<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

151 Käyttäjää paikalla! 0.0068569183349609

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1986_1 | A_1986_2 | A_1986_3 | A_1986_4 | A_1986_5 | B_1986_1 | B_1986_2 | C_1986_1 | C_1986_2 | D_1986 | E_1986_1 | E_1986_2 | E_1986_3 | E_1986_4 | E_1986_5 | F_1986_1 | F_1986_2 | F_1986_3 | Hak_1986 | PTK_1986_1 | PTK_1986_2 | PTK_1986_3 | PTK_1986_4 | PTK_1986_5 | PTK_1986_6 | 
1: Vuoden 1986
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 1
10: Istunnot 1-39
11: 4.2. -9.5.1986
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:                  VAL TlO\'fli"'nr:ION
18:                       K;.\~\;;_~:_ ··'-'
19:                            Pöytäkirjat
20:                  vuoden 1986 varsinaisilla
21:                       valtiopäivillä
22:                             Maaliskuun 20 ja 21 päivänä 1983 valittu Suo-
23:                          m~n Eduskunta kokoontui tiistaina 4 päivänä hel-
24:                          mikuuta 1986 vuoden 1986 varsinaisille valtiopäi-
25:                          ville.
26: 
27: 
28:           Aakkosellinen luettelo                   Eenilä, Paula, kansanedustaja, oikeustieteen kan-
29:        edustajista vuoden 1985 varsinaisten val-     didaatti
30:        tiopäivien lopussa (VJ 23 § ja TJ 3 §).     Ehrnrooth, George C., lakitieteen lisensiaatti
31:                                                    Eklund, Vieno Rauha, piirisihteeri
32: Aaltio, S~psa Eino. Urmas, kansanedustaja,         Elo, Mikko, filosofian lisensiaatti
33:   agronomi                                         Eskelinen, Katri-Helena, kansanedustaja
34: Aaltonen, Markus, kansanedustaja
35: Ahde, Matti Allan, kansanedustaja, sähköasentaja   Halonen, Tarja, kansanedustaja, ammattiyhdis-
36: Aho, Esko, valtiotieteen maisteri                     tyslakimies
37: Ahonen, Risto, pääluottamusmies                    Helle, Esko, terveyskeskushammaslääkäri, erikois-
38: Ajo, Aimo, kansanedustaja, pastori                    hammaslääkäri
39: Ala-Kapee, Pirjo, kansanedustaja                   Hellström, Pähr-Einar, dosentti
40: Alaranta, Heikki Juhani, pastori, aluetoimittaja   Helmi~.et;l, Olli, kansa~edustaja, putkiasentaja
41: Alho, Arja, sairaanhoitaja                         Hetemaki-Olander, Elsi, kansanedustaja, filoso-
42: Almgren, Esko, lehtori                                fian maisteri
43: Alppi, Ulla-Leena, kansanedustaja, elintarvike-    Hietala, Pertti, kansanedustaja
44:   työntekijä                                       Hilpelä, Liisa, filosofian maisteri, lehtori
45: Anttila, Sirkka-Liisa, hallintonotaari, emäntä     Hirvelä, Inger, kansanedustaja, lehtori
46: Arranz, Liisa, perhepäivähoitaja                   Holviti~, Tapio, kansanedustaja, erityisopettaja
47: Astala, Heli, kansanedustaja, humanististen tie-   Hurskamen-Leppänen, Sinikka, työvoimasuun-
48:   teiden kandidaatti                                  nittelija
49:                                                    Hämäläinen, Tuulikki, radiotoimittaja
50: von Bell, Aarno Juhani, koulunjohtaja, luokan-     Ikonen, Pirkko, kotitalousopettaja, emäntä
51:   opettaja                                         Impiö, Lauri, kansanedustaja, pastori
52: Bärlund, Kaj, kansanedustaja                       Isohookana-Asunmaa, Tytti Maria, vt. apulais-
53:                                                      professori
54: Dromberg, Kaarina, ylioppilasmerkonomi, mark-
55:   kinointisihteeri                                 Jaakonsaari, Liisa Anneli, kansanedustaja
56: 
57:    260109C
58: 2                                          Eduskunnan jäsenet
59: 
60: 
61: Jansson, Gunnar, kanslichefen, vicehäradshöv-         Liikanen, Erkki, kansanedustaja, puoluesihteeri
62:    dingen                                             Lindroos, Reijo Armas, pääluottamusmies
63: Jokela, Mikko, kansanedustaja, varatuomari            Linna, Heimo, kansanedustaja
64: Jokinen, Aila, sairaanhoidonopettaja                  Lipponen, Paavo, valtiotieteen kandidaatti
65: Jokinen, Anna-Liisa, mainostoimittaja                 Louekoski, Matti, varatuomari
66: Jouppila, Riitta Maire Kaarina, lääkäri, dosentti     Louvo, Anna-Kaarina, kansanedustaja, erikois-
67: Joutsenlahti, Anssi, uskonnonopettaja                   hammaslääkäri
68: Juhantalo, Kauko, asianajaja                          Luttinen, Matti, kansanedustaja
69: Junnila, Tuure, filosofian tohtori                    Lähdesmäki, Martti, kirurgi
70: Jyrkilä, Reino, maanviljelijä, toimistovirkailija
71: Järvenpää, Heikki, kansanedustaja, tiedotuspääl-      Maijala, Matti Jaakko, kansanedustaja
72:    likkö                                              Malm, Håkan, kansanedustaja
73: Järvisalo-Kanerva, Riitta Irmeli, kansanedustaja,     Manninen, Mauno, rehtori
74:    ekonomi                                            Martikainen, Olavi, kansanedustaja, maanviljelijä
75:                                                       Mattila, Kalevi Kustaa, kansanedustaja, kaupun-
76: Kalliomäki, Antti, liikunnanopettaja                    kitarkastaja
77: Kanerva, Ilkka, kansanedustaja, valtiotieteen         Miettinen, Mauri, kansanedustaja, metsänhoitaja
78:   maisteri                                            Mikkola, Jukka, varatuomari, asianajaja
79: Karpola, Reino, maanviljelijä                         Mikkola, Saara, kansanedustaja, filosofian mais-
80: Kautto, Matti, rakennusarkkitehti, piirisihteeri        teri
81: Kemppainen, Arvo Kari, kansanedustaja, ylilääkäri     Moisander, Erkki, aluejohtaja, ekonomi
82: Kemppainen, Hannu Samuli, lääkäri                     Muroma, Impi, kansanedustaja
83: Kettunen, Pentti Herman, merkantti, apulais-          Mustonen, Heikki, kunnallisneuvos
84:   puoluesihteeri                                      Muurman, Peter, kansanedustaja
85: Kietäväinen, Timo, valtiotieteen maisteri             Myllyniemi, Pekka, toimistopäällikkö
86: Knuuttila, Sakari, kansanedustaja, insinööri          Mäki-Hakola, Pentti, kansanedustaja
87: Koivisto, Juho, maanviljelijä                         Mäkipää, Lea, merkonomi
88: Kokko, Heikki, kunnallisneuvos, maanviljelijä         Männistö, Lauha, kansanedustaja, sairaanhoitaja
89: Komsi, Viljo, arkkitehtiylioppilas
90: Kortesalmi, Jouko Juhani, kansanedustaja, filo-       Nieminen, Einari, maanviljelijä
91:   sofian maisteri                                     Nordman, Håkan, osastopäällikkö
92: Koskenniemi, Niilo Topias, kansanedustaja             Norrback, Ole, kansanedustaja
93: Koskinen, Helvi, yrittäjä                             Nyby, Mats, opinto-ohjaaja
94: Kulhia, Aune-Liisa, toimittaja
95: Kuoppa, Mikko Kalevi, kansanedustaja, pääluot-        Paakkinen, Saara-Maria, kansanedustaja
96:   tamusmies                                           Paasilinna, Reino, toimittaja
97: Kuusio, Matti, toimitsija                             Paasio, Pertti, kansanedustaja, työvoimatoimiston
98: Kuuskoski-Vikatmaa, Eeva, kansanedustaja, las-           johtaja
99:   tentautien erikoislääkäri                           Paavilainen, Tuula, päiväkodin johtaja
100: Kärhä, Lea, varatuomari                               Pekkarinen, Mauri, kansanedustaja, yhteiskunta-
101: Könkkölä, Kalle, toiminnanjohtaja, luonnontie-           tieteiden maisteri
102:   teiden kandidaatti                                  Peltola, Kati, sosiaaliasiain sihteeri
103:                                                       Pelttari, Seppo Viljo, varatuomari, nimismies
104: Laaksonen, Timo, pääluottamusmies                     Perho, Heikki, kansanedustaja, agronomi
105: Lahtinen, Matti, toimitusjohtaja                      Pesola, Helena, kansanedustaja, yhteiskuntatie-
106: Lahti-Nuuttila, Pentti Juhani, kansanedustaja            teiden maisteri
107: Laine, Ensio, kansanedustaja, asentaja                Pesälä, Mikko, kansanedustaja, maanviljelijä
108: Laine, .Jermu Tapani, kansanedustaja, varatuo-        Petäjäniemi, Leena Tuulikki, kansanedustaja, va-
109:   man                                                    ratuomari
110: Laurila, Ritva, kansanedustaja, filosofian maisteri   Pietikäinen, Sirpa, kauppatieteiden ylioppilas,
111: Lehtinen, Ulla, lastentarhanopettaja                     valtiotieteen ylioppilas
112: Leppänen, Pekka, työsuojeluvaltuutettu                Pihlajamäki, Veikko, kansanedustaja
113: Leppänen, Urpo, kansanedustaja, valtiotieteen         Piipari, Anna-Liisa, kansanedustaja, sairaanhoi-
114:   maisteri                                               taja
115:                                           Eduskunnan jäsenet                                           3
116: 
117: Pohjala, Toivo T., agronomi                         Säilynoja, Vappu Johanna, kansanedustaja, ter-
118: Pohjanoksa, Aino, kasvatustieteiden tohtori           veydenhuollon tarkastaja
119: Pohto, Urho, kansanedustaja                         Särkijärvi, Jouni J., kansanedustaja, arkkitehti
120: Pokka, Hannele, kansanedustaja, oikeustieteen       Söderström, Sten, kansanedustaja
121:   lisensiaatti
122: Poutanen, Pentti, kansanedustaja, maanviljelijä     Taxell, Christoffer, kansanedustaja, oikeustieteen
123: Puhakka, Matti, kansanedustaja, korjausmies           kandidaatti
124: Puolanne, Ulla, kansanedustaja, ekonomi             Tenhiälä, Hannu, kansanedustaja, agronomi
125: Pursiainen, Terho, kansanedustaja                   Tennilä, Esko-Juhani, kansanedustaja, toimittaja
126: Pysty~en, Erkki Topias, kansanedustaja, profes-     Tikka, Seppo, kansanedustaja
127:   son                                               Tiuri, Martti, tekniikan tohtori, professori
128:                                                     Toiviainen, Seppo, kansanedustaja, yhteiskunta-
129: Raatikainen, Kaisa, kansanedustaja                    tieteiden tohtori
130: Rajamäki, Kari, tutkimussihteeri                    Tuomaala, Juhani, kansanedustaja
131: Rajantie, Maija, kansanedustaja                     Tuovinen, Jouko, kansanedustaja, työläistarkas-
132: Ranta, Jussi, insinööri                               taja
133: Rantanen, Jorma, pääluottamusmies                   Turpeinen, Pirkko, apulaisylilääkäri, psykiatri
134: Ratu, Martti, tekniikan lisensiaatti                Turunen, Eeva, aineenopettaja
135: Raudaskoski, Väinö Matias, kansanedustaja,          Tykkyläinen, Marja-Liisa, kauppateknikko
136:   maanviljelijä                                     Tähkämaa, Taisto, maanviljelijä
137: Rehn, Elisabeth, kansanedustaja, diplomi-           Törnqvist, Kerttu, myymäläemäntä
138:   ekonomi
139: Renlund, Boris, kansanedustaja                      Uosukainen, Riitta, filosofian lisensiaatti, lehtori
140: Riihijärvi, Heikki, kirkkoherra                     Urpilainen, Kari, kansanedustaja
141: Ronkainen, Olavi, kansanedustaja, rehtori
142: Roos, Timo, erityisopettaja                         Vainio, Mikko, opettaja, pienyrittäjä
143: Rosnell, Irma, valtiotieteen maisteri               Valli, Sakari Esa, lehtori, pastori
144: Rusanen, Pirjo, kauppatieteen maisteri              Valo, Tauno, kansanedustaja
145: Rönnholm, Mikko, kansanedustaja, diplomi-           Valtonen, Pirkko, jaostopäällikkö
146:   insinööri                                         Varpasuo, Päivi, tiedotuspäällikkö
147:                                                     Vennamo, Pekka, kansanedustaja, puolueen pu-
148: Saari, Aapo, maanviljelijä                            heenjohtaja
149: Saarikoski, Helge, kansanedustaja                   Vennamo, Veikko, kansanedustaja, lakitieteen
150: Saarto, Veikko, kansanedustaja                        lisensiaatti
151: Salminen, Marja-Liisa, kansanedustaja               Vepsäläinen, Osmo, sosionomi, henkilöstöpääl-
152: Salolainen, Pertti, kansanedustaja, kauppatietei-     likkö
153:   den maisteri                                      Vesterinen, Paavo, agrologi, kunnallisneuvos
154: Sasi, Kimmo Kalevi Immeri, varatuomari, dip-        Vihriälä, Jukka, agronomi
155:   lomiekonomi                                       Viinanen, Iiro, diplomi-insinööri, toimitusjohtaja
156: Savolainen, Lea, kansanedustaja, ylihoitaja         Viljanen, Matti, kansanedustaja, katsastusmies
157: Siitonen, Eva-Riitta, ekonomi                       Vähäkangas, Martti Juhani, kansanedustaja
158: Skinnari, Jouko, kansanedustaja, oikeustieteen      Väyrynen, Paavo, kansanedustaja, puheenjohtaja
159:   kandidaatti                                       Väänänen, Marjatta, kansanedustaja
160: Skön, Pentti Olavi, piirisihteeri
161: Sorsa, Kalevi, kansanedustaja, puheenjohtaja        Wasz-Höckert, Ole, professori, ylilääkäri
162: Starast, Pekka, kansanedustaja                      Westerlund, Henrik, kansanedustaja, maanvil-
163: Stenius-Kaukonen, Minna Marjatta, kansanedus-        jelijä
164:    taja, diplomi-insinööri
165: Suominen, Ilkka, puheenjohtaja, valtiotieteen       Yläjärvi, Toivo, kansanedustaja, agronomi
166:   maisteri
167: Suonio, Kaarina, kansanedustaja, psykologi          Zilliacus, Jutta, kansanedustaja, toimittaja
168: Surakka, Juhani, kansanedustaja                     Zyskowicz, Ben, kansanedustaja, oikeustieteen
169: Sutinen, Lea, kansanedustaja, emäntä                   kandidaatti
170:          Eduskunnan jäsenet
171:                   vaalipiireittäin lueteltuna
172:                 vuoden 1986 varsinaisilla valtiopäivillä
173: 
174: Helsingin kaupungin vaalipiiri                         Sorsa, Taisto Kalevi, yhteiskuntatieteiden mais-
175:                                                           teri, puolueen puheenjohtaja, Helsingin kau-
176: Alho, Arja, sairaanhoitaja, Helsingin kaupun-             pungista. S. 21. 12. 1930. SDP.
177:   gista. S. 21. 3. 1954. SDP.                          Suominen Ilkka Olavi, valtiotieteen maisteri,
178: Ehrnrooth, Georg Carl Casimir, juris licentiat,           puolueen puheenjohtaja, Helsingin kaupun-
179:   Helsingfors. F. 27. 7. 1926. KHP.                       gista. S. 8. 4. 1939. Kok.
180: Halonen, Tarja Kaarina, ammattiyhdistyslaki-           Suonio, Kaarina Elisabeth, filosofian maisteri,
181:   mies, Helsingin kaupungista. S. 24. 12. 1943.           oikeustieteen kandidaatti, Helsingin kaupun-
182:   SDP.                                                    gista. S. 7. 2. 1941. SDP.
183: Junnila, TuureJaakko Kalervo, filosofian tohtori,      Toiviainen, Seppo Esko Tapani, yhteiskuntatie-
184:   Helsingin kaupungista. S. 24. 7. 1910. Kok.             teiden tohtori, Helsingin kaupungista. S. 6. 10.
185: Kulhia, Aune-Liisa, toimittaja, Helsingin kau-            1944. SKDL.
186:   pungista. S. 1. 10. 1925. Kesk.                      Wasz-Höckert, Bror Ole, professor, överläkare,
187: Könkkölä, Kalle Kustaa Topias, luonnontieteiden           Helsingfors. F. 28. 8. 1918. SFP.
188:   kandidaatti, toiminnanjohtaja, Helsingin kau-        Zilliacus, Jutta Armelle, journalist, författare,
189:   pungista. S. 16. 1. 1950. Vihr.                         Helsingfors. F. 25. 7. 1925. SFP.
190: Laurila, Ritva Tellervo, filosofian maisteri, Hel-     Zyskowicz, Ben Berl, oikeustieteen kandidaatti,
191:   singin kaupungista. S. 13. 4. 1932. Kok.                Helsingin kaupungista. S. 24. 5. 1954. Kok.
192: Lehtinen, Ulla, lastentarhanopettaja, Helsingin
193:   kaupungista. S. 30. 12. 1944. SMP.
194: Lipponen, Paavo Tapio, valtiotieteen kandidaatti,
195:   Helsingin kaupungista. S. 23. 4. 1941. SDP.          Uudenmaan läänin vaalipiiri
196: Paasilinna, Reino Kalervo, toimittaja, yhteiskun-
197:   tatieteiden maisteri, Helsingin kaupungista.         Ala-Kapee, Pirjo Anneli, filosofian maisteri, Van-
198:   S. 5. 12. 1939. SDP.                                   taan kaupungista. S. 25. 3. 1944. SDP.
199: Peltola, Kati Kaarina Marjatta, valtiotieteen kan-     Arranz, Riitta-Liisa, perhepäivähoitaja, Loviisan
200:    didaatti, sosiaaliasiain sihteeri, Helsingin kau-     kaupungista. S. 14. 4. 1948. SMP.
201:   pungista. S. 22. 12. 1940. SKDL.                     Bärlund, Kaj-Ole Johannes, kauppatieteiden
202: Salolainen, Pertti Edward, kauppatieteiden mais-         maisteri, Porvoon kaupungista. S. 9. 11. 1945.
203:    teri, Helsingin kaupungista. S. 19. 10. 1940.         SDP.
204:    Kok.                                                Dromberg, Ritva Kaarina, ylioppilasmerkonomi,
205: Siitonen, Eva-Riitta, ekonomi, Helsingin kau-            markkinointisihteeri, Vantaan kaupungista, S.
206:    pungista. S. 31. 5. 1940. Kok.                        22. 5. 1942. Kok.
207: 6                                         Eduskunnan jäsenet
208: 
209: 
210: Hellström, Pähr-Einar, docent, Ekenäs. F. 6. 9.      Turun läänin eteläinen vaalipiiri
211:   1937. SFP.
212: Hetemäki-Olander, Elsi Maria, filosofian mais-       Ahonen, Risto Sakari, pääluottamusmies, Uuden-
213:   teri, Espoon kaupungista. S. 26. 9. 1927.            kaupungin kaupungista. S. 8. 2. 1943. SDP.
214:   Kok.                                               Astala, Heli Hellevi, humanististen tieteiden
215: Hämäläinen, Tuulikki Katriina, ekonomi, toi-           kandidaatti, Turun kaupungista. S. 3. 11.
216:   mittaja, Hyvinkään kaupungista. S. 25. 11.           1937. SKDL.
217:   1940. SDP.                                         Eenilä, Paula Taina Tellervo, oikeustieteen kan-
218: Kalliomäki, Antti Tapani, voimistelunopettaja,         didaatti, työsuojelupiirin lakimies, Turun kau-
219:   Vantaan kaupungista. S. 8. 1. 1947. SDP.             pungista. S. 15. 2. 1936. SDP.
220: Komsi, Viljo Lauri Johannes, arkkitehtiylioppi-      Hilpelä, Liisa Sisko, filosofian maisteri, lehtori,
221:   las, Helsingin kaupungista. S. 4. 5. 1946. Vihr.     Turun kaupungista. S. 26. 12. 1928. Kok.
222: Koskinen, Helvi, yrittäjä, Artjärven kunnasta.       Holvitie, Tapio Johannes, erityisopettaja, Turun
223:   S. 7. 1. 1930. SMP.                                  kaupungista. S. 24. 1. 1934. Kok.
224: Kärhä, Lea Kyllikki, varatuomari, vakuutustuo-       Jokinen, Anna-Liisa, mainostoimittaja, Turun
225:   mari, Nurmijärven kunnasta. S. 7.1.1939. Kok.        kaupungista. S. 18. 10. 1923. SKDL.
226: Louekoski, Matti Kalevi, varatuomari, pankin-        Kanerva, Ilkka Armas Mikael, valtiotieteen mais-
227:   johtaja, Espoon kaupungista. S. 14. 4. 1941.         teri, Turun kaupungista. S. 28. 1. 1948. Kok.
228:   SDP.                                               Kuuskoski-Vikatmaa, Eeva Maija Kaarina, las-
229: Löyttyjärvi, Marja-Liisa, toimittaja, Espoon kau-      tentautien erikoislääkäri, terveyskeskuslääkäri,
230:   pungista. S. 24. 4. 1949. SKDL.                      Turun kaupungista. S. 4. 10. 1946. Kesk.
231: Muroma, Impi Karoliina, farmaseutti, Espoon          Laine, Volmar Into Ensio, asentaja, Turun kau-
232:   kaupungista. S. 12. 12. 1925. SKL.                   pungista. S. 2. 11. 1927. SKDL.
233: Muurman, Peter Erik Alexander, yhteiskuntatie-       Mikkola, Jukka Sakari, varatuomari, asianajaja,
234:   teiden maisteri, Vantaan kaupungista. S. 26. 5.      Turun kaupungista. S. 3. 7. 1943. SDP.
235:   1944. SDP.                                         Paasio, Pertti Kullervo, valtiotieteen maisteri, työ-
236: Myllyniemi, Pekka Juhani, valtiotieteen maisteri,      voimatoimiston johtaja, Turun kaupungista.
237:   toimistopäällikkö, Lohjan kunnasta. S. 1. 6.          S. 2. 4. 1939. SDP.
238:   1935. SDP.                                         Perho, Martti Heikki, maanviljelysneuvos, agro-
239: Paakkinen, Saara-Maria, toimittaja, Tuusulan            nomi, maanviljelijä, Loimaan kunnasta. S.
240:   kunnasta. S. 4. 10. 1941. SDP.                        25. 4. 1926. Kok.
241: Raatikainen, Kaisa, rouva, Espoon kaupungista.       Ratu, Martti Ilmari, tekniikan lisensiaatti, Turun
242:   S. 10. 9. 1928. SDP.                                  kaupungista. S. 3. 1. 1917. SMP.
243: Rehn, Elisabeth, diplomekonom, Kyrkslätt. F.         Rönnholm, Mikko Armas, diplomi-insinööri,
244:   6. 4. 1935. SFP.                                     Naantalin kaupungista. S. 8. 2. 1946. SDP.
245: Saarto, Veikko Olavi, kirvesmies, Vantaan kau-       Taxell, Lars Evald Christoffer, juris kandidat,
246:   pungista. S. 9. 10. 1934. SKDL.                       Åbo, F. 14. 2. 1948. SFP.
247: Särkijärvi, Jouni Juhani, arkkitehti, Espoon kau-    Tähkämaa, Taisto Toivo Johannes, maanviljelijä,
248:   pungista. S. 19. 8. 1948. Kok.                       Piikkiön kunnasta. S. 11. 12. 1924. Kesk.
249: Tiuri, Martti Eelis, professori, Espoon kaupun-      Vennamo, Pekka Veikko, puolueen puheen-
250:   gista. S. 13. 11. 1925. Kok.                          johtaja, Turun kaupungista. S. 7. 11. 1944.
251: Turpeinen, Pirkko Marjatta, apulaisylilääkäri,          SMP.
252:   nuorisopsykiatri, Helsingin kaupungista. S.
253:   7. 11. 1940. SKDL.
254: Valo, Tauno Valter, kauppaneuvos, Tuusulan
255:   kunnasta. S. 24. 1. 1920. Kok.                     Turun läänin pohjoinen vaalipiiri
256: Varpasuo, Päivi Paula Annikki, tiedotuspäällik-
257:   kö. Vihdin kunnasta. S. 21. 12. 1945. Kok.         Elo, Mikko Juhani, filosofian lisensiaatti, Porin
258: Westerlund, Paul Gustav Henrik, jordbrukare,           kaupungista. S. 26. 4. 1943. SDP.
259:   Pernå kommun. F. 18. 8. 1926. SFP.                 Jokinen, Aila Irmeli, sairaanhoidon opettaja, Po-
260: Väänänen, Helmi Marjatta, filosofian maisteri,         rin kaupungista. S. 11. 11. 1933. Kok.
261:   osastonjohtaja, Helsingin kaupungista. S. 9. 8.    Joutsenlahti, Taito Anssi llmari, uskonnonopet-
262:   1923. Kesk.                                          taja, Kankaanpään kaupungista. S. 17. 9. 1943.
263:                                                        SMP.
264:                                           Eduskunnan jäsenet                                         7
265: 
266: 
267: Juhantalo, Kauko Johannes, asianajaja, Kankaan-     Rantanen, Jorma Kaarlo Vilho, pääluottamus-
268:   pään kaupungista. S. 28. 4. 1942. Kesk.             mies, Valkeakosken kaupungista. S. 16. 9.
269: Kuusio, Matti, toimitsija, Rauman kaupungista.        1944. SDP.
270:   S. 5. 8. 1927. SDP.                               Savolainen, Lea Tuulikki, ylihoitaja, Hämeenlin-
271: Laaksonen, Timo Kalevi, pääluottamusmies, kor-        nan kaupungista. S. 4. 1. 1946. SDP.
272:   jausmies, Porin kaupungista. S. 24. 3. 1945.      Skinnari, Jouko Juhani, oikeustieteen kandidaat-
273:   SKDL.                                               ti, Lahden kaupungista. S. 12. 8. 1946. SDP.
274: Mäkipää, Lea Kaarina, merkonomi, konttoristi,       Tenhiälä, Hannu Yrjänä, agronomi, maatalous-
275:   Kihniön kunnasta. S. 6. 5. 1947. SMP.               ja metsätieteiden kandidaatti, Hämeenlinnan
276: Nieminen, Niilo Einari, agronomi, maanviljelijä,      kaupungista. S. 3. 8. 1941. Kesk.
277:   Huittisten kaupungista. S. 9. 10. 1925. Kesk.     Vainio, Mikko Ilmari, opettaja, pienyrittäjä,
278: Pohjala, Toivo Topias, agronomi, Harjavallan          Lahden kaupungista. S. 15. 10. 1923. SMP.
279:   kaupungista. S. 27. 7. 1931. Kok.                 Viinanen, Iiro Tahvo Juhani, diplomi-insinööri,
280: Pohjanoksa, Aimo Siviä, kasvatustieteiden toh-        toimitusjohtaja, Riihimäen kaupungista. S.
281:   tori, dosentti, Rauman kaupungista. S. 17. 3.       27. 9. 1944. Kok.
282:    1936. Kok.                                       Viljanen, Matti Juhani, katsastusmies, Lahden
283: Roos, Timo Antero, erityisopettaja, Vammalan          kaupungista. S. 25. 5. 1937. Kok.
284:   kaupungista. S. 5. 8. 1936. SDP.
285: Rosnell, Irma Maria, valtiotieteen kandidaatti,
286:   Porin kaupungista. S. 20. 2. 1927. SKDL.
287:                                                     Hämeen läänin pohjoinen vaalipiiri
288: Valtonen, Pirkko Mirjam, jaostopäällikkö, Porin
289:   kaupungista. S. 4. 8. 1931. SDP.                  Aaltio, Sampsa Eino Urmas, agronomi, maanvil-
290:                                                        jelijä, Lempäälän kunnasta. S. 21. 4. 1927.
291:                                                        Kok.
292:                                                     Alppi, Ulla-Leena, elintarviketyöläinen, nuoriso-
293: Ahvenanmaan maakunnan vaalipiiri                       piirisihteeri, Tampereen kaupungista. S. 22. 7.
294: Jansson, Frej Gunnar Erkki, kanslichef, vicehä-        1949. SKDL.
295:                                                     Eklund, Vieno Rauha, piirisihteeri, Tampereen
296:    radshövding, Mariehamn. F. 25. 6. 1944.
297:                                                        kaupungista. S. 4. 5. 1920. SMP.
298:    Åländsk Samling.
299:                                                     Järvisalo-Kanerva, Riitta Irmeli, ekonomi, Lem-
300:                                                        päälän kunnasta. S. 16. 10. 1945. SDP.
301:                                                     Kuoppa, Mikko Kalevi, trukinkuljettaja, pää-
302: Hämeen läänin eteläinen vaalipiiri                     luottamusmies, Pirkkalan kunnasta. S. 10. 9.
303:                                                        1944. SKDL.
304: Anttila, Sirkka-Liisa, hallintonotaari, emanta,     Lahti-Nuuttila, Pentti Juhani, markkinointijoh-
305:   Forssan kaupungista. S. 20. 12. 1943. Kesk.          taja, Kangasalan kunnasta. S. 17. 8. 1939.
306: Helle, Esko Antero, erikoishammaslääkäri, ter-         SDP.
307:   veyskeskushammaslääkäri, Janakkalan kunnas-       Laine, Jermu Tapani, varatuomari, Mäntän kau-
308:   ta. S. 28. 5. 1938. SKDL.                            pungista, S. 17. 9. 1931. SDP.
309: Kautto, Kari Matti, rakennusarkkitehti, piirisih-   Lindroos, Reijo Armas, pääluottamusmies, Män-
310:   teeri, Lahden kaupungista. S. 13. 7. 1951.           tän kaupungista. S. 4. 1. 1937. SDP.
311:   SKDL.                                             Maijala, Matti Jaakko, pankinjohtaja, Virtain
312: Luttinen, Vilho Matti, osastopäällikkö, Lahden         kaupungista. S. 17. 7. 1923. Kesk.
313:   kaupungista. S. 14. 5. 1936. SDP.                 Petäjäniemi, Leena Tuulikki, varatuomari, Tam-
314: Lähdesmäki, Martti Johannes, kirurgi, kirurgian        pereen kaupungista. S. 24. 9. 1942. Kok.
315:   apulaisylilääkäri, Hämeenlinnan kaupungista.      Pystynen, Erkki Topias, professori, Tampereen
316:   S. 10. 12. 1931. SDP.                                kaupungista. S. 2. 11. 1929. Kok.
317: Mikkola, Saara Sinikka, filosofian maisteri, Hä-    Sasi, Kimmo Kalevi Immeri, varatuomari, dip-
318:   meenlinnan kaupungista. S. 17. 5. 1927. Kok.         lomiekonomi, Tampereen kaupungista. S.
319: Pietikäinen, Sirpa Maria, kauppatieteiden ja val-      21. 2. 1952. Kok.
320:   tiotieteen ylioppilas, Hämeenlinnan kaupun-       Stenius-Kaukonen, Minna Marjatta, diplomi-insi-
321:   gista. S. 19. 4. 1959. Kok.                          nööri, Tampereen kaupungista. S. 19. 4. 1947.
322: Puolanne, Ulla Kaija, ekonomi, Lahden kaupun-          SKDL.
323:   gista. S. 28. 6. 1931. Kok.
324: 8                                         Eduskunnan jäsenet
325: 
326: 
327: Kymen läänin vaalipiiri                              Poutanen, Pentti, kunnallisneuvos, maanviljeli-
328:                                                        jä, Rantasalmen kunnasta. S. 9. 8. 1922.
329: Almgren, Esko Kalevi, filosofian maisteri, leh-        Kesk.
330:    tori, Kotkan kaupungista. S. 2. 7. 1932.          Rajantie, Maija llta Mielikki, rouva, Savonlinnan
331:    SKL.                                                kaupungista. S. 9. 7. 1926. SDP.
332: Helminen, Olli Lauri Tapani, putkiasentaja,          Ronkainen, Olavi Johannes, rehtori, Savonlin-
333:    Anjalankosken kaupungista. S. 26. 2. 1933.          nan kaupungista. S. 27. 9. 1933. SKL.
334:    SDP.                                              Rusanen, Pirjo Maija, kauppatieteiden maisteri,
335: Hurskainen-Leppänen, Ulla Sinikka, työvoima-           lehtori, Mikkelin kaupungista. S. 18. 12. 1940.
336:    suunnittelija, Imatran kaupungista. S. 22. 3.       Kok.
337:    1951. SDP.                                        Skön, Pentti Olavi, piirisihteeri, Pieksämäen
338: Järvenpää, Heikki Mikael, valtiotieteen maisteri,      kaupungista. S. 29. 3. 1930. SMP.
339:    tiedotuspäällikkö, Lappeenrannan kaupungis-
340:    ta. S. 11. 12. 1948. Kok.
341: Kokko, Heikki Sakarias, kunnalli~neuvos, maan-
342:    viljelijä, Lappeenrannan kaupungista. S. 6. 7.    Kuopion läänin vaalipiiri
343:    1926. Kesk.
344: Leppänen, Urpo Olavi, valtiotieteen maisteri,        Eskelinen, Katri-Helena, toiminnanjohtaja, Sii-
345:    Luumäen kunnasta. S. 10. 2. 1944. SMP.              linjärven kunnasta. S. 8. 4. 1925. Kesk.
346: Louvo, Anna-Kaarina, hammashuollon erikois-          Martikainen, Veikko Olavi, maanviljelijä, Lapin-
347:    hammaslääkäri, Kouvolan kaupungista. S.             lahden kunnasta. S. 25. 7. 1941. Kesk.
348:    14. 10. 193 7. Kok.                               Moisander, Erkki Tarmo Olavi, aluejohtaja, eko-
349: Pesälä, Veijo Mikko, maanviljelijä, Iitin kun-         nomi, Kuopion kaupungista. S. 8. 8. 1953.
350:    nasta. S. 30. 11. 1938. Kesk.                       Kok.
351: Piipari, Anna-Liisa, sairaanhoitaja, Kotkan kau-     Männistö, Lauha Unelma, sairaanhoitaja, Siilin-
352:    pungista. S. 8. 5. 1940. SDP.                       järven kunnasta. S. 10. 1. 1934. SKDL.
353: Pursiainen, Terho Martti, osastopäällikkö, Kou-      Rajamäki, Kari Juhani, hallintotieteiden kandi-
354:    volan kaupungista. S. 6. 10. 1945. SKDL.            daatti, tutkimussihteeri, Varkauden kaupun-
355: Ranta, Jussi Yrjö Kalevi, insinööri, Lappeenran-       gista. S. 15. 10. 1948. SDP.
356:    nan kaupungista. S. 13. 11. 1947. SDP.            Riihijärvi, Heikki Anssi, kirkkoherra, Iisalmen
357: Starast, Vesa Veli-Pekka, filosofian ylioppilas,       kaupungista. S. 21. 2. 1937. SMP.
358:    Kuusankosken kaupungista. S. 11. 2. 1956.         Tykkyläinen, Marja-Liisa, kauppateknikko, Kuo-
359:    SDP.                                                pion kaupungista. S. 4. 10. 1945. SDP.
360: Tikka, Seppo Ensio, päätoimittaja, Imatran kau-      Vennamo, Veikko Emil Aleksander, lakitieteen
361:    pungista. S. 27. 1. 1942. SDP.                      lisensiaatti, varatuomari, Helsingin kaupun-
362: Uosukainen, Riitta Maria, filosofian lisensiaatti,     gista. S. 11. 6. 1913. SMP.
363:    lehtori, Imatran kaupungista. S. 18. 6. 1942.     Vepsäläinen, Osmo Vilho, sosionomi, henkilös-
364:    Kok.                                                töpäällikkö, Varkauden kaupungista. S. 4. 9.
365:                                                         1931. SKDL.
366:                                                      Yläjärvi, Toivo Juhani, agronomi, Kuopion kau-
367:                                                        pungista. S. 30. 5. 1941. Kesk.
368: Mikkelin läänin vaalipiiri
369: 
370: Hietala, Pertti Vilho Antero, kaupunginjohta-
371:   ja, Pieksämäen kaupungista. S. 10. 3. 1930.        Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiri
372:   SDP.
373: Kietäväinen, Timo Päivö Kalervo, valtiotieteen       Jyrkilä, Reino, maanviljelijä, toimistovirkailija,
374:   maisteri, suunnittelusihteeri, Juvan kunnasta.        Liperin kunnasta. S. 8. 1. 1930. SMP.
375:   S. 31. 1. 1957. Kesk.                              Karpola, Reino, maanviljelijä, Kiteen kunnasta.
376: Liikanen, Erkki Antero, valtiotieteen kandidaat-        S. 19. 2. 1930. Kesk.
377:    ti, puoluesihteeri, Mikkelin kaupungista. S.      Puhakka, Matti Juhani, korjausmies, Joensuun
378:    19. 9. 1950. SDP.                                    kaupungista. S. 7. 2. 1945. SDP.
379: Miettinen, Mauri Kalevi, metsänhoitaja, Ristii-      Sutinen, Lea, emäntä, terveydenhoitaja, Juuan
380:   nan kaupungista. S. 2. 10. 1941. Kok.                 kunnasta. S. 6. 12. 1922. Kesk.
381:                                            Eduskunnan jäsenet                                          9
382: 
383: 
384: Tuovinen, Jouko Armas Antero, työläistarkastaja,      Ikonen, Pirkko Tuulikki, kotitalousopettaja,
385:  Joensuun kaupungista. S. 29. 12. 1941. SDP.            emäntä, Toivakan kunnasta. S. 11. 5. 1927.
386: Turunen, Eeva Annikki, aineenopettaja, Joen-            Kesk.
387:   suun kaupungista. S. 22. 6. 1933. Kok.              Knuuttila, Eero Sakari, insinööri, Jyväskylän kau-
388: Törnqvist, Kerttu Annikki, myymäläemäntä,               pungista. S. 5. 4. 1930. SDP.
389:   Lieksan kaupungista. S. 18. 3. 1942. SDP.           Lahtinen, Matti Heikki Juhani, toimitusjohtaja,
390:                                                         Jyväskylän maalaiskunnasta. S. 19. 9. 1945.
391:                                                         Kok.
392:                                                       Leppänen, Pekka Verneri, työsuojeluvaltuutettu,
393: Vaasan läänin vaalipiiri                                Suolahden kaupungista. S. 17. 8. 1945. SKDL.
394: Aaltonen, Markus Sakari, taloustieteiden maiste-      Paavilainen, Tuula Kaarina, päiväkodin johtaja,
395:   ri, Seinäjoen kaupungista. S. 1. 5. 1946. SDP.        Jyväskylän kaupungista. S. 24. 1. 1945. SDP.
396: Aho, Esko Tapani, valtiotieteen maisteri, Kan-        Pekkarinen, Reijo Mauri Matias, yhteiskuntatie-
397:   nuksen kunnasta. S. 20. 5. 1954. Kesk.                teiden maisteri, Jyväskylän kaupungista. S.
398: Koivisto, Juho Matti, maanviljelijä, Kurikan kau-       6. 10. 1947. Kesk.
399:   pungista. S. 17. 1. 1945. Kok.                      Pesola, Anja Helena, yhteiskuntatieteiden maiste-
400: Linna, Heimo Immanuel, agronomi, maanvilje-             ri, Jyväskylän kaupungista. S. 2. 7. 1947. Kok.
401:   lijä, Perhon kunnasta. S. 11. 12. 1925. Kesk.       Surakka, Väinö Juhani, toimitsija, Jyväskylän
402: Malm, Lars Håkan, bonde, Malax kommun. F.               kaupungista. S. 19. 10. 1944. SDP.
403:   7. 2. 1936. SFP.                                    Vesterinen, Paavo Vihtori, agrologi, kunnallis-
404: Mäki-Hakola, Pentti Matti, piiri-insinööri, Nur-        neuvos, Laukaan kunnasta. S. 2. 3. 1918. Kesk.
405:   mon kunnasta. S. 11. 1. 1929. Kok.
406: Nordman, Bengt Håkan, avdelningschef, Vasa.
407:   F. 8. 7. 1944. SFP.                                 Oulun läänin vaalipiiri
408: Norrback, Johan Ole, ombudsman, Vasa. F.
409:   18. 3. 1841. SFP.                                   Ahde, Matti Allan, sähköasentaja, Oulun kau-
410: Nyby, Mats Bertil, studiehandledare, Jakobstad.          pungista. S. 23. 12. 1945. SDP.
411:   F. 17. 11. 1946. SDP.                               Alaranta, Heikki Juhani, pastori, aluetoimittaja,
412: Pihlajamäki, Veikko Jaakko Uolevi, piiri-insinöö-        Merijärven kunnasta, S. 20. 7. 1948. Kesk.
413:   ri, Kauhavan kunnasta. S. 4. 3. 1922. Kesk.         von Bell, Aarno Juhani, koulunjohtaja, luokan-
414: Pohto, Urho Iisakki, maanviljelijä, kauppapuu-           opettaja, Kajaanin kaupungista. S. 16. 6. 1938.
415:   tarhuri, Ylistaron kunnasta. S. 22. 11. 1915.          SDP.
416:   SMP.                                                Isohookana-Asunmaa, Tytti Maria, valtiotieteen
417: Renlund, Boris Elof Vilhelm, skolföreståndare,           tohtori, yliopiston lehtori, Haukiputaan kun-
418:   Pedersöre kommun. F. 7. 6. 1936. SFP.                  nasta. S. 24. 9. 1947. Kesk.
419: Saari, Aapo Juhani, maanviljelijä, Alavuden kau-      Jaakonsaari, Liisa Anneli, toimittaja, Oulun kau-
420:   pungista. S. 26. 6. 1944. Kesk.                        pungista. S. 2. 9. 1945. SDP.
421: Saarikoski, Helge Herman, toimitusjohtaja, Teu-       Jouppila, Riitta Maire Kaarina, lääkäri, Oulun
422:   van kunnasta. S. 17. 6. 1922. Kok.                     kaupungista. S. 30. 5. 1940, Kok.
423: Söderström, Sten Håkansson, medicine licentiat,       Kemppainen, Arvo Kari, johtava lääkäri, ylilää-
424:   Vasa. F. 21. 9. 1948. SKDL.                            käri, Kajaanin kaupungista. S. 30. 9. 1946.
425: Tuomaala, llpo Kari Juhani, hallintotieteiden            SKDL.
426:   maisteri, Kurikan kaupungista. S. 18. 10. 1946.     Kemppainen, Hannu Samuli, lääkäri, Kajaanin
427:   Kesk.                                                  kaupungista. S. 21. 2. 1951. Kesk.
428: Urpilainen, Kari Johannes, sosionomi, Kokkolan        Kettunen, Pentti Herman, merkantti, Kajaanin
429:   kaupungista. S. 8. 5. 1951. SDP.                       kaupungista. S. 25. 2. 1942. SMP.
430: Vihriälä, Jukka Pekka, agronomi, Nurmon kun-          Kortesalmi, Jouko Juhani, filosofian maisteri,
431:   nasta. S. 1. 12. 1945. Kesk.                           Oulun kaupungista. S. 23. 11. 1933. SMP.
432:                                                       Manninen, Mauno, rehtori, Kuusamon kunnasta.
433:                                                          S. 17. 2. 1934. Kesk.
434:                                                       Mattila, Kalevi Kustaa, kaupunkitarkastaja, Yli-
435: Keski-Suomen läänin vaalipiiri
436:                                                          vieskan kaupungista. S. 11. 11. 1934. Kesk.
437: Hirvelä, Inger Emilia, filosofian kandidaatti, leh-   Mustonen, Heikki Aukusti, kunnallisneuvos, Ka-
438:   tori, Jämsän kaupungista. S. 2. 1. 1940. SKDL.         jaanin kaupungista. S. 30. 4. 1922. SKDL.
439: 
440: 2   260109C
441: 10                                        Eduskunnan jäsenet
442: 
443: 
444: Nousiainen, Terttu Tellervo, rehtori, Oulun kau-     Impiö, Lauri Johannes, rehtori, pastori, Ylitor-
445:   pungista. S. 15. 12. 1942. Kesk.                     nion kunnasta. S. 8. 9. 1929. Kok.
446: Raudaskoski, Väinö Matias, maanviljelijä, Niva-      Jokela, Mikko Eljas Eenokki, varatuomari, Ro-
447:   lan kunnasta. S. 27. 3. 1923. Kesk.                  vaniemen maalaiskunnasta. S. 10. 10. 1928.
448: Säilynoja, Vappu Johanna, terveydenhuollon tar-         Kesk.
449:   kastaja, Oulun kaupungista. S. 22. 11. 1926.       Koskenniemi, Niilo Topias, kunnanjohtaja, Ko-
450:   SKDL.                                                larin kunnasta. S. 2. 11. 1926. SKDL.
451: Valli, Sakari Esa, lehtori, pastori, Kajaanin kau-   Pelttari, Seppo Viljo, varatuomari, nimismies,
452:   pungista. S. 11. 5. 1936. Kok.                       Tornion kaupungista. S. 24. 7. 1941. Kesk.
453: Vähäkangas, Martti Juhani, isännöitsijä, Raahen      Pokka, Pirkko Hannele, oikeustieteen lisensiaatti,
454:   kaupungista. S. 9. 9. 1932. SKDL.                     Rovaniemen maalaiskunnasta. S. 25. 5. 1952.
455:                                                         Kesk.
456:                                                      Tennilä, Esko-Juhani, toimittaja, Rovaniemen
457:                                                         kaupungista. S. 10. 10. 1947. SKDL.
458: Lapin läänin vaalipiiri                              Väyrynen, Paavo Matti, puolueen puheenjoh-
459: Ajo, Aimo Olavi, pastori, metsänhoitaja, Rova-          taja, Helsingin kaupungista. S. 2. 9. 1946.
460:   niemen kaupungista. S. 12. 6. 1932. SDP.              Kesk.
461:                        1. Tiistaina 4 päivänä helmikuuta 1986
462:                                                kello 12
463: 
464: Päiväjärjestys                                          Kun minun työjärjestyksen 3 §:n mukaan on
465:                                                      nimenhuudon tapahduttua todettava, ketkä
466:                                                      edustajat nyt ovat jääneet saapumatta valtiopäivil-
467:   Ilmoituksia                                        le, pyydän, että edustajat nimenhuudossa seiso-
468:                                                      maan nousten kuuluvasti vastaavat, kun heidän
469:                                               Siv.   nimensä huudetaan.
470:   Vaaleja:
471:                                                         Kun sihteeri on toimittanut nimenhuudon,
472:   Puhemiehen ja kahden varapuhemiehen                lausuu
473: vaali ............................... .        12
474:                                                         Ikäpuhe m i e s : Totean, että kaikki
475:                                                      muut luettelossa mainitut edustajat paitsi edusta-
476:                                                      jat Astala, Komsi, Sorsa, Vainio, Valtonen ja Vää-
477: Ikäpuhemiehen avajaissanat                           nänen ovat läsnä.
478:    Puhemiehen paikalle asetuttuaan ikäpuhemies,
479: kansanedustaja Tuure J u n n i l a julistaa täys-
480: istunnon alkaneeksi.
481:                                                      Ilmoitusasiat:
482:   Tämän jälkeen lausuu
483:    Ikäpuh e m i e s : Valtiopäiväjärjestyksen        Pääministeri Sorsan edustajantoimi
484: 25 §:n mukaan tulee minun iältäni vanhimpana
485: eduskunnan jäsenenä johtaa tässä täysistunnossa        Ikä p u h e mies : Ilmoitetaan, että paa-
486: puhetta, kunnes eduskunta on keskuudestaan va-       ministeri Sorsa, joka on hoitanut viime tammi-
487: linnut puhemiehen ja kaksi varapuhemiestä ja nä-     kuun 25 päivästä kello 11.20 alkaen tasavallan
488: mä ovat eduskunnan edessä antaneet säädetyn          presidentin tehtäviä, on tästä syystä estynyt hoita-
489: juhlallisen vakuutuksen. Tämän vuoksi olen edus-     masta edustajantoimaan sanotusta ajankohdasta
490: kunnan työjärjestyksen 2 §:n 1 momentin mukai-       lukien.
491: sesti asettunut puhemiehen paikalle.
492: 
493: 
494:                                                      Uusi edustaja
495: Nimenhuuto
496:                                                         I k ä p u h e m i e s : Ilmoitan, että Oulusta
497:    Ikä p u h e mies : Työjärjestyksen 3 §:n          oleva rehtori Tellervo N o u s i a i n e n, joka va-
498: mukaan on nyt toimitettava nimenhuuto valtio-        ramiehenä Oulun läänin vaalipiiristä on tuleva
499: päiväjärjestyksen 23 §:ssä mainitun edustajaluet-    eduskunnan jäseneksi Oulun läänin maaherraksi
500: telon mukaan, sellaisena kuin sanottu luettelo oli   nimitetyn, eduskunnan jäsenyydestä vapautuksen
501: viime valtiopäivien lopussa.                         saaneen ed. Ahti Pekkalan sijaan, on tänään esit-
502:    Tässä yhteydessä ilmoitetaan, että ed. Marja-     tänyt minulle 23 päivänä viime tammikuuta
503: Liisa Salmisen sukunimi on Espoon kihlakunnan        asianmukaisesti tarkastetun ja hyväksytyn edusta-
504: henkikirjoittajan 10. 1. 1986 antaman virkatodis-    janvaltakirjansa ja siis tullut oikeutetuksi ryhty-
505: tuksen mukaan Löyttyjärvi.                           mään edustajantoimaan hoitamaan.
506: 12                                     Tiistaina 4. helmikuuta 1986
507: 
508: 
509:  Ed. Nousiainen saapuu paikalle istuntosaliin ja        1 k ä p u h e m i e s : Kun edustaja L o u e -
510: merkitään läsnäolevaksi.                              k o s k i on saanut äänestyksessä enemmän kuin
511:                                                       puolet annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet
512:                                                       valittu eduskunnan         en sim mäiseksi
513:                                                       v a r a p u h e m i e h e k s i vuoden 1986 varsi-
514: Päiväjärjestyksessä oleva asu:                        naisten valtiopäivien ajaksi.
515: 
516: Puhemiehen ja kahden varapuhemiehen vaali               1 k ä p u h e m i e s : Nyt seuraa toisen vara-
517:                                                       puhemiehen vaali.
518:    1 k ä p u h e m i e s : Nyt seuraa puhemiehen        Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edustajat:
519: vaali, joka, kuten varapuhemiestenkin vaalit, on      Ajo, Miettinen, Kortesalmi ja Norrback.
520: toimitettava umpilipuin ja noudattamalla valtio-
521: päiväjärjestyksen 25 §:n 2 momentin ja työjärjes-        Vaalitoimitus alkaa.
522: tyksen 45 §:n säännöksiä. Edustajat panevat vaali-
523: lippunsa uurnaan nimenhuudon mukaan, joka                1 k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos julis-
524: toimitetaan aakkosjärjestyksessä.                     tetaan.
525:    Avustajaksi vaalissa pyydän seuraavat edustajat:
526: Paasio, Puolanne, Juhantalo ja Saarto.                   Sihteeri lukee:
527: 
528:      Vaalitoimitus alkaa.                                Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Pesälä 167
529:                                                       ääntä, ed. Jokela 2 ääntä sekä edustajat Aho, Ant-
530:    1 k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos julis-   tila, Poutanen, Särkijärvi ja V. Vennamo kukin
531: tetaan.                                               yhden äänen. Tämän lisäksi on jätetty 12 tyhjää
532:                                                       äänestyslippua.
533:      Sihteeri lukee:
534:                                                          1 k ä p u h e m i e s : Kun edustaja P e s ä -
535:   Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Pystynen       l ä on saanut äänestyksessä enemmän kuin puolet
536: 161 ääntä, ed. Pesälä 3 ääntä, edustajat Rusanen      annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet valittu
537: ja Suominen kumpikin 2 ääntä sekä edustajat           eduskunnan t o i s e k s i v a r a p u h e m i e-
538: Laurila ja Liikanen kumpikin yhden äänen. Tä-          h e k s i vuoden 1986 varsinaisten valtiopäivien
539: män lisäksi on jätetty 24 tyhjää äänestyslippua.      ajaksi.
540: 
541:    1 k ä p u h e m i e s : Kun edustaja P y s -
542: t y n e n on saanut äänestyksessä enemmän kuin
543: puolet annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet     Puhemiehen ja varapuhemiesten juhlalliset va-
544: valittu eduskunnan p u h e m i e h e k s i vuo-       kuutukset
545: den 1986 varsinaisten valtiopäivien ajaksi.
546:                                                          1 k ä p u h e m i e s : Kehotao puhemiestä ja
547:   1 k ä p u h e mies : Nyt seuraa ensimmäisen         varapuhemiehiä kutakin vuorollaan antamaan
548: varapuhemiehen vaali.                                 eduskunnan edessä valtiopäiväjärjestyksen 25
549:   Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edustajat:    §:ssä säädetyn juhlallisen vakuutuksen.
550: Ala-Kapee, Perho, Sutinen ja Männistö.                   Puhujakorokkeelle asettuen lausuvat
551:      Vaalitoimitus alkaa.                                Puhemies P y s t y n e n : Minä Erkki Topias
552:                                                       Pystynen vakuutan, että minä puhemiestoimessa
553:    1 k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos julis-   tahdon voimien mukaan puolustaa Suomen kan-
554: tetaan.                                               san, eduskunnan ja hallituksen oikeutta perustus-
555:                                                       lakien mukaan.
556:      Sihteeri lukee:
557:                                                         Jag Erkki Topias Pystynen försäkrar, att jag vill
558:   Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Louekoski      i utövningen av talmansbefattningen efter all
559: 180 ääntä sekä edustajat Pesälä ja Muurman kum-       min förmåga upprätthålla finska folkets, riksda-
560: pikin yhden äänen. Tämän lisäksi on jätetty viisi     gens och regeringens rätt i enlighet med grund-
561: tyhjää äänestyslippua.                                lagarna.
562:                                                Puhemiehen puhe                                             13
563: 
564: 
565:   Ensimmäinen varapuhemies L o u e k o s k i :           kehittämistä tarkoittaviin esityksiin. Niiden poh-
566: Minä Matti Kalevi Louekoski vakuutan, että minä          timista perustuslakivaliokunta päässee jatkamaan
567: puhemiestoimessa tahdon voimieni mukaan puo-             tilanteessa, jossa asioiden tarkasteluun on saatta-
568: lustaa Suomen kansan, eduskunnan ja hallituksen          nut avautua uusiakin näkökulmia. Tulemme
569: oikeutta perustuslakien mukaan.                          luonnollisesti saamaan käsiteltäväksemme myös
570:                                                          uusia esityksiä, jotka olisi mahdollisuuksien mu-
571:    Jag Matti Kalevi Louekoski försäkrar, att jag vill    kaan saatava valmiiksi tällä vaalikaudella. Viitaten
572: i utövningen av talmansbefattningen efter all min        työkauden päättyessä viime kuun 8 päivänä käyt-
573: förmåga upprätthålla finska folkets, riksdagens          tämääni puheenvuoroon lausun jälleen toivomuk-
574: och regeringens rätti enlighet med grundlagarna.         sen, että valtion vuoden 1987 tulo- ja menoarviota
575:                                                          koskeva esitys voitaisiin saada niin hyvissä ajoin ja
576:   Toinen varapuhemies P e s ä 1 ä : Minä Veijo           että työmme sen parissa sujuisi niin joutuisasti,
577: Mikko Pesälä vakuutan, että minä puhemiestoi-            että budjetti saataisiin valmiiksi ennen seuraavan
578: messa tahdon voimieni mukaan puolustaa Suo-              varainhoitovuoden alkua edes näillä viimeisillä tä-
579: men kansan, eduskunnan ja hallituksen oikeutta           män eduskunnan valtiopäivillä.
580: perustuslakien mukaan.                                      Odotettavissa oleva taloudellinen taantuma
581:                                                          saattaa tässä yhteydessä ja muutoinkin vaatia myös
582:                                                          eduskunnan entistä suuremman huomion kiinnit-
583:   I k ä p u h e m i e s : Pyydän herra puhemies-         tämistä taloudellisiin ongelmiin, ei vähiten työlli-
584: tä ottamaan paikkansa eduskunnassa ja ryhty-             syyden hoitoon.
585: mään toimeensa.                                             Lohdullista on, että voimme jatkaa työtämme
586:                                                          maan kannalta vakaissa ulkopoliittisissa oloissa ja
587:                                                          kansainvälisenkin tilanteen osoittaessa edelleen
588:                                                          tiettyjä lientymisen merkkejä.
589: Puhemiehen puhe                                             Hyvät edustajatoverit! Bästa riksdagskamrater!
590:                                                          Olemme itsekukin saaneet valtuutuksen tehtä-
591:   Noustuaan puhemiehen paikalle lausuu                   väämme kansalta. Jokainen meistä on aikanaan
592:                                                          antanut suostumuksensa kansanedustajaehdok-
593:    P u h e m i e s : Arvoisat edustajatoverit! Ära-      kaaksi. Vaalikauden viimeisten valtiopäivien nyt
594: de riksdagsmän! Omasta ja varapuhemiesten puo-           alkaessa tahdon painokkaasti korostaa valtakir-
595: lesta kiitän eduskuntaa siitä suuresta luottamuk-        jamme velvoittavan meitä vakavaan ja tarmokkaa-
596: sesta, jota meitä kohtaan osoitettiin äsken toimi-       seen työhön Suomen kansan hyväksi.
597: tetuissa vaaleissa.
598:                                                             Varochen av oss har fått fullmakt av folket. Vi
599:    På mina egoa och på vicetalmännens vägnar
600:                                                          har alla i tiden samtyckt tili att kandidera för en
601: framför jag ett varmt tack tili Er bästa riksdagskol-
602:                                                          plats i riksdagen. Då vi nu står i begrepp att inle-
603: leger för det förtroende som ni har visat oss vid de
604: nyss förrättade talmansvalen.                            da valperiodens sista riksdag vill jag med efter-
605:                                                          tryck framhålla att våra fullmakter förpliktar oss
606:    Nyt alkavat valtiopäivät ovat tämän vaalikau-         att seriöst och energiskt arbeta för Finlands folk.
607: den viimeiset, ja ne kestävät aina seuraaviin edus-
608: kuntavaaleihin saakka, jotka normaalisti on tar-           Puhemiehen puhetta edustajat kuuntelevat sei-
609: koitus pitää ensi vuoden maaliskuussa. Edessäm-          soallaan.
610: me ovat siis nähtävästi pitkälle vuoden 1987 puo-
611: lelle jatkuvat valtiopäivät, joiden työskentelylle
612: lähestyvät vaalit antanevat tukevasti leimansa.
613: Toivon kuitenkin, että asiallisuus ja maltti säilyisi-   llmoitus valtiopäivien avajaisista
614: vät ja että kykenisimme kaikissa tilanteissa asetta-
615: maan yhteisen hyvän omien henkilökohtaisten ja            P u h e m i e s : Luetaan valtiopäivien juhla-
616: mahdollisimman suuressa määrin ryhmäkohtais-             menojen ohjaajalta saapunut kirjelmä.
617: tenkin pyrkimystemme edelle.
618:    Useat huomattavat asiat odottavat eduskunnan            Sihteeri lukee:
619: käsittelyä. Valiokunnissa on valmisteltavina mo-
620: nia hallituksen esityksiä, joiden yhteiskunnallinen      ''Valtiopäivien Juhlamenojenohjaaja
621: merkitys on suuri. Viittaan vain valtiosääntömme         Helsingissä 10 päivänä tammikuuta 1986.
622: 14                                      Tiistaina 4. helmikuuta 1986
623: 
624: 
625:            Eduskunnan Puhemiehelle                     talta kello 11.30. Kirkosta edustajat saapuvat tän-
626:                                                        ne eduskuntataloon, jossa valtiopäivien avajaiset
627:    Tasavallan Presidentin ilmoitettua, että vuoden     tapahtuvat. Avajaisten päätyttyä eduskunta ko-
628: 1986 varsinaiset Valtiopäivät juhlallisesti avataan    koontuu täysistuntoon kello 15.
629: keskiviikkona 5 päivänä helmikuuta 1986, Tasa-
630: vallan Presidentti tulee mainittuna päivänä, sen
631: jälkeen kun Tuomiokirkossa on pidetty valtiopäi-
632: väjumalanpalvelus, Eduskunnan istuntosalissa ju-          P u h e m i e s : Pyydän puhemiesneuvostoa
633: listamaan Valtiopäivät avatuiksi.                      kokoontumaan heti tämän täysistunnon päätyt-
634:    Juhlamenojen ohjaajaksi määrättynä ja Tasaval-      tyä.
635: lan Presidentin toimeksiannosta kutsun kunnioit-
636: tavasti T e i d ä t, Herra Puhemies, sekä Edus-
637: kunnan Varapuhemiehet ja Edustajat jumalanpal-
638: velukseen Tuomiokirkkoon, ilmoittaen samalla,          llmoitus puhemiehen ja varapuhemiesten vaa-
639: että jumalanpalvelus alkaa kello 12.00 ja että juh-    leista
640: lamenot Eduskunnan istuntosalissa tapahtuvat
641: kirkonmenojen päätyttyä.                                  P u h e m i e s : Tarkistamista varten esitel-
642:                                                        lään äsken toimitettuja eduskunnan puhemiehen
643:                                      Olli Auero        ja varapuhemiesten vaaleja koskeva Tasavallan
644:                                                        Presidentille osoitettu kirjelmä, jonka sihteeri lu-
645: Tumma puku"                                            kee.
646: 
647:                                                           Sihteeri lukee:
648: ''Riksdagens Ceremonimästare
649: Helsingfors den 10 januari 1986
650:                                                                        ''Tasavallan Presidentille
651:                Tili Riksdagens Taimao
652:                                                          Eduskunta ilmoittaa kunnioittavasti, että edus-
653:                                                        kunta on valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n mukaisesti
654:    Sedan Republikens President meddelat, att
655:                                                        tänä päivänä toimittanut puhemiehen ja kahden
656: 1986 års lagtima Riksdag skall högtidligen öppnas
657:                                                        varapuhemiehen vaalit vuoden 1986 varsinaisten
658: onsdagen den 5 februari 1986, kommer Republi-
659:                                                        valtiopäivien ajaksi ja että tällöin on valittu:
660: kens President sagda dag, efter det riksdagsguds-
661: tjänst i Domkyrkan avhållits, att i Riksdagens ses-
662:                                                           p u h e m i e h e k s i professori Erkki P y s -
663: sionssal förklara Riksdagen öppnad.
664:                                                        t y ne n,
665:    1 egenskap av tillförordnad ceremonimästare
666: och på uppdrag av Republikens President har jag
667:                                                           ensimmäiseksi varapuhemie-
668: äran härmed inbjuda Ed e r, Herr Talman, och
669:                                                        h e k s i oikeustieteen kandidaatti Matti L o u e -
670: Riksdagens Vicetalmän och Riksdagsmän tili
671:                                                        koski ja
672: gudstjänsten i Domkyrkan samt tillika anmäla, att
673: densamma vidtager kloekan 12.00 och att ceremo-
674:                                                          toiseksi         varapuhemieheksi
675: nin i Riksdagens sessionssal äger rum efter guds-
676:                                                        maanviljelijä Mikko P e s ä l ä.
677: tjänstens slut.
678:                                                           Helsingissä 4 päivänä helmikuuta 1986"
679:                                      Olli Auero
680: 
681: Mörk kavaj''                                                       ''Tili Republikens President
682: 
683:                                                           Riksdagen har härmed äran anmäla att riks-
684:                                                        dagen jämlikt 25 § riksdagsordningen denna dag
685:   P u h e m i e s : Kehotao eduskunnan jäseniä         förrättat vai av talman och två vicetalmän för 1986
686: kokoontumaan huomenna keskiviikkona kello              års lagtima riksdag och att därvid utsetts:
687: 11.50 Yliopiston kirjaston edustalle mennäksem-
688: me kulkueena jumalanpalvelukseen Tuomiokirk-             tili t a l m a n      professorn Erkki P y s t y -
689: koon. Linja-autot lähtevät eduskuntatalon edus-        ne n,
690:                                                ilmoituksia                                             15
691: 
692:   tili f ö r s t a v i c e t a 1 m ä n   juris kan-     P u h e m i e s : Eduskunnan täysistunto on
693: didaten Matti L o u e k o s k i och                   päättynyt.
694: 
695:   tili a n d r a v i c e ta 1m a n jordbrukaren
696: Mikko P e s ä 1 ä.                                      Täysistunto lopetetaan kello 13. 58.
697: 
698:   Helsingfors den 4 februari 1986"
699:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
700:   Kirjelmä hyväksytään.
701:                                                                                    Erkki Ketola
702:         Vai tio päivä j um alan p al ve 1us
703:                       keskiviikkona 5 päivänä helmikuuta 1986
704:                                                   kello 12
705: 
706: 
707: 
708:    Kokoonnuttuaan kello 11.50 Yliopiston kirjas-        se lyhyessä ja iskevässä muodossaan sanoo: ''Jee-
709: ton edustalle lähtivät eduskunnan jäsenet, edus-        suksen Kristuksen täyteydestä me kaikki olemme
710: kunnan pääsihteeri ja eduskunnan oikeusasiamies         saaneet, ja armoa armon päälle. Sillä laki on an-
711: kulkueena, puhemies ja varapuhemiehet ensim-            nettu Mooseksen kautta; armo ja totuus on tullut
712: malSlna, valtiopäiväjumalanpalvelukseen Tuo-            Jeesuksen Kristuksen kautta." Uoh 1: 16 ja 17)
713: miokirkkoon, jonne myös korkeimman oikeuden                Kerran sai orjuudesta vapauteen päässyt kansa
714: ja korkeimman hallinto-oikeuden presidentit sekä        lain erämaassa harhaillessaan. Laki ohjasi sen elä-
715: jäsenet, korkeinta sotilaspäällystöä sekä muut kut-     mää myöhemmin hyvinkin yksityiskohtaisesti. Tä-
716: suvieraat ja yleisöä oli saapunut.                      män päivän ihminen saattaa kuvitella, että laki oli
717:    Kun tämän jälkeen valtioneuvoston jäsenet ja         kansalle alusta alkaen raskas taakka. Päinvastoin!
718: oikeuskansleri olivat tulleet kirkkoon ja kaikki        Hurskas saattoi sanoa: ''Sinun lakisi on minun
719: asettuneet paikoilleen, saapui kirkkoon Tasaval-        iloni." Ajan mittaan laista muodostui kuitenkin
720: lan Presidentti jumalanpalveluksen toimittavan          vaativa, käskyjen ja kieltojen tiheä viidakko. Ih-
721: papiston vastaanottamana.                               miselle, joka yksinkertaisesti etsi totuutta ja elä-
722:    Sen jälkeen alkaneessa valtiopäiväjumalanpal-        män yhteyttä Jumalaan, tämä tie kävi mahdotto-
723: veluksessa toimivat liturgeina pastorit Tapani Se-      maksi kulkea.
724: lin ja Mårten Lindblom. Jumalanpalveluksessa               MuttaJumalalla oli ihmisiä varten uusi suunni-
725: avusti Suomen Laulu johtajanaan diplomiurkuri           telma. Johannes sanoi sen näin: ''Armo ja totuus
726: Seppo Murto, joka myös huolehti urkujen soitos-         on tullut Jeesuksen Kristuksen kautta''. Ja vas-
727: ta. Kanttorina toimi Hannu Leskinen.                    tauksena tähän alkukristillinen kirkko tunnusti:
728:    Valtiopäiväsaarnan piti piispa Matti Sihvonen.        "Hänen täyteydestään me kaikki olemme saa-
729: Saarna kuului seuraavasti:                              neet, ja armoa armon päälle." Se on myös tänään
730:                                                         kirkon tuulisella harjalla seisovien apostolien sa-
731:    Kun lähestyy tätä Helsingin keskuspyhäkköä,          noma.
732: havaitsee jo kaukaa katon harjalla seisovat kah-           On asioita, joiden täydelliseen ilmaisemiseen
733: dentoista apostolin kuvapatsaat. Astuessaan oves-       ihmisen sanat eivät riitä. Miten osata sanoa jota-
734: ta joutuu kulkemaan niiden alitse. Täällä kirkko-       kin siitä sanomattomasta, mitä Jumalan tuntemi-
735: salissa meitä tervehtivät tutut Lutherin ja Agrico-     nen merkitsee? Miten puhua sen elämän täytey-
736: lan kuvat. Nämä hahmot ulkona ja sisällä muis-          destä, joka kuolevaiselle ja hetkelliselle maan lap-
737: tuttavat kirkkovierasta siitä, ettei kristillinen us-   selle avautuu yhteydessä Elämän Lähteeseen? Ne,
738: komme ole ajaton aate tai kiinnostava kuvitelma,        joiden oli suotu elää Kristuksen lähimpinä oppi-
739: vaan historiaan ankkuroidun yhteisön elämää.            laina, valitsivat ilmaisuikseen luonnon väkevim-
740: Kuulumme samaan saattoon niiden kanssa, jotka           mät voimat sanoessaan: ''Hänessä oli elämä ja elä-
741: ennen elivät ja uskoivat.                               mä oli ihmisten vaikeus. ' ' Kristus on elämä ja vai-
742:    Nuo pitkät ajanjaksot apostoleista reformaa-         keus.
743: tioon ja siitä meidän päiviimme ovat kuitenkin ly-         Voiko kynttilänpäivän viikkoa elävä suomalai-
744: hyitä lopultakin siinä pyhän historian horisontis-      nen ilmaista vahvemmin toivoaan? Pimein ja kyl-
745: sa, jonka päivän evankeliumi avaa eteemme, kun          min vuoden aika on jo ohitettu. Talven selkä
746: 
747: 3 260109C
748: 18                                   Keskiviikkona 5. helmikuuta 1986
749: 
750: 
751: on taittumassa. Jo näinä päivinä alkaa aurinko ir-       Jokainen meistä, jotka on kutsuttu kantamaan
752: rotella räystäältä ensimmäisiä vesipisaroita. Vain     vastuuta tämän kansan ja kaukaisempienkin lä-
753: kolme kuukautta enää ja Esplanadin lehmusten           himmäisten puolesta, on joutunut selvittämään
754: nuput paisuvat puhjetakseen. Ja pian myös Karja-       omat arvonsa. Se, joka joutuu edustamaan muita-
755: lan kunnailla lehtii puu ja puro helähtää kuulu-       kin kuin itseään, tietää kipeästi, mitä on taistella
756: viin tunturissa. Mutta eikö kaikki se elämä, jonka     sellaisten tavoitteiden puolesta, joista ei voi luo-
757: kevät saa aikaan, ole jo olemassa? Tuon piilossa,      pua. Käytännössä se merkitsee paljon valvottuja
758: kylmän kuoren alla olevan elämän aurinko vain          öitä, pitkällisiä neuvotteluja, toisten kuuntelemis-
759: kutsuu esiin. Emmekö mekin, oman sielumme              ta, sovittelua, vanhojen lakien kumoamista ja uu-
760: talven ja synnin roudan kohmettamat ihmiset tar-       sien laatimista. Kaikki tämä sen tähden, että oi-
761: vitse kevään voimia? Ne voimat ovat hänessä, jos-      keudenmukaisuus toteutuisi ja että ihmiset saisi-
762: ta sanotaan: ''Hän on täynnä armoa ja totuutta.''      vat elää turvallisesti.
763:                                                           Raskainta tässä ei kuitenkaan ole työ. Eikö ki-
764:    Nåd och sanning behärskar icke den värld, som       peimmältä tunnu silloin, kun kaikesta huolimatta
765: vi lever i. De dagliga nyheterna fyller våra ögon,     joutuu näkemään kuilun ihanteen ja todellisuu-
766: våra öron och hela vårt medvetande med budskap         den välillä, vieläpä omassa henkilökohtaisessa elä-
767: om obarmhärtighet och lögn. Och likväl har det         mässään. Totuutta rakastavalle ihmiselle se on
768: i alla tider levat människor, för vilka sanning har    kaikkea työtä raskaampaa. Kovin kepeiltä tuntu-
769: betytt mera än egen vinning, kärlek mera än            vat siinä ihmisten lohdutukset, että vielä pahem-
770: makt. Det har funnits de, som beslutsamt ställt        rniukin voisi olla. Juuri näissä taisteluissa me tar-
771: samvetets röst framom människornas beröm.              vitsemme voimaa, joka tulee ulkopuoleltamme.
772:    Ingen härförare har tillräckligt med soldater för   Sellaista voimaa, ylimaallista rauhaa me tarvit-
773: att utplåna exempelvis de spår av kärlek som Fran-     semme jaksaaksemme elää ja rohkaista toisia elä-
774: ciscus av Assisi tryckte i jorden. Även idag finns     mään. Tämän rauhan, tämän vapautuksen ja voi-
775: det människor, som trotsar fångenskap, föröd-          man oli kokenut se seurakunta, jonka edustajana
776: mjukelse, tortyr och död endast av trohet tili vär-    Johannes vakuutti: ''Hänen täyteydestään me
777: den, som de inte förmår förneka. lhärdigt håller       kaikki olemme saaneet, ja armoa armon päälle."
778: dessa hjältemodiga människor sanningens lykta             Kynttilänpäivän viikon sanoma kutsuu meitä
779: högt i ett mörker, där en och annan drar förhäng-      kaiken uudistavaan kohtaamiseen Kristuksen
780: ena för. Tili en gemensam front med dem har kal-       kanssa. Apostolit, Luther ja Agricola ja monet
781: lats varje människa, som bär en kristen människas      muut elivät historiassa niin kuin mekin. Mutta ei-
782: namn.                                                  vät he ole kirkon keskus. Emme me täällä, tässä
783:                                                        temppelissä katso heitä, vaan kirkon alttaria, jon-
784:    Uskon, että totuuden ja rakkauden ihanteet          ka keskuksena on itse Hän, Armo, jolla ei ole vaa-
785: ovat meidänkin ihanteitamme. Tuskinpa kukaan           timuksia. Hänen eteensä alttarikynttilöiden liekit
786: meistä voi sydämessään yhtyä niihin, jotka kutsu-      kutsuvat meitä nytkin kumartumaan, palvomaan
787: vat seuraamaan koston lippua. Herättäköön terro-       ja rukoilemaan.
788: ri meissä miten syvää inhoa tahansa, oikea vastaus
789: siihen ei voi olla kosto. Tämä koskee sekä yhteistä
790: että yksityistä elämäämme. Koston tiellä ei ole          Jumalanpalveluksen päätyttyä poistuivat kir-
791: voittajia. Juuri koston katkeamattoman ketjun          kosta Tasavallan Presidentti ja valtioneuvoston jä-
792: tuli katkaisemaan hän, joka rukoili: "Isä, anna        senet, eduskunnan puhemiehet ja jäsenet sekä
793: heille anteeksi, sillä he eivät tiedä, mitä he teke-   muut kutsuvieraat ja lähtivät eduskuntataloon,
794: vät."                                                  missä valtiopäivien avajaiset tapahtuivat.
795:                                                                            •      •
796:               Valtiopäivien avaJatset
797:                                   Eduskunnan istuntosalissa
798:                                  helmikuun 5 päivänä 1986
799: 
800:          Pöytäkirja, joka laadittiin vuoden 1986       ovat jo sille annetut hallituksen esitykset valtio-
801:        varsinaisten valtiopäivien avajaisissa Edus-    säännön, virkamieslainsäädännön, ydinenergia-
802:        kunnan istuntosalissa keskiviikkona 5 päi-      lainsäädännön, esitutkintaa ja pakkokeinoja rikos-
803:        vänä helmikuuta 1986.                           asioissa koskevan lainsäädännön sekä metsälain-
804:                                                        säädännön uudistamisesta sekä tasa-arvolainsää-
805:    Oltuaan läsnä Tuomiokirkossa pidetyssä, kello       däntöä koskeva esitys, jotka eduskunnan olisi en-
806: 12 alkaneessa valtiopäiväjumalanpalveluksessa          nätettävä käsitellä näillä valtiopäivillä.
807: saapuivat tasavallan presidentti Mauno Koivisto           Lisäksi hallituksen tarkoituksena on antaa vielä
808: sekä eduskunnan puhemiehet ja jäsenet eduskun-         näille valtiopäiville hallituksen esityksiä muun
809: tataloon. Eduskunnan jäsenet ja eduskunnan oi-         ohella alioikeuksien uudistamisesta, aluehallin-
810: keusasiamies asettuivat paikoilleen eduskunnan         non ja kunnallisen itsehallinnon kehittämisestä,
811: istuntosalissa. Diplomaattikunta ja muut kutsu-        korkeakoululaitoksesta ja ammatillisesta opetuk-
812: vieraat asettuivat niin ikään paikoilleen istuntosa-   sesta, esitykset työllisyyslaiksi, teletoiminnasta,
813: lin lehtereillä. Valtioneuvoston jäsenet ja oikeus-    vammaishuollosta, video-ohjelmien ennakkotar-
814: kansleri saapuivat heille varatuille paikoille puhe-   kastuksesta, koskien suojelusta sekä puoluerahoi-
815: mieskorokkeen vasemmalle puolelle. Tämän jäl-          tuksen julkisuutta ja valvontaa koskevaksi lainsää-
816: keen tuli paikalleen eduskunnan puhemies Erkki         dännöksi.
817: Pystynen seurassaan allekirjoittanut eduskunnan           Näiden esitysten tavoitteena on yhteiskunnan
818: sihteeri.                                              kehittäminen vastaamaan entistä paremmin kaik-
819:    Kun kaikki olivat asettuneet paikoilleen, saapui    kien kansalaisten odotuksia ja toiveita yhteisten
820: varapuhemiesten ja juhlamenojen ohjaajan saatta-       voimavarojemme sallimissa puitteissa, edistää
821: mana istuntosaliin Tasavallan Presidentti asettuen     kansanvaltaisuutta hallinnossa, yhteiskunnallista
822: korokkeelle puhemiehen viereen.                        oikeudenmukaisuutta ja oikeusturvaa sekä turvata
823:                                                        yhteiskuntamme omaehtoisen kehittämisen edel-
824:                                                        lytyksiä uusien haasteiden edessä. Uskon edus-
825:   T a s a v a 1 1 a n P r e s i d e n t t i tervehti   kunnan käsittelevän esitykset huolella.
826: Eduskuntaa ja julisti valtiopäivät avatuiksi seuraa-      Viime viikkoina on ollut esillä kysymys loppiai-
827: vin sanom:                                             sen ja helatorstain paikasta kirkollisessa kalenteris-
828:                                                        sa ja niiden merkityksestä maalliselle elämänme-
829:   Herra Puhemies!                                      nolle. Asiasta säädetään kirkkolaissa, jonka muut-
830:                                                        taminen poikkeaa muusta lainsäädännöstä siten,
831:   Arvoisat Suomen kansan edustajat!                    että aloitteen voi tehdä vain kirkolliskokous. Eh-
832:                                                        dotuksen asiallista sisältöä ei sen jälkeen saa
833:   Ärade representanter för Finlands folk!              muuttaa. Lisäksi vain evankelis-luterilaiseen kirk-
834:                                                        koon kuuluvat kansanedustajat voivat eduskun-
835:    Eduskunta kokoontuu nyt aloittamaan kuluvan         nan täysistunnossa ja suuressa valiokunnassa ottaa
836: vaalikauden viimeisiä valtiopäiviä. Kokemus on         osaa asian käsittelyyn.
837: osoittanut, että ne yleensä ovat lainsäädäntötyössä       Maallisesta lainsäädännöstä ja erilaisista sopi-
838: kiireisimmät ja tärkeimmät valtiopäivät. Niin          muksista johtuu, että loppiaisen ja helatorstain
839: näyttää olevan nytkin asianlaita. Eduskunnassa         palauttaminen niiden vanhoille paikoille vaikut-
840: 20                                     Keskiviikkona 5. helmikuuta 1986
841: 
842: 
843: taa sekä evankelis-luterilaiseen kirkkoon kuulu-          asian rutiininomaisesti, kuten eduskunnan ensim-
844: vien että siihen kuulumattomien työaikaan ja eri          mäinen varapuhemies on lausunut.
845: aloilla lainsäädännöstä ja voimassa olevista sopi-           Toiseksi: eduskunta olisi voinut lyödä kiinni ai-
846: muksista riippuen erilaisella tavalla.                    kaisemman mahdollisen ajankohdan eli vuoden
847:    Lain muutos oli vireillä usean vuoden ajan. Toi-       1987 alun. Tämä ei tullut eduskunnan kannaksi,
848: vomansa lainmuutoksen voimaanastumisajankoh-              mistä on syytä lausua eduskunnalle tunnustus.
849: dan suhteen kirkolliskokous oli varsin kohtuulli-            On kovin epätavanmukaista, että tässä puhees-
850: nen: sen ehdotuksen mukaan lain tulisi astua voi-         sa poiketaan etukäteen jaetusta tekstistä, mutta
851: maan tämän vuosisadan aikana sekä lain hyväksy-           niin minun nyt kuitenkin on pitänyt tehdä.
852: misen ja voimaantulon väliin tulisi varata riittävän         Olisi ilmeisesti syytä, että esimerkiksi eduskun-
853: pitkä aika.                                               nan perustuslakivaliokunta selvittäisi, onko asian-
854:    Hallitus katsoi esityksessään olevan tärkeätä, et-     mukaista, että eduskunta jättää hyväksymänsä
855: tä lain hyväksymisen ja voimaantulon väliin jäisi         lain voimaantulosäännöksen avoimeksi varsinkin
856: riittävän pitkä aika, ja ehdotti näistä syistä, että      silloin, kun- niin kuin tässä tapauksessa- se on
857: laki tulisi voimaan aikaisintaan vuoden 1987 alus-        ainoa asia, jonka suhteen eduskunnalla on harkin-
858: ta. Hallituksen ainoa kannanotto asiasta oli siten        tavaltaa.
859: se, että laki ei tule voimaan ennen vuotta 1987.             Tietysti voidaan kysyä, miksi yleensä jätetään
860: Jotta asia tulisi kaikille täysin selväksi, hallituksen   päivämääriä auki. Eihän hallitus suorita sellaista
861: kanta ei muuttunut tässä suhteessa missään asian          jälkikäteistarkastelua, jota tämä edellyttäisi, ja
862: käsittelyvaiheessa.                                       uutta punnintaa. Eduskunta, sen valiokuntahan
863:    Ehkä hallituksen kantaa kuvaa vielä se, että           asiaan parhaiten perehtyy. Kun minä siirsin tä-
864: opetusministeriö esitti lakiesitykseen sellaista päi-     män asian vahvistamista saadakseni vähän selvitys-
865: vämäärää, joka olisi tarkoittanut sitä, että laki tu-     tä, jo sitä tulkittiin eduskunnan vastaiseksi toi-
866: lee voimaan 1980-luvulla. Mutta hallitus torjui           meksi. Niin automaattisena pidetään hallituksen
867: ajatuksen ja pyyhki pois sen numeron, joka olisi          suorittamaa päivämäärän lisäämistä.
868: tarkoittanut sitä, että laki tulee voimaan 1980-             Lakihan pitää vahvistaa kolmen kuukauden si-
869: luvulla.                                                  sällä, jotta se ei raukeaisi, ja tavallisesti vahvista-
870:    Eduskunnan laki- ja talousvaliokunnan enem-            minen tapahtuu noin kuukauden sisällä. Ilmeises-
871: mistön mielipiteen mukaan laki olisi tullut saattaa       ti on niin, että päivämäärä usein jätetään auki va-
872: voimaan vuoden 1987 alusta. Enemmistö olisi jät-          rotoimenpiteenä eduskunnan omaa määrävähem-
873: tänyt huomioon ottamatta kirkolliskokouksen esi-          mistöä silmällä pitäen. Mutta tässä tapauksessa-
874: tyksen riittävästä ylimenokaudesta.                       han ei voinut olla olemassa mitään äänivaltaista
875:    Tämän aamun lehdistä havaitsin Teidän, Herra           määrävähemmistöä, joka olisi voinut tehdä jota-
876: Puhemies, todenneen, että eduskunta hyväksyes-            kin, jolloin tietysti minä kysyin, oliko se sitten
877: sään valiokuntamietintöön perustuvan lain ei hy-          tehty tasavallan presidenttiä silmällä pitäen jätetty
878: väksy sellaisenaan perusteluja muulta kuin niiltä         avoimeksi, että jos laki olisi lyöty kiinni ja sitä ei
879: osin, kuin ne otetaan eduskunnan vastaukseen. Se          olisi vahvistettu, niin mahdollisesti se olisi rauen-
880: oli merkittävä havainto. Olisitte vain saanut tehdä       nut sen takia, että oli pantu liian aikainen päivä-
881: sen hiukan aikaisemmin.                                   määrä.
882:    Kun arvioin eduskunnan toimia tässä vaiheessa,            Eduskunta valitsi sen sijaan kolmannen vaih-
883: minun on tietysti syytä valita sanani suurella huo-       toehdon - kirkolliskokouksen alunperin esittä-
884: lella, koska ei ole tietoa, miten eduskunta kestää        män- ja jätti asian hallituksen harkintaan puit-
885: sen toiminnan kriittisen tarkastelun.                     teissa, joita voi tosiaan pitää väljinä.
886:    Lain sisältöön eduskunta ei ole saanut puuttua,           Tällaisella menettelyllä on omat hyvät puolen-
887: mutta eduskunnalla on sen sijaan ollut tilaisuus          sa, mutta jos eduskunta työntää luotaosa valtaa ja
888: ottaa kantaa lakiesityksen voimaanastumisajan-            vastuuta, niin se ei oikein edistä valtiollisen järjes-
889: kohtaan. Eduskunnalla oli valittavissaan kolme            telmämme kehittämistä parlamentaariseen suun-
890: vaihtoehtoa.                                              taan.
891:    Ensiksi: koettaa ottaa huomioon niitä näkökoh-            Minun täytyy myös omalta osaltani todeta, että
892: tia, joita laki- ja talousvaliokunnalle esitettiin, ja    niin suuri vallankäyttö, mihin olen nyt kirkkolain
893: valita voimaanastumisajankohta niin, että paras           osalta ollut pakotettu, käy ajan mittaan voimille.
894: mahdollinen etujen ja haittojen tasapaino toteu-
895: tuisi. Tähän mahdollisuuteen eduskunta ei tarttu-           Under de senaste veckorna har det varit fråga
896: nut. Ehkä syynä oli se, että eduskunta käsitteli          om trettondagens och Kristi himmelsfärdsdags
897:                                               V aitiopäivien avajaiset                                        21
898: 
899: 
900: placering i den kyrkliga kalendern och om dessa            vet, det som kyrkomötet ursprungligen föreslog,
901: dagars betydelse för den ickekyrkliga livsföring-          och överlät saken åt regeringen inom en ram som
902: en. Stadganden om saken ingår i kyrkolagen.                verkligen kan betraktas som vid. Ett sådant förfa-
903: Förfarandet vid ändring av kyrkolagen avviker              rande har sina goda sidor, men om riksdagen skju-
904: från det övriga lagstiftningsmönstret såtilivida att       ter ifrån sig makt och ansvar främjar det nog inte
905: initiativ härtill kan tas endast av kyrkomötet. För-       utvecklandet av vårt politiska system i parlamen-
906: slagets sakinnehåll får därefter inte ändras. Dess-        tarisk riktning.
907: utom får bara sådana riksdagsmän som hör tili                Jag måste också för egen del framhålla att en så
908: den evangelisk-lutherska kyrkan ta del i ärendets          stor maktutövning som jag nu tvingats tili för kyr-
909: behandling vid riksdagens plenum och i stora ut-           kolagens vidkommande blir betungande med ti-
910: skottet.                                                   den.
911:     Den ickekyrkliga lagstiftningen och olika avtal
912: medför att ett återställande av trettondagen och              Vuosi sitten totesin tältä paikalta, että talou-
913: Kristi himmelsfärdsdag tili deras gamla platser på-        temme hyvä hoito ei ole mahdollista ilman laajaa,
914: verkar arbetstiden både för dem som hör tili den           vastuuntuntoista yhteisymmärrystä talouspolitii-
915: evangelisk-lutherska kyrkan och för dem som inte           kan peruskysymyksistä. Sen jälkeen kulunut vuosi
916: hör dit. Verkningarna blir olikartade inom olika           sujuikin esimerkillisen hyvin. Työmarkkinaosa-
917: branscher beroende på lagstiftningen och gällan-           puolet päättävät lähiaikoina jatkosta, ja hallitus
918: de avtal.                                                  ryhtyy kohta valmistelemaan seuraavaa tulo- ja
919:     Lagändringen var aktuell i flera års tid. 1 fråga      menoarvioesitystään. Yhteisenä tavoitteena tulisi
920: om den önskade tidpunkten för när lagändringen             olla inflaation pitäminen alhaisella tasolla ja työl-
921: borde träda i kraft var kyrkomötet mycket mode-            lisyyden turvaaminen odotettavissa olevan talou-
922: rat. Enligt dess förslag borde lagen träda i kraft         dellisen taantuman aikana.
923: under detta sekel och en tiliräckligt lång tid reser-         Taloudellisen ja henkisen hyvinvointimme yllä-
924: verades från det att lagen antages tili att den trä-       pitäminen ja parantaminen vaatii uusien ratkaisu-
925: der i kraft.                                               jen etsimistä, yrittämistä ja arkista työtä niin edus-
926:     Regeringen ansåg i sin proposition att lagen           kunnalta ja hallitukselta kuin kaikilta muiltakin,
927: borde träda i kraft tidigast vid ingången av år            joiden toiminta ja päätökset vaikuttavat aineelli-
928:  1987.                                                     sen ja henkisen pääomamme karttumiseen ja
929:     1 riksdagens lag- och ekonomiutskott var majo-         käyttöön. Liian usein ongelmiin haetaan ratkaisua
930:  riteten av den åsikten att lagen borde träda i kraft      valtion varojen lisäkäytöstä.
931: vid ingången av år 1987.                                      Tuntuvasti paisuneenkin valtion menotalouden
932:     1 min bedömning av riksdagens åtgärder i den-          puitteissa rahaa on kuitenkin aivan liian vähän,
933:  na sak är det skäl för mig att välja mina ord om-         samalla kun rahan keräys valtiolle käy yhä vai-
934: sorgsfullt, eftersom man inte vet hur riksdagen tål        keammaksi.
935: en kritisk granskning av sin verksamhet.                      Kansainvälisissä suhteissa on edessämme tärkeä
936:     1 lagens innehåll har riksdagen ju inte fått ingri-    ja mielenkiintoinen aika. Kansat kohdistavat oi-
937:  pa, men riksdagen hade i varje fall tilifälle att ta      keutetut odotuksensa Neuvostoliiton ja Yhdysval-
938: ställning tili tidpunkten för när den föreslagna la-       tain johtajien seuraavaan huipputapaamiseen, jo-
939: gen skall träda i kraft. Riksdagen kunde välja mel-        ka suunnitelmien mukaan aiotaan järjestää alka-
940: lan tre alternativ.                                        neen vuoden aikana.
941:     För det första: försöka beakta de synpunkter              Toiveikkuuta on viime viikkoina lisännyt pää-
942:  som här framfördes från lag- och ekonomiutskot-           sihteeri Gorbatshovin esittämä laaja aseidenrii-
943:  tet och välja tidpunkten för ikraftträdandet så att       suntaohjelma, joka on saanut maailmalla, myös
944:  bästa möjliga balans mellan fördelar och nackde-          Yhdysvalloissa, varsin myönteisen vastaanoton.
945:  lar kunde nås. Denna möjlighet utnyttjade riks-           Suomen kannalta tällainen aloitteellisuus on
946: dagen inte. Kanske orsaken var den att riksdagen           enemmän kuin tervetullutta. Me toivomme, että
947:  behandlade saken rutinmässigt såsom riksdagens            kehitys kääntyisi lopullisesti aseiden rajoituksen ja
948:  första vicetalman har sagt.                               vähennysten tielle.
949:     För det andra: riksdagen kunde ha slagit fast ti-         Genevessä jatkuville amerikkalais-neuvostoliit-
950:  digast möjliga tidpunkt, dvs. ingången av år              tolaisille neuvotteluille on syytä toivottaa menes-
951:  1987. Detta blev icke riksdagens ståndpunkt, för          tystä, niin vaikeata kuin onkin päästä sopimuk-
952:  vilket den bör ges erkännande.                            seen strategisten ja avaruusaseiden rajoittamisesta
953:     Riksdagen valde däremot det tredje alternati-          ennen tulevaa huippukokousta.
954: 22                                     Keskiviikkona 5. helmikuuta 1986
955: 
956: 
957:    Tärkeätä kuitenkin olisi, että edistystä tapah-          Mitä ilmeisintä on, että vaalien läheisyys tuo
958: tuisi aseidenrajoituksen kaikilla rintamilla.            omat tunnetut lisänsä erityisesti budjetin käsitte-
959:    Tukholman konferenssilla on runsas puoli vuot-        lyyn ensi syksynä sekä muuhunkin työskentelyyn
960: ta aikaa päästä yksimielisyyteen uusista luotta-         kuten parlamentaaristen tehokeinojenkin käyt-
961: musta ja turvallisuutta lisäävistä toimista Euroo-       töön niin opposition kuin hallitusryhmienkin toi-
962: passa~ Ilmeistä on, että Wienissä käytävillä neu-        mesta.
963: votteluilla Keski-Euroopan asevoimien supistuk-             Tämän vuoksi toistan sen eduskunnasta usein
964: sista olisi hyvät edellytykset johtaa ensimmäisiin       aikaisemminkin esitetyn toivomuksen, että halli-
965: tuloksiin jo lähitulevaisuudessa. Euroopan turval-       tuksen esityksiä eduskunnalle annettaessa aina
966: lisuutta olisi omiaan lisäämään myös väliaikainen        otettaisiin huomioon eduskunnan tarvitsema aika
967: sopimus keskimatkan ydinaseistuksen rajoittami-          huolellisen ja perusteellisen käsittelyn tekemiseksi
968: sesta, johon Gorbatshov ja Reagan viittasivar Ge-        mahdolliseksi.
969: neven tapaamisensa päätösasiakirjassa.                      Eduskunnalle annettavien esitysten tavoitteet,
970:    Suomi toimii vastakin kilpavarustelun rajoit-         jotka mainitsitte, ovat epäilyksittä sellaisia, joihin
971: tamiseksi ja turvallisuuden lisäämiseksi kaikis-         uskon kaikissa ryhmissä voitavan yhtyä. Kansan-
972: sa meille luontevissa yhteyksissä, ennen kaik-           valtaisuus hallinnossa, yhteiskunnallinen oikeu-
973: kea tietysti ETYK-prosessin eri vaiheissa. Tähän         denmukaisuus ja oikeusturva sekä yhteiskunnan
974: meillä on nähdäkseni kokoomme nähden poik-               omaehtoisen kehittämisen turvaaminen uusien
975: keuksellisen hyvät edellytykset, mikäli olemme           haasteiden edessä ovat sen laatuisia, että niitä voi-
976: valmiit huolehtimaan siitä, että kansainvälinen          daan pitää eräinä yhteiskunnan kehittämisen kul-
977: asemamme säilyy yhtä vakaana kuin se nykyisin-           makivinä.
978: kin on.
979:                                                             Såsom Ni nämnde går propositionerna otvivel-
980:    Ärade riksdagsledamöter! Jag tillönskar er            aktigt ut på sådant som jag tror att alla grupper
981: framgång i ert viktiga arbete och förklarar 1986 års     kan omfatta, nämligen demokrati i förvaltningen,
982: riksdag öppnad.                                          samhällelig rättvisa och rättssäkerhet samt utveck-
983:                                                          lande av samhället på dess egna villkor, när vi står
984:   Arvoisat kansanedustajat! Toivotan teille me-          inför nya utmaningar. Dessa mål är av sådan art
985: nestystä tärkeässä työssänne ja julistan vuoden          att de kan anses utgöra hörnstenar vid utvecklan-
986: 1986 valtiopäivät avatuiksi.                             det av samhället.
987: 
988:   Avauspuheeseen vastasi eduskunnan puolesta                Mainitsemistanne tärkeistä lakiesityksistä ha-
989: puhemies Pystyne n lausuen:                              luan viitata vain yhteen, puoluerahoituksen julki-
990:                                                          suutta ja valvontaa koskevaan lainsäädäntöön.
991:      Herra Tasavallan Presidentti!                       Puolueiden vapaa toiminta on demokratiamme
992:                                                          toteutumisen ja toimivuuden perusedellytys. On
993:      Herr Republikens President!                         mitä tärkeintä, että tämä arvokas ja varoja vaativa
994:                                                          toiminta rahoitetaan hyväksyttävin keinoin ja sel-
995:    Niin kuin sanoitte, nyt avaamanne vaalikau-           kein pelisäännöin. Lisätty julkisuus on eräs keino
996: den viimeiset valtiopäivät tulevat olemaan to-           tämän varmistamiseksi. Julkisuuttakin tärkeäm-
997: della työntäyteiset. Takeena siitä ovat eduskun-         pää on kuitenkin saada viranomaisvalvonta niin
998: nassa jo olevat viitisenkymmentä hallituksen esi-        aukottomaksi, että väärinkäytösten mahdollisuu-
999: tystä ja Teidän juuri antamanne ilmoitus lukui-          det kyetään poistamaan. Monitahoisuudessaan tä-
1000: sista uusista esityksistä, joukossa laaja-alaisia, yh-   mä asia on ilmeisesti kuitenkin yksi vaikeimmista
1001: teiskunnallisesti merkittäviä ja sellaisina poliitti-    siitä huolimatta, että itse tämän perusarvon kaikki
1002: sesti työläitä.                                          tunnustavat.
1003:                                                             Herra Presidentti! Te annoitte eduskunnalle
1004:    Såsom Ni konstaterade kommer valperiodens             varsin seikkaperäistä kuvausta niin sanottua arki-
1005: sista riksdag, som Ni nyss öppnade, att vara verk-       pyhien siirtoa koskevan kirkkolain muutoksen voi-
1006: ligt arbetsfylld. De cirka femtio propositioner,         maantuloratkaisuunne liittyvistä seikoista. Asiassa
1007: som redan finns i riksdagen, och de många nya            syntynyt monitahoinen ja moniväritteinen julki-
1008: propositioner som Ni just utlovade, bland dem            nen keskustelu ja kansanedustajien keskuudessa
1009: flera omfattande, samhälleligt betydelsefulla och        tehdyn mielipidetiedustelun tulokset lienevät ol-
1010: politiskt arbetsdryga, borgar för detta.                 leet osaltaan antamassa aihetta tähän.
1011:                                               Valtiopäivien avajaiset                                        23
1012: 
1013:    Sallinette, Herra Presidentti, minun kaikella           hallituksen sisäiseen tehtävien ja vastuun jakoon
1014: kunnioituksella todeta, että epäilyksenne edus-            sen toimiessa Teidän apunanne lainsäädännön ja
1015: kunnan herkistymisestä kritiikille saattaa olla ai-        sisäpolitiikan ilmiöiden kokonaisvaltaisemman
1016: heellinen. Edustajien keskuudessa on käynyt yhä            yhteensopivuuden paimentajana.
1017: harvinaisemmaksi sellainen poliitikko - tuskin                Uskon, Herra Presidentti, että kysymyksessä on
1018: heitä on yhtään - jolla on niin paksu nahka, että          meille kaikille tarpeellinen ekskursio, joka on
1019: hän ei tarvitse selkärankaa lainkaan. Siten on ym-         omiaan saattamaan eduskunnan ja hallituksen en-
1020: märrettävää, että kritiikki tunkeutuu helposti sy-         tistä parempiin kosketuksiin keskenään sekä joh-
1021: välle haavoittuvaan ihmismieleen varsinkin, jos se         tamaan ministereiden kiinteämpään osallistumi-
1022: koetaan aiheetta saaduksi.                                 seen lakien käsittelyyn eduskunnassa ja toimivaan
1023:     Edustajien keskuudessa esiintyviä kysymys-             informaatiovaihtoon välillämme ja myös hallituk-
1024: merkkejä tekee kenties ymmärrettäviksi se, että            sen sisällä yhä paremman lainsäädännön aikaan-
1025: voimaantulopäivän jättäminen avoimeksi, mää-               saamiseksi.
1026: rättäväksi vasta lakia vahvistettaessa on yleisin ja          Uskon kaikkien vastuuntuntoisten tahojen yh-
1027: lähes säännönmukainen menettely. Tämä on                   tyvän näkemykseenne, Herra Tasavallan Presi-
1028: osoittautunut käyttökelpoiseksi ja joustavaksi eri-        dentti, kun korostitte talouspoliittisina tavoitteina
1029: tyisesti silloin, kun eduskunta ilmaisee muulla ta-        inflaation pitämistä alhaisella tasolla sekä työlli-
1030: valla olevansa yhtä mieltä hallituksen kanssa sen          syyden turvaamista edessä olevan taantuman aika-
1031: esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen voimaantu-            na.
1032: lon ajankohdasta.                                             Valitettavasti joudutaan kuitenkin avoimesti
1033:     Lakiesitys oli eduskunnassa noin seitsemän kuu-        myöntämään, että tavoitteiden saavuttamiseksi
1034: kautta. Sinä aikana hallitus olisi voinut saattaa          tarpeellisten keinojen käytöstä ei olekaan yhtä
1035: eduskunnan tietoon mahdollisesti muuttuneen                helppo päästä yhteisymmärrykseen. Tämä on ha-
1036: käsityksensä voimaantuloajankohdasta. Hallitus             vaittu parhaillaan ajankohtaisen tulopoliittisen
1037: olisi myös voinut vetää esityksensä pois vaikkapa          keskustelun yhteydessä.
1038: vielä kolmannen käsittelyn aikana, jolloin edus-
1039: kunnan kanta oli jo tiedossa. Kun kumpaakaan                 Jag tror att alla ansvarskännande kretsar omfat-
1040: näistä ei tapahtunut, on ymmärrettävää, että               tar Er uppfattning, Herr Republikens President,
1041: eduskunnassa luotettiin hallituksen kannan pysy-           när Ni betonar att en låg inflation samt tryggad
1042: vyyteen.                                                   sysselsättning under den förestående recessionen
1043:     Tapahtuma on herättänyt tervettä keskustelua           utgör ekonomiskpolitiska mål.
1044: siihen liittyvistä kysymyksistä, ja sellaisena sen vai-       Vi är dock tyvärr tvungna att öppet medge att
1045:  kutukset ovat - niin uskon - monella tavalla              det inte är lika lätt att uppnå samförstånd om me-
1046:  hyödyllisiä. Ehkäpä on aiheellista, että eduskun-         toderna för att nå dessa mål. Detta har kunnat
1047:  nan perustuslakivaliokunta - niin kuin tekin,             konstateras i samband med den aktuella inkomst-
1048:  Herra Presidentti totesitte - selvittää periaatteel-      politiska debatten.
1049:  lisemmin asian valtiosääntöoikeudellista tulkintaa
1050:  kaikessa rauhassa jossakin sopivassa yhteydessä sa-          Meillä on ilmeisiä vaikeuksia sopeutua hidastu-
1051:  malla, kun muualla selvitetään itse tämän erikois-        neen inflaation edellyttämään kaventuneeseen
1052:  tapauksen substanssiin liittyvien kehittämistarpei-       liikkumavaraan.
1053:  den mahdollisuuksia, kuten kirkon ja valtion suh-            On myös vaivatonta yhtyä näkemykseenne siitä,
1054:  detta ja arkipyhien ja työelämän välistä ongelma-         ettei tämän hetken ongelmiin pidä hakea ratkai-
1055:  tiikkaa.                                                  sua valtion varojen lisäkäytöstä. Olemme onnistu-
1056:     Vaikka olenkin sitä mieltä, että tähän asti val-       neet suhteellisen hyvin pitämään valtion menota-
1057:  linnut lainsäädäntömenettely voimaantulopäivän            louden kasvun kurissa, eikä tästä linjasta ole aihet-
1058:  määräämisessä ei kaipaisi yhteisymmärrykseen ja           ta poiketa. Valtion velan lisääminen ei ole terve
1059:  joustavuuteen perustuvana vastedeskään muutta-            ratkaisu, eikä verotulojen kasvattaminenkaan ole
1060:  mista, uskon eduskunnan olevan valmis kunnioit-           helppoa varsinkaan, kun hitaampi inflaatio tekee
1061:  tamaan Teidän, Herra Presidentti, esittämäänne            myös verojen tuottokertymän kasvun aikaisempaa
1062:  toivomusta lainsäädäntöratkaisujen saattamisesta          hitaammaksi. Meidän on myös valtiontalouden
1063:  tältä osin täsmällisemmiksi eduskunnassa tapah-           hoidossa sopeuduttava muuttuneeseen toimin-
1064:  tuvassa käsittelyssä.                                     taympäristöön.
1065:     Taakkanne keventämiseksi huomio on ehkä                   Herra Tasavallan Presidentti, eduskunnan puo-
1066:  kuitenkin eduskuntaa enemmän kiinnitettävä                lesta haluan suurella arvostuksella tervehtiä sitä
1067: 24                                     Keskiviikkona 5. helmikuuta 1986
1068: 
1069: 
1070: tulevaisuuteen uskovaa näkemystänne, jonka toit-            Uskon eduskunnan yhtyvän myös siihen näke-
1071: te esiin käsitellessänne kansainvälispoliittisia kysy-   mykseenne, että myös pienillä valtioilla, kuten
1072: myksiä. Erityisesti johtavien suurvaltojen keski-        Suomella, on mahdollisuus vaikuttaa suotuisasti
1073: näisissä suhteissa on viime kuukausina vallinnut         kansainvälisten suhteiden kehitykseen. Tämä ajat-
1074: odottavan myönteinen ilmapiiri, joka suurelta            telu vallitsi selkeänä myös kaikissa niissä neljässä
1075: osin on tulosta Yhdysvaltain ja Neuvostoliiton           maassa, joiden edustajien kanssa parlamenttival-
1076: johtajien viime marraskuussa pidetystä huippuko-         tuuskunnalla oli äskeisen vierailunsa aikana tilai-
1077: kouksesta. Pääsihteeri Mihail Gorbatshovin tämän         suus keskustella. Laajan kansalaismielipiteen tu-
1078: vuoden alussa esittämät Neuvostoliiton uudet             kea nauttiva puolueettomuuspolitiikkamme tar-
1079: aseidenriisuntaehdotukset ja niiden myös Yhdys-          joaa tälle työlle parhaat mahdolliset edellytykset
1080: valloissa saama periaatteellisesti myönteinen vas-       myös tulevaisuudessa. Erityinen velvollisuutemme
1081: taanotto lisäävät toiveita todellisen aseidenriisun-     onkin kantaa huolta omista turvallisuuseduistam-
1082: nan aloittamisesta.                                      me ja lähialueidemme rauhantilan vahvistumises-
1083:    Eduskunta on eri yhteyksissä antanut johdol-          ta. Tämän tehtävän menestyksellinen hoitaminen
1084: lanne, Herra Presidentti, harjoite.tavalle maam-         antaa lisääntyviä mahdollisuuksia kantaa myös
1085: me Paasikiven-Kekkosen linjan mukaiselle ulko-           maailmanlaajuista vastuutamme ihmisten elinolo-
1086: politiikalle voimallisen tukensa. Tämä pyrkimyk-         suhteiden kaikinpuoliseksi parantamiseksi ja rau-
1087: semme on viime aikoina erityisesti kohdistunut           han edistämiseksi maailmassa.
1088: hankkeeseen luoda Pohjolasta ydinaseeton vyöhy-             Eduskunnan ja edustajien puolesta kiitän Teitä,
1089: ke. Viime vuoden lopulla pidettiin Kööpenhami-           Herra Tasavallan Presidentti, menestyksen toivo-
1090: nassa asiaa käsitellyt pohjoismaisten parlamentaa-       tuksistanne.
1091: rikkojen ensimmäinen tapaaminen. Eduskunta
1092: antaa varmasti myös tulevaisuudessa laajapohjai-            På riksdagens och riksdagsmännens vägnar
1093: sen kannatuksensa sellaiselle toiminnalle, jonka         tackar jag Er, Herr Republikens President, för Era
1094: tuloksena vyöhykehanke ja rakentava pohjoismai-          välgångsönskningar.
1095: nen turvallisuuspoliittinen keskustelu edistyvät.
1096: 
1097:    Herr President! Riksdagen har i olika samman-           Kun tämä oli tapahtunut, poistui Tasavallan
1098: hang gett den av Er ledda utrikespolitiken, som          Presidentti juhlamenojen ohjaajan ja varapuhe-
1099: bygger på Paasikivi-Kekkonen-linjen, sitt fulla          miesten saattamana istuntosalista, minkä jälkeen
1100: stöd. Denna vår strävan har under densenaste ti-         valtioneuvoston jäsenet ja oikeuskansleri sekä
1101: den speciellt varit inriktad på att skapa en kärnva-     eduskunnan puhemies ja jäsenet, oikeusasiamies
1102: penfri zon i Norden. 1 slutet av fjolåret anordna-       ynnä muut kutsuvieraat lähtivät salista.
1103: des i Köpenhamn det första mötet för nordiska
1104: parlamentatiker över detta tema. Också i framti-
1105: den kommer riksdagen förvisso att ge ett omfat-
1106: tande stöd åt sådan verksamhet som resulterar i att                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
1107: zonprojektet och en konstruktiv säkerhetspolitisk
1108: debatt i Norden främjas.                                                              Erkki Ketola
1109:                     2. Keskiviikkona 5 päivänä helmikuuta 1986
1110:                                                   kello 15
1111: 
1112: Päiväjärjestys                                          Ilmoitusasiat:
1113: 
1114:                                                         Pääministeri Sorsan edustajantoimi
1115:     Ilmoituksia
1116:                                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että pääministe-
1117:                                                  Siv.   ri Sorsa, joka tämän kuun 4 päivänä kello 23.05
1118:   Pöydällepanoa varten esi-                             on lakannut hoitamasta tasavallan presidentin
1119: tellään:                                                tehtäviä, on tullut esteettömäksi hoitamaan jäl-
1120:                                                         leen edustajantointaan.
1121:    1) Lakivaliokunnan mietintö n:o 9/1985
1122: vp. hallituksen esityksen johdosta hake-
1123: musaioiden käsittelyä yleisessä alioikeudes-
1124: sa koskevaksi lainsäädännöksi (HE n:o 90/               llmoittautuneita edustajia
1125: 1985 vp.) .......................... .            26
1126:    2) Talousvaliokunnan mietintö n:o                       P u h e m i e s : Ilmoitan, että edustajat Sorsa
1127: 16/1985 vp. Oy Alko Ab:n hallintoneuvos-                ja Valtonen ovat ilmoittautuneet minulle ja siis
1128: ton kertomuksesta alkoholiolojen kehityk-               tulleet oikeutetuiksi ryhtymään edustajantoimaan
1129: sestä vuonna 1984 (K n:o 9/1985 vp.) ...                hoitamaan.
1130:    3) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
1131: 23/1985 vp. hallituksen esityksen johdosta
1132: kirjastolaiksi (HE n:o 146/1985 vp.) .....
1133:    4) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
1134: 30/1985 vp. hallituksen esityksestä laeiksi             Lomanpyynnöt
1135: maatalousyrittäjien eläkelain 3 §:n ja yrittä-
1136: jien eläkelain 2 §:n muuttamisesta (HE                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
1137: n:o 9711985 vp.) .................... .           27    tä sairauden takia ed. Lipponen, virkatehtävän
1138:    5) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                  vuoksi edustajat Väyrynen ja Yläjärvi sekä yksi-
1139: 32/1985 vp. hallituksen esityksestä laiksi              tyisasioiden tähden edustajat Koskenniemi, Liika-
1140: vuosilomalain muuttamisesta (HE n:o 105/                nen, Moisander, Söderström ja Vesterinen sekä
1141: 1985 vp.) .......................... .                  kuluvan helmikuun 7 päivään virkatehtävän
1142:                                                         vuoksi edustajat Ahde ja Sorsa sekä yksityisasioi-
1143:                                                         den tähden ed. Pursiainen.
1144: 
1145:     Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
1146: 
1147:                                                         Uusia hallituksen esityksiä
1148: 
1149:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-             P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
1150: tajat Ahde, Jouppila, Koskenniemi,]. Laine, Lii-        presidentin kirjelmien ohella viime tammikuun
1151: kanen, Lipponen, Moisander, Peltola, Pursiainen,        10 ja 17 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hal-
1152: Sorsa, Söderström, Toiviainen, Wasz-Höckert,            lituksen esitykset n:ot 1-5, jotka nyt on edusta-
1153: Vesterinen, Väyrynen ja Yläjärvi.                       jille jaettu.
1154: 
1155: 
1156: 4   260109C
1157: 26                                   Keskiviikkona 5. helmikuuta 1986
1158: 
1159: 
1160: Hallituksen kehitysyhteistyökertomus eduskun-          perjantaina kuluvan helmikuun 7 päivänä pidet-
1161: nalle                                                  tävässä täysistunnossa.
1162: 
1163:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen
1164: kirjelmän ohella viime joulukuun 20 päivältä on
1165: eduskunnalle saapunut hallituksen kehitysyhteis-
1166:                                                        Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
1167: työkertomus vuodelta 1984. Tämä kertomus on
1168:                                                        vaalin toimittaminen
1169: nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se
1170: edustajille.
1171:                                                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Pohjoismai-
1172:                                                        den neuvoston Suomen valtuuskunnan vaali toi-
1173:                                                        mitetaan ensi perjantaina 7 päivänä tätä kuuta pi-
1174:                                                        dettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat vaalia var-
1175: Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakerto-          ten on eduskunnan vaalisäännön 7 §:n 1 momen-
1176: mus vuodelta 1985                                      tin mukaan näin ollen jätettävä eduskunnan kes-
1177:                                                        kuskansliaan viimeistään ensi torstaina kello 12.
1178:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kirjelmän
1179: ohella viime tammikuun 7 päivältä on eduskun-
1180: nalle annettu eduskunnan palkkavaltuuskunnan
1181: toimintakertomus vuodelta 1985. Tämä kertomus
1182: on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
1183: edustajille.
1184:                                                           P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
1185:                                                        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
1186:                                                        tuksen mukaisesti
1187: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
1188: kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta             s e u r a a v a a n täysistuntoon
1189: 
1190:   Puhemies : Ilmoitetaan, että kirjelmän
1191: ohella viime tammikuun 22 päivältä on eduskun-         1) Ehdotuksen hakemusasioiden käsittelyä ylei-
1192: nalle saapunut Pohjoismaiden neuvoston Suomen          sessä alioikeudessa koskevaksi lainsäädännöksi
1193: valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden neuvos-
1194: ton toiminnasta vuodelta 1985. Tämä kertomus           sisältävän hallituksen esityksen n:o 90/1985 vp.
1195: on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se        johdosta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o
1196: edustajille.                                           911985 vp.;
1197: 
1198:                                                          ensi t i i s t a i n täysistuntoon
1199: Kirjalliset kysymykset
1200:                                                        2) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomuksen
1201:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-         alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1984
1202: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
1203: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 422, 424,     johdosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o
1204: 426-429, 433-435 ja 438, kaikki vuoden 1985            16/1985 vp.; sekä
1205: valtiopäiviltä. Nämä kysymykset vastauksineen on
1206: nyt jaettu edustajille.
1207:                                                          s e u r a a v a a n täysistuntoon:
1208: 
1209: 
1210: Tarkistajien vaalin toimittaminen                      3) Ehdotuksen kirjastolaiksi
1211: 
1212:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiopäivä-    sisältävän hallituksen esityksen n:o 146/1985 vp.
1213: järjestyksen 42 a §:ssä mainittujen viiden tarkista-   johdosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o
1214: jan ja heidän varamiestensä vaali toimitetaan ensi     23/1985 vp.;
1215:                                              Pöydällepanot                                           27
1216: 
1217: 
1218: 4) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjien eläke-       Puh e m ies : Eduskunnan seuraava täysis-
1219: lain 3 §:n ja yrittäjien eläkelain 2 §:n muuttami-   tunto on ensi perjantaina kello 13.
1220: sesta
1221: sisältävän hallituksen esityksen n:o 9711985 vp.
1222: johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö         Täysistunto lopetetaan kello 15.12.
1223: n:o 30/1985 vp.; ja
1224: 
1225: 5) Ehdotuksen laiksi vuosilomalain muuttamisesta
1226: sisältävän hallituksen esityksen n:o 10511985 vp.                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
1227: johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
1228: n:o 32/1985 vp.
1229:                                                                                  Erkki Ketola
1230:                     j
1231:                     j
1232:                 j
1233:                 j
1234:             j
1235:             j
1236:         j
1237:         j
1238:     j
1239:     j
1240: j
1241: j
1242:                       3. Perjantaina 7 päivänä helmikuuta 1986
1243:                                                   kello 13
1244:                                                                                                          Siv.
1245: Päiväjärjestys                                             8) Hallituksen esitys n:o 24711985 vp.
1246:                                                         laiksi taidenäyttelyiden vaitiomakuus-
1247:                                                         ta ................................. .            43
1248:   Ilmoituksia                                              9) Hallituksen esitys n:o 249/1985 vp.
1249:                                                  Siv.   Sveitsin kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopi-
1250:   Vaaleja:                                              muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
1251:                                                            10) Hallituksen esitys n:o 250/1985 vp.
1252:   1) Tarkastajien vaali                           31    laiksi ravintorasvaverosta annetun lain
1253:                                                         muuttamisesta ...................... .            44
1254:   2) Pohjoismaiden neuvoston vaali .....          31       11) Hallituksen esitys n:o 1 Euroopan
1255:                                                         talousyhteisön kanssa tehdyn juustojen
1256:   Ensimmäinen käsittely:                                tuontia ja vientiä koskevan sopimuksen
1257:    3) Ehdotukset laiksi hakemusasioiden                 eräiden määräysten hyväksymisestä ..... .
1258: käsittelystä yleisessä alioikeudessa sekä                  12) Hallituksen esitys n:o 2 Sveitsin
1259: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ......... .    32    kanssa tehdyn sveitsiläisten juustojen tuon-
1260:                                                         tia koskevan pöytäkirjan eräiden määräys-
1261: Hallituksen esitys n:o 90/1985 vp.                      ten hyväksymisestä ................... .
1262: Lakivaliokunnan mietintö n:o 9/1985 vp.                    13) Hallituksen esitys n:o 3laiksi tulo- ja
1263:   4) Ehdotus kirjastolaiksi ............ .        34    varallisuusverolain 22 §:n muuttamisesta .
1264: Hallituksen esitys n:o 146/1985 vp.                        14) Hallituksen esitys n:o 4 haastemies-
1265: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23/1985                laiksi .............................. .           45
1266:                                                            15) Hallituksen esitys n:o 5 laiksi eräi-
1267:   vp.
1268:                                                         den saamisten perimisestä kerta kaikkiaan
1269:    5) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittä-               annetun lain 3 §:n muuttamisesta ...... .
1270: jien eläkelain 3 §:n ja yrittäjien eläkelain               16) Ed. Rantasen ym. lakialoite n:o
1271: 2 §:n muuttamisesta ................. .           39    11111985 vp. laiksi työttömyysturvalain
1272: Hallituksen esitys n:o 9711985 vp.                      5 §:n muuttamisesta ................. .
1273: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30/1985                   17) Ed. Paavilaisen ym. lakialoite n:o
1274:    vp.                                                  112 1198 5 vp. laiksi työttömyysturvalain
1275:                                                         7 §:n muuttamisesta ................. .
1276:   6) Ehdotus laiksi vuosilomalain muutta-                  18) Ed. Ala-Kapeen ym. lakialoite n:o
1277: misesta ............................ .                  1131 198 5 vp. laiksi työttömyysturvalain
1278: Hallituksen esitys n:o 10511985 vp.                     5 §:n muuttamisesta ................. .           46
1279: Toivomusaloite n:o 526/1985 vp.                            19) Ed. Nybyn ym. lakialoite n:o
1280: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3211985                114/1985 vp. laiksi valtiopäiväjärjestyksen
1281:   vp.                                                   37 §:n muuttamisesta ................ .
1282:                                                            20) Ed. Paavilaisen ym. lakialoite n:o
1283:                                                         115/1985 vp. laiksi asunto-osakeyhtiölain
1284:   Esitellään:
1285:                                                         muuttamisesta ...................... .
1286:   7) Hallituksen esitys n:o 246/1985 vp.                   21) Ed. Helteen ym. lakialoite n:o
1287: Vaivilla Oy:n koti- ja ulkomaisten lainojen             116/1986 vp. laeiksi alkoholilain 22 §:n
1288: valtion takauksesta ................... .         40    muuttamisesta, keskioluesta annetun lain
1289: 30                                 Perjantaina 7. helmikuuta 1986
1290: 
1291: 
1292:                                                 Siv.   Lomanpyynnöt
1293: muuttamisesta ja olutta valmistavien yhti-
1294: öiden lunastamisesta alkoholiyhtiölle ....       49       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
1295:    22) Ed. Kulhian lakialoite n:o 117/1985             tä sairauden vuoksi edustajat Kautto, Lipponen ja
1296: vp. laiksi kunnallislain 56 §:n muuttami-              Surakka sekä yksityisasioiden takia edustajat Elo,
1297: sesta ......................... · · · · · · ·          Joutsenlahti, Juhantalo, Koivisto, Kokko, Loue-
1298:    23) Ed. Törnqvistin ym. lakialoite n:o              koski, Malm, Perho, Rajantie, Sasi ja Uosukainen.
1299: 118/1985 vp. laeiksi työturvallisuuslain 9
1300: §:n ja työsuojelun valvonnasta annetun lain
1301: 26 §:n muuttamisesta ................ .          54
1302:    24) Ed. Eenilän ym. lakialoite n:o                  Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston pää-
1303: 119/1985 vp. valtion virkamieslaiksi .....             tös
1304:    25) Ed. Siitosen ym. lakialoite n:o
1305: 120/1985 vp. laiksi jätehuoltolain muutta-                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kananmu-
1306: misesta ............................ .           53    nien haudontojen rajoittamisesta 7 päivänä huhti-
1307:    26) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite             kuuta 1977 annetun lain 3 §:ssä säädetyssä tarkoi-
1308: n:o 12111985 vp. laeiksi valtion viran tai             tuksessa on eduskunnalle, puhemiehelle osoitet-
1309: toimen haltijain palkkauksesta annetun                 tuna, saapunut sanotun lain nojalla 12 päivänä
1310: lain 10 §:n 1 momentin ja peruskoulun vi-              joulukuuta 1985 annettu
1311: ranhaltijain palkkauksesta, eläkkeestä ja
1312: perhe-elilieestä annetun lain 11 §:n 1 mo-                Valtioneuvoston päätös kananmunien haudon-
1313: mentin kumoamisesta ................ .           55    tojen rajoittamisesta.
1314:    27) Ed. Hirvelän lakialoite n:o 122/
1315: 1985 vp. laiksi valtiopäiväjärjestyksen 9 §:n            Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
1316: muuttamisesta ...................... .                 eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
1317:    28) Valtioneuvoston päätös 13 päivältä
1318: joulukuuta 1985 valuuttalain täytäntöön-
1319: panosta (VNP n:o 9/1985 vp.) ........ .          57
1320:    29) Valtioneuvoston päätös 19 päivältä              Kirjalliset kysymykset
1321: joulukuuta 1985 sokerin tullin väliaikaises-
1322: ta poistamisesta (VNP n:o 10/1985 vp.)                    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
1323:                                                        nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
1324:                                                        vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 431, 436 ja
1325:      Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.          440-442, kaikki vuoden 1985 valtiopäiviltä. Nä-
1326:                                                        mä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edus-
1327:                                                        tajille.
1328:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
1329: simmäinen varapuhemies Louekoski sekä edusta-
1330: jat Ahde, Elo, Joutsenlahti, Juhantalo, Kautto,
1331: Koivisto, Kokko, Lipponen, Malm, Perho, Rajan-         Valiokuntien jäsenet
1332: tie, Sasi, Sorsa, Surakka ja Uosukainen.
1333:                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
1334:                                                        paikkojen järjestelyä varten pyytävät ed. Pokka va-
1335:                                                        pautusta talousvaliokunnan varajäsenyydestä, ed.
1336: Ilmoitusasiat:                                         Pelttari toisen lakivaliokunnan jäsenyydestä ja ed.
1337:                                                        Karpola toisen lakivaliokunnan varajäsenyydestä.
1338:                                                        Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.
1339: Ilmoittautunut edustaja
1340:                                                          Anomuksiin suostutaan.
1341:    Puhemies : Ilmoitan, että ed. Komsi on
1342: ilmoittautunut minulle ja siis tullut oikeutetuksi        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että talousvalio-
1343: ryhtymään edustajantoimaan hoitamaan ja merki-         kunnan ja toisen lakivaliokunnan täydennysvaalit
1344: tään läsnäolevaksi.                                    toimitetaan ensi tiistain täysistunnossa. Ehdokas-
1345:                                                        listat täydennysvaaleja varten on vaalisäännön
1346:                                                Tarkistajien vaali                                          31
1347: 
1348: 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeis-         ed. P. Leppäsen sekä ed. Norrback tarkistajaksi
1349: tään ensi tiistaina 11 päivänä helmikuuta kello 11.      ed. Hellströmin ja varalle ed. Nordmanin.
1350: 
1351:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
1352: 
1353: Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:         P u h e m i e s : Koska useampia kuin vus1
1354:                                                          tarkistajaa ja näiden varajäsenet ei ole ehdotettu,
1355: 1) Tarkistajien vaali                                    eduskunnan katsotaan yhtyneen näistä ja siis va-
1356:                                                          linneen tarkistajiksi seuraavat edustajat: J. M i k-
1357:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on      k o l a, U o s u k a i n e n, N o u s i a i n e n,
1358: tarkistajien vaali.                                      K a u t t o ja H e l l s t r ö m sekä varalle seu-
1359:    Työjärjestyksen 12 §:n mukaan eduskunnan on           raavat edustajat: M y l l y n i e m i, P i e t i -
1360: nyt valittava valtiopäiväjärjestyksen 42 a §:ssä         k ä i ne n, Alaranta, P. Le p p ä ne n ja
1361: mainitut viisi tarkistajaa sekä näiden varajäsenet.      Nordman.
1362: Jollei eduskunta voi vaalista yhtyä, on vaali lykät-
1363: tävä ja toimitettava suhteellista vaalitapaa koske-
1364: vien määräysten mukaan.                                     P u h e m i e s : Annan puheenvuoron tarkis-
1365:    Kehotan esittämään ehdokkaita ja huomautan,           tajista vanhimmalle ed. Hellströmille.
1366: että kun ehdotetaan tarkistaja, on samalla ehdo-
1367: tettava varamies.                                          Ed. Hellström : Herr talman, herra pu-
1368:                                                          hemies! Tarkistajiksi valituille edustajille ilmoite-
1369:                                                          taan, että tarkistajat kokoontuvat järjestäytymistä
1370:   Keskustelu:                                            varten ensi viikolla tiistaina kello 12 tarkistajien
1371:                                                          kokoushuoneessa.
1372:    Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Ehdotan,
1373: että varsinaiseksi tarkistajaksi valitaan ed. J. Mik-      De valda samlas för ett konstituerande möte
1374: kola ja varalle ed. Myllyniemi.                          nästa tisdag kl. 12 i samlingsrummet.
1375: 
1376:   Ed. Puolanne : Herra puhemies! Ehdo-
1377: tan, että varsinaiseksi tarkistajaksi valitaan ed.       2) Pohjoismaiden neuvoston vaali
1378: Riitta Uosukainen ja varajäseneksi ed. Sirpa Pieti-
1379: käinen.                                                     Puh e m ies : Päiväjärjestyksen 2) asiana on
1380:                                                          Pohjoismaiden neuvoston vaali.
1381:    Ed. Sutinen : Herra puhemies! Ehdotan,                   Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukaises-
1382: että varsinaiseksi tarkistajaksi valitaan ed. Tellervo   ti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhemiehistö
1383: Nousiainen ja varalle ed. Juhani Alaranta.               on tänään pitämässään kokouksessa taekastanut ja
1384:                                                          hyväksynyt, on Pohjoismaiden neuvoston Suomen
1385:    Ed. Saarto : Herra puhemies! Ehdotan,                 valtuuskunnan jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu
1386: että varsinaiseksi tarkistajaksi valitaan ed. Matti      valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia,
1387: Kautto ja varalle ed. Pekka Leppänen.                    totean vaalisäännnön 10 §:n nojalla, että vaali on
1388:                                                          yksimielinen ja että valituiksi ovat ehdokaslistojen
1389:   Ed. N o r r b a c k : Talman! Tili ordinarie           mukaisesti tulleet seuraavat edustajat:
1390: justeringsman ber jag att få föreslå rdm. Pähr-
1391: Einar Hellström och tili hans suppleant rdm. Hå-            Sihteeri lukee:
1392: kan Nordman.
1393:                                                             Listalta no 1:
1394:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1395:                                                           filosofian maisteri E l s i H e t e m ä k i -
1396:    Puh e mies : Keskustelussa on ed. Paasio              0 l a n d e r varaJasenenaan hammaslääkäri
1397: ehdottanut tarkistajaksi ed. J. Mikkolan ja varalle      Anna-Kaarina L o u v o;
1398: ed. Myllyniemen, ed. Puolanne tarkistajaksi ed.
1399: Uosukaisen ja varalle ed. Pietikäisen, ed. Sutinen          valtiotieteen maisteri Ilkka K a n e r v a vara-
1400: tarkistajaksi ed. Nousiaisen ja varalle ed. Alaran-      jäsenenään yhteiskuntatieteiden maisteri Helena
1401: nan, ed. Saarto tarkistajaksi ed. Kauton ja varalle      Pesola;
1402: 32                                    Perjantaina 7. helmikuuta 1986
1403: 
1404: 
1405:    oikeustieteen lisensiaatti Hannele P o k k a va-     yhteiskuntatieteiden maisteri Peter M u u r -
1406: rajäsenenään hallintonotaari Sirkka-Liisa A n t -     m a n varajäsenenään kirurgian apulaisylilääkäri
1407: t i l a ;                                             Martti L ä h d e s m ä k i.
1408: 
1409:   elinkeinoasiamies Esko A h o varajäsenenään
1410: nimismies Seppo P e l t t a r i ;                      Puhemies :             Annan puheenvuoron ed.
1411:                                                       Westerlundille.
1412:   kirkkoherra Heikki R i i h i j ä r v i varajäse-
1413: nenään tekniikan lisensiaatti Martti R a t u ;           Ed. Westerlund : Herra puhemies!
1414:    maanviljelijä Henrik W e s t e r l u n d vara-     Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunta
1415: jäsenenään opettaja 0 l e N o r r b a c k ;           kokoontuu järjestäytymiskokoukseensa ensi tiis-
1416:                                                       taina kuluvan helmikuun 11 päivänä heti täysis-
1417:   valtiotieteen maisteri Ilkka Suominen               tunnon päätyttyä valtuuskunnan kokoushuonees-
1418: varaj äsenenään valtiotieteen maisteri Heikki         sa.
1419: Järvenpää;
1420:                                                         Finlands delegation i Nordiska rådet håller
1421:    varatuomari Tuulikki P e t ä j ä n i e m i va-     konstituerande möte inkommande tisdag den 11
1422: rajäsenenään filosofian maisteri Liisa H i l p e -    innevarande februari omedelbart efter plenum i
1423: lä ;                                                  delegationens mötesrum.
1424:   valtiotieteen tohtori Tytti 1 s o h o o k a n a -
1425: Asu n m a a varajäsenenään valtiotieteen kan-
1426: didaatti Timo K i e t ä v ä i n e n ; ja              3) Ehdotukset laiksi hakemusasioiden käsittelystä
1427:                                                       yleisessä alioikeudessa sekä eräiksi siihen liittyviksi
1428:   lääkäri Hannu K e m p p a i n e n varajäse-         laeiksi
1429: nenään lehtori Esko A l m g r e n; sekä
1430:                                                          Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 9/1985
1431:                                                       vp. ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
1432:      Listalta n:o 2:                                  t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
1433:                                                       sen esitys n:o 90/1985 vp., joka sisältää yllämaini-
1434:   johtava lääkäri, ylilääkäri A r v o K e m p-        tut lakiehdotukset.
1435: p ainen       varajäsenenään mainostoimittaja
1436: Anna-Liisa J o k i n e n ;                               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
1437:                                                       liokunnan mietintö n:o 9/1985 vp.
1438:    apulaisylilääkäri Pirkko T u r p e i n e n vara-
1439: jäsenenään lääketieteen lisensiaatti Sten S ö -
1440: derström;
1441:                                                          Keskustelu:
1442:   kauppatieteiden maisteri K a j B ä r l u n d
1443: varajäsenenään opinto-ohjaaja Mats N y b y ;             Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Hake-
1444:                                                       musasioiden osalta ei ole ollut voimassa yhtenäisiä
1445:   filosofian lisensiaatti Mikko E l o varajäsene-     menettelysäännöksiä. Ehdotettavassa laissa annet-
1446: nään ekonomi Riitta ] ä r visa l o -Kane r-           taisiin yleissäännökset hakemusasioiden käsittelys-
1447: va;                                                   tä yleisessä alioikeudessa. Säännökset mahdollis-
1448:                                                       taisivat erilaisten hakemusasioiden joustavan kä-
1449:   insinööri Sakari K n u u t t i l a varaJasene-      sittelyn. Kysymyksessä on siis menettelytapalaki.
1450: nään toimittaja Saara-Maria P a a k k i n e n ;          Budjetin lähetekeskustelussa 26. 9. 1985 kriti-
1451:                                                       koin yleisperusteluissa todettua lausumaa, jossa
1452:   valtiotieteen kandidaatti Erkki L i i k a n e n     todetaan mm., että KHO:ssa ja lääninoikeuksissa
1453: varaJasenenaan     voimistelunopettaja      Antti     vallitsevien asiaruuhkien purkuun pyritään lain-
1454: Kalliomäki;                                           säädäntöä uusimalla. Olen täysin samalla kannalla
1455:                                                       kuin viime syyskuussa eli että on väärin oikeusas-
1456:   valtiotieteen kandidaatti Paavo L i p p o -         teisia käsittelyjä laajentaa eri instansseille sivu nor-
1457: n e n varajäsenenään filosofian ylioppilas Pekka      maalin oikeuskaarikäytännön.
1458: S ta r a s t ; ja                                        Tämä esitys käsitykseni mukaan tule huomatta-
1459:                                 Hakemusasioiden käsittely yleisessä alioikeudessa                             33
1460: 
1461: 
1462: vasti keventämään erityisesti raastuvanoikeuksien         luessa siitä päivästä, jona avioliitto on päätetty, ei-
1463: työtä ja säästää myös kustannuksia, joita on tosin        kä se näin ollen ole tullut voimaan avioliiton päät-
1464: vaikea arvioida.                                          tämisestä, lahjoitus raukeaa.''
1465:     Kustannussyistä valiokunta kiinnitti myös huo-           Kansalaisten oikeustaju ja varmasti asianomai-
1466: miota lakiesityksen 1 §:ään, jossa todetaan lain so-      nen ei ymmärrä näin tiukkaa tulkintaa. Käsitän
1467: veltamisala. Pykälän 2 momentissa on selvyyden            hyvin, että koska yhteiskuntaamme ei kuulu ylei-
1468: vuoksi lueteltu sellaisia asioita, joihin lakia ei so-    sesti huomenlahjan antaminen, niin tähänkään
1469: velleta. Tällaisina on mainittu mm. maksutonta            asiaan ei ole kiinnitetty huomiota. Jos esim. avio-
1470: oikeudenkäyntiä koskevat asiat.                           liitto solmitaan jouluaikaan ja asianajajan kanssa
1471:     Sen sijaan valiokunta on kiinnittänyt huomiota        on sovittu, että hän toimittaa paperit tuomioistui-
1472: siihen, että eräissä hakemusasioissa, esim. avioero-      melle, todennäköisesti asianajaja tietää myös lain
1473: ja asumuseroasioissa olisi tarpeen saada maksuton         sallivan kuukauden ajan hänelle toimittaa pape-
1474: oikeudenkäynti. Maksuttomasta oikeudenkäyn-               rit, jolloin hän pyytää myös virkatodistukset ja toi-
1475: nistä annetun lain 1 §:n mukaan tämä on mah-              mittaa kaikki asiaan kuuluvat paperit yhtä aikaa
1476: dollista, jos asian laatu ja asiaan osallisen oikeus-     tuomioistuimelle ja hyvin todennäköisesti vasta
1477: turvan toteuttaminen erityisistä syistä sitä vaatii.      loppiaisen jälkeen. Mikäli kuitenkin aviopuoliso
1478: Oikeuskäytäntö on kuitenkin useilla paikkakun-            ehtii kuolla tänä aikana, eivät siis paperit koskaan
1479: nilla niin tiukkaa, ettei maksutonta. oikeuden-           saisi lainvoimaa.
1480: käyntiä juuri myönnetä hakemusasioissa. Näin                 Jos sitä vastoin on tarkoituksena, että avioehto
1481: etenkin ruuhka-Suomen alueella, jossa on täysin           tässä tapauksessa olisi toimitettava tuomioistui-
1482: mahdotonta kuvitellakaan avioeroa hoidettavan             melle ennen avioliiton solmimista ja täydennettä-
1483: hakemuksella, mikäli hakija haluaisi maksuuo-             vä virkatodistuksena jälkikäteen, niin miksi pykä-
1484: man oikeudenkäynnin, vaikka aviopuolisot olisi-           lään on kirjoitettu toinen momentti? Se asianaja-
1485: vat täysin sopineet erostaan ja sen jälkeisistä vas-      ja, joka joutuu edellä mainittuun tilanteeseen, saa
1486: tuistaan ja velvoitteistaan. Avioero kuten myös           varmasti ns. tappotuomion, mikäli huomenlahjan
1487: asumusero on riitautettava ja pantava vireille            arvo joko rahallisesti tai muuten on erittäin suuri
1488: haasteella. Tämä käytäntö on huomattavasti kal-           kyseessä olevalle henkilölle, vaikkei hirttosilmuk-
1489: liimpaa yhteiskunnalle, ja siksi valiokunta katsoo,       kaa hänen kaulaansa laitetakaan kuin vain ku-
1490: että tämän epäkohdan korjaamiseksi maksuno-               vaannollisesti.
1491: masta oikeudenkäynnistä annetun lain 1 §:ää tuli-            Katson, että oikeusministeriön lausunnossa,
1492: si muuttaa tai antaa tuomioistuimelle ohjeet 1 §:n        jossa asiantuntijoiden lausuntojen pohjalta vastat-
1493: joustavasta tulkinnasta.                                  tiin esiin tulleeseen kysymykseen, hyvin kevyesti
1494:     Tämän lain käsittelyn yhteydessä kiinnitin huo-       kuitattiin kyseessä oleva asia. Ja kuten aikaisem-
1495: miota erääseen asiaan. Vaikka valiokunnassa käsit-        min sanoin, perusteluinakio oli hyvin ehdollinen
1496: telimmekin vain oikeusprosessin kannalta asioita          tulkinta, sillä sanonta ''Näin on ilmeisesti asian
1497:  emmekä edes pyrkineet analysoimaan toisen lain           laita silloinkin ... '' osoittaa, ettei asiaa ole sen
1498:  sisältöä sen enempää kuin todeten, että avioliitto-      enempää mietitty.
1499:  lain 44 §:ään kirjattiin nykyinen oikeustulkinta-           Olisiko kyseessä olevaa asiaa lähestyttävä siten,
1500:  käytäntö, joka on ennakkotapauksena KKO 1950             että avioehtoon aina liitetään maininta, onko
1501:  II 219, eli siis ettei avioehtosopimusta voida ottaa     aviopuolisoilla testamenttia, jolla muutetaan
1502:  tuomioistuimen pöytäkirjaan sen jälkeen kun              avioehdon säännöksiä, vai katsovatko aviopuoli-
1503:  puoliso on kuollut tai avioliitto on tuomiolla pe-       sot, etteivät olosuhteet kuoleman jälkeen olisi
1504:  ruttu tai puolisolle on myönnetty asumusero, silti       muuttuneet siinä määrin, etteivät avioehdon
1505:  perusteluina todetaan - luen hyvin ehdollisena           säännökset olisi voimassa? Mielestäni kysymys jäi
1506:  seuraavan toteamuksen: ''Näin on ilmeisesti              avonaiseksi, ja toivoo hallituksen antavan esityk-
1507:  asianlaita silloinkin, kun hakemus avioehtosopi-         sen, jossa tarkennetaan lain sovellusta.
1508:  muksen ottamisesta tuomioistuimen pöytäkirjaan
1509:  on tehty kuukauden kuluessa avioliiton päättämi-
1510:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1511:  sestä. Sillä avioehtosopimuksen voimaantulon
1512:  ajankohdalla on riidattomasti merkitystä ainoas-
1513:  taan silloin, kun kihlakumppani lahjoittaa kihla-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
1514:  tulleen omaisuutta, joka on tälle tuleva avioliittoa     taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
1515:  päätettäessä. Jollei avioehtosopimusta tässä ta-         v a l i o k u n t a a n.
1516:  pauksessa ole annettu oikeuteen kuukauden ku-
1517: 
1518: 5 260109C
1519: 34                                     Perjantaina 7. helmikuuta 1986
1520: 
1521: 
1522: llmoittautunut edustaja                                 tävää se, että hallituksen esitys uudeksi kirjasto-
1523:                                                         laiksi oli tehty siinä hengessä, että kirjastolauta-
1524:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että myös ed. Vai-        kunnan nykyistä asemaa olisi heikennetty. Kirjas-
1525: nio on nyt ilmoittautunut minulle ja on siis tullut     tolaitoksen kehittämisen kannalta on kuitenkin
1526: oikeutetuksi ryhtymään edustajantoimaan hoita-          aivan välttämätöntä, että kunnassa toimii dyna-
1527: maan ja merkitään läsnäolevaksi.                        minen kirjastolautakunta. Vain sen jäsenet pysty-
1528:                                                         vät vaikuttamaan voimakkaalla tavalla kunnan
1529:                                                         kirjastolaitoksen kehitykseen.
1530:                                                            Kirjastolaitoksen asema kunnan sektorissa tu-
1531: 4) Ehdotus kirjastolaiksi                               leekin lähivuosina entisestään vahvistumaan.
1532:                                                         Näin jo siitäkin syystä, että tiedon merkitys kasvaa
1533:    Esitellään sivistysvaliokunnan mtetmto n:o           ja sitä on aina vain enemmän ja enemmän saata-
1534: 23/1985 vp. ja otetaan ensi mm ä i se en                villa. Tiedon saannin turvaamiseksi kunnissa tulee
1535: k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty   olla kunnollinen kirjastolaitos. Muussa tapaukses-
1536: hallituksen esitys n:o 146/1985 vp., joka sisältää      sa kansalaiset joutuvat hyvin nopeasti eriarvoiseen
1537: yllämainitun lakiehdotuksen.                            asemaan. Tätä kirjastolaitoksen kehittämistä olisi-
1538:                                                         kin hallituksen esityksen perusteluissa voitu käsi-
1539:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-       tellä enemmän. Kirjastolaitoksen perinteisten
1540: tysvaliokunnan mietintö n:o 2311985 vp.                 tehtävien rinnalle tulee koko ajan uusia tehtäviä:
1541:                                                         juuri tämä tiedon muokkaamisen, tiedon nopean
1542:                                                         välittämisen ja seulomisen tehtävä, jota tieto- ja
1543:      Keskustelu:                                        viestintätekniikka muuttavat suuresti.
1544:                                                            Tämän lisäksi kirjastot tullevat lähivuosina tar-
1545:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-       joamaan erilaisia tallenteita kirjojen rinnalla. Näi-
1546: ra puhemies! Sivistysvaliokunta joutui käsittele-       hin tulevaisuuden haasteisiin ei tämä laki anna
1547: mään hallituksen esitystä uudeksi kirjastolaiksi        vastauksia. Sen vuoksi onkin tärkeää, että hallitus
1548: hyvin ahtaassa raossa budjettikäsittelyn alla ennen     seuraa kirjastolain ajanmukaisuutta erityisesti pi-
1549: joulua. Lain käsittelyä vaikeutti vielä se, että lain   täen silmällä tieto- ja viestintätekniikan kehitystä
1550: piti alkuperäisten suunnitelmien mukaisesti astua       sekä ryhtyy viivyttelemättä kirjastolain muuttami-
1551: voimaan tämän vuoden alusta. Vaikka välistä lain        seen ja kirjastolain kokonaan uusimiseen, jos niin
1552: käsittely tuntui miltei ylivoimaiselta, on sivistys-    lähivuosina katsotaan aiheelliseksi. Edelleen halli-
1553: valiokunta kuitenkin saanut aikaan mielestäni           tuksen tulisi antaa hyvin nopeasti tekijänoikeus-
1554: varsin hyvän mietinnön ja tehnyt hallituksen esi-       ja videotarkastusta koskevat lait, jotta tämä ala
1555: tykseen eräitä perusteltuja muutosesityksiä.            pystyisi kehittymään. Tällä hetkellähän tilanne on
1556:    Yksi näistä muutoksista on lakiesityksen 4 §:n       se, että säännökset estävät toistaiseksi kirjastoa tar-
1557: muuttaminen, johon nyttemmin on vielä Suomen            joamasta laadullisesti korkeatasoisia kuvatallentei-
1558: Kunnallisliittokin puuttunut lähettämällä kaikille      ta lainattavaksi.
1559: eduskuntaryhmien puheenjohtajille kirjeen, joka            Voikin antaa hallitukselle anteeksi sen, ettei
1560: on päivätty tammikuun viimeisenä päivänä.               tässä kirjastolakiesityksessä ole kirjaston merkitys-
1561:     Sivistysvaliokunnan tekemä 4 §:n muutos mer-        tä ja asemaa perusteellisemmin pohdittu, juuri
1562: kitsee sitä, että kirjastolautakunnan asema kun-        sen vuoksi, että kirjastolaitoksen kehittämisen nä-
1563: nassa vahventuu siitä, mitä hallituksen esityksessä     kymät ovat tällä hetkellä kovin laajat emmekä tie-
1564: oli ajateltu. Sivistysvaliokunnan mietinnössä ole-      dä, kuinka nopeasti ja mihin suuntaan muutokset
1565: van esityksen mukaisesti kirjastolautakunta tulee       tapahtuvat. Toisaalta juuri tämä seikka velvoittaa,
1566: olla pääsääntöisesti jokaisessa kunnassa. Tästä sal-    kuten jo edellä totesin, jatkuvaan kirjastolaitoksen
1567: littaisiin poikkeuksia lähinnä silloin, kun kunnan      kehittymisen seurantaan. Välistä kyllä tuntuu sil-
1568: koko on alle tuhat asukasta. Näissä tapauksissa         tä, ettei meillä Suomessa ole vielä ymmärretty
1569: kunnat voisivat päättää, että kirjastolautakunnan       ihan tarkkaan sitä, mikä on todellisuudessa kirjas-
1570: tehtäviä hoitaisi jokin muu lautakunta taikka           tolaitoksen asema yhteiskunnallisena tiedonvälit-
1571: kunnanhallitus.                                         täjänä. Se voisi olla hyvinkin merkittävä.
1572:    Tällä muutoksella sivistysvaliokunta halusi säi-        Yleisen kirjastolaitoksen erään lähtökohtaperi-
1573: lyttää kirjastolautakunnan aseman tai oikeastaan        aatteen tulee olla se, että tämä sektori antaa pe-
1574: vahventaa kirjastolautakunnan asemaa muiden             ruspalveluja kaikille kuntalaisille. Kirjastolaitok-
1575: lautakuntien joukossa. Onkin varsin hämmästyt-          sen kehittämisen toinen lähtökohtaperiaate on se,
1576:                                                     Kirjastolaki                                                35
1577: 
1578: 
1579: että peruspalvelujen tulee olla maksuttomia. Mo-           taa siihen, että laitoskirjastojen asema tulee vähi-
1580: lemmat periaatteet ovat toteutuneina tässä lakiesi-        tellen heikkenemään. Tämä olisi hyvin valitetta-
1581: tyksessä. Sivistysvaliokunta laajensi hallituksen          vaa, sillä on olemassa monia painavia perusteita
1582: esityksen 5 §:ää siten, että kunnalle annetaan uu-         laitoskirjastojen erikoisaseman säilyttämiselle
1583: sia mahdollisuuksia kirjaston peruspalvelujen ja-          maassamme. Eräs näistä, ehkä tärkein, on se, että
1584: kamiseksi kuntalaisille. Hallituksen esitykseen on         laitoskirjastot sijaitsevat yleensä erityisissä paikois-
1585: tullut lisää se, että kunta voi järjestää asiakaskulje-    sa. Niillä on hyvin tärkeä tehtävä mm. sairaaloissa
1586: tuksia kirjastoon, milloin ne ovat olosuhteiden            ja vankiloissa. Laitoskirjastojen asemaan tultaneen
1587: vuoksi tarpeellisia ja taloudellisesti järjestettävissä.   kiinnittämään huomiota kirjastojen valtionosuus-
1588: Näin kunnalle tulee punnittavaksi vaihtoehto,              lainsäädännössä.
1589: voitaisiinko kuntalaisia kuljettaa kirjastoon. Ny-            Herra puhemies! Hyvin tiukasta käsittelyaika-
1590: kyisinhän on tilanne yleensä se, että jos kirjasto ei      taulusta huolimatta uskoisi suomalaisen kirjasto-
1591: ole kaikkien ulottuvilla, niin kunta hankkii kirjas-       väen ottavan tämän lakiesityksen muutostenkin
1592: toauton, tai sitten joissakin erityistapauksissa on        jälkeen mieluisasti vastaan. Tällaisen toivomuk-
1593: kirjoja kuljetettu kotiin.                                 sen rohkenee esittää sen takia, että sivistysvalio-
1594:     Asiakaskuljetusten tuleminen lakiin on hyvä            kunta teki käsittääkseni yksimielisesti lakiesityk-
1595: asia, ja sitä sivistysvaliokunta pohti myös pitkään        seen liki kaikki ne muutokset, joita asiantuntijoi-
1596: ja kuuli useita asiantuntijoita. Tästä palvelumuo-         den enemmistö valiokunnassa kuultuna esitti.
1597:  dosta on meillä olemassa jo varsin vankkoja ja po-        Näin ollen näyttäisi siltä, että tämä laki todella tu-
1598:  sitiivisia kokemuksia. On kuitenkin tärkeää täh-          lee tyydyttämään kirjastoväkeä. Kuitenkin lienee
1599:  dentää sitä, että mikäli näitä asiakaskuljetuksia         varsin todennäköistä, että lähivuosina, ehkä pian-
1600:  aletaan kunnissa järjestää, tähän saadaan lisära-         kin, joudutaan kirjastolakia käsittelemään edus-
1601:  hoitusta. Erityisesti on huolehdittava siitä, ettei       kunnassa uudelleen. On syytä toivoa, että silloin
1602:  tämä palvelumuoto syö olemassa olevia kirjalli-           sivistysvaliokunta saa runsaammin aikaa lain käsit-
1603:  suusmäärärahoja. Nämähän tahtovat muutenkin               te~yyn kuin nyt valiokunta viime vuoden lopulla
1604:  olla jatkuvasti liian niukat.                              Sa.t.
1605:     Kirjastolakiesitys ottaa kantaa myös yleisten kir-
1606:  jastojen ja koulun yhteistyöhön siten, että laissa            Ed. Mäki - Hako l a (vastauspuheenvuo-
1607:  kiinnitetään huomiota kirjastojen ja koulukirjas-          ro): Herra puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaa
1608:  tojen toiminnan tarkoituksenmukaiseen yhteen               puhui valtionosuuksista. Olen tutkinut valiokun-
1609:  sovittamiseen. On aivan paikallaan, että tästä yh-         nan mietintöä ja yllätyksekseni todennut, että
1610:  teistyöstä sanotaan jotakin jopa lain tasolla, sillä       mm. näiden kuljetuskustannusten osalta kirjas-
1611:  järkevällä ja tarkoituksenmukaisella yhteistyöllä          toon valiokunta on jättänyt asian auki, jättänyt tä-
1612:  voidaan saada aikaan säästöjä ja rahan tehokkaam-          män asian auki tietoisesti toteamalla: "uuden 4
1613:  paa käyttöä. Mutta yhteistyön korostaminen on mer-         momentin nojalla ainakin osa kuljetuskustannuk-
1614:  kittävää myös opetuksellisista näkökulmista käsin.         sista voitaneen lukea valtionosuuteen oikeuttavik-
1615:      Taloudelliset seikat olivat sivistysvaliokunnalla      si kirjastomenoiksi.'' - Miksi täytyy tällä tavalla
1616:  mielessä myös silloin, kun käsiteltiin tämän laki-         menetellä ja jättää tämä asia huutokaupan pitoa
1617:  esityksen 20 §:ää poistetun aineiston luovuttami-          varten kunnassa? Miksi valiokunnassa ei selvästi
1618:  sesta. Valiokunta on tätäkin pykälää muuttanut             ole sanottu, mikä on valtionosuuteen oikeuttavaa
1619:  niin, että kirjastosta voidaan poistaa aineistoa kor-      ja mikä ei ole?
1620:  vauksetta myös muualle kuin toisiin kirjastoihin.             Ed. Isohookana-Asunmaa kovasti myönteisesti
1621:  Nykyinen käytäntö on niin ahdas, että varsin hy-           näihin asioihin suhtautuu, mutta näyttää siltä, et-
1622:  viäkin, kuitenkin kirjastossa käyttökelvottomia            tä hän on jättämässä nämä kustannukset kuntien
1623:  kirjoja on jouduttu polttamaan sen takia, että             kontolle.
1624:  säännökset ovat estäneet tällaisten kirjojen luovut-
1625:   tamisen jonnekin muualle.                                    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
1626:      Nyt esillä olevaan kirjastolakiesitykseen ei sisäl-    tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ihan ly-
1627:   ly valtionosuuksia koskevia säädöksiä. Kuitenkin          hyesti haluan todeta, että valtionosuuskysymykset
1628:   tekee mieli korostaa erästä näkökulmaa, joka liit-        käsitellään toisen lain yhteydessä. Tämä ei ole val-
1629:   tyy valtionosuuteen. Laitoskirjastotoiminta on            tionosuuslaki.
1630:   maassamme saanut normaalia korkeampaa val-
1631:   tionapua tähän asti. Kun laitoskirjastotoimintaa             Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-
1632:   ei nyt erikseen määritellä laissa, tämä saattaa joh-      ro ): Herra puhemies! Tiedän kyllä tämän asian.
1633: 36                                      Perjantaina 7. helmikuuta 1986
1634: 
1635: 
1636: Mutta olisi odottanut, että valiokunta olisi otta-       kantojen käyttöön nähden on ollut syytä laissa jät-
1637: nut selvän kannan ja sanonut, että näin tulee me-        tää odottavalle kannalle nuo kohdat, sillä näiden
1638: netellä ja lakia tulee siinä suhteessa muuttaa. Nyt      tietokantojen käytön kustannukset verrattuna kir-
1639: asia jää täysin avoimeksi.                               jaston käytön maksuttomuuteen vaativat sekä pe-
1640:                                                          riaatteellisia että rahoituksellisia selvityksiä, kuten
1641:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-         myös äsken ed. Mäki-Hakolan esille ottama kulje-
1642: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-            tuskysymys. On totta, että sen kate on selvittä-
1643: Hakolan on syytä lukea asianomainen laki ja sitten       mättä.
1644: vasta käyttää puheenvuoro!                                  Myös kunnat joutuvat lähivuosina ratkaise-
1645:                                                          maan, miten ne kunnallistoiminnan puitteissa
1646:    Ed. H o 1 v i tie : Arvoisa puhemies! Kirjas-         järjestävät tiedonhankintansa. Kirjastoverkon hy-
1647: tolaki kuuluu niihin säädöksiin, joilla turvataan        väksikäyttö on ratkaisuvaihtoehdoista yksi.
1648: kansalaisten oikeus osallisuuteen sivistyksestä ja          Lakiesitykseen sisältyvät tärkeimmät muutokset
1649: oikeus tietoon. Yleisen kirjaston tehtävänä on           on oikeastaan kirjattu 3 §:ään, vaikka siellä on
1650: luonnollisesti tyydyttää kansalaisten omatoimista        pieniä hajamuutoksia, enimmältään erittäin hyviä
1651: tiedonhankintaa ja kulttuuriharrastusta, joita           ja lain joustavaksi tekeviä. Tuossa 3 §:ssä olevat
1652: kumpaakin kehittyvä koulu ja koulutustason nou-          muutokset koskevat kunnan eri kirjastojen muo-
1653: su ovat omiaan lisäämään. Siksi yhdyn siihen va-         dostamista kunnan kirjastolaitokseksi ja kirjasto-
1654: litteluun, jota ed. Isohookana-Asunmaa äskeisessä        toiminnan lähentämistä kunnallistoimintaan. Se
1655: puheenvuorossaan esitti siitä, että tämän merkit-        on tämän lain merkittävin muutos. Yhtä tärkeänä
1656: tävän lain käsittely rutistui negatiivisten nipistys-    on pidettävä, että kunnille luodaan mahdollisuus
1657: lakien, budjettilakien, joukkoon ja ruuhkautui           yhteistoimin ja suhteellisen kevyin hallinnollisin
1658: joulun tunnelmiin.                                       järjestelyin parantaa kirjastokokoelmien laatua ja
1659:    Hallitus ei ole tässä lakiesityksessään ehdotta-      monipuolisuutta sekä hoitaa kirjastotointa järke-
1660: nut mitään raflaavia, perustavan laatuisia muu-          västi kirja-alan sekä tieto- ja viestintäteknisten
1661: toksia yleiseen kirjastotoimeen. Kuten vuoden            muutosten aiheuttamissa kustannuspaineissa.
1662: 1961 kirjastolaissa, tässäkin kansalaisten yhden-           Hallituksen esitykseen kirjastolaiksi sisältyy
1663: vertaisuus kirjastopalvelujen vastaanottajina asete-     maininta yleisten ja tieteellisten kirjastojen yhteis-
1664: taan kirjastoaineistojen käytettäväksi saamisen ta-      työstä, joka on eräs pieni osa laissa muuten maini-
1665: solle. Kuitenkin tieto- ja viestintätekniikka ovat jo    tuista monista kontakteista. Nuo maininnat sisäl-
1666: murtautuneet kirjastotoimintaan ja muuttaneet            tyvät 15 §:ään. Eräät edustajat ovat esittäneet ky-
1667: tiedonhankinnan tapoja ja ehtoja. Kaksi lakiesi-         symyksen, pitäisikö myös tieteellisistä kirjastoista
1668: tyksen 1 §:n muutoksiin viittaavaa mainintaa ovat        olla laintasoisia säädöksiä.
1669: luonteeltaan pikemminkin muutoksen toteavia                 Tämän lain lähetekeskustelunaikana opetusmi-
1670: kuin nykyaikaisten toimintatapojen käyttöönottoa         nisteri Suonio mainitsi, että yleisten ja tieteellis-
1671: suosittavia.                                             ten kirjastojen säädökset eivät sovi samoihin puit-
1672:    Lakiesityksen 1 §:n 2 momentti laillistaa äänit-      teisiin lähinnä siksi, että niillä on eri maksumie-
1673: teet, videot yms. kirjastoaineistoiksi. Videoiden        het. Tämä onkin totta. Koska yleisiä kirjastoja
1674: tekijänoikeuskysymykset ovat kuitenkin kirjasto-         koskeva laki oli jo näin pitkälle valmisteltu, sitä ei
1675: toiminnan kannalta erittäin monimutkaisia. Esi-          ole haluttu viivyttää niin että siihen olisi voitu yh-
1676: merkiksi videoitten kirjastossa esittämiseen vaa-        distää tieteellisiä kirjastoja koskeva laki. Sen sijaan
1677: dittavan ennakkotarkastuksen maksuperuste hait-          olisi mielestäni hyödyksi, jos hallitus esittäisi, että
1678: taa sen tavoitteen toteutumista, että kirjastojen        myös tieteelliset kirjastot tarvitsisivat lain toimin-
1679: video-ohjelmat olisivat laadullinen vaihtoehto           tansa tueksi. Nyt käsiteltävänä oleva laki on hie-
1680: kaupallisen tarjonnan kirjavuudelle.                     man harhaanjohtavasti nimeltään kirjastolaki, ei-
1681:    Samassa momentissa esitetään abstraktein sana-        kä se kuitenkaan kata kaikkea kirjastotointa.
1682: kääntein, että kirjastojen yleisöpalvelussa voitai-         Edellisessä puheenvuorossa tuli merkittävästi
1683: siin käyttää tiedostoina olevia tietonlähteitä. Kos-     esille ne lain pykäliin tulleet muutokset, jotka va-
1684: ka käytettävissä on jo julkisia kirja- ja kirjastoalan   liokunta yksimielisesti sai aikaan. En käy niitä
1685: tiedostoja, tulisi kirjastojen voida esteittä käyttää    toistamaan. Korostan vain, että päätäntävalta tä-
1686: niitä sekä kokoelman muodostamisen että kirjas-          mänkin lain puitteissa on eräin osin laskenut ta-
1687: tojen välistä kaukolainausta edellyttävän yleisö-        solle, jossa asiantuntemus on suurin- ja sehän ei
1688: palvelun apukeinoina.                                    ole lainkaan valitettavaa- nimittäin kunnan ta-
1689:    Sen sijaan erilaisten numeeristen ja asiatieto-       solle. Kun valiokunta vielä eräin osin halusi va-
1690:                                                  Kirjastolaki                                               37
1691: 
1692: pauttaa kunnan päätäntävaltaa kirjastotoimen            järjestää asiakaskuljetuksia kirjastoon, kuten
1693: alueella hyödylliseen suuntaan, niin siitä on valio-    muuten jo käytännössä monessa kunnassa tapah-
1694: kunnalle vain annettava täysi kiitos.                   tuu. Lisäksi sivistysvaliokunta on lakitekstin sana-
1695:    Myös taloudellisia seikkoja on lainmuutoksissa       muotoja muuttamalla tarkentanut ja kirkastanut
1696: otettu huomioon siinä kun on voitu. Viittaan vain       joitakin kirjastotoimen kannalta olennaisia koh-
1697: tässä yhteydessä kysymykseen yhteisistä viroista,       tia, kuten korostaessaan omatoimista tiedonhan-
1698: jotka jäävät alemmansäädöksisen kannanoton va-          kintaa määriteltäessä yleisen kirjaston tarkoitusta
1699: raan, samoin kuin siihen, että valtionapuun oi-         ja toimintaa sekä toisaalta selventäessään maakun-
1700: keuttava kirjastomateriaali poistettaessa saa joutua    takirjastojen asemaa toteamalla, että "paikallista
1701: muuallekin kuin hävittämöön. Sekin on eräs ta-          kirjastotoimintaa täydentävät ja tukevat alueellisi-
1702: loudellinen päätös kunnille.                            na keskuskirjastoina maakuntakirjastot''.
1703:    Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan olemme pi-             Huomattavia kannanottoja kirjastotoimen jär-
1704: täneet tärkeänä valiokunnassa sitä, että hallitus       jestämisestä sisältyy myös mietinnön perustelu-
1705: tieto- ja viestintätekniikan kehitystä silmällä pi-     osaan, jossa sivistysvaliokunta kiinnittää huomiota
1706: täen on valmis seuraamaan tilannetta ja tarvittaes-     moneen tärkeään asiaan. Keskeisimpinä mainit-
1707: sa ryhtymään viivyttelemättä lain muuttamiseen          sen niistä muutamia. Ensinnäkin huoli uuden
1708: tai uusimiseen, jos ja kun ilmeisesti olosuhteet sii-   tieto- ja viestintätekniikan vaikutuksista kirjasto-
1709: hen suuntaan ovat muuttumassa.                          toimintaan. Valiokunta edellyttää, että hallitus
1710:    Vielä valiokunta on kiirehtinyt vireillä olevien     seuraa kirjastolain ajanmukaisuutta erityisesti
1711: tekijänoikeus- ja videotarkastusta koskevien lain-      tieto- ja viestintätekniikan kehitystä silmällä pi-
1712: muutosten aikaansaamista.                               täen ja ryhtyy tarvittaessa viivyttelemättä lain
1713:                                                         muuttamiseen tai uusimiseen sekä kiirehtii vireillä
1714:    Ed. La h t i - N u u t t i l a : Arvoisa puhe-       olevien tekijänoikeus- ja videotarkastusta koske-
1715: mies! Hallituksen esitys kirjastolaiksi ja sen käsit-   vien lainmuutosten aikaansaamista. Huolta vam-
1716: tely eduskunnassa ei ole ollut vain edustajien,         maisten ja laitoksissa olevien kirjastopalvelujen
1717: vaan myös kirjastoväen tarkan huomion ja seuran-        järjestämisestä valiokunta on myös aivan perustel-
1718: nan kohteena. Lakiehdotuksen valmistellut yleis-        lusti kantanut.
1719: ten kirjastojen säädöstoimikunta päätti työnsä             Koska lakiesityksessä on kunnan kirjastoja kos-
1720: huhtikuussa 1984. Jo tuolloin kirjastotyön am-          keva käsitteistö uusittu, siitä on poistettu samalla
1721: mattilaiset ja kirjastojen käyttäjätkin ottivat kan-    laitoskirjasto, joka perinteisesti on nauttinut kor-
1722: taa toisaalta lain tarpeellisuuteen ja toisaalta sen    keampia valtionosuuksia. Valiokunta toteaa, että
1723: sisältöön.                                              sillä ei ole uuteen käsitteistöön huomauttamista,
1724:    Eduskuntakäsittelyyn lokakuussa 1985 tullut la-      mikäli laitoskirjastojen toimintaa ei käytännössä
1725: kiesitys oli vuoden mittaisen valmistelujakson ja       heikennetä, ja edellyttää toisaalta, että laitoskir-
1726: laajan lausuntokierroksen perusteella huomatta-         jastojen palvelu pidetään ainakin nykyisellä tasol-
1727: vasti hioutunut säädöstoimikunnan ehdotuksesta.         laan, niiden toimintaa pyritään edelleen kehittä-
1728: Myös sivistysvaliokunta ed. Tytti Isohookana-           mään ja niiden erityisasema myös valmisteilla ole-
1729: Asunmaan mainitsemista aikavaikeuksista huoli-          vassa uudessa valtionosuuslainsäädännössä säilyte-
1730: matta on perehtynyt huolellisesti kirjastolakiin. Se    tään. Lisäksi valiokunta pitää tärkeänä, että koti-
1731: selviää sivistysvaliokunnan mietinnöstä. Mietin-        palveluja ryhdytään järjestämään yleisesti.
1732: nön yksimielisyys on mielestäni myös osoitus va-           Valiokunta pitää tärkeänä, että yhteistoimin-
1733: liokunnan asiantuntevasta perehtyneisyydestä.           nan kehittämiseen käytännön tasolla on kiinnitet-
1734:    Lakiesityksen sivistysvaliokuntakäsittelyyn on       tävä entistä enemmän huomiota yleisten ja tie-
1735: liittynyt laaja asiantuntijakierros. Asiantuntijoina    teellisten kirjastojen yhteistyössä ja sen säätelyssä.
1736: kuultu kirjastoväki on lausunnoissaan ollut huo-        Ajankohtaisia yhteistyöalueita ovat mm. kauko-
1737: mattavan yksimielinen, ja sivistysvaliokunta on         lainaustoiminta, yhteinen varastokirjasto, tieteel-
1738: ottanut huomioon monet asiantuntijakierroksen           listen kirjastojen maksupalvelukäytännön vaiku-
1739: aikana kuullut näkemykset. Tällaisia ovat sivistys-     tukset yleisiin kirjastoihin sekä eri kirjastojen atk-
1740: valiokunnan tekemät olennaiset muutokset halli-         sovellutusten yhteensopivuuden takaaminen. Ot-
1741: tuksen esitykseen. Niitähän on kirjastolautakun-        taen huomioon nämä monet yhteistyöalueet va-
1742: nan aseman määrittely siten, että vain alle 1 000       liokunta toteaa, että yleisten ja tieteellisten kirjas-
1743: asukkaan kunnissa kirjastolautakunnan tehtävät          tojen yhteistoimintaa varten saattaisi olla asian-
1744: voi hoitaa muu lautakunta tai kunnanhallitus ja         mukaista asettaa yhteistyöelin.
1745: että muiden kirjastopalvelujen lisäksi kunta voi           Ainoa lievää huolestumista herättävä kohta si-
1746: 38                                     Perjantaina 7. helmikuuta 1986
1747: 
1748: 
1749: vistysvaliokunnan muutosesityksessä on kirjasto-       ilmenemisestä myös myönnettävissä valtionosuuk-
1750: toimen henkilökunnan säätelyyn liittyvä. Halli-        Slssa.
1751: tuksen esityksessä vain läninhallitus voi antaa lu-
1752: van siihen, ettei väkiluvultaan pienessä kunnassa         Ed. Alaranta: Herra puhemies! Edus-
1753: ole kirjastonhoitajan päävirkaa. Sivistysvaliokunta    kunnan sivistysvaliokunnan jäsenet ovat täällä pu-
1754: puolestaan katsoo, että säännös on ristiriitainen      huneet hyvin vaatimattomasti omasta työstään.
1755: viimeaikaisessa lainsäädännössä omaksutun val-         Siksi haluaisin edellisen puhujan tavoin todeta,
1756: tion kuntiin kohdistuvan ohjauksen vähentävän          että valiokunta on tehnyt perusteellista työtä, ku-
1757: suuntauksen kanssa. Tähän vedoten valiokunta           ten ennenkin. Kirjastolaista tänne saatu mietintö
1758: ehdottaa, että kirjastonhoitajan pääviran perusta-     osoittaa, ettei ainakaan sivistysvaliokunta ole pa-
1759: miseen liittyvä päätösvalta annetaan kunnanval-        koillut vastuutaan tai siirtänyt sitä muualle. Tuo
1760: tuustolle. Muutosesitykseen liittyvä huoli kohdis-     vastuullisuus näkyy mielestäni mietinnön tekstis-
1761: tuu erityisesti siihen, että yksittäisessä kunnassa    tä, vaikka tässäkin laissa voimaantulo on jätetty
1762: saatetaan liian kevyin perustein luopua kirjaston-     avoimeksi, kuten havaitaan.
1763: hoitajan pääviran perustamisesta. Koko läänin se-         Lyhyesti haluaisin todeta, että valiokunta on oi-
1764: kä valtakunnallisen tilanteen tuntevalla kirjasto-     keassa pitäessään pääsääntönä kunnan omaa tai
1765: alan asiantuntijana lääninhallituksessa saattaa olla   useamman kunnan yhteistä kirjastolaitosta ja kir-
1766: monipuolisempi kuva tilanteesta kuin paikallisel-      jastolautakuntaa. Vain enintään 1 000 asukkaan
1767: la kunnanvaltuustolla. On korostettava, että pai-      kunnissa voisi valtuusto päättää kirjastolautakun-
1768: kallisen kirjastolaitoksen kehittämisessä on ni-       nan tehtävien yhdistämisestä jollekin muulle lau-
1769: menomaan kirjastonhoitajan pääviran perustami-         takunnalle tai kunnanhallitukselle. Tämä rajaus
1770: nen olennaisen tärkeää.                                on viisas ja tukee kunnallista itsehallintoa sekä an-
1771:    Kirjastolain käsittelyn yhteydessä on myös syytä    taa arvoa kirjastopalveluille eräinä kansalaisten
1772: korostaa sitä, että kirjastotointa ei säädellä vain    peruspalveluina.
1773: kirjastolailla ja asetuksella, vaan yhtä olennaisen       Kirjaston kotipalvelut vammaisille ovat hyvä
1774: osan säätelyssä muodostaa kirjastotoimen valtion-      asia, mutta mahtanevat onnistua vain siellä, missä
1775: osuuslainsäädäntö. Tähän sivistysvaliokunta viit-      kirjaston henkilökunnalla on alttiutta tällaiseen
1776: taakin laitoskirjastotoiminnan asemaa pohties-         toimintaan. Ihmisläheisessä palvelussa ei aina kat-
1777: saan. Valtionosuuslainsäädännöstä myös riippuu,        sota kelloa eikä noudateta tarkkaa työaikaa. 20
1778: miten kirjastot todellisuudessa pystyvät vastaa-       §:n laventaminen on järkevää, valiokuntahan to-
1779: maan uuteen tieto- ja viestintätekniikkaan.            teaa, että kirjastosta poistettavaa materiaalia voi-
1780:    Nyt käsiteltävänä olevan kirjastolain henki on,     taisiin nyt luovuttaa johonkin muuhunkin tarkoi-
1781: että viestintätekniikan kehityksen vaikutukset on      tuksenmukaiseen käyttöön. Nykyisinhän käytöstä
1782: otettava huomioon kirjastotoiminnassa. Voimassa        poistetut kirjat usein poltetaan.
1783: oleva valtionosuuslainsäädäntö on kuitenkin käy-          Haluaisin kiinnittää huomiota myös sivukirjas-
1784: tännössä este tälle kehitykselle, sillä esimerkiksi    ton hoitajien asemaan. Hehän saavat nykyisin
1785: atk-tiedonhakujen aiheuttamia kuluja ei saa las-       palkkansa pääasiassa aukiolotuntien perusteella.
1786: kea valtionosuuteen oikeuttaviin käyttömenoihin.       Kuntien sivukylillä toimii kuitenkin paljon sellai-
1787: Mikäli kirjastolain uuden tietotekniikan tarpeelli-    sia kirjastoja, joita täytyy talvella lämmittää, eikä
1788: suutta koskeva henki halutaan käytännössä toteut-      tämä asia ole tullut huomioiduksi sivukirjaston-
1789: taa, on valtionosuuslainsäädökset mitä pikimmin        hoitajan palkkausta määriteltäessä. Toivoisin hal-
1790: muutettava noudattamaan samaa periaatetta. Kir-        lituksen tähänkin kiinnittävän huomiota.
1791: jastolaitoksen omaa aktiivisuutta korostaa se tosi-
1792: asia, että 17 kunnassa on kaikesta huolimatta aloi-       Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
1793: tettu atk-tiedonhaut. On kuitenkin varmaa, ettei       Äskeiseen puheenvuoroon ja kirjojen hävittämistä
1794: palvelu koskaan ulotu kaikkiin kuntiin, jos sitä ei    koskevaan kohtaan viitaten haluan todeta, että on
1795: hyväksytä valtionosuuteen oikeuttaviin menoihin.       todella aikaisemmin ollut kirjanystävälle jollain
1796:    Ytimekkäänä ja yksiselitteisenä puheenvuoro-        tavalla järkyttävää, että hävitettäviä kirjoja ei ole
1797: ni loppupontena on nyt käsiteltävänä olevasta kir-     voitu kirjastosta mihinkään antaa, vaan ne on
1798: jastolaista todettava: Kirjastolaki on valmis hyväk-   pirstottu tai poltettu. Nyt kun tämä väljennys tä-
1799: syttäväksi sivistysvaliokunnan esittämässä muo-        hän lakipykälään on tullut, niin olisi kiinnostavaa
1800: dossa. Eduskunta voi jatkaa kirjastolaitoksen ke-      valiokunnan jäseniltä täsmälleen kuulla, mitä voi-
1801: hittämistä kirjastotoimen valtionosuuslainsäädän-      si tarkoittaa lainkohdan ilmaus "taikka muuhun
1802: nön yhteydessä huolehtimalla kirjastolain hengen       tarkoituksenmukaiseen käyttöön". Mitä tämä
1803:                                                 Vuosilomalaki                                                39
1804: 
1805: 
1806: muu tarkotiuksenmukainen käyttö voisi noin suo-         tapahtui tosiaan erittäin lyhyellä aikavälillä, niin
1807: mennettuna olla?                                        siinä tulee kyllä varmasti pieniä virheitä.
1808:                                                            Tässä en varsinaisesti ole huomannut niitä vir-
1809:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  heitä, ja perusasiahan tässä on se, että aikaisem-
1810:                                                         min vuosilomalakia on tulkittu sillä tavalla, että
1811:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         on täytynyt olla 14 työpäivää, ennen kuin on otet-
1812: tao päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       tu se huomioon korvauksissa. Tässä muutetaan
1813: v a 1 i o k u n t a a n.                                tuntipohjaiseksi ja joustavaksi tätä asiaa.
1814:                                                            Mutta ihan siitä syystä tulin puhumaan vähän
1815:                                                         tästä asiasta, koska näyttää siltä, että nämä pienet
1816: 5) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjien eläkelain     asiat monta kertaa ovat paljon vaikeampia kuin
1817: 3 §:n ja yrittäjien eläkelain 2 §:n muuttamisesta       suuret asiat. Yleensähän niin onkin, että pienistä
1818:                                                         puhutaan enemmän kuin suurista, kun suurista ei
1819:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o           uskalleta puhua. Tässä nyt kun on tämän viikon
1820: 30/1985 vp. ja otetaan e n s i mm ä i se en             aikana täällä kuullut painokkaita puheenvuoroja
1821: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty   pidettävän täältä puhujakorokkeen suunnasta,
1822: hallituksen esitys n:o 9711985 vp., joka sisältää yl-   jotka ovat myös kohdistuneet meihin kansanedus-
1823: lämainitut lakiehdotukset.                              tajiin, niin täytyy kai jokaisen valiokunnan jäse-
1824:                                                         nen tulla erittäin tarkaksi ja harkita tarkkaan, on-
1825:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        ko esimerkiksi voimaantulosäännös oikein vai vää-
1826: lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         rin. Kun hallituksen esityksessä esitetään, että tä-
1827: 30/1985 vp.                                             mä vuosilomalain muutos astuisi voimaan
1828:                                                         1. 4. 1986, niin se on todella sellainen aikamäärä,
1829:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              joka on hyvä, ja jos se siitä viivästyy parilla tai kol-
1830:                                                         mella kuukaudella, niin se ei enää koske tämän
1831:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         vuoden puolella. Tästä eteenpäin se siirtyy taas
1832: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      vuodella.
1833: v a 1 i o k u n t a a n.                                   Kun valiokunnissa näitä asioita käsitellään, ha-
1834:                                                         luan pöytäkirjaan esittää kysymyksen onko tämä
1835:                                                         nyt riittävä merkintä voimaantulosäännöksessä,
1836: 6) Ehdotus laiksi vuosilomalain muuttamisesta           kun sanotaan, että voimaantulosäännös on kuten
1837:                                                         hallituksen esityksessä. Minä uskon, että ongelmia
1838:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o           ei syntyne, ellei tämä hallituksen esitys häviä ja
1839: 32/1985 vp. ja otetaan e n s i mm ä i se en             näin ollen päivämäärää ei olisi tiedossa. Toivon,
1840: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty   että presidentti tämän lain esittelee siinä järjestyk-
1841: hallituksen esitys n:o 105/1985 vp., joka sisältää      sessä kuin hallitus on sen esitellyt ja toivonut.
1842: yllämainitun lakiehdotuksen.
1843:                                                            Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Haluaisin
1844:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        todeta ed. Skönin puheenvuoron johdosta, että ei
1845: lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         tässä ole kysymys mistään pienestä asiasta, kysy-
1846: 32/1985 vp.                                             mys on varsin merkittävästä asiasta. Osa-
1847:                                                         aikatyöntekijöitten määrä on Suomessa jo yli
1848:                                                         200 000, ja tämä koskettaa varsin suurta ja kasva-
1849:   Keskustelu:                                           vaa osaa työntekijöitten määrästä. Tämä on myös
1850:                                                         koettu varsin merkittäväksi istuvan hallituksen
1851:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Tämähän on             hallitusohjelmaa laadittaessa ja siellä nimen-
1852: erittäin pieni lainmuutoksena, ja jos täällä aikai-     omaan on otettu tavoitteeksi vapaaehtoisen osa-
1853: semmin muitten valiokuntien jäsenet ovat kerto-         aikatyön tarjonnan lisääminen ja sosiaaliturvan
1854: neet, että on tehty ahtaassa rakosessa näitä lakeja,    järjestäminen. Tätäkin taustaa vasten hallitus on
1855: niin jos mikään niin sosiaalivaliokunta oli kyllä       nähnyt ohjelmaa laatiessaan tämän todella tär-
1856: erittäin kovien paineitten alla silloin, kun käsitel-   keäksi ja merkittäväksi asiaksi.
1857: tiin tämäkin hallituksen esitys ja valiokunnan
1858: mietintö vuosilomalain muuttamisesta, jonka nu-            Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ehkä muotoi-
1859: mero oli 32. Kun 32 hallituksen esityksen käsittely     lin,sanani väärin. Pidän tosiaan paljon pienempä-
1860: 40                                       Perjantaina 7. helmikuuta 1986
1861: 
1862: 
1863: nä lakina sitä, että jos arkipyhiä vaihdetaan pai-        Piikaman kuin nykyisen Vainion. Miehet ovat hy-
1864: koilleen ja siirrellään edestakaisin. Kuitenkaan          viä teollisuusjohtajia. Se, mitä valtiovallan olisi
1865: nyt ei ole kysymys sellaisesta laista, joka taloudel-     pitänyt jo aika päiviä tehdä, olisi ollut tutkia teks-
1866: lisesti kovin paljon vaikuttaisi niille pienituloisille   tiiliteollisuutta ensinnäkin kokonaisuudessaan ja
1867: ihmisille, joita tämä nyt ennen kaikkea koskee,           olla itse aktiivinen, ennakkoluuloton, suomalai-
1868: koska se on hyvin pitkälle niitä varten tähdätty tä-      sen tekstiiliteollisuuden puolestapuhuja pyrkien
1869: män lain voimaantulon jälkeen. Se on ihan hyvä            saamaan tähän maahan elossa pysyvän, hyvin voi-
1870: asia. En ole missään tapauksessa sitä mieltä, että        van, myös raskaan petustekstiilin, kutovan tekstii-
1871: tämä on huono asia ja vähäinenkään asia. Mieles-          lin, aivan ideologisesti riippumatta siitä kenelle
1872: täni näissä asioissa jää vieläkin tehtävää, sillä tulee   tuo teollisuus kuuluu.
1873: varmasti vielä eteen epäkohtia. Vaikka tämä laki             Näin ei suinkaan ole tapahtunut. Valtiovalta ei
1874: on näinkin hyvä ja joustava, se ei vieläkään palvele      tässä suhteessa ole ottanut Vaivillan synnyn jäl-
1875: riittävästi vuosilomalla olevia ihmisiä.                  keen, vaikka nämä tappiot ovat olleet näkyvissä,
1876:                                                           minkäänlaista aloitetta. Valtiovalta on antanut
1877:      Keskustelu julistetaan päättyne-.ksi.                yritykselle mielestäni kohtuuttoman työllistämis-
1878:                                                           velvoitteen. Se on antanut työllistämisvelvoitteen,
1879:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          joka juuri on sellainen, jota tämän hetken elävä
1880: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        todellisuus ei kestä. Suomessa ei pystytä, Finnlay-
1881: v a 1 i o k u n t a a n.                                  son ja Vaivilla keskenään verisesti kamppaillen,
1882:                                                           Vaivilla valtion rahoja siihen käyttäen ja molem-
1883:                                                           mat hyvin voimakkaan tuonnin kanssa kamppail-
1884: 7) Vaivilla Oy:n koti- ja ulkomaisten lainojen val-       len tämänkokoista tekstiilivalmistusta ylläpitä-
1885: tion takausta                                             mään. Toisin sanoen edessä on jatkuvaa rakenne-
1886:                                                           muutosta, ja näin ollen työllisyyden hallittu pu-
1887: koskeva hallituksen esitys n:o 246/1985 vp. esitel-       dottaminen olisi ollut jo aikaisemmin täysin mah-
1888: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                    dollista, kun ajattelemme Hyvinkäätä ja Turkua,
1889:                                                           jotka molemmat ovat omanneet varsin hyvän työl-
1890:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-            lisyyden tämän vuosikymmenen aikana. Tätä ei
1891: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-      kuitenkaan valtiovalta ole tehnyt vaan on edellyt-
1892: tiovarainvaliokuntaan.                                    tänyt, että yhtiö toimii kahdella paikkakunnalla ja
1893:                                                           pyrkii ylläpitämään koko nykyisen volyyminsä.
1894:                                                               Tuo volyymin ylläpitäminen on merkinnyt sitä,
1895:      Keskustelu:                                          että Finnlaysonin ja Vaivillan tuotannosta suuri
1896:                                                           osa todellakin on päällekkäistä, ja me olemme
1897:    Ed. S u o m i n e n : Herra puhemies! Mikäli           nähneet tämän vuoden puolella, mitä Finnlayso-
1898: tämä nyt käsillä oleva asia olisi yksittäinen sellai-     nilla on tapahtunut. Siellä on tapahtunut omista-
1899: nen eikä eräs lenkki muussa asiayhteydessä, tämä          jan muutos, joka johtuu siitä, että myös Finnlay-
1900: tuskin olisi keskustelun ja puheenvuoron arvoi-           son on ollut pitkän aikaa tappiollinen, ja tästä
1901: nen, mutta liittyneenä sekä Vaivillan menneeseen          syystä voi ennakoida huomattavia muutoksia. Täl-
1902: historiaan että mahdollisiin tulevaisuuden näky-          lä kerralla Finnlayson siis ottaa sen taakan pääl-
1903: miin, ennen kaikkea liittyen hallituksen tapaan           leen, että sen on pudotettava mm. Vaivillan kil-
1904: hoitaa omien yritystensä asioita yleensä tästä asias-     pailun edessä omaa työllisyyttään ja tuotantonsa
1905: ta kannattaa käyttää yleisempi puheenvuoro.               määrää. Tällainen ei voi olla teollisuuspolitiikka.
1906:    Mitä ensinnäkin tulee sinänsä Valvillaan, on to-       Tämä on lyhytnäköistä antaa olla -politiikkaa val-
1907: dettava, että Vaivilla vuoteen 1984 mennessä sai          tiovallan toimesta.
1908: tämän talon antamia takauksia 140 milj. mk ja                 Kun sanoin, että tämä on muutenkin lenkki ta-
1909: viime vuonna me myös puhdistimme talon näistä             pahtumien ketjussa, on todettava, että me olem-
1910: takauksista lahjoittamalla Vaivilialle 144 milj. mk       me tässä talossa nähneet valtiovallan vastaavan-
1911: ja valtiovalta otti lisäksi kantaakseen korkolaskun,      laista antaa mennä -yrityspolitiikkaa omien yhti-
1912: noin 8 milj. mk viime vuonna.                             öittensä suhteen, tai sitten on annettu jopa liian-
1913:    Mitenkä tämä voi olla mahdollista? Ensinnäkin          kin vapaita käsiä. Muistutan vain eräistä asioista,
1914: yrityksen toimivaa johtoa ei pidä liian kovalla kä-       joista ryhmäni toimesta on annettu selviä osoituk-
1915: dellä arvostella. Tunnen kaikki Valvillassa toimi-        sia asioiden ei mielestämme oikeasta hoidosta, esi-
1916: neet toimitusjohtajat, yhtä hyvin Schulten-               merkkinä, kun työllisyyteen viitataan, Ajokki Oy,
1917:                                                Vaivilla Oy:n lainat                                          41
1918: 
1919: 
1920: joka valmistaa koreja. Jos oikein muistan, ryhmä-         selkeää rahaa, ottamaan vastaansa 750 milj. mk
1921: ni toimesta todettiin, että joka ainut Ajokin kori,       velkoja ja ehkä noin 1 000 milj. markan kehitysta-
1922: joka ajaa ulos tuon laitoksen portista, merkitsee         voitteet veronmaksajien harteille, ja kuten tote-
1923: 90 000 veronmaksajan markkaa, siis per tuoteyk-           sin, toinenkin vaihtoehto olisi ollut. Tämä jos mi-
1924: sikkö. Mitä tämä on saanut aikaan? Aivan viime            kä osoittaa, että rahaa löytyy, jos sen kohde ideo-
1925: viikolla vai oliko peräti tällä viikolla luin lehdestä,   logisesti on hallituksen mielestä oikein. Mitä tällä
1926: mitenkä yksityinen yritys Kutter Oy on sanonut ir-        250 milj. markalla tai hieman enemmälläkin eh-
1927: ti kymmeniä henkilöitä. On aivan luonnollista,            kä, mitä Kajaani oli valmis Oulu Oy:stä alunperin
1928: etteivät yksityiset samalla alalla olevat yritykset,      tarjoamaan, olisi saatu aikaan tervehdyttämään
1929: joitten kapasiteetti ja määräkin hyvin riitti sekä        yhtä hyvin Veitsiluoto - Kemi -kombinaattia
1930: kilpailuun että kattamaan tuon tuotannon, pärjää          kuin myös auttamaan muiden valtionyhtiöiden
1931: tällaisessa valtion tukemassa teollisuudessa.             rakenne- ja muussa rationalisoinnissa, on jokaisel-
1932:    Toinen esimerkki tästä samasta salista aivan hil-      le itsestään selvää. Nyt lähinnä ideologisista syistä
1933: jan. Sisu-Auto pyysi 100 milj. markan takuuval-           hallitus on valmis ottamaan lisärasitteita. Nämä-
1934: tuuksia. Kun asiaa tässä talossa käsiteltiin, nuo ta-     kin rasitteet kaatuvat mahdollisesti aikanaan tä-
1935: kuuvaltuudet muuttuivatkin yhtäkkiä hokkus-               män talon päälle.
1936: pokkus 300 milj. markaksi. Yritys, joka ei yhtenä            Kun tähän vielä lisää iänikuisen ja kauan jatku-
1937: kuukautena tiedä, tarvitseeko se 100 milj. mk ja          neen jahkailun ydinvoimalapäätöksen viipymises-
1938: toisena, tarvitseeko se 300 milj. mk, ei voi olla         tä, jota ei vieläkään ole edes näköpiirissä, niin täy-
1939: hyvin hoidettu. Tässäkin asiassa Sisun suhteen oli-       tyy todella sanoa, että tässä maassa saattaa olla yk-
1940: si jo aikaa pitänyt tehdä toisenlaisia päätöksiä ja       sityisellä puolella teollisuuspolitiikkaa ja, niin
1941: nimenomaan tässäkin asiassa omistajan, valtioval-         kuin viimeaikaiset päätökset osoittavat, yksityisel-
1942: lan, toimesta. Kun Sisu on itsepäisesti pitänyt           lä puolella päätöksentekokykyä, mutta sen sijaan
1943: kiinni lilliputti-luokan tuotannosta maailman             sillä puolella, missä ns. yhteiskunnallinen sormi
1944: kuorma-automarkkinoihin verrattuna ja halunnut            on, ei tunnu olevan sen paremmin päätöksenteko-
1945: välttämättä, että meillä on oma merkkimme, ai-            kykyä kuin näkemystä siitä, mikä olisi tässä tilan-
1946: van omatekoinen automme tässä maassa, niin se-            teessa vuonna 1986 se oikea suunta, joka valtion
1947: kä kriisivalmiuden kannalta, siis huoltovarmuu-           teollisuuden pitäisi ottaa.
1948: den kannalta että varmasti taloudellisesti ja työlli-        Kuten sanoin valtion yrityksistä monet ovat hy-
1949: sestikin parempi olisi ollut selväpiirteinen yhteis-      vin hoidettuja, nekin jotka ovat vaikeuksissa. Siel-
1950: työ malliin Saab-Valmet esim. Scania-yhtiön               lä ponnisteliaan erittäin voimaperäisesti ja var-
1951: kanssa, niin että me olisimme tässä maassa sitten-        masti yhtä hyvin lattiatasolla kuin johdon tasolla.
1952:  kin jo pitkän aikaa tehneet lisenssillä tai yhteis-      Mutta on eräitä sellaisia realiteetteja, joissa omis-
1953:  työssä sellaista tuotemerkkiä, joka on maailman-         tajan täytyy ottaa selvä ote, tunnustaa realiteetit,
1954: laajuinen, jonka huoltovarmuus on huomatta-               omistaa näkemystä ja tulevaisuuden visiota ja teh-
1955:  vasti parempi ja joka jo sinänsä tämä toimenpide         dä tarpeelliset johtopäätökset. Tätä ei tämä halli-
1956: olisi merkinnyt pienempää mallivalikoimaa tässä           tus teollisuuspolitiikassaan ole tehnyt eikä ilmei-
1957:  maassa.                                                  sesti tule tekemään. Tulee mieleen, että on hy-
1958:     Mitä tulee tähän 300 milj. markkaan, jokainen,        veeksi nostettu erään ministerin itselleen ottama
1959:  joka yritystaloudesta ja autojen myynnistä jotain        hyve "en haluakaan tehdä päätöksiä nopeasti".
1960:  ymmärtää, tietää, että se 300 milj. mk käytetään         Tuntuu siltä kuin olisi kysymyksessä se vanha
1961:  markkinointiponnistuksiin. Se saattaa jälleen ker-       konttoripäällikkö, jolla oli toisella puolella pöy-
1962:  ran kaatua tämän talon päälle siinä mielessä, että       täänsä laatikko ''aika hoitaa'' ja pöytä oli muuten
1963:  tulemme huomaamaan Sisu-Auton kärsivän lä-               puhdas, ja toisella puolella oli sitten laatikko "ai-
1964:  hestyvässä lamassa huomattavia luottotappioita,          ka hoitanut''. Kyllähän aika kaikki asiat hoitaa,
1965:  jolloin tietysti välillinen vaikutus tai suoraan väli-   mutta millä tavalla, se on toinen asia.
1966:  tönkin vaikutus tulee tänne.
1967:     Tällä hetkellä hallitus kiistelee pohjoisen pape-        Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
1968:  rin, pohjoisen selluloosateollisuuden, metsäke-          puhemies! Kun kokoomuksen puheenjohtaja Ilk-
1969:  miallisen teollisuuden, paperiteollisuuden järjes-       ka Suominen otti esille Pohjolan Paperin, haluan
1970:  telystä. Kun tässä pyydetään 20 milj. markkaa var-       tässä yhteydessä todeta, että tässä KOP-rikkaiden
1971:  ten valtuuksia, tämä todella tuntuu pieneltä mää-        laatimassa suunnitelmassa Pohjolan Paperin muo-
1972:  rältä, kun hallitus on valmis, vaikka toinenkin          dostamiseksi on kyse hyökkäyksestä valtion yritys-
1973:  vaihtoehto olisi ollut, heittämään yli 200 milj. mk      toimintaa vastaan ja yksityistämisen ulottamisesta
1974: 
1975: 6   260109C
1976: 42                                      Perjantaina 7. helmikuuta 1986
1977: 
1978: 
1979: jo tällekin tasolle. Ymmärrän, että oikeiston joh-       tyisen toimin järjestyy yhtä hyvin. (Ed. Vainio:
1980: taja on yksityistämisen kannalla, mutta sitä en          Ihanko totta?)- Kyllä, ed. Vainio. Eikö ed. Vai-
1981: ymmärrä, että keskustapuolue antaa tälle tukensa,        nio enää kannakaan huolta yksityisestä teollisuu-
1982: sillä Pohjolan Paperin muodostaminen veisi var-          desta?
1983: masti maton alta Kemi-yhtiöltä. Se tässä tulisi             Toteaisin aivan lyhyesti ed. E. Laineelle hänen
1984: kärsimään. Asiallisesti se menetettäisiin koko-          välihuutoonsa, että hallintoneuvoston puheen-
1985: naan, ja näin työttömyys Lapissa pahenisi.               johtajista on kai turha puhua, ed. Laine, kyllä täs-
1986:                                                          sä on hiukan isommista asioista kysymys.
1987:   Toinen varapuhemies : Myönnän                             Ed. Kulhialie toteaisin, senkö vuoksi vain pitäi-
1988: vastauspuheenvuorot edustajille Skön, Kulhia ja          si valtion yrityksiä tukea, että ne pysyisivät pystys-
1989: Suominen ja huomautan, että kysymys on todella           sä, ei esimerkiksi ostaa sieltä, missä ovat parhaat
1990: Vaivilla Oy:n kotimaisten ja ulkomaisten lainojen        ja kilpailukykyisimmät tuotteet.
1991: valtion takauksesta.
1992:                                                             Ed. Antti 1 a : Herra puhemies! Täällä kä-
1993:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-          sitellään Vaivillan koti- ja ulkomaisten lainojen
1994: hemies! Ed. Suomiselle huomautan, että Vaivilla          valtion takauksia. Tässä yhteydessä tekee mieli
1995: ei kyllä Sisuja valmista eikä myöskään paperimas-        puuttua siihen tilanteeseen, mikä meillä tällä het-
1996: saa pohjoisessa eikä Veitsiluodossa. Muutama val-        kellä on ja johon ed. Suominen osittain jo puuttui
1997: tionyhtiö jäi vielä mainitsematta. VR on yksi niis-      nimenomaan yksityisen tekstiiliteollisuuden osal-
1998: tä ja muitakin on.                                       ta.
1999:    Mutta pitäisi myös muistaa se, että viime vuosi-         Valvillahan perustettiin aikoinaan turvaamaan
2000: na on aika voimakkaasti, aivan oikein, tuettu yksi-      nimenomaan kotimaisen villan tuotantoa, mitä
2001: tyisiä yrittäjiä mutta ei ole vaadittu työllisyysta-     siinä tilanteessa pidettiin tärkeänä; ja varmasti
2002: kuuta. Minun mielestäni, jos valtio auttaa muo-          asia näin olikin. Nyt kuitenkin on käytännössä
2003: dolla millä hyvänsä yhtiötä, niin niiltä täytyy vaa-     käynyt niin, että Vaivilla pitkälti on laajentunut
2004: tia työllistäminen ensisijaisesti. Sinne on rahaa        samoille sektoreille, missä on kapasiteettia yksityi-
2005: turha kylvää, jos ne eivät työllistä ihmisiä.            sellä puolella jo olemassa. Tästä on tullut sitten
2006:                                                          tavallaan kilpailutilanne, jota myös erittäin pahas-
2007:    Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra           ti häiritsee meidän halpatuontimme. Halpatuonti-
2008: puhemies! Ed. Suominen veti ideologista linjaa           harr mielestäni ei ole läheskään aina kuluttajien etu.
2009: oman näkemyksensä ja maailmankatsomuksensa                   Tässä mielessä toivoisin kyllä, että hallitus kiin-
2010: mukaisesti. Aivan oikein, jokainen edustamme             nittäisi jatkossa entistä vakavampaa huomiota sii-
2011: omaa maailmankatsomustamme. Mutta kun pu-                hen, miten me voisimme erilaisin keinoin turvata
2012: hutaan valtionyhtiöitten tukemisesta aivan niin          maamme petustekstiiliteollisuuden toimintamah-
2013: kuin ed. Skön mainitsi, niin kyllähän yksityistäkin      dollisuudet jatkossakin. Ed. Suominen totesi jo
2014: tuetaan. Vaivillan tapausta en henkilökohtaisesti        sen, että Finlaysonilla on edessään melkoiset sa-
2015: niin tarkoin tunne, mutta koska ed. Suominen ve-         neeraukset. Valitettavasti nämä saneeraukset pää-
2016: tosi markkamääräisiin rinnastuksiin Ajokin koh-          sääntöisesti tietävät yleensä sitä, että väki vähe-
2017: dalla, josta hän sanoi, että jokainen kori, joka siel-   nee, on pakko koneellistaa, koska muuten ei pysy
2018: tä ajetaan, maksaa veronmaksajille 90 000 mk,            kilpailussa mukana.
2019: niin toteaisin, että juuri ed. Suomisen oma ryhmä            Toivoisinkin, että eduskunnalla olisi jossain vai-
2020: esim. Helsingin kaupungin liikennelautakunnassa          heessa mahdollisuus laajempaan teollisuuspoliitti-
2021: tyrmäsi Ajokin korien ostamisen. Jos kerran ei os-       seen keskusteluun. Toivon, että hallitus antaa sii-
2022: teta valtionyhtiöitten tuotteita, niin totta kai niitä   hen tilaisuuden esim. selonteon tai vastaavan
2023: joudutaan sitten tukemaan. Tämähän on aivan              muodossa. Toivoisin erityisesti sitä, että asian-
2024: päivänselvää.                                            omainen ministeri olisi täällä paikalla, jotta voi-
2025:                                                          simme tehdä kysymyksiä ja saada hallituksen nä-
2026:    Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):                    kemyksen siitä, miten jatkossa turvataan suoma-
2027: Herra puhemies! Todellakin puhun mielelläni yk-          laisen perustekstiilin tulevaisuus, myös sen joka
2028: sityisen teollisuuden puolesta silloin, kun uskon ja     tänä päivänä on yksityisen yritystoiminnan ylläpi-
2029: tiedän, että se varmasti paremmin hoitaisi nuo           tämää.
2030: asiat, ed. Tennilä, myös pohjoisessa. Työllisyydes-
2031: tä pohjoisessa me kannamme varmasti molemmat               Ed. S k ö n : Herra puhemies! En olisi pyytä-
2032: samalla tavalla huolta ja uskon, että se siellä yksi-    nyt tätä puheenvuoroa muusta syystä, mutta tuli
2033:                                               Vaivilla Oy:n lainat                                          43
2034: 
2035: 
2036: esille käsitys, että jostakin saadaan edullisemmin       taidan tietää aika hyvin - on ulkomainen kilpai-
2037: ostettua kuin valtio Suomessa kauppaa. Meillä oli        lu. Ulkomaista kilpailua, ed. Myllyniemi, jatkuu
2038: esimerkki Pieksämäen kaupungissa, oli tulla työ-         kyllä ihan riittävästi, vaikka meillä olisi vain yksi-
2039: tapaturma. Palolautakunta valitsi paloautokseen          kin yksikkö. Kaiken lisäksi meillä ei ole, siitä huo-
2040: Scania-Vabiksen, vaikka se oli lähes 30 000 mk           limatta että Finlayson ja Vaivilla olisivat ehkä jopa
2041: kalliimpi, ennen kuin saatiin asia palautettua           aivan organisatorisessa yhteistyössä, yhtä yksikköä.
2042: kaupunginhallitukseen. Näin tapahtuu monissa             Kyllä täällä eräitä pienempiä siitä huolimatta on,
2043: kunnissa ja myös valtion taholla, että oma ei kel-       ja ne näyttävät kyllä pärjäävän aika hyvin.
2044: paa, vaikka se laadullisesti on yhtä hyvä kuin jokin
2045: ulkomainen tuotekin.                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2046: 
2047:    Ed. M y 11 y niemi : Herra puhemies! Ed.                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2048: Suomisen ja myös ed. Anttilan puheenvuoroista            asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
2049: siltä osin, kuin ne koskivat nimenomaisesti Vaivil-      kuntaan.
2050: la Oy:tä, saattoi saada sellaisen käsityksen, että
2051: Valvillassa ei olisi mitään saneerausta tehty. Ny-
2052: kyisen toimitusjohtajan aikana Vaivilla Oy:ssä on        8) Ehdotuksen laiksi taidenäyttelyiden valtionta-
2053: suoritettu voimakkaita saneeraustoimenpiteitä.           kuusta
2054: Ne ovat tietysti tapahtuneet toimivan johdon joh-
2055: dolla mutta kyllä omistajan eli valtion voimak-          sisältävä hallituksen esitys n:o 24711985 vp. esi-
2056: kaasti tähän painostaessa. Saneeraukset ovat ta-         tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
2057: pahtuneet Hyvinkään ja Turun tehtaiden toimin-           tuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
2058: toja saneeraamalla, viimeksi viime kesänä myy-           kuntaan.
2059: mällä käsityölankateollisuus yksityisiin käsiin. Ei
2060: voi toisaalta olla paikallaan se, että tänne muodos-
2061: tettaisiin ykityinen monopoli jollekin alalle. Kyllä     9) Sveitsin kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopi-
2062: kai tässäkin on sallittava kilpailu valtionjobtoisen     muksen eräiden määräysten hyväksymistä
2063: ja yksityisen teollisuuden välillä.
2064:                                                          tarkoittava hallituksen esitys n:o 249/1985 vp.
2065:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Eduskun-           esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
2066: nassa on monta kertaa keskusteltu Vaivilla Oy:n
2067: vaikeuksista, näiden vaikeuksien perimmäisistä             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
2068: syistä. Mielestäni on aiheellista tässäkin yhteydes-     miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ul-
2069: sä palauttaa mieliin se, että Vaivillan vaikeudet        koasiainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää lausunto
2070: ovat aikanaan syntyneet juuri siitä, että valtio ha-     sosiaalivaliokunnalta.
2071: lusi pelastaa yksityisen yritteliäisyyden vaikeuksis-
2072: ta ja osti tämän yhtiön, joksi Vaivilla Oy sitten
2073: muodostui.                                                  Keskustelu:
2074:    Tarpeellista varmasti on turvata tämän valtion-
2075: yhtiön toiminta siten kuin tässä nyt esitetään,             Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Hallitus on
2076: mutta toisaalta on voitava esittää vaatimus myös         antanut nyt esityksen sosiaaliturvasopimuksen sol-
2077: siitä, että Vaivilla itse huolehtii työntekijöidensä     mimisesta Suomen ja Sveitsin välillä. On todetta-
2078: työllistämisestä. Tältä osin yhdyn siihen käsityk-       va, että tätä sopimusta on vuosia odotettu ja siitä
2079: seen, jonka ed. Skön äsken mainitsi, että on myös        on vuosia neuvoteltu. On ollut erittäin vaikeaa so-
2080: työllistämisvelvoite aina määrättävä silloin kun         vittaa Suomen ja Sveitsin olosuhteet ja saada neu-
2081: valtio muodossa tai toisessa tukea sekä omalle yri-      vottelutulos aikaan. Ongelmana on ollut pääasial-
2082: tystoiminnalleen että myös yksityiselle yritystoi-       lisesti Sveitsin hyvin monikirjavainen eläkejärjes-
2083: minnalle antaa.                                          telmä ja osittain Sveitsin asenne ulkomaalaisiin,
2084:                                                          jotka ovat olleet mielellään jakamassa Sveitsin hy-
2085:    Ed. S u o m i n e n : Herra puhemies! Ed.             vinvointia ja taloudellista vakavuutta. Nyt kun
2086: Myllyniemelle toteaisin, että en ole toki monopo-        asia on saatu näin pitkälle, niin todella toivoisi,
2087: lin ystävä, olen samaa mieltä, että kilpailua pitää      että jatkossa se saataisiin mitä nopeimmin val-
2088: olla. Syy siihen, minkä vuoksi meillä tekstiiliteol-     miiksi.
2089: lisuus on vaikeuksissa - ja tämän alan todellakin           Tämä sopimus koskee ennen kaikkea suomalai-
2090: 44                                      Perjantaina 7. helmikuuta 1986
2091: 
2092: 
2093: sia, niitä 4 000 suomalaista työntekijää, jotka ovat     10) Ehdotuksen laiksi ravintorasvaverosta annetun
2094: muuttaneet Sveitsiin. Mehän muistamme nuo 60-            lain muuttamisesta
2095: ja 70-luvut, jolloin suomalaisia, ennen kaikkea
2096: terveydenhoitohenkilökuntaan kuuluvia, muutti            sisältävähallituksen esitys n:o 250/1985 vp.; sekä
2097: Sveitsiin. Moni on mennyt sinne opiskelemaan
2098: mutta vielä useammat tekemään terveydenhoito-              ulkoasiainvaliokuntaan:
2099: työtä. Näistä vuosista alkaa olla jo niin paljon ai-
2100: kaa, että vanhempi ikäpolvi Sveitsissä on jo eläke-
2101: iässä.                                                   11) Euroopan talousyhteisön kanssa tehdyn juus-
2102:    Sveitsissä terveydenhuoltoalalla on ollut hyvät       tojen tuontia ja vientiä koskevan sopimuksen eräi-
2103: palkat mutta työolosuhteet ovat olleet kovat. Var-       den määräysten hyväksymistä
2104: sinkin naispuoliset sairaanhoitajat ovat tehneet
2105: aamusta iltaan työtä ja usein sveitsiläinen yhteisö      tarkoittava hallituksen esitys n:o 1; ja
2106: on ollut hyvin sulkeutunutta. Näin ollen moni
2107: suomalaisista sairaanhoitajista on jäänyt naimatto-
2108: miksi. Nyt eläkeiän saavutettuaan he haluaisivat         12) Sveitsin kanssa tehdyn sveitsiläisten juustojen
2109: muuttaa takaisin Suomeen hoitamaan omia van-             tuontia koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten
2110: huksiaan taikka etsimään muuten vain juuriaan            hyväksymistä
2111: ja sukulaisiaan. Esteenä on kuitenkin ollut se,
2112: että he menettävät silloin eläkkeensä kun pa-            tarkoittava hallituksen esitys n:o 2.
2113: laavat Suomeen. Nyt tämä ongelma on kui-
2114: tenkin poistumassa, mutta eräs ongelma tähän
2115: asiaan kuitenkin jää, ja toivon, että varsinkin so-
2116: siaalivaliokunta kiinnittäisi tähän erityistä huo-       13) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
2117: miota.                                                   22 §:n muuttamisesta
2118:    Vuoden 1985 alussa nimittäin Sveitsissä tuli
2119: voimaan valtakunnallinen pakollinen työeläkejär-         sisältävä hallituksen esitys n:o 3 esitellään valio-
2120: jestelmä. Tätä pakollista työeläkejärjestelmää ei        kuntaan lähettämistä varten.
2121: ole nyt esillä olevassa sopimuksessa. Tosin osapuo-
2122: let rauhoittavat, että pakollinen työeläkejärjestel-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
2123: mä koskee myös niitä ulkomaalaisia, jotka muut-          miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
2124: tavat Suomeen. Mutta onko täysin varmaa, että            tiovarainvaliokuntaan.
2125: ulkomaalaiset - nyt puhumme tietenkin suoma-
2126: laisista - jotka ovat päässeet osalliseksi sveitsiläi-
2127: sestä pakollisesta työeläkejärjestelmästä, saavat          Keskustelu:
2128: tuonkin järjestelmän edut tuoda mukanaan, jos
2129: he haluavat palata entiseen kotimaahansa.                   Ed. Rantanen : Herra puhemies! Kun
2130:    Toivon, että valiokunta erittäin tarkasti pereh-      verohallituksen ohjeissa on todettu, minkä suu-
2131: tyisitähän asiaan ja varmistaisi, että ei todellakaan    ruiset päivärahat ja matkakustannusten korvauk-
2132: jää minkäänlaista aukkoa tähän sopimukseen.              set ovat verovapaita, verohallituksen päätös nou-
2133:                                                          dattaa valtion virkaehtosopimuskäytäntöä. Ilmi-
2134:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                selvänä ajatuksena on ollut, että verovapaaksi voi-
2135:                                                          daan aina katsoa se päiväraha ja kulukorvaus, jon-
2136:                                                          ka valtio maksaa virkamiehilleen ja työntekijöil-
2137:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              leen. Oletetaan, että siinä sopimuksessa ei ole ve-
2138: asia lähetetään u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n -    rotuksen välttämiseksi siirretty palkankorotuksia
2139: t a a n, jonka tulee pyytää lausunto s o s 1 a a -       verovapaisiin korvauksiin.
2140: 1 i v a 1 i o k u n n a 1 t a.                              Valtion maksamien korvausten verovapautta pi-
2141:                                                          detään niin itsestäänselvänä, että sanotussa vero-
2142:                                                          hallituksen päätöksessä ja vastaavissa aikaisemmis-
2143:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-         sa päätöksissä on todettu, ettei valtion tai sen lai-
2144: dotuksen mukaisesti                                      toksen, kunnan, kuntainliiton tai kirkon tarvitse
2145:                                                          merkitä matkakustannusten korvauksena makset-
2146:      valtiovarainvaliokuntaan                            tua hyvitystä verokirjaan tai ennakonpidätystodis-
2147:                                         Tulo- ja varallisuusverolain 22 §                                    45
2148: 
2149: 
2150: tukseen, mikäli hyvitysmaksu perusteeltaan ja                 Herra puhemies! Edellä mainitun johdosta eri-
2151: suuruudeltaan vastaa päätöksessä vahvistettua päi-        tyisesti vero- ja palkkaministeri Vennamonkin tu-
2152: värahan ja muun matkakustannusten korvauksen              lisi tähän asiaan pontevammin paneutua, etteivät
2153: perusteita ja määriä. Näin on TVL:n piirissä tähän        hänen alaisensa eri organisaatiot, siis vero- ja palk-
2154: asti ollut.                                               kahallinto, toimisi samassa asiassa keskenään risti-
2155:    Tie- ja vesirakennuslaitos noudattaa valtion           riitaisesti. Verovapaiksi tarkoitettujen päiväraho-
2156: virka- ja työehtosopimusten määräyksiä maksaes-           jen verollepano vieläpä jälkiverotuksin on koettu
2157: saan päivärahoja ja matkakustannusten korvauk-            epäoikeudenmukaiseksi erityisesti TVL:n piirissä.
2158: sia. Myös nämä korvaukset on tarkoitettu todelli-         Hallituksen nyt esittämä veroratkaisu johtaa sii-
2159: sina kulukorvauksina verovapaiksi. Verohallinto           hen, että työehtosopimuksen mukainen osapäivä-
2160: on kuitenkin käynnistänyt verovuodelta 1984 tar-          raha pienenee lähes puoleen ja saa nimekseen ate-
2161: kastustoimet ja koonnut sopimusten mukaisesti             riakorvaus suuruudeltaan 28,50 mk. Erotukseksi
2162: verovapaina maksetuista päivä- ja matkarahoista           muodostuva 21,50 mk päivää kohti on tulevan
2163: tiedot ja työntekijöitä on ryhdytty niistä verotta-       työehtosopimusratkaisun yhteydessä työntekijöille
2164: maan. Tällaista käytäntöä on hämmästelty tie- ja          täysimääräisesti korvattava.
2165: vesirakennuslaitoksen henkilökunnan piirissä, ja
2166: sitä on pidetty virheellisenä menettelynä.                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2167:    Jos valtio sopimusosapuolena sopii työehtosopi-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2168: muksessa päivärahoista ja matkakorvauksista si-           asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
2169: ten, että osapuolet tarkoittavat niiden olevan ve-        kuntaan.
2170: rovapaita, valtio ei sopijapuolena toisella organi-
2171: saatiollaan voi ryhtyä tätä sopimusta rikkomaan
2172: väittämällä, että nämä korvaukset ovatkin veron-            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
2173: alaisia. Kun kaiken lisäksi kumpikin asia, valtion        dotuksen mukaisesti
2174: palkkausasioiden hoitaminen ja valtion veroasioi-
2175: den hoitaminen, kuuluu valtiovarainministeriön               lakivaliokuntaan
2176: toimialaan ja samalle ministerille, on täysin sopi-
2177: matonta menetellä edellä kerrotulla tavalla.              14) Ehdotuksen haastemieslaiksi
2178:     On korostettava sitä seikkaa, ettei julkisen sek-
2179: torin työehtosopimuksiin ainakaan silloin, kun so-        sisältävä hallituksen esitys n:o 4;
2180: pijapuolena on valtio itse, voida olettaa pujahtele-
2181: van piiloteltuja palkankorotuksia, joita verovi-             valtiovarainvaliokuntaan
2182: ranomaisen tulisi esille kaivaa ja panna verolle. Jos
2183: tässä suhteessa valtio kuitenkin katsoo, että tie- ja     15) Ehdotuksen laiksi eräiden saamisten perimi-
2184: vesirakennuslaitoksen puitteissa ei sellaisia korvat-     sestä kerta kaikkiaan annetun lain 3 §:n muutta-
2185:  tavia kuluja ja päivärahan maksuperusteita synny         misesta
2186: kuin mitä näillä asioilla perinteisesti on tarkoitet-
2187: tu, asiaa olisi tullut selvittää siinä järjestyksessä,    sisältävä hallituksen esitys n:o 5;
2188:  että se olisi asiamukaisesti neuvotteluissa otettu
2189:  esille ja otettu huomioon palkkauksen kokonais-             sosiaalivaliokuntaan:
2190:  järjestelyissä. Puheena olevaa verotuksesta johtu-
2191:  vaa ongelmaa on selvittänyt valtiovarainministe-
2192:  riön asettama ns. TVH:n osapäivätyöryhmä, joka           16) Ehdotuksen laiksi työttömyysturvalain 5 §:n
2193:  antoi mietintönsä viime syyskuun lopussa. Työ-           muuttamisesta
2194:  ryhmän työn lähtökohdan muodosti valtakunnan-
2195:  sovittelijan myötävaikutuksella aikaansaatu sovin-       sisältävä ed. Rantasen ym. lakialoite n:o 11111985
2196:  toehdotus, jonka mukaan tie- ja vesirakennuslai-         vp.;
2197:  toksen palveluksessa pysyvästi matkaolosuhteissa
2198:  työskenteleville osapäivärahaa saaneille virkamie-
2199:  hille ryhdyttäisiin maksamaan valtiovarainminis-         17) Ehdotuksen laiksi työttömyysturvalain 7 §:n
2200:  teriön päätöksellä osapäivärahan asemesta 1. 6.          muuttamisesta
2201:  1985 lukien 28,50 markan ateriakorvausta ja
2202:  21,50 markan suuruista erityiskulukorvausta. Nyt         sisältävä ed. Paavilaisen ym. lakialoite n:o 112/
2203:  kuitenkin tämä jälkimmäinen esityksestä puuttuu.         1985 vp.; ja
2204: 46                                     Perjantaina 7. helmikuuta 1986
2205: 
2206: 
2207: 18) Ehdotuksen laiksi työttömyysturvalain 5 §:n         tävät pääasiallisesti amerikkalaista roskaa. Siitä pi-
2208: muuttamisesta                                           tää vielä pakolla maksaa, vaikka ei haluaisikaan.
2209:                                                         Tällainenbao tilanne tällä hetkellä on.
2210: sisältävä ed. Ala-Kapeen ym. lakialoite n:o 113/           Parhaillaan ollaan säätämässä lakia kaapelitele-
2211: 1985 vp. sekä                                           visiosta. Tämä lakiesitys on käsittelyssä eduskun-
2212:                                                         nan liikennevaliokunnassa ja myös perustuslakiva-
2213:      perustuslakivaliokuntaan                           liokunnassa, joka kuitenkaan ei ole asiassa vielä
2214:                                                         lausuntoaan antanut, mikä sitten liikennevalio-
2215:                                                         kunnan käsittelyäkin on nyt jarruttamassa.
2216: 19) Ehdotuksen laiksi valtiopäiväjärjestyksen 37           Kun kaapelitelevisiolakia täällä eduskunnassa
2217: §:n muuttamisesta                                       on käsitelty, me vasemmistolaiset olemme esittä-
2218:                                                         neet, että kaapelitelevision ohjelmistosta vähin-
2219: sisältävä ed. Nybyn ym. lakialoite n:o 114/1985         täänkin puolet tulee olla suomalaista tuotantoa.
2220: vp.                                                     Näin parannettaisiin kaapelitelevision ohjelmatar-
2221:                                                         jontaa ja turvattaisiin suomalaista kansallista kult-
2222:                                                         tuuria. Oikeisto on vastustanut tätä meidän esitys-
2223:                                                         tämme. Oikeisto lähtee siitä, että kaapelitelevi-
2224: 20) Ehdotuksen       laiksi   asunto-osakeyhtiölain     sioyhtiöiden omistajat päättäkööt, mitä ne esittä-
2225: muuttamisesta                                           vät. Tällainen linja tarkoittaa sitä, että kaapelite-
2226:                                                         levisiosta tullaan jatkossakin näkemään ja ehkäpä
2227: sisältävä ed. Paavilaisen ym. lakialoite n:o 115/       vielä kasvavassa määrin vain amerikkalaista ros-
2228: 1985 vp. esitellään valiokuntaan lähettämistä var-      kaa. Näin kantaa ottaessaan oikeisto paljastuu
2229: ten.                                                    amerikkalaisen elämäntavan levittäjäksi, jota se
2230:                                                         televisioviihde nimenomaisesti on levittämässä.
2231:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-           Näin oikeisto paljastaa vastuuttomuutensa suo-
2232: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin la-     malaista kulttuuria kohtaan.
2233: kivaliokuntaan.                                            Mutta vaikka kaapelitelevisiolaki saisikin suo-
2234:                                                         malaisuutta puolustavan sisällön, me emme voi
2235:                                                         olla kannattamassa pakkoliittymistä kaapelitelevi-
2236:      Keskustelu:                                        sioverkkoon enemmistöpäätöksellä. Siksi sosiali-
2237:                                                         demokraattisen eduskuntaryhmän edustajien laki-
2238:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Varsinkin         aloite, että tällaista enemmistöpäätöksellä tapah-
2239: kerrostaloissa herättää jatkuvaa närää se, että         tuvaa pakkoliittymistä ei jatkossa voitaisi tehdä,
2240: asunto-osakeyhtiössä enemmistö voi päätöksellään        on hyvä ja kannatettava. Toivon mukaan lakiva-
2241: pakottaa kaikki asukkaat liittymään kaapelitelevi-      liokunta tämän lakialoitteen nopeasti käsittelee ja
2242: sioverkkoon. Tällainen mahdollisuus vaikkapa yh-        asiassa saadaan nopeasti myönteinen ratkaisu,
2243: den äänen enemmistöllä pakottaa kaikki liitty-          myönteinen ratkaisu niiden asukkaiden osalta,
2244: mään kaapelitelevisioverkkoon, synnyttää närää          jotka eivät halua kaapeliverkkoon tulla.
2245: siksi, että kyse on varsin isoista rahoista liittyjän      Puhun tästä asiasta sen vuoksi, että hyvin mo-
2246: osalta, suorastaan tuhansista markoista. Pakkoliit-     net kerrostalojen asukkaat ovat tässä asiassa mi-
2247: tymä koskee niitäkin, joilla ei edes televisiovas-      nuunkin yhteyttä ottaneet. Lappi on syrjässä,
2248: taanotinta ole. Hekin joutuvat maksamaan kaape-         mutta ei se niin syrjässä ole, etteivätkö kaapelite-
2249: litelevisioverkkoon liittymisestä. Hyvin moni niis-     levisiokysymykset sinnekin jo yltäisi. Esimerkiksi
2250: tä, joilla televisio on, ei halua kaapelitelevisio-     Rovaniemellä voidaan seurata jopa kahdeksaa
2251: verkkoon liittyä siksi, että katsoo jo muutoinkin       kaapelitelevisio-ohjelmaa. Siellä me olemme jo
2252: saavansa riittävästi ns. sähköistä informaatiota.       asiantuntijoita puhumaan esim. Sky channelista,
2253:    Kyse kaapelitelevisioverkkoon liittymisen osalta     tästä amerikkalaisen roskan levittäjästä.
2254: on useimmiten sitten suorastaan siitä, että asuk-
2255: kaat, ne jotka eivät halua liittyä, katsovat, että         Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Sosia-
2256: kaapelitelevisioverkkojen kautta välitettävä ohjel-     lidemokraattinen kansanedustaja Paavilainen on
2257: ma on anniltaan hyvin köyhää, he eivät halua siitä      tehnyt lakialoitteen, johon ovat yhtyneet monet
2258: maksaa. Helsinki-televisio tai Sky channel, nehän       hänen ryhmätoverinsa. Hän esittää, että asunto-
2259: lähettävät vain kevyttä, kevyttä viihdettä noin         osakeyhtiölakia tulisi muuttaa siten, että päätös,
2260: kauniisti sanottuna. Suomeksi sanottuna ne lähet-       jolla asunto-osakeyhtiö liitetään kaapeliverkkoon,
2261:                                               Asunto-osakeyhtiölaki                                          47
2262: 
2263: vaaus1 2/3 :n maaraenemm1ston. Tässähän                      Mitä kustannuksiin tulee, niin on todettava, et-
2264: sos.dem. puolue poikkeaa perinteisestä määrä-             tä esim. edellä mainitsemani autopaikkojen ra-
2265: enemmistöjä vastustavasta linjastaan.                     kentamiset ovat kustannusvaikutuksiltaan todella-
2266:     Ongelma, mihin tällä aioitteelia halutaan             kin moninkertaisia verrattuina niihin kustannuk-
2267: puuttua ja joka on esitetty aloitteen perusteluissa,      siin, mitä aiheutuu siitä, kun liitytään kaapelitele-
2268: on se, että nykyisin, kun asunto-osakeyhtiöt teke-        visioverkkoon.
2269: vät yhtiökokouksessaan päätöksen liittymisestä,              Herra puhemies! Tältä pohjalta toivoo, että la-
2270: syntyykin tilanne, jossa myös ne, jotka eivät tuota       kivaliokunta ei tule suhtautumaan myönteisesti
2271: päätöstä ole kannattaneet, joutuvat käytännössä           tehtyyn lakialoitteeseen eikä oikeusministeriö lii-
2272: osallistumaan tuon päätöksen kustannusseurauksiin.        kenneministeriön sille tekemän vastaavan esityk-
2273:     Kun tähän halutaan juuri kaapeliyhtiöiden tai         sen pohjalta tee lakiesitystä eduskunnalle.
2274: kaapelitelevisioon liittymisen kohdalla korjausta,
2275: jätetään mielestäni huomiotta se asunto-osake-               Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
2276: yhtiöiden tosiasiallinen luonne, että niissä jatku-       puhemies! Ed. Zyskowiczin käyttämät vertailut
2277: vasti tehdään erilaisia ratkaisuja, jotka vaikutuk-       osoittavat, että joko hänen ajattelunsa on kauniis-
2278: siltaan kohtaantuvat vain osaan asunto-osakeyh-           ti sanottuna köyhää tai sitten hän on melkoinen
2279: tiön asukkaista tai kohtaantuvat eri asukkaisiin eri      sofisti. Sitähän se osoittaa, jos hän tosissaan vertaa
2280: tavoin, mutta joiden ratkaisujen kustannukset             toisiinsa saunaa ja kaapelitelevisiota. Tällainen
2281: kuitenkin yhtiövastikkeiden muodossa tulevat yh-          vertailu ei tietenkään ole oikea. Oikea vertailu on
2282: tälailla kaikkien maksettavaksi. Esimerkkejähän           se, pitääkö silloin koko talon asukkaiden tilata
2283: on lukemattomia. Kun taloihin rakennetaan hissit          Helsingin Sanomat tai Uusi Suomi, jos talon asuk-
2284:  tai niitä huolletaan ja korjataan, näihin kustan-        kaiden enemmistö sen tilaa. Minusta ei pidä. Täs-
2285:  nuksiin joutuvat osallistumaan nekin asukkaat,           sä on kyse informaation levittäjästä, kaapelitelevi-
2286:  jotka asuvat ensimmäisessä kerroksessa tai jotka         siosta, ja sen vertaaminen saunaan tai hissiin on
2287: muusta syystä eivät lainkaan käytä hissiä. Kun ta-        sofismia minun mielestäni.
2288: loihin rakennetaan talojen yhteiset saunat, näihin            Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
2289:  kustannuksiin osallistuvat nekin osakkaat, joilla        Herra puhemies! Puolustaisin tekemiäni vertailuja
2290:  kotona omassa asunnossaan on sauna tai jotka             periaateelliselta kannalta. Jos taloyhtiössä pääte-
2291:  muusta syystä eivät lainkaan käytä taloyhtiön sau-       tään rakentaa taloyhtiön yhteinen sauna, niin sen
2292:  naa. Kun pihalle rakennetaan lapsille leikkipaik-        kustannuksiin osallistuvat kaikki taloyhtiön asuk-
2293:  koja, mitä toki kannatan, niin näihin kustannuk-         kaat riippumatta siitä, käyttävätkö he tuota sau-
2294:  siin osallistuvat kaikki, nekin, joilla ei ole lain-     naa, tarvitsevatko he sitä, ovatko he yhtiökokouk-
2295:  kaan lapsia. Kun rakennetaan autopaikkoja, joi-          sessa asettuneet kannattamaan tuon saunan ra-
2296:  den investoinnit ovat suuruusluokaltaan monin-           kentamista, aivan vastaavalla tavalla kuin kaapeli-
2297:  kertaisia verrattuina kaapelitelevisioon liittymi-       television kohdalla on tilanne.
2298:  seen, niin näihin kustannuksiin osallistuvat kaikki          Mitä tulee siihen, että päätöstä kaapeliverkkoon
2299:  asukkaat, nekin, jotka eivät näitä autopaikkoja          liittymisestä olisi verrattava lehtien tilaamisiin,
2300:  tarvitse ja joilla ei edes ole autoa ollenkaan, jne.     niin tämä vertaus mielestäni ontuu. Ennemmin-
2301:  jne. Siis on lukemattomia esimerkkejä taloyhtiöis-       kin jos halutaan verrata lehtien tilausratkaisuihin,
2302:  sä tehtävistä ratkaisuista, joihin kaikki joutuvat ta-   niin niitä pitäisi verrata niihin kaapeliverkkoon
2303:  loudellisesti osallistumaan, vaikka hyöty ei koh-        liittymisen jälkeen syntyviin ratkaisuihin, joissa
2304:  distukaan kaikkiin.                                      jokainen osakas itse saa sen jälkeen päättää, mitä
2305:      Näin ollen en voi hyväksyä sitä, että juuri kaa-     kaapeliverkon tarjoamia palveluksia hän haluaa
2306:  peliverkkoon liittymisestä pitäisi päättää yhtiöko-      vastaanottaa ja niistä erikseen maksaa.
2307:  kouksessa 2/3 :n enemmistöllä tai muulla tavoin
2308:   juuri kaapelitelevisioon liittymisestä pitäisi tehdä       Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
2309:  päätöksenteko vaikeammaksi kuin on päätöksen-            puhemies! Jos taloyhtiö rakentaa asukkailleen sau-
2310:  tekomenettely muiden asunto-osakeyhtiön yhtiö-           nan, niin sehän on hyvä asia, siitä saavat kaikki
2311:   kokouksessa tehtävien ratkaisujen osalta. Olisihan      mielihyvää ja se on taatusti suomalaista nautintoa.
2312:   perusteetonta, että yhden asian kohdalla tällä ta-      Jos sen sijaan taloyhtiön kaikki asukkaat pakote-
2313:   voin järjestelmästä poikettaisiin. Jos tähän asiaan     taan liittymään kaapelitelevisioverkkoon vaikkapa
2314:   katsottaisiin aiheelliseksi puuttua, niin samalla       yhden äänen enemmistöllä, niin siitä eivät kaikki
2315:   olisi mielestäni aiheellista pohtia koko vallitsevaa    saa mielihyvää, vaan osa kokee, että tämä ratkaisu
2316:   järjestelmää.                                           suorastaan loukkaa heitä.
2317: 48                                      Perjantaina 7. helmikuuta 1986
2318: 
2319: 
2320:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Täällä ilmei-         pitäisi vastaavalla tavalla asunto-osakeyhtiössä kä-
2321: sesti tämän aloitteen tekijät eivät ole ihan tark-       sitellä. Niistä voisi vielä mainita esimerkkinä mm.
2322: kaan selvillä, mistä kaapelitelevisiossa on kysymys,     vanhoissa taloissa tapahtuvan ikkunoitten ja ovien
2323: kun he esittävät, että se olisi poikkeusasemassa,        vaihdon. Aivan hyvin joku asunnonomistaja voi
2324: kun päätetään asunto-osakeyhtiöiden asioista.            olla sitä mieltä, että hänen ikkunansa ja ovensa
2325: Tietoyhteiskunnassa kaapelitelevisio on tietotie         saavat kelvata ja hänen pitäisi silloin päästä eroon
2326: koteihin, ja sitä voi siis verrata ihan tien rakenta-    siitä maksusta. Tällaisia tapauksiahan on vaikka
2327: miseen johonkin taloon. Mitä asioita sitä tietä pit-     kuinka paljon.
2328: kin sitten kulkee, sehän on taas ihan erillinen asia        Minusta Suomen etujen mukaista on, että kaa-
2329: verrattuna siihen, että tie on olemassa.                 pelitelevisiomahdollisuus olisi mahdollisimman
2330:    Kaapelitelevisio tuo tulevaisuudessa koteihin         monella ja mahdollisimman edullisesti saataisiin
2331: hyvin monenlaista informaatiota ja ihan välttämä-        se rakennetuksi. Sehän olisi jo omiaan esim. hi-
2332: töntä tietoa, erikoisohjelmia, joita ei nykyään vie-     dastamaan videolaitteiden hankintaa, ja videolait-
2333: lä ole edes saatavissa. Se jopa palvelee demokra-        teet nyt ainakaan eivät missään tapauksessa tue
2334: tian kehittymistä. Esimerkiksi Yhdysvalloissa ja         suomalaista kulttuuria, koska siellä on hyvin vä-
2335: Kanadassa välitetään kaapeliverkon kautta suora-         hän suomalaisia ohjelmia ja laitteet ovat pelkäs-
2336: na lähetyksenä jatkuvasti sikäläisten eduskuntien        tään ulkomaisia. Kaapelitelevisiolla on tulevai-
2337: istunnot ja myös paikallisten päättävien elimien         suudessa niin tärkeä merkitys, että sen tämänhet-
2338: istuntoja reaaliajassa, ja pidetään aivan demo-          kisiä vaiheita ei vielä pidä ottaa esimerkkinä siitä,
2339: kraattisen maan kansalaisten etuoikeutena pystyä         mitä se tulevaisuudessa tarjoaa. Meillä on kaikki
2340: milloin hyvänsä seuraamaan, mitä päättäjät ovat          syyt tukea kaapelitelevision nopeata leviämistä
2341: tekemässä. Siihenhän kaapelitelevisio suo mah-           Suomessa, ja siitä syystä tämä aloite olisi minusta
2342: dollisuuden Suomessakin, jos vain halutaan.              hylättävä.
2343:    Kaiken kaikkiaan kaapelitelevisio on hyvin ver-
2344: rattavissa tulevaisuudessa vesijohtoon, viemäriin            Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
2345: tai tiehen, ja siitä syystä minusta se pitää myös        puhemies! Täällä on merkillinen asetelma, kun
2346: asettaa samanarvoiseen asemaan, kun päätetään            nämä vapauden miehet ovat nyt pakon kannalla
2347: taloyhtiössä näistä asioista. Jos esim. vain kaapeli-    eli ovat pakolla liittämässä kaikki asukkaat kaape-
2348: verkkoon halukkaiden asunnot kaapeloitaisiin ja          litelevisioverkkoon, nekin, jotka eivät siihen halua
2349: kustannukset perittäisiin vain näiltä, niin tulisi ai-   liittyä. Kysehän ei ole mistään tekniikan kysymyk-
2350: kamoisia pulmia myöhemmin. Kaapeloinnin jär-             sestä tai maantiestä, joksi ed. Tiuri tekniikan mie-
2351: jestäminen johonkin asuntoon, joka ei ole sitä ai-       henä varmasti vilpittömästi kaapelitelevisioverkon
2352: kaisemmin ottanut, tulee myöhemmin maksa-                pelkistää. Kyse on informaatioväylästä, joka tällä
2353: maan paljon enemmän ja vaikuttaa tietenkin               tavoin, niin kuin asia nyt on, pakolla maksatetaan
2354: esim. tämän asunnon myyntihintaan. Jos taas ta-          myös niillä, jotka eivät halua ottaa vastaan sitä in-
2355: lovahvistimessa esim. valmistaudutaan siihen, et-        formaatiota, jota kaapelitelevisiosta saadaan. Mitä
2356: tä kaikki asunnot myöhemmin voivat liittyä halu-         se on? Se on amerikkalaista kevyttä viihdettä aina-
2357: tessaan, niin silloin ne, jotka nyt haluavat liittyä,    kin 90-prosenttisesti niin Helsinki-Televisiossa
2358: joutuvat maksamaan sitten näitten myöhemmin              kuin Sky Channelissakin.
2359: liityvienkin osuuden, tai jos tätä kapasiteettia ei          Huomautan siitä, että esim. Yleisradioon ei ole
2360: varata, niin asuntoa ei voida helpolla lainkaan          kenenkään pakko liittyä. Yleisradion lupamaksun
2361: myöhemmin liittää, vaan täytyy hankkia uudet ta-         maksaa vain se, joka Yleisradiota haluaa joko
2362: lovahvistinlaitteet. Tällöin taas ensiksi liittyneet     kuunnella radion puolelta tai televisiosta katsoa.
2363: joutuvat uudestaan maksamaan tuon liittymis-
2364: maksun ainakin osaksi.                                      Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
2365:     Sinänsä yhteisantenniverkon kaapelitelevision        Herra puhemies! Ed. Tennilälle sikäli vain haluai-
2366: liittymismaksu on erittäin pieni summa. Sehän on         sin sanoa, että kun televisio pannaan auki, niin
2367: vain noin 50 mk/ m 2 pienissä asunnoissa, ja tämä        sen myös voi aivan samalla lailla sulkea. Ei niitä
2368: kustannus on vähäinen verrattuna vuosikustan-            ohjelmia silloin tarvitse katsoa, jos ne eivät ole
2369: nuksiin, kun kysymys on kertaluonteisesta erästä.        asianomaisen katselijan mielen mukaisia. Sama-
2370: Tässä ilmeisesti onkin enemmän ollut kysymys pe-         ten radiotkin voi panna kiinni.
2371: riaatteellisesta asiasta kuin käytännön kysymyksis-
2372: tä, ja niin kuin ed. Zyskowicz tässä jo edellä tote-       Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
2373: si, niin olisi silloin monia muitakin asioita, joita     puhemies! Viimeksi puhuneelle haluan todeta,
2374:                                               Kunnallislain 56 §                                              49
2375: 
2376: että asia ei ole näin yksinkertainen. Kaapelitelevi-       Keskustelu:
2377: sioverkkoon joutuu liittymään sekin, jolla ei ole
2378: edes televisiota, hän joutuu maksamaan tästä liit-          Ed. K u l h i a : Herra puhemies! Aivan ku-
2379: tymisestä tuhansia markkoja, vaikkei edes aio tele-      ten äsken 20) asian kohdalla totesin, ei ole mitään
2380: visiota itselleen hankkia. Tämähän se tilanne nyt        pelkoa siitä, että yksittäisen kansanedustajan laki-
2381: on, ja tämä ei voi olla oikein.                          aloite läpäisisi tämän hirvittävän kovan seulan
2382:                                                          eduskunnassa. Hallituksen esityksethän ovat etu-
2383:    Ed. K u l h i a : Herra puhemies! Itse jou-           sijalla, ja ne aina ensimmäiseksi hyväksytään. (Ed.
2384: duin tähän samaan asetelmaan aikanani, kun               V. Vennamo: Miksi sitten olette tehnyt aloit-
2385: omaan taloyhtiööni oltiin hankkimassa kaapelite-         teen?)- Ed. V. Vennamo tietää varsin hyvin, et-
2386: levisioliitäntää. Silloin isännöitsijä hallituksen jä-   tä on erinäisiä periaatteellisia kysymyksiä, joita pi-
2387: senenä oli myymässä suurta huoneistoaan ja halusi        detään tärkeinä, ja yksittäiset edustajat katsovat,
2388: sillä tempulla saada huoneistonsa arvon korote-          että tulisi saattaa ainakin tämän eduskunnan tie-
2389: tuksi. Onneksi me muut saimme sitten tyrmättyä           toon, että tällainen epäkohta on olemassa. (Ed. V.
2390: tämän erinomaisen kalliiksi osoittautuneen hank-         Vennamo: Se on oikea peruste!) Joskus tulevai-
2391: keen. Lohdutuksena nyt toteaisinkin sekä ed.             suudessa voidaan odottaa, että jokin edistykselli-
2392: Zyskowiczille että ed. Tiurille, jotka sen jo van-       nen tuulahdus sitten kävisi tämän hallitusvallan
2393: hastaan tietävätkin, mutta tässä nyt lohdutan joka       yli ja toisi näitä ajatuksia paperillekin. (Ed. Vai-
2394: tapauksessa, että lakivaliokunnassa, jossa itsekin       nio: Sitä saadaan vartoilla!)
2395: vaikutan, tämä lakialoitehan joutuu vihreän veran           Herra puhemies! Totean, että kunnallisessa de-
2396: alle valtiopäivien loppuun saakka eikä teillä ole        mokratiassa on ilmeinen aukko. Aukko on siinä,
2397: minkäänlaista pelkoa siitä, että tämä lakialoite tu-     että puolueet ovat omineet itselleen ns. virkalää-
2398: lisi hyväksytyksi. Sehän on talon tapa, että yksit-      nitysjärjestelmän. En tiedä, onko joku keksinyt
2399: täisten edustajien, jopa suuren joukon edustajia         ennen minua tämän sanontatavan, mutta olkoon
2400: lakialoitteet mitätöidään hyvin hygieenisesti.           se nyt edes tämän lakiesityksen tekstissä käyttöön
2401:                                                          tulleena ainakin omalla kohdallaan.
2402:     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Kysymys on nyt tällä kertaa kunnanjohtajien ja
2403:                                                          myös pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskun-
2404:                                                          nan johtohenkilöstön valinnasta. Tässähän tapah-
2405:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja              tuu normaali hakumenettely yleensä, niin kuin
2406: asia lähetetään l a k i v a l i o k u n t a a n.         laissa säädetään, mutta kunnallislain 56 §:n 3 mo-
2407:                                                          menttiin sisältyy porsaanreikä. Siinä on lausuma,
2408:                                                          jonka mukaan myös henkilö, joka on antanut
2409: 21) Ehdotukset laeiksi alkoholilain 22 §:n muut-         suostumuksensa tähän virkaan, voi tulla valituksi.
2410: tamisesta, keskioluesta annetun lain muuttami-           Määrätyssä mielessä tietysti tällainen jousto onkin
2411: sesta ja olutta valmistavien yhtiöiden lunastami-        aiheellinen joskus, mutta kun sitä joustoa on alet-
2412: sesta alkoholiyhtiölle                                   tu käyttää sillä tavalla, että se palvelee niitä tarkoi-
2413:                                                          tusperiä, jotka lähinnä juuri suuret puolueet ovat
2414: sisältävä ed. Helteen ym. lakialoite n:o 116/1985        nähneet tarpeellisiksi, niin koko tilanne on vääris-
2415: vp. esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston           tynyt.
2416: ehdotuksen     mukaisesti     t alou svalio-                Tämä lakialoite sai oikeastaan ponnekkeen siitä
2417: kuntaan.                                                 YTV:n kokouksesta 20 päivänä joulukuuta viime
2418:                                                          vuonna, jolloin YTV:n apulaisjohtaja valittiin.
2419:                                                          Hänethän valittiin niin, että kokoukseen tuotiin
2420:                                                          pöydille uuden ns. mustan hevosen paperit, hä-
2421: 22) Ehdotuksen laiksi kunnallislain 56 §:n muut-         nen valintansa oli sovittu ja hänet näin ollen valit-
2422: tamisesta                                                tiin. Kysymyksessä oli YTV:n joukkoliikennesek-
2423:                                                          torin apulaisyhteistyöjohtajan virka, jossa edelly-
2424: sisältävä ed. Kulhian lakialoite n:o 11711985 vp.        tettiin, että henkilöllä pitäisi olla laajaa liikenne-
2425: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.             asiantuntemusta tai vähintäänkin yhteiskunta-
2426:                                                          suunnittelun tuntemusta mieluummin aivan
2427:    T o t n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
2428:         1
2429: 
2430: 
2431: 
2432: 
2433:                                                          opintojen kautta ja vähintäänkin pitkäaikaisen
2434: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin          kokemuksen kautta. Hakijoitten joukossa oli kaksi
2435: laki- ja talousvaliokuntaan.                             erittäin pätevää henkilöä, mutta heidät syrjäytet-
2436: 
2437: 7    260109C
2438: 50                                      Perjantaina 7. helmikuuta 1986
2439: 
2440: 
2441: tiin ja espoolainen juristi valittiin tälle paikalle.    säädetty tähän muotoon, että tulisi valinnanvaraa,
2442: Tämä henkilö oli kokoomuksen mandaatilta, ja             joten jos hakijoissa ei sattuisi olemaan oikeata
2443: vielä kaiken lisäksi tässä tapahtui se epäkohta, että    taikka kyllin pätevää henkilöä, muukin henkilö
2444: Vantaan kaupungin edustus ei tullut laisinkaan           siihen sitten voisi tulla kysymykseen. Mutta tämä
2445: otetuksi huomioon. Nyt ei Vantaalla ole YTV:n            järjestelmä on vähitellen ja varmaan varsinkin so-
2446: johdossa edustajaa. (Ed. V. Vennamo: Anekaup-            tien jälkeen, jolloin puoluevaltaisuus maassamme
2447: paa!)- Tämä on huono juttu.                              on aivan räjähdysmäisesti ottanut sijaa kaikessa
2448:    Helsingin kaupungissa ja monissa muissakin            hallinnossa, tullut maan tavaksi, ja tämä on huo-
2449: kaupungeissa on ollut järjestelmänä, että virkalää-      no juttu.
2450: nitys koskee määrättyjä kaupunginjohtajien man-              Olen sitä mieltä, että kun kansalaiset valitsevat
2451: daatteja, esim. Helsingin kaupungissahan nyt             esim. kunnanvaltuustot, valtuutettujen tulisi ym-
2452: juuri vastikään valtuusto valitsi ruotsinkielisten,      märtää, että he käyttävät kuntalaisten valtaa siellä
2453: ruotsalaisen puolueen mandaatille ruotsalaisen           kunnanvaltuustossa, ja heidän tulisi tässä ominai-
2454: valtuustoryhmän puheenjohtajan. (Ed. V. Venna-           suudessa myös valitessaan korkeat virkamiehet
2455: mo: Suurliikemiehen!) Voidaan sanoa, että tämä           hoitamaan kunnan asioita toimia demokraattisesti
2456: valinta oli ehkä parhaimmasta päästä henkilökysy-        kuntalaisten hyväksi. Mutta nyt he ovatkin luo-
2457: myksenä, mutta periaatteellisena kysymyksenä se          vuttaneet valtansa puolueille, ja tämä merkitsee
2458: oli huono ratkaisu, koska tällaisella paikalla pitäisi   sitä, että puolueet katsovat sopivan henkilön ja
2459: olla asiantuntija, joka todella pystyisi valvomaan       pistävät sitten sen sopivan henkilön virkaan.
2460: ne toiminnot, joita on näinkin laajalla ja erin-             Meillähän saattaa olla tapauksia, joissa todella-
2461: omaisen tärkeällä sektorilla kuten esim. liikenne-       kin puolueitten intressit jollakin määrätyllä sekto-
2462: ja energialaitos.                                        rilla ovat erittäin voimakkaat, sanotaan juuri jokin
2463:    Kun protestoin tätä vastaan, niin minulle sa-         teollisuustoimen sektori, siinä varmasti on tällai-
2464: nottiin, että ei näiden kaupunginjohtajien tarvitse      sella hyvinkin porvarillisella puolueella varmaan
2465: mitään tietää. Tämä tuli aika vankalta taholta to-       suuret intressit henkilökohtaisesti. (Ed. V. Venna-
2466: dettua, ja ihmettelin tätä. He totesivat, että siellä    mo: Miten vasemmistolaisilla?) - Niin, ed. V.
2467: on valtava virkakoneisto, joka hoitaa kaikki asiat       Vennamo, tämä on hyvä kysymys tämäkin.
2468: kuntoon, ja tämä on vain eräänlainen esittelijä sit-         Meillähän Helsingissä, jos vielä tätä kotikau-
2469: ten kaupunginhallitukselle ja edustaa siellä omaa        punkiani tässä käytän esimerkkinä niin, että tä-
2470: sektoriaan suvereenisti tietämättä siis loppujen lo-     män kaupungin tapahtumat käyvät hyvin selviksi,
2471: pulta yhtään mitään niistä syvistä virtauksista, mi-     aikanaan vuonna 1969 valittiin sosiaalitoimen
2472: tä siellä tapahtuu. Helsinkiähän sellaisenaan on         apulaiskaupunginjohtajaksi - tämähän oli ko-
2473: pidetty erittäin virkavaltaisena kaupunkina. Mut-        koomuksen reviiriä, kokoomuksen virkaläänitys,
2474: ta luulen, että monissa muissa Suomen kunnissa           niin kuin tänä päivänäkin edelleen - sementti-
2475: on vähintäänkin samanlainen systeemi.                    teollisuuden toimitusjohtaja, joka oli todella erin-
2476:    Nyt esitän tässä lakialoitteessani, että tämä lau-    omaisen epäpätevä, niin epäpätevä, että hänestä
2477: se, joka tarkkaan ottaen sivulauseena kuuluu ny-         tehtiin kunnallisvalitus, mutta tämän valituksen
2478: kyisessä laissa niin, että sellainenkin henkilö, joka    aikana hän tietysti pätevöityi, koska valitus kesti
2479: ei ole hakenut virkaa, voidaan siihen valita, tästä      kai pari vuotta tuolla pitkällä kierrolla. (Ed. V.
2480: kunnallislain 56 §:n 3 momentista poistettaisiin,        Vennamo: Oliko vasemmistolainen?) Hän oli ko-
2481: mikä merkitsisi siis sitä, että ainoastaan niiden,       koomuksen mandaatilla, kokoomukselainen.
2482: jotka ovat hakuajan loppuun mennessä hakeneet                Mutta kun ed. V. Vennamo perää vasemmiston
2483: tätä asianomaista virkaa, keskuudesta tämä pätevä        esimerkkejä, niin kyllä meillä löytyy esim. Helsin-
2484: henkilö sitten valittaisiin. Nyt tässä Helsingin vii-    gin kaupungin nykyinen rakennustoimen apulais-
2485: me mainitussa tapauksessahan kävi kyllä tosin            kaupunginjohtaja. Hän on tullut ammattiyhdis-
2486: niin, että asianomainen henkilö oli viranhakuai-         tysliikkeen piiristä, ensin ollut itse työelämässä
2487: kana antanut suostumuksensa, joten se ei ollut           mukana ja sen jälkeen tullut ammattiyhdistyspii-
2488: mustahevostapaus, mutta joka tapauksessa ei ollut        ristä, eikä hänellä ole todellakaan minkäänlaista
2489: kysymys aivan normaalista hakumenettelystä, niin         rakennustoimen kokemusta. (Ed. V. Vennamo:
2490: kuin kuuluisi olla.                                      Onko hän huono mies!) Pidän erittäin huonona,
2491:    Se, että puolueet ovat lähteneet tällaiseen puu-      että rakennustoimen apulaiskaupunginjohtaja ei
2492: haan, ei ole alunperin ollut tämän lain tarkoitus,       tunne esim. rakennuspiirustuksia. Olen sitä miel-
2493: vaan tarkoitushan on ollut varmaan silloin kun se        tä, että tämmöisille alueille pitäisi saada pätevä
2494: kunnanjohtajien kohdalla on joskus vuonna 1927           henkilö. (Ed. V. Vennamo: Jos hän ostaisi silmä-
2495:                                                Kunnallislain 56 §                                             51
2496: 
2497: lasit!)- Ed. V. Vennamolle voin todeta, että oi-          parhaillaan selvitetään kunnallislain muutostar-
2498: kein avustajankaan paikkaaminen ei ole tahtonut           peita ja kuntien keskusjärjestöt ovat pyytäneet
2499: auttaa sitä asiaa. Avustajalla kai on aika hyvät sil-     kunnilta esityksiä ja kommentteja kunnallislain
2500: mät.                                                      mahdollisista muutostarpeista. Tosin kunnallis-
2501:    Todellakaan en halua mennä henkilökohtai-              lain käsittely sisäasiainministeriössä ja kunnissa
2502: suuksiin tässä ja liiankin usein käytän liian rank-       lähtee varmasti hiukan tärkeämmistä lähtökohdis-
2503: koja esimerkkejä. Varmaan olen saanut monet               ta kuin tämä nyt puheena oleva, mutta jos ed.
2504: nousemaan takajaloilleen näitten esimerkkien              Kulhian lakiesitys ei täällä menisi läpi ja silti kun-
2505: vuoksi. Mutta totuushan ei pala tulessakaan, niin         nat kokevat tämän epäkohdaksi, niin kyllä se var-
2506: kuin tiedämme, ja haluan tehdä nämä esimerkit             masti tulee ministeriön kautta hallituksen esityk-
2507: tunnetuiksi, jotta kansalaiset ymmärtäisivät nous-        senä tänne, jos se demokraattisessa järjestyksessä
2508: ta kapinaan suoraan sanoen - kapina-sana nyt              todella epäkohdaksi todetaan. Minusta tämä käy-
2509: tietysti sitaateissa- sitä järjestelmää vastaan, mi-      täntö itse asiassa on osoittautunut varsin toimivak-
2510: kä nyt on käytännössä. Tämä ei missään nimessä            si, ja se ei poikkea valtionhallinnossa käytettävästä
2511: voi olla oikein.                                          ilmoitusmenettelystä lainkaan. Toisaalta se myös
2512:    Vaikka tiedän täydellisesti, että lakialoitteellani    on sopusoinnussa yksityissektorilla käytettävän
2513: ei ole osaa eikä arpaa tämän eduskunnan eikä tä-          menettelyn kanssa: Myös yksityissektorilla korkeat
2514: män valtakunnan päätöksenteossa eikä tässä talos-         tehtävät usein täytetään neuvotellen.
2515: sakaan, olen halunnut joka tapauksessa tuoda nä-
2516: mä asiat esille, jotta ihmisille valkenisi, mistä tässä      Ed. M y II y n i e m i : Herra puhemies!
2517: loppujen lopulta on kysymys. Mutta korostan sitä,         Kiinnitän huomiota vain yhteen asiaan ed. Kul-
2518: että vaikka sellainen ihme tapahtuisi, että tämän-        hian puheenvuorossa. Se oli se epäloogisuus, joka
2519: tyyppinen lakialoite menisi läpi, se ei suinkaan          sisältyi siihen, että hän kovasti arvosteli eräitä -
2520: korjaisi kaikkia vikoja, mitä tässä on. Se korjaisi       ymmärsin tässä tapauksessa, että esimerkit olivat
2521: ainoastaan tämän yhden pykälän, yhden sivulau-            Helsingin kaupungista - valittuja johtavia virka-
2522: seen. Mutta sekin olisi jotain. (Ed. V. Vennamo:          miehiä ja heidän pätevyyksiään. Sitten hän kui-
2523: Jos SMP alkaa kannattaa!) - Ed. V. Vennamo,               tenkin sanoi, että Helsingin kaupunki on tunne-
2524: sehän olisi iloinen asia, ja tämä asiahan olisi ko-       tusti kovin virkamiesvaltaisesti johdettu kaupun-
2525: vasti SMP:n heiniä.                                       ki. Tähän sisältyi ihan ilmeinen ristiriita: jos on
2526:                                                           kerran huonoja virkamiehiä, niin sitten täytyy olla
2527:    Ed. V a i n i o : Herra puhemies! Ed. Kulhia           vielä paljon huonompia poliitikkoja, jos siitä syn-
2528: on ihan oikealla asialla, se on aivan totta. Mutta        tyy erityisesti virkamiesvaltaisuutta.
2529: tällä lakialoitteellahan ei ole mitään mahdolli-             Minä kyllä ymmärrän, vaikka tässä asiassa saat-
2530: suuksia korjata tätä asiaa. Omalta kohdaltani olen        taa epäkohtia ollakin ja voitaisiin asioita toisella-
2531: voinut todeta kunnallisvaltuustossa ollessani, että       kin tavalla hoitaa, että niillä henkilöillä, jotka tie-
2532: suurin pätevyys on rippikoulu, rokotus ja Herran          tyllä tavalla poliittisin perustein on virkoihin valit-
2533: pyhä ehtoollinen. Näillä on valittu melkeinpä             tu, sellaista kokemusta ja näkemystä, että he pys-
2534: paikkaan kuin paikkaan silloin, kun kysymys on            tyvät myös tuosta uudesta tehtävästä selviyty-
2535: jostain poliittisesta virkanimityksestä. Olen ed.         mään. Tällä tavalla monesti yksityisessä liike-
2536: Kulhian kanssa aivan samaa mieltä siitä, että tä-         elämässäkin johtajia valitaan. Ei läheskään kaikilla
2537: hän pitäisi saada muutos, mutta ei se tällä laki-         johtajilla ole nimenomaisesti kokemusta siltä alal-
2538: aioitteelia tule, vaan kyllä sen pitäisi jotain muuta     ta, johon heidät valitaan. Enemmän on kysymys
2539: kautta lähteä matkaan. Tuntuu todella lohdutto-           henkilökohtaisista ominaisuuksista, ja ne ovat
2540: malta se, että ne henkilöt, jotka juuri äsken mai-        suurelta osalta synnynnäisiä, mutta ne kasvavat
2541: nitulla tavalla rippikoululla, rokotuksella ja Her-       myös erilaisia vastuunalaisia tehtäviä hoidettaessa.
2542: ran pyhällä ehtoollisella on valittu, ovat monta
2543: kertaa myös Aittoniemen ym. hampaissa tämän                  Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
2544: jälkeen, koska he ovat poliittisesti sitoutuneita ja      SMP ei hyväksy rappiota. Kiinnitän huomiota sii-
2545: tällä lailla joutuvat erittäin pitkälti tekemisiin po-    hen, että Suomen kansa on halunnut panna lap-
2546: litiikan kanssa. He ovat ikään kuin narussa ja näin       sensa kouluun, jotta he saavat opillista sivistystä ja
2547: joutuvat vaikeuksiin monessa tapauksessa.                 myös yliopistoammattitaitoa. Nyt sitten näitä lap-
2548:                                                           sia, jotka ovat saaneet tietoa ja taitoa, kohdellaan
2549:   Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Ed. Kul-          monesti hyvin epäoikeudenmukaisesti: heidät si-
2550: hia varmasti tietää, että sisäasiainministeriössä         vuutetaan ja joku todella vähemmän pätevä nimi-
2551: 52                                      Perjantaina 7. helmikuuta 1986
2552: 
2553: 
2554: tetään virkatehtävään. Tämä linja on selvästi risti-        Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Voisimme
2555: riidassa kansan valtaenemmistön pyrkimyksen ja           tietysti ed. Siitosen kanssa keskustella kaupungin-
2556: tahdon kanssa, ja se vie vähitellen hyvin suuriin        valtuustossa tai kaupunginhallituksessa näistä ky-
2557: sotkuihin.                                               symyksistä, mutta totean sen nyt tässä eduskun-
2558:                                                          nan salissa, koska tämä kysymys on nyt akuuttina
2559:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Ed. Vai-            ja pöydällä, että valtuutetut nimenomaan ovat
2560: uiolle vain täsmennyksenä totean, että lakialoit-        kaupunkilaisten luottamusmiehiä ja heidät on va-
2561: teeni viimeisessä lauseessa totean näin: Tämän jär-      littu hoitamaan kaupunkilaisten asioita niin kuin
2562: jestelmän purkaminen kokonaisuudessaan edel-             kaupunkilaiset itse hoitaisivat ne asiat. Muistutan,
2563: lyttää nyt esitettyä lakiesitystä pidemmälle mene-       että valtuutetut ja virkamiehet eivät omista kau-
2564: viä lainsäädäntötoimia. Olen täysin tietoinen esi-       punkia eikä kuntaa eikä mitään muutakaan. He
2565: tykseni vähäpätöisyydestä.                               ovat valtuutettuina hoitamaan asioita. Ja kaupun-
2566:    Ed. Siitoselle totean sen, että valtion virkamies-    kilainen täysin riippumatta hänen puolestaan on
2567: ten valinta on hiukan toisenlainen menettely kuin        siinä käsityksessä, luulee ja toivoo, että kaupun-
2568: se, että kansalaisten valitsemat luottamusmiehet,        ginjohtajatkin valitaan parhaasta päästä. Mutta
2569: valtuutetut kaupungeissa ja kunnissa valitsevat          esimerkiksi Helsingin teollisuustoimen apulais-
2570: omat poliittiset kaupunginjohtajansa.                    kaupunginjohtajan hakumenettelyssä oli ilmoitus
2571:    Ed. Myllyniemen puheeseen täsmentäisin sen,           Helsingin Sanomissa, jossa sanottiin, että apulais-
2572: että se että Helsinki on virkavaltainen, on tiedetty     kaupunginjohtaja Helsinkiin ja osoite. Ei edes sa-
2573: maailman sivu, ja Helsingin virkavaltaisuus hive-        nottu, mitä alaa hän hoitaa. Toisin sanoen oli tar-
2574: nen verran väheni uuden kunnallislain ansiosta,          koituskin, ettei kukaan ihminen hakisi sitä paik-
2575: jolloin kaupungin virkamiesjohtajilta otettiin pois      kaa vakavissaan. Kysymys oli siitä, että se oli sovit-
2576: päätöksenteko ja kunnanhallituksessa päättäjänä          tu ja että paikka kuului virkaläänityksenä ruotsa-
2577: oleminen. Mutta siitä huolimatta alempi virka-           laiselle kansanpuolueelle. Tämä on sen asian
2578: mieskunta käyttää näin sitä virkavaltaansa, koska        ydin. En minä ole yrittänytkään esittää, että koko
2579: apulaiskaupunginjohtaja on niin tietämätön näis-         maailmaa nyt rakennetaan. Mutta otetaan nyt
2580: tä asioista, että hän joutuu luottamaan virkamie-        edes mustan hevosen mahdollisuus pois. Siitä on
2581: hiin. Helsingin kokoisessa kaupungissa on mieli-         kysymys.
2582: kuvituksellinen byrokratia. Kukaan normaali, ta-
2583: vallinen ihminen ei pysty hallitsemaan sitä. Siitä         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2584: on kysymys.                                                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2585:                                                          asia lähetetään 1 a k i - ja t a 1 o u s v a 1 i o -
2586:    Ed. Vai n i o : Herra puhemies! Voin tode-            kuntaan.
2587: ta, että olen ed. Kulhian kanssa aivan samaa miel-
2588: tä siitä, että tähän asiaan pitäisi ehdottomasti
2589: puuttua hyvin voimakkaalla kädellä. Tuo loppu-             Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
2590: kaneetti, mikä tuolla on, on tietysti perusteluissa,     dotuksen mukaisesti
2591: mutta eihän tämä yksi pääsky kesää tee. Se on ai-
2592: van luonnollista.                                          sosiaalivaliokuntaan
2593:    Ed. Siitoselle sanoisin, että minä ymmärrän ai-
2594: van hyvin hänen näkemyksiään siitä, että näin pi-        23) Ehdotukset laeiksi työturvallisuuslain 9 §:n ja
2595: täisi menetellä, koska tunnen monta sellaista ta-        työsuojelun valvonnasta annetun lain 26 §:n
2596: pausta, joissa poliittisin perustein valitaan. Sen       muuttamisesta
2597: minä kyllä ymmärrän.
2598:                                                          sisältävä ed. Törnqvistin ym. lakialoite n:o
2599:    Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Ed. Kul-        118/1985 vp.; ja
2600: hialle: Kansalaiset eivät valitse apulaiskaupungin-
2601: johtajia, vaan kansalaisten valitsemat luottamus-          toiseen lakivaliokuntaan
2602: henkilöt. Tästä tietysti on kysymys, ja tällä lakiesi-
2603: tyksellä ei suinkaan poisteta poliittisia virkanimi-     24) Ehdotuksen valtion virkamieslaiksi
2604: tyksiä. Tässähän on vain kysymys hakumenettelys-
2605: tä. Vastustan myös poliittisia virkanimityksiä. Se       sisältävä ed. Eenilän ym. lakialoite n:o 119/1985
2606: on aivan toinen asia, mutta niitä ei suinkaan tällä      vp.
2607: lakiesityksellä poisteta.
2608:                                                  Jätehuoltolaki                                             53
2609: 
2610: 
2611: 25) Ehdotuksen laiksi jätehuoltolain muuttami-               Mitä tämä päätös sitten merkitsee? Ennen muu-
2612: sesta                                                     ta se vie YTV:ltä sen saman mahdollisuuden jär-
2613:                                                           keviin valvontatoimenpiteisiin, joka jokaisella
2614: sisältävä ed. Siitosen ym. lakialoite n:o 120/1985        muulla Suomen kunnalla on olemassa, niiden yh-
2615: vp. esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.          den elimen hoitaessa jätehuoltoa ja toisen elimen
2616:                                                           valvoessa sitä.
2617:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-               Kun samanaikaisesti monet poliitikot puuhaa-
2618: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin           vat YTV:n elinten valitsemista suoralla kansan-
2619: laki- ja talousvaliokuntaan.                              vaalilla tai muutoinkin korostavat tarvetta nostaa
2620:                                                           YTV:n profiilia ja lisätä toiminnan mahdollisuuk-
2621:                                                           sia, on näiden pyrkimysten ja tapahtuneen lain-
2622:   Keskustelu:                                             säädäntökömmähdyksen välillä selkeä ristiriita.
2623:                                                           Nyt neljä kuntaa voi antaa hyvinkin erilaisia mää-
2624:     Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Sano-           räyksiä jätehuollosta ja kuitenkin sama toteuttaja
2625: taan, että kiire on perusteellisuuden suurin vihol-       joutuu nämä neljä erilaista linjaa ottamaan huo-
2626: linen. Tämä tietysti pitää paikkansa sitäkin suu-         mioon. Siitä, minkälaisia kustannusvaikutuksia
2627: remmalla syyllä, jos kiirettä lisäksi käytetään tie-      jätehuoltoon tästä saattaa aiheutua, on jo esima-
2628: toisesti hyväksi. Kun eduskunta viime vuoden              kua olemassa. Yhden YTV-kaupungin Espoon
2629: bujdettiäänestysten lomassa hyväksyi jätehuolto-          ympäristölautakunta asetti uudelle kaatopaikalle
2630: lain pykälät 9 ja 10, jotka koskivat pääkaupunki-         sellaiset vaatimukset, joita muualla ei käytetä ja
2631: seudun yhteistyövaltuuskunnan toimialaa, tämä             joita yleisesti pidetään ylimitoitettuina.
2632: edellä oleva piti erinomaisen hyvin paikkansa. La-           Nyt esillä oleva aloite tähtää vain syntyneen
2633: kiin tuli hallituksen esityksestä poiketen muutos,        kömmähdyksen oikaisuun eli toisin sanoen siihen,
2634: jonka mukaan YTV, joka kyllä toimii kuntien ta-           että eduskunta hyväksyisi sen näkemyksen, jonka
2635: paan jätehuoltoviranomaisena omalla alueellaan,           hallitus yksimielisesti on kirjannut eduskunnassa
2636: ei kuntien tapaan toisen lautakuntansa avulla saa         salamyhkäisellä tavalla viime vuoden puolella
2637: valvoa mainittua toimintaa vaan joutuu luovutta-          muutettuun päätökseen. Mistään muusta ei siis
2638: maan valvonnan neljän jäsenkaupungin ympäris-             ole kysymys ja kaikki muuntapaiset selittelyt ovat
2639: tölautakunnille. (Ed. V. Vennamo: Joka on ihan            sitä samaa hämäystä, päättäjien harhaanjohtamis-
2640: oikein!)- Se oli ed. Vennamon mielipide. (Ed.             ta, jota tässä yhteydessä jo muutenkin on riittäväs-
2641: V. Vennamo: Se oli myös eduskunnan!) - Siitä              ti harjoitettu.
2642: tuli myös eduskunnan mielipide.                              Jos YTV:n halutaan toimivan, on sille annetta-
2643:     Miten tämä muutos sitten eduskunnassa syntyi          va samat toimintamahdollisuudet kuin muillekin
2644: ja mitä se merkitsee? Tästä muutoksesta ja sen            vaativia tehtäviä haitaville kunnille. Ellei niitä
2645: synnystä vain harvoilla on käsitystä. Asiantuntijat,      anneta, on turha arvostella YTV:tä, kuten samat
2646: joita valiokunta kuuli, eivät joutuneet ottamaan          kapuloittenheittäjät ovat tehneet. Parempi on
2647: kantaa mainitunlaiseen esityksen muutokseen.              vaihtoehtona lopettaa koko yhteistyövaltuus-
2648: Toisin sanoen asiantuntijat eivät saaneet tästä           kunta ja panna pääkaupunkiseudun kunnat yk-
2649: muutoksesta kertoa kantaansa. Asiantuntijat               sin- tai kaksinkeskisin sopimuksin hoitamaan
2650: puolsivat lain hyväksymistä hallituksen esityksen         asiat. Se, että näin voi tapahtua, saa erinomaista
2651:  mukaisena, ja kuitenkin pykälät heidän kuulemi-          vahvistusta Helsingin ja Vantaan välillä näinä päi-
2652: sensa jälkeen muuttuivat. Sanotaan, että se koko          vinä allekirjoitettavasta metros 0 pimuksesta. Sekin
2653:  esitys muuttui ikäänkuin teknisesti ilman, että          on kaupungin kahdenkeskisten neuvottelujen tu-
2654:  kukaan oikein tiesi, missä ja miten. (Ed. Vainio:        los.
2655:  Pakkohan se on jonkun hoitaa!) Oliko tämä seu-              Herra puhemies! Jos YTV:n edellytetään hoita-
2656:  rausta kiireestä vai oliko joku taho, joka halusi        van sille lailla määrätty jätehuoltotehtävä, on sille
2657:  muutoksen mahdollisimman huomaamattomasti                myös lailla turvattava oikeus noudattaa alueellaan
2658:  liikkeelle? Nämä kysymykset jäävät ilmeisesti vail-      yhtenäistä jätehuollon järjestelmää. Siksi on vält-
2659:  le vastausta. Jälkikäteen lehdistössä käyty keskus-      tämätöntä, että jätehuoltolain valvontasäännökset
2660:  telu sen sijaan osoittaa, että muutokseen oli pyrit-     muutetaan siten kuin hallitus esitti jätehuoltolain
2661:  ty tietoisesti ja jopa sellaisten virkamiesten toimes-   muutoksen yhteydessä.
2662:  ta, joiden olisi voinut olettaa suhtautuvan lojaalis-
2663:  ti ministeriöönsä tai edustamansa kaupungin ylei-          Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
2664:  seen näkemykseen.                                        Herra puhemies! Ed. Siitonen väittää, että tämä
2665: 54                                     Perjantaina 7. helmikuuta 1986
2666: 
2667: 
2668: jätehuoltolaki näiltä osin olisi muuttunut edus-        ta, niin se ei ole varmasti kovin vankoin perustein
2669: kunnassa vahingossa. Näin ei kyllä ollenkaan ta-        syntynyt.
2670: pahtunut, ja olisi aika hämmästyttävää, että täällä        Huomauttaisin vielä, että tämän ovat allekir-
2671: jotenkin salamyhkäisesti jokin asia muuttuisi, kun      joittaneet myös jotkut sosialidemokraatit, niin et-
2672: kaikki käsittely lopullisessa vaiheessaan tapahtuu      tä kyllä tämä on koettu tarpeelliseksi lakimuutok-
2673: täysin julkisesti. Täytyy sitten olla hereillä siinä    seksi tällä alueella.
2674: vaiheessa, kun niitä asioita täällä käsitellään. Kyl-
2675: lä laki- ja talousvaliokunta, jossa tämä asia muu-        Ed. Myllyniemi (vastauspuheenvuoro):
2676: tettiin, oli muistaakseni täysin yksimielinen, ja tä-   Herra puhemies! Toteaisin vain sen, että kyllä me
2677: mä tehtiin siellä aivan harkitusti. Mutta tähän         ainakin tiesimme, että YTV:ssä on ympäristön-
2678: asiaan, ainakin sikäli kuin minä olen sanomaleh-        suojelulautakunta.
2679: distä lukenut, YTV:n kannanottoihin, sisältyy
2680: paljon väärinkäsityksiä, jotka pitäisi ensin oikoa,        Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Se jolla
2681: ennen kuin lähdetään mitään muutosvaatimuksia           on hyvä muisti muistaa, minkälainen ilon päivä
2682: esittämään. Toisaalta nykyinen j~:jestelmä, joka        oli tässä isossa salissa se päivä, jolloin tuo YTV-
2683: on tällä hetkellä voimassa, voi tuon uuden lain         laki tuli tänne ja jolloin huomattiin, että va-
2684: mukaan jatkua aina vuoden 1988 alkuun taikka            liokunta todella oli tehnyt kyseisen muutoksen
2685: loppuun asti siirtymäsäännöksen mukaisesti. Näin        siihen. Täällä suurin piirtein yhteen ääneen kii-
2686: ollen tuntuu aika merkilliseltä väite, että Espoossa    tettiin valiokuntaa tästä viisaudesta. Enkä minä
2687: olisi tämän lain nojalla tehty jokin erinomainen        ymmärtänyt, että kukaan olisi suuremmin lakia
2688: vaatimus kaatopaikasta.                                 arvostellut. Ehkä ed. Siitonen on lausunut sil-
2689:                                                         loin jonkin vastustavan sanan ja hämmästyneen
2690:    Ed. Särkijärvi (vastauspuheenvuoro):                 lausuman tästä. Mutta itse en ole samoin kuin
2691: Herra puhemies! YTV:tä ei luonnollisestikaan            ei ed. Siitonenkaan laki- ja talousvaliokunnas-
2692: voida verrata suomalaisiin kuntiin. Onhan sen           sa. On vaikea mennä todistamaan mitä siellä
2693: alueella yli 700 000 asukasta ja se on kuntainliitto    on tapahtunut, mutta ainakin olen tietoinen
2694: lainkin mukaiselta vertailupohjaltaan, ja niin pit-     siitä, että kaikkien yhteistyökuntien ympäris-
2695: kän aikaa kuin Suomessa on kunnallishallinto, on        tösihteereitä - tai mikä heidän virallinen ni-
2696: aivan ymmärrettävää, että eri kunnissa tehdään          mityksensä nyt lieneekään - oli kuultu nimen-
2697: erilaisia päätöksiä. Jos haluttaisiin yksinomaan yh-    omaan tästä kyseisestä asiasta ja kaikki yhdenmu-
2698: denmukaisia päätöksiä, niin toki tulisi kaikki kun-     kaisesti olivat asiantuntijoina kuultuina lausu-
2699: nat yhdistää valtakunnaksi.                             neet, että näin tällainen lakimuutos on tehtävä. Ja
2700:    Erityisesti tämän YTV:n itsensä valvomisen           tiettävästi tästä täytyy olla laki- ja talousvaliokun-
2701: suhteen on huomattava, että vaikka kunnissa on-         nan asiakirjoissa joku merkintä, että näin on ta-
2702: kin mahdollista, että terveyslautakunnan valvon-        pahtunut.
2703: taosasto valvoo kunnan omaa toimintaa, niin tä-            Mitä sitten itse tähän substanssiin tulee, onko
2704: mä kuitenkin perustuu sellaiseen lainsäädäntöön,        tämä nyt hyvä vai huono, onko hyvä, että valvonta
2705: joka aiheuttaa sen, että kunnanhallitus ei pysty        on kunnilla, vai olisiko parempi, että se olisi
2706: siirtämään näitä päätöksiä eikä tekemään itselleen      YTV:llä, olen joka ikisessä vaiheessa lausunut
2707: edullisia päätöksiä. YTV:ssä ei ole vastaavan tyyp-     skeptisen kantani YTV:n toimivuuteen. Näen, et-
2708: pistä siirtomahdollisuuden kieltoa. Itse asiassa        tä se, että YTV hoitaa jätehuollon, on sellaisenaan
2709: YTV:ssä ympäristölautakunta ei saa edes ottaa           jo valtava tehtävä, se on jo niin suuri tehtävä, että
2710: omia virkamiehiään.                                     jos ajattelemme, että YTV:lle siirrettäisiin myös
2711:                                                         tämä valvontapuoli todella, se merkitsisi henkilö-
2712:    Ed.     Siitonen          (vastauspuheenvuoro):      kunnan lisäämistä. Ei olisi mitään muuta mahdol-
2713: Herra puhemies! Tuohon salamyhkäisyyteen: Ku-           lisuutta. Kysymykseen tulisi sitten, ketkä olisivat
2714: ten totesin asiantuntijoilta ei tätä muutosta kysyt-    ne ihmiset, jotka siellä alkaisivat valvoa. Eikö ole
2715: ty, ei edes YTV:n asiantuntijalta. Ja toisaalta, kun    parempi, että jokaisen kunnan alueella ovat kun-
2716: keskustelin laki- ja talousvaliokunnan jäsenten         nan omat viranhaltijat ja omat ympäristölauta-
2717: kanssa tästä asiasta, niin siitä tuli sellaisia kom-    kunnat tätä asiaa hoitamassa? Hehän tuntevat
2718: mentteja, että on turhaa YTV:hen perustaa ym-           oman kuntansa alueet, he tuntevat kriisipesäk-
2719: päristölautakuntaa tämän takia. Siis jos päätös on      keet, he tuntevat ne yritykset ja yksityiset, jotka
2720: tehty siltä YTV-tuntemuksen pohjalta, että ei           siellä saattavat tuottaa ongelmajätteitä jne. He
2721: edes tiedetty, että YTV:ssä on ympäristölautakun-       tuntevat koko kunnan alusta loppuun asti huo-
2722:                                             Valtiopäiväjärjestyksen 9 §                                     55
2723: 
2724: 
2725: mattavasti paremmin kuin mitä tuntisi YTV:hen              kymmenien mittaan. Varmaan tällä on nyt halut-
2726: valittu jonkin kunnan virkamies, joka joutuisi             tu ennakoida, että jätehuollossa, joka on erittäin
2727: opettelemaan suurin piirtein kaiken muiden kun-            arka sektori, ei tapahtuisi vastaavaa.
2728: tien osalta.
2729:     Mitä tulee siihen väitteeseen, mikä täällä äsken          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2730: esitettiin, että Espoossa on tapahtunut jotain mer-
2731: killistä kustannuslisäystä muka tämän lakimuu-                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2732: toksen vuoksi, niin sehän ei tietenkään voi pitää          asia lähetetään 1 a k i - ja t a 1 o u s v a 1 i o -
2733: paikkaansa. Tuo lakimuutos ei edes ole voimassa            kuntaan.
2734: vielä siinä mielessä kuin puhuja tarkoitti, vaan
2735: siellähän oli kai kysymys juuri siitä, mitä pyritään
2736: nyt estämään, että YTV:n virkamiehet olivat teh-           26) Ehdotukset laeiksi valtion viran tai toimen
2737: neet Ämmänsuon kaatopaikalle 30 milj. markan               haltijain palkkauksesta annetun lain 10 §:n 1 mo-
2738: suunnitelman, jolla siis suojataan pohjavedet.             mentin ja peruskoulun viranhaltijain palkkaukses-
2739: Kaikkihan tietävät, että suo on märkä ja suon alla         ta, eläkkeestä ja perhe-eläkkeestä annetun lain 11
2740: liikkuu vesivirtoja ja ne vesivirrat saattavat jopa        §:n 1 momentin kumoamisesta
2741: mennä pohjavesiin taikka vesistöihin, minne ta-
2742: hansa. Kun suolle ruvetaan rakentamaan kaato-              sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o
2743: paikkaa, se merkitsee sitä, että pohjatyöt on tehtä-       12111985 vp. esitellään ja lähetetään puhemies-
2744: vä erittäin hyvin ja tarkasti.                             neuvoston ehdotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a -
2745:     Ämmänsuo on erittäin laaja alue, ja kuten sa-          r a i n v a 1 i o k u n t a a n.
2746: nottu, kun Espoon ympäristölautakunta ja Es-
2747: poon virkamiehet rupesivat tutkimaan asiaa, huo-
2748: masivat että tällä 30 milj. markan summalla ei             27) Ehdotuksen laiksi valtiopäiväjärjestyksen 9 §:n
2749: hommaa pystytä hoitamaan niin, että tilanne olisi          muuttamisesta
2750: turvattu, he joutuivat tekemään uuden suunnitel-
2751: man, joka todellakin maksoi luultavasti kaksi ker-         sisältävä ed. Hirvelän lakialoite n:o 12211985 vp.
2752: taa enemmän.                                               esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
2753:     Tässä on hyvin monta asiaa. En viitsi enää ruve-
2754:  ta toistamaan sitä, minkä olen tuhat kertaa jo tääl-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
2755:  tä pöntöstäkin eri asioitten yhteydessä toistanut,        miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin pe-
2756:  että Helsingin jätehuolto-organisaatio, siis Helsin-      rustuslakivaliokuntaan.
2757:  gin kaupungin puhtaanapitolaitos, on sama kuin
2758:  tällä hetkellä toimiva YTV:n puhtaanapito-
2759:  osasto, jätehuolto-osasto. Helsingin puhtaanapi-             Keskustelu:
2760:  tovirkamiehethän siirtyivät vuonna 1981 - vai
2761:  oliko 1980- YTV:n palvelukseen kaikkine vikoi-               Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Suoma-
2762:  neen ja virheineen. Helsingin puhtaanapitopuoli           lainen järjestelmä, jossa sama henkilö voi sa-
2763:  oli laiminlyönyt 20 vuotta Helsingin jätehuollon          manaikaisesti hoitaa kansanedustajan tointa ja
2764:  hoidon, mikä johti suunnattomaan katastrofiin             olla hallituksen ministerinä, aiheuttaa monenlai-
2765:  täällä Helsingin kaupungissa. Olenkin irvaillut ai-       sia epäkohtia. On oikeastaan hämmästyttävää, et-
2766:  na, että he siirtyivät nyt pilaamaan ja laiminlyö-        tä tästä puolesta on niin vähän käyty keskustelua.
2767:  mään koko pääkaupunkiseudun jätehuoltoa. Täs-             Asia on melkein kokonaan ohitettu, kun on ollut
2768:  tä näkökulmasta, jos ei siellä saataisi täydellistä       keskustelua hallituksen ja eduskunnan vallan suh-
2769:  puhdistusta itse siinä ihmisjoukossakin ja todella        teista.
2770:  pätevät asiantuntijat ja pätevät ihmiset hoitamaan           Ennen kaikkea nykyinen tilanne loukkaa de-
2771:  sitä, niin ei ole toivoakaan siitä, että asia hoituisi    mokratiaa. Valtioneuvostouhan tulee olla edus-
2772:  parhaalla mahdollisella tavalla kaikkien kuntien          kunnalle alisteinen ja eduskunnan valvonnan alai-
2773:  hyväksi.                                                  nen. Kun useimmat ministerit meillä ovat samalla
2774:     Mitä tulee niihin vakaviin esimerkkeihin, mitä         kansanedustajia, kärsivät nämä periaatteet. Kan-
2775:  on yhteiskunnassamme ylipäätään siitä, että sa-           sanedustajaministerit valvovat itse itseään ja toi-
2776:  ma instituutio hoitaa ja valvoo asiaa, siis valvoo it-    mivat siis oman luottamuksensa varassa. Heidän
2777:  seään, meillähän on karmaiseva esimerkki vesihal-         läsnäolonsa eduskunnassa on omiaan antamaan
2778:  lituksesta. Tiedetään, mitä siellä tapahtui vuosi-        hallituksaelle liikaa valtaa eduskunnan yli.
2779: 56                                      Perjantaina 7. helmikuuta 1986
2780: 
2781: 
2782:    Onhan se luonnollista, että hallituksen päätök-          Painotin varamiesjärjestelmän myönteistä piir-
2783: set sitovat ministereitä silloinkin, kun he istuvat      rettä nimenomaan terveen vaihtuvuuden aikaan-
2784: täällä eduskunnassa. Mutta meistä moni on sivus-         saamiseksi poliitikkojen joukossa. Olen aika lailla
2785: ta seurannut, kuinka ministeriksi pyrkivät elikkä        valtionpäämiehen kanssa eri mieltä siitä, että ni-
2786: ministeripaikoille tyrkyllä olevat hallituspuoluei-      menomaan pysyvyys olisi hyvän eduskuntatyön
2787: den edustajat silittävät hallituksen jäseniä ja halli-   tae. Mielestäni virkamiehet edustavat Suomessa
2788: tuksen esityksiä myötäkarvaan, aivan nauretta-           aivan riittävästi pysyvyyttä ja siihen liittyvää urau-
2789: vuuteen asti joskus.                                     tumista ja uusien ratkaisujen jarruttamista. Kan-
2790:    Nykyiseen tilanteeseen liittyy myös joukko käy-       sanedustajien tulisi tuoda terveitä tuulia suoraan
2791: tännöllisiä epäkohtia. Ministerin mahdollisuudet         kentältä. Heidän kokemuksensa pitäisi olla hyvin
2792: toimia vaalipiirinsä edustajana ovat heikot, tai sit-    lähellä ihmisten arkikokemusta. Siksi pidän tär-
2793: ten asianomainen ministeri syyllistyy ministeriase-      keänä, että tässä talossa riittävin välein vaihtuu
2794: mansa väärinkäyttöön. Valtioneuvoston jäsenet            tehtävät, jotta kauan täällä talossa olleet ja tavalli-
2795: eivät istu eduskunnan valiokunnissa, mikä vastaa-        sen ihmisen arjesta vietaantuneet pääsisivät välillä
2796: vasti lisää muiden kansanedustajie. työtaakkaa. Ja       elämään ns. luonnollista, tavallista elämää.
2797: kun ajattelemme taas valiokuntatyön luonnetta,              Aloitteessa ei ehdoteta varamiesjärjestelmää to-
2798: niin ministerin tietoon eivät lainkaan tule suoraan      teuttavaksi muissa tilanteissa, mutta sen toteudut-
2799: samalla lailla kuin valiokunnan jäsenille hyvin,         tua voitaisiin saatavien kokemusten avulla arvioi-
2800: hyvin laajasti eri kansalaisjärjestöjen ja eri yhteis-   da tarve laajentaa varamiesjärjestelmää. Tämä oli-
2801: kunnallisten tasojen mielipiteet. Meillähän on hy-       si myös eräs tapa, millä vältyttäisiin kansanedusta-
2802: vin tavallista, että siinä vaiheessa kun jokin asia      jien urautumisesta. Mikäli tällainen järjestelmä
2803: käsitellään valiokunnassa, huomataan että komi-          saataisiin aikaiseksi, niin kansanedustaja voisi
2804: tean asettamisessa ja komitean työskentelyssä, ni-       päästä opintovapaalle aivan samalla tavalla kuin
2805: menomaan sen kuunteluvaiheessa, on tärkeitäkin           mistä muusta työpaikasta tahansa tänä päivänä on
2806: tahoja, keskeisiä jopa, ohitettu. Virkatoimet estä-      mahdollisuuksia päästä puolen vuoden tai vuoden
2807: vät usein ministereitä osallistumasta eduskunnan         virkavapaalle - palkattomalle tietysti, onhan
2808: istuntoihin, mikä johtaa siihen, että eduskunta          meidän paikkamme sen tasoinen, että pystymme
2809: toimii vajaalukuisena. Toisaalta pakolliset kan-         itsellemme varmasti kustantamaan ainakin ly-
2810: sanedustajan tehtävät epäilemättä haittaavat mi-         hyempiä opintovapaita.
2811: nisterintoimen hoitamista.                                  Tämän järjestelmän avulla olisi myös Suomen
2812:    Aloitteessa, jonka olen tehnyt, ehdotetaan val-       kansanedustajille mahdollista, samoin kuin Ruot-
2813: tiopäiväjärjestyksen 9 §:ään lisättäväksi uusi 2 mo-     sin edustajille tänä päivänä jo on, seurata YK:n
2814: mentti. Sen mukaan valtioneuvoston jäseneksi             toimintaa pitemmällä aikavälillä. Muistaakseni
2815: kutsuttavan kansanedustajan tilalle tulisi asian-        Ruotsin kansanedustajat seuraavat YK:n toimin-
2816: omainen, vaalien yhteydessä määrätty varamies            taa ainakin kahden kuukauden jaksoina syyskau-
2817: hoitamaan edustajantointa niin pitkäksi aikaa kun        della. Tämän kautta avartuu näkemys ei vain
2818: ministerintoimi kestää. Tämähän ei ole mitään            YK:n toiminnasta, vaan koko maapallosta, joka
2819: ennenkuulumatonta; järjestelmä on ollut kauan            on tässä työssä osoittautunut vuosi vuodelta yhä
2820: esim. napurimaassa Ruotsissa voimassa. Näin              tärkemmäksi näkökulmaksi.
2821: poistuisivat edellä kuvatut nykyjärjestelmän epä-           Tärkeää olisi tietysti, että tämä koskisi kansan-
2822: kohdat.                                                  edustajien vanhempainloman aikaa. Meidän nais-
2823:    Lisäksi varamiesjärjestelmä edesauttaisi uusien       ten sydäntä on joskus täällä särkenyt, kun olemme
2824: kansanedustajien kouliutumista ja voisi omalta           nähneet vauvojen äitien istuvan yömyöhään pai-
2825: osaltaan edistää tervettä vaihtuvuutta poliitikko-       nelemassa nappia. Toisaalta ymmärrämme sitä
2826:  jen joukossa. Ja tässä kai piilee ongelman ydin,        painetta, mitä syntyy, kun käyttää lailliset ja mo-
2827: minkä takia tämän tyyppisiä ehdotuksia, joita toki       raaliset oikeutensa vanhempainloman pitämiseen.
2828: aikaisemmin täällä eduskunnassa on tehty, muis-          Tällainen ongelma poistuisi, jos vanhempainlo-
2829: taakseni oman vaalipiirin edustajan Sakari Knuut-        man ajaksi, isän tai äidin loman ajaksi, tulisi vara-
2830: tilankin toimesta, on vastustettu: sen takia, että       mies hoitamaan tehtävää.
2831: itsekeskeisistä syistä kansanedustajat ovat pelän-          Toivoisin, että kun tämä aloitteeni tulee perus-
2832:  neet, että tällainen vähäksi aikaa tänne harjoitte-     tuslakivaliokuntaan, niin siitä huolimatta, että sii-
2833: lemaan pääsevä edustaja voisikin vaalipiirissä niit-     nä valiokunnassa ei mitenkään ole ripeyttä viime
2834: tää enemmän suosiota seuraavissa vaaleissa kuin          aikoina osoitettu - ajattelen ennen kaikkea tasa-
2835: istuva kansanedustaja.                                   arvolakiesitystä, joka siellä on maannut vaik-
2836:                                            Valtiopäiväjärjestyksen 9 §                                      57
2837: 
2838: 
2839: ka kuinka kauan - valiokunnassa olisi aikaa               28) Valtioneuvoston päätös 13 päivältä joulukuu-
2840: aloitteen perusteelliseen pohdintaan ja että              ta 1985 valuuttalain täytäntöönpanosta; ja
2841: se voitaisiin siellä hyväksyä eduskunnalle esitettä-
2842: väksi.                                                    29) Valtioneuvoston päätös 19 päivältä joulukuu-
2843:                                                           ta 1985 sokerin tullin väliaikaisesta poistamisesta.
2844:     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2845:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
2846:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
2847: asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -
2848: kuntaan.
2849:                                                              Täysistunto lopetetaan kello 15 .44.
2850: 
2851:    Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
2852: dotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a -
2853: 1 i o k u n t a a n:                                                                   Erkki Ketola
2854: 
2855: 
2856: 
2857: 
2858: 8    260109C
2859:                        4. Tiistaina 11 päivänä helmikuuta 1986
2860:                                                   kello 14
2861: Päiväjärjestys                                                                                                             Siv.
2862:                                                          lain 17 §:n muuttamisesta (HE n:o 179/
2863:                                                          1985 vp.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    98
2864:   Ilmoituksia
2865: 
2866:                                                  Siv ·     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
2867:   Vaaleja:                                               L o u e koski.
2868:   1) Talousvaliokunnan ja toisen lakivalio-
2869: kunnan täydennysvaalit ............... .          60
2870:                                                             Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
2871:                                                          tajat Arranz, Eklund, Halonen, Helle, Hirvelä,
2872:   Ainoa käsittely:                                       Kuuskoski-Vikatmaa, Nordman, Paavilainen,
2873:                                                          Pursiainen, Rusanen, Salolainen, Starast, Tikka,
2874:   2) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston ker-                 Varpasuo ja P. Vennamo.
2875: tomus alkoholiolojen kehityksestä vuonna
2876: 1984 (K n:o 9/1985 vp.) ............. .
2877: Mainittu kertomus
2878: Talousvaliokunnan mietintö n:o 16/1985                   Ilmoitusasiat:
2879:   vp.)
2880:                                                          Lomanpyynnöt
2881:   Esitellään:
2882:                                                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
2883:   3) Hallituksen esitys n:o 248/1985 vp.                 tä sairauden vuoksi ed. Pursiainen, virkatehtävien
2884: laeiksi työsopimuslain ja eräiden siihen liit-           takia edustajat Kuuskoski-Vikatmaa ja P. Venna-
2885: tyvien lakien muuttamisesta ............ .         77    mo sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Arranz,
2886:    4) Valtioneuvoston päätös 12 päivältä                 Eklund, Halonen, Paavilainen, Rusanen, Salolai-
2887: joulukuuta 1985 kananmunien haudonto-                    nen, Starast ja Varpasuo sekä yksityisasioiden ta-
2888: jen rajoittamisesta (VNP n:o 1) ........ .         88    kia tämän kuun 14 päivään edustajat Helle, Hir-
2889:    5) Eduskunnan      palkkavaltuuskunnan                velä ja Nordman sekä tämän kuun 18 päivään ed.
2890: toimintakertomus vuodelta 1985 (K n:o 2)                 Tikka.
2891:    6) Pohjoismaiden neuvoston Suomen
2892: valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden
2893: neuvoston tOlmmnasta (Pohjoismaiden
2894: neuvoston 33. istunto Reykjavikissa 4.-
2895: 8. 3. 1985) (K n:o 3) ................. .                llmoittautuneita edustajia
2896:                                                    89
2897:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
2898:   Pöydällepanoa varten esitel-                           Ilmoitan, että edustajat Astala ja Väänänen ovat
2899: 1ään:                                                    ilmoittautuneet puhemiehelle ja siis tulleet oi-
2900:                                                          keutetuiksi ryhtymään edustajantoimaan hoita-
2901:   7) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1                  maan.
2902: hallituksen esityksestä laiksi merityöaika-
2903: 60                                    Tiistaina 11. helmikuuta 1986
2904: 
2905: 
2906: Kirjalliset kysymykset                                ja toisen lakivaliokunnan täydennysvaalit. Kun ta-
2907:                                                       lousvaliokunnan ja toisen lakivaliokunnan täy-
2908:   Ensimmäinen varapuhemies:                           dennysvaaleja varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mu-
2909: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-      kaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhemie-
2910: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin    histö on tänään pitämässään kokouksessa taekasta-
2911: kysymyksiin n:ot 430, 437, 445-447, 450 ja 461,       nut ja hyväksynyt, on valiokuntien jäseniksi ja va-
2912: kaikki vuoden 1985 valtiopäiviltä. Nämä kysy-         rajäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin
2913: mykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.       vaaleissa on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n
2914:                                                       nojalla, että vaalit ovat yksimieliset ja että vali-
2915:                                                       tuiksi ovat tulleet ehdokaslistojen mukaisesti ta-
2916: Pohjoismaiden neuvoston jäsenet                       lousvaliokuntaan varajäseneksi ed. No u -
2917:    Ensimmäinen varapuhemies:                          s i a i n e n sekä toiseen lakivaliokuntaan jäse-
2918: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojen järjestelyä     neksi ed. N o u s i a i n e n ja varajäseneksi ed.
2919: varten pyytävät ed. Pokka vapautusta Pohjoismai-      P e 1 t t a r i.
2920: den neuvoston Suomen valtuuskunnan jäsenyy-
2921: destä ja ed. Anttila vapautusta valtuuskunnan va-
2922: rajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa ano-         2) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus al-
2923: muksia.                                               koholiolojen kehityksestä vuonna 1984
2924: 
2925:      Anomuksiin suostutaan.                              Esitellään talousvaliokunnan mtetmtö n:o
2926:                                                       16/1985 vp. ja otetaan ainoaan käsi t -
2927:    Ensimmäinen varapuhemies:                          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-
2928: Ilmoitetaan, että Pohjoismaiden neuvoston Suo-        nittu kertomus.
2929: men valtuuskunnan jäsenen ja varajäsenen täy-
2930: dennysvaalit suoritetaan ensi perjantain täysistun-     Ensimmäinen varapuhemies:
2931: nossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja varten on       Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mietin-
2932: vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskans-      tö n:o 16/1985 vp.
2933: liaan viimeistään ensi perjantaina kuluvan helmi-
2934: kuun 14 päivänä kello 10.
2935:                                                         Keskustelu:
2936: 
2937: Tarkistajien puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja          Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Raittius-
2938:                                                       poliittinen keskustelu eduskunnassa on ollut yksi-
2939:   Ensimmäinen varapuhemies:                           puolista. Me, jotka puhumme raittiiden, väkijuo-
2940: Ilmoitetaan, että tarkistajat ovat valinneet pu-      mista vapaan ja myönteisen elämäntavan puoles-
2941: heenjohtajakseen ed. U o s u k a i s e n ja vara-     ta, olemme olleet sisäänlämpiäviä liian kauan. On
2942: puheenjohtajakseen ed. K a u t o n.                   ollut aiheellista suunnata kritiikkiä raittiusväkeen.
2943:                                                       Se on pysynyt liian kauan omissa vanhakantaisissa
2944:                                                       asemissaan eikä ole pystynyt ainakaan tarpeeksi
2945:      Puheenvuoron saatuaan lausuu                     nopeasti ja vahvasti vastaamaan ajan haasteisiin.
2946:                                                          Tosiasia on kuitenkin myös se, että poliittisen
2947:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                   tason päättäjät eivät ole pystyneet näkemään tai
2948: Suuri valiokunta kokoontuu huomenna kello 13.         eivät ole tahtoneet nähdä sitä kehitystä, jota rait-
2949: Jäsenten läsnäolo näin aloitettaessa on välttämä-     tiusrintamalla on viime vuosina tapahtunut. Nyt
2950: tön.                                                  raittiit eivät enää valista pelkästään toisiaan ja hy-
2951:                                                       kertele keskuudessaan siinä ihanuudessa, jonka
2952:                                                       viinasta vapaa elämäntapa tuo tullessaan. Jo mo-
2953: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     net vuodet raittiusliike on suunnannut henkiset ja
2954:                                                       aineelliset voimavaransa todelliseen auttamiseen.
2955: 1) Talousvaliokunnan ja toisen lakivaliokunnan        Työtä tehdään niiden parissa, jotka ovat menettä-
2956: täydennysvaalit                                       neet elämänsä viinan kirojen vuoksi. Kysymys ei
2957:                                                       ole moralisoinnista ja tuomitsemisesta. Sellainen
2958:   Ensimmäinen varapuhemies:                           asenne ei johda oikeaan ja toivottuun tulokseen.
2959: Päiväjärjestyksen 1) asiana on talousvaliokunnan      Elämänsä rappiolle ajanut ei hyödy vähääkään sii-
2960:                                         Alkon kertomus vuodelta 1984                                        61
2961: 
2962: 
2963: tä, että hänelle annetaan raippoja ja luetaan tuo-      liian usein vain juhlapuheissa, ei silloin, kun jae-
2964: mw.                                                     taan yhteisiä varoja hädänalaisten auttamiseksi.
2965:     Nykyaikaisen raittiusliikkeen työtapoja ovat va-        Kristillinen liitto on jatkuvasti muistuttanut sii-
2966: listuksen ja ohjaamisen ohella todellinen auttami-      tä, että alkoholin indeksisidonnaisuus on kyseen-
2967: nen ja elämässään vaikeuksiin tai peräti umpiku-        alainen. Lausun kiitokseni talousvaliokunnalle,
2968: jaan joutuneen saattaminen uuden elämän al-             joka mietinnössään on todennut pitävänsä tärkeä-
2969: kuun. Sininauhaliiton, toiminnassaan uudistu-           nä alkoholin indeksisidonnaisuuden muuttamista
2970: neen kristillisten raittiusjärjestöjen yhteistyöeli-    siten, että hintapolitiikkaa voidaan nykyistä sel-
2971: men, toiminta on tutustumisen arvoista. Kristil-        keämmin käyttää alkoholipolitiikan välineenä.
2972: listen järjestöjen asumispalveluissa ja hoitoyksi-      Edellä lainaamani lausuman esittämiseen valio-
2973: köissä on lähes 1 900 asiakaspaikkaa. Toimipistei-      kunnalla on ollut perusteltu syy: kuluttajahinnat
2974: tä on yhteensä 55. Vain Lapin ja Pohjois-Karjalan       nousivat vuonna 1984 7,1 % mutta alkoholijuo-
2975: lääneissä ei näitä palveluja ole. Päihdehuollon ei-     mien rcaalihinnat laskivat 1 ,4 %. Tämä ei ole oi-
2976: kaupallisista palveluista 40 % tapahtuu näiden          kein. Alkon hallintoelinten ja muiden päättäjien
2977: kristillisten järjestöjen toimesta. Lisäksi niillä on   on huolehdittava siitä, että perusteeton viinan ale
2978: neuvonta-asemia ja alkoholistien päiväkoteja. Osa       ei jatku. Valtiovalta ei ole ottanut oikealla ta-
2979: järjestöistä on erikoistunut huumeiden käyttäjien       valla vastuuta mm. hintapolitiikasta, koskapa
2980: hoitamiseen. Yksittäisistä järjestöistä mittavin on     vuonna 1984 saavutettiin uusi kyseenalainen en-
2981: Suomen Pelastusarmeijan säätiö. Sininauhaliitos-        nätys alkoholin myynnissä: 18 vuotta täyttänyttä
2982: ta on joka tapauksessa muodostunut kristillisen         kohti kulutuksen lisäys oli 1,4% ja kulutus 8,53
2983: päihdehuollon vahva keskusjärjestö.                     litraa.
2984:     Sosiaaliset palvelut ovat kulkeneet kahta tietä:        Alkoholihaittojen kehityksessä ei tapahtunut
2985: Hoitoyksiköksi on luokiteltu asumispalveluyksik-        merkittäviä muutoksia hallintoneuvoston mieles-
2986: kökin, jos se saa rahoituksensa Valtavan kautta.        tä. Kuitenkin kertomus toteaa, että poliisin tie-
2987: Majoitusyksikkö on sellainen, joka toimii majoi-        toon tulleet väkivaltarikokset ja rattijuopumusta-
2988: tus- ja ravitsemusliikkeestä annetun asetuksen          paukset lisääntyivät. Alkolla ei ole moraalista oi-
2989: alaisena. Nimitys- ja luokituskäytäntö on tähän         keutta vähätellä edellä mainittujen haittavaiku-
2990: asti ollut sekava. Tähän sekavuuteen Sininauhalii-      tusten lisääntymistä varsinkaan, kun asukasmää-
2991: ton toiminta myös tuo ennen pitkää selkeyttä. Si-       rään suhteutetut poliisin tietoon tulleet liikenne-
2992:  ninauhali1ton jäsenjärjestöillä on mm. seuraavat       juopumustapaukset ovat enentyneet huomatta-
2993:  palvelut: 215 miehille tarkoitettua hoitoyksikköä,     vasti. Havainto on suora lainaus nyt käsiteltävänä
2994:  32 naisille tarkoitettua; majoituspalvelulaitoksia     olevasta kertomuksesta. Hallintoneuvosto johtaa
2995: on miehille 419, naisille 36; tukiasuntoja on 51,       lukijaa hiukan harhaan: "Kulutuksen kasvun py-
2996: kriminaalihuoltoyksikköjä 11, huumehuoltoyk-            sähtymiseen ovat vaikuttaneet mm. kuluttajien
2997: sikköjä 10. Pelastusarmeijalla on hoitoyksiköitä        rcaalitulojen nousun ja yhteiskunnan rakenne-
2998:  miehille 276 ja naisille 34. Sama järjestö ylläpitää   muutosten hidastuminen, kaupungeissa asuvan
2999:  337 majoituspalveluyksikköä ja 6 kriminaalihuol-       väestön kasvun tasaantuminen ja alkoholijuomien
3000:  toyksikköä. Kaikkiaan kristillisillä yhteisöillä on    reaalihintatason lievä nousu.'' Hallintoneuvoston
3001:  7 51 hoitoyksikköä, 862 majoituspalvelu yksikköä,      kertomuksessa päinvastoin monessa kohdassa to-
3002:  66 tukiasuntoa, 17 kriminaalihuoltoyksikköä ja 28      detaan, että alkoholijuomien rcaalihinnat laski-
3003:  huumehoitoyksikköä.                                    vat; mm. vuonna 1984 1,4 %. Vähittäismyynti-
3004:     Kaiken tämän valossa tuntuu siltä, että hallitus    kulutuksen reaalihintaindeksi on laskenut vuodes-
3005:  sen enempää kuin eduskuntakaan eivät riittävästi       ta 1969, joka tässä tarkastelussa on yhtä kuin
3006:  paneudu raittiusliikkeen toiminnan tähän puo-          102,3 %, pistelukuun 97,7. Asiaa ei paranna se,
3007:  leen. Yhä uudelleen kuulee ja havaitsee vähättele-     että joskus on oltu luvussa 108 tai niinkin alhaalla
3008:  vän sävyn ja vanhentuneet asenteet juuri niiden        kuin 85, 1. Vuoden 1984 aikana ei toteutettu hin-
3009:  kannanotoissa, joiden pitäisi tuntea tosiasiat ja      nankorotuksia ollenkaan.
3010:  antaa tuki niille toiminnoille, joilla pyritään aut-      Herra puhemies! Esitän eduskunnan hyväksyt-
3011:  tamaan hädässä olevia. Vahvat, jotka omasta mie-       täväksi seuraavat perustelulausumat:
3012:  lestään hallitsevat alkoholin käytön, eivät riittä-        1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus toimii
3013:  västi tahdo paneutua lainsäädännössä tai rahan         siten, että alkoholin reaalihinnan jälkeenjäänei-
3014:  jaossa tukemaan niiden järjestöjen työtä, jotka pa-    syys korjataan ja pidetään huoli siitä, että alkoho-
3015:  nevat itsensä likoon hätää kärsivän lähimmäisensä      lin hinta seuraa aina vähintään kuluttajahintojen
3016:  vuoksi. Laupiaan samarialaisen työtä arvostetaan       nousua.''
3017: 62                                        Tiistaina 11. helmikuuta 1986
3018: 
3019: 
3020:    2) "Eduskunta katsoo, että alkoholin hinta on          sia menetyksiä. Siksi on voimakkaasti tehtävä va-
3021: irrotettava elinkustannusindeksistä, jotta hintapo-       listustyötä täysraittiuden puolesta liikenteessä.''
3022: litiikkaa voidaan käyttää tehokkaasti alkoholipoli-
3023: tiikan välineenä.''                                          Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Käsiteltävä-
3024:     3) "Eduskunta toteaa, että kaikista toimenpi-         nä oleva Alkon hallintoneuvoston kertomus osoit-
3025: teistä ja valistuksesta huolimatta alkoholin kulu-        taa, että jälleen eli vuonna 1984 saavutettiin huip-
3026: tus yhä kasvaa ja vuonna 1984 saavutettiin uusi           pulukema alkoholin kulutuksessa henkeä kohden
3027: ennätys, 6,49 litraa asukasta kohti. Monet hait-          laskettaessa. Tähän nähden tuntuu hyvältä se, et-
3028: tailmiöt ovat saavuttaneet huolestuttavan asteen.         tä talousvaliokunta on lausunnossaan kiinnittänyt
3029: Eduskunta edellyttää, että julkisen elämämme ta-          huomiota valistus-, ohjaus- ja neuvontatyön mer-
3030: holla osoitetaan pidättyvyyttä alkoholin käytössä,        kitykseen.
3031: jotta luotaisiin esimerkki raittiista elämäntavoista         Kuitenkaan Alkon kulutuslukemista ei voida
3032: erityisesti nuorisolle.''                                 päätellä, mitkä henkilöryhmät Suomessa eniten
3033:    4) "Eduskunta toteaa Alkon hallintoneuvos-             alkoholia käyttävät. Toki meillä on tehty monen-
3034: ton useasti todenneen, että lauantaisulkemisesta          laisia kyselyjä ihmisiltä ja galluppeja kaduilla.
3035: on saatu hyviä kokemuksia. Samoin laaja kansa-            Näistä on päätelty, että suurkuluttajia ovat ni-
3036: laismielipidetutkimus on antanut tukensa ympä-            menomaan miehet ja tietyn ikäiset miehet. Naiset
3037: rivuotiselle lauantaisulkemiselle. Tämän vuoksi           näissä tilastoissa ovat jääneet sivuun. Syynä on ol-
3038: eduskunta katsoo, että Alkon hallintoneuvoston            lut se, että naiset eivät äiteinä, puolisoina ja työn-
3039: tulisi ryhtyä toimenpiteisiin lauantaisulkemisen          sä hoitajina voi tunnustaa käyttävänsä alkoholia.
3040: saattamiseksi ympärivuotiseksi.''                         Eivät he voi haastattelijalle mennä kertomaan,
3041:     5) ''Eduskunnan mielestä hallituksen tulisi           että ''join puoli punkkua tänään ja saman verran
3042: valmistella ja antaa esitys keskiolutlain kumoami-        eilen".
3043: seksi ja keskioluen vähittäismyynnin siirtämiseksi           Onneksi talousvaliokunta on kiinnittänyt huo-
3044: Alkon myymälöihin sekä anniskelun rajoittami-             miota myös naisten alkoholin väärinkäyttöön ja
3045: seksi luvan saaneisiin anniskeluravintoloihin.''          nimenomaan raskauden aikana nautitun alkoho-
3046:     6) "Vuodesta 1969 asukasmäärään suhteutetut           lin aiheuttamiin vaurioihin sikiöihin nähden.
3047: poliisin tietoon tulleet liikennejuopumustapauk-             Talousvaliokunnalle olisi varmaan ollut mielen-
3048: set ovat enentyneet huomattavasti. Tietoon tul-           kiintoista kuulla henkilökohtaisesti sellaista hen-
3049: leet     liikennejuopumustapaukset        lisääntyivät    kilöä, joka on käynnistänyt projektin HYKS:n
3050: vuonna 1984 edellisestä vuodesta 2, 3 % . Tämän           naistenklinikalla tutkiakseen alkoholiäitejä, hei-
3051: johdosta ja yleisen tieliikenneturvallisuuden pa-         dän lukumääräänsä ja alkoholin käytön aiheutta-
3052: rantamiseksi eduskunta edellyttää hallituksen ryh-        mia sikiövaurioita. Tuo tutkimus on edelleen
3053: tyvän toimenpiteisiin promillerajojen tarkistami-         käynnissä. Kun se aloitti toimintansa, löytyi tältä
3054: seksi alaspäin sekä maantie- että vesiliikenteessä ja     yhdeltä ainoalta klinikalta lyhyen ajan kuluessa 60
3055: poliisivoimien lisäämiseksi, jotta valvonta liiken-       alkoholin vaurioittamaa äitiä. 20 äitiä oli pahoin
3056: teessä tulisi tehokkaammaksi.''                           vaurioitunut ja 40 keskitason ja lievän vaurion saa-
3057:     7) "Eduskunta katsoo, että täysraittiuspykälä         neita samoin kuin heidän lapsensakin. Kun näiltä
3058: tieliikenteessä antaisi parhaan tuloksen taisteltaes-     äideiltä tiedusteltiin, haluaisivatko he jatkohoitoa
3059: sa rattijuopumusta vastaan.''                             itsellensä: kuntoutusta, neuvontaa ja valistusta, ja
3060:     8) "Eduskunta katsoo, että työskentelytapo-           samoin erikoiskuntoutusta lapselleen, 40 näistä
3061: jaan ja työmuotojaan uudistava raittiusliike tarvit-      äideistä olisi ollut halukkaita jatkotutkimuksiin ja
3062: see voimakkaan yhteiskunnan tuen hoitoyksiköi-            jatkuvaan valistukseen. 20 äideistä, pahimmin ja
3063: den ja majoitusyksiköiden rakentamiseksi ja yllä-         vaikeimmin vaurioituneet, eivät olleet enää kiin-
3064: pitämiseksi. Tämän johdosta eduskunta pitää oi-           nostuneet mistään hoitomuodosta, eivät itselleen
3065: keana, että hallitus valmistellessaan tulo- ja me-        eivätkä lapselleen.
3066: noarvioesitystä vuodelle 1987 ottaa huomioon te-             Surkeinta tässä tilanteessa on, että näiden äitien
3067: hostuneet työmuodot ja todelliset tarpeet ja varaa        lukumäärä näyttää kasvavan mitä pitemmälle tut-
3068: määrärahat erityisesti niille raittiustyötä tekeville     kimukset edistyvät ja valitettavaa on se, että äi-
3069: järjestöille, jotka pitävät yllä edellä mainittuja lai-   deille ei voi tarjota minkäänlaista jatko-ohjausta.
3070: toksia ja palkkaavat työntekijöitä niihin.''              He jäävät tuulten vietäväksi kuten tähänkin saak-
3071:     9) "Eduskunta toteaa, että täysraittiuden nou-        ka.
3072: dattaminen kaikkialla liikenteessä lisää turvalli-           Niissä maissa, missä on pystytty tutkimaan nais-
3073: suutta, vähentää vaaratilanteita ja turhia aineelli-      ten alkoholin käyttöä ja alkoholismia, on saatu
3074:                                         Alkon kertomus vuodelta 1984                                       63
3075: 
3076: esiin yllättäviä tuloksia. Esimerkiksi Yhdysvallois-    leimaa heitä juopoiksi. Tällainen hoitomuoto on
3077: sa on tähän saakka luultu, että jokaista juovaa         esim. Tukholmassa, jossa on saatu todella erin-
3078: naista kohden on kolme juovaa miesalkoholistia,         omaisia tuloksia. 65 % Tukholman naisten rait-
3079: mutta tilanne onkin naisten kannalta paljon pa-         tiusklinikalta tervehtyy ja tulee täysin raittiiksi.
3080: hempi. Tämän hetken tiedot kertovat, että tuossa        Ongelma vain on se, että tulijoita on niin paljon.
3081: maassa jokaista juovaa miestä kohden löytyy myös        Tukholmassakin on monien kuukausien jono en-
3082: juova nainen. Kun Tukholmassa Karoliinisen sai-         nen kuin naiset pääsevät hoitoon.
3083: raalan yhteydessä aloitettiin vuonna 1980 naisten          Tässä vaiheessa tietysti herää kysymys, eikö nai-
3084: raittiusklinikkakokeilu ja tuo kokeilu avasi näkö-      sille kelpaa yhteinen hoitomuoto miesten kanssa.
3085: alat myös ruotsalaiseen yhteiskuntaan, havaittiin,      Onhan meillä olemassa hoitolaitoksia, joita myös
3086: että naisten alkoholin käyttö on pelottavaa. Se on      naiset voivat käyttää. Ongelma on kuitenkin se,
3087: piilossa oleva asia toistaiseksi, mutta se on yhä       että naiset eivät parane yhteishoidossa. Yhteiset
3088: nouseva ongelma, joka saattaa yllättäen purkau-         klinikat miehille ja naisille johtavat siihen, että
3089: tua.                                                    yhteisissä keskustelupiireissä, yhteisessä hoitoti-
3090:     Mitä tulee naisten alkoholinkäyttöön, on todet-     lanteessa, hoidettavasta naisalkoholistista tulee
3091: tava, että se ei näy ulospäin, koska naiset eivät tu-   hoitaja. Häneen turvautuvat ne miesalkoholistit,
3092: le kaduille rettelöimään ja metelöimään eikä heitä      ja häneltä edellytetään hoivaa ja hellyyttä ja vie-
3093: myöskään näy paikallisissa ravintoloissa siinä mää-     dään omat hoitomahdollisuudet täten pois. Tuol-
3094: rin kuin miehiä. Naisten alkoholinkäyttö pysyy          laisessa yhteisessä hoitopiirissä ei alkoholiongel-
3095: piilossa monestakin syystä. Yksi syy on naisten         mainen nainen pysty purkamaan ulos sitä sisin-
3096: voimakas vastuuntunto, tieto siitä, että häntä ei       tään, jonka purkaminen hänet pelastaisi niiltä on-
3097: hyväksytä äitinä, jos hän juo. Useimmissa tapauk-       gelmilta, jotka ovat johtaneet juomiseen.
3098: sissa lasten vastuu onkin nimenomaan äidin har-            Tämän vuoksi, kun talousvaliokuntakin on
3099: teilla silloin, kun hän juo. Näin ollen hänellä on      kiinnittänyt huomiota naisten alkoholin väärin-
3100: vastuu perheen huollosta eikä hän voi aamuisin          käyttöön, ei asiaa pitäisi jättää tälleen. Meillä Suo-
3101: jäädä pois töistä, vaikka kuinka olisi krapulainen      messakin olisi aika astua sille tielle, johon kuuluu
3102: ja voimat loppu. Ei toki työpaikalla humalaista         asianmukainen hoitomuoto naisalkoholisteille.
3103: naista sallita. Naisen on pantava piiloon kaikki        Olisi aika perustaa oma alkoholiklinikka, rait-
3104: nämä oireensa ja koetettava jaksaa päivästä toi-        tiusklinikka, naisille, jotka voivat esim. työnsä
3105: seen.                                                   päätyttyä tai muuna heille sopivana aikana käydä
3106:     Naisen alkoholismi alkaa yleensä myöhemmin          klinikalla tulematta leimamiksi alkoholin väärin-
3107: kuin miehen. Senkään takia se ei näy niin selvästi.     käyttäjiksi, huonoiksi kansalaisiksi ja epämiellyt-
3108: Naisen fysiikka kestää näin ollen myöhäisemmälle        täviksi äideiksi ja vaimoiksi.
3109: iälle, ja olemme eräällä tavalla vasta puhkeavan           Tähän saakka Suomessa ovat asenteet olleet hy-
3110: kuplan edessä. Vielä ovat olemassa ne ajat, jolloin     vin jyrkät silloin, kun on puhuttu naisten alkoho-
3111: nämä myöhemmällä iällä juomisen alkaneet nai-           lin väärinkäytöstä. Onhan tunnettu tosiasia, että
3112: set todella vaurioituvat.                               kunnon äiti ei juo, ja kun siitä edelleen on pidetty
3113:     Kun naisten alkoholismia on tutkittu, on todet-     kiinni, on ollut helppo tyrmätä kaikki ne uudis-
3114: tu, että se on luonteeltaan vakavampaa, syvempää        tukset, joita on tuotu parantamaan tilannetta.
3115: ja lähtee paljon ongelmallisemmalta perustalta             Suomalaisten päättäjien taholta ei ole myön-
3116: kuin miesten. Pohjana on usein lapsuuden koette-        netty edes pientäkään apurahaa neuvonta-, valis-
3117: lemukset. Nainen on hyväksikäytetty, alistettu ja       tus- tai kuntoutustyöhön nimenomaan naisille.
3118:  kiltiksi taltutettu. Usein pohjalla ovat lapsuuden-    Viimeksi Alkon hallintoneuvosto vajaa puoli
3119:  aikaiset järkytykset, jotka puhkeavat esiin, kun       vuotta sitten tyrmäsi anomuksen, jonka perusteel-
3120:  elämänolosuhteet ovat tiukalla. Naisen juomiseen       la pyydettiin pienen pientä määrärahaa, jonka
3121:  liittyy myös depressio aivan samoin kuin miehillä,     turvin oli tarkoitus tuottaa Amerikasta luennoitsi-
3122: mutta naisten depressio on syvempi johtuen näis-        ja valistamaan suomalaisia sosiaalityöntekijöitä
3123:  tä lapsuuden aikaisista voimakkaista ahdistuksis-      niistä tuloksista, joita Amerikassa on saatu ai-
3124:  ta, pelotteluista ja muista kokemuksista.              kaan naisten parantamisista. Tuota määrärahaa ei,
3125:      Naisten alkoholismi on sikäli positiivista, että   kuten mainitsin, löytynyt, ja näin ollen suomalai-
3126: siitä saadaan paremmat hoitotulokset kuin mie-          set sosiaalialan työntekijät ja raittiusasian eteen-
3127:  hillä. Kuten HYKS:in tilanne osoittaa, naiset ovat     päinvieiät jäivät ilman asianmukaista valistusta.
3128:  halukkaita tulemaan hoitoon silloin, kun heillä           Herra puhemies! Jotta suhtautuisimme riit-
3129:  on tarjolla sellainen asianmukainen hoito, joka ei     tävällä vakavuudella myös naisten keskuudessa
3130: 64                                     Tiistaina 11. helmikuuta 1986
3131: 
3132: 
3133: esiintyvään alkoholin väärinkäyttöön, joka todella        Samassa yhteydessä ollaan myös sosiaali- ja ter-
3134: on piilossa oleva, polttava ongelma, ja jotta myös     veysministeriössä selvittelemässä raittius- ja päih-
3135: saisimme oikeudenmukaiset määrärahat tätä työtä        dehuollon organisatorisia kysymyksiä. Ministeriö
3136: varten, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi seu-       on asettanut työryhmän, jonka tehtävänä on sel-
3137: raavaa: ''Eduskunta edellyttää, että hallituksen ja    vittää raittiustyön organisaatioon liittyvät näkö-
3138: Oy Alko Ab:n taholta suhtaudutaan riittävällä va-      kohdat. Työryhmä tulee lähipäivinä osaltaan jät-
3139: kavuudella naisten keskuudessa esiintyvään alko-       tämään mietinnön. Tuon työryhmän tehtävänä
3140: holin väärinkäyttöön ja että valistus-, ohjaus- ja     oli selvittää, millä tavoin alkoholi- ja raittiusasioit-
3141: kuntoutustyöhön myönnettyjä määrärahoja jaet-          ten hallinnointi järjestetään ministeriötasolla, ja
3142: taessa otetaan tasapuolisesti huomioon myös nais-      toisaalta, miten se tulisi järjestää kuntatasolla.
3143: ten keskuudessa tehtävä valistus-, ohjaus- ja kun-     Nykyisellään ministeriössä raittiusasiat ja alkoho-
3144: toutustyö.''                                           lin myyntiin ja lainsäädäntöön liittyvät asiat ovat
3145:                                                        erikseen omalla osastolla, mutta sen sijaan päih-
3146:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!           dehuoltoon ja huumeaineisiin liittyvät kysymyk-
3147: Oy Alko Ab:n kertomus alkoholioloistamme on            set ovat ministeriössä sosiaali- ja terveysosastoilla,
3148: eduskunnan käsittelyssä, ja tässä vaiheessa on syy-    ja tämä hallinnollinen hajanaisuus on selvästi häi-
3149: tä hallituksen osalta tuoda esille muutama näkö-       ritsemässä tehokkaan raittius- ja päihdepolitiikan
3150: kohta.                                                 toteuttamista. Tästä syystä on syytä vakavasti poh-
3151:    Kun hallitus joutui vetämään eduskunnasta           tia, mitä organisaation osalla ministeriössä tulisi
3152: pois esityksen alkoholilainsäädännön muuttami-         tehdä. (Ed. V. Vennamo: Älkää pohtiko, vaan
3153: sesta, niin tämän seurauksena on käynnistetty kes-     pankaa toimeksi!)
3154: kustelu Alkon ja sosiaali- ja terveysministeriön          Vastaavasti kuntatasolla meillä tilanne on tällä
3155: osalta, mitä jatkossa alkoholilainsäädännön osalta     hetkellä sen tyyppinen, että meillä osassa kuntia
3156: tulisi tehdä. Tämä alkoholilainsäädännön jatko-        on raittiuslautakunnat, jotka tekevät raittiustyötä,
3157: valmistelutyö on parhaillaan käynnissä, ja tavoit-     ja huumeisiin ja päihteitten väärinkäyttöön liitty-
3158: teena on tulla ns. teknisillä muutoksilla alkoholi-    vät asiat ovat sosiaali- ja terveyslautakuntien teh-
3159: lainsäädännön muuttamiseksi eduskuntaan vielä,         tävänä. Näin ollen on varmasti paikallaan mene-
3160: jos yhteisymmärrystä löytyy, tämän kevään aika-        tellä siten, että myös kuntatason nykyistä hallin-
3161: na.                                                    to-organisaatiota pyritään yksinkertaistamaan ja
3162:    Hallituksen sisäisessä työskentelyssä on kiinni-    saamaan kokonaisvaltaisempi vastuu maamme
3163: tetty erääseen mielestäni tärkeään kysymykseen         raittius- ja päihdepolitiikasta.
3164: huomiota liittyen kertomukseen, jonka pohjalta            Mutta kun me puhumme alkoholin väärinkäy-
3165: eduskunta osaltaan omat mielipiteensä ilmaisee.        töstä ja alkoholin väärinkäyttöön johtavista syistä,
3166: Nykyinen kertomus on rajoittunut hyvin pitkälti        niin silloin on syytä tutkia yksilön tasolta syvälli-
3167: Alkon omaan kertomaan, ja näin ollen se ei pidä        semmin niitä yhteiskunnassa olevia seikkoja, jotka
3168: sisällään kaikkia niitä näkökohtia, joita alkoholi-    mahdollisesti johtavat päihteitten tai alkoholin
3169: ja päihdepolitiikkaan liittyy. Tästä syystä ollaan     väärinkäyttöön. On tunnustettava, että useimmin
3170: jatkossa tutkimassa mahdollisuutta, voitaisiinko       lienee kysymys niistä yhteiskunnallisista epäkoh-
3171: kertomusta kehittää siten, että se pitäisi sisällään   dista, jotka ovat synnyttäneet yksilölle ongelmia.
3172: alkoholin kulutuksen, muut päihteet ja huumeet,        Näinä ongelmina voidaan nähdä työttömyys,
3173: niiden vaikutukset, päihdepoliittiset korjaavat        asunnottomuus, toimeentulo-ongelmat, perheon-
3174: toimenpiteet, raittiustyön näköalat, hoidon ra-        gelmat jne., eli kun raittius- ja alkoholipolitiikas-
3175: kenteen kehittämisen sekä aina kulloisessakin ti-      ta puhutaan, niin se on kytkettävä hyvin tiiviiksi
3176: lanteessa arvion niistä tarvittavista muutoksista,     osaksi koko yhteiskuntapolitiikkaa ja pyrittävä
3177: joita mahdollisesti maamme alkoholipolitiikkaa         katsomaan syvemmälle, mistä johtuu päihteitten
3178: säätelevään lainsäädäntöön tulisi tehdä. (Ed. E.       väärinkäyttö. Tästä syystä raittiuspolitiikka ei saisi
3179: Laine: Hyvä ajatus!) Tämäntyyppistä kertomusnä-        irtaantua koskaan omaksi yksinäiseksi yhteiskun-
3180: kökohtaa ollaan nyt rakentamassa seuraavan alko-       tapolitiikan lohkoksi, vaan sen tulisi olla kiinteänä
3181: holilain uudistamisesityksen yhteyteen. Nimen-         osana kokonaisuutta.
3182: omaan tavoitteena on päästä siihen, että eduskun-         Viime aikoina on voimakkaasti keskusteltu
3183: ta voisi keskustella hyvin laajasti päihteiden ja      myös raittiusliikkeen asemasta ja tehtävistä. Niin
3184: huumeitten väärinkäyttöön liittyvistä kysymyksis-      kuin ed. Almgren omassa puheenvuorossaan tote-
3185: tä ja esittää myös korjaaviatoimenpiteitä tällä sek-   si, raittiusliike on monelta osin tänä päivänä urau-
3186: torilla.                                               tunut ja raittiusliikkeen tarvitsisi sisältä päin käy-
3187:                                           Alkon kertomus vuodelta 1984                                        65
3188: 
3189: 
3190: dä hyvin nopeasti keskustelua siitä, miten se omia         sarjafilmeillä on hyvin keskeinen vaikutus. Näin
3191: toimintojaan kehittäisi, ja myös eduskunnan ja             ollen kulttuuriamme muuttavia tekijöitä olisi
3192: maan hallituksen osaltaan, silloin kun voimava-            myös alkoholi- ja raittiuspolitiikassa käytävä tar-
3193: roista päätetään, tulisi ohjata raittiusliikettä sen       kastelemaan nykyistä syvällisemmin. On nähtävä,
3194: tyyppiseen työskentelyyn, joka vastaisi tämän päi-         että ns. sananvapaus ei välttämättä merkitse tä-
3195: vän haasteita.                                             mäntyyppisessä kulttuurimuutoksessa, jota nämä
3196:     Ensinnäkin raittiusliikkeen tehtäväaluetta kar-        sarjafilmit parhaimmillaan edustavat, terveitten
3197: toitettaessa raittiusliikkeen tulisi nähdä työn ko-        elämäntapojen edistämistä, ja siitä syystä pitäisi
3198: konaisvaltaisuus eli se, että ei ole kysymys vain al-      kiinnittää erityistä huomiota tällekin sektorille ja
3199: koholin käyttöön liittyvistä ongelmista, vaan on           kysyä, onko löydettävissä maassamme sen tyyppis-
3200: huumeongelmia, eikä vain nähdä näitä ongelmia,             tä ohjelmatuotantoa, joka voisi täyttää kansalais-
3201: vaan pureutua myös näitten ongelmien synnyttä-             ten vapaa-aikaa kehittävämmillä harrastuksilla ja
3202: jiin, kuten edellä mainitsin. Edelleen on kysyttä-         ohjaamalla ihmisiä terveempien elämäntapojen
3203: vä, onko nykyinen raittiusliike hajoittanut liiaksi        piiriin.
3204: omia voimavarojaan lukuisiin pieniin, johonkin                 On myös syytä korostaa, että nykyisellään on
3205: aatteeseen tai ideologiaan perustuviin raittiusliit-       yhä enenevässä määrin haluttu alkoholiongelmat
3206: toihin. Sitä kautta on tapahtumassa niin, että me          nähdä yksilön ongelmana, jonka hoitamisesta yk-
3207: pystymme niillä vähäisillä voimavaroilla pääasias-         silön tulee myös vastata. Mielestäni kuitenkin on
3208: sa vain palkkaamaan työvoimaa ja sen sijaan konk-          kysymys mitä suurimmassa määrin yhteiskunnan
3209: reettiset käytännön toimenpiteet raittiustyön to-          ongelmasta ja vastuu on meillä yhteinen. Näin ol-
3210:  teuttamisessa jäävät vähäisemmälle. Tästä syystä          len esimerkiksi työpaikoilla tapahtuvaa hoitoon-
3211:  raittiusliikkeen tulisi käynnistää vakava keskustelu      ohjausta tulisi entisestään kehittää niin, että me
3212: myös siitä, millä tavoin sen nyt käytettävissä ole-        emme vain moralisoi ja tuomitse, vaan olemme
3213:  vien voimavarojen tehokkaampi käyttö mahdollis-           tukemassa ongelmaan joutunutta ihmistä. Tässä
3214:  tuisi.                                                    suhteessa työmarkkinajärjestöjen vastuu sopimus-
3215:     Lisäksi tulisi raittiusliikkeen etsiä elävä yhteys     politiikan kautta on hyvin keskeinen.
3216:  terveyttä vaaliviin ja ylläpitäviin kansalaisjärjestöi-       Maassamme on pitkään pohdittu myös alkoho-
3217:  hin. Raittiusliike parhaimmillaan on kansalaisten         lin hintaa ja sen vaikutusta alkoholin kulutuk-
3218:  keskuudessa tapahtuvaa omaehtoista työtä, ja ter-         seen. Kun hallitus antoi eduskunnalle terveyspo-
3219:  veyden edistämiseksi tässä maassa toimii jo lukui-        liittisen selonteon, sosiaali- ja terveysministeriöllä
3220:  sa määrä erilaisia kansalaisjärjestöjä. Näiden ja         oli selvä tavoite, että alkoholin hinta tulee vapaut-
3221:  raittiusliikkeen välisen yhteistyön tulisi olla ny-       taa elinkustannusindeksistä, sillä se keinotekoinen
3222:  kyistä intensiivisempää, ja sitä kautta voidaan löy-      indeksisidonnaisuus, joka tällä hetkellä on ole-
3223:  tää yhä laajemmat kansalaispiirit pohtimaan ter-          massa, on johtanut siihen, että me emme ole pys-
3224:  veiden elämäntapojen merkitystä. Myös raittius-           tyneet alkoholipolitiikkaa hinnan kautta sillä ta-
3225:  liikkeen tulisi ottaa haaste ja mennä mukaan en-          voin ohjaamaan, kuin mitä terveyspoliittiset ta-
3226:  naltaehkäisevän työn ohella myös hoitavaan, kor-          voitteet olisivat edellyttäneet. Näin ollen talous-
3227:  jaavaan työhön, jolloin meillä ei olisi vain valista-     valiokunnan mietinnössään ilmaisema kanta tässä
3228:  vaa raittiustointa hoitava raittiusliike, vaan maas-      suhteessa on hyvin positiivinen ja tukee sosiaali- ja
3229:  samme olisi myös nimenomaan raittiustoimi, joka           terveysministeriön näkemyksiä.
3230:  on valmis menemään mukaan niihin ihmisten elä-               Arvoisat edustajat! Voisin tiivistää tämän oman
3231:  mäntilanteisiin, joissa alkoholi tai päihteet ja          hajanaisen puheenvuoroni toteamalla, että tervei-
3232:  huumeet ovat aiheuttaneet yksilölle ylitsepääse-          den elämäntapojen on oltava meidän yhteinen
3233:  mättömiä ongelmia. Siis raittiusliikkeellä on,            asiamme ja tavoitteemme kaikilla hallinnon ta-
3234:   myönnän, hyvin suuria haasteita edessään ja sen          soilla.
3235:  omasta kyvystä riippuu se, millä tavalla sen oma
3236:   asema ja arvostus suomalaisessa yhteiskunnassa              Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):
3237:   jatkossa kehittyy.                                       Herra puhemies! Ministeri Puhakan sinänsä erin-
3238:      Miten sitten alkoholin olosuhteemme ovat              omaisessa puheenvuorossa todettiin, että hallinto-
3239:   muuttumassa tai muuttuneet? Itse kiinnitän vain          neuvoston kertomus on lähinnä kosketellut hal-
3240:   pariin näkökohtaan huomiota. Suomalainen                 lintoneuvoston ja Alkon asioita. Vaikka en tätä
3241:   kulttuuri-ilmasto on hyvin voimakkaasti ruokki-          niinkään moitteeksi ymmärtänyt, vaan johdatuk-
3242:   massa asennetta, että alkoholi on osa päivittäistä       seksi tulevaan tapaan, toteaisin, että Alkolla ei
3243:   hyvinvointia, ja tässä työssä erityisesti television     varmasti ole mitään sitä vastaan, että yhä enene-
3244: 
3245:  9   260109C
3246: 66                                       Tiistaina 11. helmikuuta 1986
3247: 
3248: 
3249:  vässä määrin kiinnitetään huomiota myös laajem-            Siitä, onko jossiteltu tai jahkailtu raittius- ja al-
3250:  min päihteisiin ja huumeisiin. Itse olen pyrkinyt       koholipolitiikassa, on sanottava, että tämä osa-
3251:  esimerkiksi Alko Oy:n tutkimustoiminnan piirissä        alue on hyvin tunneherkkä ja jokainen henkilö on
3252:  kiinnittämään huomiota siihen, että kun alkoho-         mitä paras asiantuntija. Toimenpiteitten yhteen-
3253:  liongelmia on jo kovin kauan tutkittu, niin kovin       sovittaminen näyttää olevan niin eduskuntatasolla
3254:  paljoa tutkittavaa ei enää löydy. Mutta sen sijaan,     kuin järjestötasolla erittäin vaikeasti toteutettavis-
3255:  aivan niin kuin viime viikonvaihteessa televisiossa     sa.
3256:  todettiin, kovat huumeet ovat tällä hetkellä jopa
3257:  alennusmyynnissä täällä Helsingin alueella ja eh-          Ed. E. Laine : Herra puhemies! Alkon
3258:  kä muuallakin maassa. Nyt pitäisi nimenomaan            hallintoneuvoston esillä oleva kertomus osoittaa,
3259:  tähän huumeiden torjuntaan, siihen että niiden          että alkoholin kulutus on kertomusvuonna eli siis
3260: .tarjonta meidän nuorisollemme mahdollisuuksien          vuonna 1984 kääntynyt jälleen nousuun, tosin ei
3261:  mukaan estetään, todellakin kiinnittää voima-           kovin suureen, mutta kuitenkin nousuun. Koko-
3262:  kasta huomiota. Tämä on kaikki vain hyväksi, jos        naiskulutus tuon kertomuksen mukaan on kasva-
3263:  ministeriön taholta painotetaan myös Alkoon             nut 2, 3 % ja henkeä kohti kulutus on kasvanut
3264:  päin ja Alkon tutkimustoimintaan päin näitä teh-        1,9 %.
3265:  täviä.                                                     On mielenkiintoista todeta, että samaan ai-
3266:     Sen verran toteaisin tästä hintapolitiikasta, että   kaan, kun Suomessa kehitys kulkee äsken viittaa-
3267:  ministeri Puhakka, kun vain toimeen tartutaan,          maani suuntaan, esim. niin tunnetussa viinamaas-
3268:  niin hintapolitiikkaa voidaan käyttää.                  sa tai sanoisinko viinimaassa kuin Ranskassa kehi-
3269:                                                          tys on kulkenut toiseen suuntaan, alkoholin käy-
3270:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  t~n selv~än vähenemiseen, joka on tietysti positii-
3271: Herra puhemies! Raittiusministeri Puhakan pu-            vmen as1a.
3272: heenvuoron johdosta haluan henkilökohtaisena                Toisaalta on myös todettava, mikäli tutkijat
3273: mielipiteenä esiintuoda, että maamme raittiustyö         ovat oikein tilastoineet, se tosiasia, että Suomessa
3274: kiihkoilee enemmän tai vähemmän terveiden kes-           raittiiden määrä on kasvanut vuodesta 1976 vuo-
3275: kuudessa, kun minun mielestäni sen pitäisi kes-          teen 1984. Jos tästä voisi vetää pitemmälle mene-
3276: kittyä sairaisiin, myös huumesairaisiin. En myös-        viä johtopäätöksiä, niin kehitys saattaisi olla hy-
3277: kään ymmärrä sitä, että pitäisi pohtia ja pohtia.        vän suuntainen. On kuitenkin eräitä tekijöitä, jot-
3278: Tässä on vuosikymmeniä pohdittu. Olisi aika jo           ka eivät anna aihetta huolettomuuteen. Alkon
3279: panna töpinäksi korjauksien suhteen.                     kertomuksessa todetaan alkoholijuomien reaali-
3280:                                                          hinnan laskeneen vuonna 1984 1,4 % :lla, mikä
3281:     Ministeri Puhakka: Herra puhemies! Ed.               viittaa siihen, että alkoholin hintapolitiikkaa ei
3282: Suomiselle toteaisin vain ystävällisesti, että en tar-   käytetä tehokkaasti alkoholin käytön sääntelykei-
3283: koittanutkaan arvostella Alkon kertomusta, vaan          nona, ja tässä mielessä ed. Almgrenin ensimmäi-
3284: halusin tuoda esille sen, että sosiaali- ja terveysmi-   nen ponsi mielestäni on kyllä paikallaan.
3285: nisteriössä on yhdessä Oy Alko Ab:n kanssa käyty            Maassamme on viime aikoina tapahtunut eräitä
3286: hyvin rakentavaa keskustelua siitä, millä tavoin         takaiskuja alkoholipolitiikan alueella. Tarkoitan
3287: Alkon kertomukseen tulisi liittää sosiaali- ja ter-      esimerkiksi juuri sitä toimenpidettä, johon minis-
3288: veysministeriön oma arvio siitä, miten koko päih-        teri Puhakka äsken viittasi, hallituksen päätöstä
3289: depolitiikka maassamme on kehittymässä ja mitä           vetää eduskunnasta pois annettu esitys alkoholi-
3290: korjaavia toimenpiteitä tällä sektorilla ministeriön     lain korjaamisesta. Siinä hallituksen esityksessä oli
3291: toimesta ollaan tekemässä joko lainsäädännöllises-       kyllä myös eräitä heikkoja kohtia, jotka eduskunta
3292: ti tai hallinnollisin päätöksin. On aivan oikein, et-    olisi voinut korjata. Se, että esitys vedettiin pois,
3293: tä kiinnitetään erityistä huomiota nyt huumepoli-        oli mielestäni valitettavaa, ja mikäli talousvalio-
3294: tiikkaan tilanteessa, jossa kovien huumeitten            kunta on tähän osittain syypää, niin valitan sitä
3295: maahan tuominen näyttää olevan tosiasia. Tähän           enemmän.
3296: työhön ollaan ministeriön tasolla panostamassa.             Toisena takaiskuna pidän Alkon hiljattain jul-
3297:    Mitä tulee ed. V. Vennamon toteamukseen               kistamaa suunnitelmaa, jonka mukaan myyntiver-
3298: raittiusliikkeen työstä, niin olen itse sanonut, että    kostoa, jakelupisteitä, tultaisiin lähivuosien aika-
3299: raittiusliikkeen tulisi mennä nimenomaan niitten         na varsin voimakkaasti lisäämään. Minusta se ei
3300: ihmisten keskuuteen, joilla on ongelmia, ja pyrkiä       ole hyvää kehitystä.
3301: myös korjaavaan työhön ennaltaehkäisevän työn               Kolmas takaisku on sitten se tapa, jolla lehdistö
3302: lisäksi.                                                 on julkistanut ministeri Puhakan mielipiteitä.
3303:                                            Alkon kertomus vuodelta 1984                                        67
3304: 
3305: Olen lehtijutuista saanut sellaisen käsityksen, että        nemista näissä maissa. Ainakin Neuvostoliitossa
3306: ministeri Puhakka aliarvioi, suorastaan väheksyy            näyttää olevan meneillään suoranainen kampanja
3307: raittiusjärjestöjen merkitystä. Eräissä muissa yh-          alkoholin käytön yleistymistä vastaan.
3308: teyksissä olen tullut siihen käsitykseen, että minis-           Suomalaisessa alkoholipolitiikassa on ollut eri-
3309: teri ei olisi antanut aihetta juuri tällaisiin käsityk-     laisia vaiheita viimeksi kuluneiden vajaan 20 vuo-
3310: siin. Nyt äsken kuullun jälkeen olisin kyllä valmis         den aikana. 1960- ja 1970-lukujen vaihteessa suo-
3311: väittämään, että ministeri ei oikein tarkkaan taida         ritettiin laajaa alkoholipolitiikan liberalisointi,
3312: tuntea raittiusjärjestöjen työtä tai sitten hän kat-        jonka seuraukset olivat hyvinkin haitalliset, ja täs-
3313: soo vain siihen, mikä raittiusjärjestöissä on kesken        tä johtuen 70-luvun puolivälissä hyväksyttiin ylei-
3314: ja puutteellista, mutta ei arvosta sitä, mikä näissä        seksi tavoitteeksi kulutuksen kasvun pysäyttämi-
3315: raittiusjärjestöissä on hyvää ja tuloksia tuottavaa.        nen, jopa sen vähentäminen. Tämän kannan
3316: On valitettavaa, jos tällainen käsitys, joka vähän          omaksui myös alkoholilakikomitea vuonna 1978
3317: kuulsi tästä ministerin puheenvuorosta, valtaa              mietinnössään, ja silloin omaksuttu linja perustui
3318: enemmän alaa.                                               juuri tutkittuun tietoon alkoholihaittojen lisään-
3319:     Toisaalta olen kyllä valmis myöntämään ja yh-           tymisestä ja välttämättämistä johtopäätöksistä ja
3320: tymään siihen käsitykseen, että raittiusjärjestöjen         toimenpiteistä. Nyt esitetään jälleen vaatimuksia
3321: tulisi tehostaa ja monipuolistaa toimintaansa,              rajoitusten lieventämisestä, vaikka tutkimukset ai-
3322: mutta sen verran uskon tuntevani ainakin eräiden            nakin tutkijoiden käsityksen mukaan osoittavat,
3323: suomalaisten raittiusjärjestöjen toimintaa, että            että kansan keskuudessa ylivoimainen enemmistö
3324: näin ne juuri ovat viime vuosien ajan tavoitteensa          on valmis hyväksymään ne varsin lievät rajoituk-
3325: määritelleet, halunneet suunnata toimintaansa               set, jotka nykyisen alkoholilainsäädännön puit-
3326: sinne, jossa apua ja tukea tarvitaan, ja monipuo-           teissa ovat voimassa.
3327: listaa toimintaansa. Tälle työlle mielestäni olisi             Vaikka talousvaliokunta on ollut jonkin verran
3328: syytä antaa tukea ja ainakin nähdä myös positiivi-          niukkasanainen mietinnössään, niin mielestäni
3329: set puolet. Toivottavasti raittiusjärjestöt jaksavat        tuohon mietintöön sisältyy eräitä varsin varteen-
3330: kehittää ja monipuolistaa toimintaansa.                     otettavia näkökohtia.
3331:     Mielestäni maassamme on sellainen kehityskau-              Ensimmäisenä toteaisin sen, että hallituksen
3332: si, jossa suurelta osin kieltäydytään näkemästä li-         terveyspoliittisen selonteon kannanottoihin viita-
3333: sääntyvän alkoholinkäytön seurannaisvaikutuksia             ten talousvaliokunta suosittelee kokonaiskulutuk-
3334: terveyteen, työkuntoon, perhe-elämään, sosiaali-            sen supistamista asetettavaksi tavoitteeksi. Tämä
3335: seen asemaan, talouteen, toimeentuloon jne. Tun-            tavoite tulisi mielestäni kirjata myös alkoholila-
3336: tuu siltä, että suurelta osin unohdetaan esim. Maail-       kiin. Kun ministeri Puhakka ilmoitti uutta laki-
3337: man Terveysjärjestön vetoomukset ja myös suoma-             esitystä valmisteltavan ja kertoi sen olevan lähinnä
3338: laisten terveysviranomaisten vetoomukset siitä, että        teknisen, niin mielestäni tällainen sisällöllinen
3339: alkoholin lisääntyvän käytön estämiseksi tulisi te-         asia, alkoholipolitiikan tavoiteasettelu tästä näkö-
3340:  hokkaampiin toimenpiteisiin ryhtyä. Tässä mielestä-        kulmasta, mistä mm. talousvaliokunta lähtee, tu-
3341:  ni näkyy juuri se, että aliarvioidaan runsaan alkoho-      lisi samassa yhteydessä toteuttaa.
3342:  linkäytön tuottamia kansanterveydellisiä vaikutuksia          Toisena seikkana haluaisin korostaa valiokun-
3343:  ja seurauksia. Tähän voi vielä lisätä eräät viime aikoi-   nan kannanottoa hintapolitiikan ohella myös kas-
3344:  na esitetyt mielipiteet, joiden mukaan esim. kuntien       vatus-, neuvonta- ja valistustoiminnan merkityk-
3345:  raittiuslautakuntatoiminta katsotaan tarpeettomak-         sen osalta. Tämä valiokunnan korostama näkökohta
3346:  si, varsinainen raittiustyö tarpeettomaksi, jotkut jo-     vaatii tuekseen vastaavia toimenpiteitä paitsi järjes-
3347:  pa puhuvat koko raittiuslautakuntajärjestelmän ro-         töiltä, joita ministeri Puhakka käsitteli, myös kou-
3348:  muttamisesta. En tiedä, tuskinpa ministeri Puhakka         luilta, raittiuslautakunnilta, terveysviranomaisilta
3349:  kuitenkaan tätä tarkoitti, kun hän puhui uusista or-       jne. ja luonnollisesti myös valtion taholta talou-
3350:  ganisatorisista järjestelyistä, joista on nyt ollut pu-    dellisten toimintaedellytysten turvaamista.
3351:  hetta valtakunnallisella ja myös kunnallistasolla.            Kolmanneksi valiokunta pitää tärkeänä sosiaali-
3352:      Mielestäni on aiheellista ja perusteltua kysyä,        ja terveysministeriön päihdepoliittisen merkityk-
3353:  onko meillä tapahtumassa muutos huonompaan                 sen korostamista ja vaatii ministeriön ja Oy Alko
3354:  suuntaan. Samaan aikaan esim. ensin läntisessä             Ab:n keskinäisen suhteen tarkistamista nimen-
3355:  naapurimaassamme Ruotsissa ja nyt itäisessä naa-           omaan alkoholipolitiikassa. Valiokunta edellyttää
3356:  purimaassamme Neuvostoliitossa on tartuttu to-             viranomaisten eli, niin kuin ymmärrän, sosiaali- ja
3357:  della vakavasti toimiin, jotka todennäköisesti             terveysministeriön vastuunalaisuuden vahvista-
3358:  merkitsevät alkoholin kulutuksen voimakasta ale-           mista. Tämä on mielestäni hyvin tärkeä periaate-
3359: 68                                       Tiistaina 11. helmikuuta 1986
3360: 
3361: 
3362: ratkaisu, ja yhdyn lämpimästi valiokunnan mieli-         Näin siis Sulkunen. Toivottavasti Alko ja sosiaali-
3363: piteeseen.                                               ja terveysministeriö voivat kiinnittää huomiota tä-
3364:     Olen myös sitä mieltä, että valtioneuvoston tu-      män tutkijan esittämiin perusteluihin ja esim.
3365: lisi vuosittain antaa eduskunnalle kertomus, josta       uutta alkoholilakiesitystä valmisteltaessa kiinnit-
3366: ministeri Puhakka puhui ja joka voisi juuri olla         tää huomiota juuri äsken lukemaani.
3367: laajempi päihdepolitiikan eri alueita koskeva ker-          Lopuksi toivon, että hallitus antaa tämän uu-
3368: tomus. Niin kuin näkyy, talousvaliokunta on              den alkoholilakiesityksen ja että sillä olisi myös si-
3369: myös tältä osin samaa mieltä.                            sältöä eikä pelkästään teknisiä muutoksia tarjotta-
3370:     Lopuksi vielä kolme näkökohtaa. Talousvalio-         vana.
3371: kunnan mietinnössä on jäänyt käsittelyä vaille ky-
3372: symys lauantaisulkemisesta. Mielestäni olisi syytä          Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
3373: niiden kokemusten perusteella, jotka lauantaisul-        Ihan lyhyesti E. Laineelle totean vain alkoholilain
3374: kemisesta on saatu, suuntautua alkoholimyymä-            pois vetämisestä, että kun eduskunnassa asiaa kä-
3375: löiden lauantaisulkemiseen pysyvästi. Tämä toi-          sittelevä valiokunta äänestäen totesi, ettei esitys
3376: menpide katkaisisi monen osalta juomaputken ja           anna käsittelylle edellytyksiä, niin hallituksella ei
3377: se siistisi viikonlopun katukuvaa. Kuten tutkija         tietenkään ollut muuta vaihtoehtoa kuin vetää
3378: Pekka Sulkunen eräässä hiljattain ilmestyneessä          esitys pois ja käydä valmistelemaan uutta esitystä
3379: kirjoituksessaan toteaa, "näitä seikkoja tulisi käyt-    ottaen huomioon lakiesityksen käsittelyn aikana
3380: tää tehokkaasti hyväksi lauantaisulkemisen perus-        tullut kritiikki.
3381: teluina, ellei muuten niin jakamalla tätä koskevaa          Kun ed. Laine totesi, että ministeri ei todennä-
3382: tietoa Alkon myymälöissä''. Sulkunen jatkaa:             köisesti tunne raittiusjärjestöjen työtä, niin en ha-
3383:  "Toisaalta lauantaisulkemista voitaisiin käyttää        lua asiasta käydä väittelemään enkä halua sanoa,
3384: valistuksessa hyväksi tukemaan viestejä, joissa          että olen varmasti vahvin asiantuntija tällä sekto-
3385: muistutetaan pitkään jatkuvan päivittäisen alko-         rilla. Mutta omassa kritiikissäni raittiusjärjestöjen
3386: holinkäytön vaaroista, maanantaiaamujen krapu-           työhön nähden on kantavana voimana ollut se, et-
3387: lapoissaoloista, krapulan työpaikoilla aiheuttamis-      tä raittiusjärjestöjen tulee tehdä myös yhteiskun-
3388: ta onnettomuusriskeistä jne.'' Sulkunen vielä suo-       tapoliittista analyysiä yhteiskunnassamme vallitse-
3389: sittelee jopa sellaisen valistusmateriaalin jakamis-     vista epäkohdista ja puuttua ei vain valistavana
3390:  ta, jossa tunnuksena olisi ''Alko on lauantaina         järjestönä alkoholinkäyttöön, vaan myös olla sel-
3391: kiinni. Osta aikaisemmin. Käytä säästävämmin.''          lainen järjestö, joka pyrkii osoittamaan ne olosuh-
3392: No, tämä on eräs tutkijan näkökulma, joka on jul-        teet ja elämäntilanteet, jotka ajavat yksilöitä päih-
3393:  kistettu.                                               teitten, alkoholin, huumeitten, väärinkäyttöön.
3394:     Toinen seikka on se, että ravintoloiden aukiolo-     Tällöin tietysti on syytä todeta, että maassamme
3395: aikaa olisi syytä lyhentää. Tältäkin osin tutkija        olevista raittiusjärjestöistä osa tekee tämän tyyp-
3396: Sulkunen on mielestäni löytänyt varsin osuvan pe-        pistä laajaa yhteiskunta-analyyttistä työtä, mutta
3397: rustelun, ja siksi lainaan hänen kirjoituksestaan        osa on sitten hyvin pinnallisen työn suorittajia.
3398:  perusteluosan. Tutkija sanoo näin: "Valinnanva-         Tähän ongelmakenttään on syytä suhtautua kriit-
3399: ran ja monipuolisuuden vastapainoksi olisi myös          tisesti ja haastaa raittiusliike myös keskusteluun
3400: anniskelun osalta etsittävä keinoja haitallisimman       omasta asemastaan ja vaikutusmahdollisuuksis-
3401: alkoholinkäytön vähentämiseksi. On vaikea keksiä         taan.
3402: alkoholipoliittisesti helpommin perusteltavissa
3403: olevaa toimenpidettä kuin ravintoloiden aukiolo-            Ed. Rehn: Herr talman! Rdm. Almgren
3404: aikojen lyhentäminen ja anniskeluhintojen por-           beklagade i sitt anförande att alkoholdebatten i
3405: rastaminen niin, että joka haluaa yöllä ryypätä,         allmänhet är väldigt ensidig här i riksdagen. Jag
3406: saa siitä myös maksaa kalliimman hinnan. Viimei-         skall försöka belysa frågan från en litet annan syn-
3407: sen tunnin aikana nautitut ryypyt ovat aina kaik-        vinkel.
3408: kein vahingollisimpia. Alkoholin palamisaika en-            Oy Alko Ab:s förvaltningsråds berättelse för år
3409: nen seuraavaa työpäivää jää usein liian lyhyeksi, ja     1984 innehåller en del intressanta uppgifter både
3410:  tämä on erityisen ongelmallista liikennejuoppou-        om den inhemska konsumtionens urveckling och
3411: den kannalta. Kun viimeiset aukiolotunnit eivät          också om utvecklingen i andra länder.
3412: yleensä ole tavallisissa ravintoloissa edes liikevaih-      Om man som målsättning för alkoholpolitiken
3413: doltaan kovin merkittäviä ja kun työvoimakustan-         i vårt land har att minska den totala alkoholkon-
3414: nukset silloin ovat suuret, on vaikea nähdä tällai-      sumtionen, borde man allvarligt se på den positi-
3415: selle rajoitukselle taloudellisiakaan esteitä.'' -       va utvecklingen i s.k. vinländer, främst i Frank-
3416:                                          Alkon kertomus vuodelta 1984                                      69
3417: 
3418: rike, där konsumtionen markant gått ner under             då är totalkonsumtionen per capita betydligt lägre
3419: de senaste åren. Den är fortfarande rätt hög i alla       än den är hos oss. I vårt västra grannland har man
3420: fall, det måste ju medges. Där har man målmed-            gått in för en målmedveten kampanj för ''hellre
3421: vetet styrt konsumtionen mot bättre kvalitetsviner        vin än starkt'', som stöds av en beskattningspoli-
3422: på bekostnad av mängden, me.~ en starkt minskad           tik som gynnar de svagare dryckerna. Därigenom
3423: konsumtionstrend som följd. Over huvud taget är           har också kvalitetsviner ett betydligt lägre pris än
3424: det inte i den tabell över utländsk konsumtion            motsvarande i Finland, där - genom en beskatt-
3425: som ingår i Alkos berättelse många Iänder som i           ning som utgår med 60 % på värdet och ytterliga-
3426: likhet med Finland skulle konsumera en så stor            re 16 % i oms därutöver- de billigaste dryckerna
3427: andel starka drycker av totalkonsumtionen. En-            gynnas, medan de kvalitativt bättre vinerna åker
3428: dast Polen, Sovjet, Peru och Island av jämförelse-        upp i höjden prismässigt. Också om Alko på ett
3429: länderna konsumerar ansenligt mera starksprit än          tacknämligt sätt försökt minska på marginalerna
3430: lätta drycker, i övriga Iänder står favören klart hos     genom sin prispolitik beträffande kvalitetsviner
3431: lätta drycker, dvs. öl och vin.                           säger enkel matematik att Alko endast förmår gö-
3432:      I Finland är konsumtionen ganska jämnt förde-        ra små justeringar i prisskillnaderna då utgångslä-
3433: lad starkt-svagt och då är det att märka att ölet         get är en nära 80-procentig skatt.
3434: uppgår tili 43 % av totalkonsumtionen omräknat               I december i fjol gjorde jag ett spörsmål i denna
3435: i 100-procentig alkohol, för vinet blir det endast        fråga, där jag efterlyste en ändring i beskattning-
3436: en 5-procentig andel. I Finland gynnar man också          en av viner i riktning mot det system som man till-
3437: i alkoholpolitiken i högsta grad inhemskt. Av Al-         lämpar i Sverige. Mitt spörsmål väckte enorm
3438: kos försäljning är 80 % egen produktion eller från        genklang bland kretsar som känner oro inför den
3439: fabriker med Alkokontrakt, det betyder brännvin.          alkoholpolitik vi för. Positiva reaktioner kom bl.a.
3440: Alko buteljerar själv cirka 11 5 av utländska alko-       från personer som ivrar för matkultur, men fram-
3441: holdrycker och endast ungefär 3 % är de facto rik-        för allt från läkare med ansvar för vår hälsa.
3442: tiga ursprungsdrycker, därav endast en del viner.             Minister Vennamo som svarar för vår skattepo-
3443:      Ekonomiutskottet har i sitt betänkande konsta-       litik besvarade mitt spörsmål. Dessvärre tog han
3444: terat att de erfarit att ''höjda priser på alkohol-       inte i sitt genomgående positiva svar ställning tili
3445: drycker är en av de viktigaste och effektivaste me-       själva skattefrågan, däremot nog tili den alkohol-
3446: toderna att reglera alkoholkonsumtionen och så-           politiskt-sociala grundfrågan, där han syntes vara
3447: lunda minska den totala alkoholkonsumtionen''.            mycket av den åsikt som jag också förfäktade.
3448: Men de medger också att betydelse finns i upplys-         Därför hoppas jag nu på ett skattepolitiskt ställ-
3449: ning, vägledning och rådgivning och anser att             ningstagande av den för alkoholärenden ansvariga
3450:  '' attitydfostran på lång sikt är den effektivaste       Socialministern Puhakka, eller ännu hellre, i detta
3451: metoden då det gäller att förebygga alkohololä-           land där man så gärna tillsätter arbetsgrupper för
3452: genheter''.                                               de mest skiftande ändamål, att man tillsätter en
3453:      Det är en mycket grov förenkling att endast          liten arbetsgrupp med uppgift att grunna på alko-
3454:  hänvisa tili höjda prisers betydelse och det rimmar      holbeskattningen med representanter från finans-
3455:  illa med attityfostran i den andra hänvisningen.         ministeriet, socialministeriet, Alko och t.ex. nå-
3456:  Det viktigaste vore att påverka alkoholkulturen i        gon av de organisationer som arbetar för finkultu-
3457:  vårt land så att man inser att alkohoi inte nödvän-      rens främjande. Statsekonomiskt blir inte ett
3458:  digtvis måste konsumeras i berusningssyfte, att          eventuellt litet skattebortfall för vinernas del be-
3459:  t.ex. måttlig vinkonsumtion väl rimmar med god           tungande, däremot kan det bli en stor ekonomisk
3460:  matkultur.                                               vinst om vi så småningom kunde vända dryckesva-
3461:      I Iänder, i vilka vi vaot oss vid att tro att man    norna i vårt land mot lättare drycker, mindre to-
3462:  dricker mycket starka alkoholdrycker, såsom t.ex.        talkonsumtion, färre alkoholskador. Och då är det
3463:  USA, är de lätta dryckernas andel betydligt större       ju verkligen värt besväret.
3464:  än de starkas. Jag gjorde en månadslång resa tili
3465:  USA nyligen och kunde själv konstatera att om               Herra puhemies! Ed. Almgren peräänkuulutti
3466:  man över huvud taget väljer alkohoi där som              alkoholipoliittisessa keskustelussa tässä talossa
3467:  dryck, vilket man inte väldigt ofta gör, så väljer       enemmän vivahteita. Hän valitti sitä, että täällä
3468:  man faktiskt viner, prioriterar dem på bekostnad         on hyvin yksipuolista puhetta. Yritän antaa näitä
3469:  av de starka dryckerna.                                  vivahteita keskusteluun tällä puheenvuorollani.
3470:      I Sverige som vi gärna hänvisar tili i jämförelser      Alkon hallintoneuvoston kertomus vuodelta
3471:  konsumerar man flerfalt mer vin än hos oss. Än-          1984 on erittäin mielenkiintoista lukemista var-
3472: 70                                     Tiistaina 11. helmikuuta 1986
3473: 
3474: 
3475: sinkin niiltä osin, kuin se selostaa alkoholin kulu-   ten viiniin, mietoihin juomiin. Valkoviiniä siellä
3476: tuksen kehitystä meillä ja muualla. Jos meillä to-     juodaan.
3477: della pyritään alkoholin kokonaiskulutuksen alen-         Tämä trendi on myös muissa maissa voimak-
3478: tamiseen, olisi syytä vakavasti pohtia ns. viinimai-   kaassa nousussa, ei vähiten naapurimaassamme
3479: den kehitystä viime vuosina, niihin myös ed. E.        Ruotsissa, josta usein otamme esimerkkiä. Siellä
3480: Laine juuri viittasi. Varsinkin Ranskassa, jossa al-   on viinin kulutus moninkertainen Suomeen näh-
3481: koholin kulutus toki vieläkin on korkea, on hyvin      den kokonaiskulutuksen kuitenkin ollessa huo-
3482: määrätietoisesti pyritty alentamaan kulutusta siir-    mattavasti alhaisempi Ruotsissa kuin meillä. Siellä
3483: tymällä laatuviinien käyttöön halpojen kustan-         on määrätietoisella hintapolitiikalla pyritty ohjaa-
3484: nuksella. Siinä onkin onnistuttu, kulutuskäyrä on      maan kulutusta mietoihin juomiin. Ruotsin alko-
3485: voimakkaassa laskussa.                                 holiverotus lähtee alkoholin määrästä, painosta, ei
3486:    Hyvin harvat taulukossa esimerkinomaisesti          arvosta kuten meillä. Sen vuoksi laatuviinien hin-
3487: mainituista maista kuluttavat Suomen tavoin            ta on Ruotsissa huomattavasti alhaisempi kuin
3488: vahvoja juomia. Vahvoja juomia suositaan enem-         meillä, kun taas kaikkein halvimmat viinit ovat
3489: män kuin mietoja ainoastaan F •.10lassa, Neu-          samanhintaisia. Ruotsissa on opittu arvostamaan
3490: vostoliitossa, Perussa ja Islannissa - nyt pu-         hyvää viinikulttuuria.
3491: hun Alkon listasta - kun kaikissa muissa on               Suomen verotushan lähtee arvosta, siis 60 % ar-
3492: kulutuksen paapaino miedoissa juomissa.                vosta plus vielä 16 % liikevaihtoveroa tämän pääl-
3493: Suomen kulutuksessa vahvat ja miedot juomat            le. Tämä nostaa aivan ihmeellisesti alkujaan hie-
3494: ovat melko tasoissa. Huomattavaa on kuitenkin,         man kalliimman viinin loppuhintaa meillä. Alko
3495: että viinien osuus on ainoastaan 5 % kokonais-         on kuitenkin kiitettävän määrätietoisesti pyrkinyt
3496: kulutuksesta. Suomessahan todellakin suositaan         hillitsemään hinnannousuja kalliiden viinien koh-
3497: suomalaista, joka merkitsee hyvin pitkälle vii-        dalla. Tehtävä on kuitenkin melko mahdoton ot-
3498: naa. Omien tuotteiden ja sopimustehtaiden              taen huomioon veroasetelmat. Verotuksen peri-
3499: tuotannon osuus on noin 80 %. Todellisia alku-         aattelliseen uudistukseen on jatkuvasti kiinnitetty
3500: peräistuotteita, joita ei täällä ole pullotettu, on    huomiota hyvinkin asiantuntevilta ja varteenotet-
3501: vain noin 3 % myynnistä, ja niistäkin vain osa on      taviita tahoilta. Mielelläni lainaan Suomen Lääkä-
3502: viinejä.                                               rilehteä aiheesta Terveyttä kaikille 2000 -ohjel-
3503:    Talousvaliokunta on mietinnössään todennut:         masta. Psykiatrian erikoislääkäri Antti Hemmi
3504: ''Alkoholin kokonaiskulutuksen vähentämisessä          kirjoitti näin: ''Luonnoksessa esitetään hintojen
3505: on valiokunnan saaman tiedon mukaan alkoholi-          korotukset keinona estää alkoholin aiheuttamia
3506: juomien hinnan korottaminen yksi tärkeimmistä          mittavia yleisiä ja mielenterveydellisiä haittoja.
3507: ja vaikuttavimmista alkoholin kulutusta säätele-       Alkoholikulttuurin kehittämiseksi ja alkoholijuo-
3508: vistä tekijöistä.'' Se on myös todennut korosta-       mien hintojen terveyspoliittisista syistä tapahtu-
3509: vaosa valistus-, ohjaus- ja neuvontatoiminnan          vien korotusten uskottavammiksi saamiseksi olisi
3510: merkitystä ja pitää asennekasvatusta pitkällä aika-    kuitenkin siirryttävä alkoholimäärän mukaiseen
3511: välillä tehokkaimpana keinona alkoholista aiheu-       alkoholiveroon, siis arvoverotuksesta pois.'' Asi-
3512: tuvien haittojen ehkäisemisessä. Katson, että en-      antuntija tukee lausunnollaan alkoholijuomien
3513: simmäinen sitaatti on melkoinen asioiden yksin-        verotuksessa sitä linjaa, joka kaiken järjen mukaan
3514: kertaistaminen eikä välttämättä edes ole ristiriida-   voisi omalta osaltaan ohjata suomalaisia miedom-
3515: ton toisen toteamuksen kanssa. Asennekasvatuk-         pien juomien kulutukseen.
3516: sella olisi todellakin pyrittävä vaikuttamaan ih-         Tein asiasta joulukuussa eduskuntakyselyn, jo-
3517: misten käyttäytymiseen alkoholin suhteen, mutta        hon olen saanut veroministeri Vennamon erittäin
3518: se merkitsee myös hintojen kautta ohjautumista         myönteisen vastauksen. Vastauksen myönteisyys
3519: miedompiin juomiin, viinitapakulttuuriin. Täl-         tosin kohdistui nimenomaan ajamaani alkoholi-
3520: löin voi hintapolitiikalla, joka tähtää hintojen       poliittiseen kantaan viinikulttuurin lisäämiseksi
3521: alentamiseen mietojen viinien kohdalla, olla           maassamme. Hän ei halunnut muuttaa verotus-
3522: enemmän merkitystä kuin hintojen korottamisel-         järjestelmäämme. Toivoisinkin, että asiasta vas-
3523: la. Olemme oppineet uskomaan, että vahvat juo-         taava sosiaaliministeri Puhakka vuorostaan ottaisi
3524: mat dominoivat eräissä maissa, kuten USA:ssa.          kantaa verotuspuoleen tai ehkä vieläkin mieluum-
3525: Olen juuri palannut neljän viikon matkalta sieltä,     min yhdessä asettaisitte työryhmän asiaa pohti-
3526: ja saatoin omakohtaisesti todeta, että USA:ssa         maan, työryhmän, jossa olisi edustusta sekä valtio-
3527: juodaan hyvin varovaisesti alkoholia ja silloinkin,    varainministeriöstä että sosiaaliministeriöstä ja Al-
3528: kun alkoholijuoma valitaan, päädytään useimmi-         kosta sekä viinikulttuuria ajavien organisaatioi-
3529:                                         Alkon kertomus vuodelta 1984                                     71
3530: 
3531: 
3532: den edustus. Jos työryhmä päätyisi Ruotsin tapai-       vaikeuksina kertyy alkoholin haittatilille huomat-
3533: seen verotusjärjestelmään mietojen juomien osal-        tavia taloudellisiakin summia. Yksin työkyvyttö-
3534: ta, olisi sen kielteinen verokertymävaikutus hyvin-     myysvuorokausia kertyy vuosittain alkoholin seu-
3535: kin pieni. Sen sijaan sen kansantaloudellinen           rauksena viisi miljoonaa. Joka kolmas päivystyspo-
3536: merkitys alkoholihaittojen vähentämisen kautta          liklinikoilla hoidettava potilas on alkoholin vaiku-
3537: olisi merkittävä, ja jo sen vuoksi asian pohtiminen     tuksen alaisena poliklinikalle tuotu. Alkoholiliike
3538: on kullan arvoinen.                                     kuitenkin edelleen laajentaa alkoholin tarjontaa.
3539:                                                         Noin tuhat uutta alkoholiravintolaa on tarkoitus
3540:     Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Jälleen       avata vuoteen 2000 mennessä.
3541: kerran eduskunta käsittelee Oy Alko Ab:n kerto-            Kun eduskunnalla on mahdollisuus puuttua tä-
3542: musta alkoholiolojen kehityksestä Suomessa, tällä       hän puoleen, siis alkoholipolitiikkaan, oikeastaan
3543: kertaa vuodelta 1984, sekä siihen liittyvää talous-     vain alkoholiliikkeen kertomuksen perusteella,
3544: valiokunnan mietintöä. Me edustajat olemme taas         tulee kaivanneeksi eduskunnan käsiteltäväksi ko-
3545: kerran katselleet kertomuksen erilaisia piirroksia,     konaisvaltaisempaa kertomusta ja suhtautumista
3546: kehityskäyriä ja tilastopylväitä sekä lukeneet Al-      tähän varsin laajaan yhteiskunnalliseen kysymyk-
3547: kon tekstiä.                                            seen. Sen vuoksi on ensinnäkin toki hyvä, että
3548:     Kertomuksesta välittyy rauhoittava näkemys.         valiokunnan toivomuksesta kertomuksen tilas-
3549: Alkon mukaan alkoholinkulutusolot ovat meillä           to- ja muuta informaatio-osuutta alkoholin ku-
3550: vakiintuneet sitten 1970-luvun eikä suurempia           lutuksesta ja sen käytön seurauksista on lisät-
3551: haittoja ole ilmennyt. Jos kohta väkivaltarikol-        ty viime vuosina. Toisaalta ehkä on jonkin ver-
3552: lisuus onkin kasvanut ja poliisin tietoon tullei-       ran outoa, että eduskunta käsittelee näitä ky-
3553: den pahoinpitelyjen yhteismäärä on lisääntynyt          symyksiä vuosikertomuksen yhteydessä, jonka
3554: 7 % :lla, ei kehitys Alkon hallintoneuvoston mie-       antaa yritys, jonka tehtävänä on pyörittää valtiolle
3555: lestä merkitse todellista muutosta väkivaltakäyt-       keskeistä rahamyllyä ja edistää nimenomaan alko-
3556: täytymiseen vaan heijastaa lähinnä poliisin tilasto-    holin kauppaa.
3557: käytännön tehostumista. Lukija jää kuitenkin ih-           Tämän vuoksi yhtyy valiokunnan mietintöönsä-
3558: mettelemään, eivätkö henkirikokset ole aina tul-        kin kirjoittamiin ehdotuksiin ensinnäkin alkoho-
3559: leet poliisin tietoon ja saman tien tilastoihin. Kun    lia koskevan tutkimuksen suuntaamisesta perus-
3560: törkeät pahoinpitelyt ovat niin ikään lisääntyneet,     tutkimuksesta myös ·päätöksentekoa välittömäm-
3561: ovat nekin yleensä olleet aina poliisin tilastoimia.    min tukevaan tutkimukseen. Mieluisasti yhtyy
3562: Voiko siis kysymys olla vain tilastoinnin muutta-       myös sosiaali- ja terveysministeriön mahdollisuuk-
3563: misesta näissä asioissa?                                sien kehittämiseen merkitykseltään tärkeimpänä
3564:     Kertomuksesta välittyy näkemys, että alkoholin      alkoholipolitiikan seuraajana ja kehittäjänä. Va-
3565: asukasta kohden lasketun kulutuksen kasvu on            liokunnan kannanotto siitä, että valtioneuvoston
3566: saatu pysähtymään. Ministeri Puhakan äskettäin          tulisi antaa eduskunnalle yleisempi päihdepoli-
3567: kirjalliseen kysymykseen antamassa vastauksessa         tiikkaa käsittelevä kertomus, on myös tervetullut
3568: taas todetaan, että alkoholin kulutus saavutti          uudistus, koska toisaalta päihdepolitiikka yleensä
3569: huippunsa vuonna 1984, oli 6,5 litraa asukasta          tulisi ottaa näissä kertomuksissa huomioon. Toi-
3570:  kohti sekä 8,53litraa 18 vuotta täyttänyttä suoma-     saalta Alko taas on vähemmän mielekäs taho näin
3571:  laista kohti. Liikennerikkomusten osalta todetta-      laajan kertomuksen antajaksi.
3572:  koon, että törkeät rattijuopumustapaukset lisään-         Erityisen tarpeellista olisi saada tietää, mitkä
3573:  tyivät lähes 4 % :lla ja kaikki liikennejuopumusta-    ovat valiokunnan mietintöjen kulloinkin aiheut-
3574:  paukset yhteensä 2,3% :lla. Törkeitä rattijuopu-       tamat toimenpiteet ja niiden seuraukset. Kaik-
3575:  mustapauksiakin oli vuonna 1981 vain 12 700            kein tärkein talousvaliokunnan tämänkertaisista
3576:  mutta vuonna 1984 pyörein luvuin jo 14 200. Ne-        ehdotuksista on kuitenkin ehdotus alkoholin hin-
3577:  kin siis lisääntyvät.                                  nan indeksisidonnaisuuden muuttamisesta siten,
3578:     Alkoholitilastoja voidaan katsoa viileän rauhal-    että hintapolitiikkaa voidaan nykyistä selkeämmin
3579:  lisesti, kuten kertomuksessa. Mutta asialla on toi-    käyttää alkoholipolitiikan välineenä. Tämä on to-
3580:  nenkin puolensa, joka on myös otettava esiin. Al-      dellakin talousvaliokunnan ehdotuksista merkit-
3581:  koholin kokonaishaitat yhteiskunnassa ovat varsin      tävin. Tuen siis valiokunnan näkemyksiä, joita se
3582:  laajat ja lisääntyvät kaiken aikaa. Nämä haitat hei-   mietinnössään on esittänyt. Edellytän, että ne ote-
3583:  jastuvat eri hallinnonaloille ja nousevat jo kol-      taan huomioon, ja panen erittäin suuren painoar-
3584:  mannelle miljardille markoissa laskettuina. Työn       von juuri indeksisidonnaisuuden muuttamisen
3585:  menetyksinä, sairauskustannuksina ja perheiden         kysymykseen.
3586: 72                                       Tiistaina 11. helmikuuta 1986
3587: 
3588: 
3589:    Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Käsitel-           tuloja, mutta Mainos-Televisio rikastukoon ter-
3590: tavana oleva Alkon hallintoneuvoston kertomus             veemmillä keinoilla.
3591: vuodelta 1984 on monilta osiltaan murheellista               Keskioluen vapautuminen 1960-luvun lopulla
3592: luettavaa. Alkoholin kulutus on jälleen lisäänty-         on muuttanut peruttamattomasti laajan maaseu-
3593: nyt, samoin luonnollisesti alkoholin käyttöön liit-       tumme kyläraittien kuvaa. On syntynyt kokonai-
3594: tyvät terveydelliset, sosiaaliset ja taloudelliset hai-   nen jatkuvassa horroksessa vaeltavien toimetto-
3595: tat. Sitä paitsi alkoholin tuomien inhimillisten          mien kaljankuluttajien armeija, jota ei enää kiin-
3596: murhenäytelmien mittaaminen on käytännössä                nosta yhteiskunnallinen tapahtuminen ja jolla ei
3597: mahdoton tehtävä. Olemme siis jonkinlaisessa              ole halua siihen vaikuttaa. Krapularyypyt ja päi-
3598: syöksykierteessä, jonka päätä ei näy. Vaikka alko-        vittäiset kalja-annokset ovat nousseet päällimmäi-
3599: holipoliittisena tavoitteena tulisi olla kokonaisku-      seksi elämän sisällöksi. Työhön ei enää haluta
3600: lutuksen vähentäminen ja haittojen minimointi,            mennä eikä läheskään kaikissa tapuksissa edes
3601: kulkee kehitys kokonaan toiseen suuntaan. Ylei-           kyetä menemään. Keskioluellekin on tehtävä jota-
3602: nen ilmapiiri sitä paitsi tuntuu päinvastoin muut-        kin. Olen sitä mieltä, että tarvitaan valtakunnalli-
3603: tuneen alkoholipoliittisesti yhä sallivammaksi.           nen ratkaisu, jolla keskiolut palautetaan vähittäis-
3604: Viinanjuontia ei enää oikein pidetä minään, mut-          kaupoista Alkoon. Kuntakohtaiset ratkaisut vain
3605: ta tästä ei voi hyvää seurata.                            synnyttävät kummallisuuksia. Onko olut muka
3606:    Alkon kertomukseen sisältyy kaavio, joka kuvaa         terveellisempää kuntarajan tällä puolen kuin rajan
3607: kansainvälisenä vertailuna maksakinoosiin kuol-           toisella puolella?
3608: leiden osuutta eri maissa. Kärkitilalla tässä taulu-         Olen myös sitä mieltä, että meidän on syytä va-
3609: kossa on Chile. Niin kuin monissa muissakin tilas-        kavasti harkita alkoholiliikkeiden sulkemista
3610: toissa Suomi on sijoittunut lähelle kärkeä. Mutta         lauantaisin läpi vuoden. Tiedän kyllä, että toisessa
3611: mitä meitä lohduttaa, että Chilessä maksakirroosi         vaakakupissa painaa pelko salakaupan lisääntymi-
3612: tappaa suhteellisesti vielä enemmän ihmisiä kuin          sestä. Mutta salakauppahan on rikos ja rikosten
3613: Suomessa. Eikö jokainen maksakinoosin uhri ole            selvittämiseksi meillä on poliisi, rikoksista syyttee-
3614: liikaa?                                                   seen panoa varten syyttäjäviranomaiset ja rikoksis-
3615:    Alkoholin ja väkivaltarikollisuuden yhteydet           ta tuomitsemista varten tuomioistuinlaitos.
3616: ovat tunnetut. Humalapäissä tehtyjen rikosten                Alkoholipoliittista linjaamme on tiukennet-
3617: puolustukseksi ei käy, että ne on tehty humala-           tava. Tähän ei tarvita muita perusteluja kuin al-
3618: päissä. Tieliikenteessä alkoholi on osatekijänä           koholin käytön tuomat kasvavat haitat. Meidän
3619: noin joka viidennessä kuolintapauksessa. Aika             tulisi ottaa oppia suuren naapurimme Neuvosto-
3620: monissa tapauksissa sitä paitsi rattijuopon uhri          liiton näissä asioissa omaksumasta uudesta lin-
3621: onnistuu jäämään henkiin.                                 jasta.
3622:    Työelämässä alkoholin tuomat haitalliset seu-             Herra puhemies! Odotan Alkon hallintoneu-
3623: raamukset ovat valtaisat. Jeppe vain juo eikä ole         voston tulevien vuosien kertomuksilta hieman
3624: hoitoon ohjauksesta tietävinäänkään. Aivan liian          lohdullisempia näkymiä. Inhimillinen elämä on
3625: monissa tapauksissa hoitoonmenoa ryhdytään                liian arvokas suljettavaksi pulloon.
3626: puuhaamaan aivan liian myöhään.
3627:    Haluan myös kiinnittää huomiota alkoholin                 Ed. E en i 1 ä : Arvoisa puhemies! Alkon ker-
3628: piilomainontaan. Ilta illan jälkeen televisio näyt-       tomuksen yhteydessä on ainoita mahdollisuuksia
3629: tää meille, kuinka miehestä otetaan mittaa. Ih-           puhua alkoholipolitiikasta ja alkoholin liikakäyt-
3630: mettelen, mitä tekemistä miehisyydellä on tällai-         töön liittyvistä ongelmista, sen kaikkinaisista hait-
3631: sen mitan ottamisen kanssa. Onkos ykkösoluen              tavaikutuksista yhteiskunnassa.
3632: nauttiminen tai sen nauttimiseen yllyttäminen                Saimme uuden päihdehuoltolain, joka on edis-
3633: mahdollisesti jotenkin tekemisissä miehisyyden            tysaskel päihdehuollossa. Askeleita tarvitaan kui-
3634: kanssa. Tosiasiallisesti ykkösoluenkin televisio-         tenkin merkittävästi lisää ja vinhaan tahtiin, niin
3635: mainonta on kolmos- ja nelosoluen mainontaa.              ettei päihdeongelma kaatuisi tämän yhteiskunnan
3636: Ihmisiä suorastaan yllytetään juomaan. Nuorisolle         päälle; se on jo kaatumassa asiantuntijain mieles-
3637: siinä on kaunis esimerkki. ''Rasittavan suorituk-         tä. Nyt tarvittaisiin ennen kaikea päihdeongel-
3638: sen jälkeen sinun tulee rientää kaljakorin ää-            maisten hoitopaikkoja niin miehille kuin naisille.
3639: reen.'' Olen sitä mieltä, että pilsnerinkin mainon-       On merkittävää huomata, että naiset todella tar-
3640: ta televisiossa tulisi kieltää kokonaan. Alkoholia        vitsevat eri hoitolaitoksia, erilaista hoitoa, kuin
3641: siinä mainostetaan eikä pilsneriä. Sanoma- ja ai-         miehet. Tämä lyhyesti tässä yhteydessä. Naisten
3642: kakauslehdiltä en halua olla kieltämässä ilmoitus-        fysiikka ja psyyke on aivan erilainen. Heidän on-
3643:                                         Alkon kertomus vuodelta 1984                                      73
3644: 
3645: gelmansa päihdeongelmaisinakin ja hoitotarve            se, että alkoholimenot esim. vuonna 1983 olivat
3646: ovat aivan erilaiset.                                   9,5 mrd. mk. Mitä tällä rahalla sitten on saatu:
3647:    Tarvittaisiin myös hoitoonohjauksen lakisää-          100 miljoonaa hauskaa iltaa, 20 000 rattijuop-
3648: teistämistä. Esittelenkin tässä yhteydessä kahta        poustapausta, 1,5 miljoonaa hoitopäivää sairaa-
3649: aloitetta, jotka jätetään huomenna ja joiden alle-      loissa, 20 000 työtapaturmaa, 500 alkoholikuole-
3650: kirjoittamiseen siis voi vielä osallistua. Katson tä-   maa, 210 000 juopumuspidätystä, miljoonia kra-
3651: män tässä yhteydessä mielekkäämmäksi kuin että          pulapäiviä. Ja viinamiljardi tuotanto- ja työelä-
3652: esittelisin nämä siinä yhteydessä, kun nämä aloit-      mässä merkitsee vuosittain 800 milj. mk työn ar-
3653: teet lähetetään valiokuntaan. Kun nyt Alkon ker-        von menetyksenä, 500 miljoonaa työkyvyttömyys-
3654: tomuksesta keskustellaan, on ihan aiheellista esi-      vuorokautta, 220 milj. mk työkyvyttömyyskor-
3655: tellä jossakin määrin näitä kahta aloitetta.            vauksina, 110 000 alkoholitapaturmaa, kolmin-
3656:    Ensinnä raha-asia-aloite Kalliola-tyyppisen          kertainen tapaturmakuolleisuus, kuusinkertainen
3657: kuntoutusklinikan perustamisesta valtionhallin-         itsemurhakuolleisuus. Lisäksi asiantuntijat arvele-
3658: nosta hoitoon ohjattaville päihdeongelmaisille.         vat, että vankiloissa rangaistustaan kärsivistä lähes
3659: Tämä Kalliola-tyyppinen hoito on uuden tyyppis-         jokainen on tehnyt rikoksensa joko suoranaisesti
3660: tä hoitoa, josta on saatu erittäin rohkaisevia tulok-   tai välillisesti alkoholin vaikutuksesta.
3661: sia. Tämän myötä hoitoon hakeutuminen on li-               Sitten hieman esittelen toivomusaloitetta, joka
3662: sääntynyt siinä määrin, että potilasjonot ovat jat-     oli tässä eduskunnassa talousvaliokunnassa jo käsi-
3663: kuvasti 4-5 kuukauden mittaisia eikä hoitotar-          teltävänä päihdehuoltolakia käsiteltäessä. Havait-
3664: peeseen pystytä vastaamaan kuin murto-osin. Ti-         tiin aivan aiheellisiksi esityksiksi ylipäätänsä nämä
3665: lanteen ratkaisemiseksi onkin välttämätöntä, että       toimenpiteet mitä tässä on alkoholiongelman ja
3666: valtionhallinnossa työskentelviä varten peruste-        sen haittavaikutusten ennalta ehkäisemiseksi esi-
3667: taan oma Kalliola-tyyppinen hoitolaitos, joka sen       tetty. Olen nyt uudistamassa tämän aloitteen ja
3668: lisäksi että se ratkaisevasti parantaa valtionhallin-   sanotaan nykyaikaistamassa sitä, esittämässä lisäk-
3669: nosta hoitoon ohjattavien päihdeongelmaisten            si joitakin uusia esityksiä. Tämä perustuu siihen,
3670: hoitotilannetta myös merkittävästi vaikuttaa asen-      mitkä nämä ongelmat alkoholin suhteen yhteis-
3671: teiden muutokseen koko yhteiskunnassa. Koros-           kunnassa yleensä ovat, ja lähtee siitä, että on aika
3672: tan, että valtionhallinnon tulisi tässäkin asiassa      tunnustaa, että alkoholin liikakäyttö on erittäin
3673: päihdeongelman hoitamiseksi ja ongelmaisten             monitahoinen ja erittäin vakava yhteiskuntaon-
3674: hoitoon saattamiseksi toimia esimerkkinä muulle         gelma tämän päivän suomalaisessa vapaan alkoho-
3675: yhteiskunnalle. Muille työpaikoille valtion työ-        linkäytön yhteiskunnassa. Siksi alkoholin liikakäy-
3676: paikkojen tulisi olla esimerkkinä. Jos moititaan si-    tön tehokas ennaltaehkäisy on nähtävä eräänä ai-
3677: tä, että valtionhallinnossa olevat näin asetetaan       kamme tärkeimmistä kriminaalipolitiikan, liiken-
3678: parempaan asemaan, niin toki hätä tässä tilantees-      nepolitiikan, mutta myös perhepolitiikan ja kan-
3679: sa on niin huutava ja puute hoitopaikoista niin         santerveystyön tehtävistä ja tavoitteista. Onhan
3680: valtava, etten ainakaan minä voi miltään kannalta       maassamme laskettu olevan noin 300 000 päihde-
3681: katsoen pitää paheksuttavana sitä, että valtio huo-     ongelmaista hoitoa tarvitsevaa. Ja kun nykyään jo
3682: lehtisi edes omista työntekijöistään ja viranhalti-     joka kolmas tai jopa joka toinenkin avioliitto ha-
3683: joistaan tässä asiassa. Kuuluu kai lähinnä valtio-      joaa, on alkoholin todettu olevan useimmiten
3684: vallan vastuulle tämän asian kehittäminen ja hoi-       avioeronkin syynä. Rikosten, erityisesti rattijuopu-
3685:  to, ja tältä pohjalta on asia ymmärretty enimmäk-      musrikosten, uhrien ja heidän omaistensa lisäksi
3686: seen. Tämän aloitteen takana ovat kaikki ryhmät         päihdeongelmasta välittömästi kärsimään joutu-
3687:  tässä eduskunnassa, jotka myös ovat katsoneet, et-     via ovat myös alkoholin liikakäyttäjien perheenjä-
3688:  tä tämä Kalliola-tyyppinen hoito on sellainen hoi-     senet, heidän läheisensä ja työtoverinsakin.
3689:  tomuoto, jonka pohjalta on rohkaisevia tuloksia           Ainakin miljoona kansalaista joutuu siis tavalla
3690: saavutettu ja jolta voidaan jatkossakin paljon toi-     tai toisella omakohtaisesti kärsimään suoranaisesti
3691:  voa. - Tämä tästä aloitteesta.                         alkoholin liikakäytöstä. Enkä tiedä, onko tässä yh-
3692:     Voisin esitellä sitten muutaman esimerkin näis-     teiskunnassa montakaan henkilöä, joka voisi sa-
3693:  tä vaikutuksista, joita tällä ongelmalla on, mutta     noa, ettei hän ole jonkun alkoholiongelmaisen,
3694:  esitettäköön nyt lyhyt maininta, koska tässä kerto-    päihdeongelmaisen läheinen sukulainen: lapsen-
3695:  muksessakin näitä on esitelty. Kun työolosta lä-       lapsi, tuttava taikka jotakin tähän suuntaa. Saa sa-
3696:  hinnä on kysymys ja alkoholinkäytöstä työelämäs-       noa, että melkein meitä jokaista alkoholiongelma
3697:  sä, niin kuin tässä yhteydessä on tämän aloitteen      liian läheisesti koskettaa ja aivan liian monia jär-
3698:  osalta, niin perusteluissa voidaan mainita lähinnä     kyttävällä tavalla. Jos kenen ongelma tämä on, se
3699: 
3700: 10   260109C
3701: 74                                      Tiistaina 11. helmikuuta 1986
3702: 
3703: 
3704: on nimenomaan lasten tulevaisuuden ongelma,                Tämä onkin olennaista tässä yhteydessä esittää
3705: heidän tasapainoisen kehityksensä vaarantaja ja         ainakin keskusteluun, mutta toivon, että yhteis-
3706: tulevaisuuden uhka ja myös suuri mielentervey-          kunnassa asenteet olisivat muuttuneet niin pal-
3707: den vaara.                                              jon, että voitaisiin myös säätää laki, muuttaa ri-
3708:    En esittele näitä aloitteita tämän enempää, jo-      koslakia sillä tavalla, että sinne otettaisiin van-
3709: kainen luullakseni tietää näistä ongelmista riittä-     keus- ja sakkorangaistusten lisäksi hoitoonohjaus
3710: västi. Totean vain, että tässä aloitteessa esitetään    välttämättömänä seuraamuksena alkoholista job-
3711: jälleen kerran toivomusta hoitoonohjauksen laki-        tuvissa rikoksissa, hoitoonohjaus joko tämän
3712: sääteistämisestä ja se olisi osa, niin kuin sen mie-    muun rangaistuksen lisäksi tai sitten vaihtoehtoi-
3713: lestäni on oltava, kansanterveystyötä, työterveys-      sena.
3714: huoltoa ja työsuojelua. Velvoite alkoholin liika-           Kun puhuin tältä pohjalta itse asiassa hoitoon-
3715: käyttäjien hoitoonohjauksesta tulee lailla saattaa      ohjauksesta, niin toivoisin, että eduskunnan kans-
3716: koskemaan kaikkia työpaikkoja ja työnantajia.           liatoimikunta ja puhemiesneuvosto hyväksyisi
3717: Laissa tulee velvoittaa työnantajat laatimaan hoi-      myös kansanedustajia koskevaksi sen hoitoonoh-
3718: toonohjausmalli ja hoitoonohjaussopimus, jonka          jausmallin, jonka eduskunnan työsuojelutoimi-
3719: sitten hyväksyvät työnantaja, työntekijäin luotta-      kunta on jo laatinut ja jättänyt esityksensä kanslia-
3720: mushenkilöstö ja työterveydenhuolto ja jonka täy-       toimikunnalle tarkoittaen hoitoonohjausta tämän
3721: täntöönpanosta vastaa työterveyshenkilöstö. Tar-        eduskuntatalon henkilökuntaa varten, sen palve-
3722: vittaessa tulee tämän henkilöstön olla yhteistyössä     luksessa olevia varten. Tämähän on työpaikka. Si-
3723: hoitoon ohjattavan henkilön läheisten kanssa.           tä varten työsuojelutoimikunta on olemassa, että
3724: Tältä pohjalta esitetäänkin lakisääteistämistä si-      se laatii esim. tällaisen hoitoonohjausmallin. Mut-
3725: ten, että lakiin sisällytettäisiin työnantajalle vel-   ta yhtä hyvin tämä hoitoonohjausmalli voitaisiin
3726: vollisuus alkoholin liikakäyttäjän ohjaamiseksi         panna koskemaan meitä kansanedustajia ja myös
3727: hoitoon sekä työnantajan velvollisuus osallistua        lehdistöä, tiedottajia.
3728: riittävässä määrin hoitoon hoitoketjun eri vaiheis-        Tässäkin talossa piilee alkoholin liikakäyttöon-
3729: sa - tämä on välttämätöntä avohoitotilanteen            gelma, eikä ihme: meillä on paremmat mahdolli-
3730: hoitamiseksi - ja sosiaali- ja terveysviranomaisille    suudet sortua alkoholin liikakäyttäjiksi pikku hil-
3731: velvollisuutta järjestää tarvittavaa hoitoa myös al-    jaa kuin monilla muilla kansalaisilla. Tässäkin ta-
3732: koholin liikakäyttäjien läheisille. He jos ketkä tar-   lossa tämä ongelma kielletään. Sitä ei uskalleta
3733: vitsevat myös hoitoa, sillä päihdeongelma on koko       tunnustaa, eikä se todella koske ainoastaan talon
3734: perheen ja läheisten ongelma. Siinä sairastuu jo-       henkilökuntaa, vaan myös kansanedustajia, leh-
3735: kainen tämän ongelmaisen kanssa elämään joutu-          distöä, tiedottajia. Hekin tarvitsisivat välttämättä
3736: va, ja tarvitaan viitteitä siihen, miten elää, jotta    oman hoitoonohjausmallinsa luonnollisena työ-
3737: alkoholiongelmainen pystyy jossakin vaiheessa pa-       terveyshuoltoon kuuluvana toimenpiteenä.
3738: remmin mahdollisuuksin haluamaan hoitoon ha-                Tämä talo voisi ja sen tulisi olla esimerkkinä
3739: keutumista ja parantumista. On löydettävä uudet         muille työpaikoille, ja tässä mielessä esitän, että
3740: elämäntavat.                                            meidän tulisi itseämmekin varten hyväksyä tällai-
3741:    Lisäksi esitetään alkoholin liikakäyttäjän ohjaa-    nen hoitoonohjausmalli, ja toivoisinkin, että työ-
3742: mista hoitoon rikoksen yhteydessä. Tämä meiltä          suojelutoimikunta tässä talossa saisi aivan lähitu-
3743: tyystin puuttuu, ja on suorastaan luonnotonta oi-       levaisuudessa luvan järjestää tilaisuuden, jossa
3744: keusvaltiossa, että sairaudesta johtuvista teoista      henkilökuntaa varten laadittu hoitoonohjausmal-
3745: ollaan edelleenkin valmiita yksinomaan rankaise-        li, tämä ehdotus, joka on jätetty kansliatoimikun-
3746: maan, mutta minkäänlaista hoitoon ohjausta ei           nalle ja puhemiesneuvostolle, voitaisiin julkistaa,
3747: rangaistuksen yhteydessä järjestetä, saati sitten et-   niin että mukana olisivat myös kansanedustajat ja
3748: tä hoitoonohjaus olisi vaihtoehtoinen rangaistuk-       lehdistö, tiedotusvälineiden edustajat, että voitai-
3749: sen kanssa. Sakko tai vankeus voitaisiin monissa        siin avoimesti keskustella tilanteesta ja tällaisen
3750: tapauksissa, riippuen tietysti tapauksista, myös        mallin välttämättömyydestä jokaisella työpaikalla,
3751: vaihtaa hoitoonohjaukseen, sopimukseen vuoden           myös täällä eduskunnassa, ja että tässä yhteydessä
3752: mittaisesta avohoidosta, johon ensin sisältyisi         voisimme saada tietoa esimerkiksi havainnollisen
3753: kuukauden mittainen laitoshoito, ja näin päästäi-       esityksen muodossa nimenomaan Kalliola-tyyppi-
3754: siin eroon myös ongelmasta eikä ainoastaan sen          sestä päihdeongelmaisten hoidosta. Ei näitä asioi-
3755: seuraamuksista, sen aiheuttamista rikoksista, jot-      ta enää pidä hävetä eikä pelätä. Ongelma on aivan
3756: ka vain lisääntyvät ja jatkuvat ja synnyttävät uu-      liian suuri, ja on todella ennen kaikkea meidän
3757: sintarikollisuutta, ellei itse tautia hoideta.          päättäjien käsissä huolehtia, että tämä ongelma ei
3758:                                        Alkon kertomus vuodelta 1984                                        75
3759: 
3760: 
3761: kaadu meidän lastemme tulevaisuuden päälle,            sun, että eduskunta suurella yksimielisyydellä hy-
3762: niin kuin se nyt on sitä vakavasti uhkaamassa.         väksyy talousvaliokunnan mietinnön, peruutan
3763:                                                        perustelulausumaehdotukseni numero 2.
3764:    Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!
3765: Olemme varmasti kaikki yhtä mieltä siitä, että al-        Ed. M u r o m a : Arvoisa puhemies! Kanna-
3766: koholin kokonaiskulutus on meillä huomattavan          tan ed. Almgrenin tekemiä muita perustelulausu-
3767: suurta ja että se on osoittanut kasvun merkkejä        maehdotuksia. Sen lisäksi totean, että pidän erin-
3768: viime aikoina, ja se ei varmasti pitkään jatkues-      omaisena asiana, että talousvaliokunta on huo-
3769: saan olisi hyvä yhteiskunnan tulevaisuudelle.          mioinut sosiaali- ja terveysministeriön päihdepo-
3770: Mutta millä tavalla kokonaiskulutusta voidaan          liittisen merkityksen korostamisen nimenomaan
3771: alentaa? Siitä minulla henkilökohtaisesti on sem-      viranomaisten vaikutusten vahvistamiseksi. On
3772: moinen käsitys, että analyyseja ja tutkimuksia te-     syytä tässä ja nyt myös kiirehtiä valiokunnan kyse-
3773: kemällä se ei ainakaan laske, silloin kun työttö-      levän toivomuksen toteutumista, että valtioneu-
3774: myys on niinkin suurta kuin se on ja alkoholiliike     vosto antaisi koko päihdepolitiikkaa koskevan ker-
3775: tekee kaikkensa lisääkseen myymälöitä ja anniske-      tomuksen eduskunnalle. Tuolloin voitaisiin ottaa
3776: lupaikkoja vuosituhannen vaihteeseen mennessä          kantaa myös yhä kipeämmäksi käyvään huumeon-
3777: niin, että alkoholia varmasti on kaikkialla ja kaik-   gelmaan. Vakavasti tulee pohtia keinoja tuhoa-
3778: kien saatavana.                                        vien huumeiden sekä kuljetuksen että salakaupan
3779:    Jos kerran meillä alkoholiliikkeen politiikka on    estämiseksi ja huumeongelmaisten hoidon tarvet-
3780: tämä, niin kyllä meidän kestää täällä puhua hie-       ta ja hoidon kehittämistä. Huumeongelma on
3781: nosti analyyseista, niin kuin ministeri Puhakan,       kyettävä kitkemään juurineen. On kyettävä hoita-
3782: että raittiusjärjestöjen pitäisi suorittaa myös yh-    maan olemassa olevat huumeongelmaiset yhteis-
3783: teiskuntapoliittista analysointia tehdessään rait-     kuntakelpoisiksi kansalaisiksi. Tässä on tänä päi-
3784: tiustyötä. Haluan vain selvästi sanoa, että meidän     vänä hyvin kipeä kohta yhteiskunnassa.
3785: täytyy tehdä alkoholin saanti vaikeammaksi. Il-
3786: meisesti hinta on yksi tekijä, mutta kun se on juu-       Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Ei pidä teh-
3787: ri liitetty elinkustannusindeksiin sen takia, että     dä sellaista johtopäätöstä, että eduskunnan puhu-
3788: sen hinta voidaan pitää kohtuullisena ansioihin        japöntössä on nyt käynyt jonkinlainen raittiusrin-
3789: nähden, silloin kulutus pysyy varmasti suurena.        tama. Luulen, että tässä on puhujina käynyt sel-
3790: Näin ollen jos kerran valtio on niin rahanahne         laisia henkilöitä, jotka ovat todella kokeneet tä-
3791: kuin on, että viinaa myymällä pitää saada mah-         män ongelman polttavana yhteiskunnallisena ky-
3792: dollisimman paljon miljardeja kasaan vuodessa,         symyksenä, ei niinkään kiihkomielisenä raittius-
3793: niin poistetaan silloin alkoholi elinkustannusin-      asiana. Henkilökohtaisesti en ole mikään raivorai-
3794: deksistä ja pannaan lisää hintaa. Se aiheuttaako-      tis, mutta sanotaan, että viina on viisasten juoma.
3795: konaiskulutuksen vähentymistä, mutta ei rahan          Niinhän se ainakin omalla kohdallani on, ja to-
3796: vähentymistä. Silloin olisi tehty tälle yhteiskun-     tean, että näinhän pitäisi olla. Tuolla ed. Puolan-
3797: nalle varmasti jo hyvä palvelus.                       ne pitää päästään kiinni ja on sitä mieltä todennä-
3798:     Herra puhemies! Ilmeisesti tämä asia on talous-    köisesti, että tämä on itsekehua vai mitähän mah-
3799: valiokunnassa sen takia, että se on valtiolle raha-    toi ollakaan. (Ed. Puolanne: Vähintäänkin!) -
3800: kysymys. En pitäisi ollenkaan pahana, vaikka pu-       Vähintäänkin, edustaja.
3801: hemiesneuvosto harkitsisi asiaa siinääkseen tämän         Joka tapauksessa todetaan, että huono on juttu
3802: asian sosiaalivaliokuntaan. Kyllä se luonteensa        ja kansa on janoista. Mistä tämä jano johtuu? Kyl-
3803: puolesta sinne läheisemmin kuuluisi kuin talous-       lä varmaan yhteiskunta itse on se, joka on tätä ja-
3804: valiokuntaan.                                          noa hyvin pitkälle aiheuttanut. Ihmisillä on paha
3805:                                                        olla, eikä sitä janoa kielloilla eikä kieltolakimenta-
3806:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Esitin          liteetilla eikä Saarnaamalla sammuteta. Tämä on
3807: varsinaisessa puheenvuorossani kiitoksen talousva-     päivänselvä asia. Meidän pitäisi saada asennekas-
3808: liokunnalle, joka mietinnössään oli todennut pi-       vatusta ja meidän pitäisi myös saada ihmisten
3809: tävänsä tärkeänä alkoholin indeksisidonnaisuuden       mieli paremmaksi ja ihmisille paremmat olot. Sil-
3810: muuttamista siten, että hintapolitiikkaa voidaan       lä lailla heillä olisi ei kulutuksen kautta eikä rahan
3811: nykyistä selkeämmin käyttää alkoholipolitiikan         kautta, vaan nimenomaan henkisesti jotakin
3812: välineenä. Halusin eräässä perustelulausumassani       muutakin kuin vain tätä mainontaa ja kulutushys-
3813: terävöittää vielä tätä kannanottoa, mutta kun on       teriaa. Toisin sanoen meillä on hirvittävän paljon
3814: tyydyttävä pienten askelten politiikkaan ja otak-      tehtävää yhteiskunnallisesti.
3815: 76                                       Tiistaina 11. helmikuuta 1986
3816: 
3817: 
3818:    En halua pitkittää tätä istuntoa, täällä on pu-       tämän ykkösmainoksen, kun kalja soljuu ja lotisee
3819: huttu jo pitkään, alunperin en aikonut edes pyy-         houkuttelevasti suureen läpinäkyvään lasiin. To-
3820: tää puheenvuoroa, mutta huomasin, että täällä            dellakin olen vakuuttunut siitä, että tälle henki-
3821: tuli tällainen keskustelu, joka on ihan tärkeäkin        lölle tulee armoton jano.
3822: nimenomaan siitä syystä, että valiokunnan mie-              Herra puhemies! Asia on aika mielenkiintoinen
3823: tinnössä on erittäin tärkeä lausuma eli se, että al-     ja täällä on esitetty toivomuksia, että keskustelua
3824: koholi pitäisi ottaa pois kuluttajahintaindeksistä.      voitaisiin vielä jatkaa lähinnä juuri tästä kuluttaja-
3825: Olen itse joskus kai pari vuotta sitten täältä pön-      hintaindeksikysymyksestä, minkä vuoksi pyydän
3826: töstä lausunut tämänsuuntaisen ajatuksen. Olen           asian pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
3827: sitä mieltä, että on aivan virheellistä politiikkaa,
3828: että alkoholin hinta ja inflaatio on sidottu toisiin-       Ed. L i n n a : Herra puhemies! Kun puhu-
3829: sa.                                                      taan alkoholiasioista, pitäisi minusta enemmän
3830:     Mutta toteaisin sen, että meidän täytyisi nähdä      kiinnittää huomiota kasvatuskysymyksiin. Sillä
3831: tämä asia juuri asennekysymyksenä. Ehkä täältä           meidän pitäisi löytää yhteiskunnassa sellainen
3832: pöntöstä nyt uskaltaisi sanoa sellaisen asian, että      ajattelutapa, että me nimenomaan suosimme sel-
3833: pitäisi vähän lähteä itsestäkin. Voisimmeko odot-        laista elämäntapaa, että voidaan tulla toimeen il-
3834: taa hallitukselta joitakin radikaaleja uudistuksia       man alkoholia. Jos me saisimme nuorisolle esi-
3835: tässä asiassa? Hallitushan voisi lähteä itsestään ja     merkiksi sellaisen alkoholiuoman vaihtoehdon
3836: valtionhallinto kaiken kaikkiaan. Ehkä voisimme          pinnalle ja tavoittelemisen arvoiseksi asiaksi, niin
3837: tehdä sen, että Smolnasta ja Königstedtistä otet-        luulen, että sillä tavalla me pääsisimme kaikkein
3838: taisiin se aika runsas viinatarjoilu pois ja oltaisiin   parhaiten tästä pykäläviidakosta eteenpäin ja pys-
3839: vähän kuivemmilla eväillä siellä. Olen itse ollut        tyisimme asiaa käytännössä ja myös todellisuudes-
3840: aikanani hallituspuolueen kansanedustajana nä-           sa hoitamaan myönteiseen suuntaan.
3841: kemässä sitä juhlatunnelmaa, mikä siellä syntyy,
3842: kun alkoholia on aivan liian paljon tarjolla, oi-           Ed. H. K e m p paine n : Herra puhe-
3843: keastaan niin paljon kuin kukin kestää. Se on ai-        mies! Talousvaliokunta on pystynyt paneutumaan
3844: van virheellinen menettely. Tämä on tietysti tu-         kenties tärkeimpään alkoholipoliittiseen kysymyk-
3845: lenarka asia, eikä tällaista pitäisi täältä pöntöstä     seen, nimittäin hintapolitiikkaan. Useimmissa tai
3846: kertoa.                                                  oikeastaan lähes kaikissa asiantuntijalausunnoissa
3847:    Toinen asia on sitten se, että mainonnassa ja         on oltu sitä mieltä, että hintapolitiikka on tehok-
3848: niin kuin aivan oikein ministeri Puhakka täällä          kain ja lähes ainut nopeasti vaikuttava tapa vähen-
3849: puheenvuorossaan totesi, televisiossa sarjafilmeis-      tää alkoholin kulutusta. Alkoholin ja indeksin vä-
3850: sä annetaan sellainen käsitys, että on aivan iha-        linen sidonnaisuus on estänyt, että hintapolitiik-
3851: naa, kun perheenisä taikka mikä isäntä hyvänsä           kaa olisi voitu tehokkaasti käyttää alkoholipolitii-
3852: saapuu kotiin työpäivän jälkeen ja avaa baarikaa-        kan välineenä, mutta nyt talousvaliokunta on sen
3853: pin oven ja kaataa ja vaimo on oikeastaan usein jo       purkamista esittänyt, mikä merkittävänä kannan-
3854: valmiina lasi kädessä, kun hän saapuu sisään.            ottona tarpeeksi hyvin huomioitakoon.
3855: Nuoriso esimerkiksi luulee, että tämähän on nyt             Täällä on esitetty, että asia pantaisiin pöydälle,
3856: juuri sitä oikeata elämäntapaa, ja esimerkki vai-        ja minä myös kannatan tällaista esitystä ja ajatus-
3857: kuttaa. Se on päivänselvä asia.                          ta, että se menisi pöydälle perjantain täysistun-
3858:    Toinen ihmeteltävä asia on se, minkä takia ei         toon.
3859: ole puututtu keskioluen taikka yleensä oluen pii-
3860: lomainontaan. Ykkösolutta mainostetaan niin
3861: mielettömästi! Minä raukka käyn ostamassa joskus            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
3862: ykköspullon. Minä joka kerta joudun myyjälle sa-         tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
3863: nomaan, että se on ykköstä, eikä myyjä koskaan           kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Pyydän seuraa-
3864: tiedä sen hintaa, hän joutuu aina katsomaan sen          via puheenvuoron käyttäjiä lausumaan mielensä
3865: luettelosta. Siis toisin sanoen ykköstä ei osteta.       pöydällepanon ajasta.
3866: Kuitenkin sitä mainostetaan aivan mielettömästi.
3867: Toisin sanoen ei mainostaja ajattelekaan, että hän         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
3868: mainostaa ykköstä. Mainostajat tietävät varsin hy-       neeksi.
3869: vin mainostavansa olutta. Ajatelkaapa henkilöä,
3870: joka on päättänyt ruveta raittiiksi ja joka kotonaan        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
3871: illalla istahtaa television ääreen. Hän sitten näkee     lussa on ed. Kulhia ed. H. Kemppaisen kannatta-
3872:                                               Työsopimuslaki                                              77
3873: 
3874: 
3875: mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle en-        Työehtosopimusjärjestelmän kehittämisessä on-
3876: si perjantain täysistuntoon.                           kin päästävä sellaiseen ratkaisuun, jolla työnanta-
3877:                                                        jien jakamatonta työehtosopimusten ja työlainsää-
3878:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       dännön ensitulkintaoikeutta rajoitetaan. Työelä-
3879:                                                        män demokratisoimisella on mielestäni suurempi
3880:   Ed. Kulhian ehdotus hyväksytään ja asia              vaikutus sopimusten vastaisten lakkojen estämisis-
3881: p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi perjantain is-      sä kuin yksipuolisella hyvityssakkojen korottami-
3882:                                                        sella.
3883: tuntoon.
3884:                                                           Meillä Suomessa Liinamaa l:stä alkaen haejoite-
3885:                                                        tulla työehtosopimus- ja tulopolitiikalla on saa-
3886:                                                        vutettu merkittäviä myönteisiä tuloksia talou-
3887: 3) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain ja eräiden        dellisella alueella. Tämä on osaltaan aiheuttanut
3888: siihen liittyvien lakien muuttamisesta                 näköharhan siitä, että työelämän osapuolet olisi-
3889:                                                        vat oikeuksiltaan ja vaikutusmahdollisuuksiltaan
3890: sisältävä hallituksen esitys n:o 248/1985 vp. esi-     tasavertaisia. Näin ei kuitenkaan valitettavasti
3891: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.              ole.
3892:                                                           Tehdyissä keskitetyissä ratkaisuissa ovat keskus-
3893:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-         järjestöt ja liitot ja valtiovalta keskenään voineet
3894: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-    sopia uudistuksista tavalla, jonka tulokset ovat
3895: siaalivaliokuntaan.                                    pääsääntöisesti olleet myönteisiä. Saavutukset
3896:                                                        ovat kuitenkin jättäneet miltei koskemattomiksi
3897:                                                        kaikki ne lait ja säädökset, jotka turvaavat suoma-
3898:   Keskustelu:                                          laisille työnantajille huomattavasti laajemman
3899:                                                        vallankäyttömahdollisuuden kuin muissa läntisis-
3900:    Ed. A h o n e n : Herra puhemies! Työmark-          sä teollisuusmaissa on laita. Työelämämme suu-
3901: kinoilla solmittu ns. Pekkas-sopimus on nyt saa-       rimpia ongelmia tänä päivänä on se, että yksi
3902: punut loppumetreilleen. Kuten kaikki muistam-          työnantajan helpoimmin käytettävissä olevista
3903: me sopimuksen alkutaivalta sävytti erittäin voima-     kustannusten säästämiskeinoista on työntekijän
3904: kas kiista työmarkkinoitten pelisääntöjen uudista-     lomauttaminen. Työntekijäin irtisanomiseen oi-
3905: misesta. Tuota kiistaa työmarkkinoilla kuumensi        keuttaa meillä pienempi peruste kuin missään
3906: erityisen voimakkaasti työehtosopimuslain mu-          muussa Pohjoismaassa tai lähes missään muualla
3907: kaisten hyvityssakkojen korottaminen yhdeksän-         Länsi-Euroopan maissa.
3908: kertaisiksi ja niitten sitominen indeksiin. Kun hy-       Meillä työnantajalla on varsin laaja oikeus yksi-
3909: vityssakkojen korotuslakia käsiteltiin eduskunnas-     puolisesti muuttaa työntekijän työsuhteen ehtoja
3910: sa, esitin useissa puheenvuoroissani voimakasta        työsopimuksen voimassa ollessa, koska työnanta-
3911: kritiikkiä sitä menettelytapaa kohtaan ja vaadin       jalla on työehtosopimusten ja lainsäädännön ensi-
3912: hyvityssakkojen korotuksen käsittelyä muun työ-        tulkintaoikeus, ts. työnantajan kantaa erimieli-
3913: sopimus- ja työmarkkinalainsäädännön uudista-          syystilanteessa on noudatettava, kunnes työnteki-
3914: misen yhteydessä.                                      jäpuolen aloitteesta käynnistettävissä kuukausia ja
3915:    Esitin tuolloin mielipiteenäni, että on kohtuu-     joskus jopa vuosia kestävissä neuvotteluissa tai oi-
3916: tonta palkansaajia kohtaan se, että eduskunta          keudenkäynneissä voidaan toisenlainen tulkinta
3917: lainsäädäntötoimin tukee työsuhteessa sitä osa-        vahvistaa. Usein jokin tällainen syy on taustalla,
3918: puolta - siis työnantajaa - joka jo ennestään on       kun työntekijät ovat ryhtyneet työrauhavelvoit-
3919: työsuhteessa vahvemman asemassa. Olen edel-            teen vastaiseen työtaisteluun. Sellaista työnanta-
3920: leenkin sitä mieltä, että työelämän valtasuhteisiin    jaa kohtaan, joka ei neuvotteluin halua ratkaisua
3921: on saatava sellaisia lainsäädännöllisiä uudistuksia,   etsiä, ei ole tänä päivänä työntekijöillä käytettävis-
3922: jotka konkreettisella tavalla parantavat yksityisen    sä laillisia riittävän nopeita keinoja omien oikeuk-
3923: työntekijän asemaa ja oikeuksia työelämän muu-         siensa turvaamiseksi.
3924: tostilanteissa. Muutoksia työntekijän työsuhteen          On syytä kuitenkin korostaa, että ilmeinen
3925: palkkaus- ym. ehtoihin ei tule sallia työnantajan      enemmistö suomalaisista työnantajista ei käytä
3926: yksipuolisella päätöksellä, niin ikään uuden tek-      valtaansa yksityiskohdissa työntekijää kohtaan
3927: nologian ja rationalisoinnin johdosta aiheutuvien      kohtuuttomalla tavalla. Toisaalta on myös todet-
3928: muutosten kielteisiä vaikutuksia ei saa kasata yk-     tava se, että valtaosa työntekijöistä ei ole koskaan
3929: sistään työntekijän kannettavaksi.                     osallistunut ns. laittomaan lakkoon.
3930: 78                                     Tiistaina 11. helmikuuta 1986
3931: 
3932: 
3933:    Meillä Suomessa on tapahtunut varsin vähän          jo loppuaan alkoi asiassa tapahtua. Vasta päämi-
3934: uudistuksia työlainsäädännön alueella viimeisten       nisteri Sorsan asetettua omansa ja samalla myös
3935: viidentoista vuoden aikana. Vuoden 1970 työsopi-       sosialidemokraattisen puolueen arvovallan peliin
3936: muslaki säädettiin vasemmistoenemmistöisessä           saatiin jonkinlainen liikahdus tapahtumaan
3937: eduskunnasa. Se merkitsi tuolloin suurta muutos-       STK:n rintamassa - tosin tämäkin vasta välitys-
3938: ta parempaan työntekijän perusturvan ja jopa ta-       miehen, toimitusjohtaja Pekkasen suosiollisella
3939: sa-arvonkin edistämisessä. Tämän jälkeen ei lain-      myötävaikutuksella. Merkille pantavaa on kuiten-
3940: säädäntötyössä perussuhdetta koskevia säännöksiä       kin se, että lopullinen ratkaisu syntyi loppujen lo-
3941: ole juurikaan muutettu. Työelämän valtasuhtei-         puksi sittenkin osapuolten välisissä neuvotteluis-
3942: siin uuden teknologian käyttöönottotilanteessa ja      sa, vaikkakin ulkopuolisen välittäjän alulle pane-
3943: työturvallisuusasioissa ei ole puututtu. Yritysde-     roan prosessin kautta. Tämä seikka sinänsä on to-
3944: mokratiakeskustelun tuloksena syntynyt yhteistoi-      dettava tämän tapahtumaketjun myönteisenä
3945: mintalakikin jättää kaikissa olennaisissa kysymyk-     piirteenä, sillä se on omiaan vahvistamaan uskoa
3946: sissä työnantajalle viime kädessä yksinomaisen         neuvottelujärjestelmän toimivuuteen.
3947: päätösvallan.                                             Koska katson oman kokemukseni ja aikaisem-
3948:    Vuonna 1978 säädetyt lomautusta ja irtisano-        man toimintani perusteella edustavani tämän
3949: misaikoja koskevat muutokset ovat ainoa ja sekin       lainsäädäntöalueen määrätyn suuruista asiantun-
3950: kovin tekninen perusturvan lisäys. Viime vuoden        temusta, haluaisinkin lausua lakiehdotuksen yksi-
3951: syyskuussa voimaantullut työsuhdeturvalain ni-         tyiskohdista muutaman sanan sitä taustaa vasten,
3952: mellä kulkenut uudistus koski vain laittomista ir-     jonka muodostavat työntekijäpuolen työriitako-
3953: tisanomisista määrättäviä seuraamuksia ja irtisa-      miteassa esittämät uudistustavoitteet.
3954: nomismenettelyä. Se ei puuttunut taloudellisin            Ensimmäinen ja keskeinen tavoite oli se, että
3955: tai tuotannollisin perustein tehtäviin lomautuk-       työntekijöiden irtisanomissuojaa parannetaan
3956: siin ja irtisanomisiin tai muutoinkaan irtisanomi-     niin, että yksilöperusteisissa irtisanomiserimieli-
3957: sen perusteisiin. Mielestäni olisikin jo korkea aika   syyksissä työsuhde jatkuu, kunnes tuomioistuin
3958: myös meillä saattaa työelämää koskeva lainsää-         on tehnyt ratkaisun irtisanomisen perusteista. Tä-
3959: däntö nykyaikaiselle tasolle.                          mä tavoite toteutuu tuossa sopimuksessa ja lakieh-
3960:    Yksilön työsuhteen kannalta keskeinen laki,         dotuksessa osittain. Siinä esitetään irtisanomisai-
3961: työsopimuslaki, on meillä siis vuodelta 1970. Se       koja jatkettavaksi niin, että lyhin irtisanomisaika
3962: on meidän työlainsäädäntömme nuorimpia. Sitä           muodostuu kahdeksi kuukaudeksi alle viisi vuotta
3963: edeltänyt työsopimuslaki oli vuodelta 1922. Työ-       kestäneessä työsuhteessa ja vastaavasti muissa irti-
3964: elämän kollektiivisia suhteita koskeva työehtoso-      sanomisaikaluokissa tulee yksi kuukausi lisää, ja
3965: pimuslaki on vuodelta 1946 ja sen sisällöstä huo-      kun aikaisemmin neljän kuukauden irtisanomisai-
3966: mattava osa onkin lainattu toisen maan, lähinnä        ka oli viisitoista vuotta työsuhteessa olleelle, niin
3967: Länsi-Saksan työehtosopimuslaista. Nykyistä työ-       se on tämän jälkeen kymmenen vuotta työsuh-
3968: ehtosopimuslakia edeltänyt laki oli vuodelta           teessa olleelle työntekijälle.
3969: 1924. Se ehti olla voimassa 22 vuotta, ennen kuin         Kun tässä haettiin irtisanomissuojaa niille työn-
3970: se kumottiin ja säädettiin uusi laki. Nykyinen työ-    tekijöille, joita oli kohdannut riitautettu, laitto-
3971: ehtosopimuslakimme on ollut voimassa jo kohta          maksi katsottava irtisanominen, niin tämän rat-
3972: 40 vuotta ja on taatusti vanhentunutta sisällöltään    kaisun myötä saadaan lisää taloudellista turvalli-
3973: muiltakin osin kuin kaksi vuotta sitten korotettu-     suutta ja irtisanomissuojaa kaikille työntekijäryh-
3974: jen hyvityssakkojen osalta.                            mille. Kun tähän liittyy vielä se, että työtuomiois-
3975:    Työmarkkinoiden pelisääntöuudistuksen taival        tuinkäsittelyssä irtisanomistapauksien käsittelyä
3976: Pekkas-ratkaisun syntyhetkestä näitten nyt käsit-      nopeutetaan, on perusteltua syytä olettaa, että
3977: telyyn tulleiden neljän lakiesityksen antamiseen       pääasiallisesti irtisanomiset ehditään käsitellä tuo-
3978: eduskunnalle on ollut tuskien taivalta. Kun hyvi-      mioistuimessa ennen irtisanomisajan umpeutu-
3979: tyssakkoja korotettiin, työnantajapuoli sai sen,       mista. Niiltä osin kuin näin tapahtuu työntekijä-
3980: mitä se halusikin, eikä se ollut sen jälkeen kiin-     puolen tavoite toteutuu. Tavoite ei toteudu kui-
3981: nostunut mistään muusta. Siksi asiaa varten            tenkaan sataprosenttisesti, joten aukkoja tähän
3982: Pekkas-ratkaisun mukaisesti asetettu komitea pää-      edelleen jää.
3983: tyi umpikujaan jopa kahdesti. Työnantajapuoli ja          Hintana työnantajan irtisanomisaikojen piden-
3984: STK jököttivät asemissaan kuin tatti kankaalla pe-     tämisestä joudutaan maksamaan se, että työnteki-
3985: riaatteena: ei tuumaakaan periksi.                     jän irtisanoutuessa irtisanomisaika lisääntyy kah-
3986:    Vasta viime vuoden syksyllä vuoden lähestyessä      desta viikosta yhteen kuukauteen alle kymmenen
3987:                                                 Työsopimuslaki                                              79
3988: 
3989: vuotta kestäneissä työsuhteissa, kun se nykyään on       räyksissä. Sen sijaan uskon, että tällä määräyksellä
3990: yksi kuukausi vasta yli kymmenen vuotta kestä-           on vaikutuksia pitkälle työehtosopimusten sisäl-
3991: neissä työsuhteissa. Samoin koeaikaa pidennetään         lön muotoutumiseen sellaiseksi, että tulkinnat si-
3992: kolmesta kuukaudesta neljään kuukauteen. Tä-             tä kautta vähenevät. Kun tällä tavalla rangaistus-
3993: mäkin on asia, joka toimii kahteen eri suuntaan.         uhkan rima väärästä tulkinnasta alenee, niin se on
3994: On olemassa työnantajia, jotka keinottelevat mää-        omiaan johtamaan sen kaltaisiin teksteihin, että
3995: räaikaisilla työsopimuksilla tehden niitä kolmeksi       niissä on nykyistä vähemmän tulkinnan mahdolli-
3996: kuukaudeksi kerrallaan, kun todennäköisesti niis-        suutta. Samoin uskon, että tämä tulee johtamaan
3997: sä tapauksissa määräaikaisten työsuhteitten kesto        siihen, että entistä enemmän saadaan kirjallisia
3998: tulee tämän jälkeen olemaan neljä kuukautta, jol-        tulkintaohjeita yksittäistapauksista muistioneu-
3999: loin työntekijän työsuhde on kuukautta pidempi.          vottelujen perusteella. Nämä ovat tähän asti pää-
4000: Tämä toimii myös toisin päin. Jos työnantaja ai-         sääntöisesti puuttuneet siitä syystä, että työnanta-
4001: koo purkaa työsopimuksen koeaikana, niin hänel-          jat ovat olleet haluttomia tämmöisiä ohjeita ken-
4002: lä on yksi kuukausi enemmän harkinta-aikaa kuin          tälle antamaan.
4003: tähän asti.                                                 Neljäntenä vaatimuksena oli se, että säädettäi-
4004:     Niin ikään irtisanotun työntekijän toimeentu-        siin lakiin sellaiset syyt, jotka poistavat hyvityssa-
4005: loturvaa kehitetään niin, että riitatapauksessa          kon tai vähentävät sen määrää työehtosopimuslain
4006: työttömyysturva voidaan maksaa viiden päivän ka-         vastaisissa työrauharikkomuksissa. Tässä kohtaa
4007: renssiaikaa noudattaen kuten normaaleissa työttö-        työehtosopimuslakiin esitetäänkin muutosta, jon-
4008: myystapauksissa, kun tähän asti riitautetuissa irti-     ka mukaan hyvityssakko voidaan jättää kokonaan
4009: sanomistapauksissa on aina määrätty kuuden vii-          tuomitsematta tai sen määrää voidaan vähentää
4010: kon karenssi työntekijälle, jonka työnantaja on          sellaisten seikkojen perusteella kuten työnantajan
4011: omasta syystä irtisanonut.                               käyttäytyminen työtaistelua edeltäneessä tilan-
4012:     Toinen työntekijöitten keskeinen vaatimus oli        teessa. Jos se on ollut räikeätä ja provosoivaa, niin
4013: se, että lakiin edellytettiin säädettäväksi menette-     yhdistys tai työntekijä voidaan jättää kokonaan
4014: lytapasäännös, jolla työnantajaa estetään yksipuo-       hyvityssakkoon tuomitsematta.
4015: lisesti heikentämästä työsuhde-etuuksia. Tämä ta-           Viidentenä tavoitteena oli se, että kaksinker-
4016: voite ei lakitasolla toteutunut, mutta tehtyyn so-       taisten tuomioitten mahdollisuus poistettaisiin
4017: pimukseen sisältyy klausuuli, jonka mukaan osa-          laista. Tämäkin toteutuu työriitojen sovittelulain
4018: puolet antavat yhteisen muistion työsuhteen ehto-        muutoksella niin, että sellaista kannetta, jota aje-
4019: jen muuttamisesta.                                       taan työrauharikkomuksena, ei voida ajaa työriito-
4020:     Kun on itse ollut mukana hyvin aktiivisesti työ-     jen sovittelulain rikkomuksena, ennakkoilmoitus-
4021: markkinaneuvotteluissa vuodesta 1971 lähtien ja          velvollisuuden laiminlyöntinä. Tästä meillä oli
4022: tietäen sen, että lähes joka sopimuskierroksella tä-     hyvänä esimerkkinä takavuosina tapaus Mallasjuo-
4023: hän asiaan on yritetty saada muutoksia neuvotte-         ma, jossa kahdessa eri oikeusistuimessa samoille
4024: luteitse siinä kertaakaan onnistumatta, niin pidän       henkilöille tuomittiin kaksinkertainen rangaistus.
4025: tätä saavutusta ensimmäisenä askeleena siihen            Ei ole tiedossani, että missään muussa oikeusval-
4026: suuntaan, joka toteutuessaan voisi tuoda sellaisen       tiossa tällainen olisi mahdollista. Se on vielä tänä
4027: tilanteen, että yksipuolisista työsuhde-ehtojen ja       päivänä Suomessa mahdollista, mutta näitten
4028:  -etuuksien muutoksista voitaisiin vihdoinkin yksi-      muutosten toteuduttua tämä mahdollisuus pois-
4029:  tyisissä työsopimuksissa päästä irti. Ensimmäinen       tuu meiltäkin.
4030:  särö työnantajan tähän asti aukottomaan vastarin-          Kun olin varsin kriittinen aikanaan hyvityssak-
4031:  tamuuriin on näin ollen tälläkin alueella saatu.        kojen korottamisen suhteen, niin on myös syytä
4032:     Kolmanneksi työntekijäpuoli työriitakomiteas-        tässä vaiheessa todeta se, että vaikka tämä sopimus
4033:  sa vaati, että kaikista työnantajan työehtosopi-        ei kaikkia tavoitteita, mitä työntekijäpuolella oli,
4034:  musrikkomuksista tulee seurata hyvityssakko.            toteutakaan sellaisenaan, se on kuitenkin melkoi-
4035:  Työehtosopimuslakia esitetäänkin nyt muutetta-          nen askel oikeaan suuntaan. Toivon, että tästä al-
4036:  vaksi niin, että sellaisesta rikkomuksesta ja vääräs-   kaa sellainen lainsäädäntö ja sopimuskehitys, jon-
4037:  tä tulkinnasta, jossa työnantajan olisi pitänyt tie-    ka lopputuloksena voimme uudistaa mahdolli-
4038:  tää oikea tulkinta, voidaan tuomita hyvityssak-         simman laajalti meidän vanhentuneen työmarkki-
4039:  koon. Tämä määräys ei varmasti välittömästi ai-         nalainsäädäntömme.
4040:  heuta kovinkaan voimakasta tulkintojen yhden-
4041:  mukaistumista eikä sinällään estä varmasti vääriä         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
4042:  tulkintoja ainakaan uusissa työehtosopimusmää-          puheenvuoro): Herra puhemies! Ymmärsinköhän
4043: 80                                      Tiistaina 11. helmikuuta 1986
4044: 
4045: 
4046: todella oikein, että ed. Ahonen nyt pitää tätä esi-     gelmia alkuunkaan, mitä työelämässä tänä päivä-
4047: tystä jatkuvuusperiaatteen tuomisena lainsäädän-        nä on. Ed. Ahonen tietää sen varsin hyvin. Itse
4048: töön? Jos näin on, niin täytyy sanoa, että aika hy-     asiassa vain siirretään lopputiliä kuukaudella. Tie-
4049: väuskoinen ed. Ahonen on, kun tällaisen tulkin-         tenkin on hyvä, että saa kuukauden kauemmin
4050: nan tekee. Tämä esitys ei tuo jatkuvuusperiaatetta      "liksaa", mutta tätä ongelmaa se ei poista.
4051: työsuhteisiin, sitä periaatetta, jota keskeisesti on       On muistettava, että työnantajalla ei edelleen-
4052: vaadittu ja jota eduskuntakin on aikanaan vaati-        kään ole takaisinottovelvollisuutta, mikä takaisi
4053: nut.                                                    tietenkin sen, että kun työntekijä aiheettomasti,
4054:    Mutta kun nyt ed. Ahonen viimeiseksi totesi,         laittomasti irtisanotaan, niin silloin hänet joudut-
4055: että melkoinen askel oikeaan suuntaan on otettu,        taisiin ottamaan takaisin, mutta tässä laissa sitä ei
4056: kun tämä esitys eduskuntaan on tuotu, niin koko         ole. Asia siirretään vain kuukaudella ikään kuin
4057: hänen puheenvuorostaan voi siis tehdä sen johto-        eteenpäin, että oikeus ehtii todeta joko lailliseksi
4058: päätöksen, että sosialidemokraatit ovat luopuneet       tai laittomaksi tämän syyn. Kun vielä laittomista
4059: työläisten vaatimuksista saada todellisia paran-        irtisanomisista maksettavia korvauksiakaan ei ko-
4060: nuksia työsuhdeturvaan. Tätä ei voi pitää muuta         roteta, niin myöskään tältä osin laiton irtisanomi-
4061: kuin erittäin valitettavana tilanteena. Siihen ei       nen ei tule työnantajalle sen kalliimmaksi kuin ai-
4062: auta mikään muu kuin että työläisten on nojau-          kaisemminkaan.
4063: duttava omaan joukkovoimaansa saadakseen heil-
4064: le kuuluvat oikeudet.                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Myönnän
4065:                                                         vastauspuheenvuorot ed. Stenius-Kaukoselle ja
4066:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra               ed. Ahoselle. Sen jälkeen siirrytään puheenvuoro-
4067: puhemies! Esitettyyn kysymykseen haluaisin en-          listan mukaiseen järjestykseen.
4068: sinnäkin vastata, että ed. Stenius-Kaukonen teki
4069: kyllä aivan oikean johtopäätöksen. Totesin pu-             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
4070: heessani, että vaikka tämä lakiuudistus ei täysin       puheenvuoro): Herra puhemies! Kaikella selvyy-
4071: vastaakaan niitä tavoitteita, jotka yksilöperustei-     dellä on todettava, että tämä esitys ei pidä sisäl-
4072: sissa irtisanomistapauksissa työsuhteen jatkuvuu-       lään jatkuvuusperiaatetta, yrittääpä ed. Ahonen
4073: delle asetettiin, niin vastapainona on kuitenkin        selittää tätä asiaa miten päin tahansa.
4074: toisaalta se, että pääosa- uskon että pääosa- ir-          Ed. Ahosen puheenvuoro osoittaa, että kolmes-
4075: tisanomistapauksissa ehditään käsitellä irtisano-       sa vuodessa on sosialidemokraattinen pääluotta-
4076: misajan kuluessa, kun käsittelyä nopeutetaan esi-       musmies unohtanut ne eväät, jotka hän työpaikal-
4077: merkiksi sillä tavalla kuin tänä päivänä työrauha-      ta tänne lähtiessään sai. Niitä hän puolusti vielä
4078: kanteet saadaan käsittelyyn: ne saadaan muuta-          aikaisemmin, mutta nyt hän ilmoittaa luopuvansa
4079: massa päivässä. Ei ole mitään estettä sille, että jos   niitä puolustamasta ja perustelee sitä sillä, että on
4080: kiireellisyysjärjestystä muutetaan, niin myös yksi-     otettava askeleita mihinkä voimat riittävät. Ed.
4081: löperusteiset irtisanomistapaukset voidaan saattaa      Ahonen, muistuttaisin siitä, että silloin kun lak-
4082: muutamassa päivässä työtuomioistuimen käsitel-          kosakot hyväksyttiin eduskunnassa, vasemmiston
4083: täväksi.                                                voimat olisivat riittäneet sen estämiseen, mutta si-
4084:    Niin ikään haluaisin kommentoida ed. Stenius-        tä eivät sosialidemokraatit halunneet tehdä. Kaik-
4085: Kaukosen arviota siitä, että sosialidemokraatit         ki mitä sen jälkeen on tapahtunut, on seurausta
4086: ovat luopuneet työntekijöitten etujen puolusta-         siitä, että annettiin periksi tässä oleellisessa kysy-
4087: misesta. Kiistän jyrkästi tällaisen väitteen oikeu-     myksessä. Sen jälkeen on enää turha toivoa, että
4088: tuksen ja totean, että elämme yhteiskunnassa, jos-      täällä todellisia parannuksia saataisiin.
4089: sa on pakko ottaa sellaisia askeleita, joihin voi-
4090: mat riittävät. Tämä on eräs askel oikeaan suun-            Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra
4091: taan.                                                   puhemies! Ensinnäkin ed. Stenius-Kaukoselle to-
4092:                                                         teaisin, että ehkä omien eväitteni riittävyyden,
4093:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra               niiden syömisen tai syömättä jättämisen, arvostelu
4094: puhemies! Ed. Ahoselle haluaisin todeta, että jos       on sellainen, johonka minullakin on oikeus. Kat-
4095: tämä on askel oikeaan suuntaan, niin ed. Ahonen         son, että en ainakaan tässä asiassa ole eväitäni syö-
4096: kävelee kyllä omilla varpaillaan. Tämä askel on to-     nyt, joku muu on saattanut sen tehdä.
4097: della pieni, kun ei irtisanomisperusteisiin puututa        Edelleen toteaisin ed. Kuopan puheenvuoron
4098: lainkaan lakiesityksessä. Pyöreästi kuukauden li-       johdosta, että kun hän vähättelee irtisanomisaiko-
4099: sääminen irtisanomisaikoihin ei poista niitä on-        jen lisäämistä, hän on kyllä ilmeisesti unohtanut
4100:                                                 Työsopimuslaki                                              81
4101: 
4102: 
4103: totaalisesti kaikki ne tapahtumat, joita työmarkki-      kennyksiä, JOtta esillä olevaan pakettiin liittyy.
4104: noilla oli 60- ja 70-luvulla. Kun SAK aikanaan           Tästä johtuen kysyn, miten ammattiyhdistysliik-
4105: edellisestä irtisanomissuojasopimuksesta neuvot-         keen sosialidemokraattinen huippujohto alistuu
4106: teli - silloin puhuttiin irtisanomisaikojen lisää-       välikappaleeksi tällaisessa pelissä.
4107: misestä ja niiden porrastamisesta työsuhteen kes-           Vielä tätäkin hämmästyttävämpi on hallituksen
4108: ton mukaan - niin kesti toistakymmentä vuotta            palkankorotuslinja ja SAK:n johdon täydellinen
4109: ennen kuin päästiin sellaiseen olotilaan, että lyhin     antautuminen työnantajien edessä. Ministereille
4110: irtisanomisaika oli yksi kuukausi. Nyt saatiin yh-       ja virkamieshuipulle sekä kaupunginjohtajille an-
4111: dellä sopimuksella suurin piirtein samanlainen           nettiin 3 000 markan, 4 000 markan, jopa 5 000
4112: uudistus, kun aikanaan jouduttiin toistakymmen-          markan palkankorotukset, kansanedustajille 2 000
4113: tä vuotta kamppailemaan ja taistelemaan, ja mo-          mk plus kulukorvaus, mutta työläisille sanotaan,
4114: nen, monen sopimuskierroksen keskeisin tavoite           että 75 penniä riittää, ja työnantajat vielä ilmoit-
4115: oli irtisanomissuojan parantaminen.                      tavat, että tämäkin on ristiriidassa talouskehityk-
4116:                                                          sen kanssa. Missä on moraalinne, Viinanen ja
4117:     Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Oli mie-          kumppanit, missä oikeudentuntonne, missä soli-
4118: lenkiintoista nähdä ja kuulla ed. Ahosen canos-          daarisuutenne? Tällä tavalla ay-liike tehdään tar-
4119: sanmatka, jonka hän äsken puheenvuorollaan te-           peettomaksi taikka sen johto tekee ay-liikkeen tar-
4120: ki. Niin kuin ymmärsin, hän katsoi aikaisemman           peettomaksi ja oman tehtävänsä kieltäväksi. Olen
4121: kriittisen asenteensa lakkosakkojen korottamiseen        sitä mieltä, että kun ministereille, virkamieshui-
4122: tässä tilanteessa jo aiheettomaksi.                      pulle, kaupunginjohtajille ja kansanedustajille on
4123:     Esillä olevan lakinipun yksityiskohtiin en puu-      päätetty maksaa tuhansia markkoja palkkaa lisää,
4124: tu. Toivottavasti ed. Kuoppa tekee sen. Koetan           4-5 mk työläisille ei ole yhtään liikaa.
4125: muutamalla yleisellä huomautuksella tämän pu-
4126: heenvuoroni käyttää.                                        Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Muutamia
4127:     Kun puheenjohtaja Pekka Korpinen palasi              asioita aluksi ed. Ahoselle, kun käytiin keskuste-
4128: Maailmanpankista kotiin, hän arvioi eräässä haas-        lua esillä olevasta lakiesityksestä ja lakkosakkojen
4129: tattelussa Sorsan hallituksen veroratkaisuja totea-      korotuksesta.
4130: malla, että niiden rinnalla Reagankin on vasem-             Ensinnäkin lakkosakkojen korotusta, kuten jo
4131: mistolainen. Vielä paljon suuremmalla syyllä näin        ed. E. Laine totesi, perusteltiin nimenomaan sillä,
4132: voitaisiin sanoa siitä asiakokonaisuudesta, johon        että työelämän "pelisääntöjä" uudistetaan ja työ-
4133: esillä oleva paketti pelisääntö-nimityksineen liit-      elämää demokratisoidaan, työntekijöiden oikeuk-
4134: tyy. Tämä paketti on hyvin kaukana niistä tavoit-        sia lisätään. Jo silloin oli nähtävissä, että nämä pe-
4135: teista, jotka ed. Ahonen puheenvuoronsa alku-            rustelut ovat täysin teennäisiä ja ettei todellista
4136: osassa mainitsi. ''Pelisäännöt'' on hienostunut ni-      halua työelämän demokratisoimiseksi ole myös-
4137: mi sille epäoikeudenmukaisuudelle, johon työläi-         kään sosialidemokraattisessa puolueessa, osaa sen
4138: nen alistetaan työnantajakapitalistin päätösvallal-      kansanedustajista lukuun ottamatta. Nimen-
4139: la valtiovallan antaessa tälle tukensa.                  omaan vasemmiston voimin olisi voitu estää lak-
4140:     Palaan hiukan pelisääntökeskustelun histo-           kosakkojen korotus eduskunnassa ja sitä kautta
4141:  riaan. Pitkien puheiden jälkeen ensin hallitus esit-    saada neuvottelutilanne sellaiseksi kuin sen olisi
4142:  ti lakkosakkojen yhdeksänkertaista korottamista         pitänyt olla. Ammattiyhdistysliike ei olisi pelan-
4143: ottamatta lainkaan huomioon sitä, että ns. laitto-       nut ensimmäisenä vahvinta korttiaan, niin kuin
4144:  mista lakoista, joka nimitys mielestäni on perus-       nyt pelattiin ammattiyhdistysliikkeeltä pois sen
4145:  teeron ja väärä, 70-80 % aiheutuu työläisten            vahvin kortti ja sitten jäätiin ihmettelemään, mik-
4146:  puolustustaistelusta työnantajien härkäpäisesti         si työnantajat eivät suostukaan työelämän uudis-
4147:  harjoittaessa politiikkaa, tehdessä päätöksiä ja rat-   tuksiin. Työnantajat tietenkin suostuvat työelä-
4148:  kaisuja, jotka pakottavat työläiset vastataisteluun.    män uudistuksiin, jos ne tapahtuvat työnantajien
4149:  Kun lakkosakot oli korotettu, annettiin suuret lu-      ehdoilla. Siitä on esimerkki nyt mm. työajan jous-
4150:  paukset työläisten irtisanomissuojan ja vaikutta-       tavuusvaatimus, joka on tullut voimakkaasti esille
4151:  mismahdollisuuksien lisäämisestä. Juuri tähän pe-       työehtosopimusneuvotteluissa. Se vain yksi esi-
4152:  rustuen sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä            merkki.
4153:  ilmoitti hyväksyvänsä, eräitä edustajia lukuun ot-         Käytävästä keskustelusta ja lakiesityksestä on
4154:  tamatta, lakkosakkojen korottamisen. Sen jälkeen        pakko todeta, että se on kuin pieni keskonen. Tä-
4155:  on nyt annettu, niin kuin ymmärrän, lähes tyhjää        tä ei voi millään verrata siihen menetykseen, jon-
4156:  kättä ja palan painikkeeksi jopa vielä hieman hei-      ka työntekijät kärsivät lakkosakkojen korotuksen
4157: 
4158: 11   260109C
4159: 82                                       Tiistaina 11. helmikuuta 1986
4160: 
4161: 
4162: osalta. Lakiesityksestä puuttuu ensinnäkin kan-          lusti sanoa Sorsan ja Pekkasen keskoseksi, jos sitä
4163: nanotto irtisanomisperusteisiin. Suomessa työn-          ajatellaan työsuhdeturvan parantamisen nimissä.
4164: antajien irtisanomisperusteet ovat ilmeisesti länti-     Jos verrataan vaikutusta vielä, haluan sanoa, että
4165: sen Euroopan laajimpia. Tuotannollisiin ja talou-        tämä on kuin hyttynen Itämeressä. Niin vaatima-
4166: dellisiin seikkoihin vedoten työnantajat voivat sa-      ton tämä vaikutus on verrattuna siihen, mitä
4167: noa satoja, tuhansia työntekijöitä irti ilman min-       työnantajat saivat, kun lakkosakot korotettiin yh-
4168: käänlaista vastuuta. Siitä on riittävästi esimerkkejä    deksänkertaisiksi. Mutta työläisten oikeuksia ei ol-
4169: mm. OK-Lihan tapaus aivan viimeisenä, Rauma-             lut hallitus valmis parantamaan. Työnantajat suo-
4170: Repolan Lokomon nosturitehtaan työntekijöiden             rittavat suuria joukkoirtisanomisia ja lomautuksia
4171: irtisanominen, Rauma-Repolan sahojen työnteki-           määräämättömäksi ajaksi, joilla kierretään useasti
4172: jöiden irtisanomiset, joissa sadoittain työntekijöi-     irtisanomisen aiheuttamat juridiset ongelmat. Ir-
4173: tä sanotaan irti. Tämä kaikki tapahtuu niinsano-          tisanomisten lisäksi työnantajat ovat ruvenneet
4174: tusti laillisesti. lrtisanomisperusteisiin lakiesityk-    käyttämään erittäin väljästi työsuhteen purkamis-
4175: sessä ei puututa lainkaan. Tämä on mielestäni             ta, jolloin vältytään myös irtisanomisen aiheutta-
4176: keskeisin ja suurin puute, joka siinä on. Tämä la-        milta juridisilta ongelmilta. Myös työsuhteen pur-
4177: kiesitys on pelkkää kosmetiikkaa.                        kamisperusteiden määrittelyssä työnantajilla on
4178:    Kuten jo äsken sanoin, OK-Lihan työntekijöitä         etuoikeus.
4179: ei paljon lohduta se, että he saavat tilipussin mah-         STK:n ja oikeiston työläisten etujen vastaisen
4180: dollisesti tällä lakiesityksellä kuukautta kauem-        hyökkäyksen torjumiseksi ei SAK:n johto konsen-
4181: min kuin aikaisemmin voimassa olleen lain mu-            suspolitiikan harjoittamisen johdosta ole lähtenyt
4182: kaan, kun lakkosakot on korotettu ja koska he             minkäänlaisiin vastatoimiin vaan on antanut hal-
4183: kuitenkin joutuvat pitkäaikaisesti työttömyyskor-        litukselle ja STK:lle vapaat kädet mesoa työläisten
4184: tistoihin. Ainakin Tampereen seudulla tämä on             kustannuksella työelämässä. Ei riitä, kuten jo to-
4185: selvästi nähtävissä. Samoin se ei millään tavalla         tesin, että irtisanomisaikoja hieman pidennetään,
4186: auta Lokomon nosturitehtaan työntekijöitä, jotka          kun ei irtisanomisperusteita rajoiteta eikä kielletä
4187: ovat kymmeniä vuosia palvelleet Rauma-Repolan             joukkoirtisanomisia, kuten jo aikaisemmin tote-
4188: palveluksessa. Heille tulee lopputili, asia on sillä     sin. lrtisanomis- ja lomautusperusteet ovat niin
4189: selvä, ja se tapahtuu laillisesti. Olisi nimenomaan       väljät, että työnantajilla on mahdollisuus käyttää
4190: pitänyt puuttua irtisanomisperusteisiin ja saada          selvää mielivaltaa suorittaessaan työsuhteiden
4191: vastuuta yksityisille kapitalisteille työllistämisvel-    purkamisia, irtisanomisia ja lomautuksia. Irtisa-
4192: voitteen muodossa.                                        nomisajan pidentäminen ei myöskään ole mikään
4193:    Toinen paha puute on se, että jos työnantaja sa-       jatkuvuusperiaate, jota työläiset työpaikoilla ovat
4194: noo yhden työntekijän irti, hän voi joutua siitä          perustellusti vaatineet. Jotta ainakin pahin työn-
4195: jonkinmoiseen vastuuseen, mutta jos suurtyönan-           antajien mielivalta voitaisiin poistaa, jatkuvuus-
4196: taja sanoo tuhat työntekijää irti, silloin ei enää tä-    periaate tulisi välttämättä saada lakiin.
4197: tä vastuuta olekaan. Tämmöistä kollektiivisuojaa             Hallituksen lakiesityksestä puuttuu myös lakien
4198: suuria irtisanomisia vastaan ei lakiesityksessä ole,      ja sopimusten tulkintaetuoikeuden siirtäminen
4199: ei ole edes häivää siihen suuntaan.                       työntekijöille, jonka avulla työnantajien suoraa
4200:    Lisäksi lakiesityksessä ei oteta kantaa suoraan sa-    mielivaltaa voitaisiin vähentää. Lakkosakkojen ra-
4201: noen työntekijöiden vaatimukseen työehtosopi-             jut korotukset ovat johtaneet siihen, että työnan-
4202: musten ja lakien tulkintaetuoikeuden saamiseksi           tajat käyttävät isäntävaltaansa entistä häikäilemät-
4203: työntekijöille. Nyt työelämässä on aina työnanta-         tömämmin. Työnantajat käyttävät myös entistä
4204: jan tulkinta voimassa niin kauan kunnes työnteki-         herkemmin työsuhteen purkamista perusteena, ja
4205: jät oikeudessa hakevat muutoksen työnantajan              silloin irtisanomissuoja ei edes siltä osin koske
4206: tulkintaan. Erityisesti mm. irtisanomistapauksissa        työntekijöitä.
4207: työntekijöille tulee näyttövelvollisuus. Työnteki-           Hallituksen esityksessä on lähdetty siitä, että
4208: jäpuoli, joka on joutunut irtisanomisen kohteeksi,        kun luottamusmiehen työsuhde puretaan, mah-
4209: joutuu osoittamaan ja todistamaan sen, että työn-         dollisesti, jos luottamusmies asian riitauttaa, tälle
4210: antaja on väärässä, kun nimenomaan pitäisi olla           työntekijälle, luottamusmiehelle, maksetaan kuu-
4211: niin päin, että työnantajan tulee todistaa, että          kauden palkka. On tietenkin periaatteessa ehkä
4212: työnantajalla on oikeus irtisanomiseen.                   hyvä, että luottamusmiehelle maksetaan kuukau-
4213:    Mutta erityisesti haluan painottaa sitä, että irti-    den palkka, mutta yhtä hyvin voidaan myös aset-
4214: sanomisperusteiden sivuuttaminen on todella jä-           taa kysymyksenalaiseksi se, houkutteleeko tämä
4215: tetty lapsipuolen asemaan. Esitystä voi perustel-         mahdollisuus nimenomaan työnantajia entistä
4216:                                                Työsopimuslaki                                              83
4217: 
4218: 
4219: enemmän käyttämään luottamusmiesten suhteen             tuksista keräävät suuryhtiöt, liikepankit ja vakuu-
4220: työsuhteen purkamista. Tämä vaara on todella            tuslaitokset. Uhrautumisesta ei hyödy pienipaik-
4221: olemassa. Valitettavasti myös tältä osin mielestäni     kainen työläinen, joka useassa tapauksessa jouruu
4222: tämä pykälä ja kohta ei ole riittävän tiukka, että      vielä pelkäämään irtisanomisia tai lomautuksia,
4223: se todella turvaisi työntekijöille, työntekijöiden      joita nytkään käsittelyssä oleva lakiesitys ei tule es-
4224: luottamusmiehille ja työsuojeluvaltuutetuille riit-     tämään.
4225: tävän työsuhdeturvan. Sorsan hallituksella näyttää         SAK:n esittämä palkankorotusesitys ei kata
4226: olevan sellainen luulo, että kaventamalla työläis-      edes kunnolla työn tuottavuuden kasvua, puhu-
4227: ten lakko-oikeutta voidaan työmarkkinoilla vallit-      mattakaan inflaatiosta. SAK on esityksellään an-
4228: sevia epäkohtia poistaa. Kokemus jo osoittaa, että      tanut miljardien lottovoiton kapitalisteille työläis-
4229: ristiriidat työpaikoilla ovat kärjistyneet entises-     ten, omien jäsentensä, kustannuksella.
4230: tään. Tämä johtuu osaksi myös lakkosakkojen ko-            Hallituksen, STK:n ja SAK:n konsensuspoli-
4231: rottamisesta, joka on saanut työnantajat usko-          tiikka uhkaa työläisten taloudellista toimeentu-
4232: maan, että he saavat tehdä mitä itse haluavat työ-      loa. Samalla eräiden näennäisuudistusten varjolla
4233: paikoilla. Lakoilla ovat työntekijät toistuvasti jou-   muutetaan lainsäädäntöä, jolla heikennetään työ-
4234: tuneet puolustamaan työpaikkojaan, mutta halli-         läisten oikeuksia puuttumatta millään tavalla
4235: tus tämänkin esityksen perusteluissa toteaa lakko-      työnantajien oikeuksiin. Tämä lakiesitys, joka on
4236: sakkojen korotuksen olevan hyvä asia. Tämä osoit-       käsittelyssä, on siitä yksipuolinen, että siinä ei
4237: taa, ettei hallitus ole halunnut nähdä työpaikoilla     juuri missään kohdin puututa työnantajien oi- ~
4238: vallitsevaa työnantajien yksipuolista isäntävaltaa.     keuksiin. Vain tahallinen työehtosopimusten rik-
4239:     SAK:n johto näyttää olevan vallan satumaail-        kominen nyt pyritään saamaan - tämäkin voi-
4240: moissa, niin ponnettomasti se on valvonut viime         daan vielä sanoa lainausmerkeissä - työtuomiois-
4241: aikoina työläisten oikeuksia. Nytkin käsittelyssä       tuimessa rangaistavaksi. Eli tässä lähes poikkeuk-
4242: olevassa laissa jopa huononnetaan joitakin kohtia       setta asetetaan velvollisuuksia nimenomaan työn-
4243: mm. koeajan pidentämisellä. Mutta huononnuk-            tekijöille, mutta ei työnantajille, ei ainakaan sel-
4244: set eivät näytä huolettavan SAK:n johtoa. Samalla       laisia velvollisuuksia, joilla olisi todella merkitystä
4245: ponnettomuudella, jolla SAK:n johto on valvo-           työelämän demokratian parantamiselle.
4246:  nut työläisten oikeuksia, SAK:ssa näytetään suh-          Ei voi pitää oikeana sitä, että pienipaikkaiset
4247:  tauduttavan työläisten taloudellisiin etuihin.         työntekijät pakotetaan tyytymään 75 pennin tai
4248: Työttömyysturvauudistuksesta tuli lähes susi,           parhaissa tapauksissa 1, 10 pennin tuntipalkan ko-
4249:  vaikka sitä eduskunnassa vähän korjattiinkin. Nyt      rotuksiin, kun samanaikaisesti suurpaikkaiset vir-
4250:  SAK on esittänyt niin vaatimattomat tavoitteet         kamiehet, mm. kansanedustajat ja ministerit,
4251:  palkkojen korotukseksi, ettei tämä turvaa edes ny-     ovat ottaneet itselleen tuhansien markkojen pal-
4252:  kyistä reaaliansiotasoa. 75 pennin yleiskorostusta     kankorotuksia. (Ed. Anttila: Ei pidä liata omaa
4253:  ei ole tietojeni mukaan yksikään ammattiosasto         pesää!)- Ed. Anttilan on tietenkin hyvä todeta,
4254:  esittänyt. Ammattiosastojen esitykset ovat olleet      koska hän on saanut suuret palkankororukset.
4255:  liitoille ja SAK:lle paperin arvoista roskatavaraa,    Tulkoon todetuksi, että nyt se linja, mitä ed. Ant-
4256:  joka on heitetty nurkkaan. Mielestäni tällaista ei     tilan ryhmätoveri valtiovarainministeri Pekkala
4257:  voi perustella. Jos sitä perustellaan, tavoite on      ajoi, merkitsi todella vain hiukan alle 100 markan
4258:  vain se, että työläisten osuutta palkkatulosta ja      kuukausipalkan korotusta työläisille, joiden lähtö-
4259:  kansantulosta halutaan kaventaa ja siirtää sitä        palkka on noin 113 siitä, mitä ed. Anttila nyt saa.
4260:  suurpääoman hyväksi. Näinhän siinä tulee tapah-        Ed. Anttilan on tietenkin varsin hyvä siellä huu-
4261:  tumaan.                                                della oman pesän likaamisesta. Minun mielestäni
4262:      Tämän johdosta tulisi ammattiosastojen esittä-     oman pesänsä likaavat ne, jotka haluavat polkea
4263:  mät työehtosopimustavoitteet nostaa kunniaan ja        pienipalkkaisten ihmisten etuja ja estää pienipalk-
4264:  käydä liittokohtaiset neuvottelut niitten pohjalta.    kaisten ihmisten toimeentulon parantamista.
4265:      Öljyn hinnan aikanaan voimakkaasti noustessa          Herra puhemies! Tämän lain käsittelyyn olisi
4266:  työläisiltä vaadittiin uhrautumista kansakunnan        tullut ehdottomasti liittää myös aikaisemmin käsi-
4267:  yhteiseksi hyväksi. Nyt öljyn hinnan laskiessa työ-    telty lakkosakkolain kumoaminen. Vain kumoa-
4268:  läisiltä vaaditaan samanlaista uhrautumista. Tä-       maila lakkosakkojen korottaminen olisi voitu pa-
4269:  hän uhrautumislinjaan on yhtynyt SAK:n konsen-         lauttaa työmarkkinoilla aikaisemmin vallinnut ti-
4270:  suspolitiikkaa kannattava johto. Herrat jättävät       lanne ja sen jälkeen olisi tullut lähteä neuvottele-
4271:  kertomatta, kenen hyväksi työläisten pitää uhrau-      maan sellaisista ratkaisuista, jotka olisivat vastan-
4272:  tua. Voitot työläisten alimitoitetuista palkankoro-    neet työntekijöitten etuja ja todella merkinneet
4273: 84                                      Tiistaina 11. helmikuuta 1986
4274: 
4275: 
4276: huomattavia parannuksia työelämässä vallitsevaan        olla jatkossakin. Se asia ei kuulu missään määrin
4277: demokratian puutteeseen.                                tänne eduskuntaan.
4278:    Työajan lyhentäminen on myös useasti tullut             Toiseksi se, että yleensä meillä on pienipaikkai-
4279: esille, ja se on myös SAK:n vaatimuksessa. On tie-      sia ja ratkaisut eivät painotu riittävästi pienipalk-
4280: tenkin aivan oikein, että työaika lyhennetään 35        kaisten eduksi, johtuu siitä, että SAK:ssakin läh-
4281: tunniksi viikossa, ja tästä tulee pitää ehdottomasti    detään siitä, että kun korotukset toteutetaan pro-
4282: kiinni. Mutta työajan lyhentämistä ei pidä toteut-      senttilinjalla, niin se, jolla on suuri palkka, saa ai-
4283: taa niin kuin se on toteutettu esim. liikealalla, et-   na enemmän ja vastaavasti pieni jää jälkeen. Toi-
4284: tä joka kolmas viikko nyt lyhennetään tätä työai-       voisinkin, että ammattiyhdistysliikkeessä jatkossa
4285: kaa kahdella tunnilla. Voidaan perustellusti ky-        nähtäisiin entistä enemmän myös käytännössä sitä
4286: syä, hyötyykö siitä kukaan. Ainakaan työntekijät        suurta solidaarisuutta, josta puhutaan, eli että
4287: eivät siitä hyödy. Tätä taustaa vasten työajan ly-      palkkaratkaisut painotettaisiin nimenomaan pie-
4288: hentäminen tulee toteuttaa niin, että se todella        nituloisten eduksi.
4289: merkitsisi vapaa-ajan lisääntymistä, työajan lyhen-        Sen sijaan pidän erittäin valitettavana sitä, että
4290: tymistä ja että se todella myös antaisi työntekijälle   ed. Kuoppa jälleen kerran likaa omaa pesää nosta-
4291: etua. Ei tulisi missään tapauksessa hyväksyä ns.        malla esiin kansanedustajien päivärahajärjestel-
4292: joustavaa työaikajärjestelyä, mitä nyt työnantajat      män muuttamisen samoin kuin kahden ylimmän
4293: vaativat, koska sillä voidaan itse asiassa mitätöidä    palkkaluokan käyttöönotosta johtuvan palkkauk-
4294: koko työajan lyhennys. Tämän lisäksi työläisten         sen korotuksen. On varmin tapa tärvellä tämän
4295: tulee saada, kuten jo äsken totesin, kunnolliset        eduskunnan arvovaltaa se, että me täällä itse käyt-
4296: palkankorotukset.                                       täydymme niin kuin teemme eli itse halvennam-
4297:                                                         me sitä työtä, mitä me täällä teemme.
4298:    Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
4299: ro ): Herra puhemies! Ed. Kuopan puheenvuoron              Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
4300: johdosta, kun hän sanoi, että työnantajilla ei ole      puhemies! Ensinnäkin ed. Raudaskoskelle haluan
4301: minkäänlaista vastuuta toteuttaessaan irtosanomi-       todeta esimerkkinä irtisanomisista, että kun ed.
4302: sia, totean, että tämä ei ole kuitenkaan aivan va-      Raudaskosken hyvin lähellä olevat järjestöt kun
4303: kavasti otettava asia, asia ei näin yksinkertainen      ostivat tämän OK-Lihan, niin siellähän ilmoitet-
4304: ole. Toisaalta myös se väite, ettei ole mitään itua     tiin ostajan taholta, että työntekijät jatkavat van-
4305: näitten lakkosakkojen korottamisessa, ei sekään         hoina työntekijöinä. Mutta eipä mennyt monta
4306: pidä paikkaansa. Meidän sotakorvauksemme tai-           kuukautta kun ilmoitettiin näille "vanhoina
4307: taisivat olla maksamatta tänäkin päivänä, jos ei        työntekijöinä jatkaville henkilöille", että teillä
4308: työelämän silloiseen mellakkaan olisi jotakin jär-      onkin lopputili odottamassa. Tämä mielestäni
4309: jestystä saatu. Siitä on annettava sosialidemo-         osoittaa sen, kuinka katteettomia työnantajien lu-
4310: kraattiselle puolueelle vielä suurempi tunnustus        paukset työntekijöille ovat. Niillä ei ole juuri mi-
4311: kuin heidän ponnisteluistaan työelämän rauhoit-         tään katetta, ja se myös osoittaa sen, että työnan-
4312: tamiseksi tänä päivänä.                                 tajilla ei ole vastuuntuntoa henkilökunnastaan.
4313:     Ed. Kuoppa mainitsi, että on oikea suunta, että     He ostavat kyllä yrityksiä ja vakuuttavat työnki-
4314: työaika vähemmäksi ja ensin 35 tuntiin. Sitten          jöitten siirtyvän vanhoina työntekijöinä entisillä
4315: hän sanoi, että joustavaa työaikaakaan ei saa hy-       eduilla uuden yrityksen palvelukseen, mutta het-
4316: väksyä. Jos tämä työajan lyhentäminen ja jousta-        ken päästä ilmoitetaan suurista joukkoirtisano-
4317: van työajan systeemikään ei kelpaa ja jos kerran        misista. Ei tämä voi olla vastuullista ja vastuun-
4318: työajan lyhentäminen on ainoa autuaaksi tekevä          tuntoista politiikkaa. Tätä taustaa vasten tulisi eh-
4319: oppi ihmisen onnessa, niin lopetetaan se homma          dottomasti saada mm. kollektiivisuoja joukkoirti-
4320: kokonaan eikä tehdä mitään. Sillähän tästä selvi-       sanomisia vastaan - jota tässä lakiesityksessä ei
4321: tään.                                                   ole.
4322:                                                            Ed. Anttilalle saanen todeta, että eduskunnan
4323:    Ed. A n t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra       porvaristo erityisen voimakkaasti täällä ajoi kan-
4324: puhemies! Ed. Kuopan puheenvuoroon, jossa hän           sanedustajien suuret palkankorotukset läpi. Mi-
4325: veti esille silloisen valtiovarainministeri Pekkalan    nun mielestäni niiden, jotka kahmivat itselleen
4326: toteamuksen palkankorotustasosta, puuttuisin to-        etuja, tulisi kyllä muistaa pienituloisia ihmisiä
4327: deten, että ensinnäkin työnantaja- ja työntekijä-       muutoinkin kuin, että korottavat omia paikko-
4328: puoli yhdessä sopivat siitä, minkälaiset palkkarat-     jaan, niin kuin tässä on tapahtunut. Myös veropo-
4329: kaisut tehdään tässä valtakunnassa; ja niin pitää       liittiset ratkaisut ovat olleet tänä vuonna sellaisia,
4330:                                                 Työsopimuslaki                                             85
4331: 
4332: 
4333: että ne ovat hyödyttäneet nimenomaan suuritu-            varmaankaan ole halun puutetta ollut siinäkään
4334: loisia mm. prosenttitarkistuksin taulukoissa.            firmassa näitten työpaikkojen säilyttämiseen,
4335:                                                          mutta tuon firman säilyttäminen on ollut tär-
4336:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                keämpää niitten tuhansien työntekijöiden takia
4337: puhemies! Ed. Anttila väitti, että ed. Kuoppa li-        kuin se, että koko homman annetaan mennä kon-
4338: kaa omaa pesää kertomalla totuuden siitä, mitä           kurssiin. Tämä pitäisi aivan kohtuudella ed. Kuo-
4339: huippuvirkamiesten palkankorotusten ja kansan-           pankin käsittääkseni kyllä ymmärtää.
4340: edustajien palkankorotusten osalta tapahtui. Ei-
4341: hän tällainen totuuden esille tuominen voi olla             Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kielestä-
4342: pesän likaamista. pesän likaamisen suorittivat ne,       kin käydään taistelua, sen voi täällä eduskunnas-
4343: jotka nämä ratkaisut toteuttivat. Silloin kun kan-       sakin hyvin havaita. Konsensus-Suomessa on koe-
4344: sanedustajien palkankorotusta suoritettiin, tuo-         tettu kielenkäytöstä hävittää kokonaan sellaiset
4345: tiin esiin se, että kansanedustajien palkkoja onko-      kielteisiksi mielletyt käsitteet kuin kapitalisti ja
4346: rotettava sen johdosta, että kansanedustajien reaa-      kapitalistiluokan valta. On ryhdytty puhumaan
4347: liansiot ovat alentuneet 11 % :lla vuodesta 197 5.       työnantajista ja pelisäännöistä. Minusta työväen-
4348: Mutta missään yhteydessä nämä, jotka tämän               liikkeen on herättävä taistelemaan suurporvaristoa
4349: palkkakaappauksen tekivät, eivät esittäneet vaati-       vastaan ja myös porvarillista hegemoniaa vastaan,
4350: musta, että myös muut työntekijät, pienipaikkai-         joka kielen alalla selvästi tulee näkyviin, ja siksi
4351: set virkamiehet ja työntekijät, saisivat vastaavan-      minä olen käyttänyt ja käytän puheenvuoroissani
4352: laisen kuoppakorotuksen, jolla tämä jälkeenjää-          edelleenkin käsitettä kapitalisti, sillä kapitalisti-
4353: neisyys poistettaisiin. Tällainen lopputuloshan on       han se on se, jolle työläinen työvoimansa myy. '
4354: varsin yleinen niillä aloilla, joissa tulopolitiikan        Suomalaisten kapitalistien linjana on ollut ja on
4355: kaudella on tehty vain sopimuspalkankorotukset.          yhä suuremmassa määrin siirtyä yhä kovempaan
4356: Reaaliansiot ovat alentuneet ja kaikissa näissä ryh-     hyökkäykseen työläisiä vastaan. Tavoitteena on
4357: missä sitten tarvittaisiin kuoppakorotukset, todel-      kauttaaltaan vahvistaa kapitalistiluokan asemia ja
4358: la reilut markkamääräiset palkankorotukset, jos          viedä työläisiltä jo saavutettujakin etuja. Kaikkein
4359: aiottaisiin saavuttaa 1975 :n taso.                      selvimpänä näyttönä tästä kapitalistien koventu-
4360:    Kyllä palkankorotusasiat myös eduskuntaan             neesta linjasta on juuri lakkosakkojen korotus. Tä-
4361: kuuluvat. Tosin ne lakisääteisesti valtion virka-        tä lakkosakkojen korotusta kapitalistit ovat ha-
4362: palkkaratkaisun osalta vietiin eduskunnan päärän-        lunneet siksi ja vain siksi, että lakkosakkojen koro-
4363: tävallasta 70-luvun alussa virkaehtolain muutok-         tuksella työläisten ja toimihenkilöiden on vai-
4364: sella. Jos tätä huonoa lakimuutosta ei olisi, edus-      keampi puolustaa etujaan. Lakkosakkojen koro-
4365: kunta olisi voinut estää valtioneuvoston tekemät         tuksen ainoa tavoite oli se, että lakkosakkojen ko-
4366: palkkaluokkien kuoppakorotukset johtaville vir-          rotuksen jälkeen kapitalistien on helpompi har-
4367: kamiehille ja kansanedustajille.                         joittaa mielivaltaista komentoa ja myös alentaa
4368:                                                          palkkoja.
4369:    Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-             Työpaikkakohtainen palkkaliikehän on ollut se,
4370: ro): Herra puhemies! Ed. Kuopan puheenvuoron             jolla reaalipalkkojen alentaminen tässä maassa vii-
4371: johdosta vielä totean, että jos yritys, mikä tahan-      meisen vuosikymmenen aikana on estetty. Työeh-
4372: sa, on selvästi vaikka vähänkin tuoton puolella,         tosopimukset ovat olleet erittäin heikkoja. Jos nii-
4373: niin silloin yrittäjä on ihmisenä sen verran ahne,       den mukaan olisi jouduttu elämään, reaalipalkat
4374: että ei pane ketään pois, vaan pyrkii edistämään         olisivat jo alentuneet. Näitä palkkasopimuksia on
4375: tuoton kasvua, jotta voidaan turvata työpaikat           kyetty jonkin verran parantamaan työpaikkakoh-
4376: niille, jotka siellä ovat, ja mahdollisuuksien mu-       taisella palkkaliikkeellä. Suomessahan on ollut
4377: kaan rakentaa uusia. Näinhän tämä on ymmärret-           pakko järjestää, näin se on sanottava, jopa useita
4378: tävä eikä nurin päin. Ei siis tässä ole tahallisuutta.   tuhansia lakkoja vuosittain. Tämän lakkoliikkeen
4379: Se on se taloudellinen perusta, jonka työmarkki-         hiljentämiseen, juuri siihen lakkosakkojen koro-
4380: najärjestöt, niin työntekijäpuoli kuin työnantaja-       tuksella on pyritty.
4381: puolikin, ovat hyväksyneet. Jos firma ei miten-             Lakkosakkojen korotus oli STK:n tavoitteena
4382: kään pysy pystyssä, vaan uhkaa loppua kokonaan,          pitkän aikaa. Siitä, että korotus myös toteutui, ka-
4383: niin silloin on perusteita olemassa.                     pitalistit saavat kiittää Kalevi Sorsaa. Pääministe-
4384:    Toteaisin vain, että eräs valtion yhtiö on kah-       rihän se oli se, joka asiasta Pekkas-ratkaisun yhtey-
4385: dessa vuodessa kaikessa hiljaisuudessa vähän ker-        dessä päätti. Sosialidemokraattisen puolueen pu-
4386: rallaan pannut pois noin 170 työntekijää. Eikä           heenjohtajana pääministeri Kalevi Sorsa sitten
4387: 86                                       Tiistaina 11. helmikuuta 1986
4388: 
4389: 
4390: saattoi alistaa SAK:n ja ammattiliittojen sosialide-     nen jättiläiskokoinen lapsi tässä maassa, jota koh-
4391: mokraattiset johtomiehet tähän rujoon ratkai-            dellaan ihan miten tahansa, pyöritellään ihan mi-
4392: suun. Ay-liikkeen sosialidemokraattisten johta-          ten vain. Lupaillaan, kun tulee tarve lupailla, ja
4393: jien vastustus lakkosakkojen korotuksen osalta           petetään lupaukset, kun se aika koittaa, ja se alis-
4394: surkastui kirjeiden kirjoitteluksi, siihenhän se jäi.    tuu. Säälittää, mutta vielä enemmän suututtaa.
4395:    Vietyään läpi lakkosakkojen korotuksen päämi-         Ay-liikkeessähän on pari miljoonaa jäsentä. Jos se
4396: nisteri Kalevi Sorsa lupasi, että vastapainoksi sit-     rupeaa tätä voimaansa käyttämään, lakkosakkojen
4397: ten näitä työelämän niin sanottuja pelisääntöjä          korotuksia ei tapahdu ja jo tapahtuneetkin koro-
4398: korjataan. Erityisesti nousi tuolloin esille irtisano-   tukset peruutetaan. Jos ay-liike käyttää miljoo-
4399: missuojan parantaminen ja aivan erityisesti jatku-       nien jäsentensä voimaa, kunnollinen irtisanomis-
4400: vuusperiaate sekä kollektiivisuoja. Jatkuvuusperi-       suoja työläisille saadaan. Saadaan jatkuvuusperi-
4401: aatetta ei hallituksen esityksessä kuitenkaan ole.       aate ja saadaan myös kollektiivinen irtisanomis-
4402: Joka tästä hallituksen esityksestä saa sen käsityk-      suoja. Saadaan myös tulkintaetuoikeus työläisille,
4403: sen, että tässä on jatkuvuusperiaate, hän erehtyy        joka nyt kapitalistiluokalla on.
4404: täydelleen.                                                 Tämä asia osoittaa surullisella tavalla ennen
4405:    Ei ole tullut mitään muutosta myöskään irtisa-        muuta juuri ay-liikkeen alennustilaa meidän
4406: nomisperusteisiin. Jos kapitalisti sanoo irti yhden      maassamme. Jäsenistö olisi valmis toimimaan,
4407: tai kaksi tai kolme työläistä, siitä voidaan kiistellä   mutta ay-liikkeen johto antaa aina vain periksi.
4408: ja ehkäpä työtuomioistuimen käsittelyn jälkeen           Tämä sama näkyy myös nyt palkkakysymyksissä.
4409: tulee korvauksiakin. Jos sama kapitalisti sanoo irti     Kapitalistit lupaavat korkeintaan prosentin, mut-
4410:  100 tai 1 000 työläistä, lopettaa koko tehtaan, se      ta eipä SAK vaadikaan kuin 3 %. Mitä se sellai-
4411: ei ole enää edes kiistanalainen asia. Se voidaan         nen 3 % :kaan olisi, jos edes se saataisiin? Ei mi-
4412: tehdä.                                                   tään, yhtä tyhjän kanssa. Polvillaan ei voi taistella.
4413:    Jos luullaan, että kapitalistit ovat aina pakotet-    Pertti Viinanen ei valitettavasti ole enää edes pol-
4414: tuja lopettamaan esimerkiksi tehtaan, niin sekin         villaan, vaan rähmällään. Tällöin koko SAK:n
4415: on suuri erehdys. Tietenkin siihen on aina oma           mahtava voima jää käyttöä paitsi. SAK:sta ei ole
4416: syynsä, miksi näin tehdään. Se syy on se, että pää-      nyt työläisiä puolustamaan.
4417: omalle halutaan mahdollisimman suuri voitto.                Kun lakkosakkojen korotus tapahtui, niin pitää
4418: Rauma-Repola esimerkiksi on lopettanut Lapissa           muistaa se, että sehän tapahtui SAK:n yleislak-
4419: juuri voittoa tuottaneen sahan Tornion Röytässä.         kouhkauksen jälkeen. Pekkas-ratkaisua edelsi
4420: Ei se tietenkään tyhmyyttään sitäkään tee, tämä          SAK:n yleislakkouhkaus. Tämän SAK:n "yleisla-
4421: hyvin tietoinen ja tavoitteistaan selvä kapitalisti.     kon'' ainoa tulos on ollut lakkosakkojen korotus.
4422: Röytän saha lopetettiin, koska niille pääomille on       Nyt SAK on asettanut erittäin mitättömät palkka-
4423: käyttöä muualla, niin että muualla se voitto on          tavoitteet, joita kenttä ei alkuunkaan hyväksy, ja
4424: suurempi. Tämä on se peruste, jolla pääomia käy-         alkaa taas puhua yleislakosta. Varjelkoon vaikkapa
4425: tetään, otetaan jostakin pois ja siirretään jonnekin     sitten luoja meitä SAK:n tällaisilta yleislakoilta,
4426: muualle.                                                 joitten tuloksena on vain lakkosakkojen korotus-
4427:    Työläisten kannalta tällainen tietenkin aiheut-       ten tapaiset ratkaisut. No, viihdettä se onkin vain
4428: taa äärettömän pahan tilanteen, koska mitään tur-        tämä SAK:n johdon puhe yleislakosta, jolla pyri-
4429: vaa ei ole olemassa, ei elämälle ole olemassa kestä-     tään hämäämään se tosiasiallinen tilanne, että te-
4430: vää perustaa. Esimerkiksi juuri Torniossa Röytässä       keillä on kaikkein huonoin palkkaratkaisu.
4431: monet sahan työläiset olivat vasta hankkineet it-           Ammattiosastojen ja ammattiliittojen ei pidä-
4432: selleen uuden asunnon, koska olivat aivan varmo-         kään jäädä odottelemaan, mitä tuleman pitää,
4433: ja, että työpaikka säilyy pitkään pysyvästi, mutta       vaan niiden pitää ottaa aloite. Ammattiliitot on
4434: se oli harhaa. Mitään ei voida nykyisten irtisano-       saatava irti tästä konsensuslinjasta, joka nollalin-
4435: misperusteiden osalta tälle asialle tehdä, koska         jaa lähennellen aiotaan jonkin teatraaliesityksen
4436: tällaisiin kollektiivisiin irtisanomisiin työnantaja,    jälkeen läpi viedä. Esille tulee ottaa uudelleen
4437: kapitalisti, voi mennä milloin haluaa taloudellisin      myös lakkosakkojen korotus, jatkaa taistelua siitä,
4438: perustein asiaa perustellen.                             että lakkosakkojen korotus peruutetaan, ja myös
4439:     Paljon luvattiin silloin, kun lakkosakkoja koro-     näihin nyt käsiteltävänä oleviin esityksiin tulee
4440: tettiin. Paljon luvattiin työläisille ja ammattiyh-      täällä eduskunnassa pyrkiä muutoksia, korjauksia,
4441: distysliikkeelle, mutta mitään olennaista muutos-        parannuksia aikaansaamaan.
4442: ta ei olekaan tullut. Ay-liikettä on taas huijattu,         Me kommunistit tulemme täällä eduskunnassa
4443: ja se alistuu tähänkin. Ay-liike on minusta sellai-      esittämään kaikkiin olennaisiin kohtiin korjausesi-
4444:                                               Työsopimuslaki                                             87
4445: 
4446: 
4447: tykset ja toivomme, että sosialidemokraatit olisi-     pitänyt tietää rikkovansa työehtosopimuksen mää-
4448: vat rionallamme työläisten ja toimihenkilöiden ir-     räyksiä, on pienyrittäjän kannalta lähes mahdo-
4449: tisanomissuojaa todella parantamassa, sillä se on      ton. Kenellä pienyrittäjällä on aikaa perehtyä ja
4450: suuri kysymys tässä maassa, jossa työttömiä on jo      mahdollisuuksia lukea kaikkia niitä sopimuksia,
4451: muutoinkin paljon, maassa, jossa työttömiä koko        mitä työehtosopimuslain 7 §:n muutos laajasti
4452: ajan tehdään lisää, kun kapitalistiluokan isäntä-      tulkittuna voi edellyttää?
4453: valta on jo lähes täydellinen.                            Hallitus esittää työriitalakiin muutosta, jolla
4454:                                                        poistetaan ennakkoilmoitusvelvollisuus työrauha-
4455:     Ed. H e t e m ä k i - 0 l a n d e r (kiirehtii     velvollisuuden vastaisista työnseisauksista. Muutos
4456: salin toiselta puolelta ensin paikalleen ja sitten     voi olla ja onkin varsin arveluttava, sillä suurelle
4457: puhujakorokkeelle): Herra puhemies! Hyvät kol-         yleisölle aiheutuvat ongelmat ovat ilmeiset. Tä-
4458: legat! Anteeksi tämä viivytys, mutta kun on tottu-     hän saakka on yleensä voitu ottaa huomioon, mil-
4459: nut siihen, että tuo ed. Tennilä pitää pitempiä        loin junat ehkä lakkaavat kulkemasta, laivat sei-
4460: puheenvuoroja ainakin näin häntä lämmittävästä         laamasta tai milloin pankit sulkevat ovensa. Miten
4461: asiasta, niin en ollut ihan valmistautunut omalta      käy vastaisuudessa, jos lain muutos hyväksytään?
4462: paikaltani.                                            Yhteiskunnan kannalta on aika hankalaa, jos ei
4463:     On myönteistä, että työmarkkinoiden osapuo-        ole etukäteen tiedossa poikkeukselliset olosuh-
4464: lia pitkään puhuttanut ja ristiriitoja nostattanut     teet.
4465: ns. pelisääntökiista on saamassa ratkaisunsa. Po-         Vaikka onkin myönnettävä, että yhteiskunnalli-
4466: liittista dramatiikkaahan matkan varrella tähän        sissa ja taloudellisissa oloissamme laiha sovinto on
4467: asiaan liitettiin aivan ylenpalttisesti. Saavutettu    parempi kuin tässä asiassa pitkään jatkunut lihava
4468: tulos on hyväksyttävissä, mutta se synnyttää myös      riita, tulisi meidän päätöksentekijöiden muistaa,
4469: ongelmia, se on tiedostettava.                         että pienyrityksiin kohdistuvan byrokratian ja
4470:     Hyvinä puolina mainittakoon mm. neuvottelu-        määräysten lukuisuutta tulisi mieluummin vähen-
4471: menettelyn ja työtuomioistuinprosessin nopeutta-       tää kuin lisätä, kuten nyt jälleen pelisääntöuudis-
4472: minen. On myönteistä, ettei pelisääntöpaketissa        tuksessa tehdään. Tätä toivon valiokunnassa pe-
4473: ehdotettu toteuttavaksi työsuhteen jatkuvuusperi-      rusteellisesti mietittävän.
4474: aatetta riitautetussa inisanomistapauksessa. Tästä
4475: tuskin voidaankaan keskustella, ennen kuin on             Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
4476: riittävästi näyttöä inisanomisriitojen käsittelyn      puhemies! Ed. Hetemäki-Olander toi tänne saliin
4477: nopeuttamisesta. Perusongelma ei ratkea nimit-         kokoomuksen ja STK:n perustelut tähän varsin
4478: täin muutoin kuin sillä, että pystytään huolehti-      vaatimattomaan esitykseen, joka nyt hallitukselta
4479: maan siitä, että ratkaisut riitatapauksissa varmasti   on tullut. Hän totesi, että on hyvä, että tähän la-
4480: saadaan irtisanomisajan puitteissa. lrtisanomisai-     kiin ei ole sisällytetty jatkuvuusperiaatetta. Me
4481: kojen pidentäminen vaikuttanee kielteisesti var-       emme missään tapauksessa voi tätä pitää hyvänä,
4482: sinkin pienemmissä yrityksissä haluun palkata          koska juuri se on keskeisin puute inisanomissuo-
4483: uutta työvoimaa. Tästä on huoli.                       jassa, että vaikka oikeus toteaa inisanomisen lait-
4484:     Kun tämä uudistusehdotuksen osa kytketään          tomaksi, niin siitä huolimatta työntekijä joutuu
4485: hallituksen kaavailuihin rajoittaa ratkaisevasti       kävelemään työttömäksi. Kun laissa vielä tode-
4486: vuokratyövoiman käyttöä, ollaan helposti tilan-        taan, että korvauksia laittomasta irtisanomisesta ei
4487:  teessa, jossa nk. pimeän työvoiman käyttö monien      edes ko~oteta, niin tätä voidaan pitää todella huo-
4488:  töiden hoitamisessa lisääntyy. Tämä ei voi olla ke-   nona astana.
4489:  nenkään eikä minkään osapuolen kannalta oikea            Tietenkin tämä sopii varsin hyvin STK:n jako-
4490:  lopputulos. Yhteiskunnan ei tulisi liian pitkälle     koomuksen linjaan ja yleensä kapitalistien lin-
4491:  viedyillä määräyksillään ja normeillaan olla lisää-   jaan. Tämä on nimenomaan sitä vahvojen oikeuk-
4492:  mässä yrittäjien pelkoa palkata lisää henkilökun-     sien puolustamista ja lisäämistä, mitä oikeisto ja
4493:  taa joko uusiin työtehtäviin tai esim. äitiyslomien   porvaripuolueet tässä maassa ajavat ja mitä myös
4494:  sijaisuuksiin.                                        STK ajaa. Meidän mielestämme tällaista linjaa ei
4495:     Pelisääntöuudistus on pienyrittäjien kannalta      voi missään tapauksessa hyväksyä.
4496:  kielteinen myös sen vuoksi, ettei heillä useimmi-
4497:  ten ole sitä sopimusten asiantuntemusta, joka            Ed. T e n n i l ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
4498:  suuremmilla yrityksillä on jatkuvasti käytettävis-    puhemies! Kansanedustaja Hetemäki-Olander
4499:  sään. Työehtosopimuslain rikkomiskäsitteen laa-       puhui tyytyväisyytensä kyllä esille tuoden kainosti
4500:  jentaminen tilanteisiin, joissa olisi perustellusti   laihasta sovusta. Olisitte vaan olleet suorasukai-
4501: 88                                      Tiistaina 11. helmikuuta 1986
4502: 
4503: 
4504: nen ja puhunut siitä, mistä kyse on eli teidän liha-    4) Valtioneuvoston päätös 12 päivältä joulukuuta
4505: vasta voitostanne. Tehän saitte mitä haitte eli lak-    1985 kananmunien haudontojen rajoittamisesta
4506: kosakkojen korotuksen, jolla työläisten ja toimi-
4507: henkilöiden omatoimisuus vaikeutuu. Työläiset ja        esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
4508: toimihenkilöt eivät saaneet jatkuvuusperiaatetta        tuksen mukaisesti p e r u s t u s l a k i v a l i o -
4509: tähän irtisanomiskysymykseen. Kapitalistit halu-        kuntaan.
4510: tessaan päästä eroon esim. aktiivisesta ammattiyh-
4511: distysihmisestä ovat valmiita vaikka maksamaan.
4512: Kauhistus heille on se, että laittomaksi todetun ir-    5) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta-
4513: tisanomisen jälkeen työntekijä palaakio samalle         kertomus vuodelta 1985
4514: työmaalle. Tämä on se kynnyskysymys. Te saitte
4515: lakkosakkojen korotuksen, siinä te voititte. Me         esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
4516: emme saaneet jatkuvuusperiaatetta. Tässäkin me
4517: hävisimme.                                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
4518:                                                         miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
4519:    Ed. H e t e m ä k i - 0 l a n d e r (vastaus-        tiovarainvaliokuntaan.
4520: puheenvuoro): Herra puhemies! Haluaisin todeta
4521: ed. Kuopalle ja ed. Tennilälle vain sen, että en ole
4522: tuomassa tänne STK:n kantaa. Tuon kyllä kokoo-            Keskustelu:
4523: muksen eduskuntaryhmän kannan ja tuon ...
4524: (Ed. Tennilä: Sehän on sama!)- Ei hyvä ystävä              Ed. V e p s ä l ä i ne n : Herra puhemies!
4525: tokikaan. (Ed. Tennilä: Mikä on ero?) Aika paljon       Nyt esittelyssä oleva eduskunnan palkkavaltuus-
4526: oleellisia eroja, koska työnantajia meidän joukos-      kunnan toimintakertomus vuodelta 1985 on laa-
4527: samme on niin tavattoman vähälukuisesti, useim-         dittu saman lyhyen kaavan mukaan kuin edellis-
4528: mat meistä ovat palkannauttijoita. (Ed. Kuoppa:         tenkin vuosien toimintakertomukset. Ei tämä näy
4529: Mutta se ero?) Haluaisin vain painottaa sitä,           kyllä tässä salissa paljon mielenkiintoa herättävän-
4530: että omassa esityksessäni toin muutamia näkö-           kään. Toimintakertomus sisältää aluksi mainin-
4531: kohtia esille, jotka toivoo valiokunnassa perusteel-    nan palkkavaltuuskunnan tehtävistä ja ne halli-
4532: lisesti mietittävän erityisesti pienyrittäjän kannal-   tusmuodon pykälät, joissa tehtävistä säädetään.
4533: ta.                                                     Sitten luetellaan palkkavaltuuskunnan kokoonpa-
4534:                                                         no sekä käsitellyt asiat. Näin korutonta kertomaa
4535:    Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Esitän, et-      palkkavaltuuskunnan toiminta on ollutkin, että
4536: tä tämä asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pi-     siltä osin toimintakertomus vastaa kyllä käytän-
4537: dettävään eduskunnan täysistuntoon.                     töä.
4538:                                                            Toimintakertomuksessa todetaan, että hallitus-
4539:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska          muodon 65 §:n mukaisesti palkkavaltuuskunnan
4540: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-    asiana on valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
4541: kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotao seuraa-        välityksellä seurata valtion virkaehtosopimuksesta
4542: via puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon            käytäviä neuvotteluja ja niiltä osin, kuin eduskun-
4543: ajasta.                                                 nan suostumus on tarpeen, eduskunnan puolesta
4544:                                                         hyväksyä sopimus. Palkkavaltuuskunta voi myös
4545:                                                         alistaa päätöksensä asiassa eduskunnan vahvistet-
4546:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-        tavaksi.
4547: neeksi.                                                    Eduskunnan käsitellessä 17. 9. 1985 palkkaval-
4548:                                                         tuuskunnan toimintakertomusta vuodelta 1984
4549:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      totesin, ettei palkkavaltuuskunnalle ole yleensä
4550: lussa on ed. Anttila ehdottanut, että asia pantai-      annettu minkäänlaista tietoa käynnissä olevista
4551: siin pöydälle ensi tiistain istuntoon.                  neuvotteluista, vaan valtuuskunnan jäsenet ovat
4552:                                                         olleet täysin julkisessa sanassa annettujen tietojen
4553:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                     varassa neuvottelujen suhteen. Käsitykseni mu-
4554:                                                         kaan hallitusmuodon velvoitus ei toteudu tällai-
4555:   Ed. Anttilan ehdotus hyväksytään ja asia              sella seuraamisella. Tuolloin olivat esillä sekä
4556:  p a n n a a n p ö y d ä ll e ensi tiistain istun-      perustuslakivaliokunnan lausunto että valtiova-
4557: toon.                                                   rainvaliokunnan mietintö toimintakertomuksesta
4558:                                Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1985                               89
4559: 
4560: vuodelta 1984. Perustuslakivaliokunta lausui, että     ta kuin hyväksyä tai hylätä, ja kukapa uskaltaa
4561: sen saaman selvityksen mukaan palkkavaltuus-           siellä mennä hylkäämään ammattiyhdistysliikkeit-
4562: kunnalla ei ole nykyisin käytännössä riittäviä mah-    ten tai muittenkin virkamiesten esittämät palkan-
4563: dollisuuksia seurata virkaehtosopimuksista käytä-      korotukset, koska silloin ne jäävät kokonaan to-
4564: viä neuvotteluja. Valiokunnan mielestä olisi ai-       teutumatta. Koko asia sinänsä on valitettavan sur-
4565: heellista pyrkiä lisäämään palkkavaltuuskunnan         keassa tilassa, ja toivoisin, että noihin toimenpi-
4566: tosiasiallisia mahdollisuuksia seurata tehokkaam-      teisiin, joita ed. Vepsäläinen esitti, ryhdyttäisiin
4567: min näitä neuvotteluja varsinkin silloin, kun sopi-    välittömästi.
4568: muksilla tulee olemaan huomattava merkitys val-
4569: tion taloudelle.                                          Ed. R a t u : Herra puhemies! Olen sitä miel-
4570:    Valtiovarainvaliokunta yhtyi mietinnössä n:o        tä, että tällaisena kuin palkkavaltuuskunta nyt
4571: 36 vuodelta 1985 perustuslakivaliokunnan lau-          toimii se on täysin mitätön eikä sillä ole mitään
4572: suntoon tältä osin. Lisäksi valiokunta katsoi, että    virkaa.
4573: valtuuskunnan mahdollisuuksia seurata neuvotte-
4574: lujen kulkua olisi lisättävä tiedottamalla neuvotte-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4575: lutilanteesta valtuuskunnan jäsenille niin paljon
4576: kuin mahdollista haittaamatta neuvottelujen kul-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4577: kua.                                                   asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
4578:     Eduskunta hyväksyi valtiovarainvaliokunnan         kuntaan.
4579: mietinnön yksimielisesti. Tämä eduskunnan kan-
4580: nanilmaisu ei ole kuitenkaan mitenkään hetkaut-
4581: tanut asianomaista valtioneuvoston jäsentä ja val-     6) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
4582: tion työmarkkinalaitoksen johtoa lisäämään tie-        nan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toimin-
4583: dottamista palkkavaltuuskunnan jäsenille. Mo-          nasta (Pohjoismaiden neuvoston 33. istunto Reyk-
4584: lemmat viittaavat kintaalla eduskunnan päätök-         javikissa 4.-8. 3. 1985)
4585: selle. Vuoden 1985 marraskuun 14 päivänä teh-
4586: dystä virkaehtosopimuksesta ei hiiskuttu mitään        esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
4587: palkkavaltuuskunnalle eikä sitä edes suvaittu tuo-
4588: da eduskunnan palkkavaltuuskunnan käsiteltä-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
4589:  väksi, vaan hallitus hyväksyi sopimuksen lopulli-     miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ul-
4590: sesti ja yksimielisesti alistamatta sitä palkkaval-    koasiainvaliokun taan.
4591:  tuuskunnalle.
4592:     Valtiovarainvaliokunnan ja perustuslakivalio-
4593:  kunnan sekä koko eduskunnan on perusteltua syy-          Keskustelu:
4594:  tä kiinnittää vakavaa huomiota nykyiseen asiainti-
4595:  laan ja velvoittaa hallitus valmistelemaan lain-          Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra
4596:  muutosta palkkavaltuuskunnan osalta sekä nou-         puhemies! Katson asialliseksi tässä yhteydessä
4597:  dattamaan hallitusmuodon 65 §:n nimenomaista          käyttää puheenvuoron sitäkin suuremmalla syyllä,
4598:  määräystä valtion virkaehtosopimusneuvottelujen       kun syksyllä tuli kuluneeksi 30 vuotta siitä, kun
4599:  seuraamisesta. Tämä on mielestäni vähintä, mitä       Suomi liittyi Pohjoismaiden neuvostoon. Pohjois-
4600:  eduskunnan pitää asianomaiselta valtioneuvoston       maiden neuvosto ehti kokoontua kolme kertaa en-
4601:  jäseneltä ja valtion työmarkkinalaitoksen johdolta    nen kuin Suomi virallisesti tuli mukaan pohjois-
4602:  edellyttää.                                           maiseen yhteistyöhön Kööpenhaminan istuntoon
4603:                                                        vuonna 1956. Kun nyt maaliskuussa sinne läh-
4604:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kyllähän ed.          demme, on se meille merkki-istunto.
4605: Vepsäläinen on täysin oikeassa näissä asioissa pu-         Vuodesta 1955 tuli Suomen kannalta monessa
4606: huessaan näin, mutta minun mielipiteeni on kyllä       mielessä merkittävä. Saimme Porkkalan takaisin,
4607: se, että tällä hetkellä palkkavaltuuskunnan tehtä-     yya-sopimusta jatkettiin 20 vuodella ja saatoimme
4608: väkuva on sellainen ja senlaatuinen, ettei siinä       liittyä Yhdistyneisiin Kansakuntiin. Presidentti
4609: kyllä minkäänlainen tiedottaminen auta mitään.         Paasikiven ja pääministeri Kekkosen Moskovan
4610: Ellei noihin ed. Vepsäläisen lopussa mainitsemiin      matkan yhteydessä syksyllä 1955 kävi myös selväk-
4611: epäkohtiin puututa ja muuteta järjestelmää, niin       si, ettei ulkopoliittisia esteitä ollut liittymisellem-
4612: me olemme siellä palkkavaltuuskunnan kokouk-           me Pohjoismaiden neuvostoon. 50-luvun alun
4613: sessa aivan turhan vuoksi, koska siellä ei voi muu-    kylmän sodan kausi oli kääntynyt liennytykseen.
4614: 
4615: 12   260109C
4616: 90                                       Tiistaina 11. helmikuuta 1986
4617: 
4618: 
4619:    Eduskunta hyväksyi lokakuun 28 päivänä yksi-          maista kieli- ja tiedotuskeskusta, jonka tehtävänä
4620: mielisesti vain kolme viikkoa aikaisemmin anne-          on kielen ymmärtämisen parantaminen Pohjois-
4621: tun hallituksen esityksen Suomen liittymisestä           maissa. Myös Pohjoismaiden neuvoston sivistysva-
4622: Pohjoismaiden neuvostoon. On kuitenkin syytä             liokunta on pitänyt tärkeänä kielen ymmärtämi-
4623: muistaa, että emme tulleet mukaan pohjoismai-            sen parantamista ja naapurikielen opetusta Pohjo-
4624: seen yhteistyöhön uusina tulokkaina. Olimme              lan yliopistoissa. Mielestäni on suomen kielen
4625: osaltamme olleet 20-luvulta alkaen mukana                opetusta lisättävä Pohjoismaiden yliopistoissa eikä
4626: Pohjola-Nordenin työssä, sitten ystäväkuntaliik-         suinkaan supistettava, kuten viime aikojen hälyt-
4627: keessä ja sodanjälkeisessä kummikuntaliikkeessä,         tävät uutiset antavat aihetta pelätä.
4628: puhumattakaan enemmän tai vähemmän kiin-                    Tässä yhteydessä tekee mieli todeta, että kieli-
4629: teästi organisoiduista yhteistyömuodoista miltei         taito on lyhyin, suorin väylä asianomaiseen kult-
4630: kaikilla yhteiselämän aloilla.                           tuuriin.
4631:     Suomi ja suomalainen kulttuurielämä poikkea-            Uskallan myös odottaa Ruotsilta toimenpiteitä
4632: vat muiden Pohjoismaiden kulttuurista. Uskon             suomalaisten siirtolaisten suomen kielen opetuk-
4633: tämän erilaisuuden rikastuttavan yhteistyötä.            sessa. Suomihan ei ole uusi siirtolaiskieli Ruotsis-
4634: Olemme sen verran samanlaisia, että ymmärräm-            sa, vaan sillä on pitkät perinteet Ruotsin Tornion-
4635: me toisiamme, ja niin paljon erilaisia, että syntyy      laakson väestön äidinkielenä. Kiinnostavaa onkin,
4636: vuorovaikutusta. Suomi kuuluu eittämättä eu-             että tämän alueen väestö on herännyt tietoiseksi
4637: rooppalaisen kulttuurin reuna-alueeseen. Sama            omista juuristaan ja että varsinkin nuorempi polvi
4638: koskee tietysti islamilaisia, färsaarelaisia, grönlan-   siellä pyrkii säilyttämään suomenkielisen kulttuu-
4639: tilaisia ja saamelaisia. Reuna-alueille yhteistyö si-    riperintönsä. Suomen valtuuskunnan monet jäse-
4640: nänsä on merkityksellisempää ja myös vaikeampaa          net ovat tehneet monia kysymyksiä ja aloitteita
4641: sekä etäisyyksien että kielen vuoksi.                    suomalaisten ja heidän äidinkielellään tapahtuvan
4642:     Pohjoismaiden neuvoston työ on nähty Suo-            opetuksen puolesta Pohjoismaiden neuvostossa.
4643: messa aina tärkeänä maamme virallisen ulkopoli-          Siinä valtuuskunta on ollut aktiivinen.
4644: tiikan mukaisena toimintana. Vanhastaan on val-             Edellä esittämästäni huolimatta pidän erittäin
4645: linnut yksimielisyys parlamentin ja hallituksen vä-      tärkeänä ruotsin kielen opetusta Suomen koulu-
4646: lillä tämän työn merkityksestä.                          laitoksessa muunkinlaisista mielipiteistä - jopa
4647:     Pohjoismainen kielivuosi, jota vietettiin            kulttuurihenkilöiden taholta esitetyistä - huoli-
4648: 1980-81, toi esille näkyvästi Pohjolan monikieli-        matta. Suomen kielipolitiikallehan on pohjois-
4649: syyden. Pohjolassa puhutaan kahdeksaa eri kieltä.        mainen yhteistyö ja kulttuuriyhteistyö ollut tär-
4650: Kielten osalta oli merkittävä seikka simultaanitul-      keätä. Tämän yhteistyön tuloksena ovat vastakoh-
4651: kinnan käyttöönotto neuvoston istunnoissa vuon-          dat kahden kieliryhmän välillä huomattavasti vä-
4652: na 1977. Tulkkaus on osoittautunut hyödylliseksi         hentyneet. Yhteistyöhön on saatu mukaan paljon
4653: erityisesti täysin suomenkielisille edustajille ja on    suomenkielisiä, jotka ovat aloittaneet toisen koti-
4654: avannut myös heille mahdollisuuden osallistua            maisen opiskelun osallistuakseen pohjoismaiseen
4655: pohjoismaiseen yhteistyöhön. Silti ruotsin kieltä        yhteistyöhön, usein juuri kulttuuriyhteistyöhön,
4656: tarvitaan, sitä tarvitaan kaikessa pienimuotoisessa      mutta enenevässä määrin myös taloudelliseen yh-
4657: yhteistyössä.                                            teistyöhön.
4658:    Vuonna 1981 allekirjoittivat Pohjoismaiden oi-           Pohjoismaisen yhteistyön kannalta on tulevai-
4659: keusministerit pohjoismaisen kielisopimuksen,            suuden haasteena toimivan nuorisovaihdon ai-
4660: jonka tulee taata vieraissa Pohjoismaissa oleskele-      kaansaaminen. Nordjob 85 oli jo erinomainen yri-
4661: ville oikeus käyttää virallisissa yhteyksissä äidin-     tys nuorelle ihmiselle hankkia itselleen uutta tie-
4662: kieltä. Jos sopimusta noudatetaan käytännössä,           toa ja kielitaitoa kesäloman aikana toisessa Poh-
4663: siitä on suuri hyöty erityisesti suomenkielisille. Se    joismaassa. Tämän tapaisen toiminnan kehittämi-
4664: muistuttaa siitä, että myös Suomi erilaisuudestaan       seen tarvitaan lisää aivoja ja enemmän yhteistyötä.
4665: huolimatta on pohjoismainen kieli ja samanarvoi-         Yhteistyö on vasta alullaan, mutta olen iloinen
4666: nen kuin muut Skandinavian kielet. Kielisopimus          siitä, että työvoimaviranomaiset Suomessa ja
4667: on kuitenkin vielä ratifioimatta. Odotamme sitä.         Pohjola-Norden ovat myös liikkeellä.
4668: Islantilaiset ja tanskalaiset ovat luvanneet sen teh-       Viime vuoden kuumia kysymyksiä pohjoismai-
4669: dä, mutta vielä ei lopullista hyväksyntää ole tul-       sessa yhteistyössä on ollut yhteistyön organisaatio.
4670: lut, ja siitä on jo kulunut kohta kuusi vuotta ai-       Monien vaiheiden kautta molemmat ministeri-
4671: kaa, viisi nyt kuitenkin.                                neuvoston sihteeristöt päätettiin yhdistää yhdeksi
4672:     Olemme olleet perustamassa Suomeen pohjois-          sihteeristöksi, jonka sijoituspaikaksi tulee Köö-
4673:                                Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1985                              91
4674: 
4675: 
4676: penhamina. Kriittisimmin suunnitelmaan on               rikoilla kaikesta huolimatta on vaikuttaa pohjois-
4677: suhtautunut Suomen valtuuskunta. Näemme toki            maiseen yhteistyöhön, ja siten se avasi ovet osallis-
4678: rationalisoinnin edut, mutta pelkäämme "super-          tuvampaan ja aloitteellisempaan pohjoismaiseen
4679: sihteeristön" virkamiesvaltaa. Pystyykö neuvosto        yhteistyöhön. Mikäli myös jatkossa ylläpidämme
4680: vielä toimimaan aktiivisena painostusryhmänä vai        ja vieläpä vahvistamme tätä henkeä ja olemme
4681: olemmeko kohta virkamiehistön vietäviä? Sen             valmiit vastaamaan ympärillämme oleviin uusiin
4682: vuoksi Suomen valtuuskunta on korostanut koko           haasteisiin, uskon että voimme luottavaisina
4683: ajan asiasta antamissaan lausunnoissa, että orga-       suunnata katseemme tulevaisuuden yhteistyöhön.
4684: nisaatiouudistusten toteuttaminen edellyttää par-          Ministerineuvoston tietotekniikan alan toimin-
4685: lamentaarisen vaikutuksen vahvistumista yhteis-         tasuunnitelma on toinen keskeinen tehtävä. Myös
4686: työssä sekä kansallisesti että pohjoismaisella ta-      tämän suunnitelman taustana ovat aikaisemmin
4687: solla.                                                  tehdyt jäsenehdotukset. Suunnitelma koskee mo-
4688:     Suomen valtuuskunta on korostanut myös, että        nia erilaisia yhteistyöaloja ja antaa hyvät edelly-
4689: on tärkeätä parantaa tehtyjen päätösten kansallis-      tykset huomattavasti laajempaan ja syvällisem-
4690: ta seurantaa ja selventää yhteistyöministereiden        pään yhteistyöhön.
4691: asemaa organisaatiossa. Valtuuskunta edellyttää            Tässä yhteydessä haluan ennen kaikkea käyttää
4692: yhdysmiesorganisaation kehittämistä ja tehosta-         tilaisuutta hyväkseni muistuttaakseni poliitikko-
4693: mista.                                                  jen suuresta vastuusta tällä alalla. Poliitikkojen
4694:     Suomen valtuuskunta pitää niin ikään tärkeä-        tehtävänä on huolehtia siitä, että sama tekniikka,
4695: nä, että toiminnat ja konkreettiset yhteistyökoh-       joka on yhteisen hyvinvointimme edellytys, myös
4696: dat jakautuvat mahdollisimman tasaisesti Pohjois-       palvelee yksityistä ihmistä parhaiten eikä muodos-
4697: maiden kesken. Sen vuoksi edellytämme, että täy-        tu häneen kohdistuvaksi uhaksi. Tämä tehtävä tu-
4698: tettäessä sihteeristön paikkoja ja jaettaessa johta-    lee väistämättä olemaan yhä tärkeämpi poliitikoil-
4699: via paikkoja muutenkin huolehditaan siitä, että         le sekä kansallisella että pohjoismaisella tasolla, ja
4700: ne jaetaan oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti.        jo nyt on syytä vakavasti perehtyä ongelmaan.
4701: Kehitys näyttää tältä osin uhkaavalta Suomen               Pohjoismaiset kotimarkkinat on keskeinen tee-
4702: kannalta.                                               ma tämän päivän yhteistyössä. Toiminta tapahtuu
4703:     Pohjoismaiden neuvoston työn politisoitumi-         monilla aloilla, ja mm. pohjoismaisten yritysten
4704: nen on tapahtunut aivan viime vuosina. Se on            yhteistyön edellytyksiä pyritään parantamaan.
4705:  kieltämättä virkistänyt ja vireyttänyt ilmapiiriä.     Tällöin on yhteispohjoismaisista osake- ja pää-
4706: Poliittiset ryhmäkokoukset ovat saaneet kokousai-       omamarkkinoista keskusteltu vilkkaasti. Kuten
4707: katauluissa paikkansa, ja poliittista oikeudenmu-       tunnettua, mielipiteet menevät ristiin sen suh-
4708: kaisuutta pyritään noudattamaan luottamuspaik-          teen, kuinka kysymystä on hoidettava vastaisuu-
4709: kojen jaossa. Mutta se on kieltämättä myös hanka-       dessa, mutta osaltani olen vakuuttunut siitä, että
4710: loittanut asioita. Suomen valtuuskunta on kuiten-       on välttämätöntä viedä tätä kysymystä eteenpäin,
4711:  kin todennut, että yhteistyön politisoituminen ei      varsinkin kun tosiasiallinen kehitys on edennyt
4712: saa kaventaa kansallista vaikutusvaltaa tai vaaran-     huomattavasti pidemmälle kuin keskustelut neu-
4713:  taa kansallista etua.                                  vostossa. Tämä on yksi esimerkki niistä haasteista,
4714:     Otan esille tässä yhteydessä vain yhden poltta-     joiden eteen yhteiskuntiemme nopea kehitys neu-
4715:  van kysymyksen. Suomen valtuuskunta on pako-           voston asettaa ja joihin neuvoston on vastattava
4716:  laiskysymyksessä, jota on voimakkaasti tuotu vii-      voidakseen pysyä kehityksen mukana. Moderni
4717:  me aikoina esille, voinut olla yhteisillä linjoilla.   tekniikka ja yhä aktiivisempi teollisuus on ehkä
4718:  Toivon, että tämä yhteinen linja siinäkin suhtees-     tärkeimmät haasteet.
4719:  sa jatkuu myös Kööpenhaminan istunnossa.                  Lopuksi haluan sanoa muutaman sanan yhteis-
4720:     Tänään voimme tyytyväisinä panna merkille,          työalasta, jota mielestäni pitäisi priorisoida tähän-
4721:  että neuvosto on aktiivisempi kuin pitkään ai-         astista enemmän: alueellisesta yhteistyöstä. Poh-
4722:  kaan. Taloudellisella toimintasuunnitelmalla on        joismaiden eri alueiden välillä on kuten tunnettua
4723:  tässä suhteessa ollut ratkaiseva merkitys. Suunni-     suuria taloudellisia ja sosiaalisia eroja, ja tehok-
4724:  telma on, kuten tunnettua, sisällöltään merkittä-      kaammalla pohjoismaisella yhteistyöllä voitaisiin
4725:  vä, mutta haluan tässä yhteydessä kuitenkin lä-        mielestäni saavuttaa paljon. Eräs tällainen on tie-
4726:  hinnä käsitellä sitä merkitystä, joka sillä on ollut   tysti esim. kalottialueen yhteistyö. Alueet, re-
4727:  yhteistyölle neuvostossa yleensä.                      gionerna, pitäisi ottaa suuremmassa määrin huo-
4728:     Suunnitelma osoitti käsittääkseni ennen kaik-       mioon pohjoismaisia yhteistyöasioita käsiteltäes-
4729:  kea ne suuret mahdollisuudet, joita parlamentaa-       sä, olipa kysymyksessä koulutus, terveydenhoito,
4730: 92                                      Tiistaina 11. helmikuuta 1986
4731: 
4732: 
4733: pienteollisuus, maatalous, turismi tai jokin muu        livaikeuksia. Musiikki ja liikkeet elävät syvällä ih-
4734: alue. Toivon, että tällä alalla edistytään.             misessä, ja sen ymmärtävät kaikki. Ehkäpä juuri
4735:    Suomen taholta on aina osoitettu suurta kiin-        siksi Suomen taholla halutaan priorisoida tämän
4736: nostusta pohjoismaiseen yhteistyöhön erityisesti        tyyppistä yhteistyötä, koska muuten on eräitä vai-
4737: kulttuurin alalla. Tätä osoittaa se toiminta, jota      keuksia ymmärtää eri pohjoismaisia kieliä. Mu-
4738: on harjoitettu Pohjola-Nordenin yhdistysten pii-        siikki ja tanssi yhdistävät ja helpottavat yhteistyötä
4739: rissä, jotka monessa suhteessa työskentelevät yh-       myös muissa yhteyksissä. Halusin tämän ottaa yh-
4740: dessä Pohjoismaiden neuvoston kanssa. Pohjola-          tenä esimerkkinä.
4741: Nordenin yhdistysten parista on tullut ideoita ja          Koulutusta ja tutkimusta kohtaan on niin ikään
4742: ehdotuksia, jotka ovat usein johtaneet erilaisiin       osoitettu suurta mielenkiintoa Suomessa. Kasva-
4743: konferensseihin, kampanjoihin, seminaareihin ja         van taloudellisen yhteistyön ohessa pidän myös
4744: muihin yhteispohjoismaisesti järjestettyihin ko-        kulttuuria ja yhä erikoistuneempaa koulutusta tu-
4745: kouksiin. Nämä järjestelyt ovat monesti johtaneet       levina painopistealueina.
4746: erilaisiin jäsenehdotuksiin, joita on jätetty Poh-         Nordsat- ja myöhemmin Tele-X-suunnitelmat
4747: joismaiden neuvostolle Pohjolan kulttuuriyhteis-        ovat herättäneet mielenkiintoa Suomessa ja muis-
4748: työn laajentamiseksi ja parantamiseksi edelleen.        sakin Pohjoismaissa, yhä enemmän tänä päivänä
4749:    Useita kulttuurialan kampanjoita on pidetty          myös Tanskassa, joka on ollut Tele-X-yhteistyön
4750: vuosien mittaan. Näistä suurimpia ja näkyvimpiä         ulkopuolella. Uuden tekniikan toivotaan osaltaan
4751: on varmasti ollut Scandinavia to day -kampanja.         murtavan kielimuureja ja suorien lähetysten he-
4752: Tämä kampanja osoittautui hyvin onnistuneeksi.          rättävän suurta mielenkiintoa pohjoismaisia kie-
4753: Sen lisäksi että voitiin esitellä pohjoismaista tai-    liä, kulttuuriperinteitä, muita pohjoismaisia aja-
4754: detta ja pohjoismaisia kulttuuriperinteitä, voitiin     tustapoja ja ennen kaikkea vielä laajempaa yhteis-
4755: myös tuoda esiin kansallisia erityispiirteitä, samal-   työtä kohtaan Pohjolan kansojen kanssakäymises-
4756: la kun Amerikan väestölle esiteltiin Pohjoismaita       sä.
4757: ja pohjoismaista yhteistyötä. Scandinavia to day -          Paitsi rv-yhteistyön hyväksi on myös toimittu
4758: kampanja on saanut niin hyvää vastakaikua, että         Ruotsin ja Suomen televisioyhteistyön hyväksi.
4759: on suunniteltu saman idean jatkamista muille ta-        Tällöin on ajateltu Ruotsissa asuvia suomalaisia.
4760: hoille, mm. Japanissa ja Englannissa.                   Tällä hetkellä ei vieläkään ole mahdollista katsella
4761:    Suomessakin on ymmärretty tämän tyyppisten           suomalaisia tv-ohjelmia Etelä- ja Keski-Ruotsissa,
4762: järjestelyjen merkitys, koska kulttuurimme kan-         vaikka tästä nyt on jo lupaukset olemassa niin, et-
4763: sallisilla erityispiirteillä on hyvät mahdollisuudet    tä kesällä päästäisiin näihin ohjelmiin.
4764: päästä esille uuden yleisön edessä, vaikka myös             Niin ikään on tehty työtä sen hyväksi, että
4765: muut Pohjoismaat esiintyvät samalla.                    Ruotsin televisio-ohjelmia voitaisiin nähdä Suo-
4766:    Kiinnostus pohjoismaista kulttuurialan yhteis-       messa ennen kaikkea alueilla, joilla se ei vielä ole
4767: työtä kohtaan on parhaillaan lisääntymässä Suo-         mahdollista. Myös tämän alan neuvottelut ovat
4768: men suunnalta katsottuna. Monet Suomea koskevat         edenneet verkkaisesti. Ruotsin ja Suomen halli-
4769: jäsenehdotukset on joko vastikään käsitelty lop-        tusten edustajat ovat mm. neuvoston viime istun-
4770: puun tai ne odottavat käsittelyä Pohjoismaiden          nossa Reykjavikissa luvanneet vaikuttaa siihen,
4771: neuvostossa. Tästä esimerkkinä on jäsenehdotus,         että tämä kysymys ratkaistaan. Tulosten toivoisi jo
4772: joka koskee Ahvenanmaan Pohjolan instituuttia,          näkyvän.
4773: joka vihittiin lokakuun puolivälissä. Toinen vas-           Vasta yhteispohjoismainen ohjelmatoiminta
4774: taava hanke käsiteltiin tammikuussa Tukholman           kuitenkin voi merkittävästi vaikuttaa televioiden
4775: kokouksessa. Se koskee Keski- ja Itä-Suomeen            väliseen yhteistyöhön. Tätä ohjelmatoimintaa täy-
4776: kaavailtua kulttuuri- ja tiedotuskeskusta. Tammi-       tyy toivoa saatavan lisää. Se olisi myös sopiva vas-
4777: kuun kokouksessa sivistysvaliokunta suosittelee         tapaino sille kansainväliselle tarjonnalle, johon tä-
4778: asian selvittämistä, ja niin ehkä saadaan yksi uusi     nä päivänä olemme hukkumassa.
4779: kulttuuripiste joko Itä- tai Keski-Suomeen.                 Ihan lopuksi haluan kiinnittää arvoisien edusta-
4780:    Hiljattain jätetty jäsenehdotus koskee Nordte-       jien huomiota siihen pieneen julkaisuun, joka on
4781: kin toiminnan turvaamista. Nordlek on yhteis-           teille jaettu ja jossa esitellään Pohjoismaiden neu-
4782: pohjoismainen organisaatio, jonka tarkoituksena         voston työtä. Tällä tavalla olemme halunneet
4783: on edistää kansantanssia ja -musiikkia. Sillä on jä-    myös lähestyä kansanedustajia ja muita asiasta
4784: senjärjestöjä kaikissa Pohjoismaissa sekä itsehallin-   kiinnostuneita ja kertoa siitä, millä tavalla Poh-
4785: toalueilla: Färsaarilla, Grönlannissa ja Ahvenan-       joismaiden neuvosto ja pohjoismainen yhteistyö
4786: maalla. Kansanmusiikki ja -tanssi eivät tunne kie-      toimii.
4787:                                 Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1985                                 93
4788: 
4789: 
4790:    Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies!               tietenkin, että Dagens Nyheterissä haastateltu
4791: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunta              Ruotsin ulkomaankauppaministeri Mats Hell-
4792: ei alunperin todellakaan suhtautunut myönteises-         ström arvioi, että Suomi ei ole tällainen teknologi-
4793: ti neuvoston organisaatiouudistukseen. Valtuus-          sesti kehittynyt maa, ja siksi katsoo, että Ruotsi on
4794: kunnan työvaliokunta ja valtuuskunta esittivät           ainoa, josta tämä lainsäädäntö puuttuu. Mutta
4795: alun perin sellaista linjaa, jossa neuvoston jokai-      juuri tämäntyyppisten kysymystenasetteluiden
4796: sella valiokunnalla olisi suurempi budjetin suun-        eteen Pohjoismaiden neuvostossa tullaan, kun
4797: nitteluvalta. Reykjavikin kokouksessa nähtiin kui-       keskustellaan lainsäädännön harmonisoinnista ja
4798: tenkin kehityksen päätepiste, jossa budjettivalta        varsinkin kun ulkomaankauppapoliittiset ja ulko-
4799: keskitettiin ja kulttuurivaliokunta joutui luopu-        poliittiset painotukset Pohjoismaissa ovat kovin
4800: maan sillä aikaisemmin olleista oikeuksista kult-        erilaiset.
4801: tuuribudjetin yhtyessä yleiseen budjettiin. Kysei-           Kulttuurivaliokunnan jäsenenä en ole voinut
4802: nen kehitys oli nähtävissä osana teknokraattista         olla huomaamatta sitä, kuinka vähän ihmisen
4803: kehityslinjaa, joka on kasvanut laajemminkin             henkiseen kasvuun ja demokratian laajentamiseen
4804: Pohjoismaiden neuvoston työssä, niin kuin edelli-        kiinnitetään huomiota. Sen sijaan poliitikkoja
4805: nenkin puhuja totesi.                                    pyritään sopeuttamaan yksityisten yritysten eh-
4806:     Reykjavikissä hyväksytty pitkän tähtäyksen ta-       doilla tapahtuvaan kehitykseen. Gyllenham-
4807: lousohjelma on eräs esimerkki kielteisestä kehityk-      mar-ryhmän työ ja tapahtumat Tele-X:n ympäril-
4808: sestä Pohjoismaissa. Ohjelma edustaa nimittäin           lä, jota Tele-X:ää hyvin paljon käsiteltiin kulttuu-
4809: aatteellisesti ja talouspoliittisesti puhtaan kansain-   rivaliokunnassa, vakuuttavat tästä kehityksestä.
4810: välisen kapitalismin ehdoilla tapahtuvaa suuntaa,        Gyllenhammar-ryhmän tehtävänasettelu oli sama
4811: jota on vaikea hyväksyä. Yksityisen pääoman etu          kuin aikoinaan Nordekilla. Kysymys oli siitä, mi-
4812: on siinä tuolloin suunnittelun lähtökohtana. Poh-        ten Pohjoismaat joustavasti liitetään laajempiin
4813: joismaiden sisällä pyritään harmonisointiin. Kui-        kapitalismin keskuksiin. Kun Suomi ei voinut po-
4814: tenkaan ilman identiteetin loukkauksia harmoni-          liittisesti sitoutua Nordekiin, pyrittiin sitoutumi-
4815: sointi ei ole mahdollista.                               nen järjestämään virallisen pinnan alla yksityisten
4816:     Nato-jäsenyys ja EEC-jäsenyys muodostavat voi-       yritysten avulla.
4817: makkaan sidoksen toisaalla Norjalle, toisaalla               Gyllenhammar, jonka muistatte käyneen jou-
4818: Tanskalle. Suomen lainsäädännön muovaaminen              lun alla Helsingissä, vastaanotettiin täällä Pohjois-
4819: näihin ehtoihin loukkaa suomalaisen yhteiskunta-         maiden pääministereiden toimesta - vai oliko se
4820: käsityksen normeja. Norjassa on voimakas Yhdys-          tiedotusvälineiden toimesta - kuin ruhtinas jou-
4821: valtojen sotilaallinen läsnäolo. Norjassa on tosiasi-    lun alla Helsingissä. Hän on tullut tunnetuksi lau-
4822: allisesti kymmeniätuhansia yhdysvaltalaisia sota-        sunnoillaan, joissa hän kehottaa eurooppalaisia
4823: laivoissa, erilaisissa huoltotehtävissä ja Natoa         teknologiayrityksiä menemään mukaan USA:n
4824: edustavien upseerien muodossa Norjan armeijas-           presidentti Reaganin Tähtien sota -hankkeeseen.
4825: sa. EEC:n vaikutuksen suhteen tanskalaiset itsekin       Tähän löytynevät perusteet siitä, että Gyllenham-
4826:  ovat takajaloillaan. EEC:n lisääntyvä vaikutus on       mar istuu lnternational Technology Corporatio-
4827:  asetettu kansanäänestykseen, jonka tuloksena            nin hallintoneuvostossa ja tämä yritys vuorostaan
4828:  tanskalaiset eivät todennäköisesti hyväksy voimis-      on lännen toiseksi suurin sotatarvikehankkija. Sa-
4829:  tuvaa sidonnaisuutta.                                   moin Gyllenhammar, joka on Volvon pääjohtaja,
4830:     USA:npainostus vihamielisiin asenteisiin Neu-        siis ruotsalainen, on 22 suurimman eurooppalai-
4831: vostoliiton suhteen on näkynyt teknologian vien-         sen yhtiön järjestön Round Table of Europen pu-
4832:  tiä koskevassa keskustelussa Pohjoismaissa. USA         heenjohtaja. Nämä 22 suurinta eurooppalaista
4833:  on edellyttänyt liittolaisiltaan teknologian Neu-       yritystä pyrkivät oman sijoitusyhtiönsä avulla kes-
4834:  vostoliittoon suuntautuvan viennin kieltoa. Kyse        kittämään taloudellista ja sen mukana myös po-
4835:  ei ole yhdysvaltalaisen teknologian vientikiellosta     liittista valtaansa Euroopassa ja nyt erityisesti Poh-
4836:  vaan myös asianomaisten maiden omasta teknolo-          joismaiden suunnalla.
4837:  giasta. Tämän päivän Dagens Nyheterin leikkees-            Jos Pohjoismaiden neuvosto nyt on myös Suo-
4838:  sä esitetään puutteena se, että Ruotsista puuttuu       men valtuuskunnan nimissä antamassa valtuuksia
4839:  vientikiellon takaava laki. Käsittääkseni Pohjois-      sellaisille yksityisille henkilöille, jotka edistävät ta-
4840:  maista Suomessa ei tällaista lakia ole, mutta tässä     loudellista harvainvaltaa, moraalitonta voittojen
4841:  sanotaan: "Sverige är i dag det enda högindustri-       saalistusta, jopa lisäävät terveysuhkia ja sodan vaa-
4842:  aliserade västland, som saknar egen lagstiftning        raa, on Pohjoismaiden neuvosto kyseenalaisella
4843:  mot s.k. dubbelanvändningsteknik." Saattaa olla         tiellä.
4844: 94                                        Tiistaina 11. helmikuuta 1986
4845: 
4846: 
4847:    Tele-X-kysymys on yhtä pulmallinen. Missään             huomiota ja julkista keskustelua, ottavat esille myös
4848: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan               turvallisuus- ja ulkopoliittisia kysymyksiä Pohjois-
4849: kokouksissa ministerit Björkstrand ja Luttinen ei-         maiden neuvostossa. Mutta joskus tietysti ehkä vä-
4850: vät kyenneet kertomaan, mistä Suomen osuus                 hän valittaenkin toteaa, että niin on asian laita.
4851: Tele-X-rahoihin otetaan. Kun muuta lähdettä                   Kun me esimerkiksi tällä hetkellä tiedämme,
4852: kuin kansalaisten kukkarot ei ole, tuntuu ratkaisu         kuinka ajankohtainen Pohjolan ydinaseeton vyö-
4853: vastuuttomalta. Kun jokainen tietää, että Pohjois-         hyke on, se olisi asia, josta vallitsee varsin suuri yk-
4854: maiden televisioyhtiöt eivät pysty tuottamaan              simielisyys, ei ehkä niinkään toteuttamistavoista,
4855: vuodessa kuin muutaman, ehkä kymmenkunta                   mutta siitä, että tätä asiaa pitää käsitellä parla-
4856: korkeatasoisesti tuotettua, kansainväliset normit          mentaarikkotasolla, vallitsee, kuten totesin, laaja
4857: täyttävää ohjelmaa, ei näitä varten olisi välttämä-        konsensus. Niin kuin tiedämme, pidettiin Köö-
4858: töntä tai oikeastaan oikeuttakaan perustaa satel-          penhaminassa viime vuoden marraskuun lopulla
4859: liittijärjestelmää. Postipaketti olisi käytännölli-        erillinen parlamentaarikkokokous. Todennäköi-
4860: sempi ja halvempi lähetystapa. Jos taas on tarkoi-         sesti näitä parlamentaarikkokokouksia tullaan
4861: tus täyttää satelliittiohjelma pohjoismaisesti tuo-        Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen tiimoilla
4862: tetulla roskalla, ei ole oikeutta käyttää siihen kan-      edelleen jatkamaan. Henkilökohtaisesti olen sitä
4863: salaisten varoja eikä tehdä poliittisia päätöksiä          mieltä ja uskon, että kaikki suomalaiset kansan-
4864: kansalaisten puolesta. Jokainen tietää, kuinka kal-        edustajat yhtyvät siihen näkemykseen, että näillä
4865: lista tv-ohjelmien tuottaminen on. Rahoituspää-            epävirallisilla kansanedustajien tapaamisilla on si-
4866: tökset eivät käsittääkseni kattaneet tuotantokus-          nänsä myönteinen vaikutus myös PYY-hankkeen
4867: tannuksia eivätkä monia muitakaan oleellisia asi-          edistymiseen.
4868: aan liittyviä kustannuksia.                                   Herra puhemies! Voidaan myös sanoa, että pa-
4869:     Olen kiinnittänyt vakavaa huomiota yksityisen          kolaiskysymys, joka on jo noussut esille Pohjois-
4870: talouselämän vallankäyttöön, demokratian kaven-            maiden neuvostossa ja erityisesti sen juridisessa va-
4871: tumiseen, psykiatrian väärinkäyttöön ja solidaari-         liokunnassa, tulee todennäköisesti olemaan eräs
4872: suuden puutteeseen Pohjoismaissa. Mielestäni ko-           kuumimpia perunoita sekä ennen Kööpenhami-
4873: ko Suomen valtuuskunnan työtä voitaisiin kehit-            nan kokousta että myös Kööpenhaminassa. Voi-
4874: tää itsenäisempään suuntaan, kuten esim. organi-           daan sanoa, että pakolaiskysymys ainakin taval-
4875: saatiouudistusta käsiteltäessä tapahtui.                   laan sivuaa ulkopolitiikkaa. Me suomalaisethan
4876:                                                            olemme varsin yksimielisesti olleet sitä mieltä, et-
4877:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Kuten yleisesti             tä pakolaiskysymys on jokaisen pohjoismaisen val-
4878: tunnetaan, viime vuoden lopulla tuli kuluneeksi            tion sisäinen asia eikä ole varsinaisesti kysymys, jo-
4879: 30 vuotta siitä, kun Suomi liittyi Pohjoismaiden           ta pitäisi Pohjoismaiden neuvostossa käsitellä.
4880: neuvoston jäsenyyteen. Tätä tapahtumaahan                  Mutta me myös tiedämme, että Tanska ja Ruotsi
4881: myös eduskunta omalla vaatimattomalla tavallaan            ovat korostaneet pohjoismaista yhteistyötä pako-
4882: juhlisti viime vuoden joulukuussa. Kun - niin              laispolitiikassa. Emmekä me suomalaiset voi vält-
4883: kuin ed. Hetemäki-Olander totesi - Suomen                  tää emmekä ehkä tässä yhteydessä haluakaan enää
4884: eduskunta oli yksimielinen tehdessään päätöksen            välttää sitä, että tämä asia nousee voimakkaasti
4885: liittymisestä Pohjoismaiden neuvostoon, oli kui-           esille Pohjoismaiden neuvostossa.
4886: tenkin olemassa epäilyjä siitä, miten Suomen jäse-            Me Suomessa tiedämme, ettei yleinen kansa-
4887: nyys Pohjoismaiden neuvostossa sopeutuu maam-              laismielipide ole painostamassa esim. meitä kan-
4888: me ulkopoliittiseen linjaan. Voidaan sanoa, että           sanedustajia lisäämään pakolaisten määrää maas-
4889: 30 vuotta on tarpeeksi pitkä aika, jotta voidaan           samme. Siitä huolimatta olen henkilökohtaisesti
4890: tehdä johtopäätöksiä siitä, minkälaisen vaikutuk-          esittänyt sen käsityksen, että varovainen ja huolel-
4891: sen Pohjoismaiden neuvoston jäsenyys on tehnyt             lisesti suunniteltu vastaanotettavien pakolaisten
4892: maamme ulkopolitiikkaan. Voidaan sanoa, ettei              määrän lisääminen on perusteltua, ja uskon, että
4893: mitään haittaa ainakaan ole ilmennyt maamme si-            määrä tulee myös tulevaisuudessa kasvamaan.
4894: nänsä herkälle ulkopoliittiselle asemalle.                 Emme me suomalaiset saa tässäkään suhteessa
4895:    Ehkä oma osuutensa siihen, ettei meille ole syn-        osoittautua takapajuiseksi emmekä kylmäkiskoi-
4896: tynyt hankaluuksia Pohjoismaiden neuvostossa,              seksi maaksi. Kyllähän me tiedämme, että ne pa-
4897: on ollut sillä tosiasialla, ettei turvallisuus- ja ulko-   kolaiset, jotka tänne Pohjolaan hakeutuvat, ovat
4898: poliittisia kysymyksiä käsitellä Pohjoismaiden             todella hankalassa asemassa.
4899: neuvostossa. Tosin me tiedämme, että aika ajoin               Herra puhemies! Mielestäni on myös paikallaan
4900: varsinkin kansanedustajat, jotka haluavat herättää         aina kun pohjoismaisia asioita käsitellään ja var-
4901:                                 Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1985                              95
4902: 
4903: sinkin kun me suomalaiset käsittelemme Pohjois-          Tele-X:n tulemiseen. Katsoisin, että Tele-X on
4904: maiden asioita, käsitellä ruotsin kielen ja muiden       monestakin eri näkökulmasta katsottuna myöntei-
4905: pohjoismaisten kielten asemaa meillä, ja toisaalta       nen asia, olkoonkin että siihen liittyy tekijöitä,
4906: - niin kuin kansanedustaja Hetemäki-Olander              joihin ed. Turpeinen viittasi. Muun muassa kus-
4907: teki - myös tarkastella suomen kielen asemaa             tannuskysymys on edelleen auki: mistä rahat ote-
4908: muissa Pohjoismaissa. Olen aikaisemminkin to-            taan. Mutta toivottavasti tämäkin asia ratkeaa, ja
4909: dennut täällä, ettei kieli tai oikeastaan ruotsin kie-   sen on pakko ratketa ennen kuin lähetykset Suo-
4910: len osaamattomuus saa olla esteenä osallistumisel-       meen alkavat. Kyllä katsoisin, että Tele-X antaa
4911: le pohjoismaiseen yhteistyöhön myöskään parla-           mahdollisuuden meille lisätä kontaktejamme
4912: mentaarikkotasolla. Kuitenkin on selvää, että jos        Pohjoismaihin, Pohjoismaiden kieliin ja tätä
4913: kielitaito ei ole riittävä, se aiheuttaa esteitä myös    kautta myönteisellä tavalla edistää pohjoismai-
4914: kansanedustajien täysipainoiselle työskentelylle         suutta omassa maassamme.
4915: Pohjoismaiden neuvostossa; emmekä me suoma-                 Tässä yhteydessä haluan myös ottaa esille sen
4916: laiset tälle asialle mitään voi. Yhdyn ed. Hetemä-       ns. kahvikuppisopimuksen, jonka pääministerit
4917: ki-Olanderin näkemykseen, että simultaanitulk-           Palme ja Sorsa tekivät Reykjavikissa ja joka valitet-
4918: kauksen tuominen Pohjoismaiden neuvoston ko-             tavasti ei ole edennyt sillä nopeudella kuin ehkä
4919: koukseen on sinänsä ollut myönteinen asia. Mutta         jo Reykjavikissa oletettiin. On ilmennyt vaikeuk-
4920: kun esim. valiokuntien kokoukset joudutaan käy-          sia erityisesti kansainvälisellä tekijänoikeusalalla.
4921: mään Pohjoismaiden kielillä, on aivan selvää, että       Toivottavasti nämä kysymykset saadaan mahdolli-
4922: valiokuntien kokousten seuraaminen ja niissä täy-        simman nopeasti ratkaistuksi niin, että kuten ed.
4923: sipainoisen panoksen antaminen on ollut vaikeaa          Hetemäki-Olander täällä toivoi, saadaan toisaalta
4924: ilman pohjoismaisten kielten osaamista.                  suomenkielisille henkilöille Tukholman lähistölle
4925:     Me täällä Suomessa olemme hyvin pitkälle             suomenkielisiä ohjelmia ja toisaalta tänne Suo-
4926: omaksuneet kaksikielisyyden periaatteen. Pidäm-          meen ruotsinkielisiä ohjelmia, ensi vaiheessa lä-
4927: me kaksikielisyyttä tärkeänä apuna, ja uskon, että       hinnä kai Pohjanmaalle.
4928: se tapahtuu molempiin suuntiin. Suomen ruotsa-              Herra puhemies! Pohjoismaisuus on osa mei-
4929: laiset arvostavat suomen kielen taitoa omassa kes-       dän kulttuuriperintöämme. Kun me sen myöntei-
4930: kuudessaan, kun taas toisaalta me suomalaiset ar-        sesti osaamme käyttää hyväksi omassa kansallisessa
4931:  vostamme ruotsin kielen taitoa. Tosin, herra pu-        politiikassamme, varmasti se hyödyttää meitä suo-
4932:  hemies, viimemainitussa eli siinä, miten suoma-         malaisia monella eri tavalla. Voidaan sanoa, että
4933:  laiset opiskelevat ja osaavat ruotsin kieltä, on kä-    me suomalaiset olemme saaneet paljon pohjois-
4934:  sittääkseni valitettavasti tapahtunut taantumista       maisesta yhteistyöstä, mutta myös muut Pohjois-
4935:  viime vuosien aikana. Kun koululaitoksessa tunti-       maat övat saaneet meiltä. Tuskin me olemme ol-
4936:  määrien suhteen yhä vähemmän opetetaan ruot-            leet pelkästään saavana osapuolena. Tästä nä-
4937:  sin kieltä, on selvää, että sillä ainakin tulevaisuu-   kökulmasta katsottuna Pohjoismaisen yhteistyön
4938:  dessa tulee olemaan kielteinen vaikutus ihmisten        kehittäminen edelleen on mielestäni erittäin tär-
4939:  ruotsin kielen taitoon. On selvää ja uskon, että me     keää.
4940:  kansanedustajat olemme täysin yksimielisiä siitä,
4941:  ettei pohjoismaisessa virallisessa yhteistyössä eng-       Ed. Norrback : Puhemies! Talman! Det
4942:  lanti ainakaan lähimpien vuosikymmenien aikana          finns ingen anledning som jag ser det att generellt
4943:  tulee korvaamaan ruotsin kieltä. Toisaalta on           granska det nordiska samarbetet också om vi firar
4944:  myös niin, että vain harvat suomalaiset pystyvät        jubileum det här året. Det nordiska samarbetet
4945:  omaksumaan sellaisen pohjoismaisen kielen, lä-          har varit mycket betydelsefullt för Finland och det
4946:  hinnä ruotsin kielen, taidon jolla he pärjäisivät       har det varit för de övriga nordiska länderna ock-
4947:  Pohjoismaissa, ja sen takia he mielellään käyttävät     så. Förteckningen över konkreta resultat av det
4948:  englantia normaalissa kanssakäymisessä; emmekä          nordiska samarbetet kan ju göras oerhön lång.
4949:  me sillekään mitään voi. Näinhän se on ja näin tu-      Kodifieringen av lagstiftningen har varit betydel-
4950:  lee varmasti tulevaisuudessakin olemaan.                sefull för parlamenten. Vi har en gemensam nor-
4951:     Mutta, herra puhemies, haluan kyllä korostaa         disk arbetsmarknad, vi har ett intimt ekonomiskt
4952:  edelleenkin sitä, että ruotsin kieli on se luonnolli-   samarbete. Allt det här betyder mycket för det
4953:  nen väline, jolla me harrastamme pohjoismaista          dagliga livet, egentligen för alla nordbor. För ett
4954:  yhteistyötä; ja meidän pitää ruotsin kielen ope-        litet land som Finland är det självfallet viktigt att
4955:  tukseen ja osaamiseen panostaa.                         kunna upprätthålla samarbete åt alla håll och i al-
4956:     Ed. Hetemäki-Olander myös puuttui täällä             la riktningar, men det nordiska samarbetet är i
4957: 96                                       Tiistaina 11. helmikuuta 1986
4958: 
4959: 
4960: alla fall en ytterst betydelsefull del av vårt lands     där man kom till en överenskommelse. Det var
4961: internationelia samarbete.                               lättare därför att Åland har en viss form av själv-
4962:    Här har redan riksdagsmännen Hetemäki-                styrelse. Bötombergsprojektet i Sydösterbotten är
4963: Olander och Elo framför alit berört en del av de         det egentliga pilotprojektet. Nu när alla hittills
4964: synpunkter som också jag tänkte beröra och jag           kända formella hinder tycks vara undanröjda skali
4965: skall kort kommentera några av dem. Först vili jag       vi hoppas att det är möjligt att förverkliga det pro-
4966: beröra flyktingfrågan som rdm. Elo tog upp. 1            jektet så snabbt som möjligt.
4967: vår riksdagsgrupp finner vi det självklart att varje        Överföringen av Finlands TV tili Stockholmsre-
4968: land bestämmer över sin flyktningpolitik. De ut-         gionen stöder vi naturligtvis i det här landet helt
4969: länningar som kommer tili ett nordiskt land har ju       och fulit. Det är ett gott initiativ och vi skall hop-
4970: inte automatiskt uppehålistilistånd i ett annat          pas att överföringen av Finlands TV-program tili
4971: nordiskt land. Varje land har egen lagstiftning på       Sverige kan utbyggas tili att täcka åtminstone de
4972: det området. Men däremot anser vi att Finland            orter där de flesta finländarna bor. Där borde man
4973: borde ta ett större ansvar och höja sin flyktingkvot     också undersöka möjligheterna att använda lågef-
4974: från den nuvarande. Det har inte att göra enbart         fektsändare med litet mindre spridning, som be-
4975: med det nordiska samarbetet, där den här frågan          tyder en billigare lösning.
4976: ganska långt har aktualiserats, utan det har att gö-        Enligt vår åsikt borde man, samtidigt som över-
4977: ra med den solidaritet vi i det här landet bör visa      föringen av Finlands TV över Nacka-sändaren för-
4978: de ungefär 15 miljoner flyktingar som inte har nå-       verkligas, komma överens om en överföring av
4979: got hemland att återvända tili. Det har mera att         Sveriges TV också tili södra Finland och här skulle
4980: göra med internationell solidaritet än med det           vi nog gärna konkret hoppas på ett aktivare stöd
4981: nordiska samarbetet och jag kan inte inse att de-        från de andra politiska partiernas sida. Det här är
4982: batten om flyktingfrågan i Nordiska rådet kan fö-        som vi ser det en rättvisefråga. Det är självklart att
4983: ra så väldigt långt, utom att jag tycker att vi kan      en direktöverföring av Sveriges TV-program är
4984: vara eniga om att från vårt håll deklarera en vilja      mest intressant för den finlandssvenska minorite-
4985: att ytterligare höja kvoten, tili att börja med tili     ten, men den har också att göra med kunskaper
4986: 300 som vi från vårt håll har föreslagit. Regering-      om grannländerna och den stärker den nordiska
4987: en harju gått in för 100 flyktingar per år, vilket       samhörigheten, vilket väl i allmänhet ändå skall
4988: är ett mycket lågt tai. Också om vi skulle ta 300        betraktas som någonting gott och tili och med
4989: flyktingar per år tili det här landet skulie det ta      mycket gott.
4990: närmare 50 år innan vi skulie ha lika många flyk-
4991: tingar som Sverige har tagit emot på ett år. Det är
4992: så pass små mängder det ändå rör sig om.                    Yhteistyö tv-alalla ei ole kehittynyt siinä tahdis-
4993:    TV-frågan har debatterats mycket länge i Nor-         sa kuin olisi toivottu. Nordsatista ei tullut mitään.
4994: diska rådet och resultaten i den frågan har ju dess-     Tele-X on nyt hyvin ajankohtainen. Ja se on mei-
4995: värre hittilis lyst med sin frånvaro. Man kan i ef-      dän mielestämme hyvä ratkaisu. Se on monesta
4996: terskott beklaga att Nordsat inte förverkligades,        syystä edullinen alueellisesti, sosiaalisesti ja talou-
4997: därför att den kunde ha gett draghjälp åt teknolo-       dellisestikin. Tele-X on satelliitti, jonka kautta lä-
4998: giskt arbete i många nordiska Iänder. Så skedde          hetetyt ohjelmat voidaan vastaanottaa kaikkialla
4999: inte. Nu seglar ju Tele-X i en viss medvind och jag      maassa. Sen vaatimat tekniset investoinnit eivät
5000: tycker personligen att Tele-X är ett viktigt projekt     ole sitä suuruusluokkaa, ettei kaikilla olisi mah-
5001: som är värt att få alit stöd. Av sateliitalternativen    dollisuuksia tehdä niitä ja siten vastaanottaa oh-
5002: är Tele-X ur regional, social och ekonomisk syn-         jelmia muista Pohjoismaista. Kun vielä on tarkoi-
5003: vinkel det bästa alternativet. Via satellit kan man      tus tekstittää kaikki ohjelmat, niin koko ohjelmis-
5004: ta emot sändningar i varje egnahemshus tili rimli-       to, joka tulee Tele-X:n kautta, on kaikkien katse-
5005: ga kostnader. Meningen är ju dessutom enligt pla-        lijoiden käytettävissä.
5006: nerna att alit skali textas, vilket gör att alla prog-      Minusta on tärkeätä, jos ulkoasiainvaliokunta,
5007: ram i princip skall vara tiligängliga för alla tittare   joka käsittelee tämän kertomuksen, ilmoittaisi
5008: i hela Norden. Det skall medges att kostnadsfrå-         myönteisen kannan sekä Tele-X:ään että siihen
5009: gan är öppen och detta kommer att kräva en hei           nähden, että Ruotsin television ohjelmia ruvetaan
5010: del kostnader.                                           enemmän lähettämään Suomeen ja Suomen TV-
5011:    Den andra TV-frågan som också länge har varit         ohjelmia Ruotsin puolelle. Se olisi ainakin tahdon
5012: aktueli är en direkt överföring av grannländernas        ilmaisu, joka tällä alalla olisi hyvä ja erittäin hyö-
5013: program. Det första konkreta projektet var Åland,        dyllinen.
5014:                                Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1985                             97
5015: 
5016:    Överföringen av Sveriges TV tili framför allt       näringslivet. Det kunde vara på sin plats att man
5017: södra Finland tangerar en viktig princip när det       från finländskt håll strävar tili att öka resurstill-
5018: gäller etermedia över huvud taget. Frekvenserna        delningen för det gränsregionala samarbetet, där-
5019: är ju inte oändliga och planerna på en tredje kom-     för att det är bland de mest konkreta och bland
5020: mersiell TV-kanal i det här landet berör nog gans-     de mest människonära formerna av samarbete
5021: ka konkret möjligheterna att också sända Sveriges      som vi kan ha, på det institutionelia planet åt-
5022: TV här. 1 dag har en rapport avgivits om de kom-       minstone.
5023: mersiella TV-kanalernas möjligheter att existera           Tili slut vill jag understryka betydelsen av
5024: och utan att i detalj ha fördjupat sig i den kan       Nordjobb, den nya satsningen på förmedling av
5025: man väl säga att den inte visar något översvallande    arbetsplatser tili ungdomar från andra nordiska
5026: understöd för de här planerna. Problemet är, som       länder. Erfarenheterna av det experiment som re-
5027: man kunde befara i förväg, möjligheterna att få        dan har genomförts är ganska goda. Riksdagen
5028: dem ekonomiskt lönsamma.                               beviljade på regeringspartiernas initiativ mera
5029:     Det är ganska förvånande att riksdagen, som        pengar för Nordjobb och jag tycker att den sats-
5030: har varit mån om att bibehålla sin konrroll över       ningen kunde fortgå och också resurstilldelning-
5031: radiobolaget, egentligen aldrig har fört någon         en. Den är nyttig därför att kontakterna mellan de
5032: principiell debatt om hur etermedierna i vårt land     nordiska länderna ökar, men den är också nyttig
5033: skall utvecklas. Frekvenserna när det gäller TV-       därför att den ger ungdom praktikmöjligheter.
5034: kanalerna är begränsade, satelliterna kommer un-       Många studerande t.ex. har svårt att få praktik-
5035: der alla omständigheter att börja sända program        platser på annat sätt och det här är ett sätt att
5036: tili Finland, kabelnäten byggs ut, men någon to-       hjälpa fram ungdomen också i det avseendet.
5037: tal syn på hur etemedierna skall utvecklas har riks-      Talman! Jag skulle gärna se att utrikesutskottet
5038: dagen aldrig egentligen försökt nå fram tili. Detta    i sin beredning av betänkandet är konkret och gär-
5039: är ganska överraskande, eftersom riksdagen som         na framför positiva synpunkter åtminstone på
5040: sagt har varit mån om kontrollen åtminstone över       Tele-X, på den direkta överföringen av TV-pro-
5041: radiobolaget. Det är som jag ser det ganska inkon-     gram mellan de nordiska länderna, på det gräns-
5042: sekvent.                                               regionala samarbetet och också på Nordjobb, som
5043:    Jag hör inte tili dem som tycker att regeringsre-   är en satsning på ungdomen.
5044: dogörelser ger så värst mycket, men det är möjligt
5045: att i den här frågan kunde en sådan så småningom          Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Suo-
5046: vara på sin plats. Åtminstone tycker jag att de oli-   men kuuluminen kolmekymmentä vuotta jäsene-
5047: ka grupperna i riksdagen kunde ha en klarare in-       nä Pohjoismaiden neuvostoon on varmasti mer-
5048: ställning tili hur den här frågan skall utvecklas.     kinnyt meille kansallisesti hyvin paljon. Kuiten-
5049: Jag tror att i vår grupp är enigheten ganska total     kin Pohjoismaiden neuvoston kehityksessä sinä
5050: om att vi prioriterar de nordiska lösningarna, vi      vähänä aikana, minkä olen siinä mukana ollut, on
5051: prioriterar Tele-X i det här skedet, vi prioriterar    mielestäni tapahtunut käänne huonompaan
5052: en direkt överföring av TV-program mellan län-         suuntaan sen tähden, että nimenomaan puolue-
5053: derna. Därefter är lokala lösningar att föredra,       poliittinen osuus pohjoismaisessa yhteistyössä on
5054: medan däremot de rikstäckande nya kanalerna är         tulemassa merkittävämmäksi kuin kansalliset ky-
5055: sådana som man ännu har råd och möjligheter att        symykset.
5056: överväga.                                                 Suomen maaseudun puolue puolustaa kansan-
5057:     Det gränsregionala samarbetet berördes här re-     valtaa niin täällä kotimaassa kuin myös pohjois-
5058: dan tidigare och jag vill gärna också understryka      maisessa yhteistyössä. SMP on vastustanut kansan-
5059: dess betydelse. Det gränsregionala samarbetet är       valtaa rappeuttavaa puoluetukea täällä Suomessa,
5060: konkret. Det ökar den regionala jämlikheten,           ja luulinkin, kun tulin Pohjoismaiden neuvoston
5061:  jämvikten i alla de nordiska länderna. Det är nyt-    jäseneksi, että tämä ikävä asia ei ainakaan rasittaisi
5062:  tigt och det borde egentligen få mera resurser. Ka-   pohjoismaista yhteistyötä. Toisin on kuitenkin
5063:  lottsamarbetet är det äldsta, men det finns många     käynyt. Puoluevaltaa halutaan paisuttaa myös
5064:  andra exempel. Kvarkenrådet har redan kunnat          Pohjoismaiden neuvoston työssä. Suomen val-
5065:  åstadkomma en hei del konkreta resultat. Just nu      tuuskunnan jäsenet A. Kemppainen, Liikanen,
5066: försöker man få tili stånd en gemensam använd-         Turpeinen ja Ahvenanmaan edustaja Tuominen
5067:  ning av investeringar i sjukvård som har gjorts på    olivat allekirjoittajina jäsenehdotuksessa, jossa esi-
5068:  bägge sidor om Kvarken. Mittnorden-samarbetet         tettiin puoluetuen käyttöön ottamista Pohjois-
5069:  har också betytt ganska mycket, framför allt för      maissa. Olin yllättynyt, kun kaikki Suomen vai-
5070: 
5071: 13   260109C
5072: 98                                      Tiistaina 11. helmikuuta 1986
5073: 
5074: 
5075: tuuskunnan jäsenet kannattivat lähinnä Pohjois-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5076: maiden vasemmistopuolueiden tekemää esitystä.
5077: Suomen valtuuskunnassa jäin yksin vstustaessani            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5078: tätä puolueryhmittymille maksettavaa puoluetu-          asia lähetetään u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n -
5079: kea. Tein vastalauseen. Äänestyksessä sain kan-         ta a n.
5080: nattajiksi sieltä täältä muista Pohjoismaista jäseniä
5081: kuitenkin niin, että puoluetuki voitti 57 äänellä
5082: 22 ääntä vastaan.                                         P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
5083:    Olen vastustanut puoluetukea pohjoismaisille         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
5084: puolueryhmittymille siksi, että sen avulla raken-       tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan varsi-
5085: netaan nyt toinen organisaatio voimassa olevan          naiseen täysistuntoon
5086: rinnalle, ja olen vastustanut puoluetukea myös
5087: siksi, että pohjoismaisessa yhteistyössä kansalliset
5088: kysymykset ovat ehdottomasti etusijalla. Kaiken         7) Ehdotuksen laiksi merityöaikalain 17 §:n
5089: kaikkiaan puoluetuella pohjoismaisessa yhteis-          muuttamisesta
5090: työssä saadaan aikaan paljon porua ja vähän villo-
5091: ja. Pelkään, että puoluepolitiikan lisääntyminen        sisältävän hallituksen esityksen n:o 179/1985 vp.
5092: pohjoismaisessa yhteisryössä merkitsee myös puo-        johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
5093: luepoliittisen näpertelyn ja turhan ajan kulumisen      n:o 1.
5094: lisääntymistä.
5095:    SMP:n tehtäväksi näenkin pohjoismaisessa
5096: yhteistyössä kansanvallan puolustamisen puo-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
5097: luevaltaa vastaan. Näen kansalliset arvot mer-          nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
5098: kittävämpinä kuin puolueitten saarnat pienet voi-       jantaina kello 13 ja kyselytunti ensi torstaina kello
5099: tot.                                                    17.
5100: 
5101:   Ed. E 1 o : Herra puhemies! Oikeastaan on vä-
5102: hän ilkeätä epäillä hyvää ystävääni ja kollegaani         Täysistunto lopetetaan kello 18.26.
5103: ed. Heikki Riihijärveä siitä, että hänen lähtökoh-
5104: tansa olisi varsin itsekäs. Kun SMP ei ole löytänyt
5105: mitään puolueryhmittymää Pohjoismaiden neu-
5106: voston työskentelystä, niin epäilen kyllä, että tä-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
5107: mä ed. Heikki Riihijärven kanta perustuu tähän
5108: varsin yksinkertaiseen lähtökohtaan.                                                  Erkki Ketola
5109:                       5. Torstaina 13 päivänä helmikuuta 1986
5110:                                                  kello 17
5111:                                                                                                                             Siv.
5112: Päiväjärjestys                                            15) N:o 12 Ed. Wasz-Höcken: SF-Line-
5113:                                                        sin uusien alusten tilaamisesta kotimaisilta
5114:                                                 Siv.   telakoilta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   107
5115:   Suullisia kysymyksiä:                                   16) N:o 13 Ed. Almgren: Peruskoulun
5116:                                                        kielivalintamahdollisuuksien lisäämisestä
5117:    1) N:o 406/1985 vp. Ed. Holvitie: Ri-
5118: kosvahinkojen korvaamisesta vammautu-
5119: neelle .............................. .         100       Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
5120:    2) N:o 409/1985 vp. Ed. Söderström:
5121: Avustuksen myöntämisestä Lappajärven
5122: kunnalle jätevesien puhdistamiseksi ..... .     101
5123:    3) N:o 410/1985 vp. Ed. Tuomaala:                   Päiväjärjestyksessä                           olevat           asiat:
5124: Urapaikkauksen lopettamisesta maanteillä        102.
5125:    4) N:o 41111985 vp. Ed. Astala: Laivo-              Muutos päiväjärjestykseen
5126: jen tilaamisesta kotimaisilta telakoilta ....
5127:    5) N:o 1 Ed. Skön: Valtion ja kuntien                P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään se
5128: palveluksessa olevien mahdollisuudesta                 muutos, että 13) asia käsitellään ensimmäiseksi.
5129: päästä varhaiseläkkeelle ............... .
5130:    6) N:o 2 Ed. Skön: Puutavaran kuljetta-
5131: misesta tiellä annettujen määräysten tiu-              13) N:o 10 Ed. Pokka: Neuvottelujen käynnistä-
5132: kentamisesta ........................ .                misestä Suomen ja Norjan välisen kalastussopi-
5133:    7) N:o 3 Ed. ]. Mikkola: Työllisyyden               muksen muuttamiseksi
5134: turvaamisesta Wärtsilä Oy:n Turun tela-
5135: kalla ........................... · · · . ·     103       Ed. P o k k a : Herra puhemies! Pyydän kun-
5136:    8) N:o 4 Ed. Tennilä: Pahtavuoman kai-              nioittavasti tehdä valtioneuvoston asianomaisen
5137: voksen avaamisesta Kittilässä .......... .             jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
5138:    9) N:o 5 Ed. Tennilä: Työllisyystilan-              sen:
5139: teen parantamisesta Lapissa ........... .                 Milloin Suomen valtio käynnistää neuvottelu-
5140:    10) N:o 6 Ed. Laaksonen: Postiautolii-              pyyntönsä mukaisesti neuvottelut Suomen ja Nor-
5141: kenteen turvaamisesta välillä Seinäjoki-               jan välisen kalastussopimuksen ja -säännön muut-
5142: Karvia-Parkano .................... .           104    tamiseksi?
5143:    11) N:o 8 Ed. Järvisalo-Kanerva: Kus-
5144: tannuslaskentaperusteiden      vaikutuksista              Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
5145: haja-asutusalueiden postipalveluihin .....             mies! Ulkoasiainministeriön ja maatalousministe-
5146:    12) N:o 9 Ed. Ratu: Ammatillisen kou-               riön kesken on selvitetty, minkälaisia muutoksia
5147: lutuksen säädöskomitean kokoonpanosta           105    Suomen puolelta olisi kalastussääntöön saatava.
5148:    13) N:o 10 Ed. Pokka: Neuvottelujen                 Tämä työ on nyt saatu päätökseen ja vireillä on
5149: käynnistämisestä Suomen ja Norjan välisen              neuvotteluvaltuuskunnan asettaminen. Ilmeisesti
5150: kalastussopimuksen muuttamiseksi ..... .         99    neuvotteluvaltuuskunta saadaan asetetuksi maa-
5151:    14) N:o 11 Ed. Malm: Uuden lautan                   liskuussa ja ilmeisesti, mikäli se norjalaisille sopii,
5152: saamisesta Korppoon-Houtskarin ja Korp-                neuvottelut voisivat käynnistyä jo ensi huhti-
5153: poon-Norrskatan välille ............. .         106    kuussa.
5154: 100                                     Torstaina 13. helmikuuta 1986
5155: 
5156: 
5157:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Pyydän kun-               siin vaikeuksiin, kun hän ei saa rikosvahinkojen
5158: nioittavasti ensimmäisenä lisäkysymyksenä tiedus-       korvaamisesta valtion varoista annetun lain mu-
5159: tella:                                                  kaan kuuluvia tuomioistuimen määräämiä kor-
5160:    Kun aloite neuvottelujen käynnistämiseksi tä-        vauksia siitä syystä, että hänelle tapaturmalain no-
5161: män kalastussopimuksen osalta on tullut nimen-          jalla on myönnetty haittarahakorvaus?
5162: omaan Suomen puolelta, mihin kysymyksiin suo-
5163: malainen osapuoli aikoo näissä neuvotteluissa              Oikeusministeri T a x e ll : Herra puhemies!
5164: puuttua ja saada muutoksia tähän sopimukseen?           Vastauksena ed. Holvitien suulliseen kysymykseen
5165:                                                         esitän kunnioittaen seuraavaa:
5166:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-             Pääsäännön mukaan rikosvahinkojen korvaami-
5167: mies! Asian käsittelyn tässä vaiheessa en voi julki-    sesta valtion varoista annetun lain nojalla suoritet-
5168: suuteen ryhtyä kertomaan näistä neuvotteluta-           tava korvaus on, kuten sanotaan, viimesijainen.
5169: voitteista senkään vuoksi, että varsinaisesti neu-      Tämä merkitsee sitä, että rikosvahinkolain nojalla
5170: votteluvaltuuskunta lopullisesti määrittelee, min-      esimerkiksi viasta ja pysyvästä haitasta suoritetta-
5171: kälaisiin muutoksiin pyritään. Kuitenkin ennen          vasta korvauksesta on vähennettävä, mitä vahin-
5172: valtuuskunnan asettamista haluttiin tilannetta          gon kärsinyt on saman vahingon nojalla saanut tai
5173: kartoittaa sen vuoksi, että asiaa valmistelleen toi-    ilmeisesti oikeutettu saamaan jonkin muun lain
5174: mikunnan mietinnöstä saadut lausunnot olivat ai-        perusteella. Tämä koskee myös tuomioistuimen
5175: ka lailla ristiriitaisia ja haluttiin ensin saada pa-   määräämiä korvauksia, jotka on maksettu tapatur-
5176: rempi selvyys neuvottelujen lähtökohdista. Mutta        mavakuutuslain nojalla rikoksen uhrille. Samasta
5177: nämä ovat vain ministeriöitten virkamiestason           vahingontapahtumasta henkilövahingon kärsi-
5178: kaavailuja, ja varsinaiset neuvottelutavoitteet sit-    neelle suoritettava kertakorvaus voi olla enintään
5179: ten asetetaan vasta myöhemmin ja itse neuvotte-         150 000 mk- Tämä summa nousi vuonna 1984
5180: luvaltuuskunnalla tulee olemaan keskeinen sija          - muiden lakien perusteella saadut vähennettä-
5181: tässä määrittelytyössä.                                 vät korvaukset mukaanluettuina. Rikosvahingon
5182:                                                         korvaamisesta valtion varoista annettuun lakiin ei
5183:   Ed. Pokka : Herra puhemies! Toisena lisä-             ole tällä hetkellä muutoksia vireillä.
5184: kysymyksenä tiedustelen:
5185:   Millainen tulee olemaan neuvotteluvaltuuskun-             Ed. H o l v i t i e : Herra puhemies! Tiedus-
5186: nan kokoonpano Suomen puolelta?                         telen ensimmäisenä lisäkysymyksenä:
5187:                                                            Koska mainitussa laissa ei ole säädetty suoritet-
5188:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-          tavaksi korvausta kivusta ja särystä, oikeudenkäyn-
5189: mies! Tarkoituksena on pyrkiä samantapaiseen            tikuluista, asunnonvaihdosta aiheutuneista ku-
5190: kokoonpanoon, joka myös Norjan valtuuskunnal-           luista eikä invalidiauton hankkimisesta aiheutu-
5191: la tulee olemaan. Tarkoitus on, että alueen väes-       neista kuluista - nämä korvausvaatimukset on
5192: tön vahva edustus on mukana. Neuvotteluval-             siis hylätty- eikö tunnu käsittämättömältä vesit-
5193: tuuskunnan puheenjohtajaksi on kuitenkin tar-           tää usean sadantuhannen markan korvaukset ja
5194: koitus esittää ulkoasiainministeriön virkamiestä,       myös korvausvelvollisuus?
5195: kuten yleensä meillä on tapana.
5196:                                                           Oikeusministeri Taxell : Herra puhemies!
5197:   Asia on loppuun käsitelty.                            Vastauksena ed. Holvitien lisäkysymykseen tote-
5198:                                                         an, että päätökset tehneet viranomaiset ovat pe-
5199:                                                         rustaneet päätöksensä voimassa olevaan lainsää-
5200:                                                         däntöön.
5201: 1) N:o 406/1985 vp. Ed. Holvitie: Rikosvahinko-
5202: jen korvaamisesta vammautuneelle
5203:                                                            Ed. H o lvitie : Herra puhemies! Todeten
5204:                                                         sen, että tällä alueella ei ole vireillä lainsäädännöl-
5205:    Ed. H o l v i t i e : Arvoisa puhemies! Teen         lisiä toimia tiedustelen, olisiko tarpeellista suorit-
5206: kunnioittaen suullisen kysymyksen valtioneuvos-         taa tällä alueella uudistuksia lainsäädännössä.
5207: ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi:
5208:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-      Oikeusministeri T a x e ll : Herra puhemies!
5209: ta tahallisesta ampumatapauksesta kokonaan hal-         Vastauksena ed. Holvitien toiseen lisäkysymyk-
5210: vaantunut henkilö voisi saada tuomitut korvauk-         seen totean, että ns. rikosvahinkolakia on viime
5211: set nykyisen tilanteensa aiheuttamiin taloudelli-       vuosien aikanakin uudistettu. Vuonna 1984, ku-
5212:                                              Suullisia kysymyksiä                                          101
5213: 
5214: 
5215: ten sanoin, sitä viimeksi muutettiin ja ne periaat-     piteet määrätään vesioikeuden päästöluvassa. Lap-
5216: teet, jotka nyt tässä ovat olleet keskustelun koh-      pajärven kunnan luvan ehtoja tarkistetaan seuraa-
5217: teena, eivät sinänsä ole vain pelkästään rikosva-       van kerran neljän, viiden vuoden kuluttua, jos
5218: hinkolainsäädäntöön sisältyviä periaatteita, vaan       vastikään myönnetty uusi lupapäätös saa lain voi-
5219: on kysymys erityyppisten lakien mukaan myön-            man. Hallituksen toimivaltaan ei kuuluu luvan ja
5220: nettävien korvausten sisäisestä järjestyksestä. Nä-     sen ehtojen muuttaminen.
5221: mä periaatteet ovat yleisiä. En ole havainnut tässä        Lappajärven kunnan jätevedet käsitellään jo täl-
5222: suoranaista lainmuutoksen tarvetta, niin traagisel-     lä hetkellä biologis-kemiallisesti, ja puhdistustu-
5223: ta kuin yksittäistapauksessa tilanne saattaa näyt-      losta voidaan pitää tyydyttävänä. Mikäli puhdis-
5224: tääkin.                                                 tusta halutaan tehostaa vielä nykyisestä, on tehtä-
5225:    Siihen yksityistapaukseen, johon ed. Holvitie        vä erityisratkaisuja, jotka saattavat olla kalliita ja
5226: viittaa kysymyksessään, ei ole mahdollista ottaa        myös poikkeuksellisia. Muita mahdollisuuksia pa-
5227: kantaa. Oikeusministeriön tehtävä ei ole puuttua        rantaa purkuvesistön tilaa saattaisivat olla purku-
5228: riippumattomien tuomioistuinten päätöksiin.             paikan siirto ja vesistön kunnostustoimenpiteet.
5229:                                                         Tietoa näiden muiden toimenpiteiden hyödystä,
5230:   Asia on loppuun käsitelty.                            kustannuksista ja toteuttamismahdollisuuksista ei
5231:                                                         kuitenkaan ole vielä riittävästi saatavilla.
5232:                                                            Johtopäätöksenä voidaan todeta, että tällä het-
5233: 2) N:o 409/1985 vp. Ed. Söderström: Avustuk-            kellä ei ole löydettävissä selvää toimintalinjaa Evi-
5234: sen myöntämisestä Lappajärven kunnalle jäteve-          järven veden laadun parantamiseksi. Uusi Lappa-
5235: sien puhdistamiseksi                                    järven kunnan jätevesien johtamislupa ei ole vielä
5236:                                                         saanut lain voimaa, ja alueella esiintyy erilaisia ris-
5237:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Esi-       tiriitaisia käsityksiä tarvittavista toimenpiteistä.
5238: tän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-        Yhteisten tavoitteiden selvittämistä varten on pe-
5239: sen:                                                    rustettu molempien kuntien edustajista ja vesien-
5240:    Aikooko hallitus ryhtyä pikaisesti tekemään          suojeluviranomaisista koostuva työryhmä. Vasta
5241: päätöksiä Lappajärven kunnan avustamiseksi ta-          kun yhteiset tavoitteet on selvitetty, voidaan har-
5242: loudellisesti jätevesien puhdistamiseksi riittävästi,   kita muita valtion toimenpiteitä asiassa.
5243: jotta Evijärvellä tapahtunut vesien saastuminen
5244: jatkossa voitaisiin estää?                                Ed. Söderström : Herra puhemies! Mi-
5245:                                                         käli Lappajärven kunta tuo hallitukselle anomuk-
5246:   Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-              sen, onko hallitus valmis tukemaan Lappajärven
5247: mies! Ed. Söderströmin suulliseen kysymykseen           kuntaa jätevesien puhdistuksen tehostamisessa?
5248: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
5249:   Maassamme vesiensuojelun kustannuksista vas-             Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
5250: taa yleisesti likaaja. Tämä meillä omaksuttu ns. ai-    mies! Vastauksena ed. Söderströmin ensimmäi-
5251: heuttamisperiaate merkitsee sitä, että vesistön li-     seen lisäkysymykseen totean, että niiden toimen-
5252: kaaja maksaa jätevesien puhdistuksesta ja muista        piteitten osalta, jotka kuuluvat valtion toimival-
5253: haittaa vähentävistä toimenpiteistä aiheutuvat          taan, hallitus ja ympäristöministeriö ovat valmiit
5254: kustannukset. Valtio avustaa kuitenkin yleensä          harkitsemaan esityksiä, kunhan tämä kuntien ja
5255: yhdyskuntia vesiensuojeluinvestoinneissa. Valtion       vesiviranomaisten yhteinen työryhmä on saanut
5256: tulo- ja menoarviossa on rahoitusta varten varattu      esityksensä valmiiksi.
5257: periaatteessa kolmea tyyppiä olevia määrärahoja.
5258: Näitä ovat korkotuki ja avustukset yhdyskuntien            Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Toi-
5259: vesiensuojeluinvestointeihin sekä valtion vesien-       nen lisäkysymys:
5260: suojelutyö.                                                Olisiko valtio valmis kustantamaan tai tuke-
5261:    Aiheuttamisperiaatteen ja määrärahojen niuk-         maan jätevesiputken rakentamista Pietarsaareen
5262: kuuden vuoksi valtion tuki ei voi käytännössä           jätevesipuhdistamoon Evijärven suojelemiseksi
5263: muodostaa kovinkaan suurta osaa vesiensuojelu-          näin Lappajärven jätevesiltä?
5264: toimenpiteen kokonaiskustannuksista. Vesiensuo-
5265: jelunäkökohdat ja valtion töiden osalta myös alu-          Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
5266: een työllisyystilanne otetaan huomioon, kun tuen        mies! Vastauksena ed. Söderströmin toiseen lisä-
5267: myöntämisestä päätetään.                                kysymykseen totean niin kuin varsinaisessa vas-
5268:    Vaadittava puhdistuksen taso ja muut toimen-         tauksessakin, että mikäli halutaan vesistön tilaa
5269: 102                                     Torstaina 13. helmikuuta 1986
5270: 
5271: 
5272: parantaa ja etsiä muita mahdollisuuksia, joita nyt      mattavasti liikenneturvattomammassa kunnossa
5273: tämä kuntien ja vesiviranomaisten yhteinen työ-         kuin urapaikattuna.
5274: ryhmä etsii, niin eräänä mahdollisuutena on pa-            Kunnossapitorahoituksen         tämänhetkisestä
5275: rantaa purkuvesistön tilaa esim. purkupaikan siir-      niukkuudesta johtuen tie- ja vesirakennushallitus
5276: ron tai vesistöön tapahtuvan muun kunnostustoi-         joutunee tulevaisuudessakin käyttämään erilaisia
5277: menpiteen seurauksena. Mutta niin kuin totesin,         päällysteiden paikkausmenetelmiä jatkuvasti li-
5278: tällä hetkellä tietoa näiden vaihtoehtojen hyödyis-     sääntyneen ja lisääntyvän liikenteen aiheuttamien
5279: tä ja haitoista meillä ei ole. Siksi tämä työryhmä      päällysteurien kunnostamiseen. Yksi näistä on ns.
5280: on asetettu. Toivomme, että se myös pääsee jon-         urapaikkaus, jonka kustannukset kilometriä kohti
5281: kinlaisiin yhteisiin esityksiin. Sen jälkeen me         ovat monta kertaa halvemmat kuin esim. tien uu-
5282: olemme valmiit yksityiskohtaisesti harkitsemaan         delleen päällystäminen koko leveydeltään. Liiken-
5283: ne toimenpiteet, joihin on ryhdyttävä.                  neministeriö tulee tietysti budjettiesityksessään
5284:                                                         pyrkimään siihen, että tielaitoksella on käytettä-
5285:   Asia on loppuun käsitelty.                            vissään niin riittävät määrärahat, ettei ainakin
5286:                                                         määrärahasyistä tarvitse urautuneiden teiden
5287:                                                         päällysteiden korjaamisessa turvautua tilapäisrat-
5288: 3) N:o 410/1985 vp. Ed. Tuomaala: Urapaik-              kaisuihin.
5289: kauksen lopettamisesta maanteillä                          Eräänä teknisenä tiepäällysteen korjaaruiskeino-
5290:                                                         na urapaikkaus tullee kuitenkin olemaan käytössä
5291:   Ed. T u o m a a 1 a : Herra puhemies! Esitän          tulevaisuudessakin.
5292: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
5293: vaksi kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-        Asia on loppuun käsitelty.
5294: sen:
5295:   Mihin kiireellisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo
5296: ryhtyä ns. urapaikkaamisen lopettamiseksi maam-           P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 4) ja 5) asi-
5297: me tienpidossa, jotta vältyttäisiin Seinäjoen-          an käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-
5298: Lapuan välisellä tieosuudella ja muuallakin maas-       omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.
5299: samme viime aikoina tapahtuneilta, ihmishenkiä-
5300: kin vaatineilta liikenneonnettomuuksilta?
5301: 
5302:    Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-         6) N:o 2 Ed. Skön: Puutavaran kuljettamisesta
5303: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja             tiellä annettujen määräysten tiukentamisesta
5304: Tuomaalan suulliseen kysymykseen seuraavaa:
5305:    Urapaikkausta käytetään lähinnä määräraha-              Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kunni-
5306: syistä kokonaan uudelleen päällystämisen siirtä-        oittavasti suullisen kysymyksen valtioneuvoston
5307: miseen muutamalla vuodella eteenpäin teillä,            asianomaisen jäsenen vastattavaksi:
5308: joilla on syvät ja kapeat kulumisurat. Sitä voidaan        Onko hallituksen tarkoituksena tiukentaa maa-
5309: käyttää myös korjaus- ja ennaltaehkäisytoimenpi-        ja kiviaineisten sekä puutavaran kuljettamisesta
5310: teenä tapauksissa, jolloin raideuriin alkaa muo-        tiellä annettuja tilavuus-, paino- ja kilomääriä
5311: dostua reikiä, sekä silloin kun urat muodostuvat        koskevia määräyksiä 1 päivästä toukokuuta 1986
5312: liikenneturvallisuuden kannalta vaarallisiksi, vaik-    alkaen?
5313: ka uudelleenpäällystys tehtäisiinkin jo myöhem-
5314: min samana vuonna. Urapaikkaustöiden vaati-                Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
5315: mustasoa on myös viime aikoina nostettu mm. ta-         hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
5316: saisuusvaatimuksia kiristämällä.                        Skönin suulliseen kysymykseen seuraavaa:
5317:    Kysymyksessä annetaan ymmärtää, että Seinä-             Liikenneministeriössä on valmisteilla ajoneuvo-
5318: joen-Lapuan välisellä tiellä tapahtunut eräs on-        jen kuormitussäännösten tarkistamista koskeva
5319: nettomuus olisi johtunut urapaikkauksesta. Tievi-       ehdotus, jota tarkoittava ajoneuvoasetuksen muu-
5320: ranomaisten käsityksen mukaan urapaikkaus on-           tos on parhaillaan lausuntokierroksella. Samassa
5321: nistui kuitenkin hyvin onnettomuuskohdalla. Esi-        yhteydessä lähetettiin lausunnolle myös maa- ja
5322: merkiksi urapaikan kohouma oli vain 4 mm, kun           kiviainesten sekä puutavaran kuljettamisesta tiellä
5323: sallittu arvo on 7 mm. Mikäli urapaikkausta ei oli-     liikenneministeriön antaman päätöksen tarkis-
5324: si tehty, saattaisi kyseisellä tieosalla tilanne olla   tusehdotus, johon oli merkitty voimaantulopäivä-
5325: paljon huonompi. Tieosa syvine urineen olisi huo-       määräksi alustavasti 1 päivä toukokuuta 1986.
5326:                                              Suullisia kysymyksiä                                        103
5327: 
5328: 
5329: Näiden säännösmuutosehdotusten tarkoituksena            si eli siis tästä lupauksesta on tällä tavalla 15 %
5330: on tarkistaa kyseisiä säännöksiä siten, että kuormi-    tullut hoidetuksi.
5331: tuksen valvonta liikenteessä helpottuisi ja että           Tämän lisäksi työvoimaministeriö on valmistel-
5332: punnitusten perusteella todetut ylikuormat saa-         lut kevään ensimmäistä lisätyöllisyystyöohjelmaa
5333: taisiin vähenemään näissä kuljetuksissa.                eli valtion investointien lisätyöohjelmaa. Tämä li-
5334:    Saatuaan liikenneministeriössä valmisteilla ole-     sätyöohjelma kokonaisuutena tulee olemaan noin
5335: vasta ehdotuksesta lausunnot hallitus tulee teke-       150 milj. markan arvoinen, ja siitä tullaan tässä
5336: mään kysymyksessä tarkoitettua asiaa koskevat rat-      kokouksessa pyydetty 35 milj. mk kohdistamaan
5337: kaisut sekä määrää tarkemman voimaanastumis-            Lappiin. Tämä edellyttää eduskunnalta luonnolli-
5338: päivämäärän.                                            sesti lisäbudjetissa rahojen myöntämistä. Mutta
5339:    Mainittakoon vielä, että liikenneministeriö on       kun kysymyksessä on arviomääräraha, asia voidaan
5340: myös asettanut työryhmän, jonka tehtävänä on            valtioneuvostotasolla hoitaa myös arviomäärära-
5341: selvittää ratkaisumahdollisuuksia tiekuormituksen       han ylityksellä.
5342: vähentämiseksi siten, että sallittujen akseli-, teli-      Loput 50 milj. mk tullaan työvoimaministeriös-
5343: ja kokonaispainojen ylittämistä tiekuljetuksessa        tä esittelemään ensimmäiseen lisäbudjettiin. Työ-
5344: voitaisiin oleellisesti vähentää ja ehkäistä. Kysei-    voimaministeriön esitys lisäbudjetiksi on jo nyt
5345: sen työryhmän selvitystyön tulee olla valmiina tä-      valmistunut - allekirjoitan sen todennäköisesti
5346: män vuoden loppuun mennessä.                            huomenna taikka maanantaina - ja se lähetetään
5347:                                                         valtiovarainministeriölle, jolta edellytämme sitä,
5348:   Asia on loppuun käsitelty.                            että tällä kertaa lisäbudjetti annettaisiin eduskun-
5349:                                                         taan aikaisemmin kuin muutamina aikaisempina
5350:                                                         vuosina on tapahtunut.
5351:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 7) ja 8)            Tällä tavalla pidän kiinni siitä lupauksesta, joka
5352: asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-   Lapin kunnille, maakuntaliitolle ja työvoimapii-
5353: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.          rille on annettu. Näin tämä lupaus tullaan myös
5354:                                                         täyttämään.
5355: 
5356:                                                            Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Lisäkysy-
5357: 9) N:o 5 Ed. Tennilä: Työllisyystilanteen paran-        myksenä tiedustelen: Milloin tämä lisäbudjetti tu-
5358: tamisesta Lapissa                                       lee eduskuntaan?
5359: 
5360:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-           Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
5361: tavasti suullinen kysymys:                              puhemies! Työvoimaministeriö siis esittää valtio-
5362:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt hal-      varainministeriölle, että hallitus antaisi tällä ker-
5363: lituksen ministereiden Lapin työttömyyskokouk-          taa lisäbudjetin mahdollisimman nopeasti. Lisä-
5364: sessa tammikuun alussa antamien lupausten to-           budjetin antaminen luonnollisestikaan ei ole työ-
5365: teuttamiseksi tuhannen Lapin työttömän työllistä-       voimaministeriön yksin päätettävissä vaan se on
5366: miseksi välittömästi?                                   hallituksen asia. Minä edellytän, että tällä kertaa
5367:                                                         lisäbudjetti annetaan nopeasti, koska työllisyysti-
5368:   Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra               lanne muutenkin on vaikeutunut hyvin pahasti
5369: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Tennilän          koko maassa. Nyt ei ole aikaa enää odottaa sitä,
5370: suulliseen kysymykseen seuraavaa:                       että lisäbudjetti käsitellään eduskunnassa vasta
5371:    Kun Lapissa Rovaniemen työvoimapiiri, maa-           joskus touko-kesäkuun vaihteessa tai huonoim-
5372: kuntaliitto ja kunnat esittelivät tämän lisätyöllis-    massa tapauksessa mahdollisesti kesäkuun loppu-
5373: tämisen ohjelman, jonka kokonaisarvo oli noin           puolella. Eduskuntabao voi käsitellä lisäbudjette-
5374: 100 milj. mk, joka siis käytännössä merkitsisi sitä,    ja milloin tahansa.
5375: että sillä voidaan työllistää noin 1 000 henkeä li-
5376: sää, tässä tilaisuudessa ilmoitin, että tämä 100           Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Vielä toi-
5377: milj. mk tullaan Lappiin hoitamaan. Toiset pai-         sena lisäkysymyksenä täsmennyksen vuoksi tiedus-
5378: kalla olleet ministerithän eivät suoraan ottaneet       telen:
5379: kantaa asiaan.                                             Onko tässä kuitenkin pelättävissä, että nämä
5380:    Tämän jälkeen työvoimaministeriö on käytettä-        määrärahat Lapin työllisyystilanteen helpotta-
5381: vissään olevista varoista siirtänyt Lappiin 15 milj.    miseksi ovat käytettävissä sittenkin vasta syk-
5382: mk palkkaperusteisiin tukimuotoihin käytettäväk-        syllä?
5383: 104                                      Torstaina 13. helmikuuta 1986
5384: 
5385: 
5386:    Työvoimaministeri Leppä n e n : Herra                    Katsooko hallitus, että liikennepalvelut tulevat
5387: puhemies! Aina on kaikkea pelättävä, mutta sen           turvamiksi tarkoituksenmukaisella tavalla puhee-
5388: vuoksi, että myös välittömiin toimenpiteisiin voi-       na olevalla reitillä, jolta myös yksityinen linja-
5389: daan ryhtyä, työvoimaministeriö on eilen päättä-         autoliikenne on kokonaan lopetettu?
5390: nyt, että olemassa olevia määrärahoja, jotka työ-
5391: voimapiireillä ovat käytettävissä, voidaan käyttää          Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
5392: talvityöttömyyden pienentämiseen, kun vastaava           hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
5393: säästö toteutetaan kesällä. Tämä ajatus perustuu         Laaksosen lisäkysymykseen toteamalla, että tässä-
5394: siihen, että jos lisäbudjetit joka tapauksessa viiväs-   kin tapauksessa reittiä on muutettu niin, että Par-
5395: tyvät, silloin käytetään alkupainotteisesti olemassa     kanossa käynti jää pois. Muutoinhan asiat on hoi-
5396: olevia työllisyysmäärärahoja ja lisäbudjeteissa saa-     dettu niin, että Ilvesjoen ja Saran kautta liiken-
5397: daan lisää rahaa, jota voidaan käyttää loppuvuon-        nöinti tapahtuu.
5398: na. Tällä toimenpiteellä pyritään siihen, että kaik-        Kuntien tulisi olla aktiivisia näissä kysymyksissä
5399: kein vaikein tilanne, mikä parastaikaa on Lapissa        järjestämällä asiointi- ja tarvittaessa muukin lii-
5400: menossa, voisi edes hieman helpcctua.                    kennöinti hakemalla liikenneministeriöitä avus-
5401:                                                          tuksia näiden liikennöintitarpeitten kustannuk-
5402:   Asia on loppuun käsitelty.                             siin. Jos kunnat näin hoitavat, niin tarpeellinen
5403:                                                          liikennöinti on voitu järjestää ja voidaan järjestää
5404:                                                          tulevaisuudessakin.
5405: 10) N:o 6 Ed. Laaksonen: Postiautoliikenteen
5406: turvaamisesta välillä Seinäjoki-Karvia-Parkano             Asia on loppuun käsitelty.
5407:    Ed. Laakson en : Herra puhemies! Esi-
5408: tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
5409: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-       11) N:o 8 Ed. Järvisalo-Kanerva: Kustannuslas-
5410: sen:                                                     kentaperusteiden vaikutuksista haja-asutusaluei-
5411:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä pos-      den postipalveluihin
5412: tilinja-autoliikenteen turvaamiseksi reitillä Seinä-
5413: joki-Karvia-Parkano?                                        Ed. J ä r v i s a 1 o - K a n e r v a : Herra pu-
5414:                                                          hemies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston
5415:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-         asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
5416: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja              suullisen kysymyksen:
5417: Laaksosen suulliseen kysymykseen seuraavaa:                 Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta postin
5418:    Posti- ja telehallituksen hakemuksesta liikenne-      lähipalvelu ja postin jakelu haja-asutusalueille
5419: ministeriö on päätöksellään kuluvan helmikuun 6          turvattaisiin siten kuin se on mahdollista laitoksen
5420: päivältä hyväksynyt muutoksia kysymyksessä tar-          kokonaiskannattavuuden näkökulmasta, jotta väl-
5421: koitetun Seinäjoki-Parkano-Karvia-postiauto-             tyttäisiin niistä kansalaisten peruspalveluiden su-
5422: linjan reittiin ja aikatauluun. Hyväksytyt muutok-       pistamisista, joihin posti- ja telelaitoksen yksikkö-
5423: set merkitsevät muun ohessa sitä, että kyseisen          kohtainen kustannuslaskenta on johtanut tai joh-
5424: postiautolinjan reitistä jää Parkanossa käynti pois.     tamassa?
5425: Sen sijasta ajetaan Ilvesjoen ja Saran kautta. Pois
5426: jäävälle reittiosuudelle on samassa yhteydessä hy-          Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
5427: väksytty toteutettavaksi korvaavat asiaimiyhteydet       hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
5428: Karviaan siltä osin kuin vähäistä matkustustarvet-       Järvisalo-Kanervan suulliseen kysymykseen seu-
5429: ta on esiintynyt.                                        raavaa:
5430:    Puheena olevaan ja samassa yhteydessä käsitel-           Liikenneministeriön hallinnonalan vuosien
5431: tyyn Tampere-Vaasa-postiautolinjaan hyväksytyt           1987-1990 suunnitelman mukaan palvelujen
5432: muutokset merkitsevät posti- ja telehallitukselle        saatavuustavoitteena on ylläpitää postipalvelut
5433: huomattavaa kustannussäästöä alueen joukkolii-           kohtuullisella palvelutasolla. Valtaosa viime aikoi-
5434: kennepalveluiden kuitenkaan oleellisesti huonon-         na lakkaotetoista postitoimipaikoista on ollut pos-
5435: tumatta.                                                 tiasemia II, joita useimmiten hoidetaan kauppa-
5436:                                                          liikkeen yhteydessä ja joiden toiminta juuri kau-
5437:   Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Kun-                   pan loppumisen vuoksi on jouduttu lakkautta-
5438: nioittaen esitän seuraavan lisäkysymyksen:               maan.
5439:                                              Suullisia kysymyksiä                                       105
5440: 
5441: 
5442:     Suurin ongelma haja-asutusalueiden postiase-        12) N:o 9 Ed. Ratu: Ammatillisen koulutuksen
5443: maverkon ylläpitämisessä on väestökadosta johtu-        säädöskomitean kokoonpanosta
5444: va palvelujen kysynnän vähäisyys. Esimerkiksi vii-
5445: den tunnin aukioloajasta asiakkaiden palveluun             Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-
5446: kuluu vain noin yksi tunti. Tällöin joudutaan har-      tavasti ministeri Kaarina Suoniolle seuraavan ky-
5447: kitsemaan, voidaanko palvelujen tarjoamista enti-       symyksen:
5448: sessä laajuudessa enää pitää järkevänä ja tarkoi-          Miksi ammatillisen koulutuksen säädöskomi-
5449: tuksenmukaisena.                                        teaan ei ole kuulunut teknillisten oppilaitosten
5450:     Posti- ja telehallituksen vuonna 1982 tekemän       nimeämää edustajaa?
5451: periaatepäätöksen mukaan postitoimipaikkaver-
5452: kon tiheys ja palvelujen saatavuus pyritään järjes-        Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
5453: tämään palvelujen kysyntää sekä palvelutasovaati-       mies! Vastauksena kansanedustaja Radun suulli-
5454: muksia vastaavasti. Tavoitteena on tarjota asiak-       seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
5455: kaille kohtuullisen matkan päässä sijaitsevat posti-       Kysymyksessä tarkoitettaneen opetusministe-
5456: palvelut. Toimipaikan palvelujen kysynnän olles-        riön 21. 6. 1984 asettamaa ammatillisen koulu-
5457: sa niin vähäistä, että toimipaikan toiminnan jat-       tuksen säädöstoimikuntaa, ei siis -komiteaa. Toi-
5458: kaminen ei nykyisessä muodossaan ole tarkoituk-         mikunnan jäseneksi kutsuttiin mm. ammattikas-
5459: senmukaista, selvitetään, onko toimipaikan toi-         vatushallituksen teollisuusosaston osastopäällikkö
5460: mintaa mahdollista jatkaa palveluaikaa lyhentä-         Lauri Rousi, jonka johtaman osaston toimialaan
5461: mällä. Vaihtoehtoina ovat kahden vierekkäisen           kuuluvat teknillisiä oppilaitoksia koskevat asiat.
5462: toimipaikan hoidon yhdistäminen tai osa-aikai-          Ennen sanotun osaston päälliköksi nimittämistään
5463: sesti hoidettu postiasema. Tällä tavalla postipalve-    Rousi toimi pitkään ammattikasvatushallituksessa
5464: lut pystytään turvaamaan kohtuullisin kustannuk-        teknillisiä oppilaitoksia käsittelevänä teknisen
5465: sin pierreliekin käyttäjäkunnalle. Vasta kun palve-     opetuksen päällikkönä. Tätä ennen hän toimi Tu-
5466: lujen järjestäminen edellä mainitulla tavallakaan       run teknisen oppilaitoksen rehtorina.
5467: ei ole tarkoituksenmukaista, toimipaikka korva-            Ammatillisen koulutuksen säädöstoimikuntaan
5468: taan joko postipalveluautolinjalla tai lakkautetaan     nimitettiin jo asettaruisvaiheessa myös laajapoh-
5469: ilman korvaavia palveluja.                              jainen etutahojen edustajista kokoonpantu ns.
5470:     Haja-asutusalueiden postitoimipaikoilta ei          asiantuntijajaosto. Tähän jaostoon kutsuttiin
5471: edellytetä täyttä yksikkökohtaista kustannus-           mm. Akavan edustajana Teknillisten oppilaitos-
5472: vastaavuutta. Käytännössä posti on useimmiten           ten opettajainliiton toiminnanjohtaja Lauri Kone
5473: ollut se palveluyksikkö, joka viineisenä tarjolla       ja opiskelijajärjestöjen edustajana Suomen Tek-
5474: olleista palveluista on säilynyt autioituneissa ky-     niikan Opiskelijoiden Liiton pääsihteeri Pekka
5475: lissä.                                                  Lassila. Näiden ohella asiantuntijajaostoon kut-
5476:     Posti- ja telelaitos on viime vuosina kehittänyt    suttiin etenkin teknillisten oppilaitosten kehittä-
5477: postinjakeluverkkoaan niin, että valtioneuvoston        misestä näkyvästi kiinnostuneiden tahojen kuten
5478: vuonna 1978 tekemässä periaatepäätöksessä haja-         Suomen Työnantajain Keskusliiton ja Suomen
5479: asutusalueiden postinjakelua palvelutasotavoit-         Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliiton
5480: teeksi asetettu enintään 500 metrin postinnouto-        edustajat.
5481: matka sekä vähintään viitenä päivänä viikossa ta-          Edelleen voidaan todeta, että toimikunnan ja
5482:  pahtuva postinjakelu on ns. yksittäistalouksia lu-     sen asiantuntijajaoston monilla muillakin jäsenillä
5483:  kuun ottamatta saavutettu. Vaikka tavoitteiden         on teknillisiä oppilaitoksia koskevien asioiden
5484:  mukaan postinjakelua on pyrittävä tehostamaan,         tuntemusta. Näin ei voida tehdä muuta johtopää-
5485:  jotta vuosittain syntyvät noin 25 000-40 000 uut-      töstä kuin se, että ammatillisen koulutuksen sää-
5486:  ta postinsaajataloutta voitaisiin saada jakelun pii-   döstoimikunnassa nimenomaan teknillisten oppi-
5487:  riin, tarkoituksena ei ole kustannussyistä supistaa    laitosten tuntemus on ollut erityisen vahvasti
5488:  jakelun palvelutasoa. Yhteistyötä eri intressitaho-    edustettuna.
5489:  jen, esim. kaupan, kanssa pyritään lisäämään ja
5490:  monipuolistamaan, jotta pystyttäisiin turvaamaan          Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-
5491:  peruspalvelut haja-asutusalueiden asukkaille ja hoi-   tavasti ministeri Suoniolle lisäkysymyksen:
5492:  tamaan niitä kohtuullisin kustannuksin palveluja          Onko rouva ministerin mielestä ammattikasva-
5493:  suunnitelmallisesti kehittämällä ja yhdistämällä.      tushallituksen edustaja eli ammattikasvatusneu-
5494:                                                         vos sama kuin teknillisten oppilaitosten edustaja,
5495:      Asia on loppuun käsitelty.                         eli onko isäntä yhtä kuin renki?
5496: 
5497: 14    260109C
5498: 106                                      Torstaina 13. helmikuuta 1986
5499: 
5500: 
5501:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
5502: mies! Vastauksena kansanedustaja Radun ensim-            ta Korppoon-Houtskarin ja Korppoon-Norr-
5503: mäiseen lisäkysymykseen totean, että isäntä ei ole       skatan välillä liikennöivä epäonnistuneeksi osoit-
5504: sama kuin renki mutta pahitteeksi ei varmaan-            tautunut maantielautta Mergus kiireesti korvattai-
5505: kaan ole ollut se, että osastopäällikkö Rousi aikai-     siin uudella ja todella jäissä kulkevalla merikelpoi-
5506: semmin toimi Turun teknillisen oppilaitoksen             sella ja toimivalla lautalla?
5507: rehtorina. Hänellä siis on teknillisten oppilaitos-
5508: ten tuntemusta.                                             Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-
5509:    Lisäksi, kuten totesin, asiantuntijajaostossa oli-    hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
5510: vat Teknillisten oppilaitosten opettajainliiton toi-     Malmin suulliseen kysymykseen seuraavaa:
5511: minnanjohtaja Lauri Korte sekä opiskelijajärjestö-          Lautta-alus Merguksen liikennöinnissä alkoi
5512: jen edustajana Suomen Tekniikan Opiskelijoiden           esiintyä ongelmia jääolosuhteiden vaikeutuessa
5513: Liiton pääsihteeri Pekka Lassila. Kun ammatilli-         tammikuun lopulla 1985. Liikennöinnin keskeyt-
5514: sen koulutuksen säädöstoimikunta käsitteli koko          täneet vauriot keskittyivät aluksen potkurijärjes-
5515: ammatillisen koulutuksen alaa, käytännössä oli ai-       telmään. Vauriot korjattiin takuutyönä niin, että
5516: van mahdotonta päätyä sellaiseen ratkaisuun, että        maaliskuun alkupuolelta lähtien alus kykeni hoi-
5517: kaikki oppilaitosryhmät, joita siis on lukuisia mui-     tamaan lopputalven liikenteen.
5518: takin kuin teknilliset oppilaitokset, olisivat voi-         Lautta-alus Merguksen varsinaiset takuukor-
5519: neet esittää oman edustajansa. Mutta kun tätä ko-        jaustyöt suoritettiin Rauma-Repola Oy:n Uuden-
5520: koonpanoa nyt katsoo, on aivan selvää, että mi-          kaupungin telakalla 27. 9.-20. 12. 1985. Tällöin
5521: kään muu ala säädöstoimikunnassa ei ole ollut            suoritettiin tärkeimpinä takuukorjauksina potku-
5522: niin hyvin edustettuna kuin tekniikan ala ja tekni-      rijärjestelmän muutos- ja korjaustyöt vastaamaan
5523: set oppilaitokset.                                       jäämaksuluokan 1 a super vaatimuksia sekä aluk-
5524:                                                          sen pohjalevyn vahvistuksia tietyiltä alueilta, joi-
5525:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-          hin talvikauden 1985 liikennöinti oli aiheuttanut
5526: tavasti ministeri Suoniolle toisen lisäkysymyksen:       painumia. Näiden päätakuutöiden lisäksi tela-
5527:    Ovatko siis teknillisten oppilaitosten edustajat      koinnin yhteydessä suoritettiin muut ns. takuu-
5528: olleet väärässä, kun ovat olleet minulle ilmoitta-       työlistan mukaiset työt.
5529: massaan mielipiteessä pahoillaan siitä, ettei hei-          Kevään 1986 aikana selvitetään vielä eräiden
5530: dän edustajiaan ole kutsuttu toimikuntaan?               mahdollisten suurempien muutostöiden tarve.
5531:                                                          Näistä tärkein on aluksen keulapotkurin tehon
5532:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           nostaminen. Kyseinenpotkuriteho on käyttöhen-
5533: mies! Vastauksena kansanedustaja Radun toiseen           kilökunnan mukaan riittämätön aluksen tehok-
5534: lisäkysymykseen totean:                                  kaaseen käsittelyyn aluksen suunnittelijoiden
5535:    He ovat olleet väärässä, koska tarkoitus ei ole ol-   päinvastaisista käsityksistä huolimatta. Arvioiden
5536: lut kutsua minkään oppilaitosryhmän esittämää            mukaan kyseinen muutos maksaa noin 400 000-
5537: edustajaa. Niin ei ole tehty muidenkaan oppilai-         500 000 mk. Tämän lisäksi talvikauden 1986 aika-
5538: tosten osalta.                                           na seurataan potkurijärjestelmän kestävyyttä. Mi-
5539:   Asia on loppuun käsitelty.                             käli potkurijärjestelmää edelleen vahvistettaisiin
5540:                                                          yli hankintasopimuksessa edellytetyn jäämaksu-
5541:                                                          luokan Ia super, olisivat kustannukset noin 1,5
5542:                                                          milj. mk.
5543: 14) N:o 11 Ed. Malm: Uuden lautan saamisesta                Lautta-alus Merguksen takuuaika on viimeke-
5544: Korppoon-Houtskarin ja Korppoon-Norrska-                 väisten ja syksyn takuutelakointien johdosta pi-
5545: tan välille                                              dennetty huhtikuun loppuun 1986, joten kulu-
5546:                                                          van talvikauden aikana havaittavat puutteet ja
5547:   Ed. M a 1 m : Herr talman! Till vederbörande           korjaustarpeet ovat edelleen hankintasopimuksen
5548: medlem av statsrådet ber jag hövligen att få ställa      mukaisesti takuuvelvoitteiden alaisia. Tässä tilan-
5549: följande muntliga spörsmål:                              teessa, kun aluksen takuuaika on vielä voimassa ja
5550:   Vilka åtgärder avser regeringen vidta för att i        siihen kevään aikana mahdollisesti vielä tulee
5551: brådskande ordning på färjpasset Korpo-Hout-             muutostöitä, ei kokonaan uuden aluksen hankki-
5552: skär och Korpo-Norrskata ersätta den misslycka-          minen Merguksen tilalle toki ole ollut esillä tie- ja
5553: de landsvägsfärjan Mergus med en ny verkligen is-        vesirakennushallituksessa enempää kuin liikenne-
5554: gående, sjövärdig och fungerande färja?                  ministeriössäkään.
5555:                                             Suullisia kysymyksiä                                          107
5556: 
5557: 
5558:   Eduskunnan hyväksymän budjetin mukaisesti            laisten kotiseutualueella sijaitsevan peruskoulun
5559: seuraava uusi lautta-alus tullaaan hankkimaan tä-      ala-asteen opetussuunnitelmaan voi kuulua myös
5560: män ja ensi vuoden aikana Hailuodon liikennettä        yksi vapaaehtoinen aine. Tässä tarkoitettu vapaa-
5561: varten.                                                ehtoinen aine on ollut peruskoulun viidennellä
5562:                                                        luokalla aloitettu englannin kieli. Suomenkielisen
5563:    Ed. M a 1m : Herr talman! Jag ber hövligen          peruskoulun ala-asteen opetussuunnitelmaan voi
5564: att få ställa följande tilläggsfråga:                  erityisestä syystä lääninhallituksen luvalla kuulua
5565:    Är regeringen beredd att utreda vilka de verk-      yksi vapaaehtoinen aine. Lakiehdotuksen peruste-
5566: liga orsakerna tili färjans många brister är och vem   luissa todetun periaatteen mukaisesti tätä sään-
5567: som bär ansvaret härför?                               nöstä on tulkittu siten, että erityiseksi syyksi on
5568:                                                        katsottu ruotsinkielisellä alueella asuvien suomen-
5569:   Onko hallitus valmis selvittämään, mistä lautan      kielisten lasten kielenopetuksen järjestäminen ala-
5570: monet todelliset puutteet johtuvat ja kuka kantaa      asteella siten, että oppilailla olisi tarvittavat edel-
5571: vastuun?                                               lytykset kieliopintojen jatkamiseen myös yläas-
5572:                                                        teella.
5573:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-          Edellä todettua peruskoululain 27 §:n 4 mo-
5574: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja            mentin säännöstä ei sitävastoin ole sovellettu nyt
5575: Malmin lisäkysymykseen toteamalla:                     kysymyksessä tarkoitettuihin tilanteisiin. Kielen
5576:    Tällainen selvittelyhän on meneillään johtuen       opiskelun monipuolistamisen kannalta saattaa
5577: siitä, että takuuaika on olemassa ja aluksen myyjä     kuitenkin olla perusteltua ainakin riittävän suuris-
5578: on vastuussa niistä vioista, joita aluksessa on il-    sa asutustaajamissa, että oppilaiden kielivalinto-
5579: mennyt ja kenties vielä takuuaikana ilmenee. On        jen muuntautumista kolmannella luokalla muu-
5580: selvää, että myös aluksen myyjän kannalta on tär-      hun kuin englannin kieleen tuetaan järjestämällä
5581: keää, että alus saadaan kuntoon, joka kestää jää-      mahdollisuudet englannin kielen aloittamiseen
5582: olosuhteissa liikkumisen.                              vapaaehtoisena aineena viidennellä luokalla. Tä-
5583:                                                        män mukaisesti opetusministeriö on jo käynnistä-
5584:   Asia on loppuun käsitelty.                           nyt kieliohjelmakokeilun kahdessa peruskoulussa.
5585:                                                        Tätä kokeilua voidaan tarvittaessa myös laajentaa.
5586:                                                        Kokeilusta saatavien kokemusten pohjalta voi-
5587:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 15) asian        daan arvioida, missä määrin tällä tavoin vaikute-
5588: käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-    taan kieliohjelman monipuolistamiseen. Vasta tä-
5589: nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.             män jälkeen on syytä selvittää, mitä muutoksia
5590:                                                        tarvitaan kielenopetusta koskeviin säännöksiin ja
5591:                                                        peruskoulun tuntijakoon.
5592: 16) N:o 13 Ed. Almgren: Peruskoulun kielivalin-
5593: tamahdollisuuksien lisäämisestä                          Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Teen en-
5594:                                                        simmäisen lisäkysymyksen:
5595:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen                Onko opetusministeriöllä tietoa siitä, kuinka
5596: kunnioittavasti ministeri Suoniolle seuraavan          paljon on niitä oppilaita, joille kysymyksessä mai-
5597: suullisen kysymyksen:                                  nittu järjestely antaisi mahdollisuuden englannin
5598:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-    kielen opiskeluun?
5599: tä englannin kieltä voitaisiin ryhtyä opiskelemaan
5600: vapaaehtoisena kielenä peruskoulun viidennellä            Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
5601: luokalla siinä tapauksessa, että oppilas on aloitta-   mies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin en-
5602: nut vieraiden kielten opiskelun peruskoulun kol-       simmäiseen lisäkysymykseen totean, että juuri täl-
5603: mannella luokalla muulla vieraalla kielellä kuin       lä hetkellä opetusministeriöllä ei ole tarkkoja tilas-
5604: englannin kielellä?                                    tolukuja. Epäilemättä kouluhallituksella ne jo on,
5605:                                                        ja me voimme ne sieltä hyvinkin pian saada.
5606:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-            Yleisesti ottaen tiedossa on - ja se on huoles-
5607: mies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin             tuttavaa - että peruskoulun ala-asteen kolman-
5608: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-     nella luokalla pitkän kielen valinta ei toteudu si-
5609: raavaa:                                                ten kuin valtioneuvoston päätös on edellyttänyt,
5610:    Peruskoululain 27 §:n 4 momentin mukaisesti         toisin sanoen siten, että myös muita kieliä kuin
5611: ruotsinkielisen peruskoulun ala-asteen ja saame-       englantia ja ruotsia valittaisiin pitkäksi kieleksi.
5612: 108                                    Torstaina 13. helmikuuta 1986
5613: 
5614: 
5615: Kuten sanoin, kokeilun jälkeen ja kokemusten           kielten valitsemista kolmannella luokalla, koska
5616: kertyessä on todella syytä harkita sellaisia toimen-   oppilaat ja erityisesti oppilaiden vanhemmat pitä-
5617: piteitä, joilla voidaan edesauttaa ns. harvinaisten    vät englannin kielen taitoa niin tärkeänä, että jos
5618: kielten eli ranskan, saksan ja venäjän saamista ny-    sen saavuttaminen voidaan taata siitä huolimatta,
5619: kyistä suuremmassa määrin jo peruskoulun ala-          että oppilas valitsee jonkin muun kielen pitkäksi
5620: asteelta oppilaan pitkäksi kieleksi.                   kieleksi, näiden muiden kielten valinta varmasti
5621:                                                        on silloin helpompaa.
5622:    Ed. Almgren : Herra puhemies! Teen
5623: toisen lisäkysymyksen:                                   Asia on loppuun käsitelty.
5624:    Onko arvioitavissa, että ns. harvinaisten kielten
5625: aloittamisfrekvenssi tulisi paremmaksi, jos kysy-
5626: myksessä mainittu mahdollisuus toteutuisi koko           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
5627: Suomessa?                                              tunto on huomenna perjantaina kello 13.
5628: 
5629:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
5630: mies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin toi-          Täysistunto lopetetaan kello 17 .49.
5631: seen lisäkysymykseen totean, että juuri tätä asiaa
5632: me haluamme kokeiluilla nyt selvittää. Näin il-
5633: man kokeilutietoja yhtäkkiä ajatellen tuntuisi sil-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
5634: tä, että vapaaehtoisen englannin antaminen vii-
5635: denneltä luokalta edesauttaisi harvinaisempien                                   M. V. Mandelin
5636:                                6. Perjantaina 14 päivänä helmikuuta 1986
5637:                                                                       kello 13
5638:                                                                                                                                         Siv.
5639: Päiväjärjestys                                                                 Ainoa käsittely:
5640: 
5641:                                                                               6) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston ker-
5642:    Ilmoituksia                                                              tomus alkoholiolojen kehityksestä vuonna
5643:                                                                             1984 (K n:o 9/1985 vp.) . . . . . . . . . . . . .           112
5644:                                                                      Siv.
5645:    Vaaleja:                                                                 Mainittu kertomus
5646:                                                                             Talousvaliokunnan mietintö n:o 16/1985
5647:   1) Pohjoismaiden neuvoston täydennys-                                       vp.)
5648: vaali. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   110
5649:                                                                                Ensimmäinen käsittely:
5650:    Toinen käsittely:
5651:                                                                              7) Ehdotus laiksi merityöaikalain 17 §:n
5652:    2) Ehdotukset laiksi hakemusasioiden                                     muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   115
5653: käsittelystä yleisessä alioikeudessa sekä                                   Hallituksen esitys n:o 179/1985 vp.
5654: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ......... .                              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1
5655: Hallituksen esitys n:o 90/1985 vp.
5656: Lakivaliokunnan mietintö n:o 9/1985 vp.
5657: Suuren valiokunnan mietintö n:o 1                                              Esitellään:
5658: 
5659:     3) Ehdotus kirjastolaiksi ............ .                                   8) Hallituksen esitys n:o 24111985 vp.
5660:                                                                             laiksi keskusmetsälautakunnista ja metsä-
5661: Hallituksen esitys n:o 146/1985 vp.                                         lautakunnista ....................... .
5662: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23/1985
5663:                                                                                9) Hallituksen esitys n:o 24211985 vp.
5664: vp.                                                                         metsänparannuslaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . .      130
5665: Suuren valiokunnan mietintö n:o 2
5666:    4) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittä-
5667: jien eläkelain 3 §:n ja yrittäjien eläkelain 2                                Pöydällepanoa varten esitel-
5668: §:n muuttamisesta...................                                 111    lään:
5669: 
5670: Hallituksen esitys n:o 9711985 vp.                                            10) Perustuslakivaliokunnan     mtetlnto
5671: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30/1985                                    n:o 1 sen johdosta, että eduskunnan tie-
5672:     ~-                                              .                       toon on saatettu valtioneuvoston päätös ka-
5673: Suuren valiokunnan mietintö n:o 3                                           nanmunien haudontojen rajoittamisesta
5674:                                                                             (VNP n:o 1) ........................ .
5675:   5) Ehdotus laiksi vuosilomalain muutta-
5676: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      112
5677: Hallituksen esitys n:o 10511985 vp.                                            Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
5678: Toivomusaloite n:o 526/1985 vp.
5679: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3211985
5680:   vp.                                                                          Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
5681: Suuren valiokunnan mietintö n:o 4                                           tajat Arranz, Helle, Hirvelä, Könkkölä, Puhakka,
5682: 110                                  Perjantaina 14. helmikuuta 1986
5683: 
5684: 
5685: Rantanen, Rönnholm, Savolainen, Suominen,             teri Marjatta V ä ä n ä n e n ja varajäseneksi
5686: Tikka, Tiuri ja Vähäkangas.                           rehtori Tellervo N o u s i a i n e n.
5687: 
5688: 
5689:                                                       2) Ehdotukset laiksi hakemusasioiden käsittelystä
5690: Ilmoitusasiat:                                        yleisessä alioikeudessa sekä eräiksi siihen liittyviksi
5691:                                                       laeiksi
5692: Lomanpyynnöt
5693:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 1 ja
5694:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-     otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
5695: tä sairauden takia ed. Vähäkangas sekä yksityis-      sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9/1985 vp.
5696: asioiden tähden edustajat Halonen, Jokela, Könk-      valmistelevasti käsitellyt lakiehdotukset, joista en-
5697: kölä, Puhakka, Rantanen, Rönnholm, Savolai-           simmäinen, toinen, kolmas ja neljäs lakiehdotus
5698: nen, Suominen, Tiuri ja Varpasuo.                     sisältyvät hallituksen esitykseen n:o 90/1985 vp.
5699:                                                       ja viides lakiehdotus lakivaliokunnan mietintöön
5700:                                                       n:o 9/1985 vp.
5701: 
5702: Kirjalliset kysymykset                                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
5703:                                                       valiokunnan mietintö n:o 1. Ensin sallitaan asiasta
5704:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-        yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
5705: nalle ovat puhemiehelle osoitettuina, saapuneet       tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
5706: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 425, 432,
5707: 443, 448, 449 ja 459, kaikki vuoden 1985 valtio-        Yleiskeskustelua ei synny.
5708: päiviltä. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
5709: jaettu edustajille.                                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
5710:                                                       kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien en-
5711:                                                       simmäisen lakiehdotuksen 1-22 §, johtolause ja
5712:                                                       nimike, toisen lakiehdotuksen 43 ja 44 §, voi-
5713: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan          maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja ni-
5714: puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja                    mike, kolmannen lakiehdotuksen 23 luvun 1 a §,
5715:                                                       23 luvun otsikko, voimaantulosäännös sekä la-
5716:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Pohjois-       kiehdotuksen johtolause ja nimike, neljännen la-
5717: maiden neuvoston Suomen valtuuskunta on va-           kiehdotuksen 8 a §, voimaantulosäännös, johto-
5718: linnut puheenjohtajakseen ed. He te m ä k i-          lause ja nimike sekä lakivaliokunnan mietintöön
5719: 0 l a n d e r i n ja varapuheenjohtajakseen ed.       sisältyvän viidennen lakiehdotuksen 19 §, voi-
5720: Muurmanin.                                            maantulosäännös, johtolause ja nimike.
5721: 
5722:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
5723:                                                       päättyneeksi.
5724: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
5725: 
5726: 1) Pohjoismaiden neuvoston täydennysvaali             3) Ehdotus kirjastolaiksi
5727: 
5728:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 2 ja
5729: Pohjoismaiden neuvoston täydennysvaali. Kun           otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä se-
5730: vaalia varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisesti     kä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 2311985
5731: jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhemiehistö on    vp. valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
5732: tänään pitämässään kokouksessa taekastanut ja hy-     146/1985 vp., joka sisältää yllämainitun lakieh-
5733: väksynyt, on Pohjoismaiden neuvoston Suomen           dotuksen.
5734: valtuuskunnan jäseniksi ehdotettu valittaviksi yh-
5735: tä monta kuin vaalissa on valittavia, totean vaali-      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
5736: säännön 10 §:n nojalla, että vaalit ovat yksimieli-   valiokunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta
5737: set ja että valituiksi ovat tulleet ehdokaslistojen   yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
5738: mukaisesti varsinaiseksi jäseneksi filosofian mais-   tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
5739:                                                     Kirjastolaki                                             111
5740: 
5741: 
5742:   Yleiskeskustelu:                                         miota kirjasto- ja informaatiopalveluun suurena
5743:                                                            kokonaisuutena.
5744:     Ed. Väänänen : Herra puhemies! Kun                        Toivoin myös, että valiokunta kiinnittäisi huo-
5745: hallituksen esitys n:o 146/1985 vp. kirjastolaiksi         miota avohoidon palveluihin. Valiokunta onkin
5746: oli lähetekeskustelussa täällä viime syyskuussa, to-       näin tehnyt. Osoituksena siitä on lain 5 §, johon
5747: tesin käyttämässäni puheenvuorossa, että myön-             valiokunta on tehnyt asiakaskuljetuksia koskevan
5748: teistä lakiesityksessä oli se, että se edistää toimin-     lisäyksen.
5749: tojen joustavuutta ja että sen avulla on nyt mah-             Valiokunnan esitys on yksimielinen, joten lain
5750: dollisuus parantaa kirjastojen palvelutasoa erityi-        käsittelyn viime vaiheet eduskunnassa sujunevat
5751: sesti harvaan asutuilla seuduilla. Myönteiseksi on         nopeasti ja rutiinilla. Saatteeksi haluaisin kuiten-
5752: katsottava myös se, että lakiesityksen mukaan oli          kin opetusministeriön suuntaan vielä toistaa, että
5753: mahdollista saada aikaan usean pienen kunnan               sen tulisi ottaa huomioon valiokunnan esittämä
5754: yhteinen kirjastolaitos. Sitä paitsi lakiesityksessä       toivomus ja asettaa yleisten ja tieteellisten kirjas-
5755: nyt muutkin tallenteet kuin kirjat, esim. kaikki           tojen yhteistoimintaa varten oma yhteistyöeli-
5756: tietokannat, selvästi hyväksyttiin kirjaston aineis-       mensä.
5757: toksi.                                                        Suomen kirjastolaitoksen merkitystä korostaa ja
5758:                                                            jatkuvasti kasvattaa se, että kirjan hinta Suomessa
5759:     Mikä sen sijaan herätti huolta, oli se, että laki-     on pienten painosten ja mm. liikevaihtoveron ta-
5760: esitys antoi mahdollisuuden olla perustamatta              kia korkea. Toisaalta se ammattikunta, joka pitää
5761: kunnan kirjastolautakuntia. Näin olisi keskeinen           huolta kirjoista kirjastoissa ja palvelee lukevaa
5762: ja perinteinen kulttuuripalvelu saattanut jäädä            yleisöä, on koulutukseltaan erittäin pätevää. Olisi
5763: kunnassa vaille sitä huolenpitoa ja puolestapuhu-          syytä kiinnittää myös tämän ammattikunnan
5764: jalautakuntaa, minkä se ehdottomasti tarvitsee.            palkkaukseen huomiota, koska se ei ole missään
5765: Tyydytyksellä on nyt pantava merkille, että sivis-         suhteessa hankittuun koulutukseen.
5766: tysvaliokunta on perusteellisesti paneutunut la-
5767: kiesitykseen mm. laajaa asiantuntijajoukkoa                   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
5768: kuuntelemalla ja että sivistysvaliokunta on otta-
5769: nut monet näistä ongelmista huomioon. Muun                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
5770: muassa valiokunta on täsmentänyt lakiesityksen             kustelutta 1-22 §, johtolause ja nimike.
5771: sanamuotoa niin, että nyt vain niissä kunnissa,
5772: missä on enintään 1 000 asukasta, on mahdollista             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5773: antaa kirjastolautakunnan tehtävät muun lauta-             päättyneeksi.
5774: kunnan tai kunnanhallituksen hoidettaviksi.
5775:     Lähetekeskustelussa totesin puutteeksi myös
5776: sen, että lakiesityksessä ei mainita mitään tieteel-       4) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjien eläke-
5777: listen ja yleisten kirjastojen toimintaa koordinoi-        lain 3 §:n ja yrittäjien eläkelain 2 §:n muuttami-
5778:  vasta elimestä, virastosta, laitoksesta tai yksiköstä.    sesta
5779: Ehdotin, että valiokunta harkitsee, miten lakiesi-
5780:  tystä voitaisiin tältä osin parantaa.                       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 3 ja
5781:     Valiokunta on näkynyt asiaa käsitelleen, mutta         otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä se-
5782: on tyytynyt vain toteamaan: ''Yleisten ja tieteel-         kä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 30/1985
5783:  listen kirjastojen yhteistoimintaa varten saattaisi       vp. valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
5784:  olla asianmukaista asettaa yhteistyöelin." Toivon         9711985 vp., joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
5785:  kuitenkin, että opetusministeriö ryhtyy nyt asiassa       tukset.
5786:  toimiin. Näin siitäkin syystä, että lakiesityksen
5787:  mukaan yleiset kirjastot ovat oikeutettuja käyttä-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
5788:  mään tieteellisten kirjastojen palveluksia, mutta         valiokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan asiasta
5789:  tieteelliset kirjastot puolestaan vain yleisten kirjas-   yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakiehdotusten
5790:  tojen kokoelmia. Vastavuoroisuushan edellyttää            yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
5791:  kaikkien palvelujen käyttöä. Sitä paitsi tieteellisil-
5792:  lä kirjastoilla on vaikeutena kehittää yhteistoimin-         Yleiskeskustelua ei synny.
5793:  taansa, koska jokainen niistä on oman kehysorga-
5794:  nisaationsa alainen. Toistan näin ollen esitykseni          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
5795:  siitä, että opetusministeriössä kiinnitettäisiin huo-     kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 3 §, voi-
5796: 112                                     Perjantaina 14. helmikuuta 1986
5797: 
5798: 
5799: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä toi-          holiliike ei tunne vastuutaan niistä yhteiskunnalli-
5800: sen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös, joh-         sista vahingoista, joita viina saa aikaan kansalais-
5801: tolause ja nimike.                                       temme keskuudessa. Taloudellisen voiton tavoit-
5802:                                                          telu katsotaan tärkeämmäksi kuin vastuu. Tutki-
5803:   Lakiehdotusten     toinen käsittely     julistetaan    mustilastot puhuvat lahjomatonta kieltään, selit-
5804: päättyneeksi.                                            täköön Alko mitä tahansa. Kansalle tuottamiensa
5805:                                                          kärsimysten veriruskeata kaapuaan Alko ei pysty
5806:                                                          pesemään puhtaaksi. Tuhannet tuhoutuneet ih-
5807: 5) Ehdotus laiksi vuosilomalain muuttamisesta            miselämät huutavat tiensä sivuun sortuneina tuo-
5808:                                                          miotaan. Yhä useammat perheet hajoavat alkoho-
5809:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 4 ja        lin kurimukseen. Jatkuvasti kasvavat niiden lasten
5810: otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä        joukot, jotka on ollut pakko ottaa yhteiskunnan
5811: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 32/1985         huostaan toisen tai molempien vanhempien alko-
5812: vp. valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     holisoiduttua niin, että lasten hoito välttämättö-
5813: 10511985 vp., joka sisältää yllämainitun lakieh-         mintäkin ravinnon turvaamista myöten on jäänyt
5814: dotuksen.                                                hoitamatta muusta huollosta puhumattakaan.
5815:                                                             Alkoholisoituneiden vanhempien väkivalta lap-
5816:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         siaan kohtaan kasvaa. Yhä useamman suomalai-
5817: valiokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta      sen naisen ja äidin tie kulkee turvakotiin päihty-
5818: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-         nyttä aviopuolisoaan pakoon. En voi hyväksytä
5819: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   tätä suuntausta, että rakennetaan turvakoteja viat-
5820:                                                          tomia perheenjäseniä varten ja jatkuvasti huma-
5821:   Yleiskeskustelua ei synny.                             lassa räyhäävä ja väkivaltainen mies saa pitää ko-
5822:                                                          din hallussaan ja vaikkapa hävittää yhteisen kodin
5823:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      juoppokavereittensa kanssa tällä ajalla, kun perhe
5824: kustelutta 3, 7, 9, 10, 12, 13 ja 16 §,                  on paossa. Tilanteen tulisi olla toisinpäin.
5825: voimaantulo- ja soveltamissäänös, johtolause ja             Tässä tilanteessa tuodaan tänne eduskuntaan
5826: nimike.                                                  kaunissanainen kertomus alkoholiliikkeen toimin-
5827:                                                          nasta. Tästä kertomuksesta ei paljon lohdutusta
5828:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            löydy niihin tosikärsimyksiin, joita alkoholi yh-
5829: päättyneeksi.                                            teiskunnassamme aiheuttaa. Eduskunnan on vaa-
5830:                                                          dittava ratkaisumalleja, joilla alkoholin väärin-
5831:                                                          käyttöä pyritään estämään. Alkoholiliikkeen on
5832: 6) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus al-           käytettävä enenevässä määrin varoja alkoholinvas-
5833: koholiolojen kehityksestä vuonna 1984                    taiseen vastustustyöhön. Voimakkaasti on puutut-
5834:                                                          tava kuntatasolla alkoholitarkastajien työn järkeis-
5835:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 16/         tämiseen palvelemaan valistustyötä.
5836: 1985 vp. ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e-            Nykysuomalaisen pitäisi olla sivistyneempi kuin
5837: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu     vanhempiensa. Sivistyneisyyttä ei ainakaan osoita
5838: kertomus.                                                nuoremman polven alkoholin käyttö. Suomalai-
5839:                                                          nen sivistys mitataan nyky-Suomessa vain kaval-
5840:   Puh e m ies : Käsittelyn pohjana on talous-            lusten ja lahjusten lisääntymisenä, vaimon pa-
5841: valiokunnan mietintö n:o 16/1985 vp.                     hoinpitelynä ja vanhusten väkivaltaisena kohtelu-
5842:                                                          na, ja kaikissa näissä tapauksissa on alkoholi aina
5843:                                                          yhtenä osapuolena. Tämän tosiasian pitäisi herät-
5844:   Keskustelu jatkuu:                                     tää yhteiskuntaa näkemään, mihin ollaan menos-
5845:                                                          sa. Käsillä oleva alkoholiliikkeen kertomus omalta
5846:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Suomen              osaltaan todistaa, että asioihin ei paneuduta vaka-
5847: eduskunta saa kerran vuodessa käsiteltäväkseen           vasti ja tosiasioita ei halutakaan tunnustaa. Tämä
5848: katsauksen maassamme harjoitetusta alkoholipoli-         kertomus ei poikkea millään muotoa vuosittaises-
5849: tiikasta. Viime vuosina ei ole eduskunnan tahdon         ta tavanomaisuudestaan. Se toteaa tapahtuneen ja
5850: mukaisesti alkoholiasiassa myönteistä kehitystä ta-      selittelee perusteita, mutta kahmitusta rahasta ei
5851: pahtunut. Ne kannanotot, jotka tässä salissa on          löydy juurikaan asetta, jolla voitaisiin käydä järjel-
5852: otettu, ovat haihtuneet kuuroille korville. Alko-        liseen taisteluun alkoholin väärinkäyttöä vastaan.
5853:                                        Alkon kertomus vuodelta 1984                                     113
5854: 
5855: 
5856:    Minulla lienee oikeus kysyä, haluaako Suomen        Iin kulutus reagoi herkemmin reaalihinnan alene-
5857: eduskunta asiaan korjausta vai tyytyykö se puhei-      miseen kuin sen nousuun.
5858: den pitämiseen täällä ja nöyränä hyväksymään              Valiokunta lausuukin mietinnössään, että alko-
5859: sen, mitä Alko sille kansien välissä tarjoaa. Jos      holijuomien hinnan korottaminen on yksi tär-
5860: näin on, kaikukoon kaikkien meidän korvissam-          keimmistä ja vaikuttavimmista alkoholin kulutus-
5861: me niiden itku ja kärsimysten tuska, jotka tälläkin    ta säätelevistä tekijöistä. Niin ikään valiokunta pi-
5862: hetkellä joutuvat alkoholisaituneen perheenjäse-       tää tärkeänä alkoholin indeksisidonnaisuuden
5863: nen väkivaltaisuuden kohteeksi hajoavien kotien,       muuttamista siten, että hintapolitiikkaa voidaan
5864: katkeavien ihmissuhteiden kiirastulessa. Vastuu        nykyistä selkeämmin käyttää alkoholipolitiikan
5865: on tämän laitoksen. Siltä odotetaan korjausta.         välineenä. Samaa näkemystä edustivat valiokun-
5866: Tämä laitos ei pysty vastuuta kantamaan. Tämä          nassa kuultavina olleet asiantuntijatkin.
5867: on ikävä totuus, mutta tosi. Meidän muutamien             Valiokunta lausuu mietinnössään monia muita-
5868: kansanedustajien voima ei riitä, kun enemmistö         kin merkittäviä kannanottoja. Se esittää alkoholia
5869: väistää vastuutaan.                                    koskevan tutkimuksen suuntaamista perustutki-
5870:    Herra puhemies! Olen jättänyt toivomusaloit-        muksen ohella päätöksentekoa tukevaan tutki-
5871: teen, jossa totean seuraavaa: "Päihdyttävien ai-       mukseen. Näin tutkimuspolitiikka voitaisiin
5872: neiden väärinkäyttäjät terrorisoivat usein koti- ja    suunnata yleisemmin päihdepoliittista päätöksen-
5873: perheyhteisöään. Omaisille pitäisi antaa myös täl-     tekoa tukevaksi.
5874: laisissa tapauksissa mahdollisuuksia saada päihtei-       Nyt käyty keskustelu osoittaa, miten tarpeellis-
5875: den väärinkäyttäjät ohjatuksi pakkohoitoon eikä        ta on käydä laajempaa keskustelua koko päihde-
5876: niin kuin nykyisin, että juuri syyttömät perheen-      politiikasta eikä vain Alkon kertomuksesta. Valio-
5877: jäsenet joutuvat lähtemään kodistaan päihteiden        kunta esittääkin mietinnössään, että valtioneuvos-
5878: väärinkäyttäjien terrorisoidessa kotioloja, jolloin    to antaisi eduskunnalle koko päihdepolitiikkaa
5879: kodit jäävät päihteiden väärinkäyttäjien haltuun.      käsittelevän kertomuksen. Siihen kuuluisi myös
5880: Syyttömi~~ ei tule jatkuvasti olla kärsivänä osa-      huumeet, jotka ovat nousemassa meillekin isoksi
5881: puolena.                                               ongelmaksi ja jonka kysymyksen selvittely ei varsi-
5882:                                                        naisesti kuulunut viime syksynä valiokunnassa kä-
5883:    Ed. 1 kone n : Herra puhemies! Tämänker-            siteltävänä olleeseen päihdelakiin. Valiokunta
5884: tainen talousvaliokunnan mietintö on käynnistä-        painotti valistuksen, ohjauksen ja neuvonnan
5885: nyt laajan keskustelun koko alkoholipolitiikas-        merkitystä ja raittiustyötä tekevien järjestöjen tu-
5886: tamme. Oy Alko Ab on valtionjobtoinen yritys,          kemista.
5887: mutta siitä erikoinen, että mitä paremmin se me-          Tämänkertaista Alkon kertomusta valiokunta
5888: nee, toisin sanoen mitä enemmän Suomen kansa           on käsitellyt varsin laajasti ja ilmaissut selkeän
5889: juo, sitä enemmän kertyy yhteiskunnalle kustan-        kantansa sekä esittänyt uusia toimenpiteitä koko
5890: nuksia alkoholin liikakäyttöön liittyvistä ongel-      alkoholipolitiikan problematiikkaan. Valiokunta
5891: mista ja haitoista. Se, että tämä varsin tarpeelli-    on käynyt varsin merkittävää keskustelua ja kuul-
5892: nen ja rönsyilevä keskustelu käynnistyy Alkon          lut asiantuntijoita ja kuullut tutkimusten tuloksia
5893: vuosikertomuksen käsittelyn yhteydessä, on osoi-       monista muistakin kysymyksistä, kuten terveys-
5894: tus tämän olevan lähes ainoita tilanteita, joka avaa   haitoista ja -riskeistä, työajan menetyksistä, lii-
5895: keskustelun koko alkoholiproblematiikkaan.             kennerikkomuksista, aukioloajoista jne. Näitä
5896:    Mielestäni talousvaliokunnassa käytiin laaja        kaikkiahan on täällä käydyissä keskusteluissa pe-
5897: keskustelu useita asiantuntijoita kuunnellen mo-       räänkysytty.
5898: nista alkoholi- ja päihdeongelmiin liittyvistä ajan-      Ei viina lopu maailmasta, eivät myöskään päih-
5899: kohtaisista, kipeistä kysymyksistä. Valiokunta         teet. Näiden kulutusta ei alenna yksin hinta, ei
5900: puuttui moniin merkittäviin ongelmakysymyksiin         liikkeiden aukioloajat, ei tarjoiluajat. Ne jotka
5901: ja lausuu niistä myös mietinnössään. Merkittävin       ovat viina- ja päihdekierteessä, etsivät sitä vaikka-
5902: kannanotto oli alkoholin hintakysymys. Alkoho-         pa rikollisesti. Ei voida myöskään aina syyttää
5903: lin hinta ei ole noussut samassa suhteessa kulutus-    työttömyyttä, heikkoja asunto-oloja, perhesuhtei-
5904: tarvikkeiden hintojen kanssa. Vuoden 1984 aika-        ta jne. On lukuisia henkilöitä, joilla kaikki nämä
5905: na ei tapahtunut varsinaisia alkoholijuomien hin-      ovat kunnossa ja jonkin ajan kuluttua kuitenkin
5906: nankorotuksia. Päinvastoin reaalihinta laski 1, 9      he menettävät nämä kaikki alkoholin liiallisen
5907:  %. Rcaalihintojen lasku on erityisen ongelmalli-      käytön vuoksi. On siis paikallaan käynnistää pe-
5908: nen ajatellen kokonaiskulutusta ja terveyshaitto-      rusteellisempi tutkimus päihteiden liikakäytön
5909: jen lisääntymistä. On todennäköistä, että alkoho-      syiden selvittämiseksi.
5910: 
5911: 15   260109C
5912: 114                                    Perjantaina 14. helmikuuta 1986
5913: 
5914: 
5915:   Herra puhemies! Asennekasvatuksella l_ienee           vuonna 1984 edellisestä vuodesta 2,3 %. Tämän
5916: kuitenkin merkittävin vaikutus koko alkohohkysy-        johdosta ja yleisen tieliikenneturvallisuuden pa-
5917: mykseen ja sen mukanaan tuomiin ongelmiin ja            rantamiseksi eduskunta edellyttää hallituksen ryh-
5918: ennen kaikkea siihen, millaisen kuvan me van-           tyvän toimenpiteisiin promillerajojen tarkistami-
5919: hempina ja kasvattajina luomme nuoriimme.               seksi alaspäin sekä maantie- että vesiliikenteessä ja
5920:                                                         poliisivoimien lisäämiseksi, jotta valvonta liiken-
5921:   Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Kan-            teessä tulisi tehokkaammaksi.''
5922: natan ed. Kärhän tekemää perustelulausumaeh-               7) ''Eduskunta katsoo, että täysraittiuspykälä
5923: dotusta, joka kuuluu seuraavasti: ''Eduskunta           tieliikenteessä antaisi parhaan tuloksen taisteltaes-
5924: edellyttää, että hallituksen ja Oy Alko Ab:n ~a­        sa rattijuopumusta vastaan.''
5925: holta suhtaudutaan riittävällä vakavuudella nals-          8) ''Eduskunta katsoo, että työskentelytapo-
5926: ten keskuudessa esiintyvään alkoholin väärinkäyt-       jaan ja työmuotojaan uudistava raittiusliike t~it­
5927: töön ja että valistus-, ohjaus- ja kuntoutustyöhön      see voimakkaan yhteiskunnan tuen hoitoyksiköi-
5928: myönnettyjä määrärahoja jaettaessa otetaan tasa-        den ja majoitusyksiköiden rakentamiseksi ja yllä-
5929: puolisesti huomioon myös naisten keskuudessa            pitämiseksi. Tämän johdosta eduskunta pitää oi-
5930: tehtävä valistus-, ohjaus- ja kuntoutustyö.''           keana, että hallitus valmistellessaan tulo- ja me-
5931:                                                         noarvioesitystä vuodelle 1987 ottaa huomioon te-
5932:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  hostuneet työmuodot ja todelliset tarpeet ja varaa
5933:                                                         määrärahat erityisesti niille raittiustyötä tekeville
5934:    Puhe m ies : Keskustelussa on ed. Alm-               järjestöille, jotka pitävät yllä edellä mainittuja lai-
5935: gren ed. Muroman kannattamana tehnyt seuraa-            toksia ja palkkaavat työntekijöitä niihin.''
5936: vat kahdeksan perustelulausumaehdotusta:
5937:                                                            9) Eduskunta toteaa, että täysraittiuden nou-
5938:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus toimii       dattaminen kaikkialla liikenteessä lisää turvalli-
5939: siten, että alkoholin reaalihinnan jälkeenjäänei-       suutta, vähentää vaaratilanteita ja turhia aineelli-
5940: syys korjataan ja pidetää~ huoli siitä, et~ä ~ko~o­     sia menetyksiä. Siksi on voimakkaasti tehtävä va-
5941: lin hinta aina seuraa vähmtään kuluttajahllltoJen       listustyötä täysraittiuden puolesta liikenteessä.''
5942: nousua.''
5943:                                                            Ed. Kärhä ed. Drombergin kannattamana on
5944:    3) ''Eduskunta toteaa, että kaikista toimenpi-       ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-
5945: teistä ja valistuksesta huolimatta alkoholin ku~~­      kunta edellyttää, että hallituksen ja Oy Alko Ab:n
5946: tus yhä kasvaa ja että vuonna 1984 saavutettlln         taholta suhtaudutaan riittävällä vakavuudella
5947: uusi ennätys, 6,49 litraa asukasta kohti. Monet         naisten keskuudessa esiintyvään alkoholin väärin-
5948: haittailmiöt ovat saavuttaneet huolestuttavan as-       käyttöön ja että valistus-, ohjaus- ja kuntoutustyö-
5949: teen. Eduskunta edellyttää, että julkisen elämäm-       hön myönnettyjä määrärahoja jaettaessa otetaan
5950: me taholla osoitetaan pidättyvyyttä alkoholin käy-      tasapuolisesti huomioon myös naisten keskuudes-
5951: tössä, jotta luotaisiin esimerkki raittiista elänta-    sa tehtävä valistus-, ohjaus- ja kuntoutustyö."
5952: voista erityisesti nuorisolle.''
5953:    4) ''Eduskunta toteaa Alkon ha~lintone~vos­             Selonteko myönnetään oikeaksi.
5954: ton useasti todenneen, että lauanta1sulkem1sesta
5955: on saatu hyviä kokemuksia. Samoin laaja kansa-             Mietinnön ponsi hyväksytään.
5956: laismielipidetutkimus on antanut tukensa ympä:
5957: rivuotiselle lauantaisulkemiselle. Tämän vuoks1
5958: eduskunta katsoo, että Alkon hallitusneuvoston             Äänestykset ja päätökset:
5959: tulisi ryhtyä toimenpiteisiin lauantaisulkemisen
5960: saattamiseksi ympärivuotiseksi.''                          Äänestys ed. Almgrenin 1) ehdotuksesta.
5961:    5) ''Eduskunnan mielestä. hallit_uksen tuli~i
5962: valmistella ja antaa esitys keskwlutlam kumoaml-            Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 1) ehdotus
5963: seksi ja keskioluen väittäismyynnin siirtämiseksi       '' e1.,, .
5964: Alkon myymälöihin sekä anniskelun rajoittami-
5965: seksi luvan saaneisiin anniskeluravintoloihin.''           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151
5966:    6) "Vuodesta 1969 asukasmäärään suhteutetut          jaa- ja 20 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 27. (Koneään.
5967: poliisin tietoon tulleet liikennejuopumustapauk-        1)
5968: set ovat enentyneet huomattavasti. Tietoon tul-
5969: leet    liikennejuopumustapaukset        lisääntyivät      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5970:                                        Alkon kertomus vuodelta 1984                                  115
5971: 
5972:      Äänestys ed. Almgrenin 3) ehdotuksesta.             Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 133
5973:                                                       jaa- ja 36 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Koneään.
5974:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 3) ehdotus            7)
5975: "ei".
5976:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5977:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112
5978: jaa- ja 56 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 28. (Koneään.      Äänestys ed. Almgrenin 9) ehdotuksesta.
5979: 2)
5980:                                                          Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 9) ehdotus
5981:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5982:                                                       ''ei''.
5983:      Äänestys ed. Almgrenin 4) ehdotuksesta.
5984:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 79
5985:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 4) ehdotus           jaa- ja 98 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Koneään.
5986: ''ei''.                                               8)
5987: 
5988:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 147       Eduskunta on hyväksynyt ed. Almgrenin 9) eh-
5989: jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 3)          dotuksen.
5990:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta.
5991:      Äänestys ed. Almgrenin 5) ehdotuksesta.
5992:                                                          Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus "ei".
5993:     Mietintö ''jaa'', ed. Almgrenin 5) ehdotus
5994: '' et.,, .                                               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 110
5995:                                                       jaa- ja 63 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Koneään.\
5996:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 145     9)
5997: jaa- ja 27 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 25. (Koneään.
5998: 4)                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5999: 
6000:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Asia on loppuun käsitelty.
6001: 
6002:      Äänestys ed. Almgrenin 6) ehdotuksesta.
6003:                                                       7) Ehdotus laiksi merityöaikalain 17 §:n muutta-
6004:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 6) ehdotus            misesta
6005: "ei".
6006:                                                          Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1 ja
6007:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115     otetaan     ensim m äiseen             käsit te-
6008: jaa- ja 59 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 22. (Koneään.   1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
6009: 5)                                                    esitys n:o 179/1985 vp., joka sisältää yllämainitun
6010:                                                       lakiehdotuksen.
6011:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6012:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
6013:      Äänestys ed. Almgrenin 7) ehdotuksesta.          livaliokunnan mietintö n:o 1.
6014: 
6015:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 7) ehdotus              Keskustelua ei synny.
6016: ''ei''.
6017:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
6018:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111     taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
6019: jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 6)          v a 1 i o k u n t a a n.
6020: 
6021:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6022:                                                       8) Ehdotuksen laiksi keskusmetsälautakunnista ja
6023:      Äänestys ed. Almgrenin 8) ehdotuksesta.          metsälautakunnista
6024: 
6025:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 8) ehdotus           sisältävä hallituksen esitys n:o 24111985 vp. esi-
6026: ,, .,,
6027:   et .                                                tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
6028: 116                                     Perjantaina 14. helmikuuta 1986
6029: 
6030: 
6031:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          on valtion edustus katsottu tarpeelliseksi lauta-
6032: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-       kuntien luottamusmieselimissä, johtokunnissa.
6033: kuntaan, jonka tulee pyytää lausunto perustusla-         Keskusmetsälautakuntien johtokuntia esitetään
6034: kivaliokunnalta.                                         täydennettäväksi yhdellä valtion ja yhdellä maan-
6035:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu           omistajien edustajalla. Metsälautakuntien johto-
6036: myös päiväjärjestyksen 9) asiasta.                       kuntien jäsenten lukumäärä esitetään nostettavak-
6037:                                                          si seitsemästä kahdeksan, joista kaksi olisi valtion
6038:                                                          edustajia.
6039:   Keskustelu:                                               Lakiesitykseen sisältyy varsinaisesti kaksi aivan
6040:                                                          uutta asiaa, nimittäin katselmustoimikuntien pe-
6041:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        rustaminen ja tilakohtaisia metsätaloussuunnitel-
6042: Herra puhemies! Meidän maatamme on puhut-                matietoja koskeva tietosuojasäännös.
6043: tanut muutaman viime vuoden aikana metsäta-                 Kunkin metsälautakunnan alueelle ehdotetaan
6044: lous, metsien käsittely ja hoitomenetelmät, ja siitä     perustettavaksi katselmustoimikunta, jonka tehtä-
6045: syystä nyt käsillä oleva kahden lain pieni nippu         vänä olisi suorittaa yksityismetsälaissa ja metsän-
6046: varmasti herättää keskustelua.                           parannuslaissa säädetyt katselmukset. Nykyisin
6047:    Lakiesityksen keskusmetsälautakunnista ja met-        yksityismetsälain mukaiset katselmukset suorittaa
6048: sälautakunnista antamisen keskeisenä tavoitteena         piirimetsälautakunnan toimihenkilö yhdessä kah-
6049: on ollut yksityismetsätalouden hallinnon yksin-          den kunnanmetsälautakunnan jäsenen kanssa.
6050: kertaistaminen piiritasolla sekä tehtävien ja toimi-     Katselmustoimikunnat on tarkoitus asettaa kolmi-
6051: valtasuhteiden selventäminen keskushallinnossa.          jäsenisinä siten, että niissä on maanomistajaa
6052:    Yksityismetsätalouden edistämis- ja lainvalvon-       edustava jäsen, metsälautakunnan toimihenkilö ja
6053: tatehtäviä sekä osaa metsänparannustoiminnasta           niinsanotusti ulkopuolinen puheenjohtaja.
6054: hoitavat nykyisin piirimetsälautakunnat, ja tämän           Tilakohtainen metsätaloussuunnitelma sisältää
6055: lisäksi metsänparannustehtäviä toteuttavat kes-          sellaisia metsänomistajan elinkeinotoimintaa kos-
6056: kusmetsälautakuntien alaiset metsänparannuspii-          kevia tietoja, jotka muissa yhteyksissä eivät ole jul-
6057: rit. Piirimetsälautakunnat ja metsänparannuspii-         kisia. Tämän vuoksi esitetään säädettäväksi, ettei-
6058: rit esitetään yhdistettäväksi metsälautakunnaksi.        vät metsälautakunnat saa antaa edellä mainittuja
6059: Organisaatiouudistus parantaisi mahdollisuuksia          tietoja ulkopuolisille, ellei maanomistaja ole anta-
6060: suunnata yksityismetsätalouden piirihallinnon            nut tähän suostumusta.
6061: voimavarat nykyistä joustavammin ja tarkoituk-              Metsänparannuslain uudistamisessa on ollut
6062: senmukaisemmin painatukseltaan muuttuvien                kolme johtavaa ajatusta: täydentää metsänparan-
6063: tehtävien mukaisesti. Lisäpanosta kaivataan edel-        nustyölajeja siten, että yksityismetsätalouden pit-
6064: leen metsätalouden suunnitteluun ja neuvontaan           käjänteisten perusparannusinvestointien toteutta-
6065: sekä eräisiin metsäverotukseen liittyviin tarkastus-     minen turvataan muuttuneiden tarpeiden mukai-
6066: tehtäviin. Myös metsänparannustöiden työlajeit-          sesti; toiseksi on tarkoituksena siirtää yksittäisiä
6067: tainen rakenne on muuttumassa.                           metsänparannushankkeita koskevaa päätösvaltaa
6068:    Keskushallinnossa on tarkoitus selventää maa-         mahdollisimman paljon piiritasolle asiantunte-
6069: ja metsätalousministeriön, metsähallituksen ja           vimpaan ympäristöönsä ja samalla selventää val-
6070: keskusmetsälautakuntien työnjakoa siten, että mi-        vontaan ja ohjaukseen liittyvää työnjakoa organi-
6071: nisteriö vastaisi nykyistä tehokkaammin metsälau-        saation kesken sekä kolmanneksi yksinkertaistaa
6072: takuntalaitoksen toiminnan suuntalinjoihin liitty-       metsänparannushankkeiden suunnitteluun ja kä-
6073: västä ohjauksesta, ja että metsähallitus keskittyisi     sittelyyn liittyvää byrokratiaa.
6074: ennen muuta valtion varojen käytön valvontaan ja            Metsänparannuslain piiriin esitetään otettaviksi
6075: muihin käytännön toimeenpanotehtäviin. Työn-             uusina työlajeina metsäojituksen kunnostus, pys-
6076: jaon selkiinnyttäminen kohdistuu erityisesti met-        typuiden karsinta ja kulotus. Näin osaltaan tur-
6077: sänparannustoimintaan, jota koskevat muutosesi-          vattaisiin aikaisemmin ojitettujen metsämaiden
6078: tykset metsänparannuslakiesitykseen sisältyvät.          tuottokyvyn säilyminen ja hyvälaatuisten tukki-
6079:    Keskusmetsälautakuntien ja metsälautakuntien          puiden saatavuus. Toisaalta työlajeja yksinkertais-
6080: tehtävät metsälakien valvonnassa ja metsänparan-         tettaisiin poistamalla peltojen metsitystä koskevat
6081: nusvarojen käytössä ovat luonteeltaan julkishallin-      erilliset säännökset ja niiden maukaiset erityisra-
6082: nollisia tehtäviä, joita tavallisesti hoitavat valtion   hoitusehdot.
6083: viranomaiset. Kun lisäksi organisaatioiden toi-             Metsänparannustoimintaa hoitavilla organisaa-
6084: minta rahoitetaan valtaosiltaan valtion varoilla,        tioilla, joita ovat metsähallitus, keskusmetsälauta-
6085:                                   Keskusmetsälautakunnat ja metsälautakunnat                                117
6086: 
6087: 
6088: kunnat ja piirimetsälautakunnat, on nykyisin             kyllä aika paljon pahansuopaisuutta ottaen huo-
6089: kaikilla osittain samoja tehtäviä. Tämä on ollut         mioon hallinnon, valvonnan järjestämisen sekä
6090: omiaan hämärtämään työnjakoa ja aiheuttanut              tarkoituksenmukaisen päätöksenteon. Metsän-
6091: mm. sen, että osaa tehtävistä, kuten valvontaa, on       omistajan oikeusturvaa tullaan näillä laeilla ja vie-
6092: hoidettu kieltämättä hieman puutteellisesti. Sel-        lä myöhemmin annettavilla yksityismetsälainsää-
6093: vimmin tämä käy ilmi siitä, että metsähallitus           dännön muutosesityksillä olennaisesti aikaisem-
6094: päättää johto- ja valvontatehtävien lisäksi vuosit-      masta parantamaan mm. sen suhteen, että jos
6095: tain noin 15 OOO:sta yksittäisestä metsänparannus-       metsäammattimies kieltäytyy tekemästä metsän-
6096: hankkeesta, jotka ennen metsähallitusta on käsi-         omistajan haluaman suunnitelman, hänen on an-
6097: telty myös keskusmetsälautakunnissa. Piiritaso on        nettava siitä pyydettäessä kirjallinen lausunto, jos-
6098: suunnitellut edellä mainitut hankkeet ja tämän li-       sa hän kieltäytymisensä syyt perustelee. Tämän
6099: säksi piirimetsälautakunta myöntänyt rahoituksen         jälkeen metsänomistajalla on olennaisesti parempi
6100: noin 30 OOO:lle pienelle metsänparannushank-             mahdollisuus lähteä hakemaan itselleen oikeutta
6101: keelle.                                                  sillä tavalla kuin se on tähänkin asti ollut järjestet-
6102:    Lakiesityksellä pyntaan selventämään organi-          tynä eli oikeusteitse. Tässä suhteessa ei tapahdu
6103: saatioiden työnjakoa niin, että kukin organisatio        muutosta huonompaan suuntaan, vaan maa- ja
6104: hoitaa sille luontaisesti soveltuvat metsänparan-        metsätalousministeriön ja myös allekirjoittaneen
6105: nustehtävät ilman tarpeetonta päällekkäisyyttä.          mielestä tässä mennään selvästikin metsänomista-
6106: Tämän periaatteen mukaisesti maa- ja metsäta-            jien oikeusturvaa patantavaan suuntaan.
6107: lousministeriölle on siirretty metsänparannustoi-
6108: minnan yleinen johto. Metsähallitus antaa met-              Ed. E en i 1 ä : Arvoisa puhemies! Käsissäm-
6109: sänparannustoimintaa koskevat ohjeet ja valvoo           me on taas, ihme kyllä, hallituksen esitys, jossa
6110: erityisesti metsänparannusvarojen käyttöä. Kes-          valtionhallintoa muutetaan            korporatiiviseen
6111: kusmetsälautakunnat ohjaavat metsälautakuntia            suuntaan. Näitä tuntuu tulevan ketjussa. Edus-
6112: käytännön metsänparannustoiminnan osalta sekä            kunnan aikaa säästääkseni tyydyn tässä yhteydessä
6113: huolehtivat tähän liittyen koulutuksesta ja työme-       viittaamaan eriävään mielipiteeseeni, jonka äsket-
6114: netelmien kehittämisestä. Metsälautakuntien toi-         täin liitin edellisillä valtiopäivillä perustuslaki-
6115: mivaltaan kuuluu hyväksyä metsänparannussuun-            valiokunnan lausuntoon hallituksen esityksestä
6116: nitelmat ja päättää rahoituksen myöntämisestä.           n:o 81/1985 vp. työturvallisuuslaiksi. Eriävä mie-
6117: Eräät päätökset tulee kuitenkin alistaa metsähalli-      lipiteeni koskee työsuojeluhallintolain muutosta
6118: tuksen vahvistettavaksi.                                 eli hallinnon ulkopuolisten henkilöiden ottamista
6119:    Koska metsänparannushankkeet ovat maan-               lakien noudattamisen valvontaa koskevaan pää-
6120: omistajan hankkeita, joita valtion varoista tue-         töksentekoon.
6121: taan, on katsottu tarpeelliseksi selventää myös             Ellei nyt ole tarkoitus suorittaa jonkinlaista hil-
6122: metsänomistajien oikeuksia. Esityksen mukaan             jaista kumousta yhteiskunnassa ja hylätä nykyistä
6123: metsänomistaja ratkaisee, toteuttaako hän hank-          oikeus- ja yhteiskuntajärjestelmäämme pala palal-
6124: keen itse vai antaako toteuttamisen metsälauta-          ta konsensuksen merkeissä, niin ei sitten pidä tuo-
6125: kunnan tehtäväksi. Lisäksi maanomistajan valitus-        da tällaisia esityksiä eduskunnan hyväksyttäviksi.
6126: oikeutta ehdotetaan nykyisestä laajennettavaksi          Onneksi puhemiesneuvostossa on sentään asia oi-
6127: hankkeiden suunnittelua ja rahoituspäätöksiä kos-        vallettu ja huomattu ilmeisesti tästä syystä, että
6128: keviin asioihin. Metsänparannustöiden suunnitte-         esitys on lähetettävä perustuslakivaliokuntaan lau-
6129: lua esitetään yksinkertaistettavaksi siten, että avus-   sunnolle.
6130:  tuksen myöntämisessä siirryttäisiin tasa-avustukseen,      Oikeuskansleri ei ole asiaan eikä lainsäädäntö-
6131:  joka määräytyisi alueen ja työlajien mukaan eikä        järjestykseen sen enempää työsuojeluhallintolain
6132:  edellyttäisi tulojen ja varallisuuden selvittämistä     kuin tämänkään lain kohdalla kiinnittänyt huo-
6133:  tarveharkinnan pohjaksi. Nykyisen tarveharkintai-       miota. Oikeastaan en ihmettele tätä, kun muis-
6134:  sen avustuksen myöntäminen on osoittautunut oi-         tan, ettei oikeuskansleri oudoksunut sitäkään,
6135:  keudenmukaisuudeltaan sattumanvaraiseksi ja ai-         että hän asettui eduskunnan yläpuolelle kansan-
6136:  heuttaa paljon tarpeetonta selvitystyötä.               edustajien päiväraha-asiassa kolme vuotta sitten
6137:     On esitetty paljon kritiikkiä sitä kohtaan, että     tuoreeltaan uutena oikeuskanslerina. Tässä yhteis-
6138:  metsälautakunnista metsänomistajaan nähden              kunnassa ei enää tunnuta tietävän taikka välittä-
6139:  muodostuisi ylivertainen viranomainen, joka             vän siitä, kenelle tai mille valtioelimelle valta mis-
6140:  suunnittelee, päättää rahoituksesta, toteuttaa ja       säkin asiassa kuuluu, eikä sitä edes haluta selvit-
6141:  vielä valvoo itseään. Tällaiset väitteet sisältävät     tää. Niinpä esim. ydinenergialaissa perustuslaki-
6142: 118                                     Perjantaina 14. helmikuuta 1986
6143: 
6144: 
6145: valiokunta ei halunnut asiaa tutkia, sitä kenelle          P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Eenilä, ainoas-
6146: valta kuuluu, kuuluisiko se sittenkin eduskunnal-        taan käsiteltävänä olevasta asiasta sallin nyt kes-
6147: le vai kuuluiko se valtioneuvostolle, kun sen tähän      kusteltavan.
6148: asti on hyväksytty kuuluvan yhdelle ministeriölle.
6149:    Kuitenkin valtakysymykset ovat oikeus- ja yh-           P u h u j a : Kenties jätän puhumisen sitten
6150: teiskuntajärjestyksemme kaikkein keskeisimpiä            tähän, kun sitä ei sallita. Kiitoksia, puhemies.
6151: kysymyksiä, eivät mitään tarkoituksenmukaisuus-
6152: kysymyksiä, jollaisiksi ne tunnetaan, totean tässä,         Ed. Mäki-Hako 1 a: Herra puhemies!
6153: konsensuksen merkeissä ymmärrettävän minun               Otan puheeni alkuun sitaatin, jonka otsikko kuu-
6154: mielestäni. Olen tullut siihen käsitykseen vakavas-      luu: ''Sisäasiainministeriö mietinnöstä: Metsäta-
6155: ti. Näin ainakin ydinenergialain osalta saattoi sel-     louskomitea kaventaa oikeusturvaa.'' Sitten teks-
6156: västi havaita. Toivonkin, että perustuslakivalio-        tissä jatkuu näin: '' Metsätalouskomitean mietin-
6157: kunta nyt tämän hallituksen metsälakiesityksen           nössä esitettyä muotoa, että metsälautakunta toi-
6158: yhteydessä, kun ei kerran vielä työsuojeluhallinto-      mii elimenä, joka samanaikaisesti valvoo taimi-
6159: lain yhteydessä, selvästi toteaisi, et.:ei meidän hal-   tuotantoa, metsien uudistamismenetelmiä, mää-
6160: litusmuodossamme kerta kaikkiaan ole yhden yh-           rää maankäytön rajoituksista sekä jakaa valtion ra-
6161: täkään pykälää, joka korporatiivisen järjestelyn         hoitustukea, ei sisäasiainministeriö pidä hyvänä.
6162: valtionhallinnossamme sallisi, mutta montakin            Tällaisen mietinnössä esitetyn ratkaisun sisäasiain-
6163: pykälää, jotka sitä selvästikään eivät salli. Kansa-     ministeriö näkee kaventavan hallinnon kohteena
6164: laisten oikeusturvan takaaminenkaan ei sitä salli,       olevien oikeusturvaa ja toteaa, että menettely on
6165: eikä siihen ole edes mitään perusteltua tarvetta         jo aiemmin muissa yhteyksissä osoittautunut hal-
6166: tässäkään tapauksessa.                                   linnollisesti epäonnistuneeksi ratkaisuksi. Mietin-
6167:    Arvoisa puhemies! Ilmoitankin jo nyt, että ellei      nössä esitettyä metsänparannuspiirin ja piirimet-
6168: perustuslakivaliokunta tätä tulkintaa vielä tämän-       sälautakunnan yhdistämistä metsälautakunnaksi
6169: kään hallituksen esityksen yhteydessä ota ja näin        ei sisäasiainministeriö pidäkään hyvänä ratkai-
6170: estä korporatiivisen järjestelmän etenemistä val-        suna.''
6171: tionhallinnossamme, joudun jälleen jättämään                Ylläoleva on lainaus Maaseudun Tulevaisuus
6172: eriävän mielipiteeni valiokunnan lausuntoon.             -nimisestä lehdestä 29 päivältä kesäkuuta 1982,
6173: Tämä ei enää tunnu kerta kaikkiaan mielekkäältä,         jossa uutisessa selostettiin sisäasiainministeriön
6174: ja siksi yritinkin puhumalla etukäteen asiasta estää     kantaa tulossa oleviin ja nyt käsiteltäviksi lähetet-
6175: tämän hallituksen esityksen eduskuntaan tällaise-        täviin metsälakeihin. Ministerinähän sisäasiainmi-
6176: naan tulon, mutta luonnollisesti turhaan. En kyl-        nisteriössä tuolloin oli keskustapuolueen nykyinen
6177: läkään, sen tunnustan, muistaakseni keskustellut         kansanedustaja Mikko Jokela. Otaksun, että hä-
6178: siitä asianomaisen ministerin kanssa vaan omieni.        nen nimensä on lausunnon alla.
6179:    Kun tässä nyt puhun valtakysymyksistä, lienee            Tänään ovat kyseisestä lakipaketista esillä laki
6180: syytä sivuta myös äskettäistä ns. arkipyhäasiaa. Se      keskusmetsälautakunnista ja metsälautakunnista
6181: oli mielestäni luonteeltaan hieman erilainen. Sel-       sekä metsänparannuslaki. Kolmas laki on vielä
6182: visi, että eduskunnalla ei ollut edes tietoa kirkol-     valtioneuvoston vihreän veran alla eli metsälaki ja
6183: liskokouksen tarkoituksesta, ei ainakaan minulla,        yksityismetsälaki, joiden piti tulla nyt esillä ole-
6184: siinä yhteydessä kun laki oli eduskunnassa käsitel-      vien lakien kanssa eduskunnalle yhtaikaa. Ym-
6185: tävänä. Oliko sitten hallituksessakaan asia selvä,       märrettävistä syistä tämä viimeksi mainittu laki on
6186: mene tiedä.                                              vieläkin kuumempaa tavaraa valtapolitiikan kan-
6187:                                                          nalta kuin nyt esillä olevat lait. Todella tässä mi-
6188:   P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Eenilä, keho-          nunkin puheessani tulee tuo valtapolitiikka esiin,
6189: tan pysymään tässä asiassa, joka on käsiteltävänä.       josta ed. Eenilä tässä äsken yritti puhua. Joka ta-
6190:                                                          pauksessa kun nyt jätetyn lautakuntalain sisältöön
6191:    Puhu j a: Anteeksi, puhemies, tämä on val-            tutustuu, niin voi todeta, että kysymys on näissä
6192: takysymystä. Jos tässä yhteydessä ei ole mahdolli-       todella valtapolitiikasta ja kysymys on nimen-
6193: suus puhua korporatiivisesta järjestelmästä ja näis-     omaan valtapolitiikasta metsänomistajien päitten
6194: tä valtakysymyksistä, niin missä sitten? Hieman          yli.
6195: jatkan, jos puhemies sallii. En sitten jatka enem-          On vaikeaa laeista löytää mitään sellaista met-
6196: pää.                                                     sänomistajien kannalta myönteistä, jonka takia
6197:    Tuo presidentin valtiopäivien avajaisissa anta-       nimenomaan tämä metsälautakuntalaki olisi pitä-
6198: ma selvitys ...                                          nyt antaa. Päinvastoin ne, joita tämä asia koskee,
6199:                                    Keskusmetsälautakunnat ja metsälautakunnat                                119
6200: 
6201: joutuvat yhä pahemmin yhteiskunnan vallankäy-              mk koko kuluvan vuosikymmenen aikana, kun
6202: tön puristukseen. Syötteinä ovat tässä pikku pa-           uutta henkilökuntaa ei tarvitsisi ottaa. Tämä tode-
6203: rannukset eli mahdollisuus - totean vielä mah-             taan lain perusteluissa. En maita tässä yhteydessä
6204: dollisuus, joka riippuu valtion varoista - saada           olla vertaillen toteamatta, että kun hallitusryhmät
6205: tulevaisuudessa metsäojien kunnostus, pystypuit-           budjettikäsittelyn yhteydessä sopivat valtiovarain-
6206: ten karsinta ja kulotus metsänparannusrahoituk-            valiokunnassa noin 5 milj. markan arvoisen sillan
6207: sen piiriin. Mutta hinta on kova. Lainaan vieläkin         rakentamiseen otettavaksi lisää 3 milj. mk Vuo-
6208: Maaseudun Tulevaisuutta. Päivämäärällä 3.12.               toksen altaalla, niin tämä hyväksyttiin; hyväksyt-
6209: 1985, kun nämä lait oli eduskunnalle annettu, se           tiin sellaisen sillan rakentamiseen, jota siltaa to-
6210: toteaa pääkirjoituksessaan: "Metsälakiuudistus on          dennäköisesti ei koskaan tulla käyttämään, sillan
6211: merkittävä ennen kaikkea yhteiskunnan kannalta.            neljää taloa varten. Nyt hallitus perustelee metsä-
6212: Se merkitsee metsätalouden toiminnan tehostu-              lautakuntalakia 2-3 milj. markan säästöllä tä-
6213: mista ja byrokratian vähentymistä, vaikka valtion          män vuosikymmenen aikana. Tässä liikutaan to-
6214: kontrolli toisaalta lisääntyy.'' -Näin Maaseudun           della erikoislaatuisissa taloudellisissa vertailuissa.
6215: Tulevaisuus pari kuukautta sitten.                            Eräs metsäalan ammattimies kirjoittaa: ''Tässä
6216:     Toistan vielä pääkirjoituksen toteamuksen:             ollaan keskittämässä yhdelle ja samalle laitokselle
6217: '' ... merkittävä yhteiskunnan kannalta ja ... val-        lainvalvojan tehtävät, toimeenpanotehtävät, tuo-
6218: tion kontrolli lisääntyy''. Parannuksiksi mainittu-        marin tehtävät, liikeyritystoiminta ja vielä valtion
6219: jen asiain suhteen näitä yksityiskohdin tarkastel-         varojen jakaminenkin. Laitos on valtionhallinnos-
6220: lessani tulee mieleeni läpinäkyvä peili, jonka taka-       ta irrallinen yksityinen laitos, jolla on yksityinen
6221: na byrokratia ja suurteollisuus, mukaan luettuna           talous. Tämä antaisi mahdollisuuden metsän-
6222: ns. metsänomistajien teollisuus, tarkkailee sääte-         omistajan oikeusturvan heikentämiseen. Metsä-
6223: lyviidakossa yhä kaventuvien oikeuksien ja piene-          lautakunnat määrittäisivät hakkuutavat ja met-
6224: nevien kantohintojen kanssa puunavaa yksityis-             sänhoidon vaatimukset sekä valvoisivat, syyttäisi-
6225: metsänomistajaa.                                           vät ja tuomitsisivat vaatimuksista poikkeavia met-
6226:     Tässä yhteydessä ei ole mahdollista käsitellä la-      sänomistajia. Ne määrittäisivät metsän uudistami-
6227: kien valmistelua ja niiden kokonaisuutta. Se on            sen menetelmät sekä kasvattaisivat, myisivät ja
6228:  tarpeetontakin, koska jokaisella on tilaisuus itse        valtion varoilla ostaisivat ja istuttaisivat uudistus-
6229: asiaan paneutua. Sen sijaan on syytä paneutua yk-          alueelle taimia ja vielä määrittäisivät uudistus-
6230:  sityiskohtiin ja erityisesti niihin kielteisiin seuraa-   alueitten verovapauden ehdotkin. Ne suunnitteli-
6231:  muksiin, jotka ovat asiaa lähemmin tuntevalle to-         sivat ojitus-, tie- ja metsänparannustöitä, myön-
6232:  dettavissa, mutta joita ei tietenkään hallitus esi-       täisivät niihin valtion rahaa ja toteuttaisivat niitä.
6233:  tyksessään ilmaise eikä myöskään maatalousminis-          Ne laatisivat metsäntaloussuunnitelmia ja valvoi-
6234:  teri Yläjärvi äskeisessä puheessaan ilmaissut.            sivat niiden mukaisen metsän käsittelyn toteutu-
6235:     Palaan siihen, millä puheeni aloitin ja jolla al-      mista. Ne vielä ohjaisivat ja valvoisivat metsän-
6236:  kaa myös ensimmäinen lakiesitys. Tähän saakka             omistajien edunvalvonnan yhdistyksiä ja jakaisivat
6237:  kentällä on, tosin keskusmetsälautakunnan ohjail-         niille valtion rahaa työnjohtokorvauksina.'' -
6238:  tavina, toiminut kaksi organisaatiota. Toinen on          Näin eräs metsäalan ammattimies.
6239:  piirimetsälautakunta, jonka tehtävänä yksityis-              Herra puhemies! Puhujalla on ollut poliittisen
6240:  metsäasetuksen mukaan on valvoa yksityismetsä-            toimintansa aikana erinomainen tilaisuus läheltä
6241:  lain noudattamista. Sillä on myös eräitä hoitotoi-        seurata, mitä on tapahtunut ja minkälaatuista
6242:  menpiteitä, jotka voidaan kyllä tarpeen mukaan            keskustelua on käyty, kun sama valtion virasto
6243:  jättää siltä pois. Toinen organisaatio on metsänpa-       johtaa, suunnittelee ja rakentaa. Tämä tapaus on
6244:  rannuspiirit, joiden tehtävänä on, kuten lakiesi-         vesihallitus. Katson, että tämä vertailu on voitava
6245:  tyksen perusteluissa todetaan, hoitaa metsänpa-           tässä yhteydessä tehdä, koska tämä on hyvä malli
6246:  rannuslain mukaisia ojituksia, tienrakennuksia ja         siitä, mikä on myös tämän lain seurauksena tulos-
6247:  peruslannoituksia. Käytännössä ovat siis paikan           sa. Meillä oli vuoteen 1970 saakka kaksi rakenta-
6248:  päällä toimineet erillisinä rakentava organisaatio        vaa ja kaksi suunnittelevaa keskusvirastoa valta-
6249:  eli metsänparannuspiirit ja valvova organisaatio          kunnassa, maataloushallitus ja TVH, jotka mo-
6250:  eli piirimetsälautakunnat. Nyt on tarkoitus nämä          lemmat tekivät vesistöjärjestelytöitä. Asian ratkai-
6251:  organisaatiot yhdistää. Perusteena on se, mitä            semiseksi perustettiin vuonna 1970 vesihallitus,
6252:  mm. äsken myös maatalousministeri korosti, pääl-          jolle annettiin mahdollisuudet sekä rakentaa että
6253:  lekkäisyyksien poistaminen tehtäväsuorituksissa.          suunnitella. Tästä lähti myös matkaan se, mikä
6254:  Hallintomenojen säästöksi arvioidaan 2-3 milj.            kaikkien tiedossa tänä päivän on. Riippumatta
6255: 120                                     Perjantaina 14. helmikuuta 1986
6256: 
6257: 
6258: siitä, ovatko vesihallitusta vastaan esitetyt syytök-    kaksi edustavimman metsäteollisuuden järjestön
6259: set aiheellisia vai aiheettomia, on vesistötöiden        ja kaksi edustavimman metsätyöntekijäin järjes-
6260: suorittaminen lukkiutunut julkisen arvostelun            tön ehdottamista henkilöistä. Valtioneuvosto täs-
6261: seurauksena. Kun tämä virasto pääsi toteutta-            sä tapauksessa on siis asiallisesti ottanut vallan it-
6262: maan maanomistajain halulla ja hartaudella odot-         selleen yhdessä MTK:n kanssa piirimetsälautakun-
6263: tamia vesistöjärjestelyjä ja tulvasta kärsivät otak-     nilta ja sen valtuutetuilta edustajilta. Tämä on tosi-
6264: suivat jo saavansa oikeutta, alkoikin vyörytys toi-      asia, josta asia ei liiku mihinkään päin. Määräysvalta
6265: seen suuntaan. Epäoleellisiin asioihin vedoten ja        on jätetty ministeriölle, valtioneuvostolle.
6266: pienten painostusryhmien saaman julkisuuden                 Piirimetsälautakunnassa taas on nykyisen lain
6267: seurauksena ovat mm. työt Kyröjoella jumiintu-           mukaan seitsemän jäsentä, joista kolme määrää
6268: neet ja Lapuanjoellakin vielä osittain kesken.           metsähallitus ja neljä metsänhoitoyhdistyksen
6269: Maanomistaja on tässä yhteydessä joutunut huu-           edustajainkokous. Uuden lain mukaan metsälau-
6270: tolaispojan asemaan, ja keskeneräisten töiden ta-        takunnan johtokunnan jäsenet määrää maa- ja
6271: kia tulvahaitat ovat yhä pahenemassa.                    metsätalousministeriö. Siinä tulee olla kaksi val-
6272:    Haluan todeta, että jopa minist2ri Pihlajamäki        tion edustajaa. Muista jäsenistä neljä eli siis puolet
6273: on alistunut seuraamaan jarruttajia, ja tähän ai-        valitaan metsänhoitoyhdistyksen edustajien ko-
6274: kaan Ylistarossa käydään juuri tästä johtuvia kärä-      kouksessaan valitsemista edustajista. Tälläkin ta-
6275: jiä varsin näkyvässä julkisuuden valokeilassa. To-       solla siis lopullinen päätösvalta on siirretty Helsin-
6276: tean tämän varoittavana esimerkkinä siitä, minkä-        kiin. Jälleen sanon: Tästä tosiasiasta ei pääse mi-
6277: laiselle arvostelulle metsäala nyt alistautuu, kun se    hinkään. Meillä on jokaisessa kunnassa tai muuta-
6278: lähtee tielle, jossa metsänparannustöitä tekee ja        mien kuntien yhteisenä metsänhoitoyhdistykset,
6279: valvoo sama toimisto. Huolimatta siitä, että tilan-      jotka ovat tähän mennessä saaneet päättää piiri-
6280: ne on tähän saakka ollut toinen eli rakentaminen         metsälautakuntien määrätystä jäsenmäärästä. Nyt
6281: ja valvonta ovat olleet erillään, ei hyökkäyksiltä       tämä asia siirretään valtioneuvoston lopullisesti
6282: ole vältytty esim. metsänuudistus- ja hyönteistu-        määrättäväksi.
6283: hoasiain yhteydessä. Nykyisessä tilanteessa, kun            Lakiesitystä puoltavat toteavat: "Metsänparan-
6284: paineet metsien hyötykäyttöä vastaan ovat kasva-         nushankkeiden ratkaisuvallan siirtäminen Helsin-
6285: massa samoin kuin vesien hyötykäyttöä vastaan,           gistä maakuntatasolle taas nopeuttaa huomatta-
6286: on varottava antamasta asetta niitten käsiin, jotka      vasti päätöksentekoa.'' Tämä on Maaseudun Tu-
6287: ovat järkevää luonnonvarain käyttöä vastaan. Pi-         levaisuuden pääkirjoitusta. Miten on asia? Met-
6288: tää tässä yhteydessä muistuttaa myös siitä, minkä-       sänparannuslain 20 §:n mukaan "metsähallitus
6289: laisia paineita rakennuslain uudistusvaatimuksen         asettaa tilitystä vastaan metsänparannusvarat met-
6290: yhteydessä on mm. kaavoitustoimenpitein halut-           sälautakunnan käytettäväksi sekä päättää metsän-
6291: tu kohdistaa metsäomaisuuden sääntelyyn.                 parannusvarojen käyttämisestä 6 §:ssä mainittui-
6292:     Kaiken kaikkiaan metsälautakuntia koskeva la-        hin tarkoituksiin lukuunottamatta 3 momentin
6293: ki olisi syytä jättää raukeamaan tai hylätä jo yksin     nojalla metsälautakunnan ratkaistavaksi annettuja
6294: näistä syistä. Niillä tahoilla, joilla lakia on eteen-   asioita. - Siis metsälautakunnan lopullisesti rat-
6295: päin ajettu, on esiintuotu metsänomistajien oi-          kaistavaksi on annettu jotain. - '' Metsälautakun-
6296: keusturvan lisääntyminen, päätösvallan tuominen          ta ratkaisee sen käyttöön asetettujen määrärahojen
6297: lähemmäs kenttää jne. Käytännön hallintomies             puitteissa hakemukset, jotka tarkoittavat metsän-
6298: toteaa perusteet kestämättömiksi. Kyseessä on            parannusvarojen myöntämistä metsänparannus-
6299: puhdas näennäisuudistus. Tarkasteltakoon esim.           suunnitelmien laatimiseen ja toteuttamiseen.''
6300: metsälaurakuntien johtoa. Nykyisin voimassa ole-         Tähän päättyi suora lakiteksti. Siis kahteen koh-
6301: van lain mukaan keskusmetsälautakuntaan kuu-             taan 6 §:n yhdestätoista eri tarkoituksesta voi met-
6302: luu yhdeksän jäsentä, joista maatalousministeriö         sänparannuspiiri puuttua ja niistä päättää, ja nii-
6303: määrää neljä ja loput kokous, johon osallistuu           hinkin tiukkojen metsähallituksen ohjeiden ja
6304: kaksi kustakin piirimetsälautakunnasta valittua jä-      valvonnan pohjalta sekä myönnetyn rahoituksen
6305: sentä. Uuden lakiesityksen mukaan keskusmetsä-           perusteella. Kaikki muut yhdeksän päätettävää
6306: lautakunnan johdossa on 11 jäsentä, joista yksi on       asiaa jäävät edelleen metsähallituksen käsittelyyn.
6307: keskusmetsälautakunnan johtaja. Muut jäsenet,            - Ministeri Yläjärven on turha pyörittää päätä.
6308: siis kaikki muut kymmenen jäsentä, määrää val-           Minä siteeraan tässä suoraan lakitekstejä. (Min.
6309: tioneuvosto. Näistä on yksi valtion edustaja.            Yläjärvi: Tulkinta!)
6310: Muista jäsenistä viisi on määrättävä edustavim-             Kiinnostavaa on lukea maa- ja metsätalousmi-
6311: man metsänomistajajärjestön - siis MTK:n -               nisteriön tiedotus 29. 11. 198 5 lakien antamisesta,
6312:                                    Keskusmetsälautakunnat ja metsälautakunnat                                121
6313: 
6314: 
6315: johon runkoon myös ministeri Yläjärvi täällä ke-           mukana, komitean Metsä 2000, esitetaan, et-
6316: huvan puheensa perusti. Kas näin: ''Hallitus pi-           tä kymmentä hehtaaria pienemmän metsätilan
6317: tää valtion edustajien mukanaoloa tarpeellisena            muodostaminen olisi kiellettävä. Eräs englantilai-
6318: erityisesti metsälautakuntien julkisoikeudellisten         nen yhteiskuntapoliitikko ei ollut uskoa korviaan,
6319: tehtävien vuoksi, ja koska metsälautakuntien met-          kun hänelle kerrottiin tällaisista säännöksistä.
6320: sänparannushankkeita koskevaa päätäntävaltaa on            Hän epäili, onko Suomi länsimainen demokratia.
6321: tarkoitus lisätä.'' - Siis valtio panee edustajansa        Kun näitä lakeja lukee, ei voi välttyä siltä, että
6322: sitä varten. Onpa tässä todella hernerakasta myyty         sama ajattelutapa jatkuu. Siksi olisikin syytä saada
6323: lautakuntien päätösvalta. Todella kysyn, mitä              lautakuntiin nimenomaan metsätilanomistajien,
6324: merkitsee saada muodollisesti antaa päätös itse            pienmetsänomistajien, edustaja. Tätä varten
6325: hyvin valmistelemassaan asiassa, kun toisella puo-         meillä on mm. organisaatio eli Yksityismetsän-
6326: len pannaan valtion kahden edustajan mukanaolo             omistajien liitto. Se on tarpeellinen järjestö, ja sen
6327: ehdoksi kaikkia asioita käsiteltäessä. Korostan vie-       merkitys saisi sille kuuluvan arvon, jos edellytet-
6328: lä, että nämä kaksi valtion edustajaa esiintyvät           täisiin sen jäsen valittavaksi johtokuntiin. (Min.
6329: täällä metsälautakunnassa juuri sillä painolla mitä        Yläjärvi: Se on todella tarpeeton!)
6330: sen puhe painaa, jonka takana raha on.                        Aluepolitiikan kannalta on tässä asiassa oltava
6331:     Kun 45 §:ssä vielä säädetään, että asetuksella         valppaana. Nykyisinhän maassamme on 14 suo-
6332: voidaan määrätä metsälautakunnan suunnitel-                menkielistä ja 2 ruotsinkielistä metsänparannus-
6333: mienkin toteuttamispäätökset metsähallituksen              piiriä ja 17 suomenkielistä ja 2 ruotsinkielistä pii-
6334: asetuksella vahvistettavaksi, niin onpahan todella         rimetsälautakuntaa. Esityksen mukaan maahan
6335: käynyt päätösvallan suhteen aivan päinvastoin              tulisi nyt 19 metsälautakuntaa, mutta tämä on to-
6336: kuin mitä lain läpi ajajat julkisuudessa selittävät.       dettu vain lakiesityksen perusteluissa. Metsälauta-
6337:     Se, kuka saa esittää metsänomistajien ehdok-           kuntien lukumäärän ja toimintapiirit määrää niin
6338: kaat korkean valtiovallan määrättäviksi, on ai-            tulevaisuudessa kuin nykyisenkin lain mukaan
6339: heuttanut runsaasti keskustelua. Asutus- ja maati-         valtioneuvosto. Mutta kun lakiesityksen peruste-
6340: laliitto on varsin perustellusti kysynyt, miksi ei yk-     luissa pariin otteeseen todetaan, että metsälauta-
6341: si edustaja voisi olla heidän esittämänään; tulisi         kuntien aluejakoa kehitetään nykyistä paremmin
6342: kuulluksi pientenkin metsänomistajien ääni. -              läänien alueita vastaaviksi, niin tämä asiahan on
6343: Totean, että ed. Jokela ja ministeri Yläjärvi äänek-       pakko ottaa vakavasti. Huomautin äsken ed. iin-
6344:  käästi nauravat asutus- ja maatilaliiton toivomuk-        nalle, miten hän ehkä suhtautuu siihen asiaan,
6345:  selle tässä yhteydessä. (Min. Yläjärvi: Se ajatuskin      että Vaasan läänin kolme nykyistä metsänparan-
6346:  pois!)                                                    nuspiiriä, piirimetsälautakuntaa, Keski-Pohjan-
6347:     Toisaalta on kyselty, missä kuuluu sellaisten          maa, Etelä-Pohjanmaa ja ruotsalainen alue, pyrit-
6348:  yhä lukuisammiksi käyvien metsänomistajien                täisiin muodostamaan yhdeksi lääninrajojen mu-
6349:  edustus, jotka eivät ole MTK:n jäseniä. Näitä var-        kaan. (Min. Yläjärvi: Ei pyritä!) Lain perusteluissa
6350:  sinaisia metsätiloja on jo yli 100 000 kappaletta.        - ministeri Yläjärvi - todetaan tämä painok-
6351:  Kysymys on varsin aiheellinen. Näiden metsän-             kaasti kahteen otteeseen. Tämä olisi todella nu-
6352:  omistajien ääni ei yhteiskunnallisessa keskustelus-       rinkurista kehitystä, joka heikentäisi palvelutasoa.
6353:  sa juuri kuulu. Päinvastoin heitä osoitetaan synti-       Valiokunnan onkin välttämätöntä mieluiten laki-
6354:  pukeiksi milloin mihinkin asiaan, kuten siihen,           tekstein estää tällainen kehitys. Olemmehan saa-
6355:  etteivät he ole riittävästi myymässä puuta, etteivät      neet viime viikkoina opetusta siitä, mikä merkitys
6356:  he hoida metsiään, että he vievät maatalouden             tai merkityksettömyys mm. valiokunnan mietin-
6357:  harjoittajilta elinmahdollisuuksia jne. - kaikki          töjen perusteluilla on. - Valppaina olkaa siis ne
6358:  selvästi perusteettornia väitteitä. Näitä väitteitä eri   maakunnat, joilla on lääninrajoista poikkeava hy-
6359:  organisaatioiden taholta jatkuvasti esittämällä voi-      vän palvelutason takaava oma metsänparannuspii-
6360:  tiin mm. ajattaa läpi sellainen laki kuin maanhan-        ri. Pitäkää siitä huolta.
6361:  kintarajoituslaki, joka estää tavallisen ihmisen os-         Kun meillä vuosi pari sitten oli eduskunnassa
6362:  tamasta kahta hehtaaria suurempaa maa-aluetta.            laki, jolla metsätaloussuunnitelmien laatimiskus-
6363:  Tälla lailla on tehty ja tehdään verisiä vääryyksiä       tannukset tehtiin verovapaiksi, käytin puheen-
6364:  niin ostaja- ja kuin myyjäpuolelle. Sen tuntevat          vuoron, jossa varoitin kehityksestä. Totesin tuol-
6365:  useimmat täällä istuvat kansanedustajat.                  loin jotenkin näin: 'On vain ajan kysymys, kun
6366:     Eikä tämäkään vielä näy riittävän. Vuosi sitten        tullaan toteamaan, että koska metsätaloussuunni-
6367:  valmistuneessa komiteanmietinnössä, komitean,             telmien tekemistä on tuettu julkisin varoin, niin
6368:  jossa mm. MTK:n puheenjohtaja Haavisto oli                niiden antamia tietoja mm. hakkuumahdolli-
6369: 
6370:  16 260109C
6371: 122                                     Perjantaina 14. helmikuuta 1986
6372: 
6373: 
6374: suuksista on voitava käyttää esimerkiksi verotuk-        sen sivulauseen, jonka vasta eilen lakitekstiä hil-
6375: sen kiristämisen pohjatietona.' Tämä asiahan tuli        jakseen lukiessani totesin: ''ellei asetuksella toisin
6376: ajankohtaiseksi pari vuotta sitten, kun pääminis-        säädetä''.
6377: teri Sorsa vaati verotuksellisten toimenpiteitten           On todella vakavassa mielessä kysyttävä, miten
6378: käyttämistä ja muiden sellaisten keinojen säätä-         voi olla mahdollista, että maanomistajia ja heidän
6379: mistä puun liikkeelle saamiseksi. Me muistamme           järjestöjään ohjaillaan hyväksymään lainsäädäntö
6380: kaikki tämän uhkauksen. Todella kauan ei kulu-           antamalla tarkoituksenmukaisesti pestyä tietoa
6381: nutkaan. Lakiesityksen n:o 241 perusteluissa tode-       lain sisällöstä, sillä kovin on heppoisten lukkojen
6382: taan: "Voimassa olevassa lainsäädännössä ei ole          takana metsänomistajien oikeusturva, kun se on
6383: säädetty metsätaloussuunnittelulla saatujen tieto-       valtioneuvoston asetuksen takana, asetuksen jo-
6384: jen salassapidosta. Suunnittelun lisääntymisen           hon eduskunnalla ei ole mitään sanottavaa.
6385: myötä tarve asian järjestämiseen lainsäädäntöteit-          Tässä esimerkkitapauksessa viimeinen sivulause
6386: se on kasvanut. Sisältäväthän esimerkiksi tilakoh-       tekee koko tietosuojapykälän täysin merkitykset-
6387: taiset suunnitelmat sellaisia metsätaloudenhar-          tömäksi. Voi jopa kysyä, onko tämä lainkohta si-
6388: joittajan taloutta ja liiketoimintaa koskevia tieto-     sällytetty vain yhtenä ns. sopimuksena, silmänlu-
6389: ja, joita vastaavat muissa yhteyksissä kuuluvat lii-     meena, jonka perusteella sitten voidaan puolus-
6390: kesalaisuuksien piiriin. Kun metsätaloussuunnit-         tella lain antamista. Tätä mainintaa ei muuten
6391: telua toteutetaan pääosin julkisin varoin, ei kaik-      näkynyt ministeri Yläjärven, maa- ja metsätalous-
6392: kia suunnittelutietoja kuitenkaan ole syytä säätää       ministeriön tiedotuksessa siltä päivältä, jona tämä
6393: salaisiksi, koska niitä voidaan käyttää hyväksi mm.      lakiehdotus annettiin, eikä myöskään ministerin
6394: metsäpolitiikan suunnittelussa. Tällaisia tietoja        puheessa. Kun tällaisia kohtia laissa on, niin epä-
6395: ovat esimerkiksi alueelliseen suunnitteluun sisäl-       luulo kohdistuu koko lainsäädäntöön niiltäkin
6396: tyvät tiedot sekä erilaiset tietoyhdistelmät ilman       osin, joissa ei yleisesti ottaen sudenkuoppia huo-
6397: tilakohtaisia yksilöintejä.'' - Näin se on. Näin         maisi olevankaan. Tämän tapaiset laithan näyttä-
6398: tämä kehitys johdonmukaisesti kehittyy, ja kun           vät luonteensa vasta toteutettaessa. Sudenkuopat
6399: kokonaisuutta arvioi, niin näin siinä käy. Minulla       ovat vaikeita ennakoida, ne muodostuvat pääosin
6400: on ollut tilaisuus pitkään, ministeri Yläjärvi, seu-     hallintokäytännössä muokkautuvien tulkintojen
6401: rata maankäyttöpolitiikkaa ja arvioida minkälai-         jälkeen.
6402: seen lopputulokseen tullaan. On käynyt juuri                Lopuksi vielä muistutan, että SMP:n kansan-
6403: näin. Se johtuu siitä, että keskustapuolue on va-        edustaja Lea Mäkipää piti eduskunnassa runsas
6404: semmiston nenärenkaassa hallitusyhteistyön osal-         vuosi sitten puheen, kun tämä asia oli esillä vuo-
6405: ta.                                                      den 1985 budjetin perusteluissa kyseisenä vuotena
6406:     Maaseudun Tulevaisuus, josta voi tänään kysyä        toteutettavaksi esitettynä. Kritiikki oli hyvin pe-
6407: nimenomaan jälleen tämän päivän uutisten pe-             rusteltua ja asiaan paneutumista osoittavaa. Kui-
6408: rusteella, onko se maatalouden ja metsätalouden          tenkin lakiesitys on nyt tullut, eikä ainakaan ko-
6409: vai onko se puunjalostusteollisuuden äänenkan-           mitean mietinnöstä metsänomistajan kannalta pa-
6410: nattaja, tässä yhteydessä kirjoittaa pääkirjoitukses-    rantuneena. Esityksen takana on ollut myös SMP.
6411: sa tukea laille saadakseen näin: '' Uudistusehdo-        Tätä heidän ydinkannattajajoukko tuskin ymmär-
6412: tusten toteuttaminen merkitsee myös metsän-              tää, kun totuus valkenee, ja tätä tuskin ymmärtää
6413: omistajien oikeusturvan huomattavaa paranemis-           se heidän ydinkannattajajoukkonsa, joka viime ai-
6414: ta. Sitä merkitsee jo ehdotettu metsätaloussuun-         koina paljolti on koostunut näistä maatila- ja asu-
6415: nitelman tietosuojan säätäminen." Tähän myös             tusliiton jäsenistä, jotka täällä keskustapuolueessa
6416: ministeri Yläjärvi kiinnitti huomiota.                   niin kovaa hymyilyä herättävät.
6417:    Panin myös merkille, että Metsäliiton teollisuu-         Herra puhemies! Valiokunnan on syytä huolel-
6418: den äänenkannattaja Metsäviesti eilisessä nume-          lisesti paneutua näihin lakeihin. Metsänparannus-
6419: rossaan hyrisee MTK:n metsänhoitajan kynällä             laki eräin vähäisin korjauksin on hyväksyttävissä.
6420: me~sälain uudistamista. Siinäkin ylistetään tieto-       Sen sijaan laki metsälautakunnista on syytä hylätä
6421: SUOJaa.                                                  tai jättää raukeamaan. Sitä edellyttää metsän-
6422:    Lakiesityksen 13 § nimittäin kuuluu: ''Keskus-        omistajien etu. Nykyinen organisaatio on sellai-
6423: metsälautakunnat ja metsälautakunnat eivät saa           nen kuin sen kuuluu ollakin tällaisessa tapaukses-
6424: antaa metsätaloussuunnitelmaan sisältyviä tila-          sa. Siinä on elimet, jotka pitää olla. Piirimetsälau-
6425: kohtaisia tietoja ulkopuolisille, ellei tilan omistaja   takunta hoitaa lain valvontaa, metsänparannus-
6426: ole antanut siihen suostumustaan tai ellei asiasta       piiri suunnittelee ja toteuttaa. Se on siis työorga-
6427: asetuksella toisin säädetä." Toistan vielä viimei-       nisaatio. Metsänomistajien ylläpitämä metsän-
6428:                                  Keskusmetsälautakunnat ja metsälautakunnat                                123
6429: 
6430: 
6431: hoitoyhdistys hoitaa neuvontaa ja etupolitiikkaa        eroa on metsänomistajan kannalta sillä, jos kes-
6432: sekä tarjoaa työpalveluja. Ei siinä ole mitään pääl-    kusmetsälautakunta tekee niitä hoitotöitä tai nyt
6433: lekkäisyyttä, ja jos jotakin on, niin helppohan on      uusi metsälautakunta, kun kuitenkin sen, anne-
6434: muutamia virkoja siirrellä. Ei siinä tarvitse hyvää     taanko hoitotyö lautakunnan tehtäväksi vai ei,
6435: systeemiä kaataa. Jos jossakin päällekkäisyyttä on,     ratkaisee metsänomistaja itse, koska hoitovelvolli-
6436: niin sitä on siinä, että on kaksi keskusmetsälauta-     suus on metsänomistajalla itsellään. Ed. Mäki-
6437: kuntaa. Muistaakseni joskus 1940 tai 1950-luvulla       Hakola unohtaa hyvin tarkoin, että tarvitaan met-
6438: tämä uudistus on pyörinyt sen seikan ympärillä,         sänomistajan oma suostumus antaa metsälauta-
6439: että nämä kaksi keskusmetsälautakuntaa olisi yh-        kunnalle se tehtäväksi. Sitä ei tarvitse antaa, jos
6440: distettävä. Nyt politiikka on sitä, että tästä ei ole   on yhtä vainoharhainen kuin ed. Mäki-Hakola.
6441: edes voitu keskustella. - Päällekkäisyyttä voi
6442: myös olla metsähoitoyhdistysten ja piirimetsä-             Ed. M ä k i - Hako 1 a (vastauspuheenvuo-
6443: lautakuntien toiminnoissa, mutta näihinhän ei           ro): Herra puhemies! Sanalla vainoharhainen on
6444: myöskään esitetä puututtavaksi.                         hyvin helppo leimata, ja minä ymmärrän kyllä
6445:    On kiinnostavaa todeta, että maatalouspuolella       ministeri Yläjärven tarkoituksen tässä yhteydessä.
6446: kentällä on myös kolme organisaatiota. Siis siellä-     Minä olen varoittanut monesta muustakin asiasta,
6447: kin on kolme, vaikka maatalouspuolella ei ole ra-       niin kuin äsken yritin todeta, jossa on samalla ta-
6448: kentavaa organisaatiota. Siellä on maatalouspiirit,     valla ja samoja sanoja käytetty kuin ministeri Ylä-
6449: siellä on maatalouskeskukset, ja siellä on maata-       järvi tässä esittää, ja totean, että pitkällä tähtäi-
6450: loustuottajain piirit. Oleellista asiassa on se, mitä   mellä arveluni ovat olleet oikeassa.
6451: maa- ja metsätalousministeriö sanoo tiedotteis-            Mitä tulee sitten siihen, että päätösvalta kentäl-
6452: saan. Laeilla "kehitetään maa- ja metsätalousmi-        lä lisääntyy, todella pieniin hankkeisiin, jotka
6453: nisteriön ohjausmahdollisuuksia yksityismetsäta-        metsäparannuspiirit itse suunnittelevat ja ovat jo
6454:  louden hallinnossa'' - eli vallan siirtoa ylöspäin     suunnitelleet, saadaan nyt lyödä hyväksyruisleima
6455:  ja metsänomistajien alistamista. Siinä on asian        itse paikalla eikä tarvitse sitä paperia panna metsä-
6456:  ydin.                                                  hallitukseen. Mutta tämä ei muuta mitään siitä,
6457:                                                         että itse asiassa tärkeitten asioitten käsittely säilyy
6458:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :       edelleen metsähallituksella tai se on nostettu maa-
6459: Herra puhemies! Ed. Mäki-Hakolan puheenvuoro            ja metsätalousministeriöön saakka. Nämä ovat
6460: minun mielestäni edustaa vainoharhaisuuden              täysin muotoseikkoja, joihin ministeri Yläjärvi nyt
6461: huipentumaa. Sudenkuoppia löydetään joka ai-            rakentaa tämän lainsäädännön puolustuksen.
6462: noasta asiasta, mihin niitä ei varmuudella sisälly,
6463: ja näistä lähtökohdista rakennellaan hyvä peruste          Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
6464: sille, että metsänparannuspiirejä ei pitäisi yhdis-     Arvoisa puhemies! Rakennelmat ja rakennelmat,
6465: tää ja muodostaa täten metsälautakuntia. Tiedän         aika hyvän rakennelman ed. Mäki-Hakolakin oli
6466: syynkin siihen, miksi tämä ajatusrakennelma on          rakentanut, mutta hän ei vastannut siihen kysy-
6467: syntynyt, mutta en sitä tässä yhteydessä viitsi käsi-   mykseeni, joka koski sitä, mikä ero on nykyisellä
6468: tellä.                                                  järjestelmällä ja uudella siis nimenomaan metsän-
6469:    Voisin kysyä ed. Mäki-Hakolalta, onko tilanne,       parannuspiirejä ja metsänomistajan vaikutusmah-
6470: joka tällä hetkellä vallitsee, tyydyttävä päätöksen-    dollisuutta tarkastellen, koska metsänomistaja voi
6471: tekoa ja metsänomistajien vaikuttamismahdolli-          toteuttaa hankkeen omaan lukuunsa tai antaa
6472: suuksia ajatellen, kun tällä hetkellä 15 000 met-       mille muulle organisaatiolle tahansa oikeuden to-
6473: sänparannushankkeesta vuodessa päättää metsä-           teuttaa metsänparannushanke. Ei sitä ole pakko
6474: hallitus ja 30 000 metsänparannushankkeesta             antaa metsälautakunnalle, ellei metsänomistaja
6475: päättää keskusmetsälautakunta, kun ne nyt siirtyi-      itse siihen luota.
6476: sivät lukumääräisesti ylivoimaiselta osin perustet-
6477: tavien metsälautakuntien päätettäviksi. Kysymys            Ed. Mäki- Hako 1 a (vastauspuheenvuo-
6478: kuuluu, onko tämä nykyinen järjestelmä parem-           ro ): Herra puhemies! Ministeri Yläjärvi tietää, et-
6479: pi?                                                     tä koko lain tarkoituksena on suurehkot ja suuret
6480:     Toinen asia on se, minkä ed. Mäki-Hakola            hankkeet, joissa on lukuisia omistajia, ja nimen-
6481: unohtaa, vaikka kyllä se vilahti ihan ohimennen         omaan koko lainsäädäntö on rakentunut sen va-
6482: siellä puheenvuorossa, että metsänparannuspiirit        raan, että näitä on pystyttävä hoitamaan. Kyllä
6483: eivät ole itsenäisiä organisaatioita, vaan ne ovat      yksityinen metsänomistaja pystyy hoitamaan
6484: osa keskusmetsälautakuntia. Kysymys kuuluu: Mitä        muullakin tavalla näitä asioita, se on totta, ja pys-
6485: 124                                     Perjantaina 14. helmikuuta 1986
6486: 
6487: 
6488: tyy tässäkin, mutta sillä on epäolennainen merki-         metsänparannuslakiin verrattuna on pystypuiden
6489: tys tämän kokonaisuuden kannalta, ja minä ky-             karsinnan, kulotuksen ja metsäojituksen kunnos-
6490: synkin ministeri Yläjärveltä: Mikä vaikutus sitten        tuksen ottaminen uusiksi työlajeiksi. Luonnolli-
6491: tällä yhdellä metsänomistajana on siellä sadan            sesti nykyisiä työlajeja, metsäojitusta, luontaisen
6492: metsänomistajan ketjussa, kun näitä hankkeita             uudistaminen edistämistä, metsänviljelyä, taimi-
6493: toteutetaan?                                              kon hoitoa, lannoitusta sekä metsäteiden tekemis-
6494:                                                           tä tullaan jatkamaan. Metsäojituksen kunnostusta
6495:   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :          on arvioitu tarvittavan noin 50 000 ha:lla vuosit-
6496: Herra puhemies! Demokratiaan kuuluva oikeus.              tain. Määrä kasvaa tämän vuosikymmenen lopulla
6497:                                                           80 000 ha:aan.
6498:    Ed. M i e t t i ne n : Herra puhemies! Pyrin              Metsänparannusvarojen        käyttömahdollisuus
6499: näkemään metsän puilta toivoen, ettei mene met-           kunnostusojitukseen on otettu kentällä hyvin
6500: sään eikä sorru suden kuoppiin.                           myönteisenä vastaan. 1950-luvulla kaivetut met-
6501:     Hallitus todella antoi varsin pitkällisen sisäisen    säojat ovat kasvamassa umpeen, ja kunnostusoji-
6502: kiistelyn ja valtioneuvostossa lähes kymmenen             tus tuleekin olemaan pian merkittävämpi työllis-
6503: kerran pöydällepanemisen jälkeen eduskunnalle             täjä kuin uusien ojitusten tekeminen.
6504: esitykset metsänparannuslaiksi ja laiksi keskus-             Tässä yhteydessä, ministeri Yläjärvi, on kuiten-
6505: metsälautakunnista ja metsälautakunnista. Uu-             kin painokkaasti todettava, että uudet metsänpa-
6506: den metsälain sekä yksityismetsälain valmistelua          rannuslain mukaiset työlajit ovat parannusta vain
6507: jatkettaneen, vai kuinka, ministeri Yläjärvi? Hal-        sillä edellytyksellä, että metsänparannusvaroja
6508: lituksen aiemman ilmoituksen mukaan ne on tar-            saadaan tulevina vuosina riittävästi. Ellei näin
6509: koitus antaa eduskunnalle myös tämän vuoden               tapahdu, uudet työlajit supistavat toimintaa tä-
6510: puolella.                                                 hänastisissa metsänparannustyölajeissa, ja tämä-
6511:     Nyt annetulla uudella metsänparannuslailla on         hän suinkaan ei voi olla kenenkään tarkoitus. Eri-
6512: tarkoitus korvata vuodelta 1968 oleva metsänpa-           tyisesti tähän seikkaan on valiokuntakäsittelyssä
6513: rannuslaki kuitenkin entisen lain pääperiaatteet          syytä kiinnittää keskeistä huomiota.
6514: säilyttäen. Yleistavoitteena lakiesityksellä on              Jos metsänparannuslakiesitys näyttääkin koh-
6515: puuntuotannon lisäys. Lakiesityksessä koroste-            tuullisen selkeältä eräitä yksityiskohtia lukuunot-
6516: taan, että puuntuotannon määrällisen lisäämisen           tamatta, niin suinkaan samaa ei voi sanoa keskus-
6517: ja puutavaran kuljetusolosuhteiden parantamisen           metsälautakunnista ja metsälautakunnista anne-
6518: ohella metsänparannustöillä, erityisesti pystypui-        tusta esityksestä. Vaikkakin lakiesitykset pohjau-
6519: den karsinnalla ja hyvälaatuisten metsiköiden lan-        tuvat eräiltä osin eduskunnan aiempiin päätöksiin
6520: noituksella pyritään päätehakkuista saamaan yhä           ja ottavat huomioon yhteiskunnan kehityksessä ja
6521: enemmän korkealaatuista järeää puutavaraa. (Ed.           metsätaloudessa tapahtuneet muutokset, niin la-
6522: V. Vennamo: Oletteko byrokratian kannalla?)               kiesityksessä on selviä puutteita, jotka antavat ai-
6523:  Metsänparannustoiminnan edistämisellä ja rahoi-          hetta perusteltuun kritiikkiin, ei kuitenkaan mie-
6524:  tustuella pyritäänkin siihen, että kansantalouden        lestäni niin jyrkkään kuin edustajatoverini, ed.
6525: kannalta tarkoituksenmukaiset metsänparannus-             Mäki-Hakola esitti, mutta varsin selkeisiin kritiik-
6526: hankkeet saadaan myös yksityistaloudellisesti pe-         keihin eräiltä kohdin kuitenkin. (Ed. V. Venna-
6527: rustelluiksi ja metsänomistajat suhtautumaan nii-         mo: Oletteko herrojen kannalla?) -Jos ed. V.
6528: hin myönteisesti.                                         Vennamo malttaa mielensä, niin kyllä tulen vielä
6529:     Lakiesityksellä on myös aluepoliittisia vaikutuk-     siihen.
6530: sia. Kehittämällä metsätaloutta ja tehostamalla              Ensinnäkään lakiuudistus ei suinkaan, ministeri
6531: metsänparannustoimintaa voidaan edistää huo-              Yläjärvi, mielestäni tehtävänjaon, päätöksenteon,
6532: mattavassa määrin aluepoliittisia tavoitteita. Ko-        valvonnan ja toimintavaltasuhteiden osalta ole
6533: kemusten mukaan metsänparannustöiden anta-                niin selkeä varsinkaan organisaation yläpään osal-
6534: mien työtilaisuuksien ja tulojen merkitys onkin           ta kuin ministeri täällä itse halusi uskoa. Se seik-
6535:  ollut suhteellisesti suurin Itä- ja Pohjois-             ka, että metsänparannuslain toteutuksen yleinen
6536: Suomessa, myös Kuopion läänissä, ed. V. Venna-            johto on esitetty siirrettäväksi maa- ja metsäta-
6537: mo. (Ed. V. Vennamo: Kyllä, kyllä!) Nämä alue-            lousministeriöön, on ihan oikeansuuntainen toi-
6538: poliittiset tavoitteet on aluepoliittisessa lakiesityk-   menpide. Sen sijaan erityisesti metsähallituksen ja
6539:  sessä otettu huomioon erityisesti metsänparannus-        keskusmetsälautakuntien ja osaltaan metsälauta-
6540: tuen alueellisessa porrastuksessa.                        kuntien johto- ja päätösvaltasuhteissa on epäsel-
6541:     Yksi keskeisimmistä muutoksista nykyiseen             vyyttä ja päällekkäisyyttä. Metsähallitus valvoo
6542:                                   Keskusmetsälautakunnat ja metsälautakunnat                              125
6543: 
6544: 
6545: sekä metsänparannustoimintaa että metsänparan-           sänhoitoyhdistysten osuutta metsänparannustoi-
6546: nusvarojen käyttöä, ja lisäksi metsähallitus antaa       minnassa. Koska ne tekevät tai johtavat lähes
6547: metsänparannustoimintaa koskevat ohjeet. Kes-            kaikki yksityismetsissä tehtävät metsänviljely- ja
6548: kusmetsälautakunta ohjaa metsälautakuntien käy-          taimikonhoitotyöt, olisi niille annettava nykyisen
6549: tännön metsänparannustoimintaa. (Ed. V. Ven-             kaltaiset mahdollisuudet jatkossakin tehdä met-
6550: namo: Pukki kaalimaan vartijana!)- Vähän näin            sänparannuslain mukaisia töitä. Ei nimittäin ko-
6551: voisi väittää, jollei lakiesitystä tarkenneta.           konaisuuden kannalta ole suinkaan järkevää, että
6552:     Toisaalta keskusmetsälautakunta ohjaa ja val-        samalla tilalla tekee samaa työlajia kaksi toteutta-
6553: voo yksityismetsälain noudattamisen yhdenmu-             jaa.
6554: kaisuutta. Tässä mielestäni on selvää päällekkäi-           Metsänparannuslakia uudistettaessa on tarkoi-
6555: syyttä eikä järjestelmä ole suinkaan kovin selkeä.       tus delegoida hankkeiden päätösvalta maakunta-
6556: Päällekkäisyys tulee erityisen selvästi esiin Pohjois-   tasolle eli uusille metsälautakunnille. Tällä seikal-
6557: Suomessa, jossa yksityismetsälain mukaisesta met-        lahan perustellaan juuri mm. valtion edustajan
6558: sänviljelystä noin 90 % tehdään metsänparannus-          mukaantuloa metsälautakuntiin. Metsänparan-
6559: hankkeena. Samalla alueella tehdään siten met-           nusasetusta laadittaessa on huolehdittava, että to-
6560: sänviljelyä sekä yksityismetsälain että metsänpa-        dellista päätösvaltaa todella myös siirretään maa-
6561: rannuslain mukaisilla ohjeilla. Jos ohjeet tai nii-      kuntatasolle. Ellei näin menetellä, on valtion
6562: den tulkinta on erilainen, kumpien ohjeiden tai          edustajan lisääminen metsälautakuntiin tarpeeton
6563: kumman tulkinnan mukaan toimitaan? Ristirii-             toimenpide.
6564: dalta ja mahdolliselta päällekkäisyydeltä tarkas-           Herra puhemies! Valiokunnan onkin käsitelles-
6565: tustoiminnan osalta vältyttäisiin, jos metsähallitus     sään hallituksen esityksiä paneuduttava myös tar-
6566: valvoisi vain metsänparannusvarojen käyttöä,             koin lakiesityksiin liittyvien asetusten ja alempias-
6567: mutta metsänparannustoiminnan ohjaus ja val-             teisten säädösten sisältöön, jottei myöhemmin
6568: vonta olisi keskusmetsälautakunnilla.                    niiden kohdalla tulisi yllätyksiä, kuten ed. Mäki-
6569:     Edellä mainittu päällekkäisyys johtunee siitä,       Hakola täällä pelkäsi. Valiokunnan on syytä myös
6570: että metsänparannuslain mukaista toimintaa pi-           huolellisesti ja riittävässä määrin kuunnella ken-
6571: detään omana, irrallisena toimintana. Metsänpa-          tän ääntä eli käytännön metsänparannustoimin-
6572: rannuslaki on kuitenkin rahoituslaki, jolla rahoi-       nasta vastaavia ja siinä mukana olevia, jotta laista
6573: tetaan myös yksityismetsälain perusteella tehtäviä       tulee toiminnan kannalta riittävän joustava, ja,
6574:  töitä kuten metsänviljelyä ja taimikonhoitoa. Näi-      ed. V. Vennamo, erityistä huomiota on kiinnitet-
6575: den ohjaus ja valvonta tulisi rahoitustavasta riip-      tävä byrokratian vähentämiseen. (Ed. V. Venna-
6576:  pumatta olla vain sillä organisaatiolla, joka niitä     mo: Hyvä!)
6577:  joka tapauksessa ohjaa ja valvoo. Koska ohjausta           Herra puhemies! Tarkasteltaessa lakiesityksiä
6578:  ja valvontaa ei voida jakaa eri organisaatioille työ-   kokonaisuudessaan on myönteistä, että hallitus la-
6579: lajeittain, pitäisi se kaikkien työlajien osalta olla    kiesitysten perusteluissa selkeästi myöntää, että
6580:  keskusmetsälautakunnalla.                               Suomi elää metsästä. Perusteluissa nimittäin tode-
6581:     Kiinnitän huomiota myös metsänhoitoyhdistys-         taan, että metsät ovat edelleenkin tärkein uudis-
6582:  ten asemaan, sillä niiden roolia metsänparannus-        tuva luonnonvaramme ja että kansantaloutemme
6583:  toiminnassa on mielestäni myös valiokuntakäsitte-       kehitys on jatkuvasti keskeisesti riippuvainen met-
6584:  lyssä selkeytettävä. Metsänparannuslain 22 §:n 2        sävaroihimme perustuvasta teollisuudesta ja vien-
6585:  momentin mukaan metsänparannushankkeen to-              nistä. Toivottavasti hallitus muistaa nämä tosiasiat
6586:  teuttaa maanomistaja, ellei maanomistaja anna           myös vaikkapa ja erityisesti ensi vuoden budjetin
6587:  toteuttamista metsälautakunnan tehtäväksi, ihan         valmisteluissa. Vaikkakin tällä hetkellä varsin syn-
6588:  niin kuin äskeisessä keskustelussa kuultiin. Tähän      kät pilvet varjostavat päävientiteollisuutemme
6589:  asti kuitenkin valtaosa metsänviljely- ja taimikon-     markkinanäkymiä johtuen osaltaan kansainvälisis-
6590:  hoitotöistä on toteutettu metsänhoitoyhdistysten        tä suhdanteista, mutta keskeisesti teollisuutemme
6591:  toimesta ja niille on maksettu töiden suunnitte-        kilpailukyvyn puutteesta, josta hallitus saa kantaa
6592:  lusta ja työnjohdosta maa- ja metsätalousministe-       keskeisen vastuun, niin joka tapauksessa pitem-
6593:  riön vahvistama korvaus.                                mällä aikavälillä kysyntäennusteet osoittavat met-
6594:     Nyt esityksestä ei käy täysin selville, miten vas-   säteollisuustuotteiden kulutuksen kasvavan tär-
6595:  taisuudessa aiotaan järjestää metsänhoitoyhdistys-      keimmillä markkina-alueillamme. Kun lisäksi pi-
6596:  ten rooli metsänparannustoiminnassa. Asetuksella        detään mielessä varautuminen puun energia-
6597:  tai maa- ja metsätalousministeriön päätöksillä on-      käytön todennäköiseen lisääntymiseen ainakin
6598:  kin mielestäni selvennettävä ja tarkennettava met-      alueellisesti, on perusteltua edelleenkin lisätä
6599: 126                                       Perjantaina 14. helmikuuta 1986
6600: 
6601: 
6602: puuntuotantoa raakapuun ja puun jalosteiden ky-             sentekijän kannalta. Tätä voidaan lähestyä puun-
6603: synnän puolesta. Lakiesitykset omalta osaltaan              jalostusteollisuuden kannalta ja tätä voidaan lä-
6604: pyrkivät tukemaan keväällä valmistuneen Metsä               hestyä maanomistajan ja metsänomistajan kannal-
6605: 2000 -ohjelman tavoitteita nostaa metsiemme kas-            ta. Selvyyden vuoksi, kun asioita painotetaan eri
6606: vu 72 milj. m 3 :iin vuodessa.                              tavalla, haluan todeta, että itse olen puheeni pitä-
6607:    Herra puhemies! Kun valiokunta erityisesti or-           nyt yksityisen metsänomistajan kannalta.
6608: ganisaatiolain kohdalla tarkentaa hallituksen esi-
6609: tystä sen suuntaisesti kuin edellä olen esittänyt,             Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):
6610: kuuntelee huolella käytännön asiantuntijoita,               Herra puhemies! Lyhykäisesti: minusta ei ole syytä
6611: pohtii oikeusturvan ja valitusmenettelyn pykälät            eikä edes mahdollista Suomessa, jossa ainut uu-
6612: erityisen huolellisesti niihin liittäen myös täällä         siutuva luonnonvara on todella metsä, metsäta-
6613: esiin tulleen tietosuojakysymyksen, niin katson,            louden harjoittamista pilkkoa eri osasiin ja vielä
6614: että lakiesitysten yleistavoitteen ollessa kaikille         vähemmän asettaa niitä vastakkain. Minusta met-
6615: suomalaisille tärkeä puuntuotannon lisääminen,              sätalouden harjoittaminen on kokonaisuus, johon
6616: lakiesitykset ovat pääosiltaan oikeansuuntaisia ja          kuuluu puuntuottaja, metsänomistaja, puun ja-
6617: tarjoavat käyttökelpoisen pohjan valiokuntatyös-            lostaja, metsäteollisuus. Toivottavasti ne istuvat
6618: kentelylle.                                                 samassa veneessä ja mieluummin soutavat vielä sa-
6619:                                                             maan suuntaan ilman sen tapaisia vastakkainaset-
6620:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :           teluja, niin kuin eräillä tahoin on pyritty tekemään.
6621: Herra puhemies! En aio puhua joka ainoan pu-
6622: heenvuoron jälkeen, mutta ed. Miettisen puheen-                Ed. P o k k a : Herra puhemies! Metsäorgani-
6623: vuoro sisälsi kysymyksen metsänhoitoyhdistysten             saation uudistusesitys on susi. Toteutuessaan se
6624: asemasta. Toki metsänhoitoyhdistykset tulisivat             kaventaa metsänomistajan oikeusturvaa. Metsän-
6625: käytännön hoitotöissä, metsänparannustöissä ole-            uudistus noudattaa kovan linjan metsätalouden
6626: maan edelleenkin hyvinkin tärkeää työtä suoritta-           periaatteita. Uudet metsälait merkitsevät metsän-
6627: va järjestelmä. Se vain selkeästi tapahtuisi silloin        omistajan oikeusturvan tuntuvaa paranemista.
6628: metsänomistajan vastuulla. Siinä mielessä tätä              Hallinto järjestyy, kun päällekkäistä organisaatio-
6629: metsänomistajan vastuuta ja mahdollisuutta siir-            ta puretaan. Metsänomistajasta tulee taas isäntä
6630: tää työt on haluttu korostaa tässä lakiesityksessä.         omille mailleen.
6631:    Metsänhoitoyhdistysten asemaan sinällään ei                 Näin vastakkaisia lausuntoja on annettu edus-
6632: ole tarkoitus tässä yhteydessä alempitasoisilla sää-        kunnan käsiteltäväksi saatetuista metsälaeista.
6633: döksilläkään puuttua. Mutta meillä on muutamia              Metsänomistajat, metsäviranomaiset ja teollisuus
6634: varoittavia esimerkkejä siitä, minkälainen metsän-          ovat kyllä kilvan kiitelleet metsälakien erinomai-
6635: hoitoyhdistyksen asema metsänparannustöissä on,             suutta. Arvostelijoitakin on tosin ollut. Eduskun-
6636: tuolta pohjoisesta, jossa metsänomistaja metsän-            nan käsiteltäväksi on tullut kaksi lakisesitystä, esi-
6637: hoitoyhdistykseen nähden on itse asiassa vain täl-          tys keskusmetsälautakunnista ja metsänparannus-
6638: laisessa keskinäisessä sopimussuhteessa, kun on             piireistä sekä esitys metsänparannuslaiksi. Myö-
6639: oletettu, että metsänhoitoyhdistys olisi osa tätä vi-       hemmin on tarkoitus, kuten ministeri Yläjärvi
6640: rallista organisaatiota, jolla olisi tiettyjä velvoittei-   kertoi, uudistaa metsälaki ja yksityismetsälaki.
6641: ta, ja ne velvoitteet, jotka metsänomistajalle on              Hallituksen esittämä piirimetsälautakuntien ja
6642: annettu, on jätetty metsänhoitoyhdistykselle suo-           keskusmetsälautakuntien metsänparannuspiirien
6643: ritettavaksi. Tässä mielessä minusta tällainen täs-         yhdistäminen on järkevä toimenpide. Nyt nämä
6644: mennys senkin opetuksen perusteella on tarpeen,             viranomaiset suorittavat päällekkäin samoja toi-
6645: jotta metsänomistajan oma vastuu ja rooli koros-            mia. Organisaatiot yhdistämällä säästetään sekä
6646: tuisi näissä tehtävissä, ettei voida vetäytyä pelkäs-       yhteiskunnan että metsänomistajien varoja. Myös
6647: tään julkishallinnollisen yhteisön- melkein teki-           metsänparannuslain uudistamiseen sisältyy selviä
6648: si mieli piirilautakunnista näin sanoa - selän              parannusehdotuksia nykyiseen tilanteeseen. La-
6649: taakse, vaan että metsänomistajan vastuu koros-             kiesityksen mukaan metsänparannuslain mukaisia
6650: tuu kaikissa näissä yhteyksissä.                            lainoja ja avustuksia voisi saada myös luonnonmu-
6651:                                                             kaisiin uudistusmenetelmiin kuten kulotukseen.
6652:    Ed. Mäki - Hako l a (vastauspuheenvuo-                   Lisäksi metsänomistajan oma työ tulee rahoituseh-
6653: ro ): Herra puhemies! Haluan vain todeta, että tä-          doiltaan yhtä edulliseksi kuin palkkatyö. Lakiesi-
6654: tä asiaa voidaan lähestyä monelta kannalta. Tätä            tys pyrkii siten innostamaan metsänomistajia hoi-
6655: voidaan lähestyä valtiovallan ja julkisen päätök-           tamaan itse metsiään.
6656:                                  Keskusmetsälautakunnat ja metsälautakunnat                              127
6657: 
6658: 
6659:     Peltojen metsitystä koskevat pykälät esitetään      teiden, luonnonsuojelun että työllisyyden kanssa
6660: poistettavaksi metsänparannuslaista. Maa- ja met-       ristiriidassa. (Ed. V. Vennamo: Aivan oikein!)
6661: sätalousministeriön kannattaisi pohtia, miksi var-         Koska en väitäkään olevani mikään aivan erin-
6662: sinkin Etelä- ja Länsi-Suomessa metsää raivataan        omainen metsäalan asiantuntija, sallittakoon että
6663: tällä hetkellä vauhdilla pelloksi. Voi puhua suo-       voin hiukan yleisemmin vielä puhua siitä jatko-
6664: rastaan raivausvimmasta. Onko vika metsävero-           työskentelystä, jota metsälakien uudistuksen osal-
6665: tuksessa vai onko vika siinä, että lisämaata ei ole     ta on tarkoitus jatkaa. Haluan painottaa sitä, että
6666: saatavilla?                                             metsien käsittelyyn ja hoitoon tarvitaan selkeät
6667:     Piirimetsälautakuntien ja metsänparannuspii-        pelisäännöt. Ulkoilu, virkistäytyminen, metsien
6668: rien yhdistäminen metsälautakunniksi merkitsee          taloudellinen hyväksikäyttö samoin kuin perin-
6669: toisaalta, että samalle viranomaiselle kuuluu yksi-     teisten elinkeinojen harjoittaminen voidaan sovit-
6670: tyismetsälain valvonta, metsätalouden edistämi-         taa yhteen. Nyt metsäkeskustelua on käyty eipäs
6671: nen, taimituotanto ja metsänparannustyöt. Met-          - juupas -tyyliin. Metsien moninaiskäytön tur-
6672: sälautakunta on ennätetty leimata metsäpuolen           vaaminen ei välttämättä vaadi uusia virkamiehiä
6673: vesihallitukseksi, joka itse valvoo omia töitään ja     valvomaan ja ohjaamaan mitä metsissä tapahtuu.
6674: päättää niiden laillisuudesta. Metsälautakunnan         Sen sijaan metsien käytöstä kiinnostuneet eri ta-
6675: päätöksistä on toki valitustie olemassa. Metsän-        hot - metsänomistajat, teollisuus ja luonnonsuo-
6676: omistaja voi valittaa, jos työn laatu tai käytetyt      jelijat - on saatava keskustelemaan ja sopimaan
6677: menetelmät eivät häntä tyydytä. Nyt tätä mahdol-        yhteisistä pelisäännöistä. Lapissa, jossa ristiriidat
6678: lisuutta ei ole, joten voidaan sanoa että parannus-     eri metsänkäyttömuotojen välillä ovat kärjisty-
6679: ta tältä osin metsänomistaja saa.                       neet, tällainen pelisääntökeskustelu on jo aloitet-
6680:     Valitusviranomaisena toimisi uusi katselmus-        tu. Lääninhallituksen aloitteista on metsien moni-
6681: lautakunta, jossa on metsälautakunnan, maa- ja          naiskäytöstä kiinnostuneet eri tahot saatu mietti-
6682: metsätalousministeriön ja metsänomistajien edus-        mään yhteistä toimintalinjaa. Mielestäni pelisään-
6683: taja. Viimeisen sanan sanoisi metsähallitus, jonne      nöt koko valtakunnan metsäpolitiikkaan ovat to-
6684: on jatkovalitusoikeus. Antaako tällainen valitustie     della tarpeen.
6685: yksityiselle metsänomistajalle kaikissa olosuhteissa
6686:  puolueettoman ratkaisun on asia, jota eduskun-            Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Niin
6687:  nan kannattaa lakiesitystä käsitellessään huolelli-    sanotut metsälait ovat nyt eduskunnassa lähete-
6688:  sesti miettiä. Valitusviranomaiset koostuvat esite-    keskustelussa. (Ed. Jokela: Näin on!)- Eikö ole-
6689:  tyssä järjestelmässä metsäalan ammattilaisista, jot-   kin! Parempi todeta vielä näin, että puhuu oikeas-
6690: ka - jos sallitaan - yleensä vetävät yhtä köyttä.       ta asiasta. Näiden lakien uudistamisen keskeisenä
6691:  Olisiko valitusmahdollisuus ainakin korkeimpaan        tavoitteena on metsähallinnon ja metsätalouden
6692:  hallinto-oikeuteen tehtävä mahdolliseksi? Nythän       organisaatioiden toimivaltasuhteiden nykyistä sel-
6693:  laissa sanotaan, että metsähallituksen päätöksestä     vempi määrittely. Nyt tehtävällä uudistuksella
6694:  ei saa valittaa eteenpäin.                             poistuu nykyisiä hallinnollisia päällekkäisyyksiä ja
6695:     Metsälakien uudistus tehostaa myös metsähalli-      maa- ja metsätalousministeriön asema metsäpoli-
6696:  tuksen asemaa valvontaviranomaisena suhteessa          tiikan suunnittelussa ja toteutuksessa minun näh-
6697:  metsälautakuntiin. Ministeri Yläjärvi on täällä tä-    däkseni vahvistuu. (Ed. Mäki-Hakola: Nuo ovat
6698:  tä asiaa hyvin perusteellisesti ja mielestäni hyvin-   fraaseja, keksikää uusia!) - Kyllä näitä fraaseja-
6699:  kin perustellut. Lakiesityksen nämä kohdat ovat        kin näin ekakenalaisen on syytä tuntea.
6700:  ilmeisesti hallituksen sisäisen sovittelun tulosta.       Yhtä aikaa nyt eduskunnalle annettujen metsä-
6701:  Usko valtion metsäherrojen viisauteen istuu ilmei-     lakien kanssa tulisi tarkastella myös vastaavien ase-
6702:  sesti lujassa ainakin vasemmistopuolueissa. (Ed.       tusten sekä tulevan metsälain ja yksityismetsälain
6703:  V. Vennamo: En minä ainakaan usko!) Metsähal-          keskeisiä periaatteita. Hallinnon uudistamisen yh-
6704:  lituksen valvontavallan lisääminen ei vaikuta pe-      teydessä esitetty pyrkimys siirtää päätösvaltaa kes-
6705:  rustellulta. Viraston omatkin toiminnat kaipaavat      kushallinnosta piirihallintoon ja aluetasolle on
6706:  valvontaa. Tämä tunnetaan siellä, missä valtion        mielestäni oikeansuuntainen. Ehdotettu päätös-
6707:  metsämaata on eniten, nimittäin Itä- ja Pohjois-       vallan siirto valtion varojen käytössä metsähalli-
6708:  Suomessa. Esimerkiksi metsähallituksen suunni-         tukselta metsälautakunnille saattaa kuitenkin teh-
6709:  telmat aloittaa Lapin lakimetsien hakkuut sekä         dä valvontasuhteet jossain määrin vielä nykyis-
6710:  jatkuvasti lisääntynyt metsurityövoiman korvaa-        tä epäselvemmiksi. Valtion varojen tehokkaan ja
6711:  minen järeimmillä saatavilla olevilla monitoimi-       tarkoituksenmukaisen käytön kannalta asiakirjo-
6712:  koneilla ovat sekä metsien moninaiskäytön tavoit-      jen tarkistukseen perustuva ennakkovalvonta on
6713: 128                                    Perjantaina 14. helmikuuta 1986
6714: 
6715: 
6716: osoittautunut myös hyväksi ohjauskeinoksi. Eten-        hoitoyhdistyksistä tulisi kuulua näiden lakien kä-
6717: kin suurempien yhteishankkeiden, kuten metsä-           sittelyn yhteyteen.
6718: teiden, metsäojitusten ja ojitusalueiden kunnos-           Herra puhemies! Viime vuosina on käyty joskus
6719: tuksen osalta, jälkikäteen tapahtuvalla valvonnal-      voimakastakin keskustelua metsähallituksen liike-
6720: la on ollut hyvin vähäinen merkitys. Sen takia          taloudellisesta tuloksesta ja verrattu sitä yksityis-
6721: suurempien rahoituspäätösten alistaminen metsä-         metsistä saatavaan tulokseen. Mielestäni niitä ei
6722: hallitukselle on aivan oikeansuuntainen, mutta en       voi suoraan verrata toisiinsa, vaan näissä vertailuis-
6723: ole varma, onko se aivan riittävä toimenpide.           sa tulee ottaa huomioon metsähallituksen yleis-
6724:    Valtiovarainministeriö on lausunnossaan 7. 6.        hyödylliset tehtävät. Metsähallintolain ja -asetuk-
6725: 1985 kiinnittänyt huomiota siihen, että metsähal-       sen mukaan metsähallitukselta edellytetään, että
6726: lituksen asemaa mm. metsänparannusvarojen               se liiketaloudellisesti edullisen tuloksen lisäksi ot-
6727: käyttöä valvovana tilivirastona on entisestään vah-     taa toiminnassaan huomioon yleisen edun toteut-
6728: vistettava. Lausunnon mukaan keskusmetsälauta-          tamisen. Yleisen edun mukaisuudella tarkoite-
6729: kuntien ja metsälautakuntien tulisi vastaisuudessa      taan, että kyseessä olevan toiminnan hyödyt yh-
6730: yhä enemmän keskittyä ohjaukseen, neuvontaan            teiskunnalle ovat vähintään yhtä suuret kuin yh-
6731: ja koulutukseen varsinaisten lainkäyttötehtävien        teiskunnan kustannukset. Nämä hyödyt ja kus-
6732: sijasta. Kun metsänparannushankkeita koskevien          tannukset voivat poiketa liiketoiminnan hyödyistä
6733: päätösten teko ehdotetaan siirrettäväksi metsälau-      ja kustannuksista.
6734: takuntiin, ovat ohjaus- ja valvontasuhteet valtio-         Metsähallituksen tehtävänä on edistää valta-
6735: varainministeriön mielestä riittävän selkeät, mikä-     kunnan metsätaloutta ja johtaa metsähallintoa.
6736: li metsähallituksella on todelliset edellytykset sel-   Siten se on perustettu edistämään yleistä etua ja
6737: viytyä sille annettavista tehtävistä ja mikäli kes-     sen tavoitteenasettelu tähtää myös yleisen edun
6738: kusmetsälautakunnat ohjaisivat metsälautakun-           toteuttamiseen. Metsähallitushan hakkaa metsää
6739: tien metsänparannustoimintaa vain metsähalli-           tasaisesti joka vuosi suunnitteiden mukaan suh-
6740: tuksen antamien ohjeiden puitteissa. Keskusmet-         dannevaihteluista vähemmän riippuvaisena. (Ed.
6741: sälautakunnille ei siis tulisi antaa eduskuntakäsit-    Vainio: Ja yleensä lakeaksi!) -Jättää se joitakin
6742: telyn yhteydessä nyt esitettyä yleisempää metsän-       puita pystyyn. - Samalla se voi taata työtä vaki-
6743: parannustoiminnan ohjaustehtävää, vaikka tällai-        naiselle metsätyövoimalle ja myös koneurakoitsi-
6744: sia pyrkimyksiä tiettävästi esiintyykin.                joille.
6745:    Metsänparannustöiden toteuttamiskustannuk-              Metsähallituksen hallinnassa sijaitsevat metsät
6746: siin myönnetään lainoja ja avustuksia. Niiden al-       Pohjois- ja Itä-Suomessa ovat keskimäärin huo-
6747: haisesta korosta, vapaavuosien suuresta määrästä        nommilla kasvupaikoilla kuin verrataan niitä yksi-
6748: ja lainojen hoidon ja takaisinperinnän hallinnolli-     tyismetsiin.
6749: sista kuluista syntyy valtiolle kustannuksia, joilla       Tasaisen taloustoiminnan ansiosta metsähalli-
6750: ei ilmeisesti kuitenkaan saavuteta toivottavaa vai-     tus pystyy työllistämään mm. metsänhoitotehtä-
6751: kutusta puuntuotannon tehostamisen kannalta.            vissä sellaisia työntekijöitä, jotka muuten olisivat
6752: Valtiontaloudelliselta kannalta olisi järkevää          työttöminä yksityismetsätaloudessa. Metsähalli-
6753: myöntää avustusta lainojen sijasta vähintään esite-     tuksen metsätöissä on viime vuosina ollut lähes
6754: tyn 3 % :n lisäavustuksen suuruinen summa, mi-          4 000 työntekijää.
6755: käli lainasta luovuttaisiin.                               Vaikka metsähallitus tuottaa noin 150 milj. mk
6756:    Nyt käsiteltävänä olevien metsälakien uudista-       ylijäämää vuosittain, johtaisi liikeperiaatteiden
6757: minen perustuu suurelta osin vuonna 1981 mie-           paljas soveltaminen koneellisen puunkorjuun ra-
6758: tintönsä jättäneen metsätalouskomitean esityk-          juun lisääntymisvauhtiin. Erityisesti järeiden met-
6759: siin. Komiteanmietintö sisälsi nyt ehdotuksen           säkoneiden osuus lisääntyisi, millä olisi suuria seu-
6760: metsänhoitoyhdistysten uudistamisesta, jota jat-        rannaisvaikutuksia työvoiman määrään ja myös
6761: kovalmistelua tehneen ns. johtoryhmän esityksiin        kuntien talouteen.
6762: ei ole kuitenkaan sisällytetty. Metsälainsäädännön         Tasainen puun tarjonta takaa omalta osaltaan
6763: uudistamistyön kuluessa on korostettu, että met-        metsäteollisuuden raaka-ainehuollon sellaisinakin
6764: sälait ovat kokonaisuus, mistä johtuen metsänpa-        aikoina, jolloin yksityismetsänomistajat eivät ha-
6765: rannustoiminnan rahoittamisessa ja toimeenpa-           lua myydä puuta kantohintapoliittisista syistä. Tä-
6766: noa koskevassa lainsäädännön valmistelussa tulisi       mä edesauttaa kantohinnan säilymistä vakaana,
6767: tarkastella myös keskeisiltä periaarreiltaan valvon-    mikä on huomattu viime vuosina.
6768: taa ja valvontaorganisaatiota koskevia lakeja ja           Osana yleistä etua metsähallitus joutuu metsien
6769: asetuksia. Myös yksityismetsälain ja lain metsän-       käsittelyssä ottamaan huomioon myös puolustus-
6770:                                   Keskusmetsälautakunnat ja metsälautakunnat                              129
6771: 
6772: 
6773: laitoksen, metsäntutkimuksen, luonnonsuojelun,              Väitös omassa surkuhupaisuudessaan on sekin,
6774: metsästyksen ja kalastuksen sekä erityisesti lisään-     että saadaan demokratiaa lisää ja maanomistajalle
6775: tyvän virkistyskäytön (Ed. Vainio: Herrat siellä         oikeusturvaa. Muun muassa lakiehdotuksen pe-
6776: metsällä käyvät!)- ja työmiehet kanssa (Ed. Vai-         rusteluissa 12 §:n osalta kunnanmetsälautakunnat
6777: nio: En ole nähnyt!)- minä olen- paljon laa-             ehdotetaan lakkautettaviksi. Tilalle tulisi kolmi-
6778: jemmin kuin mitä yksityismetsätalous pystyy tai          henkinen katselmustoimikunta, josta vain yksi jä-
6779: haluaa ottaa huomioon.                                   sen olisi metsänomistajain edustaja. Kysynkin,
6780:    Näistä edellä mainituista syistä metsähallituk-       onko tämä metsänomistajain oikeusturvan lisää-
6781: sen metsien taloustulosta ei voida verrata yksityi-      mistä. (Ed. V. Vennamo: Ei ole!) - Aivan!
6782: sen metsänomistajan tai metsäteollisuuden omas-             Metsänparannusorganisaatio on suora linjaorga-
6783: ta metsästään saamaan taloudelliseen tulokseen,          nisaatio, joka on demokraattisuudessaan vertaansa
6784: metsähallituksella on niin paljon muita velvoittei-      vailla. Organisaation kellään toimenhaltijalla ei
6785: ta. Minusta metsätalouden ja koko yhteiskunnan           ole pienintäkään päätösvaltaa maanomistajaan
6786: edun mukaista on, että metsähallituksen hallintoa        nähden metsänparannustöiden tekemiseksi tai te-
6787: metsien osalta ei muuteta liiketaloudelliseen            kemättä jättämiseksi. On siis työnjohtaja, metsä-
6788: suuntaan.                                                teknikko, piirimetsänhoitaja, päämetsänhoitaja,
6789:                                                          tarkastaja, keskusmetsälautakunta, metsähallitus.
6790:    Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Tätä kes-         Sen vastapainoksi on tässä yhteydessä hyvä palaut-
6791: kustelua seurattuani voin aluksi todeta, etten voi       taa mieliin piirimetsälautakuntain viranhaltijain
6792: yhtyä ainakaan ministeri Yläjärven näkemyksiin           tekemät hyvinkin mielivaltaiset rauhoituspäätök-
6793: monissakaan kohdin. (Ed. V. Vennamo: Hyvä!)              set. Asutustoiminnan alkuajoista aina näihin päi-
6794:    Metsälakiuudistukset ovat nyt edenneet edus-          viin asti "lukitut" metsät ovat totisinta totta. Tä-
6795: kunnan käsiteltäviksi. Näiden lakiesitysten käsit-       nä päivänä on eri oikeusasteissa rauhoitusasioita
6796: telyä kaikissa vaiheissa ovat sävyttäneet suuret eri-    meneillään. Kysyn vain, lisätäänkö metsädemok-
6797: mielisyydet.                                             ratiaa yhdistämällä joustava palveluorganisaatio
6798:     Metsänparannuspiirien henkilökunta on vastus-        lainvalvojana tunnettuun piirimetsälautakuntaan.
6799: tanut piirimetsälautakuntien ja metsänparannus-             Kaiken tämän taustalla näkyykin olevan keskus-
6800: piirien yhdistämistä ja asiallisin, todenmukaisin        tapuolueen ja sitä lähellä olevan MTK:n vallan
6801: perustein kumonnut yhdistämisestä esitetyt väit-         halu. (Ed. V. Vennamo: Juuri niin!) Puolueelle
6802: teet. Lakiesityksen puolustajat, lähinnä piirimet-       on tärkeää saada valtaa eri maa- ja metsätalouden
6803: sälautakuntain luottamusmiehet ja henkilökunta,          järjestöissä. Nykyiset piirimetsälautakunnat ovat
6804: ovat väittäneet lakiuudistuksen myötä päällekkäi-        tästä jo selvääkin selvempiä esimerkkejä. Esimer-
6805: syyden poistuvan muutamien metsänparannustöi-            kiksi SMP:n edustus puuttuu niistä täysin. Kes-
6806: den osalta. Lähinnä kyseeseen tulevat lannoitus-         kustalaisten ja muutamien kokoomuslaisten toi-
6807: ja taimikonhoitotyöt. Totuus tässäkin väittämässä        mesta huolehditaan, että jäsenyydet siirtyvät vain
6808: on aivan toinen. Tänään työt tehdään metsänpa-           ja yksin heille.
6809: rannuspiirien ja paikallisten metsänhoitoyhdistys-          Mitä tulee esitykseen metsänparannuslaiksi, jo-
6810: ten töinä, eli tämä ongelma jää olemaan siitä yk-        ka koskee varsinaista lainmuutosta, totean tämän
6811: sinkertaisesta syystä, että metsänhoitoyhdistysten       olevan kunnostusojituksen, pystypuiden karsin-
6812: koskemattomuutta veronkantajina ei tulla uh-             nan ja kulotustyön rahoitusehtojen osalta hyväk-
6813: maamaan.                                                 syttävissä. Sen sijaan kiinnitän huomiota esityk-
6814:     Mielestäni toinen järjen ja totuuden vastainen       sessä olevaan tasa-avustukseen metsänparannus-
6815: väittämä piirimetsälautakuntain edusmiesten ta-          töiden rahoitusehtoja määriteltäessä. Vanhassa
6816: holta on ollut se, että lakiuudistuksen myötä saa-       laissa metsänparannustöiden avustus esitetään an-
6817:  daan metsänparannushankkeiden päätäntävalta             nettavaksi omistajan varallisuuden ja tulojen pe-
6818: omaan maakuntaan. Tosiasiassa päätös metsänpa-           rusteella. Nyt jälleen tässäkin asiassa hylättäisiin
6819:  rannustyön suorittamisesta tehdään siinä neuvot-        pieni metsänomistaja ja suunnattaisiin osa avus-
6820:  telussa, joka tapahtuu asianomaisen metsänomis-         tusvaroista hyvin toimeentuleville suurmetsän-
6821:  tajan luona. Tähän neuvotteluun ja sopimuksen-          omistajille antamalla avustus vain vyöhykejakoon
6822:  tekoon osallistuu metsänparannuspiirin metsätek-        perustuvalla eriarvoisuudella. {Ed. V. Vennamo:
6823:  nikko ja/tai hänen apulaisensa työnjohtaja. Esimer-     Kepun suurtilalinja!)
6824:  kiksi pientä kihniöläistä metsänomistajaa ei liikuta,      Kaiken kaikkiaan tämän lakiesityksen yllä lei-
6825:  kuka herra maakunnan pääpaikassa tai Helsingissä        juu suurten puolueiden, piirimetsälautakuntien
6826:  asti hänen asiansa sen jälkeen käsittelee.              johdon ja suuren rahan halu. Vallan saavuttami-
6827: 
6828:  17   260109C
6829: 130                                    Perjantaina 14. helmikuuta 1986
6830: 
6831: 
6832: seksi ollaan valmiit uhraamaan yksityismetsäta-            Ed. Mäkipään ehdotus hyväksytään ja asia
6833: louden puolelta osa työpaikoista, työrauha ja           p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiistain täys-
6834: kaikkinainen yhteistoiminta lain historiasta tutun      istuntoon.
6835: haevainvallan pönkittämiseen.
6836:    Huomiotta ei saa jäädä se seikka, että metsän-
6837: parannushenkilöstö on koko ajan, jolloin lakiesi-
6838: tyksiä milloin missäkin yhteyksissä on käsitelty,       Poisto päiväjärjesryksestä
6839: yksimielisesti ja vakain tuumin vastustanut sen           Ensimmäinen varapuhemies:
6840: hyväksymistä tässä pienmetsänomistajia ja vähem-        Päiväjärjestyksestä poistetaan 9) asia.
6841: mistöryhmiä sortavassa muodossa.
6842:    Herra puhemies! Toivon, että maa- ja metsäta-
6843: lousvaliokunnassa luovuttaisiin yhdistämisajatuk-
6844: sista ja muista hankkeista, jotka kaventavat enti-      10) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
6845: sestään pienmetsänomistajien suojaa.                    tettu valtioneuvoston päätös kananmunien hau-
6846:    Koska päivä on jo näin pitkällä, ehdotan, että       dontojen rajoittamisesta
6847: tämä asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysis-
6848: tuntoon.                                                laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1
6849:                                                         esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä 11 e puhe-
6850:   Ensimmäinen varapuhemies:                             miesneuvoston ehdotuksen mukaisesti ensi tiis-
6851: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää     tain täysistuntoon.
6852: valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
6853: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
6854: panon ajasta.                                             Ensimmäinen varapuhemies:
6855:                                                         Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
6856:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-        kello 14.
6857: neeksi.
6858:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 15.16.
6859:    Ensimmäinen varapuhemies:
6860: Keskustelussa on ed. Mäkipää ehdottanut, että
6861: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
6862: 
6863:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                                                     Erkki Ketola
6864:                             7. Tiistaina 18 päivänä helmikuuta 1986
6865:                                                            kello 14
6866:                                                                                                                                  Siv.
6867: Päiväjärjestys                                                   Sanottu päätös
6868:                                                                  Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1
6869: 
6870:   Ilmoituksia
6871:                                                           Siv.      Esitellään:
6872:   Kolmas käsittely:
6873:                                                                     6) Hallituksen esitys n:o 241/1985 vp.
6874:    1) Ehdotukset laiksi hakemusasioiden                          laiksi keskusmetsälautakunnista ja metsä-
6875: käsittelystä yleisessä alioikeudessa sekä                        lautakunnista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   134
6876: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . .    132       7) Hallituksen esitys n:o 242/1985 vp.
6877: Hallituksen esitys n:o 90/1985 vp.                               metsänparannuslaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . .        142
6878: Lakivaliokunnan mietintö n:o 911985 vp.                             8) Hallituksen esitys n:o 248/1985 vp.
6879: Suuren valiokunnan mietintö n:o 1                                laeiksi työsopimuslain ja eräiden siihen liit-
6880:   2) Ehdotus kirjastolaiksi ............ .                       tyvien lakien muuttamisesta ........... .
6881: Hallituksen esitys n:o 146/1985 vp.
6882: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23/
6883:   1985 vp.                                                         Pöydällepanoa varten esitel-
6884: Suuren valiokunnan mietintö n:o 2                                lään:
6885:    3) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittä-
6886: jien eläkelain 3 §:n ja yrittäjien eläkelain                        9) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
6887: 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . .   133    2 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
6888:                                                                  saatettu valtioneuvoston päätös sokerin tul-
6889: Hallituksen esitys n:o 9711985 vp.                               lin väliaikaisesta poistamisesta (VNP n:o
6890: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30/1985                         10/1985 vp.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    164
6891:   vp.
6892: Suuren valiokunnan mietintö n:o 3                                   10) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1
6893:                                                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi opinto-
6894:   4) Ehdotus laiksi vuosilomalain muutta-                        tukilain 6 §:n muuttamisesta (HE n:o
6895: misesta ............................ .                           215/1985 vp.) ...................... .
6896: Hallituksen esitys n:o 105/1985 vp.
6897: Toivomusaloite n:o 526/1985 vp.
6898: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3211985                              Puhetta johtaa puhemies P y s t y ne n.
6899:   vp.
6900: Suuren valiokunnan mietintö n:o 4
6901:                                                                     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
6902:    Ainoa käsittely:                                              tajat Arranz, Astala, Elo, Hellström, Kokko, S.
6903:                                                                  Mikkola, Moisander, Pelttari, Pihlajamäki, Savo-
6904:    5) Valtioneuvoston päätös 12 päivältä                         lainen, Siitonen, Taxell, Tikka, Toiviainen, P.
6905: joulukuuta 1985 kananmunien haudonto-                            Vennamo ja Väyrynen.
6906: jen rajoittamisesta (VNP n:o 1) . . . . . . . . .         134
6907: 132                                     Tiistaina 18. helmikuuta 1986
6908: 
6909: 
6910: Ilmoitusasiat:                                          Päiväjärjestyksessä              olevat       asiat:
6911: 
6912: Lomanpyynnöt                                            1) Ehdotukset laiksi hakemusasioiden käsittelystä
6913:                                                         yleisessä alioikeudessa sekä eräiksi siihen liittyviksi
6914:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-      laeiksi
6915: tä sairauden vuoksi edustajat Astala, Savolainen ja
6916: P. Vennamo, virkatehtävän takia ed. Pihlajamäki            Lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9/1985 vp. ja
6917: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Arranz,          suuren valiokunnan mietinnössä n:o 1 valmistele-
6918: Hellström, Kokko, Moisander, Pelttari, Siitonen,        vasti käsitellyt yllämainitut lakiehdotukset, joista
6919: Taxell ja Toiviainen sekä tämän kuun 21 päivään         ensimmäinen, toinen, kolmas ja neljäs lakiehdo-
6920: sairauden takia ed. S. Mikkola sekä yksityisasioi-      tus sisältyvät hallituksen esitykseen n:o 90/1985
6921: den vuoksi edustajat Elo ja Väyrynen.                   vp. ja viides lakiehdotus lakivaliokunnan mietin-
6922:                                                         töön n:o 9/1985 vp., esitellään k o 1m a n-
6923:                                                         t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
6924: Uusia hallituksen esityksiä                               P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
6925:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
6926: presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmikuun
6927: 14 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-          Keskustelua ei synny.
6928: sen esitykset n:ot 6-11 ja 13, jotka on nyt edusta-
6929: jille jaettu.                                              Lakiehdotukset hyväksytään.
6930: 
6931:                                                           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
6932:                                                         päättyneeksi.
6933: Kirjalliset kysymykset
6934:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
6935:     Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
6936: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
6937: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 453-455        2) Ehdotus kirjastolaiksi
6938: ja 467, kaikki vuoden 1985 valtiopäiviltä. Nämä
6939: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
6940: jille.                                                  sen esitys n:o 146/1985 vp., jota on valmistelevas-
6941:                                                         ti käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
6942:                                                         2311985 vp. ja suuren valiokunnan mietinnössä
6943: Suomen Pankin tilintarkastajien valitseminen            n:o 2, esitellään k o 1m a n te en käsi t te -
6944:                                                         1 y y n.
6945:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
6946: että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan valitsi-       P u h e m i e s : Toisesssa käsittelyssä päätetty
6947: jamiesten tehtäväksi toimittaa valtiopäiväjärjes-       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
6948: tyksen 83 §:n 5 momentin mukaisesti Suomen
6949: Pankin viiden tilintarkastajan ja näiden viiden va-
6950: ramiehen vaalin vuotta 1986 varten.                        Keskustelu:
6951:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                   Ed. U osukai ne n : Herra puhemies!
6952:                                                         Kirjastolain kolmannessa käsittelyssä haluan kiit-
6953:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                          tää sivistysvaliokunnan jäseniä yhteistyöstä. Käsi-
6954:                                                         tykseni mukaan yksissä tuumin todella pyrittiin
6955:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Eduskunnan va-         saamaan aikaan laki, joka osaltaan turvaa kansa-
6956: litsijamiehille ilmoitetaan, että valitsijamiehet ko-   laisen oikeuden osallisuuteen sivistyksestä ja oi-
6957: koontuvat perjantaina 28 päivänä helmikuuta kel-        keuden tietoon. Säädöksellähän pyritään edistä-
6958: lo 12.30 suuren valiokunnan kokoushuoneessa             mään kansalaisten omatoimista tiedon hankintaa
6959: suorittamaan Suomen Pankin tilintarkastajien            ja kulttuuriharrastusta sekä huolehtimaan kunta-
6960: vaalin.                                                 laisten peruspalveluista niin, että ne ovat tasaver-
6961:                                                         taisesti kaikkien saatavilla.
6962:                                                    Kirjastolaki                                             133
6963: 
6964: 
6965:    Kirjastolakia käsiteltäessä on todella kuunneltu          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6966: eikä vain kuultu asiantuntijoita, niin sanottuja
6967: kentän asiantuntijoita. Jo hallituksen lakiehdo-             Lakiehdotus hyväksytää!l.
6968: tuksen viimeisimmässä versiossa oli otettu huo-             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6969: mioon monet kirjastoasiantuntijoiden lausunnot,           päättyneeksi.
6970: ja valiokuntakäsittelyssä lakiehdotus hioutui. Ny-
6971: kyistä sivistysvaliokuntaa ei liioin ole hemmoteltu          Asia on loppuun käsitelty.
6972: tulevaisuuteen suuntautuvilla visiolaeilla. Kirjas-
6973: tolaki kuitenkin kuuluu niihin. Valitettavasti va-        3) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjien eläke-
6974: liokunnalla ei ollut tarpeeksi aikaa hahmottaa riit-      lain 3 §:n ja yrittäjien eläkelain 2 §:n muuttami-
6975: tävästi tuota visiota laajoihin näköaloihin, ja tu-       sesta
6976: levaisuusaspektiin on mietinnössä ainoastaan vii-
6977: tattu.                                                      Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
6978:    Sivistysvaliokunta olisi halunnut enemmän              sen esitys n:o 9711985 vp., jota on valmistelevasti
6979: evästää valmistelijoita, sillä itsestään selvää on, et-   käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
6980: tei kirjastolaki pysy muuttumattomana kauan.              30/1985 vp. ja suuren valiokunnan mietinnössä
6981: Tietoyhteiskunnan eteisissä ja kynnyksillä näky-          n:o 3, esitellään kolmanteen käsit-
6982: mät ovat huikaisevat. Tietopalvelun on sujuttava,         telyyn.
6983: ja kirjastot joutuvat vastaamaan haasteeseen suu-
6984: ressa määrin. Meneillään olevat videokokeilut ja            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
6985: yhä moninaistuvat palvelumuodot vaativat varsin           lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
6986: pian eduskunnankin kannanottoja ja lisäsäädök-
6987: siä. Ne vaativat myös rahaa. Kirjastot tarvitsevat           Keskustelua ei synny.
6988: tukea monipuolisesti. Toivoa sopii, että uusi laki
6989: jäntevöittää kirjastotoimintaa, selkeyttää eri kir-          Lakiehdotukset hyväksytään.
6990: jastojen työnjakoa ja parantaa niiden yhteistyötä.
6991:    Kirjastojen henkilöstö saanee tukea sekä lain            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
6992: kirjaimesta että hengestä. Laissahan pyritään             päättyneeksi.
6993: kauttaaltaan tähdentämään kirjastolaitoksen mer-
6994: kitystä korostamalla mm. erityisen asiantuntija-             Asia on loppuun käsitelty.
6995: lautakunnan, kirjastolautakunnan, tehtävää ja
6996: tärkeyttä. Kirjastoväki tarvitseekin välttämättä tu-
6997: kea ja huomiota, sillä ongelmaton kenttä ei ole.          4) Ehdotus laiksi vuosilomalain muuttamisesta
6998: Esimerkiksi maassa on kolmisensataa kirjastonhoi-
6999: tajan virkaa täyttämättä, mikä heijastelee ongel-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
7000: mia, ja pätevästä henkilöstöstä on pulaa. Kirjas-         sen esitys n:o 10511985 vp., jota on valmistelevas-
7001: tonhoitajien monipuolinen ja vaatelias koulutus           ti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
7002: sekä heidän tehtäviensä vastuullisuus ja jatkuva          32/1985 vp. ja suuren valiokunnan mietinnössä
7003: muuntuminen edellyttävät huomion kohdista-                n:o 4, esitellään k o l m a n te en käsi t -
7004: mista heidän palkkaukseensa, joka on jäänyt pa-           t e l y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e l y y n
7005: hasti jälkeen. Sama koskee muuta kirjastohenkilö-         samassa yhteydessä käsitelty toivomusaloite n:o
7006: kuntaa.                                                   526/1985 vp.
7007:     Norjassa on myös meneillään kirjastolain uudis-
7008: tus. Sikäläisen kirjastolehden "Bok og bibliotek"            P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
7009: numerossa 8/85 esitellään lakiehdotusta. Eräiltä          asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
7010: osin tuon lain tarkoitus on kirjoitettu omaamme           kolmannessa käsittelyssä toisessa käsittelyssä pää-
7011:  kapeammaksikin, mutta norjalaiset osuvat oi-             tetystä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväk-
7012:  keaan muistaessaan lakitekstissäkin muistuttaa           syä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toi-
7013:  kirjastojen aktiivisuuden välttämättömyyttä, ulos-       vomusaloitteesta.
7014:  päin suuntautuvan tarjonnan merkitystä ja kirjas-           Menettelytapa hyväksytään.
7015:  topalveluiden tunnetuksi tekemistä. Näillä näky-
7016: min uuden lain turvin Suomen kirjastolaitoskin               Keskustelua ei synny.
7017:  palvelee laaja-alaisesti ja avoimesti, mikä edellyt-
7018:  tää riittäviä resursseja.                                   Lakiehdotus hyväksytään.
7019: 134                                    Tiistaina 18. helmikuuta 1986
7020: 
7021: 
7022:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          kunniksi, ja niiden kokoonpanoon lisätään valtion
7023: päättyneeksi.                                          edustus. Metsälautakuntien aluejakoa kehitetään
7024:                                                        nykyistä paremmin läänien alueita vastaavaksi.
7025:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-         Kunnan metsälautakunnat lakkautetaan, ja yksi-
7026: seen, toivomusaloitteen hylkäämisestä.                 tyismetsälaissa tarkoitetut katselmukset annetaan
7027:                                                        kunkin metsälautakunnan toimintapiiriin asetet-
7028:   Asia on loppuun käsitelty.                           tavalle katselmustoimikunnalle. Muutosten talou-
7029:                                                        dellisen vaikutuksen arvioidaan hallintomenoissa
7030:                                                        tuovan säästöä 2-3 milj. mk kuluvan vuosikym-
7031:                                                        menen aikana, ja henkilöstön tehtäväsiirtojen
7032: 5) Valtioneuvoston päätös 12 päivältä joulukuuta       avulla vältetään 5-6 milj. markan lisäystarve
7033: 1985 kananmunien haudontojen rajoittamisesta           palkkauskustannusten osalta.
7034:                                                           Keskusmetsälautakunta Tapion eri metsänpa-
7035:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         rannuspiirien kokeneet toimihenkilöt ovat pohti-
7036: n:o 1 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n   neet metsänparannuspiirien ja piirimetsälauta-
7037: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu päätös.   kuntien yhdistämistä koskevaa asiaa ja ovat kanta-
7038:                                                        naan esittäneet SMP:n eduskuntaryhmälle seuraa-
7039:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on perus-           vaa:
7040: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 1.                        Heidän käsityksensä mukaan metsänparannus-
7041:                                                        piirien ja piirimetsälautakuntien yhdistämisestä ei
7042:   Keskustelua ei synny.                                ole hankittu tutkittua tietoa vaan on esitetty ole-
7043:                                                        tuksia. Johtuen keskitetystä johdosta ja määrättyi-
7044:   Mietintö hyväksytään.                                hin työlajeihin erikoistumisesta sekä metsänpa-
7045:                                                        rannuspiirien luonteesta melko puhtaana työorga-
7046:   Asia on loppuun käsitelty.                           nisaationa ovat piirien työtulokset olleet hyviä.
7047:                                                        Organisaation tehokkuus on laajalti tunnustetru.
7048:                                                        Ilman tarkempia selvityksiä he pitivät yhdistämi-
7049: 6) Ehdotuksen laiksi keskusmetsälautakunnista ja       sellä saavutettavia hyötyjä kyseenalaisina. Mikäli
7050: metsälautakunnista                                     yhdistäminen todetaan välttämättömäksi, tulisi
7051:                                                        yhdistäminen hoitaa säilyttäen metsänparannus-
7052: sisältävä hallituksen esitys n:o 24111985 vp. esi-     organisaatio suunnilleen nykyisenä kokonaisuute-
7053: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.              na. Heidän käsityksensä mukaan organisaatio-
7054:                                                        uudistuksen tarvetta olisi lähinnä keskusvirastojen
7055:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        tasolla. He ovat pyytäneet ministeriötä tarkemmin
7056: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-     selvittämään, onko maakuntatasolla tehtävällä yh-
7057: kuntaan, jonka tulee pyytää lausunto perustusla-       distämisellä saavutettavissa metsätalouskomitean
7058: kivaliokunnalta. Tämän asian yhteydessä sallitaan      osamietinnössä n:o 2 oletettuja etuja. Samalla oli-
7059: keskustelu myös päiväjärjestyksen 7) asiasta.          si myös selvitettävä, mitä kielteisiä vaikutuksia yh-
7060:                                                        distämisestä aiheutuu.
7061:                                                           Metsänparannuspiirien työkentällä olisi uudis-
7062:   Keskustelu jatkuu:                                   tusojitusta 10-20 vuodeksi, ja ojien kunnostus-
7063:                                                        työtä olisi jo nyt yli 1 milj.krn. Metsäteiden raken-
7064:    Ed. Jyrki 1 ä : Herra puhemies! Hallituk-           tamista riittää 15-25 vuodeksi. Yksityisten omis-
7065: sen esityksessä laiksi keskusmetsälautakunnista ja     tamissa metsissä on vajaatuottoisia alueita noin 1
7066: metsälautakunnista ehdotetaan piirimetsälauta-         milj. ha eli työtä 30-50 vuodeksi. Lannoitus- ja
7067: kunnat ja metsänparannuspiirit yhdistettäväksi         taimikonhoitotyötä on jatkuvasti. Metsänparan-
7068: metsälautakunniksi. Lakiehdotuksen perusteluissa       nustehtävistä on korostettava, että päällekkäisyyt-
7069: todetaan, että metsähallituksen roolia metsänpa-       tä töissä ei ole ja metsän parannustyöt sujuvat
7070: rannustoiminnan valvonnassa selvennetään. Piiri-       metsänomistajien tilakohtaisten tarpeiden mu-
7071: metsälautakunnat ja metsänparannuspiirit yhdis-        kaan pyydetyssä laajuudessa.
7072: tetään metsälautakunniksi, joiden toimivaltaa             Lakiesityksen 4 §:n mukaan keskusmetsälauta-
7073: metsänparannusasioissa lisätään. Keskusmetsälau-       kunnan johtokuntaan kuuluu 11 jäsentä ja kulla-
7074: takuntien ja metsälautakuntien ylintä päätösval-       kin on varajäsen. Johtokunnan jäsenistä yksi on
7075: taa käyttävät luottamuselimet muutetaan johto-         keskusmetsälautakunnan johtaja, jonka varajäse-
7076:                                  Keskusmetsälautakunnat ja metsälautakunnat                              135
7077: 
7078: 
7079: nenä on keskusmetsälautakunnan apulaisjohtaja.          pätevien asiantuntijoiden avulla ja saada keskus-
7080: Valtioneuvosto määrää muut johtokunnan jäsenet          metsälautakunnista ja metsälautakunnista annet-
7081: ja varajäsenet. Jäsenistä yhden tulee olla valtion      tua hallituksen esitystä korjattua siten, että yksi-
7082: edustaja. Muista jäsenistä viisi on määrättävä          tyisen metsänomistajan metsänhakkuut suunni-
7083: edustavimman metsänomistajien järjestön, kaksi          teltaisiin enenevässä määrin luontaisen uudista-
7084: edustavimman metsäteollisuuden järjestön ja kak-        misen kautta aina silloin, kun maapohja antaa
7085: si edustavimman metsäntyöntekijöiden järjestön          edellytykset taimettumiselle, sekä metsien keinol-
7086: ehdottamista henkilöistä.                               lisessa uudistamisessa käytetään terveitä ja kasvu-
7087:     Tässä yhteydessä on nyt korostettava sitä, että     kykyisiä puun taimia. Metsänomistajien mielipi-
7088: yksityismetsänomistajista nykyisin on jo noin 40        dettä leimikkoa tehtäessä tulee entistä enemmän
7089: % asutustaajamissa asuvia ja muissa ammateissa          kuulla. Yksityismetsänomistajien edustus on riit-
7090: kuin maa- ja metsätalouteen liityvissä ammateissa       tävästi turvattava niin keskusmetsälautakunnissa
7091: toimivia. Miten MTK sitten olisi oikeutettu si-         kuin metsälautakunnissakin ja virkamiesten pää-
7092: vuuttamaan ne, jotka eivät ole maataloustuotta-         töksistä on turvattava valitusoikeus asian saattami-
7093: jayhdistysten jäseniä. Huomioiko MTK tämän              seksi tuomarien tutkittavaksi.
7094: ryhmän esityksissään? Ellei, niin tämä ryhmä sekä
7095: kaikki ne muut, jotka eivät ole jäseniä, tällä lailla      Ed. E en i 1 ä : Arvoisa puhemies! Jatkan
7096: sivuutetaan, vaikka he ovat metsänomistajia.            perjantaina kesken jättämääni puheenvuoroa. Sil-
7097:     5 §:n mukaan metsälautakuntaan kuuluu kah-          loin puhemies katsoi, etten pysynyt asiassa, kun
7098: deksan jäsentä ja kullakin jäsenellä on varajäsen,      otin puheeksi ns. arkipyhäasian. Mutta jos tarkas-
7099: jotka valitsee maa- ja metsätalousministeriö. Joh-      telen asiaa hallitusmuodon kannalta, niin kuin
7100: tokunnan jäsenistä kaksi on valtion edustajia, nel-     minulla on tarkoitus tehdä tämän metsälakiesityk-
7101: jä jäsentä metsänhoitoyhdistysten edustajien ko-        sen osalta - tarkastella sitä hallitusmuodon poh-
7102: kouksen ehdottamia, yksi metsäteollisuuden ja           jalta- niin miten voin olla mainitsematta arkipy-
7103:  yksi metsätyöntekijöiden järjestön ehdottama           häasiaa tai monta muutakaan asiaa, joissa on myös
7104: henkilö. Vastaavassa suhteessa valitaan myös vara-      väitetyistä tai todetuista hallitusmuodon valtaoi-
7105:  jäsenet. -Tässäkin yhteydessä on kysyttävä, mis-       keuksien loukkauksista kysymys. Kohtuuden ni-
7106: sä määrin taajamissa asuvat metsänomistajat sitten      messä en siis voinut olla mainitsematta arkipyhä-
7107: ovat metsänhoitoyhdistyksen jäseninä.                   asiaa. Tarkoitukseni oli vaatia hallitusmuodon
7108:     Keskusmetsälautakunnat ehdotetaan lakkautet-        monia samanaikaisia tai lähes samanaikaisia valta-
7109:  tavaksi ja 12 §:n mukaan kuhunkin metsälauta-          oikeussäännösten väitettyjä loukkaamisia käsitel-
7110:  kunnan toimintapiiriin perustetaan kolmejäseni-        täviksi myös kokonaisuutena, ja tässäkin yhteydes-
7111:  nen katselmustoimikunta, johon yhden jäsenistä         sä, nimenomaan tässä. Kokonaisuutena käsittele-
7112:  määrää maa- ja metsätalousministeriö, yhden            minen on välttämätöntä, jottei jokin yksittäinen
7113:  edustaessa metsänomistajia yhden ollessa metsä-        asia kokonaisuudesta irti repäistynä saisi luonnot-
7114:  lautakunnan toimihenkilö. Kun metsälautakun-           tomia mittasuhteita, kuten ns. arkipyhäasia mie-
7115:  nan toimialue käsittää yleensä läänin kokoisen         lestäni sai.
7116:  alueen, tästä johtuen katselmustoimikunnan ko-            Eihän oikeusvaltio näin voi toimia ja keskustel-
7117:  koonpano kolmijäsenisenä, joista vain yksi on          la. Niin sanotussa arkipyhäasiassa olikin selvästi
7118:  enää metsänomistajien edustaja, niin tämä johtaa       muuta takana. Eikä se muu ollut kovin ylentävää
7119:  väistämättä käytännössä yksityismetsänomistajan        todettavaa. Sitä suuremmalla syyllä vaadin nyt
7120:  oikeusturvan kohtuunomaan kaventamiseen.               kaikki viimeaikaiset ja tämän hetkiset - korostan
7121:  Käytännössä tämä merkitsee myös sitä, että kun         tämän hetkiset - hallitusmuodon valtaoikeuk-
7122:  kuntien metsälautakunnat lakkaavat, niin tälle         sien loukkauksiksi väitetyt asiat yhtä perusteelli-
7123:  kolmijäseniselle katselmustoimikunnalle tulee          seen ja julkiseen keskusteluun tasapuolisuuden
7124:  toimialueeksi koko läänin alue. Mielestäni katsel-     nimessä, ja jotta eri asiat sijoittuisivat mielessäm-
7125:  mustoimikunnan jäsenmäärää tulisi eduskuntakä-         me sopusuhtaiseksi kokonaisuudeksi ja nähtäisiin,
7126:  sittelyn aikana lisätä, jotta yksityisen metsänomis-   miten hallitusmuotoamme noudatetaan tässä yh-
7127:   tajan edut voitaisiin oikeutetusti turvata.           teiskunna:;sa.
7128:      Herra puhemies! Metsälakien uudistusten vai-          Nyt metsälakiesityksen yhteydessä meidän on
7129:   kutukset metsien käsittelyyn ja metsänomistajien      korkea aika keskustella tästä kokonaisuudesta. Ai-
7130:  oikeusturvaan ovat hyvin tärkeä asia, joten uudis-     noastaan näin voimme nähdä, miten kokonaisuu-
7131:   tusten vaikutus käytäntöön soveltamisesta tulisi      den käy, kun osia siitä revitään irti ja niitä paisu-
7132:   eduskuntakäsittelyn aikana huolellisesti selvittää    tellaan. Toisten ei taas huomata tähän kokonai-
7133: 136                                      Tiistaina 18. helmikuuta 1986
7134: 
7135: 
7136: suuteen edes kuuluvan. Niistä ei keskustella, ja ne      tys taas perustunee siihen hämmästyttävään käsi-
7137: lohkaistaan siitä syvältä irti.                          tykseen tai tulkintaan, minkä olen huomannut
7138:    Nyt on pakko kysyä tämän metsälakiesityksen           meillä olevan yleisesti vallalla, että valtio ei ikään
7139: valmistelijoilta, millä perusteilla valtionhallin-       kuin olisikaan itsenäinen valtio valtiossa, vaan että
7140: toon välttämättä ja tärkeänä osana kuuluvasta val-       yksityisten, siis yrittäjien, olisi saatava kilpailla ta-
7141: vontavallasta nyt esitetään luovuttavaksi ja valtion     savertaisina valtion kanssa vähän kaikessa. Näin-
7142: viranomaisen valvonta- ja päätösvaltaa esitetään         hän meillä asiat ymmärretään. Ilmeisesti hallitus-
7143: siirrettäväksi hallinnon ulkopuolisille henkilöille,     muotoamme tulkitaan niin, että yrittäjällä olisi
7144: sellaisille, joita ei ole valtion virkoihin ja toimiin   oltava valtion ja myös kuntain kanssa tasavertaiset
7145: valittu.                                                 oikeudet - näitähän aina vaaditaan - mutta että
7146:    Kun esimerkiksi työsuojeluhallinnon osalta vas-       velvollisuudet olisivatkin viime kädessä yksin-
7147: taavanlainen ns. korporatiivinen järjestely on mil-      omaan valtiolla. Eihän tällä tulkinnalla mihin-
7148: tei samanaikaisesti toteutettavana piirihallinnon        kään muuhun voida päätyä kuin vähitellen koko
7149: osalta ja on jo vuosia sitten toteutettu keskushal-      valtion yksityistämiseen. Mikä osuus tässä kaikessa
7150: linnon osalta työsuojeluhallinnoss~, tällöin asiaa       oudoksuttavassa kehityksessä - jos sitä ajattelee,
7151: edes perustuslakivaliokunnassa tutkimatta, niin          niin todella oudoksuttavassa - sitten on esimer-
7152: on tässä pakko kysyä, mihin näillä hallitusmuo-          kiksi mahtavalla vapaamuurarijärjestöllä. Sitäkin
7153: don vastaisilla järjestelyillä oikein pyritään ja mi-    voisimme vakavasti miettiä (Naurua keskellä) -
7154: hin päädytään. Onko sitä mietitty? Siirretäänkö          vaikkapa naurussa suin, vaikka pelottavaa on tie-
7155: valtionhallinto ja koko valtiovalta pala palalta yk-     tysti edes ajatella, että sillä olisi vaikutusta tähän
7156: sityisille? Samaa on luonnollisesti kysyttävä myös       kehitykseen. Joka nyt asioita uskaltaa ajatella, tie-
7157: kuntien osalta. Onhan jo valtion ja kuntien työt         dustaa myös, että henkihän siinä viime kädessä on
7158: ja palvelutehtävät hämmästyttävässä määrin yksi-         vaarassa, jos uskaltaa tällaisia puhua.
7159: tyistetty. Enkä minä hallitusmuodosta tällekään             Metsälakiuudistuksen yhteydessä olisi ehkä
7160: kehitykselle ole löytänyt tukea, en yksityisen elin-     pakkokin aikaisemmin esittämäni pohjalta puhua
7161: keinoelämän ja yrittäjien tukemiselle; kylläkin          myös valtion ja yksityisestä metsäteollisuudesta.
7162: valtiovallan veivoitteelle työllistää itse.              Jätän tämän kuitenkin. En ole siinäkään asiantun-
7163:    Metsälakiesitys ei siis ole hallitusmuodon mu-        tija.
7164: kainen, vaan sillä romutetaan valtion viranomais-           Mutta sen verran hallitusmuodosta luulen ym-
7165: hallintoa ja siis edistetään siirtymistä nykyisestä      märtäväni ja oikeuskäsitykseni ja oikeudentuntoni
7166: yhteiskuntajärjestelmästä sellaiseen järjestelmään,      pohjalta olen pakotettu puhumaan, että pidinpä-
7167: jota ainakaan minä en voi hyväksyä, kun en hy-           hän tätä puheenvuoroani tärkeämpänä kuin läh-
7168: väksy ylipäätään vallankumouksia muutoin kuin            töä tutustumaan Lapin porotalouteen, vaikka se-
7169: asennetasolla, mikä taas merkitsee, että tiedoste-       kin olisi ollut minulle tuiki tarpeellista (Ed. Kor-
7170: taan, mitä kulloinkin ollaan tekemässä. Väitän           tesalmi: Olisi ollut!) ja itse olin matkaa perustus-
7171: nyt, että metsälakiuudistuksessa ei välttämättä          lakivaliokunnan jäsenille toivomassa, kun nimit-
7172: tiedosteta, minne ollaan menossa. Oikeus- ja             täin olen tullut mm. siihen tulokseen - jos sen
7173: valtio-oppineet tämän tiedostavat ja ovat huolis-        nyt tässä saan todeta - että olemme mitätöineet
7174: saan monetkin. Mutta mikä tätä kehitystä johtaa,         sen alkuperäiskansan omistusoikeusmuodon, jon-
7175: mikä siihen ajaa? Metsälakiuudistuksen yhteydes-         ka varaan porotalous voi rakentua ja että vaadittai-
7176: sä on todettava, ettei korporatiivien valta suin-        siin uutta lakia alkuperäiskansamme tulevaisuu-
7177: kaan ole samaa kuin kansanvalta, siis hallitusmuo-       den ja elinkeinon turvaamiseksi vähän siihen ta-
7178: dossamme tarkoitettu edustuksellinen kansanval-          paan kuin Ruotsissa on oivallettu tehdä.
7179: ta kaikkinensa, vaikka korporaatiot olisivat kuinka         Viittasin jo viime perjantaina vastaavanlaisessa
7180: tuttuja ja turvallisen tuntuisia etujärjestöjä tahan-    asiassa kuin tämä metsälakiesitys eli koskien työ-
7181: sa. On myös todettava, ettei yksityistetty vaitio-       suojeluhallintolakia perustuslakivaliokunnan lau-
7182: kaan suinkaan ole samaa kuin yhteinen itsenäinen         suntoon jättämääni eriävään mielipiteeseen. Pidin
7183: kansanvaltiomme, vaan se lienee omistavien eli           tuota eriävää mielipidettä välttämättömänä ensin-
7184: raha- ja pankkipiirien valtio, jos saan näin naiivisti    näkin siksi, että osa asiantuntijoista oli mielestäni
7185: asioita esittää, vakavia kun ovat; mutta lienee syy-     vakaasti sitä mieltä, että jo siinä esityksessä olisi
7186: tä esittää, jos ei näitä asioita kerran ·ajatella.       asetettava raja korporatiivisen järjestelmän etene-
7187:    Yksityistäminen ja korporaatioiden vallan edis-       miselle valtion hallinnossamme. Itse olen sitä
7188: täminen voi kai johtaa ainoastaan ja viime kädessä       mieltä, että entisetkin korporatiiviset järjestelyt
7189: fasismiin. Yksityistämis- ja korporativisoimiskehi-      olisi purettava, siis esim. työsuojeluhallituksen
7190:                                  Keskusmetsälautakunnat ja metsälautakunnat                               137
7191: 
7192: 
7193: kollegion osalta. Välttämättömänä pidin eriävää            Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
7194: mielipidettäni siksikin, että tiesin jo silloin tämän   Herra puhemies! Ed. Eenilä näyttää unohtavan
7195: metsälakiesityksen tulosta eduskuntaan ja sen si-       sen, että meillä on ollut vuodesta 1967 asti voi-
7196: sältävän vastaavanlaisen viranomaishallintoperi-        massa laki, joka on antanut, jos ei nyt aivan sa-
7197: aatteesta luopumisesityksen.                            massa laajuudessa, mahdollisuuden päätöksente-
7198:    Kun vaadin valtaoikeussäännöksistä keskustel-        koon samaiselle lautakuntalaitokselle, jossa tässä
7199: tavan kokonaisuutena, josta metsälakiesitys ja työ-     hiukan alaspäin siirretään päätöksentekoa. Se pe-
7200: suojeluhallintolain muutos ja ns. arkipyhäasia          rustuu lakiin. Jos arkipyhäasiakin olisi perustunut
7201: ovat kukin osia, totean vielä, että samaan koko-        työmarkkinajärjestöjen osalta lakiin, niin sen olisi
7202: naisuuteen kuuluisivat välttämättä myös parhail-        voinut tietysti pikkuisen paremmin ymmärtää.
7203: laan eduskunnassa oleva ydinenergialakiesitys ja           Valtion varojen käytön valvontaa tässä lainsää-
7204: samoin noin kolmen vuoden takainen ja vaille lo-        dännössä esitetään nimenomaan siirrettäväksi val-
7205: pullista selvittämistä jätetty kansanedustajain         tion viranomaisiin päin sieltä korporatiivisesta jär-
7206: päiväraha-asia.                                         jestelmästä, jos lakisääteinen elin nyt sitten korpo-
7207:    Jos metsälakiuudistuksessa ei ole edes havaittu      ratiivinen järjestelmä voi olla, vaikka siihen edus-
7208: hallitusmuodollista ongelmaa eikä kukaan osoita         tajia valitaankin jonkin tahoedustuksen ehdotus-
7209: ketään moitteen sormella julkisuudessa, kuten ar-       ten perusteella, niin kuin olen ymmärtänyt valit-
7210: kipyhäasiassa tehtiin, ja jos ydinenergialaissa ei      tavan moneen, moneen muuhun lakisääteiseen
7211: katsottu aiheelliseksi tutkia, kenelle valta todelli-   järjestelmään tässä maassa.
7212: suudessa kuuluisi, ja jos kansanedustajain päivä-          Kysymys on 180 milj. markan avustusmäärära-
7213: raha-asiassa kansanedustajat saivat vakavan julki-      hojen käytöstä, jossa perusteista vastaavat valtion
7214: sen tuomion, mutta eduskunnalta vallan kaapan-          viranomaiset, maa- ja metsätalousministeriö ja
7215: nut oikeuskansleri ei, niin kyllä me kohtelemme         metsähallitus, ja nämä valvovat myös päinvastai-
7216: tasavallan presidenttiä ja kansanedustajia kovin        sessa järjestyksessä tätä varain käyttöä.
7217: kaltoin, jos tässä metsälakiuudistuskeskustelussa-         Kyllä täytyy olla aikamoinen mielikuvitus, jos
7218: kin vielä sallimme tai jopa vaadimme kokonaisuu-        tästä järjestelmästä saa pelkästään korporatiivisen
7219: den unohdettavaksi ja keskusteltavaksi ainoastaan       järjestelmän, kun se kuitenkin perustuu jo tällä
7220: tästä yksittäisestä hallitusmuodon loukkaukseksi        hetkellä olevassa olevaan lakiin ja tällä hetkellä
7221: minun mielestäni katsottavasta esityksestä.             eduskunnassa käsiteltävänä olevaan lakiin. Minus-
7222:                                                         ta se asia sopii vallan hyvin selvitettäväksi. Sitten-
7223:    Jokainen valtaoikeuskysymys on suhteutettava         pähän nähdään, mitä tämä eduskunnan perustus-
7224:  kokonaisuuteen, jos oikeusvaltiossa eletään, jos       lakituomioistuin eli perustuslakivaliokunta asiasta
7225: oikeus, totuus ja perustuslaki ovat kunniassa eikä      sanoo.
7226:  haluta tieten tahtoen taikka huomaamatta luopua
7227:  nykyisestä oikeus- ja yhteiskuntajärjestelmästäm-         Ed. E en i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
7228:  me.                                                    puhemies! Toteaisin, että ilmeisesti ministeri Ylä-
7229:     Arvoisa puhemies! Kun me kansanedustajat            järven mainitsema lakiesitys ei aikoinaan sekään
7230:  olimme kovin viisaita hallitusmuodon valtasään-        ole käynyt perustuslakivaliokunnan tutkittavana,
7231:  nösten tulkitsijoita arkipyhäasiassa ja hanakoita      ja olemmehan me näitä korporatiivisia lakeja ja
7232:  ottamaan kantaa myös julkisesti ja nimenomaan          järjestelyjä säätäneet useammanlaisia, mutta ne
7233:  näin, lienee vähintäänkin oikeus ja kohtuus, että      ovat korporatiivisia ja meidän hallitusmuotomme
7234:  osoitamme yhtä suurta viisautta ja samaa innos-        pohjalta sen vastaisiksi katsottavia. Sitä juuri pe-
7235:  tusta julkisiinkin kannanottoihin myös tämän           räänkuulutankin, miten pitkälle menemme kor-
7236:  metsälakiuudistuksen ja kaikkien muidenkin tut-        poratiivisessa järjestelyssä, ennen kuin katsomme,
7237:  kimatta jätettyjen valtaoikeuskysymysten osalta        että emme enää elä siinä yhteiskuntajärjestelmäs-
7238:  mahdollisimman pian.                                   sä, missä meidän on ollut tarkoitus elää.
7239:     Lopuksi, arvoisa puhemies, sopinee tässä tode-
7240:  ta, että lienee aikoihin eletty, kun työväenliikkeen      Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kun käsiteltä-
7241:  lainoppineet joutuvat puolustamaan vanhaa por-         vinä olevat ja valiokuntaan lähtevät metsälait tuli-
7242:  varillista hallitusmuotoamme nykyisen oikeus- ja       vat tänne eduskuntaan edustajien saataville, pidin
7243:  yhteiskuntajärjestyksen säilyttämiseksi, kansanko-     omia kykyjäni erittäin vähäisinä edes puhua met-
7244:  timme puolustamiseksi sisältäpäin uhkaavia vaka-       sälaista siitäkin huolimatta, että olen syntynyt
7245:  via, mutta ehkäpä hyvinkin viattomilta näyttäviä       metsän keskellä, kasvanut siellä ja isäni on ollut
7246:  vaaroja vastaan.                                       sellainen pieni metsätyönjohtaja, jota ennen ni-
7247: 
7248: 18   260109C
7249: 138                                      Tiistaina 18. helmikuuta 1986
7250: 
7251: 
7252: mitettiin kympiksi. Mutta muistan kuitenkin,             eivät varmaan tarkoita mitään pahaa tällä, mutta
7253: kuinka sen ajan metsätyönjohtajat ja metsätyönte-        eduskunnan taipumuksena on joskus asioita käsi-
7254: kijät ja myös pienmetsänomistajat ymmärsivät             tellä sillä tavalla, etteivät lait täytä niitä odotuk-
7255: metsän hyvän hoidon, sen, että se tuottaa mah-           sia, mitä uusille laeille on asetettu.
7256: dollisimman hyvän tuloksen, vaikka siihen aikaan            Herra puhemies! Minusta itsestäni tuntuu kyllä
7257: oli myös paljon sellaisia metsänomistajia, vanhoil-      siltä, että mitä enemmän tähän maahan komiteoi-
7258: lisia isäntiä, jotka kasvattivat puun niin vanhaksi,     ta petustetaan, sitä vähemmän myös metsänomis-
7259: ettei se ollut missään tapauksessa enää kannatta-        tajalle jää oikeuksia ja hyöty koituu byrokraattisel-
7260: vaa metsänomistajalle.                                   le järjestelmälle. Koska aina epäillään kansan-
7261:    Kun nyt metsälakia uudistetaan ja korjataan           edustajien puheita ja niiden todenpitävyyttä, niin
7262: järjestelmiä, niin tästä sain sellaisen ajatuksen, et-   minulla on täällä eräitä todisteita myös siitä, ettei
7263: tä koska olen ollut niin kauan poissa metsän paris-      entinenkään järjestelmä ole hyvä. Metsänhoitoyh-
7264: ta enkä tunne tarkkaan kaikkia asioita, monistin         distykset ja piirimetsälautakunnat tuomitsivat ih-
7265: näitä hallituksen esityksiä noin parikymmentä ja         misiä metsän hävittämisestä, mistä täällä on nyt
7266: lähetin ne oman läänini pienmetsänomistajille            sitten oikeuden päätöksiä todisteena.
7267: tutkittaviksi, jotta saisin selville, mitä virheitä he      Pari esimerkkiä mm. Mikkelin läänistä viime
7268: näissä lakiesityksissä kokevat, ja jos nämä lait hy-     vuodelta ovat osoittaneet sen, että vasta oikeus-
7269: väksytään nyt hallituksen esittämässä muodossa,          kanslerin puututtua asiaan metsänomistaja on
7270: kuinka he itse sen sitten kokevat metsänomistaji-        saanut oikeutta sillä tavalla hoitaa ja hakata met-
7271: na.                                                      sää, että sen tuotto on turvattu myös tulevaisuu-
7272:     Sain vastauksia aika paljon eli noin 90 % :iin       dessa. Kun piirimetsälautakunnat vaativat ehdo-
7273: kirjeistä tuli vastaukset. Kun vastaajat olivat luke-    tonta aukkohakkuutaja metsänomistaja ei sitä ha-
7274: neet näitä hallituksen esityksiä noin kuukauden          lunnut, hän valitti asiasta ja vasta oikeuskanslerin
7275: ajan ja miettineet ja tutkineet asioita, niin minä       kantelun kautta sai oikeutta, ja nyt se metsä on
7276: kyllä olen ymmällä ja jätänkin sitten sen viisaan        hakattu metsänhoidollisesti sillä tavalla, että siitä
7277: valiokunnan tehtäväksi selvittää, miten tulisi nyt       on myös tulevina vuosikymmeninä metsäntuottoa
7278: menetellä valiokunnassa näitten metsälakien osal-        eikä raiskattu sitä hyvää, kasvavaa metsää siltä
7279: ta, sillä tällaisia kysymyksiä, joita olen tänne ko-     alalta, jolla oli tarkoitus suorittaa vain pelkkä auk-
7280: pioinut, on esitetty metsänomistajien taholta.           kohakkaus.
7281:     Ensinnäkin minulle on noin 50 % :ssa vastauk-           Nämä ovat tällaisia asioita siis, näistä ei pitem-
7282: sista väitetty, että näistä metsälaeista tulee uus-      pään kannata puhua. Eräs esimerkki on, kun Mik-
7283: sosialismin sorkkarauta pienmetsänomistajille,           kelin läänissä Ristiinan kunnan alueella kihlakun-
7284: (Ed. Rajamäki: Ei pidä uskoa kaikkea!) ja tämä on        nanoikeus on tuominnut metsänomistajan sakkoi-
7285: niitten metsänomistajien lausuma eikä minun              hin ja kymmenen vuoden ajaksi metsät rauhoitet-
7286: hieno keksintöni, tämä sorkkarauta, joka on van-         tu, kun on väitetty, että hän on hävittänyt met-
7287: hanajan työväline, jota tarvittiin ennen. (Ed. Kor-      sää. Me kävimme siellä. Sinne kutsuttiin kai kaik-
7288: tesalmi: Murtoväline!)                                   ki Mikkelin läänin kansanedustajat. Allekirjoitta-
7289:     Sitten täällä kysytään myös. Lisääntyykö hol-        neena olin mukana. Siellä oli myös metsänhoi-
7290: hous pienmetsänomistajien osalta? Maksavatko             toyhdistyksen edustajat, kunnanjohtajat ja muut
7291: pienmetsänomistajat suurmetsänomistajien las-            asiantuntijat. Kun me kiersimme sinä päivänä tä-
7292: kut, joita aiheuttavat uudet metsälait? Lisääntyy-       män metsänomistajan tilan kokonaisuudessaan,
7293: kö byrokratia metsänhoidon ympärillä? Vieläkö            joka ei ollut kovin suuri, niin todettiin, että hä-
7294: tuomitaan syyttömiä pienmetsänomistajia metsän           nellä oli niin hyvin hoidetut metsät, ettei sitä van-
7295: hävittämisestä, niin kuin on kyllä tehty vanhankin       haa miestä missään tapauksessa olisi saanut tuo-
7296: lain aikana? Saadaanko uudella järjestelmällä ai-        mita sakkoihin eikä myöskään hänen metsäänsä
7297: kaan paperilla osoitettu ns. metsäntuotto, jota ve-      rauhoittaa. Se löytyy myös näistä pöytäkirjoista,
7298: rottaja soveltaa ja tappaa pienmetsänomistajat ve-       että ei ole metsää hävitetty, mutta siitä huolimat-
7299: rotuksella? Valtaako teollisuus verorasituksen alla      ta hänet tuomittiin.
7300: kamppailevien metsänomistajien maat? Tuleeko                Piirimetsälautakunta oli syyllinen siihen, että
7301: metsänomistajasta heinikon polkija kymmeniksi            nosti oikeusjutun, kun oli kaadettu muutamia sel-
7302: vuosiksi eteenpäin?                                      laisia viallisia mäntyjä, jotka eivät olleet terveitä ja
7303:     Nämä ovat ihmisten lausumia ja kysymyksiä,           vahingoittivat niitä terveitä puita, jotka olivat sen
7304: joita he ovat esittäneet minulle, jotta minä niitä       sairaan puun ympärillä. Eikö tämä ole sitä met-
7305: myös täällä tutkisin ja jotta laista tulisi hyvä. He     sänhoitoa, joka tulisi sallia metsänomistajalle, että
7306:                                  Keskusmetsälautakunnat ja metsälautakunnat                              139
7307: 
7308: 
7309: kun hän havaitsee metsässään jonkin sienipuun          vää ja lannoittaa.'' - Karsinta on tämän met-
7310: tai jonkin pihkarosoisen puun ja kuivan käkkärän,      sänomistajan mielestä jyrkästi kiellettyä, joten
7311: hän saa sen hoitaa sieltä metsästä pois? Mutta ei      lannoitus ja pystypuitten karsinta on metsän tu-
7312: ole tänä päivänä enää metsänomistajana paljon oi-      hoamista. Metsän tuhoamista on myös vesakko-
7313: keuksia ollut vanhankaan järjestelmän aikaan, jo-      myrkytykset. Hän on uudistunut henkilö, joka on
7314: ten toivotaan, että tämä uusi järjestelmä estää täl-   saanut myös terveydellisiä ongelmia, kun on ollut
7315: laiset oikeudenkäynnit, jotka ovat turhia.             itse myrkyttämässä omia metsiään aikanaan.
7316:     Tässä on vielä huvittavinta se seikka tämän met-       ''Tahtoisin huomauttaa, että marjasadat ovat
7317: sänomistajan kohdalla, että hän sai kunniakirjan       monin verroin arvokkaampia myös kuin puusato,
7318: hyvästä metsänhoidosta kaksi vuotta ennen kuin         jos se otetaan lannoituksen tuotolla sillä tavalla,
7319: piirimetsälautakunta haastoi hänet oikeuteen. Ni-      että maa menettää aikanaan kasvuvoimansa.
7320: meäkään ei ole kielletty sanomasta, ja on jopa         Osoittaisin teille, arvoisat kansanedustajat: teidän
7321: pyydetty toimittamaan jäljennökset tästä oikeu-        tulisi tutustua metsäammattimiesten tekemiin
7322: denkäynnistä maa- ja metsätalousministerille, jo-      uudistus- ja metsänhoitotoimiin. Niitä on nähtä-
7323: ka on paikalla, ja voin nämä toimittaa myös.           vissä kymmeniätuhansia hehtaareja mm. eri puo-
7324:     Metsänomistajissa on monenlaisia ihmisiä ja        lilla Suomea, etenkin pohjoisessa. Maan suurin
7325: heillä on monenlaisia ajatuksia. Tässä eräs kirje,     metsänhoitaja lienee metsähallitus, joka myös on
7326: jota luen hieman, koska näyttää, että meillä tämä      esimerkillään osoittanut pohjoisessa, kuinka on
7327: istuntopäivä on aika lyhyt; onhan meillä sitä var-     käynyt.''
7328: ten palkka, että me olemme täällä työmaalla, ja            "Hoitomenot ovat jo siirtyneet Etelä-Suomeen.
7329: kun näin ahkerasti tänä päivänä edustajat kuunte-      Se näkyy valtateitten varsilla. Kuta kauemmas
7330: levat, niin luen tämän metsänomistajan kirjel-         metsään menee, aukot ja leimikot suurenevat. Se
7331: män. (Ed. Jokela: Onko edustajalla useampia kir-       on metsänhoitoa, jota piirimetsälautakunnat ... ''
7332:  jeitä?) - Kyllä niitä on, mutta minä olen valin-      - Minä ed. Jokelalle huomautan, että en lue ko-
7333: nut vain yhden, ed. Jokelalle tiedoksi.                ko kirjettä, kun tämä on aika pientä tekstiä, mut-
7334:     Tämä metsänomistaja sanoo, että "tuleva met-       ta vielä vähän matkaa. ''Suuret metsäyhtiöt har-
7335: sänhoitolaki on suuri susi. Eduskunnan käsittelys-     joittavat yhteistoimintaa.'' - Hän väittää, että
7336: sä olevat metsälait on todellinen talonpojan tap-      metsänomistaja on heidän armoillaan. ''Minkä ar-
7337:  polinja, mikäli lakiesityksen mukaisesti ne toteu-    voisen kunnian piirimetsälautakunta saa, se on
7338:  tetaan." - Eli tässä ohjeita valiokunnalle, ettei     kysymysmerkin arvoinen. Metsänomistaja saa kal-
7339:  tapahtuisi niin kuin tämä metsänomistaja ajatte-      liit hoitomenot, ellei hoitomenot onnistu met-
7340:  lee.                                                  sä ... " (Ed. Salolainen: Kuka sen on kirjoitta-
7341:     ''Viljelijä-metsänomistaja ei voi toteuttaa met-   nut?) - Tämä on kyllä ihan hänen kirjoittaman-
7342: sänhoitotoimenpiteitä, vaan tuo mahtava metsä-         sa. Mutta antaahan nyt olla, kun meillä on aikaa,
7343:  poliisiorganisaatio tulee ja määrää, kuinka metsää    edustaja. (Eduskunnasta: Asiaan!) Minä katson,
7344:  hakataan. Hoitomenojen pidosta huolehtii viljeli-     että silloin kun puhemies keskeyttää, silloin minä
7345:  jä, metsänomistaja. Hoitamiseen kuuluu metsän         poistun. - Metsänomistajalle tulee siis kalliit hoi-
7346:  istutusta, heinän polkemista, uusintaistutusta, ja    tomenot, ja ellei hän niitä suorita, niin siitä seuraa
7347:  jos taimikko syntyy, seuraa lannoitus. Hoitotoi-      tietynlaiset rangaistukset, voi tulla kymmenen
7348:  menpiteitä on määrätty noin 3-50 vuodeksi. Se         vuodenkin mittainen metsänmyyntikielto.
7349:  on tulevaa metsäpolitiikkaa.'' - Hän haluaisi             "On suuri rikos, että maatalous määrätään vi-
7350:  hoitaa metsiään sillä vanhalla tavalla, ettei aina    ranomaisten hallintaan ja metsähallituksesta teh-
7351:  hakattaisi vain niitä suuria aukkoja. Mutta itse      täisiin korkein tuomioistuin.'' - Tässä tuli se
7352:  kyllä näistä lakiesityksistä ja myös "Metsä 2000"     kohta nyt, jota ed. Eenilä on vaatinut, eli että val-
7353:  -mietinnöstä olen tullut siihen tulokseen, että on-   tion pitäisi olla enemmän vielä päälläpäsmärinä.
7354:  kin tarkoitus siirtyä vähän vanhaan käytäntöön        Tämä metsänomistaja on toista mieltä, ettei kovin
7355:  myös kulotuksen ym. hoidon osalta. (Ed. Jokela:       paljon tuonne valtion suuntaan tulisi kehittää tätä
7356:  Edustaja lukee sen kirjeen kokonaan ja kommen-        järjestelmää, vaan tulisi menetellä sillä tavalla,
7357:  toi sitten!)- Minä olen sen lukenut, ed. Jokela,      että annettaisiin kunnissa jopa kunnanvaltuustoil-
7358:  ja minä en olekaan niin huolissaan kuin tämä          le mahdollisuus tarkistaa, onko menetelty met-
7359:  metsänomistaja. Mutta tämä on siksi luettava, et-     sänhoidon osalta kaikilta osin oikein, ja siirtää
7360:  tä te paneudutte valiokunnassa tähän asiaan syväl-    enemmän päätösvaltaa sille tasolle, joka on lä-
7361:  lisesti, onko näissä väitteissä perää.                hempänä metsänomistajaa kuin nykyinen järjes-
7362:      "Metsä on itseuudistuva luonnonvara. Se kyl-      telmä on ollut.
7363: 140                                     Tiistaina 18. helmikuuta 1986
7364: 
7365: 
7366:    Vain siksi luin osan tuosta vähän heikosta teks-     talousinsinöörit ja -teknikot sekä työnjohtajat. He
7367: tistä, että on metsänomistajia, jotka eivät hyväksy     ovat myös esittäneet, että he eivät halua sotkea
7368: edes metsän ruiskutuksia eivätkä lannoitusta. He        lautakuntien kokoonpanoa, vaan näkisivät mielel-
7369: katsovat, että oikein hoidettu metsä tuottaa ilman      lään sen, että kumpaankin lisättäisiin yksi paikka,
7370: näitäkin toimenpiteitä. Vihreille ja luonnonsuoje-      johon he voisivat istuttaa oman edustajansa.
7371: lijoille lienee tällainen isäntä yksi parhaita.            Kun nyt asian valmistelun aikana tämä Metsä-
7372:    Kiitoksia paljon ja anteeksi kovasti, että olen      alan Toimihenkilöliiton vaatimus ei ole toteutu-
7373: tässä tankannut tätä kirjelmää. Se oli aika vaikea-     nut, toivonkin, että valiokunnassa tätä asiaa käsi-
7374: ta, kun se on käsin kirjoitettu.                        teltäessä otetaan uudelleen vakavasti tarkastelta-
7375:                                                         vaksi Metsäalan Toimihenkilöliiton vaatimus saa-
7376:    Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):                da edustajansa sekä piirimetsälautakuntaan että
7377: Herra puhemies! Ed. Skönin pelkäämän sosialis-          keskusmetsälautakuntaan, ottaen todella huo-
7378: min sorkkaraudan sijasta tästä hallituksen esityk-      mioon sen, että tämä on ainoa liitto, ainoa etupii-
7379: sestä on kyllä ilmeisesti löydettävissä muunlaista      ri, jonka edustus puuttuu näistä hallintoelimistä.
7380: pukinsorkkaa. Metsät ja metsäteollisuus on Suo-
7381: men kansantalouden ja työllisyyden selkäranka              Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
7382: jatkossakin, ja siinä mielessä jopa yhteiskunnan ja     Herra puhemies! Ed. Skönin kunniaksi on kyllä
7383: sen parlamentaarisen edustuksen osuutta olisi           mainittava se, että hän sanoi, että hän ei ole ihan
7384: päinvastoin pitänyt korostaa metsähallinnon puo-        varma oman käsityksensä oikeellisuudesta, vaan
7385: lella. Sen sijaan tämä peruspyrkimys on korvattu        vain siteerasi tätä metsänomistajaa, joka kirjeestä
7386: eturyhmien edustuksella ja juuri tältä osin korpo-      päätellen kuului lähelle sitä metsänomistajien ka-
7387: ratiivisella ajattelulla ja nimenomaan tietysti niin,   tegoriaa, jonka mielestä ainoa toimenpide, joka
7388: että metsäteollisuuden ja metsätyöntekijöiden           on hyväksyttävä metsissä tehtäväksi, on hakkuu.
7389: edustus lautakunnissa on minimaalinen. Sen si-          Kuitenkin meillä on lainsäädäntö, joka estää met-
7390: jaan keskustapuolue on erityisen tiukasti huoleh-       sän hävittämisen juuri näistä ed. Rajamäen mai-
7391: tinut MTK:n edustuksesta, niin että lautakunnan         nitsemista syistä. Eli meidän kansantaloutemme
7392: toiminta on todella poliittiset sukulaissielut huo-     on niin suuresti riippuvainen metsätaloudesta, et-
7393: mioon ottaen käytännössä MTK:n käsissä. Kun sa-         tä meillä ei ole varaa hävittää metsiämme sillä ta-
7394: maan aikaan on myös samalla taholla vaadittu val-       valla, ettei taloudellinen hyvinvointimme voisi
7395: tion maita jaettaviksi yksityisille, niin kyllä tässä   jatkuvasti nojautua metsiin, olkoon niiden omis-
7396: kaunis kaksoisstrategia rakentuu: valtion maat yk-      tus sitten minkälainen hyvänsä. Tämän on oltava
7397: sityisille, MTK päättämään niistäkin.                   lähtökohtana. Tässä tuli aika mielenkiintoinen
7398:                                                         kielikuvio, jos ed. Skönin ja ed. Eenilän puheen-
7399:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          vuorot lasketaan yhteen, kun ed. Skönin mainit-
7400: hemies! Vastaan ed. Rajamäelle, että minun tar-         sema sosialismin sorkkarauta tulee metsänomista-
7401: koitukseni oli vain tuoda esiin sitä, kuinka kentäl-    jaa edustavan korporatiivisen järjestelmän kautta
7402: lä ihmiset ajattelevat. Meidän kansanedustajien         yksityisen metsänomistajan metsään.
7403: tulee kuulla metsänomistajia tai niitä ihmisiä,            On syytä todeta, että tämän lainsäädännön yh-
7404: joille me säädämme lakeja täällä eduskunnassa.          teydessä, joka nyt on käsiteltävänä, ei lainkaan ka-
7405: Minä en olekaan tässä ekspertti ja siksi puhunkin       jota siihen, millä tavalla metsiä voidaan hakata,
7406: sitä sanomaa, mikä tulee kentältä.                      eikä myöskään uudistamisvelvollisuuteen, vaan
7407:                                                         siihen, mikä on se organisaatiojärjestelmä, joka
7408:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! En puutu         huolehtii meidän metsistämme, lähinnä yksityis-
7409: näiden lakiesitysten varsinaiseen sisältöön muulta      metsistä, ja millä tavalla valtiontalous voisi olla
7410: kuin yhdeltä osin. Nimittäin Metsäalan Toimi-           avuksi uudistettaessa metsiämme siten, että nii-
7411: henkilöliitto on ainoa etupiiri, jonka edustus nyt      den taloudellinen hyötykäyttö kävisi jatkossakin
7412: puuttuu näistä hallintoelimistä. Tiedän hyvin, et-      mahdolliseksi. Siitä milloin on kyseessä metsän
7413: tä Metsäalan Toimihenkilöliitto on tämän asian          hävittäminen ja milloin metsänomistaja veivoite-
7414: valmistelun kuluessa useaan otteeseen vaatinut          taan tietyllä tavalla uudistamaan metsänsä, jotta
7415: edustusta sekä keskusmetsälautakuntaan että pii-        tämä hävitys ei tapahtuisi, määrätään yksityismet-
7416: rimetsälautakuntaan. Mutta tämä ehdotus ei ole          sälaissa, joka ei nyt ole lainkaan käsiteltävänä.
7417: toteutunut. He vaativat edustusta nimenomaan               Meille on tulossa kyllä yksityismetsälain uudis-
7418: omaamansa asiantuntemuksen perusteella. Metsä-          tus, mutta sen suhteen ei ole kovin merkittäviä
7419: alan Toimihenkilöliiton jäseninähän ovat metsä-         muutospaineita. Edelleenkin tullaan pitämään
7420:                                     Keskusmetsälautakunnat ja metsälautakunnat                                141
7421: 
7422: 
7423: kiinni siitä, että metsien hävittäminen ei Suomes-          metsätaloudessa Suomessa olisi tehneetkään mi-
7424: sa olisi mahdollista, vaan että lainsäädännöllä             tään muuta kuin virheitä. Metsäammattimiesten
7425: määrätään metsänomistajalle uudistamisvelvolli-             kunniaksi on kyllä todettava, että kyllä he huo-
7426: suus ja että uudistamiseen metsänparannuslain               mattavasti enemmän ovat tehneet Suomen kan-
7427: nojalla voi saada valtion tukea, jotta vältettäisiin        santaloudelle positiivista kuin sitä negatiivista, jo-
7428: siitä aiheutuva ristiriita, että metsänomistajasuku-        ka viime päivinä on näyttänyt olevan otsikoiden
7429: polven hallintakausi on noin 30 vuotta, kun metsä           pääasiallinen aihe. Ei se tee näistä virheistä tieten-
7430: täysi-ikäiseksi tullakseen vaatii sadan vuoden kah-         kään yhtään hyväksyttävämpiä, mutta ihme olisi,
7431: ta puolta olevan kasvuajan. Ei ole mitään helpom-           jos ei myös virheitä olisi tehty.
7432: paa kuin markkinoida luontaista uudistamista                   Metsä on niin tärkeä osa meidän suomalaisten
7433: metsänomistajalle, joka silloin voi samalla säästää         elinympäristöä, jossa me elämme, ja niin tärkeä
7434: omia kustannuksiaan ja säästää seuraavan suku-              osa meidän kansantalouttamme, että on hyvin
7435: polven tuotosta. On hyvin yksinkertaista markki-            ymmärrettävää ja voi olla erittäin tyytyväinen sii-
7436: noida sellaisia uudistamismenetelmiä, joilla omat           tä, että kaikkia kansanryhmiä ja -kerroksia tämä
7437: kustannukset vähenevät eikä tarvitse lainkaan tin-          asia innostaa ja kiinnostaa.
7438: kiä omasta tuotostaan. Siinä juuri on metsänhoi-               Lopuksi tähdentäisin sitä, että Suomen kaltai-
7439: don vaikeus yksityisen metsänomistajan kannalta             sessa kansantaloudessa on kuitenkin pakko todeta
7440: työpanoksen lisäämistäkin ajatellen, että työpa-            se, että metsätalous on ensi sijassa taloudellista
7441: noksen hyödyntämismahdollisuus sattuu vallan                toimintaa ja vasta sen jälkeen jotain muuta.
7442: toisen ihmissukupolven käytettäväksi kuin joka
7443: työpanoksensa on metsään pannut. (Ed. Kortesal-                Ed. S k ö n : Herra puhemies! Minä vastaisin
7444: mi: Se on epäitsekästä työtä!)- Se on hyvin pal-            ministeri Yläjärvelle, että kun minä tosiaan luin
7445: jolti sitä, ja siitä syystä on järjestelmiä luotukin,       näitä tietoja, niin kaikista en ollut aivan samaa
7446: jotta voitaisiin ylläpitää tämä motivaatio metsien          mieltä. Mutta se ei ole muuttunut miksikään, kun
7447: uudistamiseksi osittain velvoittein, osittain tarjoa-       sanottiin, että mainittu henkilö on metsän hävit-
7448: malla metsänomistajille sellaisia etuuksia, jotka           täjä. Oikeuden pöytäkirjoissa sanotaan niin, että
7449: kykenisivät tämän ristiriidan ratkaisemaan.                 heille on annettu kunniakirja metsän hyvästä hoi-
7450:     Täällä on puhuttu hyvin paljon metsiin kohdis-          dosta, joka on johtanut hyvään metsäntuottoon.
7451: tuneista virheistä sekä hakkuissa että uudistami-           Tämä on pöytäkirjasta, jonka minä voin pian
7452: sessa. Voi kai yksinkertaisesti sanoa, että se joka         näyttää ministeri Yläjärvelle, ettei tarvitse täällä
7453:  tekee jotain, tekee myös virheitä- vai mitä, ed.           väitellä.
7454: Skön? Siinä mielessä ei myöskään metsähallitus
7455: omien metsiensä käsittelyssä ole voinut välttyä                Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
7456: näiltä virheiltä.                                           Herra puhemies! En todellakaan tarkoittanut ed.
7457:     Mutta jos ajatellaan, kuinka kauan meillä met-          Skönin lukeman kirjeen kirjoittanutta henkilöä,
7458: sien uudistamista on tässä maassa keinollisesti teh-        kun epäilin sitä, millaisissa olosuhteissa yleensä
7459:  ty, niin se ei ole kovin pitkä aika metsien kasvuai-       metsän hävittämisestä tuomitut henkilöt ovat
7460:  kaa ajatellen. Ehkä 30 vuoden, ehkä vähemmän-              väittäneet tulleensa tuomituiksi. Se toimenpide,
7461:  kin, aikana on käytetty laajemmassa määrin kei-            mihin piirimetsälautakunta ryhtyy silloin, kun sen
7462:  nollista uudistamista. Pahimmassakin tapauksessa           omien asiantuntijoiden mielestä on metsän hävit-
7463:  korkeintaan 10-20 % keinollisesta uudistusalas-            tämiseen ryhdytty, yleensä johtaa sitten, luojan
7464:  ta on tullut virheellisesti käsiteltyä. Jos ajatellaan     kiitos, oikeusprosessiin, jolloin oikeusviranomai-
7465:  tätä kenties virheellisesti käsiteltyä aluetta tai sitä,   set katsovat, ovatko ne tunnusmerkit, jotka yksi-
7466:  ettei ole saavutettu sitä, mitä on pyritty saavutta-       tyismetsälaki sanoo metsän hävittämisestä, toteu-
7467:  maan - ei ole edes virheellisestä käsittelystä ollut       tuneet. Elleivät ne ole toteutuneet, niin totta kai
7468:  kyse - niin se on hyvin pieni osa meidän metsä-            myös vapauttavia tuomioita julistetaan - ja on-
7469:  pinta-alastamme. Kun keskimäärin ottaen täysi-             neksi julistetaan, koska ei aina voi olla metsä-
7470:  kasvuinen ja täysi-ikäinen metsälö vaatii noin sata        ammattimieskään ihan viimeisen piirun päälle oi-
7471:  vuotta, ennen kun on päätehakkuun aika, ne vir-            keassa.
7472:  heet, joista on puhuttu, meidän metsäluontom-
7473:  me korjauskykykin huomioon ottaen ovat sitten-               Ed. S k ö n : Herra puhemies! Vielä vastaan
7474:  kin aikaansaannoksiin verrattuna kohtuullisen vä-          ministeri Yläjärvelle, että minun mielestäni on
7475:  häisiä.                                                    kohtuutonta, jos me säädämme täällä eduskun-
7476:     Nyt annetaan ymmärtää, niin kuin me emme                nassa sellaisia metsälakeja, jokta johtavat tällai-
7477: 142                                      Tiistaina 18. helmikuuta 1986
7478: 
7479: 
7480: seen oikeudenkäyntiin sellaisen henkilön kohdal-         tyhjänpäiväinen sisältönsä osalta. Kuten hallituk-
7481: la, joka on jatkuvasti hoitanut metsänsä niin hy-        sen esityksen perusteluista käy ilmi, on esitys ra-
7482: vin, että on kunniakirjalla palkittu. Ollaan varo-       kennettu toimitusjohtaja Matti Pekkasen myötä-
7483: vaisia valiokunnissa, sitä tarkoitan asialla.            vaikutuksella sen pohjauduttua umpikujaan ajau-
7484:                                                          tuneen työriitakomitean työhön.
7485:   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :             Kun nyt tehdyn esityksen sisältöä vertaa työelä-
7486: Herra puhemies! Vielä kerran, että tulisin oikein        mässä tapahtuneisiin muutoksiin, se ei lisää työn-
7487: ymmärretyksi, toteaisin että tällä lainsäädännöllä,      tekijöiden demokraattisia oikeuksia työelämässä.
7488: joka meillä nyt on keskustelussa, ei ole tuon tai-       Se ei paranna työntekijöiden ja toimihenkilöiden
7489: vaallista tekemistä tämän metsän hävittämiskäsit-        työsuhdeturvaa irtisanomistapauksissa. Se ei rajoi-
7490: teen kanssa.                                             ta olennaisesti työnantajapuolen yksipuolista isän-
7491:                                                          tävaltaa, vaan edelleen jatkuu muuttumattomana
7492:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   tilanne, jossa työnantajilla säilyy epäoikeudenmu-
7493:                                                          kainen yksipuolinen oikeus määrätä, kuinka sopi-
7494:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              muksia ja lakeja käytännössä sovelletaan riippu-
7495: asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s -      matta kokonaan siitä, onko määräys sisältönsä
7496: v a 1 i o k u n ta a n, jonka tulee pyytää lausun-       osalta oikea vai väärä. Sen, joka väittää, että nyt
7497: to p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a 1 t a.    esiteltävänä olevien lakien vaikutuksesta työnteki-
7498:                                                          jäin asema paranisi, täytyy olla täysin tietämätön
7499:                                                          työelämän karusta todellisuudesta. On sama kuin
7500: 7) Ehdotuksen metsänparannuslaiksi                       väittäisi mustaa valkoiseksi tai päinvastoin.
7501:                                                              Työsuhdeturvan osalta olisi mitä pikimmin
7502: sisältävä hallituksen esitys n:o 24211985 vp. esi-       edettävä sellaiseen suuntaan, että työnantaja ei
7503: tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-            työntekijän niin halutessa saa panna työntekijän
7504: tuksen mukaisesti m a a - j a m e t s ä t a -            lainvastaisena pitämää irtisanomista täytäntöön
7505: l o u s v a 1 i o kuntaan, jonka tulee pyytää            ennen kuin oikeus on asian lainvoimaisesti rat-
7506: lausunto       p e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n -   kaissut. Mikäli tällaisessa tapauksessa työsuhteen
7507: n a 1 ta.                                                päättyminen katsotaan lainvastaiseksi, se silloin
7508:                                                          todetaan pätemättömäksi ja työnantaja on velvol-
7509:                                                          linen jatkamaan työntekijän työsuhdetta.
7510: 8) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain ja eräiden              Kun hallituksen esitys ei myöskään pidä sisäl-
7511: siihen liittyvien lakien muuttamisesta                   lään työntekijöiden ja toimihenkilöiden työpaik-
7512:                                                          kakohtaisten toimintaoikeuksien parantamista, ei
7513: sisältävä hallituksen esitys n:o 248/1985 vp. esi-       edes osittaista, saati sopimusten tulkintaetuoikeu-
7514: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                den siirtämistä työntekijöille, niin täysin perustel-
7515:                                                          tua on esittää vaatimus, että 1.1.1985 voimaan
7516:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          tulleeseen työehtosopimuslain muutokseen sisäl-
7517: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.            tynyt hyvityssakkojen korotus on peruutettava.
7518:                                                              Herra puhemies! Tämänkin nyt käsiteltävänä
7519:                                                          olevan lain osalta on valitettavalla tavalla tullut
7520:   Keskustelu jatkuu:                                     esille se tosiasia, että nyt esitetyillä muodollisilla
7521:                                                          muutoksilla on vain yritetty pestä pääministeri
7522:    Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Nyt           Sorsan ja hallituksen kasvot siitä paineesta ja kri-
7523: esiteltävänä olevan asian osalta tunsin kiinnostus-      tiikistä, jotka syntyivät ay-kentässä lakkosakkojen
7524: ta käydä keskustelua jo viime tiistaina, mutta           korottamisen myötä. Kyllä tällä menolla suoma-
7525: huonolla menestyksellä siitä syystä, että silloin va-    lainen kapitalisti nukkuu yönsä rauhassa, sillä mi-
7526: rapuhemies ei myöntänyt vastauspuheenvuoroa ja           kään ei muutu ja työntekijöiden kokemat ongel-
7527: kun pyysin varsinaisen puheenvuoron, niin asia jäi       mat jäävät entiselleen.
7528: pöydälle, joten on nyt sitten paikallaan käyttää             Toisaalta oleellista on myös se, että esitetyillä
7529: vähän laajempi puheenvuoro kuin tiistaina asiasta        toimenpiteillä ja lain muutoksilla ei poisteta yh-
7530: ajattelin.                                               tään sitä rajusti lisääntynyttä yleistä turvattomuut-
7531:    Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain ja eräi-      ta, jota tänä päivänä saavat kokea päivittäin kym-
7532: den siihen liittyvien lakien muuttamisesta on            menettuhannet työntekijät ja yhä enenevässä
7533: työntekijöiden ja toimihenkilöiden kannalta perin        määrin myös toimihenkilöryhmät.
7534:                                                   Työsopimuslaki                                              143
7535: 
7536: 
7537:    Viime viikolla sain kaupparekisteristä tietaa,          pohjana ja myös työmarkkinasopimusten pohja-
7538: että vuonna 1984 lopetti toimintansa yhteensä              na.
7539: 2 299 yritystä ja viime vuonna näitä lopettaneita              Hän totesi kyllä tästä liha-alan fuusiosta, mutta
7540: yrityksiä oli kaiken kaikkiaan 2 704 kappaletta. Li-       jätti mainitsematta, että Elintarviketyöläisten Liit-
7541: säksi samanaikaisesti on koko maan yli pyyhkinyt           to -jonka johto on nimenomaan SKDL:n käsissä
7542: ennennäkemätön yrityskauppojen aalto. Vuonna               - katsoi alunperin, että se olisi saanut hyvänkin
7543: 1984 tehtiin noin 800 yrityskauppaa, ja vastaavasti        sopimuksen aikaan, mutta lopputulos osoitti, että
7544: vuonna 1985 niitä tehtiin yli 1 000 kappaletta.            puheenjohtaja Sundin ja muiden uskomukset sii-
7545: Rahaa niihin käytettiin kaiken kaikkiaan viime             tä, että tässäkään tapauksessa ei olisi ollut kyse
7546: vuonna yli 8 mrd. mk. Esimerkiksi 500 suurim-              muuta kuin että miljoonilla markoilla ostettiin
7547: man yrityskaupan myötä vaihtui uusi isäntä                 työntekijät irti näistä yrityksistä, myös sitten tässä
7548: 73 OOO:lla työntekijällä.                                  kommunistijobtoisessa liitossa jouduttiin käytän-
7549:     Kuten tiedetään, yrityskauppoja on seurannut           nössä toteamaan paikkansa pitäviksi. (Ed. E. Lai-
7550: poikkeuksetta jonkinlaisia saneerauksia, mikä on           ne: Eivätkös demarit olleet samaa mieltä?)
7551: merkinnyt lopputilejä, työttömyyttä, työsuhtei-                Tämä hallituksen esitys on viimeinen puuttuva
7552: den ehtojen heikentymistä jne. Ehkä räikeimpänä            osa siitä Pekkas-ratkaisusta, jonka kausi on nyt
7553: esimerkkinä on liha-alalla juuri tapahtunut suur-          päättymässä. Siinä mielessä on tietysti erittäin hy-
7554: kauppa, jossa OK-Liha siirtyi TIK:n omistukseen.           vä, että tämä viime vuoden lopulla saatiin halli-
7555: Tapauksen räikeyttä kuvaa se, että vaikka elintar-         tuksesta ulos. Parempia asiantuntijoita kuin ed.
7556: viketyöntekijöitten liitto sai aikaan päättäväliä toi-     Laaksonen ja monet muut täällä ovat tietysti ne,
7557: minnallaan yleistä paremman sopimuksen irtisa-             jotka ovat Pekkas-ratkaisua olleet tekemässä, sen
7558: nomisten osalta, niin siitä huolimatta, että irtisa-       suhteen mikä on Pekkas-ratkaisun osa ja mikä sii-
7559: nomiset tulevat kalliimmiksi TIK:lle, se on jo kii-        hen kuuluu ja mikä ei. Kun ratkaisun kaikki osa-
7560: rehtinyt antamaan ennakkoilmoituksen laajoista             puolet ovat tämän hallituksen esityksen pohjana
7561: irtisanomisista.                                           olleen sopimuksen allekirjoittaneet, on uskottava,
7562:     SKDL:n taholta on tehty lukuisia lakialoitteita        että sopimus sinänsä on tällä tullut täytetyksi.
7563: työntekijöiden työsuhdeturvan parantamiseksi.                  Eri asia on sitten se, että tämä hallituksen esitys
7564: Eräs tällainen on mm. lakialoite n:o 9711984 vp.           ei ole lopullinen vastaus työelämän pelisääntöihin
7565: Tämä lakialoite pitää sisällään sen, että työnteki-        eikä se sitä pyri olemaankaan. Työpaikoilla tärkei-
7566:  jää ei voitaisi irtisanoa sairauden perusteella, ku-      nä kuuluviin uudistuksiin on nähty mm. luotta-
7567:  ten tapahtui ns. Nokian tapauksen yhteydessä.             mushenkilöstön ja yleensä henkilöstön neuvotte-
7568: Edelleen siinä esitetään työntekijöiden suojaamis-         luaseman parantaminen. Asioiden kuntoon saat-
7569:  ta yleisesti laittomilta irtisanomisilta. Aloite sisäl-   taminen voimakeinoin on suuri taloudellinen uh-
7570:  tää myös ns. työsuhteen jatkuvuusperiaatteen, jo-         raus esim. ammattiosastoille. Työnantajan yksi-
7571: ka nyt kokonaan puuttuu tästä hallituksen esityk-          puolinen lainsäädännön soveltamisoikeus olisi ra-
7572: sestä. Samoin siinä on esitetty säännökset ns. kol-        joitettava mm. niin, että työntekijää ei saisi ilman
7573:  lektiivisesta työsuhdeturvasta, velvoite työnanta-        hänen suostumustaan siirtää tehtävästä toiseen
7574:  jalle järjestää ensi sijassa työn vähyyteen perustu-      työhön eikä muuttaa työaika- ja palkkajärjestely-
7575:  vien irtisanomisten sijasta uudelleen sijoittumi-         jä. Tällaisista muutoksista työnantajan pitäisi vä-
7576:  nen ja koulutusvelvollisuus.                              littömästi ilmoittaa luottamushenkilöille.
7577:     Herra puhemies! Ammattiyhdistysliikkeellä on              Tilannetta Suomessa näissä henkilöstöön liitty-
7578:  käytettävissä järjestöllistä voimaa, jolla on mah-        vissä asioissa kärjistää se, että meillä ei ole varsi-
7579:  dollista saada aikaan hallituksen esityksiä oleelli-      naista pidemmälle menevää yritysdemokratiaa.
7580:  sesti pidemmälle meneviä ratkaisuja vaikka heti,          Tämä henkilöstön aseman heikkous on näkynyt,
7581:  mikäli ammattiyhdistysliike oman voimansa ja              siitä myös ed. Laaksonen täällä mainitsi, mm. yri-
7582:  mahdollisuutensa niin käyttää. Tumput suorana             tyskauppojen osalta, joista erilaisin tilastoin on
7583:  seisten ei kuitenkaan tuloksia tule- tai jos tulee,       saatu saman tyyppisiä lukuja kuin ed. Laaksonen
7584:  ne ovat nyt puheena olevan lain kaltaisia.                toi esille, vuoden 1984 osalta noin 700 yritys-
7585:                                                            kauppaa, jotka koskivat noin 80 000 palkansaajaa,
7586:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ed.               ja viime vuonna kauppojen lukumäärä oli noin
7587: Laaksonen äskeisessä puheenvuorossaan jätti otta-          1 000 ja myytyjen yritysten liikevaihto noin 100
7588: matta huomioon ne yhteiskunnassamme ja jopa                mrd.mk. Näitten ongelmakenttien osalta työ-
7589: eduskunnassakin olevat poliittiset voimasuhteet,           markkinajärjestöjen ja samoin hallituksen, erityi-
7590: jotka ovat valitettavasti myös hallitusten esitysten       sesti sosiaali- ja terveysministeriön työsuojeluosas-
7591: 144                                     Tiistaina 18. helmikuuta 1986
7592: 
7593: 
7594: ton, pitäisi jatkaa toimenpiteitä hallituksessa. Ni-    ovat työaikajärjestelyt, lomaetuudet, terveyspalve-
7595: menomaan näitä asioita hoitavan sosiaaliministe-        lut ja monet muut työsuhteen ehdot, joita on
7596: rin Eeva Kuuskoski-Vikatmaan asema käyntiin pa-         muutettu ilman työntekijöiden suostumusta.
7597: nevana voimana on hyvin ratkaiseva.                     Koska näitä tilanteita varten ei ole varsinaista lain-
7598:    Viime vuoden lopulla työmarkkinajärjestöjen          säädäntöä, pelkästään oikeuskäytäntöä, henkilös-
7599: työriitakomitean puolitoista vuotta kestänyt työ        tö ja työnantajat eivät aina ole tietoisia oikeuksis-
7600: päättyi ammattiyhdistysliikkeen kannalta lähes          taan ja velvollisuuksistaan. Työntekijää ei saisi il-
7601: tuloksettomana, ja näin sitten hallitus joutui tä-      man hänen suostumustan siirtää työtehtävästä toi-
7602: hän tilanteeseen puuttumaan. Työntekijäpuolen           seen tai muuttaa hänen työkuvaansa tai muuttaa
7603: lähtökohtana komiteatyölle oli, että sen tulisi kes-    työaikoja.
7604: kittyä ensisijaisesti työntekijäpuolen esittämiin          Monissa yrityksissä neuvottelujärjstelmän on-
7605: työelämän uudistuksiin. Esimerkiksi maan halli-         gelmina ovat myös palkkausjärjestelyt. Tällaisia
7606: tus omaksui tämän saman linjan. Lisäksi eduskun-        ovat palkkausjärjestelmän ns. liikkuvat osat, jotka
7607: ta oli hyväksyessään hyvityssakkojen korottamisen       tarkoittavat työehtosopimuksen hinnoittelupis-
7608: edellyttänyt hallitukselta joka tapauksessa toi-        teen eli ohjetuntipalkan ja yleensä 20 % :n tason
7609: menpiteitä työmarkkinoiden neuvottelujärjestel-         ylittävää osaa, jolla ei ole työehtosopimuksen tur-
7610: män tehostamiseksi ja tasapuolistamiseksi.              vaa. Käytännössä tällainen liikkuva osa saattaa
7611:    Palkansajajärjestöjen lähtökohtana oli työnteki-     olla jopa 50 % ohjetuntipalkasta. Palkkausjärjes-
7612: jöiden irtisanomissuojan parantaminen niin, että        telmä kokonaisuudessaan tulisi saada osaksi työ-
7613: yksilöpetusteisissa irtisanomiserimielisyyksissä työ-   ehtosopimusta, jota työnantaja ei voisi yksipuoli-
7614: suhde jatkuu, kunnes tuomioistuin on tehnyt rat-        sesti heikentää. Lisäksi työnantajan olisi aina il-
7615: kaisun irtisanomisen perusteista. Lisäksi lakiin        moitettava luottamushenkilölle, mikäli aikoo
7616: vaadittiin menettelytapasäännöstöä, jolla työnan-       muuttaa yksittäisen työntekijän palkkaus- tai
7617: tajaa estetään yksipuolisesti heikentämästä             muita työsuhteen ehtoja. Nykyisin tällaiset tiedot
7618: työsuhde-etuuksia. Lisäksi tavoitteena oli se, että     pääluottamusmiesten mukaan saattavat tulla luot-
7619: kaikista työnantajan työehtosopimusrikkomuksis-         tamusmiehen korviin jopa vain vahingossa tai vie-
7620: ta seuraa hyvityssakko. Lailla laadittavaksi vaadit-    lä useammin paljon ilmenneen muutoksen jäl-
7621: tiin myös ne syyt, jotka joko poistavat hyvityssa-      keen. Tällaisten tapausten osalta työnantajan rat-
7622: kon tai vähentävät sen määrää työehtosopimuslain        kaisukynnystä tulisi alentaa henkilöstön tasolle.
7623: vastaisissa työrauharikkomuksissa.                      Nykyisin tällaiset työnantajarikkomukset saattavat
7624:    Hallituksen esityksessä, joka perustuu toimitus-     olla jopa päivittäisiä, mutta rikkeen paljastuttua
7625: johtaja Matti Pekkasen työmarkkinaosapuolten            työnantaja selviää yleensä oikaisuvelvoitteella eli
7626: kanssa neuvottelemaan Pekkas-sopimuksen osa-            hänen pitää tehdä tarvittavat oikaisut. Henkilös-
7627: ratkaisuun, ei ole voitu saada vastauksia kaikkiin      töllä ei useinkaan ole tällaisia oikaisumahdolli-
7628: palkansaajajärjestöjen vaatimuksiin. Vaatimuksel-       suuksia käytännössä, vaan se tulee hänelle kalliiksi
7629: le työsuhteen jatkumisesta, kunnes tuomioistuin         ja voi merkittä jopa työpaikan menetystä.
7630: on tehnyt ratkaisun irtisanomisen perusteista, ei          Suomessa henkilöstön ja työnantajain järjestäy-
7631: ole löydetty, kuten hallituksen esityksen peruste-      tyminen on maailman korkeimpia, kuten halli-
7632: luissa todetaan, oikeuspoliittisia ja työmarkkina-      tuksen esityksen perusteluissa todetaan. Valitetta-
7633: poliittisia edellytyksiä. Tähän tietysti kätkeytyvät    vaa Suomessa on yritysdemokratian puuttuminen
7634: ne poliittiset tosiasiat, jotka ovat eduskunnassa ja    sanan varsinaisessa merkityksessä, kuten jo äsken
7635: myös työelämässä. Hallituksen esityksen peruste-        totesin. Tämä on moneen muuhun Pohjolan ja
7636: lujen mukaan tosiasialliseen lopputulokseen on          Länsi-Euroopan maahan nähden valitettava tilan-
7637: pyritty muita keinoja käyttäen, mm. irtisanoruis-       ne. Viime vuosikymmenen lopulla voimaan astu-
7638: aikoja pidentämällä ja siten, että irtisanomisriita     nut laki yhteistoiminnasta yrityksissä oli vaatima-
7639: työtuomioistuimessa voitaisiin tulevaisuudessa          ton askel siihen tavoitteeseen, jonka vasemmisto-
7640: ratkaista irtisanomisajan kuluessa. Hallituksen esi-    enemmistöisen eduskunnan aikana silloinen pää-
7641: tyksen yksi positiivisia ja merkittäviä saavutuksia     ministeri Rafael Paasio kuuluisassa telakkapuhees-
7642: on nimenomaan irtisanomisaikojen pidentämi-             saan asetti työelämän demokratisoimiseksi. Tämä
7643: nen, joka koituu kaikkien henkilöstöryhmien             askelen vaatimattomuus ymmärrettiin tätä lain-
7644: eduksi.                                                 säädäntöä viime vuosikymmenen lopulla tehtäessä
7645:    Nykyisin työnantajat poistavat yksipuolisesti        niin, että loppuvaiheessa tämä yritysdemokratia-
7646: etuuksia, jotka kuuluvat työntekijöille, tai muut-      laki muutettiin laiksi yhteistoiminnasta yrityksis-
7647: tavat työpaikan vakiintunutta käytäntöä. Tällaisia      sä. Huolimatta korkeasta järjestäytymisasteesta,
7648:                                                  Työsopimuslaki                                             !45
7649: 
7650: työmarkkinoiden monista sopimuksista, erilaises-          sestä voidaan myydä vain osa, vaikkapa vain yri-
7651: ta lainsäädännöstä henkilöstön asema työpaikoilla         tyksen omistama kiinteistö. Kohteena voivat myös
7652: on Suomessa liian turvaton.                               olla tietynlaiset toimintaoikeudet, jotka liittyvät
7653:     Tämän hallituksen esityksen käsittelyn yhtey-         toiminnan ratianalisointiin tai kilpailun rajoitta-
7654: dessä eduskunnan sosiaalivaliokunnan tulisi aina-         miseen, patentteihin, lisensseihin, royalteihin
7655: kin perustelulausumin viitoittaa työelämämme              jne. Esimerkkinä mainittakoon tilanne, jossa GAS
7656: demokratisoimista ja henkilöstön aseman paranta-          myi A. Ahlströmille pumpputehtaansa osalta ko-
7657: mista tarkoittavien lakien välitöntä valmistamista        neet ja laitteet ja vuokrasi kahdeksi vuodeksi teh-
7658: ja niiden sisältöä. Tiettävästi sosiaali- ja terveysmi-   daskiinteistön. Lisäksi kauppaan kuuluivat paten-
7659: nisteriön työsuojeluosastolla ei tällä hetkellä ole       tit, valmistusoikeudet ja myyntikanavat. A.
7660: tämän tyyppisiä valmistelutoimenpiteitä meneil-           Ahlström katsoi ostaneensa yrityksen ja irtisanoi
7661: lään, ja tämä on erittäin vakava asia, kun otetaan        henkilöstöä.
7662: huomioon yksistään nämä paljon puhutut yritys-               Erään ongelmaryhmän muodostavat yritysten
7663: kaupat. Näiden yhteydessä tämä selvitystyö pitäisi        sulautuminen keskenään eli ns. fuusiot. Saman-
7664: laittaa liikkeelle. Monissa yrityksissä henkilöstö on     lainen on tilanne, jossa kaksi yritystä perustavat
7665: saanut radiosta kuulla tai lehdistä lukea ensi ker-       yhdessä uuden kolmannen yrityksen ja siirtävät
7666: taa oman yrityksensä vaihtavan omistajaa ja vasta         osan aikaisemmista toiminnoistaan uudelle yrityk-
7667: sen jälkeen luottamushenkilöorganisaation kautta          selle. Yhtenä esimerkkinä mainittakoon Suomen
7668: on annettu tarvittavat selvitykset. Monestakaan           Ovi Oy:n ja Rauma-Repolan perustama Oviteolli-
7669: maasta ei tämän tyyppistä tilannetta enää nyky-           suus Oy, josta edellinen omistaa 51 % ja jälkim-
7670: aikana voi löytyä.                                        mäinen 49 %. Saman tyyppisen operaation yritys
7671:     Yrityskauppojen kasvaminen viime vuosina on           voi tehdä yksinään, josta on mm. Valmet Oy:n ja
7672: synnyttänyt työmarkkinajärjestöjen ja työelämän           Suomen Metsäkone Oy:n osalta esimerkkejä.
7673: asioista yleensä päättävien tahojen ympärille eri-           Eduskunnan sosiaalivaliokuntaa kiinnostava
7674: tyisen ammattikunnan asioita valmistelemaan.              asia olkoon myös se, koska yrityksen luovutus kat-
7675: Tällä tavoin tämä tilanne on tavallaan luistanut          sotaan tapahtuneeksi työntekijöiden kannalta,
7676: pois työmarkkinajärjestöjen käsistä. Suurimpia            koska esim. työsopimuslain 40 §:n kahden viikon
7677: palkkojen välittäjiä liikepankkien ohella ovat            määräaika alkaa kulua. Kauppaan kuuluu yleensä
7678:  Mancon Oy:n yrityskauppaosasto ja Kehitystek-            esisopimus varsinaisen kauppasopimuksen teke-
7679:  niikka Oy. Lisäksi on syntynyt joukko muita ns.          misestä. Kauppasopimuksessa sovitaan mm.
7680:  kehitysyhtiöitä, jotka väliaikaisesti hankkivat          omistusoikeuden siirtymishetkestä. Yrityksen hal-
7681:  omistukseensa yrityksiä myydäkseen ne edelleen,          lintaoikeus voi kuitenkin siirtyä sopimuksen mu-
7682:  kuten Sponsor, SMK, Expaco ja Keraspo.                   kaisesti koska tahansa sopimuksen tekemisen jäl-
7683:     Yrityskauppojen osalta olisi ensinnäkin kartoi-       keen. Ongelmalliseksi asian tekee se, että korkein
7684:  tettava yritysmuodoittain luovutukset työoikeu-          oikeus on todennut tuomiossaan vuodelta 1975,
7685:  dellisessa mielessä toiminimien, avoimien yhtiöit-       että osakeyhtiön koko osakekannan omistajan-
7686:  ten, kommandiittiyhtiöitten, osakeyhtiöitten,            vaihdoskaan ei ole liikkeen luovutus työsopimus-
7687:  osuuskuntien, erilaisten taloudellisten ja muiden        lain tarkoittamassa mielessä. Toisaalta Suomesta
7688:  vastaa'vien järjestöjen osalta. Selvitettäviin ongel-    puuttuu pitävä yritysrekisteri, josta kävisi selville,
7689:  miin kuuluu mm. se, mitä vaikutusta on omis-             ketkä yleensä omistavat Suomessa osakkeita, suo-
7690:  tusosuuksissa tapahtuvilla muutoksilla. Merkitsee-       malaiset vai ulkomaalaiset. Tämähän viimeksi kä-
7691:  kö avoimessa yhtiössä toisen yhtiömiehen vaihtu-         vi ilmi mm. Helsingin Osake-Pankin osalta.
7692:  minen liikkeen luovutusta? Entä osakeyhtiössä               Herra puhemies! Tämän työelämän uudistami-
7693:  osake-enemmistön tai koko osakekannan kauppa?            sen osalta yrityskauppojen kohdalla mielestäni
7694:  Hyvin tavallista on muuttaa yrityksen toiminnan          sosiaali- ja terveysministeriön pitäisi ryhtyä selvi-
7695:  laajentuessa kommandiittiyhtiö osakeyhtiöksi ja          tystyöhön. Monissa ammattiliitoissa tätä on tehty,
7696:  tässä yhteydessä myös muuttaa omistuspohjaa.             mm. Teollisuustoimihenkilöiden Liitossa, jossa on
7697:  Onko tällaisissa tapauksissa kysymys liikkeen luo-       koettu yrityskaupat erääksi ongelmaksi. Ja vaikka
7698:  vutuksesta? Ja millä tavoin ulkomaalaisten ja ul-        se ei varsinaisesti tämän asian yhteyteen kuulu-
7699:  komaalaisen pääoman osuus näissä yhteyksissä sel-        kaan, niin toivoisin, että sosiaalivaliokunta tämän
7700:  vitetään?                                                asian yhteydessä toisi eduskunnan täysistuntokä-
7701:     Yrityksen luovutuksen sisältökään ei aina ole         sittelyyn ponnen, jossa velvoitettaisiin sosiaali- ja
7702:  selvä. Ongelmana saattaa myös olla se, mikä on           terveysministeriötä yhdessä työmarkkinajärjestö-
7703:  liike tai yritys työoikeudellisessa mielessä. Y rityk-   jen kanssa ryhtymään toimenpiteisiin tämän asian
7704: 
7705: 19   260109C
7706: 146                                     Tiistaina 18. helmikuuta 1986
7707: 
7708: 
7709: osalta niin paljon kuin se kapitalistisessa yhteis-     korotuksesta esityksen eduskunnalle, sitä markki-
7710: kunnassa on mahdollista.                                noitiin ammattiyhdistyskentässä sillä, että ay-väki
7711:                                                         saa hyvitystä, kun selvitetään ns. pelisääntökysy-
7712:    Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):                  mykset. Nyt, kun osa pelisääntötyöryhmästä on
7713: Herra puhemies! Vastauksena ed. Skinnarille to-         saanut mieleisensä päätöksen, täytyy sanoa, että
7714: tean, että olen tietoinen yhteiskunnallisesta kehi-     raskaalta tuntuu ajatella niitä työntekijöitä ja hei-
7715: tyksestä ja myös eduskunnassa olevista voimasuh-        dän tunteitaan, jotka omalla työllään pitävät tä-
7716: teista, samoin hallituksen voimasuhteista, enkä         män yhteiskunnan tosiaan pystyssä. Hallituksen
7717: myöskään vähäisimmässäkään määrin halua vä-             esityksessä on luonnollisesti eräitä pieniä paran-
7718: heksyä sitä asiantuntemusta, jota ns. Pekkas-sopi-      nuksia nykytilanteeseen, mutta niiden painoarvo
7719: muksen hyväksyjien osapuolilla on. Mutta sen si-        lakkosakkoihin ja niiden korottamiseen verrattuna
7720: jaan ihmettelen sitä, että tätä asiantuntemusta ei      on mitätön. Tuskin sitä monikaan ammattiyhdis-
7721: ole riittävästi käytetty palkansaajajärjestöjen puo-    tysliikkeessä toimiva voi kiistää.
7722: lella sen pohdiskelemiseksi, miten muilla keinoil-          Mutta ehkäpä on oma historiansa sillä, miten
7723: la olisi päästy oleellisilta osilta parempaan ratkai-   tilanteeseen on ajauduttu. Selväähän on se, että
7724: suun kuin hallituksen nyt eduskunnalle tekemä           porvarit eivät ole työväen asialla eivätkä myöskään
7725: esitys näistä asioista on. Halusin juuri kosketella     tue ammattiyhdistystoimintaa. Odottaisi, että so-
7726: OK-Lihan ja TLK:n kauppaa siitä syystä, että se         sialidemokraatit olisivat tässä asiassa oman jäsen-
7727: oleellisella tavalla paljastaa sen keskeisen puut-      kenttänsä mielipiteen mukaisesti mukana. Mutta
7728: teen, joka tällä hetkellä työsuhdeturvan osalta on      ehkäpä valtionhoitajapuolueen työ on käynyt eräi-
7729: olemassa.                                               den johtavien henkilöiden harteille niin raskaaksi,
7730:    Haluan myös todeta sen, että itse olen palvellut     etteivät he enää jaksa seurata asioita työväen näkö-
7731: teollisuutta 20 vuotta, josta ajasta kymmenen           kulmasta. Lähinnä kai vastuu kuuluu tässä asiassa
7732: vuotta luottamusmiehenä, ja jonkinlaista asian-         pääministerille, joka on samalla myös sosialide-
7733: tuntemusta myös näissä asioissa, varsinkin työsuh-      mokraattisen puolueen puheenjohtaja. Ehkä mo-
7734: deasiain hoitamisessa on kertynyt matkan varrella       lempien tehtävien hoitaminen on liian työlästä,
7735: vaatteisiin mukaan, joten täälläkin niistä asioista     niin ettei SDP:n puheenjohtaja ehdi valvoa pää-
7736: voi puhella. Puheenvuorossani pääasiassa kosket-        ministerin toimintaa. Vai onko sitten ymmärrettä-
7737: telin niitä kehitystarpeita, joita tästä eteenpäin      vä niin, että pääministeri ja sosialidemokraattisen
7738: työelämän uudistamisessa on. Toisaalta huomasin         puolueen puheenjohtaja hyväksyy nämä oikeisto-
7739: että samankaltaisia ajatuksia sisältyi ed. Skinna-      aallon mukanaan tuomat ja esittämät heikennyk-
7740: rinkin puheenvuoroon.                                   set työväenliikkeen toimintaedellytyksiin?
7741:                                                             Mielestäni kysymys on periaatteellinen ja siitä
7742:    Ed. P. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Nyt           kannattaa keskustella. Tässä on hyvin huomatta-
7743: käsittelyssä oleva hallituksen esitys työsopimuslain    vasta yhteiskuntapoliittisesta linjanvedosta kysy-
7744: ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta       mys, kun muistelee, kuinka vuonna 1976 palkan-
7745: on tuttu meille hyvin monille. Sen juurethan            saajajärjestöt tuomitsivat yksimielisesti lakkosak-
7746: juontavat vuodesta 1984. Silloin keväällä edus-         kokorotuksen.
7747: kunnassa puhuttiin ns. lakkosakoista, joita edus-           Herra puhemies! Haluan vielä lopuksi kiinnit-
7748: kunnan enemmistö korotti. Korotuksen vastapai-          tää eduskunnan huomiota erääseen asiaan liitty-
7749: noksi luvattiin työntekijöille hyvitystä. Kun nyt       vään kysymykseen. Puhutaan eduskunnan toimi-
7750: tutustuu tähän pääministerin kisällinäytteeseen,        vallasta, onko se eduskunnalla, hallituksella vai
7751: täytyy ihmetellä sosialidemokraattien ajatuksia ja      niiden ulkopuolella. Kun keväällä 1984 käsiteltiin
7752: pyrkimyksiä, kuinka halvalla tulikaan myytyä niin       sosiaalivaliokunnassa työsopimuslain muuttamis-
7753: vakava asia kuin oikeus työpaikalla puolustautua        ta, hallituksen ns. lakkosakkoehdotus sisälsi uu-
7754: työnantajan mielivaltaa vastaan. En kannata lak-        den 13 a §:n, joka kuuluu sanatarkasti näin:
7755: koilua lakkoilun vuoksi, eikä työpaikoilla huvik-        ''Valtioneuvoston tulee keskeisiä työmarkkinajär-
7756: seen yleensä lakkoilla. Siksi on nähtävä ne syyt,       jestöjä kuultuaan tarkistaa edellä 7 ja 9 §:ssä mai-
7757: jotka yleensä johtavat lakkoon. Pääasiassa syynä        nitut markkamäärät kolmivuotiskausittain rahan
7758: on työnantajan yksipuolinen tulkintaoikeus tai          arvon muutosta vastaavasti.'' Hallitus siis päättää
7759: pienemmissä yrityksissä jopa silkka tietämättö-         työmarkkinajärjestöjä kuultuaan kolmivuotiskau-
7760: myys. Työnantajat käyttävät edelleenkin isännän         sittain, mitkä ovat lakkosakkojen määrät. Siinäpä
7761: valtaa yrityksissä.                                     sitä taas siirrettiin valtaa eduskunnalta. Ovelasti ja
7762:    Aikoinaan, kun hallitus antoi lakkosakkojen          pikku hiljaa, pala palalta siirretään valtaa edus-
7763:                                                Työsopimuslaki                                            147
7764: 
7765: 
7766: kunnalta- tässä tapauksessa hallitukselle. Tähän           Lakkosakkojen korotusta petusteltiin työnanta-
7767: asiaan puuttui silloin valiokunnassa oikeuskansleri     japuolelta nimenomaan sillä, että näin voidaan
7768: Kai Korte toteamalla, että tämä tietää puhtaasti        työtaisteluja hillitä. Omasta puolestani totesin jo
7769: vallan siirtoa hallitukselle.                           silloin, että lakkosakkojen korotus ei tuo rauhaa
7770:    Miksi sitten keskustellaan eduskunnan vallasta       työmarkkinoille, jos työnantajapuolella ei ole esi-
7771: ja sen vallan kaventamisesta, kun hallituksen an-       tettävänä mitään muuta keinoa työelämän ongel-
7772: nettua sellaisia esityksiä eduskunnan enemmistö         mien ratkaisemiseksi. Nyt olemme runsaan vuo-
7773: ne täällä siunaa päätöksiksi? Mielestäni viime-         den kuluessa nähneet, että näin on ollut. Mieles-
7774: aikaiset keskustelut presidentin vallasta, eduskun-     täni paras tae työtaistelutoimenpiteiden saamisel-
7775: nan vallasta, hallituksen vallasta jne. osoittavat      le pois päiväjärjestyksestä on työntekijöiden koh-
7776: sen, että ei olla johdonmukaisesti liikeellä vaan       teleminen ihmisarvoisesti ja kunnolliseen toi-
7777: jossakin asiassa elämöidään ja toisessa ei.             meentuloon riittävän palkan maksaminen, turval-
7778:                                                         listen työolosuhteiden luominen ja työpaikkojen
7779:     Ed.     S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra     turvaaminen. Suurella osalla työntekijöistä ei ole
7780: puhemies! Kuten ed. Skinnari totesi, tämä on vii-       tänä päivänä näistä tietoakaan.
7781: meinen pala Pekkas-ratkaisuun liittyvistä esityk-          Ed. Puolanne kävi loman aikana maakunnassa
7782: sistä - eikä se kiitosta ansaitse. Niin kuin muis-      puhumassa, ettei ole minkäänlaista aihetta arvos-
7783: tamme, Pekkas-nippuun kuului mm. lakkosakko-            tella kansanedustajien 17 % :n palkkojen korotus-
7784: jen korottaminen. Kun sosialidemokraatit olivat         ta, koska sillä kansanedustajien palkat saatiin vain
7785: antaneet sen mennä läpi, ei paljon enempää, kuin        sille reaalitasolle jolla ne olivat kymmenen vuotta
7786: tämä esitys nyt sisältää, voinut pelisääntökomite-      aikaisemmin. Tämä perustelu käy kaikkien työn-
7787: an työstä odottaakaan. Työnantajat olivat saaneet,      tekijäryhmien, erityisesti kaikkien valtion työnte-
7788: mitä halusivat. Miksi he olisivat suostuneet mi-        kijöiden osalta yhtä lailla kuin kansanedustajien
7789: hinkään merkittäviin parannuksiin työntekijöiden        osalta, sillä ovathan kansanedustajien palkat val-
7790: kannalta? On syytä tässä vaiheessa muistuttaa,          tion virkapalkkoihin sidotut. Tällä hetkellä alim-
7791: niin kuin täällä on jo monta kertaa muistutettu,        mat valtion palkat ovat vain noin 3 500 mk kuu-
7792: että vasemmistoryhmien voima eduskunnassa olisi         kaudessa. Näihin palkkoihin kansanedustajien
7793: riittänyt lakkosakkojen korotuksen estämiseen.          17 % :n palkankorotus, markkamääräisesti noin
7794: On turha vedota siihen, että eduskunta on porva-        2 000 mk, olisi mitä välttämättömin. Nyt kuiten-
7795: rienemmistöinen eikä mitään voida. Me olisimme          kin työntekijöille tarjotaan pennilinjaa, joka ei
7796: voineet torjua tämän kaikkein huonoimman esi-           paranna matalia palkkoja eikä turvaa keskisuu-
7797: tyksen, jos sosialidemokraateilla olisi ollut siihen    rienkaan palkansaajien toimeentuloa. Nyt jos kos-
7798: halua.                                                  kaan olisi aika matalapalkkaratkaisun toteuttami-
7799:     Ed. Ahonen ilmoitti jo viime istunnossa luopu-      selle ja nimenomaan siltä pohjalta, että kaikkein
7800: neensa aikaisemmista kannoistaan koskien lakko-         pienimpiin palkkoihin saadaan se palkankorotus,
7801: sakkoja. Mutta toistettakoon nyt kuitenkin vielä,       johon kansanedustajat ovat katsoneet olevansa oi-
7802: mitä hän sanoi lakkosakkolain ensimmäisessä kä-         keutettuja. Työntekijöitä yritetään kuitenkin es-
7803: sittelyssä kesäkuussa 1984 eduskunnan puhujan-          tää taistelemasta oikeutettujen palkankorotusten
7804: korokkeelta. Lainaan yhden kappaleen hänen pu-          puolesta, ja valitettavasti työntekijöiden etujärjes-
7805: heenvuorostaan, jossa hän totesi: ''On luonnolli-       tötkään eivät ole ajamassa pienipalkkaisten työn-
7806: sesti selvää, että laittomuutta suuntaan taikka toi-    tekijöiden asiaa.
7807: seen ei voida hyväksyä. Mutta mielestäni ei myös-          On syytä muistuttaa vielä eräästä toisesta kan-
7808: kään voida hyväksyä sellaista rakenteellista väki-      nanotosta, joka eduskuntaryhmille on 5. 10. 1984
7809: valtaa, joka tällä hetkellä sisältyy työelämän valta-   osoitettu. Tässä kirjeessä todetaan, että julkisuu-
7810: rakenteisiin. Työelämään liittyy hyvin paljon inhi-     dessakin suurta huomiota herättäneet Nokian ku-
7811: millisen kanssakäymisen muotoja sekä arkipäivän         mitehtaan irtisanomiset osoittivat, ettei työsuhde-
7812: vallankäyttöä. Ongelmia työsuhteissa on lukemat-        turvasäännöstö suojaa riittävästi työntekijöitä pe-
7813:  tomia, eikä niitä lakaista maton alle eikä poisteta    rusteettomilta irtisanomisilta. Näin siitä huoli-
7814:  sillä, että toiseen osapuoleen kohdistuvaa rangais-    matta, että vastikään on astunut voimaan uusi
7815:  tusuhkaa, tässä tapauksessa hyvityssakkoja, ollaan     työsuhdeturvalainsäädäntö. Tämän vuoksi SAK ja
7816:  korottamassa.'' Nämä sanansa ed. Ahonen nyt on         Kumi- ja Nahkatyöväen Liitto pitävät välttämät-
7817:  pyörtänyt, mutta niihin sisältyi paljon totuutta       tömänä lainsäädäntömme edelleen kehittämistä
7818:  siitä tilanteesta, missä työntekijät joutuvat joka     siten, että vastaavankaltaiset tilanteet tulevaisuu-
7819:  päivä työnantajan kanssa taistelemaan.                 dessa voitaisiin välttää. Nokian tapauksessa on en-
7820: 148                                      Tiistaina 18. helmikuuta 1986
7821: 
7822: 
7823: nen kaikkea ollut kysymys siitä, että ilmeisen lain-      omaan tämän periaatteen ottamista lakiin. Tästä
7824: vastaisissakin irtisanomisissa työntekijöiden uhka-       muuten aikaisemmin jopa porvarienemmistöinen
7825: na on ollut heidän työpaikkojensa menetys. Ko-            eduskunta kirjasi lausuman, jossa edellytettiin
7826: rostuneesti on noussut esiin tarve työsuhteen jat-        näin toimittavan. Jostain syystä kuitenkin nykyi-
7827: kuvuusperiaatteen toteuttamisesta Suomessakin             nen eduskunta on erilainen kuin oli aikaisempi.
7828: siten, että työntekijöiden työsuhde jatkuisi, kun-        Mutta eipä se ole ihme, kun sosialidemokraatitkin
7829: ne tuomioistuin on selvittänyt irtisanomisperus-          ovat luopuneet ajamasta jatkuvuusperiaatteen to-
7830: teiden laillisuuden. Työsuhteen jatkuvuusperiaat-         teuttamista- tai ehkä ed. Surakka selittää meil-
7831: teen toteuttamista ammattiyhdistysliike on ajanut         le, että mitä sosialidemokraatit tässä asiassa ajatte-
7832: jo usean vuoden ajan. Ammattiyhdistysliikkeen             levat. Toivoisimme teiltä toimenpiteitä jatku-
7833: näkemykset eivät tulleet riittävästi huomioon ote-        vuusperiaatteen saamiseksi lainsäädäntöön.
7834: tuiksi työsuhdeturvakomitean mietinnön ehdo-
7835: tuksissa eikä komiteanmietinnön antamista seu-               Ed. E. Laine : Herra puhemies! Samaan
7836: ranneessa lain valmistelussa.                             aikaan kun talouselämässä, teollisuudessa, kau-
7837:    Edellä todetut tapahtumat osoittavat, että tässä       pan piirissä keskittyminen jatkuu, työn tuotta-
7838: suhteessa uusi työsuhdeturvalainsäädäntö jäi puo-         vuus kasvaa ja pääomien vienti ulkomaille lisään-
7839: litiehen. Työsuhteiden lakkaamiseen liittyvät ky-         tyy, joukkomittaiset irtisanomiset teollisuudessa,
7840: symykset ovat myös osa työelämän pelisääntöjä.            erityisesti teollisuuden piirissä, jatkuvat, jopa voi-
7841: Juuri tällä alueella työntekijöiden suojelun tarve        mistuvat.
7842: on siinä määrin suuri, että työnantajien lakien ja           Kun nyt esillä olevan asian käsittely viime vii-
7843: sopimuksien tulkintaetuoikeutta tulisi SAK:n              kon tiistaina aloitettiin, esitin käsitykseni, että
7844: sekä Kumi- ja Nahkatyöväen Liiton näkemyksen              hallituksen esitys on hyvin kaukana niistä tavoit-
7845: mukaan voimakkaasti rajoittaa. Tämän perusteel-           teista, joiden muun muassa ed. Ahonen viime tiis-
7846: la allekirjoittaneet järjestöt esittivät kunnioittavas-   taina mainitsi olleen ammattiyhdistysliikkeen alku-
7847: ti, että eduskuntaryhmät ryhtyisivät viipymättä           peräisiä tavoitteita. Totesin hallituksen esityksen
7848: toimenpiteisiin työsuhdeturvalainsäädännön sekä           merkitsevän lähinnä tyhjää kättä työntekijöille.
7849: työelämän pelisääntöjen kehittämiseksi työsuh-               Itse asiassa myös se ns. työmarkkinain pelisään-
7850: teen jatkuvuusperiaatteen ja työntekijäpuolen tul-        tösopimus, jonka SAK ja STK solmivat ja johon
7851: kintaetuoikeuden pohjalta siten, että työntekijöi-        myös hallituksen nyt esillä oleva esitys perustuu,
7852: den asema heitä irtisanottaessa olisi nykyistä tur-       on aika lailla vähäarvoinen työntekijän näkökul-
7853: vatumpi. Tämän kirjelmän allekirjoittajina olivat         masta katsoen. SAK:n ja STK:n sopimukseen si-
7854: SAK:n puolesta Pertti Viinanen ja Olavi Hänni-            sältyy, myös ainakin eräs sellainen kohta, jonka
7855: nen ja Kumi- ja Nahkatyöväen Liiton puolesta              merkitys saattaa olla hyvinkin arveluttava. Tarkoi-
7856: Viljo Ikonen ja Kalevi Urpelainen. On SAK:n so-           tan kohtaa, jossa SAK ja STK sopivat siitä, että jos
7857: sialidemokraattiselta johdolta tuntunut unohtu-           luottamusmiehen tai työsuojeluvaltuutetun työ-
7858: neen työsuhteen jatkuvuusperiaatteen välttämät-           suhde puretaan, työnantaja suostuu maksamaan
7859: tömyys työsuhdeturvalainsäädännössä, (Ed. Sura-           yhden kuukauden palkan, jos purku riitautetaan.
7860: kan välihuuto) ovat unohtuneet esimerkiksi No-            Tätä sopimuskohtaa tunnutaan pidettävän osassa
7861: kian kumitehtaan tapahtumat, joissa työntekijöitä         ammattiyhdistysliikettä melko yksiviivaisesti pa-
7862: sairauden perusteella laittomasti irtisanottiin.          rannuksena luottamusmiehen asemaan.
7863: (Ed. Vainio: Onko siitä tullut jo päätös?)- No,              Todellisuudessa luottamusmiesten ja työsuoje-
7864: työntekijöiden omalla kamppailulla ed. Vainio,            luvaltuutettujen aseman ''parannus'' on vähin-
7865: suurin osa näistä työntekijöistä otettiin takaisin        tään kyseenalainen. Pelisääntösopimuksen se koh-
7866: työhön; nimenomaan sillä, että työläiset puolusti-        tahan nimittäin antaa työnantajalle suoranaisen ja
7867: vat tovereitaan joukkovoimalla.                           selvän viittauksen siitä, miten voi selviytyä hanka-
7868:    Kovin laihaksi tässä esityksessä on siis jäänyt tu-    lasta luottamusmiehestä ja työsuojeluvaltuutetus-
7869: los, jos sitä verrataan siihen, mitä SAK vielä tässä      ta maksamalla hänelle käteen yhden kuukauden
7870: vajaat puolitoista vuotta vanhassa kirjelmässään          ylimääräisen palkan.
7871: julisti tavoittelevansa.                                     Edellä todetmun joku saattaa sanoa, että pää-
7872:    SKDL:n eduskuntaryhmä tulee tämän asian kä-            luottamusmiehellä ja työsuojeluvaltuutetulla on
7873: sittelyn yhteydessä toimimaan siten kuin SAK ja           työehtosopimuksiin sisältyvä ns. tehostettu irtisa-
7874: lukuisat työntekijäjärjestöt ovat edellyttäneet. Me       nomissuoja, ts. jos irtisanomisia ja lomautuksia
7875: tulemme vaatimaan työsuhteen jatkuvuusperiaat-            toteutetaan, niin luottamushenkilöt lähtevät työ-
7876: teen sisällyttämistä työsuhdeturvaan ja nimen-            paikalta viimeisinä.
7877:                                                 Työsopimuslaki                                            149
7878: 
7879: 
7880:     Asia on todella niin, mutta tapahtuneet luotta-      nillä työpaikoilla luottamushenkilöt ovat joutu-
7881: musmiesten ja työsuojeluvaltuutettujen irtisano-         neet aikaisempaa enemmän työnantajan silmäti-
7882: miset ovat käytännössä kuitenkin osoittaneet,            kuksi. Ilmeisesti työnantaja pyrkii niillä työpai-
7883: kuinka vähän tehostetulla irtisanomissuojalla on         koilla hankkimaan itselleen selvän määräysvallan
7884: ollut tiukan paikan tullen merkitystä. Tässä suh-        työsuhdeasioihin liittyvissä kysymyksissä.
7885: teessa viittaan juuri tuoreeseen tapaukseen, Wärt-          Kuten edellä osoitin, työsuojeluvaltuutettu rin-
7886: silän Paraisten Naviren telakan tapahtumiin, jolla       nastetaan luottamusmieheen irtisanomistapauk-
7887: juuri ensimmäisenä irtisanottiin luottamusmies ja        sissa, ja voimassa olevan työsopimuslain mukaan
7888: työsuojeluvaltuutettu, heille ensimmäisenä an-           irtisanominen ei saisi tapahtua, ellei työpaikan
7889: nettiin käteen irtisanomisilmoitus. Tosin jatkoa         työntekijöiden enemmistö anna sille suostumus-
7890: seurasi, sillä 170 työntekijästä vain 50:lle ilmoitet-   taan. Nyt kuitenkin lainsäädännössä on jäänyt sel-
7891: tiin voitavan muualla järjestää töitä; muut saavat       lainen aukko, jossa työnantajan toimenpiteistä
7892: lopputilin. Jo kesällä näin tapahtui 42 työntekijän      työnantajan sanoessa irti työsuojeluvaltuutetun, ei
7893: osalta. Tämä tapahtumasarja, johon en tämän pi-          seuraa rangaistusta. Tästä syystä olisi tärkeätä
7894: temmälti tässä yhteydessä kajoa, osoittaa, miten         muuttaa lain säädöksiä niin, että työsuojeluval-
7895: vähäarvoisia on niin luottamusmiehen, työsuoje-          tuutetun asema rinnastettaisiin myös tässä suh-
7896: luvaltuutetun kuin muidenkin työntekijöiden              teessa luottamusmiehen asemaan.
7897: työsuhdeturva silloin kun työnantaja syystä tai toi-        Lopuksi, herra puhemies, haluan vielä todeta,
7898: sesta käyttää perusteenaan esim. kansainvälistä          että kun viime tiistaina viittasin myös kansanedus-
7899: kilpailukykyä. Sille työn työntekijöiden työsuhde-       tajien, kaupunginjohtajien ja korkeiden virka-
7900: turva tässä tapauksessa nyt alistettiin Wärtsilän        miesten tuhansien markkojen suuruisiin huimiin
7901:  telakan osalta.                                         kuukausipalkankorotuksiin, esitin sen käsityksen,
7902:     Luottamushenkilön irtisanominen ei sinänsä ai-       että kun työläiset nyt työpaikoilla vaativat 4-5
7903: heuta työnantajalle sen suurempia taloudellisia          markan korotusta tunnilta, se on täysin kohtuulli-
7904:  menetyksiä tai oikeuksellisia vaateita kuin tavalli-    nen vaatimus. Haluan tämän toistaa nyt nimen-
7905: sen rivityöntekijänkään irtisanominen. Tehostet-         omaan senkin vuoksi, että päivittäin näyttää julki-
7906:  tua irtisanomissuojaa koskevan kohdan voidaan-          suudessa olevan koko lailla toisennäköisiä käsityk-
7907:  kin sanoa sitoneen työnantajaa lähinnä moraali-         siä, jotka pitkälti yhtyvät työnantajien näkemyk-
7908: sesti, ei juridisesti. Ainoa todellinen pääluotta-       siin, ja tällaisia käsityksiä esiintyy myös ammat-
7909:  musmiehen ja työsuojeluvaltuutetun turva on irti-       tiyhdistysliikkeen johdon piirissä.
7910:  sanomistapauksissa ollut, että työntekijät ovat            Minusta työläiset vaatiessaan 35 tunnin työviik-
7911:  joukkovoimaansa nojaten kamppailleet irti sano-         koa, vaatiessaan vähimmäispalkaksi 25 mk tunnis-
7912:  tun luottamushenkilön takaisin työsuhteeseen.           sa ja esittäessään palkankorotusvaatimukseksi 4
7913:  Työnantaja on kylläkin aina voinut ostaa itsensä        -5 mk tunnilta sekä lakkosakkojen korotuslain
7914:  vapaaksi luottamusmiehestä, mutta tähän saakka          kumoamista ja työttömyyseläkeikärajan säätämis-
7915:  se on ollut hänelle enemmän tai vähemmän kiu-           tä 55 vuoteen ovat täysin oikeassa ja ansaitsevat
7916:  sallinen ja moraalisesti arveluttavaksi koettu toi-     erityisesti työväenpuolueiden kansanedustajien
7917:  menpide.                                                tuen.
7918:     Äsken mainitsemallani SAK:n ja STK:n peli-
7919:  sääntösopimuksella työnantajalta ikään kuin sivu-          Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Käsittelys-
7920:  mennen ja puolihuolimattomasti poistetaan syy           sä olevaa hallituksen esitystä on täällä puolusteltu
7921:  tähän moraaliseen krapulaan. Samalla itse asiassa       lähinnä kahdelta eri taholta. Edellisen kerran kun
7922:  heikennetään työntekijöiden irtisanottuun luotta-       tästä asiasta keskusteltiin, kokoomuksen kansan-
7923:  mushenkilöön tuntemaa solidaarisuutta, koska            edustaja Hetemäki-Olander piti pieniä poikkeuk-
7924:  voidaan väittää, että kaikki on tapahtunut sopi-        sia lukuun ottamatta hyvinä näitä lakiesityksiä,
7925:  muksen kirjaimen mukaan eli koska "pelisään-            joita nyt eduskunnassa käsitellään. On syytä ky-
7926:   nöissä niin sanotaan''. Luottamusmiehelle luva-        syä, koska kokoomuksen kehumat lakiesitykset
7927:   taan määrätty aineellinen lisäetu tämän sopimuk-       ovat työväenliikkeen kannalta ja työläisten kan-
7928:  sen mukaan, mutta sen vastapainoksi työnantajan         nalta olleet hyviä. (Ed. Vainio: Ei koskaan!)- Se
7929:   henkistä ja moraalista yliotetta luottamushenki-       on aivan oikein, ed. Vainio, näin on. Sitä suurem-
7930:  löön lisätään suuresti. Pelkistäen voitaisiin sanoa,    pi syy on ihmetellä, että sosialidemokraattiset
7931:   että luottamusmiehen erikoisoikeus osittain myy-       kansanedustajat pitävät näitä lakiesityksiä myön-
7932:   dään hernerokasta.                                     teisinä edistysaskeleina oikeaan suuntaan, kun ni-
7933:      Ay-aktiivit ovat kertoneet, että erityisesti pie-   menomaan kaikissa ratkaisevissa kohdissa, jotka
7934: 150                                      Tiistaina 18. helmikuuta 1986
7935: 
7936: 
7937: työväenliike on asettanut tavoitteekseen, irtisa-           Tässä lakiesityksessä ei myöskään ole tunnustet-
7938: nomisturvan parantaminen on jäänyt toteutta-             tu eikä toteutettu jatkuvuusperiaatetta. On läh-
7939: matta.                                                   detty vain siitä, että on riittävää, että asiat käsitel-
7940:    On tietenkin myönteinen asia, että irtisanomis-       lään oikeudessa riittävän nopeasti. Se on aivan eri
7941: aikaa pidennetään keskimäärin kuukaudella,               asia kuin se, että olisi tunnustettu työntekijälle
7942: mutta irtisanomisajan pidentäminen on aivan eri          laittomassa irtisanomistapauksessa jatkuvuusperi-
7943: asia kuin irtisanomisturvan lisääminen, kun halli-       aate eli hän säilyttäisi työpaikkansa vastaisuudes-
7944: tuksen lakiesityksessä ei puututa irtisanomisen pe-      sakin. Näin ei ole tapahrunut, ja myös tältä osin
7945: rusteisiin eli työnantajalle ei aiheudu näistä laki-     tämä hallituksen lakiesitys on pahasti puutteelli-
7946: esityksistä mitään lisäongelmia siinä suhteessa,         nen eikä sitä voi pitää riittävänä.
7947: että sen täytyisi ottaa entistä paremmin huomioon            Samoin myös ns. kollektiivisuojan puuttumi-
7948: ammattiyhdistysliikkeen vaatimukset ja tavoit-           nen joukkoirtisanomisia vastaan on keskeinen ja
7949: teet. Ainoa kysymys on se, että irtisanomisaikaa         vakava puute, jonka tulevat kokemaan tämänkin
7950: jatketaan yhdellä kuukaudella, irtisanomisperus-         vuoden aikana tuhannet työntekijät. Alkuvuosi jo
7951: teet säilyvät edelleenkin yhtä laajo~na. Työnanta-       on antanut tästä aivan riittävästi esimerkkejä.
7952: jat voivat tuotannollisiin ja taloudellisiin syihin      Myöskään tätä kohtaa tämä lakiesitys ei paranna
7953: vedoten suorittaa irtisanomisia lain mukaan eli          eik~ turvaa työntekijöille tässä suhteessa riittävää
7954: laillisesti, niin kuin he ovat tehneet varsin häikäi-    SUOJaa.
7955: lemättömästi erityisesti yrityskauppojen yhtey-              Ehkä kaikkein pohjimmaisena on sitten sopi-
7956: dessä.                                                   musten tulkintaetuoikeus, joka jää edelleenkin
7957:    Täällä ed. Skinnari otti esimerkiksi Elintarvike-     työnantajien yksipuoliseksi oikeudeksi, ja mm. ir-
7958: liiton tekemän sopimuksen OK-Lihan kaupassa.             tisanomistapauksissa, lomautustapauksissa ja
7959: Tässä tietenkin on todettava se, että tähän sopi-        muissa tällaisissa tapauksissa työnantajan tulkinta
7960: mukseen jäi pahoja aukkoja ja se perustui vain sii-      on aina niin kauan oikea, kunnes työntekijät oi-
7961: hen, että kustannuksia lisättiin mahdollisten irti-      keuden kautta hakevat tähän muutoksen. Kun
7962: sanomisten tapahtuessa. Tämä mielestäni osoittaa         työnantajalla on näin laajat irtisanomisoikeudet,
7963: sen, että tarvittaisiin myös muita sanktioita tai sit-   valitettavasti näitä muutoksia on varsin vaikea ha-
7964: ten niin suuria kustannusten lisäyksiä, että yrityk-     kea myöskään oikeuden kautta.
7965: set joutuisivat miettimään irtisanomisen sijasta             Käytännössä työntekijöille jää itse asiassa oi-
7966: muita toimenpiteitä, mm. jalostusasteen nosta-           keuksiensa puolustamiseksi vain työtaistelumah-
7967: mista tai muunlaisia toimenpiteitä, joilla henkilö-      dollisuus. Tulkoon kaikella selvyydellä todetuksi,
7968: kunta voitaisiin työllistää, eivätkä yritykset voisi      että tämä mahdollisuus on työntekijöille äärettö-
7969: käyttää tätä helpointa tietä, mistä aita on matalin,     män kallis, koska se maksaa aina mm. palkan me-
7970: eli lopputilien jakamista.                               netyksen, ja työntekijät eivät käytä varmasti hu-
7971:    Ed. Skinnari totesi myös sen, että asioiden kun-      vikseen tätä mahdollisuutta, joka heille on todella
7972: toon saattaminen voimatoimin on suuri uhraus             tehty lakkosakkojen korottamisen muodossa entis-
7973: ammattiosastoille. On muuten aivan totta, että           tä kalliimmaksi.
7974: näin on, mutta ed. Skinnarin olisi syytä muistaa             Lakkosakkojen korottaminen on myös merkin-
7975: se, että näitä uhrauksia on nimenomaan lisätty so-       nyt sitä, että monet ammattiosastot ovat tänä päi-
7976: sialidemokraattisen puolueen ja pääministeri Sor-        vänä jo - voidaan sanoa - korviansa myöten ve-
7977: san tekemällä sopimuksella STK:n kanssa lakko-           lassa. Eräs ammattiosasto on saanut lakkosakkoja
7978: sakkojen korottamisesta. Tällä sopimuksella ni-          jo niin paljon, että kahdeksan vuotta eteenpäin
7979: menomaan lisättiin ammattiosastojen uhrauksia            kaikki jäsenmaksut menevät nyt tuomittujen lak-
7980: ja kustannuksia näiden puolustaessa työntekijöit-        kosakkojen maksamiseen. (Ed. Surakka: Mikä am-
7981: ten oikeuksia työpaikkoihin, taisteltaessa irtisano-     mattiosasto se on?)- Se on Tampereen seudulta
7982: misia vastaan. Mielestäni sosialidemokraattisella        oleva ammattiosasto, ed. Surakka. (Ed. Surakka:
7983: puolueella samoin kuin muilla hallituspuolueilla         Jospa ed. Kuoppa kertoo nimen!)
7984: ei ole oikeutta vetäytyä minkään selän taakse tässä         Tämä merkitsee sitä, että lakkosakkojen korot-
7985: kysymyksessä. Se oli tietoinen ratkaisu vahvistaa        taminen nimenomaan ammattiosastoille niiden
7986: työnantajien valtaa Suomessa, ja tämä työnanta-          tulot ja varallisuus huomioon ottaen oli täysin
7987: jien vallan vahvistaminen ja lisääminen tietenkin        kohtuuton. Suuryrityksille 90 000 markan sakko
7988: johti siihen, että työntekijöitten mahdollisuudet        sinänsä ei ole niiden liikevaihtoon verrattuna koh-
7989: heikkenivät, ja työnantajat ovat käyttäneet tätä         tuuton. Muun muassa Nokia Oy:lle, jonka vuo-
7990: häikäilemättä hyväksi.                                   tuinen liikevaihto on pitkälti toistakymmentä
7991:                                               Työsopimuslaki                                            151
7992: 
7993: 
7994: miljardia markkaa, jokin 90 000 markan enim-               On myös oikein, että SAK on työaikakysymyk-
7995: mäissakkokaan ei ole kohtuuton, mutta pienille         sessä kuunnellut ammattiosastoja ja perusjärjestö-
7996: ammattiosastoille se on todella kohtuuton, kun         jä ottamalla työajan lyhennyksen yhdeksi keskei-
7997: käytetään lisäksi ns. ketjusakotusmenettelyä, ku-      seksi tavoitteekseen. SAK:n työehtosopimusta-
7998: ten tässä edellä mainitsemassani tapauksessa on        voitteessa esitetään, että työajan lyhentäminen to-
7999: käytetty.                                              teutettaisiin ansiotasoa alentamatta. Mutta jos
8000:    Tämän johdosta kommunistit ja kansandemo-           yleiskorotus jätetään pahasti alimitoitetuksi niin
8001: kraatit eivät voi pitää oikeana ja riittävänä tätä     kuin nyt vaatimuskin, niin eiväthän työntekijät
8002: hallituksen esitystä. Itse asiassa tämä on vain kas-   saa sitä työajan lyhentämistä ansiotasoa alenta-
8003: vojen pesua siltä arvostelulta, mitä työpaikoilta on   matta, vaan nimenomaan reaaliansiotaso tulee
8004: kohdistunut sosialidemokraattisen puolueen joh-        alenemaan. Tätä kehityslinjaa ja nimenomaan
8005: toon ja myös SAK:n johtoon siitä toimettomuu-          SAK:n johdon ponnettomuutta ja toimettomuut-
8006: desta, mitä ne ovat osoittaneet nimenomaan työn-       ta työntekijöitten oikeuksien puolustamisessa ei
8007: tekijöitten oikeuksien lisäämistaistelussa, ja myös    voi pitää oikeana.
8008: siinä, että lakkosakot korotettiin niin korkeiksi          Herra puhemies! Kommunistit ja kansande-
8009: kuin tapahtui nimenomaan työntekijöitten osalta.       mokraatit tulevat tekemään tähän hallituksen esi-
8010:    SAK:n toiminta on muutoinkin ollut varsin           tykseen edellä kuvatun tapaisia muutosehdotuksia
8011: ponnetonta siihen joukkovoimaan nähden, joka           nimenomaan irtisanomisperusteitten osalta ja
8012: SAK:lla on käytettävissä. Esimerkiksi lakkosakko-      myös työsuhteen jatkuvuusperiaatteen osalta, ja
8013: lakia käsiteltäessä SAK:n toimenpiteet itse asiassa    meidän käsityksemme on se, että myös työehto-
8014: rajoittuivat vain kielteisen kannan ottamiseen,        sopimusten ja lakien tulkintaoikeuteen tulisi saa-
8015: vaikka kysymyksessä oli yksi keskeinen asia.           da parannuksia ja nimenomaan siirtää niitä työn-
8016:    Yhtä ponnenomia ovat ollet SAK:n tavoitteen-        tekijöille, mikä parantaisi työntekijöitten ase-
8017: asettelu ja toiminta nyt käytävissä työehtosopi-       maa erityisesti työsuhteita koskevissa kysymyksis-
8018: musneuvotteluissa. SAK:n johto on tehnyt esityk-       sä.
8019: set 75 pennin yleiskorotuksesta, enkä ole nähnyt
8020: yhtään sellaista ammattiosaston kantaa, jossa olisi       Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Lakkosak-
8021: puolustettu tai vaadittu 75 pennin yleiskorotusta,     kojen yhdeksänkertaistaminen on kaikkein ru-
8022: joka ei alkuunkaan riitä turvaamaan työntekijöitten    joimpia, jollei kaikkein rujoin työväen vastainen
8023: reaaliansioita. Tämä tietenkin johtaa siihen, että     toimi Suomessa toisen maailmansodan jälkeisellä
8024: työntekijät joutuvat entistä enemmän käymään           kaudella. Lakkosakkojen korotuksesta päätettiin
8025: palkkakamppailua myös työpaikoilla, ja siihen ei nyt   ns. Pekkas-sopimuksen yhteydessä. Erityisen kes-
8026: käsittelyssä oleva lakiesitys valitettavsti ainakaan   keinen rooli lakkosakkojen korotuksessa oli pää-
8027: mahdollisuuksia paranna, koska siinä on eräitä mää-    ministeri Kalevi Sorsalla. Lakkosakkojen läpime-
8028: räyksiä, joilla tullaan kiristämään nimenomaan työ-    non kuitenkin varsinaisesti turvasi SAK:n johdon
8029: ehtosopimusten pitävyyden valvontaa.                   alistuneisuus. Kalevi Sorsan mahtikäskyllä vaien-
8030:    Aina kun työehtosopimukset tehdään, työnan-         nettiin SAK:n ja myös ammattiliittojen sosialide-
8031: taja ''ostaa'' työrauhaa, ja kun sillä on työehtoso-   mokraattiset johtajat pelkiksi kirjeiden kirjoitteli-
8032: pimusten tulkintaetuoikeus, niin se voi muuttaa        joiksi, joilla kirjeillä ei merkitystä ole. Lakkosak-
8033: niitä olosuhteita, joissa työehtosopimukset ja pai-    kojen korotuksella tähdätään kiertelemättä työ-
8034: kalliset sopimukset on tehty, ja näin ollen aiheut-    läisten ja toimihenkilöiden toimintaoikeuksien
8035: taa itse kriisitilanteita työpaikoilla. Tämän joh-     kaventamiseen. Tavoitteena on vaikeuttaa am-
8036: dosta SAK:n olisi tullut mitoittaa työehtosopi-        mattiosastojen toimintaa niiden puolustaessa jä-
8037: mustavoitteet myös markkamääräisesti sellaisiksi,      sentensä etuja. Kaiken kaikkiaan lakkosakkojen
8038: että ne olisivat riittäneet ja turvanneet työnteki-    korotuksen ainoana tavoitteena on mahdollistaa
8039: jöitten reaaliansiotason. Nyt SAK ratsastaa sillä,     reaalipalkkojen alentaminen ja työnantajien, ka-
8040: että työntekijät työpaikkakohtaisilla liukumilla       pitalistien suuntautuminen kovempiin otteisiin.
8041: turvaavat oman ansiotasonsa säilymisen, ja kun            SAK:n alistuneisuus mahdollisti lakkosakkojen
8042: työntekijät joutuvat turvaamaan oman ansiota-          korotuksen. Lakkosakkojen korotuksen vastapai-
8043: sonsa säilymistä, niin samanaikaisesti sitten kui-     noksi pääministeri Kalevi Sorsa lupasi korjata
8044: tenkin aina uhkana on olemassa se, että näistä tur-    merkittävästi työläisten ja toimihenkilöiden irtisa-
8045: vaamistoimista tulee työntekijöille lakkosakkoja.      nomissuojaa. Tätäkään ei toteuteta. Mutta SAK:n
8046: Tämä on aika omituinen ajatuskulku, kun puhu-          johto alistuu tähänkin. SAK:n johdon hampaat-
8047: taan työntekijöitten etujärjestöstä.                   tomuus näkyy myös palkkatavoitteiden asettelus-
8048: 152                                       Tiistaina 18. helmikuuta 1986
8049: 
8050: 
8051: sa. SAK:han vaatii vain 3 % :n korotusta palkkoi-         lä kuin käärme. Kansanedustaja Skinnari veivasi
8052: hin, ja on siitäkin totuttuun tapaan valmis tinki-        puheenvuorossaan Pekkas-sopimusta edes ja taas.
8053: mään. Palkankorotus tulee tällä menolla olemaan           Hän näki siinä paljon huonoa, vähän hyvää, hän
8054: vain 1 ja 2 % :n välillä. Näin käy, jolleivät ammat-      puhui laveasti siitä ja tästä. Tämän puheenvuoron
8055: tiliitot irtaannu SAK:n johdon kehnosta linjasta.         jälkeenkään en kuitenkaan ole yhtään sen vii-
8056: SAK:n johtoonhan ei valitettavasti kokemusten             saampi sen suhteen, onko Skinnari parantamassa
8057: jälkeen kannata luottaa, sillä SAK:n johtajilta on        tätä hallituksen esitystä, joka nyt on käsittelyssä,
8058: selkärankaa yhtä paljon kuin on keitetyssä maka-          vai hyväksyykö hän sellaisenaan hallituksen esityk-
8059: ronissa lujuutta.                                         sen. Tätä en saanut tästä pitkästä puheenvuorosta
8060:    STK ja SAK eivät ole vielä päässeet yhteisym-          selville. Minulle tulikin mieleen Skinnarin pu-
8061: märrykseen tulevasta palkkaratkaisusta. Nyt onkin         heenvuoroa kuunnellessani, että Leninin täytyi
8062: julkisuudessa ryhdytry puhumaan siitä, että Pek-          olla todella viisas mies, kun hän osasi Skinnarin-
8063: kanen ilmestyy jälleen "sovittelemaan". Pekkas-           kin kuvailla jo paljon ennen kuin Skinnari oli edes
8064: sopimus lakkosakkojen korotuksineen ja työsopi-           syntynyt.
8065: muslain mitättömyyksineen osoitt::..:J., ettei Pekka-        Onko työpaikkojen sosialidemokraattien kanta
8066: nen ole mikään ''sovittelija''. Pekkanenhan onkin         selvempi, sen me saamme kohta kuulla, kun kan-
8067: kapitalistien mies. Metsäteollisuus on Suomessa           sanedustaja Surakka tulee täällä kantansa esittä-
8068: kapitalistien vahvin osa, ja juuri Pekkanen johtaa        mään. Toivottavasti se on sitä, sillä kyllä meidän
8069: sitä. Kun tällaista miestä pyydetään sovittelijaksi       pitää kiireesti päästä pois tästä nykyisestä tilan-
8070: ja aiotaan jälleen pyytää, jokainen tietää, mikä se       teesta, jolloin me työväenpuolueiden edustajat
8071: sellaisen sovittelun tulos tulisi jälleen olemaan.        joudumme täällä kiistelemään ja oikeisto naures-
8072: Kun Pekkanen rakentaa kirkkoa, ei se tule edes            kelee omissa oloissaan, huoneissaan, ilman että
8073: keskelle kylää, vaan sinne rahamiesten päähän sitä        sen tarvitsee edes tähän keskusteluun osallistua.
8074: kylää.                                                    Niin hyvinhän oikeiston kannalta asiat nyt koko
8075:    Työläisten ja toimihenkilöiden reaalipalkkojen         ajan menevät. Kokoomus on tähän lakkosakkojen
8076: parantaminen, kunnollinen palkkaratkaisu yli-             korotukseen tietysti äärettömän tyytyväinen edus-
8077: päätäänkin edellyttää, että Pekkasen tai hänen-           taessaan täällä suurta rahaa ja on murinoitta val-
8078: laistensa sovittelijoiden ilmestyminen estetään.          mis hyväksymään myös nämä mitättömät työsopi-
8079: Eikä tämäkään riitä, vaan kunnollisen palkkarat-          muslain muutokset.
8080: kaisun edellytys on todellakin se, että ammattilii-          Olisi todella saatava aikaan sellainen muutos,
8081: tot irtaantuvat SAK:n kehnosta linjasta ja ajavat         että kaikki työväenliikkeen kansanedustajat olisi-
8082: joukkovoimalla läpi kunnollisia ratkaisuja. Tähän         vat täällä yhteisrintamassa vastustamassa huonoja
8083: palkkataisteluun tulee ehdottomasti liittää myös          esityksiä ja ajamassa kunnollisia korjauksia siten,
8084: taistelun jatkaminen lakkosakkojen korotuksen             että parlamentissa tapahtuvaa esiintymistämme
8085: peruuttamiseksi ja kunnollisen irtisanomissuojan          tukisi koko miljoonainen ammattiyhdistysväki
8086: toteuttamiseksi. Aivan erityisen tärkeätä on saada        joukkovoimallaan.
8087: aikaan jatkuvuusperiaate. Jos joku sanotaan laitto-
8088: masti irti, hänen on saatava palata samalle työ-             Ed.     Sk i n n a r i    (vastauspuheenvuoro):
8089: maalle samaan työhön. Välttämätöntä on saada ir-          Herra puhemies! Minä omassa puheenvuorossani
8090: tisanomissuoja koskemaan myös kollektiiveja.              toin esille sen, että tämä hallituksen esitys on vii-
8091: Nythän voidaan riitauttaa sellainen tapaus, jossa         meinen puuttuva osa viime työmarkkinakierrok-
8092: kapitalisti sanoo irti yhden, kaksi tai viisi tai ehkä-   sen niin sanotussa Pekkas-ratkaisussa. Koska osa-
8093: pä kymmenen työntekijää, mutta jos sanotaan sa-           puolet ovat sen allekirjoittaneet, niin se myös tä-
8094: ta tai tuhat työntekijää taloudellisiin perusteisiin      män sopimuksen täyttänee. Mutta kuten täällä
8095: vedoten, niin tälle ei sitten mitään voida. (Ed.          ed. Tennilä ja muutkin saattoivat todeta, niin
8096: Vainio: Tarvitseeko sen olla aina kapitalisti?) Tot-      toin myös esille sen, mitä tämän hallituksen esi-
8097: ta kai irtisanomissuojan pitää yltää myös tällaisiin      tyksen jälkeen pitäisi tehdä. Tässä mielessä
8098: tapauksiin. -Kyllä kapitalisti on se, joka työläis-       sosiaali- ja terveysministeriöllä ja työmarkkinajär-
8099: ten työvoiman ostaa, ed. Vainio. (Ed. Vainio: On          jestöillä on paljon tehtävää, joka liittyy työelämän
8100: siellä joskus demareita ja kommunistejakin!)              demokratisoimiseen ja henkilöstön aseman paran-
8101:     Herra puhemies! Lenin luonnehti opportunisti-         tamiseen työpaikoilla mm. yrityskauppojen osalta.
8102: sia työväenliikkeen edustajia sanomalla, että nä-
8103: mä eivät koskaan sano selvästi omaa kantaansa               Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra
8104: vaan kiemurtelevat erilaisten kannanottojen välit-        puhemies! Minun täytyy sanoa ed. Skinnarille,
8105:                                                  Työsopimuslaki                                            153
8106: 
8107: että en saa vieläkään selvää, mikä hänen todelli-         pauksessa nyt on linja alkanut muotoutua siitä,
8108: nen kantansa on. Arvaan kylläkin tästä puheen-            mikä on sakkojen korotuksen vaikutus. Keskimää-
8109: vuorosta, että te sosialidemokraatit olette hyväksy-      räisesti hyvityssakkojen (Ed. Tennilä: Ne ovat lak-
8110: mässä tämän hallituksen esityksen tällaisenaan ja         kosakkoja!) määrä on ollut 16 000 mk. Se näyttää
8111: siirrätte korjaukset jonnekin hamaan tulevaisuu-          olevan linja, joka työtuomioistuimessa on otettu
8112: teen. Näin se ilmeisesti ja valitettavasti taitaa olla.   siihen käytäntöön verrattuna, mikä aikaisemmin
8113:                                                           vallitsi. Ne puheet, että tässä niin kamalasti olisi
8114:    Ed. S urakka : Herra puhemies! Kun tätä                ryhdytty rokottamaan, eivät onneksi ole toteutu-
8115: keskustelua on mielenkiinnolla seurannut, niin ei         neet. Kyllä myönnän, että itsekin pelkäsin, että
8116: ole ollut oikein varma siitä, onko työehtosopimus-        lakkosakkoja ja hyvityssakkoja ryhdyttäisiin tuo-
8117: neuvotteluissa vai tulevassa SDP:n puoluekokouk-          mitsemaan täysimääräisinä eli 90 000 markkana,
8118: sessa. Kaikkia asioita siltä väliltä on käsitelty. (Ed.   mutta näin onneksi ei ole käynyt. Puhuessa asiasta
8119: E. Laine: Se jälkimmäinen on paljon mielenkiin-           työtuomioistuimen jäsenten kanssa saa kyllä vah-
8120: toisempi!) - No, saattaa hyvin olla, ed. Laine.           vasti sen käsityksen, että asia on nyt tietyllä tapaa
8121:     Mielenkiintoista on kuitenkin se, että ed. Ten-       putkessa. (Ed. Tennilä: Tuo on hyväuskoisuutta!)
8122: nilä äsken varsin voimakkaasti vetosi minusta peri-       - Ei se ole uskoisuutta, vaan se on sieltä kai-
8123: aatteessa ihan oikeaan lähtökohtaan, että tietysti        vettavissa esille. Minä vähän ihmettelenkin, että
8124: tilanne olisi paljon raikkaampi työväenpuolueit-          jokin osasto on kerinnyt itsensä noin pahasti tuh-
8125: ten kannalta, jos täällä sosialidemokraatit ei olisi      ri~aan näin lyhyenä aikana, kun ne ovat olleet
8126: SKP:n suurin vihollinen, vaan voitaisiin yhdessä-         v01massa.
8127: kin näistä asioita katsella. Mutta se asetelma, joka         Toisaalta en maita olla huomauttamatta siitä,
8128: nyt on valitettavasti synnytetty, ei tunnu saavan         miten nämä lakkosakot aikoinaan lähtivät liik-
8129: edes SKP:n enemmistöä taakseen. Niin rikkinäi-            keelle. Silloinhan oli vasemmistoenemmistöinen
8130: seltä tämä nyt vaikuttaa. Minusta se on tietysti sel-     hallitus 12-4, jossa oli kuusi SKDL:n edustajaa,
8131: lainen seikka, joka pitää tunnustaa tosiasiana sil-       kuusi sosialidemokraattia ja kolme maalaisliitto-
8132: loin, kun katsellaan niitä saavutuksia, joita var-        laista ja yksi RKP:n edustaja vuonna 1946, jolloin
8133: masti vilpittömästi itse kukin tovereista mieles-         esitys ensimmäisen kerran annettiin. Esityksen an-
8134: sään toivoo silloin, kun tavallisen ihmisen ja pal-       toi silloinen kansandemokraattinen sosiaaliminis-
8135: kansaajan asioita täällä koetetaan eteenpäin viedä.       teri Matti Janhunen, joka esitteli työehtosopimus-
8136:     Tämä hallituksen esityshän on ollut kytkeytyk-        lain muutosta. Tällä määrättiin se, että työehto-
8137: sissä ns. lakkosakkojen, hyvityssakkojen, korotta-        sopimukseen sidottu työnantaja ja työntekijä,
8138: miseen, joskin minusta tuo yhteys on tietyllä ta-         joka tietensä rikkoo työehtosopimuksen määräyk-
8139: paa katkennut. Hyvityssakot ovat jo olleet vaikut-        siä, voidaan tuomita siitä maksamaan hyvityssak-
8140: tamassa, kun taas näittenkin uudistusten läpivie-         koa, työnantaja korkeintaan 100 000 mk ja työn-
8141: minen, jotka tähän pelisääntökysymykseen liitty-          tekijä korkeintaan 10 000 mk silloista rahaa, jotka
8142: vät, oli varsin vaikeata. Pitää palauttaa mieleen se      määrät olivat sitten vallalla ennen kuin tämä
8143:  koko vastustus ja problematiikka, joka liittyy sii-      muutos tehtiin. Kuitenkin on aika mielenkiintois-
8144:  hen, että yleensä saatiin nämä uudistukset edus-         ta vertailla, mitä esimerkiksi työntekijälle sakon
8145:  kuntaan. Toisaalta, kun täällä on puhuttu tästä          silloinen maksimimäärä merkitsi. Se vastasi noin
8146:  kysymyksestä, niin on unohdettu, että tämä on            kuukauden bruttopalkkaa, kun taas nykyinen
8147:  kokonaispaketti, johon osaksi liittyy lainsäädäntöä      työntekijälle säädetty sakon maksimimäärä vastaa
8148:  ja osaksi myös työmarkkinajärjestöjen välisiä sopi-      noin 10-15 % kuukausipalkasta.
8149:  muksia.                                                     En halua olla mitenkään ilkeä SKDL:n edusta-
8150:     Ed. Kuoppa maalasi varsin kauhukuvaa hyvitys-         jia kohtaan, mutta kun näistä asioista nyt sitten
8151:  sakkojen korotusten vaikutuksesta. Minä olisin           on näin kamalasti puhuttu, niin kai syytä on sit-
8152:  toivonut, että ed. Kuoppa olisi nimennyt tuon            ten palauttaa mieliin myös tuon SKDL:n edus-
8153:  Tampereen seudun ammattiosaston, joka jäsen-             kuntaryhmän elokuussa 1948 eduskunnalle jättä-
8154:  maksunsa on kahdeksaksi vuodeksi eteenpäin jo            mä lakiesitys, jonka 10 §:ssä lähdetään siitä, että
8155:  kerinnyt näitten uusien hyvityssakkojen voimassa         "joka tahallaan vahingonteon tarkoituksessa vai-
8156:  ollessa tappelemaan. (Ed. Söderström: Mitä väliä         keuttaa tai estää kansallistettujen yritysten toi-
8157:  sillä on, jos se on totta?) Minusta kannattaisi kyllä    mintaa, rangaistakoon kuritushuoneella vähin-
8158:  jäsenistön vakavasti miettiä, onkohan ammatti-           tään kahdeksi ja enintään kahdeksaksi vuodeksi.
8159:  osaston johto ollut ihan ajan tasalla, kun se on ollut   (Ed. Söderström: Kansallistetun yrityksen!)- On
8160:  ajamassa osastoa konkurssiin tuolla tapaa. Joka ta-      se sitten kapitalistinen tai kansallistettu yritys,
8161: 
8162:  20   260109C
8163: 154                                       Tiistaina 18. helmikuuta 1986
8164: 
8165: 
8166: niin rangaistus kohdistuu siihen työntekijään,            ketaan kuukausi kerrallaan. Työntekijän asema on
8167: jonka etuja meidän täällä kuitenkin pitäisi olla          siinä suhteessa huomattavasti heikompi kuin jos
8168: valvomassa. Minusta siinä porussa, kun puhutaan           hän menee työsuhteeseen 4 kuukauden koeajalla
8169: kahdeksan vuoden kuritushuonerangaistuksesta ja           ja sen jälkeen työsuhde muuttuu toistaiseksi jat-
8170: nykyisistä rangaistuksista, on ero niin kuin yöllä ja     kuvaksi, jolloinka hän tulee sitten näitten uusien
8171: päivällä. Ei pitäisi unohtaa historiaansa silloin kun     irtisanomismenettelyjen piiriin.
8172: niin suurta ääntä pidetään. (Ed. Söderströmin vä-            Työnantajan noudatettavia irtisanomisaikoja
8173: lihuuto)- Ed. Söderström, jos sallitte, niin minä         pidennetään keskimääräisesti nyt esillä olevalla
8174: käyttäisin tämän puheenvuoron.                            lailla yhdellä kuukaudella. Ne työntekijät, joiden
8175:    Vaikka se saattaa ärsyttääkin, haluaisin kuiten-       työsuhde on jatkunut yli 15 vuotta, eivät hyödy
8176: kin jollakin sanalla puuttua vielä siihen seikkaan,       tästä sen vuoksi, että he ovat jo olleet neljän kuu-
8177: mistä itse asiassa on kysymys tässä pelisääntöjen         kauden mittaisen irtisanomisajan piirissä. Mutta
8178: ratkaisuun liittyvässä asiassa. Kun minusta siinä ei      kaikilla muilla tämä johtaa pidentymiseen ja sii-
8179: ole kysymys työehtosopimusneuvotteluista eikä             hen, että uudeksi irtisanomisajan vähimmäismää-
8180: siinä ole kysymys SDP:n periaateohjelmasta eikä           räksi tulee kaksi kuukautta ja korkeimmaksi neljä
8181: monesta, monesta niistä asioista, joista täällä nyt       kuukautta yli kymmenen vuotta jatkuneissa työ-
8182: on tämän asian yhteydessä keskusteltu, niin sen           suhteissa. Minusta se ei ole mikään vähäpätöinen
8183: vuoksi ajattelin käsitellä sitä aika yksityiskohtaises-   asia. Sen minä sanon ihan vilpittömästi entise-
8184: tikin.                                                    nä pääluottamusmiehenä, joka on "tuhrannut"
8185:    Tässä koko pelisääntökiistassa, joka oli varsin        näitten irtisanomisasioitten kanssa varsin paljon.
8186: vaikea, päästiin viimeinkin yhteisymmärrykseen,           Minä pidän sitä erinomaisen hyvänä asiana, val-
8187: joka tapahtui hallituksen selvitysmiehen Matti            lankin kun siihen liittyy myös irtisanomistapauk-
8188: Pekkasen myötävaikutuksella. Ainekset, joista rat-        sien sopiruismenettelyn selvittäminen - johon
8189: kaisu syntyi, ovat jossain määrin muuta kuin mi-          palaan myöhäisemmässä vaiheessa. (Ed. Stenius-
8190: hin ammattiyhdistysliike pyrki. Toisaalta se, mikä        Kaukonen: Eikö se ollut kahdesta viikosta kuu-
8191: saatiin ulos ammattiyhdistysliikkeen taholta, ulot-       kauteen?) - Kuukaudesta kahteen kuukauteen!
8192: tuu huomattavasti laajempiin työntekijämääriin            Minä huomaan, että edustaja ei ole lukenut edes
8193: kuin se, mitä ammattiyhdistysliike vaati. Työsuh-         lakiesitystä, vaikka hän on pitänyt täällä varsin
8194: teen jatkuvuus on rakennettu sellaisista osista,          voimakassanaisen puheenvuoron.
8195: joilla tähdätään irtisanomiserimielisyyksien ratkai-         Tämä irtisanomisaikojen pidentäminen toteu-
8196: semiseen työsuhteen kestäessä. Tämä kokonaisuus           tetaan sekä keskusjärjestöjen välisin sopimuksin
8197: käsittää irtisanomisaikojen pidentämisen, työnte-         että työsopimuslakia muuttamalla. Nämähän tu-
8198: kijäin toimeentulon turvaamisen irtisanomisajan           levat voimaan 1. 1. 1986 ja 1. 5. 1986 eli touko-
8199: jälkeen sekä neuvottelu- ja työtuomioistuinme-            kuun alusta tulevat sitten viimeiset, kun eduskun-
8200: nettelyn nopeuttamisen.                                   ta tahdikkaasti hoitaa, niin että lakiesitykset pää-
8201:    Itse työehtosopimusjärjestelmää kehitetään si-         sevät täältä lävitse. lrtisanomisaikojen pidentämi-
8202: ten, että yksittäisen työnantajan tulkintavastuu          nen ulottuu kaikkiin työntekijöihin ja on siis riip-
8203: työehtosopimuksesta tiukkenee ja työntekijäpuo-           pumaton siitä, riitautetaanko irtisanomisperusta
8204: len vastuu lievenee, siis päinvastoin kuin täällä on      vai eikö sitä riitauteta. Näin ollen pidennys koskee
8205: pyritty antamaan kuva tästä asiasta aikaisemmin           myös joukkoirtisanomisia. Tällä tavoin työnteki-
8206: käytetyissä puheenvuoroissa.                              jöiden ns. kollektiivinen irtisanomissuoja myös
8207:    Eräät asiat on sovittu hoidettavaksi keskusjärjes-     paranee tämän kautta. lrtisanomisaikojen piden-
8208: töjen kannanotoilla, jotka ovat näin tapahtuneet-         täminenhän on ollut yksi ay-liikkeen kollektiivi-
8209: kin ja jotka ovat osa tätä kokonaisuutta. Näin on         suojatavoite varsin pitkään -ja se pitäisi kyllä tie-
8210: tehty esim. työsuhteen ehtojen muutoksia koske-           tää!
8211: vien menettelytapojen suhteen.                               Toisaalta myös työntekijöiden purkusuoja li-
8212:    Ainoa, missä jouduttiin menemään työnanta-             sääntyy. Täsmällisesti sanottuna: jos työntekijän
8213: jan suuntaan vastaan, oli itse asiassa se seikka, että    työsuhteen heti toteutettu lakkaaminen katsotaan
8214: työntekijän koeaikaa pidennettiin. Mutta kun sitä         laittomaksi, on hänelle siitä tuomittava korvaus
8215: käytännössä miettii, niin minusta paljon suurem-          suurempi, eli se kasvaa yhden kuukauden palkkaa
8216: pi probleema kuin se, että työntekijän koeaika pi-        vastaavalla määrällä.
8217: tenee yhdellä kuukaudella, on se, että nykyisin              Lisäksi tässä puututaan toimeentulojärjestel-
8218: työnantajat tekevät varsin usein 3, 4 ja 6 kuukau-        mään.
8219: den mittaisia määräaikaisia työsuhteita ja niitä jat-        Varsinkin alkuun on tietysti selvää, että irtisa-
8220:                                                 Työsopimuslaki                                               155
8221: 
8222: nomiserimielisyyksiä ei pystytä käsittelemään irti-         Minä ymmärrän sen, mitä täällä on puhuttu sii-
8223: sanomisaikojen kuluessa. Se on harhaluuloa, jos          tä, että työsuhde pitäisi palauttaa. Tämä ei anna
8224: ajatellaan, että mekanismi heti toimisi, se tunnus-      oikeutta siihen, että tällaisessa kiistatapauksessa,
8225: tettakoon.                                               jolloin irtisanominen todettaisiin laittomaksi,
8226:     Mutta niissä tapauksissa, joissa työntekijän työ-    työntekijällä olisi oikeus palata työsuhteeseensa.
8227: suhde ehtii lakata irtisanomiserimielisyyttä koske-      Mutta vieläkin kokemukseen viitaten minä olen
8228: van selvittelyn aikana, työntekijän taloudellinen        sitä mieltä hyvin vakavasti, että aika vaikea työn-
8229: toimeentulo turvataan työttömyysturvajärjestel-          tekijän olisi työpaikalle palata sen jälkeen, kun
8230: män kautta. Nykyisin vastaavissa tilanteissa työn-       olisi lopputilin saanut ja juttua olisi käräjöity ja ai-
8231: tekijä joutuu olemaan vailla mitään toimeentulo-         noa mahdollisuus olisi palata työpaikkaan takai-
8232: turvaa puolitoista kuukautta. Muutos merkitsee           sin. Kyllä vielä työelämässä vallitsevat sellaiset
8233: sitä, että työntekijällä on oikeus nykyisen lyhyen       lait, että työnantaja taikka sen edustajat kykene-
8234: viiden päivän karenssin jälkeen työttömyyspäivä-         vät, ihan kummat vain siellä ovat päällimmäisenä
8235: rahaan. Minusta tämäkään ei ole mitätön asia.            asioita hoitamassa, työntekijän aseman tekemään
8236: Päivärahaa haenaisiin samalla tapaa kuin muissa-         tällaisissa tapauksissa niin vaikeaksi, että työsken-
8237: kin työttömyystapauksissa. Päivärahan takaisin           tely siinä työpaikassa tulisi ilmeisen mahdotto-
8238: perintä tulisi kysymykseen ensi sijassa silloin, kun     maksi. (Ed. Söderström: On se kymmenen kertaa
8239: irtisanominen katsotaan laittomaksi ja työnantaja        parempi kuin työttömänä!)
8240: veivoitetaan maksamaan tästä korvaus. (Ed. Sö-              Minä pitäisin huomattavasti parempana sellais-
8241: derström: Kyllä me tuon kaiken olemme luke-              ta ratkaisumallia, että työntekijälle maksettaisiin
8242: neet, ei sitä tarvitse täällä lukea!)- Minusta tun-      niin suuri taloudellinen korvaus laittomasta irtisa-
8243: tuu näitten puheitten jälkeen, että jos olette luke-     nomisesta, että siitä olisi todellista taloudellista
8244: neet, niin ette ole ymmärtäneet. (Ed. Söderström:        hyötyä ja että taas toisaalta se myös estäisi työnan-
8245: No, antaa tulla!)                                        tajaa suorittamasta tällaisia laittomia irtisanomi-
8246:     Tällainen toimeentulon turvaaminen ei saa joh-       sia. (Ed. Vainio: Surakka on oikeassa!)
8247: taa työnantajan korvausvastuun vähentämiseen.               Tätä nopeutusta, mistä nyt on puhuttu, kokeil-
8248: Jos taas työntekijä häviää juttunsa, tehdään takai-      laan vuoden 1986 ajan, ja työtuomioistuimen kä-
8249: sinperinnän suhteen kohtuullistamisarvio. Käy-           sittelyn nopeutus pyritään työjärjestystä ja mah-
8250: tännössä tämä takaisinperintä ei tulisi kysymyk-         dollisesti sen sisäisiä organisaatioita kehittämällä
8251: seen niissä tilanteissa, joissa työntekijällä on ollut   hoitamaan. Sen jälkeen, jos todetaan, että tätä
8252: perusteet oikeusjutun nostamiselle.                      kautta se ei onnistu, ryhdytään katsomaan muita
8253:     Oikeus päivärahan saamiseen syntyy työnteki-         toimenpiteitä, joilla työtuomioistuimen käsittely-
8254: jälle hänen riitauttaessaan irtisanomispetusteen.        aika kyetään lyhentämään. Minusta kyllä työ-
8255: Tämän jälkeen ensi sijassa työttömyyskassalla ja         markkinajärjestöjen edustajilla, jotka ovat työtuo-
8256: sosiaalivakuutustoimikunnalla on velvollisuus val-       mioistuimen jäseninä, on ilmeisesti aika suuri vai-
8257: voa, miten itse oikeusriidassa käy. Teoriassahan         kutus tässä nimenomaan sen suhteen, että heidän
8258: tämän pitäisi pelata siten, että kun irtisanomisajat     almanakoistaan aika paljolti katsotaan sitä, mil-
8259: ovat 2-4 kuukautta, tulee viiden päivän karenssi         loin työtuomioistuin kokoontuu. Kun työmarkki-
8260: ja sen jälkeen alkaa työttömyyspäivärahan maksa-         najärjestöt, niin työnantajapuoli kuin palkansaa-
8261: minen riitautetuissa tapauksissa. Tilanne on huo-        japuolikin, nimeävät sinne edustajansa, sen pitäisi
8262: mattavasti parempi tällaisen ihmisen kannalta            ilmeisesti muodostua aika lailla päätoimiseksi teh-
8263: kuin aiempi ja vielä toistaiseksi vallalla oleva on.     täväksi, että ainakaan muut järjestötehtävät eivät
8264:     Työmarkkinaosapuolet ovat myös yhdessä otta-         olisi esteenä sille, että työtuomioistuin saataisiin
8265: neet kantaa siihen, että irtisanomiserimielisyyden       riittävän lyhyellä aikavälillä koolle.
8266: käsittelyaika työsopimuksen irtisanomisesta pai-            Täällä on myös keskusteltu luottamusmiesten ja
8267: kallisella ja liittotasolla neuvotteluineen tuomion      työsuojeluvaltuutettujen suojan lisäämisestä. Mi-
8268: antamiseen olisi enintään kaksi kuukautta. Tässä         nusta ed. E. Laine puhui kahdesta eri asiasta. Hän
8269: tarkoituksessa on ryhdytty toimenpiteisiin, neu-         puhui toisesta asiasta kuin mistä nyt tässä lakiesi-
8270: vottelemaan oikeusministeriön kanssa, jotta tämä         tyksessä on kysymys. Ed. Laine puhui luottamus-
8271: käsittelyaika saataisiin enintään kahden kuukau-         miesten ja työsuojeluvaltuutettujen irtisanomises-
8272:  den mittaiseksi. Työtuomioistuinkäsittely on tar-       ta, (Ed. E. Laine: Kyllä!) mutta eihän tässä ole ky-
8273:  koitus viime kädessä lyhentää enintään kuukau-          symys kuin luottamusmiesten ja työsuojeluvaltuu-
8274:  den mittaiseksi, jolloin siinä tapauksessa tämä ns.     tettujen työsuhteen purkamisesta. Irtisanominen
8275:  jatkuvuusperiaate eräällä tapaa tulisi toteutetuksi.    ja työsuhteen purkaminen - niin kuin ed. Laine
8276: 156                                      Tiistaina 18. helmikuuta 1986
8277: 
8278: 
8279: varmasti tietää- ovat kaksi eri asiaa. (Ed. E. Lai-         Minusta suurimpia syitä koko työriitojen ja työ-
8280: ne: Kyllä, kyllä!) Irtisanomiset voi suorittaa huo-      taistelujen syntymiseen työehtosopimusten voi-
8281: mattavasti väljemmin perustein, ja taas työsuh-          massa ollessa on ollut nimenomaan työnantajien
8282: teen purkamistapaus on varsin selvä asia, siihen         yksipuolinen työehtosopimuksen ja työlainsää-
8283: perusteet ovat hyvin kategoriset. Jos me nyt sitten      dännön tulkintaetuoikeus. Ja jos tämä edes jonkin
8284: katselemme niitä perusteita, niin totuuden ni-           verran vie sitä yksipuolisuutta toiseen suuntaan,
8285: messä on myönnettävä se, että kyllä siinä aikamoi-       niin sitä on kyllä tervehdittävä tyydytyksellä. Sil-
8286: nen syy täytyy työntekijäpuoleltakin olla, ennen         loin kun lähdetään siitä ajatuksesta, että työnan-
8287: kuin syntyy oikeus työsuhteen purkamiseen. Näis-         tajan tuottamuksellinen rikkomus käsitellään työ-
8288: sä pahemmissa tapauksissa tulee tämä kuukauden           tuomioistuimessa ja että siitä seuraa sanktio, ran-
8289: lisäpalkka.                                              gaistus, on kaikki edellytykset olettaa ja toivoa,
8290:    Periaattessa ed. Laine on minusta aivan oikeassa      että se johtaisi työnantajan yksipuolisen tulkinta-
8291: siinä, että niin kauan kuin rahalla selviää luotta-      etuoikeuden kaventamiseen.
8292: musmiehestä ja työsuojeluvaltuutetusta eroon,               Nythän tilanne on ollut se, että työnantaja on
8293: niin niin kauan se asia vaatii korjaamista. Mutta        saanut varsin tahallisesti olla toteuttamatta lain ja
8294: minä toivoisin, ed. Laine, että ed. Laine kertoisi,      sopimuksen määräyksiä; on neuvoteltu paikalli-
8295: mikä on semmoinen asia, mistä tässä maailmassa           sesti, on liittotasolla ja sitten on käräjöity työtuo-
8296: ei rahalla selviä. Mutta jos sanktiot ovat riittävän     mioistuimissa, josta on sitten tullut tuomio ja to-
8297: suuret, niin sitten siinä syntyy tietysti tämä ehkäi-    dettu, että työnantaja on toiminut väärin ja että
8298: sevä vaikutus, ja olen sitä mieltä, että ehkä tuo        työnantajan on siitä ja siitä päivästä lähtien toi-
8299: kuukausi on liian lyhyt aika, mutta toisaalta sitä       mittava näin. Mutta vaikka kysymyksessä olisi ol-
8300: edesauttaa se, että se koskee vain näitä tapauksia,      lut kuinka törkeä tuottamuksellinen sopimuksen
8301: joissa työsuhteen purkamisen perusteet ovat varsin       tai lain rikkominen, niin se ei ole johtanut työn-
8302: selvät. (Ed. E. Laine: Niillä on se yhteys, että sa-     antajapuolella minkäänlaisiin rangaistustoimen-
8303: malla pelisääntösopimuksella sovittiin tämän             piteisiin. Jos nyt tätä kautta päästään rangaistus-
8304: lain ... !)- Minä, ed. Laine, en suostu keskuste-        toimenpiteitten synnyttämiseen, niin totta kai se
8305: lemaan teidän kanssanne täällä pöntössä. Minä            tulee aiheuttamaan sen, että työnantajat tulevat
8306: pelkään sitä, että jos minä siihen sorrun, niin pu-      aremmin käyttämään tätä yksipuolista tulkinta-
8307: hemies puuttuu asiaan. Me voimme tuota keskus-           etuoikeutta. Olen samaa mieltä kaikkien niiden
8308: telua jatkaa tämän minun puheenvuoroni jälkeen.          kanssa, jotka lähtevät siitä, että tämä on sellainen
8309:    Olisin vielä tullut pariin sellaiseen seikkaan,       alue, jossa ponnistelua on jatkettava tulevaisuu-
8310: joitten varaan itse henkilökohtaisesti asetan kaik-      dessa yhtä voimakkaasti kuin tähänkin saakka.
8311: kein suurimmat toiveet tämän pelisääntökysy-                Toinen seikka on ns. anteeksiannettavat syyt
8312: myksen, koko tämän paketin sisällössä, ja se on          hyvityssakkoja määrättäessä. Nythän osapuolet
8313: yksittäisen työnantajan tulkintavastuu. Nythän           ovat hyväksyneet tämän lain työriitakomitean
8314: työriitakomitean enemmistö aikoinaan ehdotti             enemmistön esittämässä muodossa, ja erityisistä
8315: työnantajan törkeästä huolimattomuudesta ta-             syistä hyvityssakko voidaan jättää tuomitsematta.
8316: pahtuvan työehtosopimuksen rikkomisen saatta-            Sen sijaan perustelutekstejä on muutettu siten,
8317: mista hyvityssakkoseuraamuksen piiriin, ja komi-         että niissä otetaan huomioon työntekijäpuolen
8318: tean osapuolten välillä sovittiin tämän vastuun          anteeksiautotarpeet paremmin kuin mitä työriita-
8319: määrittelemisestä siten, että hyvityssakko seuraisi      komitean mietintötekstissä aikoinaan otettiin.
8320: sellaisesta työehtosopimuksen rikkomisesta, jossa        Työtuomioistuinkäytännössä tämän pitäisi merki-
8321: työnantajan olisi perusteellisesti pitänyt tietää rik-   tä sitä, että ammattiosaston vastuuta harkittaessa
8322: kovansa työsehtosopimuksen määräyksiä. Tämän             lakkoihin johtaneet syyt - siis työnantajan käyt-
8323: sanonnan vaikutuksia on nyt tässä vaiheessa vähän        täytyminen - otetaan entistä paremmin huo-
8324: vaikea arvioida. Siinä voi tulla sanotuksi ylisanoja,    mioon. Käytännön työelämässä tällaisilla sään-
8325: mutta todennäköistä on kuitenkin se, että työnan-        nöksillä voidaan arvioida olevan ristiriitoja tasoit-
8326: tajien tulkintavastuu tiukkenee kattamaan huo-           tava vaikutuksensa, elikkä tärkeissä tapauksissa,
8327: mattavan osan työnantajien tuottamuksellisista           jolloin työnantaja - niin kuin useasti tapahtuu
8328: rikkomuksista. Samanaikaisesti näitä työriitako-         - on pakottanut ammattiosaston työtaistelutoi-
8329: mitean perusteluja terävöitettiin, kun sitä asiaa        menpiteeseen, se otettaisiin huomioon silloin,
8330: katsottiin tältä puolelta, ja tämä merkitsi sitä, että   kun hyvityssakkojen suuruutta määrätään. Minus-
8331: muutoksen merkitys tulee pitkälti riippumaan             ta tämä on hyvä asia. Se on tietyllä tapaa periaat-
8332: työtuomioistuinkäytännöstä.                              teellinen kysymys siihen suuntaan, ei nyt kovin
8333:                                                     Työsopimuslaki                                              157
8334: 
8335: 
8336: kovin pitkälle, mutta kuitenkin siihen suuntaan              musten pohjalta 4, 5 % : n kotitalouksien reaalios-
8337: mihin on pyrittykin.                                         tovoiman lisäämisen, ja minusta se on aika hyvä
8338:     Täällä on puhuttu Nokian tapauksesta, mutta              saavutus.
8339: varsin törkeä oli myös Mallasjuoman tapaus. Minä                Lopuksi totean sen, että kun tätä keskustelua
8340: ymmärrän hyvin, että silloin kun on haluttu tämä             kaikella ystävyydellä ja toveruudella tämän päivän
8341: esitys panna oikein huonoon valoon, ei ole halut-            aikana on kuunnellut ja kuullut SKDL:n edusta-
8342: tu ottaa huomioon sitä seikkaa, että näiden laki-            jien, erityisesti SKP:n vähemmistön puheenvuo-
8343: uudistusten voimaantulon jälkeen Mallasjuoman                roja, niin varsin monta kertaa tuolla paikalla tuli
8344: kaltaiset tapaukset eivät pääse toistumaan, koska            miettinneeksi sitä, että onkohan missään tällaises-
8345: näillä uudistuksilla poistetaan se mahdollisuus ni-          sa etu järjestössä, jonka pitäisi ajaa kansalaisten yh-
8346: menomaan siten, että työehtosopimuslain ja työ-              teisiä asioita, sellainen tilanne kuin on SAK:ssa,
8347: riitojen sovittelulain päällekkäisyyttä ei enää salli-       että sen järjestön omat jäsenet, joitten pitäisi sitä
8348: ta. Tästä asiastahan sinänsä oli jo yksimielisyys            tukea, tekevät kaikkensa murentaakseen tuon jär-
8349: työriitakomiteassa, ja niin kuin sanoin, käytän-             jestön ulkonaisen vallan ja voiman. Mihinkään
8350: nössä tuon tyyppiset tapaukset eivät voi tulla enää          muuhun nuo puheenvuorot eivät viitanneet. Kai-
8351: mahdollisiksi.                                               kissa puheenvuoroissa suurin syntinen on ollut
8352:     Lopuksi toteaisin ihan lyhyesti pähkinänkuores-          SAK ja sosialidemokraattinen puolue. Minä toi-
8353: sa sen, mitä tämä uudistuspaketti merkitsee: Irti-           von, että jossain vaiheessa tulisi vielä tulevassa his-
8354: sanomisajan pidentämisellä nopeutetaan neuvot-               toriankulussa sellainen aika, että työväenliike ei
8355: teluja oikeusmenettelyn kanssa. Irtisanomiseri-              tämän tyyppistä keskustelua joutuisi keskenään
8356: mielisyydet ratkaistaan keskimäärin työsuhteen               käymään.
8357: kestäessä. Yksilöllisen suojan paranemisen myötä
8358: myös kollektiivinen irtisanomissuoja paranee.                   Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
8359: Työntekijöiden purkusuoja paranee. Työntekijöi-              puhemies! Olen samaa mieltä ed. Surakan kanssa
8360: den taloudellinen turvallisuus laittomissa irtisano-         siitä, että olisi toivottavaa, ettei sellaiseen keskus-
8361: misissa paranee. Luottamusmiesten ja työsuojelu-             teluun ole aihetta, joka nyt on käyty mm. SAK:n
8362: valtuutettujen purkusuoja paranee. Työehtosopi-              johdon toimenpiteitä tarkoittaen. Mutta siihen
8363: musjärjestelmää tasapuolistetaan työnantajien                keskusteluun on syypää juuri se SAK:n johto, jota
8364: vastuuta tiukentamalla ja työntekijöitten vastuuta           ed. Surakka puheenvuoronsa lopussa puolusteli.
8365: lieventämällä. Näillä ratkaisuilla poistettiin ole-             Kun ed. Surakka puheenvuoronsa eräässä koh-
8366: massa olleet uhat.                                           dassa antoi ymmärtää, että olen puhunut koko-
8367:     Mikäli pelisääntökysymykset olisivat menneet             naan muusta asiasta kuin nyt on kysymys, niin ha-
8368: poliittisesti ratkaistaviksi, niin se olisi tietysti tien-   luaisin todeta, että puheenvuorossani lähdin ni-
8369:  nyt sitä, että olisi ollut varsin arvaamatonta, min-        menomaan työntekijän työsuhdeturvan paranta-
8370:  kälaiseksi tuo poliittinen ratkaisu olisi lopullisesti      miseen liittyvistä asioista. Ja on myönnettävä, että
8371:  muodostunut. Minun käsitykseni mukaan se ei                 hallituksen esitys ei kyllä täytä sitä laajuutta, jota
8372: olisi ollut läheskään sitä luokkaa kuin tämä paket-          minä puheenvuorossani tarkoitin. Arvostelin sa-
8373:  ti nyt on. Se olisi ollut tässä porvarienemmistöises-       malla myös STK:n ja SAK:n kesken tehtyä ns. pe-
8374: sä eduskunnassa ja porvarienemmistöisessä halli-             lisääntösopimusta, joka ei ota huomioon sitä tar-
8375:  tuksessa huonompi. Työväenliikkeen kannatus on              vetta, joka työntekijöillä tänä päivänä on työsuh-
8376:  alhaisempi kuin se on ollut koskaan sotien jäl-             deturvan parantamiseen ja josta aivan erityisenä
8377:  keen. Jos edustajat kuvittelevat SKDL:n piirissä,           esimerkkinä mainitsin metallin, Wärtsilän Parais-
8378:  että näillä poliittisilla voimasuhteilla tehdään his-       ten Naviren tehtailla tapahtuneen työläisten luot-
8379:  torian parhaimpia ratkaisuja, niin minusta se ajat-         tamusmiehen ja työsuojeluvaltuutetun sekä lähes
8380:  telun lähtökohta ei ole looginen.                           170 muun työntekijän irtisanomisen.
8381:     Sen verran vielä on syytä tuohon lisätä, että nyt
8382:  kun tulopoliittisia neuvotteluja joudutaan käy-               Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
8383:  mään- mihin en tässä yhteydessä puutu muuta                 puhemies! Kun kuunteli ed. Surakan puheenvuo-
8384:  kuin toteamalla sen, että varsin hepposin perus-            roa, joutui pakosta toteamaan, että lakkosakkojen
8385:  tein täällä näkemyksiä esitettiin - niin se olisi           korotusten vastustaja, kansanedustaja Surakasta
8386:  merkinnyt sitä, että näissä neuvotteluissa olisi pu-        on tulossa tai tullut jo lakkosakkojen korotuksen
8387:  huttu aivan muista asioista kuin niistä mistä nyt           puolustaja tai ainakin tämän rujon ratkaisun kau-
8388:  keskustellaan, työajan lyhentämisestä jne. Kaiken           nistelija. Se on kyllä hyvin valitettavaa. Tottakai
8389:  kaikkiaan tuo paketti pitää sisällään SAK:n vaati-          voimasuhteet eduskunnassa ovat, mitkä ovat, por-
8390: 158                                     Tiistaina 18. helmikuuta 1986
8391: 
8392: 
8393: vareilla on enemmistö. Mutta ei huonoja ratkai-         tuksiakaan alkaa väheksyä ja tehdä niistä sellaisia,
8394: suja pidä täällä ruveta kaunistelemaan. Seon aina-      ikään kuin ei olisi mitään saatu aikaan. Minusta
8395: kin ehdoton edellytys tilanteen korjaamiselle.          tässä nyt on selviä palkansaajan kannalta kehitystä
8396:    Mitä sitten tulee palkkakysymykseen, niin kun        eteenpäin vieviä saavutuksia. Sitä minä kummak-
8397: me arvostelemme SAK:n johtoa, me tuomme esil-           sun, että niitä halutaan niin ylettömästi väheksyä,
8398: le kentän rivityöläisten kannan. Kentän rivityöläi-     ikään kuin mitään ei olisi saatu aikaan. Miten
8399: set ovat sitä mieltä, että SAK:n johto on lipsu ja      SKDL:n piirissä voidaan kuvitella, että yleensä us-
8400: että 75 penniä on riittämätön tavoitteeksi. Jos         kottavuus työväenliikkeeseen, ammattiyhdistys-
8401: kansanedustaja pitää 75 penniä työläisille ja toi-      liikkeeseen voi kasvaa ja lisääntyä, jos me jokaisen
8402: mihenkilöille riittävänä, ihmettelen suuresti.          hyvänkin asian pyrimme kääntämään päälaelleen
8403:                                                         ja tekemään siitä mahdollisimman huonon asian,
8404:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra               niin kuin täällä on nyt pyritty tekemään?
8405: puhemies! Haluaisin puuttua muutamiin lakiesi-             Mitä tulee yksityisen työntekijän vastuuseen,
8406: tyksen kohtiin, joista ed. Surakka täällä puhui.        minusta tämä asia, niin kuin sitä koetin selvit-
8407: Hän puhui mm. irtisanomisajoista. On tietenkin          tää, on varsin periaatteellinen siinä suhteessa, että
8408: hyvä, että irtisanomisajat pitenevät. Se on hyvä        työnantajan vastuu työehtosopimuksen tulkinnas-
8409: asia, mutta se ei paranna irtisanomisturvaa. Sitä se    sa lisääntyy. Mitä ed. Kuoppa sanoo, hän itsekin
8410: ei tee. Irtisanomisajan pidentäminen ei paranna         totesi sen, ettei tähän saakka - enkä usko, että
8411: irtisanomisturvaa.                                      tulevaisuudessakaan sitä tullaan tekemään - yk-
8412:    Toiseksi, laittomista irtisanomisista tuomittuja     sityistä työntekijää ole työehtosopimuksen rikko-
8413: korvauksia ei korotetatällä lakiesityksellä, vaan ne    misesta työtuomioistuimessa tuomittu.
8414: nimenomaan pysyvät samansuuruisina. Ed. Su-
8415: rakka on varmasti lukenut tämän kohdan, kun                Ed.    Sk i n n a r i     (vastauspuheenvuoro ):
8416: hän epäili, olemmeko me lukeneet tätä lakiesitystä.     Herra puhemies! Minuakin ihmetyttää ed. Tenni-
8417:    Kun hän sitten otti työtuomioistuinjärjestel-        län ja kumppaneiden suhtautuminen hallituksen
8418: män käsittelyyn, niin lainaan lakiesityksen perus-      esitykseen ja siihen, että yhdellä kertaa pitäisi saa-
8419: teluista muutaman lauseen: ''Tähän nähden hal-          da kaikki uudistukset aikaan, ja toisaalta myös se,
8420: litus pitää perusteltuna, että yksittäisen työnanta-    että hän täysistunnossa kohdistaa arvostelun kär-
8421: jan ja työntekijän vastuuta työehtosopimuksen oi-       jen SAK:hon, ammattiyhdistysliikkeen johtoon
8422: keasta tulkinnasta lisätään siten, että työehtosopi-    yleensä, sosialidemokraatteihin. SKP:n enemmis-
8423: muksen rikkomukseen voisi syyllistyä myös silloin,      tö nyt tällä kertaa puuttuu. Mutta tuntuu siltä,
8424: kun olisi perustellusti pitänyt tietää rikkovansa       että ed. Tennilä ja kumppanit eivät tee oikeita
8425: työehtosopimusta.'' Elikkä tällä lisätään nimen-        johtopäätöksiä siitä, mikä on ammattiyhdistysliik-
8426: omaan työntekijöittenkin vastuuta eikä pelkäs-          keen ja vasemmiston asema tässä yhteiskunnassa
8427: tään työnantajan vastuuta. Lainaan vielä lisää,         ja millä tavoin se voi saada uudistuksia aikaan.
8428: täällä sanotaan: '' Työntekijään kohdistuvia rikko-     Uskon, että kritiikin kärki kohdistuisi, jos ed.
8429: miskanteita ei ole työtuomioistuimissa esiinty-         Tenniläkin Leniniä tarkemmin lukisi, kapitalistei-
8430: nyt.'' Täällä todetaan, ettei niitä ole esiintynyt,     hin, elinkeinoelämään ja työnantajiin yleensä eikä
8431: mutta tämä laki ei estä sitä, etteikö niitä voisi ru-   vain niihin, jotka sattuvat istumaan vähän lähem-
8432: veta esiintymään. Nyt kun tätä kynnystä alenne-         pänä.
8433: taan, niin on entistä suurempi vaara olemassa, et-
8434: tä niitä alkaa esiintyä. Se on täysin mahdollista.         Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
8435: Ed. Surakka sanoi jos-sanan: "jos tämä paran-           puhemies! Vastauksena haluan todeta, että kun
8436: taa". Tähän on kyllä syytä vetää paksu viiva tä-        vaaditaan uskottavuutta SAK:ta kohtaan, varsin
8437: män jos-sanan alle, sillä tässä ei ole mitään takei-    mielellään uskottavuutta nimenomaan odottaisi
8438: ta, että tämä todella parantaisi nimenomaan työn-       SAK:n taholta, sellaisia esityksiä, jotka pohjautu-
8439: tekijäpuolen asemaa tässä suhteessa.                    vat nimenomaan ammattiyhdistysliikkeen jäsenis-
8440:                                                         tön tavoitteisiin ja tahtoon. Valitettavasti vain
8441:   Ed.     S urakka : (vastauspuheenvuoro):              SAKon viime aikoina osoittanut itse, että työläi-
8442: Herra puhemies! Muutamien käytettyjen puheen-           sillä ei ole kovin paljon luottamista SAK:n johdon
8443: vuorojen johdosta lyhyesti haluan todeta sen sei-       tekemiin ratkaisuihin, koska se on jatkuvasti ollut
8444: kan, että olen samaa mieltä, ettei huonoja ratkai-      vesittämässä niitä. Ei minun mielestäni voida kul-
8445: suja kannata alkaa kaunistella. Mutta olen myös         kea silmät ummessa katsomassa, että kun SAK
8446: vakavasti sitä mieltä, ettei kannata aikaansaavu-       esittää, se on aina hyvin ja oikein.
8447:                                                   Työsopimuslaki                                             159
8448: 
8449: 
8450:    Työttömyysturvalakiesitys oli yksi esimerkki, se        tavoitteista, SAK:n hallitus on asettanut tavoit-
8451: vaadittiin sellaisenaan hyväksyttäväksi, mutta il-         teensa yksimielisesti ja ne lähtevät siitä, että koti-
8452: meisesti se ei olisi edes toiminut, jos se olisi sellai-   talouksien ostovoima kasvaa 4,5 %. Jos nyt sitten
8453: senaan eduskunnassa hyväksytty. Tämmöistä luo-             ed. Tennilä voisi mennä ja pikkuisen kaivaa tilas-
8454: tettavuutta nimenomaan työntekijöiden oikeuk-              toja, millainen on yleensä kotitalouksien reaalisen
8455: sien puolustajana SAK ei viime aikoina ole esittä-         ostovoiman kehitys ollut, minä luulen, että olisi
8456: nyt. Lakkosakkojen korotus mielestäni murensi              pakko vähän muuttaa puheessa sävyä.
8457: ratkaisevasti sitä luottamusta, jota työntekijät ovat
8458: omaa järjestöään kohtaan tunteneet.                            Ed. S ö d e r s t r ö m : (Ed. Vainio: Siinä tu-
8459:    Tätä taustaa vasten olisi välttämätöntä, että so-       lee yksi hyväosainen puhumaan vähäosaisten puo-
8460: sialidemokraatit ja muut SAK:n joh,dossa olevat            lesta!) Herra puhemies! - Ed. Vainio totesi mi-
8461: todella terästäytyisivät ja toimisivat niin, että työ-     nun olevan hyväosainen. Ed. Vainio on tiettävästi
8462: väenliike voisi ehdottomasti luottaa omaan järjes-         saanut nimensä Miljoona-Mikko siitä, että hän on
8463: töönsä ja se olisi todella tämän työväenliikkeen           tehnyt Lahdessa miljoonakauppoja, joten taitaa
8464: etujärjestö, joka taistelisi oikeuksien puolesta.          olla vähän enemmän taskussa kuin minulla. (Ed.
8465:    Täällä ovat lakiesitystä kehuneet kokoomus ja           Vainio: Se on väärä tulkinta!)- Toiseksi haluan,
8466: sosialidemokraatit. Ihmetyttää se, että tällainen          herra puhemies, vähän puuttua käytyyn keskuste-
8467: koalitio on löytynyt, jos kerran esitys on työläisten      luun, ennen kuin esitän niitä näkemyksiä, joita
8468: kannalta niin erinomainen kuin ed. Surakka esitti.         liittyy varsinaiseen puheenvuoroon.
8469:                                                                Ensinnäkin täällä on esitetty, että palkkavaati-
8470:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra            mus olisi tuomassa 4,5 % :a työläisille. Pekka Kor-
8471: puhemies! Lenin totesi, että porvarillistuneet työ-        pinen juoksutettiin A-Studioon kertomaan koko
8472: väenjohtajat ovat parempia porvariston asiamiehiä          Suomen kansalle muutama viikko sitten, että
8473: kuin porvarit itse. Tämä pitää paikkansa. Lakko-           palkkoja pitäisikin alentaa, koska rahantulo on
8474: sakkojen korotus vahvistaa tämän leniniläisen ar-          niin hurjaa kaikilla työläisillä, että pitäisi alentaa
8475: vion. Jos lakkosakkojen · yhdeksänkertaistamista           palkkoja, muuten menee koko kansantalous ku-
8476: olisi lähtenyt ajamaan läpi, sanokaamme porvaril-          perkeikkaa. Tällaista demagogiaa esitetään ja syö-
8477: linen hallitus, ei se olisi voinut toteutua. Jos täl-      tetään kansalle sellaisia lukuja, jotka eivät pidä
8478: laista lakkosakkojen rujoa korotusta, työväen vas-         paikkaansa. Jos lähdetään siitä, että palkkojen
8479: taista tointa olisi esittänyt esimerkiksi sellainen        bruttokansantuoteosuutta nostetaan ennen elvy-
8480: hallitus- kauhullahan sitä ajattelen- jossa joh-           tystä olleelle tasolle, palkkoja pitäisi nostaa 1, 30
8481: dossa olisi esim. Paavo Väyrynen, SAK olisi vas-           mk. Jos palkkoja korjattaisiin viime vuoden in-
8482: tannut siihen varmasti kovilla toimilla ja torjunut        flaation mukaan, niitä ei ole tehty, tarvittaisiin
8483: sen. Nyt työväen miesten painostuksesta saatiin            4-5 % :n palkankorotus. Jos lähdetään siitä, että
8484: tämä ratkaisu yllättävän helposti läpi ja vieläpä so-      otetaan huomioon tämän vuoden inflaatio ja ote-
8485: sialidemokraattisessa ryhmässä kansanedustajien            taan huomioon jonkinnäköinen palkankorotus,
8486: enemmistö sen taakse.                                      tietenkin lopputulos on jotakin aivan muuta kuin
8487:                                                            tulopoliittiset nikkaroijat tällä hetkellä tekevät.
8488:    Ed. S u r akka (vastauspuheenvuoro): Her-               Nämä luvut on tehty kansan hämääiDiseksi ja sen
8489: ra puhemies! En tiedä- ed. Tennilä saattoi olla            kuvan luomiseksi, että tilanne olisi niin erinomai-
8490: oikeassa - olisiko porvarihallitus saanut korotusta        nen, että palkankorotusvaatimus 75 penniä olisi
8491: läpi. En ole varma siitä, koska se olisi saattanut         riittävä. Tämä on täyttä hämäystä. Sen takia sitä
8492: johtaa siihen, että työehtosopimusten solmiminen           täällä yritetään kovasti tarjota, että se menisi myös
8493: olisi käynyt sitten erinomaisen vaikeaksi. Mutta si-       tiedotusvälineiden kautta ulos.
8494: käli ed. Tennilän logiikka pelaa, että aikoinaan,              Me kommunistit olemme lähteneet siitä, että
8495: kun lakkosakot luotiin, vaadittiin vasemmisto-             ainoa oikea lähtökohta ovat ammattiosastojen
8496: enemmistöinen hallitus, kuusi SKDL:n ministeriä            esittämät vaatimukset, ja sen takia me seisomme
8497: ja SKDL:n ministeri esittelemään asiaa hallituk-           niiden takana. Sen takia me myös esitämme
8498: sessa, ja siksi saatiin aikaan koko tämä mekanismi,        SAK:laisen johdon kritiikkiä siitä, että se on ma-
8499: joten ei tämä nyt SKDL:llekään niin kovin vieras           daltanut vaatimukset niin pieniksi, ettei niistä
8500: asia ole. (Ed. Tennilä: Tämä on demagogiaa!)-              näytä olevan paljon mitään jäljellä. Kun Viinanen
8501: Ei se ole mitään, se on historiaa.                         vielä lupailee niitä aleunettavan tämän viikon
8502:    Minä haluan todeta vielä tavoitteista, että kun         neuvotteluissa, mitäköhän niistä jääkään jäljelle
8503: täällä varsin suureen ääneen on puhuttu työläisten         tämän viikon lopussa?
8504: 160                                       Tiistaina 18. helmikuuta 1986
8505: 
8506: 
8507:    Valitettavasti ed. Surakka lähti pois. Hän esitti       puolesta todistamaan luottamusmiehen ja am-
8508: hyvin paljon mielenkiintoisia asioita, joihin olisin       mattiosaston puheenjohtajan puolesta oikeuden-
8509: halunnut hänen vastauspuheenvuoronsa, mutta                käynnissä. Työnantaja siis käytti kaikentapaista ki-
8510: nyt se ilmeisesti jää tulematta. Kuitenkin haluan          ristystoimintaa, ja kaikki tosiasiat viittasivat sii-
8511: kommentoida hänen esittämiään väitteitään.                 hen, että kysymyksessä olivat laittomat irtisanomi-
8512:    Ensinnäkin hän totesi, että jos jatkuvuusperi-          set näiden kahden osalta, oli kysymyksessä poliit-
8513: aate toteutettaisiin ja työläisellä olisi oikeus palata    tinen ajojahti kahden aktiivisen työntekijän osal-
8514: työmaalle, mikäli työnantaja tuomittaisiin laitto-         ta. Työtuomioistuin teki vapauttavan päätöksen,
8515: masta irtisanomisesta, tilanne olisi niin vaikea,          koska työtuomioistuimessa työnantajan edustaja
8516: että on parempi, että hän jää työmaan ulkopuo-             ja kaksi työnantajan ostamaa työntekijäin edusta-
8517: lelle ja että mieluummin maksetaan vähän enem-             jaa todisti työläisiä vastaan. Tulkittiin heti totuut-
8518: män sakkoa. Hän kysyykin lopuksi, mitä tässä yh-           ta työnantajan eduksi, vaikka valheelia vietiin
8519: teiskunnasa on, mitä rahalla ei saa. Varmaa on,            päätös loppuun.
8520: että tämä yhteiskunta on niin rahan vallassa, että            Tällainen on nyky-Suomen tilanne. Näitä löy-
8521: ainakin sosialidemokraattinen kansanedustaja               tyy paljon lisää. Nokian rinnakkaistapaus löytyy
8522: luulee, että kaiken mitä tässä yhteiskunnassa on,          Kokkolasta. SOK:n tekstiilitehtaalla Kokkolassa
8523: saa rahalla ja että tämä olisi jokin lainomaisuus,         irtisanottiin sairaita työntekijöitä. Yhden sairaan
8524: jota ei voisi kumota. Mutta me lähdemme siitä,             työntekijän irtisanominen maksoi työtuomioistui-
8525: että sitä työväenvaltaa, jota me pyrimme tähän             messa vaivaiset 600 mk. Eino Ukkonen, puutyö-
8526: maahan rakentamaan, ei voi rahalla ostaa eikä ra-          läinen, irtisanottiin Kaskisissa. Hänen irtisanomi-
8527: halla myydä vaan se on työväen taistelulla hankit-         sensa todettiin myös laittomaksi, ja hän sai siitä
8528: tava. Sen takia me olemme myös sitä mieltä, että           muutaman tuhannen markan korvauksen. Työ-
8529: kaikki sellaiset toimet, joilla työnantajien oikeuk-       suojeluvaltuutettu, varapääluottamusmies Reino
8530: sia kavennetaan - ja niihin liittyy elimellisesti jat-     Kolmonen irtisanottiin Wiik & Höglundin teh-
8531: kuvuusperiaatteen toteuttaminen laittomissa irtisa-        tailta Vaasasta. Tämän osalta työnantajan irtisano-
8532: nomisissa - tulee toteuttaa. Kaikki riippuu loppu-         mispäätös todettiin laittomaksi. Kolmosen irtisa-
8533: jen lopuksi siitä, mikä on työväenluokan taisteluval-      nomisesta työnantaja joutui maksamaan vaivaiset
8534: mius, mikä on valmius puolustella niitä edustajia,         2 000 mk.
8535: jotka mahdollisesti pääsisivät takaisin tämmöisen             Tällä hetkellä käydään keskustelua Laihian
8536: jatkuvuusperiaatteen toteutumisen jälkeen.                 kunnassa siitä, onko valitulla pääluottamusmie-
8537:    Nyt on ajettu työväenliike sosialidemokraatti-          hellä oikeus neuvotella niitten työntekijöiden työ-
8538: sella ideologialla, reformistisella ja revisionistisella   ehtosopimusoikeuksista ja työehtosopimustulkin-
8539: ideologialla, sellaiseen tilaan että työnteko työ-         noista kunnan kanssa, joiden edustajaksi hänet on
8540: mailla on äärimmäisen vaikeata. Porvarillisen pro-         valittu. Laihian kunta kieltäytyy keskustelemasta
8541: pagandan mukaan on menty, kun on kysymys                   tämän pääluottamusmiehen kanssa, koska hän on
8542: palkoista, kun on kysymys koko pelisääntökeskus-           kommunisti. Aikaisempi pääluottamusmies oli
8543: telusta. Ed. Surakka myös kaunisteli, ja siitä sai         sosialidemokraatti, ja silloin neuvottelut kyllä
8544: semmoisen kuvan, että hän oli melko tyytyväinen,           luistivat. - Näitä konkreettisia tapauksia löytyy
8545: vaikka hieman kritiikkiä tuli esitettyä, nyt saatuun       leegio. Tässä muutamia.
8546: sopuun. Haluan siksi mennä siihen todellisuu-                 Lopuksi näistä esimerkeistä haluaisin maini-
8547: teen, jossa me tällä hetkellä elämme. Tulee sellai-        ta tapaus Wärtsilän. Wärtsilän Vaasan tehtailla
8548: nen kuva, että ed. Surakka äsken eli jossakin              työnantaja yksipuolisella päätöksellä alensi urak-
8549: muualla kuin Suomessa. Tuon esimerkkejä Poh-               kapalkkoja 2-5 markalla tunnilta. Työntekijät
8550: janmaalta, miten siellä työtätekeviä ihmisiä koh-          menivät lakkoon. Tällä hetkellä neuvotellaan sii-
8551: dellaan.                                                   tä, paljonko palkkoja voidaan alentaa. Tilanne siis
8552:    Ensin otan tapaus Pukuteollisuuden. Isossaky-           on paljon, paljon vaikeampi kuin mitä täällä so-
8553: rössä toimii Pukuteollisuus Oy, jossa on 30 työn-          sialidemokraatti Surakka yritti antaa kuvan. Tällä
8554: tekijää. Noin vuosi sitten sieltä irtisanottiin luot-      hetkellä työläisiä lyödään todella kovaa. Työnan-
8555: tamusmies. Muutama päivä myöhemmin, kun                    tajan asemaa on vahvistettu ja sitä on vahvistettu
8556: työntekijät olivat menneet lakkoon, sieltä irtisa-         tämän sosialidemokraattisen hallituksen toimesta
8557: nottiin ammattiosaston puheenjohtaja. Kun työn-            lakkosakkojen korotuksilla ja nyt tällä ehdotuksel-
8558: antaja oli haastettu työtuomioistuimeen, työnan-           la, joka on vain pientä, vaivaista balsamia niille
8559: taja lopetti palkanmaksun kuudelta sellaiselta             haavoille, joita on tehty lakkosakkojen yhdeksän-
8560: työntekijältä, jotka oli pyydetty ammattiosaston           kertaistamisessa.
8561:                                                 Työsopimuslaki                                            161
8562: 
8563: 
8564:    Työntekijäpuolella on esitetty neljä perusvaati-      rakan kahteen hyökkäykseen koskien SKDL:n ryh-
8565: musta: Lakkosakot on saatava kumottua, tulkinta-         män toimintaa 40-luvulla. Piti mennä niin kauas,
8566: oikeus on saatava työntekijäpuolelle, kollektiivi-       että löytyi jotakin, missä päästään iskemään.
8567: suoja on toteutettava ja irtisanomistilanteessa jat-        Ensinnäkin kysymys lakkosakkolaista. Kun tä-
8568: kuvuusperiaate on toteutettava. Tämän lisäksi on         mä lakkosakkokorotus tuli eduskuntaan ja kun
8569: nyt tämän esityksen johdosta noussut esiin kysy-         sen pääministeri Sorsa työnantajien kanssa tapah-
8570: mys luottamusmiesten irtisanomissuojan paranta-          tuneiden neuvottelujen jälkeen toi tänne, niin
8571: misesta. Eero Remeksen tapauksessa Naviren teh-          mm. sosialidemokraattinen päälehti Suomen So-
8572: tailla Paraisilla löytyy esimerkki siitä, miten mieli-   sialidemokraatti tästä lakkosakkojen säätämisestä
8573: valtaisesti myös työntekijöiden valitsemia luotta-       40-luvulla nosti valtavan hälinän ja pyrki sillä lyö-
8574: musmiehiä tällä hetkellä jatkuvasti irtisanotaan.        mään kommunisteja. Voidaan tietysti keskustella
8575: Niistä tuomitut sakot ovat niin pieniä, että ne          siitä, oliko ylipäätänsä tämä esitys tarpeellinen,
8576: ovat työnantajille halvempia ratkaisuja kuin se,         mutta oleellista tässä kysymyksessä on tietenkin
8577: että työntekijät saisivat pitää hyvän luottamus-         se, missä tilanteessa, mihin tarkoitukseen se laki
8578: henkilön.                                                aikanaan silloin säädettiin. Kysymys oli siitä, että
8579:     Herra puhemies! Olisi tietenkin luullut, että        Suomessa oli pyrkimys sotakorvausmaksujen vii-
8580: ed. Surakka, joka täällä on ollut päättämässä siitä,     vyttämiseen. Oikeisto pyrki viivyttelemään ja vai-
8581: että me saamme 15 % :n palkankorotuksen, olisi           keuttamaan sotakorvauksien toimittamista Neu-
8582: valmis antamaan saman suuruisen palkankorotuk-           vostoliitolle. Hallitus totesi tämän ja pyrki tällä
8583: sen muille Suomen kansalaisille, mutta ei. Hän           lainsäädännöllä sen asian estämään. Voidaan tie-
8584: on sitä mieltä, että 3,6 % riittää SAK:n jäsenistöl-     tenkin kysyä, oliko se oikein. Mutta tämä kohdis-
8585: le ja muille palkansaajille. (Ed. Surakka: En minä       tui maan oikeistoon ja niihin voimiin tässä maas-
8586: semmoista ole puhunut!) Kun me olemme saa-               sa, jotka pyrkivät estämään itse asiassa Suomen
8587: neet 15 %, ed. Surakka on äänestänyt tämän               nykyisen teollisuuspolitiikan perustan rakentami-
8588: 15 % :n korotuksen puolesta eduskunnassa ja nyt          sen. Tämähän on totuus, kun me puhumme tästä
8589: puolustaa sitä, että muille pitää korottaa vain          asiasta. Pitää myös ottaa huomioon se, että poliit-
8590: 3,6%. (Ed. Surakka: Minä puhuin 4,5 % :n reaa-           tinen tilanne silloin oli työväen kannalta paljon
8591: liostovoiman lisäämisestä!) - Se ei pidä paik-           edullisempi. Oli etenemisen näköala, mahdolli-
8592: kaansa, sen olen täällä jo todennut.                     suus rauhantahtoisen politiikan ja käänteen ai-
8593:     Haluaisin lopuksi puuttua ed. Surakan esille         kaansaamiseksi tässä maassa. Tietenkään tällöin
8594: nostamaan kysymykseen, että kun työsuhde tä-             tätä ei työnantajan hyökkäyksen välineenä silloin
8595: män esityksen pohjalta pitenee mahdollisessa irti-       voinut käyttää.
8596: sanomistilanteessa ja kun työtuomioistuimen re-             Toinen hyökkäyksen kohde oli SKDL:n edus-
8597: sursseja nyt on sovittu lisättävän ja myös viiden        kuntaryhmän, SKP:n pääsihteerin Ville Pessin
8598: päivän karenssi saadaan voimaan, niin tällä saatai-      kansallistamisaloite vuodelta 1948. Se itse asiassa
8599: siin itse asiassa aikaan jonkinnäköinen jatkuvuus-       oli sopusoinnussa kolmen suuren hallitussopi-
8600: periaate. Myös ed. Surakka puhui koeajan piden-          muksen kanssa, joka oli tehty 40-luvulla. Se oli
8601: tämisen puolesta. Kaikki minun kokemukseni               sen tärkein sisältö. Siinä lähdettiin siitä, että jo-
8602: osoittavat, että koeajan pidentäminen merkitsee          kainen yhtiö, jonka liikevaihto ylittää 10 milj.
8603: sitä, että työntekijöiden kortistointia ja mielipide-    mk, tulisi kansallistaa. On selvää, että yhteiskun-
8604: selvittelyä lisätään ja työnantajan kannalta sopi-       nassamme, mikäli kansallistamispäätös tässä edus-
8605: mattomista työntekijöistä pyritään pääsemään             kunnassa tehdään, pyritään oikeiston taholta ai-
8606: eroon ja itse asiassa siis ylipäänsä koeaikajärjestel-   kaansaamaan sellaisia toimia, joilla tämä pyritään
8607: män ~aajentaminen on työntekijän kannalta huo-           estämään. Voimme tietenkin ryhtyä keskustele-
8608:  no as1a.                                                maan Solidaarisuus-ammattijärjestöstä Puolassa ja
8609:     Mitä sitten tulee toiseen väitteeseen, että tämä     sen toiminnasta, sen vastavallankumouksellisesta
8610:  jatkuvuusperiaate olisi toteutumassa jollakin ta-       roolista. (Ed. Surakka: Ei mennä niin kauas!)-
8611:  valla, niin se ei nyt kyllä millään pidä paikkaansa.    Ei mennä niin kauas - mutta sillä on aivan sa-
8612:  Äsken jo totesin, että loppujen lopuksi kysymys         mantyyppinen rooli kuin tällä keskustelulla, jossa
8613:  siitä, saako joku pitää työsuhteensa sen jälkeen,       nyt on käyty siitä, mihin tilanteeseen, mihin kysy-
8614:  jos työnantaja tuomitaan laittomasta irtisanomi-        mykseen itse asia liittyy. Tällä hetkellä sosialide-
8615:  sesta, on kyllä hyvin tärkeä ja ratkaiseva kysymys.     mokraattien sopima pelisääntöratkaisu tarkoittaa
8616:  Se ei ole rahakysymys.                                  sitä, että työnantajat voivat hyökätä työläisiä vas-
8617:     Aivan lopuksi, herra puhemies, puutuo ed. Su-        taan voimakkaammin kuin aikaisemmin. Heidän
8618: 
8619: 21   260109C
8620: 162                                     Tiistaina 18. helmikuuta 1986
8621: 
8622: 
8623: asemaansa on vahvistettu. Lakkosakkojen korotta-        huonon tilalle, mitä aikaisemmin on ollut, se ei
8624: minen on kymmenen kertaa kalliimpi asia työn-           pidä paikkaansa.
8625: antajille kuin kuukauden mittainen irtisanomis-            Vielä 40-luvusta siltä osin, että kun keskustel-
8626: suojan pidentäminen. Tässä on tämän asian oleel-        laan näistä esityksistä, jotka 40-luvulla tehtiin:
8627: linen sisältö, ja sen takia hyökkäykset 40-luvun        Minun puheenvuoroni sisältö oli, että on nähtävä,
8628: tapahtumilla, jolloin poliittinen tilanne, asetelma     ja kun niistä keskustellaan, niin niistä on myös
8629: kysymysten ympärillä oli aivan toinen, ovat tie-        esitettävä, se todellisuus missä ne syntyivät ja se
8630: tenkin täysin virheellisiä ja täydellinen yritys hä-    tarkoitus, missä ne ovat syntyneet. Niistä ed. Su-
8631: mätä tilannetta ja muuttaa keskustelua johonkin         rakka ei sanonut sanaakaan. On aivan selvää, että
8632: muuhun kuin mistä nyt puhutaan.                         on lähdettävä siitä, ettei työläisten oikeuksia tässä
8633:                                                         tilanteessa eikä missään tilanteessa saa kaventaa.
8634:    Ed. S u r a k k a (vastauspuheenvuoro ): Her-        Mutta oleellinen sisältö 40-luvulla esim. sen lain
8635: ra puhemies! Muutamaan seikkaan ed. Söderströ-          hyväksynnän osalta lähti tietenkin siitä, mitä mi-
8636: min puheenvuorossa haluaisin puuttua.                   nisteri Janhunen aikanaan esitti. Senhän koko se
8637:    Ensinnäkin, kun ed. Söderstöm toi esille noita       kansanrintamahallitus hyväksyi, koska siinä eli-
8638: ikäviä esimerkkejä, joita on ollut, niin ed. Sö-        mellisesti lähdettiin siitä, että nämä sotakorvaus-
8639: derström unohti sen seikan, että ne ovat tapahtu-       toimitukset voitaisiin hoitaa.
8640: neet nykyisten lakien voimassa ollessa. Ja kun ny-
8641: kyiset lait antavat niihin mahdollisuuden, niin on         Ed. S urakka (vastauspuheenvuoro): Her-
8642: pitänyt sitten runnata läpi se, että saadaan niitä      ra puhemies! Kun ed. Söderström on niin varma
8643: muutetuksi ja tilanne työntekijöille edullisem-         siitä, että täällä nyt käsittelyssä olevat lakiesitykset
8644: maksi.                                                  ovat puhtaita huononnuksia, niin ei voi olla muis-
8645:    Minä en ole puhunut koeajan pidentämisen             tuttamatta mieleen kehitystä. Olen vuodesta 1968
8646: puolesta. Minusta tuntuu, että tuo puheenvuoro          saakka seurannut ammattiyhdistysliikkkeen sisällä
8647: ainakin ed. Söderströmin osalta meni ihan niin          tapahtuvaa toimintaa varsin aktiivisesti olemalla
8648: kuin olisi vettä hanhen selkään valanut, kun hän        itse mukana erilaisissa tehtävissä. SKP:n vähem-
8649: teki siitä tuommoisia johtopäätöksiä. Minä olin         mistö on ollut se joukko, joka jokaisen ratkaisun
8650: huolestunut enemmän niistä jatkuvasti toistuvista       yhteydessä koko tämän ajan on sanonut, että tässä
8651: määräaikaisista työsuhteista, jotka pitävät työnte-     mennään taaksepäin ja tässä ollaan tekemässä ai-
8652: kijän huomattavasti pitemmän aikaa epävarmuu-           noastaan huonnonnuksia. SKP:n enemmistökin
8653: dessa työsuhteen jatkumisen suhteen kuin mitä           on ollut tässä samassa joukossa aina silloin, kun se
8654: koeaika pitää.                                          on ollut poissa hallitusvastuusta, oppositiossa. Se
8655:    Ed. Söderstöm puhui 40-luvusta, että minä me-        on aina näkynyt välittömästi ammattiyhdistysliik-
8656: nin 40-luvulle. Tämä johtui siitä, että silloinhan      keen sisällä. Onneksi nyt SAK:ssa tällä hetkellä on
8657: meillä säädettiin laki lakkosakoista. Taustaa, mi-      tilanne toinen. Jos kuitenkin katsotaan vuodesta
8658: ten tuo laki on yleensä syntynyt, pyrin tarkastele-     1968 lähtien tapahtunutta kehitystä, mitä se on
8659: maan. Ei meillä kyllä 40-luvun lopulta eikä 50-         palkansaajien ja työntekijöitten osalta ollut, on-
8660: luvun alkupuolelta voi puhua siitä, että meillä ti-     han se ollut mahtava niistä väitteistä huolimatta,
8661: lanne olisi ollut samansorttinen kuin Puolassa          että koko ajan taaksepäin mennään. Minä luulen,
8662: Solidaarisuus-ammattiyhdistysliikkeen       aikana.     että tässä on nyt vähän samanlainen ajatuskuvio.
8663: Nämä rangaistusmenettelyt, jotka työntekijöihin         Mutta sinänsä se ei ole kyllä mitään uutta. Sii-
8664: kohtaantuvat, niin lakkosakkojen korotus kuin           hen on totuttu kierrettäessä tuolla ihmisten jou-
8665: kuritushuonerangaistuksetkin, minä en voi hyväk-        kossa.
8666: syä sellaista lähtökohtaa. Kun työntekijäin eduista
8667: puhutaan, ei missään saisi tapahtua näin.                  Ed. V a i n i o (vastauspuheenvuoro ): Herra
8668:                                                         puhemies! On tavattoman miellyttävää ed. Sö-
8669:    Ed. S ö d e r s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):       derströmin kuulla, että sinä aikana, kun tämä Pes-
8670: Herra puhemies! Pohjanmaalta näitten työnteki-          sin lakiesitys tehtiin, satuin olemaan Kellokosken
8671: jöiden osalta ottamani esimerkit: Missään näissä        tehtaalla kirveitä valmistamassa kuuman ahjon ää-
8672: irtisanomisissa, joissa on työtuomioistuin toden-       ressä. Ei tuntunut miellyttäväitä tämä lakiehdo-
8673: nut ne joko laittomiksi tai laillisiksi, ei tämä uusi   tus, joka silloin tuli. Tuntui siltä, että kyllä oli nyt
8674: lainsäädäntö tule parannusta aiheuttamaan. Se on        lyöty löylyä liian paljon työntekijäin hartijoille,
8675: kylmä tosiasia. Silloin se, niin kuin ed. Surakka       joten siinä suhteessa ei ole mitään puolusteltavaa
8676: esittää, että nyt olisi jotakin hyvää tulossa sen       senaikaisen lain osalta.
8677:                                                   Työsopimuslaki                                            163
8678: 
8679: 
8680:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                    sääntyneet konkurssit, yritysten myynnit, fuusiot
8681: Herra puhemies! Haluan ed. Surakalle vain todeta
8682:                                                                    00   •• ,
8683: 
8684: 
8685:                                                            ym. wta.
8686: sen, että kaikki ne esitykset, joita kommunistit               Yhteiskunnallisesta näkökulmasta käsin tarkas-
8687: ovat ammattiyhdistysliikkeessä tehneet, ovat läh-          teltuna yritys on yhteiskunnan jäsenille työtä ja
8688: teneet siitä, että puolustetaan perusjäsenen oi-           toimeentuloa antava, hyödykkeitä tuottava toi-
8689: keuksia ja niitä esityksiä, joita perustasalia on esi-     mintayksikkö, jolle yhteiskunta on luonut toimin-
8690: tetty ja joita järjestelmällisesti jokaisella sopimus-     tapuitteet oikeuksineen ja velvoitteineen.
8691: kierroksella viimeisen kymmenen vuoden aikana                  Yhteiskunnallisista velvoitteista kenties tärkein
8692: on vesitetty johdon taholta. Tämä on yksinkertai-          yrityksen tehtävä on tänään työllistäminen. Edellä
8693: nen totuus tässä asiassa, ja kysymys on siis siitä,        kuvattujen tehtävien hoitamiseksi yhteiskunta tie-
8694: ketkä puolustavat jäsenten oikeuksia, ketkä eivät.         tenkin odottaa, että yritykset vaikeinakio aikoina
8695: Sama koskee tätä eduskuntaa. Kyllä tänne tullaan           pysyvät hengissä, laajenevat, varautuvat ennalta
8696: kauniin lupauksin sanoen, että hoidetaan hoide-            suhdannevaihteluihin, suunnittelevat pitkäjän-
8697: taan työttömyys kuudessa kuukaudessa, mutta is-            nitteisesti työvoimansa käytön ja ennen muuta pi-
8698: tutaan kolme vuotta hallituksessa ja lisätään työt-        tävät tosiasiana, että yhteiskunta poliittisine ta-
8699: tömyyttä kaksinkertaiseksi.                                voitteineen yhä lisääntyvässä määrin pyrkii ohjaa-
8700:                                                            maan niiden toimintaa.
8701:    Ed. Valo : Herra puhemies! On mukava                       Viimeksi mainittu haaste aiheuttaa monessa
8702: puhua, kun on lehteri täysi väkeä ja salikin mil-          suhteessa yrittäjissä pelkoa tulevaisuuden suh-
8703: tei täynnä. (Ed. Vainio: Laatu on sen verran pa-           teen. Yrittäjien ja maatalousyrittäjien yhteenlas-
8704: rempi!)                                                    kettu lukumäärä on ainoastaan noin 300 000, kun
8705:    Ensinnäkin täytyy sanoa äärivasemmistolaisille,         samaan aikaan ammatissa toimivan väestön määrä
8706: että he ovat tänään taas tuoneet selvästi ideologi-        oli kokonaisuudessaan noin 2 300 000 henkeä. On
8707: ansa esille. Työnantaja on ollut suuri peikko, toi-        selvää, että muita lukumääräisesti voimakkaam-
8708: saalta pitäisi olla täystyöllisyys, ja se on sitä jatku-   mat eturyhmät ovat voineet hankkia itselleen
8709: vaa linjaa, mitä SKDL täällä edustaa. Kuitenkin            etuisuuksia, joiden saavuttaminen on ollut mah-
8710: he ovat erittäin huolissaan siitä, että laittomia lak-     dotonta heikommille ryhmille. Täydellä syyllä
8711: koja sakotettaisiin, jotta korpilakkoja voisi jälleen      voimme sanoa, että yrittäjät ovat sekä taloudelli-
8712: ja aina pitää yllä, jotta sekasorto saataisiin todella     sesti että sosiaalisesti jäämässä muiden palkansaa-
8713: työllisyysrintamille ja muille aikaan ja työttömyys-       jaryhmien jalkoihin.
8714: lisääntyisi. Maamme yritetään viedä sosialismiin               Suomalainen yhteiskunta on tänä päivänä saa-
8715: tätä kautta.                                               vuttanut niin kutsutun jälkiteollisen perustilan.
8716:                                                            Elämme palvelusvaltaisessa yhteiskunnassa. Yh-
8717:    Sen sijaan ed. Surakka puhui täällä hyvin asian-        teiskuntarakenteen muutokset, samalla yritystoi-
8718: tuntevasti ja varmasti tuntee asian siitä huolimat-        minnan palvelusvaltaistuminen, ovat siis ratkaise-
8719: ta, onko tämä koko laki kaikille pienille ja keski-        vasti muuttaneet myös yrityksen ja yrittäjäkunnan
8720: suurille yrittäjille mikään erinomainen asia.              asemaa yhteiskunnassa.
8721:    Hallituksen esityksessä eduskunnalle laeiksi               Mutta yhtä radikaalisti on muuttunut myös yri-
8722: työsopimuslain ja eräiden siihen liittyvien lakien         tysten asema. Huolestuttavinta yritysten aseman
8723: muuttamiseksi hallitus esittää, että lain mukaan           muuttumisessa on se, että julkinen valta yhä ene-
8724: lyhyin työnantajan noudatettavaksi tuleva irtisa-          nevässä määrin ja yhä yksityiskohtaisemmin sääte-
8725: nomisaika olisi nykyisen yhden kuukauden sijasta           lee yritystoiminnan toimintaedellytyksiä, ja näin
8726: kaksi kuukautta. Esityksen tarkoituksena on mah-           syntyneen lainsäädännön lähtökohtana on ollut
8727: dollistaa työttömyyspäivärahan maksaminen ny-              muiden ryhmien kuin yrittäjien edun turvaami-
8728: kyisten kuuden viikon sijasta jo viiden päivän ku-         nen. Tästä johtuen yrittäjien etu on saanut usein
8729: luttua. Myös ehdotetaan työsopimuslain koeaikaa            väistyä.
8730: koskevan kolmen kuukauden määräaikaa piden-                   Hallituksen nyt antamasta lakiesityksestä voi-
8731:  nettäväksi neljäksi kuukaudeksi, mikä on tietysti         daan todeta, ettei hallitus nytkään kanna erityistä
8732:  kaksiteräinen asia. Lisäksi ehdotetaan työntekijäin       huolta yritysten toimintamahdollisuuksien paran-
8733:  nykyinen 14 päivän vähimmäisirtisanomisaika pi-           tamisesta. Kuten edellä mainitsin, yhteiskuntapo-
8734: dennettäväksi yhden kuukauden mittaiseksi.                 liittinen kehitys on ratkaisevasti muuttanut yksi-
8735:    Hallitus esittää jälleen lisää yrityksiä koskevia       tyisen yrittäjäkunnan ja yritysten asemaa yhteis-
8736:  velvollisuuksia, jotka rasittavat eniten pieniä- ja       kunnassa.
8737:  keskisuuria yrittäjiä. Eivätkö jo viimeaikaiset Ii-          Tekijöistä, jotka ovat erityisen voimakkaasti vai-
8738: 164                                      Tiistaina 18. helmikuuta 1986
8739: 
8740: 
8741: kuttaneet tähän muuttumiseen yrityksen osalta,              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8742: nousee esiin ensimmäisenä nykyaikainen sosiaali-         as1a lähetetään    s o s i a a 1i v a 1 i o k u n -
8743: politiikka. Sehän merkitsee julkisen vallan kautta       ta a n.
8744: kanavoitua yhteisvastuuta kaikkien ihmisten elin-
8745: olosuhteista.
8746:    Toinen tärkeä tekijä on yritysten yhteiskunnal-          P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
8747: lisen vastuun ulottaminen laajalti voitontuotta-         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
8748: mistavoitteen ulkopuolelle. Kun vielä joitakin           tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-
8749: vuosikymmeniä sitten ajateltiin, että yritysten          tuntoon:
8750: tehtävänä on tuottaa tai välittää tavaroita ja palve-
8751: luja kuluttajille, tämä tehtävä on tänä päivänä
8752: enää yksi monien joukossa. Työllistämisvelvoite          9) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
8753: on muodostunut yrityksille varsin keskeiseksi.           tettu valtioneuvoston päätös sokerin tullin väliai-
8754: Henkilöstön terveydenhoitoon ja sosiaaliseen viih-       kaisesta poistamisesta
8755: tyvyyteen liittyvät kysymykset ovat nekin tulleet
8756: näkyvästi yritysten tehtäväluetteloon. Mainitse-         ~aadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2;
8757: matta ei sovi jättää myöskään sitä, että yhteiskun-      Ja
8758: ta odottaa yrityksiltä jatkuvasti uudisteita ja inno-
8759: vaatioita, joiden avulla yhteiskunnan taloudelli-
8760: nen kilpailukyky säilyisi ja parantuisi. Yritysten       10) Ehdotuksen laiksi opintotukilain 6 §:n muut-
8761: odotetaan siis aktiivisesti osallistuvan yhteiskun-      tamisesta
8762: nan yleisten ongelmien ratkaisemiseen.
8763:    Mutta miten yritykset toteuttavat niille asetet-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 215/1985 vp.
8764: tuja velvoitteita, jos niitä toisaalta pyritään koko     johdosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö
8765: ajan puristamaan liiallisilla rasitteilla, jotka olen-   n:o 1.
8766: naisesti heikentävät yritysten kannattavuutta ja
8767: pahimmassa tapauksessa estävät sen kokonaan?
8768: Tarkoitan tässä erityisesti pientä ja keskisuurta yri-      Ensimmäinen varapuhemies:
8769: tysverkostoamme.                                         Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto on
8770:    Muutamina esimerkkeinä näistä toimenpiteis-           ensi perjantaina kello 13 ja kyselytunti ensi tors-
8771: tä mainittakoon kaikki ne sosiaalisen toiminnan          taina kello 17.
8772: alueet, jotka pyritään lukemaan työajan piiriin.
8773: Myös työsuhdeturvasta pyritään luomaan instituu-
8774: tio, joka ei tähtää pelkästään työntekijän sosiaali-
8775: sen turvallisuuden lisäämiseen, vaan jolla selvästi           Täysistunto lopetetaan kello 17.42.
8776: tavoitetaan yksityisomistuksen ja yksityisyrittäjän
8777: päätösvallan rajaamista.
8778:    Herra puhemies! Esitän, ettei hallituksen esitys-
8779: tä tultaisi hyväksymään.                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
8780: 
8781:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                                M. V. Mandelin
8782:                                 8. Torstaina 20 päivänä helmikuuta 1986
8783:                                                                       kello 17
8784:                                                                                                                                                 Siv.
8785: Päiväjärjestys                                                              laisten yritysten kaupankäyntimahdolli-
8786:                                                                             suuksiin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   178
8787:                                                                      Siv.      16) N:o 41 Ed. Anttila: Kuluttajaneu-
8788:    Suullisia kysymyksiä:                                                    voston pääsihteerin valitsemisesta. . . . . . . .                   179
8789: 
8790:     1) N:o 411/1985 vp. Ed. Astala: Laivo-
8791: jen tilaamisesta kotimaisilta telakoilta. . . .                      165         Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
8792:    2) N:o 1 Ed. Skön: Valtion ja kuntien
8793: palveluksessa olevien mahdollisuudesta
8794: päästä varhaiseläkkeelle . . . . . . . . . . . . . . . .             166
8795:     3) N:o 3 Ed. ]. Mikkola: Työllisyyden                                   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
8796: turvaamisesta Wärtsilä Oy:n Turun telakalla                          167
8797:     4) N:o 4 Ed. Tennilä: Pahtavuoman kai-                                  1) N :o 411/1985 vp. Ed. Astala: Laivojen tilaa-
8798: voksen avaamisesta Kittilässä .......... .                                  misesta kotimaisilta telakoilta
8799:     5) N:o 7 Ed. Pohto: Turkistarhojen ta-
8800: loudellisista vaikeuksista . . . . . . . . . . . . . . .             168       Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Teen kun-
8801:                                                                             nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
8802:     6) N:o 12 Ed. Wasz-Höckert: SF-Linen
8803:                                                                             vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
8804: uusien alusten tilaamisesta kotimaisilta te-
8805:                                                                                Mitä hallitus aikoo tehdä, etteivät kotimaiset
8806: lakoilta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   169
8807:                                                                             varustamot tilaisi laivoja ulkomailta, kun kotimai-
8808:     7) N:o 15 Ed. Impiö: Kemijärven mu-                                     silla telakoilla on työllisyysongelmia?
8809: siikkioppilaitoksen valtionosuuksista . . . . .                      170
8810:     8) N:o 16 Ed. Vihriälä: Kananmunien                                        Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
8811: tuotantokiintiön laskentaperusteista . . . . . .                     171    Herra puhemies! Ed. Astalan suulliseen kysymyk-
8812:     9) N:o 17 Ed. Isohookana-Asunmaa: Si-                                   seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
8813: lakan hintatuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          172       Ensinnäkin haluan todeta, että mitään merkit-
8814:     10) N:o 18 Ed. Isohookana-Asunmaa:                                      tävää uutta sanottavaa tähän kysymykseen ei ole.
8815:  Museotoimintaa koskevan lainsäädännön                                      Nämä ovat niitä asioita, joita täällä eduskunnan
8816:  kehittämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      17 3   salissakin on moneen otteeseen aikaisemmin käsi-
8817:     11) N:o 20 Ed. Könkkölä: Erään aseista-                                 telty. Totean kuitenkin lyhyesti ne seikat, jotka ai-
8818:  kieltäytyjän nälkälakosta . . . . . . . . . . . . . . .             174    kaisemminkin ovat tulleet todetuiksi.
8819:     12) N:o 21 Ed. Alaranta: Mielisairaalois-                                  Ensinnäkin, kun suomalainen varustamo tilaa
8820:  sa asuvien kehitysvammaisten sijoittamises-                                aluksen ulkomaiselta telakalta, edellytetään pää-
8821:  ta kehitysvammalaitoksiin ............. .                                  sääntöisesti Suomen Pankin valuuttalain nojalla
8822:      13) N:o 30 Ed. Tuomaala: Vapo Oy:n                                     antamaa lupaa. Valuuttalain 3 §:n nojalla valtio-
8823:  Haukinevan tehtaiden jalostustoiminnan                                     neuvosto voi maan ulkoisen maksukyvyn ja raha-
8824:  kehittämisestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       176    talouden vakaan kehityksen turvaamiseksi määrä-
8825:      14) N:o 31 Ed. Holvitie: Kalalajin mää-                                tä, että mm. maksuvälineiden maastavienti on
8826:  rittelemisestä kalan rasvapitoisuuden perus-                               sallittua vain Suomen Pankin luvalla. Ulkomai-
8827:  teella .............................. .                                    seen alushankintaan liittyvät luottojärjestelyt
8828:      15) N:o 36 Ed. Turpeinen: USA:n halli-                                 edellyttävät siis keskuspankin lupaa. Valtioneu-
8829:  tuksen vientikieltojen vaikutuksista suoma-                                vostolla ei näin ollen ole käytettävissään sellaisia
8830: 166                                      Torstaina 20. helmikuuta 1986
8831: 
8832: 
8833: lainsäädäntöön perustuvia keinoja, joilla voitaisiin         Aikooko hallitus hankkia lainsäädäntökeinoja,
8834: pakottaa kotimainen varustamo tilaamaan aluk-             niin että tulevaisuudessa suomalaisille varusta-
8835: sensa suomalaiselta telakalta.                            moille ei sallita valuutan vientiä ulkomailta tilat-
8836:    Toisaalta on myös kysyttävä viitaten edellä esi-       taviin aluksiin aikana, jolloin telakoiden työllisyys
8837: tettyyn lupamenettelyyn, voisiko Suomen Pankki-           on romahdusmaisesti huonontunut?
8838: kaan nykyisissä olosuhteissa evätä valuuttalupaa
8839: elinkeino- tai työllisyyspoliittisin perustein. Tätä-        Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b l o m :
8840: kin kysymystä on moneen otteeseen viime vuosien           Herra puhemies! Ed. Astalan ensimmäiseen lisä-
8841: aikana Suomen Pankin ja hallituksen välisissä kes-        kysymykseen vastaan kunnioittaen, että ei ole ol-
8842: kusteluissa pohdittu.                                     lut puhetta tämän tyyppisen lainsäädännön val-
8843:    Keskeisimmät hallituksen välilliset vaikuttamis-       mistelusta. Eikä kysymys pelkästään lainsäädän-
8844: keinot liittyvät verotukseen ja erilaisen rahoituk-       nöllä voisikaan ratketa, vaan kysymys on myös sii-
8845: sen järjestämiseen. Merenkulun veronhuojennus-            tä, löytyykö kysyntää kotimaasta. Mitä sitten tulee
8846: lakiin sisältyvät etuudet, ns. tilaus-, poisto- ja jää-   ylimalkaan tähän tilanteeseen, niin esim. SKDL:n
8847: luokkamaksuvähennys myönnetään ainoastaan                 eduskuntaryhmän taholta on moneen otteeseen
8848: Suomesta tehtäviin alushankintoihin. Rahoituk-            todettu, että suurteollisuuden subventiotoimia on
8849: sen puolella on tämän vuoden alusta tullut voi-           vältettävä, ja mielelläni omalta osaltani yhdyn tä-
8850: maan uusi järjestelmä, jonka mukaan Suomen                hän näkemykseen.
8851: Vientiluotto voi myöntää kotimaasta tapahtuvaan
8852: aluksen hankintaan korkotukea, asettaa kotimai-              Ed. A s t ala : Arvoisa puhemies! Teen kun-
8853: set telakat rahoitusehdoltaan kilpailukykyiseen           nioittaen toisen lisäkysymyksen:
8854: asemaan ulkomaisiin laivanrakentajiin nähden.                Eikö laivanrakentajien korkeatasoinen tekninen
8855:    Todettakoon kuitenkin, että vallitsevaa kilpai-        tietämys ja ammattitaito ole niin arvokasta kansal-
8856: lutilannetta maailmalla vääristää muiden länsi-           lista omaisuutta, että Suomella ei olisi varaa huka-
8857: maiden myöntämät suorat subventiot. Omasta                ta sitä?
8858: puolestani totean, ettemme Suomessa ole aikeissa
8859: turvautua laivanrakennusteollisuudelle suunnat-              Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
8860: mun suoraan subventioon missään vaiheessa.                Herra puhemies! Ed. Astalan toiseen lisäkysymyk-
8861:    Telakoittemme tämänhetkinen tilanne on erit-           seen totean, että Suomen laivanrakennuksen ti-
8862: täin vaikea ja tulevat kehitysnäkymät näyttävät           lannetta verrattuna tilanteeseen muissa teollisuus-
8863: hyvin synkiltä. Lähiaikoina mahdollisesti saatavia        maissa voisi kuvata suurin piirtein niin, että mei-
8864: tilauksia tarkasteltaessa voi todeta, että tilausten      dän tuotantomme on kuitenkin jotakuinkin sa-
8865: saaminen Länsi-Euroopasta näyttää epätodennä-             malla tasolla kuin ennen energiakriisiä,
8866: köiseltä noudatetusta subventiopolitiikasta joh-          1970-luvun alun tasolla, kun taas keskimäärin
8867: tuen. Kotimaiset tilaukset lienevät varsin vähissä,       maailmassa telakkateollisuuden tuotanto on noin
8868: sillä SF-Line on tällä hetkellä tiettävästi ainoa suo-    50 % 1970-luvun alun tasosta. Me olemme toisin
8869: malainen varustamo, jonka investointisuunnitel-           sanoen omalla tiedolla ja taidolla ja ennen kaikkea
8870: missa on uuden aluksen hankkiminen. Tämä joh-             sen johdosta, että meillä on ollut kykyä rakentaa
8871: tuu yksinkertaisesti siitä, että varustamoelinkei-        ns. erikoisaluksia ja että meillä on ollut erinomai-
8872: nomme on myös syvässä kannattavuuskriisissä.              set mahdollisuudet viedä telakkateollisuuden
8873: Neuvottelun alaisena on useita alustilauksia ja so-       tuotteita Neuvostoliittoon, toistaiseksi onnistu-
8874: pimusneuvotteluja tullaan epäilemättä lähiaikoi-          neet välttämään sellaisen kriisin kuin muissa mais-
8875: na Neuvostoliiton kanssa edelleen käymään.                sa. Tilanne Suomessa on vakava, mutta se on kui-
8876:    Tämä ei kuitenkaan tee telakoiden suhdanneti-          tenkin ollut huomattavasti valoisampi kuin muis-
8877: lannetta kokonaisuudessaan vielä valoisaksi. Te-          sa maissa.
8878: lakkateollisuutemme on tällä hetkellä erittäin
8879: hankalassa tilanteessa. Me olemme uhkaavasti                Asia on loppuun käsitelty.
8880: ajautumassa laivanrakennusteollisuuden osalta sa-
8881: mantyyppiseen kriisiin, joka on havaittavissa mo-
8882: nissa teollisuusmaissa.                                      P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asian kä-
8883:                                                           sittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-
8884:   Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! Teen kun-           nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.
8885: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
8886:                                                 Suullisia kysymyksiä                                        167
8887: 
8888: 
8889: 3) N:o 3 Ed.). Mikkola: Työllisyyden turvaami-             nyt ole ainoatakaan suomalaista varustamoa lu-
8890: sesta Wärtsilä Oy:n Turun telakalla                        kuun ottamatta julkisuudessakin esiintynyttä SF-
8891:                                                            Line-yhtiötä, jonka lähiajan investointisuunnitel-
8892:   Ed. ]. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Pyy-              missa olisi uuden aluksen hankkiminen.
8893: dän kunnioittavasti, että asianomainen ministeri
8894: vastaisi seuraavaan kysymykseen:                              Ed. ]. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Pyydän
8895:   Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt tai           esittää seuraavan lisäkysymyksen:
8896: ryhtyy, jotta Wärtsilän Turun telakan työllisyys              Onko mahdollista, että valtionyhtiöiden ja eri-
8897: voitaisiin turvata ja sitä pikaisesti parantaa esim.       tyisesti Neste Oy:n mahdollisia laivatilauksia kii-
8898: kotimaisilla tilauksilla?                                  rehdittäisiin ja ne ohjattaisiin Wärtsilän Turun te-
8899:                                                            lakalle?
8900:     Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
8901: Herra puhemies! Ed.]. Mikkolan suulliseen kysy-               Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
8902: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                    Herra puhemies! Ed. Mikkolan lisäkysymykseen
8903:     Saanen ensiksi viitata juuri niihin seikkoihin,        vastaan kunnioittavasti toteamalla, että meillähän
8904: joita tuli äsken esille, kun kävimme keskustelua           on tavan takaa silloin, kun tällainen kriisi on te-
8905: ed. Astalan kanssa yleensä laivanrakennusteolli-           lakkateollisuutta uhannut, toiminut telakkateolli-
8906: suuden tilasta maailmalla ja Suomessa. Kuvasin             suuden erityistyöryhmä, jota valtiotieteen tohtori
8907: näitä näkymiä Suomessa varsin synkiksi, ja erityi-         Pentti Viita on johtanut. Tarpeen vaatiessa voi-
8908: sen vaikealta tilanne näyttää Wärtsilä Oy:n tela-          daan tietenkin tällainen erityistyöryhmä panna
8909: kalla Turussa. Yksittäisten telakoiden työllisyyden        pystyyn, jos se katsotaan aiheelliseksi. Silloin on
8910: turvaamiseksi ei ole katsottu tarkoituksenmukai-           tavallisesti yritetty katsoa, mitä mahdollisuuksia
8911: seksi ryhtyä toimenpiteisiin, koska se nykytilan-          ylipäätään on löytää kotimaisia tilauksia. Mutta
8912: teessa merkitsisi lähinnä valtion suoraan tukeen           kun niin monta kertaa aikaisemmin on jouduttu
8913: turvautumista. Kannattaa panna merkille, että              jo tämä tekemään ja tilauksia on jouduttu aienta-
8914: Ruotsissa on käytetty miljardikaupalla rahoja te-          maan, niin pussin pohja näyttää nyt tällä erää var-
8915: lakkateollisuuden tukemiseen ja siitä huolimatta           sin tyhjältä.
8916: Ruotsin telakkateollisuuden työllisyyden taso on
8917: alentunut yli 30 OOO:sta noin 10 000 henkilöön.               Asia on loppuun käsitely.
8918:     Nykytilanteessa hallitus ei siis katso aiheelliseksi
8919: ryhtyä tällaisiin erityistoimenpiteisiin yksittäisten
8920: telakoiden kohdalla, vaan hallituksen piirissä ja          4) N:o 4 Ed. Tennilä: Pahtavuoman kaivoksen
8921: kauppa- ja teollisuusministeriössä pyritään löytä-         avaamisesta Kittilässä
8922: mään kokonaisvaltaisia ratkaisuja yhdessä telekka-
8923: teollisuuden ja työmarkkinaosapuolten kanssa te-             Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Teen seu-
8924: lakkateollisuuden seuraavan rakennemuutoksen               raavan suullisen kysymyksen:
8925: helpottamiseksi. Oma vakaa käsitykseni on, että               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
8926: meillä on tällä hetkellä telakkateollisuudessa run-        Pahtavuoman kaivoksen avaamiseksi Kittilässä
8927: saasti kapasiteettia, jos ajatellaan niitä kysyntänä-      Outokumpu Oy:n kuparin tarpeen tyydyttämi-
8928: kymiä, joita on yhtäältä kotimaassa, yhtäältä Neu-         seksi?
8929: vostoliiton markkinoilla ja länsimarkkinoilla. Ai-
8930: van varmasti telakkateollisuutemme on vähin erin              Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
8931:  kohtaamassa sen tosiasian, että tietynlaiset raken-       Herra puhemies! Ed. Tennilän suulliseen kysy-
8932:  nemuutokset alkavat olla tarpeen.                         mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
8933:     Mitä tulee kotimaisiin tilauksiin, niin niiden            Outokumpu Oy:n kuparin sulatuskapasiteetti
8934: saamiseksi suomalaisille telakoille ja kysyjän edel-       on tämän vuosikymmenen lopulla 100 000 tonnia
8935:  lyttämälle Wärtsilän Turun telakalle ei maan hal-         kuparia vuodessa. Kotimainen raaka-ainetarjonta
8936:  lituksella ole edellytyksiä juuri paljonkaan tehdä.       on vastaavasti 25 000 tonnia kuparia. Näköpiirissä
8937:  Toisaalta jäänmurtajatilausten tultua tehdyiksi jo        ei ole sellaista kotimaista malmiesiintymää, joka
8938:  merenkulkuhallituksella ja muilla valtion laitok-         voisi merkittävästi pienentää vajausta puhumatta-
8939:  silla ei ilmene tarvetta hankkia uusia aluksia. Toi-      kaan sen täyttämisestä. Puuttuva kupari on siis
8940:  saalta taas suomalainen varustamoelinkeino, niin          yritettävä tuoda ulkoa. Kysymyksessä mainitun
8941:  kuin jo ehdin äsken vastata, on tänä päivänä var-         Pahtavuoman kupari-uraanimalmiesiintymän hy-
8942:  sin syvässä kannattavuuskriisissä. Tiedossa ei juuri      väksikäyttömahdollisuudet selvitettiin perusteelli-
8943: 168                                    Torstaina 20. helmikuuta 1986
8944: 
8945: 
8946: sesu JO 1970-luvun lopulla. Liiketaloudellisia         5) N :o 7 Ed. Pohto: Turkistarhojen taloudellisista
8947: edellytyksiä kaivostuotannon aloittamiseen Pahta-      vaikeuksista
8948: vuomassa ei ollut.
8949:    Kauppa- ja teollisuusministeriön pyynnöstä            Ed. P ohto : Herra puhemies! Esitän kun-
8950: Outokumpu on pari vuotta sitten tarkistanut las-       nioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen valtio-
8951: kelmat Pahtavuoman malmiesiintymän nykyisistä          neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi:
8952: hyödyntämismahdollisuuksista. Tarvittavat inves-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-
8953: toinnit sekä kaivoksen käyttökustannukset ovat         tä maamme lukuisia turkistarhoja uhkaavat tur-
8954: kohonneet. Kuparin niroellishinnan muutokset           kisten äkillisestä hintojen romahtamisesta johtu-
8955: eivät ole pystyneet muuttamaan kaivoshanketta          vat konkurssit voidaan estää?
8956: taloudellisesti perustelluksi. Myöskään uraanin
8957: hintakehitys ei ole antanut tähän mahdollisuuk-           Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b l o m :
8958: sia. Näiden tehtyjen varsin tuoreiden selvitysten      Herra puhemies! Ed. Pohdon suulliseen kysymyk-
8959: perusteella voidaan arvioida, että Pahtavuoman         seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
8960: malmiesiintymän hyväksikäytölle ..:.i valitettavasti      Aluksi haluaisin todeta, että on miellyttävää
8961: ole lähivuosina taloudellisia edellytyksiä.            huomata, että kansanedustajia kiinnostavat teolli-
8962:                                                        suuspoliittiset kysymykset, kun niitä tulee run-
8963:    Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Lisäkysy-       saasti kauppa- ja teollisuusministerille. Mutta jos
8964: myksenä tiedustelen: Onko tämä ministerin Pah-         kiinnostus on näin suuri, niin toivoisi tämän kiin-
8965: tavuoman tyrmäävä vastaus ymmärrettävä niin,           nostuksen näkyvän silloin, kun eduskunta käsitte-
8966: että Outokumpu Oy tulee sittenkin hankkimaan           lee budjettiesitystä ja nimenomaan kauppa- ja
8967: kaivoksen Chilestä?                                    teollisuusministeriön pääluokkaa.
8968:                                                           Kauppa- ja teollisuusministeriö voi myöntää
8969:    Kauppa- ja teollisuusministeri Lindblom :           tuotantotoiminnan alueellisesta tukemisesta an-
8970: Herra puhemies! Ed. Tennilän ensimmäiseen lisä-        netun lain perusteella turkistarhauselinkeinolle
8971: kysymykseen totean, että ei minulla ole mitään         kehitysalueiden investointi-, käynnistys- ja kehit-
8972: halua tyrmätä tätä hanketta, vaan tietyt taloudel-     tämisavustuksia niin kuin muillekin elinkeinoille.
8973: liset realiteetit sen tyrmäävät. Ed. Tennilä on var-   Investointiavustusta voidaan myöntää tarhaustoi-
8974: masti hyvin perillä Outokummun perusongelmas-          mintaa varten tarpeellisen käyttöomaisuuden
8975: ta. Se on se, että jotta Outokumpu voisi taata tuo-    hankkimiseen tai muutos- tai parannustöiden
8976: tannon ja työllisyyden jatkumisen, sen on saatava      suorittamiseen.      Käynnistysavustusta voidaan
8977: raaka-ainehuoltonsa järjestetyksi muista maista        myöntää yrityksen tuotantotoiminnan aloittami-
8978: käsin. Kun sitten lähdetään etsimään mahdolli-         sen tai laajentamisen aiheuttamien ennakonpidä-
8979: suuksia raaka-ainetuonnin järjestämiseksi, niin ai-    tyksen alaisten palkkojen ja välillisten työvoima-
8980: noa mahdollisuus on tehdä pitkäaikaisia toimitus-      kustannusten perusteella. Mainittua rahoitusta
8981: sopimuksia. Yksi peruskysymys on tällöin se, voi-      myönnettäessä kiinnitetään huomiota mm. toimi-
8982: daanko aikaansaada pitkäaikaisia toimitussopi-         alan tulevaisuuden näkymiin. Nämä ovat niitä
8983: muksia ilman, että samalla sijoitetaan ulkomaisiin     normaaleja toimenpiteitä, jotka koskevat turkis-
8984: kaivoksiin. Joka tapauksessa on selvää, että koti-     tarhausta siinä kuin muitakin teollisuudenaloja.
8985: maasta ei tule löytymään raaka-aineresursseja             Kauppa- ja teollisuusministeriön teollisuuspii-
8986: erään meidän perusteollisuutemme työllistämis-         rit voivat antaa myös turkistarhoille neuvontaa yri-
8987: ongelmien hoitamiseksi.                                tystoimintaan liittyvissä asioissa. Lisäksi kauppa-
8988:                                                        ja teollisuusministeriön teollisuuspiirit järjestävät
8989:                                                        yrittäjäkoulutusta, johon myös turkistarhaajat voi-
8990:    Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Kysyn           vat osallistua.
8991: vielä, kun ministeri on ollut myymässä valtion-           Turkistarhojen ohella on monia muitakin sellai-
8992: enemmistöistä Kemi-yhtiötä ja Valmetin hissiteh-       sia elinkeinoaloja, joiden kehitys riippuu erittäin
8993: dasta, minkä valtionyhtiön te seuraavaksi myytte.      huomattavassa määrin maailmanmarkkinahinto-
8994:                                                        jen suurista muutoksista. Kun muutokset ovat yl-
8995:    P u he m i e s : En katso tämän asian liitty-       lättäviä, niin ne aiheuttavat myös yrittäjille ongel-
8996: vän alkuperäiseen kysymykseen, joten ministerin        mia. Mutta ne ovat sellaisia ongelmia, jotka ovat
8997: ei tarvitse vastata.                                   näille elinkeinoille tyypillisi~ ongelmia ja riskejä,
8998:                                                        joista alan yrittäjät ovat olleet varmasti hyvin tie-
8999:   Asia on loppuun käsitelty.                           toisia silloin, kun ovat yrittämään ryhtyneet. Ne
9000:                                               Suullisia kysymyksiä                                         169
9001: 
9002: 
9003: on syytä ottaa huomioon luonnollisesti silloin,          aktningsfullt att få framföra följande muntliga
9004: kun yritystoimintaa harjoitetaan. Valtiovalta puo-       spörsmål:
9005: lestaan pyrkii omalta osiltaan sen käytettävissä            Vilka åtgärder har regeringen vidtagit eller äm-
9006: olevin toimenpitein, jotka perustuvat lakiin ja          nar regeringen vidta med tanke på sysselsätt-
9007: asetuksiin, auttamaan, mutta missään tapauksessa         ningen och bibehållet kunnande vid våra varv för
9008: tämän tyyppisiä huomattavia maailmanmarkkina-            att beställningen av SF-Lines fartyg kunde för-
9009: hintojen muutoksiin kytkeytyviä ongelmia ei voi-         läggas tili inhemska varv såsom skedde när fartyg
9010: da kokonaan poistaa.                                     beställdes och byggdes för Silja Line?
9011:    Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-                Herra puhemies! Haluan kunnioittavasti esittää
9012: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                    valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
9013:    Onko ministeriö harkinnut edullisten korkotu-         si seuraavan suullisen kysymyksen:
9014: kilainojen myöntämistä maamme turkistarhoille,              Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt tai
9015: että niiden vaatimat kalusto- ja siitoseläinhankin-      aikoo ryhtyä telakoittemme työllisyyttä ja osaa-
9016: nat olisi mahdollista suorittaa nykyistä edullisem-      mista ajatellen, jotta SF-Linesin alukset tilattaisiin
9017: malla rahoituksella?                                     kotimaisilta telakoilta, kuten tapahtui Silja Linen
9018:                                                          laivoja tilattaessa ja rakennettaessa?
9019:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
9020: Herra puhemies! Vastaan ed. Pohdon ensimmäi-                 Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
9021: seen lisäkysymykseen kunnioittavasti seuraavaa:          Herra puhemies! Ed. Wasz-Höckertin suulliseen
9022:    Tällaisia erityisiä toimenpiteitä, jotka koskisivat   kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
9023: turkistarhausta, ei ole suunniteltu, mutta osaan             Ensiksi valitan sitä, että joudun toistamaan nyt
9024: kyllä arvata, mitä sitten tapahtuisi, jos niitä suun-    niitä samoja ajatuksia, joita tuli jo kahden edelli-
9025: niteltaisiin: tulisi koko joukko muiden elinkei-         sen kysymyksen kohdalla esille.
9026: nonalojen edustajia, joilla elinkeinonaloilla on sa-         Siitä huolimatta, että kysymyksen tekemisen
9027: man tyyppisiä ongelmia kuin turkistarhoillakin.          jälkeen SF-Lines on tilannut yhden matkustaja-
9028: Parasta on kuitenkin pitäytyä niissä nykyiseen ke-       aluksen jugoslavialaiselta telakalta, ja koska julki-
9029: hitysaluelainsäädäntöön liittyvissä tukitoimenpi-        suudessa on näkynyt tietoja, että varustamolla oli-
9030: teissä, jotka yhtäläisellä tavalla koskevat kaikkia      si suunnitelmissaan vielä toisen matkustaja-aluk-
9031: yrittäjiä.                                               sen tilaaminen, joka sekin kenties tilattaisiin sa-
9032:    Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-             malta jugoslavialaiselta telakalta, on paikallaan
9033: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                         tässä yhteydessä vielä selvennykseksi todeta seu-
9034:    Voitaisiinko ministeriön mielestä turkistarhat        raavaa.
9035: rinnastaa nykyistä enemmän maanviljelystiloihin              Suomalaisen varustamon tilatessa aluksen ulko-
9036: ja näin ollen äkillisen tappiollisen tuotantovuo-        maiselta telakalta edellytetään Suomen Pankin va-
9037: den yllättäessä saada niille valtiolta maatalouden       luuttalain nojalla antamaa lupaa. Lupaharkinnan
9038: saaman tuen tyyppisiä korvauksia?                        osalta todettakoon, että se perustuu valuuttalain
9039:                                                          nojalla maan ulkomaisen maksukyvyn ja rahata-
9040:   Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :          louden vakaan kehityksen turvaamiseen liittyviin
9041: Herra puhemies! Ed. Pohdon lisäkysymykseen               syihin eikä siis työllisyys- ja teollisuuspoliittisiin
9042: vastaan kunnioittaen seuraavaa:                          syihin. Näin ollen valuuttalaki ei nykymuodos-
9043:   Kun me puhumme maatalouden tuesta, niin                saan hengeltään näytä antavan Suomen Pankille
9044: me olemme kai viime aikoina puhuneet ei suin-            mahdollisuuksia käyttää valuuttasäännöstelyä
9045: kaan siihen suuntaan, että se olisi liian pientä,        muihin, puhtaasti elinkeino- ja kauppapoliittisiin
9046: vaan että se jo nykyiselläänkin on liian suurta.         tarkoituksiin. Kaikissa niissä keskusteluissa, joita
9047:                                                          on esim. kauppa- ja teollisuusministeriön ja Suo-
9048:      Asia on loppuun käsitelty.                          men Pankin välillä käyty, Suomen Pankki on tor-
9049:                                                          junut aina sen ajatuksen, että se ryhtyisi päätök-
9050:                                                          senteossaan valuuttapoliittisten tekijöiden rinnal-
9051: 6) N:o 12 Ed. Wasz-Höckert: SF-Linen uusien              la pohtimaan tällaisia työllisyys- ja elinkeinopo-
9052: alusten tilaamisesta kotimaisilta telakoilta             liittisia näkökohtia.
9053:                                                              Eräiden aikaisempien laivatilausten osalta Suo-
9054:   Ed. W a s z - H ö c k e r t : Herr talman! Tili        men Pankki on kuitenkin tulkinnut valuuttalakia
9055: vederbörande medlem av statsrådet ber jag hög-           siten, että matkustaja-aluksen tilaaminen ulko-
9056: 
9057: 22    260109C
9058: 170                                      Torstaina 20. helmikuuta 1986
9059: 
9060: 
9061: mailta on voitu kieltää, ja joissakin tapauksissa va-    -varustamoilla on ollut samanlaiset lähtökohdat ja
9062: rustamo on pakotettu tilaamaan aluksensa koti-           mahdollisuudet saada kotimaassa suoritettua nä-
9063: maiselta telakalta. Sellaisia poikkeustapauksia siis     mä tilaukset?
9064: esiintyy. Mutta viimeaikaiset keskustelut ja ni-
9065: menomaan se järjestely, joka tuli voimaan tämän             Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
9066: vuoden alusta, tähtäävät nimenomaan siihen, että         Herra puhemies! Ed. Wasz-Höckertin ensimmäi-
9067: on parempi, että meillä on jokin systeemi, jonka         seen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-
9068: mukaan toimimme, niin ettemme toimi kunkin               vaa:
9069: tilanteen mukaisella tavalla aina kun uusi tilaus           Muistan tämän Silja Linen tilauksen hyvin tark-
9070: tulee esille.                                            kaan. Olin silloin Suomen Pankissa ja vastustin
9071:    Mitä tulee sitten valtioneuvostoon, sillä ei ole      voimakkaasti sitä menettelyä, johon silloin ryh-
9072: käytettävissään sellaisia lainsäädäntöön perustuvia      dyttiin. Olen edelleenkin samalla kannalla, että se
9073: keinoja, joilla voitaisiin pakottaa kotimainen va-       oli virheratkaisu.
9074: rustamo tilaamaan aluksensa suomalaiselta tela-
9075: kalta. Tätä seikkaa painotettakoon laivatilauksista        Ed. W a s z- Höckert : Herra puhemies!
9076: keskusteltaessa. Sen sijaan valtioneuvostolla on         Esitän ministeri Lindblomille kunnioittavasti toi-
9077: käytössään välillisiä keinoja, kuten erilaiset valtion   sen lisäkysymyksen:
9078: tuet, joilla valtiovalta saattaisi tarvittaessa tehdä      Katsooko hallitus, että SF-Linen laivatilaus Ju-
9079: kotimaisen telakan tarjouksen kilpailukykyiseksi         goslaviaan on lopullinen, vai onko vielä olemassa
9080: ulkomaisen telakan tarjouksen kanssa. Näin me-           mahdollisuuksia kotimaassa suoritettavaan raken-
9081: neteltiin taannoin, kun oli kysymyksessä Silja Li-       tamiseen, mikäli joku taho vielä panee sen alulle?
9082: nen tilaama, Turun ja Tukholman väliseen liiken-
9083: teeseen tuleva matkustaja-autolautta. Tällöin to-            Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
9084: dettiin järjestelyn olevan poikkeuksellinen, eikä        Herra puhemies! Ed. Wasz-Höckertin toiseen lisä-
9085: siitä missään nimessä ollut tarkoitus tehdä pysy-        kysymykseen totean, että jos tämmöinen keskus-
9086: väksi muodostuvaa käytäntöä, koska Suomessa              telu pyritään käynnistämään, niin se käynnistyy
9087: niin hallitus kuin laivanrakennusyritykset ovat          siihen suuntaan, mitä valtio on valmis satsaamaan
9088: suhtautuneet kielteisesti valtion suoriin subven-        tilauksen saamiseksi kotimaahan. Keskustelu
9089: tioihin tai niihin verrattaviin tukimuotoihin. Tä-       muuttuu välittömästi keskusteluksi subventiopo-
9090: män kaltaisiin toimenpiteisiin hallituksen taholta       litiikasta, ja sen takia tällaisia keskusteluja on syy-
9091: ei tämän tilauksen yhteydessä ole katsottu tarkoi-       tä välttää.
9092: tuksenmukaiseksi ryhtyä. Toisaalta on myös to-
9093: dettava, että varustamoiden investointitoiminnan           Asia on loppuun käsitelty.
9094: kannalta on tärkeää, että alus voidaan tilata sieltä,
9095: mistä se on liiketaloudellisesti edullisimmin saata-
9096: vissa.                                                   7) N :o 15 Ed. Impiö: Kemijärven musiikkioppi-
9097:    Suomalaisen telakkateollisuuden ollessa tällä         laitoksen valtionosuuksista
9098: hetkellä hyvin suurten ongelmien edessä hallituk-
9099: sen ja kauppa- ja teollisuusministeriön piirissä saa-       Ed I m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-
9100: tetaan joutua pohtimaan toimenpiteitä, joilla ko-        nioittavasti asianomaisen ministerin vastattavaksi
9101: konaisvaltaisesti voitaisiin edesauttaa laivanraken-     kysymyksen:
9102: nusteollisuuden rakennemuutosta ja tuotannon                Milloin hallitus aikoo saattaa opetuksen järjes-
9103: sopeuttamista sekä kapasiteetin vähentämisen             telyjen ja tason puolesta lakisääteisen valtionosuu-
9104: seurausten lievittämistä. Sitä subventiopolitiikan       den piiriin kuuluviin oppilaitoksiin rinnastettavan
9105: linjaa, joka useimmissa Länsi-Euroopan maissa on         Kemijärven musiikkioppilaitoksen edellisten
9106: omaksuttu, ei ole käsitykseni mukaan syytä valita        kanssa tasa-arvoiseen valtionosuusasemaan?
9107: eikä noudattaa, vaan toiveet on kyllä syytä kiinnit-
9108: tää meidän telakkateollisuutemme rakenteelliseen            Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
9109: uudistamiseen.                                           mies! Vastauksena ed. Impiön suulliseen kysy-
9110:                                                          mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
9111:    Ed. W a s z- Höckert : Herra puhemies!                   Musiikkioppilaitosten valtionavustuksesta an-
9112: Teen ministeri Lindblomille kunnioittavasti seu-         netun lain (147 /68) mukaan lakisääteisestä val-
9113: raavan ensimmäisen lisäkysymyksen:                       tionavustuksesta osalliseksi pääsee oppilaitos, jon-
9114:    Katsooko hallitus, että SF-Line- ja Silja Line        ka avustaminen valtion varoin on maan musiikin-
9115:                                              Suullisia kysymyksiä                                        171
9116: 
9117: 
9118: opetuksen kokonaisjärjestelyjen kannalta tarkoi-        lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
9119: tuksenmukaista ja joka sen ohessa täyttää eräät         vaa:
9120: yleiset edellytykset.                                      Opetusministeriö odottaa tällä hetkellä koulu-
9121:    Vuonna 1985 13 oppilaitosta jätti hakemuksen         hallituksen lausuntoa siitä, mitkä oppilaitokset
9122: lakisääteisen valtionosuuden piiriin pääsemiseksi.      mahdollisesti voitaisiin ottaa lakisääteisen valtion-
9123: Kouluhallitus esitti lausunnossaan 27. 3. 1985, et-     avun piiriin, ja tämän jälkeen tulee harkittavaksi,
9124: tä lakisääteisen valtionosuuden piiriin hyväksyt-       mitä muuta tässä on mahdollista tehdä.
9125: täisiin seuraavat musiikkioppilaitokset: Valkea-           Mitä Kemijärven musiikkioppilaitokseen tulee,
9126: kosken musiikkiopisto, Kemijärven musiikkikou-          se täyttää kyllä mielestäni kaikki ne edellytykset,
9127: lu, Pohjois-Helsingin musiikkikoulu, Forssan mu-        jotka on asetettava lakisääteisen valtionavun pii-
9128: siikkikoulu, Keskisen Uudenmaan musiikkiopisto          riin pääsemiseksi. Mutta tässä on kysymys määrä-
9129: ja Pargas musikskola- Paraisten musiikkikoulu.          rahojen niukkuudesta, ja se on tietysti yhteinen
9130: Tulo- ja menoarviossa osoitettujen määrärahojen         asia hallitukselle ja eduskunnalle.
9131: niukkuuden vuoksi sanottuja oppilaitoksia ei kui-
9132: tenkaan voitu oikeuttaa saamaan lakisääteistä val-         Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Esitän toisen
9133: tionavustusta.                                          lisäkysymyksen:
9134:    Hyväksyessään hallituksen esityksen vuoden              Onko hallitus valmis kuulemaan enemmän
9135: 1986 tulo- ja menoarvioksi eduskunta totesi, että       eduskuntaa kuin kouluhallitusta?
9136: harkinnanvaraisen valtionavun piirissä on edel-
9137: leen useita sellaisia musiikkioppilaitoksia, jotka         Ministeri B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhe-
9138: antamansa opetuksen järjestelyjen ja tason puoles-      mies! Vastauksena ed. Impiön toiseen lisäkysy-
9139: ta ovat rinnastettavissa lakisääteisen valtionosuu-     mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
9140: den piiriin jo kuuluviin oppilaitoksiin. Tämän             Tietenkin tässä tapauksessa on itsestäänkin sel-
9141: johdosta eduskunta edellytti, että hallitus kiirehtii   vää, että hallitus kuuntelee eduskuntaa. Yhteises-
9142: näiden musiikkioppilaitosten saattamista lakisää-       ti on pyrittävä siihen, että kehitys turvataan tällä
9143: teisen valtionosuuden piiriin.                          alueella lisääntyvien määrärahojen puitteissa, niis-
9144:    Uusien oppilaitosten oikeuttaminen saamaan la-       sä yleisissä puitteissa, joihin tässä on mahdollista
9145: kisääteistä valtionosuutta on riippuvainen siitä -      päästä.
9146: kuten tästä on käynyt ilmi - kuinka paljon mää-
9147: rärahoja musiikkioppilaitostoimintaan voidaan              Asia on loppuun käsitelty.
9148: osoittaa. Kuluvana vuonna on tarkoitukseen osoi-
9149: tettu 64 150 000 mk, missä lisäystä edelliseen vuo-
9150: teen verrattuna on vain 2 050 000 mk. Kemijärven        8) N:o 16 Ed. Vihriälä: Kananmunien tuotanto-
9151: musiikkioppilaitoksen mahdollisen oikeuttamisen         kiintiön laskentaperusteista
9152: lakisääteisen valtionosuuden piiriin ministeriö rat-
9153:  kaissee käytettävissä olevien määrärahojen rajoissa.     Ed. V i h r i ä l ä : Herra puhemies! Esitän
9154:     Haluan tässä yhteydessä myös todeta, että mi-       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen mi-
9155:  käli opetusministeriössä valmisteilla oleva kult-      nisterin vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
9156:  tuuri- ja vapaa-aikatoimen puitelaki toteutuu,         myksen:
9157:  joudutaan musiikkioppilaitoksia koskeva erityis-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ka-
9158: lainsäädäntö tarkistamaan mm. valtionosuusjär-          nanmunien tuotannosta viljelijöille aiheutuvien
9159:  jestelmän osalta. Tällöin on mahdollista parantaa      kohtuuttomuuksien poistamiseksi, kun todellisen
9160:  musiikkioppilaitosten toimintaedellytyksiä yleen-      tuotannon asemesta luvan saaneille tuottajille
9161:  säkin.                                                 määrätään 15 kg per kana mukaisesti laskettu tuo-
9162:                                                         tantokiintiö?
9163:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-
9164: nioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:                    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
9165:    Onko hallitus valmis eduskunnan tahdonmu-            Herra puhemies! Vastauksena ed. Vihriälälie esi-
9166: kaisesti jo lisätalousarviossa vai vasta ensi vuoden    tän kunnioittavasti:
9167: tulo- ja menoarvioesityksessä toteuttamaan edus-            Kananmunien vaikeaan ylituotantotilanteeseen
9168: kunnan tahdon?                                          liittyen valtioneuvosto on antanut päätöksen ka-
9169:                                                         nanmunien lisähinnasta. Lisähinnan maksamisen
9170:   Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-         edellytyksenä on, että sen maatalouspiirin maata-
9171: mies! Vastauksena ed. Impiön ensimmäiseen               loustoimisto, jonka alueella kanala sijaitsee, on
9172: 172                                      Torstaina 20. helmikuuta 1986
9173: 
9174: 
9175: hakemuksesta vahvistanut tuottajalle kananmu-            perustamisluvan mukaisesti tuotantokiintiön, tä-
9176: nien perustuotantamäärän eli tuotantokiintiön.           män 15 kg, keskituotosta?
9177: Pääsääntöisesti tuotantokiintiö on vahvistettava si-
9178: ten, että kananmunien tuottajan veroilmoituksel-            Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
9179: la tai muulla luotettavalla tavalla hakemuksessaan       Herra puhemies! Vastauksena ed. Vihriälän toi-
9180: selvittämä jokin kalenterivuosista 1982, 1983 tai        seen lisäkysymykseen totean:
9181: 1984 kulutustarkoitukseen myytyjen kananmu-                 On kaksi eri tuotantomuotoa: tuottaa poikasia
9182: nien totantomäärä määrätään tuotantokiintiöksi.          tai tuottaa kananmunia. Siinä on kysymys tuotan-
9183:    Edellä mainitusta poiketen on kiintiö vahvistet-      non muutoksesta eikä suinkaan kananmunan tuo-
9184: tu kotieläintuotannon ohjaamislakien mukaisissa          tannon turvaamisesta kulutustarkoituksessa, niin
9185: tapauksissa sekä tuotannonmuutossopimus- ja              kuin tämä kiintiöpäätös edellyttää. Minusta asia
9186: tuotannonkeskeyttämissopimustapauksissa luvan            on tarkasteltava sen nojalla.
9187: tai sopimuksen mukaisen kanamäärän perusteella             Jos siitoskanala on tuottanut kananmunia kulu-
9188: siten, että kanan vuosituotoksena käytetään mää-         tukseen sinä aikana, jona se on tuottanut myös
9189: rää 15 kg.                                               näitä siitospoikasia, silloin kiintiö pitää tietysti
9190:    Valtioneuvoston päätöksessä on ilmennyt hiu-          vahvistaa sen mukaisesti, kuin tuotanto kulutuk-
9191: kan erilaisia käsityksiä siitä, ovatko 2 §:n kaksi       seen on toimitettu aivan samalla tavalla, kun kaik-
9192: momenttia toisensa pois sulkevia vai ei eli onko         kien muiden kananmunantuottajien kohdalla
9193: perustamisluvan mukaiselle kanamäärälle ollut jo         tehdään.
9194: jokin näistä mainituista vuosista täysi tuotanto-          Jos sen sijaan aikoo lisätä kanamäärään perus-
9195: vuosi. Tästä syystä on tarkoitus käsitellä asiaa vielä   tuen kananmunantuotantoa poikastuotannon ase-
9196: uudelleen ja katsoa, olisiko löydettävissä oikeu-        mesta, se on sitten tuotannonmuutosasia.
9197: denmukaisuutta siten, että jos joinakin näistä
9198: mainituista perusvuosista tuotanto on ollut täysi-         Asia on loppuun käsitelty.
9199: määräinen ja tuotanto kanaa kohden on ollut suu-
9200: rempi kuin 15 kg, voitaisiin vahvistaa tuo kiintiö
9201: sen tuotetun munamäärän perusteella- kun vain            9) N :o 17 Ed. Isohookana-Asunmaa: Silakan hin-
9202: voidaan varmistua siitä, että perustamislupamää-         tatuesta
9203: rän mukaista kanamäärää ei ole ylitetty tuotan-
9204: nossa.                                                      Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
9205:                                                          ra puhemies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvos-
9206:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Esitän          ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
9207: ensimmäisen lisäkysymyksen:                              suullisen kysymyksen:
9208:    Miten hallitus aikoo korjata tuotantokiintiön            Aikooko hallitus toteuttaa hintatukineuvotte-
9209: kohdalla sen epäkohdan, mikä on syntynyt, kun            lukunnan esittämät silakan hintatuen katot
9210: esim. lattiakanala on muutettu häkkikanalaksi ja         touko-heinäkuun välisenä aikana?
9211: tuotanto on lisääntynyt riippumatta kanojen lu-
9212: kumäärän kasvusta?                                          Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
9213:                                                          Herra puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaan suul-
9214:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        liseen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-
9215: Herra puhemies! Meidän on syytä muistaa se, että         vaa:
9216: nämä kaksi osittain päällekkäistä järjestelmää ovat         Valtioneuvosto on kalastuksen hintatukineu-
9217: sisäkkäisiä järjestelmiä. Kyllä kanamäärä perusta-       vottelukunnan valmistaman suosituksen pohjalta
9218: mislupalain nojalla, joka on vahvempi päätös kuin        19 päivänä joulukuuta 1985 antanut päätöksen
9219: valtioneuvoston päätös tuotantokiintiöstä, on rat-       vuoden 1986 alusta sovellettavista silakan ja kilo-
9220: kaiseva. Se, että tuotantoa tehostetaan, merkitsee       hailin vähimmäishinnoista ja tavoitehinnoista.
9221: yleensä tuotannon lisäystä, ja nämä järjestelmät         Tarkoituksena on ollut, että valtioneuvosto antaa
9222: eivät valitettavasti siihen anna mahdollisuuksia;        uuden päätöksen soveltamisohjeineen sen jälkeen
9223: tai on ehkä oikein, etteivät anna mahdollisuuksia.       kun valtion tulo- ja menoarvio on vahvistettu.
9224:                                                          Nythän on näin tehty. Hintatuen ehtoihin on täl-
9225:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Esitän          löin tarkoitus sisällyttää määräykset mm. vuoden
9226: kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:             eri hakemuskausina käytettävissä olevista määrära-
9227:    Miten hallitus aikoo toimia, että siitoskanala-       hakiintiöistä ja hintatuen hakijakohtaisista enim-
9228: toiminnasta luopuva munantuottaja saisi käyttää          mäismääristä. Tässä suhteessa tarkoituksena on,
9229:                                                  Suullisia kysymyksiä                                         173
9230: 
9231: 
9232: että vo1ta1s11n silakkasaaliita saada markkinoille           riöön, on tällä tavalla haluttu ottaa vielä uudel-
9233: tasaisesti ympäri vuoden. Siitä syystä tällainen             leen tarkasteltavaksi.
9234: enimmäismäärän täyteen hankkiminen jo yhden
9235: kiintiökauden aikana on ehkä tästä näkökulmasta                 Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
9236: aika vaikeaa.                                                ra puhemies! Teen vielä toisen lisäkysymyksen:
9237:     Kalastuksen hintatukineuvottelukunnan annet-                Onko olemassa reaalisia mahdollisuuksia saada
9238: tua suosituksensa joulukuussa 1985 on suoritettu             hintatukeen varattuja rahoja määrällisesti nouse-
9239: selvityksiä ja laskelmia mm. mainittujen enim-               maan todellisen tarpeen rajamaille?
9240: mäismäärien vaikutuksesta määrärahan riittävyy-
9241: teen ja tuen alueelliseen kohdentumiseen.                       Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
9242:     Kalastuksen hintatukineuvottelukunta tulee               Herra puhemies! Kunnioittaen vastaan toiseen li-
9243: käsittelemään asian uudelleen kuluvan vuoden                 säkysymykseen seuraavaa:
9244: helmikuun lopussa pidettävässä kokouksessa eli                  Kysyjä varmaan tarkoitti, että ei olla edes raja-
9245: tämän kuun lopussa. Mahdollisesti neuvottelu-                mailla määrärahalla, joka budjetissa tällä hetkellä
9246: kunta tällöin tarkistaa aikaisempaa suositustaan.            on. Joka kerta se on kuitenkin ollut hallituksen
9247: Koska valtioneuvosto viime vuosina päätöksente-              tulo- ja menoarvion valmistelussa varsin keskeises-
9248: ossaan useasti on poikennut kalastuksen hintatu-             ti esillä, ja on joka kerta jossain määrin valtiova-
9249: kineuvottelukunnan ja esittelijänkin ehdotuksista            rainministeriön esitykseen myös sen käsittelyn yh-
9250: ja kun tuleva päätös nyt on jatkovalmistelujen               teydessä lisätty. Se on ollut sovittelun tulos. Min-
9251: kohteena, on ehkä ennenaikaista todeta, millaisia            kälainen taloudellinen tulos sitten kalastajille tä-
9252: silakan hintatuen niin kutsuttuja kattoja kuluvana           mä tuki huomioon ottaen on kertynyt - on tar-
9253: vuonna tullaan soveltamaan touko-, kesä- ja hei-             koitus tästä asiasta säätää erikseen kalastustulojär-
9254: näkuussa.                                                    jestelmää käsiteltäessä. Sen asian valmistelu on
9255:     Kysymys on ilmeisesti nimenomaan rysäkalasta-            vain pitkistynyt siitä syystä, että nämä ovat aika
9256:  jista ja heidän kalastusmahdollisuuksiensa ajoittu-         monimutkaisia asioita, kun kalastustapoja ja
9257: misesta vain tiettyyn kalastuskauteen. Sen sijaan            -määriäkin on kovin erilaisia ja niiden erottelemi-
9258:  troolareilla kalastetaan jo sitten ympäri vuoden.           nen toisistaan on melko vaikeaa.
9259:  Tässä tietysti on lievää ristiriitaa eri tavalla kalasta-
9260:  vien välillä suhteessa tasaiseen markkinoille tule-           Asia on loppuun käsitelty.
9261:  vaan kalamäärään, johon siihenkin tällä järjestel-
9262:  mällä halutaan vaikuttaa.
9263:                                                              10) N:o 18 Ed. Isohookana-Asunmaa: Museotoi-
9264:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-            mintaa koskevan lainsäädännön kehittämisestä
9265: ra puhemies! Teen kunnioittaen ensimmäisen li-
9266: säkysymyksen:                                                   Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
9267:    Onko hallitus tietoinen siitä, että edellä mainit-        ra puhemies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvos-
9268: tu kattoesitys tulisi kohtelemaan epäoikeudenmu-             ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
9269: kaisesti nimenomaan Perämeren kalastajia, koska              suullisen kysymyksen:
9270: siellä kalastetaan pääasiassa juuri touko-heinä-                Aikooko hallitus antaa pikaisesti eduskunnalle
9271: kuussa?                                                      lakiesityksen alueellisesta ja paikallisesta museo-
9272:                                                              toiminnasta?
9273:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
9274: Herra puhemies! Siitä, millä tavalla eri kalastaja-             Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
9275: ryhmät tulevat kohdelluiksi, on hiukan erilaisia             mies! Vastauksena ed. Isohookana-Asunmaan
9276: käsityksiä, mutta pääsääntöisesti kysyjän toteamus           suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
9277: pitänee paikkansa. Sen, minkälainen järjestelmän             raavaa:
9278: tulisi olla, jotta tämä enimmäismäärä olisi työpa-              Opetusministeriö on vuodesta 1973lähtien pyr-
9279: nokseen nähden oikeudenmukainen - jos joku                   kinyt saamaan aikaan lakisääteisen valtionosuus-
9280: täyttää enimmäismääränsä useammassa eri jaksos-              ja valtionapujärjestelmän yksityisille lähinnä kun-
9281: sa tasaisesti ympäri vuoden, se todennäköisesti              tien omistamille museoille, mutta valtiontalou-
9282: vaatii myös enemmän työtä- tämän työpanok-                   dellisista syistä ei esityksiä ole eduskunnalle kui-
9283: sen huomioon ottaminen tukea määrättäessä ja                 tenkaan annettu. Viimeksi opetusministeriössä
9284: ansiota saataessa tukeakin käyttäen on selvityksen           valmisteltiin keväällä 1981 eräässä työryhmässä
9285: kohde. Terveiset, joita on tullut runsaasti ministe-         esitys museoiden valtionosuuksista ja -avustuksista
9286: 174                                      Torstaina 20. helmikuuta 1986
9287: 
9288: 
9289: annettavaksi laiksi museotoimen aluehallintoko-              Kysymyksessä tarkoitettu aseistakieltäytyjä suo-
9290: mitean vuonna 1974 laatiman mietinnön ja aikai-           rittaa tämän kuun 4. päivästä lukien tuomioistui-
9291: semman lakiesityksen pohjalta. Lakiesitystä ei            men hänelle vakinaisesta palveluksesta kieltäyty-
9292: tuolloinkaan valtiontaloudellisista syistä ja eräi-       misestä tuomitsemaa lainvoimaista yhdeksän kuu-
9293: den muiden hankkeiden ensisijaisuuden takia an-           kauden vankeusrangaistusta.
9294: nettu eduskunnalle. Vielä vuonna 1983 opetusmi-              Vankeusrangaistukset täytäntöönpannaan lain
9295: nisteriö asetti työryhmän viimeistelemään ehdo-           mukaan oikeusministeriön alaisissa vankiloissa.
9296: tusta hallituksen esitykseksi laiksi museoiden val-       Vangin terveydestä on vankilassa pidettävä huol-
9297: tionosuuksista ja -avustuksista. Työryhmän tuli           ta. Sairasta vankia on asianmukaisesti hoidettava
9298: työssään ottaa t;rityisesti huomioon hallituksen          ja kuntoutettava.
9299: kulttuuripoliittisessa selonteossa esille tuotu tavoi-       Nyt kysymyksessä olevalle vangille on selvitetty
9300: te eri alojen valtionosuuksia koskevien säännösten        syömälakkoon liittyvät riskit. Hänen terveydenti-
9301: yhtenäistämisestä. Vuoden 1984 tulo- ja menoar-           lansa on tyydyttävä ja sitä seurataan jatkuvasti.
9302: vioesitystä valmisteltaessa ei tätä uudistusta otettu     Hän on vankilassa lääkärin valvonnassa ja nälkäla-
9303: mukaan.                                                   kon aiheuttamat terveydelliset vaarat pyritään eh-
9304:    Tämän jälkeen opetusministeriössä on valmis-           käisemään.
9305: tunut vielä kulttuuri- ja vapaa-aikatoimen val-
9306: tionosuustyöryhmän muistio, jossa esitetään yhte-            Ed. K ö n k k ö l ä : Puhemies! Onko yli kak-
9307: näistä kuntien kantokykyluokituksen mukaan                si viikkoa kestänyt nälkälakko riittävä osoitus va-
9308: porrastettua kulttuuri- ja vapaa-aikatoimen kaikki        kaumuksesta tutkijalautakunnan hylkäävästä pää-
9309: eri osa-alueet kattavaa valtionapujärjestelmää.           töksestä tehdyn valituksen ratkaisevalle ministeril-
9310: Tässä yhteydessä on saatettu museoita koskeva la-         le?
9311: kiesitys jälleen ajan tasalle.
9312:    Osana kulttuuri- ja vapaa-aikatoimen valtion-            Oikeusministeri Taxell : Herra puhemies!
9313: osuuksista säädettävää lakia on ensisijaisesti tar-       Vastauksena ed. Könkkölän ensimmäiseen lisäky-
9314: koitus muuttaa museoiden valtionrahoitus har-             symykseen totean:
9315: kinnanvaraisesta pääosin lakiin perustuvaksi. Sa-           Ensinnäkin on kysymys lainvoimaisen tuomion
9316: malla museoiden valtionavustuksen perusteista             täytäntöönpanosta, mikä nyt on esillä. Toiseksi
9317: annetun valtioneuvoston päätöksen (404/79) no-            haluan todeta, että kysymystä vakaumuksesta ei
9318: jalla luotu maakuntamuseojärjestelmä vakinaiste-          enää voi käsitellä, koska asianomainen on täyttä-
9319: taan. Tämä lakiesitys on tarkoitus mikäli mahdol-         nyt jo 30 vuotta.
9320: lista antaa eduskunnalle vuoden 1987 tulo- ja me-
9321: noarvioesityksen yhteydessä. Valmisteltu esitys
9322: kulttuuri- ja vapaa-aikatoimen valtionosuusjärjes-           Ed. Könkkölä : Puhemies! Aikooko mi-
9323: telmän yhtenäistämisestä näyttäisi tarjoavan rea-         nisteri esittää kyseisestä tapahtumasta armahdus-
9324: listisen mahdollisuuden kauan odotetun museoi-            anomuksen presidentille?
9325: den valtionosuusjärjestelmän aikaansaamiseen.
9326:    Todettakoon vielä, että kysymyksessä esitetyn             Oikeusministeri T a x e ll : Herra puhemies!
9327: tapaista erillistä lakia alueellisesta ja paikallisesta   Vastauksena ed. Könkkölän toiseen lisäkysymyk-
9328: museotoiminnasta ei ole tarkoitus esittää.                seen totean, että asianomaista aseistakieltäytyjää
9329:                                                           koskeva armahdusanomus käsitellään todennäköi-
9330:   Asia on loppuun käsitelty.                              sesti presidentin esittelyssä huomenna.
9331: 
9332: 11) N:o 20 Ed. Könkkölä: Erään aseistakieltäyty-            Asia on loppuun käsitelty.
9333: jän nälkälakosta
9334:    Ed. K ö n k k ö l ä : Puhemies! Antaako van-           12) N:o 21 Ed. Alaranta: Mielisairaaloissa asuvien
9335: gittuna olevan siviilipalveluun hakeneen aseista-         kehitysvammaisten sijoittamisesta kehitysvamma-
9336: kieltäytyjän nälkälakko hallitukselle aihetta toi-        laitoksiin
9337: menpiteisiin?
9338:                                                             Ed. A l a r a n ta : Herra puhemies! Esitän
9339:   Oikeusministeri Taxell : Herra puhemies!                kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
9340: Vastauksena ed. Könkkölän suulliseen kysymyk-             senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
9341: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:                       sen:
9342:                                               Suullisia kysymyksiä                                              175
9343: 
9344: 
9345:   Mihin toimenp1te1sun hallitus aikoo ryhtyä             maisten osalta on nyt järjestetty, tähän tilantee-
9346: mielisairaaloissa asuvien kehitysvammaisten siirtä-      seen on syntynyt paljon parannusta.
9347: miseksi kehitysvammalaitoksiin?                             Toisaalta on syytä todeta, että mielisairaaloissa-
9348:                                                          kin annettu hoito on varmasti ihmisarvoista hoi-
9349:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!             toa. Ei se siis itse laitos tarkoita sitä, että hoito olisi
9350: Vastaan kunnioittavasti ed. Alarannan suulliseen         epäasiallista. Tässä suhteessa kysyjän epäilykseen,
9351: kysymykseen seuraavaa:                                   toteutuuko ihmisarvoinen hoito, voi sanoa, että
9352:    Suomessa on tällä hetkellä noin 1 200 kehitys-        varmasti ihmisarvoinen hoito toteutuu. Mutta on-
9353: vammaista, joita hoidetaan mielisairaaloissa.            ko hoito juuri tarkoituksenmukaista, siitä voidaan
9354: Kaikkien hoidettavien ei voida katsoa olevan mie-        olla, niin kuin totesin, kahtakin mieltä. Tällä het-
9355: lisairaslaissa tarkoitetun mielisairaanhoidon tar-       kellä sosiaali- ja terveysministeriön tavoite on löy-
9356: peessa. Nämä henkilöt tulisi pääsääntöisesti pyr-        tää ratkaisu siten, että ne, joilla on edellytykset
9357: kiä siirtämään kehitysvammaisten erityishuollon          selviytyä avohuollossa palvelutaiotyyppisten asun-
9358: palveluitten piiriin. Osa mielisairaaloissa hoidetti-    toloiden rakentamisen myötä, siirretään sinne.
9359: na olevista on iäkkäitä ja jopa kymmeniä vuosia          Edelleen sitten sitä mukaa kuin meillä erityishuol-
9360: kyseisissä laitoksissa asuneita. Näiden henkilöitten     tolaitoksissa vapautuu paikkoja, näihin suorite-
9361: siirtojen osalta tulee lääninhallitusten erityishuol-    taan siirtoja.
9362: topiirien ja mielisairaaloitten edustajien yhdessä          Lisäksi, niin kuin totesin, mielisairaalapaikko-
9363: harkita yksilökohtaisia ratkaisuja tarkoituksenmu-       jen määrää ollaan yleisesti ottaen vähentämässä.
9364: kaisimman hoitopaikan löytämiseksi.                      Näitten vapautuvien osastojen muuttaminen ke-
9365:     Osa kehitysvammaisista henkilöistä, joita hoi-       hitysvammaisten erityishuoltoa antaviksi osastoik-
9366: detaan mielisairaaloissa, voitaisiin mahdollisesti       si on varmasti tarkoituksenmukaista.
9367: hoitaa myös avohuollossa. Tämä kuitenkin edel-
9368: lyttää asumispalveluitten järjestämistä. Asumis-           Ed. Alaranta : Herra puhemies! Teen
9369: palvelut ovatkin kehitysvammaisten palveluita            kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
9370: järjestettäessä tärkein tavoite sosiaali- ja terveys-      Onko ministerin mielestä asianmukaista ja ih-
9371: hallintoakio ajatellen.                                  misarvoista se, että mielisairaaloissa kehitysvam-
9372:     Sosiaali- ja terveydenhuollon vuosille 1986-         maiset saattavat esiintyä alastomina?
9373:  1990 vahvistettujen valtakunnallisten suunnitel-
9374: mien mukaan jo tällä hetkellä voidaan ne psykiat-
9375: risten sairaaloitten osastot, joilla hoidetaan pää-          Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
9376:  asiassa kehitysvammaisia henkilöitä, tarvittaessa       Vastaan ed. Alarannan toiseen lisäkysymykseen
9377: siirtää kehitysvammahuollon toimintayksiköiksi            toteamalla, että kehitysvammaisuuteen kuten
9378: samalla toteuttaen tarkoituksenmukaiset henki-           yleensä sairauksiin liittyy tietysti erilaisia piirteitä,
9379: löstöjärjestelyt. Seuraaville vuosille laadittuja val-   jotka "näkyvät monen tyyppisinä käyttäytymisinä.
9380: takunnallisia suunnitelmia vahvistettaessa on tar-       Jos ed. Alaranta on käynyt kehitysvammalaitoksis-
9381: koitus tehostaa sosiaalihallituksen ja lääkintöhalli-    sa, vastaavasti samantyyppisiä oireita tai käyttäyty-
9382:  tuksen yhteistyötä mahdollisten siirtojen toteutta-     misiä on havaittavissa siellä. Enkä tätä pitäisi nyt
9383:  miseksi ja niiden nopeuttamiseksi. Uusia erityis-       kovin ihmeellisenä, jos heidän hoitoosa on muu-
9384: huollon laitospaikkoja sen sijaan ei ole tarkoitus       ten kunnossa. Jos joku ei halua vaatteita välttä-
9385: maassamme enää perustaa.                                 mättä pitää päällään, ei se nyt varmasti hänen ih-
9386:                                                          misarvoaan alenna. Mutta uskon, että hoidon ta-
9387:   Ed. Alaranta : Herra puhemies! Teen                    sosta tämä ongelma ei johdu, vaan ihmisten omis-
9388: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:              ta vieteistä, joita tällaisilla vammaisilla on hyvin-
9389:                                                          ki~ voimakkaita, viettejä joiden alaisena hän toi-
9390:   Toteutuuko ministerin mielestä ihmisarvo nii-
9391: den kehitysvammaisten kohdalla, joita jatkuvasti         mu.
9392: hoidetaan mielisairaaloissa ja jotka eivät saa siellä        Korostan kuitenkin, että yleisesti ottaen Suo-
9393: kehitysvammaiselle soveltuvaa hoitoa?                    messa niin mielisairaaloitten hoito kuin kehitys-
9394:                                                          vammalaitosten erityishuolto on erittäin korkeata-
9395:   Ministeri Puhakka : Herra puhemies!                    soista. Siihen on haluttu kiinnittää erityistä huo-
9396: Vastaan kunnioittavasti ed. Alarannan ensimmäi-          miota ja niin on myös jatkossakin tarkoitus mene-
9397: seen lisäkysymykseen toteamalla seuraavaa:               tellä.
9398:   Tilanne, josta mainitsin, on syntynyt vuosikym-
9399: menien aikana. Kun erityishuolto kehitysvam-                Asia on loppuun käsitelty.
9400: 176                                     Torstaina 20. helmikuuta 1986
9401: 
9402: 
9403: 13) N:o 30 Ed. Tuomaala: Vapo Oy:n Haukine-                 Ed. Tuomaa 1 a: Herra puhemies! Ensim-
9404: van tehtaiden jalostustoiminnan kehittämisestä           mäisenä lisäkysymyksenä esitän kunnioittavasti
9405:                                                          seuraavaa:
9406:    Ed. T u o m a a 1 a : Herra puhemies! Esitän             Tietääkö hallitus Vapo Oy:n ryhtyneen äsken
9407: täten kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-         herra ministerin mainitsemien tutkimuksellisten
9408: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-      toimenpiteiden ohella joihinkin nimenomaisiin
9409: myksen:                                                  myynnin ja markkinoinnin kehittämiseen tähtää-
9410:    Tietääkö hallitus Vapo Oy:n ryhtyneen kauppa-         viin toimenpiteisiin?
9411: ja teollisuusministeriön 2. 5. 1983 yhtiöltä edel-
9412: lyttämään Vapo:n Haukinevan tehtaiden jalostus-             Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1o m :
9413: toiminnan nimenomaiseen kehittämiseen, mark-             Herra puhemies! Vapo Oy noin ylimalkaan on
9414: kinoinnin ja tuotekehityksen tehostamiseen sekä          erittäin hyvässä taloudellisessa kunnossa ja sillä on
9415: raaka-aineen laadun ja riittävyyden parantami-           nähdäkseni kaikki edellytykset hoitaa sellaista
9416: seen, ja jos, niin millaisin konkreettisin toimenpi-     markkinointimenettelyä, jota moderni yritystoi-
9417: tein ja millaisin taloudellisin panoksin?                minta edellyttää, mutta luonnollisesti saattaa
9418:                                                          markkinoilla vallita tilanteita, joissa joidenkin
9419:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :         tuotantolaitosten tuotteet eivät kerta kaikkiaan
9420: Herra puhemies! Ed. Tuomaalan suulliseen kysy-           vallitsevilla hintasuhteilla mene riittävän hyvin
9421: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                  kaupaksi.
9422:    Kauppa- ja teollisuusministeriön saamien selvi-
9423: tysten mukaan Vapo Oy on viime vuosina toteut-             Ed. T u omaa 1 a : Herra puhemies! Toise-
9424: tanut moniakin konkreettisia toimenpiteitä, joilla       na lisäkysymyksenä kysyn kunnioittavasti:
9425: on tähdätty Haukinevan tehtaitten turvetuotteit-           Millaisin taloudellisin panoksin Vapo Oy on
9426: ten, siis turvekoksin, turvebriketin ja grillihiilen,    lähtenyt näissä kehittämistoimissa sanotun
9427: kehittämiseen ja markkinoinnin tehostamiseen se-         KTM:n kirjeen jälkeen liikkeelle?
9428: kä tarvittavan raaka-aineen laadun ja riittävyyden
9429: parantamiseen. Vapo on kolmen viime vuoden ai-              Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1o m :
9430: kana mm. tutkituttanut Valtion teknillisellä tut-        Herra puhemies! Ed. Tuomaalan toiseen lisäkysy-
9431: kimuskeskuksella turvekaksin käyttömahdolli-             mykseen vastaan toteamalla, että näistä tutkimuk-
9432: suuksia ja Keski-Suomen taloudellisessa tutkimus-        sista ja selvityksistä on tässä yksityiskohtainen
9433: keskuksessa turvepuristeiden markkinoita. Myös           luettelo. Sen sijaan minulla ei ole tietoa eikä voi-
9434: grillihiilen markkinoista Vapo on laadituttanut          kaan olla täsmällistä markkamääräistä tietoa niistä
9435: selvityksen. Vapo itse on selvittänyt turveraaka-        markkinointiponnistuksista, joita on tehty. Mutta
9436: aineen riittävyyttä ja kehittänyt pienpalaturvetuo-      ylimalkaan voidaan todeta, että silloin kun joi-
9437: tantoa. Pienpalaturve on kaksituotantoon hyvin           denkin tuotteiden markkinoinnissa on vaikeuksia,
9438: sopiva raaka-aine.                                       kauppa- ja teollisuusministeriöllä ei ole käytettä-
9439:    Kauppa- ja teollisuusministeriön käsityksen           vissään keinoja tilanteen helpottamiseksi. Tämä
9440: mukaan Vapo Oy on toiminut ministeriön                   asiantila käy ilmi mm. siitä kirjeestä, joka on
9441: 2. 5. 1983 yhtiölle lähettämässä kirjeessä edellyt-      2. 5. 1983 yhtiölle lähetetty ja jonka on allekirjoit-
9442: tämällä tavalla. Kuitenkaan Haukinevan tehtai-           tanut silloinen kauppa- ja teollisuusministeri Esko
9443: den kannattavuus ei ole riittävästi kohentunut.          Ollila.
9444: Siihen eivät ole syynä niinkään tuotteiden laatu ja
9445: menekkivaikeudet, vaan ennen kaikkea tuotteista            Asia on loppuun käsitelty.
9446: saatavan hinnan alhaisuus.
9447:    Minulla on täällä pitkä yksityiskohtainen lista
9448: niistä tutkimuksista ja selvityksistä, joita on tehty,   14) N:o 31 Ed. Holvitie: Kalalajin määrittelemi-
9449: joista käy ilmi ensinnäkin tutkimuksen laatu, se         sestä kalan rasvapitoisuuden perusteella
9450: kenen toimesta tutkimus on tehty, minä vuonna
9451: ja minkälaisia kustannuksia siitä on aiheutunut.            Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Esitän
9452: Yhteensä nämä kustannukset ovat yli 2 milj. mk,          kunnioittaen ministeriJermu Laineen vastattavak-
9453: joista Vapo:n osuus on lähes 1,5 milj. mk. Voin          si seuraavan suullisen kysymyksen:
9454: antaa tämän paperin ed. Tuomaalalle, mutta mi-              Mihin kauppapoliittiseen tai muuhun ratkai-
9455: nun on ehkä turha ryhtyä sitä täällä yksityiskohtai-     suun perustuu vuoden alussa voimaan tullut
9456: sesti lukemaan.                                          kauppa- ja teollisuusministeriön päätös siitä, että
9457:                                               Suullisia kysymyksiä                                         177
9458: 
9459: 10 % :n rasvapitoituusraja määrää kauppatavaran           ki lääninhallitukset, joilla on tähän liittyviä val-
9460: nimikkeen joko silliksi tai silakaksi, kun päätös         vontatehtäviä, katsoivat juuri tämän tapaisen
9461: biologisesti on täysin mahdoton?                          määritelmän olevan oikeaan osunut.
9462: 
9463:     Ministeri La i n e : Herra puhemies! Vas-                Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Teen
9464: tauksena ed. Holvitien suulliseen kysymykseen             kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
9465: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                            Kun siilivalmisteiden teollinen rasvapitoisuus-
9466:     Kuten kysymyksen loppuosaan sisältyvä kan-            raja on 8-12 % ja kotimaisten silakoiden teolli-
9467: nanotto jo sanookin, silakan ja sillin erottaminen        nen rasvapitoisuus on 4-6 % - siis raja on on
9468: biologisesti on mahdotonta. Ne ovat nykyisten             7 % -niin eikö kauppa- ja teollisuusministeriön
9469: tutkimusten mukaan biologisesti samaa lajia, jo-          mainittu 10 % :n päätös ole ristiriidassa vuonna
9470: ten tästä ei ole kysymys. Sen sijaan edelleen on          1952 annetun elintarvikeasetuksen 10 §:n kanssa,
9471: täysin ymmärrettävää, että kuluttajan näkökul-            jossa kielletään, kuten ministeri Lainekin mai-
9472: masta katsottuna siili ja silakka ovat eri asioita.       nitsi, kuluttajaa johtamasta harhaan?
9473: Kuluttaja ostaessaan silakkaa tai silliä tietenkin pi-
9474: tää oikeutenaan sitä, että tavara on sitä mitä sen           Ministeri La i n e : Arvoisa puhemies! Vas-
9475: nimike edellyttää eikä päinvastoin. Sen takia             tauksena ed. Holvitien ensimmäiseen lisäkysy-
9476: kauppa- ja teollisuusministeriö on ryhtynyt toi-          mykseen totean, että en halua enää toistaa äskeisiä
9477: menpiteisiin, jotta tietty epäselvyys tässä suhteessa     perusteluja. Kysymys siitä, mikä olisi oikea pro-
9478: voitaisiin hälventää eli jotta voitaisiin vakiintu-       senttiraja, onko se 8, 9, 10 tai korkeampi, on tie-
9479: neen kauppatavan mukaisesti määritellä tässä ta-          tenkin harkinnanvarainen asia. Tässä asiassa kuul-
9480: pauksessa pakkaukselle nimike, jonka mukaan se            tiin, niin kuin äsken luettelin, hyvin monia asian-
9481: sisältää joko silliä tai silakkaa.                        tuntijatahoja, jotka nimenomaan ehdottivat 10 %
9482:     Tämä kauppa- ja teollisuusministeriön päätös,         täksi rajaksi. Ratkaisu perustui paitsi näitten taho-
9483: johon kysymyksessä viitataaan, ei ole miltään osin        jen objektiivisiin tutkimuksiin myös siihen koke-
9484: kauppapoliittinen kysymys, tämä on yksinomaan             mukseen, että käytännössä ei ole juuri esiintynyt-
9485: kuluttajapoliittinen, kuluttajan oikeuksien suo-          kään tapauksia, joissa maahan tuodun silliksi kat-
9486: jaamiseen liittyvä kysymys. Päätöksen antaminen           sottavan tuotteen rasvapitoisuus olisi ollut alle
9487:  perustuu voimassa olevaan elintarvikeasetukseen,         10 %. Päätös perustuu siis nimenomaan käytän-
9488:  jonka 10 §:n mukaan elintarvikkeita myytäessä äl-        nön arviointiin ja asiantuntijalaitosten ja -virasto-
9489:  köön ostajia johdettako harhaan mm. tarvikkeen           jen nimenomaiseen kantaan prosenttirajasta.
9490:  valmistustavan, sisällyksen, alkuperän, lajin, la-
9491:  jikkeen, laadun jne. suhteen. Tämän asetuksen              Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Kunni-
9492:  antaman valtuutuksen ja tarkoituksen mukaisesti          oittaen vielä toinen lisäkysymys:
9493:  kauppa- ja teollisuusministeriö on hankkimiensa             Kun mainittu prosenttiraja ...
9494:  lausuntojen perusteella päätynyt siihen, että suo-
9495:  malaisten kuluttajien vakiintuneita makutottu-             Puhe m i e s (koputtaa): Ed. Holvitie, ly-
9496:  muksia ja mieltymyksiä vastaten olisi tarkoituk-         hyesti ilman perusteluja!
9497:  senmukaisin tapa erottaa siili silakasta juuri rasva-
9498:  pitoisuuden mukaan.                                        P u h u j a : Ministeri Laine on usein julkisesti
9499:     Tämä ratkaisu, että rasvapitoisuusrajaksi mää-        todennut, että kaupan esteiden poistaminen
9500:  rättiin 10 painoprosenttia, perustui useitten asian-     on ...
9501:  tuntijatahojen lausuntoon. Minä voin tässä luetel-
9502:  la muutamia, joita pidän nimenomaan asiantun-              Puhe m ies (koputtaa): Ed. Holvitie, vain
9503:  tijatahoilla ja objektiivisina tahoina, joilla ei ole    kysymys ilman perusteluja!
9504:  mitään intressiä suuntaan tai toiseeen tässä asias-
9505:  sa. Tällaisia tahoja, jotka olivat nimenomaan tä-          P u h u j a : Tiedustelen: Kuinka nopeasti on
9506:  män 10 % :n määritelmämuodon takana, olivat             odotettavissa oikaisu tähän tilaan, jossa kauppa- ja
9507:  mm. tullihallitus, Valtion teknillisen tutkimus-        teollisuusministeriön päätöksellä määritellään ka-
9508:  keskuksen elintarvikelaboratorio, Valtion eläin-        lan laji, kun tässä tapauksessa on kysymyksessä
9509:  lääketieteellinen laitos, elintarviketutkimusmene-      kaksi eri lajia?
9510:  telmien neuvottelukunta, Kaupan keskusvalio-
9511:  kunta, kotitalous- ja kuluttaja-asiain neuvottelu-          Ministeri La i n e : Herra puhemies! Vas-
9512:  kunta. Samoin käytännöllisesti katsoen lähes kaik-       tauksena ed. Holvitien toiseen lisäkysymykseen
9513: 
9514: 23   260109C
9515: 178                                      Torstaina 20. helmikuuta 1986
9516: 
9517: 
9518: totean, että ei ole kysymys kaupan rajoitustoimen-        ''USA:n vientivalvontajärjestelmä on yksipuoli-
9519: piteistä, joita hän ilmeisesti tässä tarkoittaa. Kysy-    nen toimenpide, joka eittämättä jäykistää kan-
9520: mys on siitä, että tämän määritelmän mukaiset             sainvälistä kauppaa. Yhdysvaltain noudattama
9521: ryhmät koskevat sekä kotimaisia että ulkomaisia           politiikka ei tässä mielessä ole sopusoinnussa kan-
9522: tuottajia. Kysymys on siitä, että tässä tapauksessa       sainvälisen kaupan tiberalisointiin ja kaupan estei-
9523: tämä 10 % on se raja, joka määrää tuotteen -              den purkamiseen tähtäävien pyrkimysten kanssa.
9524: voisi sanoa kauppatavan mukaisen nimikkeen jo-            Kuten useat muut maat Suomi on tuonut tämän
9525: ko silakaksi tai silliksi. Tässä ei ole kysymys rajoit-   näkökantansa Yhdysvaltain viranomaisten tie-
9526: tamisesta. Päinvastoin voidaan kysyä ja pitäisi ky-       toon.'' Tämä siis todettiin jo joitakin aikoja sitten
9527: syä, mikä erityinen tarve on joillakin edellyttää,        ja tämän olen todennut sen jälkeenkin. Totean
9528: että tuote, joka suomalaisen kuluttajan mieltämä-         myös tässä yhteydessä, että tämä on Suomen halli-
9529: nä on silakkaa, pitäisi myydä Suomessa sillinä.           tuksen virallinen kanta tämäntapaisiin toimenpi-
9530: Onko siinä jokin erityinen tarve?                         teisiin.
9531:    Kysymys on vain siitä, että tietyn rasvaprosent-          Mutta on myös todettava se, että vientivalvon-
9532: tirajan alapuolella olevat tuotteet on kuluttajatot-      ta, silloin kun sellaista käytetään jossakin maassa,
9533: tumusten mukaan Suomessa katsottava silakoiksi.           on yksittäisen maan sisäisen valvontajärjestelmän
9534: Voidaan tietenkin sitten erikseen vielä vetää raja        toteuttamista, jonka kohteena ovat yritykset. Tie-
9535: ehkä 5, 5 o/o :n rasvapitoisuuteen, jonka rajan ylit-     tenkin tällaisella pyritään vaikuttamaan, tässä ta-
9536: täviä tuotteita voidaan nimittää esimerkiksi rasva-       pauksessa Yhdysvalloista tapahtuvan kaupan
9537: silakoiksi tiettyyn rajaan asti, jonka yläpuolella ky-    suuntautumiseen. Mutta se on Yhdysvaltain toi-
9538: symys on sitten silleistä. Mutta tässä ei ole kysymys     menpide ja sillä on tietenkin maana siihen oikeus.
9539: kaupan rajoittamisesta. Kysymys on siitä, että täl-       Näin se vaikuttaa niihin yrityksiin, jotka haluavat
9540: lä määrittelytavalla voidaan selkiinnyttää suoma-         olla yhdysvaltalaisten toimittajien kanssa kauppa-
9541: laisen kuluttajan vakiintuneita kulutusmakutot-           suhteissa. Suomalaiset yritykset voivat normaalissa
9542: tumuksia ja tällä tavalla välttää kuluttajien har-        liiketoiminnassaan sopia kyllä joidenkin tuontita-
9543: haanjohtaminen väärän nimikkeen käytöllä.                 varoiden maahanjäämisestä taikka niiden jälleen-
9544:                                                           viennin rajoittamisesta. Mutta nyt täytyy muistaa,
9545:   Asia on loppuun käsitelty.                              että yritykset joutuvat itse punnitsemaan etujaan
9546:                                                           eri maihin suuntautuvassa ulkomaankaupassaan.
9547:                                                           Kysymys on siis ensi sijassa yrityskohtainen. Suo-
9548: 15) N :o 36 Ed. Turpeinen: USA:n hallituksen              men etujen mukaista ei toisaalta ole, että yri-
9549: vientikieltojen vaikutuksista suomalaisten yritys-        tykset kiertäisivät tai rikkoisivat tekemiään sopi-
9550: ten kaupankäyntimahdollisuuksiin.                         muksia.
9551: 
9552:    Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies! Esi-             Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
9553: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen          tän ensimmäisen lisäkysymyksen:
9554: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-          Toimiiko alaisenanne oleva lisenssivirasto
9555: sen:                                                      USA:n ehtojen toteutumisen kontrolloijana?
9556:    Katsooko hallitus, ettäUSA:nhallitus puuttuu
9557: Suomen sisäisiin asioihin pakottaessaan suomalai-            Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
9558: set yksityiset yritykset sitoutumaan vientikieltoi-       tauksena ed. Turpeisen lisäkysymykseen totean
9559: hin Neuvostoliittoon?                                     kunnioittavasti, että lisenssiviraston tehtävänä ei
9560:                                                           ole tällainen valvonta. Lisenssivirasto valvoo kyllä
9561:    Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-                 ehkä normaalia tarkemmin vientiä Neuvostoliit-
9562: tauksena ed. Turpeisen suulliseen kysymykseen             toon johtuen siitä, että tässä tapauksessa ei käytetä
9563: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                         vapaasti vaihdettavia valuuttoja, vaan kysymys on
9564:    Hallituksen tiedossa ei ole, ettäUSA:nhallitus         ns. bilateraalikaupasta, jossa niin tuonti kuin
9565: pakottaa suomalaisia yksityisiä yrityksiä sitoutu-        vientikin on tarkkaan kiintiöity. Täytyy valvoa,
9566: maan vientikieltoon Neuvostoliittoon. Tiedossa            että vienti pysyttelee näiden kiintiöitten puitteis-
9567: on, että USA:ssa sovelletaan eräisiin tuotteisiin         sa. Valvotaan myös, koska kysymys on juuri tästä
9568: mm. jälleenvientikieltoa. Tämän vientivalvon-             kahdenkeskisestä sidotusta kauppatoiminnasta,
9569: tajärjestelmän osalta totesin joitakin aikoja sit-        sitä mikä on näissä tuotteissa ns. kotimaisuusaste;
9570: ten ed. Turpeisen ryhmätoverin tekemään kirjalli-         periaatteena on se, että vientituotteissa ei käytetä
9571: seen kysymykseen vastauksessani mm. seuraavaa:            ulkomaisia tuotteita kuin poikkeustapauksissa.
9572:                                             Suullisia kysymyksiä                                     179
9573: 
9574: 
9575: Silloin kun on saatavissa kotimaista - ja koti-        eikä ole katsottu olevan mitään aihetta tämän ta-
9576: maisten esim. komponentin osien saatavuus myös         paisen valmistelutyön käynnistämiseenkään.
9577: perustuu kilpailuun - ei ole pidetty perusteltu-
9578: na, että näihin sisältyy ulkomaisia, valuutoilla          Asia on loppuun käsitelty.
9579: hankittavia osia. Tällä tavalla tulee tietenkin val-
9580: vottua se, että kotimaisuusastevaatimus toteutuu
9581: ja että kiintiöitä noudatetaan.                        16) N:o 41 Ed. Anttila: Kuluttajaneuvoston pää-
9582:    Lisenssiviraston valvonta on tapauskohtaista,       sihteerin valitsemisesta
9583: mutta lisenssiviraston tehtävänä ei ole valvoa sitä,
9584: että jos jokin yritys on sitoutunut joihinkin rahoi-     Puh e m i e s : Koska ed. Anttila on poissa,
9585: tustoimiin ostaessaan tuotteita esim. Yhdysval-        mutta valtioneuvoston asianomainen jäsen on pai-
9586: loista, yritys noudattaa yrityskohtaista sopimus-      kalla, kysymys raukeaa.
9587: taan jonkin yhdysvaltalaisen yrityksen kanssa.
9588:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
9589:    Ed. T u r p ei ne n : Herra puhemies! Esi-
9590: tän vielä toisen lisäkysymyksen:
9591:    Onko Suomessa mahdollisesti seuraava askel            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
9592: viennin kieltävä lainsäädäntö, jollainen USA:n         tunto on huomenna perjantaina kello 13.
9593: voimakkaasta painostuksesta hiljattain säädettiin
9594: Itävallassa?
9595:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 18.19.
9596:    Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
9597: tauksena ed. Turpeisen toiseen lisäkysymykseen                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
9598: totean kunnioittavasti, että tällaista lainsäädäntöä
9599: ei ole vireillä Suomessa. Tätä ei ole edellytetty                                  Erkki Ketola
9600:                       9. Perjantaina 21 päivänä helmikuuta 1986
9601:                                                     kello 13
9602:                                                                                                                         Siv.
9603: Päiväjärjestys                                               8) Hallituksen esitys n:o 11 laiksi sosiaa-
9604:                                                           li- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
9605:                                                           valtionosuudesta annetun lain 17 §:n
9606:   Ilmoituksia                                             muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   183
9607:                                                              9) Hallituksen esitys n:o 13 laiksi
9608:                                                    Siv.   ampuma-aseista ja ampumatarpeista anne-
9609:   Ainoa        käsittely:                                 tun lain 5 ja 6 §:n muuttamisesta. . . . . . .                186
9610: 
9611:    1) Valtioneuvoston päätös 19 päivältä
9612: joulukuuta 1985 sokerin tullin väliaikai-                    Pöydällepanoa varten esitel-
9613: sesta poistamisesta (VNP n:o 10/1985 vp.)          182    1ä än:
9614: Sanottu päätös
9615: Petustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2                       10) Petustuslakivaliokunnan       mtetmto
9616:                                                           n:o 3 eduskunnan oikeusasiamiehen toi-
9617:                                                           minnastaan vuonna 1984 antaman kerto-
9618:   Ensimmäinen käsittely:                                  muksen johdosta (K n:o 8/1985 vp.) . . . .                    188
9619:                                                              11) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2
9620:  2) Ehdotus laiksi opintotukilain 6 §:n                   Antellin kokoelmien ja rahavarain hoidos-
9621: muuttamisesta ...................... .                    ta, käytöstä, kartuttamisesta ja hallinnosta
9622:                                                           1. 1. 1983 ja 31. 12. 1984 väliseltä ajalta an-
9623: Hallituksen esitys n:o 215/1985 vp.                       netun kertomuksen johdosta (K n:o 12/
9624: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1                        1985 vp.) .......................... .
9625:                                                              12) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
9626:                                                           mietintö n:o 1 hallituksen esityksen johdos-
9627:   Esitellään:                                             ta rehu- ja lannoitelainsäädännön muut-
9628:                                                           tamisesta (HE n:o 99/1985 vp.) ....... .
9629:    3) Hallituksen esitys n:o 6 ilmakuljetus-                 13) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2
9630: laiksi ja laiksi atomivastuulain 15 § :n                  Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-
9631: muuttamisesta ...................... .                    mintakertomuksesta vuodelta 1984 (K n:o
9632:    4) Hallituksen esitys n:o 7 laiksi alue-               1111985 vp.) ....................... .
9633: vaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin
9634: välillä .............................. .
9635:    5) Hallituksen esitys n:o 8 laiksi tullihal-            Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
9636: linnosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta                 L o u e koski.
9637:    6) Hallituksen esitys n:o 9 laeiksi sopi-
9638: mattomasta menettelystä elinkeinotoimin-
9639: nassa annetun lain 6 §:n ja markkinatuo-                     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
9640: mioistuimesta annetun lain 6 a §:n muutta-                tajat Alppi, Arranz, Elo, Järvisalo-Kanerva, Kom-
9641: misesta ............................ .                    si, S. Mikkola, Petäjäniemi, Puhakka, Riihijärvi,
9642:    7) Hallituksen esitys n:o 10 laiksi turva-             Toiviainen, P. Vennamo ja Väyrynen.
9643: varastolain 6 §:n muuttamisesta. . . . . . . . .   183
9644: 182                                     Perjantaina 21. helmikuuta 1986
9645: 
9646: 
9647: Ilmoitusasiat:                                             2) Ehdotus laiksi opintotukilain 6 §:n muuttami-
9648:                                                            sesta
9649: Lomanpyynnöt
9650:                                                               Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1 ja
9651:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-         otetaan e n s i m m ä i s e e n        käsit t e-
9652: tä sairauden vuoksi edustajat Komsi ja P. Venna-           l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
9653: mo, virkatehtävien takia edustajat Järvisalo-              esitys n:o 215/1985 vp., joka sisältää yllämainitun
9654: Kanerva, Petäjäniemi, Puhakka ja Riihijärvi sekä           lakiehdotuksen.
9655: yksityisasioiden vuoksi edustajat Alppi, Arranz ja
9656: Toiviainen.                                                  Ensimmäinen varapuhemies:
9657:                                                            Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietin-
9658:                                                            tö n:o 1.
9659: 
9660: Uusi hallituksen esitys                                      Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
9661: 
9662:   Ensimmäinen varapuhemies:                                  Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
9663: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
9664: ohella kuluvan helmikuun 14 päivältä on edus-              v a l i o k u n t a a n.
9665: kunnalle saapunut hallituksen esitys n:o 12, joka
9666: nyt on edustajille jaettu.
9667:                                                              Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
9668:                                                            dotuksen mukaisesti
9669: 
9670: Kirjalliset kysymykset
9671:                                                              liikennevaliokuntaan
9672:    Ensimmäinen varapuhemies:
9673: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-           3) Ehdotukset ilmakuljetuslaiksi ja laiksi atomi-
9674: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin         vastuulain 15 §:n muuttamisesta
9675: kysymyksiin n:ot 439, 444, 452, 45 7, 458, 460,
9676: 464-466 ja 468, kaikki vuoden 1985 valtiopäivil-           sisältävä hallituksen esitys n:o 6;
9677: tä. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
9678: edustajille.
9679:                                                              valtiovarainvaliokuntaan
9680: 
9681:                                                            4) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-
9682: p ä i vä jä r j e st yk se ssä   o l e va t   a si a t :   singin kaupungin välillä
9683: 
9684: 1) Valtioneuvoston päätös 19 päivältä joulukuuta           sisältävä hallituksen esitys n:o 7; ja
9685: 1985 sokerin tullin väliaikaisesta poistamisesta
9686: 
9687:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö             5) Ehdotuksen laiksi tullihallinnosta annetun lain
9688: n:o 2 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -             4 §:n muuttamisesta
9689: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
9690: päätös.                                                    sisältävä hallituksen esitys n:o 8;
9691: 
9692:   Ensimmäinen varapuhemies:
9693: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan                toiseen        lakivaliokuntaan
9694: mietintö n:o 2.
9695:                                                            6) Ehdotukset laeiksi sopimattomasta menettelys-
9696:   Keskustelua ei synny.                                    tä elinkeinotoiminnassa annetun lain 6 §:n ja
9697:                                                            markkina tuomioistuimesta annetun lain 6 a §:n
9698:   Mietintö hyväksytään.                                    muuttamisesta
9699: 
9700:   Asia on loppuun käsitelty.                               sisältävä hallituksen esitys n:o 9; sekä
9701:                              Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                       l!l3
9702: 
9703: 
9704:   valtiovarainvaliokuntaan                                 että meidän tavoitteemme, niin kuin olemme il-
9705:                                                            moittaneet, ei ollut Tampereen keskussairaalan
9706: 7) Ehdotuksen laiksi turvavarastolain 6 §:n muut-          laajennushankkeen kaataminen. Tämä hanke tu-
9707: tamisesta                                                  lee toteutumaan, ja mitä nopeammin sen parem-
9708:                                                            pi.
9709: sisältävä hallituksen esitys n:o 10.                         Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Me
9710:                                                            muistamme, kuinka SKDL yhtyi kokoomuksen
9711:                                                            suuren rahan linjaan ja löi sairaita ja tarvitsevia.
9712: 8) Ehdotuksen laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon         Hallitus on yrittänyt nyt ja haluaa korjata tapah-
9713: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain            tunutta yli vaalien äänestämistä. Nyt SKDL:n ta-
9714: 17 §:n muuttamisesta                                       holta yritetään kääntää totuus päälaelleen ja lukea
9715:                                                            SKDL:n ansioksi, että hallitus korjaa kokoomuk-
9716: sisältävä hallituksen esitys n:o 11 esitellään valio-      sen - SKDL:n akselin pahoja töitä. Näinhän se
9717: kuntaan lähettämistä varten.                               on. Hämmästyttävää on, että totuutta yritetään
9718:                                                            näin kääntää.
9719:    Ensimmäinen varapuhemies:
9720: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-              Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra
9721: siin sosiaalivaliokuntaan.                                 puhemies! Vastauksena ed. Veikko Vennamolle
9722:                                                            totean, että kun asiaa käsiteltiin täällä aikanaan
9723:                                                            laajemman valtuuslain puitteissa, me siinä yhtey-
9724:   Keskustelu:                                              dessä ja sen jälkeenkin kerroimme, että me ha-
9725:                                                            luamme torjua laajemman valtuuslain, jolla voi-
9726:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-         taisiin johdattaa kehitys supistusten tielle. Mutta
9727: hemies! Nyt on käsittelyssä esitys, jossa on tuotu         ilmoitimme, että yksittäistapauksissa me olemme
9728: uudelleen eduskunnan käsiteltäväksi osa siitä la-          valmiit harkitsemaan jälkirahoitusratkaisuja, ja
9729: kiesityksestä, jonka oppositio äänesti lepäämään           siltä osin kuin tämä laki nyt sellaiseen ratkaisuun
9730: yli vaalien budjetin käsittelyn yhteydessä. Tässä          tähtäisi, en ole siihen tarkkaan vielä tutustunut,
9731: yhteydessä on syytä todeta vain se, että SKDL:n            mutta jos se siihen tähtäisi, silloin olemme pääs-
9732: eduskuntaryhmä ei ole tämän osan toteutumista              seet juuri siihen, mihin SKDL pyrkikin.
9733: missään vaiheessa vastustanutkaan. On hyvä, että
9734: hallitus on tämän osan tuonut, jotta se tulee mah-            Ed. S ä i 1 y no j a (vastauspuheenvuoro):
9735: dolliseksi niissä kunnissa, joissa valmiutta on, läh-      Herra puhemies! Sinänsä hyvää suunnittelujärjes-
9736: teä toteuttamaan sosiaali- ja terveydenhuollon             telmää hallitus on ryhtynyt käyttämään hyvin tak-
9737: hankkeita omin varoin. Tosin voi esittää sen kysy-         tisesti ja lähinnä budjettipoliittisesti. Muistutan
9738: myksen, asettaako esitys kunnat siinä mielessä eri-        vain nyt valiokuntaa ja hallitustakin siitä, että tä-
9739: arvoiseen asemaan, että vain ne, joilla varaa on,          mä suunnittelujärjestelmä on tarkoitettu tervey-
9740: voivat sitä käyttää hyväkseen. Ehkä toisena puole-         denhuoltojärjestelmän kuntoon saattamiseksi eikä
9741: na voi esittää sen, että silloin ne varat, jotka bud-      miksikään taktiseksi vetonaulaksi, jolla talouspoli-
9742: jetissa on varattu, voidaan käyttää vaikeammassa           tiikkaa linjoitetaan eri suuntiin ja koko terveyden-
9743: asemassa olevien kuntien hankkeiden toteuttami-            ~uollon kehittäminen jää aivan toissijaiseksi asiak-
9744: seen.                                                      st.
9745:    Nyt on sanottu, että esitys mahdollistaa myös
9746: Tampereen keskussairaalan laajennushankkeen                   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
9747: toteuttamisen. Voi todeta, että oppositio äänes-           puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. V. Venna-
9748: täessään yli vaalien esityksen ei millään tavalla vai-     molle on syytä selvin sanoin sanoa, että tässä asias-
9749: keuttanut tämän hankkeen toteuttamista, vaan               sa on kysymyksessä hallituksen oman virheen kor-
9750: jos nyt tämän esityksen taikka mahdollisesti vielä         jaaminen. Ihmetyttää, että hallituksen piti täm-
9751: tuotavan erillisen esityksen pohjalta tätä hanketta        möinen turha kierros täällä käydä. Mutta se johtui
9752: lähdetään toteuttamaan, se on paljon parempi               nimenomaan siitä, että hallitus tavoitteli muita
9753: vaihtoehto kuin se hallituksen esitys, että olisi an-      tarkoitusperiä kuin Tampereen keskussairaalan
9754: nettu blankolaki, jossa mikä tahansa erikoissai-           laajennushankkeen toteuttamista. Se yritti saada
9755: raanhoidon laajennushanke taikka tuleva hanke              valtakirjan soveltaa samaa systeemiä mihin tahan-
9756: olisi voitu siirtää jälkirahoitusmenettelyn piiriin.       sa uuteen hankkeeseen erikoissairaanhoidon alal-
9757: SKDL:n eduskuntaryhmän taholta voi todeta,                 la, kuten jo totesin.
9758: 184                                     Perjantaina 21. helmikuuta 1986
9759: 
9760: 
9761:    On syytä muistuttaa ed. V. Vennamolle vielä            aloittamislupia ja rakentamislupia enemmän kuin
9762: siitä, että sosiaali- ja terveysministeriö ei alun pe-    valtion budjetissa myöhempinä vuosina olisi va-
9763: rin ehdottanut sellaista blankolakia, jota syksyllä       roja.
9764: käsiteltiin, vaan se muutosesitys oli valtiovarain-          Haluan kiinnittää tässä kohdassa huomiota sii-
9765: ministeriöstä lähtöisin. Näin ollen olen täysin var-      hen, että mm. Turussa sosiaalisektorilla Kerttuiin
9766: ma, ja niin paljon olen keskustellut tästä asiasta        vanhainkodille, joka on hankkeena yli 40 milj.
9767: eri tahojen kanssa, että tiedän, että kukaan ei ole       mk - ja Turussa on vanhushuollon kohdalla vai-
9768: pahoillaan siitä, että kyseinen laki äänestettiin le-     keita ongelmia- sosiaali- ja terveysministeriö hy-
9769: päämään yli vaalien. Tämä on jo toinen, parempi           väksyi perustamisluvan 16. 1. 1985. Alun perin oli
9770: vaihtoehto.                                               tarkoitus, että rakentamislupa annettaisiin välittö-
9771:    Mutta kuten jo tuli esille, kaiken kaikkiaan on        mästi tämän jälkeen. Sitten huomattiin, että tämä
9772: sanottava se, että kysymyksessä on koko ajan vast-        on ongelmakenttä, ja aloittamislupa on odottanut
9773: ikään luodun valtionosuusjärjestelmän murenta-            nimenomaan tämän lain muutosta. Näitä muita
9774: minen. Sitä sinänsä ei ole pidettävä hyvänä, vaan         vastaavanlaisia hankkeita on eri paikkakunnilla, ja
9775: pitäisi toteuttaa sitä yhtenäistä su:.!nnittelujärjes-    niiden rakennuslupien saamista ja aloittamislupia
9776: telmää, johon vihdoinkin on päästy. Siihen on             odotetaan. Tästä on tässä kohdassa keskeisesti ky-
9777: päästy lain tasolla, mutta käytännössä sitä on kol-       symys.
9778: mella, neljällä eri systeemillä jo murennettu.
9779:                                                              Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Tässä
9780:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Ottaen                  asiassa erittäin selvästi näkyy se, että oppositio
9781: huomioon nykyisen valtionosuuslain ja sitä koske-         yrittää nyt kääntää asian päälaelleen. Todella pa-
9782: vat tulkinnat on erittäin tärkeätä, että esillä oleva     hoillamme saisimme olla, jos opposition kiusante-
9783: hallituksen esitys käsitellään eduskunnassa no-           ko olisi jäänyt voimaan, kuten täällä on todettu.
9784: peasti. Tässä tilanteessa nimenomaan tämän asian          Nimittäin hallitus joutuu pelastamaan valtakun-
9785: nopealla käsittelyllä on tärkeä merkitys ja itse la-      nallisten suunnitelmien palveluviivästymät, joita
9786: kiesitys on järkevä. Vetoankin eduskunnan sosiaa-         ei normaalisti voitaisi valtakunnallisen suunnitel-
9787: livaliokunnan puheenjohtajaan ja jäseniin, että           man resursseilla hoitaa. On tietysti korostettava si-
9788: valiokunta voisi tämän asian käsitellä nopeasti ja        tä, että valtakunnallisen suunnitelman tavoittei-
9789: saattaa täysistunnon käsittelyyn.                         den mukaiset resurssit sosiaali- ja terveydenhuol-
9790:    Minulla on se käsitys, että ed. Veikko Venna-          lossa vaativat lisättyjä voimavaroja. Mutta myös
9791: mon äsken suorittamaa harhautusliikettä kukaan            Kaupunkiliiton piirissä, sen sosiaali- ja terveys-
9792: ei oikein voi ottaa todesta, sillä ed. Stenius-           asiain neuvostossa käydyissä keskusteluissa yli
9793: Kaukonen jo sanoi, että me emme ole missään               puoluerajojen aletaan nähdä tämän lisäksi poik-
9794: vaiheessa vastustaneet tätä esitystä, joka nyt on         keustapauksissa perustelluksi tavaksi myös no-
9795: hallituksen esityksen sisältönä, vaan vastustimme         peuttaa ja aikaistaa valtionosuusjärjestelmän jälki-
9796: sitä toista osaa, mikä kyllin selvästi tuli silloin pe-   käteiselläkin rahoituksella näitä hankkeita. On-
9797: rustelluksi eduskunnan istuntosalissa.                    gelmaksi tietysti tulee se, että rakennushankkei-
9798:                                                           den ja valtionosuusvirkojen yhteensovitusongelma
9799:    Ed. J. M i k k o l a : Herra puhemies! Yh-             säilyy näissä tapauksissa, minkä takia myös virka-
9800: dyn ed. E. Laineen puheenvuoroon siitä, että tä-          kiintiöiden niukkuus varsinkin avustavan henkilö-
9801: mä hallituksen esitys käsiteltäisiin todella nopeasti     kunnan osalta tulisi hallituksenkin piirissä näiden
9802: sosiaalivaliokunnassa ja että se tulisi myös nopeas-      toimenpiteiden jatkovaiheessa selvittää.
9803: ti eduskunnan päätökseksi. Tämähän on johtanut
9804: siihen, että eräät aika suuret nimenomaan sosiaa-            Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
9805: lipuolen hankkeet, joista sosiaali- ja terveysminis-      Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki pyrkii luomaan
9806: teriö on antanut perustamisluvan - ja näin ollen          virheellisen kuvan eduskunnalle, kun hän puhuu
9807: on ollut alunperin tarkoituksena, että näitä hank-        siitä, että Kaupunkiliitossa ollaan laajasti sitä
9808: keita kunnat voisivat aikaistaa - ovat jumiutu-           mieltä, että pitäisi aikaistaa valtion hyväksymien
9809: neet sosiaali- ja terveysministeriöön. On ollut pel-      viisivuotissuunnitelmien hankkeita. Mistä tämä
9810: ko, että jos annetaan kovin paljon aikaistamislu-         johtuu? Tämä johtuu ennen kaikkea siitä, että
9811: pia eri vuosille, niin myöhemmin, kun valtion             hallitus on kurjalla tukipolitiikanaan ajanut tilan-
9812: budjetteja käsitellään, on hyvin pitkälle sidottu         teen siihen, että nämä hankkeet ovat myöhästy-
9813: kunkin vuoden budjettimäärärahat. Näin ollen              neet. Mitä tiukemmiksi budjettiraameja on edus-
9814: voitaisiin tulla tilanteeseen, että olisi annettu         kunnassa hallituspuolueiden toimesta muutettu,
9815:                             Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                        185
9816: 
9817: 
9818: sitä vaikeammaksi on tullut mahdollisuus raken-           tässä asiassa nyt todella näinkin päästään eteen-
9819: taa sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeita. Siksi        päin. Totesin sen, että lisää voimavaroja toki tarvi-
9820: esitetty väite ei pidä paikkaansa. Perussyy on se,        taan, kuten myönsin, sosiaali- ja terveydenhuol-
9821: että hallitus on varannut liian pieniä määrärahoja        toon valtakunnallisten suunnitelmatavoitteiden
9822: valtionosuuksiin ja sitä kautta vaikeuttanut kun-         toteuttamiseksi, mutta kun erityisesti aikaisempi-
9823: tien mahdollisuuksia kehittää sosiaali- ja tervey-        kin taso on tullut riittämättömäksi mm. pitkäai-
9824: denhuoltoa.                                               kaissairaanhoidon ja vanhustenhuollon erittäin
9825:    Voidaan sanoa, että nyt annettu hallituksen la-        vaikeutuneen tilanteen takia, on kunnille annet-
9826: kiesitys on opposition suuri voitto, koska siinä on       tava mahdollisuus edes jonkinlaisella poikkeuksel-
9827: selvästi yksilöity ne hankkeet, jotka tämän lain          lisella lisätyllä valtion rahoitustavalla vastata näi-
9828: piiriin tulevat. Sellaista blanko-oikeutta, joka ai-      hin haasteisiin. Minä muistutan SKDL:n edusta-
9829: kaisemmin eduskunnan käsittelyssä oli, ei tässä           jia, että monessa kunnassa kunnat tekevät pelkillä
9830: esityksessä nyt ole.                                      verorahoilla näitä ratkaisuja entisen valtakunnalli-
9831:                                                           sen tason riittämättämyyden vuoksi. Tämä on
9832:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra             erittäin huono asia tai huono asia myös se, että pi-
9833: puhemies! Ed. Rajamäelle totean myös, että sekä           tää perustella korkealla työttömyydellä edes jon-
9834: hallituspuolueet että oppositiopuolueet ovat tä-          kinlaisen rahan saantia, että vanhustenhuollon
9835: män lain käsittelyllä, mikäli se nopeasti käsitel-        välttämättömät tarpeet voidaan tyydyttää.
9836: lään, parantamassa ja poistamassa sitä katastrofiti-
9837: lannetta, joka monella paikkakunnalla on nimen-              Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
9838: omaan sosiaali- ja terveyspalvelujen sektorilla.          Arvoisa puhemies! Varsinainen menetys tervey-
9839: Niiden tarvehan on kasvanut lähivuosina räjäh-            denhuoliolle olisi aiheutunut, jos hallituksen
9840: dysmäisesti, ja valtionosuuspäätöksiä ei ole saatu        edellinen esitys olisi tullut eduskunnassa hyväksy-
9841: varsinkaan suurissa kaupungeissa riittävästi. Sen         tyksi. Se olisi merkinnyt käytännössä sitä, että laa-
9842: tähden esim. Turun kaupungissa todella on lähes           jasti sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeita olisi
9843: hätätilanne vanhustenhuollon sektorilla, niin             siirtynyt jälkirahoitukseen ja sen tyyppiseen rahoi-
9844: kuin ed. ]. Mikkolakin jo totesi. Siinä suhteessa         tukseen, jossa kunnat joutuisivat kantamaan yhä
9845: ed. Rajamäelle nyt totean vielä kerran, että käsi-        suuremman osuuden varsinaisista kustannuksista.
9846: tellään tämä lakiesitys nopeasti ja hoidetaan pois        Se on totta, että kunnat toisaalta haluavat mah-
9847: eräitä ongelmia, jotka ovat todella vakavia. Kun          dollisuuksia omakustanteisesti suorittaa ratkaisuja
9848: Turun kaupungissakin vanhainkotipaikkaa odot-             ja rakennushankkeita, mutta tärkeintä kysymyk-
9849: taa 700 henkilöä ja kaikki tapaukset ovat kiireelli-      sessä on se, että valtion on kannettava suurempi
9850: siä, todella päätös esim. Kerttuiin vanhainkodin          vastuu kuin nyt näistä hankkeista. Siksi on hyvin
9851: rakentamisesta on erittäin tarpeellinen ja kiireelli-     tarkkaan katsottava, kun näitä lupia myönnetään,
9852: nen.                                                      että valtion velvoitukset tulevat täytetyiksi.
9853:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
9854: puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Rajamäen                   Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies!
9855: puheenvuoron johdosta on syytä vielä todeta, että         Vastoin selittelyä tosiasiat osoittavat, että hallitus
9856: äänestäessään budjettiesitykseen liittyvän lain yli       halusi budjetin yhteydessä saada lain, jonka mu-
9857: vaalien oppositio saattoi luottaa siihen, että halli-     kaan kunnat voivat vapaaehtoisesti käyttää varo-
9858: tus tulee tuomaan siihen esitykseen sisältyvät hy-        jaosa vanhusten ja sairaiden hyväksi. Mutta SKDL
9859: väksyttävät osaset tänne erillisinä esityksinä. Niin      kokoomuksen juoksupoikana esti tämän, ja näin
9860: kova paine näiden asioiden ympärillä kunnissa             lyötiin mm. Turun ja Tampereen vanhuksia ja sai-
9861: on, että saatoimme kerrankin luottaa siihen, että         raita. Hallitus yrittää nyt korjata näitä SKDL:n
9862: hallituksen on pakko oma tökerö virheensä korja-          syntejä oikein kunnollisesti, ja nyt te olette kiitol-
9863: ta.                                                       lisia. Sehän on hyvä, että tunnustatte, että halli-
9864:                                                           tus on toiminut oikein ja että te olitte väärässä,
9865:   Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):                   kun menitte kokoomuksen kelkkaan.
9866: Herra puhemies! On tietysti hyvä, että täällä re-
9867: hellisesti todetaan, että meillä on hallitus, johon         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9868: oppositiokin voi luottaa. Nimittäin todella se ti-
9869: lanne, johon jäimme vaalien yli äänestämisen ti-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
9870: lanteessa, olisi ollut tappio terveydenhuoliolle.         asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
9871: Hallituksen ja terveydenhuollon voitto on se, että        ta a n.
9872: 
9873: 24   260109C
9874: 186                                    Perjantaina 21. helmikuuta 1986
9875: 
9876: 
9877: 9) Ehdotuksen laiksi ampuma-aseista ja ampu-            neen saaman kirjeen mukaan pyydetty lausuntoa
9878: matarpeista annetun lain 5 ja 6 §:n muuttamisesta       esim. Suomen Ampujainliitolta eikä Suomen
9879:                                                         Metsästäjäliitolta. Kirjeessä, jonka mm. eduskun-
9880: sisältävä hallituksen esitys n:o 13 esitellään valio-   nan eräkerho on tänään saanut, todetaan: ''Näissä
9881: kuntaan lähettämistä varten.                            järjestöissä epäillään, että lakimuutos vaikeuttaisi
9882:                                                         niin urheiluampujien kuin metsästäjienkin har-
9883:    Ensimmäinen varapuhemies:                            rastusmahdollisuuksia kohtuuttomasti.''
9884: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-           Lakiesityksessä otetaan käyttöön seuraavat ran-
9885: siin puolustusasiainvaliokuntaan.                       gaistavat rikosasteet: 1) ampuma-aserikkomus, 2)
9886:                                                         ampuma-aserikos ja 3) törkeä ampuma-aserikos.
9887:   Keskustelu:                                           On todettava, että kaikilta osilta rangaistuksia on
9888:                                                         kiristetty ja kaikilta osilta myös rangaistusasteik-
9889:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!          kona on vankeus. Onpa mukana rikos, josta esite-
9890: Kuuntelin aluksi, mihin valiokuntaan asia lähete-       tään säädettäväksi enimmäismääränä neljä vuotta
9891: taan. Sanottiin: puolustusasiainvaliokuntaan.           vankeutta. Kyseessä ei ole valtiopetos.
9892: Tuntuu jotenkin aika oudolta, mutta kai puhe-              Tämä merkitsee itse asiassa sitä, että kotietsin-
9893: miesneuvosto asiassa viisas on ollut.                   täluvat tulevat mahdollisiksi, ja meidän on tietysti
9894:    Herra puhemies! Ampumalain uudistamista on           demokratiassa aina tietyllä epäluulolla ja varovai-
9895: valmisteltu hyvin pitkään. Siitä tihkuneet ennak-       suudella suhtauduttava kotietsintöihin. On mie-
9896: kotiedot ovat saaneet vuoron perään huolestu-           lestäni valvottava sitä, ettei esim. toisarvoisten
9897: neiksi ne ryhmät, jotka ampuma-aseita käyttävät,        rikkomus-sanojen perusteella voida lakia tulkita
9898: eli lähinnä ampumaurheilun harrastajat, metsäs-         niin, että ryhdyttäisiin tällaisen asian merkeissä
9899: täjät ja myös asekeräilijät. Näistä erimielisyyksistä   suorittamaan kotitarkastuksia. Sillä merkitykset-
9900: johtuen uudistusta ei ole saatu aikaan, enkä ole        tömiäkin asioita mielestäni on, ja yksi on esim.
9901: varma myöskään siitä, onko niin kovin kipeää tar-       ehdottomat säännökset aseen verraten vähäisten-
9902: vettakaan tykkänään uusia tätä asiaa. Nyt on            kin muutosten tekemisestä luvanvaraisiksi ja siten
9903: eduskunnalle annettu kuitenkin osauudistus, ja          Iuvattornina rangaistaviksi.
9904: taustalla on, kuten julkisuudessa televisiossa ja          Esityksen perusteluissa sanotaan mm.: "Myös
9905: muualla on näkynyt, katkaistun haulikon kieltä-         aseen piipun tai patruunapesän muuntaminen si-
9906: minen. Osittaisuudistus on kuitenkin varsin laaja.      ten, että aseessa voidaan käyttää erilaista patmu-
9907: Hallitus ilmoittaa, että uudistukset, jotka nyt ovat    naa ... , olisi katsottava aseen olennaiseksi muun-
9908: esillä, tuodaan suunnilleen sellaisinaan lakiin,        tamiseksi.'' Tästä seuraisi luvanvaraisuus ja sitten
9909: kun lain kokonaisuudistus aikanaan eduskunnalle         aikanaan myös sen toteuttamattomuudesta ran-
9910: annetaan. Toisin sanoen tämä esitys on varsin kes-      gaistus. Näin nyt esim. kaliiperin muuttaminen
9911: keisissä kohdissa asiallisesti jo ratkaisu tulevaan     Iintukivääristä hirviammumaan soveltuvaksi tulisi
9912: aselakiin.                                              luvanvaraiseksi. Tällaisia toimenpiteitä pidän
9913:    Herää kysymys ja epäilys, ollaanko katkaistun        merkityksettöminä ja luulen, että lukuisat, luulta-
9914: haulikon uholla kuljettamassa lakiin sellaisia sään-    vasti sadat asesepät ympäri maata joutuvat tämän
9915: nöksiä, jotka muuten eivät poliittista enemmistöä       kohdan vuoksi vaikeuksiin.
9916: taakseen saisi. Tietenkin on todettava, että kat-          Edelleen perusteluissa todetaan: ''Kuitenkin
9917: kaistu haulikko on karmea ase. Hallitus toteaa pe-      mikäli henkilö on laiminlyönyt hallussapitoluvan
9918: rusteluissaan, että seitsemän vuoden aikana sillä       hankkimisen määräajassa saatuaan ampuma-aseen
9919: on tehty viisi henkirikosta eli siis ei oikein yhtä-    haltuunsa perintönä ... , kyseessä on ampuma-
9920: kään vuotta kohti. Tietysti jokainen näistä on lii-     aserikoksena rangaistava luvaton hallussapito.''
9921: kaa. Mutta voi tietysti kysyä, kuinka monta on          Yleensä aseet otettaisiin tällöin, jos lupaa ei ole,
9922: tehty leipäveitsellä tai kuinka monta kymmentä          korvauksetta yhteiskunnalle. Kohtuusnäkökohtia
9923: tai sataa humalaisen ajamalla autolla, joten ei täs-    voitaisiin määrätyissä tapauksissa soveltaa.
9924: tä asiasta nyt niin kovin suurta periaatteellista ky-      Koko minun puheeni, idea ja ajattelutapa on
9925: symystä tarvitse nostaa.                                se, jonka itse olen kokenut, että Suomi on aika
9926:    Olisikin syytä harkita, olisiko tässä yhteydessä     luonnonmukainen maa, jossa vielä 30- ja 40-lu-
9927: valiokunnan käsiteltävä vain katkaistun haulikon        vuilla metsästys oli maaseudun pieneläjän osalta
9928: käytön kieltämisasia ja jätettävä muut asiat tästä      hyvin huomattava ansion lisä, eräissä osissa maata
9929: laista pois. Muutoksesta ei nimittäin ole tänä päi-     jopa hyvin huomattava. Tästä seuraa, että jokai-
9930: vänä saamani ja monen muun asiasta kiinnostu-           sessa talossa ja töllissä oli tuolloin ase, se kuu-
9931:                                                 Ampuma-aseet                                               187
9932: 
9933: 
9934: luiniinkuin asiaan. Minä pahaa pelkään, että ne          mutta kun ei se sitä tehtäväalaansa muutenkaan
9935: aseet ovat siellä vieläkin, eivät ne sieltä mihinkään    hoida, niin lienee aika samantekevää, vaikka tämä
9936: ole joutuneet, mutta epäilen, kuinka monet peri-         sinne meneekin.
9937: kunnat ovat ymmärtäneet sitä, että he ovat osallis-
9938: tumassa rikolliseen toimintaan, kun he eivät ole             Ed. E en i 1 ä : Arvoisa puhemies! Olen sa-
9939: perinnön jälkeen näitä asianomaisia lupia hankki-        maa mieltä ed. Peltolan kanssa siitä, mitä hän
9940: neet. Voi myös kysyä, olisiko siellä sotien jäljiltä     esitti.
9941: joitakin pystykorvia vielä vintille jäänyt. Mielestä-        Muuten en tähän asiaan olisi puuttunut tai en
9942: ni yksi olennainen asia, joka pitäisikin korjata, oli-   puutukaan muuten kuin ihmettelen tämän esi-
9943: si se, että niiden aseiden, joilla ei laillista lupaa    tyksen antamisen syytä ja tarvetta, kun syynä on
9944: ole, hallussapito olisi syytä laillistaa.                ollut nimenomaan tarve tehdä katkaistun hauli-
9945:    Mutta mielestäni tämä lainsäädäntö ei vielä an-       kon hallussapito rangaistavaksi.
9946: na tähän mahdollisuutta. Lakiesityksen voimaan-
9947: panosäännöksessä nimittäin todetaan: '' Asetuk-              Puutuin samanlaiseen asiaan tutkanpaljastin-
9948: sella voidaan säätää, että se, jolla on tämän lain       rikkomuksen osalta. Pidin lakia turhana ja tar-
9949: voimaantullessa hallussaan 5 §:n 1 momentin 3            peettomana, ja tässä nyt olemme taas tekemisissä
9950: kohdassa tarkoitetulla tavalla muunnettu, luvalli-       samanlaisen asian kanssa. Katsoisin, että selvä ri-
9951: sesti hallussapidetty ampuma-ase tai tällaiseen          koksentekoväline, nimenomaan ja ainoastaan sel-
9952: muuntamiseen soveltuva vaihto-osa, saa asetuk-           laiseksi tehty ase, katkaistu haulikko, joka on var-
9953: sella säädettävässä määräajassa tämän lain voi-          maankin kieltämättä pelkästään rikoksentekoväli-
9954: maantulosta lukien hakea lupaa sen hallussapitä-         ne, tappoase, pitää voida oikeusvaltiossa ottaa
9955: miseen." Siis vain tällaisessa tapauksessa. Ne on-       pois ilman rikoksen tapahtumistakin sillä tavalla,
9956: gelmat, jotka toin tässä esiin, jäävät edelleen ole-     että ei siihen tarvita erillistä lakia. Minun mieles-
9957: maan.                                                    täni hallitusmuodon 6 §:ssä säädetty kansalaisten
9958:    Nyt näyttää siltä, että tämän lain sisällössä on      hengensuoja edellyttää, että me tulkitsemme ri-
9959: rangaistuksien nostaminen ja niillä uhoaminen            koslakia ja kotietsintä- ja takavarikkosäännöksiä
9960: pääasia eikä hoideta maltillisella tavalla tätä asiaa    sillä tavalla, että selvä tappoase on otettavissa ke-
9961: kuntoon. Ei kansan elintavasta mielestäni saa ryh-       neltä tahansa kansalaiselta pois, jos on tietoa, että
9962: tyä jälkikäteen rangaistuksia säätämään. Kaiken          tällaisia valmistetaan.
9963: tämän perusteella toivonkin, että tähän asiaan pa-           En minä ymmärrä, miten me kansalaisten hen-
9964: neudutaan puolustusasiainvaliokunnassa järkeväs-         keä suojaamme, jos me tarvitsemme jokaista täl-
9965: ti, niin kuin tietenkin aina, ottaen nämä taustat        laista asiaa varten erityissäännöksen. Se on minun
9966: ja kokonaisuudet huomioon ja tarkistaen sitten,          mielestäni väärää lakien hengen ja tarkoituksen
9967: onko tällaiseen uudistukseen kokonaisuudessaan           kunnioittamista. Se on niiden kunnioittamatta
9968: edes tarvetta. Tätä selvittääkseen valiokunnan oli-      jättämistä ja tuomarinohjeiden unohtamista. Mie-
9969: si syytä kuunnella metsästäjien järjestöjä, ampu-        lestäni on väärää kehitystä, että tarvitaan erilliset
9970: maurheilun harrastajia ja myös asehistoriallista         säännökset ja jopa erityislait jokaisen selväksi ri-
9971: seuraa, joka tätä lainsäädännön kehitystä on var-        koksentekovälineeksi katsottavan esineen pois ot-
9972: sin aktiivisesti seurannut.                              tamiseksi. Tällainen käsitys ja tulkinta minun
9973:                                                          mielestäni johtaa siihen ja tukee sitä, että me pi-
9974:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        kemminkin suojaamme rikollisuutta ja rikollista
9975: sa puhemies! Ed. Mäki-Hakola ihmetteli sitä, että        ja annamme hänelle oikeussuojaa, mutta kansa-
9976: tämä lakiesitys lähetetään puolustusasiainvalio-         laisten henkeä emme suojaa niin kuin meidän tu-
9977: kuntaan. Käsittäisin, että kun puolustusasiainva-        lisi.
9978: liokunta kiltisti pysyy puolustuspolitiikasta erossa
9979: ja jättää sen täysin puolustusministeriön ja puo-           Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Yllätyksekse-
9980: lustusvoimien hoidettavaksi, niin puhemiesneu-           ni kuulin, että laki aiotaan lähettää puolustus-
9981: vosto on arvellut, että puolustusasiainvaliokun-         asiainvaliokuntaan. Minusta se tuntuu vähän
9982: nalla on riittävästi aikaa tämän lakiesityksen val-      kummalliselta ja käsittämättömältä monestakin
9983: misteluun, ja tämä arvelu varmasti pitää paikkan-        syystä. Ensiksi jollain lailla epäilyttää, onko puo-
9984: sa. Muilla valiokunnilla tässä eduskunnassa on           lustusvaliokunta nyt kaikkein jäävittömin valio-
9985: kyllä kädet täynnä työtä. Eri asia tietenkin on sit-     kunta täällä käsittelemään pyssylakia. Tietysti sillä
9986: ten, että tämä nyt ei asiasisällöltään kovin hy-         on kokemusta teoriassa erilaisista aseista, mutta
9987: vin sovi puolustusasiainvaliokunnan tehtäväalaan,        olisi ehkä parempi, että tämä asia käsiteltäisiin
9988: 188                                     Perjantaina 21. helmikuuta 1986
9989: 
9990: 
9991: pikemminkin jossakin muussa siviilivaliokunnassa            Ensimmäinen varapuhemies:
9992: niin sanotusti.                                          Keskustelussa on ed. Mäki-Hakola ehdottanut, et-
9993:    Toinen asia on se, että aikanaan teräaselaki kä-      tä asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
9994: siteltiin toisessa lakivaliokunnassa, ja tuntuu jär-
9995: kevältä, että tämä laki käsiteltäisiin samassa valio-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
9996: kunnassa. Sen takia teenkin puhemiesneuvoston
9997: esityksestä poikkeavan ehdotuksen, että asia lähe-         Ed. Mäki-Hakolan ehdotus hyväksytään ja asia
9998: tettäisiin toiseen lakivaliokuntaan.                     p a n n a a n p ö y d ä l l e ensi tiistain istun-
9999:                                                          toon.
10000:    Ed. Kulhia: Herra puhemies! Ensimmäi-
10001: nen puheenvuoron käyttäjä, ed. Mäki-Hakola, to-
10002: tesikin jo tämän aika erikoislaatuisen valiokun-            P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään
10003: taanlähettämisesityksen. Se on tietysti ymmärret-        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
10004: tävä siitä näkökulmasta katsottuna, kellä on töitä       tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon:
10005: ja kellä ei. Tietysti jos me toteamme, että puolus-
10006: tusasiainvaliokunnalla ei ole mitään työtä ja se voi     10) Eduskunnan oikeusasiamiehen tourunnas-
10007: tehdä tämmöistäkin työtä, joka ei sen sektorille         taan vuonna 1984 antaman kertomuksen
10008: varsinaisesti kuulu, niin asia on tietysti hyvä näin
10009: työpoliittisesti. Tietysti voidaan toisestakin asiasta   johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mietin-
10010: iloita, siitä että puolustusasiainvaliokunnalla ei       tö n:o 3;
10011: ole työtä. Se on sellaisenaan tietysti jo hirveän
10012: hyvä asia. Silloinhan meillä on hirveän hyvät olot
10013: puolustusnäkökulmasta katsottuna.                        11) Antellin kokoelmien ja rahavarain hoidosta,
10014:    Mutta joka tapauksessa koska me nyt haluaisim-        käytöstä, kartuttamisesta ja hallinnosta 1. 1. 1983
10015: me saada tämän ampuma-aselain järkevästi käsi-           ja 31. 12. 1984 väliseltä ajalta annetun kertomuk-
10016: teltyä ja myös niin, että ne henkilöt, jotka ovat ai-    sen
10017: kaisemmin jo käsitelleet vastaavanlaisia asioita,
10018: voisivat hyödyntää siinä entisen tietonsa, niin          johdosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö
10019: kuin yleensä eduskunnassa on tapana, niin olen           n:o 2;
10020: myös sitä mieltä, että jokin toinen valiokunta olisi
10021: hyvä. Ensimmäinen lakivaliokunta on ylityöllis-
10022: tetty. Ilmeisesti toisessakin on paljon töitä, mutta     12) Ehdotuksen rehu- ja lannoitelainsäädännön
10023: joka tapauksessa kannatan ed. Könkkölän teke-            muuttamisesta
10024: mää esitystä, että tämä lakiesitys lähetettäisiin toi-   sisältävän hallituksen esityksen n:o 99/1985 vp.
10025: seen lakivaliokuntaan.                                   johdosta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan
10026:    Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!                      mietintö n:o 1; ja
10027: En katso, että tämä on toisen lakivaliokunnan
10028: asia. Voidaan keskustella, onko tämä laki- ja ta-        13) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-
10029: lousvaliokunnan asia tai onko tämä jopa maa- ja          takertomuksesta vuodelta 1984
10030: metsätalousvaliokunnan asia. Mielestäni tässä on
10031: tullut sellaisia näkökohtia esiin, että tätä asiaa       laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 2.
10032: kannattaa pohtia puhemiesneuvostossa, ja minä
10033: tarjoan siihen mahdollisuuden pyytämällä, herra
10034: puhemies, tämän asian pöydälle ensi tiistain is-           Ensimmäinen varapuhemies:
10035: tuntoon.                                                 Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
10036:                                                          kello 14.
10037:   Ensimmäinen varapuhemies:
10038: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
10039: valiokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan              Täysistunto lopetetaan kello 13.47.
10040: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
10041: panon ajasta.
10042:                                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
10043:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
10044: neeksi.                                                                               Erkki Ketola
10045:                          10. Tiistaina 25 päivänä helmikuuta 1986
10046:                                                        kello 14
10047:                                                                                                                      Siv.
10048: Päiväjärjestys                                                 6) Hallituksen esitys n:o 13 laiksi
10049:                                                              ampuma-aseista ja ampumatarpeista anne-
10050:   Ilmoituksia                                                tun lain 5 ja 6 §:n muuttamisesta. . . . . . .          199
10051:                                                                7) Hallituksen kehitysyhteistyökertomus
10052:                                                       Siv.   eduskunnalle (K n:o 1). . . . . . . . . . . . . . . .   201
10053:   Ainoa         käsittely:
10054: 
10055:   1) Eduskunnan oikeusasiamiehen kerto-                        Pöydällepanoa                 varten        e s 1-
10056: mus toiminnastaan vuonna 1984........                 190    tellään:
10057: Mainittu kertomus (K n:o 8/1985 vp.)
10058: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3                         8) Ulkoasiainvaliokunnan mtetmto n:o
10059:                                                              3 Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
10060:   2) Kertomus Antellin kokoelmien ja ra-                     tuuskunnan Pohjoismaiden neuvoston toi-
10061: havarain hoidosta, käytöstä, kartuttamises-                  minnasta vuodelta 1985 antaman kerto-
10062: ta ja hallinnosta 1. 1. 1983-31. 12. 1984             192    muksen johdosta (K n:o 3) . . . . . . . . . . . .       241
10063: Mainittu kertomus (K n:o 12/1985 vp.)
10064: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2
10065:                                                                   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n en.
10066:    3) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
10067: toimintakertomus vuodelta 1984 . . . . . . . .        193
10068: Mainittu kertomus (K n:o 1111985 vp.)                           Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
10069: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2                           tajat Anttila, Hellström, Hämäläinen, Järvisalo-
10070:                                                              Kanerva, Lahtinen, P. Leppänen, Liikanen, Paa-
10071:                                                              sio, Pihlajamäki, Söderström, Toiviainen ja Tuo-
10072:   Ensimmäinen käsittely:                                     maala.
10073: 
10074:    4) Ehdotukset rehulaiksi, lannoitelaiksi
10075: ja laiksi rehu- ja lainnoitelain kumoamises-
10076: ta..................................                  198    Ilmoitusasiat:
10077: Hallituksen esitys n:o 99/1985 vp.
10078: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                      Lomanpyynnöt
10079:   n:o 1
10080:                                                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
10081:                                                              tä sairauden vuoksi ed. Hämäläinen sekä yksityis-
10082:   Esitellään:                                                asioiden takia edustajat Anttila, Hellström, Järvi-
10083:                                                              salo-Kanerva, P. Leppänen, Liikanen ja Pihlaja-
10084:   5) Hallituksen esitys n:o 12 Euroopan                      mäki sekä kuluvan kuun 28 päivään sairauden
10085: Talousyhteisön kanssa tehdyn sopimuksen                      vuoksi ed. Toiviainen, virkatehtävän takia ed.
10086: pöytäkirjan nro 3 tekstin yhdistämisestä ja                  Tuomaala sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
10087: muuttamisesta tehdyn sopimuksen eräiden                      Lahtinen, Paasio ja Söderström.
10088: määräysten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . .   199
10089: 190                                    Tiistaina 25. helmikuuta 1986
10090: 
10091: 
10092: Uusi hallituksen esitys                                neita taikka muutoin ei ole olennaista näyttöä li-
10093:                                                        sää tällaisten asioitten kuntoon saamiseen.
10094:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan         Kun perustuslakivaliokunnan mietinnössä sa-
10095: presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmikuun         notaan, että kertomusvuonna oli oikeusasiamie-
10096: 21 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen       hen kansaliassa vireillä 1 821 uutta asiaa ja edelli-
10097: esitys n:o 15, joka on nyt edustajille jaettu.         senä vuonna oli 1 680 valitusasiaa, se osoittaa, että
10098:                                                        tarvetta on tällaisen viran jatkamiselle tulevaisuu-
10099:                                                        dessakin ja että toimintaresurssit ovat riittävät
10100:                                                        myös kaikkeen siihen muuhun tarkastustoimin-
10101: Kirjalliset kysymykset                                 taan, jota eduskunnan oikeusasiamies suorittaa
10102:                                                        kentällä.
10103:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-          Täällä on myös merkitty, että on kertomuskau-
10104: nalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-      den aikana tehty 132 tarkastusta eri puolille maata
10105: taus kirjalliseen kysymykseen n:o 456/1985 vp.         ja tarkastuspäivien lukumäärä on ollut 55. Tämä
10106: Tämä kysymys vastauksineen on nyt jaettu edusta-       lisää tietenkin valtavasti työpaineita eduskunnan
10107: jille.                                                 oikeusasiamiehelle ja esittelijöille, mutta nämä
10108:                                                        ovat myös mielestäni tärkeitä, niin kuin perustus-
10109:                                                        lakivaliokuntakin on todennut.
10110:                                                           Tänä päivänä mielestäni suurin ongelma on ih-
10111: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:      misillä ollut se, ettei työkyvyttömyyseläkkeelle
10112:                                                        esim. sairas ihminen ole päässyt, vaikka usean hoi-
10113: 1) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-           tavan lääkärin todistukset ovat olleet puoltamassa
10114: minnastaan vuonna 1984                                 työkyvyttömyyseläkettä. Tämäkin on asia, joka on
10115:                                                        huomioitava jatkossa, elleivät eläkelaitokset ja va-
10116:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mtetmto          kuutusoikeus rupea seuraamaan perustuslakivalio-
10117: n:o 3 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -         kunnan mietintöä ja sitä, mikä on aikanaan tullut
10118: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu   myös eduskunnan tahdoksi, että hoitavien lääkä-
10119: kertomus (1985 vp.).                                   reitten lausuntoja on pidettävä ensisijaisesti eläk-
10120:                                                        keellepääsyn ehtona. Tänä päivänä näyttää sille,
10121:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-       että sellaiset lääkärit, jotka eivät ole nähneetkään
10122: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 3.                     potilasta, estävät työkyvyttömyyseläkkeelle pää-
10123:                                                        syn. Tällaisia tapauksia on myös erittäin paljon.
10124:                                                           On myös aivan luonnollista, ettei eduskunnan
10125:   Keskustelu:                                          oikeusasiamies tee päätöksiä vain siltä pohjalta,
10126:                                                        että juridisesti katsoo, onko työkyvyttömyyseläke
10127:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Käsiteltävänä         hylätty vai hyväksytty. Hän ottaa lausunnot myös
10128: on perustuslakivaliokunnan mietintö eduskunnan         lääkintöhallituksesta, jotka ovat olleet useimmi-
10129: oikeusasiamiehen kertomuksesta vuodelta 1984.          ten myönteisiä niissä tapauksissa, joissa työkyvyt-
10130: Jo lyhyen ajan kuluessa - kun nyt ensimmäistä          tömyyseläkkeelle pääsyn ehtona on ollut sairaus.
10131: kautta istun täällä Arkadianmäellä - olen tullut          Tämä työkyvyttömyyseläkkeitten sektori on
10132: havaitsemaan, että on aikanaan tehty hyvä ratkai-      erittäin laaja ja joukko on suuri, sillä tällä hetkellä
10133: su, kun on tällainen virka perustettu, joka valvoo     eri työvoimatoimistoissa on työnhakijoina sairaita
10134: ihmisten oikeusturvaa silloin, kun ihmiset tunte-      ihmisiä useita satoja tuhansia. Jos nämä ihmiset
10135: vat, että he eivät saa oikeutta asioittensa hoitami-   saisivat eläkelaitoksilta oikeutta, he tulisivat pää-
10136: sen suhteen.                                           semään kortistoista pois, koska heille ei voida työ-
10137:    Henkilökohtaisesti voin myös kertoa, että se        tä osoittaa, kun on kysymys siitä, että he ovat sai-
10138: suuri määrä eri kanteluita, joita olen joutunut jät-   raita.
10139: tämään eduskunnan oikeusasiamiehelle, on tuot-            Kun myös kentältä olen saanut eduskunnan
10140: tanut noin BO-prosenttisesti myönteisen tuloksen.      oikeusasiamiehen vierailuista myönteistä kuulta-
10141: Mielestäni se on erittäin paljon. On myös aivan        vaa, kun on suoritettu tarkastuksia esim. verovi-
10142: luonnollista, että monet kansalaiset painostavat       rastoissa, se on myös erittäin myönteinen asia, sil-
10143: meitä kansanedustajia kantelemaan sellaisistakin       lä mehän tiedämme, että tänä päivänä Suomessa
10144: asioista, joihinka todennäköisesti ei ole saatavissa   etenkin hyvin monet pienyrittäjät verottaja vääräl-
10145: myönteistä päätöstä enää; ne ovat joko vanhentu-       lä kohtelulla saattaa konkurssiin. Näin ollen tä-
10146:                                    Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1984                               191
10147: 
10148: 
10149: mä tarkastus on välttämätöntä, koska se on myös         setaan työkyvyttömyyseläkettä, mutta samanaikai-
10150: ennaltaehkäisevää sikäli kuin ajatellaan tilannet-      sesti Kansaneläkelaitoksen mielestä tämä ihminen
10151: ta, että jo tällainen käynti verotoimistossa herättää   on työkykyinen.
10152: veroviranomaiset esittelemään asiat oikein vero-            Mielestäni ei ole otettu riittävästi huomioon
10153: lautakunnille ja tutkijalautakunnille. Tämä on          henkilön mahdollisuuksia saada työtä, kun kysy-
10154: mielestäni hyvä asia.                                   myksessä on nimenomaan sellainen sairaus, että
10155:    Kun olen kuullut, että monet eivät ole riittäväs-    kyseinen henkilö ei pysty tekemään työtä seisoal-
10156: ti syventyneet eduskunnan oikeusasiamiehen toi-         taan sairautensa johdosta eikä hän myöskään pysty
10157: mintaan, esitän, että asia jätetään pöydälle ensi       tekemään istumisasennossa työtä. Tästä huolimat-
10158: perjantain täysistuntoon.                               ta Kansaneläkelaitos väittää, että hän pystyy teke-
10159:                                                         mään omaan ammattiinsa kuuluvaa tai siihen lä-
10160:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-         heisesti rinnastettavaa työtä. Sellaisia ammatteja-
10161: ro): Herra puhemies! Ed. Skönin puheenvuorolle          han ei Suomessa ole, joita voisi tehdä näistä asen-
10162: pitää antaa tässä yhteydessä välittömästi tuki hä-      noista poiketen.
10163: nen puhuttua eräitten vakuutuslääkäreitten kan-            Tämän johdosta tuntuu käsittämättömältä, että
10164: nanotoista eläkkeisiin myös tapaturmatapauksis-         eläkelaitokset edelleekin tulkitsevat lakia hyvin
10165: sa. Rohkenen, herra puhemies, väittää todella, et-      kaavamaisesti eivätkä ota kyseisen henkilön olo-
10166: tä on eräänlaisia oikeuden loukkauksia tapahtu-         suhteita ja ikää riittävästi huomioon. Onhan kä-
10167: massa siinä, että hoidon aikana potilas on saatta-      sittämätöntä, että toisaalta ihminen on todettu
10168: nut saada kymmenkunnan eri lääkärin myöntei-            täysin työkyvyttömäksi ja toisaalta häntä pidetään
10169: sen lausunnon ja sen jälkeen yksi lääkäri oikeuskä-     työkykyisenä. On selvää, että ihmisen täytyy olla
10170: sittelyn aikana kumoaa kaikkien näiden muiden           joko työkyvytön tai työkykyinen, mutta yhtä aikaa
10171: kannanotot asiassa. Tähän asiaan, herra puhe-           hän ei voi molempia olla.
10172: mies, on todella syytä puuttua siinä muodossa              Ongelma tulisi ehdottomasti saada ratkaistua
10173: kuin ed. Skön esitti.                                   niin, että jos jokin eläkelaitos tekee ihmiselle työ-
10174:                                                         kyvyttömyyseläkepäätöksen, myös muiden eläke-
10175:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Eduskun-           laitosten tulisi tehdä saman suuntainen päätös.
10176: nan oikeusasiamies on tässäkin kertomuksessa jou-       Ristikkäisistä päätöksistä aiheutuu niistä kärsi-
10177: tunut puuttumaan hyvin kipeään ja olennaiseen           mään joutuville henkilöille hyvin runsaasti hait-
10178: kysymykseen: nimenomaan ·työkyvyttömyyseläk-            taa, koska he joutuvat odottamaan varsinaista elä-
10179: keiden hylkäystapauksiin, joita hänen tietoonsa         kepäätöstään joskus hyvinkin kauan ja käymään
10180: on saatettu.                                            hyvinkin vaikeata valitusprosessia, kuten myös
10181:    Erilaiset instanssit ja erityisesti korkeammat va-   eduskunnan oikeusasiamiehen kertomuksesta käy
10182: litusasteet pyrkivät käsittelemään eläkkeiden hyl-      ilmi.
10183: käystapauksia hyvin kaavamaisesti. Ne eivät ota
10184: huomioon työkyvyttämän ihmisen yksilöllistä tar-           Ed. Skön totesi, että työttömyyskortistossa on
10185: vetta ja hänen yksilöllistä kykyään työskennellä        satojatuhansia sairaita ja työkyvyttömiä ihmisiä.
10186: siinä ammatissa, joka hänellä on, tai siihen lähei-     Työttömyyskortistossa varmasti on sairaita ja työ-
10187: sesti verrattavassa ammatissa.                          kyvyttömiä ihmisiä, mutta ei niitä toki sentään sa-
10188:    Samoin eläkepäätöksiä tekevät instanssit jättä-      tojatuhansia ole. On muistettava, että siellä on
10189: vät huomioimatta tarpeellisessa määrin nimen-           valtaosaltaan nimenomaan terveitä ja työkykyisiä
10190: omaan hoitavien lääkäreiden lausuntoja. Ne teke-        ihmisiä. Virallisten tilastojen mukaanhan työttö-
10191: vät päätöksiä tuntematta tai näkemättä edes ky-         miä on tällä hetkellä noin 170 000 henkilöä.
10192: seessä olevaa potilasta.                                   Jotta eläkeasia ja muutenkin eduskunnan oi-
10193:    Eduskunta on useasti lausunut toivomuksen sii-       keusasiamiehen kertomus tulisi eduskunnassa kä-
10194: tä, että eläkelaitosten ns. ristikkäiset eläkepäätök-   siteltyä sillä vakavuudella kuin tarve vaatii ja kan-
10195: set tulisi saada loppumaan, mutta valitettavasti        salaisten oikeusturva edellyttää, kannatan ed.
10196: näin ei ole käynyt vaan tälläkin hetkellä on niin,      Skönin ehdotusta asian pöydällepanosta ensi per-
10197: että kun yksityinen eläkesäätiö on maksanut työn-       jantain täysistuntoon.
10198: tekijälle jopa vuosia eläkettä täydestä työkyvyttö-
10199: myydestä johtuen, niin Kansaneläkelaitos on sit-          P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
10200: ten hylännyt tämän henkilön työkyvyttömyyselä-          pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia jää-
10201: kehakemuksen. Ihminen on yksityisen eläkelai-           vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausu-
10202: toksen mielestä täysin työkyvytön ja hänelle mak-       maan mielensä pöydällepanon ajasta.
10203: 192                                     Tiistaina 25. helmikuuta 1986
10204: 
10205: 
10206:    Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Koska             Tässä yhteydessä vuonna 1847 syntyneen ja
10207: olin pyytänyt puheenvuoron, totean vain lyhyesti,       1893 kuolleen lääketieteen lisensiaatti Herman
10208: että kannatan ed. Skönin pöydällepanoehdotusta.         Frithiof Antellin keräämien ja lahjoittamien ko-
10209: Minusta on aivan järkevää, että keskustelemme li-       koelmien laajuus, ainutkertaisuus ja arvo todelli-
10210: sää tästä asiasta ensi perjantaina pidettävässä täys-   suudessa selvisivät. Paitsi että hän keräsi suuren ja
10211: istunnossa.                                             arvokkaan kokoelman kuvataidetta, joka nyt on
10212:                                                         tallennettuna Suomen Taideakatemian Ateneu-
10213:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-        min kokoelmiin, hän keräsi suuren rahakokoel-
10214: neeksi.                                                 man sekä mittavat ja suorastaan ainutkertaiset ko-
10215:                                                         koelmat mm. kansantieteellistä ja historiallista
10216:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Skön           esineistöä. Se muodostaa nyt keskeisen osan Kan-
10217: ed. Kuopan kannattamana ehdottanut, että asia           sallismuseon kokoelmista. Osa lahjoituksista on
10218: pantaisiin pöydälle ensi perjantain istuntoon.          talletettuna myös Taideteollisuusmuseoon.
10219:                                                            Suomen kansalle näin suuren lahjoituksen teh-
10220:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        nyt Antell olisi oikeastaan ansainnut aivan omat
10221:                                                         museotilat kokoelmilleen. Nykytilannetta on kui-
10222:   Ed. Skönin ehdotus hyväksytään ja asia p a n -        tenkin pidettävä tyydyttävänä, kun kokoelmat
10223: n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjantain istun-           museoviraston hoidossa saavat asianmukaisen
10224: toon.                                                   kohtelun osakseen. Museovirasto ansaitseekin kii-
10225:                                                         tokset huolellisesta panoksestaan.
10226:                                                            On kuitenkin muuan hiertävä asia, joka käy sel-
10227: 2) Kertomus Antellin kokoelmien ja rahavarain           ville Antellin kokoelmien nyt käsiteltävänä olevas-
10228: hoidosta, käytöstä, kartuttamisesta ja hallinnosta      ta kertomuksesta ja sivistysvaliokunnan siitä anta-
10229: 1. 1. 1983--31. 12. 1984                                masta mietinnöstä. Frithiof Antell lahjoitti ko-
10230:                                                         koelmiensa tueksi miljoonan silloisen kultamar-
10231:   Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2 ja      kan suuruisen rahamäärän, jolla testamentin mu-
10232: otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä       kaan tuli kokoelmia edelleen kartuttaa. Summa
10233: valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus         on nykyrahassa noin 20 milj. mk. Lahjoitus us-
10234: (1985 vp.).                                             kottiin Suomen Pankin hoitoon. Sen tehtäväksi
10235:                                                         tuli kartuttaa pääomaa sillä asiantuntemuksella,
10236:    Puh e m ies : Käsittelyn pohjana on sivis-           joka on totuttu ajattelemaan tähän instituutioon
10237: tysvaliokunnan mietintö n:o 2.                          aina liittyväksi. Suomen Pankki kuitenkin hoiti
10238:                                                         tehtävänsä huonosti. Tilillä lienee nyt vain noin
10239:                                                         10000 mk.
10240:   Keskustelu:                                              Museovirasto on nyt jo molempina vuosina, jot-
10241:                                                         ka kertomus käsittää, esittänyt valtion tulo- ja me-
10242:    Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Käsit-         noarvioon vaatimatonta määrärahaa, jotta testa-
10243: telemme kertomusta niin sanottujen Antellin ko-         mentin velvoitus kokoelmien edelleen kartuttami-
10244: koelmien ja rahavarain hoidosta, käytöstä, karttu-      sesta voitaisiin täyttää. Muun muassa Antellin ai-
10245: misesta ja hallinnosta vuosilta 1983 ja 1984. Tässä     nutlaatuisen upean, kauas menneisyyteen ulottu-
10246: yhteydessä on syytä arvostella valtiovaltaa. Tässä      van rahakokoelman täydennys on aiheellinen,
10247: asiassa se ei ole huolehtinut velvollisuuksistansa,     vain yhden yksityiskohdan mainitakseni. Valtio-
10248: kuten olisi pitänyt.                                    valta ei kumpanakaan vuonna ole ottanut esitystä
10249:    Muutamia vuosia sitten suomalaisen suurlah-          budjettiin. Asianomaisen lain 2 §nimenomaisesti
10250: joittajan suunnattoman arvokkaat kokoelmat, jot-        mainitsee kartuttamisesta.
10251: ka hän oli testamentannut Suomen kansalle ja jot-          Mielestäni suuren kulttuuriteon tehneen Antel-
10252: ka olivat olleet perin huonossa hoidossa, tosin         lin testamentissa on lausumaa toivomusta tulisi
10253: otettiin tarkastuksen ja luetteloinnin kohteeksi.       kunnioittaa. Se on valtiovallan moraalinen velvol-
10254: Niiden konservointi ja talletus järjestettiin ja        lisuus. Siten voitaisiin osaltaan korvata se huoli-
10255: muutenkin huolehdittiin siitä, että nämä kokoel-        mattomuus ja laiminlyönti, joka on aikanaan ta-
10256: mat saivat asianmukaisen kohtelun osakseen. Tä-         pahtunut Antellin rahavarojen hoidossa.
10257: mä tapahtui vuoden 1977 alusta voimaan tulleen             Kohdistan sanani opetusministereille ja valtio-
10258: lain perusteella. Kokoelmat ja rahavarat siirrettiin    varainministereille. Toivottavasti vuoden 1987
10259: lailla silloin museoviraston haltuun.                   tulo- ja menoarviossa on määräraha Antellin ko-
10260:                                   Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1984                                193
10261: 
10262: 
10263: koeimien kartuttamiseen. Kysymyksessähän on              ole annettu, eikä se ministeriöstä saatujen tietojen
10264: Suomen omien kulttuuriarvojen edelleen kartut-           mukaan ole tällä hetkellä ministeriössä edes val-
10265: taminen.                                                 misteilla. Neljännen vaiheen toteuttaminen olisi
10266:                                                          kuitenkin erittäin kiireellinen ja tärkeä asia. Olen
10267:    Ed. H o l v i t i e : Herra puhemies! Ed. Vää-        tästä asiasta useaan kertaan täällä puhunut, ja
10268: nänen kiinnitti huomiota aivan oikeaan asiaan,           SKDL:n eduskuntaryhmä on vaatinut neljännen
10269: johon myös sivistysvaliokunta on kertomuksen yh-         vaiheen toteuttamista mutta turhaan.
10270: teydessä monesti puuttunut. Olemme pahoitel-                Neljännen vaiheen toteuttamatta jättäminen
10271: leet sitä, että valtiovalta on esiintynyt eräällä ta-    merkitsee nimittäin seuraavaa: Aviopuolisoista
10272: valla huikentelevaisen kartanonherran tavalla ver-       luonnollisesti toinen jää ensin eläkkeelle. Niin
10273: raten siihen testamentin velvoitukseen, joka ar-         kauan kuin hän yksin on eläkkeellä, häntä pide-
10274: vokkaisiin kokoelmiin liittyy. Kuitenkin olemme          tään yksinäisenä eläkkeensaajana ja kansaneläk-
10275: tämänkertaisessa mietinnössä, joka on ollut vuo-         keen osuus on suurempi. Mutta sitten, kun toi-
10276: sittain peräti rutiiniluontoinen, kiinnittäneet          nenkin puoliso pääsee eläkkeelle, heitä molempia
10277: huomiota siihen, että kokoelmien hyvän ja asian-         ruvetaan pitämään eläkeläispuolisoina. Eläkeläis-
10278: omaisen hoidon johdosta ei tämäntapainen ras-            puolisoiden täysi kansaneläke on lähes 300 mk al-
10279: kassoutuinen ja byrokraattinen käsittelytapa liene       haisempi kuin yksinäisen eläkkeensaajan. Tällai-
10280: paras mahdollinen. Niin me mietinnössä ehdo-             sessa tilanteessa, kun tulot muutenkin putoavat
10281: tamme, että hallituksen kertomuksen yhteydessä           sen johdosta, että henkilö siirtyy palkkatyöstä
10282: käsiteltäisiin Antellin kokoelmien seuraavien vuo-       eläkkeelle, lisärangaistuksena vielä jo aiemmin
10283: sien tulevaisuus.                                        eläkkeellä oleva puoliso menettää eläkettään. Tätä
10284:    Mielelläni yhdyn siihen käsitykseen, jonka ed.        ei kukaan eläkeläinen voi ymmärtää eikä hyväk-
10285: Väänänen toi esille. Se on se, että toistuvasti valio-   syä. Tähän tulisi kiireesti saada korjaus, ja kansan-
10286: kunta on kiinnittänyt huomiota siihen, että ky-          eläkeuudistuksen neljännen vaiheen toteuttami-
10287: seisten arvokkaiden kokoelmien harkintamäärära-          nen toisi kaivatun korjauksen. Toivon, että halli-
10288: hoihin olisi saatava selvä momenttimerkintä val-         tus todella ryhtyisi toimiin neljännen vaiheen to-
10289: tion tulo- ja menoarvioon.                               teuttamiseksi.
10290:                                                             Sosiaalivaliokunta on mietinnössään kiinnittä-
10291:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                nyt huomiota mm. kansaneläkkeiden verotuksen
10292:      Mietintö hyväksytään.                               eräisiin ongelmiin. Nämä ongelmat liittyvät juuri
10293:                                                          niihin asioihin, joista täällä oli jo oikeusasiamie-
10294:      Asia on loppuun käsitelty.                          hen kertomuksen yhteydessä hieman puhetta.
10295:                                                          Useinhan sairauden johdosta työkykynsä menettä-
10296:                                                          nyt henkilö joutuu vuosikausia kamppailemaan,
10297: 3) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-         ennen kuin hänelle myönnetään työkyvyttömyys-
10298: kertomus vuodelta 1984                                   eläke. Tässä kamppailussa oikeusasiamies on ollut
10299:                                                          verrattomana apuna. On useita tapauksia, jois-
10300:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2 ja       sa kanteleminen oikeusasiamiehelle on tuntunut
10301: otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n siinä        olevan ainoa keino, jolla asiaan voi saada korjauk-
10302: valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus          sen. Näin on myös tapahtunut. Itse olen tehnyt
10303: (1985 vp.)                                               lukuisia kantelu ja eläkeasioissa oikeusasiamiehelle
10304:                                                          ja myös kanteluja epäkohtien korjaamiseksi ylei-
10305:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-       sellä tasolla, ettei jokaisesta asiasta erikseen tarvit-
10306: livaliokunnan mietintö n:o 2.                            sisi laajaa prosessia läpi käydä. Kertomuksessa on
10307:                                                          painettu vastaus erään oikeusasiamiehelle tekemä-
10308:                                                          ni kantelun johdosta.
10309:      Keskustelu:                                            Viimeksi olen kannellut oikeusasiamiehelle ta-
10310:                                                          kautuvien eläkkeiden verotuksesta sen vuoksi, että
10311:   Ed. S te n i u s - Kauko n en : Herra pu-              eduskunnassa tekemääni kyselyyn annettu vastaus
10312: hemies! Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen ker-         oli senlaatuinen, että katsoin, että hallitukselta on
10313: tomusta käsiteltäessä haluan ensimmäiseksi kiin-         turha odottaa toimia tämän epäkohdan korjaami-
10314: nittää huomiota kansaneläkeuudistuksen neljän-           seksi. Tarkoittamani epäkohta, josta täälläkin
10315: nen vaiheen toteuttamiseen. Esitystä tämän vai-          olen jo useaan kertaan puhunut, on syytä vielä ly-
10316: heen toteuttamiseksi ei eduskunnalle vieläkään           hyesti käydä lävitse.
10317: 
10318: 25     260109C
10319: 194                                     Tiistaina 25. helmikuuta 1986
10320: 
10321: 
10322:    Kun työkyvyttömyyseläkettä hakenut henkilö           maksetaan. Huolimatta kaikista kirjelmistä ja
10323: lopulta vuosien taistelun jälkeen eläkkeen saa jopa     kannanotoista tämän asian ympärillä eduskunnan
10324: usean woden ajalta, tätä takautuvasti maksettua         käsiteltäväksi ei ole tuotu tulo- ja varallisuuvero-
10325: eläkettä verotetaan kokonaisuutena sen vuoden           lain 60 §:n muutosesitystä, joka toisi korjauksen
10326: tulona, jolloin se on maksettu, eikä sitä jaeta nii-    tähän epäkohtaan.
10327: den vuosien tuloksi, joilta se on kertynyt. Tämä           Viime syksynä tein 60 §:n muuttamisesta aloit-
10328: johtaa erittäin kireään verotukseen, ja mitä pie-       teen, jonka 44 eri puolueiden kansanedustajaa al-
10329: nemmistä eläkkeistä on kysymys, sen kireämpään          lekirjoitti. Valtiovarainvaliokunta hylkäsi tämän
10330: verotukseen. Tästä epäkohdasta olen kannellut           aloitteen kolme päivää sen saapumisen jälkeen va-
10331: oikeusasiamiehelle, ja verohallituksen antamassa        liokuntaan. Luulenpa, että asiaan ei paljon pa-
10332: lausunnossa verohallitus pitää tilannetta kohtuut-      neuduttu. Olen nyt kuitenkin näiden valtiopäi-
10333: tomana ja sanoo pitäneensä sitä kohtuuttomana jo        vien alkaessa jättänyt samansisältöisen aloitteen
10334: silloin, kun se antoi lausunnon mainitsemaani           uudelleen, ja tällä kertaa sen on allekirjoittanut
10335: eduskuntakyselyyn. Kuitenkaan kyselyn vastauk-          50 eri puolueiden kansanedustajaa. Toivon, että
10336: sessa ei tästä verohallituksen kannasta mainittu sa-    tässä asiassa alkaisi jotakin jo tapahtua. Sitä toi-
10337: naakaan vaan sanottiin että ''asiaa seurataan'',        vomusta tietysti vahvistaa se, että nyt sosiaaliva-
10338: mutta toimenpiteitä ei luvattu.                         liokunta on mietinnössään ottanut myös tähän
10339:    Ei ainoastaan verohallitus ole pitänyt kohtuut-      asiaan kantaa ja toteaa mietinnössään mm. seu-
10340: tomana takautuvien eläkkeiden verotusta, vaan           raavaa:
10341: nimenomaan Kansaneläkelaitoksen valtuutetut                ''Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
10342: ovat pitäneet sitä kohtuuttomana. Käsittelyssä          maksettaessa kansaneläkkeitä takautuvasti vero-
10343: olevassa kertomuksessa valtuutetut toteavat: ''Elä-     vuotta aikaisemmilta vuosilta syntyy ongelmia sen
10344: ketulovähennykset on mitoitettu siten, ettei pel-       johdosta, että eläketulovähennys voidaan myön-
10345: kästä kansaneläkkeestä tulisi perittäväksi veroa.       tää vain verovuodelta ja tulontasaussäännös ei kai-
10346: Kun kansaneläkettä maksetaan takautuvasti vero-         kissa tapauksissa korjaa syntynyttä ongelmaa ja
10347: vuotta aikaisemmalta ajalta, luetaan takautuvat-        eräissä tapauksissa on jopa kansaneläkkeen saajan
10348: kin eläke-erät maksuvuoden veronalaiseksi tulok-        kannalta epäedullinen. Vastaavasti kuitattaessa
10349: si. Tällöin on mahdollista, että eläketulovähen-        veronalaisella kansaneläkkeellä aikaisemmin mak-
10350: nykset eivät riitä, vaan pelkkä kansaneläkekin voi      settuja verovapaita perhe- tai rintamasotilaseläk-
10351: joutua verotuksen kohteeksi. Eläkkeensaajasta           keitä syntyy ongelmia. Myös ennakonpidätyksen
10352: riippumattomista syistä takautuvat suoritukset          toimittamisessa saatetaan joutua tilanteisiin, jois-
10353: voivat muutoinkin johtaa kohtuuttomaan vero-            sa kansaneläkettä saavalle verovelvolliselle ei jää
10354: tukseen. Lainsäädäntöä olisi kehitettävä siten, että    kohtuullista toimeentuloa.
10355: eläkkeen myöntäminen takautuvasti ei aiheuttaisi           Sosiaalivaliokunta kiinnittää edellä esitetyistä
10356: verotuksen kiristymistä. Pelkästä kansaneläkkeestä      syistä huomiota verotussäännöksiin, joita tulisi ke-
10357: ei tulisi periä veroa lainkaan siitä riippumatta, mi-   hittää siten, että toisaalta kansalaisten yhdenver-
10358: nä ajankohtana eläke maksetaan.'' Näin siis Kan-        taisuus säilyy, ja toisaalta siten, ettei takautuva
10359: saneläkelaitoksen valtuutetut toteavat toiminta-        eläkkeiden maksaminen tai eläkejärjestelmän
10360: kertomuksessaan vuodelta 1984, jota nyt juuri kä-       muutoksesta johtuva kuittaustilanne aiheuta kan-
10361: sitellään.                                              saneläkettä saavan toimeentulon vaarantumista
10362:    Lisäksi Kansaneläkelaitos on lähettänyt sosiaali-    tai verotuksen kiristymistä. Tästä syystä on tutkit-
10363: ja terveysministeriölle mm. samasta asiasta ja          tava mahdollisuuksia luoda verotettavia eläkkeitä
10364: eräistä muista epäkohdista myös kirjelmän, joka         ja sosiaaliturvaetuuksia koskeva erillinen tulonta-
10365: on päivätty 25 päivänä huhtikuuta 1985. Edelleen        saussäännöstö, jolla vältetään verotuksen kiristy-
10366: Kansaneläkelaitoksen valtuutetut ovat lähettäneet       minen ja toimeentulon vaarantuminen, ja ryhdyt-
10367: sosiaali- ja terveysministeriölle sekä valtiovarain-    tävä tarpeellisiin lainsäädäntötoimenpiteisiin. ''
10368: ministeriölle tämän vuoden tammikuun 8 päivä-              Edelleen valiokunta edellyttää, että verotuspää-
10369: nä kirjelmän, jossa tähän samaan asiaan uudel-          tösten perustelemista tutkittaisiin. Valiokunta
10370: leen puututaan, ja valtuutetut toteavat sen saman       kiinnittää huomiota jälleen kerran eläkehakemus-
10371: asian, joka kertomuksessa jo todettiin. Tässäkin        ten ja valitusten käsittelyn nopeuteen. Takautuvat
10372: he vaativat, että tulo- ja varallisuusverolain jakso-   suoritukset johtuvat nimenomaan käsittelyn vii-
10373: tussäännöksiä olisikin muutettava siten, että pel-      västyksistä, ja tämän seurauksena syntyvät myös
10374: kästä kansaneläketulosta ei perittäisi ollenkaan ve-    kuittaustilanteet ja suuret ennakonpidätykset.
10375: roa riippumatta siitä, minä ajankohtana eläke           Suurista ennakonpidätyksistäkin päästään tietysti
10376:                                     Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1984                                 195
10377: 
10378: 
10379: eroon sillä, että lopullista verotusta koskevia sään-       Mutta niin kuin hän sentään kertoi, Kansaneläke-
10380: nöksiä muutetaan ja näin ollen ei tarvitse erikseen         laitoksen valtuutettujen toimesta on kiinnitetty
10381: vaatia ennakonpidätyksen korjaamista.                       huomiota pariinkin otteeseen tähän selvään epä-
10382:    Herra puhemies! Tähän mennessä ei ole ollut              kohtaan ja lähetetty valtioneuvostolle toista vuot-
10383: mahdollista saada korjausta näihin muidenkin                ta sitten yksi kirjelmä ja nyt valtiovarainministe-
10384: kohtuuttomina pitämiin tilanteisiin kuin vaati-             riölle sekä sosiaali- ja terveysministeriölle vielä kir-
10385: malla veron poistoa verotuslain 125 §:n perusteel-          jelmä, jossa sillä tavoin, kuin ed. Stenius-Kau-
10386: la. Vuoden 1984 verotusta koskien olen juuri teh-           konen toi esille, on konkretisoitu tapaukset.
10387: nyt kolmet valitukset. Tämä on erittäin hankala                Siihen hänen vaatimukseensa voidaan yhtyä,
10388: tie, sillä veronpoistopyyntö pitää tehdä erikseen           että nyt veroministerin, joka useasti on aikaisem-
10389: verohallitukselle valtionveron osalta, kaupungin-           min esittänyt, kuinka eläkeläisten verotukseen pi-
10390: hallitukselle tai kunnanhallitukselle kunnallisve-          täisi saada oikeudenmukaisuutta, tulisi panna asi-
10391: ron ja sairausvakuutusmaksun osalta ja kirkkoneu-           assa hihat heilumaan ja saada pieneläkeläisten
10392: vostolle kirkollisveron osalta.                             asemaan parannusta.
10393:     On kerrottavana myönteinen esimerkki Tampe-
10394: reen kaupunginhallituksen viimeviikkoisesta pää-               Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Vaikka
10395: töksestä, jossa erään henkilön puolesta tekemäni            sosiaalivaliokunta mietinnössään onkin puuttunut
10396: valituksen johdosta kaupunginhallitus päätti va-            kansaneläkkeiden verotuksen ongelmiin, mm.
10397: pauttaa hänet hänelle maksettaviksi määrätyistä             sarjahoidon omavastuuosuuksiin sekä orvon ja
10398: jälkiveroista. Kysymys oli usean tuhannen markan            puoliorvon eläkkeisiin, haluan esittää seuraavat
10399: jälkiverosta, ja noin 2 000 markan kuukausieläk-            ponnet eduskunnan hyväksyttäviksi. (Eduskun-
10400: keellä tällainen jälkivero on aivan ylivoimainen            nasta: Pekka VennamoHekin yksi ponsi!)- Kyllä.
10401: suoritettavaksi. Mutta kun tämä henkilö kävi jou-              1) "Eduskunta toteaa, että maamme kansan-
10402: lukuussa Tampereen verotoimistosta kysymässä                eläkettä saavien eläkeläisten ylivoimaisen enem-
10403: neuvoa, mitä hän voisi tehdä tässä tilanteessa,             mistön toimeentulo ei suinkaan ole tyydyttävä vii-
10404: ainoa neuvo, jonka hän verotoimistosta sai, oli se,         me vuosien myönteisemmästä kehityksestä huoli-
10405: että anokaa lykkäystä. Mitään muuta tietä verotoi-          matta. Tämän vuoksi eri tahoilta esitetyt vaati-
10406: misto siis ei osannut neuvoa. Kuitenkin tähän asi-          mukset pientenkin eläkkeiden tai eläkeläisten
10407: aan saatiin korjaus mainitsemallani verotuslain             muiden etuisuuksien leikkaamisesta eivät voi tulla
10408:  125 §:n veronpoistopyynnöllä.                              kysymykseen. Eduskunta edellyttää, että pyrki-
10409:     Niin kuin sanottu, tämä on aivan liian moni-            mykset eläkeläisten toimeentulon heikentämisestä
10410: mutkainen tie, ja on kohtuutonta edellyttää, että           torjutaan ja päinvastoin tehostetaan pyrkimyksiä
10411:  ihmiset osaisivat käyttää tällaisia teitä. Asiaan tu-      parantaa pienituloisten eläkeläisten asemaa.''
10412:  lee saada korjaus siten, että yksinkertaisesti lakia          2) "Eduskunta toteaa, että kansaneläkkeiden
10413:  muutetaan niin, että näin ei pääse tapahtumaan.            verollepanon yhteydessä vuonna 1982 kymmenet-
10414:  Luulisi tässä nyt olevan riittävästi kannanottoja ja       tuhannet eläkeläiset joutuivat epäoikeudenmu-
10415:  mielipiteitä Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen,          kaiseen asemaan. Vaikka nykyinen hallitus onkin
10416:  Kansaneläkelaitoksen, verohallituksen ja edus-             pystynyt monia vääristymiä korjaamaan, lukuisat
10417:  kunnan sosiaalivaliokunnan taholta, jotta asiaan           eläkeläiset kärsivät edelleenkin kansaneläkkeiden
10418:  saataisiin korjaus.                                        verollepanon aiheuttamista epäkohdista. Tämän
10419:     Valitettavasti nyt täällä ei veroministeri Venna-       vuoksi eduskunta edellyttää, että entisestään te-
10420:  mo, jonka alaan asia kuuluu, ole paikalla. (Edus-          hostetaan toimenpiteitä kansaneläkkeiden verol-
10421:  kunnasta: Laukku on!) - Laukulla ei ole korvia.            lepanon aiheuttamien kaikkien epäkohtien pois-
10422:  Mutta ehkä peräpenkillä istuvat edustajat vievät           tamiseksi pienituloisia eläkeläisiä hyödyttävästi.''
10423:  hänelle terveiset, jotta hän ryhtyisi kiireellisiin toi-      3) ''Eduskunta edellyttää, että eläkeasioissa
10424:  menpiteisiin hallituksen esityksen antamiseksi             kiinnitetään vielä nykyistä enemmän huomiota
10425:  eduskunnalle tulo- ja varallisuusverolain 60 §:n           pientä eläkettä saaviin kansalaisiin sotiemme vete-
10426:  muuttamiseksi.                                             raaneja, rintamanaisia ja invalideja sekä muita
10427:                                                             vaikeassa asemassa olevia unohtamatta nykyisen
10428:    Ed.     Skin n ari       (vastauspuheenvuoro):           hallituksen ohjelman toteuttamiseksi eläkkeiden
10429: Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen puheen-                osalta.''
10430: vuorosta saattoi helposti saada sellaisen kuvan, et-           4) "Vaikka nykyisen hallituksen toimesta on
10431: tä nimenomaan hän olisi asiassa toiminut aktiivi-           eläkeasioissa saatu huomattavia korjauksia aikaan,
10432: sesti ja tämä olisi yksin tuonut ongelman esille.           eduskunta edellyttää, että vakavaa huomiota kiin-
10433: 196                                       Tiistaina 25. helmikuuta 1986
10434: 
10435: 
10436: nitetään niiden kansalaisten eläketurvan paranta-         on valvoa sitä, että Kansaneläkelaitoksessa lakeja
10437: miseen, jotka ovat joutuneet eläkeasioissa väliin-        ja asetuksia, soveltamisohjeita noudatetaan. Tässä
10438: putoajan asemaan."                                        mielessä tuntuu todella oudolta, että SMP:n ta-
10439:    5) ''Eduskunta edellyttää, että pikaisesti ryh-        holta on lähdetty antamaan ohjeita omille minis-
10440: dytään välttämättömiin toimenpiteisiin, joilla            tereille - jotka kaiken lisäksi eivät vielä ole täällä
10441: korjataan tällä hetkellä vallitseva ristiriita hoitavan   paikalla.
10442: lääkärin lausuntojen ja Kansaneläkelaitoksen te-
10443: kemien eläkepäätösten välillä, jotta kansalaisille           Ed. M ä k i p ä ä (vastauspuheenvuoro ): Her-
10444: turvattaisiin oikeudenmukainen kohtelu eläke-             ra puhemies! Kuten ed. S. Mikkola sanoi, nämä
10445: aslolssa.                                                 eläkepäätökset ovat todella viipyneet. - Mitä tu-
10446:    6) ''Eduskunta edellyttää, että pikaisesti ryh-        lee SMP:n mukanaoloon hallituksessa, niin me
10447: dytään välttämättömiin toimenpiteisiin eläkepää-          emme silloin olleet hallituksessa, kun tämä verol-
10448: tösten kohtuuttoman pitkiksi venyneiden käsitte-          lepano tapahtui.
10449: lyaikojen lyhentämiseksi, jotta eläkkeitään odot-            Äsken ehdotin, että tämä asia pantaisiin pöy-
10450: tavat kansalaiset eivät joutuisi tarpeettomasti ta-       dälle ensi viikon perjantaihin. Tarkoitin tietysti
10451: loudellisiin vaikeuksiin.''                               tämän viikon perjantaita.
10452:    Herra puhemies! Ehdotan samalla, että tämä-
10453: kin asia jätettäisiin pöydälle ensi viikon perjantain       Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
10454: täysistuntoon.                                            hemies! Mitä hallitus on korjannut eläkeläisiin
10455:                                                           kohdistuvia edellisen eduskunnan tekemiä vero-
10456:    Ed. S. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):                 tusrasitteita, on mielestäni ainoastaan kunnallis-
10457: Herra puhemies! On hämmästyttävää kuulla hal-             veron osalta tapahtunut invalidivähennyksen pa-
10458: lituspuolueen edustajan suusta tällaisia perustelu-       lauttaminen kaikille niille, jotka ovat saaneet in-
10459: lausumia, jotka ed. Mäkipää täällä esitti.                validivähennyksen viimeistään vuoden 1982 aika-
10460:    Ed. Mäkipää sanoi, että nykyinen hallitus on           na. Tämä hallituksen korjaus päättyy vuonna
10461: pystynyt monia vääristymiä korjaamaan eläkeläis-          1987, eli tulevien vaalien jälkeen on odotettavissa
10462: ten kohdalla. Haluaisin mielelläni kuulla yksilöi-        vaikka mitä.
10463: tävän, mitä tosiaan on pystytty korjaamaan. Jat-
10464: kuvasti eläkkeitten verollepanossa on ollut virhei-          Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Her-
10465: tä ja vääristymiä, ja sosiaalivaliokunta kaikkein         ra puhemies! Liityn myös sen ihmettelijöiden ryh-
10466: ponnekkaimmin on juuri kansaneläkkeitten vero-            mään, että SMP:n edustaja Mäkipää tuo täysistun-
10467: tuskohteluun puuttunut. Siitä on lukuisia kysely-         tosalissa nämä asiat esille. SMP:llä on sosiaaliva-
10468: jä ja selvityspyyntöjä tehty, eikä kuitenkaan             liokunnassa kaksi erittäin aktiivisesti paikalla ole-
10469: SMP:läinen veroministeri ole tähän pystynyt mi-           vaa edustajaa, edustajat Skön ja Eklund. Aivan
10470: tenkään vaikuttamaan.                                     varmasti nämä asiat olisi otettu mietinnössä esille,
10471:    Sitten ed. Mäkipää lausuu, että eläkepäätösten         jos ne olisi valiokuntaan ajoissa tuotu.
10472: saanti kohtuuttomasti venyy pitkäksi. Moneen                 Olen itse jäävi käsittelemään sosiaalivaliokun-
10473: moneen kertaan on myös tätä asiaa täältä painos-          nassa Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kerto-
10474: tettu korjaamaan, mutta eipä hallitus ole vain sii-       musta vielä toistaiseksi valtuutetun asemani vuok-
10475: hen ryhtynyt.                                             si. Mutta mielestäni se kokemus, mikä yleensä va-
10476:    Sotien veteraanien eläkekysymyksiin on puu-            liokunnassa on ollut edustajien tekemistä ehdo-
10477: tuttu monen lakiesityksen yhteydessä, nimen-              tuksista samoin kuin keskustelut, mitä tässä on
10478: omaan veteraanieläkkeiden kohdalla, mutta ei              käyty, oikeuttavat ihmettelemään sitä, että vasta
10479: vain ole SMP ollut mukana siinä esityksessä, jolla        tässä vaiheessa näitä ponsia tuodaan täysistuntosa-
10480: olisi näitä pieniä veteraanieläkkeitä kohennettu.         liin, aivan niin kuin niitä ei voisi yhteistyössä ja
10481:                                                           yhteisymmärryksessä käsitellä jo valiokuntavai-
10482:   Ed.     Sk i n n a r i    (vastauspuheenvuoro ):        heessa.
10483: Herra puhemies! Minuakin oudostuttaa hallitus-
10484: puolueena ainakin toistaiseksi olevan SMP:n ase-             Ed. 1 kone n : Herra puhemies! Sosiaaliva-
10485: ma, kun se puuttuu eläkepolitiikkaan, koska kärki         liokunta käsitellessään Kansaneläkelaitoksen val-
10486: kuitenkin ohjautuu hallituksen suuntaan.                  tuutettujen kertomusta vuodelta 1984 on toden-
10487:    Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomuk-          nut, että vuoden 1984 jälkeen on Kelan toimin-
10488: sesta on nyt kysymys. Kansaneläkelaitos on edus-          nan piiriin tullut monia uusia tehtäviä, jotka ovat
10489: kunnan alainen laitos, ja valtuutettujen tehtävänä        olleet vaikuttamassa Kansaneläkelaitoksen sisäi-
10490:                                   Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1984                              197
10491: 
10492: 
10493: siin toimintoihin. Näitä ovat mm. lasten kotihoi-         tavasta vaikutuksesta ollaan varsinkin meidän lää-
10494: don tuen ja työttömyysturvan, perusturvan, toi-           kärikunnassamme monenlaista mieltä. Hoidonjäl-
10495: meenpano.                                                 keisellä hyvän olon tunteella on joka tapauksessa
10496:     Lasten kotihoidontuki on osittain kuntien ja          melkoinen jo mielialaa parantava ja myös koio-
10497: osittain Kansaneläkelaitoksen hoidettavaa. Se oli-        tuksia lieventävä vaikutus. Ehkä juuri siksi yhä
10498: sikin tarkoituksenmukaista siirtää jo kokonaan            useampi, muutkin kuin työelämästä vetäytyneet,
10499: Kelan hoidettavaksi, niin kuin alun alkaen on ol-         hakeutuu tähän hoitoon. Kuten jo aikaisemmin
10500: lut puhetta. Vähän ihmetystä herättää se, missä se        sanoin, Kelan kuntoutukseenhan pääsevät etu-
10501: viipyy. Samoin Kansaneläkelaitoksen toiminnan             päässä työssä olevat henkilöt. Ei hieronta ole tänä
10502: piiriin on tämän vuoden alusta tullut joustava elä-       päivänä ylellisyyttä, mutta monelle hoidon estee-
10503: keikäjärjestelmä. Tämäkin asia puhututti jo ko-           nä ovat sen korkeat kustannukset. Sen vuoksi tä-
10504: vasti valiokunnassa valiokunnan jäseniä.                  mäkin hoito tulisi saattaa määrätyin perustein sai-
10505:     Kansaneläkelaitoksen valtuutetut toteavat toi-        rausvakuutuksesta korvattaviin, kuten sosiaaliva-
10506: mintakertomuksessaan kansaneläkeuudistuksen               liokunta mietinnössään painottaa.
10507: kolmannen vaiheen käynnistyneen aikataulun                   Valiokunta on useasti keskustellut orvon ja
10508: mukaisesti. Eläkeuudistuksen johdosta vapautu-            puoliorvon puutteellisesta eläkkeestä ja mm. vuo-
10509: nutta työvoimaa tulisi käyttää entistä tehokkaam-         si sitten esittänyt kyseessä olevan epäkohdan kor-
10510: min asiakaspalvelun parantamiseen ja kehittämi-           jaamista. Tästä huolimatta epäkohta on edelleen
10511: seen. Henkilökuntaa tulisi lisätä erityisesti paikal-     hoitamatta. Valiokunta jälleen ottaa kantaa ja
10512: listasolle, jotta siellä suoritettavat maksut ja palve-   lausuu tästä mietinnössään.
10513: lut pystyttäisiin hoitamaan joustavasti ja myöhäs-            On syytä yhtyä Kelan valtuutettujen kannanot-
10514: telemättä.                                                toon, joka koskee kansaneläkkeiden verotuksen
10515:     Kertomuksessa niin ikään mainitaan, että Kan-         eräitä ongelmia. Tämä kysymys nousi valiokun-
10516: saneläkelaitoksen hoitama kuntoutus on tehokas-           nassa erääksi keskeisimmäksi keskustelun aiheek-
10517: ta ja tarkoituksenmukaista ja että kuntoutuspää-          si, kuten jo ed. Stenius-Kaukosen puheenvuorossa
10518: tökset ovat oikeudenmukaisia. Kuntoutus kohdis-           tuli esille. Myös tästä asiasta on hyvin paljon otet-
10519: tuu etupäässä työikäisiin. Kuntoutushoito vaatii          tu yhteyttä kentältä.
10520: yleensä useamman hoidon, hoitosarjan, joka kä-               Kansaneläkkeen pohjaosa ja lisäosa tulivat vuo-
10521: sittää useita peräkkäisiä käyntejä hoitopaikassa.         den 1983 alusta veronalaiseksi tuloksi. Verotuk-
10522: Jokaisesta käyntimatkasta potilas joutuu suoritta-        sessa ja ennakonpidätyksen toimittamisessa on
10523: maan omavastuuosuuden, mikä aiheuttaa melkoi-             tullut esiin tilanteita, jolloin nykyiset säädökset
10524: sia kustannuksia hoidossa kävijälle. Varsinkin ter-       tai käytäntö johtavat eläkkeen saajan kannalta
10525: veyskeskuksista ja hoitopaikoista etäällä asuvat          epäoikeudenmukaiseen tulokseen. Kun kansan-
10526: joutuvat matkakustannusten suhteen eriarvoiseen           eläkettä maksetaan takautuvasti verovuotta aikai-
10527: asemaan. Sosiaalivaliokunta esittääkin mietinnös-         semmalta ajalta, luetaan takautuvatkin eläke-erät
10528: sään, että sairausvakuutuslakia tulee tältä osin          maksuvuoden veronalaiseksi tuloksi, mikä aiheut-
10529: muuttaa siten, että tietyn mittaisesta hoitosarjasta      taa verovelvolliselle ylimääräisiä menoja.
10530: peritään vakuutetulta vain yksi omavastuuosuus.              Eläkkeen takautuvat suoritukset johtuvat
10531:     Kuntoutuksen tarve on kuitenkin huomattavas-          useimmiten eläkehakemusten käsittelyyn kuluvas-
10532:  ti suurempi kuin mitä Kelan kautta pystytään jär-        ta ajasta. Eläkkeiden takautuvat erät ovat etupääs-
10533:  jestämään. Kuntoutustoimenpiteisiin tulisi ryhtyä        sä kansaneläkkeen lisäosia, joita on myönnetty
10534:  riittävän ajoissa, jolloin hoitotulaskin olisi parem-    vuosina 1982-1985 toteutetun kansaneläkelain
10535:  pi. Paikallinen fysikaalinen hoitopaikka on useasti      uudistuksen johdosta.
10536:  se, johon ensi kädessä turvaudutaan ja ensiapu ko-          Muiden eläkkeiden käsittelyä on pyritty no-
10537:  lotuksiin haetaan. Tämä hoito vain tulee suhteel-        peuttamaan säätämällä eläkelaitoksille viivästy-
10538:  lisen kalliiksi, koska siitä suoritettava korvaus ei     miskoron maksamisvelvollisuus 1. 4. 1985 alkaen.
10539:  ole seurannut ajan kehitystä ja muutenkin nuo            Vastaavanlainen on tarkoitus säätää myös kansan-
10540:  korvaukset ovat hyvin eritasoisia. Tämä epäkohta         eläkkeiden osalta. Maksun oli määrä alkaa jo tä-
10541:  on tutkittavana toimikunnassa, ja on toivottava,         män vuoden alusta, mutta jostakin syystä se on
10542:  että toimikunta päätyy myönteiseen kannanot-             viipynyt.
10543:  toon, jotta tämä epäkohta tulee korjatuksi.                 Herra puhemies! Sosiaalivaliokunta esittää mie-
10544:     Fysikaaliseen hoitoon rinnastettavissa kustan-        tinnössään, että tulee luoda verotettavia eläkkeitä
10545:  nusten suhteen on käsin hieronta. Tämähän on             ja sosiaaliturvaetuuksia koskeva erillinen ja toimi-
10546:  tänä päivänä hyvin haluttu hoito. Hoidon paran-          va tulontasaussäännöstö, jolla vältetään kansan-
10547: 198                                     Tiistaina 25. helmikuuta 1986
10548: 
10549: 
10550: eläkettä saavan verotuksen kiristyminen ja toi-         300 000 mk rahassa, niin verottaja vei na1sta
10551: meentulon vaarantuminen. Verovelvollinen jou-           50 %. Siksi minäkin olin kiinnittänyt niin suuren
10552: tuu tulontasausta erikseen hakemaan, ja sekin           huomion tähän verotukselliseen epäkohtaan, että
10553: saattaa jäädä vanhuksilta usein tekemättä. Paljon       siinä unohtuivat nämä ponsissa esitetyt tärkeät
10554: onkin keskustelua herättänyt se, miten yleensä ve-      asiat. Jos olisin ollut terve, niin ilman muuta oli-
10555: rotusta koskevat tiedot saataisiin helpommin ym-        sin vienyt nämä SMP:n valiokuntaryhmien ko-
10556: märrettäväksi. Pelkät numerot eivät kerro lähes-        koukseen, joka pidetään joka perjantaiaamuna
10557: kään kaikille koko totuutta, vaan paikallaan olisi      kello 8, mutta näin olen lyönyt laimin edustajan
10558: jokin asiaa selventävä sana.                            tehtävääni siinä heikossa kunnossa missä olin.
10559:                                                         Pyydän sitä syvästi anteeksi ja katson, ettei ryhmä
10560:    Ed. S k ö n : (Ed. Myllyniemi: Ed. Skönin yli        ole ylitseni kävellyt. Kannatan ed. Mäkipään esit-
10561: käveltiin!) Herra puhemies! -Ed. Myllyniemelle          tämiä kuutta pontta ja samalla kannatan sitä, että
10562: sanoisin, että ainahan sitä silloin tällöin kävellään   asia jätetään pöydälle ensi perjantain täysistun-
10563: edustajan yli.                                          toon, siis tämän viikon perjantaihin.
10564:    Mutta jos lähtisin tämän asian käsittelyvaihees-
10565: ta, joka oli erittäin vaivalloinen siitä syystä, että     P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
10566: sosiaalivaliokunnassa on erittäin paljon jäseniä,       pöydällepanosta ja ehdotusta on kannatettu, asia
10567: jotka kuuluvat Kelan hallintoon ja näin ollen he        on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
10568: olivat jäävejä. Kun sitten me vaatimattomalla ko-       sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
10569: koonpanollamme kyhäsimme tätä valiokunnan
10570: mietintöä, niin minun on pakko omalta kohdalta-           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
10571: ni myöntää, etten ole kyennyt täyttämään kaikkia        neeksi.
10572: niitä ryhmäni toiveita, jotka nyt ovat täällä pon-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mäki-
10573: sien muodossa tänä päivänä.                             pää ed. Skönin kannattamana ehdottanut, että
10574:    En halua puolustella itseäni, mutta sanoisin, et-    asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain täysistun-
10575: tä koska valiokunnan päätösvaltaisuus oli erittäin      toon.
10576: tärkeä ja minulla oli jatkuva kuume noin 38°-
10577: 38,5°, niin jos olisin ollut sellainen edustaja, joka      Selonteko myönnetään oikeaksi.
10578: limsaa, kun on vähän kuumetta, niin olisin saa-
10579: nut lääkärintodistuksen, kun myös kävin lääkä-            Ed. Mäkipään ehdotus hyväksytään ja asia
10580: rissä, enkä olisi istunut lainkaan sosiaalivalokun-     p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi perjantain is-
10581: nassa.                                                  tuntoon.
10582:    Täytyy minun pakostakin myöntää, että niitä
10583: hyviä asioita, jotka SMP:n ponsissa on jätetty tänä
10584: päivänä pöydille, en ole vaatinut sosiaalivaliokun-     4) Ehdotukset rehulaiksi, lannoitelaiksi ja laiksi
10585: nan kokouksessa. Haluan olla rehellinen kaikille        rehu- ja lannoitelain kumoamisesta
10586: niille valiokunnan jäsenille, jotka olivat paikalla,
10587: ja näytti siltä, että kaikilla oli ongelmia näitten        Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
10588: asioitten kohdalla selviytyä ja esittää mietintöön      tintö n:o 1 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n
10589: niitä, jotka nyt on ponsina jätetty tänne eduskun-      k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
10590: nalle.                                                  hallituksen esitys n:o 99/1985 vp., joka sisältää
10591:    Ainakin annan suuren tunnustuksen valiokun-          yllämainitut lakiehdotukset.
10592: nan varapuheenjohtajalle Mikkolalle, joka oli pu-
10593: heenjohtajana. Hän ei missään vaiheessa pyrkinyt-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
10594: kään estämään sitä, mitä me esitimme tähän va-          ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 1.
10595: liokunnan mietintöön, mikä on tullut jo täällä
10596: monta kertaa sanottua: verotuskysymykset, orvon
10597: osuus eli orvon ja puoliorvon eläkekysymykset, sa-        Keskustelu:
10598: maten fysikaaliset hoitotoimenpiteet, sairaanhoi-
10599: don omavastuuosuus ja verotukset, joista on var-           Ed. W e s t e r 1 u n d : Herr talman! 1 revi-
10600: masti minullakin kokemusta ja joita on käsitelty        sionen av lagstiftningen om foder- och gödselme-
10601: tässä mietinnössä. Tiedän, että kun eräs savonlin-      del har även i utskottsbehandlingen vissa bety-
10602: nalainen kaveri sai viideltä vuodelta jälkikäteen       dande förbättringar i förhållande till nuläget fåtts
10603: työkyvyttömyyseläkkeet, jotka tekivät yhteensä yli      till stånd.
10604:                                         Rehu- ja lannoitelainsäädäntö                                     199
10605: 
10606: 
10607:    Att säljaren av foderprodukter i fortsättningen      huverojärjestelmän osittainen siirto valkuaisrehu-
10608: är skyldig att delgiva köparen de väsentliga upp-       järjestelmään aikaansaa, että nimenomaan kalare-
10609: gifterna om produkternas innehål, kvalitet och          hujauhomääriä voidaan pienentää ja myös tietysti
10610: användbarhet och därtill att dessa till alla delar är   ennen kaikkea tuontia saataisiin huomattavasti
10611: oskadliga måste ses som en avsevärd förbättring. 1      supistettua. Viime vuonna tuotiin kalarehuja, joi-
10612: det här hänseendet är det särskilt viktigt att för-     ta käytettiin maataloudessa, jopa yli 60 milj. ki-
10613: ordningen utarbetas klart och entydigt till de här      loa, ja tämä on aivan liian suuri määrä. Ennen
10614: delarna.                                                kaikkea meidän pitäisi jo lyhyemmällä tähtäi-
10615:    Att stadgandet om importförbud för foderpro-         mellä korvata tuontivalkuainen korkealuokkai-
10616: dukter som inte fyller gängse bestämmelser har          sella kotimaisella valkuaistuotteella.
10617: skärpts är likaså en avsevärt förbättring. Foderme-        Meidän täytyy muistaa, että on h}Win tärkeää,
10618: delskontrollen såväl med tanke på kvalitet som          että me edelleen ylläpidämme elintarvikkeiden
10619: kvantitet främst vid användningen av fiskmjöl           viennissä mahdollisimman korkeaa laatua, missä
10620: måste skärpas och noga övervakas med tanke på           me olemme tähän saakka onnistuneet aika hyvin,
10621: alla de problem som bl.a. just utnyttjandet av          koska katson, että meillä tulevaisuudessa on mel-
10622: fiskmjöl har medfört. För fiskfoderprodukternas         koisen suuret mahdollisuudet toteuttaa elintarvi-
10623: del har problem av olika slag uppdagats såväl av        kevientiä, kunhan laatu on mahdolliSimman kor-
10624: kvalitativa som kvantitativa orsaker. Man får också     kea. Mehän tiedäffime, että nykymaailmassa ja
10625: hoppas att vi genom en revision av den aktuella         varmasti huomispäivänkin maailmassa laatuniikö-
10626: fodermedelslagen i kombination med föränd-              kohdat elintarvikkeiden osalta tulevat olemaan
10627: ringen av kraftfoderaccisens delvisa övergång till      yhä tärkeämpiä.
10628: råproteinaccis så småningom avsevärt skall kunna           Lopuksi, herra puhemies, katsoisin, että olisi
10629: minska den nuvarande överstora importen av fisk-        erittäin tärkeätä, että ensi vuoden talousarviossa
10630: fodermjöl som enbart för jordbrukets del under          voitaisiin huomattavasti korottaa niitä määrära-
10631: :fjolåret översteg 60 miljoner kg. Mållsättningen       hoja, jotka tarvitaan elintarvikkeiden, ennen kaik-
10632: bör självfallet innebära att vi kompenserar en möj-     kea maidon viennin edistämiseen.
10633: ligast stor del av importäggvitan med inhemsk
10634: produktion, vilket även är fullt möjligt och på sikt      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10635: det enda riktiga.
10636:     Det är likaså viktigt att Finlands exportproduk-      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
10637: ter på världsmarknaden inte bara bibehåller sitt        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
10638: någorlunda goda rykte utan vi måste ytterligare         v a 1 i o k u n t a a n.
10639: höja standarden. Vi har med största säkerhet i
10640: framtiden betydande exportmöjligheter av hög-
10641: klassiga finska livsmedel i en värld, där miljöpro-     5) Euroopan Talousyhteisön kanssa tehdyn sopi-
10642: blemen dessvärre bara synes försvåras. Därför är        muksen pöytäkirjan nro 3 tekstin yhdistämisestä
10643: det även nödvändigt att i anslutning till nästa års     ja muuttamisesta tehdyn sopimuksen eräiden
10644: statsförslag avsevärt höja anslaget för den utlänska    määräysten hyväksymistä
10645: reklamen för högklassiga finska livsmedel.
10646:                                                         tarkoittava hallituksen esitys n:o 12 esitellään ja
10647:    Tämä rehu- ja lannoitetuotteita koskeva lain-        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
10648: säädännönmuutos on sinänsä tärkeä, ja eräitä pa-        kaisesti u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n.
10649: rannuksia onkin saatu aikaan valiokuntakäsittelys-
10650: sä. Myyjän velvollisuuksia on ei ainoastaan täs-
10651: mennetty, vaan myös jonkin verran kiristetty
10652: lähinnä laadun ja ennen kaikkea terveyspuolen           6) Ehdotuksen laiksi ampuma-aseista ja ampu-
10653: kannalta. Rehun tarkastus etenkin kalajauho-            matarpeista annetun lain 5 ja 6 §:n muuttamisesta
10654: tuotteiden osalta on erittäin tärkeä kysymys, jo-
10655: hon pitäisi saada huomattava parannus nykytilan-        sisältävä hallituksen esitys n:o 13 esitellään valio-
10656: teeseen verrattuna. Nimenomaan kalajauhola-             kuntaan lähettämistä varten.
10657: jikkeiden osalla meillä on esiintynyt rehusekoi-
10658: tuksissa suuria ongelmia, sekä määrällisiä että laa-       P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
10659: dullisia.                                               että asia lähetettäisiin puolustusasiainvaliokun-
10660:    On toivottavaa, että tämä lainmuutos sekä re-        taan.
10661: 200                                        Tiistaina 25. helmikuuta 1986
10662: 
10663: 
10664:   Keskustelu jatkuu:                                        tai ainakaan riittävästi työtä, niin paljon kuin kai-
10665:                                                             killa muilla valiokunnilla.
10666:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Aivan               Mutta eduskunta ei voi ottaa tämmöistä periaa-
10667: lyhyesti sanoisin sen keskustelun johdosta, joka            tetta käyttöön, että lakiesitykset lähetetään siihen
10668: käytiin tästä asiasta viime istunnossa, että pidän          valiokuntaan, jolla ei ole töitä. Eihän siinä voi olla
10669: tätä lakia erittäin tarpeellisena. On vain valitetta-       mitään järkeä, sehän on täysin irrationaalia ajatte-
10670: vaa, että on saatu niin kauan odottaa asian valmis-         lua. Yhtä hyvinhän tämä olisi voitu lähettää
10671: tumista hallituksessa. Kun se nyt vihdoin on tul-           pankkivaliokuntaan, kun pankkiryöstäjä tehdään.
10672: lut eduskuntaan, on toivottava, että puolustusasi-          Meillehän tulee tietämäni mukaan nyt äänestys,
10673: ainvaliokunta, johon asia ihme kyllä lähetetään,            ed. Könkkölähän ehdotti, että lakiesitys lähetet-
10674: hankkii toisen lakivaliokunnan lausunnon ja että            täisiin toiseen lakivaliokuntaan ja minä sitä kan-
10675: valiokuntakäsittelyssä kiinnitettäisiin yksityiskoh-        natin viime kerralla (Ed. Manninen: Ovatko ne
10676: tiin vakavaa huomiota. Tietenkin niistä voi olla            sen parempia asiantuntijoita?) ja olen edelleenkin
10677: asiallisestikin eri mieltä, ja itse olen sitä mieltä, et-   sitä mieltä, että näin olisi pitänyt tehdä.
10678: tä esim. katkaistua haulikon hallussapidosta pitäi-            Nyt ed. Miettinen puolustusasiainvaliokunnan
10679: si rangaistusmaksiminolla yksi vuosi vankeutta ei-          puheenjohtajana toteaa, että lausunto pyydetään.
10680: kä, niin kuin hallitus ehdottaa, vain kuusi kuu-            No se on hyvä asia näin, mutta silloinhan tehdään
10681: kautta.                                                     kaksinkertainen työ, koska toinen lakivaliokunta
10682:    Tämä asia on erittäin tärkeä senkin johdosta,            joutuu kuulemaan asiantuntijat ja kirjoittamaan
10683: että katkaistulla haulikolla on tehty järkyttäviä           lausunnon, sitten vielä puolustusasianvaliokunta
10684: murhia, viimeksi viime vuonna, jolloin Imatralla            tekee saman työn, joten se on tårta på tårta. Ei se
10685: ja Lappeenrannassa kaksi ihmistä menetti henken-            asia siitä sen kummemmaksi muutu.
10686: sä sen johdosta, että rikolliset olivat varustautu-
10687: neet katkaistulla haulikolla, jonka he pystyivät               Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kyllä
10688: taksiin noustessaan kätkemään. On toivottava, et-           minulla on täysi luottamus ed. Miettiseen ja hä-
10689: tä tätä lakia käsiteltäisiin nopeasti ja asiallisesti.      nen johtamaansa valiokuntaan, mutta samoin
10690:                                                             kuin ed. Kulhia minäkin ja myös ed. Miettisen
10691:    Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):                      ryhmätoveri, ed. Mäki-Hakola, ihmettelimme tä-
10692: Herra puhemies! Ed. Ehrnroothille voin vakuut-              tä puhemiesneuvoston ehdotusta, johon on tehty
10693: taa, että puolustusasiainvaliokunta tulee huolelli-         vastaehdotus. Tämä siitä syystä, että tämä asia on
10694: sesti ja sillä vakavuudella, mitä tämä lakiesitys           ollut aikaisemmin laki- ja talousvaliokunnassa
10695: edellyttää, käsittelemään asiaa. Hänen ihmette-             ymmärtääkseni, joten mitään vakiintunutta käy-
10696: lyynsä siitä, että se lähetetään nimenomaan puo-            täntöä puolustusasiainvaliokunnan hyväksi - jos
10697: lustusasiainvaliokuntaan, totean, että tämä on              näin voi sanoa - ei ole syntynyt. Minä ajattelin
10698: vain johdonmukaista eduskunnan noudattamaa                  niin, että kun kysymyksen on ajankohtaistanut
10699: linjaa, koska aikaisempikin vastaavan tapainen              katkaisru haulikko, niin tämä asia ei kuulu puo-
10700: lainmuutos oli vuonna 1982 käsiteltävänä nimen-             lustusasiainvaliokuntaan, koska Suomen turvalli-
10701: omaan puolustusasiainvaliokunnassa. Valiokunta              suutta tuskin parannetaan katkaistulla haulikolla.
10702: tullee keskuudessaan tekemään päätöksen, niin
10703: kuin on alustavasti käsitelty, että hankimme toi-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10704: sen lakivaliokunnan lausunnon tästä asiasta.
10705:                                                                Puhemies : Vastoin puhemiesneuvoston
10706:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Kun viime              ehdotusta, että asia lähetettäisiin puolustusasiain-
10707: kerralla asia jäi pöydälle, niin kaikki puheenvuo-          valiokuntaan, on keskustelussa ed. Könkkölä ed.
10708: ron käyttäjät totesivat sen seikan, itse minä siinä         Kulhian kannattamana ehdottanut, että asia lähe-
10709: mukana, että tämä valiokuntavalinta oli aika hei-           tettäisiin toiseen lakivaliokuntaan.
10710: veröinen perusteiltaan. Perusteluthan nimittäin               Selonteko myönnetään oikeaksi.
10711: eivät olleet suinkaan asiantuntemus valiokunnas-
10712: sa, vaikka kai pyssyt ovat aika hyvin käsissä näillä
10713: puolustusasiainvaliokunnan henkilöillä. (Ed. Per-             Äänestys ja päätös:
10714: ho: Varsinaisia tarkka-ampujia!) Perustelunahan
10715: puolustusasiainvaliokuntaan lähettämisellä on il-             Joka hyväksyy puhemiesneuvoston ehdotuksen,
10716: man sarvia ja hampaita sanottuna se, että puolus-           äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Könkkö-
10717: tusasiainvaliokunnalla ei ole mitään muuta työtä            län ehdotus hyväksytty.
10718:                                            Kehitysyhteistyökertomus                                      201
10719: 
10720: 
10721:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 124       tarvitsevat sen vuoksi monentyyppistä, eri muo-
10722: jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 1)            doissa ja eri kanavia pitkin annettua apua: hätä-
10723:                                                         apua välittömiin tarpeisiin, pitemmän tähtäimen
10724:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvoston             projektiapua taloudellisen perusrakenteen vahvis-
10725: ehdotuksen.                                             tamiseksi, apua sosiaalisen kehityksen edistämi-
10726:                                                         seksi, kahdenvälistä apua ja monenkeskistä apua.
10727:    Asia lähetetään p u o 1 u s t u s a s i a i n -      Hallitus toivoo, että eduskunta ottaisi käymässään
10728:                                                         keskustelussa huomioon tämän kehitysyhteistyön
10729: v a 1 i o k u n t a a n.
10730:                                                         kokonaisluonteen.
10731:                                                            Kehitysyhteistyötoiminnan kuvauksen lisäksi
10732:                                                         kertomuksessa käsitellään kahta erityisteemaa:
10733: 7) Hallituksen kehitysyhteistyökertomus edus-           avun laadun parantamista ja Afrikan kriittistä ta-
10734: kunnalle                                                loudellista tilannetta. Kehitysavun laatuun on vii-
10735:                                                         me aikoina kiinnitetty lisääntyvää huomiota.
10736: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.            Kansainvälisessä vertailussa kehitysyhteistyön laa-
10737:                                                         tua mitataan yleensä sillä, miten suuri osa avusta
10738:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         ohjataan kansainvälisten järjestöjen kautta, mikä
10739: että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan.        on avun lahja-aste, kuinka sitomatonta se on ja
10740:                                                         mikä on vähiten kehittyneiden maiden osuus ko-
10741:                                                         ko avusta. Näiden mittapuiden mukaan Suomen
10742:   Keskustelu:                                           kehitysyhteistyön korkea laatu on jo pitkään saa-
10743:                                                         nut tunnustusta OECD:n kehitysapukomiteassa.
10744:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-             Hallituksen mielestä kehitysyhteistyön laatu
10745: mies! Antaessaan maaliskuussa 1984 eduskunnal-          riippuu ratkaisevasti myös siitä, miten hyvin yksit-
10746: le kehitysyhteistyöpoliittisen selonteon hallitus to-   täiset kehitysprojektit onnistuvat. Hallituksen
10747: tesi olevansa valmis harkitsemaan yhdessä edus-         kertomuksessa käsitellään eräiden esimerkkien va-
10748: kunnan kanssa eri vaihtoehtoja eduskunnan vai-          lossa juuri laadun parantamista projektitasolla.
10749: kutus- ja valvontamahdollisuuksien lisäämiseksi         Tässä yhteydessä on syytä todeta, että OECD:n
10750: kehitysyhteistyössä. Eduskunta käsitteli myöhem-        kehitysapukomiteassa suoritettiin viime vuonna
10751: min samana vuonna erilaisia vaihtoehtoja edus-          arvio menneen neljännesvuosisadan aikana toteu-
10752: kunnan aseman vahvistamiseksi kehitysyhteistyös-        tetusta kansainvälisestä kehitysyhteistyöstä. Arvi-
10753: sä ja hyväksyi ulkoasiainvaliokunnan mietinnön          on mukaan kehitysyhteistyö on suureksi osaksi ol-
10754: pohjalta marraskuussa 1984 toivomuksen, että            lut varsin onnistunutta ja vaikuttanut merkittäväl-
10755: hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin kehitysyhteistyötä    lä tavalla kehitykseen. Maailmanpankin ja Kan-
10756: koskevan kertomuksen antamiseksi vuosittain             sainvälisen valuuttarahaston selvitysryhmä päätyi
10757: eduskunnalle.                                           viime vuonna esittämässään raportissa saman-
10758:    Hallitus ryhtyi eduskunnan toivomuksen mu-           suuntaisiin johtopäätöksiin. Molemmissa katsauk-
10759: kaisiin toimenpiteisiin ja katsoi, että kehitysyh-      sissa todetaan kuitenkin, että avun tehokkuuteen
10760: teistyökertomuksen antamisesta tulisi säätää eri-       ja toimivuuteen on tulevaisuudessa jatkuvasti
10761: tyisellä lailla. Hallitus antoi 12. 7. 1985 eduskun-    kiinnitettävä erityistä huomiota.
10762: nalle esityksen laiksi kehitysyhteistyötä koskevan         Toisena erityisteemana kertomuksessa käsitel-
10763: kertomuksen antamisesta. Tasavallan presidentti         lään Afrikan kriittistä taloudellista tilannetta, jo-
10764: vahvisti lain joulukuun 13 päivänä ja se tuli voi-      ka vuonna 1984 havahdutti kansainvälisen yhtei-
10765: maan joulukuun 18 päivänä. Hallitus antoi tähän         sön ja pani liikkeelle laajamittaisen avustustoi-
10766: lakiin perustuen eduskunnalle 20. 12. 1985 en-          minnan. Vuoden 1985 aikana Saharan eteläpuoli-
10767: simmäisen, vuotta 1984 koskevan kehitysyhteis-          sen Afrikan elintarvikekriisi helpottui sateiden ja
10768:  työkertomuksen.                                        mittavan hätäavun ansiosta. Hätäapua tarvitse-
10769:     Hallituksen kertomus on rakenteeltaan kolmi-        vien maiden lukumäärä laski 20:stä 7:ään. Tilan-
10770:  osainen. Aluksi esitetään kokonaiskuvaus Suomen        teen parantamisesta huolimatta Mrikassa tarvi-
10771:  kehitysyhteistyötoiminnasta. Hallitus haluaa tässä     taan edelleen paljon humanitaarista apua. Samal-
10772:  yhteydessä jälleen korostaa, että kehitysyhteistyö     la avustustoiminnan painopiste on vähitellen siir-
10773:  tulee nähdä kokonaisvaltaisena toimintana kehi-        tymässä katastrofiavusta toimenpiteisiin, joilla py-
10774:  tysmaiden ihmisten elinolosuhteitten parantami-        ritään elvyttämään maiden omaehtoista kehitystä
10775:  seksi. Kehitysmaiden tarpeet ovat moninaiset. Ne       ja elintarviketuotantoa pitemmällä aikavälillä.
10776: 26   260109C
10777: 202                                   Tiistaina 25. helmikuuta 1986
10778: 
10779: 
10780:    Hallituksen kehitysyhteistyökertomus käsittelee      Ponnisteluja kehitysyhteistyön laadun paranta-
10781: vuoden 1984 toimintaa, joskin eräiltä osin siihen miseksi on jatkettu ja tehostettu. Kansainvälisten
10782: on voitu ottaa myös vuoden 1985 tietoja. Kyseisen laatukriteerien mukaan Suomen avun laatu on py-
10783: kertomuksen antaminen eduskunnalle ei ollut synyt jatkuvasti korkeana. Avun lahja-aste on ol-
10784: mahdollista aikaisemmassa vaiheessa, koska edellä lut lähes 97 %. Vähiten kehittyneiden maiden
10785: mainitun kehitysyhteistyökertomusta koskevan osuus on huomattavan suuri, kahdenvälisessä avussa
10786: lain hyväksyminen siirtyi aivan viime vuoden lop- yli 30 % , monenkeskisen avun osuus on merkittä-
10787: puun. Jatkossa hallituksen tavoitteena on antaa, vä, noin 40 % , ja myös paikalliskustannuksia on
10788: mikäli eduskunta näin tahtoo, vastaava kertomus pyritty kattamaan entistä suuremmassa määrin.
10789: jo eduskunnan seuraavan kevätistuntokauden ai- Avun tuloksellisuuden ja kehitysvaikutusten pa-
10790: kana, jolloin kertomuksen sisältämät tiedot ovat rantamiseksi on vuoden 1985 aikana jatkettu toi-
10791: kauttaaltaan tuoreempia. Hallitus on valmis toi- menpiteitä hankkeiden valinnan, valmistelun, ar-
10792: mimaan näin jo tänä vuonna, jolloin vuotta 1985 vioinnin ja toteutuksen tehostamiseksi. Maaohjel-
10793: koskeva kehitysyhteistyökertomus voitaisiin antaa maintia on pyritty kehittämään siirtämällä paino-
10794: eduskunnan käsiteltäväksi ennen ensi kesää.          tusta projektikeskeisistä teknisistä neuvotteluis-
10795:    Suomen kehitysyhteistyötoiminnasta vuonna ta kehitysyhteistyön sisällön ja tavoitteiden käsitte-
10796: 1985 voidaan jo tässä yhteydessä esittää seuraavia lyyn. Yhteistyötä on aikaisempaa enemmän, var-
10797: keskeisiä kehityspiirteitä. Eduskunnan ja yleisen sinkin Afrikassa, pyritty sopeuttamaan vastaanot-
10798: mielipiteen tukemana kehitysyhteistyömääräraho- tajien taloudellisten ongelmien ja vastaanottoky-
10799: ja on voitu merkittävästi nostaa ja jatkaa näin ol- vyn mukaan. Tällöin on entistä enemmän panos-
10800: len vuodesta 1977 jatkunutta suotuisaa kehitystä. tettu olemassa olevan tuotantokapasiteetin ylläpi-
10801: Vuoden 1985 tulo- ja menoarviossa hyväksytyt _toon ja kunnostamiseen. Tavara-avun osuutta on
10802: määrärahat, 1 331,5 milj. mk, vastasivat 0,41% nostettu.
10803: bruttokansantuotteesta. Viime vuoden heinä-             Kansainvälisissä kehitysjärjestöissä Suomi on
10804: kuussa hallitus teki periaatepäätöksen kehitysyh- tukenut toimenpiteitä monenkeskisen avun te-
10805: teistyömäärärahojen lisäämisestä vuonna 1986 hostamiseksi ja koordinoinoin parantamiseksi.
10806: 0,47 % :iin ja vuonna 1987 0,55 % :iin bruttokan- Vuonna 1985 Suomi siirtyi noudattamaan YK:n
10807: santuotteesta, jolloin kehitysavun kansantuote- kehitysohjelmien kohdalla kolmivuotisia maksu-
10808: osuus nousee tasaisesti, niin että 0, 7 % :n tavoite lupauksia, mikä osaltaan edistää avun pitkäjäntei-
10809: saavutetaan vuonna 1989. Tämä periaatepäätös syyttä.
10810: on kirjattu kehitysyhteistyökertomukseen. Halli-
10811: tus toteaa tyydytyksellä, että eduskunnan hyväk-        Vuonna 1984 aloitetun kehitysyhteistyöhallin-
10812: symässä vuoden 1986 tulo- ja menoarviossa kehi- non organisaatiotutkimuksen pohjalta ryhdyttiin
10813: tysyhteistyömäärärahat vastaavat hallituksen vii- organisaation kehittämistoimenpiteisiin. Viime
10814: mekesäistä periaatepäätöstä ja hallituksen budjet- vuoden ensimmäisessä lisämenoarviossa saatiin va-
10815: tiesitystä.                                          roja kehitysyhteistyön kenttähallinnon vahvista-
10816:                                                      miseksi eräissä vastaanottajamaissa. Tämä kehittä-
10817:    På grund av stödet från riksdagen och från den mistyö jatkuu kuluvana vuonna. Tämän vuoden
10818: allmänna opinionen har det varit möjligt att avse- tulo- ja menoarvioon sisältyy lisää henkilöstöä hal-
10819: värt höja anslagen för utvecklingssamarbetet och linnon huomattavimpien puutteiden korjaami-
10820: sålunda fortsätta den gynnsamma urvecklingen, seksi. Kehitysyhteistyöosaston organisaatiouudis-
10821: som fortsatt sedan år 1977. De godkända anslagen tus on aloitettu ja hallinnon ohjausjärjestelmien
10822: för år 1985 är 1 331,5 miljoner mark motsvarande kehittämistä jatketaan.
10823: 0,41 % av bruttonationalprodukten. 1 juli senaste       Kehitysyhteistyön organisaation, johtamistapo-
10824: år fattade regeringen ett principbeslut om att öka jen, tietojenkäsittelyn ja koulutuksen kehittämi-
10825: anslagen för utvecklingssamarbetet år 1986 till nen ei kuitenkaan voi lisätä hallinnon tehokkuut-
10826: 0,47% och år 1987 till 0,55 % av bruttonational- ta riittävästi avun kasvaessa nopeasti. Kun halli-
10827: produkten, varvid nationalproduktsandelen avut- tuksen mielestä tulevina vuosina ei voida tinkiä
10828: vecklingshjälpen ökar jämnt så att målet 0, 7 % kehitysyhteistyön korkeasta laadusta, tulokselli-
10829: uppnås år 1989. Regeringen kan med tillfredsstäl- suudesta, on avun hallintohenkilöstöä lisättävä.
10830: lelse konstatera att i den av riksdagen godkända Lähtökohtana on tällöin pidettävä niitä kehitysyh-
10831: budgeten för år 1986 motsvarar anslagen för ut- teistyöosaston henkilöstölisäyksiä, jotka sisältyvät
10832: vecklingssamarbetet regeringens beslut från senas- ulkoasiainministeriön voimassa olevaan toiminta-
10833: te sommar samt regeringens budgetförslag.            ja taloussuunnitelmaan.
10834:                                            Kehitysyhteistyökertomus                                       203
10835: 
10836: 
10837:     Suomen kahdenvälisen kehitysyhteistyön maa-            Viime aikojen kokemusten valossa on kuitenkin
10838: ja toimialakohtaisesta suuntaamisesta hallituksen       syytä nostaa erityisesti esille eräitä perostavia on-
10839: kertomus ei esitä varsinaisesti uutta. Viime vuo-       gelmia, joiden ratkaisemisesta paljolti riippuu
10840: sien aikana apuamme on ensi sijassa pyritty va-         näiden kehitysmaiden taloudellinen ja sosiaalinen
10841: kiinnuttamaan ja tehostamaan perinteisissä yh-          tulevaisuus. Äskeinen Afrikan matkani vahvisti
10842: teistyömaissa. Suomen kahdenvälisen avun suun-          edelleen käsityksiäni seuraavien periaatteiden
10843: taaminen eri toimialoille on riippuvainen ensin-        merkityksestä:
10844: näkin kohdemaiden tarpeista ja kehityksen paino-           Ensinnäkin, useiden kehitysmaiden asema on
10845: pisteestä, joiden pohjalta vastaanottajamaiden yh-      kovin heikko, koska ne eivät ole onnistuneet ylei-
10846: teistyöpyynnöt laaditaan. Toiseksi toimialavalin-       sessä talouspolitiikassaan. Tämä koskee varsinkin
10847: taan vaikuttavat Suomen omat resurssit, jotka ra-       hinta- ja valuuttakurssipolitiikkaa. Myöskään ih-
10848: jaavat mahdollisuutemme tarjota kehitysmaille           misten aloitteellisuutta ja ahkeruutta ei ole aina
10849: soveltuvaa ja kansainvälisesti kilpailukykyistä tie-    riittävästi kannustettu. Mrikan maiden perintei-
10850: totaitoa ja teknologiaa. Kolmanneksi Suomen hy-         set tuotantosuhteet, yksityinen pienomistus ja yk-
10851: väksymät kehitysyhteistyöpoliittiset painotukset        sityinen yhteisomistus tarjoavat tähän hyvän pe-
10852: heijastuvat toimialajakautumaan.                        rustan. Ne maat, jotka ovat rakentaneet tälle pe-
10853:    Joskus myös täällä eduskunnassa kehitysapum-         rustalle, ovat onnistuneet kehitysponnisteluissaan
10854: me toimialajakautumaa verrataan muiden antaja-          parhaiten.
10855: maiden vastaaviin jakautumiin, varsinkin mui-              Toiseksi, ponnisteluissa kehitysmaiden väestön
10856: den Pohjoismaiden vastaaviin lukuihin ja OECD-          kasvun hillitsemiseksi on päästävä eteenpäin. Var-
10857: maitten keskiarvoon. Tällaiset vertailut voivat olla    sinkin monissa Afrikan maissa väestön liian nopea
10858: sinänsä mielenkiintoisia ja hyödyllisiäkin, mutta       kasvu on kehityksen vakava este. Se pahentaa en-
10859: niiden perusteella ei tulisi vetää liian suoraviivai-   tisestään elintarviketilannetta ja vie mahdollisen
10860: sia johtopäätöksiä oman kehitysapumme toimi-            taloudellisen kasvun hedelmät. Henkeä kohden
10861: aloista. Ei voi olla tarkoituksenmukaista, että Suo-    laskettu tulo ei kasva, väestön elintila käy vähiin
10862: mi kahdenvälisessä kehitysyhteistyössään pyrkii         ja syntyy slummeja. Kehitysmaat tarvitsevat mää-
10863: esiintymään kaikilla yhteiskuntaelämän sektoreil-       rätietoista väestöpolitiikkaa ja kansainvälistä apua
10864: la avun antajana muiden antajamaiden keskiarvon         sen toteuttamiseksi.
10865: mukaisesti. Suomi voi heijastaa tiettyjä kehitysyh-        Suomen väestöalalla antama kehitysapu kana-
10866:  teistyöpoliittisia painotuksia kahdenvälisen avun      voidaan suurimmaksi osaksi YK:nväestöohjelman
10867:  toimialajakautumassa, mutta vain vastaanottaja-        UNFPA:n kautta. Viime aikoina olemme pysty-
10868: maiden toivomusten ja omien voimavarojemme              neet nostamaan tälle järjestölle antamaamme
10869: puitteissa.                                             avustusta suhteellisesti nopeimmin kaikista avun-
10870:     Niin kehitysavun antajien kuin vastaanottajien-     antajamaista.
10871:  kin tulisi pystyä sopeuttamaan politiikkansa kehi-        Kolmanneksi, on käynyt entistä selvemmäksi,
10872:  tysmaiden taloudellisten ja sosiaalisten realiteet-    että kestävää kehitystä voidaan saada aikaan vain
10873:  tien mukaisesti ja painottamaan kehityksen kan-        tasapainossa luonnon kanssa. Liikakansoitus on
10874:  nalta ensiarvoisia toimintoja.                         johtanut metsien hävitykseen, ylilaiduntamiseen
10875:     Erityisesti Saharan eteläpuolisen Afrikan koke-     aroilla, kuivilla alueilla ja viljelymaan eroosioon.
10876:  ma taloudellinen kriisi on pakottanut pohtimaan        Seurauksena on ollut luonnon katastrofi ja nälkä.
10877:  entistä perusteellisemmin näiden maiden kehityk-       Kehitysmaat ovat itse havahtuneet näkemään ym-
10878:  sen ulkoisia ja sisäisiä edellytyksiä. Köyhimmät       päristöongelmien vakavuuden. Eräissä Saharan
10879:  maat ovat aina olleet haavoittuvimpia kansainväli-     eteläpuolisen Afrikan maissa laajenevan aavikoi-
10880:  sen talouden epäsuotuisille muutoksille. 1980-lu-      tumisen pysäyttämisestä on tullut kiireeliisin ke-
10881:  vun alun kansainvälinen lama pahensi kovasti har-      hitystehtävä.
10882:  voista raaka-aineista riippuvien Afrikan maiden           Suomi pyrkii toisaalta siihen, että kaikkia
10883:  asemaa. Perushyödykehinnat laskivat reaalisesti        hankkeita valmisteltaessa otetaan huomioon nii-
10884:  alimmalle tasolle vuosikymmeniin, vientitulot vä-      den mahdolliset ympäristövaikutukset. Tässä
10885:  henivät, kaupan vaihtosuhde heikkeni ja nopeasti       tarkoituksessa aiotaan tämän vuoden aikana suo-
10886:  kohonneiden velanhoitokustannusten vuoksi mai-         rittaa ympäristöarviointeja eräissä Suomen hank-
10887:  den velkaongelmasta kehittyi erittäin vakava. Ta-      keissa ja näistä saatujen kokemusten perusteel-
10888:  louksien rakenteellisen alikehityksen vuoksi köy-      la laatia ohjeistot ympäristönäkökohtien huo-
10889:  himmät maat eivät ole juurikaan pystyneet sopeu-       mioon ottamiseksi kussakin projektiesityksen vai-
10890:  tumaan näihin ulkoisiin häiriöihin.                    heessa.
10891: 204                                     Tiistaina 25. helmikuuta 1986
10892: 
10893: 
10894:    Suomi myös tukee hankkeita, joiden ensisijaise-         Aihe johtaa kieltämättä perimmäisten hegemo-
10895: na tavoitteena on ympäristön tilan parantaminen.        niakysymysten ääreen ei pelkästään kehitysyhteis-
10896: Näihin kuuluu metsitys- ja pohtopuuprojekteja           työkeskustelun, vaan koko yhteiskunnallisen kes-
10897: mm. Keniassa, Tansaniassa, Sudanissa, Senegalis-        kustelun osalta. Kysymys on vastuusta siitä, mistä
10898: sa ja Etiopiassa. Useita muita projekteja valmistel-    joukkotiedotusvälineissä tiedotetaan ja miten.
10899: laan Afrikassa tarkoituksena lisätä tämän tyyppis-      Helpoin tapa olisi tietysti pääministeri Sorsan lail-
10900: ten hankkeiden määrää entisestään Suomen kehi-          la vyöryttää koko vastuu tiedotusvälineille ja toi-
10901: tysavussa.                                              mittajille itselleen. Toimittajia voidaan kyllä ar-
10902:    Voidaan sanoa, että useimpien, erityisesti kaik-     vostella siitä, että he usein heittäytyvät viattomik-
10903: kein köyhimpien maiden kehityksen avaimet ovat          si, ikään kuin vastuuta vailla oleviksi, ja kuitenkin
10904: omavaraisessa elintarviketuotannossa, maaseu-           he persoonansa kautta ja kustantajansa mielessään
10905: dun kehittämisessä ja uudistuvien luonnonva-            pitäen välittävät hyvin erilaisia "totuuksia".
10906: rojen hyväksikäytössä. Tämä on usein perusedel-            Kuitenkaan en halua rivikansanedustajana yh-
10907: lytys kaikelle muulle kehitykselle. Suomi on li-        tyä Sorsan käsityksiin, sillä niin hirvittävän tyhjän-
10908: säämässä entisestään panostaan näillä alueilla,         päiväisiltä uutishaastattelut monta kertaa tuntu-
10909: ja tarkoituksena on myös aloittaa lähivuosina           vat meistäkin, ettei pinnallisuudesta ja toisarvois-
10910: eräitä ns. integroituja maaseudun kehittämis-           ten asioiden vatvomisesta voida syyttää pelkästään
10911: hankkeita ainakin Sri Lankassa ja Tansaniassa.          toimittajia. Joskus vain tuntuu, että koko tämä
10912: Tällaisten kokonaisvaltaisten maaseudun kehit-          väsynyt, turhautunut ja elävästä elämästä aika lail-
10913: tämisohjelmien yhteydessä pyritään maatalous-           la vieraantunut joukko yhdessä hautoo hedelmät-
10914: tuotannon ohella kehittämään tietyllä alueella          tömiä muniaan ja kaakattavat pesän paikasta -
10915: myös muita maaseudun elinkeinotoiminnan ja              erästä tunnettua suomalaista lainatakseni.
10916: elinolosuhteitten kannalta tärkeitä asioita kuten           Mutta ei tällainenkaan asenne eikä ilkeämieli-
10917: vesihuoltoa, liikenneyhteyksiä, pienteollisuutta ja     syys tietenkään muuta mitään. Rivikansanedusta-
10918: terveyspalveluja.                                       jina helposti vetäydymme syrjään emmekä taistele
10919:    Lopuksi haluan esittää hallituksen toivomuksen       julkisuudesta esim. kehitysyhteistyölle ja muille
10920: siitä, että eduskunta voi tämän ensimmäisen kehi-       asioille, joita pidämme tärkeinä, niin kuin mei-
10921: tysyhteistyökertomuksen pohjalta käydä hedel-           dän, totta kai, kuuluisi taistella. Toteamme vain
10922: mällisen keskustelun Suomen kehitysyhteistyöstä.        julkisuuden marjat happamiksi ja asetamme it-
10923: Hallitus on halukas kuulemaan, vastaako nyt an-         semme yläpuolelle häpeällisen julkisuuskipeyden,
10924: nettu kehitysyhteistyökertomus eduskunnan esit-         ja samalla asiat, joita ajamme, jäävät vähemmälle
10925: tämää toivomusta ja millä tavoin sen sisältöä ja        huomiolle. Näinhän on käynyt juuri kehitysyh-
10926: muotoa tulisi vastaisuudessa kehittää.                  teistyökeskustelulle. Eikö se olekin itsekeskeisyy-
10927:                                                         den oire sekin, ikään kuin omahyväisyyttä kor-
10928:    Tili slut vill jag framföra regeringens önskan att   keammassa asteessa? Eikö se ole juuri sitä ulko-
10929: riksdagen på basen av denna första berättelse om        puoliseksi heittäytymistä, josta toimittajia syyte-
10930: utvecklingssamarbetet kan föra en fruktbar debatt       tään? Toimittajien vastuusta en halua sen enem-
10931: om Finlands urvecklingssamarbete. Regeringen            pää moralisoida. Haluan pikemminkin antaa mo-
10932: vill gärna veta om den nu givna berättelsen om ut-      raalisen tukeni kaikille niille, jotka uhkaavat kyy-
10933: vecklingssamarbetet motsvarar det av riksdagen          ni~yyttä ja etsivät viestinnälleen uusia, terveempiä
10934: framförda önskemålet och på vilket sätt dess form       una.
10935: och innehåll i framtiden kunde förbättras. Tack,           On totta, että keskustelu kehitysyhteistyöstä on
10936: herr talman!                                            viimeisen vuoden aikana täällä Suomessa jäänyt
10937:                                                         taka-alalle. Toivottavasti kehitysyhteistyökerto-
10938:    Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Miksi          muksen käsittely eduskunnassa jälleen nostaa kes-
10939: YK:n kehitysohjelmat, joiden ansiosta kehitys-          kustelun kehitysyhteistyöstä sille kuuluvalle pai-
10940: maiden ihmisten elämää on parannettu, saavat            kalle julisuudessa. Sehän olikin meidän tavoit-
10941: niin paljon vähemmän huomiota kuin poliittiset          teemme. Mikäli emme pidä huolta siitä, että kes-
10942: erimielisyydet yleisistunnossa ja turvallisuusneu-      kustelua jatketaan ja sen kautta yleisen mielipi-
10943: vostossa? Siinä oli kysymys, jonka länsimaiden          teen myönteisyyttä asialle varmistetaan, on vaara-
10944: parlamentaarikot saivat vastatakseen pari viikkoa       na, että varsin vaatimaton kehitysyhteistyömäärä-
10945: sitten Haagissa Unicef:in, WHO:n ja UNFPA:n             raha 0,47 % bruttokansantuotteesta, joka tänä
10946: järjestämässä foorumissa, jonka aiheena oli lasten      vuonna välitavoitteena saavutetaan, jääkin pysy-
10947: eloonjääminen, naiset ja väestökysymys.                 väksi tavoitteeksi.
10948:                                            Kehitysyhteistyökertomus                                       205
10949: 
10950: 
10951:     Oikeistolainen itsekkyyden ilmapiiri vaikuttaa       tuurivaihtoa kehitysmaiden kanssa sekä suuntaa-
10952: myös helposti siihen, että laadulliset tavoitteet        maan varoja kehitysmaiden opetus- ja tutkimus-
10953: unohdetaan. Onhan juuri sovittu tähän saakka             toimintaan sekä muuhun kulttuuritoimintaan.
10954: suurin kehitysyhteistyöhanke Egyptin kanssa tästä        Mietinnössä esitetään lisäksi, että kulttuuri tulisi
10955: nimenomaan osoitus - ja laadulla varmasti tar-           ottaa huomioon kaikessa kehitysyhteistyössä,
10956: koitamme ministeri Väyrysen kanssa pikkuisen             suunnittelussa ja toteutuksessa. Kehitysyhteistyön
10957: erilaisia asioita. Kun pääministeri Sorsa puhui          vastaanottajamaissa kulttuuri on yleensä lähei-
10958: YK:n maatalouden kansainvälisen kehittämisra-            semmässä vuorovaikutuksessa taloudelliseen ja yh-
10959: haston kokouksessa ja totesi, että maaseudun köy-        teiskunnalliseen elämään kuin teollisuusmaissa.
10960: hät, jotka ovat hyötyneet vähiten kehitysyhteis-         Siksi tämä kysymys onkin niin tärkeä.
10961: työstä, tulisi nostaa ensisijaiseksi kohderyhmäksi,         Myös väestöpoliittiset näkökohdat puoltavat li-
10962: niin suurin piirtein samanaikaisesti allekirjoitti ul-   sääntyvien määrärahojen osoittamista ennen kaik-
10963: koministeri Väyrynen noin 370 milj. markan pu-           kea naisten koulutusta edistäviin kehitysyhteis-
10964: helinliikennehankkeen sopimuksen Kairon lähei-           työprojekteihin. Tutkimuksen mukaan on selvästi
10965: syydessä toteutettavaksi. Toki meille suomalaisille      osoitettavissa, että kehitysmaissa äidin koulutusta-
10966: puhelin on tärkeä väline, mutta kehitysmaiden            solla on yhteys sekä lapsikuolleisuuteen että per-
10967: köyhille se on suunnilleen yhtä välttämätön kuin         heen lapsilukuun. Mitä korkeampi koulutus äidil-
10968: Suomessa pienituloiselle perheelle kakkosauton           lä on, sitä todennäköisempää on lapsen henkiin
10969: parkkipaikka.                                            jääminen, ja mitä suurempi varmuus äidillä on
10970:     Tiedän kyllä, että puhelinhankkeen esiin nosta-      lapsensa henkiin jäämisestä, sitä todennäköisem-
10971: minen ja sen kritisointi täällä aiheuttaa arvoisissa     min hän pyrkii pienempään lapsilukuun. Koulu-
10972: virkamiehissä näppylöitä. Onhan asia ollut niin          tetulla naisella on myös paremmat mahdollisuu-
10973: monta vuotta esillä, että monelle ei edes täysin ole     det saada tietoa ehkäisymenetelmistä ja hankkia
10974: selvää, että kyse on yhdestä ja samasta hankkeesta,      niitä käyttöönsä.
10975: vaan ehkä kuvitellaan, että puhelimia on jo Suo-            Suomen Akatemia ja eri yliopistot ovat osoitta-
10976: men taholta hommattu joka kylään Egyptissä. Ha-          neet lisääntyvää kiinnostusta kehitysyhteistyötä
10977: luan kuitenkin rauhoittaa kehitysyhteistyön arvoi-       kohtaan. Esimerkkinä tästä on Jyväskylän yliopis-
10978: sia virkamiehiä - joiden uskollisuutta arvostan ja       ton erityisopettajan koulutus, suunnitelma pien-
10979: tuntuu hyvin ilahduttavalta, että he osoittavat          yritysten johtamiseen liittyvän ammatillisen kou-
10980: myös arvostusta meidän keskustelullemme ja ovat          lutuksen aloittamiseksi Afrikassa sekä liikuntakas-
10981: niin runsaslukuisina täällä läsnä. Haluan rauhoit-       vatuksen puitteissa valmisteilla oleva hanke, joka
10982: taa teitä sillä, että me, jotka täällä esiinnymme ar-    on aloitettu yksityisin varoin. Näiden ja muiden
10983: vostelijoina, olemme kuitenkin niitä edustajia,          tärkeiden hankkeiden toteuttaminen edellyttää
10984:  jotka joka tilanteessa olemme valmiita puolusta-        huomattavaa varojen lisäystä.
10985: maan kehitysyhteistyön määrällistä ja laadullista           Suomen kehitysyhteistyömäärärahoista vain
10986:  nostamista. Meitä ei oikein tyydytä selitys, että       4 % käytetään suoraan opetus- ja kulttuurialan
10987: Egypti itse, eli Egyptin hallitus, oli se taho, joka     projekteihin. On kyllä totta, että suurin osa pro-
10988:  halusi juuri puhelinhankkeen omaan maahansa,            jekteista on sellaisia, joihin myös liittyy koulutus-
10989:  kun me tiedämme, että siinä maassa on aivan pe-         toiminta ja että tätä toimintaa ei lasketa tähän
10990:  rustoimeentulossa, perusterveydenhuollossa ja           4 % :iin. Mutta kuitenkin opetuksen, tieteen ja
10991:  koulutuksessa ammottavia aukkoja. Me kysymme            kulttuurin määrärahat valtion budjetissa osoittau-
10992:  vain SKDL:n kansanedustajina, eikö voida vaihtaa        tuvat jatkuvasti riittämättömiksi Suomessa, vaikka
10993:  maita, jos ne maat, joiden kanssa tehdään yhteis-       niiden osuus budjetista on noin neljä kertaa suu-
10994:  työtä, eivät ole samoilla linjoilla meidän kanssam-     rempi eli 15,9%. Selvä ristiriita on siis havaitta-
10995:  me, mitä tulee projektien sisältöön.                    vissa. Oman maan väestön korkeata koulutustasoa
10996:     Suomen kehitysyhteistyön ohjelmamaiden               pidetään avaimena kehitykseen ja taloudelliseen
10997:  kanssa harjoitettavaa kulttuuriyhteistyötä selvittä-    menestymiseen, mutta kehitysmaiden asukkaita
10998:  neen työryhmän mietinnössä todetaan, että oman          katsotaankin palveltavan parhaiten viemällä heille
10999:  maamme kehitys viime vuosisadalla perustui suu-         suomalaisyritysten tuotteita. Uskon, että laajem-
11000:  ressa määrin kulttuurin alueella tapahtuneeseen         minkin ollaan nyt heräämässä ymmärtämään
11001:  heräämiseen ja sen avulla tapahtuneeseen kansal-        opetus-, tutkimus- ja kulttuuritoiminnan merki-
11002:  lisen identiteetin vahvistumiseen. Tähän viitaten       tys kehitysyhteistyössä.
11003:  mietinnössä päädytään esittämään, että Suomi               Olen tehnyt asiasta aloitteen ja ehdotan siinä,
11004:  ryhtyisi entistä voimakkaammin tukemaan kult-           että hallitus lisäisi merkittävästi opetus- ja kult-
11005: 206                                       Tiistaina 25. helmikuuta 1986
11006: 
11007: 
11008: tuuriprojekteihin käytettäviä määrärahoja kehitys-        naisen aseman parantamiseksi oman kehitysyh-
11009: yhteistyössä ja kiinnittäisi erityistä huomiota kehi-     teistyönsä kautta. Tämä on huolestuttava puute,
11010: tysmaiden naisten koulutustason nostamiseen.              mutta vielä huolestuttavampaa on, että väestöpo-
11011:    Arvoisa puhemies! Koulutuskysymys ei kuiten-           liittiset kysymykset kokonaisuudessaan jäävät
11012: kaan yksin ole ratkaiseva eikä edes tärkein maail-        marginaaliseksi toteutuneessa kehitysyhteistyös-
11013: man erittäin vaikeassa väestökysymyksessä. Niistä         sämme. Tähän toivon lähivuosina radikaalia
11014: naisista, jotka eivät toivo lisää lapsia, vain pienellä   suunnanmuutosta, jotta tekomme olisivat sopu-
11015: osalla on tietoa vaihtoehtoisista ehkäisymenetel-         soinnussa sanojemme kanssa.
11016: mistä ja vielä harvemmalla mahdollisuus saada                 Arvoisa puhemies! On erittäin tärkeää ja myön-
11017: niitä käyttöönsä.                                         teistä, että kehitysyhteistyökertomuksessa kiinni-
11018:    Maailman laajimman kansainvälisen tutkimuk-            tetään niinkin paljon huomiota Afrikan kriitti-
11019: sen World Fertility Survey mukaan kolmasosa äi-           seen tilanteeseen. Haluan antaa kaiken tuen aloit-
11020: deistä kehitysmaissa ei toivonut viimeistä raskaut-       teelle SADCC-maiden kanssa tehtävälle yhteis-
11021: taan. Noin 400 miljoonaa pariskuntaa kehitys-             työlle, joka on tärkeä kysymys koko mantereen
11022: maissa, jotka haluaisivat lääketieteellistä ehkäisyä,     kannalta. Mutta eräs kysymys, joka liittyy kriisi-
11023: jäävät ilman sitä varojen puutteen vuoksi. On ar-         alueiden elintarvikehuoltoon, on kuitenkin kriit-
11024: vioitu, että noin 75 % kehitysmaiden hedelmälli-          tisen tarkastelun kohteena.
11025: sessä iässä olevista naisista, jotka eivät toivo lisää        Kehitysmaat, varsinkin silloin kun jotakin niis-
11026: lapsia, ei kuitenkaan käytä minkäänlaista ehkäi-          tä kohtaa kuivuuden tai muun luonnononnetto-
11027: syä.                                                      muuden tähden sadon menetys, nähdään meillä
11028:    Valtava ero tarpeen ja todellisuuden välillä joh-      liiankin usein yhä maatalouden ylituotannon kaa-
11029: taa traagisen korkeisiin kuolleisuuslukuihin sekä         topaikkana. Saamme samalla myös hyvän oman-
11030: vastasyntyneiden että myös synnyttäjien kohdalla,         tunnonkin. Maataloustuotteiden lahjoittamisella
11031: ja tähän lapsivuoteeseen kuolleisuuteen on aika           on kuitenkin kiistatta huonot puolensa, enkä väi-
11032: vähän kiinnitetty huomiota. Afrikassa ja Aasiassa         täkään, etteikö sitä olisi joka taholta tuotu riittä-
11033: puoli miljoonaa naista kuolee vuosittain raskau-          vän selvästi esille.
11034: teen liittyviin kompilikaatioihin jättäen monin-              Ensinnäkin vietävät tuotteet poikkeavat paikal-
11035: kertaisen määrän lapsia orvoiksi. Liian tiheät, liian     lisista elintarvikkeista ja luovat siten uusia kulu-
11036: varhaiset, liian myöhäiset ja liian monet raskaudet       tustottumuksia, joihin paikallinen maatalous vai-
11037: ovat riskitekijöitä sekä synnyttäjälle että lapselle.     keuksistaan toivuttuaan ei kykenekään vastaa-
11038: Noin 50 % raskauksista kehitysmaissa on juuri täl-        maan. Tällöin avataan vain markkinat auttajan
11039: laisia korkean riskin raskauksia.                         tuotteille paikallisen maatalouden vahingoksi.
11040:    Vasta Meksikon väestökokouksessa ja sen jäl-           Toiseksi, annettavan elintarvikeavun tulisi aina
11041: keen on täysin myönnetty naisella olevan keskei-          mennä perille kyliin niin, että paikallinen viljeli-
11042: nen rooli väestökysymyksissä. Perhesuunnittelun           jäväestö pystyisi jäämään paikoilleen eikä nälän
11043: ja koulutuksen lisäksi ovat luonnollisesti äidin toi-     tähden ajautuisi ruokintaleireille. Muutoin seu-
11044: meentulomahdollisuudet, samoin kuin peruster-             raavina vuosina ei kukaan ole kylvämässä ja satoa
11045: veydenhuolto, ravinnonsaanti ja kotitöiden hel-           korjaamassa. Kolmanneksi, auttajamaan tulisi
11046: pottaminen ennen kaikkea vesi- ja energiahuollon          mieluiten pyrkiä hankkimaan rahalla elintarvik-
11047: osalta tärkeitä edellytyksiä maailman väestön elin-       keita niistä naapurimaista, joissa sillä kertaa on
11048: mahdollisuuksien korjaamiseksi.                           riittävästi elintarvikkeita. Näin menetellen vaikka
11049:    Suomi on lisännyt rahoitusosuuttaan YK:n               luonnononnettomuus vaivaakin yhtä maata, saa-
11050: väestörahastolle UNFPA:lle, mutta ei mielestäni           vat vastaavasti tuloa lähialueiden maanviljelijät ja
11051: vielä riittävästi. Järjestö on suurissa taloudellisissa   kehitysmaiden asukkaat. Heillä on silloin kiihoke
11052: vaikeuksissa ennen kaikkea USA:n ratkaisevasti            tuottaa lisää. Näin luodaan lähimaista muodostu-
11053: vähennettyä omarahoitustaan. Lisäksi taloudelli-          va itsensä elättävä järjestelmä. Elintarvikeapu Eu-
11054: sen kasvun kriisi länsimaissa merkitsee rahoituk-         roopasta tai Yhdysvalloista taas johtaa päinvastai-
11055: sen suhteellista alenemista monien muiden anta-           seen kehitykseen: kuivuuden vaivaamien Afrikan
11056: jamaiden kohdalla.                                        alueiden pysyvään riippuvuuteen lahjoittajista.
11057:    Edellä esittämäni näkökulma kehitykseen puut-              Oman maataloutemme ylituotantoa ei siis mis-
11058: tuu mielestäni lähes kokonaan käsittelyssä olevas-        sään tapauksessa pidä yrittää työntää vaikeuksissa
11059: ta kertomuksesta, ja tässäkin olisin valmis keskus-       oleviin kehitysmaihin, ellemme sitten tahallam-
11060: telemaan laadusta. Suomi ei ole esim. Ruotsin ja          me yritä tuottaa vaikeuksia kehitysmaiden maa-
11061: Norjan tavoin vielä laatinut strategista ohjelmaa         seutuväestölle.
11062:                                            Kehitysyhteistyökertomus                                       207
11063: 
11064: 
11065:    Eräs kritiikin kohta on ilman muuta, joka toi-        työtä muutenkin kuin painamalla nappia silloin
11066: vottavasti tulee nousemaan esiin muiss:i:kin pu-         kun hallitus on valmiiksi neuvotellut määrärahat
11067: heenvuoroissa, Suomelle erittäin kiusallinen pa-         kullekin vuodelle. Jos katselemme puhujalistaa
11068: kolaisuuskysymys. Siinä me et·e lainkaan' ole
11069:                                1
11070:                                                          tuolla seinällä, niin 12 ensimmäisen puhujan jou-
11071: pystyneet vastaamaan niihin v timuksiin, joita           kosta löytyy vain kolme miestä. Haluaisin haastaa
11072: meille ympäri maailmaa aivaq ;keutetusti esite-          eduskunnan miespuoliset jäsenet mukaan tähän
11073: tään. En halua tässä esittää rrjalleja, vaan kerron      keskusteluun.
11074: eräästä hyvin vaikuttavasta k6kemuksesta, jonka             Olemme prosenttiliikkeessä miettineet, miten
11075: hiljattain sain kokea KuubaSsa ollessani. Kävin          voitaisiin vaikuttaa edustajatovereihimme ja myös
11076: siellä saaressa, joka ennen vallankumousta on toi-       julkiseen sanaan. Eräs mielenkiintoinen vaihtoeh-
11077: minut Batistan vankilasaarenaja josta nyt on tehty       to olisi, että samalla lailla kuin tänä päivänä mo-
11078: nuorisosaari, citrusviljelmien ja kehitysmaaopis-        net edustajat ovat mukana teollisuusharjoittelussa
11079: kelijoiden oma saari. Saaressa opiskelee tällä het-      omalla lomallaan, edustajalla olisi kerran edusta-
11080: kellä noin 15 000 kehitysmaista tullutta lasta.          jakautensa aikana mahdollisuus vaikkapa kuukau-
11081: Heitä on siellä Mosambikista, Namibiasta, Nica-          den ajan itse henkilökohtaisesti osallistua kehi-
11082: raguasta ja monesta muustakin maasta. Olen käy-          tysyhteistyöhön jollakin sellaisella sektorilla, joka
11083: nyt henkilökohtaisesti kolmessa eri koulussa tällä       on mahdollisimman lähellä hänen omaa siviiliam-
11084: saarella. Käydessäni Kuubassa sain olla mukana           mattiaan. Tällä lailla varmasti saataisiin lisää
11085: ottamassa vastaan 350 sudanilaista lasta, jotka tu-      edustajia, jotka henkilökohtaisesti ja myös tuntei-
11086: livat saarelle Etiopian kautta. Heitä oli ottamassa      densa kautta kokisivat, kuinka tärkeä tämä kysy-
11087: vastaan opetusministeri. Totesin lasten kunnon           mys on maailman tulevaisuuden kannalta. Mieles-
11088: erittäin heikoksi. Heitä oli 350 noin 12-17-             täni myös kaikki tuki pitää antaa, jotta tiedotusvä-
11089: vuotiasta poikaa, täysin lukutaidottomia. Kellään        lineiden edustajilla olisi mahdollisuus samanta-
11090: heistä ei ollut mitään yksityistä omaisuutta, ei en-     paiseen tutustumiseen kenttätyöhön. Senkin
11091: simmäistäkään mukana. Suuri osa heistä oli ollut         kautta varmasti tämän asian esilletuloa julkisuu-
11092: ilman vaatteita, niin että neuvostoliittolaisen          dessa parannettaisiin.
11093: aluksen merimiehet olivat joutuneet antamaan                Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, haluan antaa
11094: heille omiaan. Monella oli ensimmäiset kengät ja-        tukeni sille ajatukselle, että ulkoasiainvaliokunta
11095: lassaan.                                                 käsitellessään kehitysyhteistyökertomusta järjes-
11096:     Haluan kertoa tämän sen takia, että Kuuba it-        täisi avoimen forumin, johon kutsuttaisiin sekä vi-
11097: sekin kuuluu köyhiin maihin. Siellä on täsmälleen        ralliset että myös kansanliikkeiden asiantuntijat
11098: kaksi kertaa enemmän asukkaita kuin meidän               keskustelemaan edustajien kanssa ja evästämään
11099: maassamme, mutta sen bruttokansantulo jää                edustajia. Muuten keskustelu jää aika pinnallisek-
11100: monta kertaa meidän bruttokansantulomme ala-             si mielipiteiden esittämiseksi eikä todelliseksi kes-
11101: puolelle. Silti riittää solidaarisuutta näinkin suu-     kusteluksi, jonka kautta ehkä jotakin uuttakin
11102: reen apuun. Ja olkoon tämä jonkinlaisena herättä-        voitaisiin löytää.
11103: vänä ajatuksena sille, mitä mekin täällä Suomessa
11104: voisimme tehdä, jos tahtoa ja valmiutta riittäisi.          Ed. S te n i u s - Kauko ne n : Herra pu-
11105:     Kuuba on muutenkin mielenkiintoinen maa,             hemies! Kehitysyhteistyökertomuksen kolman-
11106: koska se on pystynyt perusterveydenhuollon ja            nessa luvussa käsitellään avun laatuun vaikutta-
11107: koulutuksen aloilla todella mittaviin saavutuksiin,      mista. Projektivalmistelun ja -toteutuksen esivai-
11108: ja Latinalaisen Amerikan muihin maihin verrattu-         heita kuvaamaan on esimerkiksi valittu Kenian
11109: na sen talouskin on kohtalaisessa kunnossa. Tämä         läntisen maakunnan vesihuoltoprojekti. Tähän
11110: kaikki on tapahtunut niin lyhyessä ajassa, että          kuvaukseen on syytä lisätä eräitä näkökohtia ja
11111: siellä vielä ovat elossa ja työkykyisessä iässä ne ih-   asettaa muutamia kysymyksiä.
11112: miset, jotka ovat olleet tätä valtavaa kehitystä            Maaseudun vesihuollon kehittämisen todetaan
11113: edesauttamassa, joten suoraa tietoa siitä, miten         olevan yksi Suomen ja Kenian välisen kehitysyh-
11114: voidaan niinkin vaikeissa olosuhteissa kehitystä         teistyön pääsektoreista. Kertomuksen mukaan yh-
11115: saada aikaan, olisi siellä saatavana. Ja mielestäni      teistoiminta läntisessä maakunnassa aloitettiin
11116: meilläkään ei olisi varaa jättää tällaista mahdolli-     laatimalla alueelle vuosina 1981-1983 vesihuol-
11117:  suutta käyttämättä.                                     lon kehittämissuunnitelma vuoteen 2005 asti.
11118:     Tärkeää olisi, arvoisa puhemies, että täällä         Alunperin kenialaiset olisivat kuitenkin halun-
11119:  eduskunnassa yhä useampi kansanedustaja sitou-          neet vesiprojektin pohjoiseen, jossa vesitilanne on
11120:  tuisi henkilökohtaisesti tukemaan kehitysyhteis-        kaikkein heikoin. Miksi valittiin länsiprovinssi,
11121: 208                                      Tiistaina 25. helmikuuta 1986
11122: 
11123: 
11124: jossa vettä on kaikkein eniten? Suomalaiset tarjo-       jaryhmän arviossakin on parantamisen varaa löy-
11125: sivat matalakaivotekniikkaa, ja pohjoisessa olisi        detty nimenomaan kyläyhteisön osallistumisessa.
11126: tarvittu porakaivoja. Tässä vaiheessa ei suomalais-         Kun ed. Hirvelä puhui naisista, voidaan todeta,
11127: ten taholta kuulemma löytynyt valmiutta porakai-         että arviossa nimenomaan todetaan, että kylän
11128: vojen tekemiseen. Nyt länsiprovinsissa tehdään           naiset pitäisi saada mukaan projektiin, koska nai-
11129: käsipumppukaivojen ohella kuitenkin myös pora-           set käyttävät vettä ja he joutuvat käytännössä pää-
11130: kaivoja. Kertomus antaa toisenlaisen kuvan ta-           asiassa näistä tehtävistä vastaamaan. (Ed. Kaner-
11131: pahtumien kulusta.                                       va: Miehetkin käyttävät vähän vettä!)- He käyt-
11132:    Länsi-Keniassakin tarvitaan tietenkin lisää puh-      tävät, mutta naiset hakevat ja hankkivat sen, ed.
11133: dasta vettä. Jos ihmiset ovat tottuneet vuosikym-        Kanerva. - Täällä näkee, että nämä asiat, jotka
11134: meniä ottamaan vettä joesta tai luonnonlähteestä,        koskevat juuri ruohonjuuritason ihmisiä, kiinnos-
11135: miksi he alkaisivat ottaa vettä muutaman kymme-          tavat ja ovat tärkeitä naisille Keniassa, mutta niin
11136: nen metrin päästä kaivosta varsinkin, kun veden          ne näyttävät olevan tärkeitä vain naisille täällä
11137: joutuisi pumppaamaan käsin? Pahimmassa ta-               Suomessakin.
11138: pauksessa saa pumpata noin 50 kertaa, ennen                 Kertomuksessa puhutaan virkamiehille ja kai-
11139: kuin vettä alkaa tulla. Olemassa olevien luonnon-        von kaivajille annetusta koulutuksesta vesihuol-
11140: lähteiden suojaamista ei alkuun ainakaan riittä-         toprojektin yhteydessä, mutta olisi hauska tietää,
11141: västi tuettu, vaikka lähteiden suojaaminen kuu-          minkälaista koulutusta on annettu. Työyhtymä
11142: luukin projek_tiin. Nyt sille tunnutaan annettavan       Kefincon tapa hoitaa asioita on ollut se, joka yri-
11143: enemmän pamoa.                                           tyksillä on ollut Suomessa. Kefinco on yrittänyt
11144:    Veden saantiakin suurempi ongelma on, ettei           tehdä kaiken itse. Suhtautuminen projektin ku-
11145: terveyskasvatus ole riittävää, jotta ihmiset osaisivat   luessa ilmenneisiin epäkohtiin, joihin kenialaisten
11146: kuljettaa, varastoida ja jopa käyttää vettä. Labora-     itsensä, Finnidan, siis kehitysyhteistyöosaston, ja
11147: toriokokeissa kaivovesi vaikuttaa puhtaalta, mutta       kansainvälisen seurantaryhmän toimesta on vaa-
11148: kotona se ei sitä enää ole. Kyläyhteisön mukaan          dittu parannuksia, osoittaa, että yhteistyön merki-
11149: saaminen onkin yhtä tärkeä kysymys kuin itse ve-         tystä ei ole syvällisesti ymmärretty.
11150: sipisteiden rakentaminen. Voidaankin sanoa, että            Komiteoita ei tarvita komiteoiden vuoksi, eikä
11151: vesiprojektin suurimmat ongelmat liittyvät tähän         komiteoiden määrä ratkaise ongelmia. Niitä ei
11152: kysymykseen. Alkuun suomalainen Yleisen Insi-            ratkaista suomalaisten voimin, vaan ne on ratkais-
11153: nööritoimiston ja Finnconsult Oy:n työyhtymä             tava kenialaisten omasta toimesta. Tämä on osa-
11154: Kefinco määräsi kaivon paikan ilman, että paikal-        puolten kesken moneen kertaan todettu ja juhla-
11155: liselta yhteisöitä kysyttiin mitään. Seuraukset oli-     puheissa vahvistettu. Suomalaisyritykset eivät kui-
11156: vat edellä kuvatun kaltaiset. Oli pakko lähteä ha-       tenkaan halua ottaa kenialaisia mukaan täysival-
11157: kemaan yhteistyötä kyläläisten kanssa. Kefinco           taisina yhteistyökumppaneina heidän omassa
11158: palkkasi suomalaisen yhteistyöntekijän, alettiin         maassaan toteutettaviin projekteihin. Eräs syy tä-
11159: perustaa kaivokomiteoita, ja niitä perustettiinkin       hän lienee se, että yritysten voitot määräytyvät sen
11160: runsaasti. Se oli spontaania toimintaa eikä perus-       mukaan, miten paljon suomalaisia asiantuntijoita
11161: tunut keskitettyyn suunnitelmaan tai ohjelmaan.          projektiin onnistutaan sisällyttämään. Voittoasi-
11162: Keskeisenä toimintamuotona on ollut se, että ky-         oista voisi puhua enemmänkin, mutta tyydyn nyt
11163: läläisiltä kerätään maksu, jonka avulla on tarkoi-       tässä vaiheessa tähän viittaukseen.
11164: tus huolehtia kaivon ylläpidosta- näin, jos asian           Länsi-Keniassa on meneillään myös peruster-
11165: karkeasti ilmaisee. Kertomuksen toteamus, että           veydenhuoltoprojekti. Siinä mukana olevan työ-
11166: kyläläisiä on aktivoitu ja saatu kiinnostumaan pa-       yhtymä Kenafyan omistavat samat suomalaisyri-
11167: rannetusta vesihuollosta, pitää sisällään suurin         tykset kuin Kefincon. Vuoden vaihteessa päätty-
11168: piirtein edellä olevan.                                  neeseen ensimmäiseen vaiheeseen osallistui myös
11169:    Kertomus jatkuu seuraavasti: "Heille" -kylä-          Tampereen yliopisto. Tässä projektissa kenialais-
11170: läisille - ''on annettava mahdollisuus osallistua        ten osallistumisesta on myönteisiä kokemuksia,
11171: kaikkiin vaiheisiin suunnittelusta pumpun tai ha-        koska projektiin oli alunperin sovittu otettavaksi
11172: nan asentamiseen, jotta he osaisivat käyttää vesi-       tietty määrä Kenian terveysministeriön palkkaa-
11173: pisteitään oikein ja pystyisivät pitämään ne kun-        mia työntekijöitä. Projektialueen kylissä toimii jo
11174: nossa. Tähän tarvitaan sekä teknistä koulutusta et-      terveysministeriön alaisia terveyskomiteoita. Ke-
11175: tä terveyskasvatusta.'' Näin siis pitäisi olla, mutta    nian hallituksen tavoitteena on luoda kyliin huo-
11176: siihen on vielä pitkä matka. Tämä on kuitenkin           mattavasti laaja-alaisemmat kehityskomiteat, joi-
11177: projektin ydinkysymys. Kansainvälisen asiantunti-        den kautta kyläyhteisöt pääsisivät vaikuttamaan
11178:                                              Kehitysyhteistyökertomus                                       209
11179: 
11180: 
11181: omiin asioihinsa. Ensi vaiheessa terveyskomiteoi-          kuun. Mainittu lähetyssaarnaaja on ainakin Yleis-
11182: den työkentän laajentaminen vesikysymyksiin                radion johdolle lähettänyt kirjeen, jossa hän vaatii
11183: tuntuisi luontevalta, koska veteen liittyvät ongel-        Yleisradion Afrikan kirjeenvaihtajan vaientamis-
11184: mat ovat paljolti, niin kuin jo aikaisemmin tuli           ta. Suomen televisiossa esitetyssä haastattelussaan
11185: esille, nimenomaan terveyskasvatuksen ongelmia.            hän itse antoi lausuntoja, jollaisia kenenkään ul-
11186: Yhteistyön tarve terveysministeriön kanssa on ve-          komaalaisen ei sallittaisi esittää Suomea koskien.
11187: siprojektissa tunnustettu, mutta toimiiko se käy-             Kysymyksiä on paljon. Olen kuitenkin nämä
11188: tännössä?                                                  nimenomaiset projektit ottanut esille sen takia,
11189:    Perusterveydenhuoltoprojektissa        siirtyminen      että herra ulkoministeri itse ja myös tasavallan
11190: ensimmäisestä vaiheesta toiseen on tapahtunut              presidentin rouva ovat henkilökohtaisesti paikan
11191: ontuen. Suomessa ei ratkaisuja tehty ajoissa. Eikö         päällä näihin projekteihin tutustuneet. Kun ne on
11192: olisi paikallaan, että projektin suomalaisen osa-          tässä kertomuksessa otettu esimerkkitapauksiksi,
11193: puolen ongelmien seurauksia ei asetettaisi kenia-          toivoisin, että ulkoasiainvaliokunta voisi paneu-
11194: laisen osapuolen kannettaviksi? Projektissa muka-          tua näiden projektien toteuttamiseen perusteel-
11195: na olleet ovat saaneet yrittää vastata kenialaisten        lisesti. Kysymyksellä on tarkoitus herättää nimen-
11196: kysymyksiin, miksi he lähtevät juuri, kun yhteis-          omaan keskustelua yksityisten yritysten toiminta-
11197: työhön on totuttu, eikä kukaan tiedä, mitä tulee           tapojen soveltuvuudesta kehitysyhteistyöprojek-
11198: tilalle. Eikö ole ymmärrettävää, että paikallisen          teihin: Onhan Suomen kehitysyhteistyön lähtö-
11199: väestön luottamuksen hankkiminen vie aikansa,              kohdaksi kirjattu toistamiseen apua vastaanotta-
11200: ja kun saavutettu luottamus rikotaan, voi sen uu-          van maan kehityssuunnitelmien tukeminen tar-
11201: delleen rakentamiseen kulua monin verroin                  koituksena nimenomaan se, että ihmiset, joita
11202: enemmän aikaa? Eikö projektissa, jonka tavoittee-          lähdetään auttamaan, itse pystyisivät viemään
11203: na on nimenomaan yhteisön osallistumisen akti-             projektit eteenpäin, toteuttamaan niitä käytän-
11204: voiminen, pitäisi tehtävien siirto uusille ihmisille       nössä. Mutta juuri tästä asiasta voi esittää kysy-
11205: suorittaa kentällä?                                        myksen, toteutuvatko meidän kehitysyhteistyön
11206:     Kefincon maine paikallisen väestön keskuudes-          periaatteemme näillä menettelytavoilla.
11207: sa on huono ennen kaikkea sen vuoksi, että puut-              Herra puhemies! Lopuksi lyhyesti aivan eri
11208: tuu todellinen yhteistyö kenialaisten kanssa. Vaik-        asiasta. Tanskassa kuulemma työttömät voivat
11209: ka perusterveydenhuoltoprojektissa kenialaisten            osallistua kehitysyhteistyöprojekteihin. Tälläkin
11210:  osallistuminen on ollut huomattavasti korkeampi           hetkellä tanskalaisia työttömiä osallistuu mm.
11211: kuin vesiprojektissa, on tässäkin projektissa kenia-       Nicaraguassa kahvin poimimaan. Esittäisinkin sen
11212: laisten mielipiteet viime kädessä sivuutettu. Esi-         vuoksi tutkittavaksi, voitaisiinko suomalaisia työt-
11213: merkiksi joulukuussa 1984 projektin kenialainen            tömiä työllistää kehitysyhteistyöprojekteissa.
11214:  henkilökunta ja Kenian terveysministeriö vaativat
11215:  parin suomalaisen asiantuntijan lähettämistä pois            Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
11216:  näiden rasististen mielipiteiden ja yhteistyöhalun        puhemies! Niin kauan kuin asianomaiset puheen-
11217:  puutteen vuoksi. Tätä ei Finnidassa pidetty huo-          vuoron käyttäjät ovat vielä paikalla, haluan esittää
11218:  mion arvoisena. Kuitenkin muutamia viikkoja               heti tuoreeltaan pari kommenttia. Ensinnäkin ed.
11219:  myöhemmin toinen suomalainen asiantuntija lä-             Hirvelä otti odotetusti esiin Egyptissä vireillä ole-
11220:  hetettiin takaisin Suomeen, vaikka Kenian ter-            van telekommunikaatioprojektin. On totta, että
11221:  veysministeriö piti häntä projektin kannalta vält-        on vireillä kokonaisrahoitukseltaan lähes 370 milj.
11222:  tämättömänä virkailijana ja työntekijänä.                 markkaan kohoava projekti. Kuitenkin rahoituk-
11223:     Viime vuodenvaihteessa päättyneen peruster-            sesta on todettava, että siitä yli puolet on Egyptin
11224:  veydenhuoltoprojektin ensimmäisen vaiheen jäl-            omaa rahoitusosuutta ja Suomesta myönnettävää
11225:  keen Keniaan jäi vastoin kenialaisten esityksiä           vientiluottoa pyöreästi 15 5 milj. mk on kehitys-
11226:  vain projektinjohtaja, jonka vaihtamista oli Keni-        luottoa ja ainoastaan 20 milj. mk lahja-apua.
11227:  an terveysministeriötä myöten vaadittu jo vuodes-         Nämä vientiluotot ja kehitysluotot maksetaan ai-
11228:  ta 1984 alkaen. Olisi mielenkiintoista kuulla viral-      kanaan sopimusten mukaisesti takaisin, jos tämä
11229:  linen selitys näille tapahtumille.                        projekti toteutuu.
11230:     Erityisen mielenkiintoista olisi saada selvitys sii-      Ed. Hirvelä oli väärässä, kun hän sanoi, että mi-
11231:  tä, mikä osuus lähes 30 vuotta Keniassa asuneella         nun Egyptin vierailuni aikana olisi allekirjoitettu
11232:  ja maassa vaikutusvaltaisen aseman hankkineella           tästä jokin sopimus. Se ei pidä paikkaansa, vaan
11233:  helluntailaiskirkon johtajalla ja projekteja toteut-      vierailun yhteydessä käytännössä varmistui tämän
11234:  tavilla suomalaisyrityksillä on tapahtumien kul-          projektin liikeellelähtö. Projekti on käynnistynyt
11235: 
11236: 27   260109C
11237: 210                                      Tiistaina 25. helmikuuta 1986
11238: 
11239: 
11240: jo vuonna 1981. Se on silloin lähtenyt varsinaisesti     lemmat erityisesti ottivat esille tämän kiitosta an-
11241: vireille. Päätös Suomen osallistumisesta tämän           saitsevana kehitysyhteistyöprojektina, juuri sen ta-
11242: projektin rahoitukseen tehtiin tammikuussa 1984,         kia, että siinä käytetään yksinkertaista tekniikkaa,
11243: yli kaksi vuotta sitten, ja sen jälkeen on ollut kysy-   matalakaivoja ja käsipumppuja, joita kenialaiset
11244: mys tämän hallituksen yksimielisen päätöksen toi-        itse pystyvät korjaamaan. Kussakin kylässä on
11245: meen panemisesta.                                        koulutettu henkilö, joka pystyy pumpun korjaa-
11246:     Mitä tulee telekommunikaatioprojekteihin,            maan. On perustettu pumppukomitea, joka on
11247: niin Egypti ei ole tässä suinkaan ainoa maa, jossa       alusta lähtien mukana pumpun ja kaivon perusta-
11248: tämän alan projekteja on toteutettavana. Seuraa-         misessa ja joka ottaa sitten vastuulleen kaivon yllä-
11249: van kolmivuotiskauden aikana on Bangladeshissa           pitämisen, päättää itse varojen keräämisestä ja nii-
11250: toteutettavaan telekommunikaatioprojektiin va-           den käyttämisestä tämän kaivon ja pumpun yllä-
11251: rattu 58 milj. mk, Nepalissa toteutettavaan 39           pitämiseen. Erityisesti paikallisen väestön osallis-
11252: milj. mk ja Sri Lankassa toteutettavaan 68 milj.         tuminen on tässä projektissa esimerkillisellä taval-
11253: mk. Nämä kaikki ovat lahja-apua. Kuten totesin,          la hoidettu. On tarkoitus, että tämän projektin
11254: Egyptin projektissa lahja-apua on ainoastaan 20          jatkeena toteutetaan varsin laajamittainen perus-
11255: milj. mk.                                                terveydenhuoltoprojekti, ennen muuta terveys-
11256:     On huomattava, että kehitysyhteistyövarat ja-        kasvatusprojekti, ja myös on tarkoitus, että tähän
11257: kaantuvat maakohtaisesti ja alakohtaisesti hyvin         liitetään väestöohjelma.
11258: vaihtelevalla tavalla lähtien asianomaisen kehitys-         Kuten sanoin, minun mielestäni tämä projekti
11259: maan omista toivomuksista ja meidän omista voi-          näytti olevan erityisen onnistunut, ja sekä presi-
11260: mavaroistamme. Kun Egypti itse on katsonut, et-          dentti Moi että Kenian ulkoministeri aivan erityi-
11261: tä sen kehitykselle telekommunikaatio-olojen ke-         sesti kiittelivät tätä projektia esimerkillisenä pro-
11262: hittäminen on tärkeää, ja on pyytänyt meiltä             jektina- samaan aikaan kun he arvostelivat eräi-
11263: apua, ja kun tällä alalla on Suomessa korkealaa-         tä toisia vesiprojekteja, joita Keniassa on toteu-
11264: tuista tietotaitoa ja tekniikkkaa, niin tähän pro-       tettu.
11265: jektiin on menty. Se ei ole mitenkään tyypillinen
11266: projekti, vaan pikemminkin poikkeustapaus. Tä-              Ed. H i r v e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
11267: män sanon muistuttaen siitä, että kolmessa muus-         voisa puhemies! Mielestäni ei ole lainkaan oleelli-
11268: sa kehitysmaassa on myös telekommunikaatiopro-           nen se kysymys, milloin projekti on lähtenyt käyn-
11269: jekti käynnistynyt tai käynnistymässä.                   tiin ja milloin se on allekirjoitettu. Suotakoon mi-
11270:     Ed. Hirvelä myös periaatteessa arvosteli elintar-    nulle anteeksi, jos en ihan täsmällisesti pystynyt
11271: vikeapua, ja minusta varsin omituisin sanakään-          asiaa ilmaisemaan. Oleellista minun mielestäni
11272:  tein. Me olemme vastanneet Maailman elintarvi-          on, että käytetään kekitysapuna lahja-apua 20
11273: keohjelman pyyntöihin lisätä elintarvikeapuam-           milj. eli 5 milj. enemmän kuin YK:n väestörahas-
11274: me. Olemme tämän vuoden budjetissa nostaneet             tolle menee tällaiseen projektiin, jonka ei senkään
11275: sen noin 6 % :iin kehitysyhteistyövarojen loppu-         maan köyhimpien kansalaisten kohdalta voida
11276: summasta, mikä on kansainvälisesti katsoen varsin        katsoa olevan keskeinen.
11277: pieni luku. Elintarvikeapua tarvitaan monissa               Mitä tulee elintarvikeapuun, niin mielestäni ei
11278: maissa kipeästi ja Maailman elintarvikeohjelma on        ole mitään ristiriitaa siinä, että meiltä pyydetään
11279: pätevä järjestö tätä apua perille kanavoimaan. Me        elintarvikeapua ja että me toimitamme sen sellai-
11280: emme ole väkisin tyrkyttämässä elintarvikkeitam-         sina elintarvikkeina, joita olemme jostain kehitys-
11281: me, vaan vastaamassa kipeään tarpeeseen ja asian-        maasta ostaneet. Mielestäni tässä ei ole mitään ris-
11282: omaisen kansainvälisen järjestön pyyntöihin.             tiriitaa. - Tämä oli asian ydin.
11283:     Erityisen hämmästynyt olin ed. Stenius-Kau-
11284: kosen puheenvuorosta koskien Kenian vesipro-                Ed. S t en i u s - K a u kone n (vastaus-
11285: jektia. Luulen, että on viisainta, että ulkoasiain-      puheenvuoro): Herra puhemies! Haluaisin ensin
11286: valiokunnassa virkamiehet käyvät selostamassa tä-        todeta, että nämä projektit, vesiprojekti ja perus-
11287:  tä asiaa tarkemmin ja vastaamassa ed. Stenius-          terveydenhuoltoprojekti, ovat lähtökohdiltaan
11288: Kaukosen esittämiin kysymyksiin. Olin tästä pu-          mielestäni oikeita, koska ne pyrkivät välittömästi
11289: heenvuorosta siinä mielessä erityisen hämmästy-          vaikuttamaan paikallisen väestön elämään. Sen
11290:  nyt, että tämä projekti on minun näkemistäni ke-        vuoksi en arvostele näiden projektien perusideaa.
11291:  hitysyhteistyöprojekteista yksi onnistuneimmista           Ulkoministeri Väyrynen on oikeassa siinä, kun
11292: ellei paras kaikista. Samaa mieltä olivat Kenian         hän sanoi ja niin kuin itsekin ehdotin, että tätä
11293: presidentti ja ulkoasiainministeri Mwangale. Mo-         asiaa tulisi käsitellä ulkoasiainvaliokunnassa.
11294:                                               Kehitysyhteistyökertomus                                         211
11295: 
11296: 
11297: Oman puheenvuoroni käytin juuri sen takia, että             Kuvaavaa on, että kristillisen kansanpuolueen ol-
11298: vesiprojekti oli otettu tässä kehitysyhteistyökerto-        lessa hallituksessa yhdessä höyren ja keskustapuo-
11299: muksessa esimerkiksi. Siksi olisi mielestäni paikal-        lueen kanssa saatiin hallitukseen myös kehitys-
11300: laan että tämä käytäisiin lävitse juurta jaksain.           yhteistyöministeri Reidun Brusletten. Hänen joh-
11301: Kun ulkoministeri Väyrynen pitää projektia par-             dollaan kehitysyhteistyö on saavuttanut eräänlai-
11302: haana näkemistään ja vakuuttaa, että samaa miel-            sen myönteisen kansanliikkeen aseman Norjassa.
11303: tä ovat Kenian presidentti ja muut korkeat virka-           (Ed. E. Laine: Kuinka laaja tämä Almgrenin
11304: miehet, rohkenen tuoda esille sen näkemyksen,               Eurooppa on?)
11305: että ilmeisesti projektiin osallistuvat kenialaiset            Nyt annettu kertomus laajentaa merkittävästi
11306: kuitenkin tuntevat tämän projektin ongelmat kai-            tietajamme kehitysyhteistyöstä kokonaisuudes-
11307: kista parhaiten. Luulen, että heidän kuulemisensa           saan. Päättäjät joutuvat vastaamaan mm. kehitys-
11308: valiokunnassa ei valitettavasti ole tässä yhteydessä        yhteistyötä koskeviin kysymyksiin. Ikäpolvikuilu
11309: mahdollista. Sen sijaan mukana olleiden suoma-              on meidänkin maassamme tosiasia kehitysyhteis-
11310: laisten työntekijöiden kuuleminen lienee valio-             työstä puhuttaessa. Vain asiallinen tieto voi ylittää
11311: kunnalle mahdollista.                                       kuilun ja tehdä yhä laajemmat kansalaispiirit tie-
11312:    Erityisesti kritiikkini kohdistui paikallisen väes-      toisiksi kehitysyhteistyön merkityksestä, tavoit-
11313: tön osallistumiseen. Se ei ole esimerkillistä, herra        teista ja työn eri puolista. Hallituksen kertomus
11314: ulkoministeri, mutta juuri tästä olisi syytä keskus-        antaa meillekin, jotka olemme jotakin tienneet
11315: tella. Kaiken aja o on, että paikallinen väestö saa-        kehitysyhteistyöpolitiikan perusteista, saavutuk-
11316: daan osallistumaan projekteihin. Tältä osin ongel-          sista ja tavoitteista, relevanttia tietoa tältä alalta.
11317: mia on, ja niitä nimenomaan toivoisin vastaisuu-               Afrikan nälkäongelma ravisteli hetken aikaa
11318: den varalle valiokunnassa käsiteltävän.                     myös Suomea. Nyt on havaittavissa, että turtumus
11319:                                                             valtaa alaa. Enää eivät ruipelokintut ja turvonneet
11320:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kristilli-             vatsat herätä samanlaisia säälin tunteita kuin sil-
11321: sen liiton mielestä päätös saada eduskuntaan hal-           loin, kun nuo kauhistuttavat kuvat ensimmäisen
11322: lituksen kehitysyhteistyökertomus osoittautuu oi-           kerran upposivat tajuntaamme. Tosiasia on kui-
11323: keaksi nyt, kun käsiteltävänä on ensimmäinen,               tenkin sama ja muuttumaton. Kehitysmaiden ka-
11324: vuoden 1984 toimintaa koskeva kertomus. Kerto-              tastrofiksi kehittyvä nälkäongelma ei tosiasiassa
11325: mus on mielestämme selkeä, esimerkein valaistu              poistu kuin mielestämme. Kehitysyhteistyön vaa-
11326: esitys kehitysyhteistyömme nykytilasta.                     tivimmat haasteet tulevat eteemme juuri silloin,
11327:    Kristillinen liitto iloitsee siitä, että hallitus teki   kun meidän pitäisi pystyä yhdessä kehitysmaiden
11328: 4. 7. 1985 päätöksen kehitysyhteistyövarojen lisää-         kanssa poistamaan eräät niistä perussyistä, jotka
11329: misestä vuosina 1986 ja 1987. Kun vaatimamme                aika ajoin johtavat katastrofeihin.
11330: tavoite on 0, 7 % saavutetaan vuonna 1989, olem-               Sääolosuhteisiin emme pysty vaikuttamaan.
11331: me, joskin aika lailla myöhästyneinä, mutta kui-            Yhdessä ponnistellen voimme ennen pitkää pois-
11332: tenkin, vihdoinkin saavuttaneet tavoitteemme ja             taa tietämättömyyden, alkeelliset tuotantotavat ja
11333: lunastaneet antamamme lupaukset. Tästä tavoit-              muut ihmisen hallinnassa olevat esteet. Vasta sil-
11334: teen asettelusta emme enää saa tinkiä. Kun ulko-            loin kun kehitysyhteistyö on juurruttanut kehitys-
11335: ministeriön kehitysyhteistyöosasto nyt saa myös             maiden ihmisten mieleen niihin olosuhteisiin par-
11336: ainakin osan tarvitsemastaan lisähenkilöstöstä, al-         haiten soveltuvat menettelytavat, saavutetaan se
11337: kaa maamme kehitysyhteistyötoiminta olla sekä               tulos, jota kehitysyhteistyössä on lähdetty tavoit-
11338: määrältään että laadultaan mittavaa. Näyttää sil-           telemaan. Paikalliset asukkaat hoitavat oman
11339: tä, että kehitysyhteistyöosasto on saanut palveluk-         maansa ongelmallisimmatkin kysymykset parhai-
11340: seensa ammattitaitoisen ja työhönsä innostuneen             ten, kun me, joilla on nykytekniikkaa hallussam-
11341: henkilökunnan sekä asioihin paneutuneen ja tai-             me, olemme antaneet tietotaitomme ja myös tar-
11342: tavan johdon. Parantuneessa ja yhä kehittyvässä             peellisen määrän varoja kehitysmaiden ihmisten
11343: kehitysyhteistyötoiminnassa näkyy myös ulkomi-              auttamiseksi.
11344: nisterin asiantunteva ja kehitysyhteistyötä arvosta-           Nälkäkatastrofin aikana elintarvikeapu on vält-
11345: va panos. Kristillinen liitto antaa tukensa lisät-          tämätön. Monet keskustelut ovat kiinnittäneet
11346:  täessä asiantuntevaa työvoimaa kehitysyhteistyö-           huomiota mm. vientitukiongelmaan. Eikö halli-
11347: osaston palvelukseen.                                       tus todella löydä keinoa tähän? Muun muassa kir-
11348:     Euroopassa on neljä maata, joiden esimerkki on          kon ulkomaanavun ponnistelut toivat joitakin
11349:  rohkaiseva. Ne ovat jo sivuuttaneet 0, 7 % :n osuu-        vuosia sitten hyvän tuloksen. Kansalaisten oli vai-
11350: den. Esimerkiksi Norja on jo toisella prosentilla.          kea tajuta, että kotimaasta ostetun vehnän hin-
11351: 212                                      Tiistaina 25. helmikuuta 1986
11352: 
11353: 
11354: nasta niin suuri osa oli vientitukea. Onkohan hal-        Nacalan satamasta Mosambikissa, olisi paikallaan
11355: lituksen piirissä kaikki ajatukset tässä suhteessa        karttapiirros asianomaisesta maantieteellisestä
11356: käyty läpi? Kansalaisten osoittama hyvä tahto on          kohteesta. Tässä tapauksessa mainitaan Mosambi-
11357: se, että hyvä kotimainen vehnä voisi tyydyttää näl-       kin ohella SADCC-maat ja erikseen vielä ne maat,
11358: kää kärsiviä ja että vientituki saataisiin jollakin ta-   joita satamahankkeen ja rautatien pitäisi palvella.
11359: valla ulos tästä nykyjärjestelmästä.                      Kertomuksen luettavuutta lisäisi huomattavasti
11360:    Kertomuksessa mainittu vuoden 1983 elintarvi-          yksinkertainen, mutta selkeä kartta alueesta, jota
11361: keaputoimikunta on aivan oikeassa: Elintarvike-           selostus koskee.
11362: avun lisääminen 8 % :n tasolle koko kehitysavusta            Ja, herra puhemies, kaikkein vaikein asia vii-
11363: on hyvä tavoite. Kertomus paljastaa mm. erään             meiseksi:
11364: puutteen. Lähetetyn hallinnon kenttähenkilöstön              4) Eduskunnassa on esitetty joskus kovaakin kri-
11365: puuttuminen kokonaan Bangladeshista, Burmas-              tiikkiä eräistä epäonnistuneista hankkeista. Olisi-
11366: ta, Mosambikista, Nepalista, Nicaraguasta, Soma-          ko mahdollista, että kertomus olisi niin avomieli-
11367: liasta ja Sudanista on ilmeinen puute, todetaan.          nen, että myös ne hankkeet mainittaisiin, joissa
11368: Löytyisikö ratkaisu yhteistyöstä esim. lähetysjärjes-     on epäonnistuttu? Kaikki kuitenkin tietävät, että
11369: töjen kanssa? Esimerkiksi Nepalissa on laaja ns.          tiettyä hukkaprosenttia ei voi välttää. Reilu mai-
11370: yhtynyt lähetys, eri maista tulleiden erilaisia am-       ninta heikosti menneistä kohteista loisi rehtiä
11371: mattialoja edustavien työntekijöiden kansainväli-         avoimuutta.
11372: nen yhteiselin. Olisiko aivan mahdotonta pyrkiä
11373: yhteistyöhön siten, että tarvittava paikan päällä            Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! Pidän ke-
11374: oleva hallinnon kenttähenkilöstö saataisiin yhteis-       hitysyhteistyökertomuksen antamista eduskunnal-
11375: työssä heidän kanssaan? En voi tuntea yksityiskoh-        le arvokkaana tapahtumana, vaikka se onkin vain
11376: tia, mutta kannattaisi kokeilla ja kysellä, olisiko       pieni pisara siinä tuskan ja hädän virrassa, jonka
11377: hedelmällinen yhteistyö mahdollista. Se voisi olla        vuolautta useiden kehitysmaiden ihmiset joutuvat
11378: tarkoituksenmukaista ja edullista kustannuksil-           kokemaan.
11379: taan.                                                        Eduskunnalla on kertomuksen perusteella mah-
11380:     Kertomuksen parhaita yksityiskohtia ovat eräät        dollisuus osallistua ihmiskunnan tulevaisuudesta
11381: esimerkit, joilla kuvataan sitä, miten työ kentällä       käytävään keskusteluun. Tekomme ratkaisevat,
11382: tapahtuu. Keniassa tapahtuva vesihuollon projek-          missä määrin ihmisyys johtaa meidän toimin-
11383: tin toteutus osoittaa, että on paneuduttu paikalli-       taamme. Uskommeko ihmiseen, uskommeko, et-
11384: siin olosuhteisiin ja valmistetaan niihin olosuhtei-      tä tulevaisuus on käsissämme?
11385: siin sopiva järjestelmä eikä pyritäkään tarjoamaan           YK:n julistamana rauhanvuonna 1986 on ollut
11386: huipputekniikkaa, jota ei kuitenkaan pystyttäisi          valitettavan niukalti kirjattavissa valtiovallan eri-
11387: soveltamaan ja käyttämään vallitsevissa paikallisis-      tyistoimenpiteitä. Hyvällä tahdolla voi tätä kehi-
11388: sa oloissa.                                               tysyhteistyökertomuksen antamista pitää eräänä
11389:     Esimerkein valaistut toiminnot antavat päättä-        hallituksen rauhantahdon eleenä vuonna 1986.
11390: jille uskoa siihen, että kehitysyhteistyöosasto on           Kehitysyhteistyön voimistuminen maassamme
11391: yhä parantamassa otettaan työssä paikan päällä            on laajojen kansalaisryhmien, järjestöjen ja liik-
11392: itse kehitysmaissa.                                       keiden monivuotisen, aktiivisen työn ja toimin-
11393:     Herra puhemies! Jotta eduskunta vastaisuudes-         nan tulosta. Prosenttiliike ja monet, monet muut
11394: sa saisi yhä paremman ja valaisevamman kerto-             tahot ovat jaksaneet innostuksella ja uhrautuvasti
11395: muksen, esitän hallituksen ja kehityshteistyöosas-        toimia kehityksen hyväksi. He ovat valveuttaneet
11396: ton virkamiesten harkittavaksi mm. seuraavia pa-          yleistä kansalaismielipidettä niin, että päättäjien-
11397: rannusehdotuksia tulevaisuudessa saataviin kerto-         kin on päätöksentekohetkellä ollut pakko ottaa
11398: muksiin:                                                  huomioon laajojen kansalaispiirien tahto. Nämä
11399:     1) Kertomusvuoden kohteet mainitaan lyhyesti          kehitysyhteistyön aktivistit ansaitsevat vilpittö-
11400: maittain ja lisäksi esitetään maininta siitä, paljon-     män tunnustuksen kansalaisrohkeudestaan ja
11401: ko varoja on käytetty siihen nimenomaiseen koh-           omakohtaisesta tahdosta toimia.
11402: teeseen.                                                     Olisi mielenkiintoista, mikäli eduskuntatyö
11403:     2) Kuinka paljon ja kuinka pitkäksi aikaa pal-        voitaisiin järjestää niin, että esim. prosenttiliik-
11404: kattua ja millaisen koulutuksen saanutta henkilö-         keen ja muiden kehitysyhteistyön asiantuntijoi-
11405: kuntaa on asianomaisessa kohteessa.                       den käsitykset Suomen kehitysyhteistyön tilasta
11406:     3) Jos kertomuksessa esiintyy tarkka selvitys         voitaisiin myös kuulla. Olisi erittäin mielenkiin-
11407: kohteesta, niin kuin tässä kertomuksessa mm.              toista, mikäli myös kehitysyhteistyömme kohde-
11408:                                                Kehitysyhteistyökertomus                                        213
11409: 
11410: 
11411: maiden edustajat voisivat vuorollaan osallistua yh-          olevassa kertomuksessa olisi mielestäni voitu käsi-
11412: teiseen keskusteluumme. Toivon mukaan ulkoasi-               tellä enemmänkin ongelmia, mm. kehitysyhteis-
11413: ainvaliokunta kehitysyhteistyökertomusta käsitel-            työn ja vientiteollisuuden välisiä yhteyksiä. Vien-
11414: lessään tulee harkitsemaan, miten edellä mainitut            titeollisuuden tarpeet eivät missään suhteessa eikä
11415: toiveet voitaisiin toteuttaa.                                tilanteessa voi olla tässä toiminnassa ensisijaisia.
11416:     Hallitus antaa oman tunnustuksensa kansalais-            Julkisin varoin tapahtuvan kehitysyhteistyön on
11417: järjestöille seuraavasti: ''Kansalaisjärjestöjen kehi-       perustuttava kehitysmaan omaan kehitystarpee-
11418: tysyhteistyö täydentää merkittävästi valtion har-            seen.
11419: joittamaa kehitysyhteistyötä ja tuo laajoja kansa-               Suomenkin on kansakuntana toimittava sen
11420: laispiirejä toimintaan kehityksen hyväksi.''                 puolesta, että kehitysmaiden sorto ja riisto lopete-
11421:     Tässä yhteydessä on syytä todeta, että myös               taan. Kehitysyhteistyö edellyttää todella monien
11422: nuorisojärjestöt tekevät erittäin arvokasta kehitys-          tosiasioiden tiedostamista. Muun muassa maapal-
11423: yhteistyötä. Kansainvälisen nuorisovuoden 1985               lon rikkain viidennes, 20 %, käyttää yli 70 %
11424: keskeisiä tavoitteita olivatkin rauhan säilymisen,           maailman kaikista tuotteista. Maapallon köyhin
11425: aseidenriisunnan, teollisuusmaiden ja kehitysmai-            viidennes käyttää vain 2 % maailman tuotteista.
11426: den välisen eriarvoisuuden poistamisen ja uuden              40 000 lasta kuolee joka päivä aliravitsemukseen.
11427: kansainvälisen talousjärjestyksen puolesta toimi-            Esimerkiksi vuonna 1981 käytettiin yhdessä mi-
11428: minen. Suomen komitea on todennut, että nämä                 nuutissa sotilasmenoihin rahamäärä, jolla voitai-
11429: ovat asioita, joiden puolesta suurin osa suomalai-           siin ruokkia 2 000 lasta yhden vuoden ajan. Entä
11430: sista nuorista on valmis aktiiviseen omakohtaiseen           kehitysmaiden tuhoisa velkaantuminen? Köyhät
11431: toimintaan. Tässä toteamuksessa on mielestäni                köyhtyvät, rikkaat rikastuvat. (Ed. Alppi: Näin
11432: erittäin arvokas sisältö. Suurin osa suomalaisista            on!)
11433:  nuorista on siis valmis aktiiviseen omakohtaiseen               Mikä kuilu vallitseekaan sen välillä, mikä olisi
11434:  toimintaan. Nuorten kasvavalle aktiivisuudelle ja           mahdollista ja miten asiat todellisuudessa ovat!
11435:  kehitysyhteistyöprojekteille tulisikin antaa kaikki          Miksi vääryydet ja ihmisen nöyryttäminen salli-
11436:  mahdollinen tuki. Myös tämän toiminnan edelly-               taan? On rohjettava katsoa totuutta silmään. To-
11437:  tysten parantaminen olisi taattava ensi vuoden               tuus on tällöin mahdollista myös kirjata esim. ke-
11438:  budjetin yhteydessä.                                        hitysyh teistyökertomukseen.
11439:     Rauhan- ja kansainvälisyyskasvatuksen osuutta                Arvoisa puhemies! Olemme omalta osaltamme
11440:  kehitysyhteistyössä on syytä jatkuvasti korostaa.            vastuussa maailmanrauhasta ja maapallon tulevai-
11441:  Positiivisen rauhan vakaumuksen synnyttäminen               suudesta. Siksi meidänkin on vaadittava oikeu-
11442:  on koko koulutusjärjestelmän tärkein tehtävä. Sil-          denmukaisuutta ja solidaarisuutta, kamppailtava
11443:  tä pohjalta syntyy tietoinen halu ja tarve toimia           kansojen eriarvoisuutta vastaan. Tämä on myös
11444:  rauhan ja kehityksen puolesta kaikkea väkivaltaa,            kehitysyhteistyön olennaista sisältöä.
11445:  myös rakenteellista väkivaltaa vastaan. Rauhan ja               Kun me toivoo mukaan täytämme sitoumuk-
11446:  kehityksen kulttuuri on sisäistettävä kaiken ajatte-        semme kehitysyhteistyömäärärahojen nostamises-
11447:  lun ja toiminnan perustaksi. Siihen taas tarvitaan          ta 0, 7 % :iin bruttokansantuotteesta, pidän tär-
11448:  rakkauden ja ihmismyönteisen suhtautumistavan               keänä, että humanitaarista apua lisätään huomat-
11449:  opetusta.                                                    tavasti sekä katastrofiapuun että kansallisten va-
11450:      Toivon, että vuosittaisiin kehitysyhteistyökerto-       pautusliikkeiden tukemiseen.
11451:  muksiin lisätään selvitys koulujen rauhankasva-                 Arvoisa puhemies! Suomella olisi myös varaa li-
11452:  tuksen ja kansainvälisten kehitysyhteistyösuhtei-           sätä ns. naisnäkökulman osuutta omassa kehitys-
11453:  den sisällöistä, muodoista ja tuloksista. Myös kult-        yhteistyössään. Osoittavatbao naiset eduskunnas-
11454:  tuuriyhteistyön tulokset tulisi mielestäni kirjata          sakin selvästi suurempaa mielenkiintoa kehitysyh-
11455:  kertomukseen.                                               teistyötä kohtaan, ja se näkyy puhujalistalta, ku-
11456:      Hallituksen kehitysyhteistyökertomus tarjoaa            ten myös yleisön ja edustajien kokoonpanosta sa-
11457:  kerronnallisesti mielenkiintoista luettavaa ja ar-          lissa.
11458:  vokkaita tietoja. Eräiden esimerkkien välityksellä              Arvoisa puhemies! Yhdyn niihin arvioihin, joi-
11459:  lähestytään myös kehitysyhteistyön ongelmia, to-             ta täällä on esitetty siitä, että on hyvin arvokasta,
11460:   sin suhteellisen vaatimattomasti. Ongelmakeskei-           että kehitysyhteistyötä tekevät virkamiehet arvos-
11461:   syyden sijaa olisikin mielestäni kertomuksessa va-         tavat myös eduskuntaa olemalla täällä paikalla.
11462:   raa laajentaa, onhan kehitysyhteistyön toiminta-
11463:   kenttä erittäin vaativa ja vastuullinen. Ongelmat-           Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Prosenttiliik-
11464:   kin ovat laajasti tiedostettu ja. Siksi nyt käsittelyssä   keen Helsingin ja Tampereen toimintaryhmien
11465: 214                                    Tiistaina 25. helmikuuta 1986
11466: 
11467: 
11468: julkaisemassa pikku kirjasessa pohditaan kehitys-      aiheutuu luonnollisesti kuolleisuuden alentumi-
11469: yhteistyön tavoitteita hyvin monesta eri näkökul-      sesta, johon on ollut syynä lääketieteellinen mutta
11470: masta. Keskeisiä valintoja prosenttiliikkeen toi-      myös taloudellis-sosiaalinen kehitys. Samaan ai-
11471: mintaryhmien mielestä kehitysyhteistyön kannal-        kaan kuitenkin kehitysmaiden perheiden lapsilu-
11472: ta ovat ensinnäkin se, onko kehitysmaat sidottava      vut ovat pysyneet aiemmalla korkealla tasolla tai
11473: maailmankauppaan vai onko vahvistettava niiden         vain vähäisesti alentuneet. Jos taas sitten tarkastel-
11474: taloudellista omaehtoisuutta; toiseksi, pyritäänkö     laan vastaavan tyyppisiä väestöhistorioita, voidaan
11475: pääomavaltaiseen kasvupolitiikkaan vai tuloeroja       nähdä, että Euroopan väestöhistoriassa samanlai-
11476: tasaavaan sosiaaliseen kehitykseen; ja kolmannek-      set väestölliset kehityskulut ovat myös nähtävissä.
11477: si, onko ihanteena nopea teollistuminen vai eko-       Mielenkiintoinen eroavuus tarkasteltaessa kehitys-
11478: loginen perustarvesuuntautunut kehitys.                maiden ja toisaalta Euroopan 1700- ja 1800-luvun
11479:    Hallituksen kehitysyhteistyökertomus ei pohdi       väestönkasvua on kuitenkin se, että Euroopassa
11480: näitä valintoja. Se on, kuten kertomus nimenä jo       tuolloin avioliitot solmittiin huomattavasti van-
11481: antaa ymmärtää, kuvausta ennen muuta tehdystä          hempina ja suurempi osa väestöstä jäi naimatto-
11482: työstä. Myönteistä on kuitenkin se, että kehitysyh-    maksi kuin nyt nopeasti kasvavissa kehitysmaissa.
11483: teistyökertomuksen antamisella mahdollistetaan            Meksikon väestökokouksessa ja sen jälkeen pi-
11484: eduskunnan kehitysyhteistyökeskustelun jatkami-        detyssä parlamentaarikkojen kokouksessa, johon
11485: nen selonteon jälkeenkin. Tärkeätä olisikin, että      myös itselläni oli tilaisuus osallistua, kyettiin var-
11486: ulkoasiainvaliokunta miettisi eri mahdollisuuksia,     sin myönteisiin lopputuloksiin siitä huolimatta,
11487: joilla voitaisiin ulkoasiainvaliokunnan ulkopuolla-    että kokousta pidettiin varsin kärjistyneessä kan-
11488: kin kansalaisjärjestöt ja muut kehitysyhteistyöstä     sainvälisessä ilmapiirissä. Kummassakin kokouk-
11489: kiinnostuneet tahot ja kansanedustajat saattaa yh-     sessa korostui hyvin voimakkaasti naisen ja naisten
11490: teen keskustelemaan suomalaisesta kehitysyhteis-       aseman parantaminen. Naisten aseman paranta-
11491: työstä ja ennen muuta suomalaisen kehitysyhteis-       misella ja syntyvyyden alentamisella on myös selvä
11492: työn linjavalinnoista. Mielestäni kertomuksen ym-      yhteytensä väestönkasvun hidastumiseen. Meksi-
11493: päriltä ulkoasiainvaliokunta voisi todella miettiä     kon väestökokouksen suositusasiakirjassa kiinni-
11494: suomalaisen kansanvallan kehittämistä avoimem-         tettiin erityistä huomiota perusterveydenhuollon
11495: paan ja julkisempaan suuntaan. Aihe olisi varmas-      järjestämiseen ja tätä kautta lapsi- ja äitiyskuollei-
11496: ti sellainen, joka siihen tavattoman hyvin sopisi.     suuden alentamisen merkitykseen. Perhesuunnit-
11497:    Omassa puheenvuorossani pitäydyn vain muu-          telu onkin kehitysmaiden parasta ennaltaehkäise-
11498: tamaan asiakokonaisuuteen. Tarkoituksenani on          vää terveydenhuoltoa.
11499: käsitellä hiukan laajemmin väestöpolitiikkaa, sup-        Tämä näkökulma on mielestäni hyvin tärkeä ni-
11500: peammin sitten kehitysyhteistyötutkimusta ja ke-       menomaan suomalaisten näkökulmasta, sillä on-
11501: hitysmaiden kanssa käytävää kauppaa. Aion myös         han Suomi varsin hyvin onnistunut terveyspolitii-
11502: lyhyesti tarkastella suomalaisen kehitysyhteistyön     kassaan ja ennen muuta ennaltaehkäisevässä ter-
11503: kohdemaavalintoja ja projektien tuloksellisuutta       veydenhuollossaan. Kun lisäksi Suomessa on käy-
11504: erityisesti siitä näkökulmasta, johon myös kerto-      ty laajaa keskustelua WHO:n Terveyttä kaikille
11505: muksessa puututaan, että maissa, joissa ei ole ke-     vuonna 2000 -ohjelmasta, tuntuisi hyvin perustel-
11506: hitysyhteistyösihteeriä, kehitysyhteistyön koordi-     lulta, että nimenomaan perhesuunnitteluun ja
11507: nointi on ollut käytännössä vaikeaa. Lopuksi puu-      lapsi- ja äitiyskuolleisuuden alentamiseen paneu-
11508: tun lyhyesti pakolaispolitiikkaan.                     duttaisiin myös omassa kehitysyhteistyössämme
11509:    Ensinnäkin väestöpolitiikasta. Yhdistyneiden        merkittävämmällä tavalla kuin tähän asti.
11510: Kansakuntien väestövuoden ja tuon vuoden Bu-              Lasten terveys on sidoksissa äitien terveyteen.
11511: karestin kokouksen jälkeen 1974 voidaan nähdä,         Liian nuorten ja liian vanhojen naisten raskaudet,
11512: että väestönkasvu on hidastunut. Tästä ei kuiten-      monet perättäiset synnytykset ja raskausajan häi-
11513: kaan voi tehdä sitä johtopäätöstä, että liian no-      riöt näkyvät luonnollisesti korkeina lapsikuollei-
11514: pean väestönkasvun ongelmat olisivat ratkeamas-        suuslukuina. Hyvin useat perättäiset synnytykset
11515: sa. Maailman väkiluvun kasvunopeuden taittu-           uhkaavat pikkulasten terveyttä. Erilaisissa tutki-
11516: mista selittävät Kiinan tehokas väestöpolitiikka se-   muksissa onkin voitu todeta, että jos edellisestä
11517: kä teollisuusmaiden syntyvyyden lasku. Väestön         synnytyksestä on kulunut vähemmän kuin kaksi
11518: kasvuvauhti on sitä vastoin Afrikassa lisääntynyt.     vuotta, kuolleisuusluvut olivat kaksi kertaa kor-
11519: Afrikan väkiluvun ennustetaan kaksinkertaistuvan       keammat kuin neljän vuoden välein syntyneillä
11520: jo ennen vuotta 2010.                                  pikkulapsilla. Hyvin useista ja tiheistä synnytyk-
11521:     Kehitysmaiden nykyinen nopea väestönkasvu          sistä aiheutuu myös rintaruokinnasta nopeasti vie-
11522:                                               Kehitysyhteistyökertomus                                          215
11523: 
11524: 
11525: roittamista, ja tästä taas seuraa pikkulasten tartun-       suaalisuudesta ja ehkäisystä puhuminen miesten
11526: tatautien uhkaa, ripulia ja aliravitsemusta. On             ja naisten välillä on muutenkin hankalaa, eikö sit-
11527: myös havaittu, että suurten perheiden lapset sai-           ten juuri kulttuurissa, joka on hyvin patriarkaali-
11528: rastavat enemmän ja että säätelemätön syntyvyys             nen. Mutta totta kai myös eri kehitysmaista, mm.
11529: lisää äitiyskuolleisuutta. On myös selvää, että mo-         Sri Lankasta voitiin nähdä, että terveydenhoita-
11530: net raskaudet ja tiheät synnytykset rasittavat äitiä        jien epätasainen jakautuminen maan sisällä oli
11531: ja heikentävät äidin terveyttä. Näin ollaan hyvin           eräs keskeinen syy siihen, hakeutuivatko naiset
11532: vaikeassa noidankehässä. Heikot ja huonon ter-              saamaan ehkäisyneuvontaa vai ei. Jos terveyden-
11533: veydentilan omaavat äidit synnyttävät yhä huono-            hoitajaa ei ollut lähietäisyydellä, ei myöskään eh-
11534: kuntoisempia pikkulapsia, jolloin pikkulasten               käisyneuvontaa haettu. Sterilisaation suorittamis-
11535: kuolleisuus kasvaa. Tästä sitten seuraa se, että taas       ta vaikeutti koulutetun henkilökunnan puute ja
11536: pitää hankkia uusia lapsia.                                 se, että jos koulutettua henkilökuntaa olikin, se
11537:    Syntyvyyden säännöstely onkin kaikin tavoin              hyvin nopeasti hakeutui muualle maahan tai
11538: välttämätöntä haluttaessa vaikuttaa nopeasti äi-            maan rajojen ulkopuolelle. Usein kävi niin, että
11539: tien ja lasten terveyteen. Onnistuneen terveyspoli-         valmistui klinikoita, joissa sterilisaatioita olisi voi-
11540: tiikan perusta onkin perhesuunnittelussa.                   tu suorittaa, mutta henkilökuntaa ei sitten enää
11541:    Perhesuunnittelun eri menetelmissä on nykyai-            ollutkaan.
11542: kana runsaasti valinnan varaa niin perinteiden                 Mielestäni näistäkin syistä tarvitaan ehkäisyme-
11543: kuin myös kulttuurien mukaan. Meksikon väestö-              netelmien rinnalle laillistettu abortti. Sen tulee
11544: kokouksessa nousi kuitenkin hyvin mielenkiintoi-            kuulua osana perhesuunnitteluun. Tässä mielessä
11545: seksi kiistakysymykseksi suhtautuminen aborttiin.           mielestäni on hyvin perusteltua todeta myös tä-
11546: Yhdysvallat oli jo ennen kokousta julkaissut eh-            män keskustelun aikana se, että suomalaiset koke-
11547:  dottoman jyrkän abortinvastaisen kantansa. Sa-             mukset omasta aborttilainsäädännöstämme ovat
11548: moin Yhdysvallat oli ilmoittanut kieltävänsä                myönteiset. Aborttien määrä kokonaisuudessaan
11549:  apunsa kaikilta sellaisilta ohjelmilta, joissa abortti     on vuosien varrella laskenut eikä laittomia abort-
11550: on mukana. On huomattava, että Yhdysvallat on               teja tehdä, eikä näin ollen myöskään laittomien
11551:  edelleenkin merkittävä YK:n väestörahaston ra-             aborttien jälkeisiä terveysriskejä naisten keskuu-
11552:  hoittaja, ja on tietenkin selvää, että tätä kautta         dessa ole.
11553:  Yhdysvaltain kanta vaikuttaa väestöohjelmien                  Ensimmäinen yhteenvetoni kaikesta tästä edel-
11554:  suunnitteluun ja toteutukseen. Omasta mielestä-            lisestä on se, että Suomen tulee olla tulevaisuu-
11555:  ni tämä vaikutus on tässä tapauksessa haitallinen.         dessa entistä suuremmalla panoksella mukana
11556:  Eri arvioiden mukaan vuosittain kuolee 250 000             YK:n väestörahaston UNFPA:n ohjelmissa. Suo-
11557:  naista aborttien jälkeen turhaan. Laittomien               men avustus UNFPA:lle oli vuonna 1985 10,75
11558:  aborttien aiheuttama äitiyskuolleisuus on erityi-          milj. mk. Mutta pelkästään tämä ei vielä riitä.
11559:  sen korkea vanhempien naisten ikäryhmissä.                 Myös kahdenvälisessä kehitysyhteistyössä tulee ko-
11560:  Erään kyselyn mukaan 19 maan yli 35-vuotiaista             rostaa perusterveydenhuollon, äitiys- ja lastenneu-
11561:  naisista enemmistö ilmoitti, ettei olisi toivonut          volatoiminnan sekä perhesuunnittelun osuutta.
11562:  enää viimeisen lapsensa syntymää. Tutkimustu-              Suomalaisen perusterveydenhuollon ja perhe-
11563:  lokset tietävät myös kertoa, että äitien motivaatio        suunnittelun kokemukset ovat välittämisen arvoi-
11564:  ehkäisyyn on kuitenkin ollut hyvin runsasta ja että        sia. Kaiken kukkuraksi tässä toteutuisi myös se
11565:  tämä motivaatio on kasvanut lapsiluvun kasvaes-            sääntö, että me elämme niin kuin me haluamme
11566:  sa. Kun sitten arvioidaan sitä, miten motivaatio           kehitysmaita opettaa.
11567:  kääntyy toiminnaksi, niin on voitu nähdä, että                Toinen yhteenvetoni tästä edellisestä on se, että
11568:  ehkäisymenetelmistä tunnetuimpia ovat olleet               kehitysyhteistyössä laajemminkin tulee nähdä nai-
11569:  sterilisaatio ja ehkäisypillerit.                          set hyvin keskeisenä kehitysyhteistyön strategisena
11570:     Mutta mistä sitten saattaa johtua se, että perhe-       osana. Ellei naisia vedetä aktiivisesti mukaan kehi-
11571:  suunnittelu ja valistuksen perillemeno on kovin            tysyhteistyön suunnitteluun ja toteutukseen, ta-
11572:  vaihtelevaa, tuloksia on hyvin vaikea saada aikai-         pahtuu epäonnistumisia. Tässä yhteydessä haluan
11573:  seksi? Vastaukset tähän voivat tietysti olla kovin         mainita Unicefin Etelä- ja Itä-Afrikan aluetoimis-
11574:  erilaiset ja monentahoiset. Mielestäni kuitenkin           ton johtajan Mary Racelis' in arvion afrikkalaisesta
11575:  eräs keskeinen kysymys on miehen ja naisen väli-           nälänhätäkatastrofista. Se on se, että kehitysavun
11576:  sestä eriarvoisuudesta, tasa-arvon puutteesta. Ke-         pääpaino on ollut liian suurissa ja raskaissa raken-
11577:  hitysmaiden naiset ovat edelleenkin hyvin monis-           teissa. Ruohonjuuritason ihmisten tukemista olisi
11578:  sa kulttuureissa alistettu ja ja teljettyjä kotiin. Sek-   ollut juuri naisten tukeminen. Jos naisten tukemi-
11579: 216                                    Tiistaina 25. helmikuuta 1986
11580: 
11581: 
11582: nen laiminlyödään, johtaa se katastrofeihin. Näin         Näin ollen mielestä Wider-instituutin rinnalla
11583: erityisesti Afrikan mantereella, jossa ravinnon        suomalaisessa kehitysyhteistyötutkimuksessa tar-
11584: tuottaminen ja muut maataloustyöt ovat naisten         vittaisiin myös hyvin voimakasta yliopistolliseen
11585: harteilla, afrikkalaiset miehet kun käyvät kodin       perustutkimukseen panostamista. Tässä yhteydes-
11586: ulkopuolella työssä. Naisten työtaakka on itse         sä mielestäni Helsingin yliopiston kehitysmaains-
11587: asiassa koko ajan kasvanut eivätkä he enää kykene      tituutti, sen voimavarojen kasvattaminen ja sen
11588: käyttämään enempää aikaa ravinnon tuotantoon.          hyödyntäminen laajemmin suomalaisessa kehitys-
11589:    Tässä suhteessa mielestäni kehitysyhteistyöker-     yhteistyössä on hyvin perusteltua.
11590: tomuksessa aivan oikein tähdennetään Afrikan ta-          Haluan puuttua vielä suppeasti tuonnin edistä-
11591: loudellisen kriisin vakavuutta. Afrikan nälänhä-       miseen, kehitysmaakauppaan ja sekarahoituk-
11592: dän kriisialueella, maataloudessa, onkin keskityt-     seen; nämä kuuluvat aika lailla yhteen. Kehitys-
11593: ty liiaksi vientituotteiden kasvattamiseen. Paikal-    yhteistyöpoliittisen selonteon yhteydessä ulko-
11594: lisille asukkaille tästä on ollut vain vahinkoa.       maankauppaministeriJermu Laine käytti puheen-
11595: Mahtavasti paisuneet Itä-Afrikan avustusleirit         vuoron, jossa hän totesi erityisesti, että kehitys-
11596: ovat merkkejä epäonnistumisesta. Mutta hätä-           maaviennin edistäminen on kuulunut viime vuo-
11597: avun rinnalle tarvitaan myös Suomen taholta pon-       sina Suomen kauppapolitiikan painopistealueisiin
11598: nisteluja, jotta leireiltä voidaan palata omiin ky-    ja että kun teollisuusmaat ovat ryhtyneet tarjoa-
11599: liin ja jatkaa elämää omissa kylissä. Tärkeätä on-     maan kehitysyhteistyövaroilla pehmennettyjä
11600: kin siis suomalaisessa kehitysyhteistyössä muistaa     vientiluottoja ja tämä uusi ns. sekaluototusmene-
11601: ennen kaikkea naisten merkittävä osuus. Näin           telmä on lisääntynyt ja näyttää edelleenkin yleis-
11602: voidaan myös kehitysyhteistyölle rakentaa kestä-       tyvän, tästä seuraa, että suomalaisten yritysten on
11603: vää pohjaa.                                            mahdotonta tasavertaisesti kilpailla vientiprojek-
11604:     Sitten, arvoisa puhemies, hiukan tutkimustoi-      teissa kehitysmaissa. Tästä hän teki sen johtopää-
11605: minnasta. Kehitysyhteistyöpoliittisen selonteon        töksen, että myös sekarahoitukseen tulee suhtau-
11606: yhteydessä käytiin hyvin laajaa keskustelua kehi-      tua myönteisesti.
11607: tysyhteistyöprojektien onnistuneisuudesta ja siitä,       Sekarahoituksen osalta viranomaiset toki muis-
11608: mitä myös valtiontilintarkastajat olivat niistä lau-   tuttavat aina siitä, että sekarahoitushankkeet täy-
11609: suneet. Tuossa yhteydessä korostettiin voimak-         tyy pitää kehitysyhteistyöpoliittisesti perusteltuina
11610: kaasti tutkimuksen, arvioinnin ja projektien suun-     ja niiden tulee olla linjassa Suomen kehitysyhteis-
11611: nittelun merkitystä. Eduskunta ottikin tuolloin        työpolitiikan kanssa sekä myös OECD:n kehitys-
11612: budjettiin lisää varoja kehitysyhteistyöprojektien     apukomitean kriteereiden tulee täyttyä. Mutta se-
11613: suunnitteluun ja arviointiin. Kehitysyhteistyöker-     karahoitukseen liittyy mielestäni kyllä vielä tä-
11614: tomuksesta onkin mielestäni selvästi nähtävissä,       mänkin jälkeen aika paljon ongelmia.
11615: että tämä ongelma, joka tuolloin havaittiin voi-          Sekarahoituksesta saattaa olla seuraavanlaisia
11616: makkaasti, on myös kehitysyhteistyöviranomais-         kielteisiä piirteitä: Köyhimpien maiden sijasta ke-
11617: ten ja ulkoasiainministeriön tiedossa ja että siihen   hitysapu alkaa ohjautua yhä enenevässä määrin
11618: tullaan puuttumaan jatkossa voimakkaammin ja           varakkaimmille kehitysmaille. Lisäksi apu ohjau-
11619: paremmin.                                              tuu pääomavaltaisille toimialoille ja teollisuus-
11620:     Mutta kehitysyhteistyötutkimuksessa on oleel-      apuprojekteihin, jotka luovat tuontisidonnaisuut-
11621: lista muistaa, että kehitysyhteistyötutkimus tai ke-   ta ja vievät voimavaroja sosiaaliseen kehitykseen ja
11622: hitystutkimus ei voi olla pelkästään hankkeiden        maaseudun kehittämiseen tähtääviltä hankkeilta.
11623: tekniseen toteutukseen liittyvää tai näiden ongel-     Kehitysyhteistyöhankkeiden aloite siirtyy yhä
11624: mien kartoittamista, tarvitaan myös laajaa teoreet-    enemmän kehitysyhteistyöviranomaisilta antaja-
11625: tista tutkimusta, joka tukee käytännön projektien      maan yrityksille.
11626: toteutusta. Tämä on myös hyvin merkittävää sil-           Mielestäni myös Suomen kehitysyhteistyön
11627: loin, kun pohditaan sitä, tuottavatko suomalaiset      hankesuunnittelun kannalta sekarahoitushank-
11628: kehitysyhteistyöprojektit kohdemaissa kehitystä.       keet ovat ongelmallisia. Hanketta valmistelee pää-
11629: Kun mietitään tätä teoreettista taustaa, erityisesti   asiassa yritys, jonka intresseissä on saada aikaan
11630: tulee miettiä sitä, miten projektit toimivat ruo-      vientikauppoja. Kun mukana hankkeessa on sekä
11631: honjuuritasolla, miten naiset ja lapset ja ylipää-     kehitysyhteistyövaroja että muista lähteistä tule-
11632: tänsä kehitysmaiden asukkaat kokevat nämä pro-         vaa rahoitusta, ovat kehitysyhteistyöviranomaisten
11633: jektit, mitä he kokevat eettisesti tai moraalisesti    mahdollisuudet vaikuttaa mm. hankkeen toteut-
11634: niissä ongelmalliseksi tai mitä he kokevat omasta      tajan valintaan lähes olemattomat. Kun normaa-
11635: kulttuuristaan käsin pulmallisiksi.                    lissa kehitysyhteistyöhankkeessa ensin tehdään to-
11636:                                            Kehitysyhteistyökertomus                                       217
11637: 
11638: 
11639: teuttamispäätös ja sen jälkeen valitaan hankkeen         Nicaraguaan. Sen lisäksi muilla kansalaisjärjestöil-
11640: toteuttaja, sekarahoitushankkeesta päätettäessä          lä on varsin isoja rakennuttamisprojekteja meneil-
11641: on hankkeen tuleva toteuttaja tiedossa.                  lään Nicagaruassa. Kaikkien näiden tahojen, us-
11642:    Näistäkin syistä mielestäni on perusteltua suh-       koisin myös kehitysyhteistyöviranomaisten, näkö-
11643: tautua hyvin kriittisesti sekarahoitusmenettelyyn        kulmasta on ollut hyvin vaikeaa se, että Nicara-
11644: ja ylipäätänsäkin kehitysmaaviennin näkemiseen           guassa ei ole ollut virkailijaa, jonka kanssa ratkoa
11645: uudenlaisena kansainvälisen kilpailukyvyn lisää-         sellaisia käytännön pulmia, jotka väistämättä tule-
11646: misen keinona. (Ed. E. Laine: Alho on oikeassa ja        vat projekteja toteutettaessa.
11647: ministeri Jermu Laine väärässä!) Joka tapauksessa           Nicaraguassa kehitysyhteistyöstä saadut koke-
11648: tähän asiaan pitää suhtautua kriittisesti, olen kyllä    mukset ovat olleet tavattoman myönteisiä. Nica-
11649: samaa mieltä tässä ed. Laineen kanssa, kumman-           raguassa on se välttämätön hallinnollinen rakenne
11650: kin Laineen.                                             jo pystyssä, joka tarvitaan, että Nicaragua pystyy
11651:     Kun puhutaan kehitysmaiden kanssa käytävästä         myös itse huolehtimaan hankkeiden etenemisestä
11652: kaupasta, on myös tähdellistä muistaa tuonnin            ja sen jälkeen, kun projektit päättyvät, toimin-
11653: edistäminen. Tuonnin edistämiseksi tietääkseni           noista. Tästä syystä olisikin mielestäni toivottavaa,
11654: on ulkoasiainministeriässä istunut eräs työryhmä,        että seuraavaa tulo- ja menoarvioesitystä valmis-
11655: joka on miettynyt mahdollisuuksia tukea tuonnin          teltaessa ja myös suunniteltaessa ulkoasiainminis-
11656: edistämistä kehitysmaista. Ymmärtääkseni käy-            teriön hallinnon kehittämistä otettaisiin huo-
11657: tännön järjestely on edelleenkin sen kaltainen,          mioon se, että kehitysyhteistyösihteeri tulisi Nica-
11658: että Kauppakorkeakoulun yhteydessä toimiva               raguaan saada. Kehitysyhteistyösihteeri olisi hyvin
11659: Prodec-import miettii erinäköisiä mahdollisuuk-          tarpeellinen myös niiden kaikkien suomalaisten
11660: sia.                                                     työntekijöiden näkökulmasta, jotka tänä päivänä
11661:     Tässä yhteydessä haluaisin painottaa sitä, että      työskentelevät Nicaraguassa.
11662: tuontia kehitysmaista voitaisiin suomalaisessa ke-          Sitten vielä lopuksi pakolaispolitiikkaan. Mie-
11663: hitysyhteistyöpolitiikassa edistää myös sillä tavoin,    lestäni pakolaispolitiikassa on tullut se aika, jol-
11664:  että tuonnin edistämistä tuenaisiin erityisesti ke-     loin myös Suomessa pitäisi teoin pystyä etene-
11665: hitysyhteistyön kohdemaista. Tämä voisi merkitä          mään. Olisikin toivottavaa, että kun hallitus val-
11666: myös sitä, että kun on viimeisten vuosien aikana         mistelee seuraavaa kehitysyhteistyökertomusta,
11667:  syntynyt hyvin monia kehitysmaakauppoja lähin-          siinä arvioitaisiin pakolaispolitiikkaa yhtä perus-
11668:  nä kansalaisjärjestöjen aloitteellisuuden ympäril-      teellisesti kuin nyt on arvioitu esim. Afrikan tilan-
11669:  le, tuonnin edistämistä kohdemaista voitaisiin          netta. Mielestäni on myös selvästi mahdollista li-
11670:  myös tukea sillä tavoin, että kohdemaiden kaup-         sätä Suomeen tulevien pakolaisten määrää. Tämä
11671:  poja syntyisi Suomeen. Tällä tavalla kehitysmai-        voisi olla juuri sitä arkipäivän kansalaiskasvatusta,
11672:  den kauppa ei olisi vain Suomen näkökulmasta            jota myös Suomessa - jos katsotaan lehdistökes-
11673:  vientipyrkimyksiä tai sekarahoituspyrkimyksiä,          kustelua - tarvittaisiin. Se voisi olla myös sellais-
11674:  vaan myös aktiivista ponnistelua kehitysmaiden          ta ruohonjuuritason kehitysyhteistyötoimintaa ja
11675:  tuontitavaroiden markkinoimiseksi suomalaisille         kansainvälisyyteen kasvattamista, jota myös tarvit-
11676:  kuluttajille.                                           taisiin, niin että kehitysyhteistyöstä, ylipäätään
11677:     Arvoisa puhemies! Vielä lyhyesti kohdemaiden         vieraiden kulttuurien ymmärtämisestä ja kansain-
11678:  kehitysyhteistyön onnistuneisuuteen. Kehitysyh-         välisestä ystävyydestä voisi tulla jokaiselle suoma-
11679:  teistyökertomuksessa mainitaan, että kehitysyh-         laiselle elämän tärkeä sisältö.
11680:  teistyön kohdemaissa, joissa ei ole kehitysyhteis-
11681:  työviranomaista, on ollut hyvin hankalaa koordi-           Ed. K a n e r v a : Herra puhemies! Mikä on
11682:  noida kehitysyhteistyötä ja muutenkin projektien        kehitysavun perimmäinen tarkoitus? Helposti
11683:  valvonta on ollut vaikeata. Otan esimerkiksi vain       ajattelemme tällöin riittävää ruokaa, puhdasta
11684:  yhden maan: Nicaraguan.                                 juomavettä, yleistä terveyttä, elinkelpoista maata-
11685:     Nicaraguan ja Suomen välinen kehitysyhteistyö        loutta ja teollisuutta sekä yhteiskunnan välttämä-
11686:  on laajentunut hyvin myönteisellä tavalla viimeis-      töntä infrastruktuuria. Kehitys on luonnollisesti
11687:  ten vuosien aikana. Erityisesti voi sanoa, että kan-    tätä, mutta kehitys on myös paljon muuta. Me
11688:  salaisjärjestöjen erilaiset kehitysyhteistyöprojektit   tarvitsemme aineellista mielikuvaa huomattavasti
11689:  ovat laajentuneet tavattomasti. Muun muassa             syvällisemmän käsitteen kehityksestä ja sitä tuke-
11690:  Suomi-Nicaragua-seuralla on terveydenhuollon            van avun luonteesta. Kehityksen täytyy olla myös
11691:  prikaati jatkuvasti Nicaraguassa. Erilaisia sadon-      sitä, että ihmisellä on mahdollisuus kehittää si-
11692:  korjuuprikaateja on nyt lähetetty jo kahdesti           säistä rikkauttaan täyteen mittaansa ja osallistua
11693: 
11694: 28   260109C
11695: 218                                      Tiistaina 25. helmikuuta 1986
11696: 
11697: 
11698: päätöksentekoon yhteiskunnan kaikilla tasoilla sa-       louskasvun hidastuminen on lisännyt kaupan es-
11699: moin kuin hänellä täytyy olla vapaus ilmaista it-        teitä eritoten kehitysmaiden orastavaa teollista
11700: seään ja olla luomassa omaehtoisesti uutta. Toisin       vientiä vastaan. Kehitysmaat ovat yhä selvemmin
11701: sanoen ihmisellä täytyy olla mahdollisuus osallis-       jakautuneet taloudellisilta ja yhteiskunnallisilta
11702: tua taloudellisesti ja sivistyksellisesti rikkaan, mo-   mahdollisuuksiltaan erityyppisiin ryhmittymiin.
11703: nipuolisen, elinvoimaisen ja suvaitsevaisen, va-         Kaikkein vakavimmin väestön elämisen edellytyk-
11704: kaan yhteiskunnan luomiseen.                             set . ovat joutuneet koetukselle monissa Afrikan
11705:    Tähän saakka koettua kehitystä arvioidessamme         ma1ssa.
11706: meidän on otettava huomioon niiden sotien, val-             Merkittävänä kehitysongelmia aiheuttavana te-
11707: lankumousten, yhteiskunnallisten ja sivistyksellis-      kijänä useissa kehitysmaissa on myös siirtomaa-
11708: ten mullistusten puitteet, jotka ovat olleet tun-        kauden perintö. Siirtomaamenneisyys heijastuu
11709: nusomaisia neljälle viimeiselle vuosikymmenelle          muiden muassa teollisuusmaiden tarpeita palvele-
11710: eli ajanjaksolle, joiden aikana kehitystoimintaa on      maan rakennettuna taloutena, ulkopuolelta tuo-
11711: varsinaisesti tapahtunut. Me olemme valitettavasti       tuina kulttuuri- ja hallintovaikutteina sekä etnisis-
11712: joutuneet kokemaan tuona aikana polarisoitumis-          tä kokonaisuksista piittaamattomina valtioiden
11713: ta, kärjistymistä ja väkivallan kasvua samoin kuin       välisinä rajoina. Kehitystä voivat edelleen hidastaa
11714: poliittisten järjestelmien luhistumista. Olemme          esim. kehittymättömät kansalliset instituutiot,
11715: myös joutuneet näkemään kehiryskulun, joka on            puuttuvat, vaillinaiset ihmisoikeudet, virheelli-
11716: johtanut militarisointiin. Valitettava tosiasia on       set yhteiskunnalliset linjaratkaisut, epäsuotuisat
11717: nimittäin yhä edelleen se, että yli sata sotaa on        luonnonolosuhteet, sisäiset levottomuudet, pako-
11718: käyty vuoden 1945 jälkeen, ja valitettavasti useim-      laisongelmat ja ajoin jopa sodiksi puhkeavat eri-
11719: ma~ niistä ovat tapahtuneet nimenomaan kehitys-          mielisyydet naapurivaltioiden välillä.
11720: maissa.                                                     Maailmassa vallitsevan räikeän eriarvoisuuden
11721:    Kehitysyhteistyöpolitiikassa ei siis ole kysymys      poistamiseksi tulisi teollisuusvaltioiden ja kehitys-
11722: vain aineellisen hädän hetkittäisestä lievittämises-     maiden välistä suhdetta käsitellä kokonaisuutena,
11723: tä. Taustalla tulee kaiken aikaa olla pyrkimys           jossa maailmantalouden rakenteella ja kansainvä-
11724: edesauttaa sellaisen yhteiskunnan perustan luo-          lisellä kaupalla on ratkaisevaakio laatua oleva ase-
11725: mista, jolla on elinvoimaa, itsenäistä luomiskykyä       ma. Kehitysmaiden aseman parantamiseksi tarvi-
11726: sekä kykyä jatkuvaan muutokseen, joka on entistä         taan kansainvälisen talousjärjestelmän uudista-
11727: keskeisempi ehto ihmisiä täynnä olevassa, kilpai-        mista nykyistä tasa-arvoisempaan suuntaan. Kehi-
11728: levassa ja nopeasti muuttuvassa maailmassa.              tysmaita suosivia toimia tulee toteuttaa eritoten
11729:    Kansakuntien ja valtioiden keskinäisen riippu-        pääomamarkkinoilla samoin kuin valuuttajärjes-
11730: vuuden realiteetit merkitsevät sitä, ettei yksikään      telmässä tai perushyödykkeiden kaupassa. Yhtenä
11731: maa voi enää yksin ylläpitää turvallisuuttaan, var-      tärkeänä osana teollisuusmaiden sitoutumista ke-
11732: jella kansallisia etujaan ja pyrkiä saavuttamaan ke-     hitysmaiden kehittymisedellytysten luomiseen on
11733: hitystavoitteitaan. Perimmiltään me olemme               kansainvälinen kehitysyhteistyö, johon myös Suo-
11734: kaikki saman tyyppisten uhkatekijöiden alaisia.          mi on moraalisesti velvollinen laajenevalla tavalla
11735: Jatkuva laajamittainen nälänhätä ja köyhyys alen-        osallistumaan.
11736: tavat niin köyhää kuin rikasta ja kieltävät ihmi-           Kansantulo henkeä kohden likipitäen kaksin-
11737: syyttä meissä kaikissa. Väkivaltaan ryhtyminen ja        kertaistui kehitysmaissa vuodesta 1960 vuoteen
11738: ihmisoikeuksien loukkaukset, nimitetään niitä            1980 tultaessa. Talouskasvu on kuitenkin jakaan-
11739: kummaksi hyvänsä, ovat tulleet kaikkien yhteisek-        tunut epätasaisesti ja kehityksen seuraukset ovat
11740: si huolen aiheeksi ja ovat meidän kaikkien vas-          paikoin olleet myös kielteisiä. Useat valtiot ovat
11741: tuulla niin eri tavalla, kuin kukin meistä niihin        omin voimin tai ulkomaisen tuen avulla päässeet
11742: suhtautuukin.                                            myönteisen kehityksen alkuun, mutta monien
11743:    Maailmantaloudessa on ilmennyt erityisesti            maiden osalta kehitysyhteistyön tulokset tuntuvat
11744: 1970-luvun alusta lukien useita kehitysmaiden            valuneen valitettavalla tavalla myös hiekkaan.
11745: kannalta haitallisia piirteitä. Monien raaka-            Huonosti suunnitellun tai toteutetun kehitysavun
11746: aineiden ja maataloustuotteiden laskevat hinnat          seuraukset ovat ilmenneet esim. vastaanottaja-
11747: ovat aiheuttaneet vaikeuksia tuotannoltaan yksi-         maan taloudellisen itsenäisyyden, yhteiskuntara-
11748: puolisille kehitysmaille. Energian ja teollisuus-        kenteen, sosiaalisen kehityksen tai ympäristön
11749: tuotteiden hintojen nousu suhteessa kehitysmai-          kannalta kielteisinä vaikutuksina.
11750: den tyypillisiin vientihyödykkeisiin on heikentä-           Kehitysyhteistyön painopiste on usein ollut
11751: nyt kehityksen edellytyksiä. Teollisuusmaiden ta-        myös vastaanottajamaan toiveiden mukaisesti
11752:                                            Kehitysyhteistyökertomus                                         219
11753: 
11754: 
11755: teollisissa hankkeissa. Tällaiset sinällään kannatet-       Maamme viimevuosien hallituksissa ei valitetta-
11756: tavat projektit ovat monesti edistäneet kuitenkin        vasti ole ilmennyt riittävää poliittista tahtoa tä-
11757: haitallista keskittymistä ja yhteistyön kokonaisuu-      män Suomea velvoittavan sitoumuksen täyttämi-
11758: desta irrallaan tapahtuvaa kehitystä. Pyrittäessä        seen. Asetetun tavoitteen saavuttamiseksi vuonna
11759: teollisuustuotannon lisäämiseen on monessa kehi-         1989 onkin edellytettävä, että hallitus esittää ke-
11760: tysmaassa maaseutuväestö ja elintarviketuotanto          hitysyhteistyöhön varattujen määrärahojen lisää-
11761: ollut toissijaisessa asemassa. Tästä on seurauksena      mistä seuraavina kolmena vuotena viime kesä-
11762: ollut se, että ihmisten välttämättömien tarpeiden        kuussa tekemänsä periaatepäätöksen mukaisella
11763: tyydyttäminen ei ole edistynyt toivotulla tai mah-       tavalla ja tässä sanassaan pysyy.
11764: dollisella tavalla edes suotuisan talouskasvun ko-          Aika ajoin on keskusteltu mahdollisuudesta,
11765: keneissa maissa.                                         jossa eduskunta säätäisi kehitysyhteistyötä koske-
11766:     Viime vuosina on kokemuksen opettamina en-           van puitelain, jossa määrättäisiin kehitysyhteistyö-
11767: tistä voimallisemmin yritetty pyrkiä väestön kul-        määrärahoille sitova nousuaikataulu sekä laadulli-
11768: loistenkin elinolosuhteitten parantamiseen. Uusi         set tavoitteet kehitysyhteistyölle ja kehitysavulle.
11769: suhtautuminen on ilmennyt kansainvälisten teol-          Kehitysyhteistyötä koskevan puitelain säätämi-
11770: listamis- ja maatalousstrategioiden uudelleenar-         seen suhtaudun periaatteellisista syistä jossain
11771: viointina eritoten Afrikassa.                            määrin kriittisesti. Eduskunnan vallan ja vastuun
11772:     Herra puhemies! Liki pitäen miljardi ihmistä         suhde hallituksen ja hallinnon vastaaviin helposti
11773: elää tällä hetkellä nälkärajan alapuolella, huo-         hämärtyy tämän kaltaisessa yhteydessä. Puitelailla
11774: menna vielä useampi. Maailmassa lienee tällä het-        tai vastaavan kaltaisilla järjestelyillä eduskunta
11775: kellä 4-5 miljardin välillä oleva määrä ihmisiä.         siirtäisi sille perustuslakien mukaan kuuluvaa pää-
11776: Väkiluku kasvaa noin yhdellä miljoonalla viiden          tösvaltaansa hallitukselle. Lähtökohtana on aina
11777: päivän kuluessa. Vuosisadan loppuun tultaessa            pidettävä sitä, että päätösvalta valtion tuloja ja
11778: tämä merkitsee noin kahden miljardin lisäystä,           menoja koskevissa asioissa pysyy eduskunnalla. Li-
11779: joista 9/10 lankeaa kolmannen maailman osalle.           säksi kansainvälisesti asetettu kehitysyhteistyöta-
11780: Tämä merkitsee valtavaa haastetta elintarvikepuolel-     voitteemme on suhteutettu bruttokansantuote-
11781: la. Se merkitsee myös sitä, että ekologinen rasitus      osuuteen. Sitä yhtä hyvin kuin kehitysmaiden
11782: uhkaa muodostua kestämättömän kovaksi. Vakavaa           muuttuvia tarpeitakaan ei voida tarkasti ennakoi-
11783: huomiota tuleekin sen vuoksi kiinnittää kolmannen        da varsinkaan pidemmällä aikavälillä. Saatettai-
11784:  maailman oman tuotannon kasvattamiseen. Pikaisen        siin toisin sanoen joutua tilanteeseen, jossa loppu-
11785:  teollistamisen sijasta onkin nähtävä maataloustuo-      tulos itse asiassa poikkeaisi Suomen kansainvälisis-
11786:  tannon ja laajemminkin maatalouden olosuhteiden         tä velvoitteista. Väljästä puitelaista ei olisi käytän-
11787:  parantamisen välttämättömyys yhtä hyvin kokonais-       nön apua ja puolestaan yksityiskohtiin menevää
11788:  talouden tasapainoisen kehityksen kuin myös ravin-      lakia jouduttaisiin puolestaan vuosittain tarkasta-
11789:  tokysymysten ratkaisemisen kannalta.                    maan kansainvälisten ja kansallisten edellytysten
11790:     Huolimatta kehitysmaissa tapahtuneesta eräin         muuttumista vastaavasti.
11791:  osin suhteellisesti jopa merkittävästäkin talouskas-       Itse puitelakia olennaisempi seikka onkin se,
11792:  vusta on kuitenkin perustarpeiden kuten ravin-          että kehitysyhteistyömäärärahoja kyetään lisää-
11793:  non, terveyden ja koulutuksen puutteessa elävien        mään tasaisessa tahdissa. Jo nyt on voitu nähdä,
11794:  ihmisten määrä koko ajan valitettavalla tavalla li-     kuinka suunnittelemattomuus on pahastikin hai-
11795:  sääntynyt. Samanaikaisesti on elintarvikekuilu          tannut ulkoministeriön kehitysyhteistyöosaston
11796:  pohjoisen ja etelän välillä vain laajentunut. Maail-    toimintaa.
11797:  manlaajuiset pyrkimykset ihmisarvoisen elämän              Myös laadullisten tavoitteiden suhteen on asial-
11798:  turvaamiseksi myös kehitysmaissa asuville näyttä-       lisesti parempi, että ne määritellään budjetin pe-
11799:  vät valitettavasti ainakin toistaiseksi osiltaan epä-   rusteluissa eikä laissa. Laadullisten tavoitteiden
11800:  onnistuneen. Tämän johtopäätöksen ei ymmär-             osalta voi nimittäin tulla monastikin tarvetta
11801:  rettävästi tule vähentää ponnistelujamme, vaan          muutoksiin ja joustoon, ja silloin lain muuttami-
11802:  seurauksena tulee päinvastoin olla lisäntyvä ja         nen on olennaisesti työläämpää.
11803:  aiempaa ihmiskeskeisempi kehitystyö. Maassam-              Nykyisellään eduskunnalla on joltisessakin
11804:  me vallitsee laaja yhteisymmärrys siitä, että myös      määrin mahdollisuuksia vaikuttaa kehitysyhteis-
11805:  Suomen on mahdollisimman pikaisesti saavutet-           työpolitiikan suuntaviivoihin. Sen sijaan edus-
11806:  tava jo vuonna 1970 Yhdistyneissä Kansakunnissa         kunnan mahdollisuus kehitysyhteistyötoiminnan
11807:  antamamme sitoumus varata 0, 7 % bruttokan-             seurantaan on ollut ja on edelleen peräti puutteel-
11808:  santuotteestamme julkiseen kehitysyhteistyöhön.         lista. Siksi esitänkin, että seuranta tulisi jatkossa
11809: 220                                    Tiistaina 25. helmikuuta 1986
11810: 
11811: 
11812: järjestää siten, että eduskunta voisi jopa hanke-      yhteistyöprojektin ympäristölliset vaikutukset tu-
11813: kohtaisesti seurata kehitysyhteistyövarojen käyt-      lee aina tarkoin selvittää. Näin menettelemällä
11814: töä.                                                   luodaan kestävät puitteet maapallon luonnonva-
11815:    Kehitysyhteistyömäärärahojen lisääntyessä on        rojen ja kehitysmaitten omien resurssien järkevälle
11816: varojen käytön laatu entistäkin tärkeämpää. Toi-       hyödyntämiselle.
11817: minnan tulosten arvioinnissa tulisikin siirtyä mää-       Ympäristönäkökohtien kytkeminen voimak-
11818: rällisestä perustasta sen aiheuttamien muutosten       kaasti kehitysyhteistyöhön on ollut esimerkiksi
11819: tarkasteluun. Näin tulisi tehdä siitäkin huolimat-     kansalliselle kokoomukselle keskeistä meidän toi-
11820: ta, että muutosten arviointiperusteitten luominen      miessamme Euroopan Demokraattisen Unionin
11821: ja soveltaminen on luonnollisesti vaikeaa. Joka ta-    piirissä. Pyrkimys on ollutkin veljespuolueittem-
11822: pauksessa on selvää, että erityisesti kehitysyhteis-   me kautta vaikuttaa siihen, että maapalloa tarkas-
11823: työprojektien valintaan, niitten suunnitteluun ja      tellaan kokonaisuutena ja kehitysyhteistyön puit-
11824: valvontaan samoin kuin niitten jälkikäteiseen seu-     teissa, nähdään mahdollisuudet tehostaa myös yh-
11825: rantaan tulee kiinnittää entistä suuremmassa mää-      teisen ympäristömme suojelua ja luonnon kestä-
11826: rin kiinteää huomiota.                                 vää hyötykäyttöä sekä tarjota kullekin kehitys-
11827:    Kehitysyhteistyön laatuperusteena käytetään         maalle mahdollisuus omaehtoiseen kehitykseen.
11828: monesti muiden ohella avun sitoutumattomuutta             Maassamme on aiheellisesti kiinnitetty huomio-
11829: antajamaassa tapahtuviin hankintoihin, monen-          ta maailman pakolaistilanteeseen sekä meidän
11830: keskisen avun osuutta kehitysyhteistyössä samoin       kansalliseen vastuuseemme tämän vakavan ja jat-
11831: kuin avun lahja-astetta tai varojen suuntaamista       kuvasti suurenevan ongelman hoitamisessa. Eri
11832: vähiten kehittyneisiin maihin. Suomen kehitysyh-       puolilla maapalloa olevilla miljoonilla kehitysmai-
11833: teistyötä on tunnetusti ja tunnustetusti kansainvä-    den pakolaisilla on usein kaikkein kurjimmat in-
11834: lisellä tasolla pidetty korkealaatuisena. Ponnella     himilliset olosuhteet. Suomalainen keskustelu
11835: on kuitenkin toimittava myös jatkossa siten, että      puolestaan tuntuu viestivän sitä, että meidän
11836: kehitysyhteistyömme laatu säilyy lisääntyvistä pai-    omassa maassamme ei löydy riittäviä henkisiä val-
11837: neista huolimatta korkeana myös vastaisuudessa.        miuksia pakolaisten määrän lisäämiseen eräiden
11838: Varojen nykyistä noin 60 % :n palaumaa kotimaa-        muiden Suomeen rinnastettavien maiden tasolle.
11839: han voidaan pitää riittävänä, ellei sitä kehitysyh-    Nyt onkin turhan aikaista käydä keskustelua niistä
11840: teistyömme periaatteita ja tehokkuutta vaaranta-       määristä, joihin meillä on teknisesti edellytyksiä
11841: matta ole mahdollista lisätä. Monenkeskisen avun       vastaanottajamaana. Mielestäni parasta pakolais-
11842: nykyistä noin 40 % :n osuutta ei tule lähteä pie-      politiikkaa onkin nyt auttaa hätään joutuneita ih-
11843: nentämään.                                             misiä mahdollisimman varhaisessa vaiheessa ja
11844:    Ihmisen elämälle välttämättömien perustar-          mahdollisimman lähellä alkuperäistä kotiseutua.
11845: peitten tyydyttämiseksi tulee erityinen huomio            Suomen tuleekin näin ollen voimakkaasti mie-
11846: kiinnittää tehoviljelyn virheitä väittävän maata-      lestäni panostaa pakolaisten avustamiseen, mikä
11847: louden kehittämiseen, yhteiskunnan sosiaalisiin        kehitysyhteistyössä tapahtuu lähinnä humanitaa-
11848: ohjelmiin, naisten aseman parantamiseen sekä           riseen työhön varatuilla määrärahoilla. Humani-
11849: ympäristöstä huolehtimiseen. Näillä aloilla on         taarinen apu kehitysmaille on viime vuosina li-
11850: Suomella tarjottavanaan vankkaa tietämystä, jota       sääntynyt melko lailla. Tänä vuonna tarkoituk-
11851: toivottavasti lisääntyvästi käytetään kehitysmai-      seen on varattu 100 milj. mk. Kokoomus onkin
11852: den hyväksi. Ihmiskeskeinen ja hallittu kehitys se-    valmis esittämään, että hallitus suuntaa humani-
11853: kä toisaalta Suomen pyrkimys avun palauteosuu-         taariseen apuun ja eritoten pakolaisten avustami-
11854: den nostamiseen on mahdollista myös yhdistää           seen kehitysmaissa ensi vuodeksi vähintään 200
11855: toisiinsa kehitysyhteistyön kumpaakin osapuolta        milj. mk.
11856: tyydyttävällä tavalla. Uusina kehitysyhteistyön           Maamme kahdenvälisen kehitysyhteistyön koh-
11857: painopistealueina on aiheellista vetääkin voimak-      teet jakautuvat ohjelmamaihin, ensisijaisiin koh-
11858: kaasti esille myös suomalaisen tietotaidon mah-        demaihin, vähiten kehittyneisiin maihin sekä
11859: dollisuudet ympäristönsuojelun sekä maa- ja met-       muihin maihin. Nykyisiä ja mahdollisia uusia
11860: sätalouden alueella. Kehitysyhteistyön juuriin         kohdemaita arvioitaessa tulee ensisijaisina perus-
11861: menevää laatua on nimenomaan se, että paneu-           teina yhtäällä pitää maassa harjoitettavan yhteis-
11862: dutaan ja autetaan kohdemaitten omien reunaeh-         kuntapolitiikan vaikutuksia väestön taloudellis-
11863: tojen mukaista toimintaa ja tuotantoa. Suomalai-       sosiaaliseen asemaan ja ihmisoikeuksien toteutta-
11864: silla on paljon annettavaa mm. aavikoitumisen es-      miseen ja toisaalta maan taloudellista tilannetta.
11865: tämisessä metsittämisen avulla. Kunkin kehitys-        Kehitysyhteistyön periaatteiden toteuttamiseksi
11866:                                            Kehitysyhteistyökertomus                                      221
11867: 
11868: 
11869: onkin myös vastaisuudessa perusteltua, että vähi-       Meillä on perusteltua syytä epäillä näin tapahtu-
11870: ten kehittyneiden maiden osuus kahdenvälisistä          neen myös juuri päättyneen budjettivuoden osal-
11871: varoista on vähintään 30 % ja Saharan eteläpuoli-       ta.
11872: sen Afrikan osuus vähintään 60 % .                          Herra puhemies! En halua heittää tällä kertaa
11873:    Tehokkuuden lisäämiseksi sekä arvioinnin ja          miljoonalukuja debatin alttarille vaan tyydyn pa-
11874: valvonnan helpottamiseksi tulee selvittää, miten        hoittelemaan asiaa. Toivotamme samalla ulkomi-
11875: kehitysyhteistyötämme voidaan keskittää nykyistä        nisteriön kehitysyhteistyöosaston uudelle organi-
11876: laajemmiksi kokonaisuuksiksi. Maamme kehitys-           saatiolle onnea sen vaikeassa tehtävässä. Haluan
11877: yhteistyöhön liittyvä sekarahoitus ei ole sanotta-      myös toistaa useasti esitetyn vaateen lisätä henki-
11878: vammin viime vuosina lisääntynyt, ehkä juuri vii-       löresursseja kehitysyhteistyöosastolle. Siihen, mi-
11879: meisimpinä vuosina jopa vähentynyt. Vastaisuu-          ten hyvin ja missä aikataulussa ajateltuaja toteu-
11880: dessa on kuitenkin tärkeää, että sekarahoitusta         tettua apua maamme antaa, vaikuttaa tietenkin
11881: myönnetään vastaanottajamaan itsensä tärkeinä           keskeisesti henkilökunta. Totuus on siinä, että
11882: pitämiin kehitysprojekteihin. Sekarahoituskohtei-       sekä avun nostaminen että suunnittelun ja seuran-
11883: den tulee täyttää avustettavien projektien yhteis-      nan parantaminen vaativat henkilöstöresurssien li-
11884: kunnallisiin kehitysvaikutuksiin liittyvät kehitys-     säämistä. Tähän on ulkoministerillä vaikutusmah-
11885: yhteistyömme periaatteet.                               dollisuutensa, vaikkei varoja suoraan voidakaan
11886:    Suomen avustamassa monenkeskisessä kehitys-          ottaa kehitysyhteistyöbudjetista, ulkoministeriön
11887: yhteistyössä on viime vuosina lisätty YK-järjestel-     pääluokasta kumminkin.
11888: män osuutta. Tällaisen laajapohjaisen kansainväli-          Kehitysyhteistyölle asetettujen tavoitteiden saa-
11889: sen yhteistyön painottaminen sopii maamme ul-           vuttaminen edellyttää huolellista projektien valin-
11890: kopolitiikan kokonaisuuteen varsin hyvin. Mo-           taa, valmistelua, valvontaa ja etukäteen tapahtu-
11891: nenkeskisessä kehitysyhteistyössä Suomen tulee          vaa arviointia. Työ ei onnistu, ellei siihen ole va-
11892: erityisesti tukea maatalouteen, sosiaaliseen kehi-      rattu tarpeellista määrää varoja ja henkilöitä. Riit-
11893: tykseen, ympäristökysymyksiin ja pakolaisiin liit-      tävät resurssit mahdollistavat myös sen, että vara-
11894: tyviä hankkeita.                                        tut määrärahat tulevat tehokkaasti ajallaan käyte-
11895:     Monissa selvityksissä on osoitettu, että ei-        tyiksi. Ulkoministeriön kehitysyhteistyöhallinnos-
11896: valtiollinen kehitysyhteistyö on tehokasta ja palve-    sa tapahtuvien myönteisten uudistustöiden lisäksi
11897: lee itse asiassa valtiollista toimintaa paremmin vä-    on myös perusteellisesti selvitettävä hallinnon te-
11898: littömästi avun tarpeessa olevia ihmisiä. Suomes-       hokkuuden lisäämismahdollisuudet. Eräs käyttö-
11899: sakin kansalais- ja lähetysjärjestöjen kautta ohjat-    kelpoinen keino byrokratian ja joustamattomuu-
11900: tava julkinen apu onkin viime vuosina myöntei-          den välttämiseksi on esimerkiksi tutkimustyös-
11901: sesti lisääntynyt. Eräänä osoituksena kansalaisjär-     sä käyttää jatkossakin ulkopuolisia asiantuntijoi-
11902: jestöjen kasvaneesta kiinnostuksesta ja valmiudes-      ta.
11903: ta kehitysyhteistyöhön ovat toivottavasti vielä tänä       Herra puhemies! Kansallisen ulkopolitiikkam-
11904: vuonna Sambiaan lähetettävät kehitysjoukkolai-          me kannalta on tärkeää, että myös maamme kehi-
11905: set. Alkavan kehitysjoukkotoiminnan kukoistuk-          tysyhteistyöpolitiikasta vallitsee mahdollisimman
11906: sen edellytyksenä on byrokraattisuuden välttämi-        laaja yhteisymmärrys. Tämän tavoitteen saavutta-
11907:  nen sekä riittävien toimintaedellytysten turvaami-     miseksi myös tulevaisuudessa on olennaista, että
11908:  nen kotimaassa tapahtuvalle tiedotus- ja palvelu-      parlamentaarinen vaikutus kehitysyhteistyössäm-
11909:  työlle.                                                me on riittävää. Sen vuoksi on tervehdittävä tyy-
11910:     Herra puhemies! Suomi on sitoutunut kansain-        dytyksellä sitä, että tämänkaltaiseen parlamentaa-
11911:  välisen todistajajoukon läsnä ollessa nostamaan        risen työskentelyn uudistettuun toimintamuotoon
11912:  kehitysapunsa yleiseksi tavoitteeksi Yhdistyneissä     on kehitysyhteistyökertomuksen antamisen mer-
11913:  Kansakunnissa hyväksytyn tason. Tästä kiinni pi-       keissä ollut mahdollista tälläkin kertaa päästä.
11914:  täminen onkin ulkopolitiikkamme uskottavuuden          Tätä käsittelymuotoa voidaan jatkossa varmasti
11915:  kulmakiviä. Eduskunnan poliittisesta tahdosta ei       olla edelleen yksimielisesti kehittämässä. Talou-
11916:  ole epäilystä. Parlamentti turvaa suunnitellun ta-     dellisten kehitysmaasuhteiden neuvottelukunnan
11917:  saisen kasvu-uran. Ulkoministeri varmaankin vasi-      työ ja hallituksen vuosittaiset kertomukset kehi-
11918:  ten hyvin muistaa kokoomuksen ripittäneen viime        tysyhteistyöstämme toivottavasti osaltaan edistä-
11919:  vuosina hänen edustamaansa hallinnonalaa siitä,        vät aihepiiristä käytävää keskustelua, sen parla-
11920:  että ilmeisesti resurssien ja etenkin henkilöresurs-   mentaarista valvontaa, ulkopoliittista yksituumai-
11921:  sien puutteessa kehitysyhteistyövaroja on siirtynyt    suuttamille ja maailmanlaajuisen vastuumme
11922:  yhä enenevässä määrin myöhemmin käytettäviksi.         kantamista.
11923: 222                                       Tiistaina 25. helmikuuta 1986
11924: 
11925: 
11926:    Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Kehi-          on meidän suomalaisten oltava vielä kuunteluop-
11927: tysyhteistyökertomuksen antaminen eduskunnalle            pilaita. Nämä maat nimittäin ovat esimerkiksi
11928: on yksi tapa tehostaa eduskunnassa käytävää kehi-         täyttäneet jo pitkään kehitysyhteistyölle asetetut
11929: tysyhteistyökeskustelua. Eduskunta ei ole järin           budjettitavoitteet.      Kehitysyhteistyömäärärahat
11930: paljon keskustellut Suomen harjoittamasta kehi-           ovat edellä mainituissa maissa 0, 7 % bruttokan-
11931: tysyhteistyöpolitiikasta ja sen suuntautumisesta,         santuotteesta, niin kuin on kansainvälisesti suosi-
11932: joten tämä on tervetullut tilaisuus keskustella.          teltu. Suomen hallituksen ilmoittamana tavoit-
11933:    Hallituksen antama kehitysyhteistyökertomus            teenahan on saavuttaa 0, 7 % : n tavoite vasta
11934: jakaantuu kolmeen osaan: harjoitetun kehitysyh-           vuonna 1989. Tämänkin tavoitteen saavuttami-
11935: teistyön kuvaukseen, selostukseen annetun kehi-           nen edellyttää ehdottomasti sitä, että hallitus pi-
11936: tysavun laadusta ja viimeiseksi eräästä kansainväli-      tää ensin vuoden budjetin laadinnassa kiinni aset-
11937: sen kehitysyhteistyön ajankohtaisesta erityiskysymys-     tamastaan 0,55 % :n osuuden tavoitteesta.
11938: tä, Afrikan taloudellista kriisiä, käsittelevään osaan.      Suomen antamasta kehitysavusta on noin 40 %
11939:    Hallituksen antama kertomus käsittelee vuoden          ollut ns. monenkeskistä kehitysapua. Hallitus to-
11940: 1984 toimintaa eli siis lähes kahden vuoden takai-        teaa kertomuksessaan, että tarkoituksena on myös
11941: sia tapahtumia. Kertomuksen luonteeseen tietysti          pitkällä tähtäyksellä säilyttää tämä suhde. Monen-
11942: kuuluu, että käsitellään menneitä tapahtumia,             keskistä apua kehiteltäessä on syytä voimakkaasti
11943: mutta koko kehitysyhteistyötä ajatellen on vaaral-        korostaa ja lisätä YK-järjestöjen osuutta. Tämä
11944: lista, jos tämä laajemminkin kuvaa suhtautumista          olisi Suomen ja muiden Pohjoismaiden valitse-
11945: kehitysyhteistyöhön: Ollaan ajasta jäljessä, katso-       man yleisen linjan mukaista. YK:ta ja sen erityis-
11946: taan taaksepäin sen sijaan, että nyt pitäisi katsoa       järjestöjä on laajasti arvosteltu siitä, että YK:lla it-
11947: tulevaisuuteen ja etsiä pikaisesti uusia keinoja          sellään on vaikeuksia koordinoida omia ohjel-
11948: Suomen kehitysyhteistyöpolitiikalle ja nimen-             miaan. Tämä arvostelu on tietenkin edelleenkin
11949: omaan suhtautumiselle kolmannen maailman on-              jossakin määrin aiheellista. Kuitenkin jäsenmai-
11950: gelmiin.                                                  den hallitusten olisi myös arvostelun sijasta annet-
11951:    Pelkään pahoin, että yleinen tietämys kehitys-         tava konkreettista tukea ja arvostusta YK:n ja sen
11952: yhteistyön tämänhetkisestä tilanteesta on kovin           omien järjestöjen työlle. Suomi on aivan erityisesti
11953: puutteellista ja hajanaista. Tarvitaan lisää julkista     tukenut YK:n väestörahastoa UNFPAa ja YK:n
11954: keskustelua kehitysyhteistyöasioista, jatkuvaa            lastenavun rahaston Unicefin kehitysohjelmia.
11955: asioiden seurantaa ja myös laajempaa henkilökoh-          Tätä tukea on edelleenkin syytä jatkaa.
11956: taista sitoutuneisuutta kehitysyhteistyöasioihin.            Edellä mainitsemani Haagin konferenssi oli
11957: Tätä tarvittaisiin myös eduskunnan ja kansan-             konferenssi, joka järjestettiin juuri edellä mainit-
11958: edustajien keskuudessa. Tämä kansanedustajien             tujen järjestöjen toimesta. Järjestöjen johtajat to-
11959: henkilökohtainen sitoutuminen kehitysyhteistyö-           tesivat, että tärriä oli ensimmäinen kerta 16 vuo-
11960: asioihin tuli korostetusti esille Haagissa 12 ja 13       teen, kun tällainen yhteinen tilaisuus järjestettiin.
11961: päivänä kuluvaa kuuta järjestetyssä konferenssissa.       Kaikkien eri järjestöjen johtajien suulla tuli myös
11962: Konferenssin järjestäjinä olivat Unicef, WHO ja           todetuksi, että tällaiset parlamentaarikkojen ta-
11963: UNFPA. Konferenssin aiheina olivat maailman               paamiset, joiden järjestäjinä ovat YK:n kehitysyh-
11964: väestöongelmat, lasten eloonjääminen ja naisten           teistyöohjelmia tekevät järjestöt, olisivat tarpeelli-
11965: asema, ja konferenssi oli järjestetty nimenomaan          sia hieman useamminkin järjestettyinä.
11966: parlamentaarikkojen väliseksi konferenssiksi. Eri            Jos YK:n omassa piirissä on herätty tehosta-
11967: työryhmien töissä esitettiin lukuisia joukkoparan-        maan omien järjestöjen välistä yhteistyötä, on
11968: nusehdotuksia, miten eri maiden kansanedustus-            Suomen muiden Pohjoismaiden rinnalla myös
11969: laitokset ja kansanedustajat henkilökohtaisesti           vahvistettavaYK:nosuutta monenkeskisen talou-
11970: voisivat paremmin saada informaatiota kehitysyh-          dellisen yhteistyön järjestämisessä ja tuettava kai-
11971: teistyöasioista ja miten he voisivat vaikuttaa oman       kin mahdollisin tavoin YK-järjestöjen toimintaa
11972: maansa kehitysyhteistyöpolitiikkaan.                      ja niiden yhteistyötä. Ohjelmien seurantaa ei tie-
11973:    Esimerkiksi ed. Tarja Halosen johtama työryh-          tenkään pidä laiminlyödä, vaan edelleenkin mo-
11974: mä esitti lukuisan joukon ehdotuksia, joita voitai-       nenkeskisiä YK:n alajärjestöjen toimesta järjestet-
11975: siin hyvin soveltaa käyttöön myös Suomessa. Täl-          täviä kehitysohjelmia on syytä seurata kriittisesti ja
11976: laisessa kansainvälisessä konferenssissa tulee myös       tehdyistä virheistä on opittava. Mutta juuri tällai-
11977: selvästi esiin eri maiden sitoutuneisuusaste. Esi-        sella kehitysohjelmien aktiivisella seurannalla me
11978: merkiksi hollantilaisten, norjalaisten, tanskalais-       itse osaamme panostaa oikein ja oikealla tavalla
11979: ten ja ruotsalaisten parlamentaarikkojen rinnalla         yhteisiin ohjelmiin ja riittävän ajoissa.
11980:                                                Kehitysyhteistyökertomus                                         223
11981: 
11982: 
11983:     Hallituksen kehitysyhteistyökertomuksessa on              projektit. Esitellessään Suomen ja Kenian läntisen
11984: useassa eri kohdassa erityisesti todettu, että kehi-          maakunnan vesihuoltoprojektia hallitus toteaa
11985: tysyhteistyössä on taloudellisen kasvun rinnalla              kertomuksessaan seuraavaan tapaan: Taloudelli-
11986: tähdennettävä sosiaalisen kehityksen merkitystä.              sin tapa järjestää alueen vesihuolto on raken-
11987: Mielestäni tätä on korostettava, ei ainoastaan ta-            taa pääasiassa käsipumpuilla varustettuja kaivoja.
11988: loudellisen kasvun rinnalla vaan jopa edellä. Jos             Tämän teknologian on todettu soveltuvan par-
11989: me otamme esimerkiksi viime vuosina kärjisty-                 haiten useimpien kehitysmaiden oloihin sen si-
11990: neen Afrikan nälkäongelman ja tarkastelemme                   jaan että laadittaisiin pitkälle kehittyneitä vesi-
11991: keinoja tilanteen parantamiseksi, me joudumme                 johto- ja sähköpumppujärjestelmiä. Tämä koros-
11992: väistämättä toteamaan, että kehitysohjelmien on               taa juuri sitä vaatimusta, että kehitysmaihin vietä-
11993: nopean katastrofiavun jälkeen tartuttava laajoihin            vän teknologian tulee soveltua paikallisiin oloihin
11994: perusongelmiin. Nämä laajat ongelmat, jotka                   ja että kehitysavulla tulee kaiken kaikkiaan vahvis-
11995: kaikki liittyvät yhteen, ovat korkea syntyvyys, lap-          taa kehitysmaiden omatoimisuutta. Yleisenä suo-
11996: sikuolleiuus sekä väestön tihentymät vesivarojen              situksena voisi Suomen kehitysyhteistyöpanokses-
11997: äärille, jotka taas puolestaan kuluttavat luontoa,            ta sanoa, että sitä on kohdistettava aikaisempaa
11998: lisäävät energiaongelmia, vaarantavat metsien säi-            järkevämpiin ja toimivampiin projekteihin. Se
11999: lymisen ja edistävät esim. aavikoitumista.                    edellyttää edellä mainitsemani seurannan ja kriit-
12000:     Ongelmia on kyettävä tarkastelemaan hyvin                 tisen arvioinnin lisäksi myös sitä, että päätöksen-
12001: monipuolisesti ja yhteydessään koko yhteiskun-                tekoa kehitysyhteistyöohjelmista siirretään enem-
12002: nan sosiaalisiin rakenteisiin. Vesihuolto- ja ter-            män virkamiehiltä kansanedustajien ja eduskun-
12003: veysohjelmien rinnalla on kuljettava naisten kou-             nan tasolle.
12004: lutusohjelmien, naisten aseman parantamiseen                     Edellä useaan kertaan siteeraamani Haagin
12005: yleensä tähtäävien ohjelmien ja laajamittaisten               konferenssi mm. edellytti tätä samaa. Konferenssi
12006: perhesuunnitteluohjelmien läpi viemisen. Jollei-              esitti, että kansanedustajien tietämystä kehitysyh-
12007: vät syntyvyyden alenemiseen tähtäävät perhe-                  teistyöprojekteista on lisättävä joko niin, että he
12008: suunnitteluohjelmat onnistu kehitysmaissa käy                 itse tutustuvat näihin hankkeisiin paikan päällä
12009:  niin, että elintarvikeohjelmat, energiaohjelmat ja           tai että järjestetään suora, välitön tiedonkulku to-
12010:  terveydenhuolto-ohjelmat valuvat useimmiten                  teutettavista projekteista parlamentaarikoille. Yh-
12011:  käytännössä hiekkaan.                                        tenä konkreettisena ehdotuksena tuli esiin esim.
12012:     Näin ohjelmien yhteenkuuluvuutta on painok-               se, että julkisen sanan, lehdistön, raportointia ja
12013:  kaasti korostettava. On ilahduttavaa, että sekä              seurantaa näissä yhteyksissä olisi syytä entisestään
12014:  Meksikon väestökonferenssissa että Nairobin nais-            tehostaa ja kiinnittää nimenomaan julkisen sanan
12015:  ten vuosikymmenen päätöskokouksessa yhä sel-                 huomiota kehitysyhteistyöhön yleensäkin.
12016:  vemmin on ryhdytty korostamaan sitä, että naiset                Arvoisa puhemies! Suomen kehitysyhteistyön
12017:  on saatava mukaan näihin kaikkiin kehitysohjel-              onnistuminen edellyttää eduskunnan ja hallituk-
12018:  miin alusta lähtien. Samoin on todettu, että usei-           sen yksituumaisuutta ja yhteistä sitoutuneisuutta
12019:  den ohjelmien tuloksettomuus on johtunut juuri               kehitysyhteistyön laajentamiseksi ja monipuolista-
12020:  siitä, että paikallisella väestöllä ei ole ollut riittäviä   miseksi. Tämä ei kuitenkaan yksinään riitä, sillä
12021:  osallistumismahdollisuuksia ohjelmien suunnitte-             koko kehitysyhteistyö on tietyllä tavalla jakama-
12022:  lussa eikä itse toteutuksessakaan. Useimmiten pai-           ton asia. Tässä yhteydessä on aivan erityisesti ko-
12023:  kallisen väestön huomiotta jättämisessä on suu-              rostettava vapaaehtoista eri kansalaisjärjestöjen te-
12024:  rimmat laiminlyönnit tehty juuri naisten jättämi-            kemää työtä ja kansalaisten oman vastuun herää-
12025:  sessä esim. koulutuksen ja toteutuksen ulkopuo-              mistä kehitysyhteistyöasioissa. Ilman tätä laajaa
12026:  lelle. Ohjelmilla on saatettu rikkoa myös perintei-          vapaaehtoista työtä koko kehitysyhteistyö olisi
12027:  sen yhteisön työnjakoa naiselle vahingollisella ta-          vaarallisella tavalla ilmassa. Sen takia on kaikin ta-
12028:  valla. Naisten toimeentulo ja sen heikkeneminen              voin myös virallisella taholla pyrittävä tukemaan
12029:  heijastuvat taas välittömästi esim. lapsikuolleisuu-         niiden eri kansalaisjärjestöjen työtä, jotka toimi-
12030:  teen, nälkäongelmiin ja myös vesi- ja energiaon-             vat kehitysyhteistyöohjelmien parissa. Meidän
12031:  gelmiin. Yhteisöjä ei pitäisi kehitysyhteistyöohjel-         kaikkien on myös tunnettava yhteisvastuumme
12032:  milla rikkoa vaan saada ne päinvastoin mukaan                kehitysmaiden ongelmista yksilötasolle asti. Inhi-
12033:  yhtenäisinä kyseisten ohjelmien toteutukseen.                millinen vastuumme on jakamaton.
12034:     Suomen omat kehitysohjelmat ovat tulleet
12035:  myös monella tavalla realistisemmiksi. Siitä kerto-            Ed. A a 1 t on en : Herra puhemies! Halli-
12036:  vat esimerkiksi Suomen toteuttamat vesihuolto-               tuksen kehitysyhteistyökertomus kuvaa aluksi har-
12037: 224                                      Tiistaina 25. helmikuuta 1986
12038: 
12039: 
12040: )Ottettua kehitysyhteistyötä, pohtii toiseksi avun        nostavasti avun laatuun vaikuttamista ja kerro-
12041: laatuun vaikuttamista ja käsittelee lopuksi Afri-         taan, millä tavalla suunnittelussa ja valmistelussa
12042: kan taloudellista kriisiä. Kertomuksesta käy sel-         pyritään avun parempaan perillemenoon. Olisi ol-
12043: västi ilmi, että aineisto tilastotiedoiltaan pohjau-      lut mielenkiintoista saada samanlaisia esimerkkejä
12044: tuu vuoden 1984 tilanteeseen eikä sanottavasti kä-        myös monenkeskisen avun osalta. Miten Suomi
12045: sittele vuoden 1985 tilannetta, mistä kertomuksen         on pyrkinyt vaikuttamaan esim. siihen, että
12046: tuoreus hiukan kärsii.                                    UNDP, YK:n kehitysohjelma, ja muut YK-järjes-
12047:    Kertomuksen johdannossa puhutaan avun hal-             töt entistä tehokkaammin voisivat kohdemaissaan
12048: linnosta ja annetaan lukuja sekä suunnitelmia hal-        toisaalta toteuttaa yhteisvoimin kansainvälisen yh-
12049: linnon kehittämisestä. On paikallaan kiinnittää           teisön apua kohdemaan viranomaisten kanssa ja
12050: huomiota siihen, että seitsemässä maassa Suomen           toisaalta toimia koordinoivana yksikkönä myös
12051: avun 15:stä yhteistyömaasta, jotka on merkitty            muunkin avun osalta kohdemaan viranomaisten
12052: budjettiin, ei ole lainkaan Suomen edustajaa, ei          apuna.
12053: kehitysyhteistyö- tai kaupallista, saati diplomaat-          Elintarvikeapu on monenkeskisen avun budje-
12054: tista virkamiestä. Vasta marraskuussa 1985 saatiin        tissa, mutta elintarvikeapua annetaan myös mui-
12055: Bangkokiin edustaja hoitamaan Burmaa, Nepalia             den momenttien puitteissa. Elintarvikeavun osat-
12056: ja Bangladeshia. Miten on selitettävä avun valmis-        takin nousee esille muutamia kysymyksiä. Ensiksi-
12057: telu ja suunnittelu sekä seuranta näissä maissa,          kin tulisi tehdä selvitys, mitkä ovat olleet elintar-
12058: joihin on kaikki nämä vuodet kuitenkin annettu            vikeavun kokonaismäärät esim. vuonna 1984 tai
12059: apua? Miten hallituksen kehitysyhteistyöpoliitti-         vuonna 1985, kun humanitaarinenkin momentti
12060: nen tahto on näiden maiden osalta toteutunut?             otetaan huomioon. Mikä on todellinen elintarvi-
12061: Kuka on avun suunnitellut ja kuka avun perille-           keapuprosentti? Millä tavalla on pyritty aktiivises-
12062: menoa seuraa näissä maissa? Voidaanko olettaa,            ti eliminoimaan elintarvikeavun haittavaikutuk-
12063: että avun toteuttajat samanaikaisesti seuraavat an-       sia, kuten väärien kulutustottumusten aiheutta-
12064: tamansa avun tai toteuttamansa hankkeen kaikki-           minen ja avunsaajamaiden oman elintarviketuon-
12065: naisia vaikutuksia, kehityspoliittisia, poliittisia se-   non lamaantuminen tuontiviljan halpuuden
12066: kä ympäristö- ja muita tekijöitä?                         vuoksi? Miten on vaikutettu siihen, että kohde-
12067:    Haluan erityisesti mainita, että eduskunnan ul-        alueilla tuotettua omaa viljaa ensisijaisesti käytet-
12068: koasiainvaliokunnan valtuuskunta vierailtuaan se-         täisiin maiden kriisialueilla ja elintarvikevilja olisi
12069: kä Bangladeshissa että Nepalissa kiinnitti huo-           hätävarastoituna odottamassa kriisitilannetta tai
12070: miota Suomen avun yksipuoliseen rakenteeseen              myytäisiin kaupunkialueilla ja saadut varat käytet-
12071: näissä maissa. Raportti ilmestyi keväällä 1985 ja         täisiin maaseudun kehittämiseen? Näihin kysy-
12072: on tuoreessa muistissa. Raportissa korostettiin, et-      myksiin olisi valiokuntakäsittelyssä hyvä hakea
12073: tä näissä maailman köyhimmissä maissa tulisi              vastausta.
12074: Suomen harjoittaa myös terveydenhuolto- ja ope-              Kertomuksen sivulla 9 kuvataan taloudellisen
12075: tussektorin avustamista. Tietämättömyyden pois-           kehitystutkimuksen kansainvälisen instituutin,
12076: taminen on avainkysymys, jotta muut kehitysyh-            Wider-instituutin, toimintaa. Tässä yhteydessä
12077: teistyöhankkeet pitemmällä aikavälillä tuloksil-          olisi paikallaan selvittää, miten instituutti on vai-
12078: taan voitaisiin taata.                                    kuttanut suomalaisen tutkimuspotentiaalin hyö-
12079:    Suomi sijoittaa 40 % monenvälisten kanavien            dyntämiseen.
12080: kautta kehitysyhteistyöpyrkimyksiin ja kohdistaa             Ainakin valtiontilintarkastajien työssä on nous-
12081: tästä avun määrästä valtaosan kansainvälisten ra-         sut esille kysymys, mitä mahdollisuuksia Suomella
12082: hoituslaitosten kautta eri kehityspyrkimyksiin.           on kahdenvälisessä kehitysyhteistyössä kohdistaa
12083: Kiintoisaa olisi saada tietää, ovatko jäsenyytemme        apuaan todella keskeisille sektoreille kohdemais-
12084: kansainvälisissä rahoituslaitoksissa tuoneet meille       saan. Vai onko oletettava, että apua annetaan sel-
12085: niitä kahdenvälisiä hyötyjä, joita laajasti tuotiin       laisiin kohteisiin, joiden valmisteluun on ennättä-
12086: esille niissä tausta-asiakirjoissa, joiden avulla         nyt jokin suomalaistaho omine suppeine intressei-
12087: 70-luvulla Suomea vietiin jäseneksi mm. Aasian            neen. Suomalaistahojen intresseissä ei tietysti si-
12088: pankkiin ja Latinalaisen Amerikan kehityspank-            nällään ole mitään vikaa, mutta jos tällä on apu-
12089: kiin. Mitkä ovat todelliset palauiDatilastot näiden       poliittisesti vinouttavaa vaikutusta kohdemaissa,
12090: rahoituslaitosten osalta? Tätäkin voisi ulkoasiain-       olemme ongelmien edessä. Hyvä suomalainen
12091: valiokunta kertomusta käsitellessään selvittää.           tekninen osaaminen ei muutu kehitysmaissa hy-
12092:    Kahdenvälisen kehitysyhteistyön osalta esite-          väksi tekniseksi osaamiseksi pelkästään suomalai-
12093: tään kertomuksessa muutamin esimerkein kiin-              sen tuotannon tulosten kohdemaihin siirtämisel-
12094:                                             Kehitysyhteistyökertomus                                       225
12095: 
12096: 
12097: lä. Hankkeisiin täytyy kytkeä tietotaidon hallintaa       sen seuraavissa kehitysyhteistyökertomuksissa olla
12098: ja osaamisen koulutusta, jota kykyä ei parhailla-         enemmän ja kuvaavampia esimerkkejä. Tällä ta-
12099: kaan suomalaisyrityksillä ole. Miten kehitysyhteis-       valla ihmiset saadaan paremmin ymmärtämään
12100: työhankekakku kootaan, siitä on kyse ja myös suu-         projektivalmistelun ongelmia. Epäonnistumisien-
12101: relta osin hankevalmistelusta ja sen kaikki mah-          kaan kertomista ei pidä välttää. Kun hallitus ke-
12102: dottomatkin tilanteet huomioon ottavasta suun-            väällä 1984 jätti eduskunnalle laajan kehitysyh-
12103: nittelusta. Toteutus on oman historiansa, mutta           teistyöpoliittisen selonteon, ei siinä juuri annettu
12104: se ei voi olla kovin yksipuolinen prosessi.               eduskunnalle valaistusta kehitysyhteistyön epäon-
12105:     Vakioepäilyjä on ollut se, että Suomella on           nistumisista. Niistä täällä on enemmänkin saatu
12106: mahdollisesti kohdemaita liikaa. Pohjoismainen            lukea valtiontilintarkastajain kertomuksista.
12107: vertailu tässä asiassa olisi paikallaan. Jos Suomella        Herra puhemies! Haluan kiinnittää huomiota
12108: on yhtä monta kohdemaata kuin muilla Pohjois-             siihen, että tutkimustoiminta on mielletty jonkin-
12109: mailla, voitaisiin ehkä päätellä, että avun volyy-        laiseksi projektitoteutuksesta erilliseksi toimin-
12110: min ja edustuksemme vähäisyyden huomioon ot-              naksi, vaikka juuri hankkeiden toteutuksessa tar-
12111: taen meillä on liikaa kohdemaita. Voimmeko vä-            vitaan apuna tutkimusta. Tutkijoidenkin tulee
12112: hentää kohdemaita tai muuttaa niitä esim. siten,          kasvaa projektien toteutustilanteissa sisällä eikä
12113: että Egyptille ryhdyttäisiin antamaan pelkästään          ikään kuin kylän koirat tekevät, haukkua ulko-
12114: luottomuotoista kehitysrahoitusta jne. -sitä voi-         puolella piha-aidan. Nyt tutkijat ovat ulkopuoli-
12115:  taisiin pohtia.                                          sia eivätkä itsekään opi asioita.
12116:      Kohdemaiden osalta kertomuksesta tuntuu                 Herra puhemies! Palaan vielä lopuksi kerto-
12117: puuttuvan pohtiva sävy, jota siltä olisi odottanut,       muksen sivulle 11, jossa kuvataan avun toimiala-
12118:  jotta tuloksia myöhemmin analysoitaessa voitai-          kohtaista suuntaamista. Tämän luvun, ollakseen
12119: siin keskustella itse ongelmien syistä eli siitä, mik-    näin keskeinen asia, esitystapa on huono. Kuten
12120:  si apua ei kuitenkaan pystytä a) kunnolla yhteis-        jo Nepalin ja Bangladeshin osalta totesin, meillä
12121:  hallinnoimaan kohdemaiden viranomaisten kans-            on suunnittelun ja kohdistamisen ongelma ja täs-
12122:  sa ja b) valmistelemaan riittävän hyvin ja seuraa-       sä jos missä erilaiset lobbyt vaikuttavat asiaan sekä
12123:  maan kaikilta osin kohdemaiden kanssa. Tätä              meillä että heillä. Olisi kannattanut yrittää laatia
12124:  edellyttäisi hyvien tulosten aikaansaaminen ja on-       toimialakohtainen esitys, jossa olisi kuvattu, miten
12125:  gelmien välttäminen.                                     toimialat ovat kehittyneet vuosien saatossa esim.
12126:      Humanitaarisen avun osalta haluaisin erityistä       1980-luvulla. Siitähän trendi olisi näkynyt. Nyt
12127:  huomiota kiinnittää siihen millä tavalla pyritään        hyvät pyrkimyksemme, jos niitä on, jäävät ikään
12128:  hätäavun osalta vaikuttamaan siihen, että apu            kuin yhden vuoden tilanteen selvittelyn varaan.
12129:  kohdistuisi katastrofeja ehkäisevään suuntaan ja
12130:                                                              Ed. A 1 m g r e n (vastauspuheenvuoro ): Her-
12131:  olisi näin vaikutuksiltaan pitempiaikaista kohdis-
12132:                                                           ra puhemies! Ed. Aaltosen ansiokkaassa esitykses-
12133:  tuen hädässä olevien ihmisten elintilanteen pysy-
12134:                                                           sä oli yksi räikeä virhe. Hänen esityksessään kävi
12135:  vään korjaamiseen pois tilapäisratkaisuista.
12136:                                                           nimittäin ilmi, että hän ainakin asetti epäilyn sii-
12137:      Kansalais- ja lähetysjärjestöjen apu on viime ai-
12138:                                                           tä, että lähetysjärjestöjen ylläpitämissä kehitysyh-
12139:  koina ollut hyvässä huudossa. Tämä apukanava
12140:                                                           teistyökohteissa esiintyisi sellainen epäkohta, että
12141:  lienee nopeimmin kasvava kanava, ja on vaara, et-
12142:                                                           tämä kohde, joka on saatu aikaan, ei palvelisi pai-
12143:  tä myytti, että kansalais- ja lähetysjärjestöjen apu
12144:                                                           kallista väestöä kokonaisuudessaan, vaan erääulai-
12145:  on tehokkainta ja parhaiten perille menevää,
12146:                                                           sin pakkokeinoin rajoitettaisiin tässä kehitysyh-
12147:  muodostuu todella myytiksi, joten asiaan tulisi
12148:                                                           teistyökohteessa saatava apu vain tiettyä samoin
12149:   kiinnittää huomiota. Ehkä esimerkit olisivat pai-
12150:                                                           uskovien joukkoa koskevaksi. Kun tiedän varsin
12151:   kallaan, sillä voi olla, että huolimatta suomalais-
12152:                                                           hyvin, mikä on tilanne useilla lähetyskentillä, niin
12153:   ten lähetysihmisten tahdosta jossakin Keniassa
12154:                                                           joudun toteamaan, että tiedossani ei ole ainutta-
12155:  paikkakunnan uskovaiset estävät toisuskoisia ja ei-
12156:                                                           kaan sellaista konkreettista tapausta, jossa tämän-
12157:   kääntyneitä pääsemästä terveyspalveluihin, jotka
12158:                                                           kaltainen, ed. Aaltosen epäilemä tilanne vallitsisi,
12159:   on tehty kohdemaan kulloisellekin uskonyhteisöl-
12160:                                                           vaan koko työ kohdistuu yksilöitä jaoittelematta
12161:   le. Onhan meillä Pohjanmaan jokivarsilta esi-
12162:                                                           koko siihen populaatioon, johon yleensä voidaan
12163:   merkkejä kovin tiukoista ja tiukkarajaisista yhtei-
12164:                                                           yltää, kun tätä auttavaa työtä siinä kohteessa teh-
12165:   söistä, joten miksei sitten jossakin Afrikassakin sa-
12166:                                                           dään.
12167:   mOln.
12168:      Kertomuksen sivulla 17 kirjoitetaan avun laa-           Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Tärkeintä
12169:   tuun vaikuttamisesta. Tässä osassa tulisi hallituk-     ja perustavinta kehitysyhteistyötä ovat aktiivinen
12170: 
12171: 29   260109C
12172: 226                                       Tiistaina 25. helmikuuta 1986
12173: 
12174: 
12175: ja määrätietoinen työ maailmanrauhan saavutta-             peutumaan. Tuen ilmaiseminen kehitysmaiden
12176: miseksi ja turvaamiseksi sekä uuden kansainväli-           vaatimuksille kansainvälisissä järjestöissä oli Suo-
12177: sen talousjärjestyksen aikaansaamiseksi. Kun kat-          men julkikuvan kannalta kenties sopivaa. Sen si-
12178: somme Suomen roolia suhteessa näihin kahteen               jaan UKTJ:n sisältö ja maamme mahdollisuudet
12179: asiaan, on välttämätöntä asettaa toiminnallemme            edistää sen toteutumista eivät ole olleet laajan
12180: tuntuvasti lisää sisällötlisiä tavoitteita.                kiinnostuksen kohteena. Ei myöskään ole koettu,
12181:    Virallisella Suomella ei ole tänä päivänä sellais-      että kansainvälisen talousjärjestelmän uudistumi-
12182: ta dynaamista otetta rauhanpolitiikassaan kuin on          nen olisi Suomen kannalta erityisen oleellista tai
12183: oikeus odottaa. Kun tällä alueella toimitaan niin-         ajankohtaista. Uuden talousjärjestyksen julistuk-
12184: sanotusti matalalla profiililla, tosiasiallisesti, vaik-   sellisen alkuinnostuksen jälkeen Suomi valtiona ei
12185: kakin varmasti tahtomatta, tehdään tilaa väkival-          ole ollut asiassa aloitteellinen eikä omintakeinen.''
12186: taan perustuville ratkaisuille maailmassa. Onhan               Hallitus mainitsi tuolloin kehitysyhteistyöpo-
12187: selvää, että mitä voimakkaampi ja tietoisempi on           liittisessa selonteossaan, että nyt ponnistellaan ra-
12188: eri valtioiden rauhanpolitiikka, sitä enemmän sitä         kenneuudistusten aikaansaamiseksi kansainväli-
12189: on otettava huomioon niissäkin voimakeskuksissa,           sessä taloudessa, mutta todellakin vaikeni visusti
12190: joissa herkästi ollaan turvautumassa eriasteiseen          siitä, että nämä ponnistelut ovat jääneet miltei yk-
12191: väkivaltaa tukevaan tai avoimeen väkivaltaiseen            sinomaan kehitysmaiden itsensä ja sosialististen
12192: toimintaan.                                                maiden harteille.
12193:     On tärkeätä tukea eri maiden tekemiä rauhan-               Uusi kansainvälinen talousjärjestyshän tähtää
12194: aloitteita, mutta niiden passiivinen tukeminen ei          tasapainoisempaan ja oikeudenmukaisempaan
12195: vielä riitä aktiiviseksi rauhantahtoiseksi ulkopoli-       kansainväliseen kehitykseen. Keskeisintä sen luo-
12196: tiikaksi. Yhtäältä on tärkeää, että Suomen hallitus        misessa on raaka-aineiden ja energian saatavuus ja
12197: tukisi aktiivisesti esim. Neuvostoliiton tekemiä           niiden hinta, teollistaminen ja teknologian siirtä-
12198: merkittäviä rauhanaloitteita, ja toisaalta on tär-         minen, kansainvälinen valuuttajärjestelmä ja ke-
12199: keätä tehdä omia aloitteita. Suomen ei pitäisi vä-         hitysmaiden kehityksen rahoitus, ylikansallisten
12200: hätellä omaa vaikutusvaltaansa. Kansainvälisestä           yritysten toimintojen säätely ja valvonta, kehitys-
12201: tilanteesta on tänään ja aikaisemmin runsaasti esi-        maiden keskinäisen yhteistyön edistäminen, apu
12202: merkkejä siitä, ettei maan koko ratkaise sitä, mi-         valtioiden pysyvälle täysivaltaisuudelle niiden
12203: ten sanoma kantaa. Sen ratkaisee sanoman sisältö           luonnonvarojen suhteen sekä erityisohjelma maa-
12204: ja ennen kaikkea kunkin maan johdonmukaisuus               ilmantalouden kriisistä eniten kärsineiden maiden
12205: rauhanpyrkimyksissään. Yksi osa tätä johdonmu-             auttamiseksi.
12206: kaisuutta Suomen osalta olisi myös se, että mei-               Merkittäviä, konkreettisia avauksia näiden ta-
12207: dän kehitysapumme kohdemaina olisi vain sellai-            voitteiden toteuttamiseksi on saatu turhaan odot-
12208: sia maita, jotka omassa sisäisessä kehityksessään          taa, ja mielestäni hallitus on vähintään selityksen
12209: tavoittelevat kansanvaltaisia ratkaisuja, sellaisia        velkaa siitä, miksi Suomi ei ole määrätietoisesti
12210: ratkaisuja, joilla rakennetaan myös osaltaan maa-          pyrkinyt vaikuttamaan näihin rakenteellisiin uu-
12211: ilman rauhan rakenteita.                                   distuksiin eikä edes omissa kauppapoliittisissa ja
12212:     Suomen virallinen asenne uutta kansainvälistä          muissa ratkaisuissaan pitänyt niitä lähtökohta-
12213: talousjärjestystä kohtaan on ollut myönteinen.             naan periaatekannoistaan huolimatta.
12214: Antoihan Suomi ensimmäisten länsimaiden jou-                   Rakenteisiin asti ulottuvien kehitysyhteistyöpo-
12215: kossa tukensa kehitysmaiden ehdotukselle YK:n              litiikan kysymysten kuten rauhan ulkopolitiikan
12216: yleiskokouksen 6. erityisistunnon koollekutsumi-           ja UTKJ:n rakentamisen lisäksi haluan vielä ly-
12217: sesta. Tuossa istunnossa hyväksyttiin julistus uu-         hyesti kiinnittää huomiota kahteen asiaan, joista
12218: desta kansainvälisestä talousjärjestyksestä ja siihen      toiseen täällä on jo useissa puheenvuoroissa ilah-
12219: liittyvä toimintaohjelma. Suomi tuki kehitysmai-           duttavasti puututtu.
12220: den näkemyksiä myös valtioiden taloudellisten oi-              Tarkoitan naisten osuuden aliarvioimista kehi-
12221: keuksien ja velvollisuuksien peruskirjaa käsitel-          tysyhteistyössä. Se ei valitettavasti ole vieläkään
12222: täessä.                                                    historiaa. Kehitysmaiden naisille ei vieläkään
12223:     SKDL:n ryhmäpuheenvuorossa hallituksen ke-             suunnata likikään oikeudenmukaista osuutta ke-
12224: hitysyhteistyöpoliittiseen selontekoon vuonna              hitysyhteistyövaroista. On välttämätöntä huoma-
12225: 1984 todettiin: "Uuteen kansainväliseen talous-            ta, että kehitysmaiden kyseessä ollessa sukupuol-
12226: järjestykseen on kuitenkin suhtauduttu meillä              ten tasa-arvonäkökulmalla on aivan erityinen, laa-
12227: ikään kuin valmiiseen järjestelmään tai selvään            jempi merkityksensä. Kun kolmannessa maail-
12228: muutossuuntaan, johon meidän on pyrittävä so-              massa maataluoden tuotanto on hyvin keskeinen
12229:                                            Kehitysyhteistyökertomus                                      227
12230: 
12231: 
12232: elintason kohottamisen kannalta ja se on hyvin          suuden laajaan avoimeen keskusteluun, johon tä-
12233: keskeisiltä osiltaan naisten vastuulla, kysymykses-     män talon väen lisäksi voisivat osallistua erilaisten
12234: sä on myös huomattava rakenteellinen epäkohta           kansalaisjärjestöjen, prosenttiliikkeen jne. jäse-
12235: kehitysavussa silloin, kun tämän alueen määrätie-       net. Tällaisen foorumin tavoitteena olisi kehitys-
12236: toiseen kehittämiseen ei riittävästi voimavaroja        yhteistyökysymysten entistä laajempi esiinnosta-
12237: suunnata. Kehitysmaiden naisille tulee suunnata,        minen ja sitä kautta niiden edistäminen.
12238: kuten mm. Nairobin kokouksessa voimakkaasti               Lopuksi haluaisin tukea vaatimusta, joka täällä
12239: vaadittiin, heidän tarvitsemiaan voimavaroja ja         on esitetty ja ilmeisesti vielä tullaan esittämään,
12240: koulutusta, jotta he itse omista lähtökohdistaan        Suomen pakolaispolitiikan saamisesta seikkaperäi-
12241: voivat kehittää työvälineitään ja viljelyrrienetel-     sesti eduskunnan käsittelyyn lähitulevaisuudessa.
12242: miään tarpeitaan vastaaviksi.                           Eduskunnalla on sekä oikeus että velvollisuus
12243:      Aivan luonnollista on, että kehitysyhteistyön      päättää niistä linjoista, joita pakolaispolitiikassa
12244: suunnittelussa täällä Suomessa naisten osuuden li-      toteutetaan.
12245: sääminen on välttämätöntä. Tähän asiaan mm.
12246: Tasa-arvoasiain neuvottelukunta on kiinnittänyt            Ed. P a a v i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
12247: huomiota.                                               Kehitysyhteistyötä joudutaan vuosien mittaan ar-
12248:      Täällä on kiitetty ulkoasiainministeriön virka-    vioimaan hyvinkin itsekriittisesti. Onko edetty
12249: miesten kiinnostusta tämän asian käsittelyyn. Yh-       liian nopeasti ja vääristä lähtökohdista? Tällä en
12250: dyn näihin kiitoksiin, ja hyvin mieluisaa tietysti      tarkoita kehitysyhteistyömäärärahojen nostamista,
12251: olisi, jos johtavien virkailijoiden rivistössä myös     vaan korkean teknologian vientiä. Niinpä kerto-
12252: näkyisi naisia vaikkapa samassa suhteessa kuin          muksessa esitetty kanta ''inhimillisten voimavaro-
12253:  kiinnostusta täällä eduskunnassa on naisten ja         jen kehittäminen on viime aikoina tullut keskei-
12254:  miesten keskuudessa kehitysyhteistyökeskuste-          seksi asiaksi puhuttaessa kehityksen strategiasta''
12255: luun. Tähän mennessä ulkoasiainvaliokunnan ul-          onkin oikeaan osunut. Kehityksen perustekijöiksi
12256:  kopuolelta tähän keskusteluun osallistuneiden          ymmärretään koulutus, terveydenhuolto sekä
12257:  miesten määrä on nolla.                                maatalous- ja yleensä elintarvikehuolto. Koulu-
12258:      Vielä painotan kansalaisjärjestöjen merkittävää    tuksen kehittäminen on kaiken valistuksen levit-
12259:  roolia kolmannen maailman ihmisten auttamises-         tämisen perusedellytys. Tässä naisten asema ja
12260:  sa. Paitsi että näillä järjestöillä on kehitysmaissa   kouluttaminen on hyvin keskeinen, kuten useissa
12261:  omia projektejaan, tekevät nämä järjestöt tärkeätä     puheenvuoroissa on jo tullut esille. Siksi keskityn-
12262:  solidaarisuustyötä sekä valistustyötä kehitysyhteis-   kin koulutusyhteistyön kehittämiseen nimen-
12263:  työn puolesta. Kiinnostus tähän toimintaan on          omaan Jyväskylän yliopiston näkökulmasta voi-
12264:  vuosi vuodelta kasvanut ja laajentunut. Kansalais-     dakseni saada tukea siellä tehtävälle työlle ja pai-
12265:  mielipide on tutkitustikin tuntuvamman kehitys-        nottaakseni eräitä tulevia toimenpiteitä.
12266:  yhteistyöpanoksen kannalla kuin Suomen viralli-           Kiinnostus kehitysmaatutkimusta ja -koulutus-
12267:  nen kanta on ollut. Kansalaisjärjestöjen toimintaa     ta kohtaan on kasvanut Jyväskylän yliopistossa ja
12268:  tulee siis arvostaa ja arvostuksen tulee näkyä myös    alan suunnittelutehtäviä varten on asetettu kehi-
12269:  niiden toimintaedellytysten parantamisessa eli         tysyhteistyötoimikunta, jonka tehtävät hoidetaan
12270:  näiden kansalaisjärjestöjen toiminnan taloudelli-      virkatyönä. Eräitä ohjelmia on jo toteutettu, toisia
12271:  sessa tukemisessa. Myös minä haluan painottaa          on valmisteltu toteuttamisvaiheeseen ja eräät ovat
12272:  kansanedustajien henkilökohtaista sitoutumista         vasta idea-asteella. Eri koulutusohjelmissa etsitään
12273:  kehitysyhteistyöhön ja kansainväliseen solidaari-      mahdollisuuksia kehitysmaatietouden lisäämiseen
12274:  suustyöhön. Esimerkiksi prosenttiliike odottaa li-     ja kehitystutkimukseen perehtymiseen. Nämä
12275:  sää lukuisia jäseniä. Samoin tekee esimerkiksi soli-   ovat esimerkiksi opettajankoulutuksessa tärkeää ja
12276:  daarisuuskummitoiminta.                                hedelmällistä jatkuvalle kansainvälisyyskasvatuk-
12277:      Arvoisa puhemies! Toivon, että ulkoasiainvalio-    selle. Ensisijaisesti on kysymys valionaisista yleis-
12278:  kunta ei tyydy kehitysyhteistyökertomuksen muo-        opinnoista sekä vierailujen ja studia generalia
12279:  dolliseen käsittelyyn, vaan paneutuu siihen laajas-    -luentojen antamista virikkeistä.
12280:   ti ja pitäen lähtökohtanaan myös sitä, että kysees-      Toiminta on yliopiston omista voimavaroista
12281:   sä ovat toivottavasti koko eduskuntaa kiinnostavat    riippuvaa. Ohjelma sisältää tässä vaiheessa kehi-
12282:   kysymykset ja joka tapauksessa koko maapallon         tysprojekteja tukevat tutkimushankkeet sekä tut-
12283:   kannalta keskeiset asiat.                             kijankoulutuksen, myöhemmin myös perustutki-
12284:       Eduskunnan prosenttiryhmä toivoo ulkoasiain-      muksen ongelmia. Sambian opetusministerin Ra-
12285:   valiokunnan järjestävän eduskunnassa mahdolli-        jah Kundan käydessä Jyväskylässä selvitettiin
12286: 228                                      Tiistaina 25. helmikuuta 1986
12287: 
12288: 
12289: mahdollisuuksia aloittaa yhteistyö kasvatustietei-       nollisen yksikön. Tähänastinen työskentely on pe-
12290: den tutkimuslaitoksen ja Lusakan yliopiston kes-         rustunut vapaaehtoisuuteen. Opetusministeriön
12291: ken. Osana hankkeesta on tutkijankoulutus, jota          budjettivaroin yliopisto ei voi perustaa tällaista
12292: toteutettaneen seminaarein Jyväskylässä ja Lusa-         yksikköä, joka voisi toimia yhteisenä kehitysyh-
12293: kassa. Alustavasti on myös selvitettävänä mahdol-        teistyöhankkeiden palvelukeskuksena. Koulutuk-
12294: lisuus aloittaa tutkimusyhteistyötä eräillä ympäris-     sen piirissä työskentelyn hedelmällisyys edellyttää
12295: töntutkimuksen osa-alueilla.                             riittävää jatkuvuutta, jotta asteittain eri korkea-
12296:    Jyväskylän yliopistossa on kolmatta vuotta            koulujen piirissä muodostuisi kehitystutkimuk-
12297: käynnissä erityisopettajan koulutus afrikkalaisille      seen ja koulutukseen erikoistunut spesialistiryh-
12298: opettajille. Lähivuosien tavoitteena on tämän            mä. Jyväskylän yliopisto toivoo, että jo varhaisessa
12299: kurssitoiminnan kehittäminen ja sen asteittainen         vaiheessa otettaisiin huomioon voimavarojen tarve
12300: siirtäminen Afrikassa tapahtuvaksi ja yliopistolli-      päätoimisesti palkatun suunnittelijan, suunnitte-
12301: seen tutkintojärjestelmään kytkeytyväksi. Muuta          lijayhdyshenkilön sekä sihteerin kiinnittämiseksi.
12302: koulutusta tullaan suunnittelemaan Stafrika-                Arvoisa puhemies! Näihin hankkeisiin toivon
12303: kurssista saatujen kokemusten pohjalla. Muun             löytyvän resursseja ja tukea opetusministeriön, ul-
12304: muassa liikuntakasvatuksen alalla näyttää olevan         koministeriön tai molempien kautta.
12305: tarvetta ja mahdollisuuksia kurssimuotoisen kou-
12306: lutuksen aloittamiseen.                                     Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
12307:    Yliopistossa on laadittu alustava suunnitelma         tuksen vuosittaisesta kehitysyhteistyökertomuk-
12308: pienyritysten johtamiseen liittyvän ammatillisen         sesta ja siihen liittyvästä keskustelusta on tulossa
12309: koulutuksen aloittamiseksi Afrikassa. Kurssit oli-       hyvä parlamentaarinen traditio. Toisaalta se te-
12310: sivat muutaman kuukauden mittaisia ja niitä voi-         hostaa kehitysyhteistyön asemaa poliittisessa kes-
12311: taneen järjestää myös pienemmillä paikkakunnilla         kustelussa ja toisaalta eduskunnan asemaa kehi-
12312: eri maissa. Suunnitelmia täsmennetään tämän ke-          tysyhteistyössä. Tradition syntymisen edellytykse-
12313: vään aikana, sikäli kuin saadaan tukea ulkoasiain-       nä on, että eduskunta käyttää tehokkaasti tätä
12314: ministeriöltä.                                           uutta oikeuttaan. Nyt täällä vallitsevasta keskuste-
12315:     Liikuntakasvatuksen puitteissa valmistellaan         luilmapiiristä voi mielestäni jo vetää toiveikkaita
12316: hankkeita, jotka kytkeytyvät nuoriso-ongelmiin           johtopäätöksiä kehityksen suunnasta.
12317: sekä kansanterveyden edistämiseen sen yleisohjel-           Nyt tapahtuva prosessi ei kuitenkaan ole vain
12318: man mukaisesti, joka on valmistettu opetusminis-         suomalainen ilmiö. Pari viikkoa sitten Haagissa
12319: teriön nuoriso- ja urheiluosaston toimesta. Yli-         Hollannin parlamentin kutsusta tapahtuneessa
12320: opistossa on aloitettu hankkeen valmistelu yksityi-      WHO:n, Unicefin ja UNFPA:n kuuteentoista
12321: sen varoin ja ulkoasiainministeriöitä odotetaan          vuoteen ensimmäisessä yhteisessä kokouksessa lä-
12322: saatavan valmistelutyöhön tukea tänä vuonna.             hes sata Länsi-Euroopan eri parlamenttien edusta-
12323: Hankkeet ovat ensisijaisesti koskeneet Tansaniaa         jaa ja heidän kehitysmaista olevaa kolleegaansa,
12324: ja Sambiaa.                                              YK:n virkailijaa ja lehtimiestä pohti yhdessä kes-
12325:     Muuta kehitysmaissa annettavaa ammatillista          kustelun voimistamisen mahdollisuuksia.
12326: koulutusta ja sen edellyttämää opettajanvalmis-             Me voimme olla kohtuullisen tyytyväisiä jo sii-
12327: tusta voidaan jatkaa ja laajentaa yliopiston sekä        hen, että meillä on tilaisuus tähän vuosittaiseen
12328: ammatillisten oppilaitosten opettajien yhteistyö-        keskusteluun todennäköisesti myös tulevaisuudes-
12329: nä. Ulkoasiainministeriön kehitysyhteistyöosastol-       sa eduskunnassamme. Näinkään pitkällä ei olla
12330: le asetettava - vai liekö jo asetettu - koulutuk-        kaikissa maissa. Mutta meillä on myös mahdolli-
12331: sen työryhmä on sovelias asiantuntijaelin tutki-         suudet laajentaa tämän keskustelun pohjaa. Val-
12332: maan eri projekteja ja ohjelmia sekä hankkimaan          tiopäiväjärjestys tosin estää sen tekemisen täällä
12333: asiantuntija-arviointeja niistä. Jyväskylän yliopisto    täysistuntosalissa, mutta kannatan lämpimästi
12334: korostaa sitä, että valmistelutyö vaatii runsaasti ai-   ajatusta, että ulkoasiainvaliokunta tai kehitysyh-
12335: kaa ja että yksityisten henkilöiden perehtyminen         teistyöstä muutoin kiinnostuneet kansanedustajat
12336: sekä irrottautuminen vakinaisista tehtävistään           eli prosenttiryhmä tai nämä yhdessä järjestävät
12337: vaatii myös enemmän aikaa kuin tavanomaisesti            eduskunnan auditorion tiloissa seminaarin, johon
12338: on ollut käytettävissä. Sen vuoksi on tärkeätä, että     myös kansalaisjärjestöjen edustajilla, lehtimiehillä
12339: tämä asiantuntijaelin laatii koulutuksen alueella        ym. on mahdollisuus ottaa osaa, unohtamatta
12340: keskipitkän aikavälin ohjelman.                          myöskään ulkoministeriön virkamiehiä.
12341:     Yliopisto pyrkii luomaan kehitysyhteistyötoi-           Herra puhemies! Mielestäni on erittäin hyvä,
12342: mikunnan rinnalle myös välttämättömän hallin-            että Suomi on lisännyt avustuksiaan YK:lle ja sen
12343:                                            Kehitysyhteistyökertomus                                       22')
12344: 
12345: 
12346: erityisjärjestöille ja näin korostanut niiden asemaa     mk kertomusvuonna. Tämä jaettiin 63 eri kansa-
12347: kansainvälisen yhteistyön tehostajina. Mutta vaik-       laisjärjestön kesken. Vastaavasti vain 23 lähetysjär-
12348: ka annammekin yhä kasvavassa määrin tukea näil-          jestöäsaivat jo 15 milj. mk. Tämän vuoden budje-
12349: le järjestöille, voimme samanaikaisesti, ja minun        tissa summat ovat huomattavasti suuremmat,
12350: mielestäni meidän tulee samanaikaisesti jatkaa           muistikuvani mukaan yhteensä yli 40 milj. mk,
12351: keskustelua kansainvälisten järjestöjen byrokrati-       mutta mielestäni edelleenkin voidaan perustellus-
12352: an vähentämisestä sekä niiden tehokkuuden kai-           ti sanoa, että kansalaisjärjestöjen saama valtion-
12353: kinpuolisesta lisäämisestä. YK:n erityisjärjestöt        apu on määrältään liian pieni.
12354: voisivat myös nykyistä paremmin suunnitella yh-             Olen itse useita vuosia ollut mukana kansalais-
12355: dessä toteutettavia projekteja. Edellä jo mainitse-      järjestöjen tekemässä kehitysyhteistyössä ja tältä
12356: mani Haagissa ollut yhteiskokous on mielestäni           pohjalta katson voivani melko realistisesti arvioida
12357: osoitus tapahtuvasta myönteisestä muutoksesta.           tämän avun suuruutta. Haluaisin mainita vain
12358: Voivathan Maailman terveysjärjestö, YK:n lasten-         vertailun vuoksi, että esim. taksvärkki 85 -kam-
12359: järjestö ja väestöjärjestö yhdessä entistä paremmin      panjassa viime syksynä, jota olen seurannut lähel-
12360: puhua kolmannen maailman heikoimpien eli                 tä toimikunnan puheenjohtajana, keräsimme lä-
12361: naisten ja lasten puolesta.                              hes 8 milj. mk. Jo tämä summa yksinään on ker-
12362:     Useat puhujat ovat keskittyneet hallituksen ker-     tomusvuoden valtionapuun nähden noin kaksin-
12363:  tomuksen kehitysavun laatuun vaikuttamista kos-         kertainen määrä, mutta se ei häpeäisi myöskään
12364:  kevaan kohtaan. Itse lähden edelleenkin siitä, että     tämän vuoden budjetin määrärahoihin vertail-
12365:  kehitysmaiden oma arvio tilanteestaan on kehi-          taessa.
12366:  tysyhteistyön pohja. Suhtaudun samoin hieman               Kun hallituksen puolelta näin myönnetään, et-
12367:  skeptisesti taloudellisen kasvun korostamiseen ke-      tä kansalaisjärjestöjen suorittama kehitysyhteistyö
12368:  hitysyhteistyön osana. Vaikkakaan en halua kai-         on laadukasta, ja kun se erityisesti suuntautuu
12369:  ken kaikkiaan aliarvioida taloudellisen kasvun          pehmeälle sektorille, jota pidetään ja mielestäni
12370:  merkitystä kolmannessa maailmassa, niin mieles-         täällä keskustelussa on myös pidetty erittäin tär-
12371:  täni sen osuutta on monessa suhteessa tähän men-        keänä, esitänkin, että valtion tulee lisätä myös
12372:  nessä jo ylikorostettu erityisesti, kun sen kasvun      vuosittain budjetissaan erityisesti kansalaisjärjes-
12373:  tulosten tasapuoliseen jakoon ei ole kiinnitetty        töille menevää kehitysyhteistyötukea. Tämän ei
12374:  riittävää huomiota. Edellä olevista syistä haluai-      tarvitse merkitä vielä kannanottoa kansalaisjärjes-
12375:  sinkin ennen kaikkea painottaa kehitysyhteistyön        töjen omavastuuprosentin alentamiseen, vaikka
12376:  merkitystä väestön elinolosuhteiden parantami-          sekin tietyissä rajoissa saattaisi olla mahdollista.
12377:  sessa.                                                     Myös hallitus itse voi bilateraalisessa kehitysyh-
12378:      Vaikka arvostammekin ja kunnioitamme kehi-          teistyössä kiinnittää huomiota saajaväestön toi-
12379:  tysyhteistyön saajapuolen mielipiteitä, voimme          meentulon parantamiseen ja nimenomaan naisten
12380:  vaikuttaa myös omalta osaltamme demokraatti-            ja lasten aseman kohentamiseen.
12381:  semman kehityksen aikaansaamiseen tietyissä ra-            Mitä sitten tulee kehitysyhteistyövirkamiehis-
12382:  joissa. Mielestäni tässä suhteessa meidän kuiten-       tön määrän turvaamiseen, voin yhtyä vilpittömäs-
12383:  kin tulee olla varsin tarkkoja, koska tässä suhteessa   ti hallituksen kertomuksessa olevaan kannanot-
12384:  on myös epäonnistumisia tapahtunut jopa niin,           toon, että riittävät henkilöstöresurssit sekä täällä
12385:   että kolmannen maailman maat ovat syyttäneet           Suomessa että nimenomaan kohdemaissa ovat
12386:   meitä teollisuusmaita tietynasteisesta kulttuuri-      omiaan parantamaan kehitysyhteistyön laatua.
12387:   imperialismista. Mutta mielestäni hyväksyttävää        Tapahtunut kehitys on myönteistä, joskaan ei riit-
12388:   suuntausta on esim. avun kanavoiminen edellä           tävän nopeaa.
12389:   mainittujen YK:n erityisjärjestöjen kautta, mikä          Ymmärrän kyllä, että sopivan henkilökunnan
12390:   jo suoraan omalta osaltaan vaikuttaa mm. naisten       rekrytointiin tarvitaan aikaa ja koulutusta, mutta
12391:   ja lasten aseman parantamiseen.                        en voi käsittää, minkä vuoksi hallitus ei edelleen-
12392:      Myös bilateraalisissa suhteissa on yhteiskunnan     kään tee ehdotusta esim. kehitysyhteistyöhenkilö-
12393:   pehmeämmän sektorin osuus otettavissa huo-             kunnan lisäämiseksi Nicaraguaan. Nicaragua on
12394:   mioon. Hallituksen kehitysyhteistyökertomukses-        lyhyehkössä ajassa noussut varsin huomattavaksi
12395:   sa todetaan sivulla 12 erittäin myönteisesti kansa-    kehitysyhteistyökumppaniksi. Olosuhteet huo-
12396:   laisjärjestöjen tekemästä kehitysyhteistyöstä, että    mioon ottaen sillä on ollut erittäin hyvät valmiu-
12397:   nämä ovat pitäneet painokkaasti esillä opetusta,       det ottaa vastaan antamaamme apua. Useat kan-
12398:   terveydenhuoltoa ja sosiaalityötä. Kansalaisjärjes-    salaisjärjestöt ovat lähettäneet kertomusvuonna-
12399:   töt saivat valtiolta kuitenkin tukea vain 4,5 milj.    kin sekä vapaaehtoisia että palkattuja työntekijöitä
12400: 230                                    Tiistaina 25. helmikuuta 1986
12401: 
12402: 
12403: Nicaraguaan. Maallamme ei kuitenkaan vielä tänä        tyessään ottamaan huomioon lähetekeskustelussa
12404: vuonnakaan ole lähetystöä tai muuta edustustoa         hyvin vakavin, mutta innostunein mielin annetut
12405: Managuassa. Tämä tosiseikka haittaa jo kansalais-      lähetesanat.
12406: järjestöjenkin kehitysyhteistyötä. Mutta vielä
12407: enemmän joutuu ihmettelemään tätä tilannetta,             Ed. Rehn : Herr talman! Svenska riksdags-
12408: kun hallituksen omakin kehitysyhteistyö kyseisen       gruppen har ansett att detta tema, vår biståndspo-
12409: maan kanssa kuitenkin koko ajan kasvaa.                litik, är ett så pass viktigt tema att vi har velat ut-
12410:    Herra puhemies! Vetoan voimakkaasti hallituk-       forma mitt anförande som ett gruppanförande
12411: seen ja täällä paikalla olevaan ulkoministeriin, et-   som ger uttryck för våra tankar om biståndet.
12412: tä ryhdyttäisiin toden teolla suunnittelemaan              Till allra först vill jag konstatera att efter en hel
12413: edustaruisemme laajentamista Nicaraguassa. Ensi        del svårigheter Finlands biståndspolitik nog är på
12414: askeleena tähän suuntaan voisi olla kehitysyhteis-     rätt väg. Svårigheterna har inte minst legat i att
12415: työvirkamiehen tai -virkamiesten lähettäminen          övertyga finländarna om biståndets betydelse och
12416: paikan päälle, ja tämän jälkeen voisimme jatkaa        verkningar.
12417: Ruotsin tapaan varsinaisen diplomaattisen edus-            Betydelsen kommer väl till uttryck i den rap-
12418: tuston avaamiseksi Managuassa. Ei ole mitään syy-      port som publicerats av OECD:s utvecklingsbi-
12419: tä epäillä, etteikö maittemme välinen kanssakäy-       ståndskommitte DAC inför dess 25-årsjubileum.
12420: minen tulevaisuudessakin pysyisi voimakkaana,          Under dessa 25 år har det internationella bistån-
12421: jolloin lähetystön avaaminen Nicaraguan pääkau-        det för sin del bidragit till att barndödligheten i
12422: pungissa Managuassa olisi vain osa luonnollista        utvecklingsländerna minskat från 20 till 12 pro-
12423: kehitystä.                                             mille för små barn, den beräknade medellivsläng-
12424:    Viimeiseksi, mutta en suinkaan vähäisimpänä         den har stigit från 40 till 60 år, över hälften av
12425: asiana pitäen, haluan puuttua maamme harjoitta-        världens befolkning är läskunnig och många sjuk-
12426: maan pakolaispolitiikkaan. Hallituksen kehitys-        domar har helt eliminerats. Befolkningspolitiken
12427: yhteistyökertomuksessa ohitetaan erittäin lyhyesti     har klart utvecklats, så att 90 % av världens befol-
12428: pakolaispolitiikan osuus kehitysyhteistyössä. Eh-      ning lever i Iänder där regeringarna stöder män-
12429: dotan, että seuraavassa kehitysyhteistyökertomuk-      niskornas rätt till barnbegränsning.
12430: sessa se nostetaan keskeisempään asemaan. Suo-             Detta ser bra ut i siffror. Dessvärre har många
12431: men avustukset YK:n pakolaisjärjestölle samoin         av problemen förvärrats i de Iänder som inte ryms
12432: kuin sen toiminta muutoin pakolaisasiain hyväksi       med i den positiva utveckligen. Speciellt svår är si-
12433: YK:ssa ja sen erityisjärjestöissä ansaitsevat tulla    tuationen i Afrika, som regeringens berättelse
12434: laajempaankin keskusteluun.                            även berättigat ägnar speciell uppmärksamhet.
12435:    Kun tämä kehitysyhteistyökertomus on lisäksi        Afrikas Iänder har drabbats dels av hungersnöd,
12436: hallituksen eikä ulkoministeriön antama, tulee         som i dag huvudsakligen anses vara framkallad av
12437: pakolaispolitiikasta antaa selvitys myös Suomeen       människorna själva genom okunskap om ekologis-
12438: otettujen pakolaisten osalta. Haluan tällöin kiin-     ka fakta och bristande kännedom om miljövård,
12439: nittää erityistä huomiota siihen, että eduskunta ei    dels av svåra politiska oroligheter, som omöjlig-
12440: ole missään vaiheessa saanut käsiteltäväkseen Suo-     gjort ekonomisk utveckling i de drabbade länder-
12441: men pakolaispolitiikan suuntaviivoja. Parlamen-        na. Detta innebär att de industrialiserade länder-
12442: taariseen keskusteluun tulisi nostaa niin pakolais-    nas ansträngningar att hjälpa inte får mattas av,
12443: ten määräkehitys kuin ne periaatteet, mistä mais-      vilket tyvärr delvis har skett under de senaste åren.
12444: ta ja millä tavoin pakolaisia Suomeen otetaan sa-          Med beaktande av detta är det desto mer gläd-
12445: moin kuin myös pakolaisten täällä saama sosiaali-      jande att Finland fortsättningsvis förmått öka sin
12446: nen ja muu tuki.                                       andel av det internationella biståndet, så att dess
12447:    Ilman merkitystä ei myöskään ole pakolaisten        andel av bruttonationalprodukten för år 1986
12448: auttaminen tilaisuuden siihen avautuessa palaa-        uppgår till 0,47 % enligt de budgeterade 1 654
12449: maan takaisin omaan kotimaahansa. Tämä aihe            milj. mk. Därmed ligger vi klart över medeltalet
12450: on jo nyt aktualisoitu Chilen pakolaisten osalta,      i biståndsandelar uträknade i procent av bruttona-
12451: eikä mielestäni hallituksen toiminta näiden pako-      tionalprodukten, när man jämför med de Iänder
12452: laisten paluumuuton tukemiseksi ole ollut edes         som hör till OECD:s biståndskommitte DAC. Vi
12453: tyydyttävän arvosanan ansaitseva.                      ligger emellertid lika klart efter de övriga nordiska
12454:    Herra puhemies! Toivon muiden kollegojeni           länderna. Danmark, Norge och Sverige har nått
12455: tavoin, että eduskunnan ulkoasiainvaliokunta tu-       och överskridit det internationella målet 0, 7 pro-
12456: lee tähän kehitysyhteistyökertomukseen pereh-          cent för länge sedan.
12457:                                                Kehitysyhteistyökertomus                                        231
12458: 
12459: 
12460:    Svenska riksdagsgruppen har i samband med                 ofta mycket hårt kritiserade Världsbankens roll
12461: regeringens redogörelse över utvecklingssamarbe-             inom utvecklingssamarbetet. Helt säkert finns det
12462: tet 1984 uttalat sin beredskap att som nästa mål             berättigad orsak tili kritik. 1 rättvisans namn bör
12463: uppställa 1 % vid början av 1990-talet. Denna                nog också framhållas att Världsbanken ofta kun-
12464: målsättning har vi upprepat vid senaste budgetbe-            nat sätta fingret på sjuka punkter och lämnat ifrån
12465: handling.                                                    sig betydande utredningar som sedan fungerat
12466:     Den internationella biståndspolitiken är i svå-          som bas för vidare arbete. Världsbankens pedago-
12467: righeter, mycket beroende på den ekonomiska                  giska roll då det gällt övergången från idealism till
12468: kris som FN upplever. Det viktiga multilaterala              realism skall inte heller föraktas. Vår uppgift är att
12469: biståndet koordineras och verkställs långt av FN-            i den nordiska gruppering vi tillhör i Världsban-
12470: organ. Inom dem känner man en stark oro för den              ken påverka dess arbete i önskad riktning. Minis-
12471: framtida FN-ekonomin.                                        ter Väyrynen pekade på bristerna i monetär- och
12472:     Det är välkänt att östblocksländerna endast an-          prissättningspolitiken i många utvecklingsländer
12473: slår obetydliga andelar av sitt utvecklingsbistånd           och också på betydelsen av att marknaderna i des-
12474: tili multilateral hjälp. Samtidigt vet vi att budget-        sa Iänder fungerar, att traditionella initiativ, pri-
12475: nedskärningar som också kan drabba FN-bidragen               vatföretagsamhet, privat andelsägande stöds. 1
12476: planeras i USA. Ioom FN:s biståndsorganisationer             detta kunde Världsbanken ha en utomordentligt
12477: vädjar man allvarligt tili Iänder som Finland att            konstruktiv roll.
12478: påverka USA:s inställning. Planerade nedskär-                   För övrigt borde olika organisationer i högre
12479: ningar av FN -andelen kan bli synnerligen ödes-              grad än för närvarande ställa samman och koordi-
12480: digra inte minst för biståndsverksamheten.                   nera sina resurser i biståndsarbetet. Behovet av
12481:     Svenska riksdagsgruppen har återkommande                 hjälp i svårt drabbade utvecklingsländer är så stort
12482: poängterat den mu~~ilaterala hjälpens betydelse i            att dubbleringar i arbete, onödig byråkrati när-
12483: biståndspolitiken. Aven inom Delegationen för                mast syns vara brottslig. Ett gott exempel på så-
12484: ekonomiska relationer tili utvecklingsländerna,              dant samarbete var den konferens, som redan har
12485: Talke, har den framhållits och vi är överens om att          hänvisats till i flera yttranden, som i mitten på
12486: man snarare borde höja på dess andel, 40 % av to-            februari ordnades i Haag för parlamentariker från
12487: talbiståndet, än låta den sjunka. Ändå måste man             olika länder, med WHO, UNICEF och UNFPA
12488: tyvärr konstatera att trots principbeslut om fördel-         som gemensamma arrangörer. En liknande konfe-
12489:  ning mellan multi och bi så att de fördelar sig             rens 1984 i Kamerun behandlade barnens framtid
12490: 40 % och 60 % den förras andel i praktiken ofta              i Afrika, då var det IPU och UNICEF som var
12491: sjunkit under överenskommen procentsats.                     arrangörer. Den ansågs för sin del bidra till den
12492:     Självklart är att vi inte kritiklöst skall stöda hjälp   lyckade biståndspolitik UNICEF i dag bedriver
12493: via de internationella organisationerna. Vår uppgift         med helhetslösningar där barnens hälsa uppnås
12494: är att noga analysera deras verksamhet. Vi är med-           inte enbart genom bashälsovård och näring utan
12495:  lemmar i en stor del av dem och vår uppgift är att          också genom vattenprojekt och skolning av kvin-
12496:  också påverka organisationernas verksamhetsin-              norna, någonting man också har återkommit till
12497:  riktning. Detta gäller såväl FN-organen som t.ex.           många gånger i kväll.
12498:  Världsbanken, men också de humanitära interna-                 En koordinering av resurser och krafter kunde
12499:  tionella organisationer där Finland medverkar.              för övrigt gärna ske också i det bilaterala samarbe-
12500:     Vi har goda erfarenheter av UNICEF och                   tet. Ett skräckexempel över nymornat intresse för
12501:  UNFPA, FN:s befolkningsfond. Vi har allt skäl att           ett enskilt lands svårigheter borde vara det från
12502:  samarbeta med UNEP, miljövårdsorganet, inte                 Burkina Faso: under ett år besöktes landet av 330
12503:  minst i belysning av den markering för miljö-               biståndsdelegationer från västvärlden, snubblan-
12504:  vårdsaspekternas betydelse minister Väyrynen just           de över varandra!
12505:  gjorde i sitt inledningsanförande. Speciellt med               1 det bilaterala utvecklingssamarbetet har vi för
12506:  hänvisning till avsaknaden av tillräckliga personel-        vår del gjort en riktig bedömning i att inte utsträc-
12507:  Ia resurser inom vår egen biståndsförvaltning är            ka antalet huvudsakliga mottagarländer att om-
12508:  det skäl att använda sig av de multilaterala organi-        fatta flera än de nuvarande 15, av vilka Egypten,
12509:  sationernas redan existerande personalresurser.             Kenya, Sri Lanka, Tanzania, Vietnam och Zambia
12510:  Detta innebär givetvis inte att inte vår strävan är         är våra traditionella programländer. Finland har
12511:  att i snabb takt tiligodose behovet av personai här         utfäst sig att kanalisera minst 30 % av det bilate-
12512:  hemma.                                                      rala biståndet till de minst utvecklade länderna i
12513:     1 detta sammanhang är det skäl att nämna den             världen, LLDC-länderna. Av de ovannämnda in-
12514: 232                                     Tiistaina 25. helmikuuta 1986
12515: 
12516: 
12517: går endast Tanzania i dessa, varför vi samarbetar       Vår fältpersonal bör vara beredd på synnerligen
12518: med ytterligare en grupp på 5 länder. Tyvärr mås-       lång tjänstgöring, under viiken mottagarlandets
12519: te vi väl ändå konstatera att vi inte inriktat oss på   befolkning blir helt beredd att fortsätta arbetet.
12520: de allra fattigaste länderna bland LLDC-länderna.       Det har framhållits att inget projekt helt borde
12521: Man har strävat till en viss politisk balans bland      bekostas av bidragsgivaren, mottagaren borde ha
12522: biståndsländerna, en nog så viktig faktori ett kon-     ett aktivt intresse för projektet genom delfinansie-
12523: sensussamhälles bidragspolitik.                         ring.
12524:                                                            En övergripande princip vid allt utvecklings-
12525:    Herra puhemies! Vuodesta 1982 lähtien olem-          samarbete bör vara att vår roll begränsas till att
12526: me olleet yhteistyössä Burman, Perun, Nicara-           stöda u-länderna i deras utvecklingssträvanden.
12527: guan ja Mosambikin kanssa. Näitä maita käsitel-         Att denna princip bör tillämpas kritiskt vid val av
12528: lään budjetissa omana ryhmänään "muut ensisi-           samarbetsprojekt är vi nog medvetna om. Där-
12529: jaiset kohdemaat''. Talke on myös suositellut, et-      emot sker det alltför ofta att vi just i beredning
12530: tä varoja käytetään maaryhmän sisällä, mikäli vai-      och genomförande av projekt förivrar oss, det blir
12531: keudet jossakin maassa johtavat re~urssien käyttä-      våra projekt som vi genomför i mottagarländerna.
12532: mättä jäämiseen, kuitenkin niin että määrätty ta-       Det är naturligt att sådana projekt sedan inte kan
12533: sapaino säilyy. Jos tästä tulee vallitseva käytäntö,    övertagas av mottagarländerna när vi drar oss tili-
12534: on ehkä syytä tarkistaa ajankohtaista tilannetta.       haka och följden blir att våra resurser binds i efter-
12535:    Tosiasia on, että kehitysyhteistyö Mosambikissa      vård av gamla projekt i stället för att överföras på
12536: on kohdannut suuria vaikeuksia. Tästä syystä saat-      nya uppgifter inom nya områden.
12537: taa tulla ajankohtaiseksi kysymys resurssien ohjaa-        Världsbanken har konstaterat att den ekono-
12538: misesta muihin maihin, kunnes tilanne Mosambi-          miska tillväxten i betydande grad är beroende av
12539: kissa vakiintuu. Jos niin käy, monet seikat puhu-       människornas kunskaper och färdigheter, vilket är
12540: vat sen puolesta, että kehitysapua Peruun olisi li-     så sant som det är sagt. Dessa kunskaper bör vi
12541: sättävä. Peru kuuluu niihin latinalaisen Amerikan       också utsträcka till vår egen s.k. sakkunskap och
12542: maihin, jotka ovat olleet manteretta kohdannei-         aktivt sträva till att utbildningen av våra experter
12543: den demokratisointipyrkimysten kärjessä. Myön-          är tillräckligt mångsidig.
12544: teistä kehitystä uhkaa kuitenkin maan velkakriisi.         Vid skolningen av människor i u-länderna får vi
12545: Suomi ei tietenkään pysty ratkaisemaan Perun vel-       aldrig glömma respekten för landets egna traditio-
12546: kakriisiä, mutta mikäli kehitysavun muut vaih-          ner och kultur, som kan vara och ofta är både äld-
12547: toehtomaat ovat Nicaragua, Mosambik tai Burma,          re och rikare än vår egen.
12548: voimme kernaasti valita Perun.                             För ett klokt genomförande av projekten är det
12549:    Nicaraguan suhteen voi olla syytä edetä varovas-     viktigt att minnas kvinnornas roll i u-länderna.
12550: ti. Maan kehityksestä on olemassa ristiriitaisia tie-   De svarar oftast för familjernas försörjning och
12551: toja. Jopa laillinen oppositio myöntää, että kansa-     också för en avsevärd del av jordbruksarbetet, men
12552: laisten oikeuksia on rajoitettu tavalla, jota ei edes   de glöms lätt bort i skolningssammanhang. Svens-
12553: nk. contrien toimet oikeuta. Sitä paitsi Nicaragua      ka SIDA har gått in för att i varje projekt ha en
12554: mahdollisesti voi joutua suurvaltakiistan aiheeksi.     person med speciell uppgift att se på kvinnoas-
12555: Tässä tilanteessa voidaan kysyä, onko perusteltua,      pekten i biståndssamarbetet. Därhän har vi ännu
12556: että Suomi vielä lisää toimintaansa maassa. On          långt att vandra, också om man i Tanzania har ett
12557: myös syytä välttää sellaisia projekteja, jotka voi-     specialprojekt där den finska hjälpens inverkan på
12558: daan katsoa kannanotoiksi mahdollisessa Nicara-         kvinnans situation i Tanzania utreds.
12559: guaa koskevassa kansainvälisessä konfliktissa. Kä-         Finansieringsformerna för våra projekt har dis-
12560: sityksemme on näin ollen, että Suomen myös jat-         kuterats ingående, och i Talke har man 1984 be-
12561: kossa on autettava Nicaraguaa mutta keskitettävä        träffande de s.k. blandkrediterna stannat för en
12562: toimintansa ainoastaan selvästi humanitäärisiin         restriktiv hållning till dessa. Dock kunde man vid
12563: projekteihin.                                           sidan av gåvohjälp och biståndskrediter gärna ef-
12564:                                                         terlysa en något pragmatiskt inställning till ut-
12565:    Svenska riksdagsgruppen hälsar med tillfreds-        nyttjande av blandkrediter som en förlängning av
12566: ställelse den strävan att i bilaterala projekt bättre   det traditionella utvecklingssamarbetet. Blandfi-
12567: än tidigare planera och förhandsbedöma som re-          nansierade projekt bör givervis utgå från Finlands
12568: geringens berättelse ger uttryck för. Dock kan          biståndspolitiska principer. Dessutom borde de
12569: man fortfarande kritisera många projekt som allt-       kunna utgöra ett medel i en process att inleda me-
12570: för kortvariga, ingenting går snabbt i u-länderna.      ra bestående samarbete mellan organisationer och
12571:                                            Kehitysyhteistyökertomus                                      233
12572: 
12573: 
12574: företag i vårt land och våra samarbetspartners. Att      dessä. Samalla on todettava yhteistyön poliittinen
12575: utreda potential och föreslå principer och admi-         sanoma. Se voidaan tulkita yhteispohjoismaisena
12576: nistration av blandfinansiering kunde vara ett nyt-      kannanottona SADCC-maiden itsenäisyyden ko-
12577: tigt steg i denna process.                               rostamiseksi Etelä-Afrikan suhteen. Se on kan-
12578:    Vid sidan av multilateralt och bilateralt bistånd     nanotto rotusortoa vastaan ja Namibian täydelli-
12579: har Finland numera ett speciellt åtagande, det in-       sen itsenäisyyden puolesta.
12580: ternationella institutet för ekonomisk utvecklings-         Puheessaan ulkoministeri Väyrynen kiirettäväl-
12581: forskning, Wider-institutet, som i knappt ett år         Iä tavalla korosti Sahel-maiden vaikeata tilannetta
12582: verkat i Helsingfors. Institutet har mött kritik för     lausuen mm., että eräissä Saharan eteläpuolisen
12583: långsam start. Vi finner denna kritik orättvis med       Afrikan maissa laajenevan aavikoitumisen pysäyt-
12584: tanke på den korta tid institutet verkat. Man har        tämisestä on tullut kiireellisin kehitystehtävä.
12585: enats om huvudteman, tre till antalet, som preli-        Hän mainitsi myös, että kaikkia hankkeita valmis-
12586: minärt forskningsprogram, man har knutit flera           teltaessa on tästä lähtien paremmin otettava huo-
12587: aktade forskare tili institutet, man har aktiverat       mioon ympäristövaikutukset.
12588: inhemska forskare. Den kritik svenska riksdags-             Eduskuntaryhmämme yhtyy näihin näkemyk-
12589: gruppen tidigare riktat mot institutet har gällt         siin valittaen kuitenkin, että kannanotot tavallaan
12590: den konkurrens om biståndsmedel som Wider                jäävät puolitiehen, koska niiden toteuttamiseen
12591: onekligen innebär.                                       tarvittavia päätöksiä ja määrärahoja ei näy esim.
12592:    Frånräknat Widers andel har Finland dock kun-         hallituksen kehyspäätöksessä koskien seuraavaa
12593: nat höja biståndet och vi anser att finländskt ut-       kolmivuotiskautta kahdenvälisen kehitysavun
12594: vecklingssamarbete kan dra avgjord nytta av de           maakohtaisessa suuntaamisessa vuosina 1986-
12595: forskningsresultat institutet kommer fram till.          1989. Yksittäisinä projekteina on metsitysohjel-
12596: Därför vill vi för vår del ge mera tid för Wider att     mista sovittu, ei kuitenkaan sillä painolla kuin
12597: verka innan vi anser att tiden är inne för kritik, ut-   tilanteen vakavuus vaatisi. FAO on arvioinut, että
12598: värderingar och verksamhetsomdömen.                      jokaista hävitettyä metsähehtaaria kohden istute-
12599:                                                          taan ainoastaan yksi, ja jos hävitys jatkuu, on vuo-
12600:    Herra puhemies! Ruotsalainen kansanpuolue             teen 2000 mennessä 225 milj. ha metsää tuhoutu-
12601: toteaa tyydytyksellä, että Afrikan ongelmat on           nut vieden samalla mennessään 10-20 % maa-
12602: nostettu ensisijaisiksi hallituksen kehitysyhteistyö-    pallon eläin- ja kasvilajeista. Nämä numerot kos-
12603: kertomuksessa siten, että Afrikalle on omistettu         kevat luonnollisesti koko maapalloa, mutta ovat
12604: ihan oma osansa kertomuksesta. Afrikan taloudel-         mitä ajankohtaisimpia juuri Afrikassa ja varsinkin
12605: linen kriisi on todella oman pääkohtansa arvoinen        Sahelin alueella.
12606: pohtiessamme kehitysapumme suuntauksia. Yh-                 Suomen kehitysapu metsätaloudelle on 60-
12607: dessä muiden Pohjoismaiden kanssa olemme                 luvusta lähtien suuntautunut varsinkin pienel-
12608: aloittaneet yhteistyön, joka suuntautuu eteläisim-       le ja keskisuurelle metsänjalostusteollisuudelle.
12609: män Afrikan maihin, SADCC-ryhmittymän ke-                Metsätalouden koulutusta ja metsävarojen kartoi-
12610: hittämiseen, joihin ns. etulinjan maiden lisäksi         tusta on myös tuettu varsinaisten metsitysprojek-
12611: kuuluu Lesotho, Malawi ja Swazimaa. Varsinkin            tien tultua mukaan kuvaan vasta 70- ja 80-lukujen
12612: on tätä yhteistyötä ajateltu teknologian, tuotanto-      vaihteessa. Metsitykseen annetaan kuitenkin vie-
12613: kyvyn, pankin ja kaupan sektoreilla ja myös pai-         läkin erittäin pieni osa kahdenvälisestä avustam-
12614: kallisten raaka-aineiden hyödyntämiseksi varsin-         me. Meillä ei myöskään ole varsinaista Sahel-
12615: kin kaivannais- ja maataloussektoreilla.                 ohjelmaa kuten esim. Ruotsissa ja Norjassa. An-
12616:    Koska yhteistyötä SADCC-maiden omasta toi-            namme tällä hetkellä noin 40 milj. mk metsäta-
12617: vomuksesta suoritetaan hyvin teknologiapainot-           loudelle tällä alueella. Tämä määrä olisi vähintään
12618: teisesti, on erittäin tärkeätä, että Suomi jatkaa        kolminkertaistettava, mutta koordinoitava mui-
12619: täydellä teholla perinteellistä bilateriaaliapuaan       den Pohjoismaiden sekä kansainvälisten rahoitus-
12620: omiin ohjelmamaihinsa alueella, jossa se on omal-        järjestöjen kanssa. Maailmanpankki ja YK:n kehi-
12621: ta osaltaan kehittänyt tärkeätä maanviljelys- ja         tysohjelma UNDP ovat todenneet, että alueelle
12622: metsityssektoria. Pohjoismaisen SADCC-yhteis-            olisi keskitettävä seuraavan viiden vuoden aikana
12623: työn merkeissä on täysin uusi elementti saatu Suo-       vuosittain huomattavasti varoja metsien pelasta-
12624: men kehitysyhteistyöhön. Se on tervetullut siinä         miseksi. Tällä hetkellä ainoastaan 1,5 % Sahelin
12625: mielessä, että tämän kautta voidaan koordinoida          alueelle menevästä kehitysavusta on suunnattu
12626: Pohjoismaiden avun suuntausta ja sisältöä, asia jo-      metsitykseen ja 10% maataloudelle, siis kaikesta
12627: ka olisi toivottavaa monessa muussakin yhtey-            avusta. Tämä johtuu osittain heikoista prioritee-
12628: 
12629: 30   260109C
12630: 234                                     Tiistaina 25. helmikuuta 1986
12631: 
12632: 
12633: teista kehitysmaiden hallitusten asettamissa toivo-     Som allmänna principer för biståndet vill vi gärna
12634: muksissa koskien juuri metsä- ja maataloutta.           nämna följande:
12635: Heidän toivomuksensa suuntautuvat enemmän                     biståndet skall leda tili bestående förbätt-
12636: teknologiaan.                                                 nngar
12637:    Mikäli ulkoministeriö todellakin suunnittelee              det skall uttryckligen förbättra de fatti-
12638: todellista aktiota tällä tärkeällä pulma-alueella,            gaste befolkningsgruppernas situation
12639: olisi metsitysohjelmissa tarkoin mietittävä sen vai-          det skall hjälpa u-länderna tili självhjälp
12640: kutusta kokonaisuuteen, maatalouteen, karjan-                 biståndet får inte förstöra lokala kulturer
12641: hoitoon, energiatalouteen, jotta sen avulla saavu-            och traditioner
12642: tettaisiin paras mahdollinen teho. Tämä merkit-                biståndet får inte öka beroendet av utländsk
12643: see myös paikallisen väestön aktiivista osallistu-            teknik och hjälp.
12644: mista projekteihin, istutuksiin, niiden hoitoon ja         En riktig målsättning för god u-hjälp är att den
12645: hyödyntämiseen, jotta saavutettaisiin nk. multi-        på längre sikt avskaffar behovet av u-hjälp. Följer
12646: plying effect.                                          vi de nämnda kvalitativa principerna och samti-
12647:    Kahdenvälisen avun ohella on tärkeätä olla           digt ökar vår kvantitativa insats i den takt som
12648: myös monenkeskisen avun tukijana näillä alueilla.       uppställts som mål, kan vi med tillförsikt godkän-
12649: Yhteistyö YK:n ympäristöjärjestön UNDP:n ja             na Finlands biståndspolitik.
12650: myös maailman luonnonsuojelusäätiön kanssa
12651: on olennainen osa ratkaisuissa. Asialla on mi-             Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
12652: tä korkein prioriteetti. Se on tultava näkyviin         hemies! Haluan olla voimakkaasti eri mieltä ed.
12653: toimenpiteissä, määrärahoissa eikä ainoastaan sa-       Rehnin kanssa siitä, mitä hän mainitsi Nicara-
12654: noissa.                                                 guasta. Minusta on väärin ajatella, että Nicara-
12655:                                                         guaa pitäisi tarkastella suurvaltojen mahdollisen
12656:     Herr talman! En diskussion om vårt bistånd kan      konfliktikohteen näkökulmasta. Minusta suoma-
12657: inte förbigå flyktingproblematiken i världen. Det       laiseen ulkopolitiikkaan ei voi kuulua ajatus siitä,
12658: är helt riktigt att världens flyktingproblem inte lö-   että maapallo on vain itä-länsi -akselilla ja että
12659: ses hos oss eller i andra mottagande Iänder. Det        sen jälkeen katsotaan mitä kuuluu mihinkin suur-
12660: skall ske i de Iänder där människor blir flyktingar,    valtapiiriin ja tämän jälkeen sopeutettaisiin suo-
12661: vilket Flyktingkommissariatets nordiska chef också      malaisen ulkopolitiikan toiminnot. Minusta on ai-
12662: påpekat. Ändå måste Iänder med ett välstånd som         van luontevaa, että Suomi voi antaa tukeaosa
12663: vårt också känna och bära en del av ansvaret för de     maalle, jossa on pidetty demokraattiset vaalit, jos-
12664: flyktingar som lever i direkt livsfara. Finland står    sa on ollut kansainvälisiä tarkkailijoita tarkista-
12665: nu i beråd att snart emotta en ny kontingent flykt-     massa näiden vaalien oikeellisuutta, jossa on valit-
12666: ingar, av vilka ca 70 kommer från Hongkong och          tu kansalliskokous, jossa on seitsemän eri puoluet-
12667: 30 från Indonesien. Dessutom får vi ett tiotal han-     ta, myös oppositiopuolueita mukana, ja jossa ke-
12668: dikappade flyktingar från Bangkok. Noteras bör          hitysyhteistyön projektit ja muut hankkeet ovat
12669: att, då det blev känt på flyktinglägren att Finland     edenneet myönteisesti, niillä on voitu osoittaa
12670: tar emot nya flyktingar, intresset var mycket stort     olevan kehitysvaikutuksia.
12671: att få komma med. Svenska folkpartiet har förkla-          Minusta on aika luontevaa, että tästä näkökul-
12672: rat sin beredskap att öka antalet nya flyktingar per    masta Suomen pienenä valtiona tulee tukea myös
12673: år tili Finland. Finlands Röda Kors som har ansva-      muita pieniä valtioita riippumatta siitä, minkä
12674: ret för de första veckorna har kapacitet för flera      suurvallan lähellä ne ovat, varsinkin kun kysymys
12675: nykomlingar. Nu kommer det an på oss alla om            Nicaraguan kohdalla on aivan selvästi ulkopuoli-
12676: vårt samvete tillåter oss att förneka ytterligare       sesta uhasta, josta on aiheutunut aivan oikein,
12677: flyktingar de arrangemang som krävs- bostäder,          niin kuin ed. Rehn sanoikin, kansalaisoikeuksien
12678: arbete, utbildning.                                     rajoittamista. Tätä en tietenkään itsekään pidä hy-
12679:    Svenska riksdagsgruppen anser att vårt bistånd       vänä, mutta huomautan, että kansalaisoikeuksien
12680: tili utvecklingsländerna i huvudsak följer riktlinjer   rajoittamista on todella hyvin monessa muussakin
12681: som kan accepteras. Dock bör biståndet fortsätt-        suomalaisen kehitysyhteistyön kohdemaassa muis-
12682: ningsvis kritiskt granskas och uppföljas. Vi skall      ta syistä kuin ulkopuolisen uhan syistä, lähinnä si-
12683: våga lära av misstag - om t.ex. våra livsmedels-        säpoliittisista syistä, puhumattakaan nyt kaikista
12684: sändningar leder tili att jordbrukarnas egen pro-       muista Latinalaisen Amerikan maista.
12685: duktion i mottagarlandet inte prismässigt kan              Olen siis sitä mieltä, että Nicaraguan tulee olla
12686: konkurrera, bör de rätta konklusionerna dras.           vastaisuudessa Suomen kehitysyhteistyön kohde-
12687:                                            Kehitysyhteistyökertomus                                        235
12688: 
12689: maa ja mielellään varsinainen ohjelmamaa, ja             Tällöin suistettiin kehitysmaiden aikaisemmin hy-
12690: mielestäni Nicaraguan viranomaisten tahto pysyt-         vinkin rikas kulttuuri raiteiltaan ja annettiin tilal-
12691: täytyä ulkopuolella suurtavaltakonflikteista itse        le toinen, aivan toisenlainen sivistys, jota ei perin-
12692: on osoittanut, että tämä on todella Suomen ulko-         näinen alkuperäiskulttuuri voinut hyväksyä eten-
12693: politiikan linjan mukaista.                              kään siksi, että sivistyksen nimissä heiltä vietiin
12694:                                                          kaikki maaperästä saatava rikkaus ilmaiseksi pois.
12695:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra pu-              Mikäli näin ei olisi tehty, ei olisi mitään kehitys-
12696: hemies! Vastauspuheenvuorona ed. Alholle ha-             alueongelmia, sillä vanhat kulttuurit olivat itse
12697: luan sanoa, että hän kuunteli nähtävästi huonosti        osanneet ratkaista ongelmansa paremmin kuin
12698: puheeni sitä kohtaa, joka käsitteli Nicaraguaa,          valkoisen miehen keinoin.
12699: koska sen loppuosassa nimenomaan mainitsin, et-             Kun nyt yritetään omaatuntoa puhdistaa kerää-
12700: tä meidän on jatkettava apuamme Nicaraguaan              mällä usein puoluepoliittisissa tilaisuuksissa varoja
12701: mutta sen on voimakkaasti oltava humanitaarista,         kehitysmaihin, ei se enää voi korvata alkuperäisiä
12702: ja siinä tuskin on mitään huomauttamista. Samal-         rikkeitä. Ainoa vähäinen keino kaukaisesta Pohjo-
12703: la haluan mielelläni kertoa, että olen juuri saanut      lasta auttaa kehitysmaiden alkuperäistä väestön-
12704: käsiini paperin, joka on hyvin hiljattain päivätty       osaa olisi tukea sitä sellaisilla elämänaloilla, jotka
12705: ja jossa kuusi virallista oppositiopuoluetta vetoaa      ovat sille kaikkein tutuimpiaja tuottavimpia. Sik-
12706: kansainvälisiin järjestöihin koskien niitä vaikeuk-      si ainoastaan maataloustietämyksen ja -tuotteiden
12707: sia, joita heillä toiminnassaan on osoittautunut         vienti näihin maihin on kannattavinta, sillä taval-
12708: olevan juuri kansalaisoikeuksien rajoittamisessa,        la he itse itseään auttaen voivat saavuttaa parem-
12709: että vaaleihin eivät voi osallistua kaikki poliittiset   pia elämäntilanteita. Kannettu vesi ei ole kaivossa
12710: puolueet, ja paljon muutakin tässä kirjelmässä on.       koskaan pysynyt, eikä siksi kannatakaan viedä ai-
12711: En missään tapauksessa vastusta sitä, että Nicara-       van valmiita tuotteita, lääketarvikkeitakin ainoas-
12712: gua kuuluu mainittuun neljän maan ryhmitty-              taan välttämättömimpään tarpeeseen.
12713: mään, mutta toisaalta katson myös, että se, mitä            Se vähäinen apu, jota maamme omista vaati-
12714: sanoin Perun suhteen, ei varmaankaan ole asia,           mattomista puitteistaan voi kehitysmaiden asuk-
12715: jota ei voisi hyväksyä.                                  kaille tarjota, onkin siis maataloustietämys ja
12716:                                                          maataloustuotteet. Näin voidaan iskeä kaksi kär-
12717:    Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Her-                pästä yhdellä iskulla, sillä sillä tavoin voivat myös
12718: ra puhemies! Haluan uudelleen torjua ed. Rehnin          oman pienen maamme viljelijät paremmin, kun
12719: esittämät väitteet. Mielelläni näkisin mainitun          markkinateitä löytyy juuri sinne, minne niitä tar-
12720: kirjelmän ja olisin toivonut, että ed. Rehn olisi ol-    vitaan. Nälän torjuminen ylijäämäviljalla on hyö-
12721: lut hieman aikaisemmin kiinnostunut Nicaragua-           dyllistä kehitysapua. Kun ravitsemustilanne para-
12722: asioista. Ed. Jaakonsaaren kanssa olen toinen niis-      nee, on mahdollista parantaa myös väestön kaik-
12723: tä monista kansainvälisistä tarkkailijoista, jotka       kea muuta hyvinvointia. Kulttuurivientiä ei kehi-
12724: olivat Nicaraguan vaaleissa ja joita viimeaikaisiin      tysmaihin kuitenkaan tarvita, sillä isien perintönä
12725: kansainvälisiin uutistoimistojen tietoihin viitaten      saatu tieto on luonnollisempi lähtökohta maan
12726: mielellään näkisin monissa muissakin kolmannen           asioiden kehittämiselle kuin länsimainen kulttuu-
12727: maailman maissa vaalien tapahtuessa.                     ri, joka sekin on jo monin tavoin osoittanut rap-
12728:    Haluan todeta, että erityisesti Amnesty Interna-      pion merkkejä. Kehitysmaihin suuntautuva tuki
12729: tional on ilmoittanut Nicaraguan osalta viime            tulisi siis suunnata perille ihmisten omilla ehdoil-
12730: vuonna ainoastaan neljätoista tapausta, joista oli       la eikä miettiä, mikä itselle olisi poliittisista ym.
12731: tehty edes kantelu, ja näidenkin kohdalta osoitet-       syistä hyödyttävää. Kehitysmaapolitiikka ei saa ol-
12732: tiin, että yli puolet oli tapahtunut sotatoimi-          la vain kotimaisen politiikan teon pelinappula.
12733: alueella. Näin puhtaita papereita tuskin moni-              Lähetystyön tekeminen näissä maissa on mieles-
12734: kaan Keski-Amerikan tai Latinalaisen Amerikan            täni aivan hyvää työtä ja samalla antaa aineellista
12735: maa voi kansainvälisille järjestöille osoittaa.          apua ja neuvoja kehitysmaan ihmisille. Olen itse
12736:    Ed. Rehn, toivon, että me voimme jatkaa tätä          saanut läheltä seurata tätä työtä, ja tunnustuksen
12737: keskustelua esim. ensi torstaina, kun prosenttiryh-      antaminen myös lähetystyöntekijöille on paikal-
12738: män kokous tapahtuu tässä talossa.                       laan tässä yhteydessä.
12739:                                                             Kehitysyhteistyössä on erotettavissa kolme lin-
12740:    Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Suu-          jaa. Yksipuolisella sosiaalisen avun linjalla voi-
12741: ret löytöretket olivat ihmiskunnan historiassa suu-      daan saada tilapäistä helpotusta vastaanottaja-
12742: rimmat rikokset ihmisyyttä kohtaan maailmassa.           maan asemaan, mutta pitkällä tähtäimellä tällai-
12743: 236                                      Tiistaina 25. helmikuuta 1986
12744: 
12745: 
12746: nen yksipuolinen apu ei tuo ratkaisua kehitysmai-           Suhtautumisessa toisiin maihin ja kansoihin ja
12747: den perusongelmiin. Toinen linja, jota Suomikin          erityisesti meitä köyhempiin on vältettävä sekä
12748: valitettavasti on pääasiassa noudattanut, on lähin-      naiiviutta että kyynisyyttä. On yritettävä ymmär-
12749: nä suurteollisuuteen perustuva linja, jonka poh-         tää sekä arvokkaat että arvottomat tai kyseenalai-
12750: jalta oma pitkälle kehittynyt ja teollistunut järjes-    set piirteet niin meidän kuin toistenkin kulttuu-
12751: telmämme yritetään siirtää kehitysmaihin. Tällä          rissa, tavoissa ja perinteissä. Yleisesti lienee niin,
12752: linjalla aiheutetaan usein loppujen lopuksi varsin-      että mitä paremmin ihminen taikka ihmisryhmä
12753: kin avun vastaanottajamaalle enemmän haittaa             ymmärtää sen, mikä hänessä tai siinä ryhmässä ja
12754: kuin hyötyä. Kolmas linja, jota SMP edustaa, läh-        sen perimeissä on hyvää ja arvokasta, sitä vähem-
12755: tee avun vastaanottajamaan tilanteesta. Apu sovi-        män hänellä tai sillä ryhmällä on tarvetta taker-
12756: tetaan vastaanottajamaan kansan todellisten tar-         tua huonoihin piirteisiinsä tai perinteisiinsä. Tältä
12757: peiden mukaan. SMP lähtee siitä, että todellista         kannalta on hyvä, jos Suomen kansa oppii suhtau-
12758: kehitysyhteistyötä tehdään silloin, kun työ koituu       tumaan maailman muihin kansoihin aikuisesti ja
12759: sekä vastaanottajamaan kansan että oman väes-            tasapainoisesti- siis ei niin, että me olemme Saa-
12760: tömme syvien rivien eduksi.                              rijärven Paavon jälkeläisinä kaiken arvostelun ylä-
12761:    Lopuksi on vielä tuotava voimakkaasti esiin tä-       puolella, eikä myöskään niin, että me olemme pa-
12762: hänastisen kehitysyhteistyön suuri epäkohta. Ko-         hoja syyllisiä valkoisia miehiä, jotka olemme kai-
12763: timaisten elintarvikkeiden osuus kehitysavusta on        kessa väärässä ja joilla ei ole muille mitään ker-
12764: pahasti laiminlyöty. Kuitenkin kotimaisten maa-          ro~ta~aa eikä opetettavaa. Tämä oli ensimmäinen
12765: taloustuotteiden laajamittainen kehitysapuvienti         as1am.
12766: ehkäisisi köyhimpien maiden nälänhätää ja samal-            Toiseksi kehitysyhteistyöstä puhuttaessa on aina
12767: la turvaisi maamme tasapainoisen alueellisen ke-         hyvä muistuttaa suurelle yleisölle, että väestörä-
12768: hityksen ja elinvoimaisen maaseudun. Toivotta-           jähdyksen hillitseminen edellyttää muutakin ke-
12769: vasti nykyinen hallitus saa tässä asiassa korjausta      hitystä. Ei ole niin, että jos annamme apua, muta-
12770: aikaan.                                                  kuonot vain lisääntyvät ja hukuttavat maailman
12771:                                                          ihmislihaan. Meidän ei pidä täällä nojatuoleis-
12772:    Ed. K o m s i : Olen yrittänyt seurata käytyä         samme istuen suunnitella mitään sellaisia uhkai-
12773: keskustelua - osin salissa ja osin kaiuttimista -        luja, että "hoitakaapa ensin syntyvyytenne pie-
12774: mutta en ole onnistunut kuulemaan ihan kaikkea,          nemmäksi, niin sitten lähetämme teille syötä-
12775: sillä näin illalla, ·kun täällä ei ole ketään apuna,     vää''. Sensijaan on ilmeistä, että perusterveyden-
12776: olen oma sihteerini ja joudun välillä hoitamaan          huollon parantaminen, naisten koulutuksen ja
12777: muitakin asioita.                                        yleensä naisten aseman parantaminen yhteisöissä,
12778:    Täällä on sanottu paljon asiallista ja aiheellista,   yleinen sosiaalinen kehitys ja perhesuunnittelu
12779: enkä näe järkeväksi yrittääkään toistaa sitä kaik-       ovat asioita, jotka etenevät rinnan. Mikä milloin-
12780: kea. Olen varmasti suurin piirtein samaa mieltä          kin käy minkä edellä, vaihtelee yhteisöstä toiseen.
12781: mm. ed. Hirvelän, ed. Alhon ja monen muunkin             Käsittääkseni tämä ymmärretäänkin Suomen ke-
12782: kanssa. Tosin en ole varma, olenko elintarvike-          hitysyhteistyöhallinnossa. Ylimalkaan Suomen
12783: avun suhteen aivan samaa mieltä - tai aina-              kehitysyhteistyön painotukset sellaisina, kuin ne
12784: kaan yhtä jyrkkä - kuin ed. Hirvelä. Palaan tä-          hallituksen kertomuksessa esitetään, vaikuttavat
12785: hän asiaan.                                              hyviltä. Ehkä niitä pitäisi vain painottaa vielä
12786:    Ajattelin sanoa muutamia asioita. Yksi liittyy        enemmän ja isommilla rahoilla.
12787: kehitysyhteistyön yleiseen järkevyyteen. Matti              Kolmanneksi: sellainen suhtautuminen vaikut-
12788: Pulkkinen on kirjallaan ''Romaanihenkilön kuo-           taa järjelliseltä, että mitä vauraamman maan
12789: lema'' saanut aikaan tämän talven aikana tässä           kanssa ollaan yhteistyössä, sitä enemmän voidaan
12790: maassa jonkin verran hämmentynyttä keskuste-             ottaa mukaan normaaleja kaupallisia näkökohtia
12791: lua. Jotkut ovat ehkä ilahtuneina ajatelleet, että       ja menettelytapoja- tämä koskee esim. Egyptiä.
12792: tässä se nyt on kerrottu: avun saajat ovat sittenkin     Mitä köyhemmän maan kanssa ollaan tekemisissä,
12793: tyhmiä laiskoja mutakuonoja, jotka eivät osaa mi-        sitä tarkemmin on valvottava, etteivät kaupalliset
12794: tään eivätkä ymmärrä mitään; heille ei pitäisi an-       pyyteet vaikuta haitallisesti annettavan avun laa-
12795: taakaan mitään. Tosin tämä ei ole sitä, mitä Matti       tuun.
12796: Pulkkinen ymmärtääkseni on halunnut sanoa kir-              Neljänneksi palaan kysymykseen Suomen elin-
12797: jallaan. Ymmärtääkseni hän on halunnut repiä             tarvikeylituotannosta ja maailman nälästä. Se on
12798: rikki kiiltokuvia. Se on hyödyllistä, sillä kiiltoku-    kysymys, josta pitäisi keskustella enemmän kuin
12799: vien varaan ei voida rakentaa mitään kovin järkevää.     nyt keskustellaan. Joko Inger Hirvelä tai Helvi
12800:                                            Kehitysyhteistyökenomus                                          237
12801: 
12802: 
12803: Koskinen on vaarassa. Luullakseni kumpikaan              nen komitean laatiman suosituksen, jossa vedot-
12804: heistä ei ole aivan oikeassa, mutta ymmärtääkseni        tiin, että rahastoa tuettaisiin. Silloin Pohjoismai-
12805: Inger Hirvelä on lähempänä totuutta. Jos lähettäi-       den yhteisessä puheenvuorossa ilmoitettiin kyllä
12806: simme jonnekin suuria elintarvikemääriä vain             kaikkien Pohjoismaiden epäilevä ja hivenen pen-
12807: päästäksemme niistä eroon, se haittaisi pahasti          seä kanta ko. rahastoon. Samaa asiaa on käsitelty
12808: järkevää suunnittelua tuota apua saavassa maassa.        myöhemminkin. Vuonna 1985 Islanti piti asiaa
12809: Meidän pitäisikin pohtia, missä määrin kansainvä-        käsiteltäessä Pohjoismaiden puheenvuoron, ja täs-
12810: listä vaihdamaa elintarvikkeilla on syytä harjoittaa     sä puheenvuorossa ei ilmoitettu enää penseyttä tä-
12811: ja mikä on pitkällä aikavälillä meidän järkevä           hän rahastoon, mutta ei se ole kyllä merkinnyt,
12812: osuutemme siinä.                                         että rahastoa olisi tuettu. YK:n istunnon aikana
12813:     Viidenneksi haluan tässäkin yhteydessä sanoa,        kolmas komitea vuonna 1985 laati tästä suosituk-
12814: ettei kansainvälisen kaupan edistäminen ole mi-          sen, ja suosituksessa ensin kehutaan, kuinka tär-
12815: kään niin itsestään selvä hyvä, että sitä pitäisi aina   keä väline kyseinen rahasto on erilaisten asioiden
12816: tavoitella. Mitä enemmän eri valtiot ja jopa val-        toteuttamisessa, ja sen jälkeen siinä vedotaan, että
12817: tioita pienemmät alueet tulevat perushyödykkei-          eri tahot ja mm. jäsenvaltiot antaisivat tukea ja ni-
12818: den suhteen toimeen omillaan, sitä turvallisem-          menomaan rahaa tälle rahastolle.
12819: paa elämä on.                                               Jos katsotaan, mitä rahasto on vuosien aikana
12820:     Kuudenneksi haluaisin Nicaraguan suhteen to-         tehnyt vuodesta 1978 tai 1979 alkaen, niin rahan
12821: deta, että näen asian toisinpäin kuin ed. Rehn.          käyttö on jakautunut sillä lailla, että 26 % on
12822: Varmasti ei mikään hallitus, ei mikään vallanpitä-       mennyt Afrikkaan ja 13 % Aasian ja Tyynen valta-
12823:  jien joukko, ole tässä maailmassa virheetön; mut-       meren alueelle. Latinalaiseen Amerikkaan ja Kari-
12824:  ta sen perusteella, mitä tilanteesta tiedän ja ym-      bian meren alueelle on mennyt 4 % , ja samoin 4 %
12825: märrän, olisin jopa valmis käyttämään kehitysyh-         on mennyt läntiseen Aasiaan. Maailman laajuiseen
12826:  teistyötä nimenomaisesti poliittisen myötätunnon        ja monenkeskiseen apuun on mennyt valtaosa, yli
12827: osoituksena- ehkä samalla tavalla kuin me tosi-          50 %. Kuitenkin on syytä muistaa, että kokonais-
12828:  asiassa teemme Namibian suhteen. Minun mieles-          summa tämän rahaston yhteydessä on vielä hyvin
12829:  täni se olisi yleisen hyvän kannalta tarpeellista.      vaatimaton. Se on noin 6 miljoonaa Suomen
12830:     Seitsemänneksi: jos Suomen hallitus jatkossa         markkaa. Sillä ei vielä hirveästi saada aikaan.
12831:  ajaa tätä kertomuksessa Sorsan aloitteena esitettyä        Jos katsotaan, miten tämä raha toiminnallisesti on
12832:  vähä-uktj:tä oikein tosissaan, se on hyvä asia. Ai-     käytetty, niin siitä ihan päällimmäisenä käy ilmi, et-
12833:  nakin minä olen valmis antamaan monta pienem-           tä hyvin suuri osa rahoista on mennyt erilaisten vam-
12834:  pää töppäystä anteeksi Suomen hallitukselle, jos        maisten oman toiminnan sekä alueellisen, paikalli-
12835:  se hoitaa tämän asian hyvin.                            sen että kansainvälisen toiminnan tukemiseen.
12836:     Lopuksi kielellinen huomautus: projekti on              Rahastoa on tukenut vuosien varrella kolmisen-
12837:  ymmärtääkseni suomeksi ''hanke''.                       kymmentä valtiota, ja on syytä panna merkille, et-
12838:                                                          tä osa niistä on itse kehitysmaita. Ruotsi on ensisi-
12839:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Aion täs-             jaisesta periaatteesta huolimatta kerran tukenut
12840: sä puheenvuorossani puuttua ainoastaan yhteen            tätä rahastoa 10 000 dollarilla. Se on tapahtunut
12841: asiaan, ja se koskee Suomen suhtautumista ns.            vuosina 1978 ja 1979. Aika monet meikäläistä
12842: YK:n vammaisrahastoon, jonka virallinen nimi             kulttuuria lähellä olevat länsimaiset teollisuus-
12843: on UN Trust Fund for the International Year of           maat ovat tukeneet tuota rahastoa. Mutta valitetta-
12844: Disabled Persons. - Nyt on jo ilmeisesti muutettu        vaa on se, että mitään pitkäjänteistä, selkeää ja pysy-
12845: tämä nimi. - Tämä rahasto perustettiin aikanaan          vää järjestelmää ei ole saatu aikaan. Se on omalta
12846: kansainvälisen vammaisten vuoden merkeissä. Erilai-      osaltaan vaikuttanut siihen, ettei rahaston toiminta
12847: sista asiakirjoista on käynyt selville, että tämän ra-   ole ollut niin tehokasta kuin sen pitäisi olla.
12848: haston perimmäisenä tarkoituksena on tukea kehi-            Asia, josta puhun, on monessa suhteessa hyvin
12849: tysmaiden vammaisia sekä kansainvälisiä ja eri kehi-     pieni, pieni niin maailmanlaajuisesti kuin jopa
12850: tysmaiden vammaisjärjestöjä. Suomi ei ole tukenut        Suomen kehitysapupolitiikassa. Mutta jos ajatel-
12851: tätä rahastoa koskaan, ja selityksenä on annettu,        laan rahastoa ja Suomea mahdollista toimintaa
12852: että Suomi ja yleensä Pohjoismaat eivät kannata          sen suhteen, voidaan sanoa, että Suomen rooli
12853: YK:nerityisrahastoja-ja piste. Sen enempää sii-          voisi olla hyvin merkittävä sen kehittämisessä. Tä-
12854: tä ei ole selityksiä minun korviini tullut.              män rahaston kautta on voitu kanavoida tukea
12855:    Asiaa on käsitelty useissa YK:n istunnoissa ja        semmoisille hankkeille, jotka mistään muualta ei-
12856: mm. vuonna 1984 täysistunto hyväksyi kolman-             vät ole saaneet tukea, ja ne hankkeet eivät olisi
12857: 238                                     Tiistaina 25. helmikuuta 1986,
12858: 
12859: 
12860: koskaan onnistuneet ilman tämän rahaston tukea.         on autettava niitä pääsemään täysin samalle tasol-
12861: Viime syksynä ilmeisesti tämän rahaston nimi on         le ja kehittymään jopa mahdollisesti meidän ylit-
12862: muutettu, se on UN Fund Oy Disability eli kai se        semmekin.
12863: suomeksi on jotain sellaista kuin vammaisuusra-            Taloudelliset intressit ovat yksi syy, jolloin har-
12864: hasto.                                                  vemmin päästäisiin Uncle Ben's systeemin kol-
12865:    Yhteenvetona puheenvuorostani sanoisin, että         manteen vaiheeseen ja jäädään roikkumaan kes-
12866: Suomi ei tue tätä vammaisuusrahastoa, vaikka ra-        kimmäiseen vaiheeseen. Koska kehitysavussa mo-
12867: hasto tekee järkevää työtä. Suomen kielteinen           nesti lasketaan, että siitä mitä annetaan, myös täy-
12868: kanta ei enää vaikuta siihen, onko rahasto olemas-      tyy tulla taloudellinen hyöty takaisinpäin, silloin
12869: sa vai ei. Sen takia argumentti periaatteessa vas-      toimitetaan useasti väärän tyyppisiä avustuksia,
12870: tustaa ei tunnu kovin järkevältä. Myös periaate,        jotka eivät sovellu siihen maahan, niihin olosuh-
12871: että Suomi ei yleensä tue YK:n rahastoja, ei se-        teisiin eivätkä myöskään siihen kulttuuriin ja ylei-
12872: kään ole kovin pitävä, koska Suomi tukee monta          seen ilmapiiriin, mikä siinä maassa on. Meillä on
12873: muuta YK:n rahastoa, viimeisin taitaa olla huu-         paljon projekteja, joista suurin osa on myös hyviä,
12874: merahasto.                                              kansainvälisesti meillä on, en puhu pelkästään
12875:    Siksipä ehdotankin, että Suomi harkitsisi uudel-     Suomesta. Mutta on myös apuja, jotka menevät
12876: leen politiikkaansa ja suhtautumistaan YK:n vam-        vääriin kohteisiin. Tänä iltana monessa puheen-
12877: maisuusrahastoon ja ryhtyisi tukemaan sitä sään-        vuorossa on nimenomaan todettu, että naisten ja
12878: nöllisesti ja pitkäjänteisesti. Siten rahaston toi-     lasten asemaan tulisi kiinnittää huomiota ja että
12879: mintaa saataisiin myösparannettuaja tehostettua.        sitä kautta pehmeillä arvoilla voidaan vaikuttaa
12880:                                                         koko sen kansan elämään. On nimittäin todettu,
12881:    Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Kun pu-          että kun maatalousteknologiaa on viety kehitys-
12882: humme kehitysmaista, miedän tulisi muistaa, ettei       maihin, niin tilanne onkin kärjistynyt siitä, että
12883: ole kovinkaan monta sukupolvea siitä, kun ns. kehit-    tämä teknologia ja apu ei ole mennyt kansan par-
12884: tyneet maat olivat esim. lapsikuolleisuuden koh-        haaksi, vaan siitä on hyötynyt pieni ryhmä, pieni
12885: dalta aivan samoissa asemissa kuin nyt. Vasta en-       ryhmä, joka sen avulla on pystynyt tuottamaan ja
12886: simmäisen maailmansodan jälkeen kehitys on              myymään tuotteitaan ulkomaille.
12887: runsaasti, nopeasti ja äkkinäisesti muuttunut. Sitä        Jopa kehitysmaiden kulttuuri täytyy ottaa huo-
12888: ennen kolme lasta viidestä kuoli alle viisivuotiaana.   mioon sillä tavalla, että kansan ja lasten hyvin-
12889:    Kun kehitysyhteistyöstä puhutaan, tulee aina         voinnista ovat hyvin pitkälti vastuussa nimen-
12890: mieleen Uncle Ben's system. Ilmeisesti täytynee         omaisesti naiset. Heidän omistussuhteestansa esi-
12891: kuitenkin tässäkin yhteydessä pikkuisen selvittää       merkiksi maahan saattaa olla aivan toisenlaisia kä-
12892: Uncle Ben's systeemiä. Ajatelkaamme järveä, jon-        sityksiä kuin meillä täällä Suomessa on. Mies omistaa
12893: ka toisella rannalla on alikehittynyt maa, heimo        maan, se on hänen ja hän saa siitä tuoton, jonka
12894: tai kylä ja toisella kehittynyt. Kun tämä alikehit-     hän myy ja mahdollisesti muuttaa kaupunkiin tai
12895: tynyt kärsii nälkää, niin Uncle Ben ystävällisesti      parempiin olosuhteisiin. Kun nainen omistaa
12896: vie ruokaa, kalaa, jonka hän on pyytänyt siitä jär-     maan, niin siitä maasta tuottamallaan ravinnolla
12897: vestä. Kun pahin nälkä on tyydytetty, mutta ka-         hän ruokkii lapset ja perheen useimmiten.
12898: tastrofi on vielä suuri, koska ruokaa ei saada - ei        Siinä mielessä on käynyt hullusti, että kun maata-
12899: ole vettä, ei voida viljellä, ei ole muuta tulevai-     louden teknologiaa on viety, niin sitä on viety mies-
12900: suutta kylällä - niin Uncle Ben vie koukut ja           ten ehdoilla miehille. Naiset ja lapset ovat jääneet
12901: opettaa kalastamaan siitä järvestä. Viimeisenä vai-     kylään täysin apua saamatta ja pystymättä millään
12902: heena on se, että Uncle Ben opettaa myös kouk-          tavalla omia olosuhteitaan korjaamaan. Tekni-
12903: kujen tekemisen, jolloin tämä kehittymätön kylä         nen, taloudellinen taikka muu apu ei ole miten-
12904: täysin itsenäisesti pystyy toimimaan.                   kään heidän ja sen kansan parasta. Sen vuoksi
12905:    Entä missä vaiheessa, millä tavalla ja miksi näitä   kulttuuriolosuhteet täytyisi ottaa huomioon. Niin
12906: kolmea eri vaihetta tulee suorittaa ja milloin on       kuin ed. Komsi sanoi, meidän tulee oppia ym-
12907: järkevää erottaa ne toisistaan. Me tiedämme ka-         märtämään ja arvostamaan erilaisia kulttuureja.
12908: tastrofiavun, jolloin se kalan vieminen paikalle on        Silloin kun me viemme apua, niin meidän täy-
12909: erittäin tärkeää. Meidän tulee, koska meidän tie-       tyisi viedä sitä myös omaksumatta ajatustapaa,
12910: tomme ja taitomme tällä hetkellä ovat paremmat          että kun kehittyneistä maista tullaan, niin sieltä
12911: kuin monissa kehitysmaissa, myös avustaa kehitys-       silloin tulee kaikki muukin hyvä, myös meidän
12912: maita käyttämään jopa meidänkin teknologiam-            elämäntapamme ja elämäntyylimme olisivat hy-
12913: me välineitä. Tulee tietysti vaihe, jolloin meidän      viä. Nyt on kehitysmaissa tultu aivan uusien on-
12914:                                           Kehitysyhteistyökertomus                                       239
12915: 
12916: 
12917: gelmien eteen, kun siellä on opittu länsimainen        suunnittelu pitäisi toteuttaa uhkauskeinoin, niin
12918: elämäntapa. Ei tietenkään kaikissa, mutta joissa-      kuin ed. Komsikin totesi, eli sanoa, että leipää ei
12919: kin maissa on erittäin vakavana ongelmana todet-       tule, ellei lapsien lukumäärää vähennetä. Johon-
12920: tu läntisten maiden elämäntapa, vapaan seuruste-       kin uuteen tapaan totuttaminen tällaisella uhkai-
12921: lun ja vapaan seksin ongelmat siinä mielessä, että     levalla tavalla on vaikeata.
12922: vastuuta tästä vapaudesta, minkä he ovat otta-            Tässä oli muutamia ajatuksiani, joita kansain-
12923: neet, he eivät ole pystyneet kantamaan.                välisestä kehitysyhteistyöstä halusin sanoa. Ha-
12924:    Kaikkein hulluinta, ikävintä ja sanoisinko järi-    luaisin, että kaikki kehittyneet maat oppisivat
12925: syttävintä tavallaan on se, että ihminen kehittyy      kunnioittamaan niitä mutakuonoja. Inhoan tätä
12926: nuorempana täysi-ikäiseksi, siis tyttö naiseksi ja     nimitystä enkä soisi edes vihreiden edustajan käyt-
12927: poika mieheksi nuorempana kuin aikaisemmin.            tää eduskunnassa sitä.
12928: Haagin foorumissa tämä tuli esille erittäin voi-          Mutta kaikkein tärkeimmän näkökohdan ha-
12929: makkaastikin ja sitä osittain kritisoitiin. Nuorten    luaisin sanoa viimeiseksi tähän kehitysyhteistyö-
12930: äitien osuus kehitysmaissa on kasvanut, nimeno-        asiaan. Kansainvälisellä tasolla me emme voi enää
12931: maisesti meidän näkökulmastamme katsottuna             luottaa USA:n rahoitusvoimaan, vaan Euroopan
12932: lapsiäitien osuus.                                     maitten tulee todella kiinnittää asiaan huomiota
12933:    Henkilökohtaisesti näen ongelman siinä, että        ja tulla vastaan, niin Suomen kuin muiden mai-
12934: me haluamme kouluttaa kehitysmaiden ihmisiä            den. Mutta me täällä Suomessa tietysti ensimmäi-
12935: niin kuin meillä koulutetaan nuoria. Me haluam-        sinä haluamme kiinnittää huomiota asiaan Suo-
12936: me antaa myös korkeatasoista koulutusta, mutta         men budjetin puitteissa, ja toivoisin, että yhden
12937: silloin nuoret joutuvat lähtemään hyvin kauaskin       prosentin tavoite ei olisi jossain hamassa tulevai-
12938: omista kotipiireistään ja he oppivat ihannoimaan       suudessa, vaan lähitulevaisuudessa.
12939: länsimaista vapaata elämäntapaa, mutta he eivät
12940: opi ottamaan siitä vastuuta. Eikä oikeastaan vas-         Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
12941: tuuta voi ottaa 11-vuotias, 12-vuotias, 15-vuotias.    puhemies! Tämä lähetekeskustelu on mielestäni
12942: Koko kansankunta tulee opettaa ottamaan vastuu         selvästi osoittanut, että eduskunnalla on suuri tar-
12943: myös tällaisesta elämäntyylistä, joka on täysin        ve paneutua yksityiskohtaisesti kehitysyhteistyön
12944: poikkeava siitä, mitä kansa on oppinut aikaisem-       kysymyksiin tämän eduskunnalle annetun kerto-
12945: mm.                                                    muksen pohjalta. Ulkoasiainvaliokunta voi kuulla
12946:     Monet projektit, joita WHO:lla ja Unicefillakin    tarvitsemiaosa asiantuntijoita ja saada selvyyttä
12947:  on lasten ja äitien terveyden sekä väestönlisäyksen   monista niistä yksityiskohdista, jotka tässä keskus-
12948:  alalla, ovat hyvin tunnettuja. Me tiedämme, että      telussa ovat tulleet esille. Myös tämän keskustelun
12949:  syntyvyydensäännöstelyä yritetään saada aikaan,       aikana on jo esitetty joukko ajatuksia siitä, miten
12950:  painotetaan rintaruokinnan tärkeyttä, me tiedäm-      tätä kertomuskäytäntöä olisi jatkossa syytä kehit-
12951:  me harvojen synnytysten tärkeyden naisten tervey-     tää. Esitän tässä lopuksi muutaman kommentin
12952:  delle sekä lasten terveydelle. Mutta minkä takia      tai vastauksen eräisiin esille tulleisiin kysymyksiin.
12953:  nämä tärkeät tiedot eivät tahdo mennä perille?           Täällä on useammassakin puheenvuorossa kiin-
12954:  Ensinnäkin tavasta on erittäin vaikea luopua. On      nitetty huomiota siihen, että meidän tärkeimmis-
12955:  groteskia tässä yhteydessä ottaa esille kysymys ta-   sä kehitysyhteistyömaissamme tulisi olla paikalla
12956:  voista luopumisesta. Mutta tupakointi on tapa,        oleva kehitysyhteistyövirkamies. Tässä on erityi-
12957:  josta luopuminen on aika vaikeata, ainakin joille-    sesti ollut esillä tilanne Nicaraguan osalta. Ulko-
12958:  kin. Samoin jos käsketään lopettamaan alkoholin       asiainministeriön pyrkimyksenä on, että me lähi-
12959:  käyttö tai syömään terveellisesti sekä harjoitta-     vuosina saisimme kaikkiin tärkeisiin kohdemaihin
12960:  maan jatkuvaa liikuntaa, niin nekin ovat uusia ta-    paikalla olevan virkamiehen. Sitä mukaa kuin vir-
12961:  poja, jotka on vaikea omaksua, ellei ole todellista   koja saadaan, kehitysyhteistyöosastolla harkitaan,
12962:  tarvetta.                                             missä järjestyksessä näitä tarpeita täytetään. Us-
12963:     Syntyvyydensäännöstelyn, rintaruokinnan, har-      kon, että aivan muutaman vuoden kuluessa me
12964:  vempien synnytysten ja perhesuunnittelun sekä         tähän tavoitteeseen pääsemme. On aivan selvää,
12965:  muitten tällaisten uusien tapojen saaminen ja me-     että käytännön kannalta katsottuna on suuri etu
12966:  neminen perille on vaikeata ensinnäkin siksi, että    siitä, että kehitysyhteistymaassa on meidän virka-
12967:  lapset ovat olleet vanhuuden turva, vakuutus, so-     miehemme paikan päällä.
12968:  siaaliturva. Jos ei sitä sosiaaliturvaa, vanhuuden       Kokoomuksen kansanedustaja Ilkka Kanerva
12969:  vakuutusta, voida kehittää muulla tavalla, niin on    ties kuinka monenneo kerran otti esille kehitysyh-
12970:  äärettömän vaikeata ruveta sanomaan, että perhe-      teistyön maksatusten siirtymisen vuodesta toiseen.
12971: 240                                       Tiistaina 25. helmikuuta 1986
12972: 
12973: 
12974: En tiedä kuinka monta kertaa tämä asia täytyy se-            Keskustelua on käyty siitä, mikä olisi oltava
12975: littää, että sana menee perille. Ehkä on hyvä, että       kansalaisjärjestöjen projektien omarahoitusosuus
12976: valiokunnassa tähänkin asiaan paneudutaan. Kyl-           ja valtionapuprosentti. Ulkoasiainministeriässä on
12977: lä me voisimme varmasti markalleen joka vuosi             lähdetty siitä, että nykyisiä prosenttisuhteita ei
12978: maksaa ne varat, mitä kullekin vuodelle on myön-          muutettaisi. Tämä perustuu siihen, että kansalais-
12979: netty, jos me lähettäisimme suunnitelmattomasti           järjestöprojektien yhtenä tarkoituksena on ni-
12980: jotain tavaraa kehitysmaihin. Kyllä tällä tavalla ra-     menomaan saada aikaan vapaaehtoista kansalais-
12981: hat kuluisivat, mutta tämä ei olisi laadullisesti         toimintaa varojen keräämiseksi. Tällä tavalla voi-
12982: hyvää kehitysyhteistyötä. Tarvitaan pitkäiänteistä        daan samalla levittää tietoa kehitysyhteistyöstä
12983: suunnittelua, hankkeet kestävät usein useita vuo-         kansalaisten keskuuteen ja ruotivoida ihmisiä tä-
12984: sia. Eivät niiden maksatukset voi osua kalenteri-         hän toimintaan. Tämä näkökohta aika lailla pois-
12985: vuosittain aivan kohdalleen. Kun pyritään hy-             tuisi, jos prosenttimäärä putoaisi, ollerikin kun
12986: vään, suunnitelmalliseen kehitysyhteistyöhön, sil-        eräät kansalaisjärjestöt käyttävät varoja, joita ei
12987: loin syntyy maksatusviiveitä, jotka eivät ole lop-        erityisesti kerätä näihin tarkoituksiin, vaan ote-
12988: pujen lopuksi mikään ongelma, koska kaikki ra-            taan suuresta pussista, johon on muita tarkoituk-
12989: hat tullaan käyttämään ja tässä järjestelmässä ni-        sia varten alunperin varoja kerätty. Sen sijaan on
12990: menomaan käyttämään tarkoituksenmukaisella ta-            syytä muistaa, että tämä prosenttiluku ei ole eh-
12991: valla ja laadullisesti hyvää kehitysyhteistyötä tehden.   doton. Jos on painavia perusteita esitettävänä,
12992:    Ed. Aaltonen ei ilmeisesti kuullut minun lähe-         voidaan hyväksyä myös pienempi kansalaisjärjes-
12993: tekeskustelupuheenvuoroani. Minähän siinä ni-             tön omarahoitusosuus.
12994: menomaan totesin, että tämä kehitysyhteistyöker-             Tämä on asia, josta myös Taiken piirissä on kes-
12995: tomus koskee vuotta 1984. Siihen on voitu ainoas-         kusteltu, ja ainakin tähän mennessä on Taiken
12996: taan hyvin rajoitetusti ottaa viime vuoden tietoja.       piirissä ollut sama ajatus, että tuohon prosenttiin
12997: Sen sijaan lähetekeskustelupuheenvuorossani esi-          ei olisi syytä yleisesti puuttua.
12998: tin eräitä näkökohtia myös viime vuoden avusta.              Elintarvikeavusta on täällä aika paljon keskus-
12999: Se, että kehitysyhteistyökertomus on tiedoiltaan          teltu, ja voi sanoa, että keskustelu on käynyt lai-
13000: vanha, johtuu siitä, että oli säädettävä ensin laki,      dasta laitaan. Minun käsittääkseni totuus on täs-
13001: ennen kuin kertomus voitiin antaa, ja valitettavas-       säkin asiassa näiden äärimielipiteitten välissä.
13002: ti eduskunta itse viivytteli tämän lain käsittelyssä,     Mainitsin jo aikaisemmin, että Suomen elintar-
13003: niin että kun laki annettiin eduskunnalle kesällä,        vikeapu meidän kokonaiskehitysavustamme tänä
13004: se voitiin vahvistaa vasta joulukuussa, vaikka kysy-      vuonna on noin 6 % , mihin on laskettava lisäksi
13005: mys oli vain yksinkertaisesta, pari pykälää sisältä-      humanitaarisista varoista tuleva noin prosenttiyk-
13006: västä laista.                                             sikkö. Tällöin me siis emme vielä ole siinä pro-
13007:     Seuraava kertomus on tulossa, jos eduskunta           senttiosuudessa, jota elintarvikeaputoimikunta
13008: niin tahtoo, jo touko-kesäkuussa tänä vuonna, jol-        suositteli, eli 8 % :ssa. Siihen lähivuosina pyri-
13009: loin saadaan varsin tuoretta tietoa vuoden 1985           tään. Tällä elintarvikeavun prosenttiosuudella me
13010: kehitysyhteistyöstä.                                      emme ole millään tavalla poikkeavassa asemassa.
13011:     Ed. Alppi esitti täällä täysin perusteettornia        Monissa meihin verrattavissa maissa elintarvikea-
13012: väitteitä siitä, mikä on Suomen rooli rauhan edis-        vun osuus on tätä suurempi. Elintarvikeapuun py-
13013: tämisessä ja oikeudenmukaisemman taloudellisen            ritään tietysti sijoittamaan ensisijassa suomalaisia
13014: järjestyksen aikaansaamisessa maailmaan. Me               tuotteita, mutta ei niin, että tyrkytettäisiin elin-
13015: olemme olleet näissä kysymyksissä maailman kär-           tarvikkeita, jotka eivät sovi vastaanottajamaassa,
13016: kimaita. Jos joku muuta väittää, on hänen motii-          vaan nimenomaan niin, että asianomainen kan-
13017: vejaan syytä kysellä.                                     sainvälinen järjestö, tässä tapauksessa Maailman
13018:     Ed. Halonen kiinnitti huomiota kansalaisjärjes-       elintarvikeohjelma, esittää pyyntöjä, joihin me
13019: töjen osuuteen kehitysyhteistyössä. Ulkoasiainmi-         vastaamme omilla elintarviketoimituksillamme.
13020: nisteriässä todellakin on se käsitys, että kansalais-        On myönnettävä, että monissa käytännön ta-
13021: järjestöjen harjoittama kehitysyhteistyö on laadul-       pauksissa elintarvikeavusta on ollut myös haittaa.
13022: lisesti hyvää, ja juuri sen vuoksi määrärahoja tä-        Kun hätätilanteen tullen johonkin maahan toimi-
13023: hän tarkoitukseen on tuntuvasti lisätty. Muun             tetaan runsaasti ilmaisia elintarvikkeita, niin se
13024: muassa tämän vuoden budjetissa viime vuoden               usein johtaa siihen, että oman maan elintarvik-
13025: budjettiin verrattuna näiden määrärahojen kasvu           keet eivät ole enää kilpailukykyisiä siinä mielessä,
13026: on selvästi suurempi kuin koko kehitysyhteistyö-          että viljelijät saisivat tuotteistaan riittävän hinnan.
13027: budjetin kasvu.                                           Tämä johtaa helposti siihen, että viljelyä suunna-
13028:                                             Kehitysyhteistyökertomus                                         241
13029: 
13030: 
13031: taan muuhun tuotantoon, ehkä vientikasvien tuo-           ed. Alpin perusteettomasta käsityksestä. Tuskin
13032: tantoon, eikä omien elintarvikkeitten tuottami-           ministeri Väyryseltäkään on jäänyt huomaamatta
13033: seen. Tämä pulma on hyvin tiedostettu Maailman            esim. se, miten erityisesti YK:n aseidenriisunta-
13034: elintarvikeohjelman piirissä ja myös Suomen ul-           viikoilla järjestetyt tapahtumat, rauhankulkueet
13035: koasiainministeriössä, ja nykyään pyritään tällaiset      ja muut tilaisuudet ovat keränneet yhä laajemman
13036: epäkohdat mahdollisimman tarkkaan välttämään.             osallistujajoukon, eikä tuo joukko suinkaan ole si-
13037: Mutta tilanne on hyvin ristiriitainen silloin, kun        littänyt hallituksen päätä, vaan on päinvastoin
13038: joukoittain ihmisiä kuolee nälkään. Silloin on no-        esittänyt voimakasta kritiikkiä aloitteellisuuden
13039: peasti saatava elintarvikkeet paikalle, ja silloin sit-   puutteesta. Minusta kannattaisi seurata tätä kan-
13040: ten helposti tulee pitemmällä tähtäimellä kieltei-        salaismielipidettä ja antaa sille sille kuuluva arvo.
13041: siä vaikutuksia.                                             Toinen kritiikin aiheeni oli se, mitä hallitus on
13042:    Yleensä on lähdetty siitä myös Maailman elin-          tehnyt uuden kansainvälisen talousjärjestyksen
13043: tarvikeohjelman toiminnassa, että elintarvikeapu          edistämiseksi konkreettisesti. Ei minusta ministe-
13044: nivelletään asianomaisen maan oman elintarvike-           riltäkään riitä vastaukseksi huitaisu siitä, että tääl-
13045: tuotannon kehittämiseen. Suomen osalta meillä             lä esitetään perusteettornia väitteitä ja perustee-
13046: on tarkoituksena lähivuosina selvittää, voitaisiin-       tonta kritiikkiä. Nytkin jäimme vastausta vaille.
13047: ko meidän kahdenväliseen apuumme jossakin
13048: määrin sijoittaa myös elintarvikeapua. Tämä voisi           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13049: tulla kysymykseen lähinnä maaseudun kehittä-
13050: misprojektien yhteydessä.                                    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
13051:     Ed. Könkkölä otti esiin kysymyksen YK:n vam-          asia lähetetään u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n -
13052:  maisrahaston tukemisesta. Jos suinkin jaksan             ta a n.
13053:  muistaa, niin niinä vuosina, jolloin olen nykyises-
13054:  sä virassani ollut, en ole kuullut tästä rahastosta
13055:  puhuttavan. Ainakaan ministeritasolla siis ei ole           P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
13056:  ollut harkittavanakaan kysymys tämän rahaston            ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
13057:  tukemisesta. Ed. Könkkölän puheenvuoron joh-             tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon
13058:  dosta aion perehtyä tähän asiaan ja pyydänkin, et-
13059:  tä parvekkeella istuvat virkamiehet ensi tilassa toi-
13060:  mittaisivat selvityksen tästä asiasta. Ei ole mieles-    8) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
13061:  täni mitään periaatteellista estettä tällaisen rahas-    nan Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuo-
13062:  ton tukemiseen. Haluan selvittää, mistä syystä me        delta 1985 antaman kertomuksen
13063:  emme ole vielä tätä tukeneet, ja voimme uushar-
13064:  kita asiaa. Me olemme kyllä periaatteessa olleet si-     johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
13065:  tä mieltä, että uusia rahastoja ei pitäisi perustaa,     n:o 3.
13066:  vaan käyttää olemassa olevia rahastoja ja kanavia,
13067:  mutta aivan kuten ed. Könkkölä itse totesi, jos
13068:  kuitenkin tätä periaatetta rikkoen uusia rahastoja         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
13069:  perustetaan, niin ei ole tietenkään poissuljettu,        nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
13070:  ettemmekö me voisi tällaistakin rahastoa tukea.          jantaina kello 13 ja kyselytunti ensi torstaina kello
13071:  Tämä asia siis tutkitaan myönteisessä hengessä ja        17.
13072:  selvitetään, voisimmeko me tähän avustusta
13073:  myöntää.
13074:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 19.54.
13075:   Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Oman pu-
13076: heenvuoroni keskeiset kriittiset kohteet olivat ky-
13077: symys siitä, miten aloitteellista Suomen rauhan-
13078: politiikka on ollut, ja toisaalta aloitteellisuus                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
13079: UKTJ:n toteuttamisessa. Haluan todeta ministeri
13080: Väyryselle sen, että tässä tuskin on kysymys vain                                        Erkki Ketola
13081: 
13082: 
13083: 
13084: 
13085:  31   260109C
13086:                     j
13087:                    j
13088:                   j
13089:                  j
13090:                 j
13091:                j
13092:               j
13093:              j
13094:             j
13095:            j
13096:           j
13097:          j
13098:         j
13099:        j
13100:       j
13101:      j
13102:     j
13103:    j
13104:   j
13105:  j
13106: j
13107:                              11. Torstaina 27 päivänä helmikuuta 1986
13108:                                                                  kello 17
13109: Päiväjärjestys                                                                                                                             Siv.
13110:                                                                           13) N:o 33 Ed. Järvenpää: Ydinvoiman
13111:                                                                 Siv.   rakentamista koskevan päätöksen tekemi-
13112:    Suullisia kysymyksiä:                                               sestä................................                               247
13113:                                                                           14) N:o 34 Ed. Koskinen: Talousrikok-
13114:    1) N:o 1 Ed. Skön: Valtion ja kuntien                               sia koskevien vanhentumisaikojen pidentä-
13115: palveluksessa olevien mahdollisuudesta                                 misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   248
13116: päästä varhaiseläkkeelle . . . . . . . . . . . . . . . .        243       15) N:o 35 Ed. Turpeinen: Suomen hal-
13117:    2) N:o 14 Ed. Almgren: Sotainvalidien                               lituksen eräistä Lähi-itää koskevista kan-
13118: ja -veteraanien hoitolaitoskulujen verovä-                             nanotoista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    249
13119: hennyskelpoisuudesta ................ .                                   16) N:o 37 Ed. Ajo: Viitarannan sillan
13120:    3) N:o 19 Ed. Paavilainen: Adoptiovan-                              rakentamisesta Savukoskella . . . . . . . . . . . .                 250
13121: hemmiksi aikovien mahdollisuudesta tehdä                                  17) N:o 38 Ed. Laaksonen: Satakunnan
13122: eräitä verovähennyksiä ................ .                              työllisyystilanteen parantamisesta ....... .
13123:    4) N:o 22 Ed. Alaranta: Haapaveden                                     18) N:o 40 Ed. E. Laine: Junavuorojen
13124: ammattikoulun muuttamisesta liikunta-                                  lisäämisestä Uudenkaupungin ja Turun vä-
13125: ammattikouluksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       244    lisellä radalla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     252
13126:     5) N:o 23 Ed. Almgren: Asuntojen                                      19) N:o 42 Ed. Tennilä: Valmet Oy:n
13127: pinta-alojen laskemisperusteista ........ .                            hissitehtaan myyntisuunnitelmista ...... .
13128:    6) N:o 24 Ed. Malm: Verottoman polt-                                   20) N:o 43 Ed. Hurskainen-Leppänen:
13129: toaineen käyttämisestä maatalouden trak-                               Munuaisensiinoleikkaukseen pääsyn no-
13130: torikuljetuksissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   245    peuttamisesta ....................... .
13131:                                                                           21) N:o 44 Ed. Hurskainen-Leppänen:
13132:     7) N:o 25 Ed. Koskenniemi: Työnteki-                               Ravintoterapeuttien määrän lisäämisestä ..
13133: jälle omalla autolla tehdystä viikonloppu-
13134:                                                                           22) N:o 45 Ed. Tennilä: Viitarannan sil-
13135: matkasta maksettavan korvauksen verotta-
13136:                                                                        lan rakentamisesta ................... .
13137: misesta ............................ .
13138:                                                                           23) N:o 46 Ed. Ikonen: Maaseudun lää-
13139:     8) N:o 26 Ed. Pekkarinen: Sähköveron                               käripulan poistamisesta ............... .
13140: poistamisesta kotimaisella energialla tuote-
13141:  tulta sähköitä ....................... .
13142:     9) N:o 27 Ed. Pekkarinen: Yrityksiltä                                 Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -
13143:  perittävien sosiaaliturvamaksujen perusteis-                          1 ä.
13144:  ta ................................. .
13145:     10) N:o 28 Ed. Astala: Metsähakkuiden
13146:  estämisestä Saaristomeren kansallispuiston
13147:  Nötön alueella ...................... .                               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
13148:     11) N:o 29 Ed. Kulhia: livesten kaato-                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
13149:  kiintiön laskemisperusteista . . . . . . . . . . . .           246    valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
13150:     12) N:o 32 Ed. Holvitie: Lentopalveluk-                            saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 1)-3) asian
13151:  sessa loukkaantuneelle maksettavan kor-                               käsittely siinyy.
13152:  vauksen määrästä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     247
13153: 244                                     Torstaina 27. helmikuuta 1986
13154: 
13155: 
13156: 4) N:o 22 Ed. Alaranta: Haapaveden ammatti-             siksi ammattikasvatushallituksen esityksen mu-
13157: koulun muuttamisesta liikunta-ammattikouluksi           kaan ensi vaiheessa kaksi ammatillista oppilaitos-
13158:                                                         ta, joista toinen on Pohjois-Savon ammattikoulu
13159:   Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Esitän          ja toinen on Jämsänkosken ammattikoulu.
13160: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-           Kolmas malli on nk. yksilöllinen malli, jossa
13161: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-        oppilaitoksen urheiluvalmennuksessa oleville op-
13162: sen:                                                    pilaille järjestetään lukusuunnitelman puitteissa
13163:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Haapa-       aikaa henkilökohtaiseen valmennukseen. Tämän
13164: veden ammattikoulun nimeämiseksi liikunta-              mallin käyttöönotto ei edellytä erityistä kokeilu-
13165: ammattikouluksi?                                        päätöstä. Jokainen oppilaitos voi omin järjestelyin
13166:                                                         lähteä toteuttamaan yksilöllistä mallia.
13167:    Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-               Haapaveden ammattikoulu on vuonna 1981
13168: mies! Vastauksena kansanedustaja Juhani Alaran-         tehnyt opetusministeriölle esityksen siitä, että se
13169: nan suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen          nimettäisiin liikunta-ammattikouluksi. Haapave-
13170: seuraavaa:                                              delle vastattiin, että siinä vaiheessa asia ei vielä ol-
13171:    Opetusministeriö asetti 25. 5. 1984 työryhmän        lut kypsä päätettäväksi, ja niin kuin totesin, myö-
13172: selvittämään mm. niitä periaatteellisia järjestelyi-    hemmin sitten asetettiin työryhmä. Haapaveden
13173: tä, joilla voidaan yhteensovittaa ammatillinen          ammattikoulu ei ole esitystänsä uusinut. Tässä
13174: koulutus ja urheiluvalmennus siten, että ediste-        vaiheessa näkisin, että Haapaveden ammattikou-
13175: tään nuorten urheilijoiden ammatillisen koulu-          lun kannattaisi ryhtyä noudattamaan tätä kolmat-
13176: tuksen hankkimista ja urheilutavoitteiden saavut-       ta eli yksilöllistä mallia niissä urheilulajeissa, joissa
13177: tamista. Työryhmän tuli samalla ottaa huomioon          Haapavesi on hyvin tunnettu, kuten varmasti
13178: monipuolisen ammatinvalinnan turvaaminen ja             eräissä talviliikuntalajeissa. Kehitettyään tätä mal-
13179: urheilulajien erilaiset vaatimukset. Työryhmä esit-     lia pidemmälle Haapaveden ammattikoulu hyvin-
13180: ti toukokuun viimeisenä päivänä 1985 luovutta-          kin voisi anoa nimeämistään urheilupainotteiseksi
13181: massaan muistiossa kokeilun käynnistämistä syk-         ammattioppilaitokseksi.
13182: systä 1986 alkaen.
13183:    Opetusministeriön tavoitteena on, että urheili-        Asia on loppuun käsitelty.
13184: joiden ammatillisen koulutuksen kokeilu aloitet-
13185: taisiin ensi syksynä muutamassa ammatillisessa
13186: oppilaitoksessa.                                        5) N:o 23 Ed. Almgren: Asuntojen pinta-alojen
13187:    Ammattikasvatushallitus on tänään kollegioosa        laskemisperusteista
13188: istunnossa tehnyt opetusministeriölle asiasta yksi-
13189: tyiskohtaisemman esityksen, mikä tietysti on on-           Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Esitän
13190: nellinen sattuma sekä kysyjän että vastaajan kan-       kunnioittavasti ministeri Ahteelle seuraavan suul-
13191: nalta. Ammattikasvatushallitus katsoo, että am-         lisen kysymyksen:
13192: matillisessa koulutuksessa voidaan kokeilla koulu-         Onko asuntojen jyvitysmenettelyä, joka merkit-
13193: tuksen ja urheiluvalmennuksen yhteensovittamis-         see sitä, että pienasuntojen omistajat joutuvat
13194: ta pääasiassa kolmen mallin mukaisesti.                 maksamaan ''olemattomista neliöistä'', pidettävä
13195:    Ensimmäinen malli merkitsee sitä, että muo-          oikeana ja oikeudenmukaisena?
13196: dostetaan urheiluluokka, jossa yhden luokan op-
13197: pilaat ovat kaikki saman lajin urheiluvalmennet-           Ympäristöministeri Ahde : Herra puhe-
13198: tavia. Opetusjärjestelyjen muutokset koskisivat         mies! Ed. Almgrenin suulliseen kysymykseen vas-
13199: tällöin koko luokkaa samanaikaisesti. Tätä mallia       taan kunnioittavasti seuraavaa:
13200: on tarkoitus kokeilla eräissä kauppaoppilaitoksissa        "Olemattomista neliöistä" rankaiseminen ei
13201: palloilulajeissa.                                       ole missään olosuhteissa perusteltua. Mutta vastai-
13202:    Toinen malli on urheilupainotteisen ammatti-         sin kuitenkin tähän kysymykseen siten, että jyvi-
13203: oppilaitoksen malli, jossa eri luokilta tai perosiin-   tysmenettelyn tarkoituksena on jakaa talon raken-
13204: joilta kootaan urheiluvalmennusryhmät lukujär-          nuskustannukset ja hoitokustannukset yksittäisten
13205: jestyksen yhteensovittamisen avulla. Urheilulajeja      huoneistojen osalle mahdollisimman oikeuden-
13206: voi olla yksi tai useampia. Opetusjärjestelyt koske-    mukaisella tavalla. Rakennus- ja hoitokustannuk-
13207: vat useita luokkia, ja lukujärjestyksiä yhteensovit-    set muodostuvat suhteellisesti korkeimmiksi
13208: tamalla varataan yhteistä aikaa urheiluvalmen-          asuntopinta-alaltaan pienemmissä asunnoissa. Jy-
13209: nukseen. Tähän malliin tulee kokeiluoppilaitok-         vitysjärjestelmä aiheuttaa sen, että pienempien
13210:                                              Suullisia kysymyksiä                                        245
13211: 
13212: 
13213: huoneistojen hankintahinta sekä vastike asunto-            Saaristomeren kansallispuistoalueelta on tarkoi-
13214: neliötä kohden on keskimääräisesti suurempi ja          tus valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaisesti
13215: suurten huoneistojen keskimääräistä pienempi,           hankkia alueita luonnonsuojelutarkoituksiin vielä
13216: kuten ed. Almgrenkin kysymyksessään esitti.             noin 1 500 hehtaaria. Ympäristöministeriössä on
13217: Huoneistojen koon lisäksi tähän jyvitykseen vai-        käynnistetty toimet niiden alueiden yksityiskoh-
13218: kuttavat asunnon sijaintikerros ja asunnon varus-       taiseksi selvittämiseksi, jotka vielä tullaan hankki-
13219: tetaso. Joissakin tapauksissa jyvitykseen voivat vai-   maan valtiolle ja liittämään kansallispuistoon.
13220: kuttaa merkittävästi myös muut asuttavuuteen               Nötön saariryhmä sijaitsee puistoalueen keskei-
13221: vaikuttavat poikkeukselliset tekijät, esim. erityi-     simmällä kohdalla, ja siihen kuuluu useita suoje-
13222: sen huono sijainti liikenneväylän varrella.             lun kannalta erittäin arvokkaita saaria. Näihin
13223:    Kun jyvityksessä on kysymys siitä, että aiheutu-     saariin kohdistuvat myös suunnitellut metsähak-
13224: neet kustannukset pyritään jakamaan huoneistoil-        kuut. Ministeriö onkin käynyt jatkuvia neuvotte-
13225: le siinä suhteessa kuin niitä on aiheutettu, on jyvi-   luja sekä Rauma-Repolan että Nötön saarten
13226: tystä pidettävä periaatteessa oikeudenmukaisena.        maanomistajien kanssa sellaisen suunnitelman
13227: Vastaava menettely on tavanmukainen myös va-            laatimiseksi, jolla ne hakkuut, jotka ovat vaaraksi
13228: paarahoitteisen asuntotuotannon myyntihintojen          kansallispuistohankkeen toteuttamiselle, voitai-
13229: määrittelyssä.                                          siin estää.
13230:                                                            Osa Nötön pääsaaren metsistä ja muut saaret lä-
13231:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Lisäkysy-          hes kokonaisuudessaan ovat luonnonsuojelun ja
13232: myksenä tiedustelen ministeri Ahteelta, että jos        ympäristönsuojelun kannalta, toisin sanoen tä-
13233: itse hankintahinnassa jyvitysmenettely onkin oi-        män kansallispuiston käytännön toteuttamisen
13234: kea, niin onko sitä pidettävä oikeana myös silloin,     kannalta, arvokkaita. Eräillä Nötön pääsaaren
13235: kun pienasunnon omistaja joutuu kuukausittain           alueilla ympäristöviranomaisten toimesta on tehty
13236: maksamaan vuokraa neliöistä, joita hänellä ei ole.      leimikkosuunnitelma, jonka mukaan nimen-
13237:                                                         omaan Nötön pääsaarten eräillä osilla voitaisiin
13238:   Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-              hakkuita suorittaa, kuitenkin hyvin kevein ja har-
13239: mies! Vastauksena ed. Almgrenin lisäkysymyk-            kituin toimenpitein.
13240: seen totean, että olemattomista neliöistä vuokran          Ministeriö on useaan kertaan ilmoittanut ole-
13241: maksaminen on väärin, mutta sitä ei voimassa ole-       vansa valmis vapaaehtoisin kaupoin ostamaan
13242: van jyvitysjärjestelmän perusteella tapahdukaan.        suojelun kannalta tärkeitä alueita Nötössä ja sen
13243:    Asia on loppuun käsitelty.                           välittömässä läheisyydessä. Asiaa koskevat neuvot-
13244:                                                         telut ovat edelleen käynnissä. Mikäli suojelun
13245:                                                         kannalta tärkeiden alueiden luonnontila joutuu
13246:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska           uhatuksi, ministeriö on valmis käyttämään suoje-
13247: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut        lun tavoitteiden turvaamiseksi muitakin luonnon-
13248: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 6)-9) asian        suojelulainsäädännön mukaisia keinoja. Toivom-
13249: käsittely siirtyy.                                      me kuitenkin vielä kovasti, että vapaaehtoisin
13250:                                                         kaupoin voitaisiin tämä ainutlaatuinen Saaristo-
13251:                                                         meren kansallispuiston ydinalue suojella.
13252: 
13253: 10) N:o 28 Ed. Astala: Metsähakkuiden estärui-             Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Teen kun-
13254: sestä Saaristomeren kansallispuiston Nötön alu-         nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
13255: eella                                                      Aikooko ministeriö todella vaarantaa eräiden
13256:                                                         metsähakkuiden sallimisella kansallispuiston
13257:   Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Teen kun-          luonnonarvot käytännöllisesti katsoen ikuisesti,
13258: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen          tietäen että luonnon palautuminen on hyvin hi-
13259: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:           dasta?
13260:   Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, jos Rauma-
13261: Repola aloittaa suunnittelemansa metsähakkuut             Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
13262: Saaristomeren kansallispuiston Nötön alueella?          mies! Vastauksena ed. Astalan ensimmäiseen lisä-
13263:                                                         kysymykseen totean, että ministeriö ei aio vaaran-
13264:   Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-              taa tämän kansallispuistoalueen luonnontilaa.
13265: mies! Ed. Astalan suulliseen kysymykseen vastaan        Niin kuin ensimmäisessä vastauksessani totesin,
13266: kunnioittavasti seuraavaa:                              ministeriö aikoo käyttää käytettävissään olevia
13267:      246                                    Torstaina 27. helmikuuta 1986
13268: 
13269: 
13270:      mahdollisuuksia suojella tämän kansallispuiston        polun kyseessä ollen, havainnosta ilmoitetaan var-
13271: l    ydinalue.                                              ma vähimmäisyksilömäärä. Kaikkien alkuperäis-
13272:                                                             havaintojen luotettavuus arvioidaan erikseen, ja
13273:         Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Teen kun-       lopulliseen käsittelyyn hyväksytään ainoastaan eh-
13274:      nioittaen toisen lisäkysymyksen:                       dottoman varmoiksi tulkitut havainnot.
13275:         Aikooko ministeriö ryhtyä lunastamaan kansal-          Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen riis-
13276:      lispuiston alueen yksityismaita määrätietoisesti,      tantutkimusosaston petotutkija yhdistää havain-
13277:      jotta puisto todella voidaan pikaisesti kaavaillussa   not kokonaisarvioksi riistanhoitopiireittäin. Ai-
13278:      laajuudessa perustaa?                                  neistosta pyritään poistamaan päällekkäisyys eli
13279:                                                             samaa yksilöä tai laumaa koskevat havainnot, ja
13280:          Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-           tässäkin vaiheessa tavoitellaan mahdollisimman
13281:       mies! Vastauksena ed. Astalan toiseen lisäkysy-       luotettavaa arviota vähimmäiskannasta. Esimer-
13282:       mykseen totean seuraavaa:                             kiksi vuonna 1984 koko maan yli 2 100 ilvesha-
13283:          Kuten varsinaisessa vastauksessani totesin, mi-    vainnosta kelpuutettiin lopulliseen kokonaismää-
13284:     - nisteriö aikoo hankkia suojelun kannalta keskeiset    räarvioon alle 30. Arvio ilveskannan vähimmäis-
13285:       Nötön alueet, ja tässä mielessä olemme käyneet        koosta vuoden 1984 lopussa oli koko maassa 565.
13286:       pitkään kauppaneuvotteluja saaren maanomista-         Koko ajan tähdennän sitä, että kysymys on vähim-
13287:       jien kanssa, myös Rauma-Repolan kanssa. Kuten         mäiskoosta, todennäköinen koko on suurempi.
13288:       vastauksen lopussa totesin, niin mikäli näissä neu-   Tällöin vuonna 1984 arvioitiin Hämeen läänin
13289:       votteluissa emme onnistu pääsemään kansallis-         alueella olevan vähintään 141 yksilöä. Otettaessa
13290:       puiston toteuttamisen kannalta hyvään lopputu-        huomioon edellä mainitun luvun minimiarvio-
13291:       lokseen, ministeriö joutuu luonnonsuojelulain         luonne ja arvio ilvesten lisääntymisestä vuoden
13292:       perusteella harkitsemaan niiden muiden mahdol-        1985 syksyllä ilveksiä lienee ollut noin 170 yksilöä
13293:       lisuuksien käyttöä, joita tuo laki ministeriölle ja   Hämeen läänin alueella.
13294:       ympäristöviranomaisille antaa.                           Suurpetojen absoluuttisen määrän seuraaminen
13295:                                                             on helpointa, kun seurattava kanta on harva. Kun
13296:         Asia on loppuun käsitelty.                          kanta on usean viime vuoden aikana runsastunut,
13297:                                                             on yksilön tarkkuuteen pyrkivän kannan seuranta
13298:                                                             luonnollisestikin tullut vaikeammaksi. Eläinkan-
13299:      11) N:o 29 Ed. Kulhia: Dvesten kaatokiintiön las-      tojen hoidon tarpeiden kannalta on tärkeintä tie-
13300:      kernisperusteista                                      tää luotettavasti kannan kehityssuunta. Käytetty
13301:                                                             menetelmä on antanut tästäkin riittävän tarkan
13302:         Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Kysyn val-        kuvan. Etelä-Hämeen poikkeuksellisen runsas il-
13303:      tioneuvoston asianomaiselta ministeriltä:              veskanta perustuu valkohäntäpeuran, ilveksen tär-
13304:         Keiden suorittamiin laskelmiin ja mitä mene-        keimmän saaliseläimen, paikalliseen runsauteen.
13305:      telmää käyttäen on päädytty Hämeen ilvesten
13306:      kaato-operaation perusteena olevaan arvioon 140
13307:      yksilön ilveskannasta?                                    Ed. K u 1 h i a: Herra puhemies! Ensimmäi-
13308:                                                             senä lisäkysymyksenä tiedustelen ministeri Yläjär-
13309:         Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :      veltä:
13310:      Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Kulhian suul-           Onko hän tietoinen siitä, että Etelä-Hämeen
13311:      liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:      riistapiirin kaatolupa-anomuksessa ei yksilöidä
13312:         Suurpetokantojen runsauden arviointi perustuu       näitä asioita vaan se perustuu heidän käsitykseen-
13313:      Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen riistan-     sä joka lauseessa?
13314:      tutkimusosaston selvityksiin. Hämeen osalta selvi-
13315:      tyksen pohjana on lähinnä 31lakisääteisen riistan-        Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
13316:      hoitoyhdistyksen sekä Riista- ja kalatalouden tut-     Arvoisa puhemies! Ministerin kuin myöskään mi-
13317:      kimuslaitoksen 53 havainnontekijän suurpetojen         nisteriön on aika vaikea tietää, minkälaiseen tieto-
13318:      esiintymisestä keräämä aineisto. Menetelmä itse        pohjaan perustuu hakemus. Sen me tiedämme,
13319:      petohavainnon teosta kokonaisarvion laatimiseen        mihin perustuu päätös, ja sen äsken ed. Kulhialie
13320:      on seuraava:                                           totesin.
13321:         Havainnontekopaikalla määritetään petolaji ja
13322:      pyritään selvittämään petojen lukumäärä, mutta           Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Toisena li-
13323:      jos täyttä varmuutta ei saavuteta esim. lumijälki-     säkysymyksenä tiedustelen ministeri Yläjärveltä:
13324:                                                 Suullisia kysymyksiä                                         247
13325: 
13326: 
13327:   Onko hän tietoinen siitä, että kyseisiä lupia ja          viimeksi selvitetty vuonna 1978. Tällöin katsot-
13328: koko operaatiota pidetään kansalaismielipiteessä            tiin, että sosiaaliturvan jatkuva kehittyminen ja
13329: hätävarjelun liioitteluna ja tappamisella huvitte-          esim. 1. 1. 1977 voimaan tullut sopimus ryhmä-
13330: luna?                                                       henkivakuutusta vastaavasta taloudellisesta edusta
13331:                                                             ovat vähentäneet päätöksessä tarkoitettujen kor-
13332:   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :            vausten merkitystä. Myöskään puolustusvoimien
13333: Arvoisa puhemies! Ed. Kulhian kysymys oli hiu-              lentopalvelusta ei nykyisellään voida pitää erityi-
13334: kan provokatorinen, joten sallittaneen, että vas-           sen vaarallisena ja riskialttiina muuhun palveluk-
13335: tauskin on hiukan sitä.                                     seen verrattuna. Näistä syistä ministeriö ei ole pi-
13336:   Totean vain, että me lakien mukaan pidämme                tänyt päätöksen tarkistamista perusteltuna, mutta
13337: huolta siitä, että petokanta on sen kokoinen, ettei         henkilöstöpoliittisista syistä päätöstä ei toisaalta
13338: myöskään petokannan säilyminen petojen runsau-              ole haluttu kumotakaan.
13339: den vuoksi vaarantuisi, sillä alueella ilveksen ruo-
13340: katilanne, jos nyt niin sanotaan, alkaa olla sen kal-         Ed. H o l v i t i e : Herra puhemies! Ensim-
13341: tainen, että ilvesten kunto on heikohko ja siitä            mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen:
13342: syystä kannan harventaminen toimii kannan var-                Eikö kohta 40 vuotta vanhaa valtioneuvoston
13343: mentamiseksi, niin hassulta kuin se saattaa kuu-            päätöstä tulkittaessa, johon liittyy mainittu mark-
13344: lostaakin, mutta näin se luonnossa vain tapahtuu.           kamääräinen avustus, pitäisi ottaa ajan kulku ja
13345:    Ellei sitä karsita tietoisesti, sitä ei tiedetä, mihin   rahan arvon muutos huomioon?
13346: määrään asti se karsiutuu luonnollista tietä. Jos
13347: ed. Kulhia haluaa päästä ilveksistä eroon, se var-             Puolustusministeri P i h l a j a m ä k i : Her-
13348: maankin käy sillä tavalla, että kantoja ei missään          ra puhemies! Vastauksena ed. Holvitien lisäkysy-
13349: vaiheessa sillä alueella harvenneta. Se on varmin           mykseen viittaan siihen, mitä äsken jo totesin.
13350: tapa kannan vähentämiseksi.                                 Ajan myötä erilaiset sosiaaliset etuudet ovat
13351:                                                             muulla tavoin lisääntyneet, ja sen takia ei ole ollut
13352:    Asia on loppuun käsitelty.                               tarvetta nostaa korvauksen määrää 600 markasta
13353:                                                             esim. inflaation kehityksen myötä. Ainoastaan
13354:                                                             henkilöstöpoliittisista syistä on haluttu edelleen
13355: 12) N:o 32 Ed. Holvitie: Lentopalveluksessa                 pitää tämä lähinnä nimellinen korvaus voimassa.
13356: loukkaantuneelle maksettavan korvauksen mää-
13357: rästä                                                         Ed. H o lvitie : Herra puhemies! Onko
13358:                                                             hallitus sitten harkinnut kumota tämän vanhen-
13359:    Ed. H o l v i t i e : Herra puhemies! Teen               tuneen päätöksen niin, että se olisi jotakin muuta
13360: kunnioittaen ministeri Pihlajamäen vastattavaksi            kuin äsken mainittu, koska korvauksen arvo tä-
13361: seuraavan suullisen kysymyksen:                             män hetken rahan arvon mukaan olisi 7 620 mk?
13362:    Onko valtioneuvoston päätös n:o 921 vuodelta
13363: 1948 lentopalveluksessa tapaturmaisesti vahin-                 Puolustusministeri P i h l a j a m ä k i : Her-
13364: goittuneille ja heidän omaisilleen eräissä tapauk-          ra puhemies! Vastauksena ed. Holvitien toiseen li-
13365: sissa suoritettavasta avustuksesta tulkittu oikein,         säkysymyksen viittaan myös siihen, mitä jo edellä
13366: vai onko kysymyksessä lainsäädännöllinen jäl-               totesin. Toisin sanoen henkilöstöpoliittisista syistä
13367: keenjääneisyys, kun avustus maksetaan vuonna                ei ole haluttu korvausta myöskään muuttaa. Tämä
13368: 1985 600 markkana?                                          perustuu lähinnä siihen, että järjestöt ovat pitä-
13369:                                                             neet kiinni tästäkin korvausmuodosta siitäkin
13370:    Puolustusministeri P i h l a j a m ä k i : Her-          huolimatta, että esim. valtiovarainministeriön ta-
13371: ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Holvi-              holla sitä ei ole enää pidetty erityisen mielekkäänä
13372: tien suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti          asiana.
13373: seuraavaa:
13374:    Puolustusministeriö on eräissä tapauksissa hy-             Asia on loppuun käsitelty.
13375: väksynyt kysymyksessä mainitun päätöksen nojalla
13376: maksettavaksi lentopalveluksessa tapaturmaisesti            13) N:o 33 Ed. Järvenpää: Ydinvoiman rakenta-
13377: vahingoittuneille tai heidän omaisilleen korvauk-           mista koskevan päätöksen tekemisestä
13378: sia, joiden perusmäärä on edelleen 600 mk. Vaik-
13379: kakin korvauksen markkamäärä on edelleen vuo-                  Ed. Järvenpää: Herra puhemies! Esitän
13380: den 1948 tasolla, ei päätöksen tarkistamiseen ole           kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen hal-
13381: katsottu kuitenkaan olevan edellytyksiä. Asiaa on           lituksen asianomaisen ministerin vastattavaksi:
13382: 248                                      Torstaina 27. helmikuuta 1986
13383: 
13384: 
13385:    Aikooko hallitus tehdä vielä tämän kevään ku-             Pääministeri S o r s a : Herra puhemies! Ed.
13386: luessa osana laajempaa energiapakettia omalta             Järvenpään lisäkysymykseen totean, että hallitus
13387: osaltaan päätöksen ydinvoimalakapasiteetin lisää-         on tietoinen sähköhuoltoa koskevan linjaratkaisun
13388: misestä ja siten yhtyä kauppa- ja teollisuusminis-        kiireellisyydestä ja tulee ratkaisun lähikuukausien
13389: terin käsitykseen, ettei lupaprosessin käynnistämi-       aikana tekemään. Kysymys ydinenergian sisälty-
13390: selle ole esteitä?                                        misestä ratkaisuun tai jäämisestä sen ulkopuolelle
13391:                                                           ratkaistaan tuolloin.
13392:     Pääministeri S o r s a : Herra puhemies! Ed.
13393: Järvenpään kysymykseen vastaan kunnioittavasti              Ed. J ä r v e n pää : Herra puhemies! Toise-
13394: seuraavaa:                                                na lisäkysymyksenä esitän seuraavaa:
13395:     Hallitus saa lähiaikoina käsiteltäväkseen kaup-          Miten hallitus aikoo omalta osaltaan menetellä,
13396: pa- ja teollisuusministeriössä valmisteltavan esi-        jotta ydinvoimalapäätöksen viivästymisestä jo nyt
13397: tyksen ensi vuosikymmenen sähköhuollon turvaa-            aiheutuva seuraavan vuosikymmenen alkuun
13398: misesta. Tavoitteena on saada aikaan laaja ja mo-         ajoittuva huomattava vajaus perusvoiman tuotan-
13399: nitahoinen sähköhuollon linjaratkaisu. Kokonai-           nossa voidaan täyttää?
13400: suuteen kuuluvat mm. esitykset sähköenergian
13401: säästämisestä, hajautetusta sähkön tuotannosta ja            Pääministeri S o r s a : Herra puhemies! Ed.
13402: muusta tarvittavasta kapasiteetista.                      Järvenpään toiseen lisäkysymykseen totean:
13403:     Kauppa- ja teollisuusministeriön alustavien las-         Vastauksessani jo esitin ne mahdolliset ener-
13404: kelmien perusteella sähkön hankinnan lisätarve            giantarpeen kattamismenetelmät, jotka tulevat
13405: ensi vuosikymmenen loppuun mennessä on 2 700              kysymykseen ensi vuosikymmenen osalta. Halli-
13406: MWh. Tästä vain osa voidaan kattaa ensisijaisella         tuksella ei ole sellaista käsitystä, että maan tuotan-
13407: vastapaine- ja vesivoimalla. Tuonnilla ja lauhdu-         nollinen kehitys joutuisi kärsimään ensi vuosi-
13408: tusvoimalla jää katettavaksi runsaat 1 000 MWh.           kymmenen alkupuolella energian puutteesta.
13409: Ratkaisuilla alkaa olla jo kiire, joten päätökset tu-        Hallitus toivoisi voivansa tehdä asiaa koskevat
13410: lee tehdä lähiaikoina.                                    päätökset siinä järjestyksessä, jota hallituksen esi-
13411:     Hallituksen saadessa käsiteltäväkseen sähkö-          tys ydinenergian päätöksentekomenettelystä edus-
13412: huollon turvaamista koskevan esityksen se voi             kunnalle tarkoittaa. Sen vuoksi olisi hyödyllistä,
13413:  omalta osaltaan määritellä kantansa mm. ydinvoi-         että tuo esitys voitaisiin eduskunnassa käsitellä sel-
13414: maan nähden, sisältävätkö ensi vuosikymmenen              laisessa järjestyksessä, että se olisi käytettävissä,
13415: sähköhuoltoratkaisut ydinvoimaa vai eivät. Mikäli         kun hallitus linjapäätöksen tekoon tulee.
13416: hallitus päätyy sellaiseen tulokseen, että ydinvoi-
13417: ma on mukana ensi vuosikymmenen sähköhuolto-                 Asia on loppuun käsitelty.
13418: ratkaisuissa, hanke etenee siten, että kauppa- ja
13419: teollisuusministeriö tuo periaatepäätösesityksen
13420: hallituksen käsittelyyn hankittuaan tarpeelliset          14) N:o 34 Ed. Koskinen: Talousrikoksia koske-
13421: lausunnot ja selvitykset. Mahdollisen laitoksen ra-       vien vanhentumisaikojen pidentämisestä
13422: kentajan hakemus periaatepäätökseksi on silloin
13423:  jatkokäsittelyn pohjana kauppa- ja teollisuusmi-           Ed. Koskinen : Herra puhemies! Esitän
13424:  nisteriössä. Ministeriöllä on jo tällä hetkellä tekni-   kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
13425: nen valmius vastaanottaa ydinvoimaa koskeva ha-           nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
13426: kemus. Mikäli hallitus tekee asiasta periaatepää-           Tulisiko erityisesti talousrikoksia koskevia van-
13427:  töksen, se saatetaan eduskunnan harkittavaksi.           hentumissäännöksiä pidentää esim. kymmeneen
13428: Varsinainen rakennusluvan edellyttämä lupapro-            vuoteen, jotta rikosten tutkimiselle ja syytteeseen
13429:  sessi voi käynnistyä vasta tämän jälkeen.                asettamiselle olisi riittävästi aikaa?
13430: 
13431:    Ed. J ä r v enpä ä : Herra puhemies! Esitän               Oikeusministeri Ta x e II : Herra puhemies!
13432: ensimmäisenä lisäkysymyksenä seuraavaa:                   Vastauksena ed. Koskisen suulliseen kysymykseen
13433:    Onko hallitus tietoinen siitä, että viivyttely         esitän kunnioittaen seuraavaa:
13434: ydinenergiapäätöksessä on johtamassa kansan-                 Rikoslain vuonna 1973 uudistetut rikoksen van-
13435: talouden ja työllisyyden kannalta virheellisiin           hentumista koskevat säännnökset perustuvat sii-
13436: tuotantoratkaisuihin, kuten metsäteollisuuden             hen, että lieveropien rikosten rankaisemisesta yh-
13437: tulevien investointien toteuttamiseen ulkomail-           teiskunta voi luopua helpommin kuin törkeäm-
13438: la?                                                       pien rikosten rankaisemisesta. Rikoksen törkeysas-
13439:                                             Suullisia kysymyksiä                                         249
13440: 
13441: 
13442: te taas määritellään sanotussa säännöksessä sen           Mitä ensinnäkin tulee kysymyksessä mainittui-
13443: enimmäisrangaistuksen mukaan, joka tuosta ri-          hin Sabran ja Shatillan palestiinalaisleirien tapah-
13444: koksesta lain mukaan saattaa seurata.                  tumiin vuonna 1982, Suomen hallitus on ilmais-
13445:    Lainsäädännöstämme ei ole löydettävissä selvä-      sut 20. 9. 1982 antamassaan lausunnossa tyrmis-
13446: rajaista rikosten ryhmää, johon kuuluvia rikoksia      tyksensä niiden johdosta ja katsonut Israelin ol-
13447: voitaisiin kutsua talousrikoksiksi. Törkeysasteel-     leen vastuussa lain ja järjestyksen ylläpitämisestä
13448: taan sanotut rikokset, kuten verorikokset ja kon-      Beirutissa.
13449: kurssirikokset, ovat jopa saman rikoksen piiriin          En ole antanut mitään suullisessa kysymyksessä
13450: kuuluvissa tapauksissa kovin erilaisia. Niiden van-    tarkoitettuja Israelia tukevia lausuntoja. Sellaisek-
13451: hentumisaika voi siten olla joko kaksi, viisi tai      si kannanotoksi ei voida tulkita äskettäin eräälle
13452: kymmenen vuotta. Tämän perusteella on tehtä-           päivälehdelle antamassani haastattelussa mainit-
13453: vissä se johtopäätös, että mainituille talousrikok-    semaani pyrkimystä entistäkin johdonmukaisem-
13454: sille ei voida vanhentumista koskeviin säännöksiin     paan ja tasapuolisempaan toimintaan yhteydenpi-
13455: liittyviä periaatteita tuntuvasti loukkaamatta sää-    dossa ja vierailuvaihdossa Lähi-idän konfliktin
13456: tää yhtenäistä muiden rikosten vanhentumisajois-       osapuolten kanssa, jota puolueettomuuspolitiik-
13457: ta poikkeavaa vanhentumisaikaa. - Vanhentu-            kamme mukainen hyvien suhteiden ylläpitämi-
13458: misaikojen yleiseen pidentämiseen taas ei näyttäi-     nen kaikkiin valtioihin edellyttää.
13459: si olevan perusteltua aihetta.                            Vierailuni viime tammikuussa Egyptiin, maalis-
13460:                                                        kuun alussa Israeliin ja myöhemmin keväällä Syy-
13461:   Ed. Koskinen : Herra puhemies! Teen                  riaan, Libanoniin ja Jordaniaan ovat tässäkin mie-
13462: kunnioittaen lisäkysymyksen:                           lessä tärkeitä. Vierailuni Israeliin on vastaus Israe-
13463:   Eikö nykyinen viisi vuotta ole liian lyhyt aika      lin ulkoministerin vierailuun Suomessa vuonna
13464: asioiden perin juurin tutkimiselle?                    1978, joten sitä tuskin voidaan pitää ennenaikai-
13465:                                                        sena.
13466:   Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!             Suomalaisten rauhanturvajoukkojen läsnäolo
13467: Vastauksena ed. Koskisen lisäkysymykseen tois-         Lähi-idässä lisää tarvetta pysyä mahdollisimman
13468: tan, että meillä on kahden, viiden ja kymmenen         hyvin informoituneena tilanteesta alueella ja pyr-
13469: vuoden vanhentumisaikoja tällä hetkellä talousri-      kiä vaikuttamaan alueen valtioiden politiikkaan
13470: kosten osalta. Kyllä törkeissä tapauksissa varmaan     niin ettei tehtäväänsä suorinavien suomalaisten
13471: kymmenen vuotta riittää. Lieveromissä tapauksis-       YK-sotilaiden turvallisuus missään olosuhteissa
13472: sa yhteiskunta on nimenomaan katsonut - se             vaarantuisi. Vierailut ovat tärkeitä myös tiedon
13473: koskee kaikkia rikoksia - että lyhyempi vanhen-        saannin ja henkilökohtaisten yhteyksien kannalta.
13474: tumisaika on kohtuullinen.                             Niiden yhteydessä tarjoutuu kummallekin osa-
13475:                                                        puolelle tilaisuus selvittää perusteellisemmin poli-
13476:                                                        tiikkaansa ja sen taustatekijöitä.
13477:      Asia on loppuun käsitelty.                           Mitä Israeliin tulee, olen esimerkiksi tapaami-
13478:                                                        sissani YK:n yleiskokousten yhteydessä varsin sel-
13479:                                                        keästi tuonut esille Israelin ulkoministerille Suo-
13480: 15) N:o 35 Ed. Turpeinen: Suomen hallituksen           men tunnetut kannanotot Lähi-idän kysymyksessä
13481: eräistä Lähi-itää koskevista kannanotoista             ja sen, missä suhteessa emme hyväksy Israelin har-
13482:                                                        joittamaa politiikkaa. Tämän tulen tekemään
13483:    Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies! Esi-        myös tulevalla Israelin vierailullani.
13484: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
13485: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-        Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies!
13486: sen:                                                   Voiko ulkoministeri Väyrysen Israelin vierailun
13487:    Katsooko hallitus, että Sabran ja Shatillan veri-   ajankohtaa pitää sopivana tilanteessa, jossa Israel
13488: löylyn arkkitehdit ansaitsevat erityistä tukea Suo-    juuri on laajentanut sotilaallisia operaatioitaan
13489: men hallituksen taholta, kuten ulkoministeri Väy-      toisen suvereenin valtion alueella - ilman että si-
13490: rysen Israelia tukevat kannanotot antavat ymmär-       tä koetaan erityisenä tukena?
13491: tää?
13492:                                                           Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
13493:   Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-          mies! Mielestäni vierailun ajankohta on sopiva.
13494: mies! Vastauksena ed. Turpeisen suulliseen kysy-       Vastauksessani selostin ne perusteet, joitten nojal-
13495: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:              la tämä vierailu toteutetaan. Tämä vierailu ja sen
13496: 
13497: 32    260109C
13498: 250                                    Torstaina 27. helmikuuta 1986
13499: 
13500: 
13501: ajankohta perustuvat huolelliseen harkintaan.          eduskunnan hyväksymässä lausumassa todetaan,
13502: Kuten totesin, mielestäni ajankohta on sopiva.         että työllisyysmäärärahoja jaettaessa on otettava
13503:                                                        huomioon tasavertaisesti työttömyysaste ja toisaal-
13504:    Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies!             ta työttömien määrä. Tässä lausunnossa on eräitä
13505: Millä tavoin Suomi on ajatellut edistää suuresti       muitakin näkökohtia. Mutta nämä ovat ne kaksi
13506: kärsineen Palestiinan kansan useissa YK:n päätös-      päänäkö kohtaa.
13507: lauselmissa edellytettyä suvereenin valtion perus-        Tältä perustalta myös tänä vuonna on tapahtu-
13508: tamista?                                               nut työvoimaministeriön pääluokan työllisyys-
13509:                                                        määrärahojen jako eri työvoimapiirien alueille.
13510:   Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-          Tässä jaossa on näiden määrärahojen puitteissa
13511: mies! Jos Suomen hallitus haluaa vaikuttaa Lähi-       otettu huomioon Satakunnan työllisyystilanne.
13512: idän konfliktin ratkaisemiseen, meillä täytyy olla     Mitä sitten tulee aikaan tästä eteenpäin, kun työt-
13513: yhteyksiä asianomaisiin hallituksiin ja tietysti       tömyys on viime kesästä lähtien koko ajan ollut
13514: myös Palestiinan vapautusjärjestöön PLO:hon.           kasvussa, on selvää, että tarvitaan tehostettuja toi-
13515: On täysin johdonmukaista Suomen ulkopolitii-           menpiteitä myös tämän työttömyyden kasvun py-
13516: kassa se, että me ylläpidämme näitä yhteyksiä.         säyttämiseksi. Sen ohella luonnollisesti tarvittai-
13517: Mielestäni nämä vierailut ovat tärkeitä, koska ne      siin huomattavasti suurempia varoja avoimen
13518: antavat mahdollisuuden keskustella juuri osa-          työttömyyden ratkaisevaksi alentamiseksi.
13519: puolten kanssa ja mahdollisuuden omalta osal-             Seuraavan kerran hallitus käsittelee avoimen
13520: tamme tukea sellaista ratkaisua, joka merkitsisi       työttömyyden alentamista, kun se päättää ensim-
13521: Palestiinan kansan kansallisten oikeuksien toteu-      mäisestä lisäbudjetista. Työvoimaministeriö on
13522: tumista.                                               esittänyt valtiovarainministeriölle, että tällä kertaa
13523:                                                        lisäbudjetti annettaisiin mahdollisimman pikai-
13524:   Asia on loppuun käsitelty.                           sesti, niin että tämä lisäbudjetti voisi vaikuttaa jo
13525:                                                        kevään työllisyystilanteeseen. Mutta tämän päivän
13526:                                                        tietojen perusteella näyttää siltä, että valtiovarain-
13527: 16) N:o 37 Ed. Ajo: Viitarannan sillan rakenta-        ministeriössä ei ole ollut valmiutta, että kovin no-
13528: misesta Savukoskella                                   peasti lisäbudjettia annettaisiin. Tästä syystä itse
13529:                                                        kevään työllisyystilanteeseen ei näyttäisi valtiova-
13530:   Toinen varapuhemies : Koska ed.                      rainministeriön budjettisuunnitelmien perusteel-
13531: Ajo on poissa, mutta asianomainen valtioneuvos-        la paljonkaan olevan vaikutettavissa lisäbudjetin
13532: ton jäsen on paikalla, kysymys raukeaa.                kautta.
13533:                                                           Tämän vuoksi hallitus joutuu työvoimaministe-
13534:   Asia on loppuun käsitelty.                           riön esittelystä tekemään päätöksiä, jotka ovat
13535:                                                        mahdollisia ilman eduskunnan päätöstä. Tällöin
13536:                                                        kysymyksessä on lähinnä joidenkin arviomäärära-
13537: 17) N :o 38 Ed. Laaksonen: Satakunnan työllisyys-      hojen ylitysluvasta sopiminen. Ne määrärahat,
13538: tilanteen parantamisesta                               jotka ovat arviomäärärahoja, ovat lähinnä valtion
13539:                                                        työtehtäväraha, joka tarkoittaa sitä, että valtiolle
13540:    Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Kun-                itselleen työllistetään eri tehtäviin henkilöitä, toi-
13541: nioittavasti esitän ministeri Leppäsen vastattavaksi   saalta sitten ns. valtion investointien tukeminen,
13542: seuraavan suullisen kysymyksen:                        erilaisten valtion omien kohteiden rakentaminen;
13543:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo tyhtyä         sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi. Se on
13544: työllisyystilanteen parantamiseksi Satakunnassa,       myös arviomääräraha. Siinä voidaan päätöksiä
13545: jossa vuoden vaihteessa oli yli 11 700 työtöntä ja     tehdä jo ennen kuin eduskunta lisäbudjettia käsit-
13546: noin 1 000 lomautettua?                                telee.
13547:                                                           Tarkoitus on, että näistä asioista hallituksessa
13548:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra           mahdollisimman pikaisesti saataisiin päätöksiä.
13549: puhemies! Vastaan ed. Laaksosen suulliseen kysy-       Ne lisämäärärahat, jotka niistä ovat tulossa, jae-
13550: mykseen seuraavasti:                                   taan taas työvoimapiireittäin tämän hetken työlli-
13551:    Valtioneuvosto jakaa aina alkuvuodesta edus-        syystilanteen mukaisesti. Etusijalla tällä kertaa on
13552: kunnan myöntämät työvoimaministeriön pääluo-           Lapin paha tilanne. Lapille on luvattu lisää 100
13553: kassa olevat työllisyysmäärärahat eduskunnan           milj. mk, josta 15 milj. mk on täytetty eli 85 milj.
13554: asiaa koskevan lausuman huomioon ottaen. Tässä         mk on täyttämättä. Ensin täytyy täyttää se. Sen
13555:                                              Suullisia kysymyksiä                                        251
13556: 
13557: 
13558: jälkeen niistä lisämäärärahoista, jotka saadaan, oi-     ty. On toteutettu erityisiä toimenpiteitä 16-17
13559: keudenmukaisesti ohjataan muihin työvoimapii-            -vuotiaille. Toisaalta erityisesti koulutuspuolella
13560: reihin ja myös Tampereen työvoimapiirin käytet-          nyt vasta hallitus on päättänyt ns. koulutusta-
13561: täväksi Satakunnan vaikeissa työttömyyskunnissa,         kuusta, siis tehnyt periaatepäätöksen tästä. Sillä
13562: Pori mukaan lukien.                                      on pyritty siihen, että kukaan alle 17-vuotias en-
13563:    Tämän lisäksi hallituksella on käytettävissä joi-     sinnäkään ei voisi jäädä työttömäksi, vaan on kou-
13564: takin pienehköjä määrärahoja näiden alueiden            lutuksessa. Koulutuspaikkoja periaatteessa Suo-
13565: elinkeinoelämän kautta syntyviin uusiin työpaik-         messa on niin paljon myös täyttämättä, että jokai-
13566: koihin. Porissahan sovelletaan edelleenkin erityis-      nen alle 17-vuotias voi sijoittua koulutukseen eikä
13567: tä pienyritystoiminnan tukea, joka jonkin verran         jää avoimeen työttömyyteen.
13568: tuottaa tuloksia, mutta sillä nyt ei sinänsä avoi-          Toisaalta hallitus on myös tehnyt periaatepää-
13569: men työttömyyden varsinaiseen huomattavaan vä-           töksen alle 20-vuotiaiden avoimen työttömyyden
13570: hentämiseen ole suurta merkitystä. Tällä hetkellä       poistamisesta, ja siihenkin käytännössä on mah-
13571: työvoimaministeriö ei ole suunnitellut Satakun-         dollisuudet jopa ilman uutta työllisyyslakiakin.
13572: taan mitään erillisiä toimenpiteitä näiden              Niin paljon on myös alle 20-vuotiaita varten eri-
13573: määräraha-asioiden ulkopuolella. Tietysti jos saa-      laisia koulutuspaikkoja käytettävissä, että kun ne
13574: daan lisää määrärahoja, niin niillä vaikutetaan         kaikki täytetään, niin silloin päästään jo hyvin pit-
13575: avoimeen työttömyyteen myös Satakunnassa,               källe. Toisaalta meillä on käytettävissä ns. harjoit-
13576: mutta mitään erillisiä Satakunnan ratkaisuja ei         telurahajärjestelmä, jolla voidaan näitä aukkoja
13577: nyt juuri ole vireillä.                                 täyttää. Asiallisesti ottaen mahdollisuudet on alle
13578:                                                         20-vuotiaiden sijoittamiseen niin, että he eivät ole
13579:    Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Ha-          avoimessa työttömyydessä, mutta vaatii vielä jon-
13580: luaisin kuitenkin kysyä ministeri Leppäseltä, onko      kin verran aikaa, että viranomaiset tottuvat käyt-
13581: ministeriössä ryhdytty todella erityisiin toimenpi-     tämään näitä menetelmiä, joita on käytössä, niin
13582: teisiin työttömyyden rajun kasvun johdosta Sata-        hyvin, että tosiasiassa avoimessa työttömyydessä
13583: kunnassa, kun suhteellisesti kasvu on ollut huo-        alle 20-vuotiaita ei olisi. Mahdollisuudet siis ovat
13584: mattavan korkea viime aikoina.                          olemassa.
13585:                                                             Mitä tulee vielä vähän vanhempiin eli al-
13586:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra            le 25-vuotiaisiin, heidän kohdallaan käytetään hy-
13587: puhemies! Työvoimaministeriö on näitä määrära-          vin runsaasti kunnallista työllistämistukea, val-
13588: hakysymyksiä valmistellut koko ajan ja myös niistä      tion työtehtäviä ja jossakin määrin perehdyttä-
13589: jatkuvasti tehnyt esityksiä. Se, että me emme ole       mistukea, jolloin yrityksille maksetaan pientä
13590: oikein menestyneet valtiovarainministeriössä ja         tukea siitä, että yritys työllistää alle 25-vuo-
13591: koko hallituksessa, on tietysti tässä pahin pulma,      tiaan nuoren työttömän. Nämäkin toimenpiteet
13592: mutta nyt täytyy lähteä siitä, että hallitus pystyy     ovat olleet varsin tehokkaita sikäli, että vaikka
13593: työttömyyden kasvun edessä myös nopeisiin rat-          nuoria on paljon työttöminä, niin kuitenkaan
13594: kaisuihin. Jos ei pysty, niin se on sitten toinen ky-   nuorten työttömyys ei ole kovin pitkäaikaista pää-
13595:                                                         asiallisesti. On tietysti joitakin nuoria myös pitkä-
13596: symys.
13597:                                                         aikaistyöttömien joukossa, mutta kuitenkin nuor-
13598:                                                         ten kohdalla näillä toimenpiteillä työttömyyden
13599:   Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Toi-          kesto on voitu rajoittaa aika lyhyeksi Suomessa.
13600: sena lisäkysymyksenä kysyn työvoimaministeri            Tässä suhteessa on onnistuttu paljon paremmin
13601: Leppäseltä:                                             kuin yleensä muualla maailmassa, jossa myös
13602:   Mihin erityisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo       nuorten työttömyys näyttää pitkittyvän. On sel-
13603: ryhtyä työttömien nuorten työllistämiseksi Sata-        vää, että vielä tässäkin tarvitaan tehostettuja toi-
13604: kunnassa?                                               menpiteitä.
13605:                                                            Kokonaisuutena vasta silloin myös Satakunnan
13606:   Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra             nuorten osalta tilanne on kunnossa, kun me saam-
13607: puhemies! Vastaan kunnioittavasti toiseen lisäky-       me uuden työllisyyslain ja sen seurauksena myös
13608: symykseen seuraavaa:                                    riittävät määrärahat, jotta voidaan työttömyys ai-
13609:    Nuorten osaltahan on toteutettu hyvin paljon         nakin katkaista.
13610: toimenpiteitä ja nuorten kohdalla tämän hallituk-
13611: sen aikana on myös oikeastaan aika pitkälle pääs-         Asia on loppuun käsitelty.
13612: 252                                        Torstaina 27. helmikuuta 1986
13613: 
13614: 
13615: 18) N:o 40 Ed. E. Laine: Junavuorojen lisäämises-              Valitusajan viimeisinä päivinä tehtiin Savukos-
13616: tä Uudenkaupungin ja Turun välisellä radalla                kelta kuitenkin valitus korkeimpaan hallinto-
13617:                                                             oikeuteen liikenneministeriön suunnitelman vah-
13618:   Toi ne n vara p u h e m i e s : Koska ed.                 vistuspäätöksestä. Tämän vuoksi mainitsemani
13619: E. Laine on poissa, mutta valtioneuvoston asian-            valmistelevat toimenpiteet siltapaikalla oli keskey-
13620: omainen jäsen on paikalla, kysymys raukeaa.                 tettävä, jotta selviäisi, voidaanko varsinaisiin ra-
13621:   Asia on loppuun käsitelty.                                kennustöihin ryhtyä tehdystä valituksesta huoli-
13622:                                                             matta. Kysymyksessä mainituilla keskeytetyillä
13623:                                                             töillä tarkoitetaan siis näitä lopetettu ja valmistelu-
13624:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska              toimenpiteitä.
13625: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut               Liikenneministeriö antoi lausuntonsa valituk-
13626: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 19)-21)                sesta korkeimmalle hallinto-oikeudelle 18 päivänä
13627: asian käsittely siirtyy.                                    helmikuuta eli siis viime viikolla ja totesi lausun-
13628:                                                             nossaan valittajan omistamien maa-alueiden ole-
13629:                                                             van kilometrien päässä sillasta eikä sillan rakenta-
13630:                                                             misen muutenkaan koskevan valittajan oikeutta
13631: 22) N:o 45 Ed. Tennilä: Viitarannan sillan raken-           siten, että hänet voitaisiin katsoa asianosaiseksi
13632: tamisesta                                                   silta-asiassa. Liikenneministeriö esitti korkeim-
13633:    Ed. T e n n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Kun-               malle hallinto-oikeudelle, että valitus olisi jätettä-
13634: nioittavasti suullinen kysymys:                             vä tutkimatta.
13635:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Vii-            Tämän jälkeen valitusajan näin selvittyä liiken-
13636: tarannan sillan rakennustöiden jatkamiseksi välit-          neministeriö edelleen viime viikolla määräsi tie-
13637: tömästi?                                                    lain asianomaisten säännösten nojalla Viitarannan
13638:                                                             siltasuunnitelman täytäntöönpantavaksi tehdystä
13639:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-            valituksesta huolimatta ja antoi samalla päätöksen
13640: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja                 varsinaisen sillan rakennustöihin ryhtymisestä.
13641: Tennilän suulliseen kysymykseen seuraavaa:                      Siltatyöt voidaan nyt siis aloittaa toden teolla,
13642:    Kysymyksessä mainittu Viitarannan silta Savu-            vaikka asiasta onkin valitettu korkeimmalle hal-
13643: koskella on ns. Vuotoksen alueen elvytyshankkei-            linto-oikeudelle. Eri asia on, että korkeimmalla
13644: ta, joita alueella on tarkoitus tehdä valtion toi-          hallinto-oikeudella on vieläkin valta määrätä ra-
13645: mesta sen vuoksi, että Vuotoksen altaan rakenta-            kennustyöt keskeytettäväksi, jos se katsoo tehdyn
13646: misesta päätettiin luopua.                                  valituksen antavan siihen aihetta. Tämä jää kui-
13647:    Liikenneministeriö vahvisti tie- ja vesirakennus-        tenkin erikseen nähtäväksi.
13648: hallituksen laatiman sillan rakentamissuunnitel-                Siltatyöt pääsevät nyt kuitenkin alkamaan mai-
13649: man viime syksynä. Tämän jälkeen maa- ja metsä-             nittujen liikenneministeriön päätösten mukaisesti.
13650: talousministeriö on antanut määrärahat sillan te-
13651: kemiseen ministeriön käytettävissä olevista Vuo-              Asia on loppuun käsitelty.
13652: toksen alueen kehittämismäärärahoista. Silta
13653: maksaa noin 4 milj. mk.
13654:    Sillan rakennustyöt tulee aloittaa talvella jään            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
13655: päältä siltapilarien tekemisellä. Jos näihin töihin         valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
13656: ei päästäisi tänä talvena ja nyt jo kiireellisesti, siir-   saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 23) asian kä-
13657: tyisi töiden aloittaminen noin vuodella. Tämän              sittely siirtyy.
13658: vuoksi valmisteleviin töihin kuten jään vahvista-
13659: miseen vettä pumppaamaHa rakennuspaikalla, sil-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
13660: tapilarien kehikoiden tekemiseen jne. ryhdyttiin            nan seuraava täysistunto on huomenna perjantai-
13661: rahoituksen tultua selväksi.                                na kello 13.
13662:    Varsinaiset rakennustyöt oli tarkoitus aloittaa
13663: heti, kun edellä mainittu liikenneministeriön sil-
13664: tasuunnitelman vahvistuspäätös olisi tullut lain-             Täysistunto lopetetaan kello 17. 56.
13665: voimaiseksi kuluvan helmikuun puolessa välissä.
13666: Tällöin olisi voitu antaa voimassa olevien tielain                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
13667: säännösten edellyttämä tiepäätös eli päätös tietyö-
13668: hön ryhtymisestä.                                                                          Erkki Ketola
13669:                                12. Perjantaina 28 päivänä helmikuuta 1986
13670:                                                                         kello 13
13671:                                                                                                                                             Siv.
13672: Päiväjärjestys                                                                   8) Ed. Skinnarin lakialoite n:o 4 laiksi
13673:                                                                               edustajanpalkkiosta annetun lain 2 §:n
13674:                                                                               muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   303
13675:    Ilmoituksia                                                                   9) Ed. Pokan ym. lakialoite n:o 5 laiksi
13676:                                                                               kalastuslain 6 §:n muuttamisesta ....... .
13677:                                                                        Siv.      10) Ed. Hilpelän lakialoite n:o 6 laeiksi
13678:    Ainoa käsittely:                                                           peruskoululain 31 §:n ja lukiolain 21 §:n
13679:                                                                               muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   304
13680:   1) Eduskunnan oikeusasiamiehen kerto-                                           11) Ed. Paasilinnan ym. lakialoite n:o 7
13681: mus toiminnastaan vuonna 1984 . . . . . . . .                          255    laiksi työsopimuslain muuttamisesta .....
13682: Mainittu kertomus (K n:o 8/1985 vp.)                                              12) Ed. Aaltosen lakialoite n:o 8 laiksi
13683: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3                                        erorahalain 3 §:n muuttamisesta ....... .
13684:                                                                                   13) Ed. Paasion ym. lakialoite n:o 9laik-
13685:   2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen                                           si kunnan työttömyysturvamaksusta ..... .
13686: valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden                                              14) Ed. Alhon ym. lakialoite n:o 10 laik-
13687: neuvoston tmmmnasta (Pohjoismaiden                                            si sairausvakuutuslain muuttamisesta .....
13688: neuvoston 33. istunto Reykjavikissa 4.-                                          15) Ed. Arranzin lakialoite n:o 11 laiksi
13689: 8.3.1985) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        275    rintamasotilaseläkelain 9 §:n muuttamisesta
13690: Mainittu kertomus (K n:o 3)                                                       16) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite
13691: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3                                          n:o 13 laiksi tulo- ja varallisuusverolain
13692:                                                                               60 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . .        305
13693:    3) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen                                        17) Ed. Alpin ym. lakialoite n:o 14 työl-
13694: toimintakertomus vuodelta 1984 . . . . . . . .                         279    lisyyslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
13695: Mainittu kertomus (K n:o 1111985 vp.)                                         laeiksi ............................. .
13696: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2                                               18) Ed. Rosnellin ym. lakialoite n:o 12
13697:                                                                               laiksi tulo- ja varallisuusverolain 14 §:n
13698:                                                                               muuttamisesta ...................... .
13699:    Esitellään:                                                                   19) Ed. Vihriälän ym. lakialoite n:o 15
13700:                                                                               laiksi maatalousyrittäjän lomituspalveluista
13701:     4) Hallituksen esitys n:o 15laiksi amma-                                  annetun lain 3 §:n muuttamisesta ...... .
13702: tillisista oppilaitoksista ja siihen liittyväksi                                 20) Ed. Könkkölän ym. lakialoite n:o 16
13703: lainsäädännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            286    laiksi eräiden vakinaisesta palveluksesta
13704:     5) Ed.]. Mikkolan ym. lakialoite n:o 1                                    kieltäytyvien rankaisemisesta annetun lain
13705: laiksi neuvoa-antavan kansanäänestyksen                                       ja sen soveltamatta jättämisestä annetun
13706: toimittamisesta ydinenergian käytöstä Suo-                                    lain kumoamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     306
13707: men tulevassa energiahuollossa. . . . . . . . . .                      298
13708:     6) Ed. Ala-Kapeen ym. lakialoite n:o 2
13709: laiksi tekijänoikeuslain 20 §:n muuttami-                                       Pöydällepanoa varten esitel-
13710: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   303    lään:
13711:     7) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite
13712: n:o 3 laiksi tulo- ja varallisuusverolain                                       21) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
13713: 2 a §:n muuttamisesta ................ .                                      1 hallituksen esitykseen Neuvostoliiton
13714: 254                                Perjantaina 28. helmikuuta 1986
13715: 
13716: 
13717:                                                 Siv.   Uusia hallituksen esityksiä
13718: kanssa talousvyöhykkeen, kalastusvyöhyk-
13719: keen ja mannerjalustan rajaamisesta Suo-                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
13720: menlahdella ja Itämeren koillisosassa teh-             presidentin kirjelmien ohella kuluvan helmikuun
13721: dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-               21 ja 26 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hal-
13722: symisestä (HE n:o 232/1985 vp.) . . . . . . .   306    lituksen esitykset n:o 14, 16 ja 17, jotka on nyt
13723:    22) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o              edustajille jaettu.
13724: 2 hallituksen esitykseen sairaanhoidon an-
13725: tamisesta tilapäisen oleskelun aikana teh-
13726: dyn eurooppalaisen sopimuksen eräiden
13727: määräysten hyväksymisestä (HE n:o 228/                 Suomen Pankin tilintarkastajat vuonna 1986
13728: 1985 vp.) .......................... .
13729:    23) Valtiovarainvaliokunnan mtetmto                    P u h e m i e s : Luetaan Suomen Pankin ti-
13730: n:o 1 hallituksen esityksen johdosta Vaivilla          lintarkastajien vaalia koskeva eduskunnan valitsi-
13731: Oy:n koti- ja ulkomaisten lainojen valtion             jamiesten kirjelmä.
13732: takaoksista (HE n:o 246/1985 vp.) ..... .
13733:    24) Valtiovarainvaliokunnan mtettntö
13734: n:o 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi               Sihteeri lukee:
13735: ravintorasvaverosta annetun lain muutta-
13736: misesta (HE n:o 250/1985 vp.) ........ .               ''Eduskunnan valitsijamiehet
13737:    25) Valtiovarainvaliokunnan mtetmtö                 28 päivänä helmikuuta 1986
13738: n:o 3 hallituksen esityksen johdosta laiksi            N:o 1
13739: aluevaihdosta valtion ja Helsingin kaupun-
13740: gin välillä (HE n:o 7) ................ .
13741:                                                                        Eduskunnalle
13742: 
13743:                                                          Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
13744:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.             moittavat, että he ovat tänään 28 päivänä helmi-
13745:                                                        kuuta 1986 toimittaneet Suomen Pankin tilintar-
13746:                                                        kastajien ja heidän varamiestensä vaalin vuodeksi
13747:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-        1986, jolloin on valittu
13748: tajat Aho, Ehrnrooth, Anna-Liisa Jokinen, Juhan-
13749: talo, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahtinen,]. Laine. S.          tilintarkastajiksi listalta n:o 1 yhteiskuntatietei-
13750: Mikkola, Männistö, Paasio, Rantanen, Savolai-          den maisteri Peter Muurman ja taloudenhoitaja
13751: nen, Söderström, Toiviainen, Tuomaala ja P.            Matti Vesterinen, listalta n:o 3 diplomi-insinööri
13752: Vennamo.                                               Pentti Mäki-Hakola, kaupunkitarkastaja Kalevi
13753:                                                        Mattila ja maanviljelijä Håkan Malm sekä
13754: 
13755:                                                          tilintarkastajien varamiehiksi listalta n:o 1 ta-
13756: Ilmoitusasiat:                                         loustieteiden maisteri Markus Aaltonen ja vara-
13757:                                                        tuomari Aarno Aitamurto, listalta n:o 2 merkantti
13758:                                                        Pentti Kettunen sekä listalta n:o 3 valtiotieteen
13759: Lomanpyynnöt
13760:                                                        maisteri Heikki Järvenpää ja maanviljelijä Heikki
13761:                                                        Kokko.
13762:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
13763: tä sairauden vuoksi edustajat S. Mikkola, Männis-
13764: tö ja P. Vennamo, virkatehtävien takia ed.
13765: Kuuskoski-Vikatmaa ja yksityisasioiden vuoksi                        Valitsijamiesten puolesta:
13766: edustajat Aho, Ehrnrooth, Anna-Liisa Jokinen,
13767: Juhantalo, Rantanen ja Savolainen sekä ensi maa-                     Puheenjohtaja Kimmo Sasi
13768: liskuun 6 päivään virkatehtävien takia ed.]. Lai-
13769: ne.                                                                             Sihteeri Martin Scheinin''
13770:                                    Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1984                                    255
13771: 
13772: 
13773: Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:      eduskunnan oikeusasiamies on pyytänyt natsta
13774:                                                          asioista lääkintöhallituksen lausunnon, joka on ol-
13775: 1) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-             lut yleensä sitten lopullisen päätöksen ja ratkaisun
13776: minnastaan vuonna 1984                                   lähtökohta.
13777:                                                             Minun on pakko antaa tunnustus eduskunnan
13778:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö           oikeusasiamiehelle siitä, että nämä päätökset ovat
13779: n:o 3 ja otetaan a i n o aan käsi t te 1 y y n           olleet oikeudenmukaisia ja myös niitten lausunto-
13780: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kerto-      jen pohjalta tehtyjä, joita eri lääkärit ja lääkintö-
13781: mus (1985 vp.).                                          hallitus on antanut. Koska minun kohdallani ei
13782:                                                          ole yhtään sellaista tapausta, joka poikkeaisi niistä
13783:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-         tulkinnoista, jotka ovat oikeudenmukaisia ja ovat
13784: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 3.                       antaneet oikeusturvan ja joitten perusteella on
13785:                                                          työkyvyttömyyseläkkeet ihmisille myönnetty, mi-
13786:   Keskustelu jatkuu:                                     nä en voi alistua enkä hyväksyä sitä, että siltä osin
13787:                                                          eduskunnan oikeusasiamiehen toimintaa arvostel-
13788:     Ed. S k ö n : Herra puhemies! Viime tiistain         laan voimakkaasti.
13789: täysistunnossa käsiteltäessä perustuslakivaliokun-          Meidän on otettava huomioon myös ne seikat,
13790: nan mietintöä, joka koskee eduskunnan oikeus-            jotka yleensä johtavat kanteluun. Meillä on mo-
13791: asiamiehen kertomusta, käytin jo puheenvuoron,           nilla sellainen käsitys, että jokaisessa asiassa vain
13792: mutta koska mielestäni jäi vielä paljon sanottavaa       minä tai joku muu voi olla oikeassa. Meillä on
13793: ja lisättävää, täydennän sitä puheenvuoroani, jon-       lainsäädäntö tällä hetkellä vielä hyvin aukollinen
13794: ka käytin viime tiistain täysistunnossa.                 monien eri hallintomuotojen, eri oikeusasteissa
13795:     On myös muistettava aina se, että kun kannel-        käsiteltävien asioiden kohdalla. Nämä kantelut-
13796: laan asioista ja sellaisista päätöksistä, joista on jo   han ovatkin johtaneet sellaiseen tulokseen, että
13797: saatu oikeuden lopulliset ratkaisut, ratkaisut joista    kun eduskunnan oikeusasiamies on havainnut
13798: ei ole edes valitusoikeutta, niin silloin liikutaan      olevan laissa puutteita, hän on nämä myös vienyt
13799: sellaisten asioiden piirissä, jotka ovat erittäin vai-   eteenpäin ja toivonut hallitukselta toimenpiteitä,
13800: keita laintulkinnallisesti myös muutoksen saami-         jotta kyseisiin asioihin saadaan korjaus. Minun
13801: seksi sen jälkeen, kun eri oikeusasteet ovat jo          mielestäni se toiminta siis on viety loppuun saak-
13802: asian ehtineet käsitellä.                                ka sillä tavalla, että se johtaa myös niitten lain-
13803:     Asioita, joihinka olen kiinnittänyt vakavaa huo-     kohtien korjaamiseen, joissa on puutteita.
13804: miota täällä eduskunnassa ollessani, ovat esimer-           Jos sitten vielä ajatellaan, että oikeusasiamie-
13805: kiksi työkyvyttömyyseläkkeet, jotka ovat aiheutta-       hen työtä arvostellaan sillä tavalla, ettei jokaiseen
13806: neet suuria paineita meille kansanedustajille juuri      asiaan tutustuta perusteellisesti ja selvitetä, mitkä
13807: siitä syystä, etteivät eläkelaitokset ole käsitelles-    ovat olleet ne olennaiset tekijät, joilla ei ole voitu
13808: sään asioita riittävästi huomioineet hoitavien lää-      johonkin kantelun osaan saada myönteistä päätös-
13809: kärien lausuntoja. Kun näin on ja kun vakuu-             tä, niin minun mielestäni on kyseenalaista arvos-
13810: tusoikeus aina antaa näissä lopullisen päätöksensä,      tella silloin sellaisia asioita, joista on selvästi näky-
13811: sen jälkeen näistä on enää vain kantelumahdolli-         vissä se, ettei asiaa ole tutkittu. Eihän oikeus-
13812: suus, jota hyvin monet kansalaiset eivät edes osaa       laitoskaan eikä syyttäjä edes nosta syytettä, ellei
13813: käyttää hyväkseen. Se johtuu siitä informaation          asioita tutkita. Tämän on minun mielestäni lähtö-
13814:  puutteesta, joka on vieläkin olemassa, vaikka jul-      kohta oltava myös silloin, jos ryhdytään arvostele-
13815:  kinen sana pyrkiikin parhaalla mahdollisella tavalla    maan eduskunnan oikeusasiamiehen toimintaa.
13816:  tuomaan esiin myönteisesti kaikki sellaiset asiat,         Kokemukseni perusteella ja siihen viitaten, mi-
13817:  jotka ovat vaikuttaneet ihmisen oikeusturvaan.          tä olen saanut apua eduskunnan oikeusasiamie-
13818:     Kun sitten otetaan huomioon, että eduskunnan         hen toiminnan kautta, olen vilpitön ja rehellinen:
13819:  oikeusasiamiehen tehtävänä on kantelun tutkimi-         Minä haluan vieläkin antaa tunnustuksen siitä
13820:  nen, se on selvä asia, kun on kysymys erikoislääkä-     työstä, jonka hän on toteuttanut niitten ihmisten
13821:  rien lausunnoista ja muista, ettei juridisen koulu-     osalle, jotka ovat vääryyttä kärsineet.
13822:  tuksen saanut henkilö voi yksiselitteisesti sanoa,         Vielä otan huomioon, kun puhutaan työkyvyt-
13823:  onko vakuutusoikeuden päätös oikea vai väärä.           tömyyseläkkeistä: Eduskunnan oikeusasiamies on
13824:  Olen havainnut kaikissa niissä lukuisissa tapauk-       auttanut myös sillä sektorilla, että vakuutusoikeus
13825:  sissa, jotka minun kauttani on kantelun muodossa        on joutunut peruuttamaan tekemiään kielteisiä
13826:  hoidettu eduskunnan oikeusasiamiehelle, että            päätöksiä, he ovat purkaneet siis päätöksensä.
13827: 256                                     Perjantaina 28. helmikuuta 1986
13828: 
13829: 
13830: Tässäkin olen saanut aina avun silloin, kun olen         kuten tekee myös nyt käsittelyssä oleva eduskun-
13831: sitä pyytänyt.                                           nan oikeusasiamiehen kertomus. Siksi teen seu-
13832:    On myös todettava se, että viime viikkojen ke-        raavan perustelulausumaehdotuksen:
13833: hitys on tuonut paljon paremman tuloksen myös                ''Eduskunta edellyttää, että pikaisesti selvite-
13834: vakuutusoikeuden toimintaan. Minulla on kädes-           tään ja puututaan hoitavan lääkärin lausuntojen
13835: säni päätös, jossa vakuutusoikeus on 24. 2. jo           ja eläkelaitosten tekemien päätösten välisiin risti-
13836: muuttanut päätöksiään ja myöntänyt henkilölle            riitaisuuksiin sekä kohtuuttoman pitkiksi venyviin
13837: työkyvyttömyyseläkkeen. Hyvin useita muitakin            eläkepäätösten käsittelyaikoihin.''
13838: tapauksia jo on olemassa. Vakuutusoikeus oli erit-
13839: täin kovakorvainen, sen lääkärit ja tuomarit eivät          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
13840: piitanneet mitään vielä vuonna 1983 ja 1984 sil-         hemies! Kannatan ed. P. Leppäsen perustelulau-
13841: loin kun oli kysymys näistä asioista.                    sumaehdotusta. Tämä lausumaehdotus koskette-
13842:    Sanoisinkin niin, että meidän kansanedustajien        tee nyt keskustelussa esillä olleita työkyvyttömyys-
13843: tehtävä tulisi olla auttaa ensinnäkin ihmisiä ohjaa-     eläketapauksia. Haluaisin muutaman sanan vielä
13844: malla kantelut tarvittavissa tapauksissa oikeusasia-     näihin asioihin lisätä tämän kertomuksen perus-
13845: miehelle, ja jos oikeusasiamiehen voima ei riitä         teella.
13846: asioitten selvittämisessä, niin hänen toivomukses-          Tässä kertomuksessa on kohta, joka on otsikoitu
13847: taan lakien korjaus on ensisijainen tehtävä, ja se       '' Vakuutusoikeuden jaoston jäsenten ja esittelijän
13848: kuuluu meille täällä eduskunnassa. Kun siitä on          tietoon saatettu käsitys, että erään valitusasian rat-
13849: vielä annettu erikseen ohjeet oikeusasiamiehen ta-       kaisun yhteydessä ei ole kiinnitetty riittävästi huo-
13850: holta, että lakeja olisi korjattava, niin katson, että   miota valittajan työkyvyttömyydestä esitettyyn
13851: se kuuluu silloin meille.                                selvitykseen''. Siinä on oikeusasiamiehen minulle
13852:    Olen syvästi huolissani siitä johtuen, että aikai-    lähettämä kirjelmä, jossa hän kiinnittää huomiota
13853: semmin, kun minäkin kantelin oikeuskanslerille,          nimenomaan siihen, että vakuutusoikeus arvioi-
13854: jona silloin oli Risto Leskinen, niin aivan selvissä     dessaan eläkkeen hakijan työkykyä korosti asian
13855: tapauksissa, sellaisissa tapauksissa, joissa tänä päi-   puhtaasti lääketieteellistä puolta ja oli jättänyt vä-
13856: vänä niin oikeuskansleri kuin oikeusasiamieskin          hemmälle huomiolle muut seikat, joilla oikeus-
13857: ottaa selvän kannan, että asia on johtava joko syyt-     asiamiehenkin käsityksen mukaan olisi ollut to-
13858: teeseen tai huomautukseen, viitattiin vain kin-          dellista merkitystä. Tämä asia päättyi myönteiseen
13859: taalla näihin asioihin ja ihmiset eivät saaneet oi-      ratkaisuun ja tämä henkilö sai kolmelta vuodelta
13860: keutta. Tiedän esimerkiksi sellaisen korkeimman          eläkkeen takautuvasti.
13861: oikeuden päätöksen, jossa Kansaneläkelaitoksen              Tässä yhteydessä on nimenomaan syytä kiinnit-
13862: asiamies tuomittiin kavalluksesta maksamaan              tää huomiota siihen, että työkyvyttömyyseläke-
13863: kaikki varat takaisin, mutta koska asia oli siviili-     määritelmissä otetaan huomioon muutkin seikat
13864: kanteella jätetty, niin häntä ei sakotettu eikä          kuin pelkästään lääketieteelliset seikat, mutta
13865: muutoinkaan tuomittu. Tässä nimismies ja silloi-         käytännössä lääketieteellisille seikoille annetaan
13866: nen oikeuskansleri Leskinen katsoivat, että kun          enemmän painoa eikä nimenomaan sosiaalisia
13867: eläkeläisen varat, jotka tämä henkilö oli kavalta-       seikkoja haluta painottaa sillä tavalla, kuin laissa
13868: nut, oli saatu takaisin, ei ollut aihetta muutoksen      on tarkoitettu. Vakuutusoikeuden jaoston jäsenil-
13869: tekemiseen. Ne paperit olen säilyttänyt tallessa         le ja esittelijälle tässä saatettiin tietoon, että oi-
13870: vieläkin. Puhun tästä siksi, että nyt on parempi ai-     keusasiamies päätyi erilaiseen arvioon. Oikeus-
13871: kakausi, ja toivonkin, että kun nykyinen oikeus-         asiamiehen mielestä erilainen arvio olisi ollut
13872: kansleri jää eläkkeelle, virkaan valitaan henkilö,       oikea, kuin mihin nämä vakuutusoikeuden jäse-
13873: joka nauttii kansalaisten luottamusta, ja uskon,         net päätyivät.
13874: että nykyisellä oikeusasiamiehellä tätä virkaa täy-         Edellisissä puheenvuoroissa on jo näistä vakuu-
13875: tettäessä tulee olemaan hyvät lähtökohdat.               tusoikeuden ratkaisuista puhuttu. Täytyy yhtyä
13876:                                                          siihen, että hyvin usein vakuutusoikeudesta tulee
13877:    Ed. P. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Jat-           hylkäävä päätös ja asiaan saadaan korjaus vasta sit-
13878: kuvasti tulee esiin uusia tapauksia, joissa eläkkeen     ten, kun asiasta kannellaan oikeusasiamiehelle.
13879: hakija joutuu kohtuuttoman ongelman eteen,               Tätä ei voida valtion kannalta pitää hyvänä me-
13880: kun eläke hylätään, usein asian pitkittyessä hakija      nettelynä, koska se johtaa käsittelyn viivästymi-
13881: jää jopa vuosiksi vaille minkäänlaista toimeentu-        seen kohtuuttomasti. Vakuutusoikeudessa noin
13882: loturvaa eli korvausta. Tähän ongelmaan on myös          20 % päätöksistä muutetaan. Jos verrataan vastaa-
13883: eduskunta eri yhteyksissä kiinnittänyt huomiota,         vaa käsittelyä korkeimmassa hallinto-oikeudessa,
13884:                                     Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1984                                  257
13885: 
13886: 
13887: joka käsittelee julkisen sektorin eläkkeet, niin voi-      seksi. Jos henkilö toimittaa uuden lääkärinlausun-
13888: daan todeta, että korkeimmassa hallinto-oikeu-             non, niin sitä ei aina pidetäkään uutena selvityk-
13889: dessa päätösten muutosprosentti on 50 %. Se                senä. Tällä perusteella sitten sanotaan, että asiaa
13890: on erittäin korkea muutosprosentti korkeimmas-             ei tarvitse ottaa uudelleen käsiteltäväksi eikä elä-
13891: sa valitusasteessa. Mistä johtuu, että näin mo-            kettä tarvitse myöntää siitä asti, kun henkilö on
13892: ni muuttuu? Korkeimmalla hallinto-oikeudella ei            jäänyt työstä pois.
13893: ole käytössään lääkäriasiantuntijoita, vaan se pyy-           Tässä mielessä kiinnitän tähän asiaan vielä huo-
13894: tää lääkintöhallituksen lausunnon näistä eläkeasi-         miota, että vaikka selvästi tilanteeseen on tullut
13895: oista. Lääkintöhallituksen asiantuntijat ovat erit-        parannus, niin täysin ongelmaton tilanne ei vielä-
13896: täin usein sitä mieltä, että henkilölle olisi pitänyt      kään ole. Sen vuoksi toivoisin, että oikeusasiamies
13897: myöntää työkyvyttömyyseläke. Aivan samalla ta-             voisi myös tätä asiaa seurata. Itse olen sitä mieltä,
13898: valla eduskunnan oikeusasiamies pyytää lausun-             että tässä asiassa ei välttämättä lainsäädäntötoimia
13899: non lääkintöhallitukselta. Juuri tästä seuraa se, et-      tarvita, mutta jos näitä ongelmia on enemmän
13900: tä oikeusasiamiehelle kanneltaessa päätös yleensä          kuin mitä itse olen havainnut, niin silloin lienee
13901: muuttuu, koska lääkintöhallituksen asiantuntija-           ainoa mahdollisuus saada todella kunnollinen
13902: lääkärit ja silloin myös lääkintöhallitus on sitä          korjaus tähän sillä, että työntekijäin eläkelakia ja
13903: mieltä, että henkilölle olisi pitänyt myöntää elä-         muita eläkelakeja tältä osin muutetaan, jotta tätä
13904: ke. Mielestäni tämä on asia, jota pitäisi tutkia, sil-     oikeusasiamiehen kantaa ei voida kiertää sillä, että
13905: lä mielestäni 50 % on liian suuri muutosprosent-           tulkitaan sitä selvitystä niin, että ei tarvitse myön-
13906: ti. Vika ei silloin ole korkeimmassa valitusasteessa,      tää eläkettä.
13907: vaan alemmalla tasolla eli eläkelaitosten ja ensim-           On ehdottomasti sanottava, että työkyvyttö-
13908: mäisen valitusasteen päätöksissä. Toivoisin, että          myyseläkkeiden myöntämiskäytännössä on tapah-
13909:  eduskunnan oikeusasiamies tähän asiaan vielä pa-          tunut parannuksia, mutta ei riittäviä parannuksia.
13910:  neututst.                                                 Tällä hetkellä hylkäysprosentit ovat huomattavasti
13911:     Tässä kertomuksessa on myös oikeusasiamiehen           pudonneet, mutta se ei merkitse sitä, että ongel-
13912:  valtioneuvostolle lähettämä kirje, jossa oikeusasia-      mat olisivat poistuneet, vaan tuntuu siltä, että on-
13913:  mies esitti lainsäädäntötoimenpiteitä, niin että          gelmana tällä hetkellä on hyvin paljon se, että este
13914:  kielteisesti ratkaistut eläkeasiat voitaisiin ottaa uu-   työkyvyttömyyseläkkeelle pääsyyn asetetaan jo
13915:  delleen käsiteltäväksi aikaisempaa vähäisemmin            kentällä eli lääkärit ovat kiristäneet lausuntojaan.
13916:  rajoituksin. Kirjoitin tästä asiasta oikeusasiamie-       Tässä asiassa on vielä paljon tutkimisen ja selvittä-
13917:  helle. Keräsin aineiston useista yksittäisistä ta-        misen ja parantamisen varaa, mutta voin todeta
13918:  pauksista ja totesin, että hyvin usein ongelma on         kuten ed. Skönkin, että eduskunnan oikeusasia-
13919:  se, että kun asian käsittely viivästyy, niin lopulta      miehen toiminnasta näissä asioissa on ollut paljon
13920:  vaikka eläke myönnetäänkin, tapahtuu erittäin             apua.
13921:  suuria etuuden menetyksiä, koska työn päättymi-
13922:  sen ja eläkkeen alkamisen välillä on kulunut aikaa           Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Vaikka
13923:  enemmän kuin säädetyt 360 päivää. Kun siellä oli          me elämme oikeusvaltiossa, niin silti yleisesti
13924:  välillä vakuutusoikeuden päätös, joka oli myös            myönnetään, että oikeus ja laki on niin kuin se
13925:  hylkäävä, niin käytännössä tulkittiin asiaa niin,         luetaan ja asiat menevät niin kuin ne ajetaan. Sil-
13926:  että tuon vakuutusoikeuden päätöksen taakse ei            loin täytyy olla jotain pielessä. Se, että meidän yh-
13927:  voitu mennä. Tähän asiaan oli jo kiinnitetty huo-         teiskunnassamme samasta rikoksesta eri henkilöt
13928:  miota muuallakin, mutta käytäntö ei ollut silloin         saavat täysin eri rangaistukset, tarkoittaa siihen,
13929:  kuitenkaan korjaantunut.                                  että yksilöt eivät ole yhdenvertaisia oikeuden
13930:     Tämän eduskunnan oikeusasiamiehen valtio-              edessä.
13931:  neuvostolle lähettämän kirjeen johdosta lainsää-             Olen kiinnittänyt huomiota oikeuskaarikäytän-
13932:  däntötoimiin ei ole ryhdytty, vaan asian tulkin-          töön ym. oikeusasioihin jo useammassa puheen-
13933:  taan on puututtu. Eläketurvakeskus lähetti tämän          vuorossa aikaisemmin, mutta tässä yhteydessä kat-
13934:  kirjeen kaikille eläkelaitoksille. Tällä hetkellä siis    son parhaaksi jättää ponnet. SMP:n eduskunta-
13935:  tulkinnan pitäisi olla se, että vakuutusoikeuden ja       ryhmä puoltaa näitä ponsia. Ensimmäiseksi toivoo
13936:  valitusasteiden päätösten taakse voidaan mennä            eduskunnan yksimielisesti hyväksyvän seuraavan
13937:  silloin, kun on tullut uutta lisäselvitystä. Mutta        ponnen:
13938:  vaikka tähän asiaan on selvästi tullut korjausta,            ''Eduskunta katsoo, että entistä enemmän on
13939:  niin aivan kunnossa tämä ei vieläkään ole, sillä nyt      kiinnitettävä huomiota kansalaisten yhdenvertai-
13940:  on ongelma se, mikä tulkitaan uudeksi selvityk-           suuteen lain edessä. Henkilön yhteiskunnallinen
13941: 
13942: 33 260109C
13943: 258                                     Perjantaina 28. helmikuuta 1986
13944: 
13945: 
13946: asema tai varallisuus ei saa vaikuttaa hänen kohte-       päätökseen vaikuttavia lisäselvityksiä, tulee elä-
13947: luunsa tuomioistuimissa. Kaikkien tulee olla lain         kelaitoksen ottaa eläkeasia kokonaisuudessaan
13948: edessä samanarvoisia.''                                   uudelleen käsiteltäväksi oikeudenmukaisen lop-
13949:    Toinen ponsi, joka on jaettu numerolla 6:              putuloksen saavuttamiseksi.''
13950: ''Eduskunta edellyttää, että oikeusasiamiehen tu-            Viimeiseksi ehdotan hyväksyttäväksi ponnen,
13951: lee varmistaa, etteivät mitkään poliittiset tahot         joka on jaettu n:olla 5: ''Eduskunta edellyttää, et-
13952: pääse suojelemaan rötöksiin syyllistyneitä virka-         tä eläkelaitosten tulee eläkkeenhakijoille lähettä-
13953: miehiä tai poliittisia päättäjiä niin, että he välttyi-   missään päätöksissä selkeästi ja kansantajuisesti
13954: sivät lain mukaiselta rangaistukselta.''                  kertoa ja perustella eläkepäätökseen vaikuttavat
13955:     Myös kolmannelle, joka puolestaan on jaettu           asiat. Varsinkin päätökseen vaikuttaneet lääketie-
13956: numerolla 7 ja joka koskettelee samoja asioita, toi-      teelliset seikat tulee hakijalle perusteellisesti sel-
13957: voo eduskunnalta toivottavasti yksimielistä tukea:        vittää."
13958: ''Eduskunta paheksuu julkisessa hallinnossa il-
13959: menneitä rakennusliikkeiden urakkatarjouksiin                Ed.     Ski n n ari       (vastauspuheenvuoro):
13960: liittyviä mahdollisia lahjus- ym. epäselvyyksiä.          Herra puhemies! Perustuslakivaliokunnan jäsene-
13961: Eduskunta edellyttää, että valtakunnalliseen ja           nä ihmettelen SMP:n ed. Arranzin menettelyä tä-
13962: kunnalliseen rakentamiseen liittyvät epäselvyydet         män asian yhteydessä, sillä maaseudun puolueen
13963: on selvitettävä pohjia myöten ketään suojelematta         taholta ei perustuslakivaliokunnassa tuotu tämän-
13964: ja kaikki mahdolliset kytkennät puoluetoimistoi-          tyyppisiä asioita lainkaan esille. Päinvastoin edus-
13965: hin on saatettava päivänvaloon, jolloin myös puo-         kuntaryhmän puheenjohtaja Veikko Vennamo ja
13966: lueiden johto on asetettava vastuuseen lakien mu-         ed. Kettunen hänen varamiehenään ovat hyvin
13967: kaisesti. "                                               harvoin käyneet valiokunnan kokouksessa. Tä-
13968:     Oikeuskäytännössä ja etenkin oikeusasiamiehen         mänkään oikeusasiamiehen kertomuksen yhtey-
13969: toiminnassa ja kanslerin toiminnassa on käytän-           dessä heidän nimiään ei näy mietinnössä. He eivät
13970: nössä, että kun virkavirheitä todetaan, niistä an-        ole osallistuneet asian käsittelyyn eivätkä tällä ta-
13971: netaan huomautuksia. Nämä huomautukset eivät              voin esittäneet niitä näkökohtia, joita täällä on
13972: kuitenkaan ole sillä tasolla kuin niiden pitäisi olla.    tuotu esille. Näyttää siltä, että maaseudun puolu-
13973: Sen takia ehdotan eduskunnalle hyväksyttäväksi            een eräänlainen lähtölaskenta hallituksesta on al-
13974: ponnen, joka on jaettu n:olla 2: ''Kun oikeusasia-        kamassa. (Eduskunnasta: Ja eduskunnasta!)
13975: mies todetessaan julkisissa tehtävissä virheellistä       Yleensä se on hakenut vihreitä oksia, jotta se voisi
13976: menettelyä pääosin antaa vain huomautuksia, joi-          ponnahtaa ylöspäin, mutta nyt näyttää siltä, että
13977: den merkitys käytännössä on monesti olematon,             SMP hakee oksia hirttäytyäkseen.
13978: niin eduskunta kiinnittää huomiota siihen, että              Valiokunnan mietintö on käsittelyn pohja. Täs-
13979: virheellisestä menettelystä johtuvan seuraamuk-           sä mielessä ihmettelen todellakin SMP:n edus-
13980: sen tulee olla todellinen eikä vain muodollinen.''        kuntaryhmän puheenjohtajan Veikko Vennamon
13981:     Olen myös jättänyt kolme pontta, jotka liittyvät      menettelyä, että hän on sallinut tällaiset ponnet
13982: eläkeasioihin. Kuulimme edelliset puheenvuorot,           esittää, koska ne ovat epäluottamuslause myös hä-
13983: joissa erittäin hyvin jo perusteltiin niitä virheitä ja   nelle perustuslakivaliokunnassa ja myös hallituk-
13984: epäselvyyksiä, joita tällä hetkellä on. En katso tar-     selle. Kiinitän vain huomiota siihen ponteen, joka
13985: peelliseksi toistaa näitä puheenvuoroja. Viittaan-        vaatii työllisyyslain tuomista eduskuntaan. Perus-
13986: kin ed. Skönin, ed. Leppäsen ja ed. Stenius-Kau-          tuslakivaliokuntakin on moneen otteeseen sitä
13987: kosen puheenvuoroihin. Toivon eduskunnalta yk-            edellyttänyt, mutta eipä ole ministeri Leppänen
13988: simielistä tuloa seuraavien kolmen ponnen taakse.         sitä saanut eduskuntaan.
13989:     Ensimmäinen on jaettu n:olla 3: "Eduskunta
13990: katsoo, että oikeusasiamiehen on entistä tarkem-             Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
13991: min seurattava eläkelaitosten eläkkeiden hylkää-          Herra puhemies! Täällä sosialidemokraattinen
13992: misperusteiden kehitystä ja ryhdyttävä tarvittaviin       kansanedustaja häpäisee kansanedustajia ja perus-
13993: toimiin, jos havaitaan, että eläkelaitokset ovat          tuslakia, valtiopäiväjärjestystä. Hän vaatii, että
13994: muuttaneet tulkintajaan eläkeläisille epäedulli-          minun täytyy käskeä, mitä kansanedustaja ja
13995: siksi tai että eläkehakemusten pitkistä käsittely-        SMP:n eduskuntaryhmän kansanedustaja saa teh-
13996: ajoista aiheutuu hakijalle kohtuuttomia vaikeuk-          dä tai ei saa tehdä. Se käy ehkä sosialidemokraa-
13997: sia.''                                                    teissa mutta ei SMP:ssä. Ilmoitan myös, että pon-
13998:     Seuraava on jaettu n:olla 4: "Eduskunta edel-         net käsitykseni mukaan ovat oikeita. Ne eivät kos-
13999: lyttää, että jos eläkkeen hakijan taholta esitetään       ke hallitusta vaan lain noudattamista tässä maas-
14000:                                    Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1984                                259
14001: 
14002: 
14003: sa, ja toistaiseksi hallituksella ei ole oikeus käskeä   minulle soitti eräs naishenkilö Helsingistä ja sa-
14004: tuomareita.                                              noi, että mikä ihminen te olette, kun te vastustat-
14005:                                                          te Helsingin asuntoasioiden parantamista. Minä
14006:    Ed.     Sk in n ar i      (vastauspuheenvuoro):       sanoin hänelle, etten ole koskaan vastustanut sel-
14007: Herra puhemies! Sosialidemokraattisten kansane-          laista. Hän sanoi, että hän on lukenut lehdestä
14008: dustajien on käytävä valiokuntien kokouksessa,           sen. Se luki Suomen Uutisissa kunnallisvaalisun-
14009: myös perustuslakivaliokunnassa. Tässä mielessä           nuntaina, että nämä kansanedustajat ovat vastus-
14010: toivoisin, että ed. V. Vennamo voisi käskeä vaikka       taneet Helsingin kaupungin asunto-olojen paran-
14011: itseään tai sitten varamiestään, että hän tulisi pe-     tamista. Minä nostan hattua SMP:lle. SMP todella
14012: rustuslakivaliokuntaan esittämään mm. niitä nä-          osaa politiikan teon. Minä en osaa sitä sillä lailla.
14013: kökohtia, joita näissä ponsissa on tuotu esille, eikä    Tämä on nyt sitten hallituspuolueiden sisäinen
14014: tyydy tällaiseen menettelyyn, että SMP:n taholta         kränä. Ponnet ovat tietysti ihan hyviä ja kannatet-
14015: sellaiset henkilöt, jotka eivät ole valiokunnassa,       tavia, en puutu siihen.
14016: tuovat ponsina näitä esityksiä, jotka olisi voitu va-       Mitä tulee yleensä oikeuden käyttöön tässä
14017: liokunnassa käsitellä, jos SMP:n taholta olisi ha-       maassa, en halua ruveta lukemaan sen enempää
14018: luttu.                                                   oikeusasiamiehen kenomusta enkä sen puitteissa
14019:                                                          olevia erilaisia tapauksia. Mutta totean sen, että
14020:   Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                   oikeusasiamiehen kertomuksen alkukohdissa to-
14021: Herra puhemies! Kansanedustajat eivät ole orjia.         detaan, että esim. poliisi- ja vankilaviranomaisiin
14022: Heillä on vapaa mielipideoikeus. Kaikki kansan-          kohdistuneet kantelut ovat lisääntyneet kertomus-
14023: edustajat eivät kuulu perustuslakivaliokuntaan.          vuotena. Tämä on hyvin hälyttävä piirre. En tie-
14024: Niillä, jotka eivät kuulu, on oikeus lausua mielen-      dä, kuinka aiheellisia tämä kaikki ovat olleet. To-
14025: sä ja esittää kantansa eduskunnassa.                     sin mehän tiedämme myös, että tulee hyvin pal-
14026:                                                          jon aiheettomia kanteluja, jotka eivät johda mi-
14027:    Ed. ]. Mikkola (vastauspuheenvuoro):                  hinkään.
14028: Herra puhemies! Kansanedustajat eivät ole orjia,            Nyt oikeastaan toteankin erään seikan. Meillä-
14029: mutta kansanedustajat ovat täällä työssä. Ed.            hän on täällä, sikäli kuin valmistuu - toivottavasti
14030: Veikko Vennamo on perustuslakivaliokunnan var-           jossakin muodossa valmistuu -paljon hälyä jako-
14031: sinainen jäsen, nauttii siitä kansanedustajan palk-      hua aiheuttanut esitutkintalaki joskus, mahdollisesti
14032: kaa, että hän tekee kansanedustajana niitä töitä,        tänä keväänä. Sitä silmällä pitäen toteankin sen,
14033: joihin hän on varautunut. Hän on varautunut pe-          että eduskunnan pitäisi seuraavan vuoden budjet-
14034: rustuslakivaliokunnan jäseneksi, ja tämä on hänen        tia tehdessään antaa eduskunnan oikeusasiamie-
14035: keskeisin tehtävänsä eduskunnassa, että ollaan va-       hen toimistolle lisäresursseja, sillä uusi esitutkin-
14036: liokunnassa ja täysistunnoissa, kun nautitaan            tamenettely tulee tuomaan suuria ongelmia taval-
14037: palkkaa - ja aika suurta palkkaa eduskunnassa            lisen pienen ihmisen kannalta. Siellähän on nyt
14038: nautitaan.                                               annettavissa poliisille ja tutkijoille sellaisia oi-
14039:                                                          keuksia, jotka voivat saattaa jopa mielivaltaan.
14040:   Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Kanna-              Mainitsen esimerkiksi sen seikan, että nyt laissa
14041: tan ed. Arranzin ponsiehdotuksia.                        tulee olemaan jokamiehen kiinniotto-oikeus.
14042:                                                          Tämmöinen pykälähän on säädetty esimerkiksi si-
14043:    Ed. Kulhia: Herra puhemies! En halua                  tä varten, että myymälänäpistelijät saataisiin kiin-
14044: sekaantua hallituspuolueiden sisäisiin riitoihin,        ni. On aika kohtalokasta, että jos joku nuori ihmi-
14045: mutta totean sen asian, että on tietysti kovin ikä-      nen jonkin leivän, lakritsipötkön taikka tupakka-
14046: vää, kun tärkeillä ja hyvillä asioilla tehdään todel-    askin nappaa, myyjällä taikka myymälän omista-
14047: la politiikkaa, niin kuin nyt näyttää ponsitehtailu      jalla on oikeus napata hänet kiinni ja viedä polii-
14048: olevan. En tuomitse ponsia, ne ovat ihan hyviä.          sille. Nämäkö ovat nyt sitten tämän yhteiskunnan
14049: Voin ed. V. Vennamolle sanoa, että minä en enää          suurimpia rikollisia, ja näihinkö henkilöihin täy-
14050: mene SMP:n lankaan, että äänestäisin niitä vas-          tyy voimavaroja haaskata? Katson, että yhteiskun-
14051: taan, vaan äänestän ehdottomasti niiden puoles-          ta on aika pielessä, jos yhteiskunta kulutusmenta-
14052: ta. Olen jossakin muussa keskustelussa aikaisem-         liteettiaan koko ajan korottamalla ja nostamalla ja
14053: min todennut, että vuoden 1984 keväällä en yhty-         valtavalla mainoksella saattaa esimerkiksi nuoret
14054: nyt ed. Joutsenlahden saman oikeusasiamiehen             ihmiset siihen tilanteeseen, että he joutuvat tällai-
14055: kertomuksen yhteydessä tekemiin lukuisiin pon-           sille kiusauksille alttiiksi, puhumattakaan suurista
14056: siin. Siitä seurauksena kunnallisvaalisunnuntaina        halleista, joissa ihminen saa kulkea näiden houku-
14057: 260                                    Perjantaina 28. helmikuuta 1986
14058: 
14059: 
14060: tusten vieressä vapaasti ja vasta kassalla hänet sit-   asia on otettava vakavasti. Omalta osaltani otin tä-
14061: ten tutkitaan.                                          män asian sikäli vakavasti, että lähetin tuon kan-
14062:    Olen sitä mieltä, että tällaisesta pykälästä esi-    sanedustajan puheenvuoron eduskunnan oikeus-
14063: merkiksi esitutkintalaissa voi syntyä sellainen auk-    asiamiehelle ja pyysin hänen tulkintaansa asiasta
14064: ko ihmisen oikeusturvaan, että oikeusasiamiehen         ja häntä ryhtymään toimenpiteisiin, jos tämä tuo-
14065: työt tämänkin asian kohdalla lisääntyvät, puhu-         mioistuin eli vakuutusoikeus on syyllistynyt "lu-
14066: mattakaan siitä, että mikä tahansa kantelu, vaati-      k_<;mattomiin'' väärin perustein tehtyihin päätök-
14067: mus tai paljastus taikka ilmianto poliisille tai        sun.
14068: muulle esitutkintaviranomaiselle aiheuttaa sen,            Sain eduskunnan oikeusasiamieheltä vastauk-
14069: että esitutkinta on suoritettava. Siinä voivat viha-    sen ja saanen eduskunnan oikeusasiamiehen lu-
14070: miehet keskenään mitellä, kuka saa kenenkin tut-        valla lukea tämän vastauksen. Eduskunnan oikeu-
14071: kittavaksi ja poliisin suojiin mahdollisesti pidätet-   sasiamies selvittää tilannetta näin: "Hallitusmuo-
14072: täväksi. Pelkään pahoin, että tavallisen kansalai-      don 49 §:n mukaan tehtäväkseni on asetettu val-
14073: sen oikeusturva tulee aika lailla kärsimään.            voa eduskunnan puolesta lakien noudattamista
14074:    Mutta nämä ovat ennakkopelkoja ja aavistuk-          tuomioistuinten ja muiden viranomaisten toimin-
14075: sia. Toivonkin, että näihin asioihin kiinnitettäi-      nassa. Eduskunnan vahvistamassa eduskunnan oi-
14076: siin jo tässä vaiheessa huomiota ja että oikeusasia-    keusasiamiehen johtosäännössä on tehtävieni suo-
14077: miehen toimistolle todellakin varattaisiin tarvitta-    rittamisesta annettu yksityiskohtaisempia mää-
14078: vat resurssit, että sitten, kun olemme siinä tilan-     räyksiä. Vuosittain selostan eduskunnalle edelli-
14079: teessa, heillä olisi myös mahdollisuudet tehdä          sen vuoden toimintaani ja tekemiäni havaintoja
14080: työnsä ja auttaa tavallista kansalaista. Kyllähän       viranomaisten toiminnasta eduskunnalle antama-
14081: me tiedämme, että byrokratia aina puolensa pitää        ni toimintakertomuksen muodossa.
14082: ja myös suurrikolliset aina puolensa pitävät. Va-          Tuomioistuimiin kohdistuva laillisuusvalvonta
14083: paamuurariasianajajat hoitavat ystäviensä oikeu-        tapahtuu etupäässä yksityisten kansalaisten teke-
14084: denkäynnit ja esitutkinnat, mutta se tavallinen ih-     mien kanteluiden tutkimisen kautta. Tutkittavak-
14085: minen, jolla ei ole rahaa eikä ole varoja, on peri-     seni tulee vuosittain 1 500-2 000 asiaa, joista
14086: aatteessa täysin turvaton. Sitä paitsi, mitä tulee      noin 100-200 kohdistuu eri tuomioistuinten,
14087: oikeuden- ja lain käyttöön maassa, olen sitä miel-      mm. vakuutusoikeuden, ratkaisuihin tai menette-
14088: tä, että oikeusasiamiehen toimisto on tässä maassa      lytapoihin. Vakuutusoikeuden osuus tuomioistui-
14089: itse asiassa enää ainoa paikka, jossa todella voi jo-   miin kohdistetuista kanteluista on karkean arvion
14090: takin oikeutta vaatia ja saada. Luottamukseni oi-       mukaan vaihdellut 10-30 % :n välillä. Vakuu-
14091: keuskanslerin virastoon on valitettavasti muuta-        tusoikeuden ratkaisuista tehdyille kanteluille on
14092: man vuoden sisällä melko pahasti horjahtanut.           ominaista, että kantelijan mielestä häneltä on
14093:                                                         oikeudettomasti evätty hänen anomansa eläke-
14094:     Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Oikeusasia-         etuus. Tavallisesti kysymyksessä on ollut työkyvyt-
14095: miehen kertomuksen yhteydessä samoin kuin               tömyyden arviointi. Kantelutapaukset kuuluvat
14096: kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomuksen         säännönmukaisesti ns. marginaaliryhmään, jossa
14097: yhteydessä kansanedustajat ovat tuoneet esille sen      hakijan työkyvyttömyydestä on hakijan oman sel-
14098: seikan, että kaikki ne eläkehakemukset, joihin          vityksen ohella esitetty päinvastaisia lääkärinlau-
14099: liittyy lääkärin puoltava lausunto työkyvyttömyy-       suntoja. Ratkaisun tekeminen näissä tapauksissa
14100: destä, eivät ole johtaneet positiiviseen loppurat-      sosiaalivakuutuksen piirissä on luonnollisesti kes-
14101: kaisuun. Erityisesti edustajien puheenvuoroissa on      kimääräistä vaikeampaa. Eräissä tapauksissa olen
14102: voimakkaasti hyökäytty valitusinstanssien eläke-        kantelijan esittämän uuden lääketieteellisen selvi-
14103: asioissa tekemiä ratkaisuja vastaan. Eräässä pu-        tyksen ja hankkimani lääkintöhallituksen myön-
14104: heenvuorossa sanottiin mm. näin: ''Eduskunnan           teisen lausunnon perusteella esittänyt eläkelaitok-
14105: oikeusasiamies on joutunut lukemattomissa ta-           selle asian ottamista uudelleen käsiteltäväksi tai
14106: pauksissa muuttamaan vakuutusoikeuden päätös-           antanut kantelijalle itselleen tätä tarkoittavan oh-
14107: tä, jossa on väärin perustein hylätty valittajan elä-   jeen. Joissakin tapauksissa vakuutuslaitokset ovat
14108: kehakemus. ''                                           oma-aloitteisesti ryhtyneet asiassa tarpeellisena pi-
14109:     Kun meidän kansanedustajien pitäisi valtiopäi-      tämiinsä korjaustoimiin.
14110: väjärjestyksen mukaan pysyä totuudessa ja on läh-          Viime vuonna olen eräässä tapauksessa joutu-
14111: dettävä siitä, että kansanedustaja täältä pöntöstä      nut arvostelemaan vakuutusoikeuden jaoston jä-
14112: sanoo, että suomalaiset tuomioistuimet lukemat-         senten ja esittelijän menettelyä sen johdosta, ettei
14113: tomissa tapauksissa tekevät vääriä päätöksiä, niin      kantelun kohteeksi tullutta asiaa ratkaistaessa ol-
14114:                                     Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1984                                  261
14115: 
14116: 
14117: lut riittävästi otettu huomioon valittajan työkyvyt-      mioistuimen menettelyssä ei ole moitteen varaa.
14118: tömyydestä esittämää selvitystä.'' - Ja tässä on          Sanon suoraan, kuinka olisikaan, kun ylimmässä
14119: mainittu tuo yksi tapaus. - ''Tämä on ainoa ta-           muutoksenhakuasteessa noin 20-25:kin% eri
14120: paus, jossa olen katsonut tarpeelliseksi esittää väli-    eläkeasioista saattaa muuttua valittajalle myöntei-
14121: töntä arvostelua vakuutusoikeuden menettelyn              seksi.
14122: johdosta.                                                    Tätä asiaa, eli miksi kaikki halukkaat eivät pää-
14123:    Vuonna 1984 olen tarkasteltavalta alueelta kat-        se eläkkeelle, onkin lähdettävä purkamaan toisella
14124: sonut aiheelliseksi tehdä valtioneuvostolle kaksi         tavoin. Ei ole syy valtion virkamiesten, ei valitus-
14125: esitystä lainsäädäntötoimenpiteeksi, toisen eläke-        instanssien jäsenten; nyt on katsottava, olisiko jär-
14126: päätöksen perustelujen täydentämiseksi ja toisen          jestelmää muutettava.
14127: siinä tarkoituksessa, että kielteisesti ratkaistut elä-      Toivon, että tämän oikeusasiamiehen selvityk-
14128: keasiat voitaisiin ottaa uudelleen käsiteltäväksi ai-     sen jälkeen emme täällä eduskunnassa enää syytä
14129: kaisempaa vähemmin rajoituksin.                           yksityisiä valtion viranomaisia ja sitä kautta valti-
14130:     Useimmissa tutkituissa yksityistapauksissa olen       on virkamiehiä, jotka todella tekevät tunnollista
14131: vakuutusoikeuden osalta kuitenkin voinut todeta,          työtä lakien puitteissa. Olisi syytä eduskunnasta
14132: ettei asiassa ole tuomioistuimessa esillä olleen sel-     käsin nähdä, minkälaisen vaikutuksen työnteki-
14133: vityksen valossa menetelty lainvastaisesti tai muu-       jöiden keskuudessa tekee se, että täältä talosta
14134: toinkaan virheellisesti taikka että vakuutusoikeus        heitä niin voimakkaasti moititaan kuin on käynyt
14135: on ratkaistessaan tulkinnanvaraisena pidettävän           nimenomaan eläkeasioiden kohdalla.
14136: kysymyksen menetellyt sille lain mukaan kuulu-               Eläkesysteemiä on muutettava, ja siinä me po-
14137: van harkintavallan puitteissa.                            liitikot voimme tehdä ja on meidän asiamme
14138:     Kun sosiaalivakuutusasioiden käsittelyn vireille      muuttaa. Joutuu suorastaan kysymään, olisiko
14139: tulosta vakuutusoikeuden ratkaisuun saattaa ku-           kaikille niille eläkkeelle pyrkijöille, jotka ovat saa-
14140: lua kansalaisen oman lääkärin antaman työkyvyt-           neet lääkäriltä suosituksen eläkkeelle pääsemiksi,
14141:  tömyystodistuksen jälkeen vuosia, johtuu tästä           annettava eläke. Tämän kaltaisia esityksiähän
14142: varsin usein tapaukseen liittyvien tosiseikkojen          eduskunnan yksityisten jäsenten taholta on tullut,
14143:  muuntuminen itse muutoksenhaun aikana ja                 ja tämän kaltaisista on tehty myös eduskuntakyse-
14144:  myös sen jälkeen. Tätä varten lainsäädännössä on         lyjä. (Ed. E. Laine: Lääkäri on suurempi kuin tuo-
14145:  luotu oma yksinkertaisempi korjausmenetelmä,             mari näissä asioissa!)
14146:  jota ensisijaisesti pyritään käyttämään. Ajan kulu-          Miksi sitten kaikkia lääkärinlausuntoja ei hy-
14147:  miseen liittyvistä seikoista ja uusista täällä hanki-    väksytä, vaan positiivistenkaan lausuntojen jäl-
14148:  tuista selvityksistä johtuu, että oikeusasiamiehen       keen hakijat eivät pääse eläkkeelle? On kysymys
14149:  käsiteltäväksi saatetut kanteluasiat ovat saattaneet     hyvin monipolvisesta asiasta. Voimme ajatella
14150:  johtaa toimivaltaisen julkisen tai yksityisen vakuu-     uutta terveyskeskuslääkäriä maaseudulla, jonka
14151:  tuslaitoksen puolelta oikeisutoimiin, jollaista toi-     luokse pitkään paikkakunnalla asunut tulee. On
14152:  mivaltaa eduskunnan oikeusasiamiehellä ei tie-           lääkärillä tämmöisessä tapauksessa helppo kirjoit-
14153:  tenkään ole.                                             taa lääkärinlausunto työkyvyttömyydestä. Lääkäri
14154:     Yhteenvetona totean, että kaikessa viranomais-        on eräällä tavalla kuntalaisten armoilla. Kuntalai-
14155:  toiminnassa on mahdollisuus myös virheisiin.             set ovat hänet virkaan nimittäneet. Mikäli hän ei
14156:  Tutkittavakseni saatetuissa erilaatuisissa kantelua-     kuntalaisten mielen mukaan toimi, niin kuten
14157:  sioissa on virheprosentti 10-15. Tuomioistuinten         oman kokemuksen perusteella kunnallisena luot-
14158:  kohdalla se on kuitenkin huomattavasti alhaisem-         tamushenkilönä olen havainnut, tällaisesta lääkä-
14159:  pi. Vaikka olen eräissä tapauksissa esittänyt va-        ristä tulee hyvin pian kunnan päättäjille kanteluja
14160:  kuutusoikeuden päätöksellä ratkaistun asian uu-          kentältä. Myös laitosten työpaikkalääkärien koh-
14161:  delleen käsittelemistä tai esittänyt yksittäistapauk-    dalta voimme nähdä, että työpaikkalääkäri, joka
14162:  sessa arvosteluakin, en ole havainnut, että vakuu-       ei kirjoita niin useita lääkärinlausuntoja työkyvyt-
14163:  tusoikeuden toiminnassa sinänsä olisi enemmän            tömyydestä kuin potilaat haluaisivat, joutuu pian
14164:  moitteen sijaa kuin muidenkaan tuomioistuinten           epäsuosioon. Näitä erottamistapauksia lääkäreit-
14165:  kohdalla.'' - Oikeusasiamies on itse allekirjoitta-      ten kohdalta olemme lukeneet silloin tällöin leh-
14166:  nut tämän vastauksensa.                                  distä. Lisäksi on tietty määrä lääkäreitä Suomessa,
14167:     Näin ollen, kun me lähdemme selvittämään ti-          onneksi toki pieni määrä, joilta jokainen potilas,
14168:  lannetta, miksi eläkepäätökset eivät muutu, on           joka sitä vaatii ja osaa asiansa esittää, saa lääkärin
14169:  meidän mikäli haluamme uskoa oikeusasiamie-              lausunnon työkyvyttömyydestä.
14170:  hen selvitykseen lähdettävä siitä, että valitustuo-         Mutta nämä eivät suinkaan selitä, miksi kaikki
14171: 262                                    Perjantaina 28. helmikuuta 1986
14172: 
14173: 
14174: halukkaat eivät pääse eläkkeelle. Eläkehakemuk-         ratkaisusta, mikä johtaisi siihen, että myönte1s1a
14175: sia Suomessa tulee tuhansia. Olen tämän viikon          lääkärinlausuntoja tulisi erittäin harvoin.
14176: yrittänyt selvittää, kuinka monta eläkehakemusta           Herra puhemies! Puutun vielä eduskunnan oi-
14177: kaikkiaan Suomessa tulee. Eduskunnan tietopal-          keusasiamiehen vastauksessa ilmeneviin huomau-
14178: velu ei ole pystynyt näitä tietoja Eläketurvakes-       tuksiin. Siinä puhuttiin hylkäävien päätösten pe-
14179: kuksen eikä muiden viranomaisten kautta selvittä-       rusteluista. Näitä eduskunnan oikeusasiamies on
14180: mään. Joka tapauksessa lukumäärä on kymmenis-           vaatinut, ja nykyään ovat tuomioistuimet ja eläke-
14181: sätuhansissa, koska ylimpään tuomioistuimeenkin         laitokset lähteneet perustelemaan hylkääviä rat-
14182: tulee tuhansia valituksia. Kaikkien näiden tuhan-       kaisujaan. Kuljemme toisaalta oravanpyörässä.
14183: sien valitusten pohjana on lääkärilausunto, jossa       Kun lähdemme perustelemaan ratkaisuja, se vaa-
14184: lukee, että henkilö on työkyvytön - sillä eihän         tii aikaa ja mistä se aika otetaan? (Ed. V. Venna-
14185: henkilö lähde hakemaan eläkettä eikä valittamaan        mo: Järkeä myös tarvitaan!) Eduskunta ei ole suos-
14186: hylätystä päätöksestään, jos hänellä ei ole sitä lää-   tunut lisäämään virkamieskuntaa eikä tuomio-
14187: kärinlausuntoa kädessään.                               istuinten jäsenmäärää, vaikka tästäkin asiasta on
14188:    Jos me katselemme hylättyjä eläketapauksia,          tehty eduskunnassa aloitteita. Näin ollen loppu-
14189: niin sanoisin useimpien kohdalla on yksi eläkettä       tulos on se, että jutut hidastuvat.
14190: puoltava lääkärinlausunto, jonka on terveyskes-            Tänäänkin ovat kansanedustajat voimakkaasti
14191: kuslääkäri antanut, antanut ilman tarkempia tut-        kiinnittäneet huomiota eläkeasioiden ratkaisujen
14192: kimuksiaan, joita eläkepäätös edellyttäisi. Ja kun      viipymisiin, mutta siihenkin on edessä ainoastaan
14193: on kerran yksi puoltava lääkärinlausunto saatu,         se keino, että me huomaamme sen työmäärän,
14194: sen perusteella hetaan eläkettä loppuun saakka.         minkä nämä virkamiehet ja juttujen ratkaisijat
14195: Totuus on kuitenkin, että yhden heiveröisen lää-        joutuvat tekemään. Ei se apu tule täällä virkamie-
14196: kärinlausunnon perusteella ei ainakaan rajata-          hiä moittimalla, vaan auttamalla heitä ja antamal-
14197: pauksessa eläkettä voida myöntää. Yhtä suurella         la heille asianmukaiset mahdollisuudet työn suo-
14198: todennäköisyydellä sanon, että sellainen henkilö,       rittamiseen.
14199: joka on perusteellisesti tutkittu keskussairaaloissa
14200: ja jolle on kaikki asianmukaiset tutkimukset tehty         Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
14201: ja joka on siellä todettu työkyvyttömäksi, saa työ-     hemies! En väitäkään, ettei ed. Kärhän puheessa
14202: kyvyttömyyseläkkeen.                                    jotain hyvääkin ole, mutta mielestäni se kritiikki
14203:    On valitettavaa, että useissa työkyvyttömyysva-      ja arvostelu, mitä on osoitettu vakuutusoikeuden
14204: lituksissa näkee, että henkilö voisi saada eläkkeen,    toimintaa kohtaan, on oikeutettua. Henkilökoh-
14205: jos hän osaisi sitä oikein hakea. Useimmissa ta-        taisesti olen kokenut aikaisempina vuosina - en
14206: pauksissa nimittäin törmäämme psyykkisiin on-           tosin viimeisten kahden vuoden aikana - että va-
14207: gelmiin, ja suomalainen ihminen ei halua tuoda          kuutusoikeus on todennut ihmisen työkykyiseksi,
14208: psyykkisiä ongelmiaan esiin. Hän ei suostu mene-        vaikka tämä samainen henkilö on kuollut jo vuo-
14209: mään omasta aloitteestaan psykiatrille, joku nuori      den sisällä eli hän on menehtynyt juuri niihin sai-
14210: terveyskeskuslääkäri ei osaa häntä ohjata oikean        rauksiin, joiden perusteella häneltä on eläkkeet
14211: lääkärin luokse eikä valitustuomioistuimella ole        evätty, eivätkä sukulaiset ja ystävät, jotka ovat jää-
14212: mahdollisuuksia lähettää jokaista psykiatrin luok-      neet suremaan näitä ihmisiä, ole saaneet niitä
14213: se eikä ole edes oikeuttakaan. Hyvin usein, liian       eläkkeitä jälkikäteen perinnönjakoon, jotka on
14214: usein näkee jo itse valituskirjeestä, että tämä hen-    menetetty jopa viideltä vuodelta.
14215: kilö tarvitsisi tarkempaa psykiatrin tutkimusta, ja        Minun tapauksissani on kysymyksessä, että
14216: sieltä ehkä löytyisivät syyt eläkehakemukseen yh-       kymmeneltäkin vuodelta olisi tullut saada työky-
14217: distettyinä ulkonaisiin ongelmiin ja sosiaalisiin       vyttömyyseläke. Vieläkin niistä riidellään, ja vii-
14218: vaikeuksiin.                                            deltä vuodelta on mm. samainen vakuutusoikeus
14219:     Mitä muutoin tulee eläkejärjestelmään, niin jos     jättänyt päätökset kielteisinä asiakkaalle ja nyt ne
14220: me muuttaisimme koko järjestelmää - minusta             on kuitenkin vakuutusoikeus purkanut, vaikka
14221: sitä kannattaisi mielellään miettiä, niin että jokai-   mitään muita selvityksiä ei ole tullut eikä lääkä-
14222: nen, joka saa lääkärinlausunnon pysyvästä työky-        rintodistuksia lisää.
14223: vyttömyydestä, myös pääsisi eläkkeelle - miten             Minä en puhukaan niistä tapauksista, joista ed.
14224: luulisitte silloin työkyvyttömyyspapereiden käy-        Kärhä puhui, eli jos joku terveyskeskuksen lääkäri
14225: vän, kun ratkaisu siirtyisi yksinomaan lääkärikun-      antaa todistuksen, jolla ihmisen tulisi saada eläke.
14226: nalle? Olen täysin vakuuttunut, että siinä tapauk-      Puhun erikoislääkärien useistakin lausunnoista ja
14227: sessa lääkärit joutuvat kantamaan vastuun eläke-        eri kuntoutussäätiöiden lausunnoista, että ihmi-
14228:                                     Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1984                                263
14229: 
14230: 
14231: nen on todella todettu työkyvyttömäksi, mutta se          lä hetkellä eli näinä viime vuosina, joista ed. Skön
14232: vain ei ole onnistunut vakuutusoikeudessa. Nyt            mainitsi, että valitukset ovat muuttuneet, viralli-
14233: on tilanne parantumassa, koska tästä asiasta on           nen tilasto kertoo, että muutosprosentti on pu-
14234: paljon puhuttu ja eduskunnan oikeusasiamies on            donnut näinä kahtena viimeisenä vuotena
14235: toiminut aivan oikein huomauttaessaan että lää-           24 % :iin ja 23 % :iin. Tämä koski eläkeasioita yh-
14236: kintöhallituksen lausuntojen perusteella ihminen          teensä.
14237: on työkyvytön siitä lähtien.                                 Y rittäjäeläkkeitten kohdalta, jos poimin tämän
14238:                                                           yksityiskohdan, eräänä vuonna 1970-luvun lopus-
14239:     Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              sa 45 % valituksista muuttui positiivisiksi. Tällä
14240: puhemies! Ed. Kärhän puheenvuoro oli kylmä                hetkellä prosentti on 15-14%. Maatalousyrittä-
14241: isku. Siinä oli kylmää vettä ämpärikaupalla tu-           jien kohdalla tilanne on aivan sama. Kun välillä
14242: hansille, ehkä kymmenilletuhansille työkyvyttö-           on 37% valituksista muuttunut, luku on tällä
14243: myyseläkkeen tai sairauseläkkeen hakijoille, jotka        hetkellä 21 %, joten merkilliseltä tuntuu tuo ed.
14244: ovat joutuneet viime vuosien aikana ja ehkä tule-         Skönin väite tosiasioiden eli tilastokirjoista poi-
14245: vaisuudessakin joutuvat epäoikeudenmukaisen               mittujen tietojen valossa.
14246: kohtelun kohteeksi oikeusasteissa, vakuutuslai-
14247: toksissa jne.                                                Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
14248:     Katsoin eduskunnan kalenterista, mitä tässä sa-       hemies! Täällä voi kyllä luetella noita tilastoja,
14249: notaan ed. Kärhästä ammatin asiantuntemuksen              jotka johtuvat siitä, että välillä eläkkeelle pääsyä
14250: osalta. Täällä sanotaan, että hän on toiminut va-         on kiristetty niin voimakkaasti. Kun aikaisemmin
14251: kuutussihteerinä vuosina 1966-72 ja vakuutus-             ihmiset pääsivät sairauden perusteella eläkkeelle,
14252: tuomarina vuodesta 1973. (Ed. Skön: Siinäpä se!)          niin systeemiä kiristettiin todennäköisesti sosiaali-
14253: Jos vakuutustuomarit ja vakuutuslaitoksissa pää-          ja terveysministeriön toimesta. Siitä johtuu, että
14254: töksiä tekevät henkilöt edustavat niin kylmää lin-        nämä prosentit ovat alhaisempia. Nyt ihmiset to-
14255: jaa, joka huokui tässä ed. Kärhän puheenvuoros-           siaan eivät saa oikeutta silloin, kun he ovat sai-
14256: sa, niin en ihmettele, että hylkäämisprosentit ovat       raita.
14257: niin korkeita kuin ne ovat.                                  Vielä on muistettava se tosiseikka, että tänä päi-
14258:     En myöskään voi käsittää, vaikka en olekaan           vänä vain noin 10-20% ihmisistä osaa jatkovali-
14259: tuomari enkä lääkäri enkä siinä mielessä asiantun-        tuksen hoitaa tai ymmärtää. He mieluummin luo-
14260:  tija, sitä hyökkäystä, joka sisältyi ed. Kärhän pu-      puvat eläkkeen hakemisesta, ja asiat jäävät pimen-
14261:  heenvuoroon terveyskeskuslääkäreiden lausuntoja          toon kokonaan. Näitä ihmisiä on hyvin paljon
14262: vastaan. En ikinä suostu uskomaan, että terveys-          työttömyyskortistoissa odottamassa, että joku ar-
14263:  keskuslääkärit järjestään jokaiselle anojalle kirjoit-   mollinen työnantaja heille keksisi sellaista työtä,
14264:  tavat puoltavan lausunnon, oli aihetta tai ei. Ed.       josta he voivat suoriutua silloin, kun heidän ter-
14265:  Kärhä antoi sellaisen kuvan, että järjestelmä on         veytensä on menetetty, eivätkä he voi enää osallis-
14266:  automaattinen: kun henkilö vain menee lääkärin           tua entiseen ammattiin eikä heitä voida enää kou-
14267:  puoleen, niin lääkäri aina kirjoittaa puoltavan          luttaa uuteen ammattiin.
14268:  lausunnon. Eihän asia näin ole. Ammattitaitoa               Tämä on niin laaja kysymys, että on aivan oi-
14269:  terveyskeskuslääkäreilläkin on.                          kein, että tästä syntyy keskustelu täällä suuressa
14270:                                                           salissa ja että kaikki kuulevat totuuden asiasta. Se
14271:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Herra              on myös on muistettava, että jos ne ihmiset saisi-
14272: puhemies! Luen vielä eduskunnan oikeusasiamie-            vat tiedon, että heillä on kanteluoikeus, niin kan-
14273: hen kertomuksesta, jossa hän toteaa, että hän ei          telut eduskunnan oikeusasiamiehelle lisääntyisi-
14274: ole havainnut, että vakuutusoikeuden toiminnas-           vät varmasti monella sadalla prosentilla, mutta he
14275: sa olisi enemmän moitteen sijaa kuin muidenkaan           eivät sitä tiedä tänä päivänä, ja siksi ne eläkkeet
14276: tuomioistuinten kohdalla.                                 jäävät vakuutusyhtiöitten kassaan näiden käytet-
14277:    Mitä tulee ed. Skönin esittämiin väitteisiin, että     täviksi.
14278: vakuutusoikeudessa nyt asiat olisivat ratkaisujen
14279: osalta kääntyneet tyyppitapauksissa positiivisem-            Ed. ]. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Täällä
14280: paan, myönteisempään suuntaan, niin saanen vi-            käyty keskustelu osoittaa, että yhteiskunnassa on
14281: rallisesta tilastosta kertoa mm. seuraavaa: Vuonna        aika vakavia ongelmia ja yksityisillä ihmisillä on
14282: 1978 eläkeasioissa muuttui 19 % ja vuonna 1980            oikeusturvapuutteita monella sektorilla. Näistä on
14283: prosentti oli 30. Siis 30 % aikoinaan muuttui kai-        syytä käydä laajasti keskustelua. Haluaisin kuiten-
14284: kista eläkeasioista. Välillä luku oli jopa 32 %. Täl-     kin todeta sen, että käsitykseni on myös perustus-
14285: 264                                   Perjantaina 28. helmikuuta 1986
14286: 
14287: 
14288: lakivaliokunnassa käydyn keskustelun perusteella 14 päivänä helmikuuta, niin ei Veikko Vennamoa
14289: se, että eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia, näkynyt missään, mutta ei näkynyt Pentti Kettus-
14290: toimisto ja eduskunnan oikeusasiamiesjärjestelmä takaan taaskaan paikalla. (Ed. V. Vennamo: Eikä
14291: meillä toimii hyvin, ja siitä on sinänsä annettava näykään tuollaisten miesten läsnäollessa!)- Eikä
14292: tunnustus. Niihin ongelmiin, joita täällä on käsi- näykään, eikä näykään - se on eduskunnan pe-
14293: telty, eduskunnan oikeusasiamies on voinut viran- rustuslakivaliokunnan työn aliarvioimista. Veikko
14294: omaisten huomiota kiinnittää hyvällä tavalla, ja . Vennamo sanoo, ettei tarvitse tulla perustuslaki-
14295: näin on vuosien kuluessa päästy eteenpäin.           valiokuntaan, hänen mielestään se kai on toisar-
14296:    Kuitenkin tämän puheenvuoron, jonka tulin voinen paikka. Tämän systeemin mukaan ei pe-
14297: varsinaisesti pitämään, haluan pitää näistä ponsis- rustuslakia eikä eduskunnan työjärjestystä kanna-
14298: ta, joita SMP:n ryhmä on täällä esittänyt. Haluan ta noudattaa. Onko tämä Veikko Vennamon käsi-
14299: lausua ensin alkuun, että kysymyksessä on mitä tys, että perustuslakivaliokunnassa ei tarvitse olla
14300: suurimmassa määrin pelin politiikka. Pelin poli- paikalla? (Ed. V. Vennamo: Ei ole, se on puhujan
14301: tiikasta on mitä merkittävimmin kysymys. On käsitys!) - Veikko Vennamo äsken lausui, ettei
14302: muistettava, että hallituspuolueiaen välillä on aiokaan tulla sinne paikalle. On aika mielenkiin-
14303: omat pelisääntönsä, miten ponsia esitetään, mi- toista. Erilaiset julkisen sanan edustajat voisivat
14304: ten erilaisia lausumia valiokuntien mietintöön esi- käydä katsomassa, montako kertaa Veikko Venna-
14305: tetään. Lähtökohtana on parlamentaarisen järjes- mo on käynyt perustuslakivaliokunnan kokouksis-
14306: telmän mukaan se, että hallituspuolueet sopivat sa, jos tämä on vastaus siihen systeemiin.
14307: menettelystä ja niistä lausumista, jotka otetaan        Mutta toinen asia. Ei tämä ole kuitenkaan tär-
14308: valiokuntien mietintöön. Tämä on tietysti halli- kein eikä vakavin hallitusyhteistyökysymys, että
14309: tusyhteistyön keskeinen kulmakivi, että yhdessä esitetään ponsia. Mutta mielestäni tämä on vakava
14310: toimitaan ja yhteisiä pelisääntöjä nimenomaan kysymys SMP:n ryhmän toimivuudesta tässä edus-
14311: noudatetaan. Jos näin ei tehdä, se on pelin poli- kunnassa. Kun ei käydä perustuslakivaliokunnan
14312: tiikkaa, jolla halvennetaan suomalaista parlamen- kokouksissa taikka ei ole edustajia näissä elimissä,
14313: tarismia, eduskuntalaitosta, hallituslaitosta ja ko- niin täällä täysistunnossa joudutaan sitä paikkaa-
14314: ko suomalaista yhteiskuntajärjestelmää.              maan yksityisten edustajien toimesta: kun meillä
14315:    Nyt täytyy sanoa, että ensimmäinen askel sii- ei ole ollut tilaisuutta siinä ja siinä valiokunnassa
14316: hen, että valiokunnassa voidaan näistä asioista so- esittää tähän mielipidettä eikä mietintöön ole tul-
14317: pia hallituspuolueitten kesken, on se, että halli- lut meidän lausumiamme, niin me esitämme sen
14318: tuspuolueitten edustajat ovat valiokuntien ko- täysistunnossa. Minä ymmärrän sen, että Liisa Ar-
14319: kouksissa asioita käsiteltäessä paikalla. Yleensäkin ranz on joutunut tämän tekemään, koska SMP:n
14320: ponsista sanoisin sen, että ensimmäinen lähtökoh- eduskuntaryhmän puheenjohtaja Veikko Venna-
14321: ta on se, että jos eduskunnan täysistunnossa esite- mo ei ole tuonut eikä myöskään ryhmän johtoon
14322: tään ponsia, niitä on yritetty asianomaisten puo- kuuluva Pentti Kettunen ole tuonut niitä terveisiä
14323: lueitten toimesta ottaa valiokuntien mietintöön. perustuslakivaliokuntaan, jotka SMP:n eduskun-
14324: Jos oppositiopuolueet eivät ole saaneet ponsiaan taryhmä olisi halunnut tähän mietintöön. No tot-
14325: valiokuntien mietintöön, he esittävät täällä ne. Se ta kai minä ymmärrän Liisa Arranzia, vaikka se
14326: on luonnollinen tilanne. Mutta hallituspuolueit- poikkeaakio tästä järjestelmästä, mutta hänen
14327: ten kesken on sovittu, että jos jostakin ponnesta ei kannaltaan menettely on hyväksyttävä tässä mie-
14328: ole päästy yksimielisyyteen, siitä ei esitetä täällä lessä. (Ed. V. Vennamo: Hypätkää pöntöstä!)-
14329: lausumia. (Ed. Konesalmi: Ei ole näin sovittu!) En tee sitä, Veikko Vennamo, en hyppää pöntös-
14330: Näin on pelin systeemi sovittu ja näin on tähän tä, ja toivoisin, että Veikko Vennamokin kävisi
14331: astikin yleensä menetelty ja näin kai vastaisuudes- päinvastoin perustuslakivaliokunnan kokouksissa,
14332: sakin on syytä menetellä. (Ed. V. Vennamo: Äl- kun hänet on eduskuntaan valittu ja hän on ha-
14333: kää puhuko roskaa!) - Aivan, voi olla Veikko lunnut, että hänet valitaan perustuslakivaliokun-
14334: Vennamon mielestä roskaa. Mutta haluaisin tode- taan käsittelemään Suomen kansan tärkeimpiä la-
14335: ta, että Veikko Vennamon on aika helppo sanoa keja perustuslakivaliokunnan kokouksissa. Kun
14336: että roskaa. Kun perustuslakivaliokunnan ko- siellä mm. tällä hetkellä käsitellään perustuslakien
14337: kouksessa 12 päivänä helmikuuta kuultiin asian- uudistamista, niin olisi erittäin tärkeää, että siellä
14338: tuntijoita tästä kysymyksestä, niin Veikko Venna- olisi SMP:n ryhmän edustus paikalla, puheenjoh-
14339: mo ei ollut paikalla valiokunnan kokouksessa, ei- tajan suulla mieluimmin, jotta saataisiin nämä
14340: kä ollut hänen varaedustajansa Pentti Kettunenkaan asiat käsiteltyä. Se aika tavalla halvaannuttaa tätä
14341: paikalla. Ja kun asia oli ratkaisevassa käsittelyssä parlamentarismia, jos näin ei ole, eikä ole edustajia.
14342:                                    Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1984                                 265
14343: 
14344: 
14345:    Mielestäni tämä on SMP:n ryhmälle aika vakava        lä yksimielisyyttä saavutettu, niin meillä on oikeus
14346: tilanne siinä mielessä, jos sen edustajat eivät         ne täällä esittää, koska kysymyksessä ei ole halli-
14347: käy valiokunnissa eikä ryhmä sitä valvo. Se on          tuspolitiikka varsinaisesti näitten ponsien osalta.
14348: aika vakava asia. Sanoisin Veikko Vennamon sa-             Ed. J. Mikkola on kiinnittänyt huomiota myös
14349: noja lainatakseni, että älkää olko orjia. Vaatikaa,     siihen, että kaksi SMP:n ryhmän johtoon kuulu-
14350: että teidän edustajannekäyvät mm. perustuslaki-         vaa henkilöä eivät ole olleet jokaisessa perustusla-
14351: valiokunnan kokouksissa, koska se on niin tärkeä        kivaliokunnan kokouksessa paikalla. Se on hyvin
14352: paikka. Älkää alistuko siihen, että ryhmän pu-          ymmärrettävää, jos tietää, kuinka suuri työtaakka
14353: heenjohtaja ei siellä käy tai ryhmän johtoon kuu-       ryhmien johtajilla, ainakin SMP:n ryhmän johta-
14354: luva Pentti Kettunen ei siellä käy. Jos ette saa        jilla tässä talossa on. Päällekkäisiä kokouksia on
14355: muuten korjausta aikaan, niin silloin tietysti pitää    tavan takaa, yllätyksellisiä tilanteita. Ei voi vaatia,
14356: vaihtaa henkilöitä valiokunnassa, että tämän tär-       että aina on meidän paikkamme miehitettynä,
14357: keän valiokunnan kautta tulevat mielipiteet myös        varsinkin kun meillä on siellä vain yksi edustaja
14358: teidän kannaltanne esitetyiksi. Muutoin ollaan          varsinaisesti paikalla.
14359: aika vakavassa parlamentarismin kriisissä, jos pe-         Voin huomauttaa ed. J. Mikkolalle, että sosiali-
14360: rustuslakivaliokunnan työtä näin aliarvioidaan,         demokraattien edustajat ovat tässä talossa kyllä
14361: kuten Veikko Vennamo lausumillaan ja välihuu-           monesti hyvin leväperäisesti ja yliolkaisesti suh-
14362: doillaan on osoittanut.                                 tautuneet valiokuntatyöhön. Muun muassa kun
14363:                                                         on asiantuntijoita paikalla, monet demarit ovat
14364:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                 lueskelleet aikakauslehtiä ja sanomalehtiä ja näin
14365: Herra puhemies! Totean aluksi, että SMP:llä on          häpäisseet valiokunnan ja itsensä.
14366: perustuslakivaliokunnassa yksi jäsenen paikka. So-
14367: sialidemokraateilla on 4-5, ja melkein aina sosia-         Ed. J. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
14368: lidemokraateista on enemmistö poissa. Mutta             Herra puhemies! Ensin tähän Kortesalmen vas-
14369: meiltä he vaativat, että tämän yhden paikan edus-       tauspuheenvuoroon. Ei näistä mm. eduskunnan
14370: tajan pitäisi aina olla läsnä, ettei ole mitään poik-   oikeusasiamiehen kertomusta koskevista ponsista
14371: keuksia ja muita esteitä. Tämä jo osoittaa, minkä-      ole hallituspuolueitten välillä mitään erillistä sys-
14372: laista linjaa ed. J. Mikkola edustaa.                   teemiä. Haluan sen todeta. (Ed. Kortesalmi: On!)
14373:    Toiseksi huomautan, että niin kuin kuulitte ed.      - Ei ole mitään erillistä systeemiä. Ed. J. Juhani
14374: J. Mikkolan puheenvuorosta, on aivan turha meidän       Kortesalmi voisi paremmin perehtyä ryhmän vara-
14375: tehdä mitään esityksiä, koska tuskin niitä edes ha-     puheenjohtajana näihin pelisääntöihin. Se edis-
14376: lutaan kuunnella, koska suuret ryhmät sanovat,          täisi varmasti tätä yhteistyötä myös.
14377: että me määräämme, suu kiinni pieniltä hallitus-           Sitten ed. V. Vennamolle. Ed. Vennamo väitti,
14378: ryhmiltä, teille ei ole mitään oikeutta esittää.        että sosialidemokraattien paikat ovat olleet tyhji-
14379:    Ilmoitan, että meidän perustelulausumamme            nä. Minä ihmettelen, millä tietoudella hän sen te-
14380: eivät ole pelin politiikkaa vaan vakavaa asialinjaa.    kee. Olen ollut perustuslakivaliokunnan jäsen lo-
14381: Ne koskevat riippumattomia tuomioistuimia ja            kakuun alusta saakka viime vuonna. En uskalla sa-
14382: lain valvontaa, eivätkä ne ole hallituspolitiikkaa,     noa aivan varmasti, mutta olen melko varma, että
14383: niin kuin ed. J. Mikkola yrittää selittää. Sos.demit    sen jälkeen Veikko Vennamo on ollut vain kaksi
14384: vaativat, että tuomioistuimetkin olisi alistettava      kertaa paikalla, vain kaksi kertaa. Saattaa olla jo-
14385: hallituspolitiikan ja puoluepolitiikan alle. Sitä me    kin muu kerta lisäksi, mutta kaksi muistan. Se, et-
14386: emme koskaan hyväksy.                                   tä Veikko Vennamo tekee johtopäätöksiä siitä,
14387:                                                         kuinka usein siellä ollaan paikalla, ei sitä varmasti
14388:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):             selvitä. Tilastoista saadaan selvästi nähdä, monta-
14389: Herra puhemies! Totean ed. J. Mikkolan puheen-          ko kertaa Veikko Vennamo on ollut paikalla ja
14390: vuoron johdosta, että hallituspuolueiden kesken         millä asiantuntemuksella hän tästä asiasta puhuu.
14391: tehtyjen sopimusten mukaan ne ponnet, joita esi-           Systeemi on aivan selvä, että lausumat olisi pi-
14392: tetään esimerkiksi oikeusasiamiehen kertomuk-           tänyt esittää perustuslakivaliokunnassa ja olisi
14393: sen, Kansaneläkelaitoksen kertomuksen tai Poh-          otettu ponsina, mutta sitä ei haluttu. Niin kuin
14394: joismaiden neuvoston kertomuksen yhteydessä,            sanoin, ymmärrän Liisa Arranzin käyttäytymisen
14395: eivät kuulu siihen sopimuskategoriaan, joka sitoo       tässä asiassa, vaikka en SMP:n ryhmän käyttäyty-
14396: hallitusryhmiä niin, etteivät he voisi ponsiaan         mistä ymmärräkään. Mutta SMP:n ryhmän pitäisi
14397: esittää. Me olemme nämäkin ponnet esittäneet            tehdä tästä vakavat johtopäätökset, että heidän
14398: hallitusryhmien ryhmäkokouksessa. Jos ei ole siel-      edustajansa eivät käy perustuslakivaliokunnan ko-
14399: 
14400: 34   260109C
14401: 266                                   Perjantaina 28. helmikuuta 1986
14402: 
14403: 
14404: kouksissa, koska perustuslakivaliokunnassa käsi-       tämistä. On sovittu, että esitetään ponsia silloin,
14405: tellään nyt mm. perustuslakien muutoksia ynnä          kun hallituspuolueet yksimielisesti siitä sopivat.
14406: muita tärkeitä asioita. Ei perustuslakeja pidä hal-    Hallituspuolueiden tehtävänähän on hoitaa on-
14407: ventaa, ei edes Veikko Vennamon.                       gelmien korjaamista hallituksesta päin, ja tällai-
14408:                                                        silla ponsilla oppositiopuolueet hoitavat politiik-
14409:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra           kaa täällä. Me olemme hallituskumppanit näke-
14410: puhemies! Ed. V. Vennamo vetosi siihen, että           mässä, että tämä on nyt SMP:n taholta tyypillisin-
14411: SMP:n ryhmä on niin pieni, ettei ole mahdollista       tä pelin politiikkaa. Jos tämä ei ole pelin politiik-
14412: osallistua kaikkeen. Toteaisin tässä yhteydessä, et-   kaa, niin mikä sitten sitä on.
14413: tä tässä talossa paikat on jaettu nimenomaan par-
14414: lamentaaristen voimasuhteiden mukaan. Tähän               Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
14415: on turha vedota. Toisaalta toteaisin sen, että mikä    Herra puhemies! Tässä on nyt aika lailla keskustel-
14416: muu voi olla kansanedustajalle sen tärkeämpi teh-      tu ed. V. Vennamon mukanaolemisesta perustus-
14417: tävä kuin osallistua valiokuntatyöhön, jossa lait      lakivaliokunnan kokouksista. Minä en siihen ko-
14418: säädetään ja kertomukset käsitellään. Tämä             vin paljon kajoa. Totean vain sen, että tietämäni
14419: SMP:n menettely tässä salissa selittyy ainoastaan      mukaan tuo valiokunta on kokoontunut Satakun-
14420: sillä, että valiokunnassa työ on salaista. Siellä ei   ta kertaa, ja jos pitää paikkansa se, mitä ed. ].
14421: ole julkisuutta. Ei ole mahdollisuutta käyttää sitä    Mikkola sanoi, että muutaman kerran siellä on V.
14422: julkisuutta hyödykseen, joka on tässä salissa. Tätä    Vennamo nähty, niin ... (Ed.]. Mikkola: Kaksi
14423: taustaa vasten toivonkin, että suomalaiset vähitel-    kerta on kaksi prosenttia!)- Aivan oikein. Silloin
14424: len viisastuvat siitä, että mikä tässä eduskunnassa    ei ole mikään ihme, ettei hän ole juuri tällä kertaa
14425: on todellista pelin politiikkaa.                       sattunut olemaan valiokunnan kokouksessa.
14426:                                                           Mutta itse tähän asiaan. Ed. Kortesalmi sanoi,
14427:    Ed. K e t t u n e n (vastauspuheenvuoro ):          että SMP:llä on oikeus ja lupa esittää tällaisia pon-
14428: Herra puhemies! Kun on tässä keskusteltu osallis-      sia. Totta kai SMP:llä on lupa esittää, mutta sa-
14429: tumisesta perustuslakivaliokunnan työhön, niin         malla kun se esittää, sen täytyy pitää mielessä peli-
14430: en todennäköisesti kovin paljon väärin arvioi, jos     säännöt. Tässä istunnossa on ymmärtääkseni tois-
14431: ilmoitan, että allekirjoittanut perustuslakivalio-     takymmentä pontta yhdeltä hallitusosapuolelta
14432: kunnan varajäsenenä on todennäköisesti osallistu-      esitetty eduskunnan hyväksyttäväksi. Eivät muut
14433: nut varajäsenistä kaikkein eniten perustuslakiva-      hallituspuolueet kerta kaikkiaan voi tällaista hy-
14434: liokunnan työhön. Mutta sitä vastoin en ole osal-      väksyä pitkään. Minusta myös pääministerin pitäi-
14435: listunut niille ulkomaanmatkoille, joita perustus-     si jossakin vaiheessa pystyä vetämään johtopäätök-
14436: lakivaliokunta on tehnyt, lomamatkoja kansan           set.
14437: kustannuksella. Sitä vastoin olen osallistunut niil-
14438: le matkoille, jotka ovat olleet kotimaassa välttä-        Ed. M u r o m a (vastauspuheenvuoro ): Herra
14439: mättömiä perustuslakivaliokunnassa käsiteltävinä       puhemies! Tätä asiaa on jo kyllä tässä nyt runsaasti
14440: oleviin asioihin perehtymistä varten. Totean mm.       käsitelty, mutta haluan kuitenkin todeta SMP:n
14441: että reilu viikko sitten olimme Lapissa tutustu-       edustajille, että valiokuntien paikat todellakin ja-
14442: massa porolakeihin ja poroasioihin. Perustuslaki-      kaantuvat tässä talossa ryhmien koon mukaan. Ei
14443: valiokunnasta tälle matkalle osallistui vain 6-7       SMP ole surkeimmassa asemassa perustuslakivalio-
14444: jäsentä, mutta tammikuussa Ranskan ja Itävallan        kunnan jäsenyyksiin nähden. Teillä on sekä varsi-
14445: matkaan osallistui perustuslakivaliokunta Veikko       nainen edustaja että varaedustaja. Edustan ryh-
14446: Vennamoa ja Pentti Kettusta lukuunottamatta lä-        mää, joka istuu tosiaan yksin valiokunnassa ilman
14447: hes täysilukuisesti.                                   varaedustajan voimaa. Tässä yhteydessä ei liene
14448:                                                        suurta moitteen sijaa minun poissaolostani tai asi-
14449:   Ed. Jo k e 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra           oihin puuttumisesta. Voin myös todeta, että pe-
14450: puhemies! Ed. Kortesalmi esitti omaperäisen tul-       rustuslakivaliokunnassa, jos missä, yksittäisen
14451: kinnan hallituspuolueitten pelisäännöistä, tulkin-     kansanedustajan näkemykset, perustuslain mu-
14452: nan, jonka mukaan tämä olisi tapahtunut SMP:n          kaiset näkemykset tulevat asianmukaiseen käsitte-
14453: osalta hallituspuolueiden pelisääntöjen mukai-         lyyn ja niitä tutkitaan ja tutkaillaan ja tehdään
14454: sesti. Tämä ei pidä paikkaansa. Kun hallituspuo-       siellä perustuslain mukaisia ratkaisuja lukuunotta-
14455: lueet ovat keskustelleet asiasta, niin hallituspuo-    matta niitä joitakin ylilyöntejä, jolloin politiikan
14456: lueista kolme eli demarit, keskusta ja RKP ovat        pukinsorkka on tunkenut sisään perustuslakivalio-
14457: yksiselitteisesti vastustaneet näitten ponsien esit-   kunnankin oven raosta.
14458:                                    Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1984                               267
14459: 
14460: 
14461:    Haluan myös huomauttaa siitä, herra puhe-               Edelleen totean, että SMP:llä on oikeus esittää
14462: mies, että kunhan SMP:n edustaja, olkoon varsi-         pelisääntöjen mukaan tällaisia ponsia, joista nyt
14463: nainen edustaja tai täällä itsensä länsäoloa koros-     on kysymys, sellaisista asioista nimittäin, jotka ei-
14464: tanut ed. Kettunen, olisi edes yhdenkin perustus-       vät ole hallituksen esityksiä vaan jotka koskevat
14465: lakivaliokunnan kokouksen alusta loppuun saak-          esim. nimenomaan eduskunnalle vastuunalaisten
14466: ka, ne tunnit siellä ja tekisi työtä tosissaan, niin    laitosten kertomuksia. Ehkä olisi hyvä hakea tän-
14467: voisi tulla tässä salissa luettelemaan, mille matkal-   ne täysistuntoon luettavaksi ne hallitusryhmien
14468: le hän on osallistunut ja mille hän ei ole voinut       kokousten pöytäkirjat, joista nämä asiat kiistatta
14469: osallistua.                                             selviävät, jotta mm. edustajat Jokela ja]. Mikkola
14470:    Mitä tulee sitten oikeusasiamiehen kertomuk-         saisivat tietää, mistä on todella kysymys, ettei tar-
14471: seen ja siihen liitettyihin uusiin ponsiin, haluan      vitsisi kuulla sitä onttoa puhetta, jota te esitätte
14472: huomauttaa, että perustuslakivaliokunta antoi           vakaumuksen syvällä rintaäänellä.
14473: vuonna 1981 käsitellessään oikeusasiamiehen ker-
14474: tomuksista vuodelta 1980 erittäin seikkaperäisen           Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra
14475: mietinnön juuri näistä työkyvyttömyyseläkkeistä         puhemies! Ed. Kettunen otti esille vastauspu-
14476: ja yleensä eläkepäätöksistä. Tämän mietinnön tu-        heenvuorossaan perustuslakivaliokunnan tammi-
14477: kemana oikeusasiamies on myös erinomaisen tar-          kuussa tekemän matkan Ranskaan ja Itävaltaan.
14478: mokkaasti pyrkinyt saarnaan ihmisille oikeutta.         Ymmärrän täysin hyvin sen, että kumpikaan
14479:                                                         SMP:n edustajista ei ollut tällä matkalla mukana
14480:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                 ottaen huomioon sen kiinnostuksen, joka heillä
14481: Herra puhemies! Aluksi ilmoitan, että en ole ollut      on ollut tämän matkan jälkeen, nyt kun valiokun-
14482: yhdelläkään perustuslakivaliokunnan ulkomaan-           nassa on käsitelty valtiosääntöuudistusta. Tämä
14483: matkalla, niin kuin ei ed. Kettunenkaan, mutta          kiinnostus valtiosääntöuudistukseen on aivan suo-
14484: kaikki moittijat ovat kyllä olleet ulkomaanmatkal-      raan verrannollinen kiinnostukseen matkaan
14485: la. Mutta kun perustuslakivaliokunta oli Lapin mat-     Keski-Eurooppaan. Tämä ilmeisesti kuvastaa sitä,
14486: kalla, niin ei ollut näitä moittijoita mukana, mutta    että kumpikaan SMP:n edustajista ei todella ar-
14487: me olimme, koska oli asiallinen matka. Se siitä!        vosta tätä mielestäni tämän valiokunnan tällä vaa-
14488:    Edelleen ilmoitan - arvasin tämän henkilö-           likaudella tärkeintä asiaa eli valtiosääntöuudistuk-
14489: kohtaisen hyökkäyksen - että perustuslakivalio-         sen käsittelyä.
14490: kunnan pöytäkirja todistaa, että yleensä, melkein          Ed. Kortesalmelle toteaisin, että kun hän pyysi
14491: poikkeuksetta SMP:llä on ollut edustus kokouk-          allekirjoittanutta huolehtimaan siitä, että ulko-
14492: sessa, joko varsinainen jäsen tai varajäsen. Tämä-      asiainvaliokunnassa keskustapuolueen edustajat
14493: kin on syytä huomioida.                                 eivät lue lehtiä, että tämä on mielestäni kohtuu-
14494:    Lisäksi huomautan, että kukaan ei ole arvostel-      ton vaatimus, koska itse en ole ulkoasiainvalio-
14495: lut meidän perustelulausumiamme vääriksi, mut-          kunnan jäsen edes.
14496: ta te käännätte huomion pois asiasta, koska vas-
14497: tustatte hyvää asiaa ja koska olette poliittisesti         Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra
14498: mustasukkaisia, pelkäätte että kansa näkee, että        puhemies! Ed. V. Vennamolle haluaisin todeta
14499: me noudatamme asialinjaa ja puolustamme taval-          kaikessa ystävyydessä, että käyttäessäni puheen-
14500: lista ihmistä.                                          vuoron en ole arvostellut enkä arvioinut edusta-
14501:                                                         jien tekemiä ulkomaanmatkoja enkä ole liioin ar-
14502:    Ed. Kortesalmi (vastauspuheenvuoro):                 vioinut enkä arvostellut perustuslakivaliokunnan
14503: Herra puhemies! Vastauksena totean, että on hy-         ja maa- ja metsätalousvaliokunnan tekemää Lapin
14504: vä, että tilastoidaan valiokuntakokousten poissa-       matkaa. Muutama vuosi sitten, 1975-1979 vaali-
14505: olot. Kysyisin, voitaisiinko ryhtyä tilastoimaan        kaudella perustuslakivaliokunta kokonaisuudes-
14506: myös ne edustajat, jotka valiokuntakokouksissa          saan teki saamelaisten olosuhteita tutkivan mat-
14507: lukevat sanomalehtiä ja aikakauslehtiä ja ovat tä-      kan Lappiin. Ei voi olettaa, että valiokunnan jäse-
14508: ten ja asiallisesti poissa kokouksesta eivätkä kuun-    net joutaisivat joka matkalle lähestulkoon samoja
14509: tele esim. asiantuntijoita, jotka ovat paikalla esit-   asioita sinne tutkimaan. Tuohon matkaan silloin
14510: tämässä näkemyksiään. Valiokuntatyö on tärkeä-          osallistuin.
14511: tä, mutta toivoisin ed. Anttilalta, että hän voisi         Mutta minun mielestäni tässä ei keskustella
14512: myös huolehtia siitä, että esim. kepun kansan-          matkoista, vaan on keskusteltu siitä, miten perus-
14513: edustajat lopettaisivat lehtien lukemisen ulko-         tuslakivaliokunnassa toimitaan nimenomaan oi-
14514: asiainvaliokunnan kokouksissa.                          keusasiamiehen kertomusta käsiteltäessä. Haluan
14515: 268                                   Perjantaina 28. helmikuuta 1986
14516: 
14517: 
14518: todeta eduskunnalle, että tänä päivänä alkoi aa-       liokunnan kokouksesta kello 10, mutta kun heillä
14519: mulla kello 9.15 perustuslakivaliokunnan istunto.      on muitakin kuin poissaolevia, niin he voivat kuk-
14520: Perustuslakivaliokunnan pöytäkirjoista varmasti        koilla siitä, että ovat läsnä.
14521: löytyy ed. Kettusen nimi, mutta ed. Kettunen              Edelleen ed. Jokelalle ilmoitan, että SMP:n
14522: poistui kello 9.40 perustuslakivaliokunnan istun-      edustajat tässä kello 10:n kokouksessa totesivat,
14523: nosta eikä häntä sen jälkeen enää tämän päivän is-     että me olemme toista mieltä, ja meillä oli sana-
14524: tunnossa näkynyt. Olisi hyvin mielenkiintoista         muoto, joka oli meidän puolellamme. Säännökset
14525: varmaan eduskunnan tietää, minä perustuslakiva-        sanovat, että jos ei olla yksimielisiä ponnesta, niin
14526: liokunnan istuntopäivänä ja missä istunnossa jom-      silloin näissä tapauksissa asianomainen ryhmä saa
14527: pikumpi SMP:n ryhmän jäsenistä on ollut läsnä          menetellä tahtonsa mukaisesti. Siis ed. Jokela
14528: koko valiokunnan kokouksen ajan, joka on täyttä        käänsi totuuden päälaelleen. Me voimme jopa lu-
14529: työtä alusta loppuun saakka.                           kea nämä säännöt, jotka ryhmien puheenjohtajat
14530:                                                        ovat yksimielisesti hyväksyneet, ja olen puhunut
14531:    Ed. Jo k e 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra          totta.
14532: puhemies! Vastauksena ed. Kortesalmelle totean,
14533: että tänä aamuna on pidetty hallituspuolueiden            Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Sen ver-
14534: eduskuntaryhmien puheenjohtajien kokous, jossa         ran hallituspuolueitten eduskuntaryhmien neu-
14535: ed. Kortesalmi ei ollut läsnä, mutta sitä vastoin      vottelu aamupäivällä näköjään vaikutti SMP:n
14536: hänen ryhmänsä puheenjohtaja oli. SMP:n halli-         käyttäytymiseen, että yhtä pontta, joka oli selvä
14537: tuskumppaneiden puolesta todettiin, kaikkien           epäluottamuslause nykyiselle työvoimaministeril-
14538: kolmen ryhmän puolesta, että tämä menettely            le ja sille, että työllisyyslakiesitystä ei saatu edus-
14539: on SMP:n osalta selvästi ja yksiselitteisesti halli-   kunnalle, ed. Arranz ei esittänyt. (Ed. V. Venna-
14540: tuspuolueiden pelisääntöjen vastaista, ja edelly-      mo: Mistä puhuja sen tietää, jos sitä ei esitetty?)
14541: tettiin, että he perovat nämä esityksensä, joten       Muutoin näyttää siltä, että tämä vastuu ja jossain
14542: ed. Kortesalmi puhui äsken vastoin parempaa tie-       määrin kai vaitakin SMP:ssä on nyt menemässä
14543: toaan.                                                 naisten käsiin, koska perustuslakivaliokunnassa
14544:                                                        SMP:n edustusta ei ole. Kun tätä keskustelua on
14545:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):            seurannut, niin toisaalta on kyllä hyväkin ollut,
14546: Herra puhemies! Ed. Anttilalle, joka voivottelee       että SMP:tä ei ole ollut perustuslakivaliokunnan
14547: voimattomuuttaan, esittäisin kuitenkin, että hän       kokouksessa paikalla. (Ed. V. Vennamo: Niin, sii-
14548: oman ryhmänsä jäsenten epäasiallisen käytöksen         nä kuulitte!)
14549: ottaisi esille omassa ryhmäkokouksessaan, vaikka          Tämän keskustelun ja sen menettelyn perus-
14550: hän ei ulkoasiainvaliokunnan jäsen olekaan. Tä-        teella, jonka SMP on valinnut tämän päivän työ-
14551: män minun tiedonantoni perusteella sen voi ottaa       järjestyksen kolmen asian osalta, voidaan todeta,
14552: ryhmäkokouksessa käsittelyyn ja ojentaa teidän         että hallituksen ylle on noussut mustia pilviä, ja
14553: valiokuntaedustajianne oikealle tielle. Samalla to-    aivan selvää kriisin makua tässä on. SMP on valin-
14554: teaisin myös sosialidemokraattien J. Mikkolalle,       nut aika oudon tien yrittää irrottautua hallitus-
14555: joka pitää huolta valiokunta-asioista, että hän voi-   politiikasta ja hallitusvastuusta esittämällä tä-
14556: si esittää toivomuksen ulkoasiainvaliokunnan sosi-     män tyyppisiä ponsia, joita täällä on tehty. Ehkä
14557: alidemokraattiselle puheenjohtajalle Erkki Liika-      SMP:n koko ryhmä, niin kuin näyttää, ei tiedä
14558: selle, että Liikanen lopettaisi asiauoman sanoma-      mistä on kysymys, mutta ainakin puheenjohtaja
14559: lehtien ja aikakauslehtien lueskelun valiokunnan       Veikko Vennamo tietää ja SMP:n ministerit tietä-
14560: virallisessa kokouksessa.                              vät, mistä tässä on nyt kysymys, kun näitä ponsia
14561:                                                        esitetään tämän asian yhteydessä ja esitetään kah-
14562:   P u h e m i e s : Annan viimeisen vastauspu-         den seuraavankin asian yhteydessä. Lähtölaskenta
14563: heenvuoron tällä erää, minkä jälkeen siirrytään        on alkanut.
14564: normaaliin puhujalistaan.                                 Tosin SMP voi vielä peruuttaa nämä esityksensä
14565:                                                        senkin keskustelun perusteella, jonka ed. Arranz
14566:   Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                 on täällä todennut, että ed. Veikko Vennamo ja
14567: Herra puhemies! Ed. Muromalle ilmoitan, että           ed. Kettunen eivät perustuslakivaliokunnassa näi-
14568: ed. Kettusen oli pakko poistua hallitusryhmien         tä asioita ole ottaneet esille. He voisivat tosin, jos
14569: puheenjohtajien kokoukseen. Kun meillä on vain         tulisivat paikalle perustuslakivaliokunnan ko-
14570: yksi paikka, niin emme mahda mitään. Suurten           kouksiin, ottaa nämä samat asiat esille oikeus-
14571: puolueiden edustajia oli samalla tavalla poissa va-    kanslerin vuoden 1984 kertomuksen yhteydessä,
14572:                                     Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1984                                 269
14573: 
14574: 
14575: jos haluaisivat. Mutta tärkeintä on juuri tämä pe-        asiantuntijoita, vaikka varmaan olisi haluakin,
14576: lin politiikka, mistä he ovat monesti syyttäneet          koska tarvetta täällä salissa esiintymiseen näin voi-
14577: muita puolueita, tuoda ne nimenomaan täällä               mallisesti on. Tosin kyllä luulen, että SMP:n
14578: täysistunnossa esille.                                    edustajat haluavat nimenomaan esiintyä täällä.
14579:    SMP on vaatinut aikaisemmin erivapauksia sik-          Tämä on teatteria, joka näkyy julkisuudessa ja ää-
14580: si, että tällaisten kertomusten kohde on ollut se         ni täältä kuuluu ja kuvia ja tekstiä tulee lehtiin,
14581: vuosi, jolloin SMP ei ole ollut hallituksessa. Mutta      mutta suljetuista perustuslakivaliokunnan ko-
14582: nyt on kyse vuodesta 1984, jolloin SMP oli jo hal-        kouksista näin ei ole mahdollista saada julkisuut-
14583: lituksessa ja sieltä käsin olisi voinut näihin asioi-     ta, ja siitä kai on kysymys.
14584: hin puuttua paljon terhakkaammin kuin käytän-                Meillä on eduskunnassa niin tavattoman paljon
14585: nössä on tapahtunut.                                      valtavia hallituksen esityksiä, valtavia asioita par-
14586:                                                           haillaan, että on todettu yksinkertaisesti olevan
14587:    Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed. Skin-          mahdotonta tämän oikeusasiamiehen kertomuk-
14588: nari puhui jo sen, mitä itse olin ajatellut SMP:n         sen yhteydessä tutkia lähemmin siihen mahdolli-
14589: käyttäytymisestä ja tästä SMP:n hallitusfarssista,        sesti kuuluvia asioita, joita varmasti monetkin pe-
14590: joka ei ole vastuullisen tuntuista hallitustoimin-        rustuslakivaliokunnan jäsenet olisivat halunneet
14591: taa, joten siihen en tämän enempää puutu. To-             tutkia ja kuulla asiantuntijoita. Tämä todettiin
14592: tean ainoastaan, että ponsien sisältämistä asioista       yksinkertaisesti mahdottomaksi tässä tilanteessa,
14593: olisi toki voinut täällä istuntosalissa puhua ja olisi    kun asioita on niin paljon nimenomaan perustus-
14594: varmaan ollut aihettakin puhua, mutta näiden              lakivaliokunnassa, että ei aikaa riitä. Toisaalta on
14595: ponsien esittäminen on se asia, mitä hallituspuo-         kyllä kohtuutonta, että on niin paljon suuria lake-
14596: lueen jäsenen on vaikea ymmärtää. Olen minäkin            ja eduskunnassa yhtä aikaa. Ovatko ne kaikki sit-
14597: täällä istunut aika pitkään, mutta en ole vielä mil-      ten niin tärkeitä ja suuriarvoisia, siitä voidaan toki
14598: loinkaan kuvitellut, että minun oikeutenani halli-        olla eri mieltä, jo valtiosääntöuudistuksenkin osal-
14599: tuspuolueen jäsenenä olisi esittää ponsilausumia          ta, siitähän puuttuvat kaikkein tärkeimmät asiat.
14600: johonkin kertomukseen tai jonkin asian yhteydes-          Jos kansanvaltaa ajatellaan, niin siitä puuttuu
14601: sä. Olen tyytynyt puhumaan, jos minulla on ollut          enemmistövaltaan siirtyminen, määräenemmistö-
14602: sellaista sanottavaa, mistä olen ollut mahdollisesti      säännösten lieventäminen, ja se kai olisi ollut
14603: toista mieltä tai mitä olen välttämättä halunnut          kaikkein tärkein asia. Mutta tämä tästä.
14604: esittää. Se on hallituspuolueen jäsenilläkin toki            En minäkään voinut esittää perustuslakivalio-
14605: oikeutena, mutta oikeus ja kohtuus ja jonkinlai-          kunnassa asiantuntijoita kuultavaksi oikeastaan
14606: nen samanarvoisuus hallituspuolueiden jäsenten            mistään, koska totesimme, että se on täysin mah-
14607: kesken vaatii, että toiset eivät menettele niin           dotonta tässä työruuhkatilanteessa. Käytän nyt
14608: poikkeavasti kuin SMP:läiset täällä jatkuvasti me-        kuitenkin pienen puheenvuoron niistä asioista,
14609: nettelevät. Tällaista hallitusyhteistyötä on vaikea       jotka minua ovat askarruttaneet ja askarruttavat
14610: ymmärtää, mutta sen ymmärtää siltä pohjalta, et-          vuodesta toiseen jatkuvasti, haluan muutamia
14611: tä SMP on niin nuori hallituspuolue, että se ilmei-       niistä mainita ja nostaa tässä yhteydessä esille.
14612: sesti aikoo nuoreksi jäädäkin ja ajaa itsensä näin           Onneksi meillä on oikeusasiamiesinstituutio
14613:  ulos ehkäpä jo tällä asialla. Sen vielä totean, että     olemassa tässä yhteiskunnassa. Kansalaisten oi-
14614: tässä yhteydessä vielä toki on mahdollisuus ja            keusturva on näin parempi, kunhan vain kansalai-
14615:  toivoisinkin, että tällaiset ponnet voitaisiin nyt       set ymmärtävät ja tietävät oikeusasiamiestä - hä-
14616:  perua.                                                   nelle kanteluja tehden - avukseen käyttää silloin
14617:     Täällä myös ed. V. Vennamo esitti väärän todis-       kun on tarvis. Täällä jo todettiin, että näin ei
14618:  tuksen SDP:n edustajista, että heistä muka enem-         useinkaan ole. Kansalaiset eivät jostakin syystä tä-
14619:  mistö olisi yleensä poissa perustuslakivaliokunnas-      tä mahdollisuutta tiedosta. Toivoisinkin, että
14620:  ta. Mutta tämän väittämän ymmärtää siltä pohjal-         kansalaiset tiedostaisivat nimenomaan oikeusasia-
14621:  ta, että ed. V. Vennamo itse ei ole ollut paikalla,      miehelle kantelun välttämättömyyden silloin,
14622:  joten hän ei tiedä keitä siellä on. Ed. Kettusesta       kun sen välttämättömäksi katsovat. Kun asiat ei-
14623:  kohtuuden nimessä toteaisin, että kyllä hän mel-         vät ole oikeudenmukaiseen päätökseen tulleet oi-
14624:  ko usein on paikalla, vaikkakaan ei tämän asian          keusistuimissa tai virkamiesten toiminnan kautta
14625:  käsittelyssä ole ollut.                                  muutoin ja oikeutta ei tunnu saatavan, niin täl-
14626:     Toisaalta on valitettavaa, että niin tärkeistä asi-   löin tulisi kannella nimenomaan oikeusasiamie-
14627:  oista, joita tässäkin on nyt noussut esille, ei voida    helle eikä ruuhkauttaa tunnetummaksi jostakin
14628:  keskustella perustuslakivaliokunnassa ja kuulla          syystä tullutta oikeuskanslerinvirastoa.
14629: 270                                      Perjantaina 28. helmikuuta 1986
14630: 
14631: 
14632:    Eduskunnan oikeusasiamieshän hallitusmuo-               että erityistä huomiota nihin asioihin kiinnitet-
14633: don 49 §:n mukaan valvoo lakien noudattamista              täisiin.
14634: ja - korostaisin: nimenomaan tuomioistuinten,                 Vaikka tuossa ed. Kärhän siteeraamassa oikeus-
14635: mutta myös muiden viranomaisten toiminnassa.               asiamiehen lausumassa mainittiin, että yleisesti ei
14636: Ja haluan puuttua nimenomaan nyt tähän tuo-                olisi moitteen varaa vakuutusoikeuden toiminnas-
14637: mioistuinten toiminnan valvontaan, lakien nou-             sa, menettelyssä tai ratkaisuissa sen enempää kuin
14638: dattamiseen tuomioistuimissa.                              muidenkaan tuomioistuimien, niin tekee kuiten-
14639:    Kansalaisten oikeusturvaa heikentävästi on var-         kin mieli tältä paikalta väittää, että vikaa niissä
14640: maan vaikuttanut- ainakin minun mielestäni on              välttämättä on - en sano vakuutusoikeuden osal-
14641: välttämättä ollut pakko vaikuttaa - se että kor-           ta erityisesti, vaan nimenomaan tuomioistuinten
14642: keimpaan oikeuteen saa niin perin harvoissa ta-            ratkaisuissa, jos kerran kansalaisista yleisesti tun-
14643: pauksissa valitusluvan. Minä olen ainakin vakavas-         tuu siltä. Väitän, että melko yleisesti tuntuu siltä,
14644: ti sitä mieltä, että tässä on sellainen oikeusturva-       että oikeus ei meidän oikeuslaitoksemme koneis-
14645: kysymys etenkin vanhentuneeksi käyneen lainsää-            tossa toteudu. Oikeuden ja kohtuuden tulisi kus-
14646: dännön osalta, kun väitetään, että pelkästään siitä        sakin yksittäistapauksessa toteutua, niin kuin on
14647: syystä että laki on vanhentunut, ei myönnetä en-           vaadittava jos oikeusvaltiossa eletään.
14648: nakkotapauksenakaan valituslupaa.                             Toivonkin edellä mainitsemiani asioita tutkitta-
14649:    Tuntuu joka tapauksessa olevan melkoisen ylei-          van, ja myös lainsäädännössä havaittu ja puutteita.
14650: nen käsitys niillä, jotka nyt ylipäätänsä oikeuslai-       Niitä täytyy olla paljon sen takia, että vaikka meil-
14651: toksen kanssa joutuvat tekemisiin syystä taikka            lä säädetään nykyään aivan hirvittävä määrä lake-
14652: toisesta - hyvin usein tämän joutuu kansalainen            ja, niissä on aivan ilmeisesti turhia lakeja, ja yksin-
14653: toteamaan - että oikeus siellä ei toteudu vaan             kertaisetkaan asiat, esimerkiksi kansalaisten vält-
14654: vääryys tuntuu voittavan. Se että tuntuu näin ylei-        tämättömien perustarpeiden tyydyttäminen, eivät
14655: sesti olevan, ei voi johtua siitä, että kansalaiset ei-    tällä moninaisella lainsäädännöllä toteudu, vaan
14656: vät muka tuntisi lakia, niin kuin väitetään. Näin          monet, nimenomaan perustarpeet jäävät hoita-
14657: on sanottu muistaakseni minullekin vastauksessa,           matta ja yksinkertaisiltakin tuntuvat asiat hoita-
14658: kun esitin kirjallisen kysymyksen, vastattiin että         matta. Mainittakoon hyvänä esimerkkinä vaikka-
14659: kansalaiset eivät tunne lakia, että tämä tunne vää-        pa toimeentuloturva. Miten satamäärin meillä on-
14660: ryyden voitosta johtuisi siitä. Minä en ole samaa          kaan lakeja, joilla sitä pyritään turvaamaan.
14661: mieltä asiasta.                                               En tiedä, onko oikeusasiamies kiinnittänyt huo-
14662:    Korostaisinkin sitä, että kun korkeimpaan oi-           miota siihen, toivoisin, että hän kiinnittäisi, ellei
14663: keuteen on niin perin harvoissa tapauksissa mah-           ole, siihen että olisi mielekkäässä jossakin vaihees-
14664: dollisuus saada valituslupaa, niin oikeusasiamie-          sa yksinkertaistaa tätä järjestelmää. Toki sitä ol-
14665: hen asema tässä yhteiskunnassa kansalaisten oi-            laan jollakin tavalla yksinkertaistamassa, mutta
14666: keusturvan takaajana korostuu väkisinkin. Jos hä-          miksei ihmeessä voida paria kolmea toimeentulo-
14667: nelle kannellaan, niin pitää voida tapahtua jota-          turvan takaamisen pyrkivää etuuttasäätää ja näillä
14668: kin. Minä luotan oikeusasiamiehen toimintaan.              pärjätä, jos kerran kaikilla on yhteinen ja sama
14669: Jos tässä virastossa resurssit ovat riittävät ja asioita   tarkoitus, toimeentulon turvaaminen eikä mitään
14670: voidaan tutkia, niin toki näissä asioissa on tut-          muuta. Ja nyt meillä on satamäärin lakeja ja sata-
14671: kittavaa. Jos kansalaiset yleisesti kokevat, että vää-     määrin väliinputoajatyyppejä. Olen itsekin esittä-
14672: riä tuomioita tuntuu tulevan, pitää saada selville         nyt monesti toivomuksen esim. kansalaispalkkaan
14673: syyt niihin, eikä, niin kuin mahdollisesti ministe-        siirtymisestä ja sosiaaliturvaetuuksien yksinkertais-
14674: riöstä todetaan, että syynä on kansalaisten lain-          tamisesta. Toivoisin, että oikeusasiamieskin näi-
14675: tuntemattomuus. Tähän en ainakaan itse usko. Ja            hin lainsäädännön kokonaisuuksiin puuttuisi sillä
14676: oikeusasiamies varmaan kanteluiden pohjalta vä-            tavalla, että joitakin tuloksia syntyisi. Jos hänkin
14677: kisinkin tulee vetäneeksi myös sellaisia johtopää-         olisi näitä vaatimassa, uskoisin että sillä olisi vai-
14678: töksiä, että muutakin vikaa varmasti on kuin väi-          kutusta, ja hän on varmaan havainnut näitä puut-
14679: tetty kansalaisten laintuntemattomuus. On syytä,           teita, jotka johtuvat liian moninaisesta samaa
14680: kun oikeusasiamiehen kertomusta laaditaan, kiin-           asiaa hoitavasta lainsäädännöstä.
14681: nittää aivan erityistä huomiota oikeusasiamie-                Kun monet kansalaiset kokevat, että oikeus ei
14682: hen huomioihin lain käytön tilasta ja oikeusasia-          toteudu vaan vääryys, niin toivoisin eduskunnan
14683: miehen lain säädännössä havaitsemista puutteis-            oikeusasiamiehen ottavan aivan erityiseksi tarkas-
14684: ta, kuten hallitusmuodon oikeusasiamiestä kos-             telun kohteekseen tämän asian, mitä hän voisi
14685: kevassa pykälässä todetaan. Toivoisin todella,             tehdä sen hyväksi, että kansalaiset eivät aivan ylei-
14686:                                     Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1984                                271
14687: 
14688: sesti kokisi, että oikeus ei toteudu, ja mitä esimer-     paamuurarius tuomareiden keskuudessa on niin
14689: kiksi asianajajalaitos sinänsä vaikuttaa. Minun           yleistä kuin sen väitetään olevan, se on tekijä, joka
14690: mielestäni sillä ei saavuteta sitä tulosta, mihin sillä   vaarantaa tuomioistuinlaitoksen riippumatto-
14691: pyritään. Se on asianajajien keskinäistä kilpailua        muuden niin vakavasti, että siihen on jonkun
14692: ja kallista kilpailua, jonka oikeusavun tarvitsijat       puututtava. Tuntuu siltä, että eduskunnassa ja
14693: maksavat kalliisti, saivat he sitten oikean tuomion       hallituksessa ei ehkä riitä voimia taikka halua pan-
14694: tai sellaisen, jonka kokevat selvästi vääräksi. He        na tätä asiaa siihen järjestykseen, jossa sen tulisi
14695: maksavat sen täydellä hinnalla, eikä heillä ole mi-       olla, joten toivon nyt oikeusasiamieheltä apua.
14696: tään mahdollisuuksia näitä palkkioita edes vastus-        Hän on oikea instanssi hoitamaan ja panemaan
14697: taa. He ovat täysin asianajajien armoilla, ja asian-      tutkimukset vireille, puolueettomat, viralliset tut-
14698: ajajat kilpailevat siitä, kumpi voittaa jutun, ja         kimukset siitä, kuinka paljon vapaamuurareita
14699: musta näytetään valkoiseksi, koska näytöllä on            kuuluu tuomioistuinlaitokseen ja muutoin virka-
14700: ratkaiseva merkitys.                                      miehistöön sellaisilla paikoilla, joissa vaikutetaan
14701:     Ei voida oikeudenmukaisia tuomioita saada sil-        kansalaisten oikeusturvaa vaarantavasti, jos puolu-
14702: lä järjestelmällä, mitä meidän asianajajalaitok-          eettomuus vaarantuu, niin kuin on ilman muuta
14703: semme nykyisellään edustaa - tai voiko sitä sanoa         selvää, että sen täytyy vaarantua, jos vapaamuurari
14704: asianajajalaitokseksi. Olen itsekin ollut vaatimas-       toimii tällaisilla paikoilla. Kun mielestäni on riit-
14705: sa, että yhteiskunnan on otettava valvontaansa ja         tävästi epäilyjä ja todennäköisesti myös näyttöä
14706: tutkittavakseen se toiminta, mitä asianajajat har-        siitä, mitä vapaamuurarius milläkin korkealla vir-
14707: joittavat. Ei tällaisen toiminnan valvonta voi olla       kapaikalla tai tuomioistuimen jäsenenä oltaessa
14708: asianajajilla itsellään, heidän liitollaan. Ei näin oi-   vaikuttaa, jonkun on tähän asiaan puututtava.
14709: keus voi toteutua. Olenkin vaatinut omalta koh-           Kukapa se muu olisi kuin oikeusasiamies, vaikka
14710: daltani, että tähän maahan olisi kuluttajansuo-           tämä asia on todennäköisesti valtava ja ehkä pelot-
14711:  jainstituution tavoin perustettava erityinen oi-         tava?
14712:  keuspalvelujen tutkinta- ja valituslautakunta ja            Mutta toivon nyt todella toimenpiteitä, jotta
14713: sillä tavalla korvattava tuo yksityisen asianajajalii-    kansalaiset voivat luottaa oikeuslaitokseen. Tämä
14714:  ton valvonta.                                            luottamus horjuu väistämättä nimenomaan va-
14715:     Sitten vielä yksi asia, joka liittyy näihin vääriin   paamuurariuden tähden ja kaikkien niiden vää-
14716:  tuomioihin. On kysyttävä, mitä vaikuttaa se, että        riksi väitettyjen tuomioiden tähden, joita niin
14717:  meillä ainakin väitetään olevan ja luetteloiden          runsain määrin esiintyy muutoinkin, ei välttämät-
14718:  mukaan on satamäärin vapaamuurarijärjestön, tä-          tä pelkästään vapaamuurariuden johdosta vaan
14719:  män salaseuran, jäseniä tuomarikunnassa. Minun           muutoinkin. Joitakin tekijöitä on vaikuttamassa,
14720:  mielestäni tuomioistuinten riippumattomuus vaa-          ehkäpä asianajajien keskinäinen kilpailu ja se, että
14721:  rantuu jo pelkästään näiden yleisesti esitettyjen        yhteiskunnallinen valvonta niin palkkioista kuin
14722:  epäilyjen ja väittämien johdosta. Tuomioistuinten        asianajajien toiminnasta puuttuu. Minä en luota
14723:  riippumattomuus on se, jota tässä oikeusvaltiossa,       siihen, että itse valvotaan omaa toimintaa oikeus-
14724:  jos me oikeusvaltiossa elämme ja haluamme elää,          laitoksen piirissä tapahtuvan toiminnan valvon-
14725:  pitää voida vaatia. Jos tällaiseen salaseuraan, jol-     nassa. Ei sillä tavalla voi yhteiskunta, oikeusvaltio
14726:  laiseksi vapaamuurarijärjestöä kuvataan - ja itse-       rakentaa toimintojaan, että yksityistä on valvonta-
14727:  kin väkisinkin uskon sen olevan sellainen - kuu-         kin. Kansalaisten oikeusturva vaatii luotettavaa
14728:  luminen saattaa ilman muuta tuomarin riippu-             valvontaa, ja sen on oltava yhteiskunnan valvon-
14729:  mattomuuden, puolueettomuuden vaaraan, ei                taa. Kun nyt rakennamme tälle pohjalle, oikeus-
14730:  voi samanaikaisesti kuulua vapaamuurarijärjes-           valtio ei ole oikeusvaltio. Toivon todella hartaasti,
14731:  töön ja istua oikeudenmukaisena tuomarina tuo-           että oikeusasiamies paneutuisi näihin asioihin,
14732:  mioistuinlaitoksessa, jonka pitäisi jakaa oikeuden-      kun hän on nimenomaan tuomioistuinlaitoksessa
14733:  mukaista oikeutta kussakin yksittäistapauksessa          lakien noudattamisen valvoja.
14734:  oikeaan ja kohtuulliseen lopputulokseen päätyen.
14735:  Minun mielestäni se on mahdotonta, jos on vä-               Ed. L i i k a n e n : Herra puhemies! Annan
14736:  hänkin perää niissä epäilyissä, joita vakavasti mi-      kovasti arvoa sille, että kansanedustaja Kortesalmi
14737:   nullakin on ja jotka kohdistuvat vapaamuurarijär-       oli halukas käymään täällä salissa ulkopolitiikkaan
14738:   jestön salaisiin vakuutuksiin tai valoihin. Ne ovat     ja eduskunnan ulkoasiainvaliokuntaan liittyvää
14739:  ilman muuta ristiriidassa tuomarinvalan kanssa.          keskutelua. Oli kuitenkin kovin vaikea arvata etu-
14740:      Tämä on asia, jossa tuomioistuinten riippumat-       käteen, että tällainen keskustelu tulisi esille edus-
14741:   tomuus ja sen vaarantuminen on kyseessä. Jos va-        kunnan oikeusasiamiehen kertomuksen yhteydes-
14742: 272                                     Perjantaina 28. helmikuuta 1986
14743: 
14744: 
14745: sä, ja tämän takia en ollut siihen varautunut. Toi-       sista eduskunnan alaisten laitosten kertomuksista,
14746: voisin, että vastaisuudessa, kun tällaista dialogia       mm. Kansaneläkelaitoksen kertomuksesta, Poh-
14747: käydään, saisin tietoa etukäteen, jotta voisin val-       joismaiden neuvoston kertomuksesta ja oikeus-
14748: mistautua siihen. Ulkoasiainvaliokunnan puheen-           asiamiehen kertomuksesta, jotka eivät liity varsi-
14749: johtajan ominaisuudessa jouduin samaan aikaan             naisesti siihen kohtaan, josta mainitaan tämän so-
14750: tapaamaan ulkovaltojen edustajia tässä talossa, jo-       pimuksen kohdassa 6.
14751: ten en voinut tähän korkeatasoiseen debaattiin               Halusin muistin virkistämiseksi lukea tämän
14752: antaa omaa panostani.                                     edustajille oikein eduskunnan pöytäkirjaan, ettei
14753:                                                           tästä asiasta nyt enää täällä käräjiä käytäisi.
14754:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Ed.
14755: Liikaselle totean, että minusta riippumattomista             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
14756: syistä olen joutunut puuttumaan yleensä valio-            Herra puhemies! Ed. Kortesalmi vannoi sen ni-
14757: kuntakäytökseen. Kun se, että eräässä edellisessä         miin, että jossakin sopimuksessa sanotaan, että pi-
14758: puheenvuorossani olen viitannut sosiaalidemo-             täisi pyrkiä yhteisesiintymiseen tämäntapaisissa
14759: kraattiseen ed. Liikaseen ulkoasiainvaliokunnan           asioissa. Toistan sen, minkä kerran jo aikaisem-
14760: puheenjohtajana, on aiheuttanut epäselvyyttä, to-         min sanoin tämän istunnon aikana. Kovin suuris-
14761: tean, että en ole syyttänyt ed. Liikasta sanoma- ja       ta pyrkimyksistä ei kerro se, että kolmen asian
14762: aikakauslehtien lukemisesta ulkoasiainvaliokun-           kohdalla tässä istunnossa on esitetty yhteensä tois-
14763: nan kokouksissa, vaan olen toivonut, että ed. Lii-        takymmentä pontta SMP:n ryhmän taholta. Ei se
14764: kanen valiokunnan puheenjohtajana pitäisi huol-           kerro vastuuntuntoisesta, yhteistahtoisesta halli-
14765: ta siitä, että lehtiä ei lueta ulkoasiainvaliokunnan      tuspolitiikasta yhden osapuolen taholta.
14766: virallisissa kokouksissa, jotta tärkeisiin ulkopolitii-
14767:                                                              Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
14768: kan kysymyksiin käytettäisiin se ajatuskapasiteet-
14769:                                                           puhemies! Ed. Kortesalmen puheenvuoron joh-
14770: ti, joka edustajilla on valiokunnan kokouksissa.
14771:                                                           dosta totean aivan lyhyesti, että täällä käyty kes-
14772: Totean tästä asiasta vielä sen, että eduskunnassa-
14773:                                                           kustelu ja ed. Kortesalmen äsken käyttämä puo-
14774: han on sanomalehtisali sitä varten, että siellä lue-
14775:                                                           lustuspuheenvuoro kertovat mielestäni selvästi sen
14776: taan vapaa-aikoina lehtiä, ja tietysti myös työhuo-
14777: neessa voi tätä toimintaa harjoittaa.                     tosiasian, että Suomen maaseudun puolue ei ole
14778:                                                           edes näiden kolmen vuoden aikana, jonka tämä
14779:    Herra puhemies! Kun keskustapuolueen ed. Jo-
14780:                                                           hallitus on istunut, pystynyt mukautumaan halli-
14781: kela muista vääriin ja sosiaalidemokraattien kan-
14782:                                                           tuspuolueelle kuuluvaan rooliin eli edelleen he
14783: sanedustaja ]. Mikkola jopa falsettiin yltäen ja
14784:                                                           tappelevat vastaan. Ilmeisesti tilanne on kuiten-
14785: miltei lentoon lähtien täällä väitti vastoin tosi-
14786:                                                           kin jatkossa se, että Suomen kansa vähitellen pitää
14787: asioita, että hallitusryhmien säännöt sitoisivat eh-
14788:                                                           huolen siitä, että ne puolueet, jotka kantavat vas-
14789: dottomasti SMP:n eduskuntatyhmän olemaan
14790:                                                           tuuta, saavat myös vaaleissa luottamusta. Toivot-
14791: esittämättä nyt kysymyksessä olevia perustelulau-
14792: sumia, olen pyytänyt nähtäväkseni pöytäkirjan             tavasti seuraavien vaalien jälkeen tämäkin ongel-
14793:                                                           ma poistuu.
14794: hallitustyhmien yhteisestä kokouksesta, joka on
14795: pidetty viime syksynä ja jossa on ollut mukana               Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
14796: Suomen sosialidemokraattisen puolueen, keskus-            Herra puhemies! Minä olen lukenut, mitä pöytä-
14797: tapuolueen, Suomen maaseudun puolueen ja                  kirjaan on kirjattu. Jos kerran ei hallitusryhmien
14798: ruotsalaisen kansanpuolueen eduskuntaryhmien              kesken pyrkimyksistä huolimatta päästä yhteiseen
14799: johto. Tässä kokouksessa on todettu näistä asioista       esiintymiseen, silloin tietysti SMP riippumatto-
14800: mm. seuraavaa:                                            mana eduskuntaryhmänä on oikeutettu ajamaan
14801:    Kohta 6: Eduskunnan täysistunnossa hallitus-           omaa linjaansa, millä linjalla me noudatamme ni-
14802: puolueiden edustajat eivät tee hallituspuolueiden         menomaan Suomen kansan syvien rivien perus-
14803: eduskuntaryhmien yhteisestä sopimuksesta poik-            pyrkimyksiä. Mutta käyttämistänne puheenvuo-
14804: keavia esityksiä eivätkä äänestä tällaisten esitysten     roista huomaa, että muutamilla keskustapuolueen
14805: puolesta lukuun ottamatta paikallisia asioita. Tä-        ja sosiaalidemokraattien kansanedustajilla ja eri-
14806: mä on ihan selvä. Ehkä edustajat nyt tähän viit-          tyisesti rivikansanedustajilla näyttää olevan kiivas
14807: taavatkin. Mutta kohta 7 kuuluu seuraavasti: Hal-         pyrkimys todella ajaa SMP hallituksesta pois ve-
14808: lituspuolueiden eduskuntaryhmät pyrkivät yhte-            toamalla nyt tämänkertaisiin asioihin.
14809: näiseen esiintymiseen myös eduskunnan alaisten
14810: laitosten kertomusten tai muiden senkaltaisten              Ed.    Sk i n n a r i   (vastauspuheenvuoro):
14811: asioiden yhteydessä. Nyt on kysymys juuri tällai-         Herra puhemies! Käsiteltävänä olevien kertomus-
14812:                                     Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1984                                273
14813: 
14814: 
14815: ten yhteydessä aikaisemminkin SMP on lähinnä                Ensimmäinen varapuhemies:
14816: pyrkinyt olemaan erimielinen muiden hallitus-             Ennen kuin myönnän vastauspuheenvuoron ed.
14817: puolueiden kanssa ja joka kerta niistä on tullut          Muromalle, huomautan, että tämänkaltaiset peli-
14818: keskustelua. Näyttää vain siltä, että kun ennen           säännöt eivät liene olleet eduskunnan oikeusasia-
14819: viime vaaleja SMP pyrki oikeuskanslerilla vaali-          miehen tutkinnan kohteena. Pyydän puhujia py-
14820: voittoon ja hallitukseen, nyt se pyrkii hallituksesta     symään käsiteltävässä asiassa.
14821: ulos eduskunnan oikeusasiamiehellä.
14822:                                                              Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra
14823:    Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-                 puhemies! Olen erinomaisen tyytyväinen, että
14824: voisa puhemies! Ed. Kortesalmi tulkitsee peli-            herra puhemies käytti juuri sen puheenvuoron,
14825: säännöt vähän omalaatuisella tavalla. Hän lienee          jonka olisin halunnut käyttää. (Naurua) Olin jo
14826: eduskuntaryhmänsä varapuheenjohtaja mutta on              erinomaisesti luullut, että iän karttuessa oppikin
14827: hyvin harvoin käynyt ryhmäpuheenjohtajien neu-            lisääntyy, että oikeusasiamies on jollakin salaisella
14828: votteluissa, ja siitä olemme tietysti kovasti kiitolli-   säännöksellä pantu paimentamaan hallitusryh-
14829: sia varsinkin ed. Veikko Vennamolle.                      mien sisäisiä pelisääntösopimuksia ja niiden oi-
14830:    Pelisäännöt ovat tässä tapauksessa minusta ai-         keudellista tulkintaa. Mutta näinhän asia ei ole,
14831: van selvät. Kolme eduskuntaryhmää on samaa                niin kuin herra puhemieskin juuri äsken totesi.
14832: mieltä siitä, että tämmöisiä ponsia ei esitetä. Nä-
14833: mä kaikkihan edellyttävät toimintaa hallitukselta            Ed. K a n e r v a : Herra puhemies! Ed. Kor-
14834: ja kohdistuvat hallitukseen näin ollen. Kun näitä         tesalmen vähemmän onnistuneeseen tapaan edel-
14835: nyt on esitetty, löytyy varmaan muita syitä, ja ha-       lisessä puheenvuorossa kääntää kelkkansa haluan
14836: lutaan mitata sietokykyä muissa hallituspuolueis-         omalta osaltani puuttua sen vuoksi, että hän tässä
14837: sa. Mihin SMP näillä tähtää, se olisi mielenkiin-         puheenvuorossa esitti kohtuuttoman väitteen, ja
14838: toista nähdä. Nämä ovat sisällöltään harmitto-            sanoisinko poskettoman syytöksen eduskunnan
14839: mia, mutta lienee laajempaa poliittista taustaa ta-       ulkoasiainvaliokunnan työskentelystä tällä tavoin
14840: kana.                                                     antaen siitä valheellisen kuvan.
14841:                                                              Voin ulkoasiainvaliokunnan kokouksiin ed. E.
14842:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                     Laineen ohella eniten osaa ottaneena ulkoasiain-
14843: Herra puhemies! Kun näyttää edelleenkin peli-             valiokunnan jäsenenä todistaa, että ulkoasiainva-
14844: säännöistä olevan epäselvyyttä, käytän selventävän        liokunnan puheenjohtaja ei ole kertaakaan ko-
14845: puheenvuoron. (Naurua)                                    kouksen aikana syyllistynyt lehtien lukuun tai sel-
14846:    Herra puhemies! Minulla oli kunnia ryhmän              laiseen työskentelyyn, jossa hän ei olisi keskittynyt
14847: sihteerinä osallistua siihen sihteeri työryhmään, jo-     nimenomaan puheenjohtajatehtävänsä hoitami-
14848: ka valmisteli pelisäännöt hallituspuolueiden edus-        seen.
14849: kuntaryhmille. Työryhmässä nimenomaan sen py-                Toistan. Kortesalmi antaa ehdottomasti väärän
14850: kälän, jonka ed. Kortesalmi luki, kohdan 7 osalta         todistuksen tässä tapauksessa.
14851: valmisteluvaiheessa todettiin, että eduskunnan               Herra puhemies! Käsittääkseni on paikallaan,
14852: alaisten laitosten asioiden käsittelyssä niin valio-      että ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtajalle, joka
14853: kunnissa kuin eduskunnan salissakin on säännös-           tuntemistani puheenjohtajista suhtautuu kenties
14854: ten puolesta annettava ryhmille vapaita käsiä.            aktiivisimmin ja tunnollisimmin tehtäväänsä,
14855: Toisin sanoen lähdettiin siitä, että nämä eivät ole       Kortesalmi esittäisi julkisen anteeksipyynnön. Se
14856: hallituskysymyksiä eivätkä liity hallituksen toi-         olisi vähintä tässä tapauksessa.
14857: mintaan eivätkä eduskunnan hallituspuolueiden
14858: ja hallituksen välisiin suhteisiin. Sen takia tämä          Ensimmäinen varapuhemies:
14859: eduskunnan alaisia laitoksia koskeva asia on kirjat-      Myöskään nämä ulkoasiainvaliokunnan lehtien
14860: tu pelisääntöihin erillisenä pykälänä ja kohtana          luvut eivät taida kuulua tähän asiaan!
14861: niin, että tässä asiassa ei syntyisi epäselvyyttä. Tä-
14862: mä oli sihteerityöryhmän selvä tahto tässä asiassa           Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
14863: ja selvä pyrkimys, ja käsitin, että silloin myös ryh-     Herra puhemies! Jos minä kerran saan samalla mi-
14864: mien puheenjohtajat tämän asian käsittivät, kun           talla antaa takaisin kuin ed. Kanerva puhui, niin
14865: pelisäännöt hyväksyttiin ryhmäpuheenjohtajien             kyllä katsoisin, että ed. Kanervan puheenvuoro oli
14866: palaverissa. Sitä vastoin kaikki eduskuntaryhmät-         täysin tarpeeton, koska juuri äskeisessä puheen-
14867: hän eivät eduskuntaryhminä hyväksyneet näitä              vuorossani selostin, mistä on kysymys. En ole ed.
14868: pelisääntöjä.                                             Liikasta syyttänyt mistään huonoista tavoista, vaan
14869: 
14870: 35   260190C
14871: 274                                    Perjantaina 28. helmikuuta 1986
14872: 
14873: 
14874: olen edellyttänyt, että hän valvoo, että valiokun-      telyajoista aiheutuu hakijalle kohtuuttomia vai-
14875: nan jäsenet käyttäytyvät asiallisesti. Tässä mielessä   keuksia.''
14876: todella ed. Kanervan puheenvuoro oli täysin tar-           4) (Esitetty lausunnossa kuudentena): ''Edus-
14877: peeton, ja hän olisi anteeksipyynnön velkaa mi-         kunta edellyttää, että jos eläkkeen hakijan taholta
14878: nulle. Mutta en sitä toki häneltä voi odottaa.          esitetään päätökseen vaikuttavia lisäselvityksiä,
14879:                                                         tulee eläkelaitoksen ottaa eläkeasia kokonaisuu-
14880:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! To-                 dessaan uudelleen käsiteltäväksi oikeudenmukai-
14881: tean, että nyt lopulta jopa ed. Muroma on täällä        sen lopputuloksen saavuttamiseksi.''
14882: julkisesti tunnustanut, että hallituksen menettely-         5) (Esitetty lausunnossa viimeisenä): "Edus-
14883: tapasäännökset eivät koske tätä asiaa ja sen pon-       kunta edellyttää, että eläkelaitosten tulee eläk-
14884: sia. On kysymys oikeusasiamiehen kertomuksesta          keenhakijoille lähettämissään päätöksissä selkeästi
14885: ja siinä tehdyistä esityksistä. Tämän parempaa          ja kansantajuisesti kertoa ja perustella eläkepää-
14886: tunnustusta siitä, että SMP:n eduskuntaryhmä on         tökseen vaikuttaneet asiat. Varsinkin päätökseen
14887: oikeassa, ei enää löydy.                                vaikuttaneet lääketieteelliset seikat tulee hakijalle
14888:    Lopuksi ilmoitan täällä eduskunnassa, että mei-      perusteellisesti selvittää.''
14889: hin kohdistuvista haukkujaisista huolimatta SMP            6) (Esitetty lausunnossa toisena): ''Eduskunta
14890: järkkymättä toteuttaa asialinjaa.                       edellyttää, että oikeusasiamiehen tulee varmistaa,
14891:                                                         etteivät mitkään poliittiset tahot pääse suojele-
14892:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  maan rötöksiin syyllistyneitä virkamiehiä tai po-
14893:                                                         liittisia päättäjiä niin, että he välttyisivät lain mu-
14894:    Ensimmäinen varapuhemies:                            kaiselta rangaistukselta. ''
14895: Keskustelussa on ed. P. Leppänen ed. Stenius-               7) (Esitetty lausunnossa kolmantena): ''Edus-
14896: Kaukosen kannattamana ehdottanut perusteluissa          kunta paheksuu julkisessa hallinnossa ilmenneitä
14897: lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että pikai-      rakennusliikkeiden urakkatarjouksiin liittyviä
14898: sesti selvitetään ja puututaan hoitavan lääkärin        mahdollisia lahjus- ym. epäselvyyksiä. Eduskunta
14899: lausuntojen ja eläkelaitosten tekemien päätösten        edellyttää, että valtakunnalliseen ja kunnalliseen
14900: välisiin ristiriitaisuuksiin sekä kohtuuttoman pit-     rakentamiseen liittyvät epäselvyydet on selvitettä-
14901: kiksi venyviin eläkepäätösten käsittelyaikoihin.''      vä pohjiaan myöten ketään suojelematta ja kaikki
14902:    Ed. Arranz ed. Koskisen kannattamana on teh-         mahdolliset kytkennät puoluetoimistoihin on saa-
14903: nyt seitsemän perusteluja koskevaa ehdotusta.           tettava päivänvaloon, jolloin myös puolueiden
14904: Näistä ehdotuksista äänestetään siinä järjestykses-     johto on asetettava vastuuseen lakien mukaises-
14905: sä kuin ne on numeroitu edustajille jaetuissa mo-       ti."
14906: nisteissa.
14907:    1) "Eduskunta katsoo, että entistä enemmän              Selonteko myönnetään oikeaksi.
14908: on kiinnitettävä huomiota kansalaisten yhdenver-
14909: taisuuteen lain edessä. Henkilön yhteiskunnalli-           Mietinnön ponsi hyväksytään.
14910: nen asema tai varallisuus ei saa vaikuttaa hänen
14911: kohteluunsa tuomioistuimissa. Kaikkien tulee ol-           Ensimmäinen varapuhemies:
14912: la lain edessä samanarvoisia.''                         Nyt on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuk-
14913:    2) (Esitetty lausunnossa neljäntenä): ''Kun oi-      sista.
14914: keusasiamies todetessaan julkisissa tehtävissä vir-        Ed. P. Leppäsen ehdotus ja ed. Arranzin 3) eh-
14915: heellistä menettelyä pääosin antaa vain huomau-         dotus ovat vastakkaisia, joten ensin on äänestettä-
14916: tuksia, joiden merkitys käytännössä on monesti          vä niiden välillä ja sitten voittaneesta ehdotukses-
14917: olematon, niin eduskunta kiinnittää huomiota sii-       ta mietintöä vastaan. Muut ehdotukset ovat erilli-
14918: hen, että virheellisestä menettelystä johtuvan seu-     siä, joten niistä kustakin äänestetään erikseen
14919: raamuksen tulee olla todellinen eikä vain muodol-       mietintöä vastaan.
14920: linen."
14921:    3) (Esitetty lausunnossa viidentenä): "Edus-            Menettelytapa hyväksytään.
14922: kunta katsoo, että oikeusasiamiehen on entistä
14923: tarkemmin seurattava eläkelaitosten eläkkeiden
14924: hylkäämisperusteiden kehitystä ja ryhdyttävä tar-          Äänestykset ja päätökset:
14925: vittaviin toimiin, jos havaitaan, että eläkelaitokset
14926: ovat muuttaneet tulkintajaan eläkeläisille epä-           1) Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksen ja ed.
14927: edullisiksi tai että eläkehakemusten pitkistä käsit-    Arranzin 3) ehdotuksen välillä.
14928:                              Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1985                            275
14929: 
14930: 
14931:   Ed. P. Leppäsen ehdotus "jaa", ed. Arranzin          Ensimmäinen varap.uhemies:
14932: 3) ehdotus "ei".                                     Äänestyksessä on annettu 63 jaa- ja 65 ei-ääntä;
14933:                                                      poissa 71. (Koneään. 6)
14934:   Ensimmäinen varapuhemies:
14935: Äänestyksessä on annettu 85 jaa- ja 15 ei-ääntä,       Eduskunta on hyväksynyt ed. Arranzin 5) ehdo-
14936: 28 tyhjää; poissa 71. (Koneään. 1)                   tuksen.
14937: 
14938:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Äänestys ed. Arranzin 6) ehdotuksesta.
14939: ed. P. Leppäsen ehdotuksen.
14940:                                                         Mietintö "jaa", ed. Arranzin 6) ehdotus "ei".
14941:    2) Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta mie-
14942: tintöä vastaan.                                        Ensimmäinen varapuhemies:
14943:                                                      Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 21 ei-ääntä;
14944:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus "ei".      poissa 73. (Koneään. 7)
14945: 
14946:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14947: Äänestyksessä on annettu 67 jaa- ja 59 ei-ääntä, 1
14948: tyhjä; poissa 72. (Koneään. 2)                          Äänestys ed. Arranzin 7) ehdotuksesta.
14949: 
14950:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ed. Arranzin 7) ehdotus "ei".
14951: 
14952:   Äänestys ed. Arranzin 1) ehdotuksesta.               Ensimmäinen varapuhemies:
14953:                                                      Äänestyksessä on annettu 94 jaa- ja 32 ei-ääntä, 2
14954:   Mietintö "jaa", ed. Arranzin 1) ehdotus "ei".      tyhjää; poissa 71. (Koneään. 8)
14955: 
14956:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14957: Äänestyksessä on annettu 94 jaa- ja 33 ei-ääntä, 1
14958: tyhjä; poissa 71. (Koneään. 3)                          Asia on loppuun käsitelty.
14959: 
14960:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14961:                                                      2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
14962:   Äänestys ed. Arranzin 2) ehdotuksesta.             kunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toi-
14963:                                                      minnasta (Pohjoismaiden neuvoston 33. istunto
14964:   Mietintö "jaa", ed. Arranzin 2) ehdotus "ei".      Reykjavikissa 4.-8.3.1985)
14965: 
14966:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
14967: Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 15 ei-ääntä,    3 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-
14968: 5 tyhjää; poissa 71. (Koneään. 4)                    nä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
14969: 
14970:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ensimmäinen varapuhemies:
14971:                                                      Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
14972:   Äänestys ed. Arranzin 4) ehdotuksesta.             mietintö n:o 3.
14973: 
14974:   Mietintö "jaa", ed. Arranzin 4) ehdotus "ei".
14975:                                                         Keskustelu:
14976:   Ensimmäinen varapuhemies:
14977: Äänestyksessä on annettu 66 jaa- ja 60 ei-ääntä, 2      Ed. E. Laine : Herra puhemies! Pohjois-
14978: tyhjää; poissa 71. (Koneään. 5)                      maiden neuvoston Suomen valtuuskunnan kerto-
14979:                                                      mus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta antaa
14980:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 eräänlaisen läpileikkauksen Pohjoismaiden yhteis-
14981:                                                      työn laajuudesta ja siinä esille nousseista kysymyk-
14982:   Äänestys ed. Arranzin 5) ehdotuksesta.             sistä. Vielä laaja-alaisemmin tästä yhteistyöstä ker-
14983:                                                      too Pohjoismaiden ministerineuvoston kertomus
14984:   Mietintö "jaa", ed. Arranzin 5) ehdotus "ei".      viime vuodelta.
14985: 276                                      Perjantaina 28. helmikuuta 1986
14986: 
14987: 
14988:    Pohjoismaiden yhteistyö on todella aktiivista ja        kon sisään kuuluvat erittäin monet kauppapoliit-
14989: hyvin monipuolista. Monet hyvät asiat ja tavoit-           tisen yhteistyön muodot yhteisine kauppapoliitti-
14990: teet ovat tässä yhteistyössä tulleet esille, ja niin ta-   sine ja lainsäädäntötavoitteineen. Ministerineu-
14991: pahtunee jatkossakin. Ehkä näistä hyvistä myön-            voston kertomuksessa vilahtavat esim. Luxembur-
14992: teisistä asioista voisi vielä mainita esimerkkeinä         gin Efta- ja EC-ministerikokouksen ja Visbyn
14993: vaikkapa viime syksynä Kööpenhaminassa järjes-             Efta-huippukokouksen tavoitteet Länsi-Euroopan
14994: tetyn parlamentaarikkojen ydinaseetonta Pohjolaa           kauppapoliittista yhteistyötä koskevissa kysymyk-
14995: käsittelevän kokouksen, joka tosin järjestettiin itse      sissä. Muun muassa Luxemburgin julistuksessa vii-
14996: Pohjoismaiden neuvoston toiminnan ulkopuolel-              tataan uuteen vaiheeseen EC- ja Efta-maiden väli-
14997: la, kuitenkin pohjoismaisten parlamenttien edus-           sessä yhteistyössä, jossa kauppapoliittisena pääta-
14998: tajien keskeisenä yhteistyönä, samoin yhteistyön,          voitteena on luoda edellytykset Länsi-Euroopan
14999: joka Pohjoismaiden kesken on tapahtunut mm.                kotimarkkinoille. Miksi Suomen pitäisi olla tuke-
15000: Etelä-Afrikan rotusortoa vastaan tapahtuvan pai-           massa Euroopan jakamista tällä tavoin erillisiin
15001: nostustoiminnan, pakotetoiminnan, muodossa.                kotimarkkina-alueisiin?
15002:    Vaikka tästä yhteistyöstä voisi myönteisessä               Sellaiset käsitykset, että kauppapolitiikka ja eri-
15003: mielessä puhua enemmänkin, kiinnitän seuraa-               tyisesti länsisidonnaisuuksien vahvistaminen sekä
15004: vassa huomiota eräisiin puutteisiin ja heikkouk-           pohjoismaisen yhteistyön käyttäminen mainitun
15005: siin, jotka tähän yhteistyöhön liittyvät. Eräiltä          kaltaisten toimien välikappaleena on kokonaan
15006: osin puutun myös tämän yhteistyön sisältöön,               irrotettavissa ulkopoliittisista yhteyksistä, eivät
15007: mm. siltä osin kuin siinä näyttää olevan pyrkimys-         edusta realismia. Ken toisin uskoon, hän pistää
15008: tä Suomen itsenäisen päätäntävallan supistami-             päänsä pensaaseen.
15009: seen ja Suomen ulkopolitiikan kannalta epäilyttä-             Eräät pohjoismaiset piirit ovat jo pitempään
15010: viin sidonnaisuuksiin.                                     kuiskutelleet suomalaisiin korviin lännen viestejä
15011:    Kertomusta lukiessaan tekee ensin sen havain-           Euroopan neuvostoon liittymiseksi. Näyttää siltä,
15012: non, ettei Pohjoismaiden neuvoston toiminnassa             että tästä pyrkimyksestä ei ole luovuttu. Muiden
15013: näytä millään tavoin tulevan esille yhteistyö kalot-       esimerkkien lisäksi viittaan Pohjoismaiden neu-
15014: tialueen puitteissa tai muulla tavoin Neuvostolii-         voston Suomen valtuuskunnan kertomuksen si-
15015: ton kanssa. Antaako kertomus tältä osin oikean             vulle 45, jossa kerrotaan Pohjoismaiden neuvos-
15016: kuvan vai ei, sitä en tiedä. Joka tapauksessa mie-         ton puheenjohtajiston viime vuoden lokakuussa
15017: lestäni Pohjoismailla olisi sekä yhdessä että luon-        mm. Strasburgissa tutustuneen Euroopan parla-
15018: nollisesti kullekin erikseen yhteistyön tarvetta mo-       menttiin ja Euroopan neuvostoon. ''Matka, jonka
15019: nilla taloudellisen, kulttuurillisen ja poliittisen        aikana käytiin neuvotteluja yhteisistä ajankohtai-
15020: elämän alueilla Neuvostoliiton kanssa. Tässä mie-          sista kysymyksistä näiden organisaatioiden edusta-
15021: lessä on syytä tarkkaan perehtyä niihin uusiin yh-         jien kanssa ja vaihdettiin tietoja, ... '' Tässä yh-
15022: teistyömahdollisuuksiin, jotka parhaillaan me-             teydessä kertomuksessa kerrottiin tutustutun
15023: neillään oleva NKP:n 27. edustajakokous toden-             myös muihin järjestöihin Genevessä ja Pariisissa.
15024: näköisesti tulee avaamaan.                                    Kun olen kerännyt tietoja siitä, mistä ajankoh-
15025:    On aiheellista kysyä, käytetäänkö pohjoismaista         taisista kysymyksistä on käyty neuvotteluja esim.
15026: yhteistyötä myös keinona Suomen painostamisek-             Euroopan neuvoston kanssa ja millaisiin tuloksiin
15027: si asioissa, joissa kuitenkin tulisi kunnioittaa kan-      on neuvotteluissa päädytty, vastattiin asianomai-
15028: sallista päätäntävaltaa. Eräs tallainen asia on Suo-       sen asiantuntijan taholta, että kertomus on tältä
15029: men pakolaispolitiikkaan puuttuminen Tanskan               osin virheellinen. Kysymys on kuulemma ollut
15030: ja Ruotsin, ehkä myös Norjan taholta. Olen myös            kuitenkin normaalista informaatiosta.
15031: sitä mieltä, että Suomen tulisi aktivoida pakolais-           Luottaen nyt siihen, että myöhemmin suullises-
15032: politiikkaa ja lisätä ainakin jossain määrin pako-         ti annettu tieto todella pitää paikkansa, totean
15033: laisten vastaanottamista mm. Chilestä, mutta en            ministerineuvoston kertomuksesta puolestaan sel-
15034: pidä siitä tavasta, jolla muut Pohjoismaat yrittävät       viävän sen tosiasian, että Euroopan neuvoston so-
15035: maatamme painostaa.                                        pimuksia on eräissä Pohjoismaissa ratifioitu ja eräs
15036:    Pohjoismaiden neuvoston kertomus ja vielä laa-          sopimus on kertomuksen mukaan myös Suomessa
15037: jemmin ministerineuvoston kertomus kertoo siitä            tulossa ratifioitavaksi lähiaikoina. Ottamatta tässä
15038: tiheästä sidonnaisuuksien verkostosta, jota poh-           yhteydessä millään tavoin kantaa tulevan sopi-
15039: joismaisen yhteistyön nimissä kudotaan lännen ta-          muksen sisältöön, jota en tunne, enkä sen ratifi-
15040: loudellisiin ja poliittisiin liittoihin, OECD:hen,         ointiin, on kuitenkin aihetta kysyä Suomen paik-
15041: Eftaan, EC:hen jne. Tämän sidonnaisuuksien ver-            kaa ja asemaa suhteessa Euroopan neuvoston pää-
15042:                                 Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1985                              277
15043: 
15044: 
15045: töksentekoon ja siellä tehtäviin sopimuksiin. Eu-         joismaiden neuvosto on hyvä foorumi tasapuoli-
15046: roopan neuvosto on täysin poliittinen liitto, joka        seen asioitten käsittelyyn. Yhteinen pyrkimyshän
15047: perustuu Euroopan jakamiseen blokkeihin ja sosi-          on ponnistella sen hyväksi, että Pohjoismaitten
15048: alististen maiden syrjintään. Suomi ei ole liittynyt      kansalaiset eivät tunne itseään vieraiksi ja muuka-
15049: järjestöön eikä ole olemassa mitään perusteita tä-        laisiksi naapurimaihin muutettuaan. Tämä koskee
15050: mä aiemmin otetun kannanoton tarkistamiseen.              yhtä hyvin ruotsalaisia kuin myös suomalaisiakin.
15051: Siksi on mielestäni syytä pidättyä myös Pohjois-             Muuttoliikettä on ollut tähän asti etupäässä
15052: maiden nimissä tapahtuvasta yhteistyösidonnai-            Suomesta Ruotsiin, mutta mikä sanoo, ettei tule-
15053: suudesta Euroopan neuvoston kanssa.                       vaisuudessa voi olla muuttoliikettä myös tänne
15054:     Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-            päin. Siksi meidän on tarpeellista huolehtia myös
15055: nan kertomuksen sivulla 23 ilmaistaan käsitys,            siitä, että kielen puolesta ihmiset eivät joutuisi
15056: jonka mukaan ympäristölainsäädännön yhden-                eriarvoiseksi eivätkä joutuisi vaikeuksiin, ja siksipä
15057: mukaistamisella olisi suuri arvo ''erityisesti sa-        me olemmekin sitä mieltä, että Pohjoismaiden
15058: manlaisten kilpailuedellytysten aikaansaamiseksi          neuvoston työn avulla voidaan poistaa niitä puut-
15059: Pohjolassa''. Minusta aika lailla kapea-alainen ta-       teita, joita vielä tällä hetkellä esiintyy suomalais-
15060: voite asetetaan Pohjoismaiden ympäristölainsää-           ten siirtolaisten oikeudessa saada Ruotsissa koulu-
15061: dännön yhtenäistämiselle, jos tämä on sen pääta-          tusta omalla äidinkielellään. Vastavuoroisesti tie-
15062: voite, kenties ainoa tavoite. Ainakaan kertomuk-          tenkin meidän suomalaisten on huolehdittava sit-
15063: sessa ei aseteta mitään muita tavoitteita tälle asial-    ten, jos Ruotsista on muuttoliikettä tänne päin,
15064: le. Siksi olisi toivottavaa, että henkilöt, jotka näis-   että tuotsinkieltä puhuvat saavat myös käyttää
15065: sä asioissa enemmän pohjoismaisessa yhteistyössä          omaa äidinkieltään ja sitä myös koulussa käyttää
15066: ovat mukana, tätä asiaa voisivat katsoa laajemmin         ja kehittää.
15067: kuin pelkkänä kilpailukysymyksenä.                           Pohjoismaiseen yhteistyöhön kuuluu myös
15068:     Kertomuksessa puhutaan yhteisestä teollisuus-         Pohjoismainen ministerineuvosto, ja jos puhutaan
15069: politiikasta Pohjolassa. Kysyn, miten Suomi pys-          vaikka Pohjoismaiden neuvostosta suurena koko-
15070: tyy etujensa valvomiseen tässä teollisuuspolitiikas-      naisuutena, niin siitä voidaan todeta se, että mei-
15071:  sa. Kun Gyllenhammarin työryhmässä asetetaan             dän suomalaisten asema ehkä juuri oman kielem-
15072:  tavoitteeksi, niin kuin kertomuksesta ilmenee,           mekin vuoksi on toinen kuin muitten Pohjois-
15073:  Pohjoismaiden kehittäminen yhteisenä kotimark-           maitten. Suomalaista profiilia on mielestäni pyrit-
15074:  kina-alueena, tulee mieleen kysymys, yritetäänkö         tävä kaikin tavoin nostamaan. Siksi olisi tärkeätä,
15075:  siinäkin kenties syrjiä Suomea, kuten on tapahtu-        että pohjoismaisissa sihteerintehtävissä olisi myös
15076:  nut eräissä virkavalinnoissa, joihin ulkoasiain-         suomalaisia edustettuina. Silloin myös ehkä tie-
15077:  valiokunnan mietinnössäkin kiinnitetään huo-             don kulku Pohjoismaitten yhteisistä asioista voisi
15078:  miota.                                                   olla parempikin kuin se nyt on.
15079:     Herra puhemies! Olen tässä puheenvuorossani              Murheellisena asiana Reykjavikissa pidetystä
15080:  pääosin käsitellyt kysymyksiä, joissa on mielestäni      Pohjoismaiden neuvoston istunnosta on minulla
15081:  kritiikin aihetta tai epäselvyyttä ja joissa on Suo-     mielessäni se tapa, millä siellä suhtauduttiin teke-
15082:  men ulkopolitiikan kannalta ehkä eräitä kysymyk-         määni ehdotukseen, joka oli sen laatuinen, että
15083:  siä, joihin on syytä tarkemmin perehtyä. Mutta           pohjoismaisille puolueryhmittymille tarkoitetusta
15084:  haluaisin vielä sanoa, kuten puheenvuoroni alussa        puolueavustuksesta luovuttaisiin. Tässä minä
15085:  totesin, että kyllä tällä Pohjoismaiden kesken ta-       noudatin SMP:n linjan mukaista näkemystä ja
15086:  pahtuneella yhteistyöllä on ollut ja varmasti on         vastustin siksi pohjoismaisille puolueryhmittymil-
15087:  jatkossakin hyvin suuri myönteinen merkitys, jo-         le maksettavaa puoluetukea. Syynkin olen jo mo-
15088:  ten en tällä puheenvuorollani ole tarkoittanut           neen kertaan esittänyt ja sanon sen vieläkin, että
15089:  suorittaa mitään hyökkäystä pohjoismaista yhteis-        kansalliset kysymykset ovat sittenkin pohjoismai-
15090:  työtä vastaan.                                           sessa yhteistyössä kaikkein merkittävimmät. Puo-
15091:                                                           luepolitikointi jää sittenkin pienen luokan näper-
15092:   Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! SMP           telyksi. Pääkysymyksiä ovat kansalliset kysymykset
15093: on isänmaallinen puolue, ja samalla se on myös            kuten mm. pakolaiskysymys, joka viime aikoina
15094: kansainvälisiä yhteyksiä rakentava puolue. Meille         on ollut voimakkaasti esillä. Ne ovat kansallisia
15095: suomalaisille pohjoismaiset yhteydet ovat pitkän          kysymyksiä, joita meidän on myös kansallisesti
15096: yhteisen historiamme aikana tulleet monella ta-           ratkottava.
15097: valla punnittua, ja paljon siinä on myös hyvää, jo-          Tämän edellä olevan perusteella ehdotan perus-
15098: ta kannattaa meidän edelleenkin kehittää. Poh-            teluissa lausuttavaksi:
15099: 278                                     Perjantaina 28. helmikuuta 1986
15100: 
15101: 
15102:    1) ''Eduskunta edellyttää, että Pohjoismaiden            Gyllenhammarista on puhuttu aivan liikaakin
15103: neuvoston työn avulla poistetaan ne vakavat puut-        näiden asioiden yhteydessä. Toteaisin vain, että
15104: teet, joita esiintyy suomalaisten siirtolaislasten oi-   kotimarkkina-aluekäsite on kyllä Pohjoismaiden
15105: keudessa saada Ruotsissa koulutusta omalla äidin-        neuvoston talousvaliokunnan oma termi, jota on
15106: kielellään.''                                            voimakkaasti ajettu. Se ei ole siis suinkaan tuon
15107:    2) ''Eduskunta edellyttää, että Pohjoismaiden         ns. Gyllenhammar-ryhmän ajatus, vaan se on hy-
15108: neuvoston sihteeristöä valittaessa ja pohjoismais-       vällä informaatiokoneistollaan saanut nämä otsi-
15109: ten laitosten virkoja täytettäessä Suomen osuus          kot helposti julkisuuteen.
15110: paikoista turvataan nykyistä oikeudenmukaisem-              Lisäksi ed. E. Laine kiinnitti huomiota yhteis-
15111: malla tavalla.''                                         työhön kalottialueella. Olen samaa mieltä hänen
15112:    3) "Eduskunta edellyttää, että Pohjoismaiden          kanssaan siitä, että tällä alueella yhteistyötä pitäisi
15113: neuvoston toiminnassa lopetetaan avustusten              tiivistää. Suomen valtuuskunta, erityisesti sen
15114: maksaminen pohjoismaisille puolueryhmittymille           kulttuurivaliokunta, on aivan viimeaikaisilla toi-
15115: tarpeettomia kustannuksiaaiheuttavanaja kansal-          millaan pyrkinytkin tämän tyyppiseen patannet-
15116: lista vaikutusta neuvoston toiminnassa heikentä-         tuun yhteistyöhön, mutta emme ole läheskään ai-
15117: vänä."                                                   na saaneet vastakaikua. On selvää, että kaiottialue
15118:                                                          on vähän kaukainen alue esim. tanskalaisten kan-
15119:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!                  nalta, eikä islantilaisillakaan aina ole ollut myötä-
15120: SMP:llä on nyt edustus Pohjoismaiden neuvostos-          mielisyyttä niitä ajatuksia kohtaan, joita olemme
15121: sa, ed. Riihijärvi on ryhmämme edustajana siellä.        esittäneet, mutta tulemme tietysti tätä työtä jat-
15122: Totean, että ed. Riihijärvi on kiinnittänyt peruste-     kamaan.
15123: lulausumaehdotuksessaan huomiota keskeisiin ja              Sitten vielä muutama kommentti ed. Riihijär-
15124: tärkeisiin seikkoihin. Siksi, herra puhemies, mie-       ven puheenvuorosta, johon minulla ei ole tieten-
15125: lihyvin kannatan ed. Riihijärven tekemiä ehdo-           kään mitään huomauttamista, päinvastoin. Hän
15126: tuksia.                                                  esitti ajatuksia, joihin monessa voin yhtyä. Hän
15127:                                                          esitti myös kolme pontta tämän kertomuksen
15128:    Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra           saatteeksi. Ensimmäisen ja toisen ponnen sisältö
15129: puhemies! Aivan lyhyesti muutamasta asiasta. En-         on minusta aivan asiallinen, mutta olen pahoilla-
15130: sinnäkin haluaisin kiittää ulkoasiainvaliokuntaa,        ni, että siinäkin kuvastuu kyllä "pelin politiik-
15131: joka ripeästi ja nopeasti valmisteli mietintönsä.        ka''. Minä olisin pitänyt itsestään selvänä, että
15132: Mehän jouduimme tekemään työtä kiireellä, että           näin keskeisistä asioista olisi yhdessä neuvoteltu ja
15133: saisimme tämän neuvoston kertomuksen valmiiksi           yhdessä sovittu, että näistä ponnet laitetaan, ja
15134: ennen kuin istunto alkaa. Nyt jo ponsiäänestykset        sitten voitu äänestää - jos neuvottelua olisi ha-
15135: jäävät tulevalle viikolle, jolloin Pohjoismaiden         luttu käydä.
15136: neuvoston jäsenet ovat Kööpenhaminassa pohjois-             Se, että suomalaiset siirtolaiset saavat opetusta
15137: maisessa työnteossa.                                     äidinkielellään, on ollut sydänasia monelle Poh-
15138:    Haluaisin puuttua muutamalla sanalla ed. E.           joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan jä-
15139: Laineen mielestäni hänen tapaansa erittäin raken-        senelle.
15140: tavaan puheenvuoroon. Hän kiinnitti huomiota                Myös olemme kiinnittäneet huomiota - ja jat-
15141: tuohon ilmeiseen lapsukseen, joka oli kertomuk-          kossa yhä enemmän - siihen, että Pohjoismaiden
15142: sen sivulle 23 tullut ympäristölainsäädännöstä.          neuvoston sihteeristöä valittaessa Suomen osuus
15143: On ihan selvä tietysti, että kun sitä pohditaan,         otetaan entistä paremmin huomioon. Se edellyt-
15144: niin kilpailukykykin on keskeinen asia, mutta ei         tää kyllä sitä, että hallituksen taholtakin, siis myös
15145: tietenkään ainut asia; onhan siinä toki muita erit-      SMP:n taholta, ryhdytään toimenpiteisiin siinä
15146: täin merkityksellisiä näkökohtia. Tämä varmasti          suhteessa, että rekrytointia ja kotiinpaluun olo-
15147: kirjataan mielihyvin ylös, niin että seuraavalla ker-    suhteita voidaan parantaa ja että ilmoittelu auki
15148: ralla voidaan tämän tyyppistä ilmaisua varoa.            olevista paikoista on selkeämpää ja yhteydenotot
15149:    Lisäksi hän kiinnitti huomiota teollisuuspoli-        eri tahoilla ovat tehokkaampia. Meillä on tässä
15150: tiikkaan. En halua ruveta sitä sen enempää kom-          suhteessa paljon tehtäviä. Toivon, että valtuus-
15151: mentoimaan. Olisin vain toivonut, että jotkut mi-        kunta hyvässä yhteistyön hengessä niitä jatkossa-
15152: nisterineuvoston jäsenet tai yhteistyöministeri oli-     kin tekee.
15153: si voinut olla paikalla, kun tätä kertomusta käsi-          Tämä yhteistyö tietysti on sitä parempaa, mitä
15154: tellään. Saisimme sillä tavalla arvokasta tietoa ja      avoimemmin otamme kontaktit myös muihin
15155: hänen näkökohtiaan myös tähän kysymykseen.               ryhmiin ja koetamme yhteistyön hengessä viedä
15156:                                 Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1984                              279
15157: 
15158: asioita eteenpäin. Vaikka puoluepolitisoituminen       KOP, SYP ja STS-pankki. Mutta kaiken huipuksi
15159: on antanut oman mausteensa pohjoismaiselle             siihen sidotaan myös ammattiyhdistysliike. Tällä
15160: työlle, niin kyllä tietysti Suomen valtuuskunnan       tavalla pyritään ammattiyhdistysliike sitomaan
15161: puheenjohtajana olen siitä iloinen, että pohjois-      osaksi kovan kapitalistisen järjestelmän alistavaa
15162: mainen yhteistyö Suomen valtuuskunnan hoita-           puolta, eikä niin kuin perinteisesti osaksi tätä alis-
15163: mana on ollut aina tämän maan intressien huo-          tusta vastaan taistelevaa puolta.
15164: mioon ottamista, jossa aina on ollut perimmäise-          Gyllenhammarista tässä mielessä on puhuttu
15165: nä lähtökohtana kansallinen etu.                       aivan liian vähän: mihin Gyllenhammar-ryhmä
15166:                                                        on pyrkinyt työssään, millä tavalla se vaikuttaa
15167:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-         suomalaisten demokraattisiin oikeuksiin niitä ka-
15168: mies! Koska kansanedustaja Riihijärvi esitti pon-      ventaen ja koko Suomen kansan todellista hyvin-
15169: siensa joukossa myös ponnen, jossa edellytetään        vointia heikemäen - mikä on ollut kuvaavaa
15170: suomenkielisten lasten opetusta Ruotsissa suomen       Pohjoismaiden neuvoston työssä muutenkin, hy-
15171: kielellä, katson velvollisuudekseni opetusministe-     vin vähän on kiinnitetty huomiota demokratian
15172: rinä kertoa, että ruotsin hallitus on nyttemmin        laajentamiseen, sen sijaan painopiste on ollut juu-
15173: tehnyt päätöksen, jonka mukaan suomenkielinen          ri tässä kapitalistisen vallan käyttöön yhä syvem-
15174: opetus Ruotsissa peruskoulun ala- ja keskiasteella     mässä osallistumisessa.
15175: vakinaistetaan. Tähän mennessähän se on ollut
15176: kokeilun pohjalla tapahtuvaa. Sen lisäksi ala- ja         Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! To-
15177: keskiasteella suomenkieliset lapset tulevat saa-       tean, että ed. Hetemäki-Olanderin puheenvuoron
15178: maan suurimman osan opetuksestaosa suomen              se osa, joka kohdistui ed. Riihijärven kahteen en-
15179: kielellä. Lisäksi seitsemään kuntaan tullaan perus-    simmäiseen ponteen, oli rakentava ja myöntei-
15180: tamaan nk. pedagogiset kehitysyksiköt, joissa          nen. Kun ed. Hetemäki-Olander totesi nämä
15181: opetusta voidaan antaa suomen kielellä myös pe-        ponnet hyviksi ja kannatettaviksi, niin odotan
15182: ruskoulun yläasteella. Nämä ovat huomattavia           mielihyvin, että kokoomuksen eduskuntaryhmän
15183: edistysaskeleita, ja meidän on syytä olla niihin       muutkin jäsenet tukevat näitä asioita.
15184: tyytyväisiä.                                              Kun ed. Hetemäki-Olander valitti, ettei näistä
15185:    Tärkeätä on, että näitä kehitysyksikköjä voi-       ponsista ole ehditty neuvotella muiden ryhmien
15186: daan perustaa vielä lisääkin ja että niistä saatujen   kanssa, niin totean, että aina ei täällä eduskunnas-
15187: kokemusten nojalla suomenkielinen opetus vielä         sa kiireen vuoksi ehdi neuvotella. Mutta toki ei ole
15188: nykyisestäänkin laajenee ala- ja keskiasteelta myös    myöhäistä täällä salissa kannattaa hyviä asioita.
15189: peruskoulun yläasteelle Ruotsiin.
15190:    Tilanne on siis varsin toisenlainen ja huomatta-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15191: vasti parempi kuin esim. viime vuonna Pohjois-
15192: maiden neuvoston aikaan.                                 Ensimmäinen varapuhemies:
15193:                                                        Asian käsittely keskeytetään.
15194:    Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies!
15195: Puutun ed. Hetemäki-Olanderin sanontaan siitä,
15196: että Gyllenhammarista olisi puhuttu liikaa. Kat-       3) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-
15197: son, että Gyllenhammar-ryhmän työn oleellisim-         kertomus vuodelta 1984
15198: masta osasta eli siitä, millä tavalla Suomea ja mui-
15199: ta Pohjoismaita pyritään sitomaan hyvin kovaan           Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2 ja
15200: läntiseen kapitalismiin, on puhuttu aivan liian vä-    otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä
15201: hän.                                                   valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus
15202:    Eräässä uutisessa todetaan, että pohjoismaisen      (1985 vp.).
15203: yritystoiminnan kilpailukyvyn ja kannattavuuden          Ensimmäinen varapuhemies:
15204: parantamiseksi perustetaan Helsingissä huhti-          Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-
15205: kuussa pohjoismaisen teollisuuden kehityssäätiö,       tö n:o 2.
15206: jonka toimintaan osallistuvat elinkeinoelämä ja
15207: ammattiyhdistysliike. Uutisessa, joka on eilisestä
15208: Helsingin Sanomasta, todetaan edelleen, että tä-         Keskustelu jatkuu:
15209: hän säätiöön tulevat mukaan mm. Imatran Voi-
15210: ma, Kone, Neste, Nokia, siis sekä yksityisiä yrityk-     Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Sosiaali-
15211: siä että valtionyhtiöitä, samoin suuria pankkeja:      valiokunta on Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-
15212: 280                                    Perjantaina 28. helmikuuta 1986
15213: 
15214: 
15215: jen kertomusta käsitellessään ansiokkaasti kiinnit-      neista ja -valmisteista suoritetaan korvaus koko-
15216: tänyt huomion eräisiin vakuutettujen oikeuksiin          naan tai 90-prosenttisesti.'' - Tämä valtioneu-
15217: ja vakuutettujen vahingoksi hallinnossa ilmene-          voston osuus on myös kirjattu suoraan lain 9 §:n
15218: viin epäkohtiin.                                         2 momenttiin.
15219:    Vähämerkityksellisiä eivät ole kansaneläkkei-            Valtioneuvostossako vai missä mahtaa piillä var-
15220: den verotuksessa ilmenevät ongelmat. On koh-             sinainen syy, että uusi korvausjärjestelmä, joka as-
15221: tuutonta, että eläkeläinen joutuessaan syystä tai        tui voimaan 1. päivänä tammikuuta tänä vuonna,
15222: toisesta ensin odottamaan eläkepäätöstä, vihdoin         ei ota toteutukseen pitkäaikaissairaiden hyväksi.
15223: viimein saadessaan hänelle lain mukaan kuuluvan          Ne henkilöt, jotka siirrettiin uuden päätöksen
15224: eläkesuoritteen takautuvasti yhdellä kertaa ei saa-      mukaan kokonaan korvattavien lääkkeitten luo-
15225: kaan kansaneläkkeeseen suhteutettua verotuskoh-          kasta 90-prosenttisen korvauksen piiriin, saivat
15226: telua. Ei mitenkään voida pitää asiallisena, että        Kansaneläkelaitokselta joulukuun puolivälin
15227: pari, kolmekin vuotta taannehtivasti maksettu            paikkeilla uudet sairausvakuutuskortit ja kehotuk-
15228: kansaneläke hupenee suureksi osaksi verottajan           sen palauttaa sairausvakuutustoimistoon heti vuo-
15229: kukkaroon. Miten tällaisessa tapauksessa toteutuu        den alussa vanhat sairausvakuutuskorttinsa, jotka
15230: eduskunnan tahto pelkän täyden kansaneläkkeen            olisivat oikeuttaneet kokonaan korvattaviin lääk-
15231: verottomuudesta - joka muutoin toteutuu in-              keisiin. He ovat maksaneet vuoden alusta lähtien
15232: deksiin sidotun eläketulovähennyksen turvin?             10 % lääkkeistään, jotka ennen olivat ns. ilmais-
15233: Missä on eläkkeensaajan oikeusturva verottajaa           lääkkeitä.
15234: vastaan? Ei kai missään ennen kuin verolakeja kor-          Mutta entäs tuon korotetun korvauksen maksa-
15235: jataan.                                                  minen muista lääkkeistä? Poimin selvyyden vuok-
15236:    Kansanedustaja Stenius-Kaukonen ehdotti jo            si esimerkin. Henkilö, jolla on verenpainetaudin
15237: edellisillä valtiopäivillä lakialoitetta asian korjaa-   lisäksi sepelvaltimotauti sekä sydämen rytmihäi-
15238: miseksi, mutta lakialoite suuremmitta tutkimisit-        riöitä, sai tuon uuden kortin joulukuun puolivä-
15239: ta hylättiin. Miten mahtanee käydä hänen tuo-            lissä verenpainetautiosa tähden, joka oikeuttaa
15240: reen lakialoitteensa? Tässä asiassa toki odotamme        hänet 90-prosenttiseen lääkekorvaukseen. Samoin
15241: ja edellytämme veroministerin kannanottoa ja             hänen olisi tullut lain mukaan saada muihinkin
15242: hallituksen korjaavaa lakiesitystä, jotta eläkeläisiä    vaivoihinsa määrättävät lääkkeet 1 päivästä tam-
15243: autettaisiin heidän oikeuteensa. Nyt toteutettu          mikuuta lukien 90-prosenttisesti korvattuina,
15244: takautuvien eläkesuoritusten verotusmenette-             mutta näin yksinkertaista se ei olekaan. Potilas
15245: ly johtaa kohtuuttomuuksiin, kun eläketulo-              tarvitsee uuden lääkärintodistuksen vanhoista vai-
15246: vähennys on mitoitettu vain yhtä verovuotta var-         voistaan sairausvakuutustoimistoa varten, ennen
15247: ten.                                                     kuin hänelle voidaan myöntää sepelvaltimotaudin
15248:    Herra puhemies! Tässä yhteydessä en voi olla          ja rytmihäiriöiden hoitoon määrättävät lääkkeet
15249: kajoamatta toiseen asiaan: parhaillaan nilkuttaen        90-prosenttisesti korvattaviksi entisen 50 % :n kor-
15250: toteutumaan lähteneeseen sairausvakuutuslain             vauksen sijaan. Lääkärintodistuksen saanti taas
15251: muutokseen. Tammikuun alussa astuivat voimaan            viipyi lääkäristä riippumattomista seikoista aina
15252: uudet lääkekorvaukset. Eduskunta sääti - nuris-          helmikuun lopulle saakka. Vielä joulukuussa ei
15253: ten tosin - lain, jolla pitkäaikaissairaat pantiin       ainakaan kaikille lääkäreillekään ollut toimitettu
15254: sairausvakuutuksen kautta osittain korvaamaan            seikkaperäisiä ohjeita eikä uudistettuja lääkemää-
15255: toistensa lääkekustannuksia. Luotiin kolmisarjai-        räys- ja todistuskaavakkeita uuden sairausvakuu-
15256: nen lääkekorvausjärjestelmä: kokonaan korvatta-          tuskorvauksen toteuttamiseksi. Lain mukaan ei
15257: vat lääkkeet, uutena luokkana 90-prosenttisesti          koeotettuja lääkekorvauksia saa taannehtivasti,
15258: korvattavat ja 50-prosenttisesti korvattavat, jolloin    vaikkapa olisi potenut moista tautia kymmeniä
15259: potilas maksaa lääkehankintakertaa kohti aina 20         vuosia, vaan se jää potilaan vahingoksi, kunnes
15260: markan omavastuuosuuden.                                 uusi lääkärintodistus on jätetty sairausvakuutus-
15261:    Lain perusteluissa viitoitettiin tie tämän lain to-   toimistoon. On myös merkille pantavaa, että poti-
15262: teutumiselle. Lainaan hallituksen tuoiloisen esi-        laan itsensä on useassa tapauksessa oivallettava
15263: tyksen perusteluja: ''Päätöksenteon yhdenmu-             pyytää lääkärintodistus myös vanhoista vaivois-
15264: kaistamiseksi ja lääkekorvausjärjestelmän jousta-        taan. Jos tietoni pitävät paikkansa, ei lääkärikun-
15265: van soveltamisen sekä kehittämisen mahdollista-          taa ole myöskään kehotettu oma-aloitteisesti lää-
15266: miseksi ehdotetaan sairausvakuutuslakia muutet-          kärintodistuksia jakamaan, vaikka valistunut lää-
15267: tavaksi siten, että valtioneuvoston päätöksellä          käri huolehtineekin omasta potilaastaan ja tämän
15268: määrättäisiin, missä sairauksissa ja mistä lääkeai-      potilaan kaikinpuolisesta hyvästä.
15269:                                   Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1984                             281
15270: 
15271: 
15272:    Onkohan tiedotuksessa ollut vikaa vai mistä täs-       nan mietintöön, niin käytän puheenvuoron, jolla
15273: sä kiikastaa? Sosiaalivaliokunta ennakoi aivan oi-        perustelen, jotta ne kyllä kuuluisivat sinne.
15274: kein tulevaa ja kirjasi mietintöönsä seuraavan lau-           Ensinnäkin hallitusohjelmassa sanotaan, että
15275: seen: "Valiokunta pitää tärkeänä, että sosiaali- ja       hallitus antaa heti tarvittavien selvitysten valmis-
15276: terveysministeriö sekä Kansaneläkelaitos tehok-           tuttua esityksen kansaneläkeuudistuksen II A -vai-
15277: kaasti tiedottavat tästä uudesta korvausjärjestel-        heen toteutumisesta aiheutuneiden epäkohtien
15278: mästä.'' Vaikuttaa kuitenkin siltä, että uudesta          korjaamiseksi pieniä ns. vanhoja työeläkkeitä saa-
15279: lääkekorvausjärjestelmästä ei ole ainakaan kansal-        ville. Tämä on yksiselitteisesti sanottu. Kuiten-
15280: le riittävän tehokkaasti tiedotettu. Onkohan lää-         kaan minun mielestäni eikä monen mukaan mie-
15281: käreillekään?                                             lestä, eikä varsinkaan ed. Mäkipään 2) ponnen pe-
15282:    Vielä vuoden vaihteessa oli sairausvakuutustoi-        rusteellakaan ole kaikkia näitä asioita saatu vielä
15283: mistoissakin epävarmuutta uuden korvausjärjes-            kuntoon. On korjattu eräitä asioita, kuten invali-
15284: telmän suhteen. Varmasti vähin erin muuttunut             divähennys kunnallisverotuksessa ja eräitä muita
15285: lääkekorvausjärjestelmä tulee kansan tietoon, ja          ihan pieniä osatekijöitä, mutta kokonaisuudes-
15286: lain suomat uudet etuudetkin eivätkä vain etuuk-          saan asiat eivät ole kunnossa. Katson, että kun
15287: sien pienennykset toteutuvat täysimääräisinä, vai-        asia kuuluu hallitusohjelmaan, niin toisilla halli-
15288: ka mielestäni jo nyt liian pitkällä viiveellä pitkäai-    tuspuolueilla ei tulisi olla näitten ponsien kanssa
15289: kaissairaiden vahingoksi. Missä mahtaa olla vii-          mitään selittelemistä eikä epäselvyyksiä. Ne kuu-
15290: veen todellinen syy? Tuskin ainakaan kokonaan             luvat hallitusohjelmaan. Kuinka näille käy, en
15291: Kansaneläkelaitoksessa, vaikka, herra puhemies,           tiedä, mutta huomautan, että kyseisestä asiasta on
15292: katsoinkin soveliaaksi asian esiin ottamisen tässä        äänestetty myös 3. 4. 1984, jolloin SMP:n esittä-
15293: vaiheessa. Pitäisi paremmin valvoa, että eduskun-         mä ponsi hävisi äänin 67-72, poissa 59 ja yksi
15294: nan hyväksymän lain positiivinenkin anti tulisi           tyhjä. Tämä tarkoittaa sitä, että sillä hetkellä
15295: pitkäaikaissairaiden ulottuville.                         eduskunnan tahto ei ollut hallitusohjelman mu-
15296:                                                           kainen. Nyt olisi jo vihdoin ja viimein hallituk-
15297:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Pyysin vii-
15298:                                                           senkin tehtävä ne toimenpiteet, joilla toteutettai-
15299: me tiistaina puheenvuoron todetakseni sen sei-
15300:                                                           siin ne ohjelmat, jotka hallitusohjelmassa sano-
15301: kan, että sosiaalivaliokunta käsitellessään Kan-
15302:                                                           taan.
15303: saneläkelaitoksen valtuutettujen kertomusta vuo-
15304:                                                               Siitä syystä olen kyllä hämmästynyt, että näitä
15305: delta 1984 on kiinnittänyt huomiota moniin var-
15306:                                                           SMP:n ponsia eivät toiset hallituspuolueet hyväk-
15307: sin tärkeisiin asioihin, joihin voi täydellä syyllä yh-
15308:                                                           sy, vaikka ne liittyvät hallitusohjelmaan varsinai-
15309: tyä. Samalla esitän sellaisen toivomuksen, että
15310:                                                           sesti. Olen jättänyt eduskuntakyselyn, johon to-
15311: hallituksen piirissä kiinnitettäisiin huomiota näi-
15312:                                                           dennäköisesti pääministeri Kalevi Sorsa vastaa lä-
15313: hin toiveisiin, näihin mielipiteisiin ja ehdotuk-
15314:                                                           himpien viikkojen aikana, ja jossa kysytäänkin,
15315: siin, jotka sosiaalivaliokunta on mietintöönsä kir-
15316:                                                           koska hallitus antaa selvityksen pääministeri Kale-
15317: jannut.                                                   vi Sorsan IV hallituksen ohjelman toteutuneista ja
15318:    Tietenkin on eräitä muitakin kysymyksiä. Eräs
15319:                                                           toteutumattomista kohdista. Minun mielestäni
15320: niistä on asia, josta kansanedustaja Stenius-
15321:                                                           tässä asiassa ei voida syyttää SMP:tä kahdella tuo-
15322: Kaukonen jo puhui viime tiistaina ja jota koskeva
15323:                                                           lilla istumisesta, jos me vaadimme näitä asioita
15324: ponsiesityskin on pöydille jaettu, eli kansaneläke-
15325:                                                           hallitusohjelman mukaisesti korjattavaksi. Minun
15326: järjestelmän IV vaiheen toteuttaminen. Mielestä-
15327:                                                           mielestäni nyt on syy toisaalla, ja siksi rohkenen
15328: ni olisi myös suuntauduttava kansaneläkkeiden ja
15329:                                                           näin vakain sanoin toivoa, että nyt vihdoin ja vii-
15330: muiden eläkkeiden indeksileikkauksen kumoami-
15331:                                                           mein ne ponnet hyväksytään ja hallitus toimenpi-
15332: seen eli siis indeksikorotusten maksamiseen siten,
15333:                                                           teillään tuo esitykset eduskuntaan, joilla oikais-
15334: kun lait aikaisemmin edellyttivät, kaksi kertaa
15335:                                                           taan kaikki ne verotukselliset epäkohdat, jotka ai-
15336: vuodessa. On luonnollisesti muitakin kysymyksiä,
15337:                                                           heutuivat vuonna 1982, kun vahvistettiin laki,
15338: jotka kansaneläkelain ja eläkelainsäädännön ke-
15339:                                                           joka astui voimaan vuonna 1983.
15340: hittelyn yhteydessä on välttämätöntä ottaa huo-
15341: mwon.
15342:                                                              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
15343:   Ed. S k ö n : Herra puhemies! Käytin pu-                hemies! Ehdotan perusteluissa lausuttavaksi seu-
15344: heenvuoron jo viime tiistaina, mutta lyhyesti pu-         raavaa: ''Eduskunta edellyttää, että Kansaneläke-
15345: hun vieläkin.                                             laitoksen valtuutetut ryhtyvät toimiin kansanelä-
15346:   Vaikka olenkin valiokunnan jäsen, en ole saa-           keuudistuksen loppuun saattamiseksi siten, että
15347: nut riittävästi kaikkia asioita sovitettua valiokun-      periaatepäätös uudistuksen neljännen vaiheen to-
15348: 
15349: 36   260109C
15350: 282                                     Perjantaina 28. helmikuuta 1986
15351: 
15352: 
15353: teuttamisaikataulusta tehdään kuluvan vuoden ai-          ta keskustapuolueella on, ja kokoomuksen kanssa
15354: kana.''                                                   yhteistyössä tämä useimmiten käy. Jos sitten va-
15355:    Ed. Raudaskoski on jättänyt lakialoitteen, jossa       semmistolaisena vaatii, että valvonnassa on puu-
15356: hän ehdottaa tämän neljännen vaiheen toisen               tuttava myös talon hallintoon ja sen toimintaan
15357: puolen toteuttamista. Tämä lakialoite on jätetty          muutoin kuin näiden uusien etuuksien esittämi-
15358: viime tiistaina ja tietääkseni ainakin 60 kansan-         sen muodossa, joka ei mielestäni valtuutettujen
15359: edustajaa on sen allekirjoittanut, joten olettaisi,       tehtäviin kuulu lainkaan, koska valvonta on se
15360: että tämä meidän pontemme tulee saamaan aina-             tehtävä, niin tällöin on jatkuvasti saanut kokea
15361: kin näiden tämän aloitteen allekirjoittaneiden            olevansa kuin riidan haastaja ja ikään kuin vääräl-
15362: kansanedustajien kannatuksen. Tämä IV vaiheen             lä asialla. Minä henkilökohtaisesti olen lukenut la-
15363: toteuttaminen on erittäin kipeä kysymys ja olem-          kia sillä tavalla, että pääasiallinen tehtävä on val-
15364: me jatkuvasti vaatineet, että tämä toteutettaisiin.       voa hallintoa ja toimintaa ja sivu tehtävä, yksi osa-
15365:    Ed. Muroma mainitsi jättämästäni lakialoittees-        tehtävä on tällöin niiden tarkastusten toimittami-
15366: ta, joka on tänään päiväjärjestyksen 16) asiana.          nen, joka on kuitenkin Kelan valtuutettujen toi-
15367: Kun siitä jo viime kerralla puhuin, niin en tässä         minnassa muodostunut pääasialliseksi tehtäväksi.
15368: sano muuta kuin sen, että toivon todella, että tä-        Tätä olen henkilökohtaisesti usein paheksunut ja
15369: mä asia korjattaisiin, sillä niitä, joita se koskee, se   yrittänyt saada esitettyä, että toimintaa pitäisi
15370: koskee todella kipeästi.                                  muuttaa, niin että valtuutetut kokoontuisivat
15371:    Ed. Skönille lopuksi. Ed. Skön ei voi kyllä tie-       vaikkapa kerran kuussa ja saisivat yhdessä, kaik-
15372: tää, olisiko nämä asiat voitu hyväksyä valiokunnan        kien valtuutettujen ollessa koolla selvityksiä Kelan
15373: mietintöön, koska hän ei niitä esittänyt. On syytä        toiminnasta ja hallinnosta. Näin ei ole koettu
15374: kyllä muistuttaa, että aikaisemmin valiokunta on          vaan on koettu, että tämä toiminta on todella
15375: useaan kertaan muista Mäkipään ponsista esittä-           pelkkää, puhdasta jälkikäteisvalvontaa, ja siinä on
15376: nyt kannanottoja. Tämä kansaneläkkeiden vero-             haluttu pitäytyä. Aina en ole ymmärtänyt valtuu-
15377: tukseen liittyvä kysymys on sellainen, mistä ei ole       tettujen tehtävää näin ja tästä on sitten saanut rii-
15378: saatu kantaa. Mutta SKDL:n eduskuntaryhmä tie-            taisan ihmisen leiman siinä talossa valtuutettujen
15379: tysti kannattaa sitä, että nämä virheet korjattai-        kokouksissa. (Ed. V. Vennamo: Edustajahan on
15380: siin.                                                     sitten SMP:n linjoilla!)
15381:                                                              Valtuutettujen toiminta on muodostunut sel-
15382:   Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Kannatan              laiseksi, että valtuutetut, joiden pitäisi olla valvo-
15383: ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.                   massa sitä, että talo toimii myös kustannuksia
15384:                                                           säästäen, ja valvoa nimenomaan säädettyjen la-
15385:    Ed. E en i 1 ä : (Ed. V. Vennamo: Pitäkää              kien noudattamista, ovat jatkuvasti itse esittämäs-
15386: nyt kolmen tunnin puhe!)- Arvoisa puhemies!               sä uusia suuria sosiaalisia uudistuksia, jotka vaati-
15387: Toivotaan lyhyitä puheenvuoroja, ja siihen on tie-        vat tavattomasti rahaa. Esimerkiksi hammashuol-
15388: tysti aihetta. Mutta olen oikestaan edellisen kerto-      toa, joka sinänsä on hyvä asia, on todella merkit-
15389: muksen yhteydessä jättänyt puheenvuoron käyttä-           tävällä tavalla valtuutettujen toimesta läpi ajettu
15390: mättä, joka silloin olisi ollut vähintäänkin aiheel-      ja nimenomaan pyritty siihen, että se toteutetaan
15391: lista, ja ajattelin nyt puhua hiukan kuitenkin.           yksityisten hammaslääkärien toimesta, että yksi-
15392:    Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomuk-          tyiselle sektorille syydetään entistä enemmän sai-
15393: sen yhteydessä keskustellaan eduskunnassa sään-           rausvakuutuksen kautta yhteiskunnan rahaa.
15394: nöllisesti sosiaalietuuksista, joita Kela maksaa. Tä-     Näin selvästi poliittisia tavoitteita on tuon valtuu-
15395: mä on tietysti oikein ja oikea paikka ja oikea aika       tettujen valvontatoiminnan puitteissa pyritty edis-
15396: keskustella näistä. Mutta kun keskustelu yleensä          tämään. Minun mielestäni se on kaukana siitä val-
15397: jää tähän, niin mielestäni tämä ei ole oikein. Val-       vonnasta, joka olisi valtuutettujen tehtävä.
15398: tuutetut on asetettu valvomaan Kansaneläkelai-               Sitten yksi sellainen asia, mikä tähän kuuluu
15399: toksen hallintoa ja toimintaa. Tähän toki kuuluu          olennaisesti. Nythän on hallinnon uudistus me-
15400: paljon muuta kuin näiden etuuksien maksamisen             neillään, mutta minun mielestäni - olen siitä
15401: valvonta, se, että toimitaan siltä osin lain mukai-       jossain aikaisemmassa yhteydessä täälläkin puhu-
15402: sesti ja oikein. Olen itse kuulunut Kelan valtuu-         nut - tämä uudistus on hakoteillä siinä muodos-
15403: tettuihin pitkään ja saattanut todeta, että suoraan       sa kuin sitä esitetään. Siinä yhdistetään valtion
15404: sanoen Kelan valtuutetut on jonkinlainen lähinnä          hallinto ja valvonta toisiinsa. Ja en nyt sitten tiedä
15405: keskustapuolueen työrukkanen, jonka kautta py-            miksi se tulee. Sehän on talossa edelleenkin ja kai-
15406: ritään ajamaan läpi niitä poliittisia tavoitteita, joi-   keti sosiaalivaliokunnassa. Ja jotenkin hämmästyt-
15407:                                   Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1984                              283
15408: 
15409: 
15410: tävältä tuntuu, jos se siinä muodossa voidaan sää-        että uskallan sen lakinaisenakio tästä pöntöstä to-
15411: tää, kuin sitä alun alkaen on esitetty. En minä ym-       deta ja katson sen tehtäväksenikin, että jopa lää-
15412: märrä, että hallinto ja valvonta voidaan sillä taval-     kärit terveyskeskuksissa, sanon nyt kuitenkin kuu-
15413: la yhdistää. Mutta en puutu tässä siihen enempää.         lemma, järjestävät selvästi asiakkaita yksityiselle
15414: Tältä osin totean sen, että kun Kansaneläkelaitos         sektorille. Näinkin edistetään tätä yksityisen sek-
15415: joka tapauksessa on eduskunnan valvonnassa ole-           torin toimintaa ja rahoitusta nimenomaan yhtei-
15416: va laitos, (Ed. V. Vennamo: Eikä hallituksen!)            sillä rahoilla. Uusia toimintoja ja uusia koneita
15417: niin mitä sitten tarkoitetaan eduskunnan valvon-          hankitaan ja näitä sitten kustannetaan sillä, että
15418: nalla ellei sitä, että kansanedustajat, nimenomaan        ohjataan järjestelmällisesti asiakkaita. Ketkä sen
15419: ja yksinomaan kansanedustajat, valvovat tuota lai-        tekevät, en halua yleistää, mutta kuulemma tämä
15420: tosta. (Ed. V. Vennamo: Sitähän me olemme yrit-           on selvästi havaittavissa, että terveyskeskuksissakin
15421: täneet!) Tapana on ollut miltei jokaisessa ryhmäs-        lääkäreillä on hyvin suuri halukkuus ohjata poti-
15422: sä valita valtuutettujen joukkoon muita kuin kan-         laita nimenomaan yksityisiin tutkimuksiin ja yksi-
15423: sanedustajia. Ei se silloin ole minun mielestäni          tyisiin terveydenhuollon laitoksiin. Tämä kaikki
15424: eduskunnan valvonnassa oleva laitos, ei missään           on valtuutettujen valvottavaa toimintaa, mutta en
15425: nimessä. Valvontaelimen pitää olla puhtaasti              minä sano, että tänä päivänä olisin päässyt valvon-
15426: edustajista kokoonpantu, sellainen elin, joka hoi-        tatoiminnassa siihen, että voisin niissä kokouksissa
15427: taa sitä tehtävää, jonka eduskunta on sille anta-         puuttua muuta kuin toivomuksen luonteisesti sii-
15428: nut. (Ed. V. Vennamo: Tehän puhutte hallitusta            hen, että me voisimme petusteellisemmin ryhtyä
15429: vastaan nyt!) - No, oli mitä tahansa. Jokainen            tutkimaan niitä asioita, jotka meille kuuluvat,
15430: ryhmä kai on nimittänyt. Meillä taitaa olla pelkäs-       emmekä vain ikäänkuin tilintarkastajina tekisi
15431: tään edustajia tällä hetkellä, mutta jokainen ryh-        tutiinitarkastuksia kuiteista ja holveista ja mistä
15432: mä kai on siihen virheeseen, joka minun mielestä-         nyt sitten milloinkin ja tutkisi jälkikäteen pöytä-
15433: ni on väärinkäsitys, syyllistynyt, että valtuutettui-     kirjoja.
15434: hin on valittu muita kuin kansanedustajia.                    Hallinnonuudistushan tarkoittaa sitä, että val-
15435:    Joka tapauksessa Kela hoitaa 20 mrd. markan            tuutetut korvattaisiin elimellä, joka olisi hallinto-
15436: kansalaisvarallisuutta ja päättää siis suurista sijoi-    neuvoston tyyppinen ja jolla olisi päätösvaltaakin.
15437:  tuksista ja kansalaisille tärkeistä etuuksista ja kai-   Mutta nykyisellään tämä esitys ei ole sellainen
15438:  ken tulee tapahtua kustannuksia säästäen, niin           kuin sen ainakin minun mielestäni pitäisi olla hal-
15439:  kuin kaikessa kansalaisilta kerättyjen varojen käy-      litusmuodon pohjalta, ottaen huomioon valvon-
15440:  tössä on toimittava kustannuksia säästäen. En mi-        nan ja hallinnon tarkoituksen. Ei näitä voida yh-
15441:  nä oikein ymmärrä senkään kuuluvan valtuutettu-          distää. Jos hallitaan, niin tätä hallintoa on valvot-
15442:  jen tehtäviin, että samalla kun he huolehtivat ra-       tava eikä niin, että hallinto ja valvonta yhdiste-
15443:  hoitustilanteesta äärimmäisyyteen asti jokaisessa        tään. Tämä tausta ja jotta en nyt hirveän pitkään
15444:  kokouksessa, he itse esittävät esimerkiksi hammas-       puhuisi, (Ed. V. Vennamo: Puhukaa vain!) niin
15445:  huollon järjestämistä, vaikka se kuinka hyvä asia        totean vielä yhdestä yksityiskohdasta tai oikeas-
15446:  olisi. Taikka sitten esitetään yksityisellä sektorilla   taan kahdesta, jos nyt sitten en unohda sitä toista
15447:  toteutettavia muita uudistuksia.                         loppujen lopuksi.
15448:     Kun sairausvakuutus ei kuulu noiden valtion               Keskushallinto on, kun suuria uudistuksia on
15449:  viisivuotissuunnitelmien piiriin, niin sieltä voi-       tehty, paisunut kohtuuttomaksi, ja tältäkin osin
15450:  daan sitten ajaa läpi mitä tahansa sinänsä erittäin      valtuutetut suorastaan pantiin vaatimaan, että ni-
15451:  hyviä uudistuksia ja pyrkiä viemään niitä läpi sai-      menomaan keskushallintoon on työttömyysturva-
15452:  rausvakuutuksen kautta. Sellaisia uudistuksia ni-        uudistuksen takia petustettava uusi työttömyys-
15453:  menomaan, joilla rahoitetaan yksityiselle sektoril-      turvaosasto. Keskushallintoa siis paisutettava enti-
15454:  le luotavaa toimintaa ja kalliita laitteita, jotka si-   sestään, vaikka se on viisinkertainen siihen näh-
15455:  nänsä ovat merkittävää edistystä kansalaisten ter-       den, mitä yleensä edellytetään, että valtionhallin-
15456:  veydenhuollon parantamiseksi, mutta niitä aje-           nossa ja missä tahansa hallinnossa keskushallin-
15457:  taan todella järjestelmällisesti yksityisen sektorin     non tulee olla kustannusten säästämiseksi ja toi-
15458:  investointeina ja tavoitteina ja siellä toteutettavik-   minnan järkeistämiseksi. Ei ole mitään mieltä,
15459:  si ja sairausvakuutuksesta kustannettavaksi. Tämä        että tällaisia esityksiä tehdään ja nimenomaan po-
15460:  on mahdollista, kun sairausvakuutus ei kuulu vii-        liittisessa mielessä ajetaan läpi ja suorastaan väki-
15461:  sivuotissuunnitelmien piiriin.                           pakolla pyritään pakottamaan valtuutetutkin ot-
15462:     Toisaalta on selvästi havaittu, uskallan sen          tamaan tällainen lausuma pöytäkirjoihinsa. (Ed.
15463:  tässä sanoa, koska olen kuullut sellaisilta tahoilta,    V. Vennamo: Kuka pakottaa, omaa tyhmyyttä!)
15464: 284                                    Perjantaina 28. helmikuuta 1986
15465: 
15466: 
15467: -Keskustapuolue ja kokoomus lähinnä. (Ed. V.             johdossa ja ikään kuin hallinnassa, että siellä aina-
15468: Vennamo: Nekös edustajaa komentavat?) - En               kin vasemmistovähemmistön ollessa on täysin
15469: minä tähän suostunut, mutta siksi olenkin niissä         mahdotonta saada mitään muuta toimintaa ai-
15470: kirjoissa kuin valtuutettujen keskuudessa olen,          kaan kuin sitä, mitä siellä järjestelmällisesti halu-
15471: eripurainen ja aina eriäviä mielipiteitä esittämäs-      taan läpi ajaa.
15472: sä. Siihenhän se on mennyt.
15473:    Siis keskushallinnossa on todella 25 % koko              Ed. Helminen (vastauspuheenvuoro):
15474: henkilöstöstä, vaikka sen tulisi olla 5 % :n luok-       Herra puhemies! Ed. Eenilä, ryhmätoverini, joka
15475: kaa. Tämä on tietysti ongelma sinänsä, eihän vä-         on myös Kansaneläkelaitoksen valtuutettu, toi
15476: keä voida pellolle panna, mutta keskushallinnos-         esille, että hän ei pysty suorittamaan valvontaa
15477: ta, kun ei enää sellaisia suuria uudistuksia ole         Kansaneläkelaitoksessa. Omasta puolestani us-
15478: suunnitteilla, jonka vuoksi keskushallintoa on           kon, ettei kukaan voi kieltää ed. Eenilältä ja val-
15479: paisutettu, ja on ollut tietysti syytäkin aikanaan       tuutetuilta mitään tietoa, mikä halutaan saada
15480: paisuttaa, niin väkeä tulee voida siirtää tehtäviin      Kansaneläkelaitoksesta. Hän toi myös esille, että
15481: sinne, missä sitä väkeä tarvitaan, ja sitä tarvitaan     hänet on pakotettu eräissä asioissa työttömyys-
15482: kentällä.                                                turvaosaston perustamisen kohdalla tekemään jo-
15483:    Sitten vielä kuntoutuksesta. Olin pakertanut          takin. Minäkin olen tuossa asiassa ollut samaa
15484: puheenvuoroa vuoden 1983 kertomuksen käsitte-            mieltä kuin ed. Eenilä, mutta en katso, että mi-
15485: lyä varten, joka oli joskus keväällä, ja siinä totesin   nua on pakotettu, vaan demokratian äänestykses-
15486: ja totean sen nyt tässä, että ministeri Puhakka oli      sä olen jäänyt vähemmistöön ja enemmistön mu-
15487: aivan oikein esittänyt puheenvuoron, jossa hän           kaisesti meidän on toimittava kun päätöksiä teh-
15488: kysyi, miten paljon sairausvakuutus on tasannut          dään.
15489: alueellisia ja tuloeroja. Minä tähän toteaisin, että
15490: ei kai mitenkään, se on niitä lisännyt. Köyhät ovat         Ed. Eenilä (vastauspuheenvuoro): Herra
15491: isoissa taajamissa eteläisessä Suomessa ja suurim-       puhemies! Totean vain, että en puhu varsinaisesti
15492: missa kaupungeissa joutuneet hakeutumaan kal-            pakottamisesta vaan siitä, että pyritään pakotta-
15493: liisiin yksityislääkäreihin, ja näin he joutuvat edel-   maan ja ajamaan pakosta läpi sellaisia esityksiä,
15494: leenkin kai enimmäkseen tekemään. Sosiaalivalio-         että on todella äänestettävä niistä, jotka ovat sel-
15495: kunta tuolloin vuoden 1983 kertomuksesta anta-           västi poliittisia tavoitteita ja jotka eivät mitenkään
15496: massaan mietinnössä aivan oikein kiirehti kuntou-        kuulu valtuutettujen tehtäviin, nimenomaan sii-
15497: tusajan toimeentuloturvan järjestämistä. Kun Ke-         tä, että samanaikaisesti samassa kertomuksessa,
15498: lan kuntoutuksen tehtävänä on nimenomaan vä-             samassa pöytäkirjassa huolehditaan toisessa pykä-
15499: hentää sairaus- ja eläkemenoja, niin esteenä tälle       lässä Kelan rahoitustilanteesta ja samanaikaisesti
15500: on juuri ollut se, että kuntoutusajan toimeentulo-       valtuutetut, jotka tästä rahoitustilanteesta tehtä-
15501: turvaa ei ole ollut riittävästi järjestetty. Tämä on     vänsä mukaan huolehtivat, edellyttävät, että ta-
15502: tärkeää aikaansaada.                                     loon perustetaan uusi työttömyysturvaosasto
15503:     Ministeri Puhakka oli kysynyt sairausvakuutuk-       täysin tarpeeton minun mielestäni.
15504: sen osalta, mutta kuntoutuksen osalta voidaan yh-
15505: tä perustellusti kysyä, miten kuntoutus ja sen päi-         Ed. Mäkipää : Herra puhemies! Olen
15506: värahat ovat kohdistuneet eri ikäryhmiin, eri am-        tehnyt Kansaneläkelaitoksen kertomuksen yhtey-
15507: mattiryhmiin ja alueellisesti. Tätä on varmasti ai-      dessä SMP:n puoluekokousten päätösten ja puo-
15508: hetta miettiä esim. vuoden 1984 Kelan tilastojen         lueohjelman mukaiset perustelulausumaehdotuk-
15509: pohjalta, tutkia sitä, miten tältä pohjalta on päi-      set, joiden takana on ollut koko SMP:n eduskun-
15510: värahaa ja kuntoutusta jaettu.                           taryhmä. Pidän myös henkilökohtaisesti näitä esi-
15511:     Olisin toivonut, että Kelan valtuutettujen toi-      tyksiäoikeinaja kansalle välttämättöminä. Mutta
15512: mintaa olisi näinä monina vuosina, joiden aikana         kun hallituspuolueiden, sosialidemokraattien,
15513: minullakin on ollut kunnia käydä siellä kokouk-          keskustapuolueen ja ruotsalaisen kansanpuolueen
15514: sissa, lähinnä muodollisissa, ja nauttimassa hyvä        enemmistö sekä näiden puolueiden eduskunta-
15515: ateria, jos olen sen halunnut nauttia, voitu kehit-      ryhmien puheenjohtajat ovat ilmoittaneet, että
15516: tää siihen suuntaan kuin mielestäni eduskunnan           jos SMP:n eduskuntaryhmä äänestää näiden pe-
15517: valvontatehtävä olisi vaatinut. Mutta näin ei ole        rustelulausumien puolesta, SMP potkitaan pois
15518: ollut mahdollista, ja tähän on kerta kaikkiaan           hallituksesta, en tällaisesa tilanteessa SMP:n vara-
15519: mielestäni perimmältään syynä se, että koko Kan-         puheenjohtajana katso voivani ottaa näin suurta
15520: saneläkelaitos on niin selvästi keskustapuolueen         vastuuta. Tästä syystä peruuran vastoin vakaumus-
15521:                                  Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1984                              285
15522: 
15523: 
15524: tani ja eduskuntaryhmän kantaa tekemäni hyvät           mielipiteensä näyttävät heittävän häränpyllyä
15525: ehdotukset kaikki.                                      muutamassa tunnissa.
15526:   Valitan syntynyttä tilannetta ja huomautan va-
15527: kavasti muille hallituspuolueille, että tällainen          Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
15528: puristuspolitiikka ja vääryys SMP:n eduskuntaryh-       Herra puhemies! Puuttumatta pitemmälti ruotsa-
15529: mää vastaan ei saa jatkua. On nimittäin todettava,      laisen kansanpuolueen eduskuntaryhmän pu-
15530: että sovittujen menettelytapasäännösten mukaan          heenjohtajan puheenvuoroon totean vain, että
15531: meillä on SMP:n eduskuntaryhmänä oikeus tehdä           kiistatta on niin, että RKP on koko ajan yrittänyt
15532: nämä perustelulausumaehdotukset, koska kysy-            ajaa SMP:tä pois hallituksesta päästäkseen avain-
15533: myksessä ei ole hallituksen esitys vaan eduskun-        asemaan ja kiristääkseen edelleen Suomen suo-
15534: nan alaisen Kansaneläkelaitoksen kertomus. On           menkielistä väestön enemmistöä.
15535: ollut valhe puhua, että SMP olisi rikkonut tehtyjä
15536: hallitussopimuksia ja hallitusohjelmaa. Näin ei            Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
15537: ole tapahtunut. Meidät on päinvastoin pakotettu         hemies! Minä vieläkin ihmettelen sitä, että vaikka
15538: hallituksesta ulosheittämisen uhalla alistumaan         nämä asiat kaikki kuuluvat ja liittyvät hallitusoh-
15539: sellaiseenkin, mikä ei ole oikein ja mikä tekee vää-    jelmaan, josta on yhdessä sovittu, niistä ei pidetä
15540: ryyttä kansaneläkeläisille ja kaikille pientä eläket-   kiinni. Meillä on kohta vaalit edessä, ja on liian
15541: tä saaville.                                            myöhäistä enää selittää äänestäjille sen jälkeen,
15542:                                                         miksi eläkevääryyksiä ei ole oikaistu. Siitä syystä
15543:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra            tähän maahan on perustettu jo eläkeläispuolue.
15544: puhemies! Ed. Mäkipään puheenvuoron johdosta            Toivotan vain heille onnea ja menestystä, koska ei
15545: ihan lyhyesti totean sen, että vetoomus siihen, et-     näytä kolmella hallituspuolueella olevan min-
15546: tä muiden hallitusryhmien käyttäytyminen täällä         käänlaista ryhtiä toteuttaa sitä, mitä on kansalai-
15547: olisi nimenomaan suunnattu kansaneläkeläisiä            sille luvattu hallitusohjelmassa ja myös ennen vaa-
15548: kohtaan, on täysin väärin ja harjaanjohtava. Kyl-       leja.
15549: mä tosiasiahan on se, ettei näitä asioita ja paran-
15550: nuksia täällä hoideta ponsilauselmilla vaan toimi-        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
15551: malla hallituksesta käsin ja sitä kautta tuomalla       hemies! Koska ed. Mäkipää ilmoitti peruvansa
15552: tähän saliin käsiteltäväksi sellaisia uudistuksia,      ponsilauselmansa ja jotta kuitenkin voisimme ot-
15553: jotka todella tuntuvat kansaneläkeläisten etujen        taa kantaa näihin ponsiin, ehdotan ed. Mäkipään
15554: parantamisena.                                          nimellä jaettuja ponsiehdotuksia hyväksyttäviksi,
15555:                                                         nimittäin 1), 2), 5) ja 6) ehdotusta.
15556:    Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-
15557: voisa puhemies! Minä en tiedä, kuka on ilmoitta-          Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Kanna-
15558: nut ed. Mäkipäälle, että SMP potkitaan hallituk-        tan ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksia.
15559: sesta. Minä en ole sitä tehnyt eikä varmaan ku-
15560: kaan muukaan. Me olemme vedonneet pelisään-                Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Tällai-
15561: töihin ja toivoneet, ettei näitä esitetä, ja tämä oli   sen huippuluokkaa olevan populistisen näytelmän
15562: tietenkin hyvä, että näin on nyt tehty. Muuten on       jälkeen, jossa politiikan teko jättää jälkeensä asioi-
15563: muistutettava siitä, että hallitusyhteistyö pohjau-     den asiallisen hoidon, on todella tarpeen, että
15564: tuu vapaaehtoisuuteen, ja jos eräs ryhmä koko           eduskunta näissä vakavissa asioissa, aivan kuten
15565: ajan aiheuttaa vaikeuksia ja tekee yhteistyön han-      ed. Skön vakuutti, lausuu mielensä. Sen johdosta
15566: kalaksi, totta kai se hankaloittaa yhteistyötä. Se      esitän hyväksyttäväksi tai äänestykseen asetetta-
15567: ryhmä saa minun käsitykseni mukaan tehdä oi-            vaksi ed. Mäkipään 3) perustelulausumaehdotuk-
15568: keat johtopäätökset silloin, kun se aika on tullut.     sen. - Tässä vaiheessa tarkistan, mitkä sisältyivät
15569:                                                         SKDL:n ehdotuksiin, ennen kuin jatkan.
15570:   Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
15571: Arvoisa puhemies! Totean, että ed. Anttilan pu-           Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Kan-
15572: heenvuoro oli todella suurta hurskastelua, kun ed.      natan ed. Miettisen ehdotusta.
15573: Anttila tänä päivänä ilmoitti, että SMP:n tekemät
15574: ponsiesitykset ovat todella hyviä ja jopa hänkin          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15575: harkitsee niiden puolesta äänestämistä, mikäli ne
15576: äänestykseen tulevat eduskunnassa. Minä todella           Ensimmäinen varapuhemies:
15577: ihmettelen ed. Anttilan puheenvuoroa. Hänen             Asian käsittely keskeytetään.
15578: 286                                     Perjantaina 28. helmikuuta 1986
15579: 
15580: 
15581: 4) Ehdotukset laiksi ammatillisista oppilaitoksista      hyvinkin vartalonmyötäisiä asetuksia. Esimerkiksi
15582: ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi                    asetus ammattioppilaitoksista eli yleisistä ammat-
15583:                                                          tikouluista sekä asetus teknisistä oppilaitoksista
15584: sisältävä hallituksen esitys n: o 15 esitellään valio-   tulevat olemaan keskenään hyvinkin erilaiset.
15585: kuntaan lähettämistä varten.                                Lakiesityksen keskeisenä tavoitteena on siirtää
15586:                                                          päätösvaltaa keskushallinnolta oppilaitoksiin.
15587:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Kaikkiin ammatillisiin oppilaitoksiin tulee johto-
15588: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         kunta. Johtokunta tulee siis myös valtion oppilai-
15589: siin sivistysvaliokuntaan.                               toksiin, joissa nykyään on neuvottelukunnat. Esi-
15590:                                                          tyksen mukaan usealla oppilaitoksella ei enää voisi
15591:                                                          olla yhteistä johtokuntaa. Näin halutaan korostaa
15592:                                                          johtokunnan merkitystä oppilaitoksen vastuullise-
15593:   Keskustelu:                                            na kehittäjänä ja toiminnan johtajana. Aktiivinen
15594:                                                          ja asiantunteva johtokunta on korvaamaton voima
15595:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           jokaiselle ammatilliselle oppilaitokselle.
15596: mies! Nyt on niin ikävästi, että minäkin joudun             Esityksen mukaan johtokuntaan valitaan myös
15597: puhumaan verraten pitkään, mikä ei ole kohtuul-          opettajien, muun henkilökunnan ja oppilaiden
15598: lista ajatellen ajankohtaa mutta välttämätöntä aja-      edustajat. Tämänkään vuoksi usean oppilaitoksen
15599: tellen sitä, että olemme lähettämässä tärkeätä           yhteinen johtokunta ei ole luonteva ratkaisu. Op-
15600: lainsäädäntöä valiokuntakäsittelyyn.                     pilaitoksen piiristä valituilla jäsenillä olisi esityk-
15601:    Maassamme on yli 500 ammatillista oppilaitos-         sen mukaan oikeus olla läsnä ja käyttää puheval-
15602: ta. Niissä opiskelee yli 140 000 nuorta. Vuosittain      taa kaikissa asioissa. Tämä on tärkeä laajennus, sil-
15603: ammatillisista oppilaitoksista valmistuu noin            lä nykyään heidän läsnäolonsa niissä oppilaitoksis-
15604: 65 000 ammattitaitoista ja ammattitietoista ihmis-       sa, joissa on johtokunta ja opettajien, henkilöstön
15605: tä yhteiskuntaan, työhön ja itsenäiseen elämään.         ja oppilaiden edustus, on rajoitettu niiden asioi-
15606: Ammatillisissa oppilaitoksissa rakennetaan suo-          den käsittelyyn, jotka koskevat heidän edusta-
15607: malaisen osaamisen perustaa.                             maansa ryhmää.
15608:    Nyt on tullut aika uudistaa ammatillisten oppi-          Oppilaitoksen eri ryhmiä edustavilla johtokun-
15609: laitosten hallintoa ja toimintaa siten, että se aikai-   nan jäsenillä ei kuitenkaan esityksen mukaan ole
15610: sempaa paremmin palvelee opetus- ja kasvatus-            äänivaltaa päätöksenteossa. Onkin aivan aiheelli-
15611: työtä oppilaitoksissa, oppilaitosten ja työelämän        sesti kysytty, miksi ammatillisten oppilaitosten
15612: välistä vuorovaikutusta sekä opettajien, muun            johtokunnassa opettajien, muun henkilökunnan
15613: henkilökunnan ja oppilaiden yhteistyötä ja osalli-       ja opiskelijoiden edustajilla ei voi olla päätösval-
15614: suutta oman oppilaitoksen kehittämisessä.                taa, kun se on annettu peruskoulun yläasteen joh-
15615:    Ammatillisten oppilaitosten hallintoa koskeva         tokunnassa opettajien ja muun henkilökunnan
15616: lainsäädäntö on kauttaaltaan vanhentunut. Van-           edustajille sekä lukion johtokunnassa lisäksi opis-
15617: hin nyt kumottavaksi ehdotettava laki on säädetty        kelijoiden edustajille.
15618: vuonna 1939 teknisistä oppilaitoksista. Aikojen             Peruskoulun ja lukion johtokunnat toimivat
15619: kuluessa lainsäädäntö on myös muodostunut var-           kunnan koululautakunnan alaisina. Huomattava
15620: sin hajanaiseksi, koska jokaista oppilaitosmuotoa        osa ammatillisista oppilaitoksista on myös kunnal-
15621: kohden on jouduttu säätämään oma lakinsa.                lisia, mutta niitä ei ole alistettu koululautakun-
15622:    Nyt eduskunnan käsiteltäväksi tuotu lakiesitys        nalle eikä muullekaan vastaavalle luottamushen-
15623: pyrkii sekä yhtenäistämään että ajanmukaista-            kilöelimelle kunnassa. Kunnan tai kuntainliiton
15624: maan ammatillisia oppilaitoksia koskevaa hallin-         omistaman ammatillisen oppilaitoksen johtokun-
15625: toa. Yhtenäistäminen ei kuitenkaan merkitse yh-          ta tekee suuren osan niistä päätöksistä, jotka yleis-
15626: teen muottiin valamista. Laki ammatillisista oppi-       koulun puolella kuuluvat koululautakunnalle.
15627: laitoksista on väljä puitelaki, jonka nojalla anne-      Yhtä suuri päätösvalta esitetään myös valtion op-
15628: taan eri oppilaitosmuotoja koskevat asetukset.           pilaitosten ja yksityisten yhteisöjen omistamien
15629: Asetuksissa otetaan huomioon kunkin oppilaitos-          oppilaitosten johtokunnille.
15630: muodon ja koulutusalan erityispiirteet. Opetus-             Hallituksen esityksessä valitulla ratkaisulla ha-
15631: ministeriön tarkoituksena on antaa myös asetus-          lutaan korostaa kunnallista itsehallintoa ja samalla
15632: luonnokset eduskunnan arvioitaviksi. Asetusten           turvata se, että ammatillisen oppilaitoksen johto-
15633: valmistelu on osoittanut, että on tarpeen ja myös        kunnan ja kunnanhallituksen tai liittohallituksen
15634: täysin mahdollista antaa esitetyn puitelain nojalla      väliin ei tarvita uutta luottamushenkilöelintä tai
15635:                                            Ammatilliset oppilaitokset                                      287
15636: 
15637: 
15638: että valtaa, joka halutaan antaa suoraan oppilai-        kuntaa vastaava opiskelijayhdistys, jolla on ase-
15639: toksen johtokunnalle, ei pyritä siirtämään ylem-         tuksella ja oppilaitoksen johtosäännöllä määrätyt
15640: mälle kunnalliselle elimelle. Haluan kuitenkin jo        tehtävät.
15641: tässä vaiheessa todeta, että mikäli eduskunta löy-           Opettajien, muun henkilökunnan ja opiskeli-
15642: tää paremman tavan ratkaista opettajien, muun            joiden yhteistyötä varten oppilaitoksessa voi olla
15643: henkilökunnan ja opiskelijoiden osallistumisen           oppilaitostoimikunta. Asetuksella on tarkoitus
15644: oppilaitoksen johtokuntaan ilman, että johtokun-         säätää, että oppilaitostoimikunnassa kukin ryhmä
15645: nan toimivaltaa tämän vuoksi joudutaan kaventa-          on edustettuna yhtäsuurella lukumäärällä. Mil-
15646: maan, ei hallituksella ole mitään sitä vastaan, että     loin oppilaitostoimikuntaa ei ole, tulee johtokun-
15647: oppilaitosta edustavien ryhmien vaikutusvaltaa           nan kuulla erikseen opettajien, muun henkilö-
15648: sen johtokunnassa nyt esitetystä vielä lisätään.         kunnan ja opiskelijoiden mielipidettä esimerkiksi
15649:     Vaikka kaikki ammatilliset oppilaitokset palve-      oppilaitoksen johtosäännöstä.
15650: levat koko valtakuntaa, on niiden merkitys tosiasi-          Hallituksen esityksellä on tarkoitus myös paran-
15651: allisesti suurin oman lähialueen nuorisolle ja työ-      taa opiskelijoiden oikeusturvaa. Opiskelijajärjes-
15652: elämälle. Oppilaitoksen toiminnan ja opetuksen           töt erityisesti teknillisissä oppilaitoksissa, jossain
15653: kehittämisen kannalta nähdään yhä tärkeämmäksi           määrin myös kauppaoppilaitoksissa, ovat toistu-
15654: tiivis vuorovaikutus työelämän kanssa. Tämän             vasti kiinnittäneet opetusviranomaisten huomiota
15655: vuorovaikutuksen muotoja on lukuisia, ja parhail-        oikeusturvansa puutteisiin.
15656: laan käytössä olevia yhteistyön muotoja on voitu             Esityksen mukaan oppilaitos ei voisi rangaistuk-
15657: kartoittaa kolmattakymmentä. Niistä merkittävin          sin puuttua opiskelijan käyttäytymiseen, ellei ole
15658: aivan ilmeisesti on vuonna 1983 säädetty koulu-          kysymys oppilaitoksen järjestyssäännön rikkomi-
15659: tussopimusjärjestelmä. Nyt käsittelyyn tulevassa         sesta. Näin esimerkiksi nuoren ihmisen pukeutu-
15660: lainsäädännössä halutaan vahvistaa erästä keskeis-       minen tai muu ulkonäkö ei voisi olla kurinpidon
15661: tä koulun ja työelämän yhteyttä säätämällä oppi-         aiheena. Oppilaitoksessa käytettäviä kurinpitokei-
15662: laitosten neuvottelukunnista.                            noja pyritään myös suuntaamaan lieveropien
15663:     Esityksen mukaan oppilaitoksella voi olla neu-       ojennuskeinojen käyttöön ja ankarimmaksi ran-
15664: vottelukunta tai koulutusalakohtaisesti useampia-        gaistukseksi esitetään oppilaan määräaikaista erot-
15665: kin yhteyksien tiivistämiseksi paikalliseen työelä-      tamista. Selvyyden vuoksi on todettava, että oppi-
15666: mään ja yhteiskuntaan. Neuvottelukuntien avulla          laitoksen sisäisessä kurinpidossa on kysymys oppi-
15667:  oppilaitokset ja työelämä pystyvät kanavoimaan          laitoksen omien normien noudattamisen tehos-
15668:  toisilleen tietoa ja tarpeitaan. Kun nyt samalla        teista. Rikokseen syyllistyminen johtaa tulevaisuu-
15669:  luodaan joustoa ammatillisen koulutuksen ope-           dessa samoin kuin nykyäänkin poliisitutkintaan ja
15670:  tussuunnitelmiin siten, että ammattikasvatushal-        siitä seuraaviin oikeudellisiin jatkotoimiin. Täl-
15671:  litus vahvistaa opetussuunnitelmien perusteet eli       löin oppilaalle ei kuitenkaan samasta syystä saa
15672:  runko-opetussuunnitelmat ja oppilaitos itse hy-         määrätä kurinpitorangaistusta. Useimmista oppi-
15673:  väksyy opetussuunnitelmat, joissa se voi ottaa          laan oikeusturvaa koskevista kysymyksistä on tar-
15674:  huomioon paikallisen työelämän tarpeita, tulee          koitus antaa asetuksen tasoiset säädökset.
15675:  neuvottelukuntien rooli todella tärkeäksi. Tässä            Nykyisen lainsäädännön mukaan ammatillisten
15676:  vain yksi esimerkki neuvottekuntien merkityk-           oppilaitosten opettajien ja muun henkilöstön oi-
15677:  sestä.                                                  keusasema vaihtelee huomattavasti. Pääasiassa
15678:     Esityksen mukaan neuvottelukunnat ovat va-           erot riippuvat siitä, minkä omistajayhteisön palve-
15679:  paaehtoisia, eikä niiden tehtäviäkään ole haluttu       luksessa asianomainen on. Eroavuuksia henkilös-
15680:  kahlita pykäliin. Ammatillisen oppilaitoksen ja         tön asemassa on myös eri alojen oppilaitosten vä-
15681:  paikallisen työelämän yhteistyö ei synny pakosta,       lillä. Näitä eroavuuksia pyritään lakiehdotuksella
15682:  vaan aidosta tarpeesta, joka kaipaa kannustusta,        mahdollisuuksien mukaan poistamaan.
15683:  vaan ei kahleita.                                           Lähtökohtana ammatillisten oppilaitosten hen-
15684:      Oppilaiden vaikutusmahdollisuuksien paranta-        kilöstön oikeusaseman järjestämiselle on valtion
15685:  miseksi esitetään säädettäväksi, että oppilaitokses-    virkamieslainsäädännön uudistaminen, joka par-
15686:  sa tulee olla oppilaskunta. Koska erityisesti teknil-   haillaan on eduskunnan käsiteltävänä.
15687:  lisissä oppilaitoksissa ja kauppaoppilaitoksissa jo         Asetuksen tasoisilla säännöksillä on tarkoitus
15688:  nyt toimii vireitä opiskelijayhdistyksiä, annettai-     mahdollisuuksien mukaan yhtenäistää ammatil-
15689:  siin myös tällaiselle yhdistykselle oikeus huolehtia    listen oppilaitosten opettajien virkanimikkeitä se-
15690:  oppilaskunnan tehtävistä. Pääasia on, että jokai-       kä poistaa opettajan virkojen ja toimien kelpoi-
15691:  sessa oppilaitoksessa on oppilaskunta tai oppilas-      suusvaatimuksissa olevia perusteettornia eroja.
15692: 288                                    Perjantaina 28. helmikuuta 1986
15693: 
15694: 
15695:    Nuorten ammatillisen koulutuksen ohella am-             Päätösvallan siirtäminen ammattikasvatushalli-
15696: matilliset oppilaitoksen järjestävät jo verrattain      tukselta suoraan oppilaitoksiin saa laajaa kanna-
15697: yleisesti ammatillista peruskoulutusta ja erityisesti   tusta. On kuitenkin joukko asioita, joita ei voida
15698: lisäkoulutusta aikuisille. Aikuiskoulutuksen mer-       päättää yksin oppilaitoksessa. Monet niistä sovel-
15699: kitys kasvaa työelämän rakennemuutoksen ja työ-         tuisivat ammattikasvatushallituksen sijasta läänin-
15700: tehtävien sisällön muuttumisen kiihtyessä. Van-         hallituksen kouluosaston käsiteltäviksi. Keskus-
15701: hentunut tai puutteellinen ammattitaito uhkaa           hallinnolta lääninhallintoon tapahtuva delegoimi
15702: monen jo pitkää työpäivää tehneen aikuisen tule-        herättää kuitenkin hyvin ristiriitaisia tunteita.
15703: vaisuutta. Uudistuva työelämä puolestaan kaipaa         Vaikka oppilaitokset kyllä näyttävät ymmärtävän,
15704: kehitysvoimakseen mahdollisimman ajanmukais-            että lääninhallitus on niille tärkeä tuki, kun on
15705: ta ammattitaitoa sekä omaksumis- ja aloitekykyi-        kysymys elintilan saavuttamisesta ja valtakunnal-
15706: siä ihmisiä.                                            listen voimavarojen jakamisesta, eräät oppilaitos-
15707:    Valtaosa aikuisten ammatillisesta koulutuksesta      ryhmät vastustavat kiivaastikin kaikkea muuta
15708: tapahtuu työllisyyskoulu tuksena ammatillisissa         kytkentää lääninhallituksiin.
15709: kurssikeskuksissa. Nyt käsittelyyn tuleva lainsää-         Hallitus ei ole nähnyt tarpeelliseksi esittää kaa-
15710: däntö ei koske ammatillisia kurssikeskuksia. Näi-       vamaista ratkaisua lääninhallitusten ja oppilaitos-
15711: den ohella kuitenkin aikuiskoulutus on hyvää            ten suhteille. Niinpä lakiesitys antaa mahdolli-
15712: vauhtia laajenemassa varsinaisissa ammatillisissa       suuden asetuksella ja opetusministeriön päätöksil-
15713: oppilaitoksissa. Lisäksi teollisuuden ammattikou-       lä säätää eri oppilaitosryhmille eriasteiset kytken-
15714: lut, ammattiopistot ja liikealan erikoisoppilaitok-     nät lääninhallituksiin. On luontevaa, että ammat-
15715: set, jotka kuuluvat erikoisoppilaitosten ryhmänä        tioppilaitokset eli yleiset ammattikoulut tai kaup-
15716: nyt käsiteltävään lainsäädäntöön, järjestävät ni-       paoppilaitokset, joiden verkosto on tiheä, ovat lä-
15717: menomaan aikuisten ammatillista lisäkoulutusta.         heisemmässä yhteydessä lääninhallituksen kou-
15718:    Aikuiskoulutusta antavia kurssiosastoja on jo        luosastoon kuin esimerkiksi teknilliset oppilaitok-
15719: 27:ssä kauppaoppilaitoksessa, niin ikään 27:ssä         set, joiden määrä on vähäisempi ja luonne valta-
15720: metsä- ja puutalousalan oppilaitoksessa, kuudessa       kunnallisempi, tai merenkulkuoppilaitokset, joi-
15721: teknillisessä oppilaitoksessa sekä viidessä ammatti-    den lukumäärä mahtuu yhden käden sormiin.
15722: koulussa. Eräissä kauppaoppilaitoksissa ja ammat-          Tehtävien ja toimivallan delegoinnissa piirihal-
15723: tikouluissa järjestetään myös iltaopetuksena ai-        lintoon on ehkä viisastakin edetä asteittain. Lää-
15724: kuisten ammatillista peruskoulutusta.                   ninhallitusten kouluosastojen voimavaroja on am-
15725:    Laki ammatillisista oppilaitoksista asettaisi nyt    matillisen koulutuksen puolella määrätietoisesti
15726: ensimmäisen kerran myös aikuiskoulutuksen am-           kehitettävä ennen seuraavaa askelta, joka on val-
15727: matillisten oppilaitosten varsinaisten tehtävien        misteilla kansliapäällikkö Pajusen johtamassa hal-
15728: joukkoon. Tavoitteena on, että ammatillisiin op-        linnon hajauttamiskomiteassa. Myös opetushal-
15729: pilaitoksiin perustetaan vuosittain noin 20 uutta       linnossa tulee pitää kunniassa periaatetta, jonka
15730: kurssiosastoa tai aikuiskoulutusosastoa.                mukaan päätösvallan tulisi sijaita alimmalla mah-
15731:    Ammatillisissa oppilaitoksissa on perinteisesti      dollisella tasolla, jolla on riittävä asiantuntemus ja
15732: opetuksen tukena harjoitettu työ- ja palvelutoi-        kokonaisnäkemys. Keskusvirastoliekin koituu vain
15733: mintaa. Tämä toiminta laajennettuna nyt myös            onneksi se, jos aikaa ja voimia vievät rutiinipää-
15734: tutkimustoiminnan suuntaan on tarkoitus kirjata         tökset voidaan siirtää alemmaksi ja vapauttaa
15735: käsiteltävänä olevaan lainsäädäntöön. Tarkemmat         asiantuntijavirasto tärkeimpään tehtäväänsä: am-
15736: säännökset annetaan oppilaitoskohtaisissa asetuk-       matillisen koulutuksen jatkuvaan kehittämiseen
15737: sissa. Esimerkiksi teknillisistä oppilaitoksista tul-   ja yleiseen ohjaukseen.
15738: laan kehittämään alueensa pientä ja keskisuurta            Lopuksi on syytä todeta, että eduskunnan käsit-
15739: yritystoimintaa palvelevia teknologiakeskuksia,         telyyn nyt tuotu lainsäädäntö ei puutu keskiasteen
15740: joista säädetään asetuksella.                           ammatillisen koulutuksen yleisiin tavoitteisiin ei-
15741:    Laki ammatillisista oppilaitoksista siirtäisi pää-   kä koulutusrakenteeseen. Näistä säädetään laissa
15742: tösvaltaa keskushallinnolta myös aluetasolle lää-       keskiasteen koulutuksen kehittämisestä, asetuk-
15743: ninhallituksiin. Niinpä samanaikaisesti esitetään       sessa keskiasteen koulutuksen kehittämisohjel-
15744: säädettäväksi laki ammattikasvatushallituksesta ja      masta sekä asetuksessa keskiasteen koulunuudis-
15745: sen alaisesta piirihallinnosta. Lain valmistelun an-    tuksen ajoittamisesta ja valtioneuvoston hyväksy-
15746: taman kokemuksen pohjalta on helppo arvata, et-         missä keskiasteen koulutuksen kehittämisohjel-
15747: tä tämä kysymys keskuteluttaa runsaasti myös            missa. Ammatillisen koulutuksen voimavaroista
15748: eduskuntaa ja kuultavia asiantuntijoita.                päätetään vuotuisissa tulo- ja menoarvioissa. Vai-
15749:                                            Ammatilliset oppilaitokset                                      289
15750: 
15751: 
15752: tion ja kuntien kustannustenjaosta säädetään am-         den aloituspaikan, ja siitä, että koulutukseen on
15753: matillisten oppilaitosten rahoituksesta annetussa        runsaasti hakeutumassa myös aikaisemmin amma-
15754: laissa.                                                  tillisen koulutuksen ulkopuolelle jääneitä tai jät-
15755:     Näiden itsestäänselvyyksien toteaminen on tar-       täytyneitä nuoria aikuisia. Myös virhevalintojen
15756: peen, koska kovin yleinen näyttää olevan sellainen       korjaamiseen tulee nuorilla olla mahdollisuudet.
15757: käsitys, että nyt käsittelyyn tuotu hallituksen esi-         Koulutusväylät on avattu ja avataan kunkin pe-
15758: tys vaikuttaisi keskiasteen ammatillisen koulun-         ruslinjan yleisjaksolta sekä koulu- että opistoas-
15759: uudistuksen toimeenpanoon, rakenteeseen tai              teelle, minkä lisäksi opistoasteen aloituspaikoista
15760: voimavaroihin.                                           on varattu osa kouluasteen koulutuksen kokonaan
15761:     Laki keskiasteen koulutuksen kehittämisestä on       suorittaneille. Koulutusväylät opistoasteen opin-
15762: voimassa, eikä sitä ole tarkoitus tässä yhteydessä       noista korkeakouluihin on järjestetty opistoasteen
15763: muuttaa. Sama koskee koulunuudistuksen ajoi-             tutkintojen niveltämisestä korkeakouluopintoihin
15764: tusta, josta on säädetty asetuksella. Ammatillisen       annetulla asetuksella jo vuonna 1984.
15765: koulutuksen uudistus siis etenee päätetyn aikatau-           Keskiasteen ammatillisten koulunuudistuksen
15766: lun mukaisesti ja sen tavoitteina ovat edelleenkin:      toimeenpano ei suinkaan ole ongelmatonta. Kai-
15767:     - ammatillisen koulutuksen laadullinen ke-           kissa suurissa uudistuksissa on kitkakohtansa,
15768: hittäminen siten, että koulutus vastaa työelämän         joiden korjaamiseen tulee olla valmiuksia saatu-
15769: eri alojen ja niiden kehittämisen edellyttämän           jen kokemusten pohjalta. Laki keskiasteen koulu-
15770: ammattitaidon saavuttamisen, ylläpitämisen ja            tuksen kehittämisestä ei näitä korjauksia estä.
15771: laaja-alaistamisen vaatimuksia                           Ammattikasvatushallituksen ja opetusministeriön
15772:     - ammatillisen koulutuksen määrällisen kou-          päätökset sekä valtioneuvoston päätökset keskias-
15773: lutuksen kehittäminen siten, että kaikilla perus-        teen koulutuksen kehittämisohjelmasta ovat riit-
15774: koulussa tai lukiossa yleissivistävät opintonsa päät-    täviä havaittujen epäkohtien korjaamiseen. Tär-
15775:  tävillä on mahdollisuus päästä ammatillisesti eriy-     keätä on varmistua siitä, että kulloinkin esiin tuo-
15776:  tyvään koulutukseen, joka jakautuu eri koulutus-        tu epäkohta on todellinen ja yleinen, ennen kuin
15777:  aloille ja asteille työelämän ja sen kehittämisen       päätöksiä muutetaan. Yksittäinen moite tai edes
15778: vaatimusten mukaisesti ja                                järjestelmällisempi yhdestä suunnasta organisoitu
15779:     - ammatillisten koulutusväylien muodosta-            kampanja ei voi olla aiheena muutoksiin, jos nii-
15780:  minen ja avaaminen opistoasteelle ja siltä korkea-      den tarpeellisuutta ei ole huolellisesti ja kaikkia
15781:  kouluasteelle.                                          näkökohtia yhteen sovittaen punnittu.
15782:     Nämä ovat keskiasteen kehittämislain tavoit-             Opetustoimi ei saa olla joustamaton. Sen vuok-
15783:  teet, ja ne ovat todella edelleen täysin ajankohtai-    si korvat ja silmät on pidettävä auki kaikelle kritii-
15784:  set. Näiden tavoitteiden mukaisesti ammatillisen        kille. Opetustoimi ei myöskään saa olla tempoile-
15785:  koulutuksen laadullista kehittämistä varten aikai-      va. Sen vuoksi muutostarpeet on tutkittava huo-
15786:  semmat noin 650 erillistä opintolinjaa on koottu        lellisesti ja yhtä hyvin päätösten pysyttämiselle
15787:  25 peruslinjaksi, jotka sisältävät noin 220 erikois-    kuin muuttamiselle on saatava kestävät perusteet.
15788:  tumislinjaa. Opetussuunnitelmat on uudistettu,          Koulutuspolitiikan suurista linjoista päättää edus-
15789:  yleissivistävää opetusta on lisätty ja kulutusaikoja    kunta, kuten se teki kahta kansanedustajaa lu-
15790:  on pidennetty siten, että asetetut tavoitteet voi-      kuunottamatta yksimielisesti säätäessään lain kes-
15791:  daan saavuttaa. Kuluvana vuonna 87,4 % amma-            kiasteen koulutuksen kehittämisestä. Tällä kertaa
15792:  tillisen koulutuksen aloituspaikoista on siirtynyt      eduskunta päättää ammatillisten oppilaitosten
15793:  peruslinjarakenteeseen, ja kahtena seuraavana           hallinnon ja toiminnan järjestämisen keskeisistä
15794:  vuonna perustetaan vielä terveydenhuollon ja so-        kysymyksistä.
15795:  siaalialan peruslinja.                                      Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunnassa halli-
15796:      Ammatillisten oppilaitosten aloituspaikkamää-       tuksen esitys laiksi ammatillisista oppilaitoksista ja
15797:  rää on säädelty niin, että jokaista yleissivistävästä   siihen liittyväksi lainsäädännöksi joutuu hyviin
15798:  koulutuksesta pääsevää oppilasta kohden on vuo-         käsiin. Sivistysvaliokunnan käsittelyssä ja edus-
15799:  sille 1986-88 hyväksytyn kehittämisohjelman             kuntakeskustelussa nousevat esiin varmasti myös
15800:  mukaan tarjolla 1,3 ammatillisesti eriytyvän kou-       laajemmin ammatillisen koulutuksen ajankohtai-
15801:  lutuksen aloituspaikkaa. Näin siis yhteensä am-         set asiat. Näin ammatillinen koulutus saa edus-
15802:   matillisissa oppilaitoksissa ja korkeakouluissa.       kunnassa ansaitsemansa puheenvuoron. Eduskun-
15803:  Nuorten ikäluokkaa suurempi aloituspaikkojen            ta on lähimenneisyydessä ja hyvin tuloksin mieles-
15804:   määrä johtuu siitä, että nuori voi edetessään kou-     täni paneutunut peruskoulun ja lukion kysymyk-
15805:   lutustasolta toiselle käyttää useamman kuin yh-        siin sekä vapaan sivistystyön eri lohkoihin. Vii-
15806: 
15807: 37   260109C
15808: 290                                     Perjantaina 28. helmikuuta 1986
15809: 
15810: 
15811: meksi täältä valmistui kirjastolaki. Maamme am-           ~äksi alueen tietokeskuksena ja yritysten avusta-
15812: matillisen koulutuksen kentän, koko ammattikas-           Jana.
15813: vatusväen, työ on nyt esillä. Väitetään, eikä ai-
15814: heetta, että ammatillisten oppilaitosten toimintaa           Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
15815: ja ammatillista koulutusta tunnetaan ja jopa ar-          mies! Minä en nyt voi päästää kansanedustaja Tiu-
15816: vostetaan vähemmän kuin koulutusjärjestelmäm-             ria aivan helpolla, kun hän esittää näitä vanhoja
15817: me muita osia. Uskon, että nyt valiokuntakäsitte-         väitteitänsä. Teknillisten oppilaitosten voimavarat
15818: lyyn lähetettävän kaikkia ammatillisia oppilaitok-        ovat alkaneet kasvaa vuodesta 1982, jolloin insi-
15819: sia koskevan lainsäädännön täältä valmistuttua ei         nöörikoulutustyöryhmä sai valmiiksi yksimielisen
15820: ainakaan eduskuntaa voi moittia ammatillisen              mietintönsä, jossa myös tehtiin suunnitelmat sii-
15821: koulutuksen vähäisestä tuntemuksesta ja arvosta-          tä, miten teknisiä oppilaitoksia ja teknistä opetus-
15822: misesta.                                                  ta kehitetään. Sen jälkeen kolmessa vuodessa mm.
15823:                                                           kone- ja laitemäärärahat ovat yli kaksinkertaistu-
15824:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-              neet. Kansanedustaja Tiuri voisi mennä esim.
15825: hemies! Ministeri Suonio mainitsi taas siitä aja-         Kotkan teknilliseen oppilaitokseen katsomaan,
15826: tuksesta, että esim. teknilliset oppilaitokset tulisi-    millä tasolla siellä ollaan. Se on se oppilaitos, jo-
15827: vat toimimaan alueellisina keskuksina, jotka aut-         hon ensimmäiseksi myös perustetaan teknologia-
15828: tavat ympäristönsä yrityksiä uuden tekniikan ja           keskus.
15829: vastaavan alueella. Tästä minä tekisin sen johto-
15830: päätöksen, että olisi ollut paljon tärkeämpää saa-           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
15831: da aikaan lainsäädäntöä, jolla taataan niin paljon        hemies! Minä olen käynyt Kotkan teknillisessä op-
15832: lisäresursseja esim. juuri teknillisille oppilaitoksil-   pilaitoksessa ja ihailen sitä kalustoa, mikä siellä
15833: le, että tämä käytännössä olisi mahdollista. Nyt          on, mutta se onkin sitten suurin piirtein ainoa
15834: sen sijaan vain laaditaan tällaista lähinnä hallin-       Suomessa. Minä olen käynyt myös Helsingin tek-
15835: toon liittyvää lainsäädäntöä, ja tietenkin on pai-        nillisessä oppilaitoksessa, ja siellä ei tosiaan ole
15836: kallaan, että sekin puoli saadaan kuntoon, mutta          juuri yhtään mitään, eli kyllä tässä vielä on valta-
15837: paljon kiireellisempää tämä nopea kehitys huo-            van paljon tehtävää. Jos rahat on saatu kaksinker-
15838: mioon ottaen olisi, että resursseja saataisiin enem-      taistetuiksi, niin ilmeisesti niitten pitäisi todella
15839: män.                                                      olla moninkertaiset, ennen kuin ne olisivat sillä
15840:                                                           tasolla, että voidaan toimia järkevästi.
15841:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
15842: mies! Kansanedustaja Tiuri saattaisi olla oikeassa,          Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
15843: jos ei olisi niin, että juuri teknillisten oppilaitos-    mies! Kuten sanoin, en aio päästää kansanedusta-
15844: ten voimavaroja on voimakkaasti kehitetty viime           ja Tiuria helpolla. Minäkin olen käynyt Helsingin
15845: vuosina ja tarkoituksena on niitä edelleen kehit-         teknillisessä oppilaitoksessa. Se on surkea, onne-
15846: tää. Tästä asiasta olen vastannut kansanedustaja          ton, häpeällinen oppilaitos. Se johtuu siitä, että
15847: Tiurilie eduskuntakyselyyn. Hän ei ole vastaustani        sitä oppilaitosta ei ole pystytty saneeraamaan. Op-
15848: ehkä lukenut, mutta mm. Insinöörityö-lehti on             pilaitoksen oma passiivisuus on ollut yksi syy. Toi-
15849: sen lukenut ja pääkirjoituksessaan kiittänyt teknil-      nen syy on ollut se, että on oltu suunnittelemassa
15850: listen oppilaitosten resurssilisää.                       Espoon-Vantaan uutta teknillistä oppilaitosta ja
15851:                                                           on pitänyt selvittää, mitä opintolinjoja siirtyy Hel-
15852:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-              singin teknillisestä oppilaitoksesta tähän uuteen.
15853: hemies! Kyllä varmasti lisäystä on tullutkin jon-         Nyt Helsingin teknillisen oppilaitoksen saneeraus
15854: kin verran, mutta täytyy olla kovin vähään tyyty-         lähtee käyntiin. Sen jälkeen se tulee saamaan lait-
15855: väinen, jos on tyytyväinen siihen lisäykseen, mikä        teita. Siitä huolimatta myös Helsingin teknillises-
15856: on saatu. Ainakin entisen ministeri Kivistön esit-        sä oppilaitoksessa laitehankintamäärärahat ovat
15857: tämän tilaston mukaan teknillisissä oppilaitok-           yli kaksinkertaistuneet, mutta laitoshan kokonai-
15858: sissa kustannukset opiskelijaa kohti olivat pari          suutena on huonossa kunnossa.
15859: vuotta sitten tai vuosi sitten muistaakseni noin             Helsingin Tekun ja Kotkan Tekun väliin mah-
15860: 10 000 mk vuodessa ja esim. peruskoululaisen              tuu monenlaisia oppilaitoksia, joista suuri osa on
15861: kustannukset olivat samaa suuruusluokkaa. Ei mi-          erittäin hyvässä kunnossa.
15862: nusta millään voi olla mahdollista, että näin vähil-
15863: lä rahoilla saataisiin semmoinen koulutus, jota            Ed. H o 1 v i t i e : Arvoisa herra puhemies!
15864: kaiken lisäksi sitten vielä voitaisiin käyttää hy-        Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää käsiteltävä-
15865:                                             Ammatilliset oppilaitokset                                      291
15866: 
15867: 
15868: nä olevaa esitystä uudeksi ammattikoululainsää-              Lakiesityksen perusteluissa annetaan ymmärtää,
15869: dännöksi riittämättömänä toimenpiteenä ratkai-            että tarkoituksena ei ole puuttua koulutuksen jär-
15870: semaan keskiasteen koulutuksen heikkoudet.                jestämisvelvollisuuteen ja -mahdollisuuksiin liit-
15871: Eduskuntaryhmämme mielestä keskiasteen kehit-             tyviin kysymyksiin. Tästä huolimatta hallitus esit-
15872: tämislain korjaaminen olisi kiireellisempi tehtävä        tää nykytilanteesta poiketen säännöstä, jonka pe-
15873: kuin ammattikoululainsäädännön uudistaminen.              rusteella valtioneuvosto voisi yksipuolisesti pe-
15874:     Hallituksen esitys rakentuu siihen, että keski-       ruuttaa oppilaitoksen ylläpitämisluvan. Viittaan
15875: asteen uudistusta jatketaan kuten tähänkin asti.          tässä yhteydessä ensimmäisen lain 4 §:n 1 mo-
15876: Keskiasteen uudistukseen liittyen vuosina 1982-           mentin viimeiseen virkkeeseen.
15877: 1985 on perustettu yhdeksän peruslinjaa siten, et-           Tämän yksityiskohdan takana lienee ilmeisesti
15878: tä uudistuksesta on saatu kokemuksia maata-               se katkeruus, joka aiheutui opetusministeriön vir-
15879: lousalan oppilaitoksista, kauppaoppilaitoksista,          kamiesten epäonnistuttua lakkauttaa Helsingin
15880: metsä- ja puutalousalan oppilaitoksista, käsi- ja         lukioita. Nyt tämä kostetaan siten, että ammatil-
15881: taideteollisuusoppilaitoksista, koti- ja laitostalous-    listen oppilaitosten ylläpitäjät saatetaan epävar-
15882: oppilaitoksista ja merenkulkuoppilaitoksista. Li-         muuden tilaan. Näin ainakin lienee ajateltu. Toi-
15883: säksi uudistusta on kokeiltu muissa oppilaitos-           vottavasti eduskuntakäsittelyssä myös hallituspuo-
15884: muodoissa.                                                lueiden taholta pyritään estämään tällaisen tilan-
15885:     Ennen muuta sekä opettajilta että oppilailta          teen syntyminen.
15886: saadun palautteen pohjalta on pidettävä hämmäs-              Lakiesityksellä pyritään muuttamaan eräiden
15887: tyttävänä sitä, että hallitus ei ole millään tavoin       henkilöstöryhmien eläkejärjestelyitä. Tähän liit-
15888: pyrkinyt korjaamaan keskiasteen uudistuksen epä-          tyen eduskuntakäsittelyn aikana tulisi saada vas-
15889: kohtia. Kun vielä ottaa huomioon, että epäkohtia          taus mm. seuraaviin kysymyksiin: Miksei lakiesi-
15890: on esiintynyt sekä maatalous- että metsätalousalan        tyksen perusteluissa esitetä yksityiskohtaisesti niitä
15891: koulutuksessakin, hallituspuolueista erityisesti          henkilöstöryhmiä, joiden eläkejärjestelyt muuttu-
15892: keskustapuolueen välinpitämättömyys on mieles-            vat? Miksei lakiesityksen perusteluissa todeta, että
15893: täni anteeksiantamatonta.                                 yhtenä pyrkimyksenä hallituksella on ollut siirtää
15894:     Keskiasteen uudistus kaipaa tarkistuksia mm.          kustannusvastuuta eläkekustannusten osalta val-
15895: seuraavien asioiden osalta: Opiskelijavalinnan tu-        tiolta kunnille? Miten järjestetään niiden yksityis-
15896:  lee olla yksiportainen eikä kaksiportainen, toisin       ten oppilaitosten palveluksessa olevien eläketurva,
15897:  sanoen koulutuksen taso ja ala tulee voida valita        joiden palkkaus ei ole valtionavustukseen oikeut-
15898:  ennen opintojen aloittamista. Koulutuksen ra-            tava? Kun valtionavustus henkilöstön palkkauk-
15899:  kenteen tulisi olla mitä ilmeisimmin ainakin tek-        seen määräytyy laskennallisten ja suoritepohjais-
15900:  nillisilla aloilla sellainen, että koulu- ja opistoas-   ten perusteiden mukaan eikä todellisten kustan-
15901:  teet ovat peräkkäisiä eivätkä rinnakkaisia, ja edel-     nusten mukaan, miten voidaan tietää yksittäisen
15902:  leen nykyisen kaltaisia keskiasteen kehittämisoh-        henkilön eläkkeen perusteena oleva palkkaus voi-
15903:  jelmia, jotka eivät takaa uudistuksille resursseja,      massa olevien ja ehdotettujen sääntöjen nojalla?
15904:  ei tarvita.                                                 Ehdotettujen eläkejärjestelyjen sijasta hallituk-
15905:     Kehittämislaki ja sen nojalla tehtävät päätökset      sen olisi tullut kiinnittää huomiota siihen epäkoh-
15906:  ovat ristiriitaisia muun lainsäädännön kanssa eri-       taan, mikä liittyy keskiasteen uudistuksen siirty-
15907:  tyisesti koulutuksen järjestämisvelvollisuuksien ja      mävaiheessa kaikkien opettajien mahdollisuuteen
15908:  -oikeuksien osalta sekä koulutuksen määrällinen          päästä eläkkeelle nykyistä aikaisemmin. Peruskou-
15909:  mitoitus tapahtuu liian pitkällä aikavälillä liian       lu-uudistusta vastaavasti keskiasteen opettajille
15910:  pikkutarkasti ja liian valtionhallintokeskeisesti,       tulisi taata mahdollisuus joustaviin eläkejärjeste-
15911:  minkä seurauksena koulutus ei vastaa työelämän,          lyihin.
15912:  oppilaitoksen ylläpitäjän eikä opiskelijan tarpeita         Vaikka kyseessä on ammatillisia oppilaitoksia
15913:  riittävästi.                                             koskeva lakiesitys, hallitus pyrkii harjoittamaan
15914:     Keskiasteen koulutuksen kehittämislakia vuo-          samalla myös lukiopolitiikkaa. Kun osa ammatil-
15915:  delta 1978 on pidettävä monien keskeisten kysy-          lisesta koulutuksesta olisi lukio- eikä ylioppilas-
15916:  mysten osalta vanhentuneena, minkä olisi tullut          pohjaista, hallituksen ilmeisenä tarkoituksena on
15917:  olla hallituksenkin tiedossa. Kun osa ratkaisuista       luopua ainakin osittain ylioppilastutkinnosta.
15918:  on tehty lakia alemmanasteisilla säännöksillä, kor-      Tällaisen puuhailun on katsottava olevan ristirii-
15919:  jauksia tulisi tehdä jo ennen kehittämislain ku-         dassa mm. sen kanssa, mihin yleissivistävän kou-
15920:  moamistakin, minkä valmisteluun tulisi sinänsä           lun lainsäädäntöä uudistettaessa päädyttiin kol-
15921:  kiireesti ryhtyä.                                        misen vuotta sitten. Tuolloin eduskunta näki var-
15922: 292                                     Perjantaina 28. helmikuuta 1986
15923: 
15924: 
15925: sin suuren yksimielisyyden vallitessa ylioppilastut-         Lakiesitystä on pidettävä luonteeltaan raamila-
15926: kinnon olennaiseksi osaksi lukiota. Tämän yksi-           kina, joka nojaa useissa kohdin osittain jo vanhen-
15927: mielisyyden seurauksena lukiolain mukaan yliop-           tuneeseen keskiasteen kehittämislakiin vuodelta
15928: pilastutkinnosta säädetään asetuksella, kun halli-        1978, sekä toisaalta viittaa pykälä pykälältä ase-
15929: tuksen esityksen mukaan asiasta olisi riittänyt val-      tuksiin, joita ei ole eduskunnan käytettävissä.
15930: tioneuvoston päätös.                                      Hallintomallin yhtenäistäminen on välttämätön
15931:    Hallitus ei esitä keskiasteen koulutuksen kehit-       toimenpide keskiasteen kouluviidakossa, mutta
15932: tämislakia kumottavaksi. Kun tämän kehittämis-            kyseenalaiseksi tulee lain kiireinen käsittely tässä
15933: lainkin mukaan osa ammatillisesta koulutuksesta           vaiheessa, kun samanaikaisesti maassa käydään
15934: on ylioppilaspohjaista, hallituksen koulutuspoliit-       voimakasta keskustelua kehittämislain tarkista-
15935: tisia ratkaisuja on pidettävä Iinjattornina ja lyhyt-     mistarpeesta ja samalla asetusten sisällöt ovat vielä
15936: jännitteisinä.                                            suurelta osin auki.
15937:    Hallitus on päätynyt sinänsä oikeansuuntaiseen            Eduskunta on saatettu erikoiseen asemaan, kun
15938: arvioon, kun se pitää tarpeellisena ammattikasva-         sen tulisi päättää uudistuksesta, joka nojaa van-
15939: tushallinnon tehtävien ja toimivallan jaon tarkis-        hentuneeseen kehittämislakiin ja näkemättömiin
15940: tamista ja uudistamista. Sen sijaan esitetyt ratkai-      asetuksiin. Tulevien asetusten määrä kohoaa yli
15941: sut ovat riittämättömiä ja jopa osiltaan sekavia.         kymmeneen ja sen lisäksi tullaan tarvitsemaan
15942: Ennen muuta koulutuksen järjestämistä koskevis-           täytäntöönpanossa runsaasti säännöksiä ja ohjekir-
15943: sa kysymyksissä päätösvaltaa tulisi antaa esitettyä       jeitä. Mikäli nyt esillä oleva laki osoittautuu heti
15944: laajemmin oppilaitostasolle. Muun muassa aikuis-          tuoreeltaan aukkoiseksi ja ontuvaksi, on se osoitus
15945: koulutusosaston perustaminen, peruskoulutuksen            valmistelun sokeudesta, ja sitä kautta myös sillä
15946: pohjakoulutusvaatimus, tietyn peruslinjan eri-            on omat kielteiset taloudelliset vaikutuksensa. Mi-
15947: koistumislinjat ja erityisopetuksen koulunkäynti-         käli lakiesitys tullaan kevään 1986 aikana hyväksy-
15948: avustajan paikkaaminen ovat asioita, joissa pää-          mään, tulee sen rinnalle tuoda tarvittavat asetuk-
15949: tösvalta tulisi olla paikallistasolla eikä lääninhalli-   set sekä käynnistää vuoden 1978 kehittämislain
15950: tuksella tai keskushallinnolla.                           tarkistaminen ja saattaminen ajan tasalle vastaa-
15951:    Lakiesityksen mukaan osassa asioita toimivalta         maan ympäröivän yhteiskunnan ja elinkeinoelä-
15952: olisi asetuksesta tai opetusministeriön päätöksestä       män tarpeita.
15953: riippuen joko ammattikasvatushallituksella tai               Lakiesityksessä on runsaasti erittäin paljon auki
15954: lääninhallituksella. Tällainen ratkaisu osoittaa en-      olevia asioita, joista mainitsen muutamia. Työlli-
15955: nen muuta sitä, että hallituspuolueilla ei ole riit-      syyskoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen yh-
15956: tävän täsmällisiä tai yksimielisiä kantoja toimival-      teensovittaminen. Viittaukset virkamieslainsää-
15957: lan jaosta eri hallintotasojen välillä. Johtuen joko      däntöön, jonka käsittely on vasta aloitettu toisessa
15958: pyrkimyksistä sivuuttaa eduskunta tai valmistelun         lakivaliokunnassa. Ammatillinen erityisopetus on
15959: keskeneräisyydestä useista keskeisistä kysymyksistä       epäkypsässä muodossa. Erityisopetuksen organisa-
15960: säädettäisiin lakiesityksen mukaan asetuksella,           torinen ratkaisu vaatii selkiyttämistä. Ammatilli-
15961: esim. oppilaitoskohtaisesta opetusuunnitelmasta           sella puolella ei tulisi jättää erityisopetusta roikku-
15962: ja oppilaaksi ottamisesta.                                maan hoitamattomana kysymyksenä ja uudistuk-
15963:    Herra puhemies! Uudistamalla ammattikoulu-             sen pelinappulaksi, kuten yleiskoulun uudistuk-
15964: lainsäädäntöä hallitus aikoo lakaista maton alle          sessa on tapahtunut. Opiskelijaksi ottamisen osal-
15965: niin keskiasteen ammatillisen koulutuksen raken-          ta lakiteksti on liian yleispiirteinensen sijaan, että
15966: teelliset kuin taloudellisetkin ongelmat. Kokoo-          sen tulisi esittää korjaus nykytilanteeseen, jossa
15967: muksen eduskuntaryhmän mielestä on arvelutta-             kaksivaiheinen oppilasvalinta ei toimi. Toisaalta
15968: vaa näperrellä ainoastaan ammattikoululainsää-            monia koulutusaloja vaivaa suuri keskeyttämis-
15969: dännön yhtenäistämisen parissa, samalla kun ra-           prosentti, joten valintakriteereissä tulisi entistä
15970: hat eivät riitä keskiasteen koulunuudistuksen to-         enemmän hyvittää alan työharjoittelua. Näin
15971: teuttamiseen.                                             koulutusalan työharjoittelu esittelisi hakijalle alan
15972:                                                           luonnetta ja antaisi hänelle tietoa omista soveltu-
15973:    Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa herra puhe-          miskyvyistään alalle.
15974: mies! Esitys laiksi ammatillisista oppilaitoksista,          Oppilaskuntatoiminta korvaa vanhat oppilai-
15975: laiksi ammattikasvatushallituksesta ja sen alaisesta      tosneuvostot, mutta laki ei riittävän selvästi takaa
15976: piirihallinnosta on sisällöltään hyvin laaja ja mo-       sen toimintaa. Oppilaskuntatoiminta käynnistyi
15977: nivivahteinen ja siitä johtuen se on rajattu koske-       lukiossakin vain opettajavetäjän toimesta. Nyt
15978: maankin lähinnä hallintoa ja sen yhtenäistämistä.         esillä olevassa lakiesityksessä tai vähintäänkin ase-
15979:                                           Ammatilliset oppilaitokset                                     293
15980: 
15981: 
15982: tuksella tulee selvästi määritellä oppilaskunnan        taata riittävästi toimivaltaa ja henkilöresursseja
15983: ohjaaja ja hänen tehtävänsä. Lopullinen toiminta        nopeisiinkin päätöksentekoihin yhdessä kuntien
15984: oppilaskunnalla käynnistyy luonnollisesti koulu-        ja työvoimaviranomaisten kanssa.
15985: tasolla vasta sen jälkeen, kun oppilaskunnan oh-           Lakiesitys on lähinnä hallintolaki. Kolmannen
15986: jaajan palkkio ja opetusvelvollisuuden huojennus        luvun 7 §:n perusteluissa todetaan johtok).mnista
15987: on virkaehtosopimuksin määritelty.                      yllättäen, että niissä voi olla mukana myös edusta-
15988:    Muun henkilökunnan aseman määrittely on              vimmat järjestöt. Esitys on hengeltään näiden
15989: suurelta osin auki ja viittaa vielä valmistumatto-      kahden sanan osalta hyvin vieras ja kyseenalai-
15990: maan virkamieslainsäädäntöön.                           nen ja nämä kaksi sanaa tulisikin poistaa peruste-
15991:    Hallinnon ja toimivallan siirtäminen ammatilli-      luista.
15992: sen koulutuksen hallinnossa on uusi ja kannatet-           Lakiesitys sulkee pois opettajakunnasta tilapäi-
15993: tava asia, mutta lakiesityksen perusteluissa oleva      set sivutoimiset tuntiopettajat, joiden asemaa kos-
15994: maininta "ehdotetut tehtävien ja toimivallan siir-      keva lisäys tulisi tehdä 9 §:ään. Käytännössä sivu-
15995: rot eivät aiheuta henkilöstölisäyksiä" on erittäin      toiminen tuntiopettaja on oman opetusryhmänsä
15996: kyseenalainen ja rohkea väittämä. Tuntien kentän        alan ja asiansa ainoa opettaja juuri siinä ryhmässä
15997: ja lääninhallituksen yksi taikka kaksi virkailijaa      ja niitten oppilaitten keskuudessa. Näin ollen hä-
15998: käsittävät henkilöresurssit, ei ammatillisen koulu-     nen edustamansa alan näkemykset jäävät huo-
15999: tuksen puolella selvitä tehtävien delegoinnista il-     miotta ja hänen oppilaittensa oikeusturva tulee
16000: man työvoiman lisäyksiä.                                loukatuksi koulun yhteisessä kehittämistyössä,
16001:     Mahdollisesti samaa optimistista harhaa on ta-      mikäli sivutoiminen tuntiopettaja suljetaan pois
16002: loudellisten vaikutusten arvioinnissa. Lakiesityk-      opettajakunnasta.
16003: sen mukaan valtion ja kuntien kustannusjakoon ei           Laki ei myöskään tunne talouspäällikkö- ja osas-
16004: tule muutoksia. Sivistysvaliokunnan tuleekin eri-       tonjohtajakysymystä. Käytännössä nämä ovat jo
16005: tyisen huolella tarkistaa perustelujen kohta 4 juuri    olemassa ja ovat toimineet jo vuosikausia monissa
16006: henkilöstö- ja talousresurssien osalta. Uudistus ei     kouluyksiköissä. Kauttaaltaan uudistuksissa täh-
16007: saa tältä osin jäädä pelkäksi paperisuunnitteluksi,     dätään pitkälle tavoitejohtamiskäytäntöön ja
16008:  vaan sen tulee toimia myös käytännössä.                myös taloudellisten resurssien tehokkaaseen käyt-
16009:     Ammatillisen oppilaitoksen tehtävien peruste-       töön. Näitä molempia tarkoitusperiä palvelevat
16010: luissa lähdetään siitä, että oppilaitoksen tilat, ko-   sekä talouspäällikköorganisaatio että osastonjoh-
16011:  neet, kalusto ja opettajat luovat perusedellytykset    tajat kunnissa ja kouluissa. Asetuksella ja johto-
16012:  uudistukselle, ja näinhän onkin. Tällöin tarvitaan     säännöllä tulee varmistaa hallinnon toimivuus täl-
16013:  opettajien koulutusta, sen tiedostamista, suunnit-     tä osin.
16014:  telua, jatko- ja täydennyskoulutuksen sisällyttä-         Hallinnon uutena yhteistyömuotona tuodaan
16015:  mistä opettajien virkavelvollisuuksiin. Valtion        lakiesityksen 13 §:ssä oppilaitostoimikunnat.
16016:  budjettivarojen kohdistaminen suunnittelun mu-         Nähdäkseni käytännössä niitä ei tarvita, sillä oppi-
16017:  kaisesti sekä rakennusinvestointeihin että kalus-      laskunta omine hallituksineen vastaa samoista
16018:  toihin myös takaa tuon hienon tavoitteen. Näin         asioista. Pykälä voitaneen poistaa, jotta vältytään
16019:  ollen suunnittelusta vastaavat tahot tulee saattaa     turhalta byrokratialta ja käytännössä turhilta pa-
16020:  pontevasti myös ajamaan määrärahoja näihin ki-         perikokouksilta.
16021:  peisiin tarpeisiin, jotka suunnitelmissa näyttävät        18 § 'koulutusajan pituus' tulee tarkentaa kou-
16022:  hyviltä, mutta käytännössä usein ontuvat rahan         lutusajan pituuden minimin osalta, sillä mikäli se
16023:  puutteen vuoksi.                                       määrätään tarkasti laissa, se tuo käytännössä liikaa
16024:     Lakiesitys on kauttaaltaan jäykähkö ja lähtee       jäykkyyttä.
16025:  ylikorostetusti oppilaspaikkojen määrällisestä tar-       21 § jättää liiaksi auki yksityisoppilaiden koulu-
16026:  peesta ja keskittyy edelleenkin keskusviraston pää-    tuksen järjestämisen. Lakia tulee tältä osin tarken-
16027:  töksentekoon. 1980-luvulla on kuitenkin siirrytty      taa ja asetuksella täsmentää.
16028:  voimakkaasti alueelliseen työvoimapolitiikkaan.           33 § 'talouskoulut' on kirjoitettu hallituksen
16029:  Alueelliset tarpeet ovat erilaiset työvoiman mää-      käsittelyssä sellaiseen muotoon, että se mahdollis-
16030:  rän, laadun ja käytönkin suhteen. Lappi tarvitsee      taa nykyisten talouskoulujen jatkamisen niin
16031:  varmasti hirsiveistäjänsä paremmin kuin Helsinki       omistuspohjaltaan kuin sisällöltäänkin. Tämä vä-
16032:  ja maaseutu emäntäkoulunsa paremmin kuin               hentää talouskoulujen ja emäntäkoulujen vastak-
16033:  suurkaupunki. Alueellisen piirihallintoviranomai-      kainasettelua ja mahdollistaa molempien kehittä-
16034:  sen asiantuntemus korostuu oman talousalueensa         misen selvästi omilla tavoitteillaan ja päämääril-
16035:  erityisluonteen tuntemuksessa, joten sille tulisi      lään. Asetuksella tulee täsmentää nämä kehit-
16036: 294                                    Perjantaina 28. helmikuuta 1986
16037: 
16038: 
16039: tämismahdollisuudet molempien koulumuotojen                 Me olemme sitä mieltä, että ylioppilastutkinto
16040: osalta.                                                  pitää säilyttää. Edelleenkin lukio-opiskelu kaipaa
16041:    Hallintolakiesitys tuo johtokunnat kaikkiin           päätteekseen järjellisen päättötutkinnon. Ylioppi-
16042: koulumuotoihin. Uutena asiana laki korostaa 38           lastutkinto siihen tapaan kehitettynä nykyises-
16043: §:n mukaan salassapitovelvollisuutta ja tietojen-        tään, joka kehittäminen ottaa huomioon edellä
16044: saantioikeutta. Pykälän tärkeys korostuu nyt eten-       sanomani kehittämistarpeet, on tarpeen myös tu-
16045: kin, kun otetaan huomioon johtokunnan kokoon-            levaisuudessa.
16046: pano. Asian ottaminen lakiin on hyvä ja ajankoh-            Näillä muutamilla sanoilla halusin hetimiten
16047: tainen toimenpide.                                       alleviivata sitä tosiasiaa, ettei ainakaan keskusta-
16048:    Ennenkuin eduskunta voi hyväksy lakiesityk-           puolueen piirissä lukion uudelleen arviointia siinä
16049: sen, sivistysvaliokunnan tulee saada lakiin liittyvät    mielessä, että esim. ylioppilastutkinnosta oltaisiin
16050: asetukset käsiteltäväkseen ja katsoa kokonaisuut-        luopumassa, olla suorittamassa.
16051: ta. Tällä erää päällisin puolin luettuna lakiesitys         Ed. Holvitie lausui kummastuksensa myös siitä,
16052: tuntuu kovin aukkoiselta, mutta hyvin työstettynä        että ammatillisen oppilaitoksen ylläpitolupa voi-
16053: ja huolella tehtynä varmasti asetuksin ja säädöksin      taisiin näitten uusien lakien perusteella evätä ko-
16054: myös kokonaisuudesta saadaan hyvä.                       ko lailla ilman suurempaa harkintaa- ainakin tä-
16055:    Samanaikaisesti tulisi poliittisella tasolla käydä    män tapainen ajatus hänen puheenvuoronsa ri-
16056: periaatekeskustelu jatkotoimenpiteiden tavoitteis-       vien välistä oli luettavissa. Totean tähän sen, että
16057: ta, keskiasteen uudistuksen sisällöstä ja laadulli-      kun asiaa on käsitelty ennen näitten lakien anta-
16058: sesta kehittämistyöstä sekä käynnistää vuoden            mista ja myös lakien antamisen yhteydessä, niin
16059: 1978 kehittämislain uudistamistyöt.                      on haluttu tähdentää nimenomaan sitä seikkaa,
16060:    Arvoisa puhemies! Samalla kun eduskunta               että valtioneuvosto voi luvan evätä vain kuultuaan
16061: evästää hallituksen lakiesitystä valiokunnalle, on       ensinnäkin koulun ylläpitäjää koulutuksen tar-
16062: syytä todeta, että samanaikaisesti tämän lakiesi-        peesta ja se voi ryhtyä toimenpiteisiin ylläpi-
16063: tyksen käsittelyn kanssa on käynnistettävä keskias-      toluvan perumiseksi ainoastaan lääninhallituksen
16064: teen ammatillisen koulutuksen laadullinen kehit-         tai ammattikasvatushallituksen aloitteesta. Täs-
16065: tämistyö.                                                sä mielessä en pidä mitenkään vaaranalaisena tä-
16066:                                                          tä kohtaa yksityisten ammattioppilaisten kan-
16067:    Ed. Pekkarinen : Herra puhemies!                      nalta.
16068: Kun aika kauan odotetut ammattikoululait ovat               Herra puhemies! Näiden nyt eduskunnasta va-
16069: nyt lähetekeskustelussa, on aihetta lyhyeen poh-         liokuntaan lähetettävien lakien parasta antia ovat
16070: diskeluun näitten lakien tiimoilta.                      minusta yhtäältä se, että näillä laeilla kootaan,
16071:    Aloitan tämän pohdiskelun toteamalla ed. Hoi-         kuten ministeri Suonio totesi, perin hajallista ny-
16072: vitien puheenvuoron johdosta ensinnäkin hänen            kyistä ammatillista koulutusta koskevaa lainsää-
16073: epäilyksistään sen suhteen, että hallitus olisi          däntöä. Tuo lakien hajallisuus on ymmärtääkseni
16074: muuttamassa näitten lakien myötä suhtautumista           tähänkin mennessä vaikeuttanut monessa tapauk-
16075: ylioppilastutkintoon tai lukioon. Minä en usko,          sessa keskiasteen uudistuksen toteuttamista ja lä-
16076: että hallitus näin on tekemässä. Haluan alleviivata      piviemistä. Lakien kokoaminen toivoo mukaan
16077: tässä yhteydessä sitä, ettei ainakaan keskustapuo-       tässä mielessä auttaa prosessin eteenpäin viemistä,
16078: lueen piirissä näin asiasta ajatella. Me lähdemme        prosessin joka saataneen tämän vuosikymmenen
16079: edelleenkin siitä, että lukio tulee säilyttää korkea-    loppuun mennessä hoidettua kuntoon.
16080: kouluopintoihin ja vaativimpiin ammatillisen kes-           Toinen myönteiselle puolelle kirjattavissa oleva
16081: kiasteen opintoihin valmiudet antavana keskias-          anti näissä laeissa on se, että nämä merkitsevät
16082: teen koulutuksen muotona.                                päätäntävallan delegointia ammattikoulutushal-
16083:    Mutta me olemme sitä mieltä, täysin riippu-           linnossa yhtäältä alaspäin kouluihin ja myös am-
16084: matta näistä laeista, mitkä meidän käsittelyssäm-        mattikouluhallinnon piirihallintoon elikkä lää-
16085: me nyt ovat, lukiosta, että lukio-opetusta kylläkin      ninhallituksiin. Tässä suhteessa haluan alleviivata
16086: pitää kehittää, pitää kehittää siihen suuntaan, et-      sitä seikkaa, että nämä päätäntävallan hajoitustoi-
16087: tä valinnan mahdollisuuksia lukiossa nykyistä            met, mitä tämä laki merkitsee, ovat aika vähäisiä,
16088: enemmän lisättäisiin, että tarpeettomat muisti- ja       askeleen mitassa aika lyhyitä. Toivottavaa ja alle-
16089: kertakäyttötiedosta voitaisiin tinkiä nykyisessä lu-     viivattavaa onkin tässä mielessä se, että eduskunta
16090: kiossa ja että taito- sekä tiedonhankinta- ja erilais-   tämän suuntaisesti nyt lait päättäessään asenteelli-
16091: ten analysointivalmiuksien kehittämiselle lukiossa       sesti ja henkisesti varautuu siihen, että seuraava
16092: raivattaisiin tilaa.                                     askel ammattikasvatushallinnossa päätäntävallan
16093:                                             Ammatilliset oppilaitokset                                       295
16094: 
16095: 
16096: delegoimiseksi voitaisiin ottaa mahdollisimman            laeissa on se, että nämä tuovat kaikkiin kouluihin
16097: pikaisesti.                                               johtokunnat. Johtokunnan kokoonpanosta ja sii-
16098:     Tällä tarkoitan asiaa, johonka myös ministeri         tä, minkälaista päätäntävaltaa johtokunta voi
16099: Suonio viittasi: sitä että paraikaa istuvassa ja koh-     käyttää, on lakien perusteella hieman vaikea yksi-
16100: tapuoliin työnsä päättävässä kenraali Pajusen joh-        tyiskohtaisen tarkasti lopullista arviota tehdä.
16101: tamassa hallinnon hajauttamiskomiteassa ovat nä-             Hieman epäselväksi ja epävarmaksi jää se, käyt-
16102: mä samat asiat esillä. Toivon mukaan ja kaikesta          tääkö koulun johtokunta sellaista päätäntävaltaa,
16103: päättäen sieltä on tulossa esityksiä, jotka hajautta-     mitä asiallisesti ottaen tähän asti on käyttänyt
16104: vat päätäntävaltaa vielä näitä lakeja ratkaisevasti       esim. kuntainliiton omistamasta koulusta puheen
16105: enemmässä mitassa kouluihin ja nimenomaisesti             ollen kuntainliiton liittohallitus, vai onko koulun
16106: sitten myös kouluhallinnon piirihallintoviran-            johtokunta aika paljolti samanlainen kuin nykyi-
16107: omaisille elikkä lääninhallintoon.                        sen yleiskoulun johtokunta, jolla ei ole esim. var-
16108:     Uudet, nyt käsillä olevat lait ovat ensisijaisesti,   sinaista taloudellista vastuuta vaan enemmänkin
16109: niin kuin täällä on todettukin, hallintolakeja, ei-       koulun jokapäiväisen työn juontamiseen liittyvistä
16110: vätkä ne tästä syystä pysty kajoamaan moniinkaan          asioista ensisijainen vastuu. Minusta varsinkin sii-
16111: niistä karikoista, joihin karikkoihin kiistatta ja        nä tilanteessa, jos on niin että tosiasiallinen esim.
16112: kieltämättä on nykyisen ammatillisen koulutuk-            taloudellinen vastuu jatkossakin olisi kuntainliit-
16113: sen meneillään olevassa uudistusprosessissa ajau-         tojen oppilaitoksista puhuttaessa kuntainliiton
16114: duttu. Tällaisia karikkokohtia löytyy mm. amma-           hallituksella, voisi ajatella, että eduskunnassa nyt
16115: tillisen koulutuksen rakenteesta, sen sisällöstä          pohdittaisiin hyvin tarkasti sivistysvaliokuntakä-
16116: eräin kohdin ja eräissä tapauksissa ammatillisen          sittelyn aikana, eikö johtokunnan kaikkien jäsen-
16117: koulutuksen resursseista ja vähän eräistä muista-         ten osalta voisi läsnäolo- ja puhevallan lisäksi tulla
16118: kin asioista. Joihinkin karikkokohdista toki näit-        kysymykseen myös äänivalta. Yleiskoulun puolel-
16119: tenkin lakien kautta ja välityksellä voidaan puuttua.     la, niin kuin tiedetään, lukion johtokunnan oppi-
16120:     Eräs tällainen pieni yksityiskohta lakitekstimi-      lasjäsenillä ja myös opettajajäsenillä tämä äänival-
16121:  talla mitaten, mutta koulun tasolla ehkä vähän           ta on. Tässä mielessä tietty analogia saattaisi olla
16122: suurempikin merkitykseltään, on opetussuunni-             aivan paikallaan.
16123:  telmatyö. Toivon mukaan tämä tulee olemaan sel-             Tässä vaikeutena todella on se, että riippuen sii-
16124: lainen, koska näissä laeissa lähdetään siitä, että        tä, minkälaista valtaa loppujen lopuksi johtokun-
16125:  keskushallinnolla ammattikoulutuksen opetus-             ta käyttää, tämä pitkälti määrittelee sen, onko täs-
16126:  suunnitelmatyössä on sanoisinko yleisohjaavampi          mälleen tässä muodossa kuin hallitus on esittänyt
16127:  luonne kuin tällä hetkellä. Ammattikasvatushalli-        laki tarkoituksenmukaista hyväksyä. Tätä pohdin-
16128:  tus laatisi opetussuunnitelmien perusteet, ja vii-       taa varmasti sivistysvaliokunnassa sitten aikanaan
16129:  me kädessä vasta koulutasolla näitten perusteitten       tullaan käymään.
16130:  pohjalta laaditaan ne opetussuunnitelmat, jotka             Kriittistä uudelleen arviointia mielestäni am-
16131:  sitten täsmentyvät koulukohtaisiksi opetussuunni-        matillisen keskiasteen koulutuksessa tällä hetkellä
16132:  telmiksi.                                                kyllä kaivataan. Sen kriittisen uudelleen arvioin-
16133:     Minusta on paikallaan sallia ja hyväksyä joustoa      nin kärki ei mielestäni liity niihin kysymyksiin,
16134:  opetussuunnitelmien rakentamisessa, kokoon pa-           mitkä itse asiassa ovat nyt käsittelyssä olevan lain
16135:  nemisessa. Se on työlästä työtä. Niitten tekemi-         sisältö. Tällaista kriittistä arviointia kaipaa mieles-
16136:  nen vaatii tekijöiltään koulutasolla hyvin paljon.       täni sen sijaan nykyisin voimassa oleva kehittämis-
16137:  Mutta kun nämä lait tuovat mukanaan koulun ja            laki, siihen liittyvät eräät säädökset ja sen pohjalta
16138:  ympäröivän elinkeinoelämän välisen kaikkinaisen          annetut eräät alemmanasteiset säädökset ja pää-
16139:  yhteydenpidon paranemisen, niin toivottavasti            tökset. Puuttumatta kovin laajasti tähän proble-
16140:  myös tätä kautta tarvittavaa tietotaito- ja koke-        matiikkaan haluan muutamaa asiaa nyt erityisesti
16141:  musperäarsenaalia saadaan kouluihin, että siellä         alleviivata sellaisina kriittisinä asioina, joihin hal-
16142:  selviydytään oikealla tavalla koulukohtaisten ope-       lituksen tulee tarttua välittömästi rinnan näitten
16143:   tussuunnitelmien rakentamisesta kunkin koulun           lakien eduskuntakäsittelyn kanssa.
16144:  tarpeitten ja lähialueen ja maakunnan tarpeitten            Uusi yleisjakso ei nimittäin - ensimmäisenä
16145:  mukaisesti. - Siis eräisiin karikoihin nykyisessä        esimerkkinä näistä kriittisistä kohdista - näytä
16146:  ammatillisessa koulutuksessa nämä lait vähäiseltä        täyttävän ainakaan kaikilta osin sitä tehtävää, mi-
16147:  osin puuttuvat.                                          kä sille alun alkaen oli ajateltu. Monella tavalla se
16148:     Äsken mainittujen opetussuunnitelmallisten            ei sitä näytä oikein täyttävän. Aivan ilmeistä en-
16149:   kysymysten ohella myönteistä näissä muutamissa          sinnäkin on, että yleissivistävän tai teoreettisen ai-
16150: 296                                    Perjantaina 28. helmikuuta 1986
16151: 
16152: 
16153: neksen määrä ensimmäisenä opintovuonna nykyi-            tunnustamiseen, etta JOS halutaan, että meillä
16154: sessä yleisjaksossa on aivan liian suuri varsinkin       Suomessa keskiasteen koulutusjärjestelmästä saa-
16155: niille peruskoulun päättäneille nuorille, jotka tu-      daan todella toimiva koulutusjärjestelmä, niin se
16156: levat hakemaan ammatilliselta koulutukselta jo-          kerta kaikkiaan nyt edellyttää sitä, että koko kou-
16157: tain käytännönläheisempää kuin on ollut se, mitä         lutussektorin resurssoinnissa ammatillinen koulu-
16158: ovat saaneet peruskoulun yläasteen viimeisinä            tus asetetaan koulutuksen resurssoinnin ykköspai-
16159: vuosina. Tämän yleissivistävän aineksen määrän           nopistealueeksi. Tälle vaateelle löytyy mielestäni
16160: toisenlaista jaottelua ammattikoulutuksen ensim-         monia perusteita. Nyt peruslinjojen valtaosa astuu
16161: mäisille vuosille tulisi mielestäni vakavasti harki-     voimaan tämän vuoden elokuusta lähtien, koulu-
16162: ta.                                                      tusajat ovat pitenemässä ja pitenevät keskimääräi-
16163:    Toinen kriittinen kohta on nykyisin käytössä          sesti edelleenkin, ja uudelta ammatilliselta koulu-
16164: oleva kaksivaiheinen oppilasvalinta. Tämä oppi-          tukselta vaaditaan paljon, sekä kalustoilta, lait-
16165: lasvalinta ei näytä toimivan täydellisesti ja kun-       teilta että opettajilta jne. Kaikkien näitten teki-
16166: nolla sillä tavalla kuin toiveita sen suhteen aika-      jöitten yhteissumma on se, että ammatillinen
16167: naan kenties oli asetettu. Ajatukse:na on hyvä ja        koulutus, sen eri tarpeet, opettajien jatko- ja täy-
16168: hieno se, että ensin valitaan ala ja sen jälkeen aste,   dennyskoulutus, työelämän harjoittelu, koneet ,
16169: mutta käytännössä tämä näyttää johtavan monilla          kalustot, laitteet, näitten hankinnat, tietoteknii-
16170: aloilla sellaisiin turhautumiin, jotka merkitsevät       kan opettamistarpeet ja koulujen rakentamistar-
16171: ennen pitkää nuoren koulutaipaleen päättymistä           peet on asetettava koulutuksen resurssoinneissa lä-
16172: ainakin kyseisellä peruslinjalla ja kenties hakeutu-     hivuosina painopistealueeksi.
16173: mista uusille peruslinjoille, kenties jäämistä koko-
16174: naan pois ammatillisen koulutuksen piiristä. Kak-           Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
16175: sivaiheisesta oppilasvalinnasta tulisi luopua ja sen     mies! Ajattelin lyhyesti vastata joihinkin puheen-
16176: korvaaminen jollakin muulla järjellisellä tavalla        vuoroihin. Ilmeisesti keskustelu tästäkin vielä jat-
16177: pitäisi selvittää. Minulla ei ole esitettävänä mitään    kuu, mutta sehän on vain hyvä.
16178: varmasti toimivaa vaihtoehtoista mallia tähän,              Kansanedustaja Holvitie sanoi ehkä vähän ru-
16179: mutta ehkä niitä löytyy, kun asiaa harkitaan; jopa       masti, kun hän epäili, että tällä lainsäädännöllä
16180: niin että koulutusaste valittaisiin alan kanssa yhtä     hallitus haluaa lakaista keskiasteen ammatillisen
16181: aikaa, sittenkin, tai niin että koulutusasteen valin-    koulutuksen ongelmat maton alle. Varmasti hän
16182: ta tapahtuisi kilpailun kautta esim. kahden vuo-         itsekin tietää, että opetushallinto joutuu työsken-
16183: den ja jo hankitun koulutusammatin jälkeen. Va-          telemään laajalla sektorilla. Se, että annetaan
16184: linta seuraavalle koulutusasteelle, opintoasteelle,      eduskunnalle laki, joka koskee ammatillisten op-
16185: tapahtuisi vasta tämän jälkeen. Aika stressaava          pilaitosten hallintoa ja toimintaa, ei merkitse sitä,
16186: malli on tämäkin, mutta tämän tapaisia vaihtoeh-         että mitään muuta ei tehtäisi. Esittelypuheenvuo-
16187: toja pitäisi tässä asiassa joka tapauksessa harkita.     rossani totesin, että keskiasteen ammatillisen kou-
16188: (Ed. Tiuri: Kaksinkertainen!) - Se voi olla sitä,        lutuksen uudistaminen on suuri tehtävä. Siinä on
16189: eikä minusta todellakaan sekään malli ole välttä-        kitkakohtansa, ja on oltava myös valmiuksia näi-
16190: mättä hyvä, mutta on erilaisia vaihtoehtoja, joista      den kitkakohtien korjaamiseen.
16191: yksi on tämä, minkä viimeksi mainitsin, toinen on           Keskustelussa on tullut esille tällaisina kitka-
16192: se, että rinnan alan kanssa valitaan alun alkaen         kohtina tavoitteena olevat yksiportainen oppilas-
16193: myös se taso.                                            valinta, kaksiportainen tai kaksivaiheinen oppilas-
16194:     Suunnittelu byrokratia nykyisessä ammatillises-      valinta. Siihen kiinnittivät huomiota sekä ed.
16195: sa koulutuksessa ja siihen liittyvässä suunnittelu-      Holvitie että ed. Pekkarinen. Ed. Holvitie ehdotti
16196: järjestelmässä on mielestäni myös asia, johon pi-        peräkkäistä valintaa, ensin kouluasteen kokonaan
16197: täisi puuttua. Tällainen tietyn mittainen suunnit-       suorittamista ennen opistoastetta teknillisiin op-
16198: telubyrokratia toki on ollut välttämätöntä ja tar-       pilaitoksiin, ed. Pekkarinen mietiskeli, olisiko tä-
16199: peen tässä uudistusvaiheessa, mitä on eletty, mut-       mä malli mahdollisesti ratkaisu laajemminkin kes-
16200: ta ehkä jonkin verran kohentamisen ja korjaami-          kiasteen rakenteellisiin ongelmiin.
16201: sen sijaa nykyisessä suunnittelubyrokratiassa kui-          Opetusministeriössä on toki jo pitkään pohdit-
16202: tenkin on.                                               tu näitä kysymyksiä aina siitä lähtien, kun ensim-
16203:     Herra puhemies! Haluan lopuksi yhtyä niihin          mäiset peruslinjat perustettiin, ja kentältä on
16204: ajatuksiin, joihin uskon ja ymmärrän myös ope-           kuulunut huolestuttavia tietoja juuri siitä, että
16205: tusministerin, joka on näitten lakien antaja, hyvin      kaksivaiheinen oppilasvalinta aiheuttaa pulmia.
16206: pitkälti yhtyvän, niihin toiveisiin ja sen tosiasian     Kuitenkin toisaalta on ollut jännittävää havaita
16207:                                              Ammatilliset oppilaitokset                                      297
16208: 
16209: 
16210: se, että nämä pulmat ovat kovin eri näköisiä eri           min lainsäädännössä. Nimittäin lukiolaissa edus-
16211: oppilaitoksissa. Saman alan oppilaitoksissa, kuten         kunta tämän käsitteen on hyväksynyt.
16212: esim. kauppaoppilaitoksissa, joita on runsaasti,               Täällä joissakin puheenvuoroissa, mutta erityi-
16213: kaksivaiheinen oppilasvalinta aiheuttaa ongelmia           sesti Nousiaisen puheenvuorossa näytti olevan vä-
16214: joissakin ja joissakin se sujuu hyvin. Kun miettii,        hän sellainen ajatus, että tätä uutta säännöstöä pi-
16215: mistä nämä erot johtuvat, niin aika selvää on, että        täisi tehdä niin päin, että ensin olisi tiedossa ope-
16216: eräs eroja aiheuttava tekijä on oppilaitoksen oma          tusministeriön päätökset ja sitten asetukset ja sit-
16217: toiminta, ts. miten opintojen ohjaus oppilaitok-           ten vasta eduskunta rupeaisi tekemään lakia. No,
16218: sessa on järjestetty.                                      niinpäin ei tietysti voi tehdä. Ja jos asetukset ovat
16219:    Kun keskeyttämislukuja nyt on seurattu, näyt-           auki, niin ne kyllä todella ovat auki siihen saakka,
16220: tää ilmeiseltä, että niillä aloilla, joissa on siirrytty   kunnes eduskunta on lain hyväksynyt ja presi-
16221: peruslinjarakenteeseen, keskeyttämiset eivät ole           dentti on sen vahvistanut, koska vasta sitten me
16222: olennaisesti nousseet uuden koulutusrakenteen              voimme tuoda asetukset hallituksen käsittelyyn.
16223: johdosta, vaan keskeyttämisaste aika tavalla nou-          Meidän mielestämme on tärkeätä, että ministeriö
16224: dattelee vanhan koulutusrakenteen keskeyttämis-            voi kuunnella eduskuntaa myös asetusten valmis-
16225: astetta. Joissakin oppilaitoksissa se on jopa alentu-      telussa. Sitä varten on tarkoitus tuoda eduskun-
16226: nut. Uudessa koulutusrakenteessa vain tulee esiin          nan sivistysvaliokunnan tarkasteltavaksi ja laajem-
16227: se ilmiö, että kaikki keskeyttämiset säännönmu-            minkin asiasta kiinnostuneiden kansanedustajien
16228: kaisesti aiheuttavat tyhjiä paikkoja kouluasteelle,        tarkasteltavaksi asetusluonnokset. Mutta ne ovat
16229: kun opistoaste taas erittäin hyvin täyttyy. Ja sehän       luonnoksia, joihin nähden eduskunnan sivistysva-
16230: viittaa siihen, että ammatilliseen koulutukseen            liokunta omassa mietinnössään voi esittää näkö-
16231: tulevat opiskelijat ovat tavoitetietoisia, asettavat       kohtia, jotka opetusministeriö luonnollisesti ottaa
16232: tavoitteensa yleensä opistoasteelle jo suoraan, ja         huomioon, kun se valmistelee asetukset vihdoin
16233: näin yleisjakson jälkeen tungos opistoasteelle on          hallituksen käsittelyyn vietäväksi. Näin päin vali-
16234: suuri kaikilla aloilla ja kouluasteille hakeudutaan        tettavasti säädöksiä tehdään. Tässä vaiheessa ei
16235: vähemmän ja myös keskeyttämiset tuottavat kou-             voida vielä nähdä koko rakennelmaa valmiina.
16236: luasteelle tyhjiä paikkoja.                                Olen kuitenkin iloinen siitä, että keskustapuo-
16237:     Peräkkäisen mallin toteuttaminen sillä tavalla,        lueeseen kuuluva kansanedustaja Nousiainen, jo-
16238: että oppilaat suorittaisivat ensin kouluasteen tut-        ka aloitti puheenvuoronsa hyvin kriittisesti, lopet-
16239:  kinnon ja sitten vasta siirtyisivät opistoasteelle, ei    ti sen erittäin myönteisesti ja arveli, että tästä tu-
16240: ole ratkaisu millään koulutusalalla, ei edes tekni-        lee varmasti kuitenkin hyvä tulos, kun eduskunta
16241: sillä peruslinjoilla. Tämän me olemme voineet to-          hyvää työtä tekee, ja siinä olen hänen kanssaan
16242: deta yhdessä jopa teollisuuden koulutusvaliokun-           yhtä mieltä.
16243:  nan kanssa. Sen sijaan jokaisella alalla on oltava            Ed. Pekkarinen totesi, että tärkein asia amma-
16244: mahdollista siirtyä myös kouluasteen tutkinnon             tillisen koulutuksen kehittämisessä on voimavaro-
16245:  suorittaneena opistoasteisiin opintoihin. Toisin          jen turvaaminen. Minä luulen, että siitä me kaikki
16246:  sanoen peräkkäisen mallin tulee olla olemassa             voimme olla yhtä mieltä. Voimavaroja tarvitaan
16247:  eräänä vaihtoehtona, mutta siitä ei voi tehdä ai-         paljon. Ja tähän nähden onkin hyvä, että amma-
16248:  noata tietä. Jos se olisi ainoa tie, niin opiskeluajat    tillinen koulutus on niin opetusministeriön omas-
16249:  pitenisivät kohtuuttomiksi. Silloin vaadittaisiin         sa kts:ssä kuin myös valtiovarainministeriön pa-
16250:  opistoasteisten tutkintojen lyhentämistä. Sitä taas       lautteessa nostettu opetustoimessa selvästi paino-
16251:  vastustettaisiin monista muista syistä. Tärkeätä          pistealueeksi lähivuosina. Vaikka rahasta aina on
16252:  on, että nuorilla, joille on selvinnyt itselleen sopi-    pulaa, niin sekin on tietysti rehellisyyden nimissä
16253:  va ammatillisen koulutuksen ala jo varhain, on            sanottava, että ei Suomen ammattikoulutuslaitos
16254:  mahdollisuus siirtyä peruskoulusta yleisjakson jäl-       ole tälläkään hetkellä heikosti resurssoitu. Me
16255:  keen suoraan jo myös opisto-opintoihin.                   huomaamme sen heti, kun käymme tutustumassa
16256:     Kansanedustaja Holvitie pelkäsi, että lakiesi-         eräiden muiden maiden ammatilliseen opetuk-
16257:  tyksessä käyttöönotettu sana "lukiopohjainen"             seen ja näemme, millä tavalla siellä on sekä opet-
16258:  koulutus merkitsisi jonkinlaista kannanottoa yli-         tajamäärät mitoitettu että laitteiston ja tilojen ta-
16259:  oppilastutkinnon tulevaisuuteen. Sitä se ei mer-          so hoidettu. Mutta meidän tehtävämme on hoitaa
16260:  kitse. Kysymys on vain siitä, että lukiopohjainen         suomalaista ammatillista koulutusta ja huolehtia
16261:  on pari peruskoulupohjaiselle koulutukselle. Ja           siitä, että se jatkossakin pysyy kehityksen tasalla,
16262:  käsitteenä lukiopohjainen koulutus jatkokoulu-            jatkossakin vastaa siitä, että osaamisen taso Suo-
16263:  tuksen pohjana on otettu käyttöön jo aikaisem-            messa on korkea, ja jatkossakin turvaa sellaisen
16264: 
16265: 38   260109C
16266: 298                                   Perjantaina 28. helmikuuta 1986
16267: 
16268: 
16269: ammattitaidon, joka myös antaa nuorille ja aikui-      hyvä asia, pyydän, että asia jätettäisiin pöydälle
16270: sille, jotka nyt aikuiskoulutukseen osallistuvat,      ensi tiistain täysistuntoon.
16271: turvallisen työuran, että jatkossakin se tulee ole-
16272: maan maailman kärjessä.                                   P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
16273:                                                        sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jäävä
16274:    Ed. K n u u t tila : Herra puhemies! Olen           pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan
16275: kuunnellut tätä keskustelua ja todennut, että tä-      mielensä pöydällepanon ajasta.
16276: mä on aika avointa. On tuotu esille aidosti niitä
16277: vaikeuksia, joita keskiasteen uudistuksen toteu-         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
16278: tuksessa on ollut. Nämä vaikeudet ovat tietysti ai-    neeksi.
16279: van luonnollisia, onhan niin suuresta uudistukses-
16280: ta kysymys. Minä toivon, että kun tätä uudistusta         Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Skön
16281: kehitetään eteenpäin, niin yhtä avoimesti myös         ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-
16282: otetaan harkittavaksi, niiltä osin kuin perusteita     tain istuntoon.
16283: löytyy, myös eriäviä ratkaisumalleja.
16284:    Osallistuin vuonna 1977, jolloin keskiasteen          Selonteko myönnetään oikeaksi.
16285: koulutuksesta oli selonteko täällä eduskunnassa,
16286: myös tähän keskusteluun ja toin silloin esille tek-      Ed. Skönin ehdotus hyväksytään ja asia p a n -
16287: nisen koulutuksen osan, jota parhaiten tunnen.         n a a n p ö y d ä II e ensi tiistain istuntoon.
16288: Mielestäni tämä teoreettinen malli, jossa pyritään
16289: samalla, voisiko sanoa sabluunalla toteuttamaan
16290: koulujärjestelmä, ei kovin hyvin näytä sille alueel-   5) Ehdotuksen laiksi neuvoa-antavan kansanää-
16291: le tämänkään hetkisten kokemusten mukaan so-           nestyksen toimittamisesta ydinenergian käytöstä
16292: peutuvan. Toivon, että sivistysvaliokunnassa ja        Suomen tulevassa energiahuollossa
16293: ennen kaikkea opetusministeriössä yhtä avoimesti
16294: kuin tätä keskustelua on käyty katseltaisiin näitä     sisältävä ed. J. Mikkolan ym. lakialoite n:o 1 esi-
16295: kysymyksiä, kuunneltaisiin myös työelämän edus-        tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
16296: tajia. Kyllä olen valmis kuuntelemaan myös työn-
16297: antajia, jotka käyttävät teknistä työvoimaa, joka         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
16298: esim. teknillisistä oppilaitoksista valmistuu.         että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
16299: 
16300:   Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
16301: mies! Voin ilokseni ilmoittaa kansanedustaja             Keskustelu:
16302: Knuuttilalle, että me olemme tällä hetkellä varsin
16303: samaa mieltä työnantajapuolen kanssa siitä, miten         Ed. ]. Mikkola: Herra puhemies! Muu-
16304: tekninen opetus järjestetään.                          tamalla sanalla ehdotuksesta laiksi neuvoa-
16305:                                                        antavan kansanäänestyksen toimittamisesta ydin-
16306:    Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa puhemies!         energian käytöstä Suomen tulevassa energiahuol-
16307: Kritiikki lainsäädännön laatimisjärjestystä koh-       lossa: On tarkoitus selvittää kansalaisten hyväksy-
16308: taan lienee aiheeton sillä tasolla, joka heitettiin,   mistä tai kielteisyyttä ydinenergian avulla tapah-
16309: mutta siinä että kritisoin jatkuvia asetukseen viit-   tuvan sähkön tuotannon suhteen. Kansanäänes-
16310: tauksia, oli tarkoitus osoittaa, että laki on siltä    tyksellä mitattaisiin nimenomaan kansalaisten pe-
16311: kohtaa liian löysä. Siihen ei pääse eduskunta eväs-    riaatteellista suhtautumista. Siis kysymyksellä, on-
16312: tyskeskustelun muodossa käsiksi. Evästyskeskuste-      ko ydinenergian (atomivoiman) käyttö hyväksyt-
16313: lu varmasti olisi tarpeen näin ison lakivyyhdin        tävä tapa tuottaa sähköä Suomen tulevassa ener-
16314: edelleen kehittämisessä. Jos halutaan löysää eväs-     giahuollossa, pyrittäisiin saamaan esille ihmisten
16315: tyskeskustelua, tietenkin meillä on mahdollisuus       p~rustuntoja tässä kysymyksessä, ydinenergia-
16316: muuttaa lakia, jos asetuksella ei kyetä näkemään       asiassa.
16317: kokonaisuutta. Tästä on kysymys.                          Maamme on laajojen energiahuoltoon liittyvien
16318:                                                        ratkaisujen edessä. Jotta yhteiskunnan toiminta
16319:   Ed. S k ö n : Herra puhemies! Koska evästys-         sujuisi oikealla tavalla, on välttämätöntä, ettei
16320: keskustelu näyttää venyvän aika myöhään - mi-          kansalaismielipiteen ja yhteiskunnan toimintojen
16321: nullakin oli kohtuullisen pitkä puheenvuoro - ja       välillä ole liian suurta ristiriitaa. Nyt ydinenergias-
16322: katson, että asia on erittäin merkittävä, tärkeä ja    ta vallitsee ristiriitaisia käsityksiä. Neuvoa-anta-
16323:                                Neuvoa-antava kansanäänestys ydinenergian käytöstä                           299
16324: 
16325: vaan kansanäänestykseen kiinteästi liittyvä tiedo-        tuntoa, joka meillä koko energiahuollossa vallit-
16326: tustoiminta selvittäisi asiaa monipuolisesti laajoil-     see, ja hyväksyttävyyttä siinä mielessä pitäisi mita-
16327: le kansalaisjoukoille. Tämä on tärkeätä, koska            ta kansanäänestyksellä tähän tapaan, kuin aloite-
16328: ydinenergian käytöllä ja jätehuoliolla on pitkälli-       kin selvittää, taikka vastaavantapaisella menette-
16329: siä vaikutuksia. Siis kysymyksenasettelu ja koko          lyllä.
16330: lakialoitteen tarkoitus on. ni~enomaan tarkastella           Esitän aloitteessani, että neuvoa-antava kansan-
16331: ja mitata yleistä ja yh~tiskunnan hyväksyvyyttä           äänestys suoritettaisiin eduskuntavaalien yhtey-
16332: ydinenergian käytön su}p.teen, sen,' legitimiteettiä.     dessä. Ydinenergiakysymysten vääränlaisesta poli-
16333: Se on tärkeätä yhteiskunnassa sen takia, että jos
16334:                                   1                       tisoitumisesta ei nähdäkseni ole suurta vaaraa,
16335: toimenpiteet tehdään tietyllä periaattc;:ella, ihmis-     koska kyseessä olisi nimenomaan periaatteellinen
16336: ten täytyy hyväksyä ne toimenpiteet ja olla niiden        suhtautuminen eikä esimerkiksi tietty rakentamis-
16337: takana, ettei ristiriitaa vallitse liian suuresti.        päätös. Kansanäänestyksen toimittaminen vaalien
16338:     Eduskunta päättää uusien ydinlaitosten raken-         yhteydessä säästäisi niin ikään kustannuksia ja
16339: tamisesta ydinenergialain nojalla. Siksi tämän            nostaisi osallistumisprosenttia. Siis yleensä suorit-
16340: lain piiriin kuuluvista asioista ei pitäisi suoraan       taa neuvoa-antava kansanäänestys kovin kiihkeäs-
16341: tehdä kansanäänestyksiä. Ei siis tulisi kysyä mm.         tä asiasta eduskuntavaalien yhteydessä ei ole sen
16342: sitä, onko viidennen atomivoimalan rakentami-             takia oikein, että se saattaa sotkea eduskuntavaa-
16343: nen perusteltua. Se olisi menemistä kansan selän          leja, kun kansa mittaa kansanäänestyskysymystä ja
16344: taakse. Siis nimenomaan suorien vastauksien saa-          tekee sillä perusteella myös kansanedustajavalin-
16345: miseksi ja suoraan johonkin päätöstilanteeseen            toja. Näin olisi käsittääkseni vaarassa käydä muun
16346: yleensä ei tulisi kansanäänestystä toimittaa. Neu-        muassa, jos kysyttäisiin suhtautumista viidenteen
16347: voa-antava kansanäänestys tulisi yleensäkin suorit-       ydinvoimalaan, mutta periaatteelliseen kysymyk-
16348: taa lähinnä periaatteellisista ratkaisuista, joihin si-   seen kannanotot ovat nähdäkseni toisenlaisia.
16349: sältyy moraali- ja tunneasioita, siis seikkoja, joi-      Kun kysytään kansalaisten hyväksyttävyyttä, peri-
16350: den mittaamiseksi ei ole hyväksyttyjä ja yksiselit-       aatteellista suhtautumista, siinä pitäisi olla mah-
16351:  teisiä mittareita. Sen sijaan kansanäänestystä ei        dollisimman laaja äänestysprosentti, etteivät vain
16352: tulisi suorittaa puhtaasti taloudellisista ja teknisis-   ne henkilöt, jotka ovat kiihkeästi puolesta tai kiih-
16353: tä kysymyksistä. Voidaan sanoa toisilla sanoilla,         keästi vastaan, osallistuisi, vaan laaja kansalais-
16354:  että yleensä ei tulisi suorittaa kansanäänestystä        mielipide tulisi tässä kohdassa mitattua.
16355:  faktakysymyksistä eikä sellaisesta, että voidaan            Toisaalta kiinnitän huomiota siihen, että ajan-
16356:  suoraan mitata jokin asia, koska ne ovat faktoja,        kohta - onko meillä tehty esim. viidennestä
16357:  niitä ei tarvitse kansalta kysyä. Mutta kansan tun-      ydinvoimalasta päätös taikka muut tämäntapaiset
16358:  toja, moraali- ja tunneseikkoihin liittyviä pitäisi      kysymykset - ei ole kansanäänestyksen kannalta
16359:  kansanäänestyksellä selvitellä, ja niitä pitäisi pää-    tärkeätä, vaan kansanäänestyksen kannalta on tär-
16360:  töksentekijöiden kuunnella ja ottaa niistä perus-        keätä se, kun tehdään suuria linjakysymyksiä, pe-
16361:  teet esille, vaikkei ihan suoraan joihinkin saisi-       riaatteellisia kannanottoja, ovatko ne linjassa kan-
16362:  kaan vastausta.                                          salaismielipiteen kanssa, jotta ne voidaan toteut-
16363:     Tiedotusvälineissä on ollut osin virheellisiä käsi-   taa tulevina vuosikymmeninä oikealla tai kansan
16364:  tyksiä aloitteen tarkoituksesta. On epäilty mm.          hyväksymällä tavalla.
16365:  edustukselliseen demokratiaan kuuluvan poliitti-
16366:  sen vastuun väistymistä sekä tunteen asettamista            Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
16367:  järjen edelleen. Järjen käyttöä on toki painotetta-      puhemies! Kun ed. J. Mikkola tarjosi lakialoitet-
16368:  va, mutta sen myötä ei voida sivuuttaa ydinener-         taan allekirjoitettavaksi, totesin silloin, että laki-
16369:  giaan liittyviä moraalikysymyksiä. Käsitykseni on        aloite on mahdottoman epäselvästi muotoiltu. Se
16370:  ollut se, että eräissä lehdissä tämä kysymys on ni-      näkyi siinä, että lakialoitteen oli saattanut allekir-
16371:  menomaan käsitetty vastauksena viidettä ydinvoi-         joittaa sekä ydinvoiman vastustajia että kannatta-
16372:  malaa koskevaan kysymykseen, ja kun on lukenut           jia. Nyt, kun kuuntelin ed.J. Mikkolan perustelu-
16373:  niitä lehtiä, niissä on ollut aika selkeästi ydinvoi-    ja, sitä epäselvemmäksi tämä asia kävi, siis epäsel-
16374:  malle myönteinen kannanotto ja sanottu, että             väksi se, mitä kansalta oikein kysyttäisiin. Itse ym-
16375:  asiaa ei pidä kansalta kysyä vaan se pitää kansan-       märrän, että se asia, johon kansalaiset osaisivat
16376:  edustajien ratkaista. Olen tässä asiassa samaa           vastata, jos kansanäänestys tästä asiasta järjestet-
16377:  mieltä. Viidettä ydinvoimalaa koskevaan kysy-            täisiin, olisi nimenomaan se, sitoudutaanko ydin-
16378:  mykseen ja tämäntapaisiin konkreettisiin kysy-           voiman lisäämiseen ja hankitaanko viides ydinvoi-
16379:  myksiin pitää kansanedustajien vastata, mutta sitä       mala tai ei. Tätä nimenomaan ed. J. Mikkola ei
16380: 300                                    Perjantaina 28. helmikuuta 1986
16381: 
16382: 
16383: halua kysyä. Sinänsä perustelut, joita hän esitti,      aloitteen allekirjoittaa. Tässähän pyntaan juuri
16384: jäivät erittäin hämäriksi. Tältä pohjalta en vielä-     mittaamaan ihmisten tuntoja, ja tässä on kai se
16385: kään käsittänyt lakialoitteen perimmäistä tarkoi-       voima, että saataisiin ihmiselle nimenomaan lisää
16386: tusta.                                                  tietoa tästä kysymyksestä, voitaisiin edistää tutki-
16387:                                                         mustoimintaa jne. Nyt tietysti on kysymys siitä,
16388:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):       mitataanko ihmisiltä sitä, mitä he tuntevat tässä
16389: Herra puhemies! Minä uskon, että ed.]. Mikkola          kysymyksessä, hyväksyvätkö he asian vai eivätkö
16390: suhtautui samalla tavalla kuin minäkin varsin           he sitä hyväksy. Vastaukset ovat ihmisillä olemassa
16391: kriittisesti ydinvoiman käyttöön ja uusien ydinvoi-     todellisissa tunnoissa, mutta haluavatko yhteis-
16392: maloiden rakentamiseen, mutta silti hänen aloit-        kunnalliset päättäjät tietää ne tosiasialliset tunnot
16393: teestaan en ole hänen kanssaan samaa mieltä. Ky-        vai eivät, siitä nyt on kysymys.
16394: symyksenasettelu, kuten ed. Pokka edellä totesi,
16395: johtaisi hyvin helposti harhateille äänestäjät, jotka      Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
16396: vastaisivat kysymykseen. Minä ymmärrän näin ja          puhemies! Vain sellainen henkilö, joka on kovin
16397: uskon, että suurin osa suomalaisista hyväksyy           paljon joutunut seuraamaan ydinenergian käyttöä
16398: ydinvoiman käytön meillä niin kauan, kuin nykyi-        ja sen jälkeen niitä laitteistoja, joihin jätteet sijoi-
16399: set laitokset ovat voimassa, tai suurin piirtein niin   tetaan, pystyy ottamaan objektiivisen kannan
16400: kauan, kuin valmiit laitokset voivat olla käytössä.     ydinenergialaitoksiin ja niiden seurannaisiin. Ky-
16401: Sen sijaan uskon, että enemmistö suomalaisista          selyssä on sangen vaikeata, etten sanoisi mahdo-
16402: vastustaa uusien ydinvoimaloiden rakentamista.          tonta, antaa tavalliselle kansalaiselle oikeata tietä-
16403: Jos nyt kansalta kysyttäisiin niin kuin ed.]. Mik-      mystä siitä, mistä todella nyt on kysymys. Tuleepa
16404: kola esittää, onko ydinenergian käyttö hyväksyttä-      vain mieleen Savon eukon sanonta, kun häneltä
16405: vä tapa tuottaa sähköä Suomen tulevassa energia-        kysyttiin: "Mites se on tuo ydinenergialaitos, mi-
16406: huollossa, luulen, että tähän kysymykseen sanoisi-      täs te olette mieltä?" Savon eukko sanoi: "On tuo
16407: vat kyllä monet sellaisetkin, jotka tosiasiallisesti    nyt hullua, tuommoisia ydinenergialaitoksia laite-
16408: vastustavat uusien ydinvoimaloiden rakentamista         taan, miksi me emme voisi käyttää sitä entistä hy-
16409: tähän maahan. Näistä syistä tämäntapaisella kan-        vää sähköä, jota tuolta johdosta tulee?" Hänellä
16410: sanäänestysmenettelyllä, nimenomaan tämänta-            ei ollut mitään kunnollista tietoa edes siitä, mistä
16411: paisella kysymyksenasettelulla, en pidä tarkoituk-      sähkö tulee.
16412: senmukaisena lähteä kansanäänestyksen muodos-
16413: sa mittaamaan kansan kantaa näihin kysymyksiin.            Ed. Nordman : Herr talman! Herra pu-
16414: Tilanne muuttuisi, jos kysyttäisiin: Haluaako vas-      hemies! Voimassa olevassa lainsäädännössämme ei
16415: taaja, että Suomessa luovuttaisiin kokonaan ydin-       ole kansanäänestystä koskevia säännöksiä, mutta
16416: energian käytöstä esimerkiksi vuoteen 2005 tai          neuvoa-antavien kansanäänestysten tarve tunnus-
16417: 2010 mennessä?                                          tetaan siinä hallituksen esityksessä, joka parhail-
16418:                                                         laan on työn alla eduskunnassa, sekä kunnallisia
16419:    Ed. ]. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):               kansanäänestyksiä koskevassa komiteamietinnös-
16420: Herra puhemies! Sekä ed. Pokalle että ed. Pekka-        sä, joka on lausuntokierroksella parhaillaan. Nä-
16421: riselle voin yleensä todeta sen, että asiaan liittyy    mä kannanotot ottavat huomioon yhteiskunnassa
16422: aika oleellisesti tiedotustoiminta, ja huomasin, et-    tapahtuneen kehityksen sekä muissa maissa saa-
16423: tä tiedotustoiminta olisi aika lailla paikallaan sekä   dut kokemukset. Tänään kansalaiset minun mie-
16424: ed. Pokalle että ed. Pekkariselle, että tämä asia tu-   lestäni sekä pystyvät ilmaisemaan että haluavat il-
16425: lisi selväksi. Tässä se nähdään.                        maista mielipiteensä tällä tavalla. Tähän on tie-
16426:     Mutta mielestäni hyvin vakava kysymys ed.           tenkin myötävaikuttanut koulutus ja yleinen tie-
16427: Pekkarisen suhtautumisessa kansanäänestykseen           dottaminen, joka on jotakin aivan toista kuin en-
16428: on se, että se on ratkaisevaa, että me voisimme en-     nen.
16429: nustaa lopputuloksen, että kysymyksenasettelu              Lähtökohtana täytyy tietenkin olla, että kansan-
16430: olisi asetettu niin, että esimerkiksi, jos suhtautuu    äänestyksiä järjestetään ainoastaan suurista, yh-
16431: kielteisesti, se tukisi joitakin voimia. Se näkyy ai-   teiskunnan kehityksen kannalta tärkeistä kysy-
16432: van selvästi ed. Pokan puheenvuorosta, että kun         myksistä, ja ydinenergiakysymys on epäilemättä
16433: aloitteen ovat voineet allekirjoittaa sekä puoltajat    sellainen. Tätä kysymystä ei voida pitää vain taval-
16434: että vastustajat, tämähän on tämän kaiken pää,          lisena, yhtenä monista, sillä sen vaikutukset ovat
16435: että kysymyksenasettelu olisi niin tehty, että sekä     monitahoiset ja ulottuvat työllisyyteen, kansanta-
16436: vastustajat että myönteisesti suhtautuvat voivat        louteen, aluepolitiikkaan ja ympäristöön, ja tie-
16437:                                Neuvoa-antava kansanäänestys ydinenergian käytöstä                        301
16438: 
16439: 
16440: dämme, että ydinenergian vaikutuksista ollaan            dos upplysning om vad det framför allt handlar
16441: tunnetusti eri mieltä. Ydinenergian käyttö ja jät-       om vore nog medborgarna mogna att göra sin vär-
16442: teiden säilytys ovat epävarmuutta herättäviä teki-       dering. Det finns därför skäl att fråga om vi inte
16443: jöitä, joita voidaan arvioida ainoastaan todennä-        borde ge allmänheten möjlighet att visa viiken
16444: köisyyslaskelmien pohjalta.                              politisk, social och etisk dimension man ger den
16445:                                                          här frågan. Hur angeläget anser man det är att
16446:     Det finns som sagt inga bestämmelser i vår lag-      driva på konsumtionsökningen, vilket en satsning
16447: stiftning om folkomröstning, men behovet av              på mera kärnkraft framför allt innebär?
16448: folkomröstningar erkänns ju i den proposition
16449: som finns här i riksdagen och i ett kommittebe-             Keskustelu ydinenergiasta on ollut vilkkaampaa
16450: tänkande om kommunala folkomröstningar.                  ruotsinkielisillä alueille kuin muualla Suomessa.
16451:     De här ställningstagandena beaktar den ut-           Tähän ovat myötävaikuttaneet Ruotsissa käyty
16452: veckling som har skett i vårt samhälle och bygger        keskustelu, joka virisi jo varhain yli kymmenkunta
16453: på erfarenheter från andra länder. Jag är över-          vuotta sitten, sekä Loviisan ydinvoimala. Ruotsin-
16454:  tygad om att medborgarna i dag är kapabla och           kielisellä Pohjanmaalla perustettiin viime syksynä
16455: villiga att framföra sina åsikter på det här sättet.     kansalaiskomitea, joka ennen kaikkea yrittää saa-
16456: Tili det här har förstås utbildningen och informa-       da kansalaiset ottamaan kantaa demokraattisen
16457:  tionsspridningen bidragit.                              päätöksenteon puolesta ydinenergiakysymyksissä.
16458:     Utgångspunkten bör självfallet vara att folkom-      Tätä komiteaa on johtanut professori Ingmar
16459:  röstningar ordnas bara i frågor med stor räckvidd       Pörn. Komiteassa eri yhteiskuntaintressit olivat
16460:  och med stor betydelse för samhällsutvecklingen.        edustettuina, mutta yhteinen hallitseva tekijä oli
16461:  Och kärnkraftsfrågan är just en sådan fråga. Den        kyllä ydinenergian vastainen kanta näillä ihmi-
16462:  är inte bara en fråga i vanlig mening, eftersom         sillä.
16463:  den har konsekvenser i flera avseenden för syssel-         Mielipidetiedustelussa tuli 8 813 vastausta, mi-
16464:  sättningen, ekonomin, regionalpolitiken och mil-        kä on suhteellisen korkea luku tuolla seudulla.
16465:  jön. Om verkningarna går åsikterna som känt             Näistä 7 247 eli 82,2% vaati neuvoa-antavaa kan-
16466:  kraftigt isär. Användningen av kärnenergin och          sanäänestystä ennen kuin eduskunta päättää vii-
16467:  förvaringen av avfallet är förenat med en osäker-       dennestä ydinvoimalasta. Vielä useammat, 8 032
16468:  het som man kan uppskatta bara med hjälp av             henkeä, vastustivat yhden lisävoimalan rakenta-
16469:  sannolikhetskalkyler.                                   mista. Ydinvoimalajätteiden säilytys omassa kun-
16470:                                                          nassa herätti yhä voimakasta vastustusta.
16471:    Meidän on rehellisesti tunnustettava, että todis-        Itse olen vakuuttunut siitä, että nämä henkilöt
16472: telu on vaikeata. Kaikkien energiamuotojen koh-          ovat valmiit kantamaan vastuun kannanottonsa
16473: dalla on kyllä ongelmia ja heikkouksia. Ydinener-        seurauksista ja että he ovat yhtä moraalisia ja vas-
16474: gian yhteiskunnalliset vaikutukset ovat pitkälti         tuuntuntoisia kuin ydinvoiman kannattajat.
16475: kysymys arvostuksista. Mutta tänään yleensä tie-
16476: detään aika paljon ydinenergiasta ja energiavaih-            Diskussionen om kärnenergin har varit livligare
16477: toehdoista. Jos vielä annamme lisätietoja siitä,         i Svenskfinland än i landet i övrigt. Det här beror
16478: mistä tosiaan on kysymys, kansa olisi kypsä ilmai-       på att debatten i Sverige som kom tidigt i gång
16479: semaan mielipiteensä myös tällaisesta kysymykses-        har nått de svenskspråkiga tidigare och också byg-
16480: tä. Eikö meidän olisi annettava kansan näyttää,          gandet av kärnkraftverket i Lovisa har bidragit till
16481: millaisen poliittisen, sosiaalisen ja eettisen ulottu-   den livliga diskussionen. 1 svenska Österbotten
16482: vuuden se antaa tälle kysymykselle - miten tär-          tillsattes senaste höst en medborgarkommitte som
16483: keänä koetaan kulutuksen kasvun lisääminen, sil-         framför allt ville engagera allmänheten för ett de-
16484: lä sitähän ydinenergia ennen kaikkea merkitsee.          mokratiskt beslutsfattande i kärnenergifrågan.
16485:                                                          Den här kommitten som har letts av professor Ing-
16486:    Vi skall ärligt erkänna att bevisföringen är svår.    mar Pörn har haft en mångsidig sammansättning,
16487: Det finns nog problem och svårigheter hos alla           men en dominerande gemensam nämnare i kom-
16488: energialternativ och man får olika resultat för          mitten har nog varit en antikärnkraftsinställning.
16489: samhällskonsekvenserna av t.ex. kärnenergin be-             1 en opinionspejling gavs 8 813 svar och av dem
16490: roende på hur man räknar. Det handlar därför i           krävde hela 7 247 eller 82,2 % en rådgivande folk-
16491: hög grad om värderingar. Menidag vet folk i all-         omröstning innan riksdagen besluter om det fem-
16492: mänhet nog en hel del om kärnkraften och energi-         te kärnkraftverket ocn ännu flera, 8 032 perso-
16493: alternativen och om vi ger allmänheten en extra          ner, motsatte sig ett kärnkraftverk tili. Lika ne-
16494: 302                                    Perjantaina 28. helmikuuta 1986
16495: 
16496: 
16497: gativ var inställningen till ett kärnkraftverk eller       Varför är vi rädda för en rådgivande folkomröst-
16498: en avfallsanläggning i den egna kommunen.               ning och en demokratisk beslutsprocess i det här
16499:   Jag är övertygad om att de här personerna är be-      sammanhanget? Undersökningar har ju den se-
16500: redda att ta konsekvenserna av sitt ställningsta-       naste tiden visat att förtroendet mellan partierna,
16501: gande, att de är lika moraliska och ansvarsmedvet-      politikerna och väljarna har sviktat i de senaste va-
16502: na som kärnkraftsförespråkarna.                         len. Det skulle vara ett allvarligt felsteg att non-
16503:                                                         chalera folkmajoriteten i en så här stor fråga och
16504:    Hallituksen esityksessä ei kannateta kansanää-       ett bra sätt att beakta folkopinionen är att ordna
16505: nestyksen yhdistämistä yleisiin vaaleihin, mutta        en rådgivande folkomröstning. Om det här inte är
16506: tällaista mahdollisuutta ei jätetä pois laskuista.      möjligt så bör vi på annat sätt mycket noggrant
16507: Tässä tilanteessa voisi, kuten täällä on ehdotettu,     utröna folkets åsikt innan beslut fattas här i riks-
16508: olla asianmukaista järjestää kansanäänestys edus-       dagen på basen av den nya kärnenergilagen.
16509: kuntavaalien yhteydessä. Tämä ei ole aivan ihan-
16510: teellinen ratkaisu, mutta se on käytännöllinen.            Ed. T i u r i : Herra puhemies! Kun olen
16511:    Onko tällaisiin järjestelyihin tarpeeksi aikaa, on   kuunnellut tätä lähetekeskustelua, niin tosiaan
16512: syytä kysyä. Tietenkin meidän on kannettava vas-        hämmästytti ed. Pokan käsitys kansan neuvoa an-
16513: tuuta energiahuollosta riippumatta siitä, mikä          tavasta äänestyksestä, eli että kysymys tässä aloit-
16514: meidän kantamme on lisääntyneeseen energian-            teessa olisi pitänyt laatia niin, että vain vastustajat
16515: kulutukseen ja ydinvoiman lisäykseen. Mutta mi-         esimerkiksi olisivat voineet sen allekirjoittaa. Ei-
16516: nusta on olemassa muita ja jopa ydinvoimalaa no-        hän ilmeisesti ole tarkoitus saada kansan mielipi-
16517: peampia vaihtoehtoja, joita voidaan harkita,            dettä selville vaan johtaa kansaa harhaan, jos kysy-
16518: suunnitella ja jopa toteuttaa sillä aikaa kun odo-      mys on muotoiltu esimerkiksi näin: "Onko Suo-
16519: tamme kansan mielipidettä. Miksi pelkäämme              messa hyväksyttävää lisätä vaarallista ydinenergian
16520: ylipäänsä neuvoa-antavaa kansanäänestystä ja de-        käyttöä?" - jolloin tietenkin vastustajat olisivat
16521: mokraattista päätöksentekoprosessia? Tutkimuk-          ilomielin sen allekirjoittaneet. Eihän voi olla täl-
16522: set ovat osoittaneet viime aikoina niin kuin hyvin      laisen neuvoa antavan äänestyksen periaate, että
16523: tiedätte, että luottamus puolueiden, poliittikko-       kysymys on laadittu siten, että annetaan neuvoa
16524: jen ja kansan välillä on horjunut viime vaaleissa.      kansalle. Kyllä täytyy olla mahdollisimman puo-
16525:    Olisi todella vakava virhe olla piittaamatta kan-    lueeton tämän kysymyksen.
16526: san enemmistöstä näinkin suuressa kysymyksessä.            Probleemana tässä on se, mitä tässä aloitteessa
16527: Oiva mahdollisuus on siten ottaa huomioon kan-          on tuotu esiin, että tarvitaan tosiaan tietoja kan-
16528: san mielipide ja järjestää neuvoa antava kansanää-      salle. Tällä hetkellähän meillä on se tilanne, että
16529: nestys. Jos tämä ei onnistu, on meidän muulla ta-       esim. yleisradio, joka on hyvin huomattava vai-
16530: voin haettava esiin kansan mielipide mahdollisim-       kuttaja, jatkuvasti antaa hyvin yksipuolista tietoa
16531: man tarkoin ennen kuin päätös tehdään täällä            ydinenergiasta. Siellä esitetään filmejä, joilla ei
16532: eduskunnassa uuden ydinenergialain pohjalta.            ole mitään tekemistä todellisuuden kanssa, haas-
16533:                                                         tatellaan maallikkoja ja he esittävät omituisia käsi-
16534:    I regeringens proposition rekommenderas inte         tyksiä eikä asiantuntijoita oteta ollenkaan mu-
16535: en direkt koppling till allmänna val, men en så-        kaan, koska heiltä ei saa sellaisia vastauksia kuin
16536: dan lösning avvisas inte kategoriskt. I den situa-      toivotaan. Siitä syystä juuri, jos tällainen äänestys-
16537: tion som vi nu befinner oss i kunde detvara ända-       menettely joskus Suomessa saataisiin aikaan, sille
16538: målsenligt att, såsom här har föreslagits, anordna      on ehdottomana edellytyksenä, että tällainen tie-
16539: en folkomröstning i samband med riksdagsvalet.          dotustoiminta voidaan siihen liittää.
16540: Det här är inte en idealisk lösning, som jag ser           Koska nyt ei ole enää aikaa tällaiseen ydinener-
16541: det, men en praktisk lösning.                           giaäänestykseen, niin joka tapauksessa minusta
16542:    Finns det tid för att sådant arrangemang, kan        olisi terveellistä saada tasapuolisempaa tiedotus-
16543: man fråga sig. Naturligtvis måste vi ta ansvar för      toimintaa aikaan tällä alueella.
16544: energiförsörjningen oberoende av viiken inställ-
16545: ning vi har till den ökande energikonsumtionen             Ed. Pokka: Herra puhemies! Ed. Tiuri ta-
16546: och mera kärnkraft. Men det finns andra möjlig-         pansa mukaan liioitteli puheenvuorossaan. En
16547: heter, och t.o.m. snabbare lösningar än ett kärn-       suinkaan vaatinut sen laatuista kysymyksenasette-
16548: kraftverk som kan planeras och t.o.m. förverkli-        lua, mikäli kansanäänestys ydinvoimasta järjestet-
16549: gas i väntan på att folk får säga sitt i den här frå-   täisiin, kuin ed. Tiuri täällä puhui. Totesin pu-
16550: gan.                                                    heenvuorossani, ehkä epäselvästi, saman asian,
16551:                                               Kalastuslain 6 §                                            303
16552: 
16553: 
16554: siis etta tama lakialoitteessa esitetty kysymys on        P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
16555: sen verran epämääräisesti ja hiukan ilmassa leiju-     että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan.
16556: vasti aseteltu, että kysytään kansalaisten suhtautu-
16557: mista ylipäänsä ydinvoimaan. Vastaaminen näin
16558: epäselvään kysymykseen todennäköisesti tuottaa            Keskustelu:
16559: ihmisille aika suuria vaikeuksia.
16560:     Kuten vierustoverini ed. Pekkarinen selosti           Ed. P o k k a : Herra puhemies! Ihan lyhyesti
16561: meillä on Suomessa jo neljä ydinvoimalaa ja luul-      totean esittelypuheenvuorona: Tämän lakialoit-
16562: tavasti aika monet sellaiset, jotka ydinvoimaloit-     teen ovat tehneet lappilaiset kansanedustajat
16563: ten määrän lisäämiseen suhtautuvat kielteisesti,       yhteisesti, ja tämä aloitehan koskee kalastuslain
16564: ovat hyväksyneet kuitenkin sen tosiasian, että nä-     6 §:n muuttamista. Lakialoitteen tarkoituksena
16565: mä nykyiset ovat käytössä. Näin ollen tällä ed.        on turvata luonnonvaraisten lohikantojen nousu
16566: Mikkolan lakialoitteen kysymyksen asettelulle saa-     vapaina oleviin Tornionjokeen, Muonionjokeen ja
16567: tettaisiin helposti päätyä ydinvoimalle hyvinkin       Simojokeen. Keinona lohen nousun turvaamiseksi
16568: positiiviseen tulokseen, joka ei ehkä vastaisikaan     lakialaitteessa esitetään, että maa- ja metsätalous-
16569: kansalaisten tarkoitusta. Kysymyksenasetteluhan        ministeriö saisi vallan asetuksilla rajoittaa lohen
16570: on kansanäänestyksessä tavattoman tärkeä asia.         merikalastusta, kuten perusteluissa esitetään tar-
16571:                                                        kemmin.
16572:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Lohen ja meritaimenen kalastus merialueillam-
16573:                                                        me on jatkuvasti lisääntynyt. Erityisesti lohta pyy-
16574:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            detään harrastuksena enemmän kuin koskaan ai-
16575: asia lähetetään p e r u s t u s l a k i v a l i o -    kaisemmin.
16576: kuntaan.                                                  Lohen meripyynnin sääteleminen on kaikkia
16577:                                                        Itämeren maita koskeva kysymys, siis kansainväli-
16578:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-       nen asia. On valitettavaa, ettei kansainvälisiin so-
16579: dotuksen mukaisesti                                    pimuksiin saaliskiintiöistä ole vieläkään päästy,
16580:                                                        vaikka niistä vuodesta toiseen on neuvoteltu. Suo-
16581:   toiseen lakivaliokuntaan                             men tulee olla aktiivinen Itämeren lohen luon-
16582:                                                        nonkantojen suojeluasiassa, ainakin Ruotsin kans-
16583:                                                        sa olisi pyrittävä kahdenväliseen sopimukseen.
16584: 6) Ehdotuksen laiksi tekijänoikeuslain 20 §:n             Nyt esillä olevalla Iakiaioitteella annettaisiin ka-
16585: muuttamisesta                                          latalousviranomaiselle, siis maa- ja metsätalous-
16586: sisältävä ed. Ala-Kapeen ym. lakialoite n:o 2; sekä    ministeriölle, tehokkaampia keinoja lohikantojen
16587:                                                        säätelyyn omilla aluevesillämme. Mikäli luonnon-
16588:   valtiovara i n valio k u n ta a n:                   lohikannat halutaan pelastaa, meripyyntiin on
16589:                                                        saatava tuntuvia rajoituksia ja nopeasti.
16590:                                                           On eri asia kalastaa ammatikseen kuin kalastaa
16591: 7) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain      harrastukseksi. Lakialoite antaa ministeriölle val-
16592: 2 a §:n muuttamisesta                                  lan kieltää ammattimaisten pyydysten kuten troo-
16593: sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o      lin, ajoverkkojen, ajosiiman, rysien, lohiloukku-
16594: 3; ja                                                  jen ja näihin verrattavien välineiden käytön niiltä,
16595:                                                        jotka pyytävät lohta ja meritaimenta vain
16596:                                                        kotitarve- ja virkistyskalastukseksi. Edelleen laki-
16597: 8) Ehdotuksen laiksi edustajanpalkkiosta anne-         alaitteessa esitetään merilohen ja meritaime-
16598: tun lain 2 §:n muuttamisesta                           nen ammattimainen pyynti kokonaan luvanvarai-
16599:                                                        seksi.
16600: sisältävä ed. Skinnarin lakialoite n:o 4.                 Esittämäämme kalastuslain muutosta on mie-
16601:                                                        titty tietääksemme myös maa- ja metsätalousmi-
16602:                                                        nisteriössä. Lohikantojen säätelyssä ministeriön
16603: 9) Ehdotuksen laiksi kalastuslain 6 §:n muutta-        metsästys- ja kalastusosasto on kuitenkin osoittau-
16604: misesta                                                tunut yhtä saarnattomaksi kuin muissakin kalata-
16605:                                                        loutta koskevissa asioissa. Nyt ministeriössä tosin
16606: sisältävä ed. Pokan ym. lakialoite n:o 5 esitellään    on ryhdytty kovalla kiireellä valmistelemaan ase-
16607: valiokuntaan lähettämistä varten.                      tusta, joka olisi tarkoitus saattaa voimaan ensi ka-
16608: 304                                     Perjantaina 28. helmikuuta 1986
16609: 
16610: 
16611: lastuskaudeksi. Asetuksella päästäisiin lohikanto-       mielensä pöydällepanon ajasta.
16612: jen säätelyssä jonkinlaiseen alkuun.
16613:    Kalastuslain 6 §:n muuttaminen on mielestäm-            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
16614: me asetuksesta riippumatta saatava pikaisesti voi-       neeksi.
16615: maan. Maa- ja metsätalousministeriön suunnitte-
16616: lemassa asetuksessa lohenpyyntirajoitukset koh-             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Tiuri
16617: distuvat pääasiassa lohen rysäpyyntiin. Rysäpyyn-        ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-
16618: tihän on muutoinkin jo tällä hetkellä aika säädel-       tain istuntoon.
16619: tyä, ja asetusta olisikin täydennettävä niin, että lo-
16620: hen siimapyynti kielletään kokonaan. Nyt alamit-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
16621: taisia lohia pyydetään juuri siimalla, ja vain am-
16622: mattikalastajille voitaisiin pakottavista syistä           Ed. Tiurin ehdotus hyväksytään ja asia p a n -
16623: myöntää poikkeuslupia.                                   n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiistain istuntoon.
16624:    Luonnonlohikantojen pelastamiseksi voidaan
16625: vielä toimia, mikäli todella halutaan ja ripeästi
16626: toimitaan. Monet luonnonvaraisista lohijoistam-            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
16627: me tosin ennättivät tuhoutua, kun voimalaitoksia         dotuksen mukaisesti
16628: rakennettaessa kalannousun turvaamisesta ja tar-
16629: peellisten kalaportaiden rakentamisesta ei väli-           sosiaalivaliokuntaan:
16630: tetty.
16631:    Olemme niittäneet mainetta ennen näkemättö-
16632: män tehokkaan arvokalakantojen tuhoajamaana.             11) Ehdotuksen laiksi työsopimuslain muuttami-
16633: Nyt on Suomen korkea aika osoittaa olevansa mai-         sesta
16634: nettaan edes lohen pyrstöä verran parempi. Lohen
16635: pyrstön nimittäin soisi sentään vielä Tornionjoella      sisältävä ed. Paasilinnan ym. lakialoite n:o 7; ja
16636: silloin tällöin vilahtavan.
16637: 
16638:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   12) Ehdotuksen laiksi erorahalain 3 §:n muutta-
16639:                                                          misesta
16640:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
16641: asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o -    sisältävä ed. Aaltosen lakialoite n:o 8;
16642: kuntaan.
16643:                                                            valtiovarainvaliokuntaan
16644: 
16645: 10) Ehdotukset laeiksi peruskoululain 31 §:n ja
16646: lukiolain 21 §:n muuttamisesta                           13) Ehdotuksen laiksi kunnan työttömyysturva-
16647:                                                          maksusta
16648: sisältävä ed. Hilpelän lakialoite n:o 6 esitellään
16649: valiokuntaan lähettämistä varten.                        sisältävä ed. Paasion ym. lakialoite n:o 9; sekä
16650: 
16651:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            sosiaalivaliokuntaan
16652: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
16653:                                                          14) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain muut-
16654:   Keskustelu:                                            tamisesta
16655:                                                          sisältävä ed. Alhon ym. lakialoite n:o 10.
16656:    Ed. Tiuri : Herra puhemies! Koska päivä
16657: on jo pitkälle kulunut, niin esitän, että tämän
16658: asian käsittely siirretään ensi tiistain täysistun-
16659: toon.                                                    Poisto päiväjärjestyksestä
16660:    Puhe m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-            P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
16661: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, asia on jäävä      15) asia.
16662: pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan
16663:                                                Työllisyyslaki ym.                                          305
16664: 
16665: 16) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Peltola
16666: 60 §:n muuttamisesta                                     e~do~tanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-
16667:                                                          tam Istuntoon.
16668: sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o
16669: 13 esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
16670: dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -
16671: 1 i o k u n t a a n.                                       Ed. Peltolan ehdotus hyväksytään ja asia p a n-
16672:                                                           n a a n p ö y d ä II e ensi tiistain istuntoon.
16673: 
16674: 17) Ehdotukset työllisyyslaiksi ja eräiksi siihen
16675:                                                           18) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
16676: lii ttyvksi laeiksi
16677:                                                           14 §:n muuttamisesta
16678: sisältävä ed. Alpin ym. lakialoite n:o 14 esitellään     sisältävä ed. Rosnellin ym. lakialoite n:o 12 esitel-
16679: valiokuntaan lähettämistä varten.                        lään valiokuntaan lähettämistä varten.
16680:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa
16681: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.           etä asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. '
16682: 
16683: 
16684:   Keskustelu:                                               Keskustelu:
16685: 
16686:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Tuntuu aivan               Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
16687: kohtuuttomalta puhua asioista, kun täällä on             tan, että myös tämä asia jätetään pöydälle ensi
16688: enää puhemiehen lisäksi kaksi kansanedustajaa            tiistain täysistuntoon.
16689: paikalla. Mutta asia on erittäin arvokas, ja siitä
16690: kyllä olisi paljon puhuttavaa. Tässä paikaltani             P. u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
16691: käyttämässäni puheenvuorossa olen erittäin kiitol-       sesti päätetty lähettää valiokuntaan, asia on jäävä
16692: linen ja kiitänkin SKDL:n eduskuntaryhmää siitä,         pö_Ydälle. Kehotao seuraavia puhujia lausumaan
16693: että se on valmistellut tällaisen työllisyyslain, joka   mielensä pöydällepanon ajasta.
16694: tulee sosiaalivaliokuntaan siirtymään joskus myö-
16695: hemmässä vaiheessa ja josta toivoo syntyvän myös            Ke~kustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
16696: ensi viikon tiistaina keskustelua. Vaikka minä itse      neeksl.
16697: en asiaa esitäkään pöydälle, niin toivoo, että tämä
16698: jää pöydälle siksi, että seuraavat puhujat sen jättä-       Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Peltola
16699: vät. Työllisyyskysymykset ovat vakavia asioita tällä     ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-
16700: hetkellä, ja se nuoriso, joka on jäämässä meillä         tain istuntoon.
16701: huomiotta ja työttä, kyllä ansaitsee varmasti, että
16702: tässä eduskunnassa on enemmän edustajia paikal-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
16703: la kuin nyt tällä hetkellä on.
16704:                                                            Ed. Peltolan ehdotus hyväksytään ja asia p a n-
16705:                                                           n a a n p ö y d ä ll e ensi tiistain istuntoon.
16706:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Skön
16707: jo tässä perustelikin, minkä takia ehdotan, että tä-
16708: män asian käsittely siirretään ensi tiistain täysis-       Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
16709: runtoon.                                                 dotuksen mukaisesti
16710:    Puhemies : Koska asiaa ei ole yksimieli-                 sosiaalivaliokuntaan
16711: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, asia on jäävä
16712: pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia lausumaan
16713: mielensä pöydällepanon ajasta.                           19) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjän lomi-
16714:                                                          tuspalveluista annetun lain 3 §:n muuttamisesta
16715:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
16716: neeksi.                                                  sisältävä ed. Vihriälän ym. lakialoite n:o 15; ja
16717: 
16718: 39 260109C
16719: 306                                  Perjantaina 28. helmikuuta 1986
16720: 
16721: 
16722:   puolustusasiainvaliokuntaan                         23) Vaivilla Oy:n koti- ja ulkomaisten lainojen
16723:                                                       valtion takauksia
16724: 
16725: 20) Ehdotuksen laiksi eräiden vakinaisesta palve-     koskevan hallituksen esityksen n:o 246/1985 vp.
16726: luksesta kieltäytyvien rankaisemisesta annetun        johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
16727: lain ja sen soveltamatta jättämisestä annetun lain    tö n:o 1;
16728: kumoamisesta
16729: 
16730: sisältävä ed. Könkkölän ym. lakialoite n:o 16.        24) Ehdotuksen laiksi ravintorasvaverosta anne-
16731:                                                       tun lain muuttamisesta
16732: 
16733:   P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään    sisältävän hallituksen esityksen n:o 250/1985 vp.
16734: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
16735: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-       tö n:o 2; ja
16736: tuntoon:
16737: 
16738:                                                       25) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
16739: 21) Neuvostoliiton kanssa talousvyöhykkeen, ka-       Helsingin kaupungin välillä
16740: lastusvyöhykkeen ja mannerjalustan rajaamisesta
16741: Suomenlahdella ja Itämeren koillisosassa tehdyn       sisältävän hallituksen esityksen n:o 7 johdosta laa-
16742: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä          dittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3.
16743: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 232/1985
16744: vp. johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mie-        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
16745: tintö n:o 1;                                          tunto on ensi tiistaina kello 14.
16746: 
16747: 22) Sairaanhoidon antamisesta tilapäisen oleske-
16748: lun aikana tehdyn eurooppalaisen sopimuksen             Täysistunto lopetetaan kello 18.40.
16749: eräiden määräysten hyväksymistä
16750: 
16751: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 228/1985                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
16752: vp. johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mie-
16753: tintö n:o 2;                                                                       Erkki Ketola
16754:                                   13. Tiistaina 4 päivänä maaliskuuta 1986
16755:                                                                         kello 14
16756:                                                                                                                                                        Siv.
16757: Päiväjärjestys                                                                rooppalaisen sopimuksen eräiden määräys-
16758:                                                                               ten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               321
16759:                                                                               Hallituksen esitys n:o 228/1985 vp.
16760:    Ilmoituksia                                                                Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
16761: 
16762:                                                                        Siv.     6) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta
16763:    Ainoa käsittely:                                                           annetun lain muuttamisesta. . . . . . . . . . . .                        322
16764:                                                                               Hallituksen esitys n:o 250/1985 vp.
16765:    1) Pohjoismaiden neuvoston Suomen                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2
16766: valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden
16767: neuvoston toiminnasta (Pohjoismaiden                                             7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
16768: neuvoston 33. istunto Reykjavikissa 4.-                                       ja Helsingin kaupungin välillä . . . . . . . . . .                       323
16769: 8. 3. 1985)...........................                                 309    Hallituksen esitys n:o 7
16770: Mainittu kertomus (K n:o 3)                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3
16771: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
16772:    2) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen                                         Esitellään:
16773: toimintakertomus vuodelta 1984 . . . . . . . .                         310
16774: Mainittu kertomus (K n:o 1111985 vp.)                                             8) Hallituksen esitys n:o 14 laiksi alue-
16775: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2                                            v~i~~~sta valtion ja Helsingin kaupungin
16776:                                                                               valdla.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       324
16777:   3) Ehdotus Neuvostoliiton kanssa ta-                                           9) Hallituksen esitys n:o 15 laiksi amma-
16778: lousvyöhykkeen, kalastusvyöhykkeen ja                                         til.lis~~~a .?P~!la~toksista ja siihen liittyväksi
16779: mannerjalustan rajaamisesta Suomenlah-                                        lamsaadannoks1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
16780: della ja Itämeren koillisosassa tehdyn so-                                        10) Hallituksen esitys n:o 16 laiksi te-
16781: pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-                                        kijänoikeuslain muuttamisesta . . . . . . . . . .                        333
16782: sestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   311        11) Hallituksen esitys n:o 17 laiksi polt-
16783:                                                                               toaineverosta annetun lain 4 §:n väliaikai-
16784: Hallituksen esitys n:o 23211985 vp.
16785:                                                                               sesta muuttamisesta .................. .
16786: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1
16787:                                                                                   12) Ed. Hilpelän lakialoite n:o 6 laeiksi
16788:  4) Ehdotus Vaivilla Oy:n koti- ja ulko-                                      peruskoululain 31 §:n ja lukiolain 21 §:n
16789: maisten lainojen valtion takauksista . . . . .                         312    muuttamisesta ...................... .
16790:                                                                                   13) Ed. Alpin ym. lakialoite n:o 14 työl-
16791: Hallituksen esitys n:o 246/1985 vp.                                           lisyyslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeik-
16792: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1                                        si . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   334
16793:                                                                                   14) Ed. Rosnellin ym. lakialoite n:o 12
16794:                                                                               laiksi tulo- ja varallisuusverolain 14 §:n
16795:    Ensimmäinen käsittely:                                                     muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              370
16796:                                                                                   15) Ed. Viljasen ym lakialoite n:o 17
16797:    5) Ehdotus laiksi sairaanhoidon antami-                                    laiksi auto- ja moottoripyöräverosta anne-
16798: sesta tilapäisen oleskelun aikana tehdyn eu-                                  tun lain muuttamisesta ............... .
16799: 308                                                Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
16800: 
16801: 
16802:                                                              Siv.   ki-Olander, Isohookana-Asunmaa, Anna-LiisaJo-
16803:    16) Ed. Raudaskosken ym. lakialoite n:o                          kinen, Kanerva, A. Kemppainen, H. Kemppai-
16804: 18 laiksi kansaneläkelain 25 §:n 2 momen-                           nen, Lipponen, Louvo, Lähdesmäki, Muurman,
16805: tin kumoamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   370    Nousiainen, Petäjäniemi, Ratu, Riihijärvi, Tur-
16806:                                                                     peinen, Westerlund ja Väänänen sekä yksityis-
16807:                                                                     asioiden takia edustajat Nyby ja Pohjala sekä tä-
16808:                                                                     män kuun 11 päivään yksityisasioiden vuoksi ed.
16809:    Pöydällepanoa varten esitel-
16810:                                                                     Eskelinen.
16811: 1ään:
16812:    17) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3
16813: hallituksen esityksestä laeiksi työntekijäin                        Muistosanat Ruotsin pääministeristä Olof Pal-
16814: eläkelain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa ole-                      mesta
16815: vien työntekijäin eläkelain muuttamisesta
16816: (HE n:o 237/1985 vp.) . . . . . . . . . . . . . . .          371       P u h e m i e s : Hyvät edustajatoverit! Bästa
16817:                                                                     riksdagskolleger! Tukholmasta viime lauantain
16818:                                                                     vastaisena yönä kautta maailman levinnyt surun-
16819:                                                                     viesti kertoi Ruotsin hallituksen pääministerin
16820:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                         Olof Palmen saaneen traagisella tavalla surmansa
16821:                                                                     ampumisvälikohtauksessa öisellä kadulla. Järkyt-
16822:                                                                     tyneinä olemme kokeneet, että mieletön väkival-
16823:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                     lan teko katkaisi elämän, joka oli täydelleen ja in-
16824: tajat Aho, Alaranta, Almgren, Bärlund, Elo, Es-                     tensiivisesti omistettu väkivaltaa, sortoa ja yhteis-
16825: kelinen, Hetemäki-Olander, Isohookana-Asun-                         kunnallista epäoikeudenmukaisuutta vastaan käy-
16826: maa, Anna-LiisaJokinen, Kanerva, A. Kemppai-                        tävään taisteluun. Tyrmistyneinä aavistelemme,
16827: nen, H. Kemppainen, Knuuttila, Kokko, Kuus-                         että sokea, häikäilemätön ja ihmiselämään täysin
16828: koski-Vikatmaa,J. Laine, U. Leppänen, Liikanen,                     piittaamattomasti suhtautuva terrori olisi uhkaa-
16829: Lipponen, Louvo, Lähdesmäki, Muurman, Norr-                         massa kansanvaltaista ja avointa pohjoismaistakin
16830: back, Nousiainen, Nyby, Pelttari, Pesola, Petäjä-                   yhteiskuntaa.
16831: niemi, Pohjala, Puhakka, Raatikainen, Ratu, Rii-
16832: hijärvi, Sorsa, Suominen, Turpeinen, Urpilainen,                       Det sorgebud som natten till lördagen från
16833: Wasz-Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo, Wes-                          Stockholm gick ut över hela världen förtäljde att
16834: terlund, Viljanen, Väyrynen, Väänänen ja Ylä-                       Sveriges statsminister Olof Palme tragiskt mött
16835: järvi.                                                              sitt öde vid ett skottintermezzo på en nattlig gata.
16836:                                                                     Med förfäran har vi erfarit att ett meningslöst
16837:                                                                     våldsdåd ändade ett Iiv som helt och intensivt
16838:                                                                     vigts åt kampen mot våld, förtryck och social
16839:                                                                     orättvisa. Med bestörtning anar vi att en blind,
16840: Ilmoitusasiat:                                                      hänsynslös och livsföraktande terror också hotar
16841:                                                                     det demokratiska och öppna nordiska samhället.
16842: Lomanpyynnöt
16843:                                                                        Olof Palmen elämäntyö oli harvinaisen moni-
16844:                                                                     puolinen ja vaikutuksiltaan laaja. Kansanedusta-
16845:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-                  jana, ministerinä, pääministerinä, väliin johtava-
16846: tä sairauden vuoksi ed. P. Vennamo, virkatehtä-                     na oppositiopoliitikkona hän osallistui vuosikym-
16847: vän takia ed. Väyrynen sekä yksityisasioiden vuok-                  menet Ruotsin poliittiseen ja yhteiskunnalliseen
16848: si edustajat Alaranta, Norrback, Puhakka, Urpi-                     elämään. Hän oli pohjoismaisen yhteistyön kanta-
16849: lainen, Wasz-Höckert, V. Vennamo ja Viljanen,                       via voimia ja osallistui tarmokkaasti Pohjoismai-
16850: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien takia                   den neuvoston toimintaan. Olof Palmesta tuli
16851: edustajat Liikanen, Pesola, Raatikainen, Sorsa ja                   myös kansainvälinen vaikuttaja. Arvovaltaisilta ta-
16852: Suonio, kuluvan kuun 6 päivään virkatehtävien                       hoilta parina viime päivänä annetut lausunnot
16853: vuoksi edustajat Knuuttila, Kuuskoski-Vikatmaa,                     osoittavat, minkä menetyksen myös kansainväli-
16854: U. Leppänen, Pelttari ja Suominen, 7 päivään sai-                   nen yhteisö on kärsinyt aseriisunnan ja kehitysyh-
16855: rauden takia ed. Kokko ja virkatehtävien vuoksi                     teistyön uupumattoman puolestapuhujan pois-
16856: edustajat Aho, Almgren, Bärlund, Elo, Hetemä-                       tuttua.
16857:                                Muistosanat Ruotsin pääministeristä Olof Palmesta                           30'!
16858: 
16859: 
16860:    Olof Palmes livsgärning var sällsynt mångfaset-         Puhemiehen muistosanoja edustajat kuuntele-
16861: terad och vittbärande. Såsom riksdagsman, minis-         vat seisoallaan.
16862: ter, statsminister och även som oppositionsledare
16863: var han i decennier med i Sveriges politiska och
16864: samhälleliga Iiv. Han var en av de bärande krafter-
16865: na i det nordiska samarbetet och tog energiskt del       Uusia hallituksen esityksiä
16866: i Nordiska rådets verksamhet. Olof Palme hade               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
16867: också stort internationellt inflytande. Uttalandena      presidentin kirjelmän ohella viime helmikuun 28
16868: på auktoritativt håll de två senaste dagarna visar       päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen
16869: viiken förlust också det internationella samfundet       esitykset n:ot 18-21, jotka on nyt edustajille
16870: lidit i och med att denne outtröttlige förespråkare      jaettu.
16871: för nedrustning och utvecklingssamarbete har gått
16872: bort.
16873:    Me suomalaiset muistamme Olof Palmen po-
16874:                                                          Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia ja valtio-
16875: liittisena johtomiehenä, jolta riitti aikaa ja ym-
16876:                                                          neuvoston päätös
16877: märtämystä myös naapurimaan Suomen asemalle
16878: ja intresseille maidemme pitkäaikaisen kanssakäy-           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että syyskuun 2
16879: misen parhaimpien traditioiden hengessä.                 päivänä 1976 annetun valtion virkojen ja toimien
16880:     Vi finländare minns OlofPalme som en stor po-        järjestelyvaltuuslain 6 § :ssä säädetyssä tarkoituk-
16881: litisk ledare, som hade tid och förståelse också för     sessa ovat eduskunnalle, puhemiehelle osoitettui-
16882: grannlandet Finlands ställning och intressen i den       na, saapuneet sanotun lain nojalla 14 päivänä hel-
16883: anda som kännetecknar de bästa traditionerna i de        mikuuta 1986 annetut
16884: långvariga och nära relationerna mellan våra länder.
16885:                                                            Asetus eräistä virkajärjestelyistä; ja
16886:    Saanen sovittaa Olof Palmeen mukaillen sanat,
16887: jotka hän vain pari viikkoa sitten lausui Alva Myr-         Asetus Helsingin yliopiston eräistä virkajärjeste-
16888: dalin muistotilaisuudessa: ''Hänen elämänsä kes-         lyistä; sekä
16889: keinen päämäärä oli kamppailu tasa-arvon, oikeu-
16890: denmukaisuuden ja rauhan puolesta. Se pitää tie-         saman lain nojalla 6 päivänä helmikuuta 1986 an-
16891: tenkin paikkansa. Mutta voi sanoa niinkin, että          nettu
16892: hänen elämänsä johtotähti oli vakaumus siitä, että
16893:                                                            Valtioneuvoston päätös eräiden virkojen ja toi-
16894: maailma on mahdollista parantaa tiedon, järjen ja
16895:                                                          mien siirtämisestä.
16896: tunteen avulla.'' Tälle vakaumukselle myös Olof
16897: Palme pysyi loppuun saakka uskollisena.                    Nämä asetukset ja valtioneuvoston päätös on
16898:    Må det tillåtas mig att mutatis mutandis citera       nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla ne
16899: OlofPalmes ord vid en minnesstund för endast ett         edustajille.
16900: par veckor sedan över Alva Myrdal: "Den röda
16901: tråden i hans Iiv var kampen för jämlikhet, rättvi-
16902: sa och fred. Det är naturligtvis riktigt. Men man        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
16903: kan också säga att den röda tråden är hans överty-
16904: gelse att det med kunskapen och förnuftet och            1) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
16905: känslan tili hjälp är möjligt att förbättra världen.''   kunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toi-
16906: Olof Palme blev denna övertygelse trogen ända            minnasta (Pohjoismaiden neuvoston 33. istunto
16907: tili slutet.                                             Reykjavikissa 4.-8. 3. 1985)
16908:   Suomen eduskunta kunnioittaa hetken hiljai-               Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
16909: suudella suuren pohjoismaisen valtiomiehen ja ih-        3 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-
16910: misen muistoa.                                           nä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
16911:   Finlands riksdag hedrar med en tyst minut min-
16912: net av den store nordiske statsmannen och män-              Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
16913: niskan.                                                  asiainvaliokunnan mietintö n:o 3. Viime perjan-
16914:                                                          tain täysistunnossa julistettiin keskustelu asiasta
16915:    Hetken hiljaisuus.                                    päättyneeksi.
16916: 310                                      Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
16917: 
16918: 
16919:    Keskustelussa on ed. Riihijärvi ed. Kortesalmen          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
16920: kannattamana tehnyt kolme perustelulausumaeh-            jaa- ja 12 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 52. (Koneään.
16921: dotusta:                                                 3)
16922:    1) "Eduskunta edellyttää, että Pohjoismaiden
16923: neuvoston työn avulla poistetaan ne vakavat puut-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16924: teet, joita esiintyy suomalaisten siirtolaislasten oi-
16925: keudessa saada Ruotsissa koulutusta omalla äidin-          Asia on loppuun käsitelty.
16926: kielellään. ' '
16927:    2) ''Eduskunta edellyttää, että Pohjoismaiden
16928: neuvoston sihteeristöä valittaessa ja pohjoismais-       2) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-
16929: ten laitosten virkoja täytettäessä Suomen osuus          kertomus vuodelta 1984
16930: paikoista turvataan nykyistä oikeudenmukaisem-
16931: malla tavalla.''                                           Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2 ja
16932:    3) "Eduskunta edellyttää, että Pohjoismaiden          otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä
16933: neuvoston toiminnassa lopetetaan avustusten              valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
16934: maksaminen pohjoismaisille puolueryhmittymille
16935: tarpeettomia kustannuksiaaiheuttavanaja kansal-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
16936: lista vaikutusta neuvoston toiminnassa heikentä-         livaliokunnan mietintö n:o 2. Viime perjantaina
16937: vänä."                                                   pidetyssä täysistunnossa julistettiin keskustelu
16938:                                                          asiasta päättyneeksi.
16939:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                            Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Al-
16940:                                                          pin kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-
16941:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                           suttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että Kansan-
16942:                                                          eläkelaitoksen valtuutetut ryhtyvät toimiin kan-
16943:    P u h e m i e s : Lopuksi äänestetään peruste-        saneläkeuudistuksen loppuun saattamiseksi siten,
16944: lulausumaehdotuksista.                                   että periaatepäätös uudistuksen neljännen vai-
16945:                                                          heen toteuttamisaikataulusta tehdään kuluvan
16946:                                                          vuoden aikana." Tämä on ed. Stenius-Kaukosen
16947:   Äänesrykset ja päätökset:                              1) ehdotus.
16948:                                                             Lisäksi on ed. Stenius-Kaukonen ed. Peltolan
16949:    Äänestys ed. Riihijärven 1) ehdotuksesta.             kannattamana tehnyt seuraavat perustelulausu-
16950:                                                          maehdotukset:
16951:    Mietintö "jaa", ed. Riihijärven 1) ehdotus               2) "Eduskunta toteaa, että maamme kansan-
16952: ''ei''.                                                  eläkettä saavien eläkeläisten ylivoimaisen enem-
16953:                                                          mistön toimeentulo ei suinkaan ole tyydyttävä vii-
16954:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 76              me vuosien myönteisemmästä kehityksestä huoli-
16955: jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään. 1)             matta. Tämän vuoksi eri tahoilta esitetyt vaati-
16956:                                                          mukset pientenkin eläkkeiden tai eläkeläisten
16957:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     muiden etuisuuksien leikkaamisesta eivät voi tulla
16958:                                                          kysymykseen. Eduskunta edellyttää, että pyrki-
16959:   Äänestys ed. Riihijärven 2) ehdotuksesta.              mykset eläkeläisten toimeentulon heikentämisestä
16960:                                                          torjutaan ja päinvastoin tehostetaan pyrkimyksiä
16961:   Mietintö "jaa", ed. Riihijärven 2) ehdotus             parantaa pienituloisten eläkeläisten asemaa.''
16962: "ei".                                                       3) "Eduskunta toteaa, että kansaneläkkeiden
16963:                                                          verollepanon yhteydessä vuonna 1982 kymmenet-
16964:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 75         tuhannet eläkeläiset joutuivat epäoikeudenmu-
16965: jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 2)             kaiseen asemaan. Vaikka nykyinen hallitus onkin
16966:                                                          pystynyt monia vääristymiä korjaamaan, lukuisat
16967:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     eläkeläiset kärsivät edelleenkin kansaneläkkeiden
16968:                                                          verollepanon aiheuttamista epäkohdista. Tämän
16969:   Äänestys ed. Riihijärven 3) ehdotuksesta.              vuoksi eduskunta edellyttää, että entisestään te-
16970:                                                          hostetaan toimenpiteitä kansaneläkkeiden verol-
16971:   Mietintö "jaa", ed. Riihijärven 3) ehdotus             lepanon aiheuttamien kaikkien epäkohtien pois-
16972: ''ei''.                                                  tamiseksi pienituloisia eläkeläisiä hyödyttävästi.''
16973:                                   Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1984                               311
16974: 
16975: 
16976:    4) "Eduskunta edellyttää, että pikaisesti ryh-               Äänestys ed. Stenius-Kaukosen 3) ehdotukses-
16977: dytään välttämättömiin toimenpiteisiin, joilla            ta.
16978: korjataan tällä hetkellä vallitseva ristiriita hoitavan
16979: lääkärin lausuntojen ja Kansaneläkelaitoksen te-             Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen 3) ehdo-
16980: kemien eläkepäätösten välillä, jotta kansalaisille        tus "ei".
16981: turvattaisiin oikeudenmukainen kohtelu eläke-
16982: asioissa.                                                    Puh e mies ! Äänestyksessä on annettu 75
16983:    5) ''Eduskunta edellyttää, että pikaisesti ryh-        jaa- ja 65 ei-ääntä, 5 tyhjä; poissa 54. (Koneään.
16984: dytään välttämättömiin toimenpiteisiin eläkepää-          6)
16985: tösten kohtuuttoman pitkiksi venyneiden käsitte-                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16986: lyaikojen lyhentämiseksi, jotta eläkkeitään odot-
16987: tavat kansalaiset eivät joutuisi tarpeettomasti ta-             Äänestys ed. Stenius-Kaukosen 4) ehdotukses-
16988: loudellisiin vaikeuksiin.''                               ta.
16989:    Ed. Miettinen ed. Drombergin kannattamana
16990: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-          Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen 4) ehdo-
16991: kunta edellyttää, että eläkeasioissa kiinnitetään         tus "ei".
16992: vielä nykyistä enemmän huomiota pientä eläkettä
16993: saaviin kansalaisiin sotiemme veteraaneja, rinta-            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 76
16994: manaisia ja invalideja sekä muita vaikeassa ase-          jaa- ja 64 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 53. (Koneään.
16995: massa olevia unohtamatta nykyisen hallituksen             7)
16996: ohjelman toteuttamiseksi eläkkeiden osalta.''
16997:                                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16998:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                               Äänestys ed. Stenius-Kaukosen 5) ehdotukses-
16999:                                                           ta.
17000:    Mietinnön ponsi hyväksytään.
17001:                                                              Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen 5) ehdo-
17002:    P u h e m i e s : Lopuksi äänestetään peruste-         tus ''ei''.
17003: lulausumaehdotuksista.
17004:                                                              Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 76
17005:                                                           jaa- ja 64 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 53. (Koneään.
17006:    Äänestykset ja päätökset:                              8)
17007:    Äänestys ed. Stenius-Kaukosen 1) ehdotukses-                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17008: ta.
17009:                                                                 Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta.
17010:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen 1) ehdo-
17011: tus "ei".                                                       Mietintö "jaa", ed. Miettisen ehdotus "ei".
17012:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113            Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 76
17013: jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 53. (Koneään.        jaa- ja 65 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 53. (Koneään.
17014: 4)                                                        9)
17015: 
17016:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17017: 
17018:    Äänestys ed. Stenius-Kaukosen 2) ehdotukses-                 Asia on loppuun käsitelty.
17019: ta.
17020: 
17021:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen 2) ehdo-          3) Ehdotus Neuvostoliiton kanssa talousvyöhyk-
17022: tus "ei".                                                 keen, kalastusvyöhykkeen ja mannerjalustan ra-
17023:                                                           jaamisesta Suomenlahdella ja Itämeren koillis-
17024:    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 76               osassa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
17025: jaa- ja 65 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 53. (Koneään.       väksymisestä
17026: 5)
17027:                                                              Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
17028:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     1 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-
17029: 312                                     Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
17030: 
17031: 
17032: nä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     velkapääoma, joka tuli yhtiön harteille viime vuo-
17033: 232/1985 vp., joka sisältää yllämainitun ehdotuk-       sikymmenen lopulla tekstiiliteollisuutta järjestel-
17034: sen.                                                    täessä. Kuitenkin samaan aikaan yhtiön käyttöka-
17035:                                                         te oli milloin miinuksella, milloin muutaman vai-
17036:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-        vaisen miljoonan plussan puolella, eikä näihin ole
17037: asiainvaliokunnan mietintö n:o 1.                       suurella velkamäärällä mitään tekemistä. Yhtiö
17038:                                                         kun tuotti silloin ja viime vuonnakin selvästi tap-
17039:   Keskustelua ei synny.                                 piota. Jos tämän eduskunnan yksittäisten jäsenten
17040:                                                         taloustietämys on todella niin vähäinen kuin tuo
17041:   Mietintö hyväksytään.                                 keskustelu antoi osoittaa, on turha edellyttää, että
17042:                                                         eduskunta pystyisi vaatimaan KTM:ltä tai suoraan
17043:   Asia on loppuun käsitelty.                            valtionyhtiöiltä nykyistä tiukempaa otetta talou-
17044:                                                         tensa pidossa.
17045:                                                            Koska viime syksynä päätettäessä lainojen siir-
17046: 4) Ehdotus Vaivilla Oy:n koti- ja ulkomaisten lai-      rosta valtion vastattavaksi lakiesityksen perustelui-
17047: nojen valtion takaoksista                               hin liittyi myös nyt kyseessä oleva 20 milj. markan
17048:                                                         takausvaltuus, on tämä ymmärrettävä viimeiseksi
17049:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      osaseksi rahan syytämisestä Vaivillan tarpeisiin.
17050: 1 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-   Toisaalta voi hyväksyä myös sen, että tämä takaus-
17051: nä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     anomus tuon laina-armahduksen myötä periaat-
17052: 246/1985 vp., joka sisältää yllämainitun ehdotuk-       teessa myös täällä silloin jo hyväksyttiin. Nyt
17053: sen.                                                    jäämme odottamaan vain osinkoja ja rahojen pa-
17054:                                                         luuta valtion kassaan. Mikäli näin ei tapahdu, on
17055:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       sillä osaltaan jarruttava vaikutus hyvin hoidettu-
17056: varainvaliokunnan mietintö n:o 1.                       jen ja voittoa tuottavien valtionyhtiöiden osingon-
17057:                                                         maksuhalukkuuteen. KTM:n onkin syytä tarkoin
17058:                                                         seurata tilanteen kehittymistä, sillä viime vuoden
17059:   Keskustelu:                                           tiettävästi noin 7 milj. markan tappio ei lupaa hy-
17060:                                                         vää tältäkään vuodelta, jonka tulos varmasti kai-
17061:    Ed. V i i n a n e n : Herra puhemies! Viime          kin keinoin pyritään järjestämään ainakin kirjan-
17062: vuoden kesän alussa uutisoitiin näyttävästi, että       pitoon voitolliseksi tai ainakin nollatulokseksi.
17063: valtiojohtoinen tekstiiliyritys Vaivilla on lopulta     Järjestelyin tehty positiivinen tulos ei kuitenkaan
17064: saanut saneerauksensa vietyä loppuun ja yritys          mielestäni riitä, sillä Vaivillan toiminnalta tulee
17065: saatettu sellaiseen kuntoon, että vuonna 1986 se         edellyttää positiivista toiminnallista tulosta kulu-
17066: ei tuota enää tappiota. Kun yhtiö on tällä vuosi-       vaitakin vuodelta, tai muussa tapauksessa on alet-
17067: kymmenellä tuottanut todellisia tappioita jok-           tava uusi, nopea ja raju saneerauskierros.
17068: seenkin tarkalleen 200 milj. mk, on omistajalla eli         Herra puhemies! Tässä yhteydessä on syytä ly-
17069: valtiolla korkea aika odottaa lupausten pitävän         hyesti ehkä käsitellä myös Vaivillan merkitystä ko-
17070: kerrankin paikkansa. Jos ne lähes 300 milj. mk,          timaisen villatuotannon jatkojalostajana. Koti-
17071: jotka Vaivillan kuntoon saattamiseen ja pelasta-        maista villatuotantoa pidetään yleisesti omavarai-
17072: miseen sen historian aikana on satsattu, eivät lo-      suuden kannalta ensiarvoisen tärkeänä. Suomessa
17073: pulta ala tuottaa myös osinkoa, saa valtio ja KTM        tuotetusta runsaasta 100 villatonnista saadaan kui-
17074: entistä kyseenalaisemman maineen yritystoimin-           tenkin jatkojalostukseen vain muutama kymme-
17075: nan pyörittäjänä.                                        nen tonnia, joka näyttelee Vaiviilankin villan käy-
17076:    Toisaalta viimeaikainen päättämättömyys ja            tössä vain häviävän pientä osaa. Sillä ei juurikaan
17077: linjattomuus eräitä muita valtionyhtiöitä koske-         ole omavaraisuuden kanssa mitään tekemistä.
17078: vissa asioissa on tämän kyvyttömyyden kyllä jo sel-     Vaivillan otettua haltuunsa kotimaisen villanke-
17079: västi osoittanut. Vähäinen ei mielestäni ole edus-       ruun Tehdasvilialta on jopa väitetty, että kotimai-
17080: kunnankaan rooli lisärahoituspäätöksiä tehdes-          sen villan laatu on lähes käyttökelvoton. Melkoi-
17081: sään. Hyvin muistaa ne keskustelut, joita tässä sa-      nen kustannusriippa siitä joka tapauksessa on Vai-
17082: lissa käytiin myönnettäessä viime syksynä noin          vilialle muodostunut, eikä tuollainen lisärasite si-
17083: puolitoistasataa miljoonaa markkaa armahdusta            nänsä olisi mielestäni ollenkaan kyseisenlaiselle
17084: Vaivillan lainoille. Tällöin useissa puheenvuorois-      tappioyhtiölle tarpeen. Pelkäänpä pahoin, että tä-
17085: sa väitettiin perussyynä ongelmiin olevan se vanha       tä operaatiota osaltaan tullaan käyttämään jatkos-
17086:                                                Vaivilla Oy:n lainat                                          313
17087: 
17088: 
17089: sa perusteena lisärahoituksen saamiseen valtiolta.        lyhytnäköisesti katsoa valtionyhtiöitä pelkän liike-
17090: Tällöin tulee kuitenkin tarkoin selvittää, onko           taloudellisen tuloksen perusteella, vaan myös kan-
17091: tuon vähäisen omavaraisuuden ylläpitäminen niil-          santalouden kokonaiskehityksen kannalta. Erityi-
17092: lä kustannuksilla, joita se tänä päivänä valtiolle ai-    sesti tätä kansantalouden kokonaiskehitystä tulisi
17093: heuttaa, lainkaan tarpeellista, vai löytyisikö esim.      seurata, kun suomalaiset valtionyhtiöt tekevät ja
17094: toisenlaisen varmuusvarastoinnin myötä parempi            toteuttavat päätöksiä ostaa ja perustaa yhtiöitä ul-
17095: lopputulos.                                               komaille. Tässä suhteessa voin yhtyä siihen vaati-
17096:                                                           mukseen, että kauppa- ja teollisuusministeriön
17097:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ed. Viina-           tulisi todella valvoa valtionyhtiöitä niin, että ne
17098: nen kävi jälleen kerran manaamassa valtionyhtiöt          investoisivat kotimaahan sellaisiin kohteisiin, jot-
17099: tuhoon, johon kokoomus eri valtionyhtiöitä käsi-          ka työllistäisivät suomalaisia.
17100: teltäessä niitä aina on vaatinut; ainakin vaatinut,           Siitä suurempaa ihmetystä aiheuttaa se, että vii-
17101: että niiltä valtion tuki, omistajan ja rahoittajan        me viikolla voitiin lehdistä lukea, että Kemira Oy
17102: tuki, otettaisiin pois. Hän totesi, että jollei Vaivil-   on tehnyt päätöksen rakentaa ammoniakkitehtaan
17103: la ala tuottaa osinkoja ja voittoja lähiaikoina, niin     Englantiin, 200 000 tonnin tuotantoon pystyvän
17104: Vaivilialta edellytetään silloin nopeita ja rajuja sa-    tehtaan, jonka tuotannosta aiotaan tuoda Suo-
17105: neerauksia. Nämä nopeat ja rajut saneeraukset             meen 100 000 tonnia ammoniakkia. Vielä vähän
17106: merkitsevät tietenkin sitä, että Vaivillan henkilö-       aikaa aikaisemmin Kemira Oy:llä oli suunnitel-
17107: kuntamäärää tullaan supistamaan. Näinhän siinä            missa perustaa tämä ammoniakkitehdas Uuteen-
17108: aina käy, kun vaaditaan saneerauksia ja yleensä           kaupunkiin, ja silloin se olisi käyttänyt neuvosto-
17109: muitakin nopeita toimenpiteitä. Ensimmäisenä              liittolaista maakaasua raaka-aineena. Maakaasun
17110: silloin käydään nimenomaan henkilökunnan                  tuonti tietenkin olisi lisännyt vientimahdollisuuk-
17111: määrän kimppuun, ja henkilökunnan määrän vä-              sia Neuvostoliittoon, ja toisaalta myös Suomessa
17112: hentäminen tietenkin merkitsee sitä, että syntyy          oleva tehdas olisi työllistänyt suomalaisia. Nyt
17113: uusia työttömiä ja työllisyys näillä tehdaspaikka-        työpaikat menevät Englantiin, samoin myös Neu-
17114: kunnilla heikkenee.                                       vostoliitosta tulevan raaka-aineen käytöstä tuleva
17115:     Kokoomukselta on jo totuttu odottamaan aina           hyöty jää saamatta. Näin ollen työpaikkavaikutus
17116: tämän tyyppisiä hyökkäyksiä valtionyhtiöitä vas-          ja merkitys Suomen kansantaloudelle jää koko-
17117: taan. Viime syksynä käsiteltiin Ajokki Oy:n pää-          naan saamatta, ja päinvastoin tämä lisää ulko-
17118: oma- ja osakejärjestelyjä. Silloin kokoomuksen ta-        mailta tapahtuvaa tuontia Suomeen, kun ammo-
17119: holta hyökättiin Ajokki Oy:n kehittämistä ja ra-          niakkia ruvetaan tuomaan Englannista eikä sitä
17120: hoitusratkaisuja vastaan. Tähän samaan rinta-             tuoteta Suomesta. On vielä todettava se, että Nes-
17121: maan näyttää nyt liittyvän myös hallitus. Hallitus        te Oy:n taholta on useasti vakuutettu, että Kemi-
17122: on ryhtynyt oikeiston äänitorveksi ja se on aika          ra Oy olisi saanut maakaasun kansainvälisesti kil-
17123: avoimesti ja varsin näkyvästikin ryhtynyt toimen-         pailukykyiseen hintaan, jopa halvemmalla kuin
17124: piteisiin, jotka merkitsevät valtionyhtiöiden liike-      sen Länsi-Euroopassa olevat kilpailevat tehtaat.
17125: toiminnan supistumista ja valtionyhtiöiden supis-         Näin ollen tuntuu varsin käsittämättömältä, että
17126:  tumista. Tästähän on esimerkkinä se, että pitkälti       valtion yritystoiminnan investointeja tehdään
17127: valtion omistama Kemi Oy myytiin yksityiselle             näin, kun tässä tilanteessa tarvittaisiin investointe-
17128:  Metsäliitolle ja samoin Valmetin hissitehdas myy-        ja nimenomaan kotimaahan.
17129: tiin ylikansalliselle amerikkalaiselle Otis-yhtymäl-         Ihmetyttääkin kokoomuspuolueen kanta, kun
17130: le. Tällaista kehitystä valtionyhtiöiden suhteen ei       he niin voimakkaasti hyökkäävät valtionyhtiöitä
17131: voida pitää terveenä ja oikeana, vaan valtionyhti-        vastaan. Valtionyhtiöthän ovat keskeiseltä osalta
17132: öitä tulisi kehittää, koska niiden kansantaloudelli-      perusteollisuutta, ja valtion omistama perusteolli-
17133:  nen merkitys on varsin suuri. Erityisesti tässä tilan-   suus turvaa yksityisille kapitalisteille jatkojalostus-
17134:  teessa, kun työllisyys jatkuvasti heikkenee maassa,      mahdollisuudet. Tästä jatkojalostusmahdollisuu-
17135:  tarvittaisiin valtionyhtiöiden oikeata kehitystyötä      desta yksityiset kapitalistit ovat tässä maassa voi-
17136:  ja panosta siihen, että työllisyyttä Suomessa voi-       neet hyötyä. Yksistään perusteollisuuden rasituk-
17137:  taisiin turvata.                                         set halutaan vain suunnata pelkästään valtionyhti-
17138:     Tässä Vaivillan tapauksessahan on nyt kysymys         öiden kannettaviksi. Näin ollen tätä kokoomus-
17139:  valtiontakauksista, ja mielestäni ne tulee valtion-      laisten esittämää linjaa ei voi ymmärtää. Ei se ai-
17140:  yhtiöille antaa, valtion tulisi myös nykyistä huo-       nakaan kansantalouden etujen mukainen linja
17141:  mattavasti enemmän suunnata omistajana voima-            ole. Samoin ei voi myöskään ymmärtää valtion
17142:  varoja valtionyhtiöiden kehittämiseen, eikä pitäisi      linjaa siinä, että kun esim. Neste Oy pystyisi nyt
17143: 
17144: 40   260109C
17145: 314                                      Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
17146: 
17147: 
17148: alentamaan öljyn hintaa nimenomaan kuluttajan            vuoden aikana. Siksi me olemme olleet huolestu-
17149: hyväksi, valtio on heti rohmuamassa verona, polt-        neita, kun tilanne ei yhtiön operatiivisen johdon
17150: tonesteiden verojen korotuksena tavallisilta kulut-      ilmoituksesta huolimatta näytä milloinkaan pa-
17151: tajilta 170 milj. mk. Tässä ovat kokoomus ja halli-      rantuvan.
17152: tuksen teollisuuspolitiikka löytäneet toisensa. Me
17153: emme missään tapauksessa voi pitää oikeana täl-             Ed. L i n n a (vastauspuheenvuoro ): Herra
17154: laista kaksimielistä ja kaksijakoista suhtautumista      puhemies! Ed. Kuopan puheenvuoroon on syytä
17155: valtionyhtiöihin hallituksen taholta enempää             todeta seuraavaa: Hän otti valtionyhtiö Kemiran
17156: kuin kokoomuksen, oikeiston taholtakaan.                 yhdeksi esimerkiksi siitä, että yritys on pystynyt
17157:    Lisäksi on muistettava se ja erityisesti korostet-    jatkuvasti antamaan uusia työpaikkoja kotimaassa
17158: tava vielä sitä, että valtionyhtiöillä on merkittävä     toimihenkilöille ja työntekijöille. Se on ollut
17159: osuus työllisyyden parantamisessa ja hoidossa ja         mahdollista ainoastaan sen takia, että toiminta on
17160: nimenomaan valtionyhtiöiden kauppaa tulisi               laajentunut myös ulkomaille, koska yksinomaan
17161: suunnata nykyistä enemmän niin, että ne ostaisi-         kotimaahan ei ole mahdollisuuksia markkinoida
17162: vat Neuvostoliitosta raaka-aineita ja erilaisia tuot-    kyseisiä tuotteita vaan tarvitaan markkinakanavoi-
17163: teita, koska tuonti Neuvostoliitosta näyttelee rat-      ta ulkomaille. Myös kun Englantiin rakennettavaa
17164: kaisevaa osaa siinä, mitä me voimme sinne viedä.         ammoniakkitehdasta koskeva päätös tehtiin, vel-
17165: Valtionyhtiöillä olisi tässä suhteessa paljon tehtä-     voitettiin yhtiön toimiva johto neuvottelemaan
17166: vää. Se parantaisi silloin työllisyyttä ja tulisi itse   kauppa- ja teollisuusministeriön ja ulkoasiainmi-
17167: asiassa kaupankäynnin ohella ilmaiseksi. Siihen ei       nisteriön kanssa siitä, että tämä investointi ei vai-
17168: tarvitsisi niitä työllisyysmiljardeja, joita muutoin     keuta millään tavalla Suomen kaupankäyntiä
17169: vielä tietenkin tarvitaan kaupan suuntaamisen li-        Neuvostoliiton kanssa. Edelleen Kemira on myös
17170: säksi.                                                   tehnyt päätökset siitä, että turpeeseen perustuvaa
17171:    Meidän mielestämme valtionyhtiöitä tulee tar-         ammoniakkituotantoa lähdetään rakentamaan
17172: kastella koko kansantalouden näkökulmasta eikä           Ouluun ja myös Uudenkaupungin investointi sil-
17173: puhtaasti niin, kuten ed. Viinanen esitti, että nii-     loin, kun tulee mahdollisuudet kannattavasti
17174: den on tuotettava omistajalleen osinkoja. Valtion-       tuottaa ammoniakkia kotimaassa, on täysin mah-
17175: yhtiöt, kun ne työllistävät ihmisiä ja suuntaavat        dollinen. Sitäkään ei ole vielä loppuun käsitelty.
17176: oikealla tavalla investointipolitiikkansa kotimaa-          Toivoisin myös, että kun puhutaan eri valtion-
17177: han, silloin antavat parhaiten osinkoa, kun ne tar-      yhtiöistä, kaikkia ei käsiteltäisi samalla kertaa.
17178: joavat suomalaisille työläisille työtä kotimaassa.       Kemira-asia on asia erikseen, ja tällä kertaa, kun
17179: Työllisyysvaikutukset tulisi nostaa paljon suurem-       sitä verrataan Valvillaan, ne eivät ole ihan samoja
17180: paan arvoon kuin ne tällä kertaa ovat, ja tähän asi-     asioita.
17181: aan tulisi kiinnittää tulevaisuudessa paljon enem-
17182: män huomiota kuin nyt.                                      Ed. V i i n a n e n (vastauspuheenvuoro ):
17183:                                                          Herra puhemies! Ed. Kuoppa yritti todistella, että
17184:    Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):                   kokoomus ei ole ollut tukemassa valtionyhtiöitä.
17185: Herra puhemies! Kokoomuksen puolesta on ed.              Olemme kymmeniä kertoja olleet osoittamassa va-
17186: Kuopalle ilmoitettava, että meille yrittäminen ei        roja investointeihin ja muihin hankkeisiin aina sil-
17187: ole kommunistien esittämällä tavalla ideologinen         loin, kun on kyse kannattavasta ja järkevästä toi-
17188: kysymys. Meidän mielestämme markkinatalou-               minnasta. Olemme kritisoineet hankkeita, joissa
17189: dessa voi toimia sekä valtion omistamia että yksi-       valtionyhtiöt toimivat samoilla aloilla, joilla on
17190: tyisten omistamia yrityksiä. Mutta tämän päivän          kannattavasti toimivaa yksityistä yritystoimintaa.
17191: vaatimukset eivät ole samat kuin vuosikymmeniä           Silloin ei mielestäni ole järkevää satsata valtion va-
17192: sitten näitä yrityksiä perustettaessa. Jähmettynyttä     roja, jos valtionyhtiöissä ei pystytä bisnestä järke-
17193: yritysrakennetta me emme voi ymmärtää. Lisäksi           västi pyörittämään. Kysyn vain, mitä ed. Kuoppa
17194: kommunisteille on sanottava, että kokoomukselle          esittää vaihtoehdoksi Vaivillan ja muutamien
17195: yrittäminen on muutakin kuin pelkästään työllis-         muiden mainittujen ongelmayhtiöiden asioiden
17196: tämistä, on sitten kysymys valtionyhtiöistä tai yk-      oikealle toialle saattamiseksi? Eivät ne sillä para-
17197: sityisistä.                                              ne, että me sokeasti työllistämme ihmisiä. En ym-
17198:    Vaivillan tapauksessa on erityisen suurta huo-        märrä myöskään sitä, kun hän väittää, että liiketa-
17199: miota kiinnitettävä siihen, että tähän yhtiöön on        loudellinen tulos ei olisi erinomaisen tärkeä ni-
17200: pumpattu rahaa enemmän kuin yhteenkään toi-              menomaan koko kansantalouden kannalta. Tä-
17201: seen valtion omistamaan yhtiöön seitsemän viime          män valtakunnan kansantalous rapisee pahan ker-
17202:                                              Vaivilla Oy:n lainat                                        315
17203: 
17204: ran, jos järkevyyttä ja liiketaloupel\ista kannatta- ' min viitataan korkorasituksiin. En ollenkaan kiistä
17205: vuutta ei tinkimättä vaadita. · ,_i                    sitä, ettei tässä talossa ole paljon parempia talous-
17206:                                      \,                asiantuntijoita kuin minä. Näin on varmasti.
17207:     Ed. Kuoppa '(vastauspu~eenvuoro)! Herra Mutta sellaisia käsityksiä, ettei sellaisilla rasitteil-
17208: puhemies! Ed. Järvenpäälle hllluan todeta, että la, jotka alusta alkaen on Vaivillalie asetettu, olisi
17209: hänen kohdallaan voi olla niin, että kysymys ei ole mitään yhteyttä Vaivillan kannattavuuden kanssa,
17210: ideologinen, mutta meillä on kysymys leivästä. en minä ainakaan voi ymmärtää enkä hyväksyä.
17211: Tavalliselle työläiselle on kysymys leivästä, jos val-    Kun edustajat Järvenpää ja Viinanen viittaavat
17212: tionyhtiöt supistavat toimintaansa, saneeraavat ja siihen, että Vaivillan tukemiseen käytetään paljon
17213: sulkevat oviaan niin kuin on tapahtunut. Silloin miljoonia, olisi mielenkiintoista kuitenkin kiin-
17214: on kysymys leivästä, ja valtionyhtiöiltä nimen- nittää huomiota siihen, että valtion tukea yrityk-
17215: omaan tulee edellyttää se, että ne pitävät henkilö- sille jaettaessa valtion omien yritysten suhteelli-
17216: kunnastaan huolen. Se on lähtökohta, ja silloin nen osuus on viime vuosina jäänyt huomattavasti
17217: täytyy myös katsoa sitä, onko uskallettava tinkiä pienemmäksi kuin yksityisten yritysten, ja kun
17218: liiketaloudellisista eduista koko kansantalouden mm. vuodesta 1977 lähtien elvytyshelpotuksia on
17219: etujen kannalta. Onhan mieletöntä, että ihmisiä jaettu 44 mrd. mk, valtionyhtiöiden osuus on pie-
17220: ja tuotantokoneistoja pidetään mahdollisesti sei- nentynyt.
17221: somassa. Niin kuin ed. Viinanen antoi ymmärtää,
17222: jollei osinkoa rupea tulemaan, pistetään puulaaki         Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):
17223: kiinni tai ainakin supistetaan sitä rajusti. Näin- Herra puhemies! Ensinnäkin ed. E. Laineen pu-
17224: hän sana "saneeraus" on ymmärrettävä, ja näin- heenvuoroon: Pääomarasituksen aiheuttamat on-
17225: hän se ymmärretään Vaivilla-yhtiön kohdalla. gelmat ovat ilmeisesti hyvinkin suuret. En ole kos-
17226: Meille tavallisille ihmisille kysymys on nimen- kaan väittänyt, ettei viime vuosikymmenen lopul-
17227: omaan työn saannista ja sitä kautta toimeentulon la ollut tilanne heijastelisi edelleen Vaivillan ny-
17228: saannista. Se on meidän mielestämme kansanta- kyiseen tulokseen. Mutta kun nyt, ed. Kuoppa,
17229: loudellinen etu, että ihmiset voivat tehdä järkevää Vaivillan henkilöstöpolitiikkaa, työllisyyttä ja tie-
17230: työtä.                                                 tysti osin myös idänkauppaa on hoidettu sillä ta-
17231:     Kemira-asiasta vielä: On aivan varmaa, että Ke- valla, että noin seitsemän vuoden aikana tähän
17232: miran päätös perustaa Englantiin ammoniakki- toimintaan on satsattu 350 milj. mk, eikö nyt olisi
17233:  tehdas lykkää, jos ei kokonaan romuta, niitä jo aihetta ed. Kuopankin ajatella, voitaisiinko
17234: suunnitelmia, joita Kemiraila on ollut esimerkiksi näitä asioita hoitaa jollakin tehokkaammalla ta-
17235: Uudenkaupungin ammoniakkitehtaan suhteen. valla niin, että me edesauttaisimme työllisyyttä,
17236: Jokainen tuonnin supistuminen Neuvostoliitosta, edesauttaisimme idänkauppaa? Satsaukset tämän-
17237:  kuten tässä tapauksessa, merkitsee suoraan myös tapaiseen toimintaan ovat niin tavattoman suuret,
17238:  työllisyyden heikkenemistä Suomessa. Tästä var- kun ne ovat kohdistuneet Valvillaan.
17239: masti olemme ed. Linnan kanssa samaa mieltä.
17240: Tätä taustaa vasten voidaan perustellusti arvostella      Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
17241:  sitä, että Kemira on tehnyt tehdaspäätöksensä ni- puhemies! Haluan tähdentää ed. Kuopalle vain
17242:  menomaan Englannin hyväksi eikä Uudenkau- sitä, että silloin, jos ei tunne asioita, on paljon
17243: pungin hyväksi, niin kuin olisi voinut olettaa.        helpompi puhua, mutta kun tuntee, monta ker-
17244:                                                        taa tilanne muuttuu. Haluan Kemiran osalta sa-
17245:     Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra noa vain sen, että Kemira on voinut työllistää lisää
17246:  puhemies! Jälleen toistuu eduskunnassa sama ti- ihmisiä sen takia, että sen kansainvälinen toimin-
17247:  lanne kuin jo lukuisia kertoja aikaisemmin. Ed. ta on laajentunut ja se vie jo puolet tuotannostaan
17248: Järvenpää samoin kuin ed. Viinanen jälleen hyök- ulkomaille. Tämä tosiasia on myös ollut syynä sii-
17249:  käävät Vaivilla Oy:n toimintaa vastaan ja kautta hen, että on ostettu ulkomaisia tehtaita ja jopa ra-
17250:  rantain yleensä valtion harjoittamaa teollisuustoi- kennettu niitä. Se on antanut työtä kotimaassa.
17251:  mintaa vastaan. Sitä ihmettelen, kun ed. Järven- Idänkaupan osalta on myös niin, että silloin kun
17252:  pää aikaisemmin ja ed. Viinanen tänään esittivät me laajennamme sitä, meidän pitää pystyä myy-
17253:  sen käsityksen, ettei Vaivillan vaikeuksiin olisi mi- mään tuotteita myös muualle kuin Suomeen.
17254:  tään osuutta niillä seikoilla,jotka aikanaan aiheu- Muuten se ei ole mahdollista. Jos me pystymme li-
17255:  tuivat valtiovallan pelastaessa Villayhtymän. Esi- säämään ammoniakkituotantoa omassa maassa
17256:  merkiksi valtiovarainvaliokunnan mietinnössä täl- kannattavasti, me saamme työpaikkoja tähän
17257:  läkin kerralla niin kuin lukuisia kertoja aikaisem- maahan. Mutta semmoista tuotantoa, joka menee
17258: 316                                        Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
17259: 
17260: 
17261: veronmaksajien varoilla, sitä käsitykseni mukaan           pauksessa pidä paikkaansa. Myös tässä Vaivilla-
17262: täytyy aina harkita, kuinka järkevää se on.                kysymyksessä on niin, että kun valtio omistajana
17263:                                                            antaa näitä takauksia, se on oikein. Nimenomaan
17264:     Puhemies : Vastauspuheenvuoron pyytä-                  valtion tulisi enemmän satsata yhtiöihin, joita se
17265: jille huomautan, että nyt keskustelemme Vaivilla           omistaa, eikä ryhtyä niitä myymään. Kun ed. Vii-
17266: Oy:n asioista.                                             nanen vielä väitti sitä, että kun Vaivilla-yhtiötä
17267:    Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro):                      tuetaan, niin se on poissa yksityisen yritystoimin-
17268: Herra puhemies! Ed. Kuoppa totesi, että hän kan-           nan työllisyydestä, ja esitti myös väitteen, että me
17269: taa huolta siitä, että valtionyhtiöissä leipä loppuu       emme tuntisi huolta yksityisten palveluksessa ole-
17270: työntekijöiltä. Minun mielestäni leipä loppuu en-          vien työntekijöitten työllisyydestä, niin tämä toki
17271: tistä varmemmin, mikäli näitten yritysten tervey-          on jo niin paksu väite, että sitä ei usko kukaan
17272: destä ei pidetä huolta. Ihmettelen sitä, että ed.          nauramatta.
17273: Kuoppa ei tippaakaan välitä kantaa huolta niiden              Me olemme toki nähneet huolta niin yksityisen
17274: henkilöiden leivästä, jotka vastaavilla aloilla työs-      kuin vaitionkin yritystoiminnan piirissä työskente-
17275: kentelevissä yksityisissä yrityksissä yrittävät taistel-   levän henkilöstön työllisyydestä. Tämän päivän
17276: la tällaista toimintaa vastaan, jossa samalla alalla       päiväjärjestys kertokoon puolestaan siitä, että ni-
17277: pönkitetään ja vääristetään markkinoita valtion            menomaan näin on.
17278: tuen turvin. Kyllä hieman laajempi näkemys tässä
17279: asiassa täytyisi olla vallitsevana.                           Ed. H ä m ä l ä i ne n (vastauspuheenvuo-
17280:    En myöskään mahda mitään sille, että ed. E.             ro ): Herra puhemies! Ed. Viinaselle tähdentäsin
17281: Laine ei ymmärrä sitä, etteivät Vaivillan korkotap-        edelleen vanhan velkapääoman merkitystä Vaivil-
17282: piot sellaisenaan ongelmien ydin ole, jos yritys ei        lan tuloksen muodostumiselle. Yhtiölle on sen
17283: toiminnallaan edes käyttökatetta ole pystynyt po-          perustamisvaiheessa annettu liian raskas velka-
17284: sitiiviseksi tekemään. Ei riitä kaksi minuuttia eikä       taakka, josta sen ei millään ole katsottu voivan sel-
17285: ilmeisesti kaksi tuntiakaan tämän perusasian sel-          vitä. Se tapahtui silloin nimenomaan yksityisen
17286: vittämiseen, jonka mielestäni pitäisi olla selvä kai-      pääoman ja lähinnä yksityisen liikepankin etujen
17287: kille kansanedustajille.                                   turvaamiseksi.
17288:                                                                On aivan oikein, mitä ed. Viinanen sanoi. Tie-
17289:     Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-                      tysti käyttökatteella on merkitystä, mutta tämän
17290: ro ): Herra puhemies! Ed. Järvenpään käyttämän             käyttökatteen muodostumiselle olisi tärkeätä toi-
17291: puheenvuoron vuoksi täytyy ihmetellä kokoo-                minnan sisältö.
17292: muksen kahdenlaista vahvaa ilmaa - joka sekin                  Merkittävää tässä asiassa on se, että Vaivilla ei
17293: tietysti suotaneen tämän asian yhteydessä. Käsit-          ole saanut toimintarauhaa näinä viimeisinä vuosi-
17294: tääkseni ed. Järvenpää oli jaostossa samaa mieltä          na. Sitä on kerta toisensa jälkeen vuodesta toiseen
17295: kuin jaoston kaikki muutkin jäsenet, siis että Vai-        viipaloitu, ja on syntynyt aihetta epäillä, nimen-
17296: villan kehitys on hyvässä myötätuulessa, talous on         omaan vielä yksityisen yritystoiminnan hyväksi.
17297: tervehtynyt. Enkä ymmärrä tässä yhtymistä ed.                 Yhtiö on pitkään nämä menneet vuodet liikku-
17298: Viinasen näkemykseen, että tämä olisi niin huo-            nut pyörillä Hyvinkään ja Turun välillä. Koneita
17299: no. On moniin aikaisempiin vuosiin nähden hy-              siirrellään puolelta toiselle ja jätetään käyttämättä
17300: vinkin tyydyttävä tämä tulos. Tätä taustaa vasten          arvokkain pääoma, joka yhtiöllä on ammattitai-
17301: valtiovarainvaliokuntakin on ollut yksimielinen            toisessa työntekijäkunnassa - joka on jouduttu
17302: siitä, että nämä takaukset voitaisiin myöntää.             moneen kertaan uusimaan, kun yhtiötä on kerta
17303:     Minusta tämän asian ympärillä hehkuttelu tässä         toisensa jälkeen saneerattu.
17304: on aivan turhaa. Johtunee puhe jostain muusta
17305: antipatiasta valtion yhtiöitä kohtaan kuin siitä, et-         Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):
17306: tä olisi mennyt nyt huonosti. Tässä tapauksessa ei         Herra puhemies! Ed. Vähäkankaalle täytyy huo-
17307: voida niin osoittaa, vaan voidaan osoittaa moniin,         mauttaa, että me emme ole tehneet tässä käsitte-
17308: moniin vuosiin verrattaessa, että suunta on ter-           lyssä mitään muutosehdotuksia valiokunnan mie-
17309: vehtyvä, ja toivotaan, että se siitä vain paranee.         tintöön. Kritiikkiä toki täällä saa esittää, se lienee
17310:                                                            sallittua kansanedustajalle. Edelleen ed. Vähä-
17311:   Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra                   kangasta on syytä muistuttaa siitä, että asiahan oli
17312: puhemies! Täällä on lukuisissa puheenvuoroissa             valiokunnassa viikon verran pöydällä siksi, että
17313: väitetty, että minä en kanna huolta valtionyhtiöi-         kokoomus halusi asiaa pohdiskella. Mutta kun tä-
17314: den taloudellisesta tuloksesta. Se ei missään ta-          mä on osa sitä jo aikaisemmin tehtyä kaappausta,
17315:                                                Vaivilla Oy:n lainat                                         317
17316: 
17317: 
17318: niin mehän olemme asiallisesti ottaen tästä oike-         kanssa? Vaivillan vuoden 1985 noin 220 milj.
17319: astaan tehneet päätöksen jo puolisen vuotta sit-          markan laskutuksesta 100 milj. mk oli villa- ja vil-
17320: ten.                                                      lasekoitekantaita, jotka eivät kuulu lainkaan Fin-
17321:                                                           laysonin valmistusohjelmaan. Lisäksi myytiin va-
17322:     Ed. M y II y niemi : Herra puhemies!                  jaan 30 milj. markan edestä viHaisia käsityölanko-
17323: Esillä olevan Vaivilla Oy:n koti- ja ulkomaisten          ja, joita Finlaysonilla ei myöskään ole valmistus-
17324: lainojen valtion takauksien ollessa lähetekeskuste-       ohjelmassaaan. Teollisuuslankojen laskutuksesta
17325: lussa 7 päivänä helmikuuta 1986 kansallisen ko-           suurin osa oli villalankoja, joita Finlayson ei val-
17326: koomuksen puheenjohtaja, ed. Ilkka Suominen               mista, tai puuvillakampalankoja, joita Finlayson
17327: hyökkäsi voimaliisin sanoin valtion yritystoimin-         ei ole markkinoinut ulkopuolisille asiakkaille.
17328: taa vastaan. Asiassa pysyäkseen hänen tietenkin           Mutta ellei Vaivilla olisi niitä valmistanut, olisivat
17329: piti ottaa Vaivilla Oy aasinsillakseen. Ensin hän         useat Neuvostoliiton kauppaa harjoittavat trikoo-
17330: arvioi, ettei yrityksen toimivaa johtoa pidä liian        tehtaat jääneet ilman Neuvostoliiton tilauksia.
17331: kovalla kädellä arvostella. Itse en entisiä johtajia      Lankasektorilla ainoa todella kilpaileva tuote on
17332: tunne, mutta kylläkin Vaivilla Oy:n hallintoneu-          roottorilanka, jota Vaivilla myi 100 tonnia vajaan
17333: voston jäsenenä nykyisen toimitusjohtajan Matti           2 milj. markan edestä, kun Finlayson laskutti lan-
17334: Vainion, joka on käsittääkseni ammattimies sekä           koja 70 milj. markan edestä. Huomattavaa on, et-
17335: tekstiilialalla että johtajana. Edelliset eivät kenties   tä tuonti oli 7 000 tonnia.
17336: tarpeeksi hyvin täyttäneet näitä molempia edelly-            Ainoa alue, jolla kilpailua syntyy, on kodin
17337: tyksiä. Vaihtuvuus toimitusjohtajan tuolilla joka         tekstiilit. Sen laskutus Valvillassa oli 45 milj. mk.
17338: tapauksessa oli niin nopeata, ettei se voinut olla        Tästä määrästä on perinteisesti mennyt USA:n
17339: häiritsemättä yhtiön kehittämistä.                        markkinoille 15 milj. mk, jollaista toimintaa Fin-
17340:     Ed. Suomisen puhe Vaivilla Oy:hyn ja valtio-          laysonilla ei ole. Jäljelle jää siis 30 milj. markan
17341: valtaan kohdistuvana arvosteluna osoittaa siten,          kilpailusektori. Sekin jakautuu siten, että Vaivilla
17342: ettei hän ollut enempää perehtynyt käsittele-             konekannastaan johtuen on keskittynyt yksin-
17343: määnsä asiaan. Suomisen mukaan valtiovalta on             omaan ns. ruutuihin ja raitoihin, kun taas Finlay-
17344:  antanut yhtiölle kohtuuttoman työllisyysvelvoit-         sonin päätuote on viime aikoina ollut painetut
17345:  teen. Hän lausui puheessaan: "Se" -siis valtio-          kankaat. Kokonaiskuvan saamiseksi mainittakoon
17346: valta- "on antanut työllistämisvelvoitteen, joka          vielä, että Finlaysonin tekstiilituotannon lasku-
17347:  juuri on sellainen, jota tämän hetken elävä todel-       tusarvo on 800 milj. mk. Jos 30 milj. markan kil-
17348:  lisuus ei kestä. Suomessa ei pystytä Finlayson ja        pailusektori horjuttaa kannattavuutta, niin syy
17349: Vaivilla keskenään verisesti kamppaillen, Vaivilla        taitaa olla hieman teennäinen ja kaukaa haettu.
17350:  valtion rahoja siihen käyttäen ja molemmat hyvin            Ed. Suominen ei siis tiennyt, mistä puhui Vai-
17351:  voimakkaan tuonnin kanssa kamppaillen, tämän             villaa ja valtiovaltaa arvostellessaan. Hän olisi saa-
17352:  kokoista tekstiilinvalmistusta ylläpitämään.''           nut oikeitakin tietoja puoluetovereiltaan, Vaivilla
17353:     Suominen vaatii työllisyyden hallittua pudotta-       Oy:n hallintoneuvoston puheenjohtajalta Arto
17354:  mista, mitä valtiovalta muka ei ole tehnyt. Kan-         Lampiselta ja jäseneltä ed. Saara Mikkolalta.
17355:  sanedustaja, kansallisen kokoomuksen puheen-                Lopuksi on syytä korostaa sitä, että nyt ei enää
17356:  johtaja Ilkka Suominen ei sitä tiedä, mutta Vai-         ole oikein puhua Vaivillan henkilökunnan vähen-
17357:  villa Oy:n työntekijät niin Hyvinkäällä kuin Tu-         tämisestä vaan toiminnan kehittämisestä, niin
17358:  russa tietävät, että yhtiötä on saneerattu kovalla       kuin on suunniteltu, nykyisissä puitteissa sekä
17359:  kädellä.                                                 työntekijöiden aseman turvaamisesta.
17360:     Vaivilla Oy:tä perustettaessa vuodenvaihteessa
17361:   1977/78 oli henkilökunnan määrä 1 836. Vuoden              Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Vaivilla
17362:   1985 lopussa se oli supistunut 883 :een, siis huo-      Oy:n toiminta on viime vuosina ollut varsin suuria
17363:  mattavasti alle puoleen. Henkilökunta oli siis vä-       ongelmia täynnä. Nämä ongelmat näkyvät osal-
17364:  hentynyt yli puolella. Vaivillan henkilökunnan           taan myös yhtiön liikevaihdon kehityksessä. Vii-
17365:  vähennys on ollut vähintään samaa suuruusluok-           me vuoden rahan arvossa laskettuna yhtiön ensim-
17366:  kaa kuin Finlaysonin. Vaivilla on siten päinvastoin      mäisen toimintavuoden liikevaihto oli peräti
17367:  kuin ed. Suominen väitti sopeuttanut yritystä ki-        274,5 milj. mk nousten seuraavana vuonna jo
17368:  ristyneiden kilpailuasetelmien mukaiseksi, mikä          päälle 280 milj. markan. Tuosta ajankohdasta läh-
17369:  kilpailu on tapahtunut nimenomaan tuonnin joh-           tien liikevaihdon kehitys on ollut alenevaa suun-
17370:   dosta.                                                  taa osoittava.
17371:     Entä sitten "verinen kilpailu" Finlaysonin               Käsiteltävänä olevassa hallituksen esityksessä ja
17372: 318                                       Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
17373: 
17374: 
17375: valtiovarainvaliokunnan laatimassa mteunnossa             tetta koskevien säännösten johdosta nykyinen vil-
17376: arvioidaan viime vuoden liikevaihdon nousevan             lakankaisiin ja -lankoihin perustuva vienti loppui-
17377: 220 milj. markkaan. Edellä mainitsemiini lukui-           si, jos yhtiön tämä tuotanto lopetettaisiin. Tuo-
17378: hin eli viime vuoden rahan arvossa ilmaistuibio           tannon loppuessa tai olennaisesti supistuessa ei
17379: lukuihin verrattuna tuo liikevaihdon määrä on             kaikkien työttömäksi jäävien henkilöiden työllis-
17380: kaikesta hyvästä kehityksestä huolimatta sittenkin        täminen tekstiili- ja vaatetusteollisuudessa tai
17381: varsin pieni. Heikkoa tulosta osoittaa myös tap-          muiden toimialojen tuotannossa ole mahdollista.
17382: piolukujen tarkastelu. Viime vuoden rahanarvossa          Erityisen vaikeaksi työllisyysongelma muodostuisi
17383: laskettuna koko toiminta-ajan tappio on ollut yh-         kehitysalueilla. Myös kauppapoliittisten jatku-
17384: teensä lähes 140 milj. mk. Tuottavuus ei ole ko-          vuus- ja luotettavuusnäkökohtien vuoksi ei aina-
17385: honnut riittävästi, vaikka esim. henkilöstöä on vä-       kaan runkosopimuskaudella 1986-1990 tulisi ot-
17386: hennetty lähes 1 800:sta kutakuinkin puolella,            taa lähtökohdaksi Neuvostoliiton viennin supista-
17387: kuten täällä edellisessä puheenvuorossa todettiin.        mista. Yhtiön tuotannosta viedään Neuvostoliit-
17388:    Heikko tuloskehitys on pakottanut valtion tois-        toon välillisesti tai välittömästi noin puolet, jonka
17389: tuviin ja laajoihin tukitoimiin. Osakepääomaa on          tuotannon säilyttämistä voidaan perustella sekä
17390: lisätty käyvin hinnoin laskettuna 123 milj. mar-          työllisyyspoliittisilla että kauppapoliittisilla syillä.
17391: kalla. Tämän päivän rahanarvossa tuo tietäisi run-        Puolustustaloudelliselta näkökannalta yhtiön tuo-
17392: sasta 154 milj. markkaa. Vastaavasti yhtiön toi-          tantokapasiteetin säilyttämistä on samoin pidettä-
17393: minnan aikana on osakepääomaa vähennetty käy-             vä perusteltuna ja toivottavana.''
17394: vin hinnoin 115 milj. markalla. Osakepääoman                 Pidän näitä edellä mainittuja perusteluja aivan
17395: rahoituksen lisäksi on valtio maksanut korkotukea         oikeansuuntaisina. Tähän liittyvänä on myös ym-
17396: 16 milj. mk ja antanut valtiontakauksia vuosina           märrettävissä nyt eduskunnan käsiteltävänä oleva
17397: 1981 ja 1982 215 milj. mk. Nämäkään eivät ole             valtion omaveikaista takausta koskeva hallituksen
17398: olleet riittäviä yhtiön talouden tervehdyttämiseen        esitys. Tämän ja viime vuonna tehtyjen ratkaisu-
17399: johtuen monista tekijöistä, joihin täällä aikaisem-       jen jälkeen on syytä odottaa yhtiön talouden to-
17400: min on useaan otteeseen viitattu.                         dellista tervehtymistä ja toiminnan saattamista lii-
17401:    Käsitykseni mukaan vasta viime vuonna suori-           ketaloudellisesti kestävälle pohjalle. Yhtiön tuot-
17402: tettiin sellainen operaatio, joka vihdoinkin oli oh-      tavuuden nostamiselle tarjoavat nähdäkseni mah-
17403: jaamassa Vaivilla Oy:tä terveemmän talouden               dollisuudet myös toteutetut investoinnit ja hallin-
17404: pohjalle. Valtio otti tällöin vastattavakseen yhtiön      toneuvoston käynnistämät tervehdyttämisratkai-
17405: velkoja 144 milj. markalla. Tämä toimenpide olisi         sut, vaikkakaan ottaen huomioon yhtiön toimialat
17406: tullut tehdä jo aiemmin eli yhtiön toiminnan al-          ei sille voida asettaa kovin korkeaa tuottovaati-
17407: kuaikoina, koska, kuten on todettu, yhtiölle siir-        musta.
17408: tyi sellaista velkarasitetta, joka on ollut sen käyttö-      Mielestäni kauppa- ja teollisuusministeriön ja
17409: talousmenoja lisäämässä kohtuuttomassa määrin.            eduskunnan viimevuotisen ja nyt tehtävän ratkai-
17410: Kysyä sopii tässä vaiheessa, miksi valtiota omista-       sun jälkeen on syytä varsin tarkoin seurata, miten
17411: jana edustanut kauppa- ja teollisuusministeriö ei         Vaivilla Oy:n nyt kaavailtu ja tämän hetken näkö-
17412: ole ollut tässä asiassa aikaisemmin liikkeellä.           kulmasta tarkasteltu tervehdyttäminen mahdollis-
17413:    Viime vuotta aiemmin tehdyt tuet olivat valti-         tuu.
17414: on taholta lähinnä sellaisia, joilla pyrittiin välttä-       Herra puhemies! Valtionyhtiöiden toiminta vii-
17415: mään yhtiön selvitystilaan joutuminen. Vakavam-           me vuosina on käsitykseni mukaan kokonaisuute-
17416: paa paneutumista Vaivilla Oy:n ongelmien pois-            na ollut varsin myönteistä. Se julkinen keskustelu,
17417: tamiseen omistajan eli valtion taholta ilmenee,           jota asiasta on käyty, ja ne eväät, joita on annettu
17418: kuten jo aikaisemmin totesin, viime vuoden puo-           myös tässä salissa, ovat menneet oikealla tavalla
17419: lella. Se näkyy varsin selvästi hallituksen esitykses-    perille. Kuitenkin viime viikkoina on käyty sellais-
17420: tä n:o 71 viime vuoden valtiopäiviltä laiksi eräistä      ta keskustelua valtionyhtiöiden osalta, joka antaisi
17421: valtion toimenpiteistä Vaivilla Oy:n rahoitusase-         aihetta laajempaankin pohdiskeluun täällä edus-
17422: man tukemiseksi esitetyistä perusteluista. Lainaan        kunnassa. Siksi toivoo, että hallitus valmistelles-
17423: noista perusteluista seuraavan kohdan:                    saan keväällä annettavaa talouspoliittista selonte-
17424:    "Valtiontaloudelle ratkaisusta aiheutuvia rasi-        koa eduskunnalle ottaisi tähän selontekoon erilli-
17425: tuksia arvioitaessa on toisaalta otettava huomioon,       sen ja kattavan valtionyhtiöitä koskevan luvun,
17426: että Vaivilla Oy:n tuotteisiin perustuva vienti           jotta saataisiin eduskunnassa käydyksi sellainen
17427: Neuvostoliittoon työllistää välittömästi tai välilli-     palautekeskustelu kokonaisuutena valtionyhtiöi-
17428: sesti noin 2 500 henkilöä. Viennin kotimaisuusas-         den toiminnasta, joka olisi hyödyksi - niin us-
17429:                                                 Vaivilla Oy:n lainat                                        319
17430: 
17431: 
17432: kon - ei vain valtionyhtiöille vaan myös omista-           saan tuotaisiin eduskuntaan. Me olemme samaa
17433: jatahoille.                                                mieltä. Jos hallitus ei niitä tänne tuo, me otamme
17434:                                                            tämän kysymyksen kyllä varmasti koko laajuudes-
17435:     Ed. Te n n i l ä : Herra puhemies! Vaivillan           saan esille. Se on pakko tehdä, sillä kehityksen
17436: lainojen takaaminen on oikea ja kannatettava toi-          suunta on nyt äärettömän vakava, kun yksityistä-
17437: menpide. Vaivillan kuten muidenkin valtionyhti-            minen on jo alkanut. (Ed. Järvenpää: Teettekö vä-
17438: öiden toimintaa tulee omistajan tukea riittävällä          likysymyksen?)
17439: tavalla. Valtionyhtiöitä ei saa saattaa huonoon ta-           Kemi-yhtiön myymisen rinnallahan on Valme-
17440: loudelliseen asemaan. Jollei valtion tuki omille           tin hissitehdaskin myyty yksityisille. Kaiken lisäksi
17441: yrityksilleen ole riittävää, ne ajautuvat taloudelli-      Valmetin hissitehdas meni amerikkalaiselle yh-
17442: siin vaikeuksiin ja siitä sitten seuraa usein se oi-       tiölle, Otikselle. Amerikkalaiselle suurelle rahalle
17443: keiston käyttämä peruste näitä yhtiöitä vastaan,           on avattu Pohjolan hissimarkkinat valtionyhtiön
17444: että ne eivät voi silloin myönteisellä tavalla toimia      toimenpiteillä. Tämä on erittäin huolestuttavaa ja
17445: ja itseään kehittää. Mielestäni valtio ei ole mo-          monia kysymyksiä herättävää. Kaupan taustalla
17446: neen vuoteen riittävällä tavalla näitä kysymyksiä          on vielä minusta kauhistuttavampi asia eli se, että
17447: käsitellyt eikä omille yhtiöilleen riittävää tukea         Otiksen kanssa tehdyn kaupan yhteydessä on so-
17448: esim. osakepääoman korotuksina antanut.                    vittu siitä, että Valmetin ja Otiksen takana olevan
17449:     SKP ja kansandemokraattinen liike ovat val-            United Technologies-yhtiön strategista yhteistyötä
17450: tionyritysten kannalla, valtion yritystoiminnan            ryhdytään nyt rakentamaan. (Ed. Järvenpää:
17451: laajentamisen kannalla, sillä me näemme, että              Asiaan!) Se tarkoittaa sitä, että Valmetin tulevai-
17452: valtionyhtiöitä tarvitaan maamme tuotantoraken-            suus sidotaan tähän UT:hen eli amerikkalaiseen
17453: teen monipuolistamiseen. Valtionyhtiöt myös                sotateollisuusyhtymään. Jotakin aivan käsittämä-
17454: ovat yhtiöitä, joihin kansanvaltainen valvonta pa-         töntä on se, että tällaista voi tapahtua näin suuren
17455:  remmin ulottuu kuin yksityisiin yrityksiin. Valtion-      hiljaisuuden vallitessa tässä maassa. (Ed. Kettu-
17456:  yhtiöihin sisältyy mahdollisuus vaikuttaa niiden toi-     nen: Miten tämä liittyy Valvillaan?)
17457: mintaan. Tämä on monissa tapauksissa vain mah-                Herra puhemies! Kokoomuksen edustajat ovat
17458:  dollisuus, mutta se on kuitenkin olemassa oleva           täällä hyökänneet erittäin jyrkästi Vaivillaa ja sa-
17459: mahdollisuus, ja pitääkin tehdä kovasti työtä, että        massa yhteydessä ylipäätäänkin valtion yritystoi-
17460:  niin eduskunnan vaikutus näiden yhtiöiden kehit-          mintaa vastaan. Minä en tätä hyökkäystä kyllä ih-
17461:  tämiseen kuin myös työntekijöiden suora vaikutus          mettele ollenkaan, sillä oikeistohan on "linjakas"
17462:  näiden yhtiöiden toimintaan tehostuu.                     itse asiassa tässä hyökkäyksessään. Oikeisto kaikki-
17463:     Yksityisten yritysten osalta eduskunnalla on hy-       alla maailmassa vastustaa valtion yritystoiminnan
17464:  vin huonot, itse asiassa olemattomat mahdollisuu-         laajentamista ja ajaa yksityistämistä ja koittaa saa-
17465:  det vaikuttaa siihen, miten nämä yritykset toimi-         da valtionyhtiöt huonoon asemaan saadakseen sii-
17466:  vat. Kokoomuslaiset ovat täällä salissa arvostelleet      tä sitten perusteen hyökätä näitä yhtiöitä vastaan.
17467:  sitä, että- niin kuin he sanovat- Vaiviliaan on              Miksi näin? Siksi, että oikeisto edustaa kaikkial-
17468:  pumpattu rahaa. Mitään he eivät puhu siitä, että          la suurpääomaa, ja suurpääomalle ei sovi se, että
17469:  yksityisille yrityksille on annettu jatkuvasti erittäin   sen tuotantotoiminnan rinnalla on olemassa val-
17470:  laajamittaista tukea, joka hyvin usein on tullut          tion yritystoimintaa kilpailemassa yksityisen suur-
17471:  käytetyksi nimenomaisesti työpaikkojen vähentä-           pääoman omistuksessa olevien teollisuuslaitosten
17472:  miseen rationalisointitoimien kautta. (Ed. Skin-          kanssa. Suurpääomalle sopii hyvin tietysti se, että
17473:  nari: Näin on!)                                           valtion rahoja käytetään teollisuuden peruseaken-
17474:     SKDL:n eduskuntaryhmä arvostelee hallitusta            teen rakentamiseen ja että valtion rahoilla järjeste-
17475:  ei siitä, että se tukee nyt Valvillaa, vaan siitä, että   tään energiahuolto, rakennetaan rautatiet jne. Tä-
17476:  toisaalla hallitus on ryhtynyt yksityistämään valti-      mä sopii hyvin, että valtion rahat menevät tällai-
17477:  on yrityksiä. Kemi-yhtiöhän on myyty Metsäliitol-         siin tarkoituksiin. Mutta valtion rahoja ei saa käyt-
17478:  le muutaman kymmenen miljoonan markan hin-                tää, ja se on kaikkialla suurpääoman linja, esimer-
17479:  nasta. Miljardiomaisuus siirtyi tässä tapauksessa         kiksi puunjalostusteollisuuden rakentamiseen ja
17480:  pilkkahinnalla yksityisiin käsiin. Mistä hallitus sai     kehittämiseen valtion omistamana tai tekstiiliteol-
17481:  oikeudet myydä valtionenemmistöisen yrityksen             lisuuden laajentamiseen. Silloin se on jo kilpaile-
17482:  niin pienellä summalla yksityisille? Sitä me pe-          vaa toimintaa. Siksi suurpääoma sitä vastustaa.
17483:  räänkysymme.                                                 Mitä suurpääomaa vastusta, sitä vastustaa ed.
17484:     Täällä kansanedustaja Mattila esitti toivomuk-         Järvenpää ja sitä vastustaa koko kokoomus, koska
17485:  sen, että valtionyhtiökysymykset kokonaisuudes-           he ovat täällä - ja sehän on itsestään selvää -
17486: 320                                      Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
17487: 
17488: 
17489: suurpääoman asialla, suurpääoman edustajia tässä         tukemassa silloin niitä teollisuustyöntekijöitä, jot-
17490: salissa. Me olemme työväenluokan edustajia, me           ka saavat leipänsä tämän teollisuuden palveluk-
17491: kannatamme valtion yritystoimintaa. Kokoomus             sessa.
17492: on suurpääoman edustaja ja ajaa suuren rahan                Viime aikoina on kovasti keskusteltu muka-
17493: etua. Tämä asetelmahan on selvä, eikä tässä mi-          vuuslippulaivoista ja nimenomaan siitä, että laivat
17494: tään ihmettelemistä tietenkään kenelläkään ole.          siirtyvät mukavuuslippujen alle. Mielestäni nyt on
17495: Hämmästyttävää on se, että oikeiston valtion yri-        kyse siitä, mille tuotteelle, minkä maan valmista-
17496: tystoiminnan vastaiselle linjalle on saatu myös          malle tuotteelle me kuluttajat liputamme, lipu-
17497: hallitus, joka on valtionyhtiöitä lähtenyt todella jo    tammeko me suomalaiselle tuotteelle, kuten pi-
17498: yksityistämään. Te olette saamassa suuren voiton,        täisi, ja tätä kautta tukisimme kotimaisen teolli-
17499: jos hallituksen linja saa jatkua, kun valtionyh-         suuden työllisyyttä. Tätä taustaa vasten toivoisin,
17500: tiöitä yksityistetään. Me tulemme jyrkästi tällaista     että valtioneuvoston piirissä kauppa- ja teollisuus-
17501: yksityistämistä vastustamaan.                            ministeriön aloitteesta otettaisiin tämä asia vaka-
17502:                                                          vaan pohdintaan. Uskon, että tässä asiassa olisi ni-
17503:    Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Täällä on         menomaan asenteiden muokkauksessa päätöksen-
17504: puhuttu sekä Finlaysonista että Valvillasta, ja to-      tekijöillä huomattavasti tehtävää.
17505: teaisin, että molemmille on yhteistä se, että mo-           On muistettava se, että me elämme hyvinvoin-
17506: lempien taloudellinen kannattavuus on ollut to-          tivaltiossa nimeltä Suomi, ja kansalaisten elintaso
17507: della heikko. Itselläni oli tilaisuus tutustua Finlay-   on tällä hetkellä korkein, mitä se on ollut koko so-
17508: sonin toimintaan tammikuussa tänä vuonna Kan-            danjälkeisenä aikana. On kyse siis siitä, mihin me
17509: sanedustajat yrityksessä -kampanjan yhteydessä.          ohjaamme kasvavan hyvinvoinnin tuomat lisä-
17510: Tällä käynnillä tulin täysin vakuuttuneeksi siitä,       markat. Ohjaammeko me ne suomalaisen teolli-
17511: että suomalaisen tekstiiliteollisuuden kaikkein pa-      suuden ja yritystoiminnan tuotteisiin ja sitä kautta
17512: himmat viholliset ovat kansainvälinen halpatuon-         tuemme suoraan suomalaista työllisyyttä ja elin-
17513: ti sekä meidän suomalaisten kulutustottumukset.          keinoelämää? (Ed. Kuoppa: Ohjataan ne työttö-
17514:    Miten kauppa- ja teollisuusministeriö aikoo jat-      mille, jotta hekin tulisivat toimeen!) - Tämä
17515: kossa turvata suomalaisen perustekstiiliteollisuu-       suoranaisesti heijastuu ja vaikuttaa myös työlli-
17516: den tulevaisuuden? Toivoisin, että ministeri olisi       syystilanteeseen.
17517: täällä paikalla, kun asiasta keskustelua käydään.           Kaikkein pahin tilanne, mikä minusta jatkossa
17518: Se olisi mielestäni täysin kohtuullinen vaatimus.        on edessä, mikäli mitään ei tehdä, on se, että
17519: (Ed. Tennilä: Hän on varmaankin myymässä jota-           meiltä loppuu suomalainen perustekstiiliteolli-
17520: kin valtionyhtiötä!) Tilanne on nimittäin se, että       suus, ja sen jälkeen me olemme kansainvälisen
17521: pitäisi löytää jatkossa järkevä työnjako Vaivillan ja    tuonnin varassa. Se minusta olisi meille erittäin
17522: Finlaysonin välillä. Mielestäni on täysin järjetön-      kohtalokasta. Täytyy muistaa se, että tälläkin sek-
17523: tä, että ne osittain kilpailevat samojen artikkelei-     torilla Suomessa osataan, on korkeaa teknologiaa,
17524: den kanssa maailmanmarkkinoilla. Toivoisin yh-           kunhan vain saadaan järkevä työnjako kahden
17525: teiskunnan toimin järjestettävän järkevä työnjako        osittain kamppailevan yrityksen eli Finlaysonin ja
17526: Finlaysonin ja Vaivillan kesken.                         Valvillan kesken.
17527:    Toinen asia on sitten kulutustottumukset. Me
17528: emme todella suosi suomalaista niin paljon, kuin            Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra
17529: olisi mahdollista. On totta sekin, että kuluttaja ei     puhemies! Kansanedustaja Anttilan esittämä tun-
17530: pysty kovin helposti aina selvittämään, onko tuote       nus Suosi suomalaista on erittäin hyvä tunnus.
17531: suomalainen vai ei, koska päällystemerkinnöistä ja       Nyt on vain niin, että ed. Anttilan tukema halli-
17532: vastaavista ei läheskään aina helposti löydä mai-        tus ei suosi suomalaista, vaan myy suomalaisen fir-
17533: nintaa valmistusmaasta.                                  man amerikkalaisille. Näinhän on tapahtunut,
17534:    Kuitenkin toivoisin, että valtioneuvosto käyn-        kun Valmetin hissitehdas meni amerikkalaisille
17535: nistäisi Suosi suomalainen -kampanjan, ja käyn-          hallituksen keskeisten edustajien myötävaikutuk-
17536: nistäisi sen sillä tavalla, että ensimmäisinä valtio,    sella. Kannattaa puhua täällä salissa noin yleisesti,
17537: kunnat ja kuntainliitot hankinnoissaan näyttäisi-        mutta kannattaa, ed. Anttila, vaikuttaa myös sii-
17538: vät esimerkkiä. Tosin ilmeisesti tälläkin hetkellä       hen hallitukseen, jossa te olette mukana.
17539: siihen pyritään, mutta varmasti toivomisen varaa
17540: olisi. Toiseksi toivoisin, että kaikki kuluttajat ot-      Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra
17541: taisivat huomioon sen, että kun me hankimme              puhemies! Ed. Tennilälle toteaisin lyhyesti, että
17542: suomalaista tuotetta, mm. tekstiiliä, me olemme          varmasti vaikutan eduskuntaryhmässäkin näihin
17543:                                               Vaivilla Oy:n lainat                                         321
17544: 
17545: 
17546: kysymyksiin, mutta yhtä tärkeätä on se, että me          työllisyyspoliittisista että kauppapoliittisista syis-
17547: täällä salissa käymme keskustelua näistä minusta         tä. Vaivilla Oy:n tuotteisiin perustuva vienti Neu-
17548: peruskysymyksistä. Valitettavaa vain on se, että         vostoliittoon työllistää välittömästi tai välillisesti
17549: ministeri ei ole paikalla kuulemassa, mikä on kan-       noin 2 500 henkilöä. Kauppapoliittisten jatku-
17550: sanedustajain mielipide asiassa.                         vuus- ja luotettavuusnäkökohtien vuoksi ei aina-
17551:                                                          kaan runkosopimuskaudella 1986-1990 tulisi ot-
17552:    Ed. Söderström : Herra puhemies!                      taa lähtökohdaksi Neuvostoliiton viennin supista-
17553: SKDL:n edustajat ovat täällä jo puheenvuorois-           mista.'' Hallitus siis alleviivaa kauppapoliittista ja
17554: saan osoittaneet hyvin selvästi, että me kannatam-       työllisyyspoliittisia lähtökohtia Valvilla-kysymyk-
17555: me Vaivillan toiminnan jatkamista ja tätä halli-         sessä.
17556: tuksen esitystä, joka nyt on käsittelyssä.                  Näin ei kuitenkaan tapahdu, kun keskustellaan
17557:    Me olemme kuitenkin samalla esittäneet ja esi-        muista valtionyhtiöistä. Kun kysymyksessä on
17558: tän myös itse huolestumisen siitä, että valtionyh-       Valmet tai kun on kysymyksessä Neste Oy:n öljy-
17559: tiöiden tila muutoin on kaikkea muuta kuin hyvä          politiikka, tätä ei oteta perusteeksi. Esim. öljypää-
17560: ja että hallituksen toimenpiteet näiltä osin eivät       töksellä, jonka hallitus on tehnyt, on lähdetty sii-
17561: ole hyväksyttäviä. Olemme esittäneet kovaa kri-          tä, että suurpääomaa tuetaan ja annetaan öljyn
17562: tiikkiä hissitehtaan myymisestä amerikkalaiselle         hinnan alennus täysipainoisesti suurpääoman
17563: suuryhtymälle, aseteollisuuskompleksille Yhdys-          eduksi. Tämä alennus kerätään sitten tavallisilta
17564: valloissa. Olemme myös esittäneet kritiikkiä Ke-         kuluttajilta, polttoöljyn ja bensiinin käyttäjiltä,
17565: miran toimenpiteistä.                                    lähinnä henkilöautojen ajajilta, eli Suomen kan-
17566:    Kuitenkin Vaivillan ja koko Suomen tekstiili-         salta. Suurpääomalle annetaan täysi helpotus,
17567: teollisuudentilaan pitää puuttua vähän syvälli-          mutta tavalliselle kuluttajalle siitä annetaan ehkä
17568: semmin, kuin mitä ed. Anttila puheenvuorossaan           vajaat puolet, jos edes sitäkään. Tämä on tuomit-
17569: puuttui. 1960-luvun alusta lähtien Suomen teks-          tavaa, tämä on väärää politiikkaa, jossa ei oteta
17570: tiiliteollisuudesta on hävitetty yli 30 000 työpaik-     huomioon kauppapoliittisia ja työllisyyspoliittisia
17571: kaa. Valtaosa tämän hävitystoiminnan syistä liit-        lähtökohtia, niitä lähtökohtia, joita me kommu-
17572: tyy ns. halpatuontiin, joka tapahtuu kehitysmais-        nistit vaadimme ja joiden me näemme toteutuvan
17573: ta, joihin suuret kansainväliset monopolit, lännes-      tässä Vaivillan esityksessä, joka nyt on käsittelyssä.
17574: sä toimivat suuryhtymät ovat perustaneet tytär-          Aivan samalla tavalla voidaan puhua Valmetin
17575: yhtiöitä. Ne tuottavat siellä lapsityövoiman ja täy-     hissitehtaan myynnistä suurelle amerikkalaiselle
17576: sin alipalkattujen työntekijöiden varassa tekstiili-     sotayhtiölle.
17577: tuotteita, tuovat niitä tänne ja kilpailevat ulos ko-       Herra puhemies! Vaivillan toimien jatkaminen
17578: timaiset yhtiöt, jotka maksavat kuitenkin aivan          on ollut kokoomuksen hampaissa. Kuitenkaan,
17579: toisenlaisia palkkoja, verrattuna siihen, mitä jos-      niin kuin ed. Järvenpää on esittänyt, he eivät vas-
17580: sain Singaporessa, Hong Kongissa tai vastaavissa         tusta lain hyväksymistä. Mihin nämä kokoomuk-
17581: maissa tänään maksetaan. Tähän eivät Suomen              sen puheet sitten perustuvat? Jos ei vastusteta esi-
17582: hallitukset viimeisten kolmenkymmenen vuoden             tyksen hyväksymistä, niin miksi te niin kovasti sitä
17583: aikana ole puuttuneet, ja tässä on tietenkin perus-      kritisoitte? Esittäkää nyt se syy, miksi te ette esitä
17584: syy siihen, että Finlaysonin ja Vaivillan ja myös        näitten valtiontakauksien hylkäämistä.
17585: monen muun suomalaisen tekstiiliyrytiyksen ti-
17586: lanne on se mikä on.                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17587:     Otan vain yhden esimerkin omasta läänistäni             Mietintö hyväksytään.
17588:  Pohjanmaalta. Viimeisten viikkojen aikana on
17589: konkurssien ja lopettamispäätösten yhteydessä lo-           Asia on loppuun käsitelty.
17590:  petettu yli 600 tekstiilialan työpaikkaa. Kaikissa
17591:  näissä yhtenä perussyynä on juuri ollut se, että yri-   5) Ehdotus laiksi sairaanhoidon antamisesta tila-
17592:  tysten mahdollisuudet myydä omia tuotteitaan            päisen oleskelun aikana tehdyn eurooppalaisen
17593:  kotimaassa ovat heikentyneet tämän halpatuon-           sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
17594:  nin vaikutuksen johdosta.
17595:     Vaivillan toiminta on hallituksen esityksenkin          Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
17596:  mukaisesti lähtenyt kahdesta periaatteesta. Halli-      2 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-
17597:  tuksen esityksen perusteluissa todetaan seuraavaa:       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
17598:  "Valvilla Oy:n toiminnan jatkamista ja rahoitus-        esitys n:o 228/1985 vp., joka sisältää yllämainitun
17599:  aseman tukemista on pidetty perusteltuna sekä           lakiehdotuksen.
17600: 
17601: 41   260109C
17602: 322                                       Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
17603: 
17604: 
17605:    P u he m ies : Käsittelyn pohjana on ulko-              asteen ero olisi säilynyt samanlaisena, ovat ainakin
17606: asiainvaliokunnan mietintö n: o 2.                         osittain vääriä ja virheellisiä eivätkä perustu enää
17607:                                                            tosielämän olosuhteisiin, vaan tällä hetkellä mat-
17608:   Keskustelua ei synny.                                    gariinin raaka-aineista on siis jo huomattava osa,
17609:                                                            noin puolet, kotimaista. Kuitenkin hallitus tuo
17610:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-           tänne lakiesityksiä aivan kuin tosiasiallisessa elä-
17611: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         mässä mitään ei olisi tapahtunut.
17612: v a 1 i o k u n t a a n.                                      Nyt tietenkin jotkut kollegat toivovat, että vielä
17613:                                                            mainitsisin jotain terveyspoliittisista syistä, mutta
17614:                                                            siihen keskusteluun en nyt tällä hetkellä halua
17615: 6) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun lain         lähteä enkä halua sitä käynnistää. Eli sanomani on
17616: muuttamisesta                                              ainoastaan se, että se perusta, jolla hallitus nyt on
17617:                                                            tuonut tämän lakiesityksen tänne, on vanhentu-
17618:    Esitellään valtiovatainvaliokunnan mietintö n:o         nut eikä enää puolusta paikkaansa, ja että halli-
17619: 2 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -       tuksen on ryhdyttävä selvittämään koko tätä rasva-
17620: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen        politiikkaa erittäin paljon uudelta pohjalta ja läh-
17621: esitys n:o 250/1985 vp., joka sisältää yllämainitun        tien siitä, että tosiasiallisen elämän olosuhteet
17622: lakiehdotuksen.                                            ovat muuttuneet.
17623:                                                               Samassa yhteydessä hallituksen on nyt otettava
17624:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio-                 myös aivan toisella tavalla koko rasvapolitiikka
17625: vatainvaliokunnan mietintö n:o 2.                          tarkastelun kohteeksi ja paneuduttava todella va-
17626:                                                            kavasti siihen keskusteluun, joka on syntynyt ns.
17627:                                                            Wahlroosin toimikunnan työn johdosta. En suin-
17628:   Keskustelu:                                              kaan halua lähteä Wahlroosin toimikunnan las-
17629:                                                            kelmien takuumieheksi, sellainen ajatus minusta
17630:    Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Täs-          poistukoon. Mutta se asia on joka tapauksessa var-
17631: sä vuosien varrella silloin, kun eduskunnassa on           ma, että rasvapolitiikassa on hyvin paljon seka-
17632: yleensä jotain puhuttu rasvapolitiikasta, on ollut         vuutta ja että ns. agrobisneksessä on hyvin paljon
17633: havaittavissa, että keskustelu on aina ylikuumen-          perkaamisen tarvetta. Sitä täytyy ryhtyä tarkastele-
17634: tunut ja muuttunut myös yleensä täysin asiatto-            maan kansantaloudenkin kannalta aivan uuden-
17635: maksi. Nyt haluaisin korostaa sitä, että tarkoituk-        laiselta pohjalta.
17636: seni ei ole saada aikaan tavanomaista epäasiallista           Vaikka näin on tämän esityksen osalta, en sano,
17637: rasvapolitiikkakeskustelua eduskunnassa, mihin             että me tulemme kokoomuksen taholta tätä esit-
17638: viittaa sekin, että kokoomuksella ei ole tähän hal-        tämään hylättäväksi tai mitään erityisiä muutok-
17639: lituksen esitykseen vastalausetta. Sen sijaan kat-         siakaan, mutta kolmannessa käsittelyssä me tu-
17640: soisin välttämättömäksi käynnistää keskustelua tä-         lemme edellyttämään sellaista pontta, jossa kiin-
17641: män lakiesityksen pohjalta eräästä toisesta näkö-          nitetään huomiota tähän tosiasiallisen elämän
17642: kulmasta.                                                  muutokseen eli siihen, että matgatiinin kotimai-
17643:    Tässähän nimittäin lähdetään tietynlaisesta au-         suusaste on voimakkaasti noussut ja että hallituk-
17644: tomatiikasta eli siitä, että kun kerran joskus on          sen esityksen perusteluissa nykymuodossaan on
17645: katsottu, että voin ja margariinin hintasuhde on           looginen virhe.
17646: tietty, niin sen pitää olla tietty sitten ad infini-
17647: tum, loppumattomiin. Tosiasiallisissa käytännön               Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Muutoin
17648: taustatekijöissä on tapahtunut kuitenkin aivan             aivan yhdyn ed. Salolaisen käyttämään puheen-
17649: olennaisia muutoksia. Tämän kaltaista rasvapoli-           vuoroon, mutta haluan todeta, että en todel-
17650: tiikkaa ja tämän kaltaista hintasuhdetta voin ja           lakaan tiedä, mitä ed. Salolainen mahtoi tarkoit-
17651: margariinin välillä on normaalisti perusteltu sillä,       taa epäasiallisella rasvakeskustelulla. Toivon
17652: että voi on kotimaista ja matgatiini on ulkomaista         mukaan hän ei ainakaan tarkoittanut terveyspo-
17653: alkuperää. Kuitenkin tosiasiassa viime vuosina             liittista keskustelua. Tämän tyyppinen rasvapoli-
17654: margatiiniin käytettyjen raaka-aineiden kotimai-           tiikka, on joka tapauksessa hallituksen aivan hil-
17655: suusaste on huimasti noussut. Kun se oli aikai-            jattain eduskunnalle antaman terveyspoliittisen
17656: semmin noin 20 % :n paikkeilla, niin tällä hetkel-         selonteon tavoitteiden vastaista, ja siltäkin puo-
17657: lä se lienee jo yli 50 %. Eli siis perusteet sille, että   lelta tätä asiaa tulee tarkastella täysin kiihkotto-
17658: väitettäisiin, että voin ja margatiinin kotimaisuus-       masti.
17659:                                                 Ravintorasvavero                                          323
17660: 
17661:    Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!           dosta. Mutta hän ei kyllä ota huomioon stta,
17662: Ed. Salolaisen puheenvuoron johdosta totean, et-         että samoin kuin meillä on olemassa markkina-
17663: tä niiltä osin kun on tapahtunut kehitystä koti-         häiriölakeja ulkomaista kauppaa varten, niin
17664: maisuuden hyväksi, hänen puheenvuoronsa on               meillä on hyvin monenlaisia markkinahäiriön tor-
17665: ymmärrettävissä ja puolustettavissa. Toivoisin           jumistarpeita myös omassa maassa eri elinkeino-
17666: vain, että ed. Salolainenkin muistaisi sen, että vie-    jen kesken. Ei tätä nyt pidä kummastella, jos tämä
17667: lä noin 60 000-70 000 ha saattaa eri puolilla            hintasuhde on vähän niin kuin ohjaavana ollutkin
17668: maailmaa kasvaa margariinin raaka-aineteollisuu-         tällä tavalla.
17669: den tarpeisiin Suomea varten. Samaan aikaan kun
17670: meillä on elintarvikkeiden ylituotantoa, 2-3                Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Tie-
17671: mrd. markan arvosta vuodessa tuodaan erilaisia           tysti täytyy hämmästellä tällaista hallituksen esi-
17672: elintarvikkeita Suomeen.                                 tystä. Joka kerta kun hallitus esittää tällaista hin-
17673:    Tässä yhteydessä voidaan tästä hallituksen esi-       tasuhdetta, se on ollut vastoin sitä kehityssuuntaa,
17674: tyksestä todeta, että se perustuu erinäisiin maata-      jota noudatetaan muissa maissa. Missään muussa
17675: loustuloratkaisuihin hallituksen ja maataloustuot-       Pohjoismaassa esimerkiksi ei ole kuluttajan kan-
17676: tajajärjestöjen kesken eikä ole ristiriidassa tämän      nalta yhtä epäedullista rasvapolitiikkaa sovellettu
17677: päivän asioitten kanssa. Niin kauan kun on näin          kuin Suomessa.
17678: sovittu, niin on sovittu. Sitten joskus tulevaisuu-         Mutta minä pelkään, että ed. Salolainen on ai-
17679: dessa, jos kerta kaikkiaan päästään pois margarii-       van liian optimistinen, hyväuskoinen, kun hän sa-
17680: nin raaka-aineen tuonnista, niin sitten voidaan          noo, että tämä olkoon nyt viimeinen kerta kun
17681: katsoa aivan uudestaan margariinin hintaa ver-           näin tehdään. Tämä on vasta kymmenes tai kah-
17682: rattuna voihin. Kotimaisen elinkeinoelämän puo-          deskymmenes kerta ja tämän jälkeen tulee yhtä
17683: lustamisestahan tässä on kysymys hallituksella-          monta kertaa lisää, jollei vasemmisto herää. Se ei
17684: kin. Ei tässä ole mistään epätavallisesta asiasta ky-    riitä, että muutama suurkaupungin porvariedus-
17685: symys.                                                   taja on tätä mieltä kuin ed. Salolainen ja on ollut
17686:    Eikä siitä terveydellisestä puolesta kannata kes-     kauan, vaan tarvitaan myös niiden edustajien
17687: kustella ollenkaan. Ei margariini milloinkaan astu       myötätukea, jotka sanovat edustavansa nimen-
17688: voin rinnalle. Se on korvike, jota käytetään kui-        omaan työväkeä. Työväen edun mukaista ei voi
17689:  tenkin melkoisessa määrin, se todettakoon lopuksi.      olla tällainen rasvapolitiikka, ei enempää ajatellen
17690:                                                          ihmisten menoja kuin heidän terveyttäkään.
17691:    Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Ha-
17692: luan korostaa juuri sitä, että vastaisuudessa ja tästä      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17693: eteenpäin ei enää tule sopia tästä hintasuhteesta,
17694: vaan tämä hintasuhde on nyt muutettava. Tämän               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
17695: tulisi olla viimeinen kerta, jolloin tämä virheelli-     taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
17696: nen hintasuhde menee eduskunnassa läpi. Sen              v a 1 i o k u n t a a n.
17697: jälkeen hallituksen on hoidettava siten, että voin
17698: ja margariinin hintasuhde vastaa paremmin tosi-
17699: asiallista kotimaisuusastetta.                           7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsin-
17700:    Mitä tulee tähän terveyspoliittiseen puoleen,         gin kaupungin välillä
17701: jota täällä käsiteltiin, tarkoitin vain sitä, että jos
17702: alan puhua nyt siitä, niin tämä minun sanomani              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
17703: pääasia unohtuisi. Se antaisi vain argumentteja ja       3 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
17704: lisää bensiiniä tähän keskusteluun niitten käyt-         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
17705: töön, jotka haluavat sillä asialla elämöidä. Minä        esitys n:o 7, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
17706: kiinnitän huomiota margariinin raaka-aineitten           tuksen.
17707: kotimaisuusasteen lisääntymiseen. Tämä ei vastaa           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
17708: tämänhetkistä tilannetta ja tämä on korjattava.          varainvaliokunnan mietintö n:o 3.
17709: Tämä saakoon olla viimeinen kerta, kun tämä
17710: hintasuhde eduskunnassa hyväksytään.                        Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
17711:    Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
17712: Varmasti monilla keskusteluilla on jotakin edistys-      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
17713: tä löydettävissä ed. Salolaisen puheenvuoron joh-        v a 1 i o k u n ta a n.
17714: 324                                      Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
17715: 
17716: 
17717: 8) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-       le, koska oli tuttava jonka kautta oli mahdollisuus
17718: singin kaupungin välillä                                 siihen syventyä. Jos lähdetään siitä, mitä tämä ko-
17719:                                                          miteanmietintö on ja mitä rehtoriliiton lausunto
17720: sisältävä hallituksen esitys n:o 14 esitellään ja lä-    merkitsee, niin on todettava, että komitean-
17721: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-             mietintöön verrattuna hallituksen esitykseen on
17722: sesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n.   tullut huomattavia muutoksia ja korjauksia, jotka
17723:                                                          ovat myönteisiä. Vaikka olenkin joskus sanonut
17724:                                                          täältä puhujapöntöstä, että olen ensimmäisen ker-
17725: 9) Ehdotukset laiksi ammatillisista oppilaitoksista      ran elämässäni saanut koulutustani vastaavaa työ-
17726: ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi                    tä, niin minun tietomääräni ei itse asiassa suin-
17727:                                                          kaan riitä tällaisen asian vakavaan käsittelyyn.
17728: sisältävä hallituksen esitys n:o 15 esitellään valio-    Mutta sanoisin ensinnäkin kuitenkin niin, että
17729: kuntaan lähettämistä varten.                             kun minä olen tutkinut tätä asiaa, niin pykälä-
17730:                                                          määriltään hallituksen esitys on paljon vähäisempi
17731:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          kuin komiteanmietinnön edotus oli, ja se johtuu
17732: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.           juuri siitä syystä, että opiskelijoitten sosiaaliset etui-
17733:                                                          suudet, joista säädetään erikseen, puuttuvat tästä.
17734:                                                             Keskusteltuani myös ammatti-ihmisten kanssa
17735:   Keskustelu jatkuu:                                     tekisin jo muutaman pienen muutosesityksen.
17736:                                                          Esimerkiksi ehdotan että otettaisiin uusi 11 a §,
17737:     Ed. S k ö n : Herra puhemies! Viime perjan-          joka tulisi kuulumaan näin: ''Ammatillisessa op-
17738: tain täysistunnossa käsiteltiin hallituksen esitystä     pilaitoksessa voi olla talouspäällikkö. Talouspääl-
17739: n:o 15 laiksi ammatillista oppilaitoksista ja siihen     likön tehtävistä säädetään asetuksella ja määrä-
17740: liittyväksi lainsäädännöksi. Koska silloin oli erit-     tään johtosäännössä.'' Perustelut tähän: johtoryh-
17741: täin vilkas keskustelu eräistä muista asioista ja tein   män jäsenet, rehtori, apulaisrehtori ja talouspääl-
17742: havainnon, että eräät kansanedustajat joutuvat to-       likkö, on tarpeen määritellä.
17743: dennäköisesti istumaan täällä vielä aika myöhään            Lakiehdotuksen 20 §:n, jossa puhutaan opetus-
17744: perjantai-iltana ja ettei puhemies jäisi aivan yksin,    ryhmistä, ehdotan kuulumaan: ''Ammatillisen
17745: tein tästä asiasta pöydällepanoesityksen, ja asia jäi    oppilaitoksen opetusryhmien muodostamisen pe-
17746: pöydälle. Pyydän syvästi anteeksi ministeri Suo-         rusteista määrätään opetusministeriön päätöksel-
17747: niolta sitä, että näin menettelin, mutta minulla         lä. Opetusryhmien muodostamisesta päättää tar-
17748: ei ollut silloin tiedossani se seikka, että hänel-       vittaessa ammattikasvatushallitus tai opetusminis-
17749: lä olisi ollut Pohjoismaiden neuvoston kokous.           teriön niin päättäessä hallitus''. Tässä olisi kysy-
17750: Hän oli minun mielestäni liiankin tunnollinen            myksessä joustavuus.
17751: ministeri, kun on jäänyt kuulemaan näitä vaati-             Sitten 22 §:stä, jonka otsikko on Opiskelijan
17752: mattomia puheenvuoroja, ainakin mitä minun               velvollisuudet ja josta varmasti monta kertaa saa
17753: puheenvuorooni tulee. Niillä, jotka minun jälkee-        tulen ryysyyn, kun rohkenee esittää asiaa, mutta
17754: ni puhuvat, on varmasti jo paljon enemmän sa-            tämän pykälän suhteen olen myös haastatellut
17755: nottavaa.                                                ammattikoulussa opiskelevia oppilaita. Sieltä on
17756:     Koska pidän ammatillista koulutusta erittäin         tullut sellainen käsitys, että 2 momentti pitäisi
17757: merkittävänä, niin vaikka tässä nykyisessä lakiesi-      kirjoittaa näin: "Opiskelijan, joka ei ole muilla
17758: tyksessä ei käsitelläkään oppilassuhteita eikä oppi-     kurinpitokeinoilla ojennettavissa, voi opettaja-
17759: laita laajemmin kuin vain pieniltä osin, toivonkin       kunta erottaa määräajaksi, enintään yhdeksi vuo-
17760: heti alkuun, jotta saataisiin arvostusta ammatilli-      deksi, ja johtokunta lopullisesti."
17761: selle koulutukselle ja sitä kunnioitettaisiin myös          Tätä nämä oppilaat ovat perustelleet sillä, että
17762: oppilaitten ja muittenkin taholta, että oppilaita        ne oppilaat, jotka eivät ole olleet niillä linjoilla
17763: koskevat muutokset ja valtiovarainministeriön            kuin eräät, jotka eivät viitsi eivätkä tahdo muuta
17764: suosiollineo suhtautuminen varojen saamiseksi            kuin häiritä toisia oppilaita, ovat monta kertaa
17765: ammatilliseen koulutukseen, myös kaluston ym.            joutuneet jopa terrorin kohteeksi. Tässä olisi pe-
17766: hankintaan saisi myönteisyyttä tulevissa budjeteis-      rusteena myös toinen seikka eli se, että opettaja-
17767: sa.                                                      kunnan asiantuntemusta ei pidä oppilaan ojenta-
17768:     Seurasin tätä komiteanmietintöä, josta opetus-       misesta päätettäessä sivuuttaa. Opettajakunnan
17769: ministeriö antoi viime kesänä lausuntopyynnön            käsittelemä ojentaminen tapahtuu välittömästi
17770: myös ammatillisten oppilaitosten rehtorien liitol-       silloin, kun tarve on ajankohtainen. Mielestäni
17771:                                           Ammatilliset oppilaitokset                                      325
17772: 
17773: tama on oikeaan osunut, sillä meidänhän tässä           sissa suuria ongelmia. Se on kiristänyt oppilaiden
17774: maassa pitäisi luoda sellaista järjestelmää, jossa      välistä kilpailua ja aiheuttanut lukuisan joukon
17775: meitä kaikkia, niin oppilaita kuin opettajiakin,        eroamisia yleisjakson jälkeen. Opiskelijalla tulisi
17776: veivoitetaan toimimaan asiallisesti ja suhtautu-        olla varmuus jatkotasosta oppilaitokseen mennes-
17777: maan niin toisiin oppilastoveteihin kuin myös           sään. Yhteiskunnallamme ei ole varaa ns. hukka-
17778: opettajiin inhimillisesti ja oikeudenmukaisesti,        koulutukseen. Nuoren kannalta epäonnistuminen
17779: niin ettei heitä häiritä.                               jo opiskelun alkuvaiheessa saattaa vaikuttaa rat-
17780:    Tämä on lyhyesti esitettynä minun näkemykse-         kaisevasti hänen tulevaan elämäänsä. Opiskelu-
17781: ni. Toivoisinkin lainsäädäntöä myös oppilaiden          paikkojen painottuminen määrällisesti aiemmalle
17782: sosiaalisten etuisuuksien kohdalla nopeasti, sillä      tasolle on ollut tarkoitushakuista ja liiaksi tietty-
17783: kuten alussa sanoin, ammatillisen opetuksen taso        jen intressipiirien toiveiden toteuttamista. On ha-
17784: ja sen arvostus on vähän laskenut. Tosin viime ai-      luttu unohtaa kokonaisuus, jota koulutuksen tuli-
17785: koina se on ollut nousemaan päin.                       si palvella. Tästä yhtenä esimerkkinä mainitta-
17786:                                                         koon kauppaoppilaitosten myyjäkoulutuslinjan
17787:    Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Täytyy         paisuttelu.
17788: todellakin olla ilahtunut, että ministeri Suonio on        Käsiteltävänä olevalla lailla on tarkoitus purkaa
17789: vastuullisena ministerinä läsnä täällä vielä tänään     byrokratiaa ja siinää päätösvaltaa oppilaitostasol-
17790: kuuntelemassa tätä jatkolähetekeskustelua.              le. Tulee kuitenkin kysyneeksi, onko tällä lailla
17791:    Ministeri Suonio pyrki laajassa lähetekeskuste-      todella saavutettavissa kyseiset tavoitteet. Edel-
17792: lupuheenvuorossaan todistelemaan eduskuntaan            leenkin näkyy voimakkaana ammattikasvatushal-
17793: annetun lakiesityksen ammatillista oppilaitoksista      lituksen kynän jälki. Tarvitaanko kyseistä byrokra-
17794: ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi erinomaisuut-     tian porrasta tulevaisuudessa ollenkaan? Tällä het-
17795: ta. Toki on myönnettävä, että laki koskettaa erit-      kellä tapahtuu usein niin, että kouluhallitus ja
17796: täin merkittävää aluetta koulutuksen kehittämi-         ammattikasvatushallitus antavat samasta asiasta
17797: sessä. Mutta tällä lailla korjataan vasta pintavaah-    erilaisia ohjeita. Asioiden toteuttaminen vie tur-
17798: toa eikä haluta tunnustaa jo ilmiselvästi keskias-      han paljon aikaa, ennen kuin kahdensuuntainen
17799: teen koulutuksessa osoitettavissa olevia ongelmia.      ohjeisto on saatu yhdenmukaiseksi ja toteuttamis-
17800: Vaikka käsiteltävänä oleva laki koskee ensisijaisesti   kelpoiseksi käytännön tasolla. Samojen asioiden
17801: hallinnon uudistamista, on tässä yhteydessä kui-        tekeminen kahdessa eri instanssissa on kallista ja
17802: tenkin syytä puuttua keskiasteen koulutuksen            aikaa vaativaa. Rationalisointi on todellakin pai-
17803: muihin vaikeisiin kysymyksiin.                          kallaan.
17804:     Yksi ongelmallisimmista tilanteista on aloitus-        Ammattikasvatushallitus on ottanut koulun
17805: paikkojen epätasainen jakautuminen maan eri             johtokunnan roolin, kun sen olisi pitänyt keskit-
17806: osien välillä. Tämä puolestaan johtuu keskiarvo-        tyä linjakysymyksiin ja periaatepäätöksen tekoon
17807: ajattelusta, jolla paikat jaetaan koko maassa. Oli      eikä sotkeutua kouluhallintoon. Aika on elänyt
17808: työpaikkakohtaantuminen kuinka erilainen hy-            ohi keskitettyjen hallintojärjestelmien samoin
17809: vänsä, siitä on automaattisesti seurauksena muut-       kuin keskitettyjen suunnitelmien. Päätösvallan on
17810:  toliike sinne, missä on työpaikka, tai toinen vaih-    oltava sillä tasolla, missä työt tehdään, missä on
17811:  toehto on useinkin työttömyyskonisto. Lain 2 lu-       tieto ja taito eli kuntatasolla. Samoin pitäisi talou-
17812:  vun 4 §:n perusteluissa tosin hurskastellen sano-      dellisen vallankäytön olla sillä tasolla, missä pää-
17813:  taan: ''Ylläpitämisluvan myöntämisen edellytyk-        tösvalta on. Lakiesitys ei takaa riittävää päätösval-
17814:  senä on, että oppilaitos on koulutustarpeen vaati-     taa kuntatasolle, vaan halutaan pitää langat edel-
17815:  ma''. Yhtenä esimerkkinä voin mainita pätevän          leenkin pitkälti valtion käsissä. Lankaa kyllä jous-
17816:  sosiaali- ja terveydenhoitoalan henkilökunnan          tetaan vahvasti, kun kulujen kattamisesta on kysy-
17817:  puutteen pääkaupunkiseudulla. Alueella ei ole lä-      mys. Lankaketä tipahtaa suosiolla kuntien syliin.
17818:  heskään riittävästi kyseisten alojen koulutusta.          Toivottavasti valiokuntakäsittelyssä pystytään
17819:  Erityisesti päiväkodeissa ei ole pätevää henkilö-      parantamaan lain sisältöä paremmin vastaamaan
17820:  kuntaa läheskään tarpeeksi käytettävissä. Hätärat-     niitä odotuksia, mitä ammatilliselle keskiasteen
17821:  kaisuja on jouduttu tekemään erilaisin menetel-        koulutukselle on niin laadullisesti kuin taloudelli-
17822:  min. Siitä kärsii tietenkin koulutuksen taso. Ti-      sesti asetettu.
17823:  lanne ei saa jatkua nykyisen tyylin mukaisesti.
17824:     Aloituspaikkojen painotukset ovat olleet suuri         Ed. A s ta l a : Arvoisa puhemies! Ammatil-
17825:  huolenaihe. Kaksiportainen opiskelijavalinta on        lisen koulutuksen kehittäminen ja uudistaminen
17826:  aiheuttanut esimerkiksi kaupallisissa oppilaitok-      on erittäin tärkeä tehtävä sekä koulutettavan it-
17827: 326                                      Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
17828: 
17829: 
17830: sensä, yhteiskunnan että työelämän kannalta. Nyt         toksia nykyistä tasapainoisemmalla tavalla. Paitsi
17831: käsittelyyn tuleva lakiesitys ammatillisista oppilai-    nuorille myös aikuisille on avattava lisämahdolli-
17832: toksista jatkaa merkittävien koulutuspoliittisten        suuksia ylläpitää ja kehittää ammattitaitoa lisää-
17833: lakien sarjaa. Toivottavasti sivistysvaliokunnalle       mällä heidän koulutusmahdollisuuksiaan, luo-
17834: annetaan riittävästi aikaa perehtyä esitykseen ja        malla taloudellisia edellytyksiä opiskeluun sekä
17835: mahdollisuudet tehdä tarpeelliset muutosehdo-            veivoittamalla myös elinkeinoelämä kantamaan
17836: tukset. Koulutustahtoa ja koulutusoptimismia ja          kasvavaa vastuuta työntekijöidensä ammattitaito-
17837: asiantuntemustakin valiokunnalla riittää.                tason kehittämisestä.
17838:    Koulutus- ja kasvatusoptimismia emme saisi                Keskiasteen kehittämislaki muodostaa amma-
17839: eduskunnassakaan missään vaiheessa menettää.             tillisen koulutuksen määrällisen ja laadullisen ke-
17840: Laajimmillaanhan koulutuksessa on kysymys ih-            hittämisen perustan, ja siitä oltaneen yhtä mieltä.
17841: misen tietojen, taitojen ja valmiuksien kokonai-         Usealla taholla, toivon mukaan kaikilla tahoilla,
17842: suudesta, ihmisarvosta sekä yksilöiden, kansakun-        ollaan myös sitä mieltä, että ammatillisen opetuk-
17843: tien ja koko maapallon henkisestä ja aineellisesta       sen laadullinen kehittäminen, siis keskiasteen uu-
17844: edistyksestä ja kasvusta sekä sen edellytyksenä ole-     distaminen, vaatii ehdottomasti lisää määräraho-
17845: vasta rauhan säilymisestä. Tiedon, järjen ja tun-        ja, muuten uudistuksesta jää jäljelle vain raamit ja
17846: teen avulla on mahdollista muuttaa maailmaa pa-          ulkokuoret. Tuleviin budjetteihin tarvitaan vält-
17847: remmaksi. Viikonvaihteen tapahtumatkin osoitta-          tämättä rahat, mm. kalustohankintoihin, tarvi-
17848: vat, että maailmaa tulisi muuttaa paremmaksi.            taan lisätiloja, lisää opettajanvirkoja, opettajien
17849:    Myös ammatillinen koulutus on osa äsken ku-           koulutustarve on suuri, kuraattorin virkoja tarvi-
17850: vaamiani tavoitteita. SKDL:n eduskuntaryhmä              taan jne. Puheet 500 milj. markan tasokorotukses-
17851: toivoo, että nyt käsittelyssä oleva lakiesitys tulee     ta ja tarpeesta uudistusvaiheessa ovat tosia. Näin
17852: aikanaan palvelemaan ammatillisten oppilaitos-           vakuuttivat mm. YAL:n eli Yleisten Ammatti-
17853: ten hallintoa ja toimintaa niin, että syntyy mah-        koulujen Liiton edustajat eilen koulutustilaisuu-
17854: dollisimman avarat, demokraattiset ja koulutuk-          dessaan Turussa. Tulevaan lisäbudjettiin tarvittai-
17855: sellista tasa-arvoa sekä ammatillista osaamista, tai-    siin YAL:n mielestä välttämättä mm. 30 milj. mk
17856: toja ja tietoja tarjoavat puitteet. Nyt valiokuntaan     kaluston täydennys- ja uusintahankintoihin. Ra-
17857: lähetettävä lakiesitys sisältää näitä aineksia eräiltä   hoitus ei kuulu nyt käsittelyssä olevan lain puittei-
17858: osin kuitenkin vielä riittämättömästi.                   siin. Siitä oli kuitenkin syytä mainita, koska rahoi-
17859:    Lakiesitykseen, jota on kauan odotettu, on koh-       tus on välttämätön osa koko uudistusta.
17860: distettu paljon toiveita ja haasteita, varsin oikeu-         Arvoisa puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä
17861: tettuja. Työnantajapiirien ja STK:n nostama vas-         toivoo myötätuulta ammatillisen koulu-uudistuk-
17862: tustava kampanja ammatillisen koulutuksen uu-            sen purjeisiin.
17863: distamista vastaan sen sijaan on monelta tunne-
17864: tulta osaltaan ollut varsin outo, vieras ja yksipuoli-      Ed. H i l p elä : Herra puhemies! Keskias-
17865: nen mielestäni. Ammatillisen koulutuksen tehtä-          teen koulu-uudistus ja siihen nyt mukaan tullut
17866: väthän eivät voi koskaan olla yksinomaan työvoi-         ammatillisen koulutuksen lainsäädäntö kiinnosta-
17867: man välittäminen yrityksille, ja rekrytoinninkin         vat ja puhuttavat kovasti. Tuon tähän keskuste-
17868: pitäisi työnantajatahon mielestä mahdollistua va-        luun niitä mielipiteitä, joita olen kuullut tapaa-
17869: likoivasti.                                              misissa ja keskusteluissa ammatillista koulutusta
17870:    Ammatillisellakin koulutuksella on paljon, pal-       tuntevien ihmisten kanssa.
17871: jon laaja-alaisempi tehtävä kuin mitä STK haluai-           Hallituksen esitykseen sisältyy muutamia varsin
17872: si sillä ilmeisesti olevan. SAK on kiteyttänyt sen       keskeisiä asioita, jotka - jos ne toteutuvat esite-
17873: omalla tahollaan osuvasti näin: ''Ammatillisen           tyllä tavalla - saattavat estää ammatillisen koulu-
17874: koulutuksen parantamista on pidettävä yhteis-            tuksen kehittämisen. Esitys ei ota riittävästi huo-
17875: kunta- ja työelämän kehittämisen kannalta kes-           mioon keskiasteen koulu-uudistuksen toimeenpa-
17876: keisenä tavoitteena. Laaja-alainen ja kestäviä val-      nosta ja kokeiluista saatuja tuloksia. Siksi onkin
17877: miuksia antava ammattikoulutus lisää yhteiskun-          esitetty kysymys: Eikö olisi parempi jatkaa lakiuu-
17878: nallista tasa-arvoa ja luo edellytyksiä hallita työ-     distuksen valmistelua ja saattaa uusi lainsäädäntö
17879: elämän rakennemuutoksia nykyistä tasapainoi-             voimaan esimerkiksi vuonna 1990, jolloin vuonna
17880: semmalla tavalla.'' Siis varsin osuvia tavoitteita,      1982 alkanut keskiasteen uudistuksen toimeenpa-
17881: kun todetaan, että koulutuksen pitäisi olla laaja-       no on toteutunut ja jolloin tiedetään, mitä se on.
17882: alaista, kestäviä valmiuksia antavaa. Sen pitäisi           Toinen asia, joka on tullut esille keskusteluissa,
17883: antaa edellytyksiä hallita työelämän rakennemuu-         on se, että esitys nojaa jo vanhentuneeseen keski-
17884:                                             Ammatilliset oppilaitokset                                      327
17885: 
17886: asteen kehittämislakiin, siis vuodelta 1978 ole-          mukavaa kuulla äskeiset puheenvuorot. Ammatil-
17887: vaan kehittämislakiin. Tällä järjestelmällähän lyö-       lisesta koulutuksesta kannattaa aina keskustella.
17888: dään lukkoon koulutusrakenne yleisjaksoineen ja           Vielä mukavampaa on vastata näihin puheenvuo-
17889: kaksivaiheisine oppilasvalintoineen, jota on kriti-       roihin.
17890: soitu aiheellisestikin. Sillä lyödään lukkoon myös           Ne yksityiskohdat, jotka ed. Skön otti esille, tu-
17891: suunnittelujärjestelmä, joka on osoittautunut toi-        levat varmasti valiokuntakäsittelyssä pohdinnan
17892: mimattomaksi melko suurelta osin, ja piirihallin-         kohteeksi. Talouspäälliköstä hallituksen esitykses-
17893: non rooli, joka sekin tulisi tarkistaa.                   sä ei ole ihan omaa pykälää, mutta talouspäällikkö
17894:    Näiden mielipiteiden jälkeen on johtopäätök-           esiintyy tekstissä.
17895: seksi tullut, että kehittämislaki on uuden lainsää-          Opetusryhmien koosta päättäruisestä on ha-
17896: dännön yhteydessä joko kuruottava tai saatettava          luttu säätää väljästi. Tällä hetkellä on alkamassa
17897: määräaikaiseksi ja sen tilalle on valmisteltava uu-       ja eräissä ammatillisissa oppilaitoksissa jo meneil-
17898: det pykälät siinä tapauksessa, että lainsäädäntö          läänkin tuntikehyskokeilu. Sen tulokset tulevat
17899: tulee voimaan, niin kuin aivan ilman muuta il-            paljon vaikuttamaan siihen, miten opetusryhmien
17900: meisesti tapahtuu.                                        koot muodostuvat uuden lainsäädännön aikana.
17901:    Hallituksen esityksessä on hyvin runsaasti viit-       Sinänsä opetusryhmien koosta päättäminen ei
17902: tauksia asetuksella ja opetusministeriön ohjeilla         aikataulullisesti ole kiinni juuri tästä lainsäädän-
17903: tehtäviin toimenpiteisiin. Huolta on herättänyt           nöstä.
17904: se, voidaanko luottaa siihen, että näissä asetuksis-         Oppilaiden kurinpidossa on hyvin monia näkö-
17905: sa ja ohjeissa todella päädytään siihen, että ne vas-     kulmia. Tietysti on selvää, että sellaisessa oppilai-
17906: taavat todellista tarvetta ammatillisessa koulutuk-       toksessa, jossa kasvatetaan ja opetetaan nuoria ai-
17907: sessa.                                                    kuisia, tulee pyrkiä toimintatapoihin, joissa kun-
17908:     Eräs seikka, joka on tullut esille, on se, että la-   nioitetaan ihmistä, oli hän siellä oppilaana, opet-
17909: kiesityksessä määritellään koulutusajan minimi-           tajana tai jossakin muussa roolissa. Hallitus on nyt
17910: kestoksi kaksi vuotta. Sellaista mielipidettä on hy-      esityksessään lähtenyt siitä, että ammatillisissa op-
17911: vin voimakkaasti tuotu esille, että ammatillisen          pilaitoksissa ei tarvittaisi kovempia kurinpitokei-
17912: peruskoulutuksen pituudelle ei tulisi määrittää           noja oppilaisiin nähden kuin määräaikainen erot-
17913: alarajaa. Yhteiskunnan ja työelämän muuttumi-             taminen. Tämä on kuitenkin asia jota myös valio-
17914: nen saattaa lähivuosina ja -vuosikymmeninä                kunta tulee pohtimaan. Määräaikainen erottami-
17915: muuttaa siinä määrin koulutusjärjestelmää, että           nen voisi hallituksen esityksen mukaan kestää kor-
17916: hyvinkin perusteellinen uudelleenarviointi voi            keintaan vuoden kerrallaan.
17917: tulla tarpeelliseksi. Lainkohdalla voi olla merkitys-        Opintososiaalisia etuja ammatillisissa oppilai-
17918: tä myös kustannusten kannalta. Jos tulevaisuudes-         toksissa kansanedustaja Skön toivoi saatettavan pi-
17919: sa joissakin olosuhteissa osoittautuisi tarkoituk-        kaisesti kuntoon. Ne ovat aika hyvässä kunnossa,
17920: senmukaiseksi järjestää ammatillista peruskoulu-          kun tämän vuoden alusta astui voimaan laki kes-
17921:  tusta kahta vuotta lyhyempänä, kyseinen lainkoh-         kiasteen opiskelijoiden opintososiaalisista eduista.
17922:  ta estäisi koulutuksen toteuttamisen ammatillise-        Kun kyseinen lainsäädäntö on niin uusi ja toteu-
17923:  na peruskoulutuksena. Täytyisi siis löytää jokin         tuu asteittain, ei haluttu esillä olevassa ammatilli-
17924:  muu keino. Näin ollen onkin tullut esille mielipi-       sia oppilaitoksia koskevassa lainsäädännössä uu-
17925:  teitä, että koulutusajan ruinimikestoa tulisi lyhen-     delleen kirjata pykäliä vaan halutaan saada koke-
17926:  tää, muuttaa esim. opintoviikoiksi.                      mukset eduskunnan jo hyväksymästä ja voimaan
17927:     Vielä eräs erilliskysymys tässä yhteydessä, kun       tulleesta lainsäädännöstä, ennen kuin opiskelijoi-
17928:  evästämme sivistysvaliokuntaa - yhtä paljon se           den opintososiaalisiin etuuksiin uudelleen puutu-
17929:  kuuluu tietysti opetusministeriölle ja myös valtio-      taan. Voimassa oleva lainsäädäntöhän poistaa am-
17930:  varainministeriölle: Miten saadaan lainsäädäntö ja       matillisissa oppilaitoksissa peruskoulutuksessa ole-
17931:  budjetti edes jossakin määrin samoille linjoille?        vilta nuorilta lukukausimaksut, tuo valtionosuu-
17932:  Budjettihan ei, niin kuin äsken esim. kansanedus-        den piiriin kuljetukset, jolloin niiden tulisi tulla
17933:  taja Astalan puheenvuorosta kävi ilmi, tee mah-          oppilaille maksuttomiksi, ja asteittain toteuttaa
17934:  dolliseksi lainsäädännön mukaisen koulutuksen            myös maksuttomat kouluateriat sekä maksuuo-
17935:  toteuttamista.                                           man asumisen oppilasasunnoissa.
17936:                                                              Ed. Dromberg kiinnitti huomiota aloituspaik-
17937:   Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-             kojen epätasaiseen jakaantumiseen maassa. Nyt
17938: mies! Tekee mieli kiittää ed. Sköniä siitä, että hän      käsittelyssä oleva lainsäädäntö ei tietysti tähän on-
17939: pyysi tämän asian pöydälle viime perjantaina. Oli         gelmaan puutu, mutta en silti maita olla sano-
17940: 328                                     Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
17941: 
17942: 
17943: matta, että nyt, kun aloituspaikkoja on lisätty,        menty tähän rakenteeseen, jossa ensin käydään
17944: juuri alueellista epätasaisuutta on pyritty poista-     vuoden yleisjakso, tutustutaan aika laveasti aluee-
17945: maan 1980-luvulla. Uudellemaalle, jossa vajaus          seen ja sen jälkeen kiinnostuksen ja opintomenes-
17946: on ollut suurin, on ammatillisen koulutuksen            tyksen mukaan valikoidutaan ja hakeudutaan eri-
17947: aloituspaikkoja perustettu lisää yli 3 000. Se on       koistumislinjalle, joka voi olla kouluasteinen tai
17948: melkoinen vauhti. Osa näistä aloituspaikoista tu-       opistoasteinen.
17949: lee myös terveydenhuoltoon - Hyvinkään sai-                Kaksivaiheista oppilasvalintaa arvostellaan nyt
17950: raanhoito-oppilaitos, Vantaan sairaanhoito-oppi-        yleensä siitä, että jonkin peruslinjan tietyt erikois-
17951: laitos, ja Helsingissä laajennetaan terveydenhuol-      tumislinjat potevat oppilaspulaa. Tämä saattaa
17952: lon koulutusta. Uudellamaalla on tarkoitus ri-          kuitenkin aiheutua monista valintajärjestelmästä
17953: peässä tahdissa lisätä myös sosiaalialan koulutuk-      riippumattomista syistä. Ensinnäkin tietyt erikois-
17954: sen aloituspaikkoja.                                    tumislinjat ovat järjestelmästä riippumatta vähän
17955:    Totuus on todella se, että meillä etelässä on vie-   suosittuja. Mehän tiedämme, että nuorilla on toi-
17956: lä jossakin määrin pulaa erityisesti ylioppilaspoh-     veammatteja, jotka ovat muodissa, ja sitten sem-
17957: jaisista aloituspaikoista ammatillis~ssa koulutuk-      moisia ammatteja, jotka eivät ole yhtä suosittuja.
17958: sessa, kun taas eräillä alueilla Suomessa aloitus-      Näin hakeutumista kasaantuu hyvin paljon suosi-
17959: paikkoja jää tyhjäksi. Näitä ovat Lapin läänin ja       tumpaan päähän. Näin on tapahtunut aina, ei ol-
17960: Pohjois-Karjalan läänin aloituspaikat. On tietysti      lenkaan vasta nyt, kun peruslinjoja on ryhdytty
17961: hyvä, että siellä on saatu ammatillinen koulutus        perustamaan.
17962: niin hyvään kuntoon, että siellä on jo ylitarjontaa-       Sitten on selvää se, että esimerkiksi kehitysalu-
17963: kio paikoista, mutta tästä syystä painopiste luon-      eilla koulutuspaikkojen tarjonta on suurempi
17964: nollisesti on nyt viime vuosina ollut eteläisessä       kuin ikäluokan tarve. Se vaikuttaa siihen, että tie-
17965: Suomessa. Sen lisäksi tietyillä uusilla aloilla, ku-    tyt peruslinjat potevat oppilaspulaa, ja vaikuttaa
17966: ten tietotekniikan ammateissa, aloituspaikkoja on       siihen, että juuri kouluasteelia jää erikoistumislin-
17967: lisätty kaikkialle maahan.                              japaikkoja täyttämättä. Myös vanhassa koulujär-
17968:    Kaksiportainen oppilasvalinta edelleen tässäkin      jestelmässä tapahtuu keskeyttämisiä. Silloinkin
17969: keskustelussa puhutti, vaikka esillä oleva lainsää-     keskeyttämiset keskittyivät yli 70-prosenttisesti
17970: däntö ei siihenkään sinänsä vaikuta. Ehkä on syytä      ensimmäiseen vuoteen. Kun nyt keskeytetään
17971: nyt oikein lukea kaksivaiheisesta oppilasvalinnasta     yleisjaksolla kyseessä, on siis ensimmäinen koulu-
17972: se, mitä hallitus on iltakoulumuistiossaan käsitel-     vuosi ammatillisessa koulutuksessa. Se on tietysti
17973: lyt aivan hiljan opetusministeriön esittämänä.          se vuosi jolloin oppilas havaitsee, että hän on va-
17974: Tässä todetaan näin: ''Peruskoulupohjaisessa pe-        linnut väärän alan tai että hän ei pysty opiskele-
17975: ruslinjoittain järjestetyssä koulutuksessa oppilas-     maan. Joillakuilla syynä voi olla taloudelliset syyt,
17976: valinta on kaksivaiheinen siten, että ensimmäises-      joillakuilla muut sosiaaliset syyt ja joillakuilla -
17977: sä vaiheessa valitaan koulutusalaperuslinja ja toi-     ehkä kuitenkin harvemmin - kysymys siitä, että
17978: sessa vaiheessa vuoden kestävän yleisjakson jäl-        ei pysty seuraamaan opetusta.
17979: keen erikoistumisopinnot eli erikoistumislinja.            Varsinaisena keskiasteen koulujärjestelmästä ai-
17980: Peruskoulupohjaisille erillisille opintolinjoille,      heutuvana syynä voidaan pitää sitä, että yleisjak-
17981: joiden määrä on varsin vähäinen, ja ylioppilas-         son oppilasvalinnassa tietyillä perosiinjoilla vali-
17982: pohjaisille opintolinjoille valinta on yksivaihei-      koituu oppilasainesta, josta opistoasteen erikois-
17983: nen.''                                                  tumisopintoihin pyrkii huomattavasti suurempi
17984:    Siis kaksivaiheinen oppilasvalinta, jota on ko-      osa kuin tämän asteen aloituspaikat edellyttävät.
17985: vin arvosteltu, koskee ainoastaan peruskoulupoh-        Siis tulee niin hyvää ja tavoitteensa korkealle aset-
17986: jaista koulutusta peruslinjoilla. Kaksivaiheinen        tauutta oppilasainesta, että oppilaat tullessaan jo
17987: oppilasvalinta liittyy luontevasti peruslinjaraken-     alunperin asettavat opistoasteen koulutuksen pää-
17988: teeseen. Kaksivaiheisella valinnalla pyritään myös      määräkseen. Paljon pienempi osa suuntautuu
17989: lopullisen valinnan onnistumisen parantamiseen          alunperin kouluasteen koulutukseen.
17990: siten, että oppilas voi tehdä erikoistumislinjava-         Keskeyttämisaste ja vapaiden paikkojen määrä
17991: lintansa alan ammatillisesta koulutuksesta saa-         eivät ole meidän keräämiemme tilastojen mukaan
17992: miensa kokemusten perusteella. Valinta voidaan          kokonaisuudessaan kuitenkaan kohonneet, eikä
17993: niin ikään suorittaa alan ammatillisissa opinnoissa     esimerkiksi erikoistumislinjavalinnassa pettymi-
17994: menestymisen perusteella eikä yksinomaan perus-         nen ole selvitysten mukaan erityisen merkittävä
17995: koulutodistuksen pohjalta. Tämä on tietysti ollut       keskeyttämisen syy. Niin kuin perjantaina jo huo-
17996: se ajattelu, joka on ollut taustalla siinä, että on     mautin, merkillepantavaa on, että oppilaitoskoh-
17997:                                              Ammatilliset oppilaitokset                                        329
17998: 
17999: taiset erot ovat erittäin huomattavia ja että monis-       saavat työpaikan; ettei siis kouluteta turhaan nii-
18000: sa oppilaitoksissa valinta on saatu tehokkaalla ja         hin töihin, joihin ei ole työpaikkoja. Myös pitäisi
18001: onnistuneella oppilaanohjauksella toimimaan                sitten huolehtia siitä, ettei jää tyhjiä koulutus-
18002: moitteettomasti, mikä merkitsee sitä, ettei sanot-         paikkoja ja siitä ettei elinkeinoelämän ja työelä-
18003: tavammin ole jäänyt tyhjiä paikkoja erikoistumis-          män kehitystä hidastettaisi jarrutettaisiin sillä, et-
18004: linjoille ja että myöskään yleisjaksolla ei ole run-       tä ammattitaitoista työvoimaa ei pystytä koulu-
18005: saasti keskeyttämisiä.                                     tuksella heille antamaan.
18006:     Silti yksittäisiä ongelmia on tietyillä linjoilla ja       Tällaisissa esimerkkitapauksissa voitaisiin suo-
18007: tietyissä oppilaitoksissa. Näihin on tarkoitus kiin-       rittaa pääosin tai osin, yksivaiheinen valinta. Toi-
18008: nittää huomiota muun muassa sillä tavalla, että            sin sanoen jo peruslinjalle hakeutuva nuori sanoi-
18009: oppilaanohjauksen tehostamisen lisäksi sovellet-           si, mihin hän erikoistumislinjalla haluaisi, ja sitä
18010: taisiin harkittua yksivaiheista valintaa sekä yksi- ja     yritetään sitten noudattaa.
18011: kaksivaiheisen valinnan yhdistelmiä eräissä ta-                Edelleen voitaisiin soveltaa vähemmän sitovaa
18012: pauksissa.                                                 erikoistumislinja- tai suuntautumisaluetoiveen
18013:     Esitän joitakin esimerkkejä, jotka ovat myös täs-      huomioon ottamista jo ensimmäisessä valintavai-
18014: sä hallituksen iltakoulukäsittelyssä olleessa muisti-      heessa eräissä tapauksissa kuten käsi- ja taideteol-
18015: ossa. Tämmöisiä erityismenettelyjä saattaisi olla          lisuusalalla. Siellä nähtävästi on pikkuisen vaikea-
18016: tarpeen soveltaa poikkeuksellista suosiota nautti-         ta suorittaa valinta samalla tavalla kuin monilla
18017: valla erikoistumislinjalla. Siitä on esimerkkinä he-       muilla aloilla riippumatta siitä, haluaako oppilas
18018: vostenhoitaja - jonka kansanedustaja Anttila eri-          erikoistumisvaiheessa suuntautua esimerkiksi kivi-
18019: tyisesti tuntee. Siinä on nimittäin se pulma, että         töihin, savitöihin vai kankaan kudontaan.
18020: peruslinjalta niin paljon pyrkii hevostenhoitaja-              Näiden toimenpiteiden lisäksi tulisi myös sel-
18021: linjalle, että muita paikkoja jää tyhjäksi. Ne, jotka      vittää peruslinjarakenteen tarkistamista siten, että
18022: ovat päättäneet mennä vain hevostenhoitajaksi ei-          peruslinjaa liiaksi moninaistavat, hajottavat, linjat
18023: kä miksikään muuksi, jättävät koulun kesken.               irrotettaisiin erillisiksi opintolinjoiksi.
18024: (Eduskunnasta: Se on Riihijärven ystäviä!) - Rii-              Sitten pitäisi myös tehostaa alan työkokemusta
18025: hijärvikin tuntisi, mutta hän on juuri nyt Köö-            hankkineiden varttuneempien hakijoiden otta-
18026: penhaminassa.                                              mista suoraan erikoistumislinjoille. Tämähän on
18027:     Sellaisista oppilaitoksista, joissa on vain erikois-   nytkin mahdollista, ja se on tavattoman tärkeätä,
18028:  tumislinjan järjestävä kouluyksikkö, pitäisi ehkä         koska nämä oppilaat tuovat työelämän tuntemus-
18029:  miettiä, mitä voitaisiin tehdä; pitäisikö esimerkik-      ta oppilaitokseen. Lisäksi heistä suurin osa on
18030: si siipikarjanhoitajista muodostaa oma opintolin-          ikänsä puolesta aikuisia, ja aikuiskoulutusta pysty-
18031:  jansa, koska tähän oppilaitokseen ei ole ollut eri-       tään tällä tavalla saamaan myös tavallisen amma-
18032:  koistumislinjalle hakijoita riittävästi.                  tillisen koulutuksen sisälle. On tietysti monia
18033:     Työvoimapoliittisesti erityisen tärkeään koulu-        muita tapoja, joilla aikuiskoulutusta tullaan lähi-
18034:  tukseen pitäisi ohjata jo valinnassa riittävästi oppi-    aikoina tehostamaan.
18035:  laita. Esimerkkeinä ovat mielenterveyshoitajan               Kansanedustaja Dromberg arvosteli myös sitä,
18036:  koulutus tai lääkintävahtimestari-sairaankuljetta-        että tässä lakiesityksessä byrokratia vielä liiaksi jyl-
18037:  jan koulutus. Myös esimerkkinä on myyjäkoulutus           lää ja ammattikasvatushallitus on ottanut koulun
18038:  - jossa kyllä työnantajataho on ihan toista mieltä        johtokunnan roolin monessakin tapauksessa. Mi-
18039:  kuin kansanedustaja Dromberg. Työnantajapuoli             nusta tämä on mielenkiintoinen kanta. Kansan-
18040:  pitää erittäin tärkeänä sitä, että myyjäkoulutus          edustaja Dromberg voisi esitellä sen seuraavaksi
18041:  kauppa-oppilaitoksissa laajenee. Siellä, missä            teknisten oppilaitosten edustajille, jotka eivät mi-
18042:  kauppaoppilaitos on asiat hyvin halunnut hoitaa,          tenkään voisi nähdä, että esimerkiksi lääninhalli-
18043:  kyllä se koulutuskin on sujunut melko mukavasti           tus jonkinnäköistä ohjaus- ja valvontavaltaa oppi-
18044:  eikä aivan kurjasti oppilaitakaan ole tullut.             laitoksiin päin harjoittaisi. Tarkoituksenabao on,
18045:     Tässä koko ajan taustalla on se pulma tietysti,        että laki muodostuu väljäksi puitelaiksi ja sitten
18046:  että ammatillista koulutusta ei voi mitoittaa yk-         oppilaitoskohtaisilla asetuksilla räätälöidään hie-
18047:  sinomaan nuorten tarpeiden ja toiveiden mukaan,           man erilaisia malleja riippuen siitä, mitkä ovat
18048:  mutta ei myöskään tietysti yksinomaan työelämän           oppilaitosten ja kyseessä olevan koulutusalan eri-
18049:  tarpeiden ja toiveidenkaan mukaan. Mutta siitä            tyispiirteet.
18050:  pitäisi kohtuullisesti pitää huolta, että elinkeino-         Kansanedustaja Astala toivoi, että sivistysvalio-
18051:  elämä saa tarvitsemansa ammattitaitoisen työvoi-          kunta saisi mahdollisuudet tehdä hallituksen esi-
18052:  man ja että ne nuoret, jotka koulutetaan, myös            tykseen tarpeelliset muutokset. Opetusministe-
18053: 
18054: 42 260109C
18055: 330                                       Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
18056: 
18057: 
18058: riössä me ainakin toivomme, että sivistysvaliokun-        että asetuksella voidaan säätää, millä edellytyksillä
18059: ta samalla tavalla kuin aikaisemminkin huolelli-          ammatillinen peruskoulutus voidaan erityisestä
18060: sesti perehtyy asioihin ja tekee niitä muutoksia,         syystä järjestää opiskelijalle 1 momentissa tarkoi-
18061: jotka asiantuntijoiden monipuolisen kuulemisen            tettua lyhyempänä. Nämä järjestöt, jotka ovat sen
18062: jälkeen osoittautuvat järkeviksi. Me emme tieten-         kritiikkipaperin suurella vaivalla kirjoittaneet,
18063: kään toivo aivan tuntemattomaksi muuttunutta              ovat tehneet sen ennen kuin hallituksen esitys lo-
18064: lakia eduskunnasta, mutta luotamme vakaasti sii-          pulliseen muotoonsa tuli. Tuo paperi on meille
18065: hen, että sivistysvaliokunta työskentelyssään pys-        tavattoman tuttu ja osaamme sen ulkoa; tältä osin
18066: tyy tekemään myös parannuksia, ja niin yleensä            siis pitäisi tuota kritiikkiä muuttaa.
18067: on tapahtunut.                                                Periaatteessa on kuitenkin tärkeätä, että silloin
18068:    Aikataulutoivomuksemme on, että eduskunta              kun nuori peruskoulusta lähtee ammatilliseen
18069: voisi kevätistuntokaudella tämän esityksen lop-           koulutukseen, häntä ei koskaan jätetä hyvin ly-
18070: puun käsitellä. Sen takia me olemme kovasti pon-          hyen ja kapean ammattikoulutuksen varaan. Pää-
18071: nistelleet opetusministeriössä ja hallituksessa, että     sääntönä pitää kyllä olla sen, että ammatillisen
18072: edes nyt esitys eduskuntaan saatiin, koska on pal-        koulutuksen kesto on vähintään kaksi vuotta. On
18073: jon niitäkin, jotka ovat samaa mieltä kuin kansan-        kuitenkin kysymys siitä, että nuori koulutetaan
18074: edustaja Hilpelä, ettei olisi pitänyt tällaista esitys-   todellakin, ei pelkästään työelämän tarpeisiin, ka-
18075: tä antaa ja että olisi pitänyt siirtää se 90-luvulle.     peaan työtehtävään, johon voisi todella riittää
18076:    Me siis toivomme, että kevätistuntokausi riittäi-      muutaman viikon, ehkä muutaman kuukauden,
18077: si tämän esityksen käsittelyyn senkin vuoksi, että        koulutus, jos oikein yksitoikkoisesta työstä olisi
18078: vaikka esitys tulisi voimaan ensi vuoden alusta, niin     kysymys, vaan työelämään turvalliselle työuralle,
18079: kuin hallitus on tähän esitykseensä toivomuksena          annetaan valmiudet itsensä jatkuvaan kehittämi-
18080: kirjannut, joudutaan syyskaudella antamaan suuri          seen, myös jatkuvaan kouluttamiseen, jota no-
18081: joukko asetuksia, jokaista oppilaitosmuotoa koh-          peasti muuttuva työelämä yhä useammalta vaatii,
18082: den yksi - niitä on kaksitoista - ja sitten vielä         ja että hänelle annetaan myös eväitä muuta elä-
18083: asetus ammatillisen koulutuksen piirihallinnosta.         mää varten ja että ammattitaitakin on sillä tavalla
18084:    Tarkoituksena on, että sivistysvaliokunta voitu-       laaja-alainen, että nuori työelämässä pystyy liik-
18085: tustua asetusluonnoksiin, ja siinä taas tietysti ope-     kumaan työtehtävästä toiseen ja myös itse osallis-
18086: tusministeriön täytyy pitää lujaa vauhtia, että me        tumaan oman työyhteisönsä ja oman työtehtävän-
18087: voimme sivistysvaliokunnalle käsittelyn kuluessa          sä kehittämiseen. Jos tästä näkökulmasta katso-
18088: toimittaa. Tarkoituksena on myös, että kussakin           taan, niin on selvää, että yksilön kannalta kunnol-
18089: asetuksessa mahdollisimman hyvin otetaan huo-             linen laaja-alainen ammatillinen koulutus, jonka
18090: mioon eri oppilaitosten ja koulutusalojen tarpeet,        vähimmäiskesto on kaksi vuotta silloin kun perus-
18091: niin kuin jo aikaisemmin sanoin.                          koulusta lähdetään on tärkeä asia, yksilön oikeus,
18092:     Kansanedustaja Hilpelä totesi, että tässä lain-       ja vain erittäin poikkeuksellisissa tapauksissa siitä
18093: säädännössä ei ole otettu huomioon kokemuksia             pitäisi voida poiketa. Sellainen poikkeus on esim.
18094: keskiasteen koulunuudistuksesta ja että hallituk-         se, että opiskelija on jo pitkään ollut työelämässä
18095: sen esitys nojautuu monelta osin vanhentunee-             ja että hänellä on työelämän antamaa kokemusta,
18096: seen kehittämislakiin. Viime perjantaina lähete-          jota hän sitten täydentää ammatillisella peruskou-
18097: keskustelun alussa yritin todistella, että tämä am-       lutuksella. Tällä hetkellä meillä on voimassa ase-
18098: matillisten oppilaitosten hallintoa ja toimintaa          tus, joka juuri sallii sen, että erikoistumislinjalle
18099: koskeva laki on täysin riippumaton keskiasteen            suoraan voidaan ottaa opiskelija, jolla on samalla
18100: kehittämislaista, joka on voimassa ja jota ei ole         alalla riittävä työelämän kokemus. Silloin hänen
18101: tarkoitus muuttaa tällä lainsäädännöllä ja joka           koulutuksensa voi olla esim. vain vuoden mittai-
18102: voidaan arvioida erikseen. Samoin tämä laki ei            nen.
18103: koske voimavaroja.                                            Voimavaroista on puhuttu parissakin puheen-
18104:    Mutta pikkuisen vanhasta paperista kansan-             vuorossa. On ihan helppo yhtyä siihen, että am-
18105: edustaja Hilpelä tänään kyllä luki kritiikkinsä,          matillinen koulutus tarvitsee voimavaroja ja keski-
18106: koska hän ei ollut huomannut tutustua hallituk-           asteen uudistuksen tämänhetkinen vaihe erityi-
18107: sen esitykseen. Sen huomasi siitä, että hän toivoi        sesti. Kuitenkin on hyvä rehellisyyden vuoksi
18108: koulutuspituudessa peruskoulupohjaisen amma-              muistaa sekin, että suomalaista ammatillista kou-
18109: tillisen peruskoulutuksen minimin kahden vuo-             lutusta on sentään kehitetty melko hyvin. Vuosina
18110: den ehdottomuuden poistamista. Hallituksen esi-           1982-1986 ammattiopetukseen osoitettujen val-
18111: tyksessä on 18 §:ssä 2 momentti, jossa sanotaan,          tion määrärahojen reaalinen kasvu oli 17,6 %, ja
18112:                                            Ammatilliset oppilaitokset                                      331
18113: 
18114: opetusmtmstenon to1m10ta- ja taloussuunnitel-            tustaneet teknilliset oppilaitokset. Mutta oikeas-
18115: man mukaan vuosille 1987-1990 ammattiope-                taan suuna kritiikkiä ei muualta ole kuulunut, ja
18116: tuksen voimavarat kasvaisivat reaalisesti 18 % :lla      kun asetus tullaan sillä tavalla muotoilemaan, että
18117: nyt kuluvaan vuoteen verrattuna, kun opetusmi-           teknillisten oppilaitosten erityistarpeet otetaan
18118: nisteriön hallinnonalan menojen kokonaiskasvu            huomioon, niin sielläkään ei ole enää todellista
18119: tänä aikana olisi muutoin huomattavasti maltilli-        syytä vastustaa.
18120: sempt.                                                      Keskiasteen koulutuksen rakennetta arvostele-
18121:     On myös ollut hyvä todeta, että tälle pyrkimyk-      vat eniten ne, jotka ovat aika kaukana itse koulu-
18122: selle opetusministeriö on saanut valtiovarainmi-         tuksen toimeenpanosta, ja ne alat, jotka eivät ole
18123: nisteriöstä tukea, joten uskon vakaasti, että am-        vielä peruslinjan rakenteeseen siirtyneet, kun taas
18124: matillinen koulutus tulee jatkossakin olemaan            verrattain suurta tyytyväisyyttä odotuksina on juu-
18125: painopistealue.                                          ri ammattikouluissa, niin kuin tässä äsken luin,
18126:     Kun oppilaitokset erityisesti korostavat kone- ja    eikä mitään hirvittävää kriisiä ole kauppaoppilai-
18127: laitemäärärahojen merkitystä, niin tänäkin vuon-         toksissa, ei maa- ja metsätalousoppilaitoksissa eikä
18128: na kunnallisissa ammatillisissa oppilaitoksissa          metsä- ja puutalousalan oppilaitoksissa, joissa sen-
18129: kone- ja laitehankintamäärärahat viime vuoteen           tään on kaksiasteinen opistorakenne kouluasteen
18130: verrattuina nousevat 57 % :lla, ja se on kyllä tie-      lisäksi. Näin ollen, kuten perjantaina sanoin, on
18131: tysti poikkeuksellinen kasvuluku missä tahansa           oltava herkkä kritiikille, on oltava valmis muutta-
18132: valtion budjetin kohdassa. Mutta sille on olemassa       maan järjestelmää, jos se alkaa mennä vikaan, tai
18133: keskeiset perustelunsa.                                  muuttamaan sen yksityiskohtia, mutta silloin pi-
18134:    Jotta ei aina joutuisi itse kehumaan suomalaista      tää olla hyvin varma siitä, että on myös tiedossa
18135: ammatillista koulutusta, niin nyt lopetan, arvoisa       kaikki perustelut ja kyllin laaja-alaisesti todellisia
18136: puhemies, lukemalla Karhulan ammattikoulun               kokemuksia niin, että ei juosta liian kapean tai jo-
18137: rehtorin haastattelulausunnosta pätkän. Karhulan         pa harhauttavan kritiikin perässä.
18138: ammattikoulu täytti juuri 50 vuotta (Ed. Helmi-
18139: nen: Kymen läänissä!) - Kymen läänissä. Näin                Ed. Dr o m b e r g : Arvoisa puhemies! Mi-
18140: Karhulan ammattikoulun rehtori sanoo: "Muu-              nisteri toi näitä lukuja esiin äsken, kuinka paljon
18141: toksen tuulet puhaltelevat ammattikouluissa. Ku-         ammatilliseen opetukseen tullaan satsaamaan ra-
18142: va ammattikoulusta lukion vähempiarvoisena kor-          haa valtion budjetissa. Kuitenkin minulla on täl-
18143: vikkeena on katoamassa eikä ammattikouluun               lainen paperi, jossa ammatillisille oppilaitoksille
18144: meneminen tuomitse oppilasta enää loppuiäkseen           talousarvion momenteilla 29.61-29.83 vuonna
18145: verstaalle. Ammattikoulusta on tulossa yksi var-         1977 oli 1,6 mrd. mk, vuonna 1979 1,8 mrd. mk,
18146: teenotettava vaihtoehto nuorille myös jatkokoulu-        1983 noin 2 mrd. mk ja arvioitu määrä vuodelle
18147: tusta ajatellen.''                                       1985 oli 2,2 mrd. mk eli muutos prosentteina kes-
18148:     Nyt täytyy muistaa, että tämä laki koskee am-        kimäärin vuodessa on ollut + 4,3 %. Kun ajatel-
18149: mattikouluja, mutta sen lisäksi 11 muuta oppilai-        laan kuitenkin, kuinka laajat muutokset ovat ta-
18150:  tosryhmää. Tässä Karhulan ammattikoulun rehto-          pahtumassa ja mihin kaikkeen me olemme tässä
18151:  ri puhuu omasta koulustaan, joka ehkä usein on          valmistautumassa, niin eivät alkuunkaan tule riit-
18152:  se, jota kaikkein heikoimmin tunnetaan, kun am-         tämään nämä määrärahat, jotka on tähän men-
18153:  matillisesta koulutuksesta puhutaan. Karhulan           nessä tähän koulutukseen valtion budjetissa an-
18154:  ammattikoulun rehtorin Pentti Salon mukaan              nettu, ja kun ajatellaan niitä kehitystarpeita, mitä
18155:  kunnia siitä, että asiat alkavat mennä hyvin, kuu-      on, niin jos jatko tulee olemaan tätä luokkaa, em-
18156:  luu keskiasteen uudistukselle. "Se takaa ammatti-       me tule varmasti laadullisesti pääsemään siihen
18157:  koulujen myönteisen kehityksen jatkossa. Muu-           tavoitteeseen, mihin meitä tällä lailla niin sano-
18158:  tokset nykyiseen verrattuna ovat, että ammatti-         tusti ollaan ohjaamassa. Se on kyllä unelma.
18159:  koulu voi tarjota nykyistä paremman väylän jatko-
18160:  opintoihin ja että ammattikouluissa annettava              Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Ministeri
18161:  opetus kehittyy laadullisesti'', hän toteaa. Sitten     Suoniolle toteaisin, että en esittänyt omana mieli-
18162:  on vielä paljon pidemmin tekstiä, mutta sävy ei         piteenäni sitä, että lakiuudistus olisi pitänyt siir-
18163:  siitä ollenkaan muutu.                                  tää peräti vuoteen 1990 tai sen yli, vaan totesin,
18164:     Itse asiassa on ollut aika mielenkiintoista havai-   että sellainenkin kysymys on heitetty, eikö olisi
18165:  ta, että tätä lainsäädäntöä ja sen kiireellisyyttä      voitu valmistella tätä lakia, joka on tietysti hyvin
18166:  ovat korostaneet juuri ammattikoulut, mutta             laaja uudistus, vielä perusteellisemmin ja ottaa sii-
18167:  myös eräät muut oppilaitosryhmät. Sitä ovat vas-        nä huomioon nyt jo saatavissa olevat kokemukset,
18168: 332                                         Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
18169: 
18170: 
18171: jotta olisi päästy siihen, että tämä olisi ollut todel-     mioon valiokunnan halun syventyä asioihin ja tä-
18172: la kokonaisuudistus. Nythän tämä ei sitä ole, vaan          män asian laaja-alaisuuden. Toivon, että näin ei
18173: jatkoa seuraa, olen ymmärtänyt.                             kuitenkaan olisi.
18174:    Sitten puhuisin joustavuuden lisääntymisestä                Jos ammatillisen koulutuksen määrärahojen
18175: oppilasvalinnassa. Siitä on jokaisen syytä olla iloi-       prosenttikasvu ei vastaa uudistuksen edellyttämää
18176: nen, kun kuulimme tässä, että joustavuutta tulee            tarvetta käytännössä, niin prosentit eivät lämmitä.
18177: lisätä ja ainakin sitä on harkittu. Toivottavasti se        Prosentit eivät lämmitä kouluja, koulun rehtorei-
18178: myös toteutuu hyvin monessa kohdassa, sillä yksi            ta, joiden pitäisi käytännössä toteuttaa tätä uudis-
18179: asia, josta keskiasteen uudistusta on kovasti moi-          tusta. Varsinais-Suomessa oli mahdollista eilen
18180: tittu ja kritisoitu, on nimenomaan sen joustamat-           kuulla lähes pariakymmentä ammattikoulun reh-
18181: tomuus: siinä on yritetty saman sablonin varaan             toria. Heillä ei ollut niin valoisaa käsitystä asiasta
18182: rakentaa koko systeemi. Tämä kaksivaiheisuus on             kuin sillä henkilöllä, jonka tekstiä opetusministeri
18183: saanut kritiikkiä osakseen, niin kuin ministerikin          täällä kommentoi, ja arvostelu koski nimenomaan
18184: totesi, ja ehkä aiheestakin, kovastikin aiheesta,           sitä, että ei ole edellytyksiä toteuttaa käytännös-
18185: vaikka tietysti voi sanoa, että jotka ovat kauimpa-         sä uudistusta, joka sinänsä on hyvä ja kannatet-
18186: na uudistuksesta, eivät ehkä sitten tunne tätä tar-         tava.
18187: peeksi ja kritisoivat sitä siitä syystä. Ja totta kai in-      Opetusministeri korosti puheensa alkupuolella,
18188: himillinen ennakkoluuloisuus ja tietynlainen kon-           että ammatillisen koulutuksen tavoitteena on
18189: servatiivisuuskin on aina otettava huomioon, kun            mm. se, että elinkeinoelämä saa hyvin koulutetun
18190: näitä mielipiteitä kuulee.                                  työvoiman ja oppilaat saavat työpaikan. Onneksi
18191:    Tässä ei ole tilaisuus sen enempää sanoa, totean         hän todella puheensa lopussa laajensi tämän ta-
18192: vain, että jos opetusministeri Suonio saa aikaan            voiteluettelon. Mutta tämä alkupuoli oli minun
18193: sen, että suurempaa joustavuutta näihin kysymyk-            mielestäni todella suppea, ja se oli valitettavasti
18194: siin saadaan, niin on täysi syy kirjoittaa hänen ni-        korostetusti samaa kuin työnantajataholla on.
18195: mensä aika isoilla kirjaimilla keskiasteen uudis-           Mielestäni todella tavoitteena pitää olla paljon
18196: tuksen historiaan.                                          laaja-alaisempi tehtäväkenttä.
18197: 
18198:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Seuratessa-               Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
18199: ni ministeri Suonion selostusta tästä ammatillises-         mies! Ehkä yritän vastata ensin ed. Astalalle. Ope-
18200: ta koulutuksesta tein sen havainnon, että tässä yh-         tusministeriö ainakin tulee tekemään kaikkensa ja
18201: teydessä ei mainita sanallakaan maatalousoppilai-           antamaan kaiken apunsa, jotta sivistysvaliokunta
18202: toksissa olevia nuoria, jotka nyt aikovat sijoittau-        voisi tämän esityksen kevätkaudella käsitellä lop-
18203: tua sukupolvenvaihdoksen kautta maatilan hoita-             puun. Ed. Astala on ihan oikeassa siinä, että pro-
18204: jiksi.                                                      sentit eivät lämmitä, mutta totta kai prosenttien
18205:    Onko tämä tapaturma vai mikä, mutta kukaan               takana on rahaa. Esimerkiksi sanon, että vuosina
18206: kansanedustaja ei kuulemma edes tiedä sitä, että            1987-91 18 % :n nousu merkitsee rahassa 580
18207: tämän koulu-uudistuksen myötä maatalousoppi-                miljoonaa. (Ed. Astala: Lähtötaso oli niin alhai-
18208: laitoksia lakkautetaan. Niitä on lakkautettu Mul-           nen!)
18209: tialta ja ensi syksynä lakkautetaan Tampereen                  Jos minä olisin ammatillisen oppilaitoksen reh-
18210: Algmanin maatalousoppilaitos, joka on valmista-             tori ja tapaisin kansanedustajia, niin minä kyllä
18211: nut tähän asti kaksi vuotta kestävillä kursseilla           sanoisin, että rahaa on hirveästi liian vähän. Mut-
18212: maatalousteknikoita. Nyt on suunnitteilla, että             ta sitten kun yksityiskohtaisesti tarkastellaan, mil-
18213: siirrytään nelivuotiseen koulutukseen, joka valmis-         lä tavalla nämä ammatilliset oppilaitokset ovat to-
18214: taa agrologeja. Nämä nuoret pitävät tätä erittäin           siasiassa pystyneet kehittymään, myös yleiset am-
18215: hankalana tässä vaiheessa, kun he katsovat, että            mattikoulut, niin siellä on tapahtunut keskimää-
18216: tämä ammatti ei välttämättä vaadi tällaista neljän          rin ottaen erittäin hyvää kehitystä myös kone- ja
18217: vuoden koulutusta tälle alalle. Olisin halukas tie-         laitepuolella. On joitakin kouluja, jotka ovat jää-
18218: tämään, mitä ministeri Suonio tähän vastaa.                 neet jälkeen, ja silloin täytyy kyllä kysyä, pitäisikö
18219:                                                             vastuuta vähän jakaa, koska myös koulun oma ak-
18220:   Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Arvoisa mi-              tiivisuus, erityisesti silloin kun on kysymys kun-
18221: nisteri totesi täällä, että ministeriö on kovasti pon-      nallisesta koulusta kuntaan päin ja valtiollisesta
18222: nistellut lain saamiseksi eduskuntaan. Valitetta-           koulusta valtiovaltaan päin, paljon vaikuttaa sii-
18223: vasti täytyy todeta, että mahdollisesti tämä kevät-         hen, missä määrin siellä osataan pitää ajan tasalla
18224: kausi ei sittenkään riitä valiokunnalle ottaen huo-         varustus ja yleensä koko toiminta.
18225:                                            Ammatilliset oppilaitokset                                     333
18226: 
18227: 
18228:    Maatalousoppilaitoksissa koulutusrakenne muut-          Ensimmäinen varapuhemies:
18229: tuu, ja se merkitsee sitä, että siellä ei enää tule      Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
18230: muuta kuin poikkeustapauksessa olemaan yksi-             valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotao
18231: vuotista koulutusta, mutta nelivuotiseksi ei toki        seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
18232: kaikki koulutus muutu, vaan kouluasteelia on             panon ajasta.
18233: myös lyhyempää koulutusta. Meillä pulmana on
18234: se, että tietyillä alueille maatalousoppilaitoksissa       Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
18235: on tyhjiä paikkoja ja niissä joudutaan väliaikaista      neeksi.
18236: koulutusta ainakin supistamaan.
18237:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
18238:    Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Olemme to-          Keskustelussa on ed. Koskenniemi ehdottanut,
18239: della eilen saaneet kuulla koulujen rehtoreiden          että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain istun-
18240: käsityksiä asioista. He ovat kyllä aika lailla asian-    toon.
18241: tuntijoita näissä asioissa siksi, että he joutuvat
18242: käytännössä järjestelemään asiat niin, että jotakin         Selonteko myönnetään oikeaksi.
18243: uudistusta tapahtuisi. Heillä oli vähän sellainen
18244: käsitys, että ehkä hallinnon korkeimmalla taholla,         Ed. Koskenniemen ehdotus hyväksytään ja asia
18245: opetusministeriössä, ei olisi ihan tietoa ja käsitystä   p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi perjantain is-
18246: siitä, minkälainen tilanne ja minkälaiset tarpeet        tuntoon.
18247: käytännössä on. Ehkä voinen tässä myös arvella,
18248: että näin on, koska nämä kyseiset käsitykset tar-
18249: peista ovat niin kovin erilaisia.                        12) Ehdotukset laeiksi peruskoululain 31 §:n ja
18250:                                                          lukiolain 21 §:n muuttamisesta
18251:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18252:                                                          sisältävä ed. Hilpelän lakialoite n:o 6 esitellään
18253:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              valiokuntaan lähettämistä varten.
18254: as1a lähetetään    s i v i s t y s v a 1i o k u n -
18255: ta a n.                                                     Ensimmäinen varapuhemies:
18256:                                                          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
18257:                                                          siin sivistysvaliokuntaan.
18258: 10) Ehdotuksen laiksi tekijänoikeuslain muutta-
18259: misesta
18260:                                                             Keskustelu:
18261: sisältävä hallituksen esitys n:o 16 esitellään ja lä-
18262: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-                Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Meillä on
18263: sesti 1 i i k e n n e v a 1 i o k u n t a a n.           vuosien mittaan useissa yhteyksissä julkilausuttu
18264:                                                          tarve ja halu antaa koulussa mahdollisuus opettaa
18265:                                                          ja oppia kieliä useasta valiten. On ymmärretty, et-
18266: 11) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta annetun          tä meidän oman etumme kannalta on tärkeää, et-
18267: lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                  tä riittävä määrä suomalaisia osaa englannin ja
18268:                                                          ruotsin lisäksi myös saksaa, ranskaa ja venäjää; ai-
18269: sisältävä hallituksen esitys n:o 17 esitellään valio-    nakin näitä kieliä. Syykin on selvä, suomi on har-
18270: kuntaan lähettämistä varten.                             vinainen kieli. Myös Suomen maantieteellinen
18271:                                                          asema edellyttää suomalaisilta parempaa ja moni-
18272:    Ensimmäinen varapuhemies:                             puolisempaa kielitaitoa kuin suuria maailmankie-
18273: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         liä puhuvien maiden kansalaisilta.
18274: siin vai tiovarainvaliokuntaan.                             Niin kuin aluksi totesin, monipuolisen kielten-
18275:                                                          opiskelun tarve on meillä sekä todettu että tun-
18276:                                                          nustettu. Sivistysvaliokunta korosti uusia koulula-
18277:    Keskustelu:                                           keja säädettäessä hyvän kielitaidon merkitystä ja
18278:                                                          edellytti vieraiden kielten opetuksen monipuolis-
18279:    Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!           tamista peruskoulussa. Se korosti nimenomaan
18280: Ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle ensi perjan-      myös sitä, että tuntikehyksen on oltava koulun
18281: tain täysistuntoon.                                      työn kannalta riittävä. Sekä uusi koululaki että
18282: 334                                      Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
18283: 
18284: 
18285: noin vuosi sitten annettu kielenopetuksen yleis-         jestelmäkokeilussa käytettävissä olleet resurssit oli-
18286: suunnitelma pyrkivätkin siihen, että maassa voi-         vat paremmat kuin nyt, kun systeemi pyörii kai-
18287: taisiin jo peruskoulutuksen aikana opiskella vaih-       kissa lukioissa. Perustuntikehyksen lukumäärän
18288: toehtoisesti useita vieraita kieliä. Peruskoululain      ylittävää kieltä kohti oli oma erillinen lisäresurssi.
18289: 31 §:n 4 momentin mukaan kunnan kouluhallin-             Edellä mainitulla kokeiluresurssilla lukion kielten
18290: nosta annetun lain mukaisen kieliohjelman perus-         opetus kyettiin hoitamaan niin, että kokeilulu-
18291: teella yhteisenä aineena kahta tai usempaa vieras-       kioiden kieltenopetusta ei tarvinnut supistaa ver-
18292: ta kieltä opetettaessa saadaan oppiaineiden opet-        rattuna niihin lukioihin, joissa käytettiin vanhaa
18293: tamiseen käytettävää tuntimäärää korottaa kun-           systeemiä. Jo nyt kun tuntikehysjärjestelmä ja sen
18294: nassa sen mukaan kuin asetuksella säädetään. Ja          mukaiset resurssit ovat olleet käytössä vajaan luku-
18295: tämän asetuksen, siis peruskouluasetuksen 45 §:n         vuoden, on käynyt täysin selväksi, että varsinkin
18296: 3 momentin mukaan kunnan peruskoulujen op-               C- ja D-kielten opetusta on jouduttu supistamaan
18297: piaineiden opettamiseen käytettävää tuntimäärää          rajusti, kun resurssit eivät riitä. Asia on yksinker-
18298: saadaan korottaa enintään kaksi tuntia viikossa          taisesti sanottuna niin, että mikäli kielilisäresurs-
18299: kutakin edellä mainittua kieltä kohti kullakin           seja ei saada lisää, jäävät ne tavoitteet toteutumat-
18300: vuosiluokalla, jolla asianomaisen kielen opetusta        ta, jotka eduskunta ja valtioneuvosto ovat kielten-
18301: annetaan, yhtä kieltä lukuun ottamatta. Kaksikie-        opetukselle asettaneet. Kysyä täytyykin, miksi ta-
18302: lisessä kunnassa tuntimäärä lasketaan erikseen           voitteita asetetaan, kun niiden toteuttamiselle ei
18303: kumpaakin kieliryhmää varten.                            anneta mahdollisuuksia.
18304:    Edellä mainittu lisäresurssi kielissä määritellään       Paitsi peruskoulun myös lukion kielilisäresurssit
18305: siis kuntakohtaisesti, ei koulukohtaisesti. Kun          tulee määritellä koulukohtaisiksi. Kielilisäresurssit
18306: näin tapahtuu, ei oteta huomioon kuntakohtaisia          tulee mitoittaa lukion osalta niiden resurssien
18307: eroja ja tarpeita. Tämä on osoittautunut esteeksi        suuruisiksi, joita tuntikehysjärjestelmäkokeilussa
18308: monipuolisen kieliohjelman toteuttamiselle eli           käytettiin, koska ne antoivat riittävän liikkumava-
18309: toimii sitä periaatetta vastaan, minkä sivistysvalio-    ran.
18310: kunta on painokkaasti lausunut. Yläasteella alka-           Herra puhemies! Jotta edellä mainitsemiini
18311: vaa kieltä ja valinnaisaineena opetettavaa vierasta      kieltenopetuksen mahdollisuuksien parantamista-
18312: kieltä varten ei ole olemassa lainkaan erillistä lisä-   voitteisiin päästäisiin, tulee sekä peruskoululakia
18313: kehystä.                                                 ja -asetusta että lukiolakia ja -asetusta näiltä osin
18314:     Lääni- ja kuntakohtaiset kieliohjelmat on laa-       muuttaa. Tähän tähtää tekemäni lakialoite.
18315: dittu valtioneuvoston vuosille 1985-1991 hyväk-
18316: symän peruskoulun ja lukion kielenopetuksen                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18317: yleissuunnitelman pohjalle. Resurssit eivät kui-
18318: tenkaan riitä näiden ohjelmien toteuttamiseen.              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
18319: Peruskoululakia ja -asetusta olisikin kiireellisesti     asia lähetetään    s i v i s t y s v a 1i o k u n -
18320: muutettava siten, että edellä mainitut puutteet          ta a n.
18321: voidaan poistaa. Kieliin säädetyt lisäresurssit tulee
18322: säätää koulukohtaisiksi. Kielilisäresurssin suuruus
18323: tulee myös mitoittaa siten, että se on sama tunti-       13) Ehdotukset työllisyyslaiksi Ja eräiksi siihen
18324: määrä vuosiluokkaa kohti, kuin mikä valtioneu-           lii ttyviksi laeiksi
18325: voston päättämässä tuntijaossa on määrätty. Laa-
18326: jan ja monipuolisen kieliohjelman toteutuminen           sisältävä ed. Alpin ym. lakialoite n:o 14 esitellään
18327: on lähinnä suurten asutuskeskusten varassa. Nä-          valiokuntaan lähettämistä varten.
18328: mä ovat tuntikehysresurssien suhteen nyt jo muu-
18329: tenkin vaikeuksissa, joten niiden rasitteeksi ei tule       Ensimmäinen varapuhemies:
18330: enää sälyttää monipuolisen kielenopetuksen to-           Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
18331: teuttamista. Jotkut kunnat, esim. kotikuntani            siin sosiaalivaliokuntaan.
18332: Turku, ovat tällaisen taloudellisen rasitteen tila-
18333: päisesti ottaneet kantaakseen, mutta pysyvää me-
18334: nettelyä siitä ei saa tehdä.                               Keskustelu jatkuu:
18335:    Ennen kuin lukiossa siirryttiin lainsäädännön
18336: mukaiseen tuntikehysjärjestelmään, sitä kokeiltiin         Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Hallitus-
18337: useassa lukiossa. Kokeilupalaute oli pääosin             muodon 6 §:n 2 momentin mukaan työvoima on
18338: myönteistä. Tämä johtui siitä, että tuntikehysjär-       valtiovallan erityisessä suojeluksessa. Vuonna
18339:                                                Työllisyyslaki ym.                                          335
18340: 
18341: 
18342: 1972 hallitusmuotoon lisättiin saannös, jonka            rattavissa velvoittavuudeltaan muihin hallitus-
18343: mukaan valtiovallan asiana on järjestää Suomen           muodon perusoikeuksiin. Valiokunta ilmoitti
18344: kansalaisille mahdollisuus tehdä työtä, ellei laissa     tuolloin, että nykyisen työllisyyslain tavoitteet ja
18345: toisin ole säädetty. Voimassa olevan työllisyyslain      keinot eivät ole sopusoinnussa hallitusmuodon
18346: säännökset eivät ole sopusoinnussa hallitusmuo-          säännösten kanssa. Valiokunta kiirehti työllisyys-
18347: don mainitun momentin kanssa. Siinä yksi syy,            lain säätämistä ja katsoi, että uuden työllisyyslain
18348: miksi SKDL:n eduskuntaryhmä on jättänyt laki-            lähtökohdaksi olisi otettava hallitusmuodon sään-
18349: aloitteen työllisyyslain uudistamiseksi.                 nösten valtiovallalle asettama velvollisuus täys-
18350:     Työllisyyslain uudistamisvaatimuksellemme pai-       työllisyyden saavuttamisesta ja ylläpitämisestä.
18351: navin peruste on luonnollisesti siinä, että työttömien   Vuonna 1984 perustuslakivaliokunta toisti nämä
18352: määrä on jatkuvasti erittäin suuri, viime vuoden         vaatimuksensa.
18353: lopun tietojen mukaan 161 700. Kun työttömyys-              Sosiaalivaliokunta on vuosina 1982 ja 1983 työl-
18354: eläkkeellä lisäksi oli 53 800 ihmistä, oli virallinen    lisyyskertomuksia käsitellessään ottanut kantaa
18355: työttömien ja työttömyyseläkeläisten yhteismäärä         työllisyyslain uudistukseen. Kannanotot ovat ol-
18356: 216 000. Aivan selvää on, että todellinen työttö-        leet yhteneväisiä perustuslakivaliokunnan kanto-
18357: mien luku on vielä suurempi kuin tuo 161 700,            jen kanssa. Viimeksi vuonna 1985 eli viime vuon-
18358: koska kaikki työttömät eivät edes ilmoittaudu kor-       na sosiaalivaliokunta on mietinnössään painotta-
18359: tistoihin. Jos ajatellaan sitä, miten moni ihminen       nut työllisyyslain uudistamisen välttämättömyyttä
18360: välillisesti joutuu kokemaan työttömyyden muka-          ja esittänyt täystyöllisyyden saavuttamisen ja yllä-
18361: naan tuomat paineet ja ongelmat, puhummekin              pitämisen vaatimuksen. Valiokunta on myös pai-
18362: jo useista sadoistatuhansista ihmisistä.                 nottanut työllisyyden hoidossa yleisiä talouspoli-
18363:     Työttömyys on tullut oleelliseksi osaksi suoma-      tiikan keinoja sekä elinkeino-, alue-, koulutus-,
18364: laista arkea. Hyvin voimakasta työttömyys on             verotus-, työmarkkina- ja sosiaalipolitiikalla ai-
18365: edelleen nuorten ihmisten keskuudessa, minkä             kaansaatavia työllisyysvaikutuksia.
18366: pitäisi olla hälyttävä asia kaikille päätöksenteki-          Myös SKDL:n eduskuntaryhmän lakialoitteen
18367:  jöille. Erityisesti nuorten työttömien kohdalla on      lähtökohtana on se, että työllisyys on turvattava
18368:  nähtävä, että kysymys ei ole vain taloudellisesta       ensisijaisesti yleisen talouspolitiikan ja työllisyys-
18369:  toimeentulo-ongelmasta vaan paljon laajemmasta          politiikan keinoin. Kuten aioitteemme peruste-
18370:  ongelmasta. Oikein tai väärin, tosiasia joka ta-        luissa todetaan, erityisen tärkeää on kehittää run-
18371:  pauksessa on, että me elämme työyhteiskunnassa,         saasti työtilaisuuksia tarjoavaa kauppaa Neuvosto-
18372:  jossa yhteiskuntaan kiinnittyminen paljolti tapah-      liiton ja muiden sosialististen maiden kanssa. Me
18373:  tuu työn, oman työpaikan kautta. Ellei tätä mah-        korostamme myös työajan lyhentämisen välttä-
18374:  dollisuutta anneta, otetaan vastuu ihmisen epäon-       mättömyyttä. Työ on jaettava tasaisemmin, jotta
18375:  nistumisen ja näköalattomuuden kokemuksista.            sitä riittää useammalle. Työajan lyhentäminen on
18376:     Olen sitä mieltä, että tämän maan hallitus on        luonnollisesti tärkeätä muistakin kuin työllisyys-
18377:  turtunut työttömyyteen. Työttömyyttä ei enää            poliittisista syistä.
18378:  lainkaan nähdä työttömän itsensä kannalta. Työt-           Työajan lyhentäminen ensi vaiheessa 35 viikko-
18379:  tömät näyttävät olevan hallitukselle tilastotavaraa.    työtuntiin on tärkeätä mm. terveydellisistä syistä
18380:  Heistä puhutaan lukuina, ja kuitenkin niin pie-         monien vanhenevien työntekijöiden kohdalla,
18381:  nessä maassa kuin Suomi on, olisi kaikki mahdol-        kasvavassa määrin myös nuorempien työntekijöi-
18382:  lisuudet paneutua työttömien ihmisten asemaan           den kohdalla sekä perheiden ja erityisesti lasten
18383:  ja ongelmiin perusteellisesti, työttömiä ihmisiä        tarpeista käsin. Työajan lyhentämisvaatimus on
18384:  kuunnellen ja arvostaen. Hallitus ei selvästikään       siis yleisinhimillinen vaatimus.
18385:  ole tehtäviensä tasalla työllisyyden hoidossa.              Meidän aloitteessamme sanotaan, että työaikaa
18386:     Eduskunnankin on syytä pohtia vastuutaan to-         on lyhennettävä viikkotyöajan lyhennyksen lisäksi
18387:  della itsekriittisesti. Eduskunta on itse esimerkiksi   vanhempainlomia ja vuosilomia pidentämällä,
18388:  80-luvulla useampaan kertaan vaatinut työllisyys-       alentamalla yleistä eläkeikää, helpottamalla työ-
18389:  lain uudistamista ja kuitenkin eduskunta tuntuu         kyvyttömyyseläkkeelle pääsyä sekä rajoittamalla
18390:   tyytyvän hallituksen vitkasteluun tässä asiassa ko-    ylitöiden tekemistä. Erityistä huomiota mielestäni
18391:  vin tyynesti.                                           tulee kiinnittää raskaita, kuluttavia, yksitoikkoisia
18392:      Palautettakoon eduskunnan omista kannan-            töitä tekevien ihmisten työajan lyhentämiseen.
18393:  otoista mieleen muun muassa perustuslakivalio-              Me emme tietenkään lähde siitä, että kaikki nä-
18394:   kunnan mietintö vuodelta 1980. Siinä se on katso-      mä toimenpiteet voitaisiin toteuttaa samanaikai-
18395:   nut hallitusmuodon 6 § :n 2 momentin olevan ver-       sesti ja pikaisesti, mutta me esitämme, että erilai-
18396: 336                                      Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
18397: 
18398: 
18399: sista työajan lyhentämistoimista tehtäisiin pikai-       työttömälle työnhakijalle. Työpaikka olisi osoitet-
18400: sesti periaatepäätökset ja aikataulu eri toimenpi-       tava 3 kuukauden työttömyyden jälkeen 12 kuu-
18401: teiden toteuttamiselle. Turhaan vitkutteluun ei          kaudeksi lukuun ottamatta vuoden mittaista siir-
18402: todellakaan ole aikaa, sillä monet tekijät yhteis-       tymäaikaa, jonka aikana työpaikka turvattaisiin 6
18403: kunnassa tuovat paineita työajan tuntuvaan ly-           kuukaudeksi. Tämä siirtymäajan säännös ei kui-
18404: hentämiseen.                                             tenkaan koskisi alle 25-vuotiaita nuoria, joille työ-
18405:    Aioitteemme perusteluissa vaaditaan työpaik-          paikka tulisi heti turvata vuodeksi. Työn tulisi
18406: kojen luomista kehittämällä voimakkaasti yhteis-         aioitteemme mukaan olla kokopäiväistä, jos työn-
18407: kunnallisia palveluja. Julkisten alojen ammatti-         tekijä niin haluaa, ja siitä tulisi maksaa normaali
18408: liittojen esittämän arvion mukaan tälle sektorille       työehtosopimuksen mukainen tai vastaava palkka.
18409: tarvittaisiin välittömästi ainakin 30 000 uutta py-      Työn tulisi myös vastata työnhakijan työkykyä.
18410: syvää virkaa tai tointa. Luonnollisesti palvelujen          Työllistämisvelvollisuus olisi valtion ja kuntien
18411: kehittämiseen liittyy ammatillisen koulutuksen           yhteinen siten, että työtöntä ei voitaisi osoittaa
18412: kehittämisen tarvetta, ja sitä aloitteessa vaadim-       kunnan työllistettäväksi ilman kunnan suostu-
18413: mekin.                                                   musta, jos kunta jo työllistää vähintään puolet
18414:    Mielekästä työtä esim. lasten päivähoitopalve-        työhönosoitukseen oikeutetuista henkilöistä tai
18415: lujen, terveyspalvelujen ja liikennepalvelujen pii-      vähintään 5 % ammatissa toimivasta väestöstään.
18416: ristä löytyy runsaasti. Tällä yhteiskunnallisten pal-    Valtio vastaisi pääosin myös kunnan työllistämis-
18417: velujen kehittämisellä on toinenkin puolensa kuin        kustannuksista.
18418: yksinomaan työllisyysnäkökulma, onhan esim.                 Meidän työllisyyslakialoitteemme rahoittami-
18419: lasten päivähoitopalveluista erityisesti Etelä-          sesta olemme jättäneet erillisen lakialoitteen, joka
18420: Suomen suurissa kaupungeissa huutava pula.               täällä tullaan erikseen esittelemään. Periaatteena
18421:     Meidän aloitteessamme todetaan myös kriitti-         kuitenkin on, että rahoitukseen kerätään varoja
18422: sesti, että valtion ja kuntien tehtäviä on viime         säätämällä uudelleen varallisuusvero osakeyhtiöil-
18423: vuosina huomattavasti siirretty yksityisille mm.         le, osuuskunnille ja muille yhteisöille.
18424: puhtaanapidon, kunnossapidon, julkisten tilojen             SKDL:n aloitteen kustannuksia laskettaessa on
18425: siivouksen, rakentamisen, kuljetusten, julkisen          otettava huomioon säästyvät työttömyysturvakus-
18426: liikenteen sekä posti- ja telepalvelujen aloilla.        tannukset, jotka ovat vuositasolla yli miljardin
18427: SKDL:n eduskuntaryhmässä me emme hyväksy                 markan suuruusluokkaa, ja tietenkin työpaikko-
18428: tällaista suuntaa, vaan esitämme nimenomaan              jen mukanaan tuomat verotulot. Varmasti on pai-
18429: julkisten palvelujen kehittämistä ja lisäämistä.         kallaan myös muistaa, että meidän ehdotuksem-
18430:     Aloitteeseemme sisältyy myös usein toistamam-        me kustannusvaikutukset ovat ainoastaan murto-
18431: me esitys työttömyyseläkeikärajan palauttamisesta        osa suurimpien yritysten viime vuosien nettovoit-
18432: 55 vuoteen. Hallituksen ja eduskunnan enemmis-           tojen kasvusta. Ja mikä kaikkein tärkeintä, rahalla
18433: tön tässä asiassa tekemät päätökset ovat mieles-         ei edes voida mitata niitä arvoja, joita joukkotyöt-
18434: tämme jyrkässä ristiriidassa nykyisen työllisyysti-      tömyyden takia menetetään niin työttömän itsen-
18435: lanteen kanssa. Työttömyys uhkaa nyt erityisen           sä kuin yhteiskunnankin kannalta.
18436: voimakkaasti vanhimpia ikäluokkia. 55 vuotta                Arvoisa puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä
18437: täyttäneiden työttömyysaste on nousemassa yli            on jättänyt työllisyyslakialoitteensa vakavana ta-
18438: 15 %:n.                                                  voitteenaan vaikuttaa työllisyyden parantamiseen
18439:    Edellä mainittuja yleisiä talous- ja yhteiskunta-     ja työttömänä olevien ihmisten aseman nopeaan
18440: poliittisia keinoja pidämme siis ensisijaisina työlli-   parantamiseen. Kuten lakialoitetta tiedotusväli-
18441: syyden hoidossa ja korostamme työllisyyspolitii-         neille esiteltäessä totesimme, pohjautuu lakiehdo-
18442: kan suunnitelmallisuuden lisäämistä ja työllisyys-       tus työvoimaministeriössä tapahtuneeseen valmis-
18443: tavoitteen keskeistä sijaa yhteiskunnan eri lohkoja      teluun. Ehkä merkittävin ero on työllistämisvel-
18444: koskevassa päätöksenteossa. Aioitteemme merkit-          vollisuuden kestossa ja siihen liittyvässä työpäivän
18445: see myös erilaisten työllistämismuotojen yksinker-       pituudessa, tietysti myös rahoituksessa. Me toi-
18446: taistamista ja työvoimapalvelujen parantamista.          vomme sosiaalivaliokunnan asiallista käsittelyä jo-
18447: Työvoimahallinnon tehtävät luonnollisesti lisään-        ko mahdollisen tulevan hallituksen esityksen yh-
18448: tyisivät, mikä taas merkitsee työvoimahenkilöstön        teydessä tai erikseen siinä tapauksessa, että halli-
18449: lisäystarvetta.                                          tus ei tuo eduskuntaan omaa ehdotustaan työlli-
18450:    Itse työllisyyslain sisällöksi ehdotamme, että yh-    syyslain uudistamiseksi. Lopuksi kuitenkin vielä
18451: teiskunnan toimin turvataan työpaikka jokaiselle         muistutan, että eduskunnan useaan kertaan esit-
18452: sitä haluavalle ja tarvitsevalla 17-64 -vuotiaalle       tämät kannanotot edellyttävät työllisyyslakiehdo-
18453:                                               Työllisyyslaki ym.                                          337
18454: 
18455: 
18456: tuksen tuomista tänne. Työttömyyden vakavuus            vastauspuheenvuoroon, joka siis poikkesi myön-
18457: yhteiskunnallisena ja inhimillisenä ongelmana           teisellä tavalla ed. Alpin moitelinjasta.
18458: puolestaan edellyttää sitä, että työllisyyslakiuudis-      Ed. Kuopan puheenvuoron johdosta taas to-
18459: tuksen sisältö on todellinen ja käytännön toimen-       tean, että SMP on ilmoittanut linjansa. Me olem-
18460: piteitä pikaisesti aiheuttava.                          me ilmoittaneet, miten työttömyys hoidetaan,
18461:                                                         kuinka paljon siinä tarvitaan rahaa. Mutta me
18462:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):             olemme vähemmistönä täällä eduskunnassa ja
18463: Herra puhemies! Kun ed. Alppi puheensa alku-            myös hallituksessa. Sitten kun meidän voimamme
18464: osassa leimasi koko hallituksen kylmäksi ja halut-      kasvaa ensi eduskuntavaaleissa, niin asiat menevät
18465: tomaksi ja turtuneeksi työttömyyden hoitamista          kyllä nykyistä paljon paremmin eteenpäin.
18466: kohtaan, en voi ottaa tätä arvostelua vastaan aina-
18467: kaan SMP:hen kohdistuvana. Onhan SMP:n työ-                 Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
18468: voimaministeri Urpo Leppänen todella tehnyt             sa puhemies! Haluaisin kansanedustaja Kuopalle
18469: parhaansa uusien ideoiden ja tuoreiden näköalo-         huomauttaa siitä, että ensinnäkään, kun halutaan
18470: jen avaajana suomalaisessa yhteiskunnassa ja työl-      keskustella näin vakavasta asiasta kuin työttömyy-
18471: lisyyskeskustelussa.    Hallitussopimukseen      on     destä, keskustelun tasoa ei sopisi laskea kovin al-
18472: vuonna 1983 kirjoitettu, että hallitus antaa uuden      haiselle tasolle. Tiedetään, että edellisen työvoi-
18473: työllisyyslakiesityksen. Ei ole SMP:n vika, jos         maministerin aikana arvioitiin tilanteen tällä het-
18474: muut hallituspuolueet ovat viivytelleet ja jar-         kellä olevan se, että meillä pitäisi olla työttömiä
18475: ruttaneetkin tätä asiaa. SMP on siis tehnyt par-        250 000, mutta meillä on tänään kuitenkin
18476: haansa eikä ota niitä moitteita vastaan, joita sii-     150 000 työtöntä. Tämä osoittaa jo sen, mitä on
18477: hen on kohdistettu ja joita ehkä tullaan kohdista-      SMP:n työvoimaministeri saanut aikaan. Toisin
18478: maan.                                                   sanoen ne, mitä suurteollisuus on pistänyt kävele-
18479:    Ed. Alpin ehdotuksessa on paljon hyvää, ja to-       mään työttöminä, työvoimaministeri on pystynyt
18480: tean sen noudattelevan melkoisessa määrin SMP:n         ne työllistämään.
18481: luomia suuntaviivoja.                                       Minä toivoisin, että näin vakavasta asiasta käy-
18482:                                                         täisiin hyvin asiallinen keskustelu eikä ruvettaisi
18483:   Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra                ' 'rääpimään' ' toinen toistamme.
18484: puhemies! Vastauksena äskeiseen ed. Kortesal-
18485: men puheenvuoroon totean, että oleellista                  Ed. S a a r t o (vastauspuheenvuoro): Herra
18486: SKDL:n esiintymisessä tässä asiassa on huoli työt-      puhemies! Ed. Kortesalmelle vastaan, kun hän
18487: tömyyden nopeasta kasvamisesta, tarve saada ai-         hieman pisti vastakkain ed. Ulla-Leena Alpin ja
18488: kaan päättäviä, nopeita toimenpiteitä, mm. uusi         minun puheenvuoroja, että ei siinä varmasti vas-
18489: työllisyyslaki. Tähän pyrkiessämme me emme ha-          takkainasettelun sijaa ole. Jos pyritään arvioimaan
18490: lua hyökätä ketään vastaan vaan haluamme ni-            mennyttä kehitystä, niin täytyy todeta, että meillä
18491: menomaan yhteistoiminnassa kaikkien niiden ih-          on takana useampi vuosi poikkeuksellisen hyvää
18492: misten ja puolueiden kanssa, jotka kantavat huol-       taloudellista kehitystä, mutta siitä huolimatta
18493: ta tästä tilanteesta, toimia asian korjaamiseksi.       työttömien työnhakijoiden luku on kahden ja
18494:                                                         puolen vuoden sisällä kasvanut noin 30 OOO:lla.
18495:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra               Tämä on tietenkin arvostelun aihe. Mutta kuten
18496: puhemies! Ed. Kortesalmelle haluan todeta, että         sanoin, emme me halua nyt lähteä liikkeelle syyt-
18497: vastuu työttömyydestä on tietenkin koko hallituk-       telystä vaan siitä, että yhdessä kantaisimme vas-
18498: sen. Näin ollen ei siitä voida erottaa myöskään         tuuta tästä tilanteesta ja todella eduskunta, jonka
18499: SMP:tä. SMP on samalla tavalla kuin koko hallitus       käsissä on myös hyvin paljon valtaa tässä, tekisi te-
18500: pitänyt puheita ja antanut lupauksia, mutta teko-       koja, jotka veisivät asiaa eteenpäin.
18501: ja työttömyyden vähentämiseksi, puhumattakaan
18502: sen poistamisesta, ei ole kuulunut. Nimenomaan             Ed. A 1 p p i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
18503: tekoja tarvitaan työttömyyden poistamiseksi. Ei-        puhemies! Ed. Kortesalmelle haluasin todeta,
18504: vät työttömät saa työtä puheilla, eivätkä he tule       että ei oppositiopuolueella, tässä tapauksessa
18505: toimeen puheilla ja lupauksilla vaan he tarvitsevat     SKDL:llä, ole mahdollisuuksia kovin yksityiskoh-
18506: nimenomaan tekoja.                                      taisesti tietää hallituksen sisällä käydyistä keskus-
18507:                                                         teluista ja mahdollisista linjariidoista.
18508:  Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):                  Se, mikä meille täällä eduskunnassa näyttäytyy
18509: Herra puhemies! Olen tyytyväinen ed. Saarron            tosiasiana, on se, että työllisyyslakia ei monista
18510: 
18511: 43   260109C
18512: 338                                       Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
18513: 
18514: 
18515: eduskunnan vaatimuksista huolimatta ole edus-             masta vaatimuksesta haluamme todella pitää kiin-
18516: kuntaan saatu. Nimenomaan tähän kokonaisuu-               ni. SKDL:n eduskuntaryhmä on joutunut teke-
18517: dessaan halusin kritiikkini kohdistaa, ja varmasti        mään aloitteensa, koska hallitus ei ole kyennyt esi-
18518: siitä kritiikistä osaavat ottaa sitten osansa he, keil-   tystä antamaan, minkä myös todisti ed. Kortesal-
18519: le se kritiikki kuuluu. Kyllä meillä on tiedossam-        mi äskeisessä puheenvuorossaan. Pelättävissä on,
18520: me, että SMP:n työvoimaministeri on pyrkinyt              että hallitus ei saa ollenkaan aikaan esitystä sii-
18521: viemään omaa ehdotustaan hallituksesta läpi huo-          täkään huolimatta, että sellainen on hallitusohjel-
18522: nolla menestyksellä. Toivoisinkin, että tämä              massa luvattu ja pääministeri taannoin lupasi esi-
18523: SKDL:n ehdotus otettaisiin tukena kaikille sellai-        tystä eduskunnalle jo viime vuoden loppuun
18524: sille vilpittömille pyrkimyksille, joita työllisyyden     mennessä. Sekin asia sentään muistetaan, ei se ole
18525: hoidossa on ollut.                                        unohtunut. (Eduskunnasta: Jonkinlainen rääpäle
18526:                                                           tulee varmasti!)- Niin, en tiedä, mitä rääpäleitä
18527:    Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                      ne ovat, mutta minusta on luvattu aika vakavalta
18528: Vielä puheeni aluksi voin todeta ed. Kortesalmel-         tasolta, kun on pääministerin tasolta luvattu. Me
18529: le ja vähän muillekin, että kovin vakavasti esillä        odotamme, että jotakin tulisi, vakavampaa kuin
18530: oleva asia ei hallituspuolueita kiinnosta, kun kat-       rääpäle.
18531: selee tämän illan istuntoa, jossa tämä asia on nyt           SKDL:n työllisyyslakialoitteen mukaan tulee
18532: toki esittelyssä vasta. Kuitenkin on ollut hallitus-      pyrkiä täystyöllisyyteen ensi sijassa talouspolitii-
18533: puolueiden tiedossa, että esitys tulee tänne tä-          kan avulla, ja siinä on oleellisena osana luonnolli-
18534: nään. Hallituspuolueet ovat hyvin voimakkaasti            sesti ulkomaankaupan hoito. Niinpä aloitteessa
18535: olleet vaikuttamassa puhemiesneuvostossa siihen,          korostetaankin, että erityisen tärkeätä on kehittää
18536: että asia on pantu mahdollisimman kuolleeseen             runsaasti työtilaisuuksia tarjoavaa Neuvostoliiton-
18537: aikaan uutisoinnin ja muiden asioiden kannalta.           kauppaa. Sitäkin myös Lapin osalta odotetaan ko-
18538: Se osoittaa, ettei haluta kantaa todella vastuuta.        vasti ja toivotaan, että sieltä käsin voitaisiin ny-
18539: (Ed. Vainion välihuuto)- Juuri sinne, ed. Vai-            kyistä laajemmin tätäkin alaa tehostaa.
18540: nio, minä osoitankin, mutta valitettavasti siellä on         Lapin kannalta Kuolan niemimaan ainutlaa-
18541: vain SMP ainoana hallituspuolueiden edustajana            tuisten mineraalivarojen hyödyntäminen on eri-
18542: tällä hetkellä.                                           tyisen tärkeää. Kuolan niemimaan runsaat ja ai-
18543:    Herra puhemies! Haluan puuttua juuri oman              nutlaatuiset mineraalivarat tarjoavat Suomelle
18544: maakuntani näkövinkkelistä SKDL:n ja ed. Alpin            suuren yhteistyökohteen, sillä Neuvostoliitto on
18545: nimissä kulkevaan aloitteeseen uudeksi työllisyys-        ilmoittanut halunsa hyödyntää Kuolan rikkauksia
18546: laiksi. Nimittäin Lapin työväkeä koettelee tällä          yhdessä Suomen kanssa, vähän laajemminkin
18547: hetkellä melkoisen kova työttömyys. Voidaan sa-           kaikkien pohjoiskalottimaiden, Norjan ja Ruot-
18548: noa, että se on historiallinen. En tiedä, löytyisikö      sinkin kanssa. Tämä suunnaton hanke, jota Neu-
18549: mistään aikaisemmasta historiasta tällaista työttö-       vostoliitossa parhaillaan tutkitaan, antaisi Lapin
18550: myyttä kuin tänä päivänä. Vielä 1960-luvun alku-          ihmisille työtä, niin ettei olisi sellaista painetta
18551: puolella työttömiä työnhakijoita oli vuodessa kes-        kuin nyt lähteä etelään epävarmaan työnhakuun,
18552: kimäärin muutamasta sadasta tuhanteen hen-                joka on siellä tuttua ja jokapäiväistä.
18553: keen. Viime vuosina työttömiä on ollut vuodessa              Suomenkin puolelta löytyy yhteistyökohteita.
18554: keskimäärin aina yli 10 000 henkeä. Tällä hetkellä        SKDL on pitkään vaatinut Sokiin kaivoksen avaa-
18555: Lapin keskimääräinen työttömyys on 16,5 % ja se           mista, ja siinä voisimme varmasti myös olla yhteis-
18556: on noussut vuoden 1980 11 % :n tasosta tällaiseen         työssä Neuvostoliiton kanssa. Siihen ovat myös
18557: lukuun. Se on mahdottoman suuri määrä, pitkälti           neuvostoliittolaiset osapuolet antaneet ymmärtää
18558: toistakymmentätuhatta työtöntä ihmistä. Voi sa-           oman halunsa.
18559: noa, että siihen kuuluvat tietysti mukaan myös               Myös valtionyhtiöiden toiminnan kehittäminen
18560: pitkäaikaistyöttömät, jotka toistaiseksi nykyisen         on nähtävä sellaiseksi yleiseen talouspolitiikkaan
18561: työvoimaministeriön tilastoinuin mukaan on sul-           kuuluvaksi asiaksi, johon lakiaioitteemme 2 §:ssä
18562: jettu pois työttömien joukosta, mutta sinne he            tähdätään. Sen tähden onkin pidettävä Lapin
18563: ovat kuitenkin aina ennen kuuluneet ja varmasti           työttömien kannalta perin arveluttavana, että val-
18564: kuuluvat tänä päivänäkin.                                 tioneuvostossa Kemi Oy:n ja Oulu Oy:n kohtalos-
18565:    SKDL:n eduskuntaryhmä esittää nyt säädettä-            ta päätettäessä niin monen ministerin päällim-
18566: väksi uuden työllisyyslain, jonka tarkoituksena on        mäinen huoli oli, miten onnistui valtionyhtiöiden
18567: järjestää Suomen kansalaiselle mahdollisuus tehdä         lahjoittaminen yksityiselle vieläkin halvemmalla.
18568: työtä. Tästä perustuslakimme valtiovallalle asetta-       Kun presidentti Kekkosen elämäntyötä on vai-
18569:                                                Työllisyyslaki ym.                                           339
18570: 
18571: 
18572: rionyhtiöiden kehittäminen Pohjois-Suomen hy-            ka omistavat pääomat. Niinpä ihminen on kuin
18573: väksi, nyt näyttää päämääränä olevan tällaisen pe-       esine, toisinaan sitä tarvitaan, toisinaan ei. Kapi-
18574: rinnön tärvääminen. Sitä on etupäässä toteutta-          talististakin järjestelmää voidaan säädellä, vaikkei
18575: massa keskustapuolueen puheenjohtaja, ulkomi-            siitä koskaan hyvää ja oikeudenmukaista voi teh-
18576: nisteri ja kansanedustaja Paavo Väyrynen.                dä. Suomessakin on jopa perustuslakiin kirjoitettu
18577:    SKDL:n eduskuntaryhmä esittää, että julkiselle        ihmisen oikeus työhön. Noin 200 000 ihmisen
18578: vallalle säädetään velvollisuus järjestää työtä vä-      kohdalla kuitenkin tänäkin päivänä rikotaan tuota
18579: hintään kolme kuukautta työttömänä olleelle. Tä-         perustuslain kohtaa.
18580: mä valtion ja kunnan yhteinen velvollisuus on               SKDL:n eduskuntaryhmä on jättänyt aloitteen
18581: muista toimenpiteistä viimeisenä, eli jos muut           työllisyyslaiksi, jolla edes osittain turvattaisiin pe-
18582: toimenpiteet eivät auta, voi työtön vaatia työhön        rustuslain oikeus. Viimeisenä keinona työttömälle
18583: osoitusta. Monia saattaa arveluttaa se, että kun-        esitetään SKDL:n aloitteessa turvattavaksi työtä
18584: nalle sälytetään vastuuta. Kun kuitenkin asiaa vä-       yhteiskunnan toimesta. Esityksessä lähdetään sii-
18585: hänkin miettii, havaitsee, että kunnat ovat ainoa        tä, että kolmen kuukauden työttömyysjakson jäl-
18586: koko maan kattava organisaatio, joka toimii jokai-       keen työttömällä on oikeus vaatia yhteiskunnalta
18587: sella paikkakunnalla aina Hangosta Utsjoelle saak-       työtä ja sitä on hänelle annettava 12 kuukauden
18588: ka. Kun kunta saa korvausta valtionapuna, voi-           ajan. Tavoitteena on tietysti, että tänä aikana
18589: daan ehdottamaamme velvollisuutta pitää koh-             työttömälle järjestyisi pysyvää työtä. On masenta-
18590: tuullisena.                                              vaa, jos osalle ihmisiä tulee kohtaloksi olla työssä
18591:    Valiokunnassa ehdottamaamme lakialoitetta on          12 kuukautta, työttömänä kolme ja taas työssä 12
18592: mahdollisuus vielä seikkaperäisemmin selvittää,          kuukautta jne.
18593: jolloin on mahdollisuus paneutua valtionosuuden             On välttämätöntä turvata työttömäksi joutu-
18594: mitoitukseen mm. 25 §:n 3 momentissa mainitun            neelle ihmiselle oikeus työpaikkaan yhteiskunnan
18595: lisävaltionosuuden osalta tai 16 §:n 2 momentissa        toimesta. Mutta tärkeintä on, että yleisillä talous-
18596: olevaan kunnan velvollisuuden rajoitukseen.              poliittisilla ratkaisuilla luodaan ihmisille työpaik-
18597:  Oleellista lakialoitteessamme on, että se tähtää        koja. Jos arvioidaan maassamme harjoitettua ta-
18598:  perustuslain asettaman velvollisuuden täyttämi-         louspolitiikkaa, ei voida sanoa eikä todeta, että
18599:  seen. Oleellisilta kohdiltaan aloitetta ei siksi pidä   sen keskeisenä tavoitteena olisi ollut huolenpito
18600:  valiokunnassa yrittää heikentää, mutta muutoin          työllisyydestä. Ensinnäkin ulkomaankauppapoli-
18601:  toivon valiokunnan seikkaperäisesti paneutuvan          tiikan päälinjana on selvästi maamme sitominen
18602:  asiaan ja selvittävän sen toisaalta kuitenkin niin      lujin sitein läntisiin kapitalistisiin markkinoihin,
18603:  nopeasti, että laki voisi tulla mahdollisimman          ja kapitalistisissa maissa työttömyys on ennätyslu-
18604:  pian voimaan.                                           kemissa. Tällaisiin markkinoihin sitominen mer-
18605:                                                          kitsee työttömyysaallon voimistumista myös mei-
18606:    Ed. R o s ne II : Herra puhemies! Voidaan-            dän maassamme. Lännen markkinoilla kilpailles-
18607: ko työttömyys poistaa? Johtuuko Suomen työttö-           saan yritykset vaativat yhä uusia etuja suomalaisel-
18608: myys kyvyttömistä asian hoitajista? Onko niissä          ta yhteiskunnalta. Yritykset eivät tyydy vain tä-
18609: kunnissa, joissa työttömyysluvut ovat maan keski-        hän, vaan ne sijoittavat suomalaisten työläisten
18610: arvoa suurempia, keskitasoa huonompia viranhal-          työstä saatuja voittoja muihin maihin ja jättävät
18611: tijoita ja luottamusmiehiä? Kysymyksiä voisi jat-        jälkeensä suomalaisia työttömiä.
18612: kaa mm. kysymällä, johtuuko työttömyys työttö-              Viime vuosien aikana suomalaisilla on ollut eri-
18613: mästä itsestään.                                         tyisasema, kun Suomi on voinut lieventää kapita-
18614:    Historia osoittaa, että vain sosialistisessa maail-   lismin aiheuttamia lamailmiöitä käymällä kaup-
18615: massa ihmisille on voitu turvata työtä. Kapitalisti-     paa Neuvostoliiton kanssa. Tätä erityisoikeuttam-
18616: nen järjestelmä ei tällaista voi osoittaa. On ollut      me me olemme nyt tärväämässä. Suomessa on
18617: aikoja, jolloin on vallinnut täystyöllisyys tai lähes    luotettu siihen, että pari suurta valtionyhtiötä
18618: täystyöllisyys, mutta tällaista aikaa on säännön-        hoitaa tuonnin Neuvostoliitosta. Tämän tuonnin
18619: mukaisesti seurannut lama työttömyysilmiöineen.          vastapainona maamme yritykset ovat voineet vie-
18620: Kun kapitalistisen järjestelmän käyttövoimana on         dä tuotteitaan Neuvostoliittoon ja taata tuhansille
18621: yksityinen voitontavoittelu, kun se asettaa rahan        suomalaisille työtä. Kun ei ole huolehdittu tuon-
18622: ihmistä arvokkaammaksi, kun tehdään ratkaisut            nin monipuolistamisesta ja kun nyt öljyn hinnan
18623: sen mukaan, että ne hyötyvät, joilla on pääoman          ja dollarin hinnan alentuminen on vaikuttanut
18624: omistamisen valta, seuraa siitä, että ihmistä käyte-     tuonnin arvon vähenemiseen, ovat jo monet Neu-
18625: tään vain välineenä tuottamaan voittoa niille, jot-      vostoliittoon vientiä harjoittaneet yritykset joutu-
18626: 340                                     Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
18627: 
18628: 
18629: neet vaikeuksiin ja monet ihmiset työttömien ar-        tonta, ellei pidetä kiinni niistä sopimuksista, joita
18630: meijaan. On syytä kysyä, eikö olisi ollut onnek-        olemme yhdessä Kesärannassa tehneet pääminis-
18631: kaampaa tehdä enemmän työtä neuvostokaupan              terin johdolla. Näyttää siltä, vaikka pääministeri
18632: laajentamiseksi ja monipuolistamiseksi.                 Sorsa television välityksellä antoikin kuvan vähän
18633:    Kuten totesin, neuvostokaupan tuonti nojaa           hällä väliä -tyyliin, etteipä se niin merkittävä asia
18634: valtionjohtoisen yrityksen varaan. Tätä taustaa         ole, jos pari ministeriä lähtee nyt tässä pois halli-
18635: vasten on hälyttävää, että suhtautuminen valtion-       tuksesta. Niinhän se tietysti on, koska siellähän on
18636: johtoiseen yritystoimintaan on muuttumassa yh-          salkkujen ottajia niin sosialidemokraateissa kuin
18637: teiskunnassamme kielteiseksi. Tästähän tämän            keskustapuolueessa ja ruotsalaisessa kansanpuo-
18638: päivän keskustelu Vaivillan lainojen takauksen          lueessakin. Ministeri Urpo Leppänen on esittänyt,
18639: yhteydessä oli eräs selvä esimerkki. Valtionjohtoi-     että on hallituskysymys, että tällainen työllisyysla-
18640: sen teollisuuden roolia yhteiskuntaan, mm. työlli-      ki annetaan, siitä minä en puhu sen enempää. Mi-
18641: syyteen vaikuttavana tekijänä ei enää haluta näh-       nä en voi päättää SMP:n kohdalla, onko se halli-
18642: dä. Kylmän voittoajattelun pohjalta valtion yritys-     tuskysymys vai ei. Mutta suuremman häpeän siitä
18643: toimintaa ollaan panemassa ankariin kaavoihin ja        tulevat kantamaan joka tapauksessa toiset halli-
18644: tehdään ratkaisuja, joilla valtion yritystoimintaa      tuspuolueet, jos ne eivät pian tuo työllisyyslakia
18645: myydään yksityisille yrityksille, jopa ulkomaisille     tänne eduskuntaan. Se on selvä asia.
18646: omistajille. Voidaan tietysti sanoa, että valtion-         On nimittäin sillä tavalla, että en ihmettele
18647: johtoisten yritysten tulee toimia taloudellisesti ja    lainkaan, jos SKDL on tehnyt tällaisen lakialoit-
18648: tuottaa voittoakin, mutta niiden toimintaa on tar-      teen, koska SKDL:llä on tiedossa myös se, että ai-
18649: kasteltava myös yhteiskunnan kokonaisedun kan-          ka käy vähiin ja meillä on enää vuosi aikaa. Ei ole
18650: nalta. Mikä voi olla yhteiskunnallisena tehtävänä       minun mielestäni kovin paljon aikaa hukattavissa,
18651: tärkeämpää kuin turvata ihmisille työtä ja sen          sillä tällaisen lain käsittely vie sosiaalivaliokunnas-
18652: kautta toimeentulon mahdollisuudet?                     sakin oman aikansa. Toivon kyllä, että heti kun
18653:    Puheenvuoroni alussa totesin, että SKDL:n ryh-       tämä lakialoite tipahtaa sosiaalivaliokuntaan, tä-
18654: män työllisyyslakialoitteessa halutaan varmistaa        mä asia otetaan siellä puheenjohtajan toimesta kä-
18655: ihmiselle työtä silloinkin, kun hän on jäänyt kapi-     siteltäväksi, jos kerran hallitus ei saa esitystään
18656: talistisen kilpailuyhteiskunnan jalkoihin ja hänet      tänne eduskuntaan. Tulen sitä vaatimaan ja us-
18657: on heitetty työttömien armeijaan. Työllisyyslaki-       kon, että saan myös tukea, jos en muilta niin aina-
18658: aloitteeseemme liittyy aloite verolain muuttami-        kin SKDL:n ryhmältä. (Ed. Stenius-Kaukonen:
18659: sesta. Tässä aloitteessa ehdotetaan perittäväksi yh-    Eiköhän me esitetä, Skön!)- Kyllä takuulla esi-
18660: tiöltä varallisuusveroa niiden menojen rahoittami-      tetään. - Nyt on tilanne niin vakava, että olisi
18661: seksi, joita koituu yhteiskunnalle työttömien työl-     syytä herätä myös hallituksessa, jotta Urpo Leppä-
18662: listämisestä. Selvyyden vuoksi sanottakoon, että        sen esitys hyväksyttäisiin. Jos siellä on pieniä kor-
18663: tätä veroa emme esitä perittäväksi asunto-yhtiöiltä     jauksia, niin kyllä sosiaalivaliokunta lupaa korja-
18664: ja asunto-osuuskunnilta.                                ta, jos niillä ei heikennetä työttömien asemaa.
18665:                                                         Mutta jos onkin sosialidemokraateilla ja keskusta-
18666:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Näyttää to-            puolueella ja ruotsalaisella kansanpuolueella -
18667: siaan siltä, että työllisyyslakialoitteesta, jonka      joiden edustajia ei täällä näy - tarkoituksena tuo-
18668: SKDL on jättänyt, ei ole paljon kiinnostuneita.         da tänne eduskuntaan sellainen laki, että sillä ei
18669: Taitaa olla aika toverivoittoista puhujapuoli. SMP      ole mitään merkitystä työttömien kannalta, niin
18670: tosin pyrkii olemaan mukana, koska me olemme            silloinhan on parempi, kun otetaan tämä SKDL:n
18671: puolue, joka tosiaan on koko ajan hallituksessa ol-     esittämä lakiesitys käsittelyyn valiokunnassa ja
18672: lessaan halunnut hoitaa työllisyyslakiasiain kun-       katsotaan, kenellä on kanttia olla asioitten takana
18673: toon sillä tavalla, että se tosiaan olisi tehty niin    ja kenellä ei. Takaan ja alleviivaan, että minulla
18674: kuin hallitusohjelmassa on sovittu ja luvattu.          ainakin riittää. (Ed. Valo: Meinaako edustaja pa-
18675:    Nyt samanaikaisesti kuitenkin ollaan tekemässä       luuta?)
18676: jo erinäisiä gallupeja ja käydään SMP:n kimp-               Aikanaan myös on SMP:tä syytetty siitä, että
18677: puun kuin korppikotkat, että nyt ovat jo haaskat        SMP on sanonut, että työttömyys voidaan poistaa.
18678: tunkiolla. Mutta ei se asia vielä ihan näin ole. Us-    Olen vieläkin sitä mieltä; se voidaan. Meillä tässä
18679: kon, että vastuun päivät tulevat myös toisille hal-     maassa on tilanne se, että taloudelliset resurssit
18680: lituspuolueille, niin sosialidemokraateille, keskus-    riittävät, kun vain otetaan huomioon seikat, jotka
18681: tapuolueelle kuin ruotsalaiselle kansanpuolueelle-      ovat todellisia. Nämä seikat ovat sellaisia, että kun
18682: kin, sillä minun mielestäni on törkeätä ja kohtuu-      on lakialoite ja myös Urpo Leppäsen esitys työvoi-
18683:                                                    Työllisyyslaki ym.                                          341
18684: 
18685: 
18686: maministeriöstä tulossa, niin jos niitten rahoitus-          Hallituksen ohjelmajulistuksen työttömyyskohta
18687: tarve on alle 1,5 mrd. mk, niin tänä päivänä käy-            on valtaosaltaan vain yleispiirteinen tavoiteohjel-
18688: tetään työttömille ihmisille heikkoon toimeentu-             ma, joka ei ole sama kuin SMP:n työttömyyden
18689: loturvaan - sanon heikkoon ainakin niitten osal-             poistamisohjelma. Työllisyyslaista hallitusohjel-
18690: ta, jotka eivät ole liittojen jäseniä- paljon enem-          massa on kuitenkin selvä lupaus: Hallitus antaa
18691: män varoja. Se on järjen köyhyyttä. Sen on sano-             esityksen työllisyyslaiksi. Tähän minä olen vedon-
18692: nut eräs yritysjohtaja myös meille tiedotustilaisuu-         nut koko ajan, ja niin kauan kuin täällä eduskun-
18693: dessa tässä pari viikkoa sitten Mikkelin läänissä,           nassa olen tulen vetoamaan tähän pykälään, vaik-
18694: että on järjen köyhyyttä pitää ihmisiä työttömänä,           ka se onkin kirjattu sinne, siten että on jossiteltu,
18695: kun samoilla varoilla ja pääomilla voidaan työllis-          että jos taloudelliset resurssit sallivat jne. Minun
18696: tää ihmiset. Ei koskaan työttömyys minun mieles-             mielestäni nämä eivät ole niitä tekijöitä, että ne
18697: täni kokonaan lopu, se on selvä, sillä suurteolli-           tulisi ottaa huomioon, koska meillä on taloudelli-
18698: suus lomauttaa ihmisiä ja irtisanoo ja siitä aiheu-          set resurssit näitten asioitten kuntoon saamiseen.
18699: tuen välillistä työttömyyttä on aina, koska työttö-             Tästä samoin kuin hallitusmuodon määräykses-
18700: miksi tulleita ei ehditä työllistää muilla toimenpi-         tä järjestää työttömille töitä on kysymys, kun SMP
18701: tein. Minun mielestäni meidän jokaisen suomalai-             on vaatinut työllisyyslain antamista. Työvoimami-
18702: sen työssä olevan ja tuloja saavan ihmisen olisi toi-        nisteri Urpo Leppänen on nyt saanut valmiiksi esi-
18703: mittava sillä tavalla, että niille ihmisille, jotka ker-     tyksen työllisyyslaiksi, jonka antaminen on kui-
18704:  ran haluavat työtä tehdä, on sen mahdollisuus               tenkin pitkittynyt muitten hallituspuolueitten sit-
18705: suotava, koska se on paljon halvempaa yhteiskun-             keän vastustuksen ja kaikenlaisten verukkeiden
18706:  nalle ottaen huomioon sosiaalipoliittiset kysymyk-          johdosta. SMP on ilmoittanut, että uuden työlli-
18707:  set ym., joita ei oteta lainkaan huomioon, kun              syyslain antaminen vielä ennen vaaleja on puo-
18708:  puhutaan siitä niiden joukosta, jotka vuosikausia           lueelle hallituskysymys. SMP on myös selvästi ilmoit-
18709:  ovat työttöminä. Unohdetaan, mitä se maksaa.                tanut sen, ettei SMP hyväksy muitten hallituspuo-
18710: Jos me saamme alle 25-vuotiaitten joukosta suuret            lueitten kaavailemaa vesitettyä yleistä puitelakia,
18711:  ihmisjoukot työttömiksi vuosikausiksi, se ei ole            jolla käytännössä ei olisi mitään merkitystä työttö-
18712:  niitten ihmisten vika vaan on tämän yhteiskunnan            myyden alentamiseksi. Lain sisällön on oltava sel-
18713:  vika, että ne sitten tosiaan menettävät ns. otteen          lainen, että laki toimii myös käytännössä ihmisten
18714:  elämään ja sortuvat sellaiseen tilaan, etteivät sieltä      työllistämiseksi valtion ja kuntien sektorilla.
18715:  helpolla nouse. Meidän on vastuu siitä. Mitä on                 Kun tässä alkuun näytti käyvän niin, että tästä
18716:  sitten sairaita ihmisiä työttömyyskortistoissa ja           tulee vilkas keskustelu sillä tavalla, että SMP ja
18717:  muita, se taas on sosiaaliviranomaisten ja meidän           SKDL lähtisivät riitelemään, minun on rehellisyy-
18718:  järjestelmämme vika, eläkelaitosten vika, kun hei-          den nimessä mainittava, että ei minun mielestäni
18719:  tä ei vapauteta eläkkeelle, vaikka heillä olisi min-        SKDL ole yhdessäkään puheenvuorossa sellaista
18720:  kälaiset lääkärintodistukset tukenaan. Tämä on              esittänyt, joka olisi ollut SMP:tä vastaan. Päinvas-
18721:  niitä yhteiskunnallisia ongelmia, jotka hyvin lä-           toin kaikki puheenvuorot, joita on käytetty, ovat
18722:  heisesti liittyvät työllisyyteen, juuri se, että sairaita   olleet erittäin asiallisia. Sitä myös toivoo jatkossa,
18723:  pidetään vielä työnhaki joina, ja se, että terveille ei     sillä SKDL tietää hyivn, ettei SKDL yksin eikä
18724:  löydetä työtä ja niistä tulee sairaita. Nyt sairas yh-      SMP yksin voi, mutta ehkä yhdessä voimme pai-
18725:  teiskunta ei voi olla muuta kuin sairas jatkossa-           nostaa toisia puolueita, etenkin hallituspuolueita,
18726:  kaan.                                                       tällaisen lain aikaansaamiseen.
18727:      Kun SMP viime eduskuntavaalien edellä korosti
18728:  sitä, että työttömyys on mahdollista jopa lyhyen               Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
18729:   ajan sisällä poistaa, lähtökohtana oli SMP:n Veik-         puhemies! Täydennyksenä tähän ed. Pentti Skö-
18730:  ko Vennamon helmikuussa 1982 esittämä yksityis-             nin minusta erittäin asialliseen ja hyvään puheen-
18731:  kohtainen 14 kohdan ohjelma työttömyyden pois-              vuoroon totean vain, että hallitus on jo ohjelma-
18732:   tamiseksi. Aina kun puhutaan siitä, että SMP ei            julistuksessaan luvannut uuden työllisyyslain kä-
18733:   ole voinut näin tehdä, ei koskaan puhuta siitä,            sittelyä täällä eduskunnassa. Kun me viime kevää-
18734:   mistä on keskusteltu ja minkälaisesta ohjelmasta.          nä teimme kirjelmän hallitusta vastaan perustus-
18735:   SMP:ssä ollaan edelleenkin sitä mieltä, että tämän         lain rikkomisesta, koska hallitus on sallinut suur-
18736:   ohjelman toteuttaminen poistaisi työttömyyden              työttömyyden lisääntyä, niin vastatessaan tähän
18737:   käytännössä lähes kokonaan. Aina on tietysti työ-          kirjelmään pääministeri Kalevi Sorsa eduskunnan
18738:   ikäisiä ihmisiä, joita ei voida millään keinoin työl-      perustuslakivaliokunnalle lupasi, että hallitus an-
18739:   listää; se on pakko myöntää, jos on rehellinen.            taa "uuden työllisyyslain eduskunnan käsittelyyn
18740: 342                                      Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
18741: 
18742: 
18743: vuoden 1985 loppuun mennessä". Tämä on pää-              että suuri raha ei voisi työttömyyttä lisätä, ette mi-
18744: ministerin lupaus ja tämäkin lupaus on rikottu.          tään! Päinvastoin olette luoneet edellytyksiä suur-
18745:                                                          pä~oman työttömyyden lisäämiselle monin ta-
18746:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):            vom.
18747: Herra puhemies! Ed. Skönin puheenvuoron joh-                Mitä sitten tulee valtion ja kuntien vastuuseen,
18748: dosta on todettava, että työttömyyden pahetessa          niin perustuslain mukaan Suomen valtion tehtä-
18749: tullaan tietysti ehdottomasti tarvitsemaan työlli-       vänä on tarvittaessa järjestää jokaiselle Suomen
18750: syyslakia, joka konkreettisesti ja kouriintuntuvasti     kansalaiselle työtä. Kansanedustajan pitää lukea
18751: tuo apua pitkäaikaistyöttömyyden ja nuorten              hallitusmuodon 6 § ja elää perustuslain hengen ja
18752: työttömyyden poistamiseen.                               kirjaimen mukaan. Tämä on minusta välttämä-
18753:    Mutta kovin helppohintaiselta tämä keskustelu         töntä.
18754: vaikuttaa. Ei ole ihme, että SMP ja SKDL eivät
18755: joudu riitaan täällä keskenään. Molemmat unoh-              Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
18756: tavat kokonaisuudessaan yksityisen sektorin kes-         puhemies! Ed. Rajamäelle haluan vastata seuraa-
18757: kittymisen ryminän, työntekijöiden ulosmittaa-           vaa. Kun hän totesi, että SDP on nähnyt myös
18758: misen, ja siirtävät yksinkertaisesti vastuuta pelkäs-    syytä suurpääomassa - se on aivan oikein - sa-
18759: tään julkiselle sektorille, joka elää kapitalistisen     noisin että irtisanomisista on saatettava vastuu-
18760: pääoman vallitsevissa määräystekijöissä tässä            seen suurpääoma. Mutta kun nimenomaan sosia-
18761: maassa.                                                  lidemokraattisen puolueen puheenjohtajan, pää-
18762:    Unohdetaan kokonaan se, että nimenomaan               ministerin toimesta tänne tuodaan ns. pelisääntö-
18763: työntekijöiden irtisanomisiin pitäisi liittää talou-     paketti, jolla pitäisi turvata työntekijöitten irtisa-
18764: dellisia seuraamuksia, jolloin laillisissa taloudelli-   nomissuoja ja parantaa sitä, niin tänne tuodaan
18765: sista ja tuotannollisista syistäkin tapahtuvissa irti-   lakiesitys, joka jatkaa kuukaudella irtisanomisai-
18766: sanomisissa työnantaja joutuisi miettimään myös          kaa, mutta ei puutu lainkaan irtisanomisen perus-
18767: työvoiman työssäpidettävyyttä.                           teisiin. Minun mielestäni, tämä jos mikä osoittaa
18768:    Sosialidemokraatit sen sijaan kiinnittävät huo-       sen kaksinaamaisuuden, jolla sosialidemokraatti-
18769: miota myös valtakunnallisiin koulutusrahastoi-           nen puolue suhtautuu tähän asiaan. Jos sos.dem.
18770: hin, että todella tuotannon muutostilanteissa irti-      -puolue olisi todella halunnut parantaa työnteki-
18771: sanomisten ja pakkolomautusten sijasta työnan-           jöitten irtisanomisturvaa, toki se olisi yhdessä am-
18772: taja velvoitettaisiin myös koulutuspuoleen.              mattiyhdistysliikkeen kanssa pyrkinyt käyttämään
18773:    Tässä on monta kysymystä. Tullaan tarvitse-           vaikkapa joukkovoimaa, että työnantajat olisi saa-
18774: maan työllisyyslakia, tullaan tarvitsemaan työttö-       tu niistä asemistaan pois, mihin ne nyt jäivät. He
18775: myysturvan paranemista. Mutta kyllä täytyisi             saivat todellisen erävoiton, kun saivat lakkosakot
18776: muistaa myös: ei pelkästään lailla, jossa on yksi        korotettua, mutta työntekijät eivät saaneet paran-
18777: pykälä, jossa todetaan, että maasta on poistettu         nettua irtisanomissuojaa. Irtisanomisajan pidentä-
18778: työttömyys; sanotaan vain, että kunnat hoitavat.         minen on aivan eri asia kuin irtisanomisturvan pa-
18779: Ei se ole näin yksiselitteistä. On monia kysymyk-        rantaminen.
18780: siä, jotka täytyy siinä yhteydessä työntekijöiden ja        Olen aivan samaa mieltä, että suurpääomalle
18781: ihmisten työllisyyteenkin liittyen selvittää.            on saatava vastuuta, mutta sos.dem. -puolueen
18782:    SMP ja SKDL ei varmasti myöskään joudu rii-           käytännön politiikka ei ollut sellaista, että se lisäi-
18783: taan sen takia, että molemmat ovat huomanneet,           si suurpääoman vastuuta. Päinvastoin suurpää-
18784: että on helpompi syyttää, että työttömyys johtuu         oman vastuuta on vähennetty.
18785: jostakin sos.dem. puolueesta tai muusta, ja unoh-
18786: taa kaikki muut tämän yhteiskunnan tekijät. Mo-             Ed. A 1 p p i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
18787: lemmat ovat havainneet, että on vuosi aikaa vaa-         puhemies! Ed. Rajamäelle haluaisin sanoa, että
18788: leihin.                                                  hän oli kyllä omassa puheenvuorossaan ja syytök-
18789:                                                          sessään perusteellisesti väärässä. Täällä on jo osit-
18790:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra          tain vastattukin ja nostettu esille samoja asioita,
18791: puhemies! Sosialidemokraattisen kansanedusta-            joita ajattelin myös hänen mieleensä palauttaa.
18792: jan puheenvuoron johdosta on todettava, että hän         SKDL:n eduskuntaryhmä on esittänyt eri yhteyk-
18793: kyllä tässä nyt erittäin hurskastelevasti puhuu.         sissä täällä nimenomaan yksityiselle elinkeinoelä-
18794: Hän on asettavinaan vastuun suurtyöttömyydestä           mälle työllisyysvastuuta. Olemme ehdottaneet
18795: suurpääoman taholle, ja tämä tietysti on sinänsä         työntekijöiden työsuhdeturvan parantamista.
18796: aivan oikea osoite. Mutta mitä te olette tehneet,        Olemme ehdottaneet yrityksille taloudellisen vas-
18797:                                               Työllisyyslaki ym.                                           343
18798: 
18799: 
18800: tuun kantamista työllisyydestä, mm. tämän työlli-       asiassa säätelemään. Mutta kysyisin ed. Tenniläl-
18801: syyslakialoitteen rahoituksessa esitämme rahoitus-      tä, mitä te olette tehneet ja olette parhaillaan te-
18802: vastuuta nimenomaan talouselämän suuntaan.              kemässä porvarien ja oikeistovallan pienentämi-
18803: Mutta näille tekemillemme esityksille emme ole          seksi tässä maassa.
18804: saaneet sosialidemokraattisenkaan eduskuntaryh-
18805: män tukea, ja sen vuoksi on todella turhaa hurs-          Ensimmäinen varapuhemies:
18806: kastella täällä tästä asiasta samoin kuin on todella    Vastauspuheenvuorossa ei saa olla kysymyksiä.
18807: matalamielistä viitata vuoden päästä oleviin edus-
18808: kuntavaaleihin. Jokainen, joka nyt hiukankaan              Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra
18809: objektiivisesti katselee SKDL:n eduskuntaryhmän         puhemies! Perustuslaissa sanotaan, että jos ku-
18810: toimintaa, tietää sen, että SKDL:n eduskuntaryh-        kaan muu ei järjestä työttömälle työtä, on silloin
18811: mä on työllisyysasioissa ollut aktiivinen niin vaa-     valtiovallan hoidettava tämä asia, ja työllisyyslaki-
18812: lien tultua kuin vaalien mentyäkin.                     kiistassa on kysymys nimenomaan tästä asiasta.
18813:                                                         Tästä peruskysymyksestä ei pääse karkuun min-
18814:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          käänlaisella selittelyllä eikä muihin asioihin me-
18815: hemies! Ed. Rajamäelle vastaisin, että ei kai ed.       nemisellä. Jos kukaan muu ei järjestä työtä, se pi-
18816: Rajamäki väitä, ettei pääministeri Sorsa olisi vas-     tää valtiovallan järjestää, ja valtiovalta voi käyttää
18817: tuussa ensisijaisesti siitä, mitä hallitus toteuttaa,   tässä kuntia tietysti apunaan antamalla sitten niil-
18818: toteuttaako se hallitusohjelmaa vai ei. Siitä olen      le myös rahaa.
18819: jättänyt suullisen kysymyksen, johon toivoo vas-           Mitä tulee tähän työllisyyslakiin, minkälaiseksi
18820: tausta pian siitä syystä, että pääministeri joutuisi    se tulee muodostumaan, sen ratkaisee nyt sosiali-
18821: lukemaan hallitusohjelman, mitä siinä on luvat-         demokraattinen ryhmä, (Ed. Skön: Näin on!) kos-
18822: tu, mitä on täytetty ja mitä on vielä toteuttamat-      ka SMP on paremmalla kannalla kuin te. Me
18823: ta. Näin ollen minä katson, että ed. Rajamäki ei        olemme paremmalla kannalla. Meillä on enem-
18824: voi kyllä nyt muualle päin suunnata katseita kuin       mistö tässä salissa, jos te lähdette kunnolliselle lin-
18825: pääministeri Sorsaan, jonka tulee hoitaa asiat          jalle. Käsittämätöntä on se, että sosialidemokraat-
18826: kuntoon ja vielä sillä tavalla, että kun suurteolli-    tien kanta työllisyyslakiin on huonompi kuin
18827: suudelle annetaan verohelpotuksia tai lainoja ja        SMP:n. Se on käsittämätöntä.
18828: lahjoituksia, niin kuin on aikaisempina vuosina-
18829: kin tehty, se on työllistämisvelvollinen. Esimer-           Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
18830: kiksi Yhtyneet Paperitehtaat sai kerran muistaak-       puhemies! Ed. Rajamäki peräsi täällä työväenryh-
18831: seni Valkeakoskella 130 milj. mk halpakorkoista         mien yhteistyötä työväen etujen puolustamisessa.
18832: lainaa, 30 milj. mk avustusta ja vielä verohelpo-       Tämä on tietenkin erittäin hyvä ja kannatettava
18833: tuksia. Vuoden päästä 120 työntekijää käveli ulos       asia, ja me kommunistit ja kansandemokraatit
18834: tehtaasta, kun tehdas saneerasi.                        olemme valmiit tähän yhteistyöhön, mutta sen
18835:                                                         täytyy nimenomaan tapahtua työläisten etujen
18836:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                   mukaisesti. Emme me ole valmiit sellaiseen yh-
18837: Herra puhemies! Takapenkki joutuu näköjään ko-          teistyöhön, että lakkosakkoja korotetaan, vaikka
18838: ko eduskuntaryhmän puolesta vastailemaan, mut-          eduskunnan vasemmistoryhmät olisivat voineet
18839: ta toteaisin lähinnä sen, että sosialidemokraatti-      estää tämän lain voimaantulon äänestämällä sen
18840: nen eduskuntaryhmä ja samoin hallitusryhmä on           yli vaalien. Siihen olisi tarvittu vain sosialidemo-
18841: koko ajan toiminut sos.dem. -puolueen vaatimus-         kraattien myönteistä asennetta, joka olisi sitten
18842: ten ja tavoitteiden mukaisesti hallituksessa ja         mahdollistanut varmasti myös paremman ja to-
18843: eduskunnassa. Ero hurskastelussa on juuri se, että      della työsuhdeturvaa lisäävän lain tulon tänne
18844: SKDL täällä vain toivoo ja esittelee ja ehdottelee.     eduskuntaan, kun taas nyt on tämmöinen vesitet-
18845: Konkreettisessa työssä työväen aseman ja työnteki-      ty ankanpoikanen tuotu tänne työsuhdeturvan ni-
18846: jöiden irtisanomissuojan ja työttömyysturvan pa-        mellä.
18847: rantamiseksi mitään saavutuksia ei olisi saatu ai-         Meidän mielestämme tulisi nimenomaan tässä
18848: kaan, jollei sos.dem. -puolue tosissaan olisi näistä    työllisyyslaissakin lähteä siitä, että se toimisi ja
18849: asioista tehnyt kynnyskysymyksiä hallituksen pii-       sen perusteella voitaisiin turvata työttömille ihmi-
18850: rissä.                                                  sille työtä. Emme me kaipaa tänne sellaista lakia,
18851:    Minä vain huomautan, että meillä on porvari-         joka on pelkkä laki ja koristus ja jolla pyritään ve-
18852: enemmistöinen hallitus ja eduskunta, ja hyvin           sittämään perustuslain ja hallitusmuodon sään-
18853: keskeisesti pääoman ja porvarien valta pystyy tässä     nökset työn turvaamisesta ihmisille. Me tarvitsem-
18854: 344                                       Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
18855: 
18856: 
18857: me nimenomaan sellaista lakia, joka sen turvaisi ja       on työttömyydestä. Sen lisäksi, että tietysti joudu-
18858: antaisi ihmisille mahdollisuuden tehdä työtä, jota        taan myös maksamaan työttömyyskorvauksia, on
18859: he haluavat, jotta he saisivat toimeentulon.              suunnattoman paljon ihan selvää rahanmenoa, on
18860:                                                           terveyspoliittisia kuluja, terveydenmenetyksiä, on
18861:    Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):                  mielenterveydellisiä haittoja, jotka maksavat yh-
18862: Herra puhemies! Toistan sen, mitä ensimmäisessä           teiskunnalle suunnattomia summia. Luulen, että
18863: vastauspuheenvuorossani totesin. Sosialidemok-            kukaan ei ole koskaan laskenut näitä summia.
18864: raatit korostavat myös, että valtion ja kuntien           Mutta jos ruvettaisiin jossakin vaiheessa ja jollain
18865: työllistämisvastuuta ja -tehtäviä ja -toimia on li-       tavalla laskemaan, mitä merkitsevät kansantalou-
18866: sättävä eli työllisyyslakia tarvitaan. Me haluamme,       dellisesti nämä negatiiviset vaikutukset ollenkaan
18867: että nimenomaan se toimisi, että siinä todella ote-       ottamatta huomioon sitä tuottoa, mitä työn teke-
18868: taan huomioon, miten sen soveltaminen palvelee            minen aiheuttaa, niin minä luulen, että saldo olisi
18869: niitä tavoitteita. Tässä tilanteessa ei saa pelkästään    aivan toisennäköinen kuin miltä se tänä päivänä
18870: demagogisesti unohtaa yksityisen sektorin ja ta-          näyttää pinnalta katsoen. Yksittäisen ihmisen
18871: loudellisen vallan vastuuta tämän maan työllisyy-         murhenäytelmäähän ei voida muuntaa rahaksi ol-
18872: destä, vaan pitää laajalla rintamalla nähdä asia.         lenkaan, ei nyt eikä koskaan.
18873:                                                              Olen joskus todennut täällä aikaisemminkin,
18874:    Ed. Alppi (vastauspuheenvuoro): Herra                  että liikun paljon Helsingissä yleisillä, julkisilla
18875: puhemies! Sanoisin ed. Rajamäelle, että se ei nyt         kulkuneuvoilla. Tietysti joku joskus on ihmetel-
18876: paljon auta, mitä SDP korostaa. Nyt tarvitaan esi-        lyt, mitä se siellä juttelee noita kokemuksiaan,
18877: tyksiä eduskuntaan.                                       mutta olen ollut hyvin surullinen monta kertaa,
18878:                                                           kun olen lähtenyt täältä eduskunnasta näistä mar-
18879:    Ed. Kulhia: Herra puhemies! Niin, ed.                  moriholveista ja tästä hienosta, upeasta paikasta,
18880: Rajamäki taisi lähteä jo lopullisesti, ei sentään,        jossa kaikki paikat kiiltävät. Olen kävellyt metro-
18881: taitaa olla vielä siellä käytävän päässä. Totean          asemalle ja istunut penkille. Vastapäätä on istu-
18882: vain, ennen kuin ed. Rajamäki lähtee, että koen           nut nuoria ihmisiä, jotka ovat jonkinlaisessa huu-
18883: hieman epäoikeudenmukaiseksi sen, että ed. Ra-            mausaineiden vaikutuksessa, useilla on ihan yk-
18884: jamäki on yksin jätetty tänne vastaamaan sosiali-         sinkertaisesti vain kaljaa päässään, ja heidän kat-
18885: demokraattien puolesta. Katson tuota riviä, siellä        seensa ja heidän silmänsä ovat niin surulliset ja
18886: ei ole ristin sielua ed. Rajamäen lisäksi. Ei ole tässä   koko olo on niin murheellinen. Siihenkin aikaan,
18887: keskustapuolueen rivissä, eikä kokoomuksesta              kun täältä vielä lähdetään kotiin, monet ihmiset
18888: myöskään ole yhtään kansanedustajaa täällä. Asia          vielä tulevat töistään ja näkee selvästi, että näillä
18889: ei kiinnosta, mutta sehän on päivänselvä asia, että       ihmisillä ei ole ollut mitään työtä. He ovat sen
18890: kun on kysymys jonkin yksittäisen edustajan taik-         päivän kulkeneet, lorvaillen pitkin kaupunkia ka-
18891: ka jonkin ryhmän lakialoitteesta, niin sehän ei           vereiden kanssa mahdollisesti ja juoneet sitten eh-
18892: kiinnosta täysin riippumatta siitä, onko asia tärkeä      kä työttömyyskorvauksilla taikka sosiaalivirastosta
18893: vai vähemmän tärkeä.                                      saamillaan rahoilla kaljaa murheeseensa.
18894:    Mutta tämä asia on varmasti tämän maan kaik-               He joutuvat kierteeseen ja heidän murhenäytel-
18895: kein tärkein asia, tämä työllisyyden hoitaminen.          mänsä, ihan koko elämän murhenäytelmä mah-
18896: Työllisyyshän ei ole mikään yksittäinen kysymys,          dollisesti on siitä sitten alkanut, ja kuka sen sitten
18897: vaan se on kokonaiskysymys, ja vika onkin juuri           lopettaa? Se on surullista nähtävää. Näiden ihmis-
18898: siinä, että poliitikot ja päätöksentekijät yleensä        ten silmissä on sellainen katse, että minä sanon,
18899: eivät näe kokonaisuutta. Olen joskus muistakin            että sitä pitäisi useampien kansanedustajien ja
18900: asioista, mm. terveyspolitiikasta, myrkyistä jne.         päätöksentekijöitten käydä todella seuraamassa,
18901: puhuessani todennut sen, että tuijotetaan vain            sillä siellä on todellinen suru ja hätä. Mutta he ei-
18902: pienen pientä sektoria, katsotaan pientä kohtaa           vät pysty tekemään mitään itse tälle asialle. He
18903: silmälaput silmillä eikä nähdä kokonaisuutta. (Ed.        luottavat siihen, että joku joskus tekee ja joku jos-
18904: Vainio: Kyllä me kokonaisuudenkin näemme!)                kus parantaa tämän tilanteen. Eivätkä he tiedä,
18905:    Työllisyyspolitiikan hoitamisessa viime kädessä        että täällä poliitikot kinastelevat näistä kysymyk-
18906: sitten, kun kaikki muut syyt ja verukkeet on käy-         sistä, käyvät niillä vaalikamppailua, käyvät niillä
18907: tetty sanotaan, että ei ole rahaa. Tosiasia kuiten-       toistensa tukkaan, käyvät tukkanuottasia niin
18908: kin on se, että jos lähdettäisiin katsomaan tätä ra-      kuin pahat kakarat. Se on aivan ennenkuuluma-
18909: hakysymystä kokonaisvaltaisesti, niin olisi katsot-       tonta, kun on kysymys lukemattomien nuorten
18910: tava, mitä rahanmenoa aiheuttavia seuraamuksia            ihmisten koko tulevasta elämästä. Tämä on niin
18911:                                                Työllisyyslaki ym.                                           345
18912: 
18913: 
18914: vakava kysymys, että minä en voi käsittää, että sa-      yli 40 mrd. mk, jonka joku kansandemokraatti
18915: lissa ei ole tämän enempää kansanedustajia lausu-        esitti ... (Ed. E. Laine: 44 miljardia!) - 44 mil-
18916: massa mielipidettään näistä asioista ja toteamassa       jardia muutaman vuoden sisällä oli syydetty. Ku-
18917: sitä, pitäisikö tähän asiaan nyt todella vakavasti       kaan tässä salissa ei tiedä, mitä sillä rahalla on teh-
18918: puuttua.                                                 ty. Se on niin totinen tosi kuin tässä seison. On
18919:     Olen erittäin iloinen siitä, että koska tämä mei-    täysin käsittämätöntä, että tämmöisistä asioista
18920: dän onneton hallituksemme ei ole pystynyt tätä           huudetaan ja mekkaloidaan, kun valtionyhtiötä
18921: lakiesitystä aikaansaamaan lupauksistaan ja tyhjis-      jonkin verran tuetaan, kun valtionyhtiöllä kuiten-
18922: tä puheistaan huolimatta, SKDL:n eduskuntaryh-           kin on jonkinlainen vastuu. Yksityisellä ei ole.
18923: mä nyt on tämän lakialoitteen tehnyt, ja olen iloi-         Mutta me emme saa panna kaikkia yksityisiä
18924: nen siitä, että monet täällä, muun muassa ed.            yrityksiä tietenkään samaan kategoriaan. On erit-
18925: Skön, on lausunut sen, että ainakin hän sosiaali-        täin hyviä vanha patruuna -henkisiä yrityksiä, jois-
18926: valiokunnassa tulee vaikuttamaan siihen, että se         sa todella hoidetaan työntekijät, hoidetaan työlli-
18927: myös saataisiin käsittelyyn siellä. Siitä voidaan sa-    syys, hoidetaan tuotanto, kaikki niin kuin pitää-
18928: noa, että on maailman suurin ihme, jos se sitten         kin hoitaa. Tietysti, näinhän on aina, emme voi
18929: todella saadaan käsittelyyn. Mutta toivoisin, että       leimata aivan kaikkia.
18930: ulkopuolelta tämän hienon, kauniin talon tulisi             Toinen asia, josta esim. SMP on puhunut mon-
18931: niin kova paine kansan syvistä riveistä tämän asian      ta kertaa, ovat nämä pienyritykset, jotka todella
18932: käsittelemiseksi eduskunnassa, että se on pakko          työllistävät. Ainakin miehet työllistävät itsensä ja
18933: ottaa käsille eikä sitä ei voida pistää vihreän veran    perheensä, niin että he eivät ole siellä jonoissa.
18934:  alle, niin kuin kaikki lakiesitykset yleensä täällä     Mutta meidän verotuspolitiikkammehan on aivan
18935:  pistetään, ne lakialoitteet, jotka tulevat yksittäis-   pielessä, niin että tämmöinen yksityinen pieni
18936:  ten edustajien tai ryhmien toimesta, niin kuin äs-      yrittäjä on täydellisesti verottajan armoilla. Olen
18937:  ken totesin.                                            monta kertaa selittänyt tätä pienyritysten tappa-
18938:     Mitä tulee itse tähän lakiesitykseen, siinä on       mista sillä, että verotarkastaja on niin kykenemä-
18939:  mahdollisesti joitakin heikkouksia, jotka olisi kor-    tön, että hän ei pysty saamaan suuria yrityksiä lie-
18940:  jattavakin, mutta eräs seikka, joka on erinomaisen      meen, hän ei löydä, hän ei pysty, hän ei kykene
18941:  hyvä, on se, että esimerkiksi kun yksityisille yri-     siihen, että hän tutkisi suurten yritysten kirjanpi-
18942:  tyksille jaetaan valtionapuja, lainoja tai korkotu-     dot ja verotukset ja saisi ne maksamaan veroa.
18943:  kea, yrityksistä on ennen kuin rahaa annetaan saa-      Mutta hänen täytyy saavuttaa jonkinlainen ansio-
18944:  tava työvoimaministeriöön lausunto. Tämä on ai-         luettelo, joka sitten koostuu näistä pienistä, joita
18945:  van ratkaisevan tärkeä seikka.                          hän listii. Tämä on äärettömän väärin. Se on inhi-
18946:     Tässä tulikin sitten viitatuksi näihin yrityksiin,   millisesti ihan ymmärrettävissä, verottajankin täy-
18947:  joista täällä Vaivillan kohdalla olikin jo keskuste-    tyy saada jotain tulosta aikaan. Mutta tämä on hy-
18948:  lua. Valtionyhtiö harvemmin pistää ihmisiä pel-         vin kohtalokasta kokonaisuutena ottaen.
18949:  lolle, joskus valitettavasti sekin, mutta yksityinen       Mitä tulee sitten siihen seikkaan, että kunnat ja
18950:  on aivan kenenkään valvomatta. Valta heillä on          valtio olisivat viimekätiset työllistäjät. Tottakai,
18951:  täydellinen tehdä, mitä he haluavat. Hehän ovat         näinhän sitten viime kädessä täytyy olla. Mutta·
18952:  omistajia, ja omistajan suojahan tässä maassa on        ensin on- aivan oikein, niin kuin ed. Rajamäki
18953:  se kaikkein suurin suoja. (Ed. Valo: He eivät elä       sanoi ja vasemmaltakin on todettu - tietenkin
18954:  valtion kustannuksella!) En viitsinyt sekaantua äs-     vaadittava työllistämistä yksityisiltä yrityksiltä. Si-
18955:  ken Valvilla-keskusteluun, kun ajattelin, että ne       tä suuremmalla syyllä, mitä enemmän valtion ra-
18956:  muutamat sanat lausun tässä, mitä itse ajattelen        haa ne ovat itselleen saaneet. Mutta sen jälkeen
18957:  valtionyhtiöistä kontra yksityiset suuret yritykset.    kun ihmiset ovat kadulla, niin vähintäänkin nuo-
18958:     Totean sen, että valtionyhtiö todella tuntee vas-    rison työllistämisen on oltava valtion ja kuntien
18959:  tuunsa. Sen on pakko tuntea vastuu, koska sillä         velvollisuus. Siitä ei päästä yli eikä ympäri. Se on
18960:  on poliittinen johto. Kun täällä esim. Vaivillan        niin rankka velvollisuus, että joka sen velvollisuu-
18961:  kohdalla pidettiin hirvittävä mekkala siitä, että       den laistaa, niin hän on todella huono ihminen.
18962:  sille annetaan rahaa, niin olisipa erinomaisen          Voisimme todetakin, mikä on hallituksen rooli ol-
18963:  hauskaa, jos tällainen foorumi kerran saisi käsitel-    lut tässä asiassa. Voisimmeko sanoa, että hallitus
18964:  täväkseen vaikka pistokokeina muutamia yksityi-         on huono hallitus, kun se ei ole saanut tätä ai-
18965:  siä suuria yrityksiä, joille jatkuvasti syydetään ra-   kaan? Mitä tapahtuu muutaman vuoden kulut-
18966:  haa. Täällä esitettiin huikea luku, taisi mennä mi-     tua, kun tämä jatkuu? Uutta polvea nousee koko
18967:  nulta toisesta korvasta ulos, mutta se oli pitkälti     ajan. Joka vuosi on 18-vuotias vuotta vanhempi.
18968: 
18969: 44   260109C
18970: 346                                     Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
18971: 
18972: 
18973: Joka vuosi tulee uusia ihmisiä työmarkkinoille.         tävä luku yhden työvoimapiirin alueella olevista
18974: Emmehän me voi jatkaa tällä lailla.                     pitkäaikaistyöttömistä.
18975:    Toisin sanoen, herra puhemies, minun evääni             Kun Sorsan neljäs hallitus perustettiin touko-
18976: tähän asiaan ovat laihat. Mutta olen kannattamas-       kuussa 1983, se sai perinnöksi hyvän taloudellisen
18977: sa kaikkia niitä toimenpiteitä, joilla saadaan tämä     kasvun, mutta siitä ei ole riittänyt työttömyyden
18978: laki nyt loppujen lopulta edes käsittelyyn ja niin      katkaisuun päinvastoin. Toukokuussa 1983 oli
18979: kova paine todellakin hallitusta vastaan, että sen      työttömiä 122 373 ja 29 100 työttömyyseläkeläis-
18980: on tuotava sitten oma esityksensä, olkoon se            tä. Nyt työttömiä on 169 500 ja työttömyyseläke-
18981: parempi tai huonompi. Joka tapauksessa silloin          läisiä on 55 000, eli tämä tekee yhteensä 224 500
18982:  on mahdollisuus ruveta edes käsittelemään tätä         työtöntä. Eli työttömiä on nyt yli 73 000 enem-
18983:  asiaa. Mutta käsittelyn alle on työllisyyslaki saa-    män kuin hallituksen perustamisen aikaan vajaa
18984:  tava.                                                  kolme vuotta sitten. Yksinkertainen laskutoimitus
18985:                                                         tästä asiasta osoittaa sen, että tämän hallituksen
18986:    Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Suh-         oloaikana tähän maahan on vuoden jokaisen kuu-
18987: tautuminen työttömyyteen ja sitä kautta lisäänty-       kauden aikana keskimäärin tullut yli 2 000 työ-
18988: vään kansalaisten laajasti kokemaan turvattomuu-        töntä lisää. Tämä ei todennäköisesti siirry ennätys-
18989: den kasvuun on valtaapitävien taholla ja maan           ten kirjaan, mutta on syytä kirjata se eduskunnan
18990: hallituksessa oleellisesti muuttunut. Työttömyy-        pöytäkirjaan.
18991: den kasvusta puhutaan, mutta missä ovat halli-             Tätä taustaa vasten on hallitus osoittanut saa-
18992: tuksen teot? Asenteessa tapahtunut muutos 10            mattomuutensa, kun se ei ole aikaansaanut ohjel-
18993: vuodessa on todella hätkähdyttävä. Vajaa 10 vuot-       mansa mukaista työllisyyslakia, kuten täällä useis-
18994: ta sitten maassamme vaihdettiin jopa hallitus sen       sa puheenvuoroissa on todettu. Ei siitäkään huoli-
18995: vuoksi, että saataisiin jämerämpi ote kasvavaan         matta, että juuri nyt on olemassa lukuisia tekijöi-
18996: työttömyyteen. Tuolloin oli työttömiä runsaat           tä, jotka ennakoivat työttömyyden edelleen kasva-
18997: 70 000.                                                 van maassamme jopa vuosituhannen loppuun
18998:    Mutta mitä tekee hallitus nyt? Ehkä osaltaan         saakka. Jo nyt on työttömyyden taso 1960- ja
18999: sen asenteita heijastaa ja kuvaa työvoimaministeri       1970-luvun alkuvuosista kolminkertaistunut.
19000: Leppäsen viime torstaina kyselytunnilla minulle         Muutama vuosi sitten tähän etsittiin syitä öljyn
19001: antama vastaus, kun kysyin erityisesti Satakunnan       hintojen noususta, ja nyt on työttömyyden kasvun
19002: pahasta työllisyystilanteesta. Satakunnassa on          syyksi esitetty niiden laskua.
19003: 11 700 työtöntä, 1 000 lomautettua. Kysyin, mi-            Kansalaiset pitävät maamme sisäpoliittisista on-
19004: hin toimenpiteisiin hallitus tässä tilanteessa aikoo    gelmista ylivoimaisesti vaikeimpana työttömyyttä.
19005: ryhtyä. Leppänen vastasi tällä tavalla: ''Tällä het-    Myös hallitus on säännöllisesti maininnut työlli-
19006: kellä työvoimaministeriö ei ole suunnitellut Sata-      syyden parantamisen olevan toimenpiteittensä
19007: kuntaan mitään erillisiä toimenpiteitä näiden           kärjessä. Käytännössä tähän tavoitteeseen ei ole
19008: määräraha-asioiden ulkopuolella. Tietysti jos saa-      kuitenkaan todenteolla pyritty. Todellinen syy on
19009: daan lisää määrärahoja, niin niillä vaikutetaan         oikeistolainen talouspolitiikka, jonka eräänä ta-
19010: avoimeen työttömyyteen myös Satakunnassa.               voitteenakin on varmistaa työttömien jonot teh-
19011: Mutta mitään erillisiä Satakunnan ratkaisuita ei        taiden porteilla. Oikeistolaisen hallituspolitiikan
19012: nyt juuri ole vireillä.''                               näkökulmasta katsoen on varmaan kiusallista hal-
19013:    Alueellista tarkastelua voisi jatkaa toteamalla,     litukselle, että perustuslaki, tuo hallitusmuodon 6
19014: että Porin työvoimatoimiston alueella on tällä het-     §:n mukaan vuonna 1972 hyväksytty lisäys toteaa,
19015: kellä lähes 7 000 työtöntä, työttömyysaste 13,8 %,      että valtiovallan asiana on tarvittaessa järjestää
19016: ja että tilanne kokonaisuudessaan on perin huo-         Suomen kansalaiselle mahdollisuus tehdä työtä.
19017: lestuttava myös Tampereen työvoimapiirissä, jo-            Vuosikausien hieromisenkaan tuloksena halli-
19018: hon Satakunta alueena kuuluu. Tampereen työ-            tus ei ole päässyt yksimielisyyteen työllisyyslain si-
19019: voimapiirissä oli 27 400 työtöntä, eli työttömänä       sällöstä. Vastakkain on sosialidemokraattien, kes-
19020: on 2 400 enemmän kuin vuosi sitten. Vastaavasti         kustapuolueen ja RKP:n ajatus siitä, että jos työl-
19021: Tampereen työvoimapiirin osalta on pitkäaikais-         lisyyslaki kuitenkin pitäisi antaa, sen pitäisi olla
19022: työttömyys kääntynyt kasvuun. Koko maan kehi-           vaikutukseltaan mahdollisimman vähäinen, sekä
19023: tyksestä poiketen yli vuoden työttömänä olleiden        työvoimaministeriön perustuslain toteuttamiseen
19024: määrä on kasvanut 500:lla. Pitkäaikaistyöttömiä          tähtäävä esitys.
19025: on nyt 3 740, mikä on 26,3% koko maan yli vuo-             SKDL:n eduskuntaryhmä lähtee siitä, että työl-
19026: den työttömänä olleista. Se on todella hätkähdyt-       lisyyslain nimen ansaitsee vain esitys, joka lähtee
19027:                                                Työllisyyslaki ym.                                         347
19028: 
19029: 
19030: perustuslain toteuttamisesta. Olemme sitä mieltä,        koja on ja lisääkin on syntynyt ja voidaan paljon
19031: että työvoimaministeri Leppäsen johtama työvoi-          enemmän synnyttää.
19032: maministeriö on tavoitteissaan oikealla asialla,            SKDL:n työllisyyslakiesitys sisältää perustuslain
19033: joskin siinäkin on vielä parantamisen varaa.             kirjaimen ja hengen mukaisen ajatuksen, jonka
19034: SKDL:n mielestä työllisyyslain pitää olla nimen-         mukaan kaikki työikäiset ovat oikeutettuja työhön
19035: omaan, ed. Skön, puitelaki, joka ohjaa myös ta-          tai soveltavaan koulutukseen, jos he sitä kolmen
19036: louspolitiikkaa, työllisyyden ja työttömyyden kan-       kuukauden työttömyyden jälkeen haluavat. Tie-
19037: nalta ratkaisevaa toimintalinjaa. Kapitalismissa         dossa ei ole, haluavatko kaikki sitä, tuskin vain,
19038: millään talouspolitiikalla ei voi kokonaan poistaa       mutta mahdollisuus on taattava.
19039: työttömyyttä, mutta sen määrään ja osuuteen voi-            SKDL esittää työllistämisjaksoksi pääsääntöises-
19040: daan vaikuttaa olennaisesti.                             ti 12 kuukautta siksi, että vain näin pitkä jakso
19041:    Työllisyyslain pitää olla myös sisällöltään sellai-   merkitsee jotakin todellista nuorille ja myös vart-
19042: nen, että tarvitaan mahdollisimman harvoja eril-         tuneemmille työttömille. Yli 25-vuotiaiden osalta
19043: lisohjelmia sen täydentämiseksi. Työllistämis-           SKDL esittää kuitenkin vuoden siirtymäjaksoa,
19044: temppuja on nykyisin lukumääräisesti jo liikaa,          jolloin tämä joukko työllistettäisiin aluksi vain
19045: joten järjestelmiä olisi yksinkertaistettava. Tämä       kuudeksi kuukaudeksi.
19046: tehtävä voidaan toteuttaa merkittävässä määrin              SKDL:n esityksessä otetaan huomioon myös
19047: työllisyyslain avulla.                                   kuntien työllistämismahdollisuuksien reaaliset ra-
19048:     Työllisyyslakiluonnoksia on arvosteltu erityisesti   jat edellyttämällä katoksi 5 % kunnan ammatissa
19049: siitä, että niissä on annettu kunnille työllistämis-     toimivasta työvoimasta. Mikäli töitä ja työllistä-
19050: tehtäviä, vaikka valtio niiden kustannukset käy-         mishalua kunnassa löytyy yli tämän määrän, pitää
19051: tännössä maksaisikin. Arvostelijat eivät kuiten-         tietysti olla mahdollista saada valtion tukea tä-
19052: kaan ole voineet esittää mitään muutakaan tahoa,         mänkin osuuden ylittämisen jälkeen. Kuntien ta-
19053: joka sopisi paremmin tai yhtä hyvin järkevien työ-       louden suojelemiseksi SKDL ehdottaa myös puo-
19054: tehtävien etsimiseen ja löytämiseen. Kuntien sul-        len veroäyripennin kattoa kuntien omalle kustan-
19055: keminen pois mahdollisten työllistäjien joukosta         nusosuudelle. Esityksen mukaan valtion ja kun-
19056: jobtaisikin siihen, että perustuslakia ei katsota        nan työllistämisvelvollisuus jaetaan tasan. Näin
19057: voitavan noudattaa.                                      valtio ei suinkaan pakenisi omaa velvollisuuttaan
19058:     Eräänä myönteisenä esimerkkinä ja samalla            perustuslain toteuttamisessa.
19059:  rohkaisevana kokeiluna on Ulvilan kunta, joka              Työllisyyslain antaminen SKDL:n esittämässä
19060: vapaaehtoisen suosituksen pohjalta työllisti kaik-       muodossa parantaisi hyvin oleellisesti työllisyysti-
19061: ki alle 20-vuotiaat työttömät. Heitä oli tuossa          lannetta. Työttömyyttä sekään ei voi tietysti sellai-
19062:  kunnassa 18. Mielenkiintoinen on myös kunnan-           senaan kokonaan poistaa. Siksi juuri tarvitaan
19063:  johtajan asiasta antama lausunto: ''Työpaikko-          myös talouspolitiikassa muutosta. On muistetta-
19064:  ja ja tekemätöntä työtä kyllä löytyy. Joillekin         va, että esimerkiksi nuorten kohdalla vain 23 %
19065:  teknisen koulutuksen saaneille nuorille oli hie-        työttömyysjaksoista venyy nykyisin yli kolmen
19066:  man vaikeampaa järjestää töitä. Mutta laitokset         kuukauden mittaisiksi. Vaikka heidät kaikki työl-
19067:  ovat jo erinomaisia työllistäjiä, sellaiset kuin van-   listettäisiin, niin tämän lain nojalla jäisi nuoriso-
19068:  hainkodit, päiväkodit, kirjastot ja koulut. Kysy-       työttömyyden tilastoiduksi määräksi edelleen ellei
19069:  mys on tässä vaiheessa kuuden kuukauden kokei-          muuta tehdä yli 30 000 työtöntä. Työttömien
19070:  lusta, mutta kunnasta kerrotaan, ettei homma jää        työnhakijoiden joukossa on myös arviolta 7 000
19071:  siihen.'' Näin sanoo Ulvilan kunnanjohtaja Teuvo        sellaista työrajoitteista henkilöä, jotka ovat tosi-
19072:  Aalto Suomen Kunnat -lehdelle antamassaan               asiassa työkyvyttömiä mutta joiden työkyvyttö-
19073:  haastattelussa.                                         myyseläkehakemus on hylätty. Hylkyjärjestelmä
19074:     Tätäkin taustaa vasten ihmetystä herättää se, et-    sinänsä tuottaa 1 500 tällaista lisää joka vuosi.
19075:  tä jotkut kehitysalueelta tulevat hallituspuoluei-      Tätä väliinputoajien joukkoa ei voi työllistää työl-
19076:  den edustajat ovat sitä mieltä, että julkinen valta     lisyyslain eikä minkään muunkaan toimenpiteen
19077:  ei voi työllisyyslakiesitysten mukaisesti ottaa vas-    avulla. Heille kuuluu eläke.
19078:  tuuta työpaikkojen järjestämisestä. Tämä on perin          Väliinputoajien määrä tulee lähivuosina lisään-
19079:  juurin ristiriitaista, koska kun käytännössä julki-     tymään, koska yli 55-vuotiailla on ollut avoin
19080:  nen valta ja kunnat ovat voineet tehdä koko jou-        mahdollisuus siirtyä työttömyyseläkkeelle, mut-
19081:  kon työllisyyden hyväksi kehitysalueilla, niin totta    ta tätä mahdollisuutta ollaan nyt eduskunnan
19082:  kai tähän on monta vertaa paremmat mahdolli-            enemmistön päätöksin sulkemassa. Työttömyys-
19083:  suudet muualla Suomessa, jossa sentään työpaik-         eläkkeen ikäraja olisi ehdottomasti pidettävä
19084: 348                                      Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
19085: 
19086: 
19087: 55-vuodessa, kuten SKDL on tässä lakialoittees-          loista ohjattaisiin 200-300 milj. mk maakaasu-
19088: saan esittänyt.                                          putken rakentamiseen ja loput kiireesti työllisyy-
19089:    Teknologian kehitys, siihen liittyvät säälimättö-     den hoitoon ja rappeutuvan tieverkoston kunnos-
19090: mät saneeraukset ja työvoiman supistaminen teol-         tamiseen.
19091: lisuudessa, rakennustoiminnassa ja nykyisin myös
19092: toimistoissa lisäävät vääjäämättä näiden alojen             Ed. E. La ·i ne : Herra puhemies? Hallitus
19093: työttömyyttä ellei kehitykseen vastata lyhentämäl-       on haluton ja kyvytön toteuttamaan edes omaa
19094: lä työaikaa varsin runsaasti. Vain liittämällä työ-      hallitusohjelmaansa puhumattakaan eduskunnan
19095: ajan lyhentäminen osaksi talouspolitiikkaa voi ku-       tahdon toteuttamisesta. Tämä tosiasia kuvastuu
19096: vitella pysyvyyttä tekn6logisen kehityksen vauh-         halliruksen toimettomuudessa työttömyysasiassa.
19097: dissa aiheuttamatta lopulta kestämättömäksi käy-         Hallituksen ohjelmaan, kuten täällä on todettu,
19098: vää joukkotyöttömyyttä. Tästä syystä SAK:n vaati-        on kirjattu mm. lupaus työllisyyslain antamisesta
19099: mus siirtymisestä vuoteen 1990 mennessä 35 tun-          eduskunnalle. Perustuslakivaliokunnan lukuisiin
19100: nin viikoittaiseen työaikaan on mitä perustellum-        kannanottoihin yhtyen eduskunta on lausunut
19101: pi ja merkittävä vaatimus, sillä se merkitsee työn       tahtonsa täystyöllisyyden turvaavan työllisyyslain
19102: eräänlaista uudelleenjakoa. Voidaan sanoa, että          säätämi8estä. Parlamentaarinen työllisyyslainsää-
19103: riittävän suurena työajan lyhentäminen vaikuttaisi       däntökomitea on jo vuosia sitten antanut lain sää-
19104: työllisyyteen välittömästi. Kun lähdetään siitä,         tämistä tarkoittavan mietintönsä. Hallitus ei ole
19105: kuten SAK esittää, että toimeentulo- ja reaalian-        kuitenkaan esitystä eduskunnalle antanut.
19106: siotaso tulee säilyttää entisen suuruisena eli ansio-       Mitä hallituksen vastuuseen tulee, niin se ja-
19107: tasoa alentamatta, siinä on viime kädessä kysymys        kaantuu tietysti siinä suhteessa kuin hallituksen
19108: osaltaan työn ja pääoman välisestä uudesta jako-         kokoonpanosta on pääteltävissä. Hallitus on viivy-
19109: suhteesta.                                               tellyt ja jahkaillut vuositolkulla. Käydyssä keskus-
19110:    Herra puhemies! On syytä todeta, että perim-          telussa mm. tänään on syntynyt sellainen vaikutel-
19111: mäinen syy suureen työttömyyteen on suomalai-            ma, että jarttuttajina hallituksessa ovat ennen
19112: sessa kapitalistisessa yhteiskunnassa, jota säätelee     kaikkea sosialidemokraatit ja keskustapuolue. Ja
19113: entistä harvalukuisempi kapitalistien joukko niin        jos sellaiset tiedot pitävät paikkansa, että esim. so-
19114: SYP:issä kuin KOP:issakin. Hallituksen talouspo-         sialidemokraattien tavoitteena on sen laatuisen
19115: litiikan seurauksena on tapahtunut ennennäke-            lain säätäminen, joka mahdollistaisi vain esim.
19116: mätön yrityskauppojen sarja. Viime vuonna teh-           3 000 työttömän työllistämiseen, niin onhan se
19117: tiin yli 1 000 yrityskauppaa, joissa rahaa liikkui yli   hyvin vaisu ja valju siihen nähden, mitä eduskun-
19118: 8 mrd. mk. Varsin tunnetru tosiasia on, että             ta on tahtonaan lausunut, ja siihen nähden, mikä
19119: yleensä yrityskauppoja on seurannut jonkinastei-         on ollut käsityksenä hallitusohjelmaa kirjoitettaes-
19120: sia saneerauksia, mikä on merkinnyt osaltaan voi-        sa. RKP:n osuudesta en voi sanoa mitään muuta
19121: makasta työttömyyden kasvua. Tähän työttömyy-            kuin, että se on yksi hallituspuolue ja sen puo-
19122: den kehitykseen hallitus ei ole puuttunut millään        lueen taholta nyt ei kovasti ole kuulunut eikä ai-
19123: tavoin.                                                  nakaan tänään tässäkään keskustelussa vaatimuk-
19124:    Öljyn hinnan aleneminen on myös nopeassa              sia eikä lupauksia työttömyyden vähentämisestä.
19125: tahdissa aiheuttamassa vakavia työllisyysongelmia           Työttömyyttä voitaisiin lievittää yleisellä talous-
19126: tekstiili-, nahka- ja jalkine-, elintarvike- ja metal-   politiikalla, jos sen tavoitteeksi olisi asetettu työt-
19127: liteollisuuden osalta. Vaikurukset tuntuvat nyt          tömyyden vähentäminen ja poistaminen. Hallitus
19128: eniten työvoimavaltaisilla aloilla. Kun toisaalta öl-    ryhtyi kyllä työllistämistä perusteena käyttäen
19129: jynhinnan lasku, jos sen annettaisiin siirtyä suo-       vuonna 1977 ns. elvytyspolitiikkaan, jolla luvat-
19130: raan kuluttajahintoihin, lisäisi kansalaisten osto-      tiin yrityksille antaa tilapäisiä helpotuksia, ja näin
19131: voimaa, mikä puolestaan parantaisi työllisyyttä          uskottiin työttömyyden poistuvan, työllisyyden
19132: kotimaassa, niin on käsittämätöntä, että hallitus        tulevan turvatuksi, tai näin ainakin väitettiin.
19133: aikoo asettaa polttonesteet ylimääräiselle verolle.      Tästä tilapäisyydestä elvytyshuojennusten suhteen
19134: Kuitenkaan tätä veroa ei perittäisi raskaan polt-        on muodostunut yhtä pysyvä ilmiö kuin elvytys-
19135: toöljyn osalta, mikä merkitsee suoraan mittavaa          helpotuksista hyötyneiden yritysten työvoiman vä-
19136: taloudellista teollisuuden tukea. Jos valtiontalou-      hentäminen, joka myös on ollut pysyvä ja jatkuva.
19137: dellisista syistä hallituksen esitys polttonesteiden     Lopputulos on ollut todella se, jonka täällä tänään
19138: verolle panosta tulee täällä eduskunnassa hyväk-         jo aikaisemminkin mainitsin, että vuosien 1977 ja
19139: syttyä, niin yhtä perusteltua tässä tapauksessa olisi    1984 välisenä aikana elvytyshelpotuksina on jaettu
19140: se, että vuositsolla noin 500 milj. markan verotu-       yritystoiminnalle yhteensä 44 mrd. mk, kun tämä
19141:                                                Työllisyyslaki ym.                                          349
19142: 
19143: 
19144: arvo ilmaistaan vuoden 1984 rahan arvolla. Mutta            Suomesta ulkomaille SlJOltettujen paaomien
19145: samaan aikaan työttömyys myös niissä firmoissa,          tuottopalautus Suomeen on hyvin vähäistä. Esi-
19146: jotka nämä helpotukset ovat ottaneet, ja erityisesti     merkiksi viime vuoden tilastot kenovat osinkoina
19147: niissä, on lisääntynyt, ehkä rationalisointitoimen-      Suomeen palautuneen 42 milj. mk ja korkoina 10
19148: piteiden ja muiden seurauksena.                          milj. mk. Suomessa ulkomaista pääomaa on sijoi-
19149:     Työttömyydestä aiheutuvat ongelmat ovat myös         tettuna noin 3 000 milj. mk, joka on siis huomat-
19150: lisääntyneet. Täällä on puhuttu monien työvoima-         tavasti pienempi summa kuin mitä suomalaista
19151: piirien ja alueiden työttömyysluvuista. Ehkä tähän       pääomaa on ulkomailla, mutta tämä Suomeen si-
19152: voi vielä todeta sen seikan, että esim. Turussa ja Tu-   joitettu ulkomainen pääoma tuottaa 13,5 kertaa
19153: run työvoimapiirissä työttömien määrä on aivan vii-      suuremmat osinkotulot kuin mitä Suomeen pa-
19154: me aikoina erityisen voimakkaasti kasvanut ja syynä      lautuu. Viimeisten tilastojen mukaan viime vuon-
19155: suurelta osin ovat laivatelakoilla jo toimeenpannut,     na osinkotuloja Suomesta meni tämän ulkomai-
19156: niin Turussa kuin Uudessakaupungissakin, irtisano-       sen pääoman tuottona 57 3 milj. mk ja korkotuloja
19157: miset ja annetut lomautusvaroitukset, jotka uhkaa-       ulos meni 14 milj. mk.
19158: vat tuhansien ihmisten toimeentuloa.                        Hallitus on myös supistanut varojen käyttöä
19159:     Hallitus ei ole suhtautunut riittävällä vakavuu-     esim. valtion lainoittamaan asuntotuotantoon ai-
19160: della ja tehokkuudella Suomen ja Neuvostoliiton          heuttaen näin rakennusalan työttömyyttä. Halli-
19161: taloudellisen yhteistyön kehittämiseen näitä ke-         tus on sallinut valtionyhtiöiden harjoittavan poli-
19162: hittämismahdollisuuksia vastaavasti. Voidaan täy-        tiikkaa, jossa työllisyysnäkökohdat jätetään huo-
19163: dellä syyllä kysyä: Miksi hallitus viivyttelee esim.     mioon ottamatta. Ed. Kuoppa on tänään toisessa
19164:  Sokiin avaamista, josta aivan tuoreimmat tiedot         yhteydessä viitannut mm. Kemiran suunnitel-
19165:  jälleen kertovat tuon kaivoksen avaamisen olevan        maan perustaa uusi tuotantolaitos, nyt Englan-
19166:  kannattava? Miksi ei ole muita yhteistyökohteita        tiin. Tämä Englantiin perustettava ammoniakki-
19167:  Suomesta löytymässä. Miksi ei kompensaatiopoh-          tehdas tulisi tuottamaan ammoniakkia, jota sitten
19168:  jalla tapahtuvaa yhteistyötä käynnistetä? Miksi ei      Englannista tuotaisiin Suomeen ja myytäisiin
19169:  löydy mahdollisuuksia tuotannollisen yhteistyön         Länsi-Eurooppaan.
19170:  käynnistämiseen esim. kolmansia maita koskevasti            Tässä suunnitelmassa on ainakin se huono puo-
19171:  -tarkoitan yhteistyötä Neuvostoliiton ja Suomen         li, että jos Kemira olisi ammoniakkitehtaansa ra-
19172:  kesken? Miksi ei ratkaisevampaa muutosta tapah-         kentamassa Suomeen, esim. Uuteenkaupunkiin,
19173:  du laitteiden ja koneiden tuonnin lisäämiseksi          niin kuin jokin aika sitten suunniteltiin, ja jos tä-
19174:  Suomeen? Ja miksi on mahdollista, että mm.              mä laitos olisi ottanut raaka-aineekseen maakaa-
19175:  maakaasun toimitussopimuksen toteutumista jar-          sun ammoniakkia valmistettaessa, niin maakaa-
19176:  rutellaan, viivytellään, hidastellaan erilaisin pe-     sun käyttöluvut Suomessa olisivat huomattavasti
19177:  rustein? Ehkä tähän kysymysten sarjaan voisi liit-      kasvaneet. Nyt Kemiran uusimmalla suunnitel-
19178:  tää vielä yhden ja se on se, että miksi Suomi ei        malla ollaan tekemässä tyhjäksi ammoniakkiteh-
19179:  vaadi taloudellisen itsemäärämisoikeutensa kun-         taan perustamista Suomeen, ainakin sitä tullaan
19180:  nioittamista, kun USA puuttuu Suomen ja SEV-            vaikeuttamaan ja siirtämään.
19181:  maiden kauppaan erilaisin vientirajoituksin, jotka         Tähän asiaan liittyy sellainenkin mahdollisuus,
19182:  julkisuudessa usein ovat tulleet esiin.                 että jos ammoniakkitehdas olisi rakennettu Suo-
19183:      Hallitus on sallinut myös ennätysmäiset pää-        meen, se olisi ollut kenties madollista toteut-
19184:  omasiirrot ulkomaille, vaikka näitä pääomia olisi       taa myös yhteistyössä Neuvostoliiton kanssa. Tä-
19185:  tarvittu kotimaisen tuotannon ja työllisyyden           mä mahdollisuus nyt ainakin ollaan menettämäs-
19186:  edistämiseen. En tässä vaivaa pitkillä tilastoilla,     sä.
19187:  mutta toteaisin kuitenkin sen, että 80-luvun alku-         Toinen valtionyhtiö, johon vain lyhyesti kiinni-
19188:  puoliskon aikana pääomien siirrot ulkomaille ovat       tän huomiota, on Valmet, joka meni joitakin ai-
19189:  kymmenkenaistuneet, ainakin moninkertaistu-             koja sitten sanoisinko varkain Etelä-Afrikkaan.
19190:   neet 70-luvun puolivälin lukuihin verrattuna. Vii-     Valmet antoi ymmärtää tytäryhtiönsä, jonka se
19191:  me vuonna Suomesta vietiin pääomia ulkomaille           siellä perusti, olevan siellä vain tilapäisesti asema-
19192:  vähän yli 2 000 milj. mk, edellisenä vuonna 2 500       massa ja huoltamassa prosessinohjausjärjestelmää
19193:   milj. mk, suomalaisia yrityksiä ulkomailla toimii      kahdessa puunjalostustehtaassa Durbanin lähis-
19194:   1 626 ja ulkomaille on kaiken kaikkiaan viime          töllä. Nyt ovat kuitenkin suunnitelmat kokonaan
19195:   vuosien aikana viety noin 10,5 mrd. mk. Tämän          toiset. Valmet tekee aktiivisesti tarjouksia ja on
19196:   päivän rahan arvossa mitaten tuo markkamäärä           asettunut maahan pysyvästi. Nyt tämä Valmetin
19197:   lienee jo noin 16 mrd. markan luokkaa.                 tytäryhtiö laajentaa toimintaansa Etelä-Afrikassa,
19198: 350                                     Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
19199: 
19200: 
19201: ja Durbanin lisäksi se on perustamassa toimipis-           Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
19202: teen myös Johannesburgiin. Tämä on mielestäni           Nykyinen hallitus ei näytä olevan kovinkaan huo-
19203: täydellisessä ristiriidassa eduskunnan säätämän         lestunut maassamme vallitsevasta työttömyydestä
19204: lain kanssa, jolla päätettiin kieltää investoinnit      eikä heikentyneestä työllisyystilanteesta. Paljon
19205: Etelä-Afrikkaan. Mutta vaikka tuon näkökohdan           enemmän hallitusta huolestuttaa kansan kulutus-
19206: nyt tässä keskustelussa sivuuttaisin, niin mielestä-    kysynnän mahdollinen kasvu. Valtiovarainminis-
19207: ni tämä on myös ristiriidassa työllistämistoimien       teriö onkin valinnut kuluvan vuoden päätavoit-
19208: kanssa, sellaisten toimien, jotka tarvittaisiin ni-     teekseen kulutuskysynnän hillitsemisen, vaikka
19209: menomaan kotimaassa.                                    työttömyys nousi kuluvan vuoden tammikuussa jo
19210:    Edellä kerrotuista syistä johtuen on ollut vält-     169 500 työttömään ja työttömyysaste 6, 7 % :iin.
19211: tämätöntä saattaa työllisyyden hoitamiseen liitty-      Vuodessa kasvu on ollut lähes 10 000 työtöntä.
19212: vät asiat eduskunnan käsittelyyn SKDL:n edus-           Työttömyyseläkkeen saajia on jo 55 000 henkilöä;
19213: kuntaryhmän nyt esillä olevan lakialoitteen muo-        kasvu oli noin 9 100 henkilöä vuodessa. Vanhan
19214: dossa. Lakiaioitteemme uudeksi työllisyyslaiksi on      laskutavan mukaan, jolloin työttömyyseläkkeellä
19215: pitkä askel eteenpäin kohti perustuslaissa lausut-      olevat tilastoitiin työttömiksi, saadaan tammi-
19216: tua velvollisuutta työn turvaamiseksi kaikille sitä     kuun työttömien luvuksi peräti 224 500 henkilöä.
19217: tarvitseville. Aioitteemme ei ole vielä täydellinen     Siinä on totisesti hallituksella ja maan talouselä-
19218: ja kaiken kattava, mutta sen hyväksyminen ja to-        mällä saavutus, josta ei ole pienintäkään aihetta
19219: teuttaminen olisi kuitenkin vakuuttava osoitus sii-     olla ylpeä, vaikka joissakin Euroopan teollisuus-
19220: tä, että yhteiskunta on myös käytännössä pyrki-         maissa onkin vielä suurempi työttömyysaste.
19221: mässä perustuslain velvoitteen toteuttamiseen.             Hallitus toteaa kuluvan vuoden budjetin yleis-
19222:    Työttömyyden perussyyt ovat itse kapitalistises-     perusteluissa, sivulla Y 26, että "vuonna 1986
19223: sa järjestelmässä, jossa työtätekevien ostovoima ja     työvoiman kysynnän kasvun hidastuessa työttö-
19224: kansalaisten kulutuskysyntä jäävät jälkeen tuotan-      myys alkaa vähitellen lisääntyä''. Koko vuoden
19225: non määrästä. Suhdannekriisit ja joukkomittaiset        työttömyysasteeksi hallitus arvioi 6,3 %. Tuo ar-
19226: irtisanomiset aiheuttavat lisää työttömyyttä. Nä-       vio ei ole ainakaan liian alhainen, koska se jo tam-
19227: mä sekä laittomat irtisanomiset kertovat siitä oi-      mikuussa oli 6, 7 %.
19228: keudettomasta asemasta, jossa työvoimansa myy-             Hallitus ei kuitenkaan ole ryhtynyt mihinkään
19229: jät eli palkkatyöläiset ovat.                           toimiin työttömyyden kasvun estämiseksi, vaan
19230:    Näillä ajatuksilla voi yhtyä siihen käsitykseen,     toteaa viileästi - edelleen budjetin perusteluissa
19231: jonka ed. Rajamäki täällä aikaisemmin toi julki,        - työvoimapolitiikan keskeisenä tehtävänä ole-
19232: kapitalistien, yksityisten yritysten vastuusta.         van työmarkkinoiden sopeuttamisongelmien pois-
19233: Kommunistit eivät ole koskaan halunneet väistää         taminen. Tavoitteeksi mainitaan edelleen omak-
19234: yksityisten yritysten vastuuta. Päinvastoin, me         sutun talouspoliittisen linjan mukaisesti työnhaki-
19235: olemme aina esittäneet myös sen vaatimuksen, et-        joiden sijoittuminen avoimille työmarkkinoille.
19236: tä silloin kun valtio muodossa tai toisessa antaa       Samanaikaisesti valtion työmäärärahoilla työllis-
19237: helpotuksia tai tukiaisia yksityisille yrityksille,     tettävien henkilöiden määrä on viime vuosina jat-
19238: niille pitää myös asettaa työllistämisvelvoitteet.      kuvasti supistunut. Työttömyys ei tällaisilla halli-
19239: Tämä puoli on kyllä jäänyt useimmissa tapauksis-        tuksen toteamuksilla poistu, ei edes vähene, vaik-
19240: sa kokonaan hoitamatta.                                 ka hallitus istuisi 10 000 päivää.
19241:    Työttömyyttä ei pysrytä hävittämään suoritta-           Kun taloudellinen kasvu näyttää hidastuvan
19242: matta koko yhteiskuntarakennetta ja talousjärjes-       ennakoitua nopeammin, ei sekään ole edesautta-
19243: telmää koskevia muutoksia. Työllisyyden paranta-        massa työttömyyden vähenemistä. Kyllä nyt tarvi-
19244: misessa tarvitaan myös työpäivän lyhentämistä an-       taan maan hallitukselta huomattavasti tehok-
19245: siotasoa alentamatta ja monopolien voittojen ka-        kaampaa otetta työllisyystilanteen parantamiseksi
19246: ventamista siirtämällä osa voitoista työllisyyden       ja edes sen huonontumisen estämiseksi.
19247: turvaamiseen. Juuri tässä suhteessa ed. Irma Ros-          Eikö hallitus sitten todellakaan tee mitään ti-
19248: nellin ym. allekirjoittama lakialoite varallisuusve-    lanteen korjaamiseksi? Kyllähän hallitus jotakin
19249: ron perimisestä kotimaisilta osakeyhtiöiltä, osuus-     tekee. Se on kuukausikaupalla kiistellyt keskuu-
19250: kunnilta ja yhteisöiltä, ei kuitenkaan asunto-osa-      dessaan siitä, pitäisikö sen antaa eduskunnan kä-
19251: keyhtiöiltä ja asunto-osuuskunnilta, tarjoaisi          sittelyyn uusi työllisyyslaki ja jos pitää, millainen
19252: erään käyttökelpoisen mahdollisuuden varojen            se on oleva. Se on tullut niin kovaksi kiistakapu-
19253: hankkimiseksi valtiolle työllisyystoimenpiteiden        laksi, että itse asia, työttömyyden torjunta, on
19254: rahoittamiseksi.                                        hallitukselta unohtunut.
19255:                                                 Työllisyyslaki ym.                                           351
19256: 
19257:     Vaikka työttömyys on viime aikoina kasvanut           SKDL:n lakialoite olisi edesauttamassa työllisyys-
19258: maan eteläisissä työvoimapiireissä voimakkaasti,          lain säätämistä.
19259: ovat pahimmat työttömyysasteet edelleen Pohjois-
19260: ja Itä-Suomessa. Työttömyysaste kasvoi joulu-                Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Julkisuudes-
19261: kuusta tammikuuhun kaikkien Kuopion työvoi-               sa herätti jossain määrin hämmästystä se, että
19262: mapiirin toimistojen alueella ollen 9,4 %. Kuopi-         SKDL:n eduskuntaryhmä jätti eduskunnan käsi-
19263: on piirissä työttömien määrissä saavutettiin uusi         teltäväksi rinnakkaislakialoitteen hallituksen työl-
19264: ennätys sitten vuoden 1979 toukokuun. Varkau-             lisyyslakiesitykseen, jota hallitus ei vielä ole saanut
19265: dessa työttömyysaste on taas 10%, Leppävirralla           edes valmiiksi. Mutta juuri siinä onkin syy tähän
19266: 9,4 %. Myös Mikkelin työvoimapiirin työttömyys-           poikkeukselliseen toimenpiteeseen. Kuten täällä
19267: luvut ovat ennätyskelpoiset ja työttömyysaste             on jo useissa puheenvuoroissa todettu, hallitushan
19268: 7, 7 %. Joroisten työvoimatoimistossa kirjattiin          ei ole vielä ryhtynyt mihinkään toimenpiteisiin
19269: työttömyysasteeksi 10,1 % ja Heinäveden toimis-           työllisyystilanteen heikentymisestä huolimatta ei-
19270: tossa 10,4%. Lievennystä näihin lukuihin ei ole           kä ole antanut eduskunnalle uutta työllisyysla-
19271: näkyvissä, mutta se ei näytä todellakaan hallitusta       kiehdotusta, vaikka eduskunta on sitä toistuvasti
19272: eikä hallituspuolueita huolestuttavan.                    vaatinut.
19273:     Kansan kulutuskysynnän mahdollista kasvua                Nyt on takanapäin voimakas ja harvinaisen pit-
19274: voitaisiin suunnata työllisyyttä helpottavasti koti-      kä talouskasvun kausi, mutta siitä huolimatta
19275: maassa valmistettaviin tuotteisiin verotuksen kiris-      työttömyys on kasvanut viime vuosina. Täällä on
19276: tämisen sijasta. Hallitus voi siihen omilla toimen-       esitetty niin runsaasti lukuja, että en enää niihin
19277: piteillään jopa vaikuttaa, jos tahtoa on. Tosiasia-       puutu. Oleellista on se, että nyt taloudellinen kas-
19278: hanon, että pienituloiset kansalaiset käyttävät tu-       vu on alkanut hidastua. Valtiovarainministeriön
19279: lojensa lisäyksen kulutukseen, joka taas pyörittää        tuoreessa suhdannekatsauksessa ennustetaan, että
19280: kotimarkkinateollisuutta ja työllisyyttä.                 tänä vuonna ei enää saavutettaisikaan 3 % :n suu-
19281:     Totta on, ettei teollisuus myöskään kanna huol-       ruista kasvua, vaan se jäisi 2 % :iin. Suomen Pank-
19282:  ta työllisyydestä, vaan vähentää työpaikkoja yritys-     ki lienee arvioinut kasvun sitäkin pienemmäksi.
19283: ostojen, fuusioiden ja irtisanomisten avulla. Mi-            Talouskasvun hidastumisen vuoksi saattaa siten
19284:  ten hallitus, jossa sosialidemokraatit ovat muka-        työttömien määrä- siis työttömien työnhakijoi-
19285:  na, tähän suhtautuu? Hallitus on esittänyt ja esit-      den määrä, en nyt puhu ollenkaan työttömyys-
19286:  tää jatkuvia verohelpotuksia suurteollisuudelle          eläkkeellä olevista -         jo lähiaikoina ylittää
19287:  muiden tukien lisäksi, jotka hallituspuolueet aja-       200 OOO:n rajan, ellei päättäviin vastatoimiin no-
19288:  vat tässä salissa läpi ja hyväksyvät ne vaatimatta       peasti ryhdytä. Lisäksi on otettava huomioon, että
19289:  vastapainoksi työllistämisvelvoitetta. Työelämän         Neuvostoliittoon suuntautuvan viennin näkymien
19290:  pelisääntöjä uudistettiin nimenomaan työnanta-           heikentyminen saattaa vielä lisätä työttömyyslu-
19291:  jien ehdoilla. Näissä merkeissä sosialidemokraatti-      kuja.
19292:  sen edustajan Rajamäen puheenvuorot täällä jo-              Meidän käsityksemme mukaan työllisyystilan-
19293:  kin aika sitten, kun hän käväisi salissa, olivat to-     teen näin uhkaava heikkeneminen edellyttäisi,
19294:  della hurskasteluaja demagogiaa. Kyllä SKDL on           että työllisyyden turvaaminen otettaisiin vihdoin-
19295:  tuonut kapitalismin epäkohtia esille tässä salissa       kin talouspolitiikan tärkeimmäksi tehtäväksi.
19296:  hyvin moneen otteeseen eivätkä suinkaan sosialide-       Työllisyyttä pitäisi edistää myös työajan lyhentä-
19297:  mokraattiset edustajat, kuten ed. Rajamäki väitti.       misellä SAK:n tavoittelemassa määrin. Kun val-
19298:     Tosiasia on, että tämän aloitteen perusteluissa       tiovarainministeriön suhdannekatsauksessa puhu-
19299:  ei ole perusteellista kapitalismin analyysia, mutta      taan itäviennin jopa jyrkästä supistumisesta, pitäi-
19300:  SKDL:n eduskuntaryhmäkin katsoo, että ei sitä            si hallituksen ryhtyä aivan erityisiin ponnituksiin
19301:  tarvitse joka aloitteeseen, joka asiaan liittää. Kyllä   Neuvostoliitosta tapahtuvan tuonnin monipuolis-
19302:  täällä salissa on siitä riittävästi kuultu SKDL:n        tamiseksi ja lisäämiseksi. Muuten ei voida välttää
19303:  edustajien sanomana, mm. budjettipuheenvuo-              itäviennin ennustettua supistumista ja työttömyy-
19304:  roissa ja hyvin monissa yhteyksissä. Kyllä nimen-        den lisääntymistä myös sen vuoksi.
19305:  omaan SKDL:n edustajat tässä salissa ovat painot-           Yleisten työllisyyttä edistävien toimenpiteiden
19306:  taneet niitä epäkohtia, joita kapitalistinen talous-     lisäksi tarvitaan kuitenkin myös uusi työllisyyslaki,
19307:  ja yhteiskuntajärjestelmä kansalaisilleen tarjoaa.       jonka avulla vielä jäljelle jäävä työttömyys katkais-
19308:     Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä on              taisiin, ennen kuin se muodostuu pitkäaikaiseksi.
19309:   todella sitä mieltä, että työllisyyslaki tarvitaan      Siihen pitää päästä ennen kaikkea työttömän ih-
19310:  maahan pikaisesti, ja on lähtenyt siitä, että tämä       misen itsensä vuoksi, sillä vuosikaudet tai lopuksi
19311: 352                                     Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
19312: 
19313: 
19314: elämäänsä työttömäksi joutunut ihminen menet-           semme on olemassa hyvin painavat perusteet pala-
19315: tää paitsi kohtuullisen toimeentulon mahdolli-          ta työttömyyseläkkeen ikärajaa koskevaan kysy-
19316: suuden kehittyä työn avulla ihmisenä, yhteiskun-        mykseen 55 vuoden ikärajan pohjalta.
19317: nan jäsenenä. Sellaista ihmisarvon riistoa ei mei-         En ryhdy tarkemmin esittelemään ehdotustam-
19318: dän kansandemokraattien mielestä enää saa hy-           me uudeksi työllisyyslaiksi ja ehdotustamme sen
19319: väksyä. Maailman hyvinvointivaltioiden joukkoon         rahoittamiseksi, koska useat eduskuntaryhmän jä-
19320: kuuluvalla maallamme täytyy olla varaa työllistää       senet ovat sen täällä jo tehneet ja tulevat teke-
19321: työttömänsä.                                            mään. Olen puheenvuorossani halunnut ensisijai-
19322:    SKDL:n eduskuntaryhmän ehdotus uudeksi               sesti tähdentää, miten huolestuttavana me näem-
19323: työllisyyslaiksi koostuu seuraavista osista, kuten      me työllisyystilanteen kehityksen ja miten tarpeel-
19324: täällä jo on tosin sanottu: ensinnäkin valtion ja       lisena me pidämme riittävän voimakkaisiin toi-
19325: kuntien velvollisuudesta järjestää työttömälle          menpiteisiin ryhtymistä välittömästi, sekä olen
19326: määräaikainen työpaikka, ellei työtä ole järjesty-      halunnut korostaa valmiuttamme osallistua ra-
19327: nyt yleisin talouspoliittisin keinoin, ja toiseksi      kentavalla tavalla työttömyyden torjumiseen kai-
19328: työttömyyseläkkeen ja sukupolvenvaihdoseläk-            kin käytettävissä olevin keinoin.
19329: keen ikärajan säätäruisestä pysyvästi 55 vuodeksi.
19330:     Aiheutuvien kulujen peittämiseksi ehdotam-             Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! SKDL:n
19331: me, että pääomavaltaisen suurteollisuuden omai-         työllisyyslakikeskustelun yhteydessä on istuntosa-
19332: suuksista perittäisiin vero. Suuryritysten viime        lissa kaikunut useaan kertaan todella ihmisen ää-
19333: vuosina saarnat ennätysmäiset voitot lienevät riit-     ni. Muun muassa ed. Kulhia puhui vaikuttavasti
19334: tävä perustelu ehdotuksellemme. Kun täällä ai-          työttömyydestä yksityisen ihmisen murhenäytel-
19335: kaisemmin sosialidemokraattiselta taholta perät-        mänä. Valitettavan moni kansanedustaja ei kui-
19336: tiin yksityisen elinkeinoelämän vastuuta, tämä          tenkaan ole halunnut lainkaan osallistua työlli-
19337: kohta meidän esityksessämme tarkoittaa juuri            syyskeskusteluun, vaikka työttömyys on edelleen
19338: tuota vastuuta, sen sälyttämistä yksityiselle sekto-    vakavin yhteiskunnallinen ongelma. Onkin syytä
19339: rille.                                                  kysyä heiltä, onko heidän mielestään työttömyys
19340:     Sitten perustetuista: Julkisten alojen ammatti-     edelleen vakavin yhteiskunnallinen ongelmam-
19341: liitot arvioivat muutama vuosi sitten teettämäs-        me.
19342: sään tutkimuksessa, että julkisilla aloilla on noin        Valtaa pitävien ja päättäjien ylioikaista suhtau-
19343: 30 000 työntekijän suuruinen lisätyövoiman tarve,       tumista työttömyyden kiroukseen pidän rangais-
19344: siis puuttuu tämän verran työntekijöitä. Tämä           tavana tekona. Keskustelua työn oikeudesta ei tä-
19345: meidän mielestämme osoittaa, että valtiolla ja          nä päivänä todellakaan käydä liikaa. Konkreettisia
19346: kunnilla on mahdollisuuksia lisätyöllistämiseen ja      tekoja ja vaihtoehtoisia esityksiä työttömyyden
19347: myös tarve siihen. Ensisijaisesti olisi tietenkin py-   poistamiseksi ei myöskään ole liiemmälti tehty lu-
19348: rittävä työllistämään normaalilla tavalla, mutta        kuun ottamatta miljardien markkojen verohelpo-
19349: myös työllisyyslakiehdotuksemme tarkoittamaan           tuksia ja tukiaisia yrityksille. Tämä linja on ollut
19350: työllistämiseen on noita työpaikkoja voitava tila-      hallituksen erityissuojeluksessa. Vastikkeettomista
19351: päisesti käyttää.                                       tukiaisista ei ole myönteisiä työllisyysvaikutuksia
19352:    Sitten työttömyyseläkkeistä: Eräs päivälehti,        kuitenkaan kirjattavissa. Ed. Rajamäelle onkin
19353: tarkalleen sanoen Helsingin Sanomat, kertoi ta-         syytä todeta, että myös SDP:n ryhmä on ollut vas-
19354: loussivullaan viime viikolla, että metsäteollisuu-      tikkeettomien tukiaisten kannalla.
19355: den piirissä on laadittu säästöohjelma ja se päätyy        Viime tilastojen mukaan työttömiä oli viime
19356: siihen, että 5 300 henkilön siirtäminen työttö-         vuoden lopussa 161 700 eli siis enemmän kuin ed.
19357: myyseläkkeelle paperiteollisuudessa ja mekaani-         Vieno Eklund ajatteli työttömiä olevan. Vuoden
19358: sessa metsäteollisuudessa säästäisi teollisuudelle      1984 joulukuusta oli työttömien määrä kasvanut
19359: tänä vuonna 570 milj. mk. Tuo säästöohjelma             17 300 hengellä. Alle 25-vuotiaita työttömiä oli
19360: paljastaa, että tuhansia työntekijöitä uhkaa työt-      40 000, 1400 enemmän kuin vuotta aiemmin.
19361: tömäksi joutuminen yksinomaan metsäteollisuu-           Nykyinen työvoimaministeri on pitkään tavoitel-
19362: den piirissä. Toinen ja työläisille paljon inhimilli-   lut työllisyyslain antamista eduskunnalle. Tätä
19363: sempi vaihtoehto olisi teitenkin juuri mainittu         vastustavat vahvat voimat: työnantajajärjestöt ja
19364: työttömyyseläkkeelle pääsy. Edellä sanotun valos-       kokoomuspuolue. Hallituksessa sitä vastustavat
19365: sa se näyttäisi sopivan myös metsäteollisuuden          kepu, SDP ja RKP. Valitettavasti, ed. Skinnari,
19366: suunnitelmiin ja ilmeisesti monen muunkin teol-         SDP:kin on siinä mukana. Työllisyyslain sisältö
19367: lisuudenalan suunnitelmiin. Näin ollen käsittääk-       ilmeisesti vesitettäneen kokonaan. Työmarkkinat
19368:                                                  Työllisyyslaki ym.                                         353
19369: 
19370: 
19371: saattaisivat kuulemma vääristyä kyseisestä laista.            Telakkatyöläisiä uhkaa erikoisesti Turun piirissä
19372: Miten ihmeessä? Totuusbao on se, että nyt työ-             ennennäkemätön työttömyys. Kahden vuoden ai-
19373: markkinat ovat juuri vääristyneet, kun lähes               kana telakoiden työllisyys on romahdusmaisesti
19374: 200 000 työläisen työpanos ei ole lainkaan työ-            huonontunut. Tänään olemme juuri saaneet vii-
19375: markkinoiden käytössä. SKDL tukee tehokkaan                meksi Rauma-Repolan Uudenkaupungin telakan
19376: työllisyyslain antamista.                                  hätäviestin, jossa todetaan, että tänään 3 päivänä
19377:     SKDL:n eduskuntaryhmä on halunnut omalta               maaliskuuta on 111 telakan työntekijää ja toimi-
19378: osaltaan vauhdittaa työllisyyslain säätämistä ja vai-      henkilöä saanut lomautusilmoituksen jo ennes-
19379: kuttaa sen sisältöön omalla lakiesityksellään.             tään lomautettujen lisäksi. He toivovatkin todella
19380: SKDL:n lakiesitys turvaisi perustuslain takaaman           eräiden hankkeiden aikaistamista, joilla olisi selvä
19381: oikeuden työhön. Esityksen rahoittamiseksi olem-           työllistämisvaikutus, ja he puhuvat ulkovaniolai-
19382: me tehneet aloitteen osakeyhtiöiden, osuuskun-             van tilauksen aikaistamisesta. Laivanrakentajilla
19383: tien ja muiden yhteisöjen varallisuusveron palaut-         on korkeatasoinen tekninen tietämys ja ammatti-
19384: tamisesta, joten syytteet siitäkin, että emme esit-        taito. Ne ovat arvokasta kansallista omaisuutta,
19385: täisi rahoituskohdetta, ovat pätemättömiä.                 joita Suomella ei ole varaa hukata. Valuutan vien-
19386:     Lapin työttömiä edustanut lähetystö vaati äs-          ti ulkomailta tilattaviin aluksiin olisi kiellettävä.
19387: kettäin eduskunnassa Lapin julistamista hätäti-            Suomen telakkateollisuuden tulevaisuuden perus-
19388: laan. Työttömyydellä on selvästi kasvusuuntansa            ta on suomalais-neuvostoliittolaisessa yhteistyössä.
19389: myös Etelä-Suomessa. Työttömiä työnhakijoita oli           Edelleen tarvitaan valtiovallalta suuna aloitteelli-
19390: tammikuussa esim. Turun työvoimapiirissä 15 104            suutta Neuvostoliiton tuonnin monipuolistami-
19391: henkilöä, 1 800 enemmän kuin viime vuonna.                 seksi ja sitä kautta viennin lisäämiseksi. Maakaasu-
19392: Nuorisotyöttömyyskin on nousussa. Tarvitaan                putken jatkaminen lounais-länsirannikolle olisi
19393: työllisyyttä edistäviä talouspoliittisia keinoja, työ-     välttämätöntä.
19394: ajan lyhentämistä, Neuvostoliiton-kaupan lisää-               Kauppa- ja teollisuusministeriön tulisi neuvo-
19395: mistä, koulutuspoliittisia toimenpiteitä, julkisten        tella suomalaisten ja neuvostoliittolaisten telakoit-
19396: palvelujen parantamista, ja tietenkin tarvitaan            ten yhteistyön kehittämiseksi mm. atomijäänsär-
19397:  työnantajille velvoitetta osallistua, ei työttömyy-       kijöiden, nosturilaivojen ja muiden suurempien
19398:  den lisäämiseen vaan työllisyyden parantamiseen.          yhteistyökohteiden toteuttamiseksi. Yhteistyö-
19399:  Kunpa vain hallitus esittäisi kyseisenlaatuisia la-       kohteitten mahdollisuus kolmansissa maissa tulee
19400:  kiesityksiä. Lakiesitysten sisältö viime aikoina on       myös selvittää.
19401:  valitettavasti ollut päinvastainen.                          Telakkatyöläisten luottamusmiesten neuvotte-
19402:     Lisää työllisyysmäärärahoja myös tarvittaisiin.        lukokous on äskettäin Turussa ehdottanut, että
19403:  Esimerkkinä siitä esitän eräitä lukuja, joita Turun       kauppa- ja teollisuusministeriön alaisuuteen pe-
19404:  työvoimaviranomaiset Turun piirissä ovat esittä-          rustetaan kaikkien telakoitten yhteinen suunnit-
19405:  neet välttämättömiksi lisäbudjettiin. Mielestäni          telu- ja markkinointielin voimavarojen yhdistämi-
19406:  ne osoittavat erittäin hyvin sen, miten suuri tarve       seksi ja telakoiden välisen järjettömän kilpailun
19407:  työllisyysmäärärahoihin olisi ja miten vastuullises-      lopettamiseksi.
19408:  ti niitä voitaisiin myös käyttää työvoimapiireissä,          Hallituksen on tunnettava vastuunsa suurtyöt-
19409:  mikäli vain olisi jotakin, mitä käyttää riittävästi.      tömyyden edessä, samoin Kansallis-Osake-
19410:  Turun työvoimapiiri on nimittäin esittänyt lisä-          Pankin, Suomen Yhdyspankin ja suuryritysten,
19411:  budjettiin seuraavat kohteet ja rahamäärät: Val-          jotka ovat keränneet itselleen viime vuonnakin sa-
19412:  tionapu kunnille ja kuntainliitoille työttömyyden         tojen miljoonien markkojen voitot. Kaikkien
19413:  lieventämiseen 5 milj. mk, valtion työtehtävät 2          edellä mainittujen tahojen on korkea aika nousta
19414:  milj. mk, valtionapu työttömyyden lieventämi-             poteroista ja lyödä työllisyysohjelmat pöytään.
19415:  seen - siis työrajoitteisten työllistämistukeen -         Kuinka kauan oikein nöyristellään rahavallan
19416:  360 000 mk, työrajoitteisten työhön sijoittamisen         edessä ja unohdetaan työttömät, osattomat ihmi-
19417:  erityismenot 800 000 mk, nuorten perehdyttämis-           set?
19418:  tuki ja harjoitteluraha 380 000 mk, työllisyyspe-
19419:   rusteinen valtionapu investointeihin 1 milj. mk ja          Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!
19420:  ammatinvalinnanohjauksen erityismenot 60 000              SKDL:n eduskuntaryhmä on tehnyt tarpeellisen
19421:  mk. Näille kaikille rahamäärille olisi siis erittäin      esityksen uudeksi työllisyyslaiksi. Lakiaioitteem-
19422:  oikeansuuntaiset toimenpiteet löydettävissä, mi-          me mukaan on ensinnäkin talouspolitiikalla ja ul-
19423:  käli vain rahaa saataisiin. Tarpeet ovat siis realisti-   komaankauppapolitiikalla luotava uusia työpaik-
19424: sia.                                                       koja. Sen lisäksi julkisia palveluja tulee parantaa.
19425: 
19426: 45     260109C
19427: 354                                     Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
19428: 
19429: 
19430: Siihen on myös oivat mahdollisuudet, sillä julki-       Työttömien hätä näyttää olevan tuntematon käsi-
19431: sen alan ammattiliitot ovat laskeskelleet uusien        te monelle päättäjälle.
19432: virkojen ja toimien tarpeen olevan lähes 30 000
19433: henkeä. Myös työajan lyhentäminen avaa työtilai-           Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Tuskin mi-
19434: suuksia. Edelleen aloitteessamme korostetaan            tään muuta hallituspuoluetta on haukuttu ja ar-
19435: koulutuksen merkitystä itse kunkin kannalta työ-        vosteltu sillä tavoin kuin SMP:tä työttömyyden
19436: paikan saannissa. Siltä varalta että näiden jälkeen-    poistamisen kohdalla. Täällä on keskustelu usein
19437: kään ei löydy työpaikkaa, SKDL:n eduskuntaryh-          mennyt sille tasolle, että näin ensikertalaisena
19438: mä esittää säädettäväksi kunnille ja valtiolle yhtei-   kansanedustajana en olisi voinut kuvitella, että
19439: sen työllistämisvelvollisuuden niin, että valtio vas-   kansanedustajat, joiden tulisi keskustella asian va-
19440: taa käytännössä kustannuksista.                         kavuudesta ja paneutua asiaan, ovat keskittyneet
19441:    SKDL:n lakialoitteessa ehdotetaan myös työttö-       vain herjan heittämiseen toinen toisilleen.
19442: myyseläkkeen ikärajan ja sukupolvenvaihdoseläk-            Jos eilisiltana joku sattui seuraamaan televisio-
19443: keen ikärajan säätämistä pysyvästi 55 vuodeksi.         ohjelmaa, siellä tulivat ilmi nämä itsemurhata-
19444: Eritoten 55 vuotta täyttäneiden osalta työttömyys       paukset, joita Suomi tällä hetkellä johtaa Unkarin
19445: uhkaa nopeasti kasvaa. Miksi heitä pitäisi roikot-      jälkeen. Tässä ohjelmassa paljastui se seikka, että
19446: taa työttömyyskortistossa, kun kerran yhteiskunta       monen itsemurhan syynä oli juuri työttömyys.
19447: ei heille työtä tarjoa?                                 Nämä eivät kestäneet sitä arvostelevaa silmää, mi-
19448:    SKDL:n aloitteen mukaan työtön voisi halutes-        tä ihmisten taholta kohdistui heihin.
19449: saan pyytää työhönosoitusta, tai mikäli hän pitää          Edustan paikkakuntaa, jossa tänä päivänä joka
19450: parempana, hän voisi työttömyysturvan varassa           kuudes on työtön, Tamperetta. On vaara, että en-
19451: vielä yrittää etsiä ammattiaan paremmin vastaavaa       si syksynä Finlaysonin tehtaalta joutuu työttömäk-
19452: työtä. Samaten ehdotamme, että 55 vuotta täyttä-        si noin 700-800 työntekijää. Nämä ovat sellaisia
19453: nyt pitkäaikaistyötön voisi valita työhönosoitus-       lukemia, joihin odottaisi hallituksen ja koko edus-
19454: pyynnön sijasta työttömyyseläkkeen anomisen.            kunnan suhtautuvan näinä päivinä ja lähiviikkoi-
19455:    Moni saattaa sanoa, että yhteiskunnan työllistä-     na niin vakavasti, että ottaisivat huomioon sen,
19456: misvelvollisuuden sijasta pitäisi tarjota pysyvää       mikä on näitten ihmisten kohtalo, jotka vain tule-
19457: työpaikkaa eikä tällainen velvollisuudesta syntyvä      vat yhä lisäämään työttömyyslukuja, kun heille ei
19458: työpaikka. Tässä ei SKDL:n eduskuntaryhmän kä-          turvata perustuslain tuomaa suojaa.
19459: sityksen mukaan ole sinänsä mitään ristiriitaa.            Ihmettelen, että täällä on joskus voinut tapah-
19460: Mekin edellytämme ensisijaisena talouspoliittisia       tua tämmöinenkin seikka, että on myönnetty va-
19461: ja muita toimia. Vasta sitten kun nämä toimet ei-       roja 44 mrd. mk suurteollisuudelle ja siitä ei ole
19462: vät kaikille työtä anna meidän ehdotuksemme             pidetty aikanaan sen suurempaa mekkalaa. (Ed.
19463: mukaan astuu voimaan yhteiskunnan työllistämis-         Astala: Sitä tapahtuu koko ajan!) Tämä on juuri
19464: velvollisuus. Jos arvoisan hallituksen talouspoli-      suurin piirtein sellainen summa, jota työvoimami-
19465: tiikka olisi oikein onnistunutta, ei olisi työttömiä,   nisteri Leppänen on kaiken aikaa kaivannut varo-
19466: jotka pyytävät ryöhönosoitusta. Mutta kun näyt-         ja, joilla hän poistaisi työttömyyden.
19467: tää työttömiä vain olevan ja heidän määränsä kas-          Kun tähän otetaan lisäksi se, miten työttömyyt-
19468: vavan, katsomme, että työllisyyslakiin pitää kir-       tä voidaan poistaa, niin saamieni tietojen mukaan
19469: joittaa tämä ikään kuin viime käden turva. Sitä-        yrittäjät ovat tulleet siihen tulokseen, että jokai-
19470: hän myös perustuslakimme edellyttää.                    selta liikevaihtoon perustuvaan tuhannelta mar-
19471:    Hallituksen toimenpiteet työllisyyden paranta-       kalta he suostuisivat vapaaehtoisesti maksamaan
19472: miseksi eivät vakuuta ketään, päinvastoin. Tämän        4-8 mk työttömyyden poistamiseen. Tämä tie-
19473: vuoden tulo- ja menoarvioon varattiin työllisyy-        täisi noin 80 OOO:lle ihmiselle työtä.
19474: den hoitoon vähemmän rahaa kuin edellisenä                 Uudelta työllisyyslaiha odotan henkilökohtai-
19475: vuonna, vaikka selkeästi oli nähtävissä vuoden          sesti sellaista lain sisältöä, jolla pystytään vaati-
19476: vaihteessa työttömien määrän raju kasvu. Vallitse-      maan, että jokaisen työntekijän on otettava vas-
19477: va tilanne, ettei hallitus edes voi sopia uudesta       taan sitä työtä, mitä hänelle tarjotaan. Meillä on
19478: työllisyyslakiesityksestä, on uskomaton. Riitely ja     pitkälle viety sosiaaliturva meidän maassamme.
19479: kinastelu osoittavat, ettei hallituksen taholta tun-    Meillä on olemassa tämmöinenkin kuin ammatti-
19480: neta työttömien hätää eikä vastuuta heidän toi-         suojalaki, joka on tähän asti suojannut työnteki-
19481: meentulostaan. Tästä kertoo myös hallituksen            jöitä ottamasta vastaan kaikkea sitä työtä, mitä
19482: kansanedustajien poissaolo tästä istunnosta, nyt        heille tarjotaan. Kun on kysymys toimeentulosta,
19483: kun olisi ollut mahdollisuus asiasta keskustella.       niin tulisi ottaa huomioon se, että meidän so-
19484:                                                Työllisyyslaki yrn.                                            355
19485: 
19486: 
19487: siaalisella puolellamme ei riitä varoja niin pitkäl-      Niitä ei millään muilla keinoilla voida poistaa
19488: le, että voitaisiin vapaaehtoisesti valita, mitä minä     kuin lakisääteisillä toimenpiteillä.
19489: teen ja mitä en.                                             Enempää mihinkään puuttumatta olen kiitolli-
19490:     Täällä on mainittu useaan otteeseen sosialis-         nen siitä, että joku tänä iltana on nähnyt vaivaa ja
19491: tisten maitten asioita. En halua kenenkään ulko-          istunut täällä keskustelemassa näin vakavasta asi-
19492: valtion asioihin puuttua; minä kunnioitan kaik-           asta kuin työllisyyslaista, ja toivon, että tämä laki
19493: kien maitten sisäisiä lakeja. Mutta yhteen seik-          pian saadaan eduskunnalle.
19494: kaan haluaisin puuttua. Täällä usein mainitaan,
19495: että kapitalistisen yhteiskunnan ongelma on se,              Ed.     M ä n n i s t ö : Arvoisa puhemies!
19496: että meillä on näin paljon työttömiä. Olen myös           SKDL:n lakialaitteitten perusteluissa sanotaan,
19497: tietoinen siitä, että sosialistisissa maissa ihmi-        että työllisyys tulee saavuttaa erilaisin toimin, jois-
19498: sillä ei ole varaa kieltäytyä ottamasta vastaan työ-      ta yhtenä mainitaan työajan lyhentäminen. Vas-
19499: tä. On otettava sitä, mitä tarjotaan. Ellei hän ota,      taavasti lakiesityksen 2 § :ssä korostetaan yhteis-
19500: hänelle ei myöskään ruplia jaeta. Tämä on minus-          kuntapolitiikan erilaisten toimenpiteiden välttä-
19501: ta erittäin hyvä piirre; näin jokin järjestys maassa      mättömyyttä. Jotta käydyn keskustelun perusteel-
19502: säilyy.                                                   la ei takerruttaisi yksinomaan lakiesityksen 4 lu-
19503:      Täällä mainittiin, että tämä kapitalistinen yh-      vussa käsiteltyyn työhönosoitukseen, pidän tar-
19504: teiskunta riistää vain työntekijäänsä, mutta nyt          peellisena käsitellä yhtä näistä ensisijaisista toi-
19505:  minä olen huomannut, että esim. Neuvostoliitos-          menpiteistä eli työajan lyhentämistä.
19506:  sa yritetään tuotantoa jopa puolella kohottaa. Jos          Maamme hallitus ei ole omaksunut työajan ly-
19507:  ihmisille annetaan hyvin suuret valinnan mahdol-         hentämistä työllisyyden hoitokeinoksi. Se on eri
19508:  lisuudet, mitä minä teen ja mitä minä en, se joh-        yhteyksissä korostanut ylitse kaiken muun kan-
19509:  taa siihen, että meillä on jokaisella kohta konkurs-     sainvälisen kilpailukyvyn merkitystä. Kilpailukyvyn
19510:  si edessä, jos ei huolehdita siitä, että me olemme       taas hallitus rajaa mahdollisimman ahtaasti eli vain
19511:  jokainen henkilökohtaisesti vastuussa siitä raha-        palkoista ja sosiaalikustannuksista johtuvaksi. Tästä
19512:  määrästä ja palkasta, minkä saamme. Meidän tu-           syystä hallitus onkin viime vuosina pyrkinyt kansa-
19513:  lee tehdä sillä tavalla työtä, ettei meidän kätemme      laisten hyvinvoinnin vähentämiseen jarruttamalla
19514:  vapise sitä palkkaa ottaessamme.                         palkkakehitystä ja säästämällä sosiaalimenoissa.
19515:      En halua kovin pitkälle tässä puhua, mutta ha-          On kuitenkin tullut jo täysin selväksi, että näil-
19516:  luaisin nyt vielä palauttaa mieleen sen, että meillä     lä toimilla ei vientiä ole voitu lisätä siinä määrin
19517:  tulee varmaan olemaan edessä hyvin suuria ongel-         kuin tuotantoteknologian kehitys tekee ihmistyö-
19518:  mia. Kun tämän talven aikana keskustelimme               tä tarpeettomaksi. Hallituksen kilpailukyvyn edis-
19519:  keskussairaaloiden laajennushankkeesta, minua            tämistä tukevat keinot, vaikka ne hyväksyttäisiin-
19520:  vieläkin ärsyttää se, että oppositio esti tämän näit-    kin, mitä minä en tee, eivät ole siis lisänneet työl-
19521:  ten rikkaiden kaupunkien keskussairaaloiden laa-         lisyyttä. Olisi kuitenkin väärin lähteä jarrutta-
19522:  jennushankkeet. Nyt kokoomuksen kansanedus-              maan teknologian kehitystä, sillä viime kädessä
19523:  taja puolustelee oman paikkakuntansa lehdessä            vain sen avulla voidaan parantaa työolosuhteita ja
19524:  menettelyään sillä, että esimerkiksi ed. Eklund on       kohentaa tuotannon laatua. Sen sijaan ja hallituk-
19525:  jättänyt kannattamatta hänen tekemäänsä ehdo-            sen sosiaaliturvaa heikentävän ulkomaisen kilpai-
19526:  tusta. Niin olen tehnytkin, mutta siitä syystä, että     lukyvyn kumartelemisen sijaan olisi tunnustetta-
19527:  kun kerran oli tällainen 20 milj. markan                 va, että samalla kun teknologian kehitystä ja tuot-
19528:  määräraha-anomus Tampereen keskussairaalan               tavuuden lisäystä kannustetaan, on välttämätöntä
19529:  laajennushankkeelle, niin se ei ole mitään siihen        lyhentää tuntuvastikin työaikaa.
19530:  verrattuna, mitä se sairaala itse tulee maksamaan,          Työajan lyhentämisestä luonnollisesti kaikki ei
19531:  vähän vaille 200 milj. mk. Tämä on eräs sellainen        tule uusien työtilaisuuksien hyväksi, vaan lyhenty-
19532:  kysymys, joka tulee eteen budjetissa joskus. Sa-         nyt työaika johtaa ilmeisesti myös tuottavuuden
19533:   moin uusien läänien perustaminen on ongelma,            kasvuun. Välttämättä kuitenkin osa työajan ly-
19534:   johon tarvitaan budjetissa varoja.                      hentämisestä avaa uusia työtilaisuuksia. SKDL:n
19535:      Nämä ovat seikkoja, jotka pitää huomioon,            lakialaitteessa ei tarkastella seikkaperäisesti sitä ta-
19536:   mutta ensisijaisena minä tällä hetkellä pidän työl-     paa, millä työaikaa pitäisi ensisijaisesti lyhentää.
19537:   lisyysturvalakia, joka tulee saada lähiaikoina edus-    Tässä yhteydessä on syytä lyhyesti kerrata erilaisia
19538:   kunnan käsiteltäväksi ja hyväksyttäväksi, jotta me      tarpeita lyhyempään työpäivään, vaikka työtilai-
19539:   voisimme estää nämä murhenäytelmät, jotka nyt           suuksien syntymisen kannalta kaikki tavat eivät
19540:   ovat meidän jokaisen tiedossa todennäköisesti.          suinkaan ole yhtä arvokkaita.
19541: 356                                     Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
19542: 
19543: 
19544:    Työntekijän kannalta olisi epäilemättä parasta,      jatkuva syytäminen ulkomaisen kilpailukyvyn alt-
19545: jos työaikaa kyettäisiin lyhentämään kunkin työn-       tarille.
19546: tekijän kohdalla hänen tarpeittensa mukaan.
19547: Niinpä pienten lasten vanhemmat ja sairaita koto-          Ed. Ra u daskoski (vastauspuheenvuo-
19548: na hoitavat toivovat työpäivän lyhennystä, jolloin      ro): Herra puhemies! Ed. Männistö totesi, että tä-
19549: jäisi enemmän aikaa yhdessäoloon lapsen tai sai-        mä työajan lyhennys tulisi toteuttaa jokaisen työn-
19550: raan kanssa. Aktiivista ay-osallistujaa saattaisi       tekijän omilla ehdoilla. Minä en kyllä voi käsittää,
19551: kiinnostaa vapaapäivien lisäys ammattiyhdistys-         vaikka minulla olisi hyvin runsaastikin hyvää ha-
19552: toimintaa ja opiskelua varten. Omakotirakentaja         lua, miten tällainen olisi yleensä järkimaailmassa
19553: saattaisi toivoa lisää lomapäiviä jouduttaakseen ra-    mahdollista. Se ei johtaisi hyvään lopputulokseen
19554: kentamista. Vanhemmat työntekijät painottavat           keskimäärin koko tämän kansan tulevaisuuden
19555: eläkeikärajan alentamista, joka SKDL:n aloittees-       turvaamisen kannalta katsoen, joten en voi yhtyä
19556: sa on otettu huomioon työttömyyseläkeikärajan           tuollaiseen ajatukseen ollenkaan.
19557: esittämisellä pysyvästi 55 vuoteen. Tarpeita on siis       Sitten hän totesi vielä, että työajan lyhentämi-
19558: monia, ja työaikaa olisikin lyhennettävä työläisten     sen täytyisi lisätä työpaikkoja. Tämä oli oikea to-
19559: tarpeista lähtien.                                      teamus. Mutta jos olisi yksikin näyttö, missä niin
19560:    Työnantajakin haluaa joustavaa työajan lyhen-        on tapahtunut, että työajan lyhentäminen on li-
19561: nystä, jos lyhennys on tullakseen. Työnantajan          sännyt työpaikkoja, niin sitä voisi jotenkin puo-
19562: ehdoilla työaika lyhenisi kuitenkin tarkkaan tuo-       lustaa, mutta ei tällaista ole missään tapahtunut.
19563: tannon tai muun liiketoiminnan vaihteluiden             Vielä hän puhui omakotirakentajista. Siinä sivussa
19564: mukaan niin, että tällöin yrityksen olemassa oleva      kun omakotirakentamisellekin jää enemmän ai-
19565: henkilökunta käytettäisiin entistä tehokkaammin         kaa, jää myös aikaa hyvin paljon kuutamoura-
19566: hyväksi. Ylitöiden määrääkin haluttaisiin lisätä.       kointiin, josta on tulemassa maanvaiva veronkan-
19567: Tällainen työnantajan tarpeista lähtevä työajan         nolle tässä valtakunnassa. Kenenkään työolosuh-
19568: joustava lyhentäminen avaisi kaikkein vähiten uu-       teet eivät lisäänny sillä, että lyhennetään työaikaa,
19569: sia työtilaisuuksia. Se ei vastaa SKDL:n lakialoit-     työntekijä pitää edelleen hallussaan sitä työpaik-
19570: teeseen kirjattua työajan lyhentämistä osana pyr-       kaa, mikä hänellä on, mutta ulkopuolella vero-
19571: kimystä täystyöllisyyteen.                              tuksen operoimiseen jää entistä enemmän aikaa.
19572:    Kun ajatellaan työajan lyhentämistä yhtenä           Siitähän tässä on kysymys, ja siihen kommunistien
19573: niistä keinoista, joilla pyritään uusien työtilai-      ohjelma tähtääkin nimenomaan.
19574: suuksien luomiseen, on kaikkein ensiksi lähdettä-
19575: vä siitä, että lisätyövoiman tarvetta ei korvata yli-      Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
19576: töiden lisäämisellä. Muutoin koko työajan lyhen-        voisa puhemies! Vastaan tuohon ensimmäiseen
19577: täminen menettäisi teränsä. Ylitöitä tehdään            osaan edustajan kommentista, koska se sanottiin
19578: maassamme 1,5-4% tehdyistä työtunneista.                ilman kiihkoilua, mitä jälkipuolesta ei voi sanoa.
19579: Mutta valtaosa ylitöistä kertyy niille noin 150 000        Edustaja kuunteli huonosti. En minä väittänyt,
19580: palkansaajalle, jotka tekevät ylityötä säännöllisesti   että työajan lyhentäminen olisikaan mahdollista
19581: joka viikko lakien ja sopimusten sallimiin ylärajoi-    jokaisen työntekijän oman halun mukaisesti, vaan
19582: hin asti. Työaikakomitea arvioi, että avautuisi yli     totesin nimenomaan, että on viisainta vaatia työ-
19583: 16 000 työtilaisuutta, mikäli ylityön lakimääräiset     ajan lyhentämistä SAK:n vaatimusten pohjalta.
19584: enimmäisrajat alennettaisiin puolella. Tämä yk-         Mutta sanoin, että olisi epäilemättä parasta, jos
19585: sinomaan ylitöihin puuttuminen työajan lyhentä-         työaikaa kyettäisiin lyhentämään kunkin työnteki-
19586: misen osana paljastaa, että työajan lyhentäminen        jän kohdalta hänen tarpeidensa mukaan. Varmas-
19587: voi muodostua merkittäväksi keinoksi avata uusia        ti se olisi parasta, en väitä, että se on myös mah-
19588: työtilaisuuksia.                                        dollista.
19589:    Arvoisa puhemies! SKDL:n aloite ei sisällä työt-
19590: tömyyseläikeikärajan alentamista lukuun ottamat-           Ed. S a a r t o (vastauspuheenvuoro ): Herra
19591: ta täsmällisiä ehdotuksia työajan lyhentämisestä.       puhemies! Vastauksena ed. Raudaskoskelle tästä
19592: Tulosten saavuttamiseksi onkin juuri nyt viisasta       työajan lyhentämisen vaikutuksista työllisyyteen
19593: tukea SAK:n vaatimuksia tässä asiassa. Keskeisin-       toteaisin, että paperiteollisuudessa lyhennettiin
19594: tä on saada julkisuus ja sen painostuksesta maam-       muutamia vuosia sitten työaikaa vuorotyössä noin
19595: me hallitus tunnustamaan työajan lyhentäminen           10 % :lla, ja sen tuloksena oli noin 5 Ofo lisää työ-
19596: yhtenä tärkeänä työllisyyden hoitamisen keinona,        paikkoja, mikä merkitsi uuden työvoiman käyt-
19597: tärkeämpänä kuin suomalaisten veromarkkojen             töönottoa. Ammattiyhdistysliikkeessä tiettävästi
19598:                                               Työllisyyslaki ym.                                          357
19599: 
19600: ajatellaan, että tämä on jonkinlainen nyrkkisääntö      erityisohjelma, jonka tavoitteena on katkaista
19601: eli jos työaikaa lyhennetään 10 % :lla, niin työ-       työttömyys ensi vaiheessa alle 25-vuotiailla kor-
19602: paikkoja tulee lisää noin 5 %. Uskon, että he ovat      keintaan yhteen vuoteen ja tätä vanhemmilla kor-
19603: aika lailla oikeassa siinä.                             keintaan kahteen vuoteen. Nämä tavoitteet ovat
19604:                                                         varsin vaatimattomia, ja niissä onkin pystytty ete-
19605:    Ed. Ra u d a s koski (vastauspuheenvuo-              nemään. Alle 25-vuotiaita on viime vuoden lopul-
19606: ro ): Herra puhemies! Jos vivahde-eroa oli minun        la ollut poikkileikkaustilanteessa yli vuoden työt-
19607: toteamuksessani äsken ed. Männistön puheenvuo-          töminä noin 900 kappaletta. Vuoden mittaan vä-
19608: roon, niin asiaeroa ei ollut. Toisaalta ihmettelen,     hintään vuoden työttömyysaikaan on yltänyt näitä
19609: kun hän toteaa "työntekijän tarpeitten mukaises-        nuoria 4 400. 25 vuotta ylittäneistä oli vuoden lo-
19610: ti" mikä erinomaisuus tähän sitten sisältyy. Eihän      pussa ollut vähintään kaksi vuotta työttömänä
19611: tämä sen kummempi ole. Sehän tarkoittaa silloin          3 800 ja vähintään vuoden 13 800. Suuri osa tästä
19612: toista miljoonaa työntekijää kunkin tarpeitten          ryhmästä on ihmisiä, jotka hakevat työkyvyttö-
19613: kohdalla. Yksikköähän tämä tarvitsee työnteki-          myyseläkettä, mutta joiden hakemus on hylätty.
19614: jöissä. Ei siinä mitään. Jos kymmenen, kaksikym-            Yhtäjaksoisesti pitkäaikaistyöttöminä olevien
19615: mentä tai kolmekymmentä tuntia vuodessa lyhen-          lisäksi suuri osa työttömistä joutuu kestämään
19616: netään työntekijän työaikaa, ei sillä tule kukaan       työttömyyttä vuodesta toiseen lyhytaikaisten työ-
19617: toimeen eikä kukaan kunnon työntekijä ota vas-          jaksojen katkaistessa merkinnän pitkäaikaistyöttö-
19618: taan niin vähäistä työn lisää. Kyllä se työpaikka       mien tilastoon. Vaikka nuoret työttömät työllisty-
19619: pysyy lopullisesti tämän työntekijän hallussa. Hä-      vät suhteellisen nopeasti, on heistäkin osalla on-
19620: nelle jää vain enemmän aikaa muihin omakohtai-          gelmana se, että työ ei ole missään suhteessa pysy-
19621: siin operaatioihin, mikä tietysti yksilölle ja ihmi-    vää. Lukuisten lyhytaikaisten työjaksojen jälkeen
19622: selle on aina mieluista.                                osa nuorista ajautuu väistämättä pitkäaikaistyöttö-
19623:     Mutta meidän pitäisi koko tämän valtakunnan         mien uralle.
19624: tulevaisuuden menestyksestä kantaa kollektiivista           Työttömyydestä huolestuneiden keskuudessa
19625: huolta eikä pelkästään itse kunkin niin kuin mi-        ollaan yksimielisiä siitä, että pitkäaikaistyöttö-
19626: nunkin tarpeitteni kohdalta. Kyllä meidän täytyy        myyttä ei saisi päästää syntymään ja että varsinkin
19627: alistua johonkin järkevään talouspoliittiseen yleis-    nuorille on tärkeätä päästä nopeasti työhön. Halli-
19628: ajatteluun, ennen kuin kaikille voidaan turvata         tusohjelmaan kirjoitetut pitkäaikaistyöttömyyden
19629: sekään toimeentulo, mikä meillä nykyisin on, py-        katkaisutavoitteet ovat jyrkässä ristiriidassa näiden
19630: syvästi myös tulevaisuuteen ja toivon mukaan            ajatusten kanssa. Vuosi tai kaksi yhtäjaksoista
19631: myös sitä aina hieman parantaa jokaiselle yhtei-        työttömyyttä on kenelle tahansa koetteleva jalan-
19632: seksi hyväksi.                                          nistava kokemus. Kun se osuu yleensä ihmiselle,
19633:                                                         jolla on matala toimeentulotaso ja vähän koulu-
19634:    Ed. P e l t o l a : Arvoisa puhemies! Vaikka         tuksen suomia liikkumismahdollisuuksia, pitkä
19635: ed. Raudaskoski ei aivan pysykään kärryillä tässä       työttömyys korostaa ihmisen huono-osaisuutta ja
19636: keskustelussa, niin on kuitenkin hauskaa, että hän      vahvistaa yleistä yhteiskunnallista epätasa-arvoa.
19637: on täällä eikä harrastamassa esimerkiksi kuuta-            Eduskunta on pitkään peräänkuuluttanut uutta
19638: mourakointia tai jotakin muuta laittomuutta.            työllisyyslakia, mitä ei voisi arvata kun katsoo osal-
19639: Kansanedustajallahan on täydet mahdollisuudet           listumista tämäniltaiseen keskusteluun. Hallituk-
19640: joustavaan työaikaan, ja eduskunnassa muutkin           selle on esitetty lukuisia kehotuksia sellaisen työl-
19641: työntekijät joutuvat joustamaan kansanedustajien        lisyyslain esittelemisestä, joka turvaisi hallitus-
19642: tahdon mukaisesti. Tänä iltanakin valtaosa kan-         muodon 6 §:n tavoitteet. Hallitusmuodossahan
19643: sanedustajista on joustanut tästä talosta ulos ja va-   sanotaan, että kansalaisen työvoima on valtakun-
19644: linnut mielestään tärkeämmän asian kuin tämä            nan erikoisessa suojeluksessa ja että valtiovallan
19645: työllisyys. Meidän kansandemokraattien mielestä         asiana on tarvittaessa järjestää Suomen kansalai-
19646: kuitenkin työllisyys on niin tärkeä asia, että me       selle mahdollisuus tehdä työtä, mikäli laissa ei ole
19647: joustamme keskustelemalla tästä aiheesta.               toisin säädetty.
19648:    Nykyisen hallituksen ohjelmassahan luvataan             Eduskunta hyväksyi esimerkiksi vuonna 1980
19649: antaa esitys työllisyyslaiksi. Sen sijaan lakiesityk-   perustuslakivaliokunnan mietinnön, jonka mu-
19650: sen sisällöstä ei ole kirjoitettu mitään hallitusoh-    kaan hallitusmuodon 6 §:n 2 momentti edellyttää
19651: jelmaan. Tässä ohjelmassa käsitellään kyllä eräitä      laintasoista yksilöintiä niistä tavoitteista ja kei-
19652: työllisyystoimenpiteitä aika yksityiskohtaisesti.       noista, joilla toteutetaan tässä perustuslain koh-
19653: Pitkäaikaistyöttömyyden vähentämiseksi luvataan         dassa kuvattu kansalaisen työvoiman erikoinen
19654: 358                                     Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
19655: 
19656: 
19657: suojelu. Perustuslakivaliokunnan tulkinnan mu-          jelemaan kansalaisen työvoimaa tai järjestämään
19658: kaan kenelläkään ei ole oikeutta vaatia valtiolta       työtä sitä tarvitsevalle. Tämä velvollisuus on an-
19659: työpaikkaa itselleen vetoamalla hallitusmuotoon.        nettu nimenomaan valtiovallalle, joka ei voi sysätä
19660: Tämä ei kuitenkaan voi merkitä sitä, että edus-         vastuutaan muille.
19661: kunta ja hallitus voisivat jättää työn oikeuden tur-       Kansandemokraatit ovat ensimmäisinä vaati-
19662: vaamisen pelkästään tämän hallitusmuodon pykä-          massa, että yksityisten yritysten oikeutta työvoi-
19663: län varaan, joka määrittelee työn oikeuden toteut-      man heitteillejättämiseen ja riistämiseen on rajoi-
19664: tamisen periaatteen.                                    tettava voimakkaasti. Samoin vaadimme sitä, että
19665:    Työllisyyskeskustelussa on kuultu puheenvuo-         yksityisessä yrityksessä kansalaisten työvoimalla
19666: roja, joiden mukaan eduskunnalla olisi rajaton          tuotettu pääoma on saatava koko kansan palve-
19667: valta määritellä, kenelle valtiovallan pitää järjes-    lukseen. Tämä ei kuitenkaan voi merkitä sitä, että
19668: tää mahdollisuus tehdä työtä ja milloin ihmisillä       työttömiksi joutuvien työllistäminen voitaisiin
19669: on tarve työn tekemiseen. Jos näin olisi, hallitus-     asettaa lailla yksityisten yritysten tehtäväksi. Yksi-
19670: muodon 6 §:llä ei olisi mitään sisältöä ja sen voisi    tyisen yrittämisen luonne estää sitä huolehtimasta
19671: pyyhkiä pois koko laista.                               laajasti yhteiskunnan eduista.
19672:    Keskustelua on käyty myös siitä, korvaako työt-         Itävallan esimerkki osoittaa, että kapitalistisessa
19673: tömyysturvan järjestäminen oikeuden työhön. Jos         yritystoiminnassa edes valtion yritykset eivät pysty
19674: näin olisi, voitaisiin kansalaisen hegenturva-          kaikissa tilanteissa huolehtimaan työllistämisestä.
19675: kin korvata sillä, että murhaaja maksaisi uhris-        Itävallassaharr on pitkään ollut varsin matala työt-
19676: taan henkirahaa. Liikkumisvapauden oikeus voi-          tömyys, vaikka se on viime aikoina myös noussut
19677: si taas merkitä sitä, että lailla voitaisiin mää-       aika reippaasti. Sen taustana on ollut mm. se, että
19678: rätä suomalaiset pysymään syntymäpaikkakunnal-          suuret yritykset maassa ovat vahvasti valtion omis-
19679: laan, kunhan heille vain turvattaisiin siellä elan-     tamia. Näiden rinnalla on suuria ulkomaisia yri-
19680: to.                                                     tyksiä ja pienempiä kotimaisia yksityisiä yrityksiä.
19681:    On totta, että Suomen hallitusmuodossa määri-        Tämä sekajärjestelmä on johtanut siihen, että ka-
19682: tellyt kansalaisen oikeudet vastaavat huonosti sitä     pitalistisilla markkinoilla toimivat valtionyritykset
19683: yhteiskunnallista kehitystä, joka maassamme on          eivät pitkän päälle ole pystyneet huolehtimaan
19684: tapahtunut hallitusmuodon säätämisen jälkeen.           järkevästi työllistämisvelvoitteista, joita niille on
19685: Oikeudet on määritelty hyvin väljästi ja niiden         asetettu, vaan niiden kannattavuus on yleisesti
19686: tulkinta ei takaa sitä, että kaikki suomalaiset pää-    pudonnut.
19687: sisivät osallistumaan täysivaltaisina kansalaisina         Kansainvälisen taloudellisen kilpailun kiih-
19688: yhteiskunnan rakentamiseen ja myös hyötymään            tyminen on tuottanut markkinoiden vapautues-
19689: tämän rakentamisen hedelmistä. Laajasta sosiaali-       sa kasvavia työllisyysongelmia kaikissa kapitalis-
19690: turvasta ja monimuotoisista yhteiskunnan palve-         tisissa maissa. Meillä Suomessa on toistaiseksi
19691: luista huolimatta osa kansalaisista jätetään niiden     selvitty suhteellisen hyvin johtuen siitä, että
19692: murujen varaan, joita hyvin toimeentulevien lä-         suuren Neuvostoliiton kanssa käytävän kaupan
19693: himmäisten tarpeisiin suunnitellusta tuotantoko-        ansiosta Suomen kapitalistiset yritykset pääsevät
19694: neistosta tippuu. Työnantajat valitsevat työnteki-      osittain nauttimaan suunnitelmatalouden eduis-
19695: jänsä samoilla perusteilla kuin koneensa. Molem-        ta. Yritysjohdon suuntautuminen kapitalistisen
19696: pien pitää olle tehokkaita ja molemmat heitetään        kilpailun markkinoille ja kapitalististen monikan-
19697: menemään heti, kun markkinoille ilmaantuu pa-           sallisten suuryhtiöiden päästäminen Suomen
19698: rempi malli.                                            markkinoille rauniaittaa kuitenkin kaiken aikaa
19699:    Hallitusmuodossa ei puhuta mitään koneen tai         sitä, mitä suunnitelmallisella talousyhteistyöllä
19700: pääoman erikoisesta suojelemisesta, vaan jokainen       sosialististen maiden kanssa pystytään rakenta-
19701: saa tehdä omaisuudellaan mitä tahtoo silloinkin,        maan.
19702: kun tämä omaisuus on hankittu riistämällä mui-             Jos maan hallitus ja eduskunnan enemmistö
19703: den ihmisten työtä. Hallitusmuodon mukaan               luottaa siihen, että hallitusmuodon 6 § toteutuu
19704: kansalaisen työvoiman pitäisi kuitenkin olla val-       talouselämän johdon itselleen kahmineiden suur-
19705: tiovallan erikoisessa suojeluksessa. Siihen ei edus-    pankkien johtajien avulla, Suomella on edessään
19706: kunta eikä hallitus saa suhtautua välinpitämättö-       jatkuvasti kasvava työttömyys. Kun tuotannosta ja
19707: mästi. Vastuusta ei voi myöskään päästä vetoamal-       työllisyydestä päättäminen jätetään ulkomaan-
19708: la siihen, että kapitalistisessa maassa valtaosa työ-   markkinoilla leikkivien pomojen asiaksi, edus-
19709: paikoista on yksityisissä yrityksissä. Hallitusmuo-     kunta ja hallitus rikkovat perustuslakia ja estävät
19710: dossa ei velvoiteta pankkeja tai suuryrityksiä suo-     työn oikeuden toteutumisen.
19711:                                                  Työllisyyslaki ym.                                          359
19712: 
19713: 
19714:     Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! SKDL:n           käyttäen irtisanoa. Tähän valikoivaan työllistämi-
19715: puheenvuoroista on jäänyt sellainen kuva, että he          seen kuuluu koulutusta, kuntoutusta, suojatyötä,
19716: ainoastaan olisivat huolestuneita tämän maan               työharjoittelua, tukityöllistämistä ja monia muita
19717: työllisyydestä (Ed. Vainio: SMP:n lisäksi!) - ja           vaihtoehtoja.
19718: jonkin verran SMP:kin on yrittänyt osoittaa omaa              Hallituksessa on myös kiikastanut työllisyyslain
19719: keskeistä rooliaan, millainen se tässä asiassa on-         antamisessa se, että me olemme lähteneet julkisen
19720: kin.                                                       hallinnon eri viranomaisten yhteistyön tavoittees-
19721:     SKDL:n osalta tilanne on kuitenkin se, että            ta. Ei työvoimaministeriö yksin pysty tätä hoita-
19722: SKDL oli hallituksessa ja piti pitkään työvoimami-         maan, kunhan nyt pystyvät edes julkiset viran-
19723: nisterin paikkaa hallinnassa. Työllisyyslakiluon-          omaiset yhteistyössä. Eli tämä ei ole yksin työvoi-
19724: noksia oli silloinkin jo valmiina. Esitys olisi voitu      mahallinnon asia, tämä on mm. opetusministe-
19725: antaa eduskunnalle, mikäli SKDL olisi tähän pys-           riön ja yleensä kouluviranomaisten asia. Koulu-
19726: tynyt. (Ed. Astala: Te taisitte vastustaa silloinkin!)     tuksen pitää pystyä seuraamaan työelämän tarpei-
19727: Ei pystynyt SKDL eikä näytä SMP:kään, joka on              ta. Tällä hetkellähän monesti koulutus on jopa
19728: asettanut riman yleensä vielä korkeammalle, työl-          10-15 vuotta jäljessä siitä, mitkä ovat tämänhet-
19729: lisyyslakia pystyvän eduskuntaan tuomaan (Ed.              kiset työpaikkojen tarpeet. Tässä mielessä tarvi-
19730: Vainio: Ei anneta väärää todistusta lähimmäises-           taan yhteistyötä.
19731: tä!)                                                          Samaten julkisesta sektorista, sosiaali- ja tervey-
19732:     SKDL:n puheenvuorosta jäi sellainen kuva, että         denhuollosta, joka on sosiaali- ja terveysministe-
19733: kunhan vain tulee työllisyyslaki eduskuntaan, niin         riön alaista toimintaa, ihan oikein SKDL:n tahol-
19734: se riittää (Ed. Männistö. Väärä kuva!), mutta näin         ta todettiin, että siellä on paljon uusia työpaikko-
19735: asianlaita ei ole sosialidemokraattien näkökulmas-         ja. On vanhustenhuollossa, lasten päivähoidon
19736:  ta, vaan tärkeätä on se, minkälainen työllisyyslaki       osalta ja monien muitten sektoreitten osalta, mut-
19737:  annetaan. Tässä on nyt tietysti hallituksen sisällä       ta se edellyttää yhteistyötä viranomaisten kesken,
19738:  ollut ongelma. Me olemme painottaneet sitä, että          ei työvoimaministeriö yksin pysty tätä näkemään.
19739:  myös yksityisellä sektorilla pitää olla vastuu. Tämä         Vuosittain työllisyyslain yhteydessä annettavan
19740:  on tässä ns. Leppäsen mallissa jäänyt oikeastaan          tavoiteohjelman osalta olemme lähteneet siitä en-
19741:  kokonaan pois. Jos katsoo tätä SKDL:n Alpin ym.           sinnäkin, että valtioneuvosto tämän laatisi ja se si-
19742:  nimellä kulkevaa esitystä, niin siinäkin lähdetään        sältäisi työvoimapalvelujen kehittämisestä, nuori-
19743:  siitä, että kapitalistisessa yhteiskunnassa valtio ja     so- ja pitkäaikaistyöttömyyden poistamisesta, vi-
19744:  kunnat voisivat tämän työllisyyden hoitaa, mikäli         ranomaisyhteistyöstä ja alueellisten erojen tasoit-
19745:  yritykset eivät tähän kykene, mutta eihän tämän           tamisesta erityiset kohdat. Näitten eri keinojen
19746:  tyyppinen ajattelu sovi muuta kuin sosialistiseen         välillä on olemassa myös kustannuseroja. Kustan-
19747:  yhteiskuntaan (Ed. Astala: Se on perustuslaissa!),        nukset ovat erittäin tärkeä tekijä siinä mielessä, et-
19748:  jossa tämä voisi käytännössä olla mahdollista.            tä jos tällaisesta Leppäsen mallista ja osittain myös
19749:      Me olemme tässä työllisyyslain käsittelyssä läh-      siitä mallista, johon SKDL nojaa, lähdetään, niin
19750:  teneet hallituksessa siitä, että on olemassa erilaisia    siinä julkisella sektorilla on erittäin huomattava
19751:  työttömyysryhmiä. On pitkäaikaistyöttömiä, työ-           rahoitusvastuu. Kun katsotaan, ketkä maksavat
19752:  rajoitteisia, nuoria, naisia ja sitten iäkkäitä ihmisiä   kuntien veroja, niin ne ovat palkansaajat pääasias-
19753:  sukupuoleen katsomatta, ja tämä edellyttää vali-          sa ylivoimaisesti, ja vähän saman tyyppinen on ti-
19754:  koivaa suhtautumista työttömyyden poistami-               lanne myös valtionverojen osalta. Sen takia me
19755:  seen. Ei ole mitään sellaista yleispätevää reseptiä,      olemme hyvin tarkkoja siitä, millä tavoin tämä ra-
19756:   niin kuin tässä Leppäsen ehdotuksessa on lähdet-         hoituspuoli ratkaistaan ja millä tavoin tämä vas-
19757:   ty, että suuntaamattomasti kaikkiin ja että ai-          tuukin järjestetään.
19758:   naoksi keinoksi jäisi kunnan pakollinen työllistä-          Hallituksessa toivoisi, että porvaripuolelta, kes-
19759:   minen kolmen kuukauden työttömyyden jälkeen.             kustapuolueestakin, löytyisi enemmän ymmärrys-
19760:   Ei tämä sovellu kaikkiin tapauksiin, vaan tarvitaan      tä työttömyyden todellisiin ongelmiin. Niitä on
19761:   erilaisia vaihtoehtoja, ja kapitalistisessa yhteiskun-   muuallakin kuin kehitysalueilla, niitä on paljon
19762:   nassa tämä on hyvin paljon yksityisten yritysten         täällä etelässä. Täällä ei ole niinkään prosentuaali-
19763:   varassa. Ei valtiovalta eivätkä myöskään kunnat          sesti merkittävää työttömyyttä, mutta työttömän
19764:   voi pakottaa yksityisiä yrityksiä ottamaan työnte-       näkökulmasta on ihan samantekevää, on hän pro-
19765:   kijöitä eivätkä ne valitettavasti voi myöskään estää     sentuaalisesti merkittävä tai henkilömäärällisesti
19766:   sitä, että nämä yritykset, jotka ovat ottaneet työn-     merkittävä. Jollakin paikkakunnalla 30 % on iso
19767:   tekijöitä, voivat heitä myös tiettyä menetelmää          määrä, mutta jollakin paikkakunnalla, jos on
19768: 360                                      Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
19769: 
19770: 
19771: 5 000 ihmistä työttömänä, niin se ei prosentuaali-       täminen sopii; mm. SAK:ssa, jossa sosialidemo-
19772: sesti ole paljon, mutta henkilömäärällisesti se on       kraatit joutuvat myös olemaan vastuussa, tämä on
19773: paljon. Ongelmat työttömän näkökulmasta ovat             otettu erittäin keskeiseksi tavoitteeksi, ja ilahdut-
19774: aivan samat.                                             tavasti SKDL:kin on ollut tässä tähän asti hyvässä
19775:    Tämä on se poliittinen lähtökohta, jossa me           yhteistyössä.
19776: hallituksessa joudumme pahassa puristuksessa                Alueellinen työllisyyden hoitaminen valtion-
19777: olemaan, koska voimasuhde ei ole hallituksessa-          hallinnon näkökulmasta on ollut ongelma. Kuten
19778: kaan sen parempi kuin se on täällä eduskunnassa          sanoin, minusta sitä pitää hoitaa sekä prosentuaa-
19779: SKDL:n ja SDP:n näkökulmasta. (Ed. Vähäkan-              listen työttömien että henkilömäärällisesti työttö-
19780: gas: Kuka siellä puristaa?)- Porvarit puristavat,        minä olevien osalta yhtä tehokkaasti, koska työn-
19781: porvarit puristavat hallituksessa ja niin täällä         hakijan ja työttömän näkökulmasta tilanne on jo-
19782: eduskunnassakin, jos SKDL ei ole sitä huoman-            ka tapauksessa sama.
19783: nut; SKDL:ssä kun nämä puristajat tahtovat löy-             Mielestäni tässä keskustelussa ei riittävästi ole
19784: tyä, valitettavasti, nykyisin omasta takaa. (Ed. E.      tuotu esille kansainvälistymisen hyviä ja huonoja
19785: Laine: Niin se taitaa SDP:ssäkin olla!) - No,            puolia. Tosiasiahan on se tällä hetkellä, että suo-
19786: ei nykyisin sillä lailla, me olemme oppineet his-        malaisen pääoman turvin ulkomailla on eräitten
19787: toriasta. (Ed. Männistö: Sen huomaa puhujan              arvioitten mukaan 50 000-70 000 työpaikkaa
19788: puheesta!) - Sen huomaa kyllä, se on aivan tot-          riippuen siitä, miten nämä lasketaan. Tämä ei ole
19789: ta.                                                      mikään vähäinen ongelma. Toisaalta se on haaste
19790:     Työllistämisen näkökulmasta täytyy meidän            meidän yhteiskunnallemme. Tässä mielessä em-
19791: kuitenkin yhtenä tosiasiana kaikkien ongelmien           me ole vielä samassa tilanteessa kuin on esim. naa-
19792: keskellä todeta se, että Suomi työllistää tänä           purimaamme Ruotsi, mutta paineet tähän suun-
19793: vuonna yli 2,4 miljoonaa henkeä eli enemmän              taan elinkeinoelämän taholta ovat suuret. Siitä on
19794: kuin milloinkaan historiansa aikana. (Ed. Vähä-          omat hyötynsä, mutta työntekijöitten näkökul-
19795: kangas: Mistä se johtuu - ei ainakaan hallitukses-       masta erittäin suuret vaarat. Hyvin menestyvät
19796: ta?) - No, kyllä hallituskin on siihen syyllinen.        yritykset, jotka perustuvat henkilöstön työpanok-
19797: - Puolet väestöstä ja 2 13 työikäisistä on työssä.       seen, ovat juuri niitä, jotka myös kaihomielisim-
19798: Työpaikkojen määrä kasvoi yli 200 OOO:lla vuosina        min katsovat ulkomaiden suuntaan. Eli mitä pa-
19799: 1978-84 - siitä nyt sitten SKDL:kin, sen edus-           remmin yrityksellä menee, sitä suuremmat mah-
19800: tajan työvoimaministerinä oltua, voi ottaa sen           dollisuudet sillä on myös katsella ulkomaille.
19801: kohtuullisen osuuden, mikä teille kuuluu. Yksi-          Näin helposti yritysten liikenevät varat siirtyvät
19802: kään toinen eurooppalainen markkinatalousmaa             muille maille, osittain työllistämään muitten
19803: ei näitten lukujen valossa ole pystynyt vastaavaan       maitten kansalaisia. Pienen maan näkökulmasta
19804: suoritukseen.                                            tämä on hyvin merkittävä asia.
19805:     Meidän tavoitteenamme tässä laajassa työttö-            Millä tavoin me vastaamme kotimaassa tähän ja
19806: myyden hoitamiskentässä on täystyöllisyyden ta-          kehitämme omaa teknologiaa, siinä on miettimis-
19807: voite yleensä. Sitähän ei porvaripuolella edes tun-      tä kaikille sektoreille. Ei se ole yksin työvoimahal-
19808: nusteta tavoitteeksi vaan lähdetään siitä, että ei       linnon asia, vaan kuten sanoin, siihen vaaditaan
19809: ole edes teoreettisesti mahdollista, että olisi täys-    kaikkien tahojen yhteistyötä. Tässä mielessä olen
19810: työllisyys. Meidän mielestämme on. Tämän pitäisi         joskus aikaisemminkin puhunut mm. keksintötoi-
19811: olla tavoitteena ja se on nimenomaan sosialide-          minnan puolesta. Keksintöjen osalta Suomi on
19812: mokraattien tavoite. (Ed. Vähäkangas: Ei ole vii-        hyvin riippuvainen ulkomaista, ja kuten on todet-
19813: meisessä hallitusohjelmassa mainittu!) - Se on           tu, jotkut ovat sanoneet, että paras keksintö, mitä
19814: meidän tavoitteemme kaikissa hallituksissa.              voitaisiin tehdä, on se että opettelisimme japanin
19815:     Asteittaiseen täystyöllisyyteen päästään sillä ta-   kielen.
19816: voin, että työllisyyden ylläpitäminen myös lähes-           Tässä tarvittaisiin ennakkoluulottomuutta ja si-
19817: tyvän taantuman aikana hoidetaan, vaikeimpien            tä, että yritysten ohella tuettaisiin myös yksittäisiä
19818: paikkakuntakohtaisten ja heikoimmassa asemassa           keksijöitä. Meillähän muuta luovaa toimintaa tue-
19819: olevien työnhakijaryhmien ongelmia lievitetään,          taan, mutta keksintöjen tukemisessa me moneen
19820: nuorten ensimmäinen työpaikka taataan ja kuten           kilpailijamaahamme nähden olemme lapsipuolen
19821: äsken totesin, erityisryhmien, olivat ne sitten nuo-     asemassa. Tämä on käytännössä merkinnyt sitä,
19822: ria, työrajoitteisia, naisia tai iäkkäitä työntekijä-    että olemme myös riippuvaisia ulkomaisista li-
19823: ryhmiä, työn saanti turvataan. (Ed. Männistö: So-        sensseistä, rojalteista ja yleensä muutoinkin ulko-
19824: pisiko työajan lyhentäminen?) - Työajan lyhen-           maisesta, korkeata koulutusta vaativasta teknolo-
19825:                                                Työllisyyslaki ym.                                          361
19826: 
19827: 
19828: giasta, vaikka usein päinvastoin kotimaassa us-          Ed. Skinnari mainitsi, että on porvarihallitus. Se
19829: komme.                                                   on tosiaan sosialidemokraattien toimesta sitä.
19830:    Tähän on osittain vaikuttanut, kuten kansain-         SMP:n tuki teillä on ja SKDL:n tuki ja pienryh-
19831: välistymisen vaaroihin yleensäkin, se että meillä        mät tukevat, ja minä uskon, että keskustastakin
19832: Suomessa puuttuu yritysdemokratia. Laki yhteis-          löytyy rehellisiä ihmisiä, jotka tukevat työllisyysla-
19833: toiminnasta yrityksissä on ainoastaan askel tähän        kia.
19834: suuntaan. Niinpä yrityksissä voidaan suhteellisen
19835: vapaasti, henkilöstöä kuulematta päättää siitä,             Ed. Linna: Herra puhemies! Kun ed.
19836: myydäänkö yritys, kenelle myydään, ja siitäkin           Skinnari kiinnitti huomiota keskustapuolueeseen,
19837: mitä henkilöstölle tehdään. Monet käytännön esi-         lähinnä siihen että keskustapuolueen pitäisi myös-
19838: merkithän osoittavat, että meillä vielä 80-luvun         kin lähteä tukemaan järkevää työllisyyspolitiik-
19839: jälkipuoliskolla on mahdollista se, että yrityksen       kaa, niin minä kyllä vastaisin, että keskustapuolue
19840: henkilöstö kuulee julkisista tiedotusvälineistä, et-     on sitä aina tehnyt ja tulee tekemään. Mutta se
19841: tä meidän yrityksemme on siirrynyt uudelle omis-         meidän täytyy tajuta että yksistään puhumalla me
19842: tajalle, ja vasta sen jälkeen asianomainen luotta-       emme tätä asiaa ratkaise. Kymmenen vuotta sit-
19843: mu~miesorganisaatio on pystynyt tämän tiedotta-          ten oli tilaisuus olla hallituksessa, jossa oli SKDL
19844: maan. Me olemme tässä suhteessa Pohjolassa sel-          mukana. Silloin keskusteltiin kymmenen kuu-
19845: västi heikoin valtio, jopa länsimaiden heikoimpia.       kautta yötä päivää työllisyyden hoitamisesta ja to-
19846: Tässä suhteessa henkilöstön tiedot ja taidot eivät       dettiin, että se ei ole mikään erillinen ongelma.
19847: meillä yrityksissä tule riittävästi hyödynnetyksi.          Sanoisin vielä sen, että kun tällä hetkellä ajatel-
19848: Työllisyyden näkökulmasta tälläkin on omat tär-          laan Suomen kilpailukykyä, niin kysytään, onko
19849: keät tehtävänsä.                                         meillä taitoa, onko meillä tietoa, pystymmekö
19850:    Herra puhemies! Työllisyyden hoitaminen on            tuottamaan kansainvälisellä hinnalla ja ellemme
19851: erittäin tärkeä asia. SKDL:lle on annettava tun-         pysty, niin me emme pysty työllistämään.
19852: nustus, että se oppositiosta käsin, tällä kerraa ni-        Sanoisin tällä hetkellä erikoisesti sen, että meil-
19853: menomaan sieltä, haluaa herättää tätä keskuste-          lä on ilmeisesti tilanne se, että pitäisi ottaa järki
19854: lua. Tässä työllisyyslakialoitteessa ei sinänsä ole      mukaan ja pitäisi olla malttia. Sillä tavalla, miten
19855: mitään uutta ja se on monessa mielessä vajavai-          esim. SAK tällä kerraa on valmistautumassa työlli-
19856: nen, mutta kelpaa kyllä jonkinlaiseksi keskustelun       syyden hoitoon, tulee varmasti työttömiä lisää.
19857: pohjaksi.                                                   Toivoisin myöskin, että enemmän ajateltaisiin
19858:                                                          sitä, miten me kansainvälisessä yhteisössä pystym-
19859:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ed. Skinnari            me tuottamaan sillä tavalla, että me pystymme
19860: kyllä pyöritti niin taitavasti, että aivan niin kuin     myöskin työllistämään. Meillä alkaa olla tällä het-
19861: aamulla söisi aamupuuroa, siitä ei varmasti kovin        kellä kilpailukyky heikkenemässä. Jos me emme
19862: paljon irtoa sitä asiaa, mistä pitäisi puhua tänä        siinä saa jotakin järkeä tähän toimintaan, niin sil-
19863: päivänä eli ihmisten työllistämisestä.                   loin myöskään työllisyyttä ei voida hoitaa.
19864:    Ensinnäkin, minä ymmärrän sen niin kuin ed.              Toivoisin, että ei yritettäisi puhumalla ratkaista
19865: Skinnari sanoi, että hallitus on tällä hetkellä por-     asiaa, vaan pyrittäisiin tekemään sellaista, joka to-
19866: varipuolueita. Sosialidemokraatit näyttävät kulke-       della vaikuttaa työllistämiseen ja erikoisesti nuor-
19867: vat kokoomuksen sivussa, hyvin lähellä, ehkä kes-        ten ihmisten työllistämiseen.
19868: kustan ja kokoomuksen välimaastossa, elleivät he
19869: tätä asiaa ota vakavasti ja hoida kuntoon.                  Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Minä-
19870:    Toiseksi ed. Skinnari puhui laajasti teknologian      kään en ed. Skinnarin puheenvuorosta paljon
19871: puolista ja muista. Sanoisin, että sosialidemok-         muuta ymmärränyt kuin sen verran, että hän sa-
19872: raattinen puolue on niin suuri puolue, että sen          noi, että työttömyyden aiheuttamia ongelmia lie-
19873: olisi pitänyt myös koulutuksen puolella huolehtia        vitetään eniten niistä kärsivien ryhmien kohdalla.
19874: siitä, että kun teknologia menee eteenpäin ja ke-        Mutta sanoisin, että se on aika surkea lohdutus,
19875: hittyy, niin meillä olisi koulutettua työvoimaa ja       jos ihmisen pitää ensin olla kaksi vuotta yhtäjak-
19876: sitä tietä saataisiin ihmisille työtä.                   soisesti työttömänä ennen kuin sosialidemokraatit
19877:    Nämä ovat sellaisia ympäripyöreitä puheita,           edes rupeavat lievittämään hänen ongelmiaan.
19878: jotka varmasti jossakin torilla hurmaavat kaikki,           Hän moneen otteeseen kuulutti sitä, että
19879: jotka eivät käsitä tällaisia pyöreitä puheita. Niin se   sosiaali- ja terveyspuolen ja monen muunkin sek-
19880: hurmasi minutkin, mutta ajattelin, että mainitsen        torin pitäisi olla yhteistyössä työllisyyden hoitami-
19881: kuitenkin ainakin sen, jonka ymmärsin, reilusti.         sessa. Haluaisin todeta, että kyllä meillä aika ta-
19882: 
19883: 46   260109C
19884: 362                                     Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
19885: 
19886: 
19887: valla ollaankin yhteistyössä. Monissa maan kun-         Tässä mielessä me olemme iloisia ja kiitollisia kai-
19888: nissa tehdään oikein mainiota työtä. Enkä ollen-        kille niille sosialidemokraateille ja keskustataisille,
19889: kaan voi syyttää työvoimaministeriötä ja sen alai-      jotka täällä ovat nyt käyttäneet puheenvuoroja.
19890: sia työvoimatoimistoja, etteivätkö ne tekisi mo-        Tosinhan tässä meni kolmisen tuntia, ennen kuin
19891: nessa paikassa parhaansa työllisyyden hoitamisek-       sosialidemokraattisen puolueen edustaja ilmestyi
19892: si. Ongelmana on tietenkin voimavarojen vähäi-          tänne puhujapönttöön, mutta se on tässä sivuasia.
19893: syys.                                                      Sitten tuo ydinkysymys ratkaisussa. Minun käsi-
19894:    Toisena ongelmana on se, että kun meillä ny-         tykseni mukaan hallituksessa voidaan sellainenkin
19895: kyään ei ole mitään työllistämisvelvoitetta yhden-      enemmistö nähdä kuin SDP ja SMP, eli jos ne
19896: kään ihmisen kohdalla, niin seurauksena on se,          ovat yhtä mieltä työllisyyslain antamisesta, niin
19897: että myös työllistämistoimenpitein työllistettävät      hallitus käsittääkseni voi tuon esityksen antaa. Ja
19898: valikoituvat eikä päästä siihen, että pitkäaikais-      jos tällainen esitys tulee eduskuntaan, tiedetään,
19899: työttömiä ja vaikeimpia ongelmia ei ollenkaan           että SKDL on sen takana. Sekin muodostaa enem-
19900: syntyisi, mikä on meidän lakiesityksemme tavoite        mistön. Tämä pitäisi nyt ottaa huomioon, kun
19901: ja jonka olen ymmärtänyt myös ministeri Leppä-          tästä mennään eteenpäin.
19902: sen lakiesityksen tavoitteeksi.                            Sitten hieman informaatiota. TyövoimamiJJ.is-
19903:    Kyllä kansandemokraatit ilman muuta myöntä-          teri Aalto asetti aikanaan valtioneuvoston kautta
19904: vät, että tämä meidän aioitteemme on vasta en-          työllisyyslakikomitean. Sitä johti rakennusliiton
19905: simmäinen askel. Mutta se on aika hyvä askel, ja        puheenjohtaja Aarno Aitamurto. Ja nyt työvoima-
19906: jos siitä lähdetään liikkeelle, niin päästään huo-      ministeri Leppänen näiden valmistelutöiden poh-
19907: mattavasti eteenpäin.                                   jalta esittää tätä lakiesitystä. Tämä on kunkin
19908:                                                         osuus tästä työstä.
19909:    Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Ensinnä-             Sitten rahoituksesta. Siitä ei jäisi julkiselle sek-
19910: kin haluan tuoda julki iloni siitä, että ed. Skinna-    torille huomattavaa rahoitusvastuuta, vaan mei-
19911: rikin on halunnut osallistua tähän keskusteluun ja      dän esityksemme mukaan se olisi pääomavaltaisil-
19912: osoittaa näin sitä, että hän pitää työttömyyttä         la suurilla yrityksillä.
19913: myös suurena ongelmana. Mutta ed. Skinnarin
19914: lähtökohta, mikäli se oli SDP:n lähtökohta, oli            Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ensin-
19915: kyllä hämmästyttävä, nimittäin se poliittinen läh-      näkin ed. Skönille toteaisin, että tämä SDP:n ja
19916: tökohta. Ed. Skinnarin puheenvuoron perusteella         SMP:n akseli, joka monissa tärkeissä asioissa on
19917: on todettava, että SDP ei kunnioita perustuslain        toiminut, ei toimi tässä sen takia, että SMP on
19918: suojaamaa työn oikeutta ja työn oikeus ei velvoita      myötäilemässä liiaksi elinkeinoelämää.
19919: ed. Skinnarin mielestä työtä järjestämään. Kaikki          Ed. Linnalie sanoisin, että hänen kannanotton-
19920: ne vaihtoehdot ja toimenpiteet, joita ed. Skinnari      sa SAK:n osalta osoitti, että hänen suhtautumi-
19921: esitti, ovat varmasti laatuunkäypiä. Meidän työlli-     sensa on hyvin pintapuolista ja väärää. Parempi
19922: syyslakimme ei varmasti ole esteenä näille toimen-      olisi hänenkin keskittyä maatalouspolitiikkaan ja
19923: piteille.                                               siihen miten tulevaisuudessa sieltä voitaisiin saada
19924:    Ed. Skinnari esitti edelleen, että on oltava tark-   työpaikkoja sitä nykyistä järkevämmin harjoitet-
19925: kana myös rahoituksessa, ja hän julkitoi ajatuksia      taessa.
19926: kunnallisverosta ja valtionverosta. Tarkoituksella-        Ed. Peltolalle sanoisin, että pitkäaikaistyöttö-
19927: ko mahtoi jäädä sanomatta tuo varallisuusvero,          mien määrä ei onneksi ole kovin suuri. Se on hy-
19928: jonka säätämisellä SKDL muuten haluaisi rahoit-         vin tärkeä asia, mutta suurin ongelmahan meillä
19929: taa tämän työllisyyslain.                               on sellaiset ihmiset, jotka ovat muutamia kuukau-
19930:    Ed. Linnalie vielä toteaisin, että mitähän malt-     sia työttömänä. Se on tästä vuosittaisesta satojen-
19931: tia hän oikein mahtaa peräänkuuluttaa, kun tässä        tuhansien ihmisten määrästä se ongelmallisin osa.
19932: maassa on lähes 200 000 työtöntä. Kyllä näiden          Mutta pitkäaikaistyöttömätkin pitää toki hoitaa.
19933: työttömien mielestä varmasti malttia on liikaa ol-         Ed. Astalalle sanoisin, että hallitusmuodossa on
19934: lut ja järkeä ei senkään vertaa.                        meitä kaikkia velvoittava työllistämisvelvoite,
19935:                                                         mutta sitä ei kyllä kapitalistisessa yhteiskunnassa
19936:   Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Vastauksena         yksin julkinen sektori voi tehdä.
19937: ed. Skinnarille. SKDL lähti tätä lakiesitystä teh-
19938: dessään mm. siitä, että eduskunta saisi mahdolli-         Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kun ed.
19939: suuden keskustella työllisyyskysymyksestä, kun ti-      Linna puheenvuorossaan viittasi siihen, että kil-
19940: lanne on käynyt niin vaikeaksi kuin se on käynyt.       pailukyky on tärkeä työllisyyden kannalta, ja antoi
19941:                                                Työllisyyslaki ym.                                          363
19942: 
19943: 
19944: ymmärtää, että mm. SAK:n palkkavaatimukset ja            paljon pitäisi olla kanttia puhua toisten palkoista,
19945: yleensä palkkojen korotukset olisivat esteenä hin-       kun itse olemme hyväksyneet hyvät korotukset
19946: takilpailukyvylle suomalaisen vientiteollisuuden         palkkoihimme.
19947: osalta, niin tämän johdosta haluaisin todeta, että
19948: paljon oikeudenmukaisempaa olisi kiinnittää                 Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ed. Lin-
19949: huomiota yritysten kohtuuttomiin voittoihin,             nalie toteaisin, että hänen pitää nyt muistaa se,
19950: suuriin ilmaisosakeanteihin ja suuriin pääomasi-         millä tavoin SAK:lainenkin palkansaajaväestö
19951: joituksiin ulkomaille, joista kaikista tinkien voi-      joutuu pakosta myös maataloutta rahoittamaan.
19952: taisiin paremmin siitä kilpailukyvystä pitää huolta      Siinähän on keksitty sellainen järjestelmä, jossa si-
19953: kuin käymällä käsiksi palkkoihin. Ed. Linnan olisi       tä rahaa tulee meni sitten hyvin tai huonosti,
19954: syytä ottaa huomioon se, että jos suomalaisten yri-      mutta palkansaajapuolella ei ole vielä näin pitkäl-
19955: tysten tulonjakosuhteet palautettaisiin suhteelli-       le päästy.
19956: sesti samalle tasolle kuin ne olivat vuonna 1976,           Mitä tulee maatalouslomittajakysymykseen,
19957: niin yritysten maksaman palkkasumman pitäisi             niin sekin osoittaa sitä, kuinka hyvin sillä puolella
19958: olla 12 mrd. mk suurempi vuoden 1984 rahassa.            on esimerkiksi eläintenkin hoito pystytty järjestä-
19959: Pelkästään se merkitsisi 5,08 mk suurempaa tunti-        mään. Eilen illalla viimeksi olin tilaisuudessa, jos-
19960: palkkaa kuin mitä vuonna 1984 maksettiin.                sa pitkäaikaissairaitten hoitajat, jotka joutuvat si-
19961:                                                          dotuksi vammaisen omaisensa hoitamiseen peri-
19962:    Ed. L i n n a : Herra puhemies! Huomautan             aatteessa 24 tuntia vuorokaudessa, totesivat että
19963: ed. Skinnarille ja ed. Astalalle ja myös ed. E. Lai-     heillä ei ole mitään tällaista lomittajamahdolli-
19964: neelle, että minä tarkoitan lähinnä sitä, että me        suutta näköpiirissä tällä hetkellä.
19965: hinnoitamme itsemme ulos. Meillä on se vaara
19966: olemassa. Itse olen ratkaissut sen niin, minulla ole        Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Ed.
19967: koskaan ollut työttömyyttä, että minä olen tyyty-        Linnalie haluaisin todeta hieman siitä, kun ed.
19968: nyt siihen palkkaan mitä minulle on maksettu.            Linna sanoi, että pitäisi katsoa itseensä ja kantaa
19969: Tältä osin toivoisin myös, että kun me puhumme           yhteisvastuuta asioista. Se on varmasti oikea ja pe-
19970: maltista, niin meidän pitäisi ottaa huomioon, että       rusteltu näkemys, mutta kyllä vähän sellainen kä-
19971: me emme ole yksin, me olemme pieni valtakunta.           sitys tulee ed. Linnan puheesta, että tässä asiassa
19972: Meillä pitää olla sellainen laatu tuotteissa joka kel-   työntekijät eivät olisi oikealla asialla vaatiessaan
19973: paa ja sellainen hinta, että kannattaa ostaa. Näin       palkkaukseensa korjausta eikä työttömiäkään pi-
19974: me elämme. Sen takia sanoisin, että jokaisen pi-         täisi kovin kiireellisesti hoitaa. Jos me katsomme
19975: täisi mennä itseensä, niin puolueiden kuin yksi-         yhteisvastuullisesti yhteiskunnan rahoitusta esi-
19976: tyisten ihmisten, ja katsoa miten tämä homma pe-         merkiksi maatalouteen, suurtuottajiin, niin 20 %
19977: laa. Toisia syyttämällä se ei pelaa, siitä olen täysin   yhteiskunnan tukea tuollainen kananmunatouhu
19978: vakuuttunut.                                             yksistään maksaa, mitä maksaisi 200 000 työttö-
19979:    Ed. Skinnari puhui maatalouspolitiikasta. Siel-       män työllistäminen. Sillä rintamalla ei työllisty
19980: lä on maatalouslomittajien paikkoja kovasti va-          mitään, ja yhteiskunta ''pukkaa'' siihen lähes 300
19981: paana. Niitä ei ole saatu riittävästi. Maatalous         milj. mk ja moneen muuhun suurviljelijän tuke-
19982: näyttää olevan tällä hetkellä se, mikä antaa uusia       miseen. Tämä asia ei ole niin yksioikoinen. Jos me
19983: työpaikkoja.                                             sielläkin se yhteisvastuu tunnettaisiin ja leikattai-
19984:                                                          siin missä leikkaamista on, niin työttömienkin
19985:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! En ole löytänyt         asiaa voitaisiin paljon paremmin hoitaa kuin mitä
19986: Leppäsen työllisyyslakiesitystä enempää kuin             nyt tapahtuu.
19987: SKDL:nkään työllisyyslakiesityksestä sitä, että se
19988: suosisi liikaa elinkeinoelämää. Sikäli se kyllä suo-        Ed. A s ta l a : Arvoisa puhemies! Ed. Linna
19989: sii, että jos he tarvitsevat työmiehiä, niin heillä on   totesi aika mielenkiintoisen sisältöisesti, että me
19990: mahdollisuus käyttää näitä ihmisiä, kun heidät           hinnoitamme itsemme huonosti. Se on aika mie-
19991: saadaan oppimaan työtä tekemään, nekin jotka             lenkiintoinen lause todella. Joka tapauksessa työt-
19992: ovat liian kauan saaneet olla työstä pois.               tömät ovat tässä maassa hinnoittaneet itsensä
19993:    Toiseksi vielä ed. Linnalie tekisi mieli sanoa, et-   kaikkein huonoimmin. Mikäli he olisivat täällä
19994: tä pikkuisen minua hävettää puhua SAK:n palk-            kuuntelemassa tätä keskustelua, niin heillä olisi
19995: kavaatimuksista, koska itse on saatu kohtuullisen        varmasti melkoisen kirpeitä kannanottoja nimen-
19996: hyvät korotukset palkkoihin tämän vuoden puo-            omaan tähän hinnoittelukysymykseen ja malttiin
19997: lella. Näin ollen minun mielestäni meillä ei kovin       ja järkeen.
19998: 364                                       Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
19999: 
20000: 
20001:    Yhdyn myös ed. Vähäkankaan ajatuksiin siitä,              Meillä on monta järjestelmää, jotka ovat sellai-
20002: että yhteiskunta rahoittaa tuota maataloutta mel-         sia, joita voitaisiin korjata. Mutta miksi me syy-
20003: koisen voimakkaasti, ja ehkä siltäkin alueelta voisi      tämme toisiamme emmekä korjaa sellaisia kysy-
20004: löytyä jotain sellaista, mikä voisi ed. Linnan mie-       myksiä, jotka olisi mahdollista korjata? (SKDL:n
20005: lestä olla olennaista ja kuulua nimenomaan tämän          ryhmästä: Hallitus ei esitä semmoista!) Toivonkin
20006: nyt käsiteltävänä olevan asian puitteisiin. Arve-         sitä, että tässä keskustelussa mentäisiin varsinai-
20007: len, että sieltä kyllä voisi löytyä jotakin.              siin asiallisiin asioihin eikä toisten syyttelyyn, kos-
20008:                                                           ka hallituksella on varmasti mahdollisuuksia kor-
20009:    Ed. P e l t o l a : Arvoisa puhemies! Minusta          jata nimenomaan työvaltaisilla aloilla eräitä järjes-
20010: oli hämmästyttävää kuulla ed. Linnan puhuvan              telmiä, esim. sosiaalikustannusten maksuperustei-
20011: kansainvälisestä kilpailukyvystä, kun hän edustaa         ta, ja panna suurteollisuus maksamaan sosiaali-
20012: puoluetta, jonka vuosikymmenien tarmo on men-             kustannukset liikevaihdon perusteella. (SKDL:n
20013: nyt siihen, että puolue on rakentanut meidän              ryhmästä: Miksei hallitus esitä?) Sen takia toivon-
20014: maatalouteemme sellaisen systeemin, joka on hä-           kin sitä, että tässä keskustelussa mentäisiin asialli-
20015: vittänyt kaiken kilpailukyvyn maataloudesta. Mi-          siin asioihin ja koetettaisiin löytää yhteisesti sellai-
20016: tään kansainvälistä kilpailukykyä sillä ei luonnolli-     nen linja, jolla me voisimme pysyvästi työllisyysti-
20017: sesti ole ollutkaan hyvin pitkiin aikoihin, mutta ei      lannetta korjata.
20018: sillä olisi myöskään kotimaista kilpailukykyä ko-
20019: vinkaan paljon, mikäli sallittaisiin maataloustuot-          Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Olen
20020: teiden vapaa tuonti Suomeen. Tämänhän me                  ed. Linnan kanssa samaa mieltä siitä, että syyttele-
20021: kaikki tiedämme. Mutta tämä maatalouden kil-              mällä asia ei välttämättä mene itse asian kannalta
20022: pailukyvyn puuttuminen, jonka ed. Linnan puo-             eteenpäin, mutta itsehän hän aloitti syyttämällä
20023: lue on rakentanut ansiokkaasti maahan, ei kuiten-         SAK:ta, että nimenomaanSAKon nyt omilla toi-
20024: kaan ole se syy, joka on johtanut sitten työttömyy-       menpiteillään vaarantamassa Suomen hintakilpai-
20025: teen maataloudessa, vaan päinvastoin maatalou-            lukykyä. Mutta hänen puheensa loppuosan rupe-
20026: desta on valtavasti työpaikkoja hävinnyt, ja näin         sin kuulemaan paremmin, kun hän alkoi puhua
20027: tulee jatkossakin tapahtumaan ja maataloudessa            siitä, että suurten yritysten pitäisi mm. sosiaalitur-
20028: jää tulevaisuudessa suhteellisen vähän työpaikkoja        vamaksujen ja monien muiden verojen osalta kan-
20029: jäljelle.                                                 taa suurempi vastuu. Meidän järjestelmämme on
20030:    Ed. Linnan mielestä meidän kilpailukykymme             vain luotu - ja siihen toivoisi myös keskustapuo-
20031: avain on ilmeisestikin paikoissa, ja hän on sitä          lueen puuttuvan - suuria yrityksiä suosivaksi.
20032: mieltä, että SAK:n palkkavaatimukset tulevat tä-          Eduskunta hartaan yksimielisesti on päättänyt, et-
20033: män kilpailukyvyn romuttamaan. Tosiasia on kui-           tä pienyritysten ja työvoimavaltaisten yritysten
20034: tenkin, että Suomen kansainvälinen kilpailukyky           vero- ja sosiaaliturvarasitusta on kevennettävä,
20035: lepää hyvin suurelta osin, valtaosaltaan, aivan           mutta eipä ole tapahtunut mitään, koska valmis-
20036: muissa asioissa kuin työntekijöiden paikoissa.            teluelimissä suuryritysten edustajat pitävät huolen
20037: Työntekijöiden palkat ovat ensinnäkin varsin pie-         siitä, että nykyinen järjestelmä ei muutu, koska se
20038: ni osuus ulkomaankaupan kustannuksista, ja pää-           on niiden etu. Tässä on selvä ristiriita olemassa.
20039: asiassa kuitenkin kilpaillaan laadulla eikä suin-         Uskon, että hallituksessakin sosialidemokraatit
20040: kaan palkoilla.                                           ovat valmiit tämäntyyppisiin uudistuksiin, kun
20041:                                                           vain valtiovarainministeriöstä valmistuu tätä tar-
20042:    Ed. Linna : Herra puhemies! On syytä vas-              koittavia esityksiä.
20043: tata vielä esitettyihin kysymyksiin ja väitteisiin,
20044: koska tarkoitan lähinnä sitä, että ajatelkaa nykyis-         Ed. Linna: Herra puhemies! Kysyn vain
20045: tä tilannetta, kun meillä täytyy olla kilpailukykyä       ed. Skinnarilta- en halua enempää jatkaa hänen
20046: kansainvälisillä markkinoilla ja kilpailukyky hae-        viime puheenvuoronsa perusteella: Mitä ratkaisee
20047: taan niin, että pannaan ihmisiä pois töistä ja kor-       meidän kilpailukykymme kannalta ja työllistämi-
20048: vataan ihminen koneella. Miksi me emme muuta              sen kannalta esimerkiksi pyrkiminen yleislakkoon
20049: sosiaaliturvamaksusysteemiä sillä tavalla, ettei so-      tai työtaisteluun, joka pyrkimys näyttää olevan
20050: siaalikustannuksia sidota palkanmaksuun vaan              tällä hetkellä SAK:lla pinnalla?
20051: esimerkiksi liikevaihtoon, jolloin vapautettaisiin
20052: työvaltaiset yritykset sillä tavalla, että liikevaihdon     Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies!
20053: perusteella maksettaisiin? Me saisimme työtä ih-          Ed. Skinnarin puheenvuoro koski yritysten keski-
20054: misille.                                                  näisiä suhteita ja sitä miten esimerkiksi sosiaalitur-
20055:                                                Työllisyyslaki ym.                                         365
20056: 
20057: 
20058: varahoitusta ja yleensä yrityksiä kohdellaan. On            Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!
20059: erittäin miellyttävää kuulla se, että ed. Skinnari       On puhuttu kilpailukyvystäkin ja onhan siitä pu-
20060: totesi sosialidemokraattien olevan halukkaita            huttu tässä talossa aikaisemminkin, mutta minä
20061: muuttamaan käsityksiään näissä asioissa. Nämä            en jaksa uskoa, että tässä talossa on yhtään sellais-
20062: kysymyksethän on hyvin pitkälle olleet esillä vuo-       ta edustajaa, joka ei tiedä omassa sisimmässään si-
20063: sikausien ajan tulopoliittisissa ratkaisuissa ja neu-    tä, että myymme me mitä tahansa tavaroita ulko-
20064: votteluissa, ja siellä käsittääkseni tällaista jousto-   maille, meillä täytyy olla myyntikyky laadun ohel-
20065: varaa ei myöskään SAK:n taholta ole riittävästi          la. Se on juuri kilpailukyky eli se että meidän ta-
20066: tullut esille. Minusta tämä on hyvin rakentava ele.      varamme, joita mekin maahan kaupittelemme,
20067: Keskustapuolueen taholtahan hyvin pitkän aikaa           eivät ole kalliimpia kuin maassa kansalaisten saa-
20068: on lähdetty siitä, että sosiaaliturvan rahoitusjärjes-   tavilla olevat oman maan tavarat. Onhan tämä ai-
20069: telmää tulisi muuttaa siten, että maksu kytkettäi-       van selvä asia. Meidän pitäisi ensinnä myöntää tä-
20070: siin esim. liikevaihtoperusteiseksi, jolloin työvoi-     mä ja sen jälkeen ruveta etsimään, millä tavalla
20071: mavaltaisten yritysten kilpailuasemaa parannettai-       kilpailukyky turvataan. Se on aivan toinen asia.
20072: siin. Toisaalta myös puolueemme on esittänyt ra-         Ensimmäinen viisaus olisi tässä talossa, kun me
20073: hoitusjärjestelmän porrastamista alueellisesti si-       myöntäisimme sen, että meidän hyvinvointimme
20074: ten, että työvoimavaltaiset yritykset kehitysalueil-     on hyvin suuressa määrin kiinni ulkomaankaupas-
20075: la pystyisivät nykyistä paremmin pärjäämään.             ta, että meidän täytyy tuottaa paljon ja monenlai-
20076:    Minusta tämäntyyppinen keskustelu antaa hy-           sia tavaroita, jotta me saamme valuuttaa ja mark-
20077: viä näkymiä tulevaisuutta silmällä pitäen, ja us-        koja, ja että meillä kaupan onnistumisen perus-
20078: kon, että jos sosialidemokraatit ovat uudelleenar-       edellytys on se, että meillä laadun ohella on
20079: vioinnin vilpittömästi tehneet, tältä pohjalta hal-      myyntikyky eli kilpailukyky. Kun me ensinnä tä-
20080: lituksessa on helpompi lähteä ratkaisuja viemään         män myöntäisimme, me olisimme jo aika paljon
20081:  eteenpäin.                                              voittaneet, mutta tästä yksinkertaisestakin asiasta
20082:                                                          pitää vielä keskustella eduskunnassa, onko se tar-
20083:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ed. Kie-        peellinen tai järkevä jne.
20084: täväisen puheenvuoron johdosta totean, että kysy-           Ettei minun sanani olisi päällimmäisenä tässä
20085: mys ei ole mistään uudellenarvioinnista vaan siitä,      asiassa, onkohan siitä viikko taikka kaksi aikaa,
20086: että meiltä on hallituksessa, jossa olemme usein         kun Neuvostoliiton talouskomission puheenjohta-
20087: nimenomaan keskustapuolueen kanssa olleet,               ja nimenomaan sanoi, että älkää hinnoitelko it-
20088: puuttunut sellaisia yhteistyökumppaneita, jotka          seänne ulos Neuvostoliiton markkinoilta. Se tar-
20089: ovat meidän kanssamme olleet valmiita näitä              koittaa juuri sitä, että meidän tavaroidemme pitää
20090: asioita viemään eteenpäin. Mutta edelleen koros-         olla hinnaltaan kohtuullisia, myymme me niitä
20091: tan sitä, että valmisteluelimiin, komiteoihin elin-      Neuvostoliittoon tai mihin tahansa muualle. Jos
20092: keinoelämän osalta SAK ei valitettavasti pääse           me myymme Neuvostoliittoon, niiden pitää olla
20093: mukaan silloin, kun on kyse elinkeinoelämän ve-          sen hintaisia kuin millä hinnalla Neuvostoliitto
20094: rotuksen tai sosiaaliturvamaksujen muuttamises-          saa vastaavia tavaroita lännestä, muista maista. Ei
20095: ta. Ongelmana on se, että pienyrityksiä edustavaa        kilpailukyvyn vaaliminen tämän kummempi asia
20096: etujärjestöä, joka olisi riittävän tehokas, ei meiltä    ole. Tämä vain kaikessa ystävällisyydessä tästä
20097: näytä löytyvän. SYKL ja Pienteollisuuden Keskus-         asiasta.
20098: liitto eivät pysty tätä asiaa näköjään hoitamaan.           Ensinnä pitää pyrkiä kilpailukyky turvaamaan,
20099:    Lopuksi totean ed. Linnalle, että SAK ei tässä        mutta sen asian selvittäminen on varmasti suuren
20100: maassa mene minkäänlaiseen lakkoon, ellei sillä          luokan kysymys, millä se turvataan tasapuolisesti,
20101: ole siihen perusteita.                                   koska ei sitä voida mitenkään yksipuolisesti turva-
20102:                                                          ta. Minä toki myönnän sen, ettei sitä voida turvata
20103:   Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ihan lopuksi             pelkästään porvarien ehdoilla eli oikeistopuolisen
20104: ed. Skinnarille vastaan, koska keskustapuolue on         yritystoiminnankaan ehdoilla, varsinkaan suur-
20105: niin selvä ja kun ed. Skinnari sanoi, ettei ole          yrittäjien ehdoilla. Mutta on aivan väärin sanoa
20106: kumppaneita, että SMP on koko ajan sitä mieltä.          myöskään niin, että pelkästään työväestö vaaties-
20107: Nyt ei muuta kuin viedään vain jo huomenna pa-           saan mitä tahansa omalla olemassaolollaan muo-
20108: perit ministeriöön, ja sanokaa, että tehkääpä pojat      dostaa sen autuuden, että kilpailukyky on taattu,
20109: tämä laki, jossa työvoimakulut vähenevät tällä ta-       otettiinpa työnantajien ja yrittäjien vaatimuksia
20110: valla, niin oikein hyvä homma tuli tänä iltana           huomioon tai ei. Ei tämä maailma voi myöskään
20111: täällä sittenkin.                                        näin toispuolinen olla. Tässä on toinen totuus,
20112: 366                                        Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
20113: 
20114: 
20115: että näin meidän pitää jakaa, että me näemme               moin kuin liikevaihtoverokiusoja voitaisiin hyvin
20116: molemmat osapuolet tarpeellisiksi. Ennen kuin              pienissä yritystoiminnoissa lieventää. Pienempien
20117: toinenkaan pelaa, toisenkin täytyy olla elinvoi-           suuntaan olisi enemmän huomiota kiinnitettävä,
20118: mainen. Näin tämä asia on, eikä se siitä paljon            mutta emme jostakin syystä ole löytäneet oikein
20119: muuksi muutu, joten tästä asiasta on turha jatkaa          täysin samaa harmonista kieltä.
20120: sen enempää. Vielä toistan sen, että minä uskon,              Tässä mielessä SKDL:n työllisyyslakialoite on
20121: ettei tässä talossa ole yhtään sellaista edustajaa, jo-    oikein hyvä. Sanon, että edustajat täällä ovat jok-
20122: ka ei näitä perustotuuksia sentään tänne tulles-           seenkin mukavasti olleet mukana ja on keskustel-
20123: saan olisi jo ymmärtänyt.                                  tu näistä asioista, joten ei tämä ilta turhaan ole
20124:    Muuten ed. Skinnari puhui hyvin ystävällisesti          mennyt. Minä uskon vielä ihmiseen ja siihen, että
20125: ja aivan onnistuneen viattomastikin ja miellyttä-          kun asioista puheliaan aivan innostuneesti ja va-
20126: västi sosiaaliturvamaksukavereista, olisiko sille          kavassa tarkoituksessa, niin kuin minä uskon, että
20127: kannalle asettujia, että saataisiin pienemmät yri-         kuitenkin täällä loppujen lopuksi kaikki ovat pu-
20128: tykset hellemmän käsittelyn alaiseksi ja suurem-           heenvuoroja käyttäneet, se aina on pikkuisen
20129: mille, joilla on valtavat pääomat, saataisiin mak-         tuottamassa satoa. Monestihan ei kylväjä kylväes-
20130: sua enemmän. Kyllä kai tässäkin asiassa, ed. Skin-         sään tiedä, tuleeko kylvöstä mitään satoa, mutta
20131: nari, totuus on se, että ette te ole sitä mieltä edes      siitä voi tulla aikana, jolloin sitä vähemmän odo-
20132: ollut tähän mennessä ja vakaumuksenne mukaan               tamme.
20133: ette te ole itse tänäkään iltana sitä mieltä, sillä tei-
20134: dän intressinne on vähän ja suuria yhtiöitä ja pik-           Ed.     Skin n ari       (vastauspuheenvuoro):
20135: ku yrittäjät huus hiiteen, aivan niin kuin maata-          Herra puhemies! Kyllä sosialidemokraatit räätä-
20136: loudessa, mihin te olette tähdänneet todella vii-          leitten ja suutareitten synnyttämänä puolueena
20137: meisen kymmenen, viisitoista vuotta. Tämä on               ovat nämä pienyritysten ongelmat vuosikymme-
20138: myös teidän teollisuuspoliittinen linjanne, ja tästä       nien aikana huomanneet. Kun katselee näitä suu-
20139: syystä te ette ole koskaan tahtoneet jakaa sosiaali-       ria työttömyyslukuja, jotka 70-luvun alkupuolesta
20140: turvamaksuja niin, että työvaltainen ja pikkuyri-          lähtien ovat vielä suurentuneet, niin kuten varsi-
20141: tystoiminta pääsisi vähemmällä ja ne, joilla on            naisessa puheenvuorossani totesin, tarvitaan vali-
20142: valtavat pääomat, olisivat maksamassa enemmän.             koivia toimenpiteitä. Ei suurteollisuudella tämä
20143: Eihän se näin ole.                                         työttömyys poistu, vaan kyllä on pakko näitten
20144:    Kyllähän tässä talossa tietysti puhua voidaan           pienyritysten ja pienyritystoiminnan tukemisen
20145: näinkin, mutta jos sosialidemokraattinen puolue            suuntaan katsoa, ja se vaatii kyllä erityistoimenpi-
20146: tahtoisi asian toteuttaa, se on isäntäpuolue tässä         teitä. Edelleen kiinnitän huomiota siihen asioit-
20147: valtakunnassa, sillä on pääministeri, sillä on presi-      ten valmisteluun, johon me olemme kiinnittäneet
20148: dentti ja kaikki avaimet hallussaan. Ei tarvita kuin       huomiota, ja sanoin, että eduskunta on hartaan
20149: yksi esitys eduskunnalle, että jaetaanpa uudelleen         yksimielisesti päättänyt, että pitäisi suosia pieniä
20150: nämä hommat, ei ole keskustapuolueen kannatus              yrityksiä; mutta valmistelusyistä näin ei ole tapah-
20151: hukassa. Ed. Skinnari sen varmasti tietää, mutta           tunut.
20152: jostakin syystä hän nyt puhuu niin kuin ei keskus-            Edustajan puheenvuoron muuhun osaan näh-
20153: tapuoluetta olisi kannattamassa.                           den totean, että hinta on yksi tekijä; on laatu ja
20154:    Suurteollisuuden linja on sosialidemokraattien          monet muut. Yksi tällainen merkittävä puute al-
20155: linja, ja se näkyy, ei ainoastaan teollisuudessa           kaa olla kielitaidon kohdalla. Kohta ei hinnasta
20156: vaan myös maataloudessa. Tämä nimenomaan                   kukaan saa selvää, kun emme osaa saksaa, rans-
20157: tuottaa työttömyyttä, kun mennään pois käsityö-            kaa, venäjää emmekä kohta muuta kuin englan-
20158: valtaisesta työvoimasta yhä suurempiin teollisuus-         ninkieltä. Tässä mielessä tarvittaisiin kyllä koulu-
20159: yksiköihin, joissa ei ole kuin puoli tusinaa henki-        tukseen aika tavalla parannusta. Totean edelleen,
20160: löä 300 metrin hallilla töissä ja automaatio laulaa.       niin kuin aikaisemmin totesin ed. Linnalie, että
20161: Siellä eivät työpaikat ole runsaita vaan tavattoman        työväestön selkänahasta tämän maan hyvinvointi
20162: vähäisiä. Näin ollen pienemmän yritystoiminnan             on otettu, ja siinä mielessä täytyy ymmärtää kes-
20163: ja käsityövaltaisen työvoiman kankeaminen olisi            kustapuolueessakin SAK:n paineita tällä hetkellä.
20164: hyvin paljon työpaikkoja enemmän antavaa. Sii-
20165: hen päästäisiin eri tavoin. Yhtenä asiana voitaisiin          Ed. Ra u d a s koski (vastauspuheenvuo-
20166: vaikuttaa mm. sosiaaliturvamaksujen lieventämi-            ro): Herra puhemies! Myönnän vilpittömästi, että
20167: sellä tekstiilityöntekijöitä, tehtaita yms. ajatellen      yritän uskoa ed. Skinnarin vakuutukseen siitä, et-
20168: ja mitä tahansa pikku yrittäjiä silmällä pitäen, sa-       tä pienempiä yrityksiä ja käsityötä ja työpaikkoja
20169:                                               Työllisyyslaki ym.                                          367
20170: 
20171: 
20172: antavaa teollisuuden suuntaa pitäisi voimakkaasti       kyään yleisemmin kai jo nimitetään -jotka ovat
20173: tukea. En minä ollenkaan ivallisesti ole puhunut        sidottuina maksettuihin palkkoihin, palkkasidon-
20174: enkä suhtautunut. Ajattelen vain tässä ja henges-       naisuutta olisi muutettava tai siitä luovuttava ko-
20175: säni uskon, että näin varmasti onkin.                   konaan.
20176:    On minulla mieluista yhtyä siihen kielitaito-           Yhdyn ed. Skinnarin, Linnan ja Raudaskosken
20177: ajatukseen. Mutta samaan hengenvetoon kysyn,            ajatuksiin lämpimästi; näin olisi tehtävä. Kyllä to-
20178: paraneeko se kielitaito maailman asioissa sillä, jos    tuus on se, että jos me puhumme tänä päivänä
20179: meillä on vanha jäänne, ruotsinkielen pakko-            yrityksistä, jotka työllistävät pysyvästi, niin tässä
20180: opetus, koko kansalaisten vaivana. Siellä pitäisi       täytyy sulkea suurteollisuus pois. Kieltämättä se
20181: olla suurempia maailmankieliä mukana, joilla            pitää rationalisointiosa ohella jonkin tietyn mää-
20182: voitaisiin tehdä kauppaa. Ruotsilla pärjää vain         rän työväkeä tehtaissaan. Mutta niiden työvoiman
20183: Ruotsissa ja huonosti Norjassa ja Tanskassa.            määrä suurteollisuutemme ja vientiteollisuutem-
20184: Muualla ei tee mitään sillä kielellä. Se on arvokas     me vientilukuja ajatellen jatkuvasti vähenee. Vii-
20185: heille, mutta ei Suomen ulkomaankaupalle niin           me aikoina olemme saaneet kuukausittain lukea
20186: suuressa määrin, että sen pakko-opetus pitää olla       lehdistä, että tältä sektorilta jatkuvasti on annettu
20187: koko kansalla. Kyllä on monia muita opeteltavana        lomautusvaroituksia ja lopputilejä. Kysymys on
20188: vaikka venäjää tai arabian kieltä, saksaa, englan-      melkein aina sadoista ihmisistä, jotka joutuvat
20189: tia, ranskaa jne. Koko Länsi-Afrikka on ranskan-        pakkolomalle tai peräti työttömiksi lopullisesti.
20190: kielentaitoista, alue jossa ties tulevaisuudessa mei-      Mitä sitten tulee ns. työvaltaiseen pienteolli-
20191: dän myyntikohteemme markkinoita ajatellen               suuteen Suomessa, niin on ilahduttavaa, että hal-
20192: ovat. Ed. Skinnari oli kyllä hyvin tärkeässä asiassa    lituksen taholla on käännetty katseet tähän suun-
20193: tässä liikkeellä, ja minä tuen noita ajatuksia.         taan ja annetaan tunnustusta ja nähdään asia niin,
20194:                                                         että maamme pieni- ja keskisuuri teollisuus- ja
20195:    Ed.     Sk in n a ri      (vastauspuheenvuoro):      yritystoiminta on varmin työllistäjä tässä maassa.
20196: Herra puhemies! Minusta nyt ed. Raudaskoski             Mutta jotta tämä sektori, työvaltainen pienteolli-
20197: puuttui arkaan asiaan, ruotsinkielen asemaan. Me        suus, pysyy pystyssä tässä maassa, meidän on pa-
20198: olemme osa Pohjolaa, jossa ruotsin kieli muodos-        kosta nämä työvoimaverot irrotettava palkkasi-
20199: taa erittäin tärkeän tekijän. Ruotsi on meidän tär-     donnaisuudesta. Ehdottomasti! Ellemme näin
20200: keä vienti- ja kauppakumppanimme, ja me halli-          tee, niin jatkuvasti kaatuu tätä työvaltaista yritys-
20201: tusmuodon mukaankin olemme kaksikielinen                toimintaa ja tällaisia yrityksiä maassamme. On va-
20202: maa, niin kuin Raudaskoski varsin hyvin tietää.         litettavaa- sen totesi mm. ed. Söderström täällä
20203: Minun mielestäni tällä tietoa pysymmekin niin et-       aikaisemmin Vaivilla Oy:n takauksista käydyissä
20204: tä ruotsin kieli on tällainen tärkeä kieli.             keskusteluissa- että meillä Pohjanmaalla on ai-
20205:                                                         van hiljattain, aivan viime viikkoina, kuten Sö-
20206:    Ed. S a arikoski : Herra puhemies! En                derström mainitsi, 600 ihmistä joutunut työttö-
20207: oikeastaan ajatellut tämän asian kohdalla käyttää-      miksi. Minä korotan tätä lukua, se on lähes tuhat.
20208: kään puheenvuoroa, mutta kun äsken työhuo-              Tuhat eteläpohjalaista ihmistä on joutumassa
20209: neessani kuuntelin puheenvuoroja, tuli sellainen        työttömäksi juuri tällaisten työvoimavaltaisten yri-
20210: tunne, että ehkä tässä sentään täytyy puhua. Mie-       tysten konkurssien ja lopettamisten kautta. Eihän
20211: lenkiintoista tässä on ollut se, että meidän istuvan    meidän tarvitsisi hallituksessa ja täällä eduskun-
20212: hallituksemme kaksi edustavaa puoluetta, sosiaa-        nassa olla sillä lailla suhtautuneita, että jos me ha-
20213: lidemokraatit ja keskustapuolue, ovat edustajien-       luamme tätä asiaa korjata ja antaa ihmisille työtä
20214: sa kautta täällä käyttäneet puheenvuoroja näistä        ja säilyttää nämä työpaikat, niin meidän tarvitsisi
20215: sosiaaliturvamaksuista ja meidän työllisyyskysy-        tehdä tästä poliittinen kysymys. On äärettömän
20216: myksistämme. (Ed. E. Laine: He ovat olleet pai-         vanhakantainen näkökohta, jos me näin ajatte-
20217: kalla, mutta kokoomus ei ole ollut!) Minä kuiten-       lemme ja takerrumme tähän. Yrityksiä kaatuu ja
20218: kin olen ollut paikalla, juuri yritän todistaa, että    ihmisiä joutuu jatkuvasti sadoittain ja tuhansit-
20219: olen kuunnellut nämä puheenvuorot ja sen takia          tain työttömäksi juuri näiden työvaltaisten yritys-
20220: tulin tänne pönttöön.                                   ten alalta.
20221:    Lausun mielihyväni siitä, että istuvassa hallituk-      Pyydän että arvoisat kansanedustajat tutustuvat
20222: sessamme edustettuna olevat puolueet; sosialide-        Keran viime vuoden konkurssitilastoihin. Vaikka
20223: mokraatit ja keskustapuolue, ovat suhtautumassa         Mikkelin lääni ei ole oma läänini, totean, että
20224: myötämielisesti siihen, että meidän sosiaaliturva-      juuri Mikkelin läänissä on tällaisia työvaltaisia yri-
20225: maksujemme - työvoimaverojen, joiksi niitä ny-          tyksiä, joita Kera on rahoittanut, kaatunut valta-
20226: 368                                       Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
20227: 
20228: 
20229: vasti, eniten Suomessa tänä ja viime vuonna. Kyl-         maan. Luen vain lopusta tämän prosentin: välilli-
20230: lä tähän täytyisi kiinnittää vakavaa huomiota.            set työvoimakulut yhteensä 55,7 % ja viime vuo-
20231: Olen vedonnut tältä paikalta monta kertaa, vii-           teen nousua 1,6 %.
20232: meksi 7 päivänä tammikuuta, kun oli keskustelu               Tämä summahan jakautuu siten, että ensim-
20233: työllisyyspääluokasta. Ed. Skinnarikin oli silloin        mäisen osan muodostavat sotu-maksut, joihin
20234: paikalla ja taisimme vähän välillämme keskuste-           kuuluvat kansaneläkemaksut, sairausvakuutus-
20235: lua synnyttääkin täällä nimenomaan tästä kysy-            maksut ja lapsilisämaksut, joita nyt ei kanneta.
20236: myksestä.                                                 Sitten toinen ryhmä: muut sosiaalivakuutusmak-
20237:    Olen iloinen, että ed. Skinnari oli paikalla, ve-      sut, siis tämä on vakuutuslinjaa nyt. Ensimmäise-
20238: toan uudelleen sosialidemokraatteihin, mutta              nä on TEL, sitten työttömyysvakuutus, tapatur-
20239: myös keskustapuolueeseen, että hallitustasolla            mavakuutus ja ryhmähenkivakuutus. Kolmannen
20240: otettaisiin esiin nämä työvoimaverokysymykset.            ryhmän muodostavat muut ns. vapaamuotoiset,
20241: Olen kysynyt täältä pöntöstä ainakin kaksi tai kol-       yrityskohtaisesti sovellettavat kulut, jotka eivät
20242: me kertaa, eikö hallitus voisi asettaa komiteaa, jo-      tässä kokonaissummassa ole kovin suuri summa.
20243: ka tutkisi näissä työvoimaveroissa sen seikan, että       Neljäntenä ja viimeisenä ryhmänä ovat muun
20244: jos ne irrotettaisiin palkkasidonnaisuudesta ja           kuin tehdyn työajan palkat, ja tähän lukeutuvat
20245: otettaisiin liikevaihto tai myynti pohjaksi, mikä         lomaltapaluuraha, vuosilomapalkka, vapaapäivä-
20246: tulisi olemaan se prosentti, jolla se rasittaisi keski-   palkat, sairausajan palkat ja koulutusajan palkat.
20247: määrin maamme kaikkea yritystoimintaa. Olen               Tämä on erittäin mielenkiintoinen ja yksityiskoh-
20248: vain pyytänyt tätä tutkimusta ja pyydän sitä nyt-         tainen luettelo, ja siihen on jokaisen kansanedus-
20249: kin. Mitä varten ei voida tällaista tutkimusta suo-       tajan syytä tutustua.
20250: rittaa, jotta nähtäisiin tämä prosentti, joka tarvi-         Herra puhemies! Minä näen, että keskustelu tä-
20251: taan voimassa olevaan sosiaaliturvaamme ja sen            män asian yhteydessä on ollut hyödyllinen, ja us-
20252: rahoittamiseen. Tämä puheenvuoroni ei tarkoita            kon, että se antaa aiheita ja virikkeitä myös halli-
20253: sitä, että sosiaaliturvaa pitäisi alentaa. Emmehän        tuspuolueitten sisällä, niin että tämä asia otettai-
20254: voi annettuja ja saavutettuja etuja, jotka perustu-       siin vakavasti käsittelyyn. Ensimmäinen askel olisi
20255: vat lakeihin, ottaa pois kansalaisilta muuta kuin         se, mitä olen esittänyt, tutkimuksen suorittami-
20256: äärimmäisen vakavassa tilanteessa, ja se on se, jos       nen siitä, millaisella prosentilla suurteollisuuden
20257: rahaa ei ole ja maksajat ovat loppuneet.                  vienti ja tuonti mukaan lukien päästäisiin keski-
20258:    Olen edelleenkin sitä mieltä, että jos meidän          määrin eteenpäin ja miten se rasittaisi yritystoi-
20259: vientiteollisuutemme otetaan tähän mukaan ja              mintaamme sosiaaliturvaa rahoitettaessa. Uskon
20260: tietty prosentti sen myyntiin sosiaaliturvamaksuja,       vakaasti, että se alentaisi työvoimavaltaisessa yri-
20261: se tulisi kokonaisuutena edustamaan niin suuria           tystoiminnassa ja teollisuudessa kulurasitusta ja
20262: markkamääriä, vaikka se prosentti olisi ehkä alhai-       että nämä yritykset pysyisivät paremmin pystyssä
20263: nen, kun viedään paperia ja selluloosaa ja muuta          kuin miltä tänä päivänä näyttää.
20264: ulos, että sillä on suuri alentava vaikutus koti-
20265: maassa toimiviin työvaltaisiin yrityksiin ja niiden
20266: pystyssä pysymiseen. Se markkamääräinen vaiku-               Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies!
20267: tus olisi niille prosentuaalisesti alempi eikä niin       Olen myös kuunnellut tätä keskustelua osittain
20268: raskas kuin palkkoihin sidottuna tänä päivänä.            työhuoneesta. Tämä tiedoksi muutamalle nyt har-
20269: Kun me tähän pääsisimme yhteistyössä eri puolu-           valukuiselle vasemmistokansanedustajalle, kun
20270: eitten kesken, niin uskon, että se olisi viisas ja ra-    äsken kuulin huutoja siitä, että osallistun vain
20271: kentava ratkaisu, työpaikat säilyisivät ja niitä var-     keskustelun loppuosaan. Olen seurannut tämän
20272: masti tulisi nopeassa tempossa lisää.                     alkuosaakin. Tämä selvityksenä aluksi.
20273:    Toin tänne mukanani erään lehden, se on Lii-              En käy kovin laajasti tätä keskustelua käymään
20274: ketyönantajain Keskusliiton julkaisu, jossa on työ-       läpi, mutta totean sen, että on ollut erittäin tär-
20275: voimaverot hyvin yksityiskohtaisesti selvitetty.          keää, että tätä keskustelua on käyty näin laaja-
20276: Voin tämän lehden numeron sanoakin, arvoisat              alaisesti. Erityisen miellyttävää on ollut kuulla se,
20277: kansanedustajat, teille, jotta (Ed. E. Laine: Se on       että tässä keskustelussa on hyvällä tavalla käsitelty
20278: meille kaikille jaettu!) tutustuisitte siihen. -No        myös maamme yritystoiminnan rakenteeseen liit-
20279: jos se on kaikille jaettu, niin hyvä on. Se on nu-        tyviä toimenpiteitä. Kun esimerkiksi toimenpitei-
20280: mero 11 vuodelta 1985. Otsikkona lukee keskiau-           tä pienyritysten puolesta on vaadittu useimmissa
20281: keamalla ''Välilliset työvoimakulut vuonna                puheenvuoroissa, niin nyt tarvittaisiin sitten käy-
20282:  1986''. En lähde tätä koko luetteloa täällä luke-        tännön toimia.
20283:                                                Työllisyyslaki ym.                                           369
20284: 
20285: 
20286:    Sotu-järjestelmä, josta on puhuttu, on eräs           ottaen tässä keskustelussa uuden teknologian vai-
20287: näistä kysymyksistä. Keskustapuolueen edusta-            kutuksien huomioon ottaminen on koko ajan tär-
20288: man näkemyksen mukaan yritysverouudistusta               keää. Uuteen teknologiaan ei pidä suhtautua mi-
20289: pienyritysten näkökannalta olisi syytä jatkaa ja esi-    tenkään varauksellisesti siten, että se itsestään sel-
20290: merkiksi liikevaihtoverotuksen pienyrityksille           västi johtaa ongelmiin. On tärkeää ja haasteellista
20291: asettamat epäkohdat olisi syytä korjata.                 huolehtia siitä, että uudelle teknologialle ja sen
20292:    Näitä toimenpiteitä on aika suuri joukko. Niitä       sovellutuksille saadaan sisältö, jolla pyritään to-
20293: on turha tässä kattavasti pyrkiä luettelemaan. Tär-      teuttamaan myönteisiä uudistuksia tässä yhteis-
20294: keää on se, että yhteiskunnassa otettaisiin suunta,      kunnassa, nimenomaan uudistuksia, joilla pysty-
20295: jolla tietoisesti pyrittäisiin edistämään pienyritys-    tään pitemmän päälle parantamaan työllisyyttä.
20296: ten toimintaa ja nimenomaan pyrittäisiin edistä-            Ed. Skinnari, joka ei ole tässä keskustelussa
20297: mään pienyritysten syntymistä. Se on erittäin tär-       enää paikalla, otti esille kielitaidon merkityksen.
20298: keä asia.                                                Olen aivan samaa mieltä hänen kanssaan siitä, et-
20299:    Toinen näkökulma, joka on joissakin puheen-           tä ruotsin kielen asema on Suomessa syytä säilyt-
20300: vuoroissa tullut esille tämän keskustelun aikana,        tää monesta syystä johtuen. Suomi on osa Pohjo-
20301: on aluepolitiikka. Minusta sitä ei kuitenkaan ole        laa, ja pohjoismainen yhteistyö vaatii tämäntyyp-
20302: riittävästi otettu esille, koska jos työttömyyttä tar-   pistä toimintaa. Mutta kieliohjelmassamme on ol-
20303: kastellaan, niin toki ehkä eräs kärjistyneimmistä        tava sijaa muillekin vieraille kielille kuin englan-
20304: ongelmista on se, että työttömyyden osalta alueel-       nille. Tässä suhteessa varmasti on parantamisen
20305: liset erot ovat erittäin suuret. Kun tässä tilanteessa   varaa.
20306: aluepolitiikkaa uudistetaan, niin toivoisin, että           Herra puhemies! Lopuksi toteaisin sen, kuten
20307: voitaisiin ryhtyä todellakin käytännön toimiin sen       tässä puheenvuorossanikin olen pyrkinyt sitä ly-
20308: tyyppisen aluepoliittisen uudistuksen puolesta,          hyesti esittämään, että työllisyyden hoito vaatii to-
20309: jolla todellakin pyrittäisiin löytämään kestäviä rat-    della laaja-alaisia yhteiskuntapoliittisia toimia.
20310: kaisuja alueellisten työttömyyserojen kaventami-         Työttömyysongelmaa ei voida ratkaista yhdellä
20311: seen. Eräs on jo äsken vastauspuheenvuorossani           lailla yhdellä kertaa. Mutta kun totean näin, niin
20312: esiin ottamani ajatus sosiaaliturvamaksujen por-         haluan samassa yhteydessä korostaa sitä, että mei-
20313: rastuksen suorittamisesta kehitysaluevyöhykkeit-         dän on kuitenkin huolehdittava erityisesti kaik-
20314:  täin. Ketään sosialidemokraattia ei ole salissa nyt     kein vaikeimpien työttömyysryhmien, esimerkiksi
20315:  paikalla, mutta toteaisin, että nimenomaan tässä        nuorten työttömien aseman korjaamisesta.
20316: suhteessa sosialidemokraattien puolelta toivoisin           Itse tähän työllisyyslakiin toteaisin, että tätä la-
20317: vastaantuloa. Tämä olisi eräs sellainen keino, jolla     kia, tämäntyyppistä lainsäädäntöä, joka nyt halli-
20318:  saataisiin paljon aikaan.                               tuksessa on ollut valmisteltavana, tarvitaan. Nyt
20319:     Tässä edellinen puhuja otti esille Mikkelin lää-     on sitten hyvin tarkkaan pohdittava, minkä sisäl-
20320: nin yrityskuolemat, hyvin tuttu asia Mikkelin lää-       töinen tämä laki on.
20321:  nin kansanedustajalle. Omalta osaltani totean              Minusta on suuri vääryys panna köyhät korkean
20322:  vain sen, että Mikkelin läänin yrityskuolemat ovat      työttömyyden kunnat vastaamaan oman alueensa
20323:  osoitus siitä, että aluepolitiikassa on syytä tehdä     työttömyyden korjaamisesta nykyistä enemmän.
20324:  sen tyyppisiä uudistuksia, että tämän ns. väli-         Jos tämä on se linja, jolla työttömyyseroja tässä
20325:  Suomen ongelmaa ei enää kasvateta, vaan päin-           maassa pyritään kaventamaan, niin lopputulos
20326:  vastoin pyritään esimerkiksi Mikkelin läänin ja         saattaa ollakin päinvastainen. Tämä toiminta eli
20327:  muiden ns. väli-Suomenalueitten ongelmien kor-          köyhien kuntien aseman kurjistaminen on omiaan
20328:  jaamiseen siten, että sinne saadaan käyttöön ny-        kasvattamaan työttömyyseroja eri kuntien ja
20329:  kyistä tehokkaampia keinoja. Minusta sellaiset          alueitten välillä. Tätä on syytä tämän lainsäädän-
20330:  joustavat keinot kuten esimerkiksi nyt Mikkelin         nön yhteydessä varoa, koska pikemminkin pitäisi
20331:  läänissä aloitettava läänin kehittämisrahakokeilu       pyrkiä löytämään toimenpiteitä, joilla köyhille
20332:  ovat osoituksia sen tyyppisistä toimista, joita nyt     korkean työttömyysasteen kunnille löydettäisiin
20333:  tässä tilanteessa tarvitaan.                            uusia keinoja ja uusia aseita kamppailla korkeaa
20334:     Myös aluepolitiikan osalta olisi syytä etsiä kii-    työttömyyttä vastaan. Se vaatisi nimenomaan kei-
20335:  reesti keinoja uuden teknologian sovellutusten          noja näille kunnille saada aseita oman elinkeino-
20336:  edistämiseen kehitysalueilla. Se on tällä hetkellä      politiikkansa kehittämiseksi.
20337:  ongelma, joka kehitysalueyritysten ja nimen-               Minä luulisin aika pitkälle tilanteen olevan
20338:  omaan pienempien yritysten osalta aiheuttaa huo-        niin, että tällä hetkellä kehitysaluekunnissa hyviä
20339:  mattavaa kilpailuedun heikennystä. Yleensäkin           ideoita on kosolti oman elinkeinoelämän kehittä-
20340: 
20341: 47   260109C
20342: 370                                        Tiistaina 4. maaliskuuta 1986
20343: 
20344: 
20345: miseksi ja toisaalta tätä kautta työttömyyden hoi-         le oman henkilökohtaisen kansaneläkkeen, jonka
20346: tamiseksi, mutta ongelmana on se, että keinot              suuruuteen eivät vaikuta muut tulot kuin muual-
20347: näitten ideoitten toteuttamiseksi ovat tällä hetkel-       ta saadut eläkkeet tai niihin verrattavat korvauk-
20348: lä riittämättömät.                                         set. Myöskään puolison tuloilla ei enää ole merki-
20349:                                                            tystä toisen puolison kansaneläkkeen määrään.
20350:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ed. Kietäväi-             Kansaneläkkeestä on siis poistettu varsinainen tar-
20351: selle sen verran huomauttaisin, että köyhät kun-           veharkinta ja näin kansaneläkkeissä on luovuttu
20352: nat juuri tarvitsevat tätä työllisyyslakia. Muuten         sanoisinko ihmisarvoa loukkaavasta yksityiskohtai-
20353: sieltä kansa lähtee kävelemään, kun ei ole työtä.          sesta tulojen ja pikkutalletusten tutkimisesta.
20354: Valtion tulee hoitaa asiat sillä tavalla, ettei tarvitse      Vähimmäiseläkejärjestelmän          aikaansaamista
20355: kuntien kärsiä siitä mitään kipuja.                        onkin sanottu vuosikymmenen tärkeimmäksi so-
20356:                                                            siaalipoliittiseksi uudistukseksi. Sitä se varmasti
20357:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     onkin. Moitteista huolimatta muistettakoon, että
20358:                                                            uudistuksen ansiosta eläkeläiset saivat viime vuon-
20359:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                na yli 2,8 mrd. mk enemmän eläkemarkkoja kuin
20360: asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -         he olisivat saaneet ilman eläkeuudistusta.
20361: ta a n.                                                       Näin ollen kansaneläkeuudistus on ollut sosiaa-
20362:                                                            lisesti hyvin oikeudenmukainen uudistus. Se on
20363:                                                            pienentänyt eläke-eroja. Uudistuksesta ovat hyö-
20364:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-           tyneet pelkästään ne, joilla ei ole minkäänlaista
20365: dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -          työeläketurvaa tai vain vähäinen työ- tai virkaelä-
20366: liokuntaan:                                                ke. Tämä on syytä erikoisesti ottaa huomioon,
20367:                                                            koska muut viime vuosien sosiaalipoliittiset uudis-
20368:                                                            tukset ovat pikemminkin lisänneet tuloeroja ja
20369: 14) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain         hyödyttäneet siten eniten suhteellisesti hyvin toi-
20370: 14 §:n muuttamisesta                                       meentulevia ihmisiä.
20371:                                                               Kansaneläkejärjestelmässä on kuitenkin edel-
20372: sisältävä ed. Rosnellin ym. lakialoite n:o 12; ja          leen epäkohtia, joista edelleen joutuvat kärsimään
20373:                                                            juuri pienituloiset eläkeläiset. Eräs tällainen epä-
20374:                                                            kohta on kansaneläkkeen lisäosan maksaminen
20375: 15) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyöräve-            eläkkeensaajapuolisoille pienempänä kuin yksi-
20376: rosta annetun lain muuttamisesta                           näiselle. Tällä hetkellä puolisoiden täysimääräi-
20377:                                                            nen lisäosa on vain 81 % yksinäisen täysimääräi-
20378: sisältävä ed. Viljasen ym. lakialoite n:o 17.              sestä lisäosasta. Näin siis silloin, kun eläkkeensaa-
20379:                                                            jilla ei ole ollenkaan työeläkettä tai sen määrä on
20380:                                                            alle 200 mk kuukaudessa. Työeläkkeen määrän
20381:                                                            kasvaessa puolisoiden lisäosa pienenee vielä tästä-
20382: 16) Ehdotuksen laiksi kansaneläkelain 25 §:n 2             kin ja loppuu kokonaan ennen kuin yksinäisen.
20383: momentin kumoamisesta                                      Työeläkkeen ollessa noin 2 000 mk kuukaudessa
20384:                                                            puolisoiden lisäosa on noin puolet yksinäisen lisä-
20385: sisältävä ed. Raudaskosken ym. lakialoite n:o 18           osasta ja 2 500 markan määrässä vain alle 20 % yk-
20386: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.               sinäisen lisäosasta. Aviopuolisoiden kansaneläk-
20387:                                                            keen lisäosaan tehtävä leikkaus koskeekin vain
20388:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            suhteellisen pientä työeläkettä saavia tai pelkän
20389: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.             kansaneläkkeen varassa olevia. Näin siitä syystä,
20390:                                                            että verraten hyvää työeläkettä saavat eivät ole ol-
20391:                                                            lenkaan oikeutettuja kansaneläkkeen lisäosaan, ja
20392:   Keskustelu:                                              työeläkkeissähän ei mitään puolisoleikkauksia
20393:                                                            tunneta.
20394:    Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!                        Lopputulokseksi jää, että jos puolisot ovat pie-
20395: Pienituloisten eläkeläisten asemaa on merkittäväs-         nituloisia eläkeläisiä, molemmilta leikataan osa
20396: ti korjannut vuosina 1980-1985 toteutettu kan-             eläkkeestä, mutta hyvää eläkettä nauttivat saavat
20397: saneläkeuudistus. Uudistuksella aikaansaatu vä-            pitää eläkkeensä kokonaan. Puolisot siirtyvät har-
20398: himmäiseläkejärjestelmä takaa kaikille eläkeläisil-        voin eläkkeelle samanaikaisesti. Silloin, kun toi-
20399:                                               Kansaneläkelain 25 §                                        371
20400: 
20401: 
20402: nenkin puoliso jää eläkkeelle, laskee jo sinänsä          vaiheen toteuttaminen, josta ed. Raudaskoski äs-
20403: perheen tulotaso. Lisää se laskee vielä siitä syystä,     ken puhui. Mielestäni ne perustelut, jotka ed.
20404: että aikaisemminkin eläkkeelle jääneen kansan-            Raudaskoski äsken mainitsi, nimenomaan koros-
20405: eläkkeen lisäosa pienenee tässä samassa yhteydes-         tavat IV vaiheen toteuttamisen kiirehtimistä ja
20406: sä. Puolisoiden eläkkeiden leikkaamisen eläkeläi-         myös nyt esillä olevan aloitteen toteuttamista,
20407: set kokevat erääksi nykyisten eläkejärjestelmiem-         jonka aloitteen allekirjoittajina on runsaasti kan-
20408: me pahimmaksi epäkohdaksi, hyvin ikäväksi sel-            sanedustajia, 65 kaiken kaikkiaan. Toivon, että
20409: laiseksi.                                                 kaikki allekirjoittajat vakavissaan pyrkivät tämän
20410:     Kuten muistamme, kansaneläkkeen lisäosan              aloitteen toteuttamiseen.
20411: leikkaamisesta on ollut tarkoitus luopua kansan-             Samalla en maita olla huomauttamatta siitä, et-
20412: eläkeuudistuksen IV vaiheessa. Sen toteuttamis-           tä kun tänään äänestettiin ed. Stenius-Kaukosen
20413: ajankohdasta ei kuitenkaan ole tehty mitään pää-          ponnesta, joka itse asiassa tarkoitti samaa, hieman
20414: töksiä. Samassa yhteydessä oli myös tarkoitus luo-        pidemmälle menevää kylläkin, niin en havainnut,
20415: pua pysyvässä laitoshoidossa olevien lisäosan pie-        että ed. Raudaskoski olisi äänestänyt ed. Stenius-
20416: nentämisestä ja täten helpottaa kroonisesti sairai-       Kaukosen ponnen puolesta. Olisin toivonut tässä
20417: den asemaa. Koska eläkeuudistuksen IV vaiheen             vastavuoroisuutta, kun kuitenkin itse asiassa sa-
20418: kokonaiskustannukset ovat varsin korkeat, olen            masta asiasta on kysymys.
20419: jättänyt nyt lähetekeskustelussa olevan lakialoit-
20420: teen, jossa IV vaihe ehdotetaan jaettavaksi kahtia.         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20421: Lakialoitteeni tarkoittaa siis sitä, että tässä vai-
20422: heessa lopetettaisiin puolisoiden lisäosan pienen-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
20423: täminen ja laitoshoidossa olevien lisäosan leikkaa-       asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
20424: minen jätettäisiin toistaiseksi voimaan eli poistet-      ta a n.
20425: tavaksi toimeenpanon toisessa vaiheessa.
20426:     Herra puhemies! Kun näiden pienituloisim-
20427: pien eläkeläisten kiusana olevien epäkohtien pois-           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
20428: tamisesta on sovittu jo vuonna 1980, olisi korkea         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
20429:  aika ryhtyä toimiin epäkohtien poistamiseksi. Eri-       tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon
20430:  tyisesti toivoisin hallituksen muistavan sen, että
20431:  ellei pikaisesti ryhdytä kansaneläkeuudistuksen IV
20432: vaiheen velvoituksen toteutukseen, uudistuksen            17) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain ja
20433:  IV vaihe on vaarassa jäädä monien uudempien              lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
20434:  eläkeuudistusten jalkoihin, ja sehän ei liene ollut      eläkelain muuttamisesta
20435:  tarkoituksena, kun edellä mainituista uudistuksis-
20436:  ta sovittiin. Olisi kohtuullista, että tästä eläkeläi-   sisältävän hallituksen esityksen n:o 237/1985 vp.
20437:  siä loukkaavasta ja nykyajan sosiaalipolitiikkaan        johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
20438:  huonosti sopivasta jäänteestä päästäisiin nopeasti       n:o 3.
20439:  irti.
20440: 
20441:   Ed. E. Laine : Herra puhemies! Ensim-                     P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
20442: mäiset ehdotukset kansaneläkeuudistuksen neli-            nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13 ja
20443: vaiheisesta toteuttamisesta tehtiin jo 1970-luvun         kyselytunti ensi torstaina kello 17.
20444: puolivälissä, taisi olla vuonna 1974. Silloin oli tar-
20445: koituksena uudistuksen läpivieminen 1970-luvun
20446: aikana. Myöhemmät viivyttelyt ja vastahankaisuus            Täysistunto lopetetaan kello 21.07.
20447: uudistuksen toteuttamiseen johtivat kuitenkin sii-
20448: hen, että uudistuksen toteuttaminen pääsi alka-                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
20449: maan useita vuosia myöhempään. Joka tapaukses-
20450: sa silloinkin periaatteessa ohjelmaan kirjattiin IV                                   Erkki Ketola
20451:                                 14. Torstaina 6 päivänä maaliskuuta 1986
20452:                                                                      kello 17
20453:                                                                                                                                               Siv.
20454: Päiväjärjestys                                                                15) N:o 49 Ed. Säilynoja: Valtionyhtiöi-
20455:                                                                            den nykyisen hallinnon tarkoituksenmukai-
20456:                                                                     Siv.
20457:                                                                            suudesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   386
20458:    Suullisia kysymyksiä:
20459:                                                                               16) N:o 50 Ed. A. Kemppainen: Valtio-
20460:    1) N:o 1 Ed. Skön: Valtion ja kuntien                                   neuvoston jäsenten Väyrynen ja Ollila toi-
20461: palveluksessa olevien mahdollisuudesta                                     minnasta Pohjois-Suomen puunjalostus-
20462: päästä varhaiseläkkeelle . . . . . . . . . . . . . . . .            374    teollisuuden omistuskysymyksessä . . . . . . .                     388
20463:    2) N:o 14 Ed. Almgren: Sotainvalidien                                      17) N:o 51 Ed. A. Kemppainen: Osuus-
20464: ja -veteraanien hoitolaitoskulujen verovä-                                 kunta Metsäliiton toiminnan vaikutuksista
20465: hennyskelpoisuudesta . . . . . . . . . . . . . . . . .              375    valtion omistuksessa olevan puunjalostus-
20466:    3) N:o 19 Ed. Paavilainen: Adoptiovan-                                  teollisuuden kehitykseen .............. .
20467: hemmiksi aikovien mahdollisuudesta tehdä
20468: eräitä verovähennyksiä ................ .                                     18) N:o 52 Ed. Vähäkangas: Työnteki-
20469:    4) N:o 24 Ed. Malm: Verottoman polt-                                    jöiden osallistumisesta valtionyhtiöiden
20470: toaineen käyttämisestä maatalouden trak-                                   hallintoon .......................... .
20471: torikuljetuksissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       376       19) N:o 53 Ed. Almgren: Hallituksen
20472:    5) N:o 25 Ed. Koskenniemi: Työnteki-                                    toimenpiteistä erään ruotsalaisen oppikir-
20473: jälle omalla autolla tehdystä viikonloppu-                                 jan virheiden johdosta . . . . . . . . . . . . . . . . .           389
20474: matkasta maksettavan korvauksen verotta-                                      20) N:o 54 Ed. Almgren: Toimenpiteis-
20475: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   377    tä ruotsalaisten oppikirjojen Suomea koske-
20476:    6) N:o 26 Ed. Pekkarinen: Sähköveron                                    vien tietojen oikaisemiseksi ............ .
20477: poistamisesta kotimaisella energialla tuote-                                  21) N:o 56 Ed. P. Leppänen: Valtio-
20478: tulta sähköitä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      378    enemmistöisen yhtiön johdon toimival-
20479:    7) N:o 27 Ed. Pekkarinen: Yrityksiltä                                   tuuksista ........................... .
20480: perittävien sosiaaliturvamaksujen perusteis-                                  22) N:o 57 Ed. Stenius-Kaukonen: Ken-
20481: ta..................................                                379    kätehdas Lanan työntekijöiden työllisyyden
20482:    8) N:o 39 Ed. Holvitie: Kansainvälisen                                  turvaamisesta Tampereella . . . . . . . . . . . . .                390
20483: kulttuurivuorovaikutuksen turvaamisesta . .                         381
20484:    9) N:o 42 Ed. Tennilä: Valmet Oy:n his-                                    23) N:o 58 Ed. Ehrnrooth: Bensiinin
20485: sitehtaan myyntisuunnitelmista ........ .                                  hinnan määräytymisperusteista.. . . . . . . . .                    391
20486:    10) N:o 43 Ed. Hurskainen-Leppänen:                                        24) N:o 60 Ed. Söderström: VR:n Vaa-
20487:  Munuaisensiinoleikkaukseen pääsyn no-                                     san konepajan toiminnan turvaamisesta ..
20488:  peuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      382       25) N:o 61 Ed. Söderström: Tekstiilialan
20489:    11) N:o 44 Ed. Hurskainen-Leppänen:                                     työntekijöiden työllisyyden turvaamisesta
20490:  Ravintoterapeuttien määrän lisäämisestä . .                        383    Pohjanmaalla ....................... .
20491:     12) N:o 46 Ed. Ikonen: Maaseudun lää-                                     26) N:o 63 Ed. Koskinen: Polttonestei-
20492:  käripulan poistamisesta ............... .                                 den hintojen alentamisesta ............ .
20493:     13) N:o 47 Ed. Koskenniemi: Pääjohtaja                                    27) N:o 64 Ed. Alaranta: Kulunvalvon-
20494:  Pajulan toiminnasta Oulu Oy:n ja Kemi                                     tajärjestelmien käyttöönottamisesta val-
20495:  Oy:n osakekaupoissa . . . . . . . . . . . . . . . . . .            384    tionrautateillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    392
20496:     14) N:o 48 Ed. Säilynoja: Oulu Oy:n                                       28) N:o 65 Ed. Alaranta: Henkilöjuna-
20497:  työntekijöiden aseman turvaamisesta. . . . .                       385    liikenteen ulottamisesta Raaheen ....... .
20498: 374                                              Torstaina 6. maaliskuuta 1986
20499: 
20500: 
20501:                                                            Siv.   järjestelmän mukaisiin eläkelakeihin.'' Edelleen
20502:    29) N:o 66 Ed. Uosukainen: Imatran                             perusteluissa todettiin: ''Hallitus tulee erikseen
20503: kaupungin musiikkikoulun saattamisesta                            selvittämään myös joustavan eläkeikäjärjestelmän
20504: valtionosuuden piiriin . . . . . . . . . . . . . . . . .   392    toteuttamismahdollisuudet valtion ja kunnallisen
20505:    30) N:o 68 Ed. Almgren: Suunnitelmis-                          eläkejärjestelmän piirissä. Tätä tarkoitusta varten
20506: ta eräiden kansaneläke-etuuksien lakkaut-                         on asetettu komitea, jonka tulee saada työnsä pää-
20507: tamiseksi ........................... .                           tökseen vuoden 1986 loppuun mennessä.'' -
20508:    31) N:o 69 Ed. Stenius-Kaukonen: Työ-                          Näin siis todettiin tuolloin hallituksen esityksen
20509: suhteen päättymisen jälkeistä toimintaa ra-                       perusteluissa.
20510: joittavista työsopimuksista. . . . . . . . . . . . . .     393       Valtioneuvosto asetti esityksensä perusteluissa
20511:    32) N:o 70 Ed. Tennilä: Ammattikoulu-                          mainitun komitean viime vuoden tammikuun 3
20512: laisten matkakustannusten korvaamisesta .                         päivänä. Tämän komitean tehtäväksi annettiin
20513:    33) N:o 73 Ed. Skön: Hallitusohjelman                          selvittää, miten valtion, kunnan ja muihin julki-
20514: toteutumista koskevan selvityksen antami-                         siin eläkejärjestelmiin on mahdollista sisällyttää
20515: sesta eduskunnalle ................... .                          vastaavat joustavan eläkkeelle siirtymisen mahdol-
20516:    34) N:o 75 Ed. E. Laine: Työsuojelun                           listavat eläkemuodot, kuin toteutetaan yksityisissä
20517: epäkohtien poistamisesta erityisesti raken-                       työeläkejärjestelmissä, sekä tästä johtuvat julkisen
20518: nusalalla ........................... .                           sektorin eläkkeellesiirtymisjärjestelmän muutos-
20519:    35) N:o 76 Ed. Sutinen: Naisten alle                           tarpeet. Komitean tulee selvitystyönsä perusteella
20520: 21-vuotiaana suorittaman rintamapalveluk-                         ja ottaen huomioon valintaoikeuden järjestämi-
20521: sen laskemisesta eläkevuosiin oikeuttavaksi                       nen laatia ehdotus tarvittavista toimenpiteistä ja
20522: ajaksi...............................                      394    säädösmuutoksista. Näin siis komitean toimeksi-
20523:                                                                   annossa.
20524:                                                                      Hallituksen esityksessä yksityistä sektoria koske-
20525:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                         vaksi joustavaksi eläkeikäjärjestelmäksi on siis to-
20526: L o u e koski.                                                    dettu, että esitys ei tässä vaiheessa koskenut julki-
20527:                                                                   sia eläkejärjestelmiä, vaan että joustavan eläkeikä-
20528:                                                                   järjestelmän toteuttamismahdollisuudet julkisten
20529: 1) N:o 1 Ed. Skön: Valtion ja kuntien palvelukses-                järjestelmien osalta selvitetään erikseen. Se, että
20530: sa olevien mahdollisuudesta päästä varhaiseläk-                   joustavaa eläkeikäjärjestelmää ei toteutettu julki-
20531: keelle                                                            sella sektorilla samanaikaisesti yksityisen sektorin
20532:                                                                   kanssa, kuten mm. valtiovarainministeriön tahol-
20533:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-                      ta kyllä esitystä valmisteltaessa esitettiin, mutta
20534: nioittavasti suullisen kysymyksen valtioneuvoston                 joka ei toteutunut sen vuoksi, että yksityisen puo-
20535: asianomaisen jäsenen vastattavaksi:                               len joustava eläkeikäjärjestelmä haluttiin saada
20536:    Aikooko hallitus pikaisesti antaa eduskunnalle                 voimaan mahdollisimman pikaisesti, tämä että
20537: esityksen, joka antaisi myös valtion ja kuntien pal-              nämä toteutuvat eri tahdissa aiheuttaa kyllä eri-
20538: veluksessa oleville mahdollisuuden päästä yksilöl-                näisiä epäkohtia. Ihmiset ovat tällä hetkellä, kun
20539: liselle varhaiseläkkeelle?                                        yksityisen sektorin joustava eläkeikäjärjestelmä on
20540:                                                                   jo osaeläkejärjestelmää lukuun ottamatta voimas-
20541:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!                      sa, eläketurvansa osalta erilaisessa asemassa siitä
20542: Vastaan kunnioittaen ed. Skönille seuraavasti:                    riippuen, minkä eläkesektorin piirissä eläkeoikeus
20543:    Kuluvan vuoden alusta tuli yksityisellä sektoril-              on ansaittu.
20544: la voimaan ns. joustava eläkeikäjärjestelmä, joka                    Tämän vuoksi onkin tärkeää, että ratkaisut jul-
20545: ensi vaiheessa koostuu yksilöllisestä varhaiseläk-                kisen sektorin osalta saadaan aikaan mahdollisim-
20546: keestä ja varhennetusta vanhuuseläkkeestä ja jota                 man pian. Tässä tarkoituksessa valtiovarainminis-
20547: myöhemmin täydennettäneen myös ns. osaeläke-                      teriö on jo ryhtynyt toimenpiteisiin, joiden seu-
20548: järjestelmällä. Sen hallituksen esityksen, jolla tä-              rauksena valtioneuvosto päätti viime vuoden mar-
20549: mä yksityisen sektorin joustava eläkeikäjärjestelmä               raskuun 7 päivänä valtiovarainministeriön aloit-
20550: eduskunnalle esitettiin, perusteluissa lausuttiin                 teesta esittelystäni lyhentää asiaa tutkivan komi-
20551: mm. seuraavaa:                                                    tean määräaikaa· tulevan huhtikuun loppuun eli
20552:    ''Nyt annettava esitysehdotus sisältää muu-                    ensi kuun loppuun. Toivottavaa olisi, että komi-
20553: tosehdotukset yksityisen työeläkejärjestelmän työ-                tea myös käytännössä pääsisi tähän määräaikaan
20554: eläkelakeihin ja niihin liittyen myös kansaneläke-                mennessä ratkaisusta yksimielisyyteen ja joustava
20555:                                                 Suullisia kysymyksiä                                        375
20556: 
20557: eläkeikäjärjestelmä vo1ta1s11n julkisella sektorilla       aikaansaaminen ei ole ollut varsin helppoa sen
20558: toteuttaa mahdollisimman pikaisesti, jolloin tästä         vuoksi, että pääosin nämä ongelmat johtuvat eri-
20559: nykyisin vallitsevasta kiistatta haitallisesta tilan-      tyisistä, normaalia eläkeikää aiemmista eläke-i' is-
20560: teesta, jossa julkinen ja yksityinen sektori eläkejär-     tä, joita on eri aloille säädetty eri eläkejärjestel-
20561: jestelmien suhteen ovat erilaisessa asemassa, pääs-        missä erilaisiksi.
20562: täisiin mahdollisimman nopeasti irti.                         Itse asiassa koko tämä ongelma voidaan ratkais-
20563:    Valtiovarainministeriö omalta osaltaan tekee            ta vasta sen jälkeen, kun eläkeiät kaikilta osin sekä
20564: kaikkensa, jotta joustava eläkeikäjärjestelmä ko-          yksityisissä että julkisissa eläkejärjestelmissä saa-
20565: miteassa toivottavasti yksimielisesti sovittavalla ta-     daan vastaamaan toisiaan. Tällöin kuitenkin saa-
20566: valla saataisiin myös julkisella puolella mahdolli-        tetaan joutua ongelmiin eräissä tapauksissa myös
20567: simman pian voimaan.                                       eläkeiän korottamisen osalta, minkä vuoksi ratkai-
20568:                                                            sun aikaansaaminen ei ole ollut kovin yksinker-
20569:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kunni-             taista.
20570: oittavasti lisäkysymyksen herra ministerin vastat-            Valtiovarainministeriö kuitenkin toivoo, että
20571: tavaksi:                                                   asiaa tutkiva komitea ainakin tämän joustavan
20572:    Kuinka hallitus aikoo korjata sellaiset tapauk-         eläkeikäjärjestelmän luomien epäkohtien osalta
20573: set, joissa valtiolle ja kunnalle tehdyt työt voivat       löytää ratkaisun, joka ratkaisu tullaan valtiova-
20574: pienentää varhaiseläkettä - jos asianomainen siis          rainministeriöstä valtioneuvoston käsittelyyn ja
20575: saa varhennettua yksityiseläkettä?                         eduskunnalle esittelemään niin nopeasti kuin se
20576:                                                            suinkin on teknisesti mahdollista aikaansaada sen
20577:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!               jälkeen, kun komitean määräaika on ensi kuun lo-
20578: Vastaan ed. Skönin lisäkysymykseen kunnioittaen            pussa päättynyt.
20579: seuraavasti:
20580:    Se, että yksityiset ja julkiset eläkejärjestelmät          Asia on loppuun käsitelty.
20581: ovat tällä hetkellä erilaisia mm. eläkeikien suh-
20582: teen, aiheuttaa monenlaisia epäoikeudenmukai-
20583: suuksia; eivät kuitenkaan sillä tavalla, että julki-       2) N:o 14 Ed. Almgren: Sotainvalidien ja -ve-
20584: sella sektorilla tehty palvelus varsinaisesti pienen-      teraanien hoitolaitoskulujen verovähennyskelpoi-
20585: täisi varhaiseläkettä, mutta sen sijaan sillä tavalla,     suudesta
20586: että julkisella sektorilla tehdystä työstä kertynyt
20587: eläke tulee maksettavaksi vasta vanhuuseläkeiän              Ensimmäinen varapuhemies:
20588: täyttyessä, jolloin siis sellaisten henkilöiden osal-      Koska ed. Almgren on poissa mutta valtioneuvos-
20589: ta, jotka siirtyvät nyt yksityiseltä sektorilta varhais-   ton asianomainen jäsen on läsnä, kysymys raukeaa.
20590: eläkkeelle, käy niin että he saavat sen eläkkeen
20591: osuuden, joka on kertynyt julkisen työnantajan                Asia on loppuun käsitelty.
20592: palveluksessa tehdystä työstä, vasta varhaiseläke-
20593: ikää myöhemmin elikkä silloin, jolloin he täyttä-
20594: vät kyseisen julkisen eläkejärjestelmän vanhuus-           3) N:o 19 Ed. Paavilainen: Adoptiovanhemmiksi
20595: eläkeiän.                                                  aikovien mahdollisuudesta tehdä eräitä verovä-
20596:    Tämä ongelma ei ole suinkaan uusi eikä synty-           hennyksiä
20597: nyt yksinomaan joustavasta eläkeikäjärjestelmäs-
20598: tä, vaan sama ongelma on vallinnut aikaisemmin-               Ed. P a a v i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
20599: kin johtuen siitä, että eräillä aloilla julkisen ja yk-    Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
20600: sityisen eläkejärjestelmän eläkeiät poikkeavat toi-        sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
20601: sistaan. Samanlaisia poikkeamia esiintyy myös jul-         myksen:
20602: kisen sektorin sisällä, kunnallisten ja valtion elä-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ve-
20603: kejärjestelmien välillä, jolloin eläkkeelle siirtyvä       rotuskäytännön selvittämiseksi ja yhtenäistämi-
20604: saattaa saada esim. kunnallisesta palveluksesta            seksi siten, että vanhemmat, jotka huoltavat ja
20605: kertyvän eläkkeen aikaisemmin kuin valtion pal-            kasvattavat adoptiotarkoituksessa lasta, adoptio-
20606: veluksesta kertyvän eläkkeen, mitä on pidettävä            päätöksen viivästymisestä huolimatta saisivat lap-
20607: luonnollisesti epäkohtana.                                 sivähennyksen ja henkivakuutusvähennyksen?
20608:     Valtiovarainministeriön taholla on tätä asiaa
20609:  selvitelty ja selvitellään aktiivisesti. Mainitsemani       Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
20610: komitea selvittää myös tätä asiaa, mutta ratkaisun         Vastaan kunnioittaen ed. Paavilaiselle seuraavasti:
20611: 376                                      Torstaina 6. maaliskuuta 1986
20612: 
20613: 
20614:    Henkilö, joka on asunut Suomessa suurimman            tenkaan voida ratkaista, eikä säännösten muutta-
20615: osan verovuodesta, saa kunnallisverotuksesa vä-          miseenkaan tällaisten erimielisyyksien ratkaisemi-
20616: hentää lapsivähennyksenä 3 000 mk jokaisesta             seksi ole perusteltua syytä- eikä säännöksiä var-
20617: alaikäisestä lapsestaan tai kasvattilapsestaan, jota     sin helposti voitaisi tällaisissa tapauksissa muut-
20618: hän on verovuonna elättänyt. Vähennys myönne-            taakaan.
20619: tään myös puolison tai avopuolison lapsesta ja ve-          Lyhyesti, herra puhemies, siis totean, että jokai-
20620: rovuoden aikana kuolleesta lapsesta, jos verovel-        sen lapsen osalta on olemassa aina lapsivähennyk-
20621: vollinen on lasta verovuonna elättänyt. Valtionve-       sen ja henkivakuutusvähennyksen oikeus, jonka
20622: rotuksessa lapsivähennystä vastaava huoltajavä-          oikeuden saa se, joka lasta on verovuonna elättä-
20623: hennys tehdään verosta.                                  nyt pääasiallisesti, riippumatta siitä onko adoptio-
20624:    Tulo- ja varallisuusverolain säännösten mukaan        päätös asiassa tehty vai ei.
20625: kasvattilapsi on lapsi, jota muutoin kuin korvaus-
20626: ta vastaan kasvatetaan muun henkilön kuin van-              Ed. P a a v i l a i n e n : Arvoisa puhemies!
20627: hempiensa, ottovanhempiensa tai jommankum-               Esitän kunnioittavasti lisäkysymyksen:
20628: man vanhempansa puolison luona ja jonka elättä-             Pitääkö ministeri oikeana verojohtajan lausun-
20629: misen perusteella kenelläkään ei muuten ole oi-          toa erään vähennyksen epäämisen yhteydessä, että
20630: keutta lapsivähennykseen. Lapsi, jota koskeva            vähennyksen saa lapsen biologinen äiti, joka tässä
20631: adoptiopäätös viivästyy, täyttänee useimmissa ta-        esimerkkitapauksessa ei päivääkään ole huoltanut
20632: pauksissa muutoinkin kasvattilapselle asetetut           ja hoitanut lasta?
20633: edellytykset ja oikeuttaa siten huoltajansa lapsivä-
20634: hennyksen tekemiseen.                                       Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
20635:    Mahdollista kuitenkin on, että lasta on aikai-        Vastauksena ed. Paavilaisen lisäkysymykseen viit-
20636: semmin verovuoden aikana elättänyt myös muu              taan jo varsinaiseen vastaukseeni, jossa totesin, et-
20637: henkilö kuin se, joka adoptiota on hakenut. Täl-         tä lapsivähennykseen ja myös henkivakuutusvä-
20638: lainen muu henkilö saattaa myös olla antamansa           hennykseen on oikeutettu se, joka on lasta vero-
20639: elatuksen perusteella oikeutettu lapsivähennyk-          vuonna elättänyt. Tämän vuoksi, jos tällaisen lau-
20640: seen. Jos adoptiopäätöstä ei ole vielä tehty ja useat    suman joku verojohtaja on antanut, se on mieles-
20641: henkilöt ovat kasvatusvanhemman asemassa, on             täni väärä, sillä silloin kun kyetään osoittamaan
20642: lapsivähennykseen tulo- ja varallisuusverolain mu-       selvästi, kuka verovelvollinen on asianomaista las-
20643: kaan tällöin oikeutettu kasvattaja, jonka välittö-       ta elättänyt, niin hänellä täytyy olla myös oikeus
20644: mässä huollossa lapsi on suurimman osan vero-            lapsesta johtuviin verovähennyksiin.
20645: vuodesta ollut.
20646:    Kun henkilövakuutusmaksuja saadaan vähen-               Asia on loppuun käsitelty.
20647: tää 320 mk kutakin perheenjäsentä kohti vakuu-
20648: tusten lukumäärästä riippumatta, ratkaisee vuo-
20649: den lopun tilanne sen, minkä perheen jäsen kas-
20650:                                                          4) N:o 24 Ed. Malm: Verottoman polttoaineen
20651: vattilapsi tai tuleva adoptiolapsi silloin on. Tällai-
20652:                                                          käyttämisestä maatalouden traktorikuljetuksissa
20653: sen lapsen henkilökohtaisen henkivakuutuksen
20654: maksut sen sijaan voi vähentää vain niiden maksa-
20655: ja, jos hän on lasta verovuonna elättänyt. Näyttö-          Ed. Malm : Herr talman! Tili vederbörande
20656: kysymys elatusajasta voidaan joutua ratkaisemaan         medlem av statsrådet ber jag hövligen att få ställa
20657: samalla tavoin kuin lapsivähennykseen oikeute-           följande spörsmål:
20658: tusta henkilöstä päätettäessä.                              Vilka åtgärder avser regeringen vidta för att
20659:    Jos vähennyksiä verotuksessa saman lapsen osal-       samtliga traktortransporter i jord- och skogsbruket
20660: ta vaatii usea verovelvollinen, ratkaistaan ongelma      samt i lantbrukets specialnäringar, såsom växt-
20661: näyttökysymyksenä siitä, kenen antaman elatuk-           husodling och pälsfarmning, skall kunna utföras
20662: sen aika verovuonna on pisin. Esimerkiksi avio- tai      med obeskattat bränsle?
20663: asumuserotilanteessa sovelletaan samanlaista rat-
20664: kaisua. Tulo- ja varallisuusverolain asianomaiset           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
20665: säännökset tai verotuskäytäntö eivät kuitenkaan          jotta kaikki traktorikuljetukset maa- ja metsä-
20666: ongelmia aiheuta. Sen sijaan siitä, kenen antaman        taloudessa sekä maatalouden erikoiselinkeinois-
20667: elatuksen aika verovuonna on pisin, voivat vähen-        sa, kuten kasvihuoneviljelyssä ja turkistarhauk-
20668: nystä vaativat henkilöt kyllä olla eri mieltä. Halli-    sessa, voitaisiin tehdä verottomalla polttoaineel-
20669: tuksen toimenpitein tällaista erimielisyyttä ei kui-     la?
20670:                                            Suullisia kysymyksiä                                         377
20671: 
20672:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                5) N:o 25 Ed. Koskenniemi: Työntekijälle omalla
20673: Vastauksena ed. Malmin suulliseen kysymykseen         autolla tehdystä viikonloppumatkasta maksetta-
20674: totean seuraavaa:                                     van korvauksen verottamisesta
20675:    Moottoriajoneuvoverolain lisäveroa koskevat
20676: säännökset, joista polttoöljyn käyttömahdollisuus        Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
20677: myös maataloustraktoreissa riippuu, ovat olleet       Esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
20678: toimikunnan selvitettävinä. Toimikunnan mietin-       tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
20679: tö on myös jo valmistunut, ja maataloustraktorei-        Aikooko hallitus huolehtia siitä, että tieraken-
20680: ta koskevat ehdotukset tehtiinkin jo erikseen vii-    nu~töissä käyville työnantajan työmaan ja kodin
20681: me vuoden lopulla, jolta pohjalta asiasta on myös     vältsestä viikonloppumatkasta maksama korvaus
20682: valmistunut hallituksen esitys. Hallituksen esitys    oma? auton käyt~~tä rinnastettaisiin muihin työn-
20683: on tänään ollut valtioneuvoston käsittelyssä, ja      antaJan maksamun verottorniin matkakorvauk-
20684: v~ltio~euvosto o~ päättänyt esittää tasavallan pre-
20685:                                                       siin?
20686: stdentdle, että astaa koskeva ehdotus annettaisiin
20687: eduskunnalle huomenna pidettävässä presidentin           Ministeri y _e n n a m o : Herra puhemies!
20688: esittelyssä.                                          Vastaan kunmotttaen ed. Koskenniemelle seuraa-
20689:                                                       vasti:
20690:                                                          Tie- ja vesirakennuslaitoksessa vuoden 1985 ai-
20691:    Ed. M a 1m : Herr talman! Jag ber att få stäl-     kana suoritetussa verotarkastuksessa ilmeni että
20692: la följande tilläggsfråga:                            laitos suoritti työntekijöilleen matkustamisk~stan­
20693:    Kommer regeringens förslag att innebära att        nusten korvausta, jos henkilö ei yöpynyt viikon-
20694: transporter i växthusodling och pälsfarmning          loppua valtion järjestämässä majoituksessa vaan
20695: jämställs med lantbrukstransporter?                   matkusti esimerkiksi kotiinsa. Kustannuskorvaus
20696:                                                       s~oritet~iin niiden päivärahojen määrään saakka ja
20697:                                                       SlJ.~ta, JOtka työntekijälle olisi suoritettu, jos hän
20698:    Tuleeko hallituksen esitys merkitsemään sitä,
20699:                                                       ohst yöpynyt työtukikohdassa. Eräillä muilla aloil-
20700: että kasvihuoneviljelyn ja turkistarhauksen kulje-
20701:                                                       la lienee myös noudatettu samantapaista korvaus-
20702: tukset tehdään samanveroisiksi maatalouden kul-
20703:                                                       käytäntöä.
20704: jetuksen kanssa?
20705:                                                          ]?s. työnantaja on järjestänyt työmatkan ajaksi
20706:                                                       ~aJOttuks~n työmaalle, palkansaajan yöpymisen
20707:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!          StJasta v~ttsema kotona käynti tai yöpyminen
20708: Vastauksena ed. Malmin lisäkysymykseen totean         muualla et ole tulo- ja varallisuusverolain säännös-
20709: seuraavaa:                                            ten mukainen työnantajan määräyksestä tehty
20710:                                                       työmatka. Tällaisissa olosuhteissa maksettu mat-
20711:    Hallituksen esityksessä, jonka antaminen edus-
20712:                                                       kakustannuskorvaus ei ole asiasta annettujen sään-
20713: ~unna!le siis riippuu huomenna tasavallan pre-
20714:                                                       nösten ja määräysten mukainen verosta vapaa kus-
20715: stdentm tekemästä päätöksestä ja joka annetta-
20716:                                                       tannuskorvaus. Viikonloppumatkoista aiheutuvat
20717: neen . ed~skunnalle valtioneuvoston esityksen
20718:                                                       kulut hyväksytään kuitenkin verotuksessa vähen-
20719: mukrusestt, todetaan, että maataloudessa käy-
20720:                                                       nyksiksi samojen sääntöjen mukaan kuin yleensä
20721: tettävien traktoreiden polttoaineen ja siis moot-
20722:                                                       työmatkasta aiheutuvat päivittäiset matkakustan-
20723: toriajo~euvoveron lisäv:rovapaus koskisi paitsi
20724:                                                       nukset, toisin sanoen sen määräisinä kuin matka
20725: traktor~n käyttöä maa- Ja metsätaloudessa myös
20726:                                                       olisi halvinta kulkuneuvoa käyttäen maksanut.
20727: traktonn käyttöä erilaisten maatilan yhteydessä
20728:                                                       Myös oma auto voi toki olla halvin kulkuneuvo
20729: harjoitettujen sivuelinkeinojen yhteydessä. Ni-
20730:                                                       jos julkista liikennettä ei ole tai sen käyttö olisi
20731: menomaan nykyistä käytäntöä ehdotetaan laajen-
20732:                                                       ko~tuuttoman hankalaa. Työmatkakustannukset
20733: nettavaksi siten, että myös erillisenä liiketoi-
20734: mintanakin harjoitettu puutarhaviljely ja turkis-     votdaan vähentää lain mukaiseen 16 000 markan
20735: tarhaus olisivat verottoman polttoaineen käytön       enimmäismäärään saakka. Kustannukset voidaan
20736:                                                       ottaa myös ennakonpidätystä toimitettaessa huo-
20737: piirissä. Tältä osin siis vastaus ed. Malmin kysy-
20738:                                                       mioon, jos palkansaaja esittää verotoimistossaan
20739: mykseen on myönteinen, ja hallitus esittää tältä
20740: osin verottoman polttoaineen käyttöoikeuden laa-      kustannuksista selvityksen, ja verokorttiin tehdään
20741:                                                       tällöin pidätyksen alentamista koskeva merkintä.
20742: jentamista.
20743:                                                          Tie- ja vesirakennuslaitoksessa ilmenneiden on-
20744:                                                       gelmien selvittämisen yhteydessä on voitu havai-
20745:      Asia on loppuun käsitelty.                       ta, että oman auton käyttöön työmatkoilla ja siitä
20746: 
20747: 48    260109C
20748: 378                                     Torstaina 6. maaliskuuta 1986
20749: 
20750: 
20751: aiheutuviin kustannuksiin liittyvät ongelmat kos-       6) N:o 26 Ed. Pekkarinen: Sähköveron poistami-
20752: kevat muitakin palkansaajia, eivätkä toimenpiteet       sesta kotimaisella energialla tuotetulta sähköitä
20753: vain tienrakennusalan osalta ole näin ollen perus-
20754: teltuja. Hallitus on antanut eduskunnalle esityk-          Ed. Pekka r i n en : Herra puhemies! Esi-
20755: sen tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta,         tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
20756: jonka mukaan verosta vapaiden kustannuskor-             jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
20757: vausten piiri eräissä tapauksissa jonkin verran         sen:
20758: laajenee nykyisestä. Esitys koskee myös tieraken-          Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin sähkö-
20759: nustöitä tekeviä, mutta sen perusteena eivät var-       veron poistamiseksi kotimaisella energialla tuote-
20760: sinaisesti ole työntekijäin työmaan ja asunnon          tulta sähköltä?
20761: väliset viikonloppumatkat. Näitä koskevaa lain-
20762: muutosesitystä ei nyt ole valmisteilla, mutta              Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
20763: matkakustannusten korvausten verovapautta kos-          Vastaan kunnioittaen ed. Pekkariselle seuraavasti:
20764: kevien säännösten mahdollisia puutteita halli-             Tärkein sähkön tuotannossa käytetty kotimai-
20765: tus ja valtiovarainministeriö edelleen selvittä-        nen perusenergiamuoto on vesivoima. Sillä tuote-
20766: vät.                                                    taan vuosittain keskimäärin noin 13 200 GWh
20767:                                                         sähköä. Muut kotimaiset perusenergiamuodot
20768:                                                         ovat turve, hake ja teollisuuden jäteliemi, joilla
20769:    Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
20770:                                                         vuosittain tuotetaan noin 5 300 GWh. Kotimai-
20771: Teen lisäkysymyksen:
20772:                                                         sella energialla tuotetaan siten vuodessa noin
20773:    Eivätkö työmaan ja kodin väliset työmatkakus-
20774:                                                         18 500 GWh eli noin 38 % sähköenergian koko-
20775: tannukset perustu siihen periaatteeseen, ettei suo-
20776:                                                         naishankinnasta.
20777: ritettu korvaus ylitä todellisia matkakustannuksia,
20778:                                                            Kotimaiset energiapanokset ovat vapaat poltto-
20779: jolloin ne eivät ole sellaisia tuloja, josta ennakko-
20780:                                                         aineverosta, mikä alentaa sähkön hintaa. Ulko-
20781: veroa olisi suoritettava?
20782:                                                         maisilla energiapanoksilla tuotetun sähkön hin-
20783:                                                         nassa kertaamuu polttoainevero. Kotimaisella
20784:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                  energialla tuotetusta sähköstä kertyy sähköveroa
20785: Vastauksena ed. Koskenniemen lisäkysymykseen            noin 300 milj. mk vuodessa eli edellä mainittu
20786: totean seuraavaa:                                       prosenttiosuus sähköveron koko tuotosta tämän
20787:    Tulo- ja varallisuusverolain säännösten mukaan       vuoden tulo- ja menoarvion mukaan.
20788: matkakorvaus on verotuksesta vapaa silloin, kun            Kysymyksen tarkoituksena lienee pyrkimys
20789: matka on tehty työnantajan määräyksestä. Sen            edistää edellä mainittujen kotimaisten energialäh-
20790: sijaan nimenomaan kysymyksessä tarkoitettujen           teiden hyväksikäyttöä sähkön tuotannossa. Tätä
20791: viikonloppumatkojen osalta tällaisesta ei ole           kysymystä on tarkasteltu viimeksi kauppa- ja teol-
20792: kysymys silloin, kun työnantaja on järjestänyt          lisuusministeriön muistiossa Sähköhuolto 1990-
20793: majoitusmahdollisuuden työntekijöille eikä vält-        luvulla. Siinä todetaan vesivoiman osalta, että ra-
20794: tämätöntä tarvetta työnantajan määräysten tai           kentamatta olevalla vesivoimalla ei ole olennaista
20795: työpaikan sijainnin vuoksi viikonloppumatkaan           merkitystä maamme energiahuollossa. Vesivoi-
20796: ole. Tällöin työnantajan maksama korvaus ei             man rakentamista harkittaessa tulisi vastaisuudes-
20797: automaattisesti ole vapaa verotuksesta ja enna-         sa antaa entistä enemmän huomiota ympäristö- ja
20798: konpidätyksestä, vaan sen verovapaus riippuu            muille näkökohdille. Muistion mukaan tulisi läh-
20799: siitä, ovatko työntekijälle näistä viikonloppu-         teä siitä, että vesivoimaa rakennetaan lähinnä vain
20800: työmatkoista aiheutuneet kustannukset sen kor-          jo rakennetuissa vesistöissä vuoteen 2000 mennes-
20801: vauksen suuruisia, jonka työnantaja on maksa-           sä noin 150 MW tehoa.
20802: nut. Nämä kustannukset voidaan esittää, kuten              Muistiossa todetaan edelleen, että jätelientä
20803: sanoin, verotoimistolle jo ennakonpidätyksen            käyttävien teollisuuden prosessivoimalaitosten ra-
20804: alentamista varten tai viimeistään silloin, kun         kentamismahdollisuudet kaventuvat vastaisuu-
20805: asianomainen tekee varsinaisen veroilmoituksen,         dessa teollisuuden siirtyessä enemmän lämpöval-
20806: jolloin hänen osoittamaosa työmatkakustannuk-           taisista prosesseista sähkövaltaisiin prosesseihin.
20807: set vähennetään hänen verotettavasta kokonais-          Kauppa- ja teollisuusministeriö katsoo, että tulisi
20808: tulostaan ja tällöin myös työnantajan maksami-          rakentaa lisää sekä ydinvoimaa, hiilivoimaa että
20809: na ne muuttuvat verovapaiksi.                           turvelauhdevoimaa. Turvelauhteen taloudelli-
20810:                                                         suutta selvitetään sekä arvioidaan erikseen sen kil-
20811:   Asia on loppuun käsitelty.                            pailukyvyn parantamiseksi tarvittavat toimenpiteet.
20812:                                                Suullisia kysymyksiä                                         379
20813: 
20814: 
20815:    Tukitoimenpiteenä kauppa- ja teollisuusminis-          sa, joihin ministeri viittasi, joka tapauksessa pa-
20816: teriö on ehdottanut, että selvitetään mahdollisuu-        rantaa kotimaisen energian kilpailuasemaa suh-
20817: det poistaa sähkövero ja investointien liikevaihto-       teessa tuontienergiamuotoisiksi verotuksellisin
20818: vero yhteistuotantolaitoksilta sekä että lisätään ko-     keinoin?
20819: timaista polttoainetta käyttävien sähkön ja läm-
20820: mön yhteistuotantolaitosten investointitukea ja              Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
20821: korkotukea. Ministeriö ei kuitenkaan aikaisem-            Vastauksena ed. Pekkarisen ensimmäiseen lisäky-
20822: missa selvityksissä ole katsonut, että sähköveron         symykseen totean, että hallituksen piirissä ei ole
20823: poistaminen kaiken kotimaisella energialla tuote-         vielä tältä osin lopullisia ratkaisuja tehty enkä ha-
20824: tun sähkön osalta olisi energiapoliittisesti tarpeel-     lua ryhtyä niitä tässä suhteessa ennakoimaan.
20825: lista.                                                    Mutta pidän varsin selvänä sitä, että mahdollisesti
20826:     Valtiovarainministeriön asettama sähköverotyö-        toteutettavien energiaverotusta koskevien ja uu-
20827: ryhmä on juuri valmistuneessa mietinnössään kä-           sien ratkaisujen kautta ei kotimaista energiaa ase-
20828: sitellyt myös yhteistuotantosähkön sekä kotimai-          teta tuontienergiaan verrattuna ainakaan nykyistä
20829: sin polttoainein tuotetun sähkön verotusta. Työ-          huonompaan asemaan. Henkilökohtaisesti toi-
20830: ryhmä on katsonut, että sähköverovapautuksella            voo, että kotimaisen energian kilpailukyky tehtä-
20831: voidaan edistää uusien laitosten rakentamista ja          vien veroratkaisujen seurauksena paranisi.
20832: jossakin määrin parantaa vanhan kapasiteetin
20833: käyttöastetta. Koska keskeinen tavoite on uuden             Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Esi-
20834: kapasiteetin aikaansaaminen, olisi sähköverotyö-          tän ministeri Vennamon vastattavaksi toisen lisä-
20835: ryhmän käsityksen mukaan perusteltua rajata va-           kysymyksen:
20836: pautus koskemaan vain valmistuvia uusia laitok-             Katsooko hallitus, että kotimaisen energian
20837: sia. Työryhmä pitää parhaana huojennusmuotona             käyttöön tähtääviltä investoinneilta voitaisiin
20838: uusissa vuosina 1989-1995 käyttöön otettavissa            näissä ratkaisuissa poistaa liikevaihtovero?
20839: sähkön ja lämmön yhteistuotantolaitoksissa ja ko-
20840:  timaista polttoainetta käyttävissä lauhdevoima-             Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
20841: loissa tuotetun sähkön vapauttamista sähköverosta         Vastauksena ed. Pekkarisen toiseen lisäkysymyk-
20842: laitoksen kuuden ensimmäisen toimintavuoden               seen totean, että tämä ratkaisu riippuu tietysti
20843: ajaksi. Näiden toimenpiteiden yhteisvaikutuksek-          olennaisesti siitä, saatetaanko energia kokonaisuu-
20844:  si työryhmä on arvioinut sähköveron tuoton vä-           dessaan liikevaihtoverojärjestelmän piiriin, josta
20845:  hentyvän 90 milj. markalla vuodessa.                     menettelystä loogisena seurauksena olisi se, että
20846:     Asiaa on siis selvitetty useissa eri työryhmien       myös energiatuotannon investoinnit tulisivat lii-
20847:  töissä ja muistioissa. Hallituksessa parhaillaan on      kevaihtoverohuojennusten piiriin. Pidän varsin
20848:  käynnissä selvitystyö, minkälaisia edellytyksiä on       todennäköisenä - vaikka hallitus ei ole asiaa lo-
20849:  olemassa teollisuuden toiminnan elvyttämiseksi ja        pullisesti ratkaissut- että mikäli energiaverotuk-
20850:  erityisesti myös metsäteollisuuden kustannusten          sessa siirrytään liikevaihtoverojärjestelmään, täl-
20851:  vähentämiseksi sisällyttää energia kokonaisuudes-        löin huolehditaan siitä, että kotimaisiin energia-
20852:  saan liikevaihtoverojärjestelmän piiriin, jolloin        lähteisiin perustuvan tuotannon lisäämiseksi tar-
20853:  teollisuuden käyttämän sähkön verorasitus pois-          peelliset investoinnit olisivat täysimääräisten liike-
20854:  tuisi kokonaan.                                          vaihtoverohuojennusten piirissä. Mutta kuten sa-
20855:     Energiaverotuksen ja sähköhuollon tulevien ke-        noin, asiaan liittyy monia muitakin näkökohtia,
20856:  hityslinjojenkin ollessa parhaillaan kokonaisselvi-      jotka ovat hallituksessa harkittavina ja toivottavas-
20857:  tyksen alaisina ei hallitus katso tässä vaiheessa ole-   ti johtavat ratkaisuihin lähitulevaisuudessa.
20858:  van mahdollista ottaa lopullista kantaa kysymyk-
20859:  sessä ehdotettuun toimenpiteeseen, mutta se tu-             Asia on loppuun käsitelty.
20860:  lee harkittavaksi lähiviikkoina hallituksen tehdes-
20861:  sä energiaverotusta ja myös energiatuotannon ko-
20862:  konaisohjelmaa koskevia ratkaisuja.                      7) N :o 27 Ed. Pekkarinen: Yrityksiltä perittävien
20863:                                                           sosiaaliturvamaksujen perusteista
20864:   Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Esi-
20865: tän kunnioittavasti ministeri Vennamon vastatta-             Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Esi-
20866: vaksi seuraavan sisältöisen ensimmäisen lisäkysy-         tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
20867: myksen:                                                   jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
20868:   Aikooko hallitus energiapoliittisissa ratkaisuis-       sen:
20869: 380                                      Torstaina 6. maaliskuuta 1986
20870: 
20871: 
20872:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin yrityk-           Hallitus on myös tähän asiaan ottanut kantaa
20873: siltä perittävien palkkaperusteisten sosiaaliturva-       tulo- ja menoarvioesityksessään, jossa työttömyys-
20874: maksujen osittain tai kokonaan korvaamiseksi lii-         vakuutusmaksun osalta hallitus on ilmoittanut
20875: kevaihtoverotyyppisellä tai muulla vastaavalla työ-       selvittävänsä työttömyysvakuutusmaksujärjestelmän
20876: valtaisuutta tukevalla järjestelmällä?                    maksuperusteiden muuttamisen enemmän työvoi-
20877:                                                           mavaltaista yritteliäisyyttä suosivaksi niin että selvi-
20878:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                    tysten pohjalta uuteen järjestelmään voitaisiin siir-
20879: Vastaan kunnioittaen ed. Pekkariselle seuraavasti:        tyä jo ensi vuoden alusta. Tätä koskevat selvitykset
20880:    Yksityisiltä yrityksiltä kannetaan tänä vuonna         ovat vireillä eikä niiden johdosta vielä ole mahdol-
20881: erilaisia sosiaalivakuutusmaksuja yrityksen sosiaa-       lista vetää asiassa lopullisia johtopäätöksiä.
20882: liturvamaksun maksuluokasta riippuen noin                    Hallituksen kannanotto budjettiesityksensä pe-
20883: 21-23 % maksetuista palkoista. Näistä maksuis-            rusteluissa kuitenkin omalta osaltaan osoittaa, et-
20884: ta valtion kantamat sosiaaliturvamaksut ovat vajaa        tä hallitus pyrkii vähentämään erilaisten sosiaali-
20885: 113, 2/3:n ollessa erilaisia eläke- yms. vakuutus-        turvamaksujen työvoimaveronomaista luonnetta
20886: maksuja. Vaikka tällaiset maksut ovatkin työnan-          ja hakemaan vaihtoehtoja, joilla nämä maksut
20887: tajille työvoiman käytöstä aiheutuvia kuluja, ei          voitaisiin periä rasittamatta pelkästään tai aina-
20888: ole täysin selvää, että niiden aiheuttamat rasituk-       kaan ensisijaisesti työvoiman käyttöä.
20889: set jäisivät pitkällä aikavälillä ainakaan kokonai-
20890: suudessaan pelkästään työnantajien kannettaviksi.            Ed. Pekka r i ne n : Herra puhemies! Esi-
20891: Myöskään erilaiset selvitykset, joita sosiaaliturvan      tän kunnioittavasti ministeri Vennamon vastatta-
20892: vaihtoehtoisten rahoitustapojen vaikutuksesta on          vaksi seuraavan sisältöisen lisäkysymyksen:
20893: laadittu, eivät yksiselitteisesti osoita, että työnan-       Katsooko ministeri, että Suomen nykyinen
20894: tajan sosiaaliturvamaksujen korvaaminen kulu-             palkkaperusteinen sosiaaliturvajärjestelmä on pe-
20895: tukseen kohdistuvalla liikevaihtoverolla olisi myös       rusteltu kansainvälisessä vertailussa, joka osoittaa,
20896: pitkällä aikavälillä työllisyyden kannalta edullista.     että monissa muissa Länsi-Euroopan maissa sosiaa-
20897:    Asiaa on viimeksi selvittänyt sosiaaliturvamak-        liturvajärjestelmä on ehkä osin palkkaperustei-
20898: sutoimikunta 1982, joka totesi mm., että liike-           nen, osin sen ja liikevaihtoverotyyppisen järjestel-
20899: vaihtoon perustuvalla sosiaaliturvan rahastusvaih-        män sekamuoto?
20900: toehdolla on eräin varauksin myönteisiä taloudel-
20901: lisia vaikutuksia. Kysymykseen ei kuitenkaan voisi           Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
20902: tulla mikään liikevaihtoverotyypinen maksu, vaan          Vastaan ed. Pekkarisen lisäkysymykseen:
20903: suoraan liikevaihtoveron korotus, jonka tuotto oh-           Nykyiseen puhtaasti palkkaperusteiseen sosiaa-
20904: jattaisiin Kansaneläkelaitokselle. Työnantajan so-        liturvamaksujärjestelmään sisältyy kiistatta selviä
20905: siaaliturvamaksun korvaamista osittain tai koko-          haittapuolia, minkä vuoksi hallituksessa onkin
20906: naan liikevaihtoveron korotuksella on myös arvioi-        käynnistetty erilaisia selvityksiä tämän järjestel-
20907: tava niitä näkökohtia vasten, jotka liittyvät itse lii-   män saattamiseksi paremmin vastaamaan tämän
20908: kevaihtoverojärjestelmän kehittämistarpeisiin.            päivän vaatimuksia.
20909:    Hallitus on ensisijaisesti pyrkinyt muilla tavoilla       Eräs ongelma tässä suhteessa on se, että nykyiset
20910: toteuttamaan sellaista vero- ja maksupolitiikkaa,         palkkaperusteiset sosiaaliturvamaksut koskevat
20911: jossa työvoimavaltaisen tuotantotoiminnan edut            raskaasti nimenomaan kotimaista tuotantoa, kun
20912: on pyritty mahdollisimman hyvin ottamaan huo-             sen sijaan tuontitavaroiden hinnoissa ei ole lähes-
20913: mioon sosiaaliturvan rahoitustarpeiden ja valtion         kään yhtä suurta osuutta kotimaisen sosiaaliturvan
20914: talouden antamissa puitteissa. Työnantajien so-           kustantamisesta kuin mikä on vastaavissa tuontitava-
20915: siaaliturvamaksujen taso ei ole olennaisesti nous-        roiden kanssa kilpailevissa kotimaisissa tuotteissa.
20916: sut, pikemminkin laskenut. Tämän ohella on ve-               Eräin osin nykyinen järjestelmä myös toimii tar-
20917: rotusta muutoin kehitetty siten, että työvoimaval-        koitusperiinsä verrattuna päinvastaisesti, mistä
20918: taisen tuotantotoiminnan suhteellista asemaa on           työttömyysvakuutusmaksujärjestelmä, johon hal-
20919: parannettu. Tätä ovat merkinneet mm. tulovero-            litus nimenomaan budjettiesityksensä perusteluis-
20920: tuksen toimintavarausjärjestelmän laajentaminen           sa on kiinnittänyt huomiota, on tyypillinen esi-
20921: ja tuloverotuksen varausjärjestelmän painottami-          merkki. Nykyisellään palkkaperusteinen työttö-
20922: nen työvoimavaltaisten yritysten suuntaan supis-          myysvakuutusmaksuhan nousee sellaisen yrittäjän
20923: tamalla samanaikaisesti varastovarauksenteko-             kohdalla, joka työllistää lisää työvoimaa, ja taas
20924: mahdollisuuksia silloin kun palkkasummaan si-             laskee sellaisen työnantajan osalta, joka vähentää
20925: dottua toimintavarausta on laajennettu.                   työvoimaansa, vaikka maksun pitäisi tietysti toi-
20926:                                               Suullisia kysymyksiä                                        381
20927: 
20928: 
20929: mia päinvastoin ja niiden työnantajien rasitusten        riö määrittelee omistajan ominaisuudessa kantan-
20930: keventyä, jotka työllistävät lisää väkeä, ja niiden      sa.
20931: taas lisääntyä, jotka vähentävät työvoimaansa ja             Asian loppuvaiheessa, kun Valmetilla oli sekä
20932: aiheuttavat työttömyysongelmia tätä kautta.              Otiksen tarjous että Koneen tarjous, Valmetin
20933:    Kuten totesin, asia on hallituksessa selvitettävä-    hallintoneuvosto pyysi ulkomaisten investointien
20934: nä. Tällä hetkellä ei ole mahdollista antaa yksise-      neuvottelukunnan kantaa tähän kysymykseen,
20935: litteistä vastausta siitä, pitäisikö siirtyä puhtaasti   jonka elimen käsiteltäväksi kauppa- ja teollisuus-
20936: liikevaihtoverotyyppiseen järjestelmään vai johon-       ministeriö olisi joka tapauksessa jossakin vaiheessa
20937: kin yhdistelmään palkkaperusteisten ja liikevaih-        asian vienyt niin kuin tapana tämmöisissä kysy-
20938: toon sekä yritysten pääomavaltaisuuteenkin pe-           myksissä on.
20939: rustuvien maksujen välillä. Omasta puolestani,               Ulkomaisten investointien neuvottelukunta ei
20940: viitaten myös hallituksen budjettiesityksen perus-       ottanut kantaa siihen, kumpi tarjous Valmetin
20941: teluissa ottamaan kantaan, totean, että hallitus on      kannalta tai maan kannalta on parempi, siis Otik-
20942: nämä epäkohdat tunnustanut ja pyrkii selvittä-           sen vai Koneen, vaan ulkomaisten investointien
20943: mään vaihtoehdot, joilla sosiaaliturvamaksujärjes-       neuvottelukunta pysyi omassa roolissaan ja otti
20944: telmä saataisiin nykyistä paremmin tukemaan ko-          kantaa siihen, onko ns. rajoituslainsäädännön nä-
20945: timaista tuotantoa ja teollisuutta ja rasittamaan        kökulmasta mahdollista tehdä kielteinen päätös
20946: nykyistä vähemmän ihmistyövoiman käyttöä.                Otiksen etabloitumiselle Suomeen. Ulkomaisten
20947:                                                          investointien neuvottelukunnassa jäsenten valta-
20948:   Asia on loppuun käsitelty.                             enemmistö totesi, että hissiteollisuus ei kuulu ns.
20949:                                                          arkoihin aloihin, eikä nähnyt myöskään mitään
20950:                                                          syytä erityisesti tässä yhteydessä suomalaista hissi-
20951:    Ensimmäinen varapuhemies:                             teollisuutta ulkomaiselta kilpailulta varjella.
20952: Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole              Ulkomaisten investointien neuvottelukunta ei
20953: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 8)           ollut yksimielinen eikä myöskään äänestänyt.
20954: asian käsittely siirtyy.                                 Mutta jos äänestämään olisi jouduttu, niin valta-
20955:                                                          osa ulkomaisten investointien neuvottelukunnan
20956:                                                          jäsenistä olisi kannattanut sitä ratkaisua, jonka
20957:                                                          kauppa- ja teollisuusministeriö teki tämän käsitte-
20958: 9) N:o 42 Ed. Tennilä: Valmet Oy:n hissitehtaan          lyn jälkeen, katsoi, ettei ole esteitä Otiksen maini-
20959: myyntisuunnitelmista                                     tulla yritysostolla. Kauppa- ja teollisuusministeriö
20960:                                                          ei myöskään ottanut kantaa siihen, kumpi sano-
20961:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Esitän            tuista tarjouksista on parempi, vaan jätti tämän
20962: seuraavan suullisen kysymyksen:                          kysymyksen Valmetin hallintoneuvostolle. Kun
20963:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä es-       Valmetin hallintoneuvosto puolestaan käsitteli
20964: tääkseen valtionyhtiö Valmet Oy:n hissitehtaan           asiaa, se jätti tämän asian Valmetin hallituksen
20965: myynnin amerikkalaisen sotateollisuusyhtymän             ratkaistavaksi. Kun Valmetin hallitus ratkaisunsa
20966: tytäryhtiölle Otikselle?                                 Otiksen hyväksi teki, se perusti päätöksensä seu-
20967:                                                          raaviin näkökohtiin:
20968:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :             Ensinnäkin tämä ratkaisu turvaa Tampereen
20969: Herra puhemies! Ed. Tennilän suulliseen kysy-            hissitehtaan teknologisen ja tuotannollisen kehi-
20970: mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:               tyksen, varmistaa sekä työntekijöiden että toimi-
20971:    Valmet osakeyhtiön hallitus on allekirjoittanut       henkilöiden työllisyyden turvaten henkilöstön li-
20972: 22 helmikuuta sopimuksen Otis Elevator -yhty-            säykset jatkossa. Lisäksi ratkaisu osaltaan luonte-
20973: män kanssa Valmetin hissitehtaan myynnistä uu-           vasti vahvistaa koko Tampereen tehtaitten työlli-
20974: delle yhtiölle, jonka Otis ja Valmet omistavat yh-       syyttä. Uudesta yhtiöstä on Valmetin hallituksen
20975: dessä.                                                   mukaan tarkoitus muodostaa kokonaisuus, joka
20976:    Saanen tässä selostaa asian käsittelyä hallituk-      sisältää hallinnon, kotimaan ja vientimarkkinoin-
20977: sessa ja kauppa- ja teollisuusministeriössä ennen        nin, suunnittelun, valmistuksen, huollon ja kun-
20978: kuin tämä allekirjoittaminen tapahtui. Ensinnä-          nossapidon sekä koulutuksen.
20979: kin sovittiin hallituksen piirissä keskusteluissa            Toiseksi Valmet haluaa olla vahvana osakkaana
20980: kauppa- ja teollisuusministerin ja pääministerin         mukana perustettavassa Valmet - Otis -yhteis-
20981: kanssa siitä, että hallitus ei tule ottamaan tähän       työyhtiössä ja omalta osaltaan siten vastuussa yh-
20982: asiaan kantaa, vaan kauppa- ja teollisuusministe-        tiön toiminnasta ja kehityksestä myös tulevaisuu-
20983: 382                                    Torstaina 6. maaliskuuta 1986
20984: 
20985: 
20986: dessa. Hissitehtaan nykyinen henkilöstö ja johto       däntömme näkökulmasta tuli siihen johtopäätök-
20987: tulee jatkamaan uuden yhtiön palveluksessa.            seen, että ei ole esteitä, ei ole mitään sellaista nä-
20988:    Kolmanneksi päätös tukee pitkällä tähtäyksellä      kökohtaa, jonka perusteella voitaisiin ottaa kiel-
20989: Valmetin kansainvälistymistä ja sen teknologian        teinen kanta. Toisin sanoen tilanne jäi siihen, että
20990: kehittämisen strategiaa sen nykyisillä tärkeillä       oli kaksi vaihtoehtoa, mutta näiden vaihtoehtojen
20991: tuotesektoreilla. Samoin se tukee laajemmin koko       välillä kauppa- ja teollisuusministeriö ei määritel-
20992: yhtiön Tampereen tehtaitten kehittämistä.              lyt kantaansa.
20993:    Samaten Valmet Oy:n hallitus lopuksi perusteli
20994: ratkaisua sillä, että se pitkän tähtäyksen tarkaste-     Asia on loppuun käsitelty.
20995: luissa on kokonaisarvoltaan taloudellisesti vahvin
20996: ottaen huomioon sen vaikutukset koko Tampe-            10) N:o 43 Ed. Hurskainen-Leppänen: Munuai-
20997: reen tehtaisiin. Yhtiötä koskevat kehityssuunni-       sensiirtoleikkaukseen pääsyn nopeuttamisesta
20998: telmat sisältävät merkittäviä investointeja.
20999:                                                          Ed. H u r s k a i n e n - L e p p ä n e n : Ar-
21000:   Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Ensim-           voisa puhemies! Esitän kunnioittavasti valtioneu-
21001: mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen:                   voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-
21002:   Hyväksyykö kauppa- ja teollisuusministeri myös       van suullisen kysymyksen:
21003: sen, että tämä hissikauppa on Valmetin johdon             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-
21004: lausuntojen mukaan askel kohti Valmetin ja suu-        tä kaikki munuaisten siirtoa jonottavat henkilöt
21005: ren amerikkalaisen sotayhtymän UTC:n laajene-          pääsevät asianmukaisessa ajassa munuaissiirtoleik-
21006: vaa ja syvenevää yhteistyötä?                          kaukseen?
21007:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b l o m :        Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
21008: Herra puhemies! Otis ei ole sotayhtymä, mutta          Vika t maa:            Arvoisa    puhemies!       Ed.
21009: Otis kuuluu United Technologies -nimiseen yhty-        Hurskainen-Leppäsen suulliseen kysymykseen esi-
21010: mään, jolla on monenlaisiakin toimialoja ja jolla      tän vastauksena seuraavaa:
21011: on myös aseteollisuuden piiriin kuuluvia toimi-           Nykyisin kaikki munuaisensiirtoleikkaukset
21012: aloja. Kuitenkin kun tätä ratkaisua on tehty,          tehdään Helsingin yliopistollisessa keskussairaa-
21013: kauppa- ja teollisuusministeriössä ollaan hyvin pe-    lassa. Viime vuonna näitä leikkauksia tehtiin yh-
21014: rillä siitä, että millään näistä korkean teknologian   teensä 141 munuaisensiirtoa. Siirtoleikkausta
21015: yhteistyötoimialoista, joihin olen edellä viitannut,   odottavien potilaitten lukumäärä oli vuoden sekä
21016: ei ole mitään tekemistä sotateollisuuden kanssa.       alussa että lopussa 185 eli tämä jono ei ollut vuo-
21017:                                                        den aikana kasvanut.
21018:    Ed. Tennilä : Herra puhemies! Toisena                  Munuaisensiirtotoiminnasta vastaavat henkilöt
21019: lisäkysymyksenä tiedustelen:                           ovat ilmoittaneet, että leikkauskapasiteetti vastaa
21020:    Vaikuttiko kauppa- ja teollisuusministeriön         Helsingin yliopistollisessa keskussairaalassa tällä
21021: amerikkalaisyhtiötä suosivaan kantaan se, että         hetkellä tarvetta. Sitä kapasiteettia on tarvetta vas-
21022: Valmetin ja UTC:n syvenevästä yhteistyöstä oli ol-     taava määrä.
21023: lut etukäteen sopimassa kauppa- ja teollisuusmi-          Siirtoleikkausten lukumäärään vaikuttaa olen-
21024: nisterin puoluetoveri, Valmetin hallintoneuvos-        naisesti siirtotoimintaan irrotettujen munuaisten
21025: ton puheenjohtaja, ulkomaankauppaministeri             määrä. Vuonna 1985 irrotettiin noin 40 % niistä
21026: Jermu Laine?                                           munuaisista, jotka olisivat potentiaalisesti olleet
21027:                                                        siirtotoiminnassa käytettävissä. Siirrettävän mu-
21028:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b l o m :     nuaisen ja vastaanottajan kudosten yhteensopivai-
21029: Herra puhemies! Ed. Tennilän lisäkysymykseen           suus vaikuttaa aivan olennaisesti leikkaustuloksiin
21030: vastaan kunnioittaen toteamalla ja kertaamaila         ja myös siirron onnistumiseen. Harvinaisten ku-
21031: vielä sen, että kauppa- ja teollisuusministeriö ei     dostyyppien ollessa kyseessä potilas joutuu odotta-
21032: ottanut kantaa vertailuun Koneen ja Otis-              maan pitempään kudostyyppiin sopivaa munuais-
21033: yhtymän välillä, vaan kauppa- ja teollisuusminis-      ta. Silloin kun siirrettävien munuaisten lukumää-
21034: teriö kuunteli ulkomaisten investointien neuvot-       rää voidaan kasvattaa, on myös mahdollisuus löy-
21035: telukunnan kannan, jossa toimikunnassa oli myös        tää saajalle sopiva munuainen. Tätä toimintaa py-
21036: SKDL:n edustaja ja kaikilla tärkeillä ministeriöillä   ritään myös tehostamaan pohjoismaisen yhteis-
21037: edustajansa. Ulkomaisten investointien neuvotte-       työn myötä niin sanotun Skandia Transplant -
21038: lukunta katsottuaan asiaa meidän rajoituslainsää-      järjestelmän kautta.
21039:                                              Suullisia kysymyksiä                                         383
21040: 
21041: 
21042:   Ed. Hu r s kai ne n- Leppänen : Ar-                   raaloihin sekä asukaspohjaltaan noin 30 000 hen-
21043: voisa puhemies! Esitän lisäkysymyksen:                  kilön terveyskeskuksiin tulisi perustaa ainakin yksi
21044:   Mitä hallitus aikoo tehdä lisätäkseen dialyysika-     ravitsemusterapeutin virka vähimmäisvaatimukse-
21045: pasiteettia eri sairaaloissa?                           na.
21046:                                                            Tällöin on lähdetty siitä, että ravitsemustera-
21047:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     peutti toimisi ensisijaisesti suunnittelijana, kou-
21048:  Vika t maa: Arvoisa puhemies! Vastaan                  luttajana ja konsulttina. Lääkintöhallitus on kat-
21049: kunnioittaen ed. Hurskainen-Leppäsen lisäkysy-          sonut, että tämä on tarkoituksenmukaisin tapa
21050: mykseen seuraavaa:                                      käyttää tätä asiantuntemusta hyväksi. Tästä syystä
21051:   Lisäkysymys ei suoranaisesti liity varsinaiseen       ei ole mahdollista ajatella, että jokaista potilasryh-
21052: kysymykseen minun mielestäni. Tämähän on hy-            mää varten perustettaisiin erityisesti juuri ravitse-
21053: vin tärkeä asia. Munuaispotilaiden kohdalla tilan-      musterapeuttien virkoja, vaan pyritään siihen, et-
21054: ne riippuu tietysti aivan olennaisesti siitä, miten     tä tätä asiantuntemusta ravitsemusterapeutit jaka-
21055: voidaan tehostaa sairaaloiden toimintaa, miten          vat terveydenhuoltohenkilökunnalle, joka sitten
21056: paljon kussakin sairaalassa on halua tätä toimintaa     voi myös tässä tärkeässä tehtäväalueessa toimia po-
21057: kehittää, mutta myös niistä valtakunnallisista voi-     tilaskohtaisissa suhteissa avun ja tuen antajana.
21058: mavaroista, joita yleis- ja erikoissairaanhoitoon          Mitä sitten tulee ravitsemusterapeuttien virko-
21059: voidaan osoittaa. Toisaalta on kysymys siitä, mi-       jen perustamiseen jatkossa, sehän määräytyy ensi-
21060: ten avohoidon mahdollisuuksia, jotka ovat tekni-        sijaisesti siitä, halutaanko tätä asiaa kehittää sai-
21061: sesti kovasti kehittyneet, pystytään käyttämään         raaloissa ja terveyskeskuksissa. Sieltä lähtee aloite
21062: hyväksi. Tämä tietysti on myös sidoksissa siihen,       näiden virkojen perustamiseksi, ja toisaalta tietysti
21063: miten yleensä avoterveydenhuoltoon voidaan re-          näiden virkojen kokonaismäärä on myös suhteessa
21064: sursseja lisätä.                                        siihen virkojen kokonaismäärään, joka terveyden-
21065:                                                         huoltoon yleensä tulee. Mutta tärkeintä on, että
21066:   Asia on loppuun käsitelty.                            kiinnostus säilyy paikallisella ja kuntainliittotasol-
21067:                                                         la tämän alueen kehittämiseen.
21068: 
21069: 11) N:o 44 Ed. Hurskainen-Leppänen: Ravintote-             Asia on loppuun käsitelty.
21070: rapeuttien määrän lisäämisestä
21071: 
21072:    Ed. H u r s k a i n e n - L e p p ä n e n : Ar-      12) N:o 46 Ed. Ikonen: Maaseudun lääkäripulan
21073: voisa puhemies! Esitän kunnioittavasti valtioneu-       poistamisesta
21074: voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-
21075: van suullisen kysymyksen:                                  Ed. 1 k o n e n : Herra puhemies! Esitän kun-
21076:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ra-      nioittavasti asianomaisen ministerin vastattavaksi
21077: vintoterapeuttien lisäämiseksi mm. munuaispoti-         seuraavan suullisen kysymyksen:
21078: laita varten?                                              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
21079:                                                         maaseututerveyskeskuksissa vallitsevan lääkäripu-
21080:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    lan ja lääkärin viransijaispulan poistamiseksi?
21081: Vika t maa: Herra puhemies! Esitän kunni-
21082: oittaen vastauksena ed. Hurskainen-Leppäsen               Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
21083: suulliseen kysymykseen seuraavaa:                       V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Vastauksena
21084:    Meillähän ensimmäiset ravitsemusterapeuttien         ed. Ikosen suulliseen kysymykseen esitän seuraa-
21085: virat terveydenhuollon puolelle perustettiin Hel-       vaa:
21086: singin yliopistolliseen keskussairaalaan vuosina          Terveyskeskuslääkärin virkojen täyttö- ja sijais-
21087: 1969-70. Tämän jälkeen terveydenhuoltoon on             pula on viime vuosina kasvanut, ja tämä on käy-
21088: perustettu suhteellisen tasaisesti noin 2-3 uutta       nyt ilmi mm. viimeisestä selvityksestä, jonka lää-
21089: virkaa vuodessa, ja tämän vuoden alussa meillä oli      kintöhallitus on tehnyt. Tämä selvitys on koske-
21090: terveydenhuollossa 50 ravitsemusterapeutin tai ra-      nut viime lokakuun 1 päivää. Se osoittaa, että vai-
21091: vitsemussuunnittelijan virkaa.                          kein tilanne tällä hetkellä on Vaasan, Pohjois-
21092:    Lääkintöhallitus on ohjekirjeessään todennut,        Karjalan ja Lapin lääneissä, mutta pulaa esiintyy
21093: että suurimpiin sairaaloihin ja terveyskeskuksiin       myös Oulun läänissä, jossa joka viides terveyskes-
21094: tulisi perustaa näitä asiantuntijoiden virkoja, ja      kuslääkärin virka on ollut ilman hoitajaa tai päte-
21095: tämä merkitsisi sitä, että niin keskus- kuin aluesai-   vää sijaista.
21096: 384                                      Torstaina 6. maaliskuuta 1986
21097: 
21098: 
21099:    Syyt, miksi tilanne on heikentynyt viime vuosi-       pari, mutta kuitenkin on tiettyjä virkoja kokonaan
21100: na, ovat varmaan moninaiset. Yksi ajankohtainen          täyttämättä.
21101: syy on se, että tämän vuoden elokuussa lääkärien
21102: erikoistumissäännöt muuttuvat ja on aivan ilmei-           Ed. I k o n e n : Herra puhemies! Esitän
21103: sesti tapahtunut melkoisen suurta hakeutumista           asianomaisen ministerin vastattavaksi ensimmäi-
21104: erikoistumiseen juuri viimeisten parin vuoden ai-        sen lisäkysymyksen:
21105: kana, jolloin terveyskeskuksista lääkärit ovat siirty-      Ministeri kuvasi vastauksessaan näitä syitä ja
21106: neet sairaalavirkoihin.                                  mainitsi myös päivystyssidonnaisuuden. Kysyisin-
21107:    Toinen tärkeä asia on se, että päivystyssidonnai-     kin, onko hallituksessa mietitty keinoja, miten
21108: suus ja myös sijaisten puute terveyskeskuksissa on       voitaisiin päivystyssidonnaisuutta pienentää.
21109: vähentänyt halukkuutta hakeutua niihin. Myös
21110: lääkärikunnan naisistumisella on omat heijastus-            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
21111: vaikutuksensa terveyskeskusten sijais- ja virantäyt-     V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
21112: tötilanteeseen. Yksi syy on se, että perheissä edel-     nioittaen ed. Ikosen ensimmäiseen lisäkysymyk-
21113: leen useimmiten muutetaan miehen työpaikan               seen vastauksena seuraavaa:
21114: mukaan, ja silloin kun naislääkäreistä on kysymys,          Päivystysongelmiin liitryvät ratkaisut ovat osit-
21115: usein heidän aviopuolisoillaan on ollut ilmeisiä         tain hoidettavissa paikallisesti. Pieniä terveyskes-
21116: työnsaantivaikeuksia pienillä maalaispaikkakun-          kuspiirejä voidaan aivan ilmeisesti tietyissä tilan-
21117: nilla.                                                   teissa yhdistää. Meillä on myös virkaehtosopimus-
21118:    Näistä kysymyksistä on sosiaali- ja terveysminis-     järjestelmässä säädöksiä, jotka vaikeuttavat tämän
21119: teriö neuvotellut viime syksystä lähtien eri tahojen     tilanteen hoitoa, ja niistä työmarkkinaosapuolet
21120: kanssa. Keskustelua on käyty mm. työmarkkina-            ovat pyrkineet neuvottelemaan, mutta mitään rat-
21121: osapuolten kanssa, kunnallisen sopimusvaltuus-           kaisuja ei ole vielä syntynyt. Näihin kysymyksiin
21122: kunnan ja Lääkäriliiton kanssa, ja on ollut valitet-     valitettavasti sosiaali- ja terveysministeriö ei voi
21123: tavaa, että aika vähän nopeita, konkreettisia toi-       kovin paljon vaikuttaa.
21124: menpiteitä on siellä pystytty näiden sopijapuolten
21125: kesken löytämään. Lääkintöhallitus on viransijais-          Ed. I k o n e n : Herra puhemies! Esitän toi-
21126: tilanteen helpottamiseksi määritellyt sijaisten kel-     sen lisäkysymyksen:
21127: poisuusrajoja hieman matalammiksi, ja nämä                  Paljon puhutaan lääkäripulan korjaamisesta
21128: säännökset ovat voimassa tämän vuoden loppuun.           palkkauksella. Kysyisinkin, näkeekö asianomai-
21129:    Sen lisäksi olen käynyt neuvotteluja opetusvi-        nen ministeri tästä löytyvän ratkaisun alueelliseen
21130: ranomaisten kanssa koulutuksen sisällöstä, niin          lääkäripulaan.
21131: että terveyskeskuksissa tarvittavaa pätevyyttä ja
21132: valmiuksia koulutuksessa voitaisiin lisätä, samoin          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
21133: kuin myös tiedekuntien edustajien kanssa siitä,          Vika t maa : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
21134: että tämä vallitseva tilanne olisi tiedossa riittävän    nioittaen ed. Ikosen toiseen lisäkysymykseen vas-
21135: hyvin myös viiden lääketieteellisen tiedekunnan          tauksena seuraavaa:
21136: piirissä. Uskon, että näitten toimenpiteitten seu-          Kuten jo sanoin, sosiaali- ja terveysministeriöllä
21137: rauksena on löydettävissä lähitulevaisuudessakin         ei ole mahdollisuutta vaikuttaa työehtoihin eikä
21138: vaikuttavia toimenpiteitä, ja kun näitä syitä jatku-     palkkaukseen. Ne ovat työmarkkinaosapuolten
21139: vasti mm. lääkintöhallituksen taholta selvitellään,      päätettävissä. Mutta ministeriö on kantanaan il-
21140: niin myös pitkän tähtäimen toimenpiteistä voi-           moittanut, että pitäisi myös näitä mahdollisuuk-
21141: daan tehdä vielä lisää päätöksiä.                        sia tutkia, jotta tähän ongelmaan saataisiin pikai-
21142:    Tähän tilanteeseen on aivan ilmeisesti vaikutta-      nen ratkaisu.
21143: nut myös se, että meille on tullut hyvin paljon
21144: orientoivan vaiheen virkoja ja niihin orientoivan          Asia on loppuun käsitelty.
21145: vaiheen virkoihin, jotka ovat kaukana yliopisto-
21146: kaupungeista, ei ole hakeutunut riittävästi lääke-
21147: tieteen opiskelijoita. Muun muassa tämä kysymys          13) N:o 47 Ed. Koskenniemi: Pääjohtaja Pajulan
21148: vaatii lisätoimenpiteitä, ja parhaillaan selvitetään     toiminnasta Oulu Oy:n ja Kemi Oy:n osakekau-
21149: sitä, miten hakeutumista myös näihin opintovai-          poissa
21150: heen virkoihin voidaan lisätä. Toisaalta on kerrot-
21151: tu, että orientoivan vaiheen virkoihin joutuu yli-         Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
21152: opistokaupungeissa odottamaan joskus vuoden tai          Esitän kunnioittavasti kauppa- ja teollisuusminis-
21153:                                               Suullisia kysymyksiä                                         385
21154: 
21155: 
21156: terin vastattavaksi seuravansuullisen kysymyksen:        tiön hallintoneuvoston puheenjohtajan taholta
21157:    Katsooko hallitus, että Kansaneläkelaitoksen          menetellyn niin, että se on katsottava kauppa- ja
21158: pääjohtaja Jaakko Pajula toimiessaan Veitsiluoto         teollisuusministeriön antamien valtionyhtiön
21159: Oy:n hallintoneuvoston puheenjohtajana ja Oulu           luottamustoimen hoitajien sääntöjen vastaiseksi?
21160: Oy:n hallintoneuvoston varapuheenjohtajana on
21161: toiminut valtion ja valtionyhtiöitten etujen mu-            Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
21162: kaisella tavalla ja asianmukaisin valtuuksin Oulu        Herra puhemies! Ed. Koskenniemen toiseen lisä-
21163: Oy:n ja Kemi Oy:n osalta kauppojen yhteydessä?           kysymykseen totean, että tällaisten suurten kaup-
21164:                                                          pojen yhteydessä tavan takaa voi tulla tilanteita,
21165:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:          joissa jälkeenpäin on selvitettävää ja periaatteelli-
21166: Herra puhemies! Vastauksena ed. Koskenniemen             nen keskustelu paikallaan roolinjaosta ministe-
21167: suulliseen kysymykseen totean kunnioittaen seu-          riön, hallintoneuvoston ja valtionyhtiöiden toimi-
21168: raavaa:                                                  van johdon kesken. Meillä on siihen sopiva elin
21169:    Kun tieto julkisuuteen tuli pääjohtajien Paju-        valtionyhtiöiden neuvottelukunta, jossa ovat
21170: lan ja Lassilan neuvottelutuloksesta, se tuli siinä      edustettuina kaikkien valtionyhtiöiden toimitus-
21171: muodossa, että kysymyksessä olisi ollut jonkinlai-       johtajat ja hallintoneuvostojen puheenjohtajat.
21172: nen esisopimus. Kun asiaa kauppa- ja teollisuus-         Tämäntyyppisiä periaatteellisia kysymyksiä onpa-
21173: ministeriössä sitten selvitettiin ja saatiin tieto ta-   ras ikäänkuin neljän seinän sisällä tarkastella sopi-
21174: pahtumien kulusta, päädyttiin siihen, että kysy-         vassa yhteydessä jälkeenpäin.
21175: myksessä oli tilanne, jossa pääjohtaja Pajula oliot-
21176: tanut vastaan pääjohtaja Lassilalta ostotarjouksen.         Asia on loppuun käsitelty.
21177: Näinhän pääjohtaja Pajula itsekin julkisuudessa
21178: muutama päivä myöhemmin totesi, että hän ei ol-
21179: lut allekirjoittanut mitään esisopimusta, vaan ot-       14) N:o 48 Ed. Säilynoja: Oulu Oy:n työntekijöi-
21180: tanut vastaan ostotarjouksen.                            den aseman turvaamisesta
21181:    Tällaisen tarjouksen vastaanottamiseen hänellä
21182: oli Veitsiluoto Oy:n hallintoneuvoston puheen-              Ed. S ä i 1 y no j a : Herra puhemies! Esitän
21183: johtajana kaikki valtuudet. Veitsiluoto Oy:n hal-        valtioneuvoston jäsenen vastattavaksi seuraavan
21184: lintoneuvosto käsitteli tämän tarjouksen asianmu-        suullisen kysymyksen:
21185: kaisesti. Kuten tunnettua, kävi ilmi, että Kajaani          Aikooko hallitus huolehtia osaltaan siitä, että
21186: Oy:n valmius ostaa muuttui valmiudeksi myydä.            Oulu Oy:n myynnin yhteydessä yhtiön sekä sen
21187: Lopulta sitten Veitsiluoto Oy:n hallintoneuvosto         omistaman sahan työntekijöiden työllisyys tai
21188: käsitteli Oulu Oy:n kauppaa 25.2., jolloin hallin-       mahdollinen siirtyminen oikeutetulle eläkkeelle
21189:  toneuvosto oli yksimielinen.                            turvataan?
21190: 
21191:   Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                         Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:
21192: Esitän ensimmäisen lisäkysymyksen:                       Herra puhemies! Ed. Säilynojan suulliseen kysy-
21193:    Eikö kuitenkin, koska pääjohtaja Pajulan ilmoi-       mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
21194: tus ensimmäisessä vaiheessa oli, että kysymys on            Valtionyhtiöiden osakekaupat ovat olleet viime
21195: esisopimuksesta, menettely ollut valtionyhtiöitten       aikoina suuren huomion kohteena. Kauppa- ja
21196: etujen vastainen tässä tapauksessa?                      teollisuusministeriökin on joutunut moneltakin
21197:                                                          kannalta määrittelemään sitä, mitä asioita on syy-
21198:   Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :          tä painottaa, kun tällaisia kauppoja tehdään.
21199: Herra puhemies! Vastauksena ed. Koskenniemen             Kauppa- ja teollisuusministeriön puolelta on pai-
21200: ensimmäiseen lisäkysymykseen totean, että julki-         notettu ensinnäkin sitä, että neuvotteluja käy
21201: suuteen tuli aluksi erheellinen tieto sen keskuste-      operatiivinen johto. Kun investointisuunnitelmia
21202: lun sisällöstä ja lopputuloksesta, joka oli käyty.       tehdään, niin se johto, joka neuvotteluja käy ja jo-
21203: Kun asia selvitettiin, ei kauppa- ja teollisuusmi-       ka vastaa yritysten tulevaisuudesta ja niiden suun-
21204: nisteriöllä ole enää menettelytapoihin huomaut-          nittelusta, on näitä investointisuunnitelmia teke-
21205: tamista.                                                 mässä.
21206:                                                             Silloin kun tästä kaupasta käytiin keskustelua,
21207:   Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                      pidettiin yhtenä tärkeänä periaatteena sitä, että
21208: Teen seuraavan lisäkysymyksen:                           kun Pohjois-Suomen puunjalostusteollisuuden
21209:   Eikö ministeri katso tässä tapauksessa valtionyh-      osalta tapahtuu omistuksen uudelleenjärjestelyjä,
21210: 
21211: 49   260109C
21212: 386                                     Torstaina 6. maaliskuuta 1986
21213: 
21214: 
21215: niin niitä tehdään sillä tavalla, että samalla syntyy   tämään budjettivaroja näiden investointien tuke-
21216: varmuus siitä, että omistusrakenteeltaan uusissa        miseksi.
21217: yhtiöissä myös investointeja syntyy. Siinä suhtees-
21218: sa nyt tapahtunutta ratkaisua on pidettävä hyvä-          Ed. S ä i 1 y no j a : Herra puhemies! Toise-
21219: nä, että on ensinnäkin päästy tästä kahden herran       na lisäkysymyksenä kysyn arvoisalta ministeriltä:
21220: järjestelmästä eroon Kemi Oy:n ja Oulu Oy:n               Toimiiko ministerin mielestä nykyinen työttö-
21221: osalta - tosin Kemi Oy:n osalta asia tulee vielä        myyseläkejärjestelmä siinä tapauksessa, että tulee
21222: luonnollisesti eduskuntakäsittelyyn. Kaiken sen         työttömiä - toivoo mukaan ei kuitenkaan tule,
21223: tiedon perusteella, mikä on tänä päivänä olemas-        mutta sellaista pelkoa todella on olemassa?
21224: sa, syntyy myös investointeja niin Kemi-yhtiössä
21225: kuin Oulu-yhtiössäkin.                                     Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
21226:    Mitä nimenomaan Oulu Oy:n kauppaan tulee,            Herra puhemies! Katson tämän ed. Säilynojan
21227: niin siinä pyrittiin juuri takaamaan toiminnan jat-     toisen lisäkysymyksen etääntyvän jo varsin pitkälle
21228: kuminen ja se, että työpaikat säilyvät pitkällä täh-    alkuperäisestä kysymyksestä.
21229: täyksellä. Luonnollisesti Veitsiluoto Oy:lle on an-
21230: nettava mahdollisuus terveyttää Oulu Oy:tä tar-           Asia on loppuun käsitelty.
21231: vittaessa myös sen toiminnan joidenkin osien su-
21232: pistamisella. Oulu Oy:n kehittämisessä Veitsiluo-
21233: to luonnollisesti ottaa huomioon työllisyysnäkö-        15) N:o 49 Ed. Säilynoja: Valtionyhtiöiden nykyi-
21234: kohdat. Mahdollisissa henkilöstön vähentämisti-         sen hallinnon tarkoituksenmukaisuudesta
21235: lanteissa käytetään yhtiön antaman tiedon mu-
21236: kaan ensisijaisesti ns. luonnollista vaihtumista se-       Ed. S ä i l y n o j a : Herra puhemies! Suulli-
21237: kä sitten erilaisia eläkejärjestelyjä. Oulu Oy:ssä      sena kysymyksenä esitän ministeri Lindblomille
21238: noudatettu henkilöstöpolitiikka ei tule muuttu-         seuraavan tiedustelun:
21239: maan omistussuhteiden vaihtuessa. Veitsiluoto              Katsooko hallitus, että valtionyhtiöiden hallin-
21240: Oy on ilmoittanut pyrkivänsä pitkäjänteisyyteen         to on nykyisin voimassa olevalla lainsäädännöllä
21241: tältäkin osin.                                          järjestetty niin, että valtion kokonaisedut ja työlli-
21242:                                                         syys sekä aluepoliittiset näkökohdat tulevat ote-
21243:   Ed. S ä i 1 y no j a : Herra puhemies! Ensim-         tuiksi riittävästi huomioon yhtiöiden päätöksen-
21244: mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen:                    teossa?
21245:   Onko ministeri nyt sitä mieltä, että se pelko on
21246: aiheeton, että tässä jouduttaisiin luopumaan työ-          Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
21247: paikoista?                                              Herra puhemies! Vastauksena ed. Säilynojan suul-
21248:                                                         liseen kysymykseen totean kunnioittavasti:
21249:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :           Yleisesti ottaen vastaus on "kyllä", mitä tulee
21250: Herra puhemies! Ed. Säilynojan ensimmäiseen li-         lainsäädäntöön ja säädöksiin, mutta luonnollisesti
21251: säkysymykseen vastaan kunnioittaen toteamalla,          aina esiintyy tapauksia, joissa on harkittava ikään
21252: että se tilanne, joka vallitsi Pohjois-Suomessa         kuin tapaus kerrallaan, minkälaiset menettelyta-
21253: niin Kemin kuin Oulun osalta, oli erittäin huo-         vat tulevat kysymykseen, ennen kaikkea tämmöis-
21254: lestuttava juuri sen takia, että siellä vallitsi tä-    ten suuneo kauppojen ja suuneo investointien
21255: mä kahden herran järjestelmä, joka oli johtamas-        yhteydessä.
21256: sa näiden kahden yhtiön riutumiseen. Se oli jo             Valtionyhtiöiden hallintohan on niin järjestet-
21257: johtamassa Oulu Oy:n konkurssitilaan ja samo-           ty, että valtionyhtiöt toimivat saman osakeyhtiö-
21258: jen ongelmien eteen oli Kemi-yhtiö joutumassa           lainsäädännön alaisina kuin muutkin yritykset, jo-
21259: varsin pian. Kun nyt tästä omistusrakenteesta, jo-      ten esim. kysymys toimivan johdon roolista ja hal-
21260: ka on selvästi ollut näiden yhtiöiden kehittymisen      lintoneuvoston roolista on varsin selkeä.
21261: esteenä, on päästy eroon, niin on ainakin yksi pa-         Samaten mitä tulee valtionyhtiöiden sisäiseen
21262: ha este tullut voitetuksi. Niin kuin totesin, niissä    hallintoon ja ministeriön rooliin ja sen harjoitta-
21263: keskusteluissa, joita käytiin silloin kun hallituksen   maan kontrolliin, siltäkin osin työnjako on varsin
21264: piirissä sopua näihin hankaliin kysymyksiin etsit-      selkeä. Hyvin useissa tapauksissa kauppa- ja teolli-
21265: tiin, kävi selvästi ilmi, että niin Kemin osalta kuin   suusministeriö käyttää omistajan valtaa ja keskus-
21266: Oulun osalta on olemassa varsin merkittäviä inves-      telee asianomaisen valtionyhtiön johdon ja ennen
21267: tointisuunnitelmia. Kuten muistetaan, niin val-         kaikkea hallintoneuvoston puheenjohtajan kanssa
21268: tiovalta on myös ilmoittanut, että se tulee käyt-       ja sitten harkitsee, milloin asia on tuotava halli-
21269:                                                Suullisia kysymyksiä                                         387
21270: 
21271: 
21272: tuksen käsittelyyn. Joissakin tapauksissa, kuten          sen toimivaan johtoon, sen toimivan johdon teh-
21273: esim. tässä Kemi-yhtiön kaupassa, asia tulee sitten       tävänä on suunnitella yrityksen investointeja ja
21274: eduskunnankin käsittelyyn.                                sen tulevaisuutta.
21275:    Mitä tulee valtionyhtiöiden toiminnan pääperi-            Hallintoneuvosto toimii niin kuin sen pitää toi-
21276: aatteisiin, niin ne ovat kuvattu ja vahvistettu var-      mia, eli se hyväksyy kaikki suuremmat investointi-
21277: sin tuoreessa päätöksessä, lokakuussa 1983 tehdys-        päätökset. Hallintoneuvosto voi myös tärkeissä
21278: sä valtioneuvoston periaatepäätöksessä. Tässä pe-         strategisissa kysymyksissä antaa ohjeita toimivalle
21279: riaatepäätöksessä korostettiin erityisesti sitä, että     johdolle.
21280: valtionyhtiöiden toiminnan tulee olla kannatta-              Kauppa- ja teollisuusministeriö toimii niin, et-
21281: valla pohjalla ainakin, kun se on vakiintuneessa          tä se on hyvin tietoinen niistä investoinneista, joi-
21282: muodossa. Siinä korostettiin erityisesti toimivan         ta valtion yrityksissä suunnitellaan, ja tuo tarpeen
21283: johdon ja hallintoneuvoston vastuuta valtionyh-           mukaan myös isommat investoinnit esim. halli-
21284: tiöiden hoitamisessa. Siinä todettiin myös, että          tuksen talouspoliittisen ministerivaliokunnan kä-
21285: valtionyhtiölle voidaan asettaa sellaisia tehtäviä,       sittelyyn.
21286: joissa tavallaan tulevat kysymykseen muutkin                 Normaalitapauksissa ei minun nähdäkseni oi-
21287: kuin liiketaloudelliset näkökohdat. Sanasta sa-           keastaan ole esiintynyt mitään merkittäviä pul-
21288: naan siinä sanotaan, että kannattavuusvaatimuk-           mia, jotka viittaisivat siihen suuntaan, että sää-
21289: sen lisäksi valtionyhtiölle voidaan asettaa koko-         döksiä pitäisi jollakin tavalla korjata.
21290: naistaloudellisia tavoitteita, jotka voivat liittyä
21291: mm. teollisuus-, alue- tai työllisyyspolitiikkaan se-        Ed. S ä i 1 y n o j a : Herra puhemies! Esitän
21292: kä ympäristönsuojeluun; mutta jos tällaisia lisära-       toisen lisäkysymyksen:
21293: situksia asetetaan, ne on sitten tavalla tai toisella        Olisiko ministerin mielestä kuitenkin lisättävä
21294: korvattava yhtiölle.                                      kansanvaltaisille elimille tätä valtaa ja vastuuta vai
21295:    Nähdäkseni ei ole mitään syytä muuttaa sää-            ovatko nykyinen lainsäädäntö ja säädökset tältä
21296: döksiä eikä muuttaa sen periaatepäätöksen sisäl-          osin riittävät?
21297: töä, joka pari vuotta sitten on rakennettu, vaan ne
21298: ongelmat, joita mahdollisesti liittyy valtionyhtiöi-         Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
21299:  den toimintaan ja menettelytapoihin, on tapaus           Herra puhemies! Ed. Säilynojan toiseen lisäkysy-
21300:  tapaukselta harkittava ja niitä voidaan käsitellä sii-   mykseen totean:
21301:  nä elimessä, johonka aikaisemminkin olen viitan-            Mitä ensinnäkin tulee hallintoneuvostojen ko-
21302:  nut eli valtionyhtiöiden neuvottelukunnassa.             koonpanoon, niin valtaosa hallintoneuvostojen jä-
21303:                                                           senistähän on istuvia kansanedustajia, vielä niin
21304:   Ed. S ä i 1 y no j a : Herra puhemies! Esitän           että pyritään semmoiseen rakenteeseen, että hal-
21305: ensimmäisen lisäkysymyksen:                               lintoneuvostojen istuvien jäsenten poliittinen ko-
21306:    Olisiko ministerin mielestä siirrettävä yrityksiä      koonpano vastaisi jotakuinkin eduskunnan voi-
21307: koskevaa päätäntävaltaa enemmän alueelliselle ta-         masuhteita.
21308: solle?                                                       Mitä kansanvaltaiseen kontrolliin tulee, niin on
21309:                                                           kai myönnettävä, että useimmiten käy sillä taval-
21310:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :          la, että sellaisesta kansanedustajasta, joka on to-
21311: Herra puhemies! Ed. Säilynojan lisäkysymykseen            della kiinnostunut valtionyhtiön toiminnasta ja
21312: vastaan kunnioittaen toteamalla, että en näe mi-          joka pyrkii olemaan todella perillä asioista, tulee
21313: tään syytä muuttaa nykyjärjestelmää. Se tarkoittaa        hyvin herkästi, ei ulkopuolista kontrollia harjoit-
21314: sitä, että mitä tulee yritysten operatiiviseen johta-     tava hallintoneuvoston jäsen, vaan hallintoneu-
21315: miseen, niin se on yrityksen johdon asia. Ministe-        voston jäsen, joka eri yhteyksissä voimakkaasti tu-
21316: riön ei pidä käydä kädestä pitäen ohjailemaan si-         kee nimenomaan valtionyhtiön pyrkimyksiä, toi-
21317: tä, miten yritystä hoidetaan. Se tulisi johtamaan         sin sanoen ryhtyy ajattelemaan valtionyhtiön ka-
21318: hyvinkin byrokraattiseen menettelytapaan ja sillä         peiden intressien näkökulmasta eikä valtakunnal-
21319: tavalla myös uhrattaisiin niitä voimavaroja ja hen-       lisesta näkökulmasta. Tällaiset ainakin minun
21320: kilöstöresursseja, joita on ministeriön käytettävis-      omat kokemukseni asiasta ovat.
21321: sä.                                                          Mutta joka tapauksessa mahdollisuudet kansan-
21322:    Jos ministeriö katsoo, että yrityksen asioita ei       valtaiseen kontrolliin nykyisen hallintoneuvosto-
21323: hoideta kunnolla, niin silloinhan on syytä muut-          järjestelmän puitteissa ovat olemassa.
21324: taa yrityksen toimivaa johtoa; se on oikea menet-            Vielä on syytä mainita, että nythän kokeillaan
21325: telytapa. Mutta niin kauan kuin luotetaan yrityk-         valtionyhtiöiden hallintoneuvostoissa sellaista jär-
21326: 388                                    Torstaina 6. maaliskuuta 1986
21327: 
21328: 
21329: jestelmää, että henkilöstöryhmien edustajilla on       tiöiden hallinnossa. Tämä kokeilu muuten perus-
21330: mahdollisuus olla hallintoneuvoston kokouksessa        tuu siihen periaatepäätökseen, johon aikaisem-
21331: mukana, ei kantaa ottavina, mutta kuitenkin kes-       min olen jo viitannut, eli lokakuussa 1983 tehtyyn
21332: kustelevina jäseninä.                                  periaatepäätökseen valtionyhtiöiden toiminnasta.
21333:                                                        Tämä kokeilu on semmoinen, että sen aikana
21334:   Asia on loppuun käsitelty.                           kunkin yhtiön hallintoneuvoston työskentelyyn
21335:                                                        osallistuu 2-4 henkilöstön edustajaa, jotka hal-
21336:                                                        lintoneuvosto on nimennyt henkilöstöjärjestöjen
21337: 16) N:o 50 Ed. A. Kemppainen: Valtioneuvoston          omasta esityksestä. Näillä edustajilla on läsnäolo-
21338: jäsenten Väyrynen ja Ollila toiminnasta Pohjois-       ja puheoikeus hallintoneuvostojen kokouksissa lu-
21339: Suomen puunjalostusteollisuuden omistuskysy-           kuun ottamatta ylimmän johdon valintaa ja palk-
21340: myksessä                                               kaukseen sekä työehtosopimuksiin liittyviä kysy-
21341:                                                        myksiä.
21342:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Kauppa-       ja   teollisuusministeriö    asetti
21343: Koska ed. A. Kemppainen on poissa mutta asian-         18. 9. 1984 työryhmän, jonka tehtävänä on seura-
21344: omainen valtioneuvoston jäsen on läsnä, kysymys        ta tämän kokeilun toteutumista ja edistymistä se-
21345: raukeaa.                                               kä tehdä raportteja ministeriölle saaduista koke-
21346:                                                        muksista. Kokemusten kartoittamiseksi työryh-
21347:   Asia on loppuun käsitelty.                           mällä on parhaillaan selvitystyö meneillään. Tu-
21348:                                                        losten perusteella tullaan tekemään johtopäätök-
21349:                                                        set siitä, millä tavalla henkilöstön osallistumis-
21350: 17) N:o 51 Ed. A. Kemppainen: Osuuskunta               järjestelmää on syytä jatkossa kehittää valtionyh-
21351: Metsäliiton toiminnan vaikutuksista valtion omis-      tiöissä.
21352: tuksessa olevan puunjalostusteollisuuden kehityk-         Kyseisen selvitystyön tarkoituksena on kattaa
21353: seen                                                   osittain myös niitä tietotarpeita, joita hallinto-
21354:                                                        edustuskomitealla on. Kauppa- ja teollisuusmi-
21355:   Ensimmäinen varapuhemies:                            nisteriön tarkoituksena on kuitenkin odottaa hal-
21356: Koska ed. A. Kemppainen on poissa mutta asian-         lintoedustuskomitean ehdotuksia, ennen kuin se
21357: omainen valtioneuvoston jäsen on läsnä, kysymys        ryhtyy uusiin toimenpiteisiin. Mikäli Suomeen tu-
21358: raukeaa.                                               lee yleinen hallintoedustusjärjestelmä, valtionyh-
21359:                                                        tiötkin luonnollisesti tulevat sen piiriin.
21360:   Asia on loppuun käsitelty.                              Oma käsitykseni on sellainen, että tämä kokeilu
21361:                                                        ensinnäkin otettiin hyvin suurella mielenkiinnolla
21362:                                                        ja hyvin myönteisesti vastaan henkilöstöryhmien
21363: 18) N:o 52 Ed. Vähäkangas: Työntekijöiden osal-        piirissä ja että ne kokemukset, joita tähän saakka
21364: listumisesta valtionyhtiöiden hallintoon               on saatu, ovat olleet voittopuolisesti myönteisiä.
21365:                                                        Se on pieni askel yritysdemokratian toteuttamisen
21366:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Esi-      suuntaan, mutta askel kuitenkin.
21367: tän kunnioittaen asianomaisen valtioneuvoston
21368: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-        Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!
21369: sen:                                                   Pyydän esittää ensimmäisen lisäkysymyksen arvoi-
21370:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä val-    salle ministerille:
21371: tionyhtiöiden hallinnon uudistamiseksi niin, että         Onko ministerin mielestä demokratian mukais-
21372: yhtiöiden palveluksessa olevat työntekijät ja toi-     ta tällainen kokeilu, että työntekijöitten edustus
21373: mihenkilöt voivat nykyistä paremmin vaikuttaa          on nyt vain mukanaoloa monissa tärkeissä asioissa
21374: omiin työolosuhteisiinsa ja yrityksen toiminnan        ilman mahdollisuutta päätöksentekoon?
21375: yleiseen kehittämiseen?
21376:                                                           Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
21377:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :       Herra puhemies! Ed. Vähäkankaan ensimmäiseen
21378: Herra puhemies! Ed. Vähäkankaan suulliseen ky-         lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
21379: symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                 Kun tähän kokeiluun mentiin, käytiin hyvin
21380:    Vuoden 1985 alusta lukien käynnistettiin val-       seikkaperäistä keskustelua henkilöstöryhmien
21381: tionyhtiöissä kokeilu, joka tähtää henkilöstön         edustajien kanssa ja otettiin selvää myös siitä on-
21382: osallistumismahdollisuuksien kehittämiseen yh-         gelmasta, katsovatko henkilöstöryhmien edusta-
21383:                                                Suullisia kysymyksiä                                        389
21384: 
21385: 
21386: jat, että jos he ovat siellä päättävinä hallintoneu-          Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b l o m :
21387: voston jäseninä mukana, he ovat joka tapauksessa          Herra puhemies! Ed. P. Leppäsen suulliseen kysy-
21388: vähemmistönä ja joutuvat kenties kiusalliseen ti-         mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
21389: lanteeseen joittenkin ratkaisujen osalta. Tätä kysy-          Valtionyhtiöiden johdolla, kuten yritysjohdolla
21390: mystä siis varsin perusteellisesti selvitettiin ja kat-   yleensä, on valta ja vastuu monista liiketoiminnan
21391: sottiin, että ainakin alkuvaiheessa on syytä kokeil-      järjestämiseen kuuluvista asioista, myös tehtävistä
21392: la semmoisella järjestelmällä, jossa henkilöstön          sopimuksista. Osa osakeyhtiön johtamiseen sisäl-
21393: edustajilla on läsnäolo- ja puheoikeus mutta ei           tyvistä asioista kuuluu osakeyhtiölain tai yhtiöjär-
21394: vielä oikeutta osallistua päätöksentekoon.                jestyksen mukaan yhtiön hallituksen, hallinto-
21395:    Mutta jos kokemus viittaa siihen suuntaan, että        neuvoston tai yhtiökokouksen päätettäväksi. Yh-
21396: järjestelmää halutaan kehittää ed. Vähäkankaan            tiökokous esim. päättää voitonjaosta. Hallinto-
21397: nyt toteamalla tavalla, niin en näe, että siihen mi-      neuvosto kaikkien valtionyhtiöiden yhtiöjärjestys-
21398: tään esteitä tulee olemaan. Mutta uskoisin, että          ten mukaan päättää mm. asioista, jotka koskevat
21399: tämä kokeiluvaihe on myös hyvin tarpeellinen esi-         toiminnan huomattavaa laajentamista tai supista-
21400: vaihe siirryttäessä yritysdemokratiassa eteenpäin         mista taikka yhtiön organisaation olennaisia muu-
21401: valtionyhtiöiden piirissä.                                toksia. Lisäksi hallintoneuvosto voi antaa, kuten
21402:                                                           aiemminkin olen tässä ehtinyt jo todeta, tärkeissä
21403:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!              ja laajakantoisissa asioissa neuvoja yrityksen joh-
21404: Pyydän saada esittää ministerille- ja itselleni va-       dolle. Osakeyhtiön hallitus taas huolehtii yhtiön
21405: kuudeksi vielä - toisen lisäkysymyksen:                   hallinnosta ja toiminnan asianmukaisesta järjestä-
21406:    Katsooko ministeri kuitenkin, että työntekijöit-       misestä. Hallitus edustaa yhtiötä ja kirjoittaa sen
21407: ten ja toimihenkilöitten edustuksella valtionyh-          toiminimen. Meillähän on valtionyhtiöissä sem-
21408: tiöissä olisi myönteinen merkitys yhtiöitten kehi-        moinen järjestelmä, jossa toimitusjohtaja on halli-
21409: tykselle ja työllisyyden säilymiselle?                    tuksen puheenjohtaja normaalisti.
21410:                                                               Kysyjä viittaa kysymyksellään nyt tehtyihin yri-
21411:   Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b l o m :         tyskauppoihin. Päätösvalta riippuu kaupan mer-
21412: Herra puhemies! Ed. Vähäkankaan toiseen lisäky-           kityksestä. Jos kyseessä on toiminnan huomattava
21413: symykseen totean, että itse olen täysin vakuuttu-         supistaminen tai laajentaminen tai olennainen
21414: nut, että mitä pitemmälle yritysdemokratiaa voi-          muutos konsernin organisaatiossa, lopullinen pää-
21415: daan tehokkaasti yrityksessä soveltaa, sitä parem-        tösvalta on luonnollisesti hallintoneuvostolla, jos
21416: min myös yritys menestyy omissa toimissaan.               yhtiöllä sellainen on. Jos tällöin yhtiön johto sopi-
21417:                                                           muksia tekee, niin toisen sopivan osapuolen täy-
21418:                                                           tyy olla tietoinen siitä, että sopimus on sitova vain
21419:    Asia on loppuun käsitelty.                             sillä ehdolla, että hallintoneuvosto myöhemmin
21420:                                                           hyväksyy neuvoreilun sopimusesityksen.
21421:                                                               Kysyjä sattaa viitata myös sellaiseen tilantee-
21422:    Ensimmäinen varapuhemies:                              seen, jossa sopimusta valmisteltaessa jo sovitaan,
21423: Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole           että osapuolet eivät neuvottele muiden osapuol-
21424: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 19)           ten kanssa samasta kohteesta, ennen kuin asia on
21425: ja 20) asian käsittely siirtyy.                           selvitetty neuvottelevien osapuolten kesken. Täl-
21426:                                                           lainen tilannehan syntyi Valmetin ja Otiksen vä-
21427:                                                           lillä tapahtuneissa neuvotteluissa. Tällainenkaan
21428:                                                           menettely ei ole aivan poikkeuksellista liike-
21429: 21) N:o 56 Ed. P. Leppänen: Valtioenemmistöi-             elämän piirissä. Tällaisissa tapauksissa ei käsityk-
21430: sen yhtiön johdon toimivaltuuksista                       seni mukaan hallintoneuvoston päätösoikeutta
21431:                                                           voida loukata, koska sillä on selvä päätösvalta neu-
21432:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-                 votellun esityksen hyväksymisestä tai hylkäämises-
21433: tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen             tä.
21434: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
21435: sen:                                                        Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-
21436:    Onko valtioneuvoston mielestä oikein, että val-        tän ensimmäisenä lisäkysymyksenä seuraavaa:
21437: tioenemmistöisen yhtiön johto tekee sitovia sopi-           Onko ministerin tiedossa se päivämäärä, jolloin
21438: muksia, esim. yrityskauppoja, ennen kuin viralli-         Valmetin johdon kädet kyseisessä hissikaupassa si-
21439: set päättävät elimet ovat asiaa käsitelleet?              dottiin?
21440: 390                                     Torstaina 6. maaliskuuta 1986
21441: 
21442: 
21443:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b l o m :      Rentto Oy ei ole jättänyt kauppa- ja teollisuusmi-
21444: Herra puhemies! Ed. Leppäsen ensimmäiseen lisä-         nisteriön Hämeen tai Keski-Suomen läänien teol-
21445: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:             lisuuspiiritoimistoihin sellaisia rahoitushakemuk-
21446:    Kauppa- ja teollisuusministerin ominaisuudes-        sia, jotka koskisivat mainitun yhtiön tai sen omis-
21447: sa minä tulin viime loppukesästä tietoiseksi siitä,     tuksessa olevien yhtiöiden tuotannon siirtämistä
21448: että Valmet Oy käy keskusteluja Otiksen edusta-         Keuruulie tai Lopelle. Kauppa- ja teollisuusminis-
21449: jien kanssa. Kuten olen julkisuudessa todennut,         teriön Keski-Suomen läänin teollisuuspiiri on
21450: verrattain myöhäisessä vaiheessa kuitenkin              3. 2. 1986 myöntänyt Saarijärven kaupungille
21451: kauppa- ja teollisuusministeriö sai tietää, että var-   runsaat 90 000 mk investointiavustusta kaupun-
21452: sin aikaisessa vaiheessa eli tietojeni mukaan joskus    gin Rentto Oy:lle vuokraaman teollisuuskiinteis-
21453: viime vuoden marraskuussa Valmetin toimiva joh-         tön muutos- ja laajennushankkeeseen, jonka tar-
21454: to oli Otiksen kanssa päätynyt välipuheisiin, joi-      koituksena on jossakin määrin parantaa vuokralai-
21455: den nojalla se ei enää neuvotellut muiden mah-          sen toimintaedellytyksiä sanotussa kiinteistössä.
21456: dollisten ostajakandidaattien kanssa.                   Tällä hankkeella voidaan parantaa yrityksen toi-
21457:    Olen todennut julkisuudessa, että tämä menet-        mintaedellytyksiä ja henkilöstön ryöolosuhteita,
21458: tely jossakin määrin hankaloitti sitä ratkaisua, jo-    mutta tuki ei sen suhteellisen pienestä määrästä
21459: ka sitten tehtiin, ja yleensäkin asioiden hoitoa mi-    johtuen vaikuta tiloihin sijoittuvan yrityksen toi-
21460: nisteriön näkökulmasta. Mutta olen todennut             mintapaikkakunnan valintaan. Tällä perusteella
21461: myös sen, että tässäkään tapauksessa ei ole syytä       hallitus ei katso mahdolliseksi ryhtyä kysymykses-
21462: julkisesti käydä asiasta moitteita antamaan, vaan       sä esitettyihin toimenpiteisiin.
21463: tämäkin asia on sellainen, joka jälkikäteen on kai-
21464: kessa rauhassa ja rakentavassa mielessä keskustel-         Ed. S te n i u s - Kauko ne n : Herra pu-
21465: tava valtionyhtiöiden neuvottelukunnan sellaises-       hemies! Teen kunnioittaen ensimmäisen lisäkysy-
21466: sa kokouksessa, jossa tämän tyyppisiä menettely-        myksen:
21467: tapoja tarkemmin tullaan punnitsemaan.                     Eikö hallitus ole tietoinen Rentto Oy:n valtion
21468:                                                         tuella keinottelusta, kun työllisyysvaroin on järjes-
21469:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-                tetty tikkaajakurssit Lopella ja Keuruulla ja Lopel-
21470: tän toisena lisäkysymyksenä arvoisalle ministerille:    la kurssitetut on jo ilmoitettu lomautettaviksikin,
21471:   Onko ministerin tiedossa, kuinka suuresta             vaan sallii Rentto Oy:n jatkaa tällaista toimintaa
21472: sanktiosta eli sakoista tässä kaupassa oli kysymys?     työntekijöidensä kustannuksella?
21473: 
21474:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Ensimmäinen varapuhemies:
21475: Katson, että tämä lisäkysymys ei liity välittömästi     Katson, että lisäkysymys ei niin välittömästi liity
21476: esitettyyn varsinaiseen kysymykseen. Tiedustelen,       varsinaiseen kysymykseen, että siihen olisi välttä-
21477: haluaako ministeri vastata.                             mättä vastattava. Tiedustelen kuitenkin ministeri
21478:                                                         Lindblomilta haluaako hän vastata.
21479:   Asia on loppuun käsitelty.
21480:                                                            Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b l o m :
21481:                                                         Herra puhemies! Minä en tunne tapausta niin
21482: 22) N:o 57 Ed. Stenius-Kaukonen: Kenkätehdas            tarkkaan, että voisin vastata esitettyyn lisäkysy-
21483: Lanan työntekijöiden työllisyyden turvaamisesta         mykseen, mutta olen luonnollisesti valmis selvit-
21484: Tampereella                                             tämään asian juurta jaksain, että voidaan joka ta-
21485:                                                         pauksessa ed. Stenius-Kaukoselle osoittaa, että
21486:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      minkäänlaisesta keinottelusta ei ole kysymys. Jos
21487: hemies! Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin,        keinottelusta on ollut kysymys, luonnollisesti
21488: ettei Rentto Oy voi valtion tuella siirtää tuotan-      asiaan pitää puuttua.
21489: toaan Keuruulle ja Lopelle, ellei se turvaa jokaisel-
21490: le kenkätehdas Lanan irtisanomisilmoituksen saa-          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
21491: neelle työntekijälleen työpaikkaa Tampereella?          hemies! Toisena lisäkysymyksenä kysyn vielä:
21492:                                                           Aikooko hallitus puuttua Rentto Oy:n toimin-
21493:   Kauppa- ja teollisuusministeri Lindblom :             taan, mikäli se, ilmoitettuaan lopettavansa kenkä-
21494: Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen suulliseen         tehdas Lanan toiminnan ja irtisanovansa 115 työn-
21495: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:             tekijää, hankkii omistukseensa saman kokoisen
21496:   Niiden tietojen mukaan, jotka minulla on,             Monten kenkätehtaan?
21497:                                             Suullisia kysymyksiä                                        391
21498: 
21499: 
21500:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :       luuajahinnat ovat meillä Suomen kulutuksella
21501: Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen toiseen li-       punnittuina kunkin maan kulutuksella punnittua
21502: säkysymykseen totean, että kauppa- ja teollisuus-      keskitasoa alhaisempia.
21503: ministerinä en voi tällaiseen kysymykseen suoralta
21504: kädeltä vastata, koska en tunne niin yksityiskoh-         Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen
21505: taisesti tapahtumaa. Mutta asia pitää selvittää, ja    kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
21506: olen valmis informoimaan arvoisaa kansanedusta-           Eikö bensiinin kuluttajahinnan tulisi petustua
21507: jaa näiden selvitysten tuloksista.                     raaka-öljyn maailmanmarkkinahintaan myös sil-
21508:                                                        loin, kun viimeksi mainittu on laskenut?
21509:   Asia on loppuun käsitelty.
21510:                                                           Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b 1o m :
21511:                                                        Herra puhemies! Ed. Ehrnroothin ensimmäiseen
21512: 23) N:o 58 Ed. Ehrnrooth: Bensiinin hinnan mää-        lisäkysymykseen totean, että tätä kysymystä on
21513: räytymisperusteista                                    moneen otteeseen puitu eduskunnassa sinäkin ai-
21514:                                                        kana, kun minä olen ollut valtioneuvoston jäsene-
21515:   Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kysyn        nä. Minusta on itsestään selvää, että kun poltto-
21516: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaiselta jä-     nesteiden hintoja hinnoitellaan, hinnoittelussa ei
21517:                                                        voida ajatella pelkästään autoilijoiden suppeaa
21518: seneltä:
21519:   Miksi suomalainen autoilija joutuu maksamaan         etua vaan siinä pitää ajatella teollisuuspoliittisia,
21520: bensiinistä korkeamman hinnan kuin muiden              energiapoliittisia ja ympäristöpoliittisia näkökoh-
21521: länsimaiden autoilijat?                                tia. Kun se linja, jonka petusteella viimeisetkin
21522:                                                        ratkaisut on tehty, on moneen kertaan eduskun-
21523:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :       nassa koeteltu ja kun moneen kertaan on havait-
21524: Herra puhemies! Ed. Ehrnroothin suulliseen kysy-       tu, että sillä on parlamentin enemmistön laaja tu-
21525: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                ki, minusta se on hyvä osoitus siitä, että tällä lin-
21526:    Suomessa polttonesteiden hinnoittelulähtökoh-       jalla pitää vastedeskin mennä eteenpäin.
21527: tana ovat raakaöljyn hankintakustannukset ja              Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen
21528: Neste Oy:n jalostuskustannukset kotimaan myyn-         kunnioittavasti seuraavan toisen lisäkysymyksen:
21529: tiin tarkoitetun öljyntuotannon osalta. Luonnolli-        Kuinka paljon Neste Oy:n neuvostoliittolaisen
21530: sesti raakaöljyn hankintakustannuksilla on ratkai-     raakaöljyn toimittajan viime kuussa sopiman hin-
21531: seva merkitys.                                         nan ja maailmanmarkkinahinnan välinen ero vai-
21532:    Tuotekohtaisten hinnoittelulaskelmien laatimi-      kuttaa bensiinin kuluttajahintaan?
21533: nen on mahdotonta kustannusten kohdentamis-
21534: ongelmien vuoksi. Harkittaessa hinnanmuutosten           Ensimmäinen varapuhemies:
21535: kohdentamista eri tuotteille on kiinnitetty huo-       Katson, että tämä lisäkysymys ei välittömästi liity
21536: miota mm. energiapoliittisiin seikkoihin ja inflaa-    varsinaiseen kysymykseen. Haluaako ministeri
21537: tion hillitsemiseen. Esimerkiksi viime hintaratkai-    vastata?
21538: sussa raakaöljyn hinnan alentumisen vaikutus siir-
21539: rettiin täysimääräisenä raskaan polttoöljyn hin-          Asia on loppuun käsitelty.
21540: taan teollisuuden kilpailukyvyn turvaamiseksi.
21541: Bensiineissä, dieselöljyssä ja kevyessä pohtoöljyssä
21542: sen sijaan korotettiin valmisteveroa.                     Ensimmäinen varapuhemies:
21543:    Näin ollen, kun bensiinin hinta kotimaassa on       Päiväjärjestyksen 24) ja 25) asian käsittely siirtyy,
21544: määrätty kattamaan jokin osa jalostuksen koko-         koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät
21545: naiskustannuksista, ei se ole verrattavissa bensii-    ole voineet saapua vastaamaan.
21546: nin hintaan kansainvälisillä markkinoilla. Eivät
21547: myöskään kuluttajahinnat, jotka sisältävät verot,
21548: muut maksut ja palkkiot, ole aina täysin vertailu-
21549: kelpoisia. Sama koskee kaikkien öljytuotteiden         26) N:o 63 Ed. Koskinen: Polttonesteiden hinto-
21550: kotimaan hintoja.                                      jen alentamisesta
21551:    Suomessa noudatetun hinnoittelukäytännön
21552: mukaisesti bensiinin kuluttajahinnat ovat muo-            Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
21553:  dostuneet länsieurooppalaista keskitasoa korke-       tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-
21554:  ammiksi. Sen sijaan kaikkien polttonesteiden ku-      tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
21555: 392                                    Torstaina 6. maaliskuuta 1986
21556: 
21557: 
21558:    Miksi polttonesteiden hinnat eivät Suomessa            Ensimmäinen varapuhemies:
21559: alene, vaikka öljyn maailmanmarkkinahinta on           Huomautan tässä yhteydessä, että lisäkysymykset
21560: pudonnut 15 dollariin tynnyriltä?                      täytyy esittää perustelematta.
21561: 
21562:    Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b 1o m :        Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
21563: Herra puhemies! Ed. Koskisen suulliseen kysy-          Herra puhemies! Vastaan ed. Koskisen lisäkysy-
21564: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                mykseen toteamalla seuraavaa:
21565:    Polttonesteiden hintoja alennettiin Suomessa           Kun raakaöljyn hinnassa alkoi näkyä jyrkkä
21566: 27. 2. Tuolloin kuluttajahintojen alennukset oli-      muutos alaspäin, välittömästi siinä tilanteessa
21567: vat bensiineissä 17 penniä, dieselöljyissä 15 pen-     kaikki hallituksen käytössä olevat merkittävät
21568: niä ja kevyessä pohtoöljyssä runsaat 15 penniä lit-    talouspoliittiset asiantuntijat varoittivat siitä,
21569: ralta sekä raskaassa pohtoöljyssä vajaat 16 penniä     ettei olisi viisasta lähteä seuraamaan maailman-
21570: kilolta. Hintaratkaisuissa otettiin huomioon raa-      markkinoiden hintoja samassa tahdissa kuin hin-
21571: kaöljyn toimittajien ja maahantuojan sopimat öl-       nat näkyvät tuoreimpien tietojen mukaan. On
21572: jyn yksikköhintojen alennukset sekä dollarin kurs-     hyvin vaarallista, että pyritään kuukausittain seu-
21573: sin kehitys. Suurin osa maassamme käytetystä raa-      raamaan kehitystä, joka voi kääntyä jonakin päi-
21574: kaöljystä tuodaan neuvostaliitosta kauppasopi-         vänä nousevaan suuntaan. On selvä asia, että sel-
21575: musten puitteissa. Myös Neuvostoliittolaisen raa-      laisessa tilanteessa, jossa joudutaan polttonestei-
21576: kaöljyn sopimushinta tulee seuraamaan maail-           den hintoja korjaamaan ylös- ja alaspäin, vaiku-
21577: manmarkkinahintaa.                                     tukset ylöspäin tulevat joka tapauksessa kärjisty-
21578:    Öljytuotteiden kuluttajahintatason kehityk-         mään. Tällaisella kehityksellä on hintatasoa ko-
21579: sen tasapainottamiseksi ja talouspoliittisen elvy-     hottava vaikutus. Tällaisen tasapainoisen talou-
21580: tysveron luomiseksi osa raakaöljyn hinnan alentu-      dellisen kehityksen näkökulmasta katsottuna on
21581: misesta kerätään valtiolle väliaikaisena polttoaine-   hyvin viisasta, että nyt noudatetaan varovaista po-
21582: veron korotuksena. Korotuksen voimassaoloaika-         litiikkaa ja katsotaan, mille tasolle maailman-
21583: na selvitetään edellytykset saattaa polttoaineet ja    markkinahinnat asettuvat. Näin on muuten toi-
21584: sähkö liikevaihtoverojärjestelmän piiriin. Juuri       mittu myös silloin, kun polttonesteiden hinta on
21585: tästä syystä viime hintapäätöksessä hintoja alen-      ollut nouseva. Silloin on aivan vastaavalla tavalla
21586: nettiin jossakin määrin varovaisesti sen vuoksi, et-   pyritty tekemään varovaisia ratkaisuja eikä juokse-
21587: tei jouduttaisi sellaiseen tilanteeseen, että kun      maan maailmanmarkkinahintojen viikottaisten
21588: polttonesteet mahdollisesti saatetaan uuden jär-       muutosten perässä.
21589: jestelmän - siis liikevaihtoverojärjestelmän -
21590: piiriin, siinä tilanteessa jouduttaisiin uudelleen       Asia on loppuun käsitelty.
21591: joitakin hintoja mahdollisesti korottamaan.
21592:    Tämänhetkisten noteerausten pohjana on hin-
21593: tataso, joka on noin 22 dollaria harrelia kohti ja
21594: dollarin kurssi, joka on luokkaa 5,20. Päätöksessä
21595:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
21596: todetaan, että jos kurssikehitys tai maailman-
21597:                                                        Päiväjärjestyksen 27)-29) asian käsittely siirtyy,
21598: markkinahintakehitys antavat aihetta korjata rat-
21599:                                                        koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät
21600: kaisuja, joka tapauksessa sellaiset korjaukset tul-
21601:                                                        ole voineet saapua vastaamaan.
21602: laan tekemään. Näin voidaan todeta, että tapah-
21603: tuneet raakaöljyn hinnanalennukset on otettu
21604: polttonesteiden hinnoissa huomioon. Elinkeino-
21605: hallituksessa seurataan päivittäin öljytuotteiden
21606: hinnoitteluun vaikuttavia tekijöitä, raakaöljyn
21607:                                                        30) N:o 68 Ed. Almgren: Suunnitelmista eräiden
21608: hintaa ja dollarin kurssia.
21609:                                                        kansaneläke-etuuksien lakkauttamiseksi
21610:    Ed. Koskinen : Arvoisa puhemies! Esi-
21611: tän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:               Ensimmäinen varapuhemies:
21612:    Kun valtiolle kertyy nyt noin 170 milj. mk, kos-    Koska ed. Almgren on poissa, mutta valtioneu-
21613: ka öljynhinnan alennusta ei ole siirretty täysimää-    voston asianomainen jäsen on paikalla, kysymys
21614: räisenä kuluttajahintoihin, voitaisiinko tämä sum-     raukeaa.
21615: ma nykyisen työllisyystilanteen vallitessa käyttää
21616: työttömien työllistämiseen?                              Asia on loppuun käsitelty.
21617:                                                Suullisia kysymyksiä                                          393
21618: 
21619: 
21620: 31) N:o 69 Ed. Stenius-Kaukonen: Työsuhteen                  Pitääkö ministeri Kuuskoski-Vikatmaa koh-
21621: päättymisen jälkeistä toimintaa rajoittavista työso-      tuuttomana 3-5 vuoden palkan suuruista sakkoa
21622: pimuksista                                                yaitiolo- ja salassapitosopimuksen rikkomisesta ja
21623:                                                           JOpa kahdenkymmenen vuoden salassapitovelvol-
21624:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-         lisuutta?
21625: hemies! Kysyn kunnioittaen:
21626:   Onko hallitus tietoinen siitä, että vastoin työso-         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
21627: pimuslain tarkoitusta ja henkeä maassamme teh-            V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
21628: dään työsopimuksia, jotka rajoittavat palkansaa-          nioittaen ed. Stenius-Kaukosen ensimmäiseen li-
21629: jan mahdollisuuksia hankkia uutta ammattialansa           säkysymykseen vastauksena seuraavaa:
21630: työpaikkaa tai ryhtyä erikoisalansa yrittäjäksi työ-         Ministerille ei ole annettu oikeutta arvioida näi-
21631: suhteen päättymisen jälkeenkin?                           tä kohtuuttomuuksia. Mutta niin kuin vastaukses-
21632:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      sani sanoin, niistä tietysti työsuhteen päättyessä
21633: Vika t maa: Arvoisa puhemies! Vastaan                     osapuolet keskustelevat. Jos sitten syntyy erimieli-
21634: kunnioitaen ed. Stenius-Kaukosen suulliseen ky-           sy~t~ä, J.?-iin asia. viime kädessä ratkaistaan työtuo-
21635: symykseen seuraavaa:                                      mlOlStUlmessa, Ja on myös mahdollisuus käyttää
21636:    Työsopimuslain mukaan on mahdollista, että             silloin asiantuntijoitten apua kysymyksen ratkaise-
21637: työntekijä työsopimuksessaan sitoutuu kilpailun           miseksi.
21638: estämiseksi joihinkin rajoituksiin työsuhteensa
21639: päättymisen jälkeen. Työsopimuslaissa ei ole asi-           E~. S t e_ n i u _s - K a u k o n e n : Herra pu-
21640: asta yksityiskohtaista säännöstä, siinä vain viita-       hemles! Tmsena ltsäkysymyksenä kysyn:
21641: taan varallisuusoikeudellisista oikeustoimista an-           Aikooko hallitus ryhtyä toimiin työsopimuslain
21642: nettuun lakiin. Oikeustoimilain mukaan kilpai-            muuttamiseksi niin että lailla yksiselitteisesti tor-
21643: lun estämiseksi tai rajoittamiseksi tehty sopimus ei      jutaan työnantajien pyrkimykset tehdä kohtuutto-
21644: sido sitomuksen antajaa siltä osin kuin se kohtuut-       mia työsopimuksia, jotka rajoittavat palkansaajan
21645: tomasti rajoittaa hänen toimintavapauttaan.               mahdollisuuksia hankkia uutta ammattialansa
21646:    Jo_il~akin e~ityiskoulutus~a ja erityistä pätevyyttä
21647:                                                           työpaikkaa tai ryhtyä erikoisalansa yrittäjäksi?
21648: vaattvdla aloilla työnantaJalle saattaa olla välttä-
21649: mätöntä suojata yrityksen tietoja poikkeuksellisen          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
21650: voimakkaasti. Tämä on tarpeen, jottei samalla             V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
21651: alalla toimiva kilpaileva yritys saa käyttöönsä toi-      nioittaen ed. Stenius-Kaukosen toiseen lisäkysy-
21652: sissa yrityksissä hankittua tietotaitoa.                  mykseen vastauksena seuraavaa:
21653:                                                             K~ten varsinaisessa vastauksessani jo kerroin,
21654:    Tekniikan kehittyessä ja tietotaidon merkityk-
21655: sen yrityksillä kasvaessa on havaittavissa, että kil-     nykymen työsopimuslaki kieltää kohtuuttomat
21656: pailun rajoitusehtoja käytetään entistä useammin          työsopimukset.
21657: ja myös yrityksen alhaisemmilla organisaatiota-
21658: soilla kuin ennen. Kilpailun rajoitusehdot, sikäli           Asia on loppuun käsitelty.
21659: kuin ne eivät rajoita työntekijöiden toimintava-
21660: pautta kohtuuttomasti, ovat kuitenkin työsopi-
21661: muslain mukaan täysin hyväksyttäviä. Mikäli eh-              Ensimmäinen varapuhemies:
21662: dot taas ovat kohtuuttomat, ne eivät siltä osin sido      Koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät
21663: työntekijää. Sopimuksen kohtuuttomuus on usein            ole voineet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen
21664: etukäteen vaikeata arvioida. Asiaa joudutaan tar-         32) ja 33) asian käsittely siirtyy.
21665: kastelemaan siinä valossa silloin kun sopimusehto
21666: astu~ vo~maan eli kun kyseinen työsuhde päättyy.
21667:     M1kält säännöksen soveltamisesta tiettyyn tilan-
21668: teeseen ei päästä yksimielisyyteen, ratkaistaan asia      34) N:o 75 Ed. E. Laine: Työsuojelun epäkohtien
21669: yiim~ kädess~ työtu?mioistuimessa. Myös työsuo-
21670:                                                           poistamisesta erityisesti rakennusalalla
21671: Jeluvuanomruset vo1vat antaa ohjeita ja neuvoja
21672: asian ratkaisemiseksi.                                       Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-
21673:                                                           taen kysyn:
21674:    E~. S t e _n i u ~ - K a_ u k o n e n : Herra pu-        _Mih_in toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä eri-
21675: hemles! Ens1mmä1senä ltsäkysymyksenä tieduste-            tylsestl rakennusalan työpaikkojen työsuojelun
21676: len:                                                      puutteiden poistamiseksi?
21677: 
21678: 50   260109C
21679: 394                                      Torstaina 6. maaliskuuta 1986
21680: 
21681: 
21682:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     kennusalalla toimivat ns. reppufirmat myös nou-
21683: Vika t maa : Arvoisa puhemies! Esitän kun-               dattaisivat lain asettamia velvoitteita työsuojelu-
21684: nioittaen ed. Laineen suulliseen kysymykseen vas-        toimien suhteen?
21685: tauksena seuraavaa:
21686:    Rakennusalan työsuojeluvalvonta on alan vai-             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
21687: keasti hallittavien työsuojeluongelmien johdosta         V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
21688: ollut ja on edelleen työsuojeluhallinnon piirissä        nioittaen ed. Laineen lisäkysymykseen vastauk-
21689: erityisen huomion kohteena. Varsinkin alan tapa-         sena seuraavaa:
21690: turmatilanne on hälyttävä.                                  Kuten työsuojelutoiminnassa yleensä on havait-
21691:    Työsuojeluhallitus on rakennusalalle ohjannut         tu, yhteistyöllä päästään parhaaseen tulokseen sil-
21692: poikkeuksellisen runsaasti voimavaroja. Työtä to-        lä, että viranomaiset ovat ajan tasalla vallitsevien
21693: teuttamassa on keskusvirastossa erityistoimisto,         ongelmien suhteen. Sen jälkeen näitä ehkäisytoi-
21694: jossa on seitsemän henkilöä, piirihallinnossa on         menpiteitä mm. tapaturmien tai muiden vaarojen
21695: lähes kolmekymmentä alalle erikoiskoulutuksen            osalta pyritään yhteistyössä työntekijöiden ja työn-
21696: saanutta tarkastajaa.                                    antajan kanssa toteuttamaan. Tämän yhteistyön
21697:    Työsuojeluhallituksen keskeisten hankkeiden           tiivistäminen kaikkien työnantajien kanssa on tie-
21698: joukossa on ollut mm. hankkeita, jotka koskevat          tysti tärkeä tavoite.
21699: henkilökohtaisia suojaimia, tapaturmien tutkin-
21700: taa, terveydelle vaarallisten aineiden tunnistus- ja       Asia on loppuun käsitelty.
21701: merkintäjärjestelmää, rakennussementtiä, lääkä-
21702: rintarkastuspäätöstä, melupäätöstä, nostoapuväli-
21703: neitä sekä torninostureiden ohjaamoja. Erityisesti       35) N :o 76 Ed. Sutinen: Naisten alle 21-vuotiaana
21704: rakennusteknisen toimiston keskeisinä hankkeina          suorittaman rintamapalveluksen laskemisesta elä-
21705: on edellä lueteltujen lisäksi räjäytys- ja louhinta-     kevuosiin oikeuttavaksi ajaksi
21706: työn järjestysohje, telinestandardien tunnetuksi
21707: tekeminen, nostureilla tehtävät henkilöstönostot,          Ensimmäinen varapuhemies:
21708: riipputelinemääräykset ja henkilöstötilat.               Koska ed. Sutinen on poissa mutta asianomainen
21709:    Valtioneuvosto on huhtikuussa 1984 hyväksy-           valtioneuvoston jäsen on läsnä, kysymys raukeaa.
21710: nyt valtakunnallisen työympäristöohjelman ja si-
21711: sällyttänyt tähän monia rakennusalan työsuojelu-           Asia on loppuun käsitelty.
21712: toiminnan kehittämisen kannalta keskeisiä koh-
21713: tia. Tämän työympäristöohjelman seuranta on an-
21714: nettu työsuojelun neuvottelukunnalle. Tämän li-            Ensimmäinen varapuhemies:
21715: säksi sosiaali- ja terveysministeriö on eri yhteyksis-   Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
21716: sä ja viimeksi tämän vuoden alussa pyytänyt Työ-         perjantaina kello 13 .
21717: terveyslaitokselta ja työsuojeluhallitukselta selvi-
21718: tystä siitä, mihin toimenpiteisiin nämä virastot
21719: ovat ryhtyneet työympäristöohjelman toteuttami-            Täysistunto lopetetaan kello 18.55.
21720: seksi, johon sisältyvät painoalueina mm. nämä ra-
21721: kennusalan kysymykset. Tämä työ on hyvin vilk-
21722: kaassa käynnissä, ja olen henkilökohtaisesti saanut
21723: siitä myös selvityksen tämän vuoden alkupuolella.
21724:                                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
21725:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Lisäkysy-
21726: mys: Miten hallitus aikoo huolehtia siitä, että ra-                                   Erkki Ketola
21727:                          15. Perjantaina 7 päivänä maaliskuuta 1986
21728:                                                           kello 13
21729:                                                                                                                 Siv.
21730: Päiväjärjestys                                                    Pöydällepanoa varten esitel-
21731:                                                                 lään
21732: 
21733:   Ilmoituksia                                                      10) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4
21734:                                                                 hallituksen esityksestä laiksi valtion eläke-
21735:                                                          Siv.   lain muuttamisesta (HE n:o 213/1985 vp.)        419
21736:   Ensimmäinen käsittely:
21737: 
21738:    1) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläke-                      Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
21739: lain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien                    L o u e koski.
21740: työntekijäin eläkelain muuttamisesta. . . . .            396
21741: Hallituksen esitys n:o 237/1985 vp.                                Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
21742: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3                              tajat Ahde, Aho, Alho, Almgren, Bärlund, Elo,
21743:                                                                 Eskelinen, Hetemäki-Olander, Impiö, Isohooka-
21744:                                                                 na-Asunmaa, Jokela, Anna-Liisa Jokinen, Järvi-
21745:   Esitellään:                                                   salo-Kanerva, Kalliomäki, A. Kemppainen, Kok-
21746:                                                                 ko, Komsi, Lipponen, Louvo, Lähdesmäki, Muur-
21747:    2) Hallituksen esitys n:o 17 laiksi poltto-                  man, Nousiainen, Nyby, Pelttari, Perho, Petäjä-
21748: aineverosta annetun lain 4 §:n väliaikaisesta                   niemi, Pohjala, Pohjanoksa, Ratu, Riihijärvi, Ros-
21749: muuttamisesta ...................... .                          nell, Sorsa, Stenius-Kaukonen, Toiviainen, Tuo-
21750:                                                                 vinen, Turpeinen, P. Vennamo, Westerlund, Vä-
21751:   3) Hallituksen esitys n:o 18 laiksi kun-                      häkangas, Väänänen ja Yläjärvi.
21752: nallislain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . .   419
21753:    4) Hallituksen esitys n:o 20 laeiksi val-
21754: tion ja kunnallisen virkaehtosopimuslain
21755: sekä yksityisten valtionapulaitosten toimi-                     Ilmoitusasiat:
21756: ehtosopimuslain muuttamisesta ........ .                        Lomanpyynnöt
21757:   5) Hallituksen esitys n:o 21 laiksi sokeri-
21758: verosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
21759:                                                                 tä sairauden takia ed. P. Vennamo, virkatehtävän
21760:    6) Ed. Roosin ym. lakialoite n:o 19laiksi                    vuoksi edustajat Ahde, Järvisalo-Kanerva, Kallio-
21761: tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta                      mäki ja Sorsa sekä yksityisasioiden tähden edusta-
21762:    7) Asetus 14 päivältä helmikuuta 1986                        jat Alho, Impiö, Jokela, Perho, Pohjanoksa, Ros-
21763: eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 1) ...... .                  nell, Stenius-Kaukonen, Toiviainen, Tuovinen ja
21764:                                                                 Vähäkangas.
21765:    8) Asetus 14 päivältä helmikuuta 1986
21766: Helsingin yliopiston eräistä virkajärjeste-
21767: lyistä (A n:o 2) ..................... .
21768:                                                                 Kirjalliset kysymykset
21769:   9) Valtioneuvoston päätös 6 päivältä
21770: helmikuuta 1986 eräiden virkojen ja toi-                          Ensimmäinen varapuhemies:
21771: mien siirtämisestä (VNP n:o 2) ........ .                       Ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhemiehelle
21772: 396                                    Perjantaina 7. maaliskuuta 1986
21773: 
21774: 
21775: osoitettuna, saapunut vastaus kirjalliseen kysy-          Keskustelu:
21776: mykseen n:o 45111985 vp. Tämä kysymys vas-
21777: tauksineen on nyt jaettu edustajille.                      Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Halli-
21778:                                                         tuksen tuorein polttoaineita koskeva veronkoro-
21779:                                                         tusehdotus kohdistuu jokaiseen kuluttajaan, ts.
21780:                                                         jokaiseen kansalaiseen. Hallitus puolustautuu sil-
21781: Hallituksen esityksen siirto                            lä, että se ei ehdota raskaan polttoöljyn valmiste-
21782:                                                         veron korotusta, koska teollisuuden kilpailukykyä
21783:    Ensimmäinen varapuhemies:                            on edistettävä. Perusteluksi muiden polttonestei-
21784: Valiokuntien keskinäisen työmäärän tasaamiseksi         den verotuksen kiristämiselle ei mielestäni tämän-
21785: puhemiesneuvosto ehdottaa, että hallituksen esi-        tapainen puolustautuminen kelpaa. Eihän puo-
21786: tys n:o 9laeiksi sopimattomasta menettelystä elin-      lustukseksi sokeritullin korotukselle esimerkiksi
21787: keinotoiminnassa annetun lain 6 §:n ja markkina-        kelpaisi se, että samalla ei koeoteta kahvin tullia.
21788: tuomioistuimesta annetun lain 6 a §:n muuttami-             Polttoaineveroa ei olisi tullut minkään tuotteen
21789: sesta, joka viime helmikuun 21 päivänä on lähe-         osalta korottaa, koska se on Suomessa jo ennen
21790: tetty toisen lakivaliokunnan valmistelevasti käsi-      valtioneuvoston päätöksellä viime kuun 27 päiväs-
21791: teltäväksi, siirrettäisiin talousvaliokunnan käsitel-   tä lukien voimaan tullutta korotusta jopa liian an-
21792: täväksi.                                                kara. Tämäkin olisi hallituksessa tullut todeta
21793:                                                         teollisuuden kilpailukyvystä puheen ollen. Kulje-
21794:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                tuskustannuksetkin vaikuttavat tähän kilpailuky-
21795:                                                         kyyn.
21796:                                                             Asumiskustannukset ovat Suomessa korkeam-
21797:                                                         mat kuin ehkä missään muualla. Kevyen polttoöl-
21798: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:      jyn valmisteveron väliaikaisellekaan korotukselle
21799:                                                         ei näin ollen löydy asiallisia perusteita.
21800: 1) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain ja ly-         Autoilijoihin kohdistuvat verot ovat Suomessa
21801: hytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-    varmasti ilman viimeksi toimeenpantua bensiinin
21802: kelain muuttamisesta                                    ja dieselöljyn veronkorotusta niin korkealla tasol-
21803:                                                         la, ettei mikään hallitus ole voinut niitä korottaa
21804:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3 ja     punastumatta. Näitä veroja maksavat muutkin
21805: otetaan     ensim m äiseen             kä si t t e -    kuin auton omistajat, koska kaikki olemme auton
21806: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     käyttäjiä. On sanottu, että valmisteveron korotus
21807: esitys n:o 23 711985 vp., joka sisältää yllämainitut    voidaan hyväksyä, jos tuotto ohjataan tiestön pa-
21808: lakiehdotukset.                                         rantamiseen. On turha toivoa, että näin tulee käy-
21809:                                                         mään. Jos nyt olisi voitu ohjata jatkuvien polttoai-
21810:   Ensimmäinen varapuhemies:                             neveron korotusten tuottamat tulot tai edes osa
21811: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-       niistä teiden kunnon kohentamiseen. Moottori-
21812: tö n:o 3.                                               ajoneuvoihin kohdistuvien verojen tuotoilla on ai-
21813:                                                         na rahoitettu valtion muitakin kuin tiemenoja.
21814:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              Viimeksi toteutettua paljon pienempi valmisteve-
21815:                                                         ron korotus olisi ollut hyväksyttävissä, jos valtiolle
21816:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         siitä aiheutuvat lisätulot todella ohjattaisiin tie-
21817: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      verkoston parantamiseen.
21818: v a 1 i o k u n t a a n.                                    Hallituksen esityksen perusteluissa sanotaan:
21819:                                                          ''Öljytuotteiden kuluttajahintakehityksen tasa-
21820: 2) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta annetun          painottamiseksi sekä talouspoliittisen elvytysvaran
21821: lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                 luomiseksi ei raakaöljyn hinnan alentamista tulisi
21822:                                                         siirtää täysimääräisesti öljytuotteiden hintoihin.''
21823: sisältävä hallituksen esitys n:o 17 esitellään valio-   Ensimmäistä näistä kahdesta perustelusta ei voi al-
21824: kuntaan lähettämistä varten.                            kuunkaan hyväksyä. Kun vihdoin saadaan tilai-
21825:                                                         suus öljytuotteiden hintojen huomattavaan alen-
21826:    Ensimmäinen varapuhemies:                            tamiseen OPEC:in saneleman vuosia jatkuneen
21827: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        politiikan haaksirikon jälkeen, ei olisi uskonut
21828: siin valtiovarainvaliokuntaan.                          oman hallituksemme tavallaan matkivan tämän
21829:                                                  Polttoainevero                                             397
21830: 
21831: 
21832: järjestön kiristyspolitiikkaa. Siitähän on kysymys,      taa Neuvostoliitosta tuodusta raakaöljystä maail-
21833: kun manipuloidaan hintakehitystä. Markkinata-            manmarkkinahinnan pudottua nyt jo alle 15 dol-
21834: louden vallitessa olisi pitänyt antaa hintojen pu-       larin, jopa alle 13 dollarin.
21835: toamisen vaikuttaa täysimääräisesti kuluttajahin-           Eilen kyselytunnilla tehtiin valtioneuvoston
21836: toihin. Kun myyjän hinnat ovat nousseet, ei ku-          asianomaiselle jäsenelle kaksi pohtonesteitä ja nii-
21837: luttajahintojen tasapainottamisesta ole puhuttu          den hinnoittelua koskevaa suullista kysymystä.
21838: hallituksen taholla.                                     Ministeri Lindblom vastasi ministeri Laineen pois-
21839:     Muualla länsimaissa on tyydytyksellä otettu vas-     saollessa näihin kysymyksiin, ja ainakin itse olen
21840: taan tilaisuus inflaation pysäyttämiseen tätäkin         erittäin tyytymätön saamiini vastauksiin. Tottakai
21841: kautta. Ranskassa on edellinen tasavallan presi-         pääkysymys on muotoiltava, kun se usein joudu-
21842: dentti sanonut polttoaineiden hintojen alentami-         taan tekemään monta viikkoa ennen kuin vastaus
21843: sen vähentävän inflaatiota 1, 5 % . Meillä hallitus      annetaan, siten että se mahdollisuuksien mukaan
21844: näyttää luottavan siihen, että inflaatio on voitet-      on ajankohtainen vastauksen tullessa. Kun minä
21845: tu, vaikkei tehdäkään luonnollisia johtopäätöksiä        olin muotoillut pääkysymykseni, joka siis lähete-
21846: raakaöljyn hinnan romahdusmaisesta laskusta.             tään kirjallisena hallitukselle, siten, että saisin ti-
21847: Optimismi voi kuitenkin vielä osoittautua aiheet-        laisuuden kysyä, miten paljon maailmanmarkki-
21848: tomaksi.                                                 nahinnan ja Nesteen maksaman hinnan välinen
21849:     Perustuslaillisten mielestä ei ole mitään syytä      ero vaikuttaa bensiinin hintaa korottavasti, niin
21850: estää inflaation nollakehitystä, jopa parempaa ke-       minä en saanut vastausta tähän. Puhemies katsoi
21851: hitystä. Tulopoliittisten ratkaisujen jälkeen voisi      kysymyksen menevän pääkysymyksen ulkopuolel-
21852: öljytuotteiden hintojen mahdollisimman suuri             le, vaikka pääkysymys oli, miksi suomalainen au-
21853: lasku osoittautua tarpeelliseksi, jotta optimisti-       toilija on joutunut maksamaan enemmän bensii-
21854: simmat inflaatiotavoitteet toteutuisivat.                nistä kuin muiden länsimaiden autoilijat. Kai
21855:     Mitä hallituksen toiseen eli suhdannepoliitti-       juuri tämä raakaöljyn maailmanmarkkinahinnan
21856:  seen perusteluun tulee, en usko siihen. Polttoai-       ja Suomen eli Nesteen maksaman hinnan välinen
21857:  neveron lisätuotto tulee valtion kassaan niin kuin      ero vaikuttaa meidän korkeaan kuluttajahintaam-
21858:  valtion muutkin tulot ja valuu siitä ulos, ellei näi-   me. Ministeri käytti tilaisuutta hyväkseen eikä vas-
21859:  tä tuloja sitten rahastoida. Valtion menotalous         tannut kysymykseen. Paikalla on tänään ulko-
21860:  paisuu jatkuvasti. Vaalivuoden alla hallituspuo-        maankauppaministeri Laine ja toivon, että hän
21861:  lueet tulevat keksimään uusia menoja, joilla tavoi-     puuttuisi tähän koko kansaamme ja tietysti ennen
21862:  tellaan äänestäjien suosiota. Lisämenojen rahoit-       kaikkea autoilijoita kiinnostavaan kysymykseen.
21863:  tamista ajatellen nämä autoilijoilta ja muilta kan-     Kyllä meillä täytyy voida kertoa, mikä on raakaöl-
21864:  salaisilta otetut lisämiljoonat ovat halitukselle       jystä maksettava hinta, koska raakaöljyn hinnasta
21865:  mannaa.                                                 riippuu hyvin pitkälle, tämän ministeri Lind-
21866:     Suomalainen kuluttaja on kolmesta syystä kärsi-      blomkin vastauksessaan pääkysymykseen totesi,
21867:  nyt vahinkoa huonon öljypolitiikan johdosta. En-        mikä kuluttajahinta on.
21868:  sinnäkin jouduttiin odottamaan helmikuun lop-              Ei edustaja Koskinenkaan saanut kovinkaan
21869:  puun asti, ennen kuin raakaöljyn maailmanmark-          paljon tyydyttävämäpää vastausta omaan kysy-
21870:  kinahinnan jo tammikuun alkupuolella tapahtu-           mykseensä, joka koski tätä samaa asiaa. Mutta ed.
21871:  nut putoaminen toistakymmentä dollaria tynny-           Koskiselle ministeri Lindblom kuitenkin sanoi
21872:  riltä vaikutti pennilläkään kuluttajahintoihimme.       näin, ja panin nämä sanat paperille: "Nesteen
21873:  Myös Neste joutui maksamaan ylihintaa ainakin           maksama hinta tulee seuraamaan maailmanmark-
21874:  muutaman viikon ajalta. Maailmanmarkkinahin-            kinahintaa.'' Juuri näin hän vastasi, eikö niin, ed.
21875:  nan noustessa ei ainakaan yhtä pitkää viivettä ole      Koskinen? Jos näin on, että se tulee seuraamaan
21876:  todettu. Toiseksi, ja tämä on hämmästyttävintä,         maailmanmarkkinahintaa, niin mistä päivästä lu-
21877:  Nesteen ja Sojuznefteeksportin välillä helmikuun        kien? Tähän mennessä se ei ole seurannut, vaan
21878:  loppupuolella sovittu raakaöljyn hinta ylittää tun-     meidän maksamamme hinta on selvästi ylittänyt
21879:  tuvasti maailmanmarkkinahinnan. Siitä avoimes-          maailmanmarkkinahinnan, joka tapauksessa
21880:  sa yhteiskunnassa täysin vieraasta piirteestä huoli-    muutamalla dollarilla, minä väittäisin jopa enem-
21881:  matta, että lähes kaikkialle, niin kansantalouteen      mänkin. Verrattuna tuollaisiin 14-15 dollarin
21882:  kuin valtion ja yksityistenkin talouteen vaikuttava     hintoihin Nesteen raakaöljystä maksama hinta on
21883:  öljyn hinta pidetään Suomessa salassa, tiedetään,       50% korkeampi.
21884:  että Neste, joka tässä tapauksessa on sama kuin            Nyt käynnistetään kohta uudet neuvottelut.
21885:  Suomen kansa, maksa noin 20 dollarin barrelihin-        Neste Oy on jo pyytänyt tätä. Kuinka kauan jou-
21886: 398                                     Perjantaina 7. maaliskuuta 1986
21887: 
21888: 
21889: dutaan tällä kertaa odottamaan neuvotteluja ja           ja tullimaksua korotettavaksi, niin tiedän tämän,
21890: neuvottelujen tulosta, jää nähtäväksi, mutta viive       mutta vastaan: tämähän on tapahtunut siitä syys-
21891: on kyllä sietämättömän pitkä, jotta voitaisiin pu-       tä, että Sveitsissä sovelletut hyvin alhaiset hinnat
21892: hua tässä suhteessa edullisesta idänkaupasta. Em-        ovat tuoneet odotettua vähemmän muiden tulo-
21893: me me voi lähteä siitä, eivät kansanedustajat aina-      jen kanssa tuloja liittovaltion budjettiin ja tämän
21894: kaan voi näin ajatella, että kauppa on edullista,        alijäämän johdosta Sveitsissä, joka noudattaa kon-
21895: taloudellemme on edullista se, että me maksam-           servatiivista taloudenpitoa, joudutaan tuloja ylei-
21896: me mahdollisimman paljon raakaöljystä, jotta             sesti ottaen lisäämään. Kysymys ei siis ole mistään
21897: syntyisi vientimahdollisuuksia teollisuudellemme.        manipuloinnista nimenomaan polttonesteiden
21898: Jokin yksityinen yhtiö voi tästä hyötyä, mutta           hintojen kohdalla.
21899: Suomen kansa, kansantaloutemme ei hyödy täl-                Meillä kysymys siis nyt on välillisen verotuksen
21900: laisesta ajattelusta, joka on täysin vieras kaikille     kiristämisestä, jotta eräät puolueet voisivat har-
21901: muille maille, ja sen ymmärtää, jos vähänkin vai-        joittaa taas kerran vaalien lähestyessä äänten kalas-
21902: vautuu ajattelemaan taloutta.                            tusta. Kuvitellaan, että autoilijat ovat tyytyväisiä
21903:    Minä olen nyt kosketellut kahta syytä, mutta          siihen, että on tullut 17 pennin alennus litrahin-
21904: kolmas syy siihen, että suomalainen kuluttaja on         taan ja että autoilijat eivät huomaakaan, niin kuin
21905: saanut erittäin huonon kohtelun, on oman halli-          eivät muutkaan kuluttajat asumiskustannuksissa
21906: tuksemme menettely, jota jo olen arvostellut.            esimerkiksi, että hallituspuolueet ovat ottaneet
21907: Hallituksen tämänkertainen polttoaineveron ko-           paljon isomman potin omaan käyttöönsä.
21908: rotus ei jääne viimeiseksi, vaan lisää on luvassa.          Suomalaisen kuluttajan valmiutta maksaa ylei-
21909: Ministeri Laine toivottavasti nyt torjuu tämän kä-       sestikin ylihintoja on monta kertaa kummasteltu.
21910: sityksen, joka syntyy, kun lukee käsiteltävänä ole-      Jos hän valppaasti seuraisi ja vertaisi myös eri mai-
21911: van hallituksen esityksen perusteluja. Siinähän          den hintatasoja, ei hallituksen onnistuisi tehdä
21912: hallitus ilmoittaa, että ''mikäli Neuvostoliitosta       sellaista temppua kuin tämä polttoaineveron
21913: toimitettavan raakaöljyn hinta oleellisesti muut-         "tarkistus" ilman poliittisia seurauksia. Kun en-
21914: tuu ehdotetun lain voimassaoloaikana, saattavat          nen pitkää useimmat tämän tapaiset juonet pal-
21915: uudet polttoaineveron tarkistukset tulla ajankoh-        jastuvat, on toivottava näin käyvän jo nyt, mutta
21916: taisiksi. "                                              viimeistään seuraavan tällaisen veron "tarkistuk-
21917:    Huomatkaa sana ''tarkistukset''. Kun kysymys          sen'' hetkellä.
21918: on korotuksista, olisi se voitu ilmoittaa selvällä
21919: suomen kielellä. Ministeri Laineella on nyt mah-            Ministeri Laine : Herra puhemies! Ed.
21920: dollisuus torjua tämä käsitys, että seuraava raa-        Ehrnrooth epäili jälleen, niin kuin hän on aikai-
21921: kaöljyn hinnan lasku Nesteen solmimassa sopi-            semminkin epäillyt, että me ostamme öljyä jolla-
21922: muksessa ei koituisikaan kuluttajiemme hyväksi,          kin muulla hinnalla kuin kansainvälisellä hinnal-
21923: ei ehkä osaksikaan. Tarkoitushan on, niin kuin on        la. Minä koetan nyt vahvistaa uudelleen, että me
21924: kerrottu julkisuuteen, jäädyttää suomalaisen ku-         sovellamme nimenomaan näissä öljyostoissamme
21925: luttajan niin bensiinistä kuin dieselöljystä ja myös     kansainvälistä hintaa. Mutta sikäli tietenkin hä-
21926: lämmitysöljystä maksama hinta 22 dollarin edel-          nen vertauksensa ontuu, koska hän ottaa spot-
21927: lyttämällä tasolle. Dollarin kurssin pudottua lä-        hintoja, päivittäiskauppojen hintoja, jotka vaihte-
21928: helle viittä markkaa öljyn hinta perustetaan edel-       levat hyvin voimakkaasti. Viime päivinä ne ovat
21929: leen keinotekoisesti 5,20 markan kurssiin ja näin-       myös jonkin verran nousseet jälleen. Mutta Suo-
21930: kin vedetään sitten kuluttajaa nenästä.                  mihan tässä suhteessa soveltaa pitkäaikaisia sopi-
21931:    Korkeat bensiinin ja dieselöljyn hinnat vaikut-       muksia, joihin ei voida suoraan verrata näitä spot-
21932: tavat nekin epäedullisesti myös matkailuun. Ul-          hintoja. Sen sijaan katsellaan pitemmän ajan ku-
21933: komaalaiset turistit osaavat kyllä verrata bensii-       luessa, viikkojen kuluessa, mille tasolle hintataso
21934: nin hintoja eri maissa keskenään. Suomalainen            vakiintuu, ja sen mukaan neuvotellaan uusista
21935: turisti tietää esimerkiksi, että vain Italia lyö Suo-    hinnoista. Eli jälleen ovat edessä tätä kuuta koske-
21936: men tällä alalla. Ruotsissa sai viime viikolla kor-      vat hintaneuvottelut, ja niihin sovelletaan vakiin-
21937: keaoktaanista bensiiniä hinnalla, joka vastasi 3,20      tunutta kansainvälistä hintatasoa.
21938: mk litralta, ja Saksan Iiittotasavallassa hinta alitti      Ed. Ehrnrooth näyttää unohtaneen myös sen,
21939: jo viime viikolla 2,60 mk. Näissä maissa katsotaan       että kun sovitaan uusi hintataso, niin se tulee voi-
21940: yleisenkin hyödyn mukaiseksi antaa vapaan hin-           maan taannehtivasti siitä lähtien, jolloin kansain-
21941: nanmuodostuksen toimia. Jos joku tähän vastaa,           välinen hintataso on alentunut, eikä suinkaan
21942: että Sveitsissä on ehdotettu polttoaineiden veroa        neuvottelupäivästä tai sopimuspäivästä lähtien.
21943:                                                 Polttoainevero                                            399
21944: 
21945: 
21946: Myös haluan korostaa sitä, että tästä, voi sanoa hi-    edullinen raakaöljyn kauppa lopetetaan, niin
21947: taammasta kiiruhtamisesta seuraa tällaisia viiväs-      kuin olemme saneet julkisuudesta lukea? Saudi-
21948: tyksiä, jotka tulevat kuitenkin kaiken kaikkiaan        Arabiasta lopetetaan öljyn osto, vaikka se selvästi
21949: yhteiskunnan hyväksi. Mutta on myös ollut päin-         noudattaa maailmanmarkkinahintaa. Kyllä tämä
21950: vastoin. Kun hinnat nousivat vuonna 1979, niin          täytyy voida todeta ilman, että arvostellaan mis-
21951: silloin Suomelle sovellettavat hinnat nousivat hy-      tään aasinpotkuista.
21952: vin hitaasti. Viive vaikuttaa myös päinvastoin, sil-       Ed. E. Laineelle sanon vain, että en ole vielä
21953: loin Suomi sai hyvin merkittävän edun tässä suh-        katsonut oikeaksi puuttua siihen energiaverotuk-
21954: teessa.                                                 sen uudelleenjärjestelyyn, jota tullaan ehdotta-
21955:    Lopuksi näistä kansainvälisistä hintavertailuis-     maan myöhemmin.
21956: ta. Ed. Ehrnrooth unohti mainita, niin kuin aikai-
21957: semminkin, että meillä on myös raskasta polttoöl-          Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Esillä oleva
21958: jyä, kevyttä polttoöljyä, dieselöljyä. Näissä Suo-      hallituksen esityshän on selvää rosvousta. Tällä la-
21959: men hinnat ovat selvästi Euroopan halvimpia.            kiesityksellä rosvotaan tavallisilta öljyn käyttäjiltä
21960:                                                         muutamassa kuukaudessa 170 milj. mk. Sen si-
21961:    Ed. E. Lain e (vastauspuheenvuoro): Herra            jaan suuryritykset voivat taas kerran hykerrellä
21962: puhemies! Viime eduskuntavaaleista alkaen ed.           tyytyväisyydestään. Raskaalle polttoöljylle öljyn
21963: Ehrnrooth on kaikissa tärkeimmissä talouspoliitti-      maailmanmarkkinahinnan alennus annetaan täy-
21964: sissa kysymyksissä puolustanut ja tukenut hallitus-     simääräisenä. Jos esitetty polttoaineveron korotus
21965: ta. Nyt ed. Ehrnrooth ryhtyy hallituksen arvosteli-     olisi voimassa vuoden, ryöstettäisiin asukkailta ja
21966: joiden rintamaan. Siltä osin kuin tämä arvostelu        auton käyttäjiltä 500 milj. mk.
21967: kohdistui tapaan, jolla hallitus nyt suhtautuu ta-         SKDL:n eduskuntaryhmä vastustaa jyrkästi täl-
21968: vallisiin kuluttajiin, autoilijoihin jne., on tuohon    laisia esityksiä. Emme hyväksy sitä, että tavallisten
21969: arvosteluun syytä yhtyä. Mutta sen sijaan en voi        ihmisten verorasitusta kiristetään, varsinkaan kun
21970: yhtyä siihen ed. Ehrnroothin käsitykseen, että hal-     verotuksen kiristys suurelta osin suuntautuu vält-
21971: litus menetteli oikein, kun se antaa yritystoimin-      tämättömän kulutuksen eli asumisen verottami-
21972: nalle koitua kaiken sen hyödyn, joka öljyn raaka-       seen. Siksi hallituksen esitys onkin hylättävä.
21973: hinnan alenemisesta johtuu, mutta ei anna sitä             Silloin, kun öljyn hinta oli maailmanmarkki-
21974: kuluttajille. Tämä merkitsee yli 300 milj. markan       noilla nousussa, tekivät sosialidemokraattis-kes-
21975: tukea teollisuudelle ja yritystoiminnalle. Tämä         kustajohtoiset hallitukset periaatepäätöksen, että
21976: asenne, jonka ed. Ehrnrooth tässä suhteessa esit-       hintojen nousu suunnataan täysimääräisenä ku-
21977: tää, merkitsee myös tukea hallituksessa esillä ole-     luttajahintoihin. Nyt, kun öljyn hinta laskee, te-
21978: ville suunnitelmille energiaverotuksen uudelleen        kee sosialidemokraattis-keskustajohtoinen hallitus
21979: järjestämiseen, jolla on tarkoitus edelleen tukea       esityksen, että laskua ei saa täysimääräisenä antaa
21980: yritystoimintaa ja asettaa vastaavat rasitukset ku-     kuluttajahintoihin. Missä on tällaisen toiminnan
21981: luttajien kannettavaksi.                                logiikka? Päältäpäin katsoen ei missään, mutta
21982:    En myöskään yhdy ed. Ehrnroothin suoritta-           todellisuudessa logiikkahan on selvä. Sosialide-
21983: miin aasinpotkuihin, jotka kohdistuvat Suomen           mokraattis-keskustajohtoiset hallitukset ovat joh-
21984: ja Neuvostoliiton taloudellista yhteistyötä vas-        donmukaisesti yksityisen kulutuskyvyn kasvatta-
21985: taan.                                                   mista vastaan. Siksi kulutustarvikkeiden hinnat
21986:                                                         eivät saa laskea, siksi palkkoja ei saa korottaa. Joh-
21987:    Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):          donmukaisesti Sorsan hallitus jatkaa elvytyspoli-
21988: Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron mi-          tiikan perinteitä. Hintojen alennukset ja tukiaiset
21989: nisteri Laineen käyttämän puheenvuoron johdos-          suunnataan teollisuudelle, ja tavallinen kansa saa
21990: ta.                                                     jäädä nuolemaan näppejään.
21991:    En ole tarkoittanut yksinomaan spot-hintoja,            Öljyn hinnan lasku maailmanmarkkinoilla on
21992: vaan myös ne hinnat, joista sovitaan myöhemmin,         monin tavoin sidottu uusien työehtosopimusten
21993: esimerkiksi toukokuussa toimitettavista raakaöl-        solmimiseen. Välittömästi maailmanmarkkinoi-
21994: jyeristä, ovat selvästi laskeneet alle sen hinnan,      den hintojen romahdettua ilmestyivät ns. asian-
21995: jonka Neste nyt joutuu maksamaan. Eilinen Hel-          tuntijat, ylijohtaja Pertti Sorsa etunenässä, TV-
21996: singin Sanomat kertoi, että Lontoossa maksettiin        ruutuihin selvittämään, että nyt ei palkkoja tarvit-
21997: tällaisista eristä jo alle 12 dollarin barrelihintaa.   se korottaa lainkaan - aivan kuin työläiset voisi-
21998: Näitä esimerkkejä voisi luetella paljonkin.             vat syödä öljyä tai asua öljyssä. (Ed. Söderström:
21999:     Miksi hallitus toimii siten, että nimenomaan        Korpinen esitti alennusta!) Hallituksen esitys
22000: 400                                   Perjantaina 7. maaliskuuta 1986
22001: 
22002: 
22003: osoittaa, kuinka katteettomia ns. asiantuntijoiden       On laskettu, että jos hallituksen kaavailut ener-
22004: puheet jälleen olivat. Eihän työläisten elintasoon     gian liikevaihtoverosta toteutuisivat 16 % :n liike-
22005: öljyn hinnalla ole mitään vaikutusta, jos sen ei an-   vaihtoverokannan mukaan, hyötyisi yksinomaan
22006: neta toteutua myös kuluttajahinnoissa. Sitä paitsi     puunjalostusteollisuus 550 milj. mk vuodessa ja
22007: eiväthän työläiset vaadi palkankorotuksia sen täh-     muu teollisuus 530 milj. mk. Sen sijaan lämmitys
22008: den, että voisivat ostaa öljyä. Työläiset lähtevät     kallistuisi 629 milj. markalla ja kotitalouksien säh-
22009: siitä, että heidän reaaliansioidensa tulisi nousta     kö 593 milj. markalla. Näin siis hallituksen kaa-
22010: enemmän kuin työn tuottavuus maassa nousee.            vailut merkitsisivät 1 200 milj. markan tulonsiir-
22011: Vain näin työläiset voivat säilyttää osuutensa kan-    toa asumisesta suuryrityksille vuosittain. Toisin sa-
22012: santalouden kakusta.                                   noen nelihenkinen perhe maksaisi 1 000 mk vuo-
22013:    Hallituksen esitys pitää sisällään merkittävän      dessa tästä hallituksen elvytyshankkeesta.
22014: linjaratkaisun energiaverotuksessa. Aikaisemmin           Herra puhemies! Tällaiset suunnitelmat on heti
22015: on lähdetty siitä, että koska Suomessa lämmittä-       haudattava. Hallituksen tulisi kerta kaikkiaan lo-
22016: minen on ihmisille niin tavattoman tärkeä, jopa        pettaa tavallisten ihmisten verotuksen kiristämi-
22017: elämisen ehto, on kevyen polttoöljyn oltava mah-       nen ja alkaa ottaa rahaa sieltä, missä sitä on, eli
22018: dollisimman halpaa. Siksi kevyttä ja raskasta polt-    suuryrityksiltä ja pankeilta.
22019: toöljyä on verotettu saman verran ja suhteellisen
22020: vähän. Nyt hallitus tekee linjan muutoksen. Teol-         Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
22021: lisuudelle tärkeän raskaan polttoöljyn veroa ei        hemies! Minustakin on väärin, että yksityisiä kan-
22022: nosteta, mutta tavalliselle ihmiselle tärkeän ke-      salaisia kohdellaan huonosti polttoaineveroasias-
22023: vyen polttoöljyn vero lähes kaksinkertaistetaan.       sa, mutta jos vielä yrityksiäkin kohdeltaisiin huo-
22024: Kevyt polttoöljy käytetään lähes kokonaisuudes-        nosti, silloinhan olisi todella kurja tilanne Suo-
22025: saan asuntojen, liikerakennusten ja julkisten ra-      messa, koska yrityksethän joutuvat nykyään toimi-
22026: kennusten lämmittämiseen. Sen sijaan raskaasta         maan kansainvälisillä markkinoilla. Jos muissa
22027: pohtoöljystä vain vajaa kolmannes käytetään näi-       maissa yritykset saavat öljynsä halvemmalla ja
22028: den rakennusten lämmittämiseen ja sekin kauko-         Suomessa ei hintaa vastaavasti alenneta, silloin on
22029: lämmön kautta.                                         seurauksena tietenkin työttömyyden kasvu. Se on
22030:    Kaukolämmön hinnan määräytyminen onkin              myös otettava huomioon. Ei siis missään nimessä
22031: toinen syy, miksi kevyen polttoöljyn hinta on niin     kannata suositella, että yrityksille nostettaisiin ve-
22032: tavattoman tärkeä. Julkinen totuushan on ollut jo      roa.
22033: vuosia se, että kaukolämmön hinnalla ei ole juuri
22034: mitään tekemistä sen tuotantokustannusten kans-           Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! SKDL: n
22035: sa. Kaukolämmön hintaa nostetaan kunnissa las-         eduskuntaryhmän ehdoton kanta on se, että ben-
22036: kennallisen koron avulla niin korkeaksi kuin vaih-     siinin ja lämmitysöljyn hintaa on alennettava öl-
22037: toehtoinen lämmitystapa sen sallii, vaihtoehtoinen     jyn maailmanmarkkinahinnan alenemista vastaa-
22038: lämmitys suurelta osin on juuri kevyttä polttoöljyä.   vasti. Me emme siis voi missään tapauksessa hy-
22039:    Lakiesityksen toinen surkeus liittyy sen peruste-   väksyä hallituksen päätöstä korottaa bensiinin ja
22040: luihin. Siellä todetaan: '' Polttoaineveromäärien      lämmitysöljyn valmisteveroja. Me tulemme esittä-
22041: korotukset ovat tarkoitetut olemaan voimassa vuo-      mään, että hallituksen esitys kumotaan, ja äänes-
22042: den 1986 kesäkuun loppuun. Sinä aikana selvite-        tämme tämän esityksemme puolesta.
22043: tään onko edellytyksiä saattaa polttoaineet ja säh-       Hallituksen esityksen alku jo mielenkiintoisella
22044: kö liikevaihtoverolain piiriin.'' Julkisuudessa on     tavalla osoittaa, kuinka harhauttavasti väärin ja si-
22045: väitetty, että sosialidemokraattisen puolueen joh-     ten rumasti kaunista suomen kieltä voi käyttää.
22046: to pyrkii sitomaan tämän ratkaisun SAK:n kanssa        Hallitus nimittäin aloittaa esityksensä toteamalla:
22047: tehtävään työehtosopimukseen. Näin sosialide-          ''Öljytuotteiden kuluttajahintatason kehityksen
22048: mokraattisen puolueen johto olisi valmis ratkai-       tasapainottamiseksi ehdotetaan polttoainevero-
22049: suun, jossa vaatimattomien palkankorotusten vas-       määriä korotettaviksi.'' Tasapainottamistavoit-
22050: tapainoksi annettaisiin suuryrityksille miljardiluo-   teen vuoksi valmisteveroja korotetaan. Näin kau-
22051: kan verohelpotus, sillä sitähän energian liikevaih-    niisti mutta samalla harhauttavasti tämä asia
22052: toverotus merkitsee. Mikäli energian liikevaih-        eduskunnalle ja Suomen kansalle esitetään. Re-
22053: tovero toteutetaan, ei teollisuus joutuisi maksa-      hellistähän olisi ollut sanoa se, että valtion kassaa
22054: maan energiastaan veroa laisinkaan mutta sen si-       nyt täytetään tilaisuuden ilmetessä 170 milj. mar-
22055: jaan asumiseen kohdistuva verotus lisääntyisi val-     kalla neljän kuukauden aikana keräämällä rahat
22056: tavasti.                                               tämän maan tavallisilta ihmisiltä.
22057:                                                   Polttoainevero                                            401
22058: 
22059: 
22060:     Teollisuudelle ei lisää veroa raskaaseen pohtoöl-     tää, mihin suuntaan öljyn hinta maailmanmarkki-
22061: jyyn laiteta. Raskaan polttoöljyn valmisteveroa ei        noilla on liikkumassa. Mitään ei ole kuitenkaan
22062: hallituksen mielestä voi korottaa ''teollisuuden          ajoissa ryhdytty tekemään Neuvostoliitosta tapah-
22063: kilpailukyvyn turvaamiseksi''. Taas nämä kolme            tuvan tuontimme monipuolistamiseksi, ei kerras-
22064: maagista sanaa, joita käytetään aina ja kaikessa          saan mitään. Tämä kritiikki on jälleen pakko tois-
22065: nykyään perusteluksi sille, että verotuksen paino-        taa, ja toivottavasti se nyt lopultakin otetaan vaka-
22066: pistettä siirretään suuryhtiöiltä tavallisen kansan       vasti ja lopultakin edes nyt tässä tilanteessa ryhdy-
22067: suuntaan. Tämäkin veroratkaisu osoittaa, että             tään tekemään jotakin, joka tämän tilanteen toi-
22068: Sorsan hallitus kohtelee erittäin tylysti tavallisia      senlaiseksi muuttaa. Jos toimenpiteet tuonnin
22069: ihmisiä mutta muistaa suuryhtiöt ja niiden edut ja        monipuolistamisen osalta edelleenkin vain viipy-
22070: toimii niiden etujen puolesta yritysten kilpailuky-       vät, Neuvostoliiton-kaupassa ajaudutaan todella
22071: vyn turvaamisen verukkeen ja sanonnan suojassa.           vakavaan tilanteesen.
22072: Pienituloisten ihmisten kilpailukyvystä ei puhuta            Arvostelin Jermu Lainetta eduskunnassa tam-
22073: mitään, vaikka tämän maan työläiset ja toimihen-          mikuun alussa paitsi aloitteettomuudesta neuvos-
22074: kilöt, maaseudun ihmiset, eläkeläiset ja nuoret ei-       tokaupan turvaamiseksi ja kehittämiseksi myös
22075: vät vain kilpaile vaan suorastaan tuskailevat sen         siitä, että hän on lausunnoissan puhallellut län-
22076: kanssa, mistä löytyisivät rahat välttämättömim-           situulta. Ulkomaankauppaministerihän kehotti
22077: piin menoihin.           ..                               julkisuudessa jo viime syksynä yrityksiä pitämään
22078:     Herra puhemies! Oljyn halpeneminen maail-             aina länsimarkkinoita etusijalla ja suuntautu-
22079: manmarkkinoilla on tietysti sinänsä myönteinen            maan sinne. Ulkomaankauppaministeri on omal-
22080: asia. Kuitenkin hallituksen ja erityisesti ulko-          ta osaltaan näyttänyt nyt Valmetissa esimerk-
22081: maankaupan johdossa olevan ministerin saamat-             kiä siitä, mitä hän tarkoittaa. Hänhän on Val-
22082:  tomuus aiheuttaa sen, että öljyn maailmanmark-           metin hallintoneuvoston puheenjohtaja, ja Val-
22083:  kinahinnan aleneminen aiheuttaa myös huolta              met on myynyt hissitehtaansa amerikkalaiselle
22084:  Suomessa ja pahasti huolta aiheuttaakin. Näin on         yhtiölle. Samalla on sovittu, niin olemme ym-
22085: siksi, että Neuvostoliitosta tapahtuva tuontimme          märtäneet, pitkän ajanjakson syvällisestä yhteis-
22086:  on BO-prosenttisesti, jopa ylikin, öljyä. Öljyn hin-     työstä amerikkalaisen sotateollisuusyhtiön UTC:n
22087:  nan aleneminen ja dollarin kurssin putoaminen            kanssa. Näin Valmet näyttää minusta todella
22088:  ovat vääjäämättä aiheuttamassa sen, että vientim-        huonoa esimerkkiä siitä, miten toimitaan tässä
22089:  me Neuvostoliittoon tulee supistumaan. Jos tämä          tilanteessa, jolloin kokonaan toisenlaiset toimet
22090:  uhka toteutuu, se aiheuttaa suurtyöttömyyden             olisivat työllisyyden kannalta välttämättömiä.
22091:  pahenemista Suomessa, sillä vienti tulisi supistu-       Juuri nyt pitäisi olla aloitteellisuutta neuvosto-
22092:  maan, jollei nopeasti jotakin tehdä nimenomai-           kaupan turvaamiseksi eikä suinkaan tarvittaisi
22093:  sesti työvaltaisten alojen osalta, tekstiiliteollisuu-   näitä toimia, joilla nimenomaan länsisuuntaa voi-
22094:  den, metalliteollisuuden ja elintarviketeollisuu-        mistetaan.
22095:  den osalta. Näin ollen viennin supistuminen olisi           Herra puhemies! Neuvostokaupan osalta öljyn
22096:  erittäin pahasti jo muutoinkin pahaa suurtyöttö-         hinnan aleneminen on johtamassa todella niin va-
22097:  myyttämme lisäämässä.                                    kavaan tilanteeseen, että nyt tarvittaisiin merkit-
22098:      Tammikuussa kävimme ulkomaankauppami-                täviä toimia. Ulkoministeri Paavo Väyrynen puhui
22099:  nisteri Jermu Laineen kanssa eduskunnassa kes-           muutama kuukausi sitten siitä, että hallitukseen
22100:  kustelua Neuvostoliiton-kaupastamme. Ulko-               tulisi muodostaa ministerivaliokunta, joka Neu-
22101:  maankauppaministeri Jermu Laine sanoi silloin,           vostoliiton-kauppaa käsittelisi ja tarvittavia ratkai-
22102:  että hän ihmettelee kritiikkiämme aloitteetto-           suja tekisi. Tähän ministerivaliokuntaan, niin ym-
22103:  muudesta tuonnin monipuolistamisen osalta. Tä-           märsin, tulisi esityksen tekijän mukaan eri minis-
22104:  tä kritiikkiähän me täällä esitimme. Kaikki on hy-       teriöiden edustajat, kaikkien niiden ministeriöi-
22105:  vin neuvostokaupassa, väitti ulkomaankauppami-           den edustajat, jotka Neuvostoliiton-kauppaa voi-
22106:  nisteri Jermu Laine vielä tammikuussa tässä salis-       vat edistää. Minusta tuntuu, että tällaisen minis-
22107:  sa. Kaikki on ehkä näennäisesti ollut hyvin, kun         terivaliokunnan perustamista Neuvostoliiton-kau-
22108:  öljyn hinta on noussut ja pysytellyt korkealla. Il-      pan ongelmia ratkomaan ei tule siirtää hamaan
22109:  man ponnistuksia tuonnin monipuolistamiseksi             tulevaisuuteen, vaan se pitäisi saada pystyyn hyvin
22110:  on saatu vientiä määrällisesti lisätyksi ja pidetyksi    nopeasti. Lisäksi minusta tuntuu, että nyt tarvit-
22111:  korkealla. Kuitenkin kaikille on ollut selvää, ettei     taisiin kaikkien tahojen yhteinen pohdintatilai-
22112:   öljyn hinta loputtomasti korkealla ole. Ulkomaan-       suus sen suhteen, mitä kiireellisesti ja välittömästi
22113:  kauppaministerin on täytynyt jo kauan sitten tie-        voidaan tehdä Neuvostoliiton-kaupan ongelmien
22114: 
22115: 51   260109C
22116: 402                                     Perjantaina 7. maaliskuuta 1986
22117: 
22118: 
22119: ratkaisemiseksi öljyn hinnan nähtävästi edelleen-        ottaa esimerkiksi, kuten täällä eräät edustajat ovat
22120: kin laskiessa.                                           jo tuoneetkin esille, se, että lähes kaikissa Länsi-
22121:    Voisi olla erittäin aiheellista, että esim. herra     Euroopan maissa on öljyn hintojen lasku annettu
22122: pääministeri tällaisen kaikkien mahdollisten suo-        täysimääräisenä kuluttajille. Tästä on seurauksena
22123: malaisten tahojen kokouksen kiireellisesti koolle        se, että todellakin Saksassa polttonesteiden hinnat
22124: kutsuisi. Tällaisen Neuvostoliiton-kaupan ongel-         ovat tänä päivänä noin 2,60 mk litralta ja Ruotsis-
22125: mia käsittelevän ja ratkaisuja hakevan kokouksen         sa noin 2, 70 mk litralta. Näissä maissa lasketaan,
22126: osalta olen sitä mieltä, että tällainen kriisikokous     että talous tasapainottuu paremmin ja lamaa voi-
22127: tulisi järjestää välittömästi.                           daan torjua paremmin siten, että tuo öljyn hinnan
22128:                                                          lasku annetaan täysimääräisenä kuluttajille.
22129:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Myös kokoo-              Myös tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huo-
22130: mus suhtautuu hyvin arvostelevasti tähän halli-          miota idänkauppaan, jossa öljy on suhteellisen
22131: tuksen esitykseen, jonka mukaisesti mm. mootto-          merkittävä tekijä. Mikäli hinnan laskua ei tässä ti-
22132: ribensiinin veroa korotettaisiin runsaalla 9 pennil-     lanteessa päästetä täysimääräisesti kuluttajille se
22133: lä ja kevyen polttoöljyn hintaa noin 7, 5 pennillä.      merkitsee sitä, että öljyn kulutus ei suinkaan tule
22134: Mielenkiintoista on todeta se, että hallitus todel-      lisääntymään, vaan edelleen supistumaan, mikä
22135: lakin perustelee tätä esitystään sillä, että öljyn       luonnollisesti tulee aiheuttamaan tiettyjä tasapai-
22136: hintakehitystä tulisi tasapainottaa. Saattaisi kuvi-     novaikeuksia meidän idänkaupassamme, varsin-
22137: tella, että hallitus olisi jo aikaisemmin havainnut,     kin kun öljyn hinta laskee ja mikäli korvaavaa
22138: että tämän tyyppistä politiikkaa tulisi harjoittaa,      tuontia Neuvostoliitosta tässä suhteessa ei löydetä.
22139: mutta näin ei ole käynyt.                                   Kokoomusta huolettaa myös se, että tällä halli-
22140:    Jos saan ottaa esimerkin 1980-luvulta, niin voi-      tuksen esityksellä kerätään 170 milj. mk, mutta
22141: daan todeta, että polttoainevero on ollut öljytuot-      eduskunnalle ei kerrota mihin tuo 170 milj. mk
22142: teitten hintojen osalta noin 30 % 1980-luvun             käytetään. Kokoomus voisi ymmärtää tätä esitystä
22143: alussa. Ennen tätä hallituksen esitystä, sen anta-       vielä jossain määrin, mikäli tuo 170 milj. mk käy-
22144: mista ja voimaan saattamista, tuo veroprosentti on       tettäisiin meidän huonokuntoisen tiestömme pa-
22145: ollut 39, eli verotus on kiristynyt suhteellisesti ot-   rantamiseen. Mutta olemme vakuuttuneita siitä,
22146: taen noin 25 %. Ja mikäli tämä hallituksen esitys        että näin ei tule käymään. Ehkä tässä yhteydessä
22147: tulee hyväksytyksi, tuo prosentti on 43,6. Sinä ai-      on syytä muistuttaa siitä, että polttoaineveron
22148: kana, kun polttoneisteiden hinnat ovat voimak-           tuotto valtiolle on suurempi kuin kaikki liiken-
22149: kaasti nousseet vuodesta 1979 aina näihin päiviin        teen valtiolle aiheuttamat menot eli yli 4 mrd.
22150: asti, vero on suhteellisesti melko jyrkästi noussut.     mk, kun nuo menot ovat vajaat 4 mrd. mk, ja että
22151: Kun vielä ottaa huomioon sen, että 1970-luvun            liikenteeltä kaiken kaikkiaan kerätään yli 10 mrd.
22152: alkupuolella öljykin oli liikevaihtoverotusjärjestel-    mk eli kolme kertaa se summa, mikä siihen käyte-
22153: män piirissä, voidaan sanoa, että hallituksen poli-      tään. Tuota epäsuhtaa tämä hallituksen esitys on
22154: tiikka ei ole verotuksen osalta missään tapauksessa      edelleen omiaan korostamaan.
22155: ollut hintakehitystä tasapainottavaa, vaan voidaan          Myös on syytä ottaa huomioon se, että hallitus
22156: sanoa, nimenomaan hinnankorotuksia edistävää.            on jollakin tavalla esityksen perustelujen mukai-
22157: Näin ollen tuntuu tämä hallituksen perustelu lä-         sesti naulannut öljyn hinnan 22 dollarin tasolle.
22158: hinnä hurskastelulta.                                    Kuten me kaikki tiedämme, viimeisimmät notee-
22159:     Hallitus myös puhuu siitä, että pitäisi saada el-    raukset- tosin spot-noteeraukset- ovat 10 ja 13
22160: vytysvaraa tällä veronkorotusesityksellä. Elvytyk-       dollarin välillä barrelilta, mikä merkitsee sitä, että
22161: sellä kai tarkoitetaan lähinnä sitä, että kansalais-     hallituksen hinta-arvio on lähes kaksinkertainen
22162: ten käytettävissä olevien tulojen määrää lisätään.       siihen verrattuna, mihin hintaan voidaan yksittäi-
22163: Jokainen veronkorotus tässä suhdannetilanteessa          siä eriä maailmanmarkkinoilla tänä päivänä ostaa.
22164: merkitsee sitä, että kansalaisten käytettävissä ole-     Mikäli hallitus aikoo jatkossakin pitää kiinni 22
22165: vien varojen määrä supistuu, ja ainakaan elvytystä       dollarin tasosta, se merkitsee sitä, että todella jyr-
22166: tämän tyyppisellä esityksellä tuossa tilanteessa ei      kästi jatkossa verotus tulee kiristymään ja että tä-
22167: edesauteta.                                              män tyyppisiä epämiellyttäviä esityksiä eduskunta
22168:     On myös syytä todeta, että on myönteistä se,         tulee hallitukselta vielä saamaan.
22169: että öljyn hinnan lasku on omiaan hidastamaan               Kokoomuksen mielestä tässä vaiheessa olisi auton
22170: inflaatiota. Kuitenkin inflaatiota voitaisiin entistä    moottoribensiinin hinta tullut laskea 3 markkaan lit-
22171: enemmän hidastaa siten, että luovuttaisiin halli-        ralta, mihin olisi ollut täysi mahdollisuus. Tällä ta-
22172: tuksen esityksestä veron korottamiseksi. Voidaan         valla kuluttajat olisivat saaneet kaiken hyödyn.
22173:                                                  Polttoainevero                                             403
22174: 
22175: 
22176:    Täällä on myös jossain määrin keskusteltu siitä,      ropoliittisen asiantuntijan sanomaa paremmin,
22177: että hallitus on ilmoittanut tavoitteenaan olevan        jos hän analysoisi tätä uudistusta vähän tarkem-
22178: liikevaihtoverojärjestelmään siirtymisen vielä tä-       min. Tämähän tähtää oikeastaan kahteen pää-
22179: män vuoden aikana energiaverotuksen osalta. Eh-          määrään. Ensimmäinen on se, että hinnat eivät
22180: kä on syytä tältä osin viitata siihen, että ed. Tenni-   vaihtelisi niin kovin paljon kuin ne tähän saakka
22181: lä täällä edellisessä puheenvuorossaan totesi, että      ovat tehneet. Toinen on se, että pyritään energia-
22182: vienti supistuu, jos ei nopeasti jotakin tehdä.          verotuksen uudistamiseen. Sen päämäärä on se,
22183: Mutta Tennilä ei kertonut, mitä pitäisi nopeasti         että elinkeinoelämän kilpailukykyä parennetaan.
22184: tehdä. Vienti supistuu, mikäli suomalaiset tuot-         Jos se ei sovi yhteen kokoomuksen veropoliittisen
22185: teet eivät ole kansainvälisillä markkinoilla kilpai-     linjan kanssa, niin se minua enemmän kuin ihme-
22186: lukykyisiä. Näin ainoa keino parantaa tilannetta         tyttää.
22187: on se, että noitten tuotteitten kilpailukykyä pa-           Toinen asia sitten on, miten nämä rahat käyte-
22188: rannetaan. Tietysti yhtenä keinona tässä yhteydes-       tään. RKP:n taholta olemme ehdottaneet, että ne
22189: sä voidaan käyttää energiaverotuksen lieventämis-        toisaalta käytettäisiin autojen pakokaasujen puh-
22190: tä teollisuuden osalta.                                  distamiseen ja toisaalta tiemäärärahojen lisäämi-
22191:    Haluan myös todeta, että liikevaihtoverotus           seen - siis toisaalta ympäristöpoliittiseen tarkoi-
22192: energiaverotuksen muotona on neutraali, kohte-           tukseen ja toisaalta liikennepoliittiseen tarkoituk-
22193: lee kaikkia polttoaineita tasapuolisesti, eikä ole       seen. Siitä voimme myöhemmin keskustella, ne
22194: myöskään millään tavalla poikkeuksellinen järjes-        asiathan tulevat vasta myöhemmin esille.
22195: telmä, koska Suomessa tuota järjestelmää käytet-            Mutta tämä uudistus sinänsä on meidän mieles-
22196: tiin aina vuoteen 1974 asti ja tämä liikevaihtove-       tämme järkevä, ja ihmetyttää, jos kokoomus to-
22197: rojärjestelmä polttoaineitten osalta on käytössä lä-     della ehdottaa, että sellainen uudistus hylätään.
22198: hes kaikissa Länsi-Euroopan maissa tänä päivänä.
22199: Näihin hallituksen suunnitelmiin kokoomus suh-              Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
22200: tautuu myönteisesti. Kokoomus toivoo, että edus-         Herra puhemies! En nyt oikein ymmärtänyt, mitä
22201: kunnassa harkittaisiin tarkkaan tätä hallituksen         ed. Myllyniemi tarkoitti sillä, että kokoomus on
22202: esitystä ja että eduskuntakin suhtautuisi siihen         väittänyt, että halutaan korottaa hintaa. Nimen-
22203: kriittisesti ja viime vaiheessa hylkäisi sen.            omaanhan tässä on kysymyksessä se, että valtio ke-
22204:                                                          rää miljoonia omaan pussiinsa ja sitä kautta tuo
22205:    Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):              hyöty ei tule kuluttajille.
22206: Herra puhemies! Kun on kuunnellut opposition                Tiestöön käytettävä määräraha tästä 170 milj.
22207: puheenvuoroja tästä, saa sellaisen käsityksen, että      markasta on kenties pelkkä haave. Tiedämmehän
22208: öljytuotteiden hintoja olisi nostettu. Mutta kun         Myllyniemen kanssa, kun olemme Uudenmaan
22209: minä olen ostanut bensiiniä, se on ollut huomat-         tieasioita hoitaneet, että nämä markat eivät kyllä
22210: tavasti halvempaa kuin aikaisemmin. Laskeskelin,         ole tulleet tiestön hoitoon, vaikka nimenomaan
22211: että puolessa vuodessa - tosin minulla on aika           liikenteestä kerätään kohtuuttoman suuri osuus
22212: vähäkulutuksinen auto, mutta jos se kuluttaisin          budjettiin, sillä katetaan muuta budjettia eikä lii-
22213: vähän enemmän kuin nyt, hyödyn nyt suoritetus-           kenteeseen kohdistuvia asioita.
22214: ta bensiinin hinnan alennuksesta suurin piirtein            Tiestön kannalta olisikin tietysti tarpeellista, et-
22215: 300 mk. En siis hyödy pennejä, niin kuin jossakin        tä ryhdyttäisiin todellisiin toimenpiteisiin. Olem-
22216: lehdessä luki, vaan muutaman sata markkaa. Täs-          me käyneet monta kertaa ministerin luona. Sen-
22217: sä mielessä täällä esitetty kritiikki on hieman          kin tietää hyvin Myllyniemi, ja siellä ovat olleet
22218: kummallista.                                             sosialidemokrattiset ministerit, ja he eivät ole kui-
22219:    Yhdyn kyllä ed. Sasin käsitykseen, että olisi toi-    tenkaan pystyneet näitä asioita hoitamaan. Toi-
22220: vottavaa, että valtiolle näin kerääntyvää rahaa voi-     von, että Myllyniemi ryhtyy todellisiin toimenpi-
22221: taisiin käyttää tiestön kunnon parantamiseen. Se         teisiin, niin että saamme tiestön kuntoon näillä
22222: on eräiltä osin ja nimenomaan täällä Etelä-              rahoilla, mikäli tähän joudutaan menemään. Itse
22223: Suomessa niin huonossa kunnossa, että tältä ei           vastustan tämän lain voimaantuloa.
22224: kukaan voi ummistaa silmiänsä. Nyt valtion kas-
22225: saan kerääntyy rahaa, jolla osaltaan voidaan tätä           Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
22226: asiaa auttaa.                                            hemies! Ed. Myllyniemelle on syytä todeta, että
22227:                                                          oppositio on koko ajan täällä puhunut veronkoro-
22228:   Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-                 tuksesta eikä siitä, että polttonesteitten hintoja
22229: voisa puhemies! Kunnioittaisin kokoomuksen ve-           olisi korotettu. Tosiasia on se, että hinnat ovat
22230: 404                                   Perjantaina 7. maaliskuuta 1986
22231: 
22232: 
22233: menneet alaspäin. Mutta opposition mielestä               Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-
22234: tuon hintojen alentumisen koko hyödyn olisi pitä-      voisa puhemies! Olen edelleen pettynyt siihen, et-
22235: nyt tulla kuluttajien hyväksi, eli näin ollen          tä kokoomuksen veropoliittisesta linjasta jäi hyvin
22236: 92-oktaanisen bensiinin hinta olisi voinut olla 3      paljon epäselvyyttä. Sasi moittii nyt hallitusta sii-
22237: mk. Tämä olisi ollut kokoomuksen tavoitteitten         tä, ettei aikaisemmin se ole ryhtynyt tämän tyyp-
22238: mukaista.                                              pisiin toimenpiteisiin. Miksei nyt hyväksytä niitä,
22239:    Ed. Norrbackille haluaisin todeta, että olemme      kun kerran näihin ryhdytään?
22240: varmasti hänen kanssaan samaa mieltä siitä, että          Sitten ovat kokoomuslaiset huolissaan siitä, mi-
22241: pitkällä tähtäimellä enrgiaverotusta on uudistetta-    ten nämä rahat käytetään. Oppositiolla on hyvin
22242: va niitten suuntaviivojen mukaisesti, joita hallitus   monta ehdotusta siitä, miten rahoja käytetään jo-
22243: on esittänyt. Tässä tilanteessa kuitenkin haluaisin    pa miljardeja markkoja, muttei koskaan ole ollut
22244: korostaa - kun olemme samaa mieltä myös siitä,         ehdotusta siitä, miten rahat kerätään. Meidän
22245: että joustavuutta tarvitaan- että hallituksen olisi    mielestämme pitää yrittää tasapainottaa valtionta-
22246: aikaisempina vuosina pitänyt osoittaa tuota jous-      loutta, ja siitä ei oppositio, ainakaan kokoomus,
22247: tavuutta. Silloin kun hinnat nousivat, veron mää-      kanna niin suurta huolta kuin me toivoisimme.
22248: rän olisi pitänyt suhteellisesti laskea, mutta on
22249: käynyt päinvastoin: veron suhteellinenkin osuus           Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
22250: on jyrkästi noussut hintojen noustessa. Mielestäni     Herra puhemies! Ed. Norrback jättää totuuden
22251: tällainen perustelu ei ole onnistunut siinä tilan-     kertomatta, kun hän ei kerro, miten kommunistit
22252: teessa, kun hinnat laskevat, joten tiettyä johdon-     ovat jatkuvasti esittäneet suurpääoman verotuksen
22253: mukaisuutta pitäisi hallituksella tässä suhteessa      lisäämistä. Viimeksi kun meidän työllisyyslakieh-
22254: olla.                                                  dotustamme täällä käsiteltiin, meillä oli selvä ra-
22255:    Mitä tulee siihen varaan, joka uudistusta varten    hoitusehdotus sille, miten työttömyyttä tässä
22256: pitäisi jättää, niin energian hinta on viime aikoina   maassa voitaisiin torjua keräämällä ylimääräistä
22257: laskenut siinä määrin paljon, että näistä jatkolas-    työllisyysmaksua suurpääomalta. Samantyyppisiä
22258: kuista voidaan kyllä varmasti se vara löytää myös      ehdotuksia meillä on jokaisen esityksemme yhtey-
22259: sitten, jos ajatellaan teollisuuden hyvittämistä ja    dessä, kun me esitämme kansalaisten toimeentu-
22260: uuden järjestelmän sisäänajamista.                     lon parantamista ja ostokyvyn lisäämistä. Niissä
22261:                                                        yhteyksissä olemme aina myös esittäneet suuren
22262:    Ed. M a t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra      rahan verotuksen lisäämistä.
22263: puhemies! Ed. Drombergin ja eräiden muidenkin
22264: esille ottamaan asiaan, joka liittyy kysymykseen,        Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
22265: mihin nämä rahat käytetään, haluaisin lyhyesti         hemies! Energiaverotuksessa hallituksella on ollut
22266: vain todeta, että tämä asia käsitellään aikaisintaan   vain yksi johdonmukainen linja. Se on ollut: ko-
22267: lisäbudjetin tai sitten varsinaisen tulo- ja menoar-   rottaa kaikissa tilanteissa veroja. Tällaista linjaa
22268: vion yhteydessä.                                       kokoomus ei ole voinut hyväksyä eikä voi myös-
22269:    Keskustapuolueen piirissä tavoitteena on näi-       kään tässä tilanteessa hyväksyä.
22270: den varojen ohjaaminen tien kunnossapitoon sekä
22271: lyijyttömään bensiiniin siirtymisen vauhdittami-           Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-
22272: nen. Mutta näihin asioihin palataan siinä vaihees-     voisa puhemies! Tämä ei nyt tietenkään pidä
22273: sa, kun lisäbudjetti tai varsinainen budjetti on kä-   paikkaansa, Sasi on aika huonosti lukenut nämä
22274: siteltävissä.                                          ehdotukset. Mutta edelleen toivoisin, että Sasi
22275:                                                        kertoisi pitemmälle menevistä linjoista energiapo-
22276:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):            litiikassa. Niistä emme ole kuulleet sanaakaan,
22277: Herra puhemies! Oli hyvä, että ed. Sasi sentään        vaikka tätä moititaan. Missä ne linjat ovat?
22278: tunnusti, että öljytuotteiden hinnat ovat laske-
22279: neet. Varsinaisessa puheenvuorossa puhuttiin vain        Ensimmäinen varapuhemies:
22280: korotuksista. En minä sanonutkaan, että kokoo-         Annan vastauspuheenvuoron vielä ed. Sasille,
22281: mus väittää, että hinnat ovat nousseet. Minä sa-       jonka jälkeen siirrymme varsinaisiin puheenvuo-
22282: noin vain, että opposition edustajien puheenvuo-       roihin.
22283: roista saa sen käsityksen kuin ne olisivat nousseet,
22284: koska alenemista ei ole tunnustettu. Se on hyvä,         Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
22285: että ed. Sasi nyt tunnusti, että hinnat sentään ovat   hemies! Ed. Norrbackille haluan todeta, että ko-
22286: alentuneet.                                            koomus on tyytyväinen siihen, että hallitus esityk-
22287:                                                  Polttoainevero                                             405
22288: 
22289: 
22290: sensä perusteluissa tuo esille sen tavoitteen, että       luttajat, jotka eivät kaikki suinkaan aina ole hei-
22291: pyrittäisiin energiaverotuksessa liikevaihtoverojär-      kossa asemassa.
22292: jestelmään. Tämä on kokoomuksen tavoitteitten                Meillä on myös julkisen sektorin kuljetuspalve-
22293: mukaista emmekä me sitä kritisoi.                         lut. Ne ovat vähän erilaisia. Ei voida tietenkään
22294:    Kuitenkin toteaisin, että tämä on jossain mää-         vertailla jotakin kaupungissa tapahtuvaa liiken-
22295: rin erillinen esitys hallituksen pitkän tähtäimen         nettä ja kehitysalueella ja haja-asutusalueella ta-
22296: tavoitteesta, eikä kokoomus ainakaan vielä tässä          pahtuvaa liikennettä aivan samalla tavalla, koska
22297: tilanteessa ole saanut minkäänlaisia varmoja va-          aika kalliiksi ovat nousseet myös Helsingin kau-
22298: kuutuksia siitä, että todella tultaisiin tämä järjes-     pungissa ja kaikissa näissä ympyröissä kuljetus-
22299: telmä kokonaisuudessaan uudistamaan ja muutta-            maksut, joita ihmiset joutuvat maksamaan, kun
22300: maan niitten tavoitteitten mukaiseksi, joita sekä         matkustavat paikasta toiseen.
22301: RKP:llä että kokoomuksella energiaverotuksen                 Mutta kehitysalueella on vielä suurempi ongel-
22302: suhteen on. Uskon, että olemme pitkällä tähtäi-           ma sikäli, että siellähän on tapahtumassa niin, et-
22303: mellä samaa mieltä, mutta tässä yksittäisessä ve-         tä siellä ei ole enää julkisia kuljetusmuotoja lain-
22304: ronkorotusesityksessä olemme eri mieltä ed. Norr-         kaan, sillä esim. juna ei kulje joka notkoon eikä
22305: backin kanssa.                                            niemeen eikä saarelmaan, se vie vain tietyille py-
22306:                                                           säkeille ja asemille. Samanaikaisesti myös linja-
22307:     Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kun energia-            autoliikenne potee matkustajapulaa elikkä siellä
22308: politiikasta ja -verotuksesta keskustellaan, niin         koko ajan vähenee matkustajaluvut, ja sitä joudu-
22309: minun mielestäni se on erittäin laaja kysymys. En         taan yhteiskunnan taholta voimakkaasti tuke-
22310: ole koskaan kuullut esim. sellaisia tutkimuksia           maan tulevaisuudessa, jotta saataisiin kuljetuspal-
22311: suoritetun, joissa olisi selvitetty, mitkä ovat esi-      velut niille ihmisille, joilla ei niitä ole omasta ta-
22312: merkiksi, niin kuin nyt, öljyn hinnan äkillisen ale-      kaa kehitysalueilla, jotka tunnen erittäin hyvin. Ei
22313: nemisen vaikutukset kansantalouteen. Minun                kaikilla Suomen kansalaisilla ole varaa ostaa itsel-
22314: mielestäni ne ovat niitä asioita, jotka pitäisi myös      leen autoa eikä sillä tavalla järjestää omaa liikku-
22315: selvittää järkevällä tavalla tutkimusten avulla.          mistaan, he ovat toisten ihmisten armoilla. Uskoi-
22316:     Mikä tämä hallituksen esitys nyt sitten on, että      sin, että energiapolitiikassa ja tämän veron alueel-
22317: lähdetään tällainen polttoaineverojärjestelmä luo-        la olisi nähtävä myös se, että tasapuolisesti tuenai-
22318: maan? Jos liikevaihtoverot ja muut vielä myöhem-          siin näillä varoilla niitä kuljetusmuotoja, jotka
22319: min tulevat, niin itse en kyllä henkilökohtaisesti        palvelevat niitä ihmisiä, joista äsken mainitsin,
22320: ole tällaisen uuden verojärjestelmän kannalla, var-       kun he eivät voi itse järjestää omia kuljetusmuoto-
22321: sinkaan kun ei ole selvitetty kaikkia tekijöitä ja        jaan.
22322: niitä tärkeitä kohtia, joihin nämä varat tulisi käyt-        Tämä on erittäin laaja asia, ja kyllä minun mie-
22323: tää sitten, kun näitä kerätään. On hyvä asia, että        lestäni kannattaisi erittäin tarkasti selvittää hyvin
22324: öljyn hinta on alentunut, ja siitä ovat saaneet           pian, millä tavalla näitä varoja ohjataan ja onko
22325: osansa myös kuluttajat. Sitä ei voi kukaan kiistää,       jatkuva vero oikeudenmukainen - sekin tulisi
22326: etteikö tämä ole hyvä asia, vaikka kohta Neuvos-          selvittää - ellei näitä kaikkia miljoonia tosiaan
22327: toliiton-kauppaan sillä on tietynlainen kielteinen        käytetä sitten sillä tavalla, että niistä hyötyvät ne
22328: vaikutus viennin kannalta.                                ryhmät, jotka ovat jääneet jostakin syystä, kulje-
22329:     Kun nyt ajatellaan tätä tilannetta, niin minun        tusten tai muun johdosta, jälkeen tässä yhteiskun-
22330: mielestäni sellaisia lähtökohtia, joihin nämä varat       nassa tai ei ole työtä. Tämä on laaja kysymys ja toi-
22331: käytettäisiin, olisi erittäin tärkeitä. Tietämäni mu-     vonkin, että kun tämä asia menee valiokuntaan,
22332: kaan ministeri Urpo Leppänen on hallituksessa             niin siellä pyrittäisiin selvittämään kaikkia näitä
22333: esittänyt toivomuksen, että nämä varat käytettäi-         kysymyksiä. Jos joku kansanedustajista tietäisi
22334: siin työllisyyden hoitoon. Uusi työllisyyslaki, jon-      näistä tutkimuksista, joista alussa puhuin, niin
22335: ka toivon ja jonka toivotaan tulevan tänne edus-          toivon, että ne tulisivat täällä tietoisuuteen, koska
22336:  kuntaan ja josta on SKDL jo jättänyt aloitteen täl-      minulla itselläni ei ole näitä tietoja.
22337: lä viikolla, on hyvin merkittävä. Minun mielestä-
22338:  ni, silloin kun työllisyyslaki on kerran tulossa,          Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
22339:  tässä olisi yksi sellainen rahoituskohde, jonka          puhemies! Ed. Skönin käyttämän puheenvuoron
22340:  henkilökohtaisesti voin hyväksyä - myös sillä            johdosta on syytä todeta vielä se, että on aika tur-
22341:  tavalla, että osa alennuksesta siirretään kulutta-       ha lähteä kaatamatonta karhua nyt jakamaan.
22342:  jille ja osa niille ihmisille, jotka ovat vielä vaike-   Hallituksen esitys lähtee siitä, että valtiolle tulee
22343:  ammassa asemassa tässä yhteiskunnassa kuin ku-           170 milj. mk tuloja, joiden käytöstä ei ole vielä
22344: 406                                      Perjantaina 7. maaliskuuta 1986
22345: 
22346: 
22347: sovittu. Nehän menevät kaikki samaan kassaan.              se olisi jopa 5 mrd. Ruotsin kruunun suuruista
22348: Vasta kun seuraavan vuoden valtion tulo- ja me-            luokkaa.
22349: noarviosta päätetään, selviää myös, miten varoja              Bruttokansantuotteen kasvua tämä olisi nosta-
22350: käytetään.                                                 massa lähes 0,5 % :n verran. Nämä eräinä tietoina
22351:    Mutta tässä on oleellista se, että esityshän läh-       Ruotsissa tehdystä selvityksestä. Ehkäpä nämä
22352: tee siitä, että 22 dollaria barrelilta on hinta ja se      ovat suuntaa-antavia myös Suomen tilanteelle.
22353: on laskenut tammikuun 18 päivästä 25, 50:stä               Näin ainakin olettaisin.
22354: 22:een, siis 3,5 dollaria barrelilta, ja tähän perus-         Ed. Drombergille toteaisin lyhyesti, että odote-
22355: tuu tämä 170 milj. mk. Nyt on annettu ymmärtää             taan nyt koko energiaverotuspaketti ja puhutaan
22356: asiantuntijoiden taholta, että hinta voi mennä             sitten siitä, mitä kullekin tulee.
22357: vaikka tuonne 10-12 dollariin barrelilta, siis pu-
22358: dota aika voimakkaasti vielä. Silloin tulee kysymys           Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
22359: siitä, että saattaa tulla varsin suuria summia, jos        hemies! Koska ed. Linna otti asian noin vakavasti,
22360: tämä periaate lainsäädännössä otetaan huomioon.            niin haluan vain vastata ed. Linnalle, että tällä
22361:    Minusta tämä keskustelu on enr.enaikaista nyt,          hetkellä minun luottamukseni horjuu hallituk-
22362: ennen kuin nähdään, mitä todella tapahtuu öljyn            seen Suomen veromarkkojen käytöstä, ja siitä
22363: kansainvälisillä markkinoilla, sillä tämä saattaa ol-      syystä minä haluaisin aina varautua ennakkoon,
22364: la vasta alkua, mitä nyt on tapahtunut.                    että niitä nyt ei ainakaan käytetä mihinkään sellai-
22365:                                                            seen, josta eivät tosiaan hyödy ne ryhmät, jotka
22366:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):                joutuvat luopumaan siitä alennuksesta, jonka
22367: Herra puhemies! Ed. Skön otti oikeastaan aika              polttoainevero aiheuttaa ja jonka valtio kaappaa.
22368: merkittävän asian esille, kun hän puhui haja-              Minä toivoisin vain, että tässä asiassa olisi ... (Ed.
22369: asutusalueiden liikkumis- ja liikenteellisistä kysy-       Myllyniemi: Jospa ne menevät ed. V. Vennamon
22370: myksistä. Pelkästään tätäkin taustaa vasten ihme-          matkoihin!)- No minä sanoisin niin, että itse en
22371: tyttää keskustapuolueen kanta, että nimenomaan             ole käynyt ulkomaanmatkoilla enkä sinne mene.
22372: kuluttajille ei anneta koko osuutta takaisin, koska        Minä olen kuudelta matkalta kieltäytynyt eivätkä
22373: maaseudullahan hyvin paljon joudutaan turvau-              ne rahat väärään paikkaan ainakaan minun kaut-
22374: tumaan yksityisautoiluun, koska liikennöinti on            tani mene, mutta on paljon muita sellaisia raha-
22375: vaikea järjestää julkisilla kulkuneuvoilla. Sitäkin        reikiä tässä maassa, joita ei selvitetä kansanedusta-
22376: merkittävämpi olisi nimenomaan keskustapuo-                jille, ennen kuin tulo- ja menoarvio on annettu,
22377: lueen kannalta päätös, että hinnan alennus tulisi          ja niin ollen minä katson, että aina tulisi selvittää
22378: suoraan kuluttajille.                                      hyvin tarkkaan jokaisen pennin kohtalo, miten se
22379:    Kun ed. Skön otti esille myös kysymyksen,               käytetään.
22380: kuinka tuetaan valtion budjetista liikennöintiä,
22381: niin olisikin oikeastaan miettimisen arvoinen asia            Ed. V a 1 o : Herra puhemies! On miellyttä-
22382: se, että annettaisiinkin tämä tuki suoraan hinnois-        vää kerrankin todeta, että polttoaine on hinnal-
22383: sa, ettei valtion tarvitsisikaan niin paljon omia va-      taan halventunut. Se tapahtuu erittäin harvoin.
22384: rojaan sijoittaa tähän liikennöintiin.                     Mutta samanaikaisesti kuitenkin hallitus esittää
22385:                                                            taas polttoaineveron korotusta. Tämä ei ole auto-
22386:    Ed. Matti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra               veron korotus, yleensä viikoittain tämä rupeaa
22387: puhemies! Ed. Skön puuttui puheenvuorossaan                olemaan esillä täällä salissa, ja täytyy sanoa, että
22388: vähän laajempaankin asiaan kysymällä, onko tut-            me olemme sitä aina saaneet vastustaa ja siitä pu-
22389: kittu öljyn hinnan alentumisen kansantaloudelli-           hutaan melkein, niin kuin jo sanoin, viikoittain.
22390: sia vaikutuksia. Näin todella ei Suomessa ole vali-        (Ed. Vainio: Tarkoittaako edustaja, että viikoit-
22391: tettavasti tähän mennessä tehty, toivottavasti lähi-       tain laskee polttoaineen hinta?) - Ei, vaan vii-
22392: aikoina tehdään. Mutta olen saanut käsiini Ruot-           koittain se on korottunut, ja sen ed. Vainio kai
22393: sissa tehdyn erään tutkimuksen tiedot, jotka läh-          muistaa. (Ed. Vainio: Koko ajan se on laskenut ja
22394: tevät siitä, että jos raakaöljy jää 19 dollarin tasolle,   lisää laskee parin viikon kuluttua!)- Toivotaan.
22395: se samalla olisi vaikuttamassa yksityisen kulutuk-            - Tieliikenne on tällä hetkellä kaiken kaik-
22396: sen kasvuun noin 1 % :n verran, mutta samalla se           kiaan ainoa liikennemuoto, joka kattaa valtiolle ja
22397: elvyttäisi vientiä noin 0,5-1 %; tosin tuontikin           kunnille aiheuttamansa menot siltä kerätyillä
22398: kasvaisi 0,5 % :n verran. Vaikutus kauppatasee-            vero- ja maksutuloilla. Valtion osalta tarkasteltu-
22399: seen kuitenkin tämän selvityksen mukaan on sel-            na voidaan todeta tulojen ja menojen välisen tasa-
22400: västi voittopuolinen; laskelmassa esitettiin, että         painon olevan kehittymässä tieliikenteen kannalta
22401:                                               Polttoainevero                                           407
22402: 
22403: 
22404: erittäin negatiiviseen suuntaan. Tieliikenteen ve-    tomien hintojen johdosta onkin autokantamme
22405: rotuksen kehitystä kuvaa seuraava tarkastelu.         viime vuosina alkanut vanheta, millä on omat
22406: Vuonna 1960 valtion tieliikenteestä keräämät ve-      kielteiset vaikutuksensa myös liikenneturvallisuu-
22407: rot ja maksut olivat yhteensä 403 milj. mk, kym-      teen. Samalla autoalan työllisyys on heikentynyt
22408: menen vuotta myöhemmin eli vuonna 1970 sum-           ja se on johtanut tuhansien irtisanomisiin.
22409: ma oli kasvanut lähes 1 500 milj. markkaan,              Herra puhemies! Kokoomus ei tule tällaisena
22410: vuonna 1980 se oli 6 387 milj. mk ja vuonna 1986      ehdotusta hyväksymään ja tulemme esittämään
22411: noin 10 mrd. mk plus taas tämä 170 milj. mk li-       hylkäämistä, ellei päästä mahdollisesti siihen sopi-
22412: säksi. (Ed. Vainio: Hieman vanhaa tietoa, muu-        mukseen, että tämä 170 milj. mk käytetään tien
22413: ten hyvää!) - Eipä ole.                               parannuksiin. Me olemme liikennevaliokunnassa
22414:     Autoilu vie yksityisistä kulutusmenoista noin     ja hyvin monessa tilaisuudessa puhuneet, että
22415: 13,5 %. Auton käyttöön kohdistuvan veron jat-         meidän tiemme rappeutuvat, joten ne olisi kun-
22416: kuva kohoaminen johtaa siihen, että prosentti-        nostettava eikä varoja saisi käyttää muualle.
22417: osuus kulutusmenoista tulee jatkuvasti kasva-
22418: maan. Eräiden arvioiden mukaan se onkin vuonna           Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
22419: 1990 lähes 15 % ja kymmenen vuotta myöhem-            porvarienemmistöinen hallitus on SDP:n tuella
22420: min liki 18 %. Tämä ei voi ole oikeansuuntaista,      sopinut energiaverotuksessa siirryttäväksi liike-
22421: koska auton käytöstä tutkimusten mukaan noin          vaihtoverojärjestelmään. Järjestelmä toteutetaan
22422: 213 kohdistuu työ, asiointi- ja ostosmatkoihin.       niin kutsuttuna arvonlisäverona, mikä merkitsee
22423:     Kaikkinaiset veronkorotukset, jotka kohdistu-     sitä, ettei teollisuus joudu maksamaan veroa vas-
22424: vat auton käyttöön, merkitsevät myös maamme           taisuudessa tuotannolliseen toimintaan käytettä-
22425: elinkeinoelämälle       välttämättömän     kuorma-    västä energiasta. Suunniteltu veroremontti tulee
22426: autoliikenteen kustannuspaineen korottamista.         merkitsemään sitä, että teollisuuden energiarasi-
22427: Kustannusten kohoaminen merkitsee kuljetustak-        tus tulee kevenemään toteuttamistavasta riippuen
22428: sojen nousua, ja paine purkautuu tätä kautta lä-      600-800 milj. mk, eräiden arvioiden mukaan jo-
22429: hinnä kaupan, teollisuuden ja yritysten maksetta-     pa miljardi markkaa. Vastaavasti hallitus korottaa
22430: vaksi. Tämä elinkeinoelämämme toimimisen ja           muiden energiankuluttajien maksamaa energiave-
22431: esim. työllisyyden kannalta vaarallisen kustannus-    roa siten, että niille kuluttajille nousu on suunnil-
22432: paineen lisäys osoittaa harkitsemattomuuna halli-     leen sama, minkä teollisuus tulee saamaan helpo-
22433:  tuksen taholta.                                      tuksena. Hallitus toteuttaa ratkaisun nyt, sillä sen
22434:     Ammattimainen kuorma-autoliikenne on jat-         mukaan tulonsiirto kuluttajilta teollisuudelle ei
22435: kuvasti jäänyt eriarvoiseen asemaan valtiovallan      merkitse tällä kertaa välttämättä energian hinto-
22436:  taholta asetettujen kustannusrasitteiden osalta.     jen rajuja korotuksia raaka-öljyn maailmanmark-
22437:  Muun muassa verotonta polttoainetta saavat käyt-     kinahinnan ollessa yhä kasvavassa laskusuunnassa.
22438:  tää rautatieliikenne, laivaliikenne, linja-auto-        Nyt esittelyssä olevalla hallituksen esityksellä
22439:  liikenne, lentoliikenne sekä maataloustraktorit.     korotetaan polttoaineveroa väliaikaisesti eli helmi-
22440: Tällainen eriarvoisuus valtiovallan taholta ase-      kuun lopusta heinäkuun alkuun, niin kuin halli-
22441:  tettavien kustannustekijöitten osalta johtaa hel-    tus lakiesityksessään perustelee. Hallitus jatkaa va-
22442:  posti epäterveeseen kilpailuun ja vääristää kulje-   litsemaansa kulutuskysynnän rajoittamista ja sa-
22443:  tusmuotojen luontaisia käyttöalueita. Muun           malla suunnittelee tulonsiirtoa tavallisilta kulut-
22444:  muassa parlamentaarinen liikennekomitea on           tajilta teollisuudelle liikevaihtoverojärjestelmää
22445:  edellyttänyt, että eri liikennemuotoja kohdellaan    muuttamalla arvonlisäverojärjestelmän suuntaan.
22446:  kustannusvastuun ja verotuksen suhteen tasapuo-         Jos nyt tapahtunutta korotusesitystä ei olisi an-
22447:  lisesti.                                             nettu, olisi se merkinnyt öljytuotteiden hintojen
22448:     Kuljetuskustannukset muodostavat useilla toi-     alentumista maaliskuun alusta kuluttajahinnoissa
22449:  mialoilla jopa puolet tuotteiden loppuhinnasta.      17-29 penniä litralta. Näin tapahtui esim. naa-
22450:  On selvää, että kaikki toimenpiteet, joilla kulje-   purimaassamme Ruotsissa vastaavana ajankohta-
22451:  tuskustannusten määrää kyetään alentamaan, vai-      na. Olen sen omakohtaisesti viime sunnuntaina
22452:  kuttavat samalla paitsi vientituotteittemme kil-     kokenut käymällä tankkaamassa naapurin tankis-
22453:  pailukykyyn kansainvälisillä markkinoilla myös ta-   ta, jossa oli 30 penniä hintaeroa vastaavan oktaa-
22454:  vallisen kuluttajan ostokykyyn. (Ed. Vainio: Mi-     niseen meillä myytävään bensiiniin.
22455:  ten soran laita on?) - Ed. Vainio, sora kuuluu          Leikkaus tällä kertaa merkitsi neljän kuukauden
22456:  myös siihen. Olisi mukavaa, jos ed. Vainio nousisi   aikana kuluttajilta varojen siirtoa noin 170 milj.
22457:  pystyyn, kuuluisi vähän paremmin. - Kohtuut-         mk valtion pohjattomaan pussiin, ja mikä kaik-
22458: 408                                     Perjantaina 7. maaliskuuta 1986
22459: 
22460: 
22461: kein pahinta, hallitus ei nimeä tarkoitusta, mihin       Tänä päivänä Etelä-Suomen päätieverkosto on sel-
22462: leikkaussumma käytetään. Sitä ovat täällä jo mo-         laisessa kunnossa, että kohta saamme hävetä sen
22463: net muutkin aikaisemmin vaatineet, että tarkoitus        tasoa. Tämän 170 milj. markan sijoittaminen sin-
22464: olisi pitänyt kertoa, ja samaa minäkin olisin edel-      ne ei varmaankaan vielä tilannetta kovin paljoa
22465: lyttänyt hallitukselta. Sen olisi jotenkin saattanut     korjaa, mutta on se erittäin merkittävä parannus.
22466: ymmärtääkin, jos hallitus olisi edes yhdellä lau-        Sitä taustaa vasten itsekin olen valmis tämän hy-
22467: seella ilmaissut tarkoituksen, mihin varat käytetään.    väksymään. Mutta kyllä edellytän, että hallituk-
22468:    SKDL:n käsityksen mukaan tällaiset tilapäiset         sen tulee ohjata tämä näin kerättävä 170 milj. mk
22469: poikkeamat pitäisi aina harkiten perustella, niin        ehdottomasti tiestön kunnossapitoon erityisesti
22470: myös tässä tapauksessa. Ei riitä, että täällä keskus-    Etelä-Suomessa.
22471: tapuolueen, joka on suurimpia hallituspuolueita,
22472: edustaja perustelee, että tätä tullaan myöhemmin            Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
22473: harkitsemaan ja myöhemmin esittämään, mihin              Herra puhemies! Täällä on monta kertaa, niin
22474: tuo 170 milj. mk käytetään. Perusteluksi toki olisi      kuin äskeisessäkin puheenvuorossa, sanottu, että
22475: löytynyt jo tässä vaiheessa monia erilaisia tärkeitä     ei ole kompensoitu öljyn hinnan nousuja, vaan ne
22476: kohteita mm. työttömyyden lieventäminen, joka            on pantu täysimääräisesti kuluttajahintoihin. Mi-
22477: tällä kertaa on historiallisesti maan suurin. Näillä     nulla ei nyt ole tarkkoja tilastoja, mutta minulla
22478: varoilla, joita nyt hallitus aikoo kerätä, olisi voitu   on edessäni öljyalan keskusliiton julkaisu, joka to-
22479: avata työkohteita, jotka palvelisivat työttömyyden       sin on viime vuodelta eli siinä ei ole näitä alen-
22480: vähentämistä sekä myös maamme tieolojen huo-             nuksia tietysti näkyvissä. Mutta siinä sanotaan
22481: mattavaa ja tuntuvaa parantamista.                       mm. näin:
22482:    Vieläkin arveluttavampi tavallisen kuluttajan             ''Viime vuosina ei raakaöljyn tuontihinnan kal-
22483: kannalta on valtioneuvoston päätös korottaa vero-        listumista eikä kotimaisia kustannusnousuja ole
22484: ja ja muuttaa koko energiaverojärjestelmää uudis-        siirretty läheskään täysimääräisinä kuluttajahin-
22485: tamalla se heinäkuun alusta lukien arvonlisävero-        toihin. Päinvastoin on mm. polttoaineveron koro-
22486: järjestelmän suuntaan. Se toteutettaisiin siten, et-     tuksen, säiliörahtien nousun ja huoltoasemien
22487: tei teollisuus joutuisi maksamaan veroa vastaisuu-       myyntipalkkioiden nousun vaikutukset voitu pit-
22488: dessa ollenkaan tuotannolliseen toimintaan käy-          kään estää alentamalla jalostamohintoja.'' Kuin-
22489: tettävästä energiasta. Järjestelmään siirtyminen         ka suurista summista tässä on kysymys, sitä en pys-
22490: merkitsisi, niin kuin jo edellä sanoin, noin miljar-     ty sanomaan. Vaikka tietysti tämä öljyalan keskus-
22491: din kaappausta tavallisilta kuluttajilta teollisuu-      liiton julkaisu on tietyllä tavalla tehty propagan-
22492: delle. Tässä nykyinen hallitus on omaksunut täy-         distisessa mielessä sähkön ja öljyn kilpailutilan-
22493: sin kokoomuksen teollisuutta suosivan veropoliit-        teessa, niin ei silti ole syytä epäillä, etteikö tuo
22494: tisen linjan. Pahinta on se, että myös sosialide-        luettu pitäisi paikkaansa.
22495: mokraatit ovat tähän lankaan tällä kertaa lentä-            Sitten tästä teiden kunnosta. Olen täysin samaa
22496: neet.                                                    mieltä kuin ed. Anttila, että meidän tiemme
22497:    Niin kuin jo totesin, SKDL ei tällaista veropo-       näyttävät kehitysmaiden teihin verrattavilta tällä
22498: liittista linjausta voi hyväksyä. Se ei hyväksy myös-    hetkellä.
22499: kään tämänkertaista päätöstä, jolla estetään öljyn
22500: hinnan aleneminen tavallisilta kuluttajilta, sillä          Ed. K o s ken n i e m i (vastauspuheenvuo-
22501: öljyn hinnan kohoamisia aikaisemminkaan ei ole           ro): Herra puhemies! Ed. Myllyniemelle toteaisin,
22502: kompensoitu, vaan hintojen on annettu täydellä           että tämä öljyalan tiedotuslehti ei ole luotettava
22503: painolla nostaa kuluttajahintoja.                        tässä suhteessa, niin kuin hän itsekin jo totesi.
22504:                                                          Kyllä meillä on luotettavampia tietoja saatavissa
22505:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra             itse hallituksen ja kauppa- ja teollisuusministeriön
22506: puhemies! Ed. Koskenniemi otti esille kysymyk-           ja muidenkin ministeriöiden kertomuksista, joista
22507: sen, mihin käytettäisiin näin kuluttajilta kerättävä     havaitaan, ettei missään yhteydessä eikä milloin-
22508: 170 milj. mk, ja siinä hän kovasti korosti työttö-       kaan, kun öljyn hinnat ovat maailmanmarkkinoil-
22509: myyden lieventämisen tärkeyttä. Se on tietysti ai-       la kohonneet, ole kompensaatiota käytetty kulut-
22510: van totta, että siinä tarvitaan toimenpiteitä, mut-      tajien hyväksi.
22511: ta itse kuitenkin näkisin erittäin tärkeäksi sen, että
22512: tällä tavalla kuluttajien saamatta jäänyt hyöty pi-        Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
22513: tää ohjata ehdottomasti liikenteen hyväksi eli           hemies! Ed. Myllyniemelle haluan todeta sen, että
22514: maanteiden kunnossapitoon ja parantamiseen.              polttoainevero on noussut siten, että kun sen
22515:                                                  Polttoainevero                                              409
22516: 
22517: 
22518: osuus 1980-luvun alussa oli 30 %, niin tänä päivä-       luttaja joutuisi sen maksamaan aina välittömästi
22519: nä, kun viimeinen korotus on tapahtunut, se on           tuotetta maksaessaan.
22520: 43,6 %. On totta, että jalostamohintoja on ehkä             SKDL:n eduskuntaryhmä edellytti aikaisem-
22521: jossain määrin voitu laskea, mutta se on hyvin           min kannanotossaan, että raakaöljyn hinnan ale-
22522: ymärrettävää siitä syystä, että Suomessa jalostamo-      neminen olisi käytetty kokonaisuudessaan kulut-
22523: hinta on ylivoimaisesti Euroopan korkein. Syys-          tajahintojen alenemiseen, sillä raakaöljyn kohoa-
22524: kuun 1 päivänä jalostamohinta 99-oktaaniselle            mistakaan ei yleensä ole kompensoitu aikaisempi-
22525: bensiinille Suomessa oli 2,46 mk, kun se mm.             na vuosina, vaan sen on annettu täydellä painol-
22526: Ranskassa oli 1,46 mk eli tasan markan eli yli kol-      laan nostaa kuluttajahintoja, kuten täällä on jo
22527: manneksen alempi, joten ei ihme, jos on varaa si-        useammankin kerran todettu.
22528: tä pudottaa.                                                Teollisuutta hallitus suosii ratkaisullaan nytkin
22529:                                                          kuten yleensä on suosinut veropolitiikassaan, sillä
22530:    Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!           teollisuuden käyttämä raskaan polttoöljyn valmis-
22531: Nykyinen sosialidemokraattien, keskustapuo-              teveroa ei korotettu, vaan öljyn hinnan alentumi-
22532: lueen, SMP:n ja ruotsalaisen kansanpuolueen hal-         nen vaikuttaa täydellä painollaan sen hintaan
22533: litus pelkää ainakin kahta asiaa. Nämä asiat ovat        alentavasti. Tältä osin tähän lakiesitykseenkään ei
22534: raakaöljyn hinnan aleneminen ja kansan kulutus-          sisälly polttoaineveron korotusta. Tässäkin asiassa
22535: kysynnän kasvu. Kun hallitus ei pysty estämään           vannotaan pyhän kilpailukyvyn nimeen kuten ai-
22536: raakaöljyn hinnan alenemista kansainvälisillä            na silloin, kun teollisuudelle helpotuksia on tässä-
22537: markkinoilla, on se nostanut taistelulippunsa ku-        kin salissa käsitelty ja niitä hyväksytty ja tavallisen
22538: lutuskysynnän kasvua vastaan.                            kuluttajan ja kansan rasituksia nostettu.
22539:    Tämä nyt esittelyssä oleva hallituksen esitys            Tämän hallituksen esityksen hyväksyminen
22540: polttoaineveron korottamisesta liittyy saumatto-         merkitsee polttoaineveron korottamista moottori-
22541: masti hallituksen omaksumaan päätavoitteeseen            bensiinin osalta 9,28 penniä, dieselöljyn 7,49
22542: kuluvana vuonna. Sehän on nimenomaan kansan              penniä ja kevyen polttoöljyn 7,41 penniä litralta.
22543: kulutuskysynnän kasvun hillitseminen. Tämä tu-           Tämän korotuksen maksavat autonkäyttäjät ja ko-
22544: lee hallituksen kaavailun mukaan tapahtumaan             titaloudet, jotta ne eivät pystyisi nostamaan kulu-
22545: siten, että polttoaineveroa nostetaan tällä nyt esit-    tuskysyntäänsä yli hallituksen sailiman tason.
22546: telyssä olevalla lailla valtioneuvoston päätöksen        Niin meitä Suomen kansaa hallitaan. SKDL:n
22547: mukaan jo 27.2. alkaen tänä vuonna. Tällöin raa-         eduskuntaryhmä ei voi tällaista hyväksyä, vaan
22548: kaöljyn maailmanmarkkinahinnan alennuksen ei             meidän mielestämme tämä lakiesitys pitäisi hylätä.
22549: anneta vaikuttaa koko painollaan kuluttajahintoi-           Herra puhemies! Kauppa-, talous- ja energia-
22550: hin eli 16-29 penniä litralta tai kilolta, vaan niis-    poliittiset seikat myös puoltavat raakaöljyn hin-
22551: tä leikataan neljän kuukauden aikana noin 170            nan alentumista vastaavaa kuluttajahintojen alen-
22552: milj. mk valtion venyvään lompsaan, ja todella-          tamista ja siten tämän hallituksen esityksen hyl-
22553: kin, aivan niin kuin ed. Sasi äsken sanoi, polttoai-     käämistä.
22554: nevero nousee yli 40 % :n, jos tämä hallituksen
22555: esitys hyväksytään.                                         Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Her-
22556:    Tätäkin arveluttavampi on tavallisen kuluttajan       ra puhemies! Ed. Vepsäläinen käytti puheenvuo-
22557: kannalta hallituksen pyrkimys energiaverotuksen          rossaan sanontaa, ettei sellainen liikevaihtovero-
22558:  uudistamiseen kuluvan vuoden heinäkuun alusta           järjestelmä voi olla neutraali järjestelmä, joka kos-
22559:  alkaen liikevaihtoveroksi. Sehän toteutettaisiin ar-    kee kuluttajaa. Mielestäni juuri sellainen liike-
22560:  vonlisäverona siten, ettei teollisuus joudu maksa-      vaihtoverojärjestelmä on neutraali, joka tasapuoli-
22561:  maan veroa ollenkaan tuotannolliseen toimintaan         sesti kohtelee kaikkia jakeluketjussa mukana ole-
22562:  käytettävästä energiasta. Uudistus merkitsee ar-        via osapuolia. Tänä päivänä meillä käytössä oleva
22563:  violta jopa miljardin markan lisärasitetta tavalli-     järjestelmä ei täytä tätä neutraaliuden vaatimusta,
22564:  selle kuluttajalle ja vastaavaa helpotusta teollisuu-   koska se terveyspoliittisista että sosiaalipoliittisista
22565:  delle. Tässä toteutuisi nykyisen hallituksen ja         syistä tässä meillä käytössä olevassa järjestelmässä
22566:  myös siinä edustettuina olevien puolueiden sekä         on eräitä tuotteita, nimenomaan alkutuotanto,
22567:  myös kokoomuksen veropoliittinen linja puh-             rajattu kokonaan verotusketjun ulkopuolelle.
22568:  taimmillaan. Tätähän ed. Sasi todisteli puheen-           Jos meillä otettaisiin käyttöön puhdas arvonlisä-
22569:  vuorossaan jokunen aika sitten. Ed. Sasi väitti, et-    järjestelmä - jonka käyttöönottoa kyllä vahvasti
22570:  tä liikevaihtovero on neutraali. Mikä ihmeen            epäilen, koska me emme pysty rakentamaan sel-
22571:  neutraali vero se on ainakaan kuluttajalle, sillä ku-   laista systeemiä, joka täydellisesti olisi arvonlisä-
22572: 
22573: 52   260109C
22574: 410                                    Perjantaina 7. maaliskuuta 1986
22575: 
22576: 
22577: järjestelmän periaatteelle nojautuva - niin siinä       soinnilla saatua hyötyä jalostusteollisuudessa.
22578: saatettaisiin päästä hyvin lähelle neutraalia raken-    Subventointia ei ole harjoitettu, ja silloinen halli-
22579: netta, joka myös sitten teollisuuden energia- ynnä      tus, jossa mekin olimme mukana, oli yksimieli-
22580: muissa menoissa merkitsisi vähennysoikeutta ja          nen, että se ei ole mahdollista.
22581: tällä tavoin tarpeettomien liikevaihtoverojen eli-         Mutta johdonmukaisena seurauksena silloisen
22582: minointia.                                              hallituksen päätökselle me olemme nyt sitä miel-
22583:    Halusin vain korostaa tätä rakenteellista eroa,      tä, että öljyn hinnanalennuksen on vastavuoroi-
22584: joka arvonlisäjärjestelmässä on, ja sitä, että en us-   sesti annettava vaikuttaa täydellä painollaan ku-
22585: ko hallituksessa kaavaillun energiaverotuksen nyt-      luttajahintoihin niitä alentavasti. Samalla me kyl-
22586: kään pohjautuvan täysin arvonlisäjärjestelmän pe-       lä kysymme ja mielestämme oikeutetusti silloisilta
22587: riaatteelle.                                            hallituskumppaneiltamme, missä niiden johdon-
22588:                                                         mukaisuus nyt on, kun hintoja pitäisi alentaa.
22589:    Ed. V e p s ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuo-             Minä en aio kuitenkaan tämän enempää puut-
22590: ro): Herra puhemies! Vastauksena ed. Rusasen äs-        tua nyt tapahtuneeseen hintojen alennuksen leik-
22591: keiseen puheenvuoroon totean, että ei liikevaihto-      kaamiseen 170 milj. markalla. Totesin jo, että ää-
22592: vero mikään tasapuolinen ole tässäkään suhteessa.       nestämme ratkaisua vastaan. Puutun enemmän-
22593: Teollisuushan pääsisi tästä kuin koira veräjästä ja     kin siihen, mitä hallituksella on takataskussa, sillä
22594: kuluttaja joutuisi sen maksamaan.                       se, mikä nyt näkyy, on vain jäävuoren huippu.
22595:    Ei se myöskään neutraali ole kuluttajan kannal-      Hallitus on ilmoittanut lakiesityksessään, kuten
22596: ta, koska kuluttaja joutuu liikevaihtoveron verran      täällä on todettu, että nyt käsillä oleva päätös olisi
22597: maksamaan lisää hintaa tuotteista, tässä tapauk-        voimassa vain kesäkuun loppuun ja että tänä aika-
22598: sessa esim. bensiinistä. Eri asia kokonaan on, jos      na selvitetään, onko edellytyksiä saattaa polttoai-
22599: verotuksella knoppailtaessa käytetään tällaista ter-    neet jälleen liikevaihtoverojärjestelmän piiriin.
22600: miä, mutta kyllä se hyvin raaka verotusmuoto on         Mitä se sitten merkitsisi?
22601: eikä mikään neutraali.                                     Täysimääräinen liikevaihtovero merkitsisi am-
22602:    Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Her-               mattiyhdistysliikkeen talousasiantuntijoiden arvi-
22603: ra puhemies! Vastauspuheenvuorona vielä ed.             on mukaan kotitalouksien, maatalouden ja palve-
22604: Vepsäläiselle se, että nykyjärjestelmässä ja myös       lutoimialojen energialaskun lisääntymistä 1,2
22605: tulevassa mahdollisessa arvonlisäjärjestelmässä jo-     mrd. markalla vuodessa. Kuluttajahintatasoa se
22606: kainen porras, alkutuotanto, tukkukauppa,               nostaisi 0, 7 %, siis 0, 7 %. Teollisuus sitä vastoin
22607: tuottaja-tukkukauppa, vähittäiskauppa, kulutta-         vapautettaisiin veroista ja se saisi 1,2 mrd. markan
22608: ja, joutuu samanlaisen kohtelun alaiseksi eli kaik-     verohelpotuksen vuotta kohti. Tuollainen vero-
22609: kihan maksavat liikevaihtoveroa. Kaikkihan mak-         helpotus vastaa samojen asiantuntijoiden mukaan
22610: savat myös välitöntä veroa. Eihän sellaista järjes-     peräti 2,9 % koko teollisuuden vuotuisesta palk-
22611: telmää voida tehdä, että osa yhteiskunnassa toimi-      kasummasta. Vertailun vuoksi on syytä todeta, et-
22612: vista talousyksiköistä kuluttajat mukaanluettuna        tä juuri solmitussa toimihenkilöiden tulosopi-
22613: jätettäisiin verojen ja veronmaksun ulkopuolelle.       muksessa sovittiin palkkoja korotettavaksi ensim-
22614:                                                         mäisenä sopimusvuotena 2 % ja toisena 2,25 %.
22615:    Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Hallitus on        Jotenkin siis tuntuu, kuin palkansaajille oltaisiin
22616: pyytänyt eduskunnalta siunausta sille, että öljyn       petaamassa sellaista roolia, jossa hän kuluttajana
22617: hinnan alennusta ei otettu täysimääräisenä huo-         joutuisi maksamaan kohoavina hintoina oman
22618: mioon kevyen polttoöljyn, dieselöljyn ja bensiinin      palkankorotuksensa ja lisäksi vielä vähän tukiaisia
22619: hinnoissa, siis lämmitykseen, liikenteeseen ja          teollisuudelle.
22620: yleensä kuluttajahintoihin vaikuttavissa öljytuot-         Asia muodostuukin poliittisesti hyvin mielen-
22621: teissa. Totean, että SKDL:n eduskuntaryhmältä           kiintoiseksi. Kiinnitän siihen huomiota, että tääl-
22622: hallitus ei tuota siunausta tule saamaan.               lä kokoomuksen edustajat ovat arvostelleet tätä
22623:    Me olimme energiakriisin aikana hallituksessa        nykyistä ratkaisua. Eilinen Uusi Suomi kuitenkin
22624: mukana toteamassa, ettei öljyn hinnan kohoami-          ennakoi sosialidemokraattien kieltäytyvän edellä
22625: sen subventointiin ole varaa ja että öljyn hinnako-     kuvatunlaisesta uudistuksesta, mikäli SAK:n
22626: rotusten on siksi annettava vaikuttaa täydellä pai-     palkka- ja muihin vaatimuksiin ei suostuta. Tä-
22627: nollaan kuluttajahintoihin. Ed. Myllyniemi esitti       män perusteella tuntuu, kuin tässä olisi käynyt,
22628: sellaisen näkemyksen, että tätä subventointia on        kuten sananlaskussa sanotaan: se koira älähtää, jo-
22629: tapahtunut, mutta näin ei missään vaiheessa ole         hon kalikka kalahtaa. Kokoomus on hallituksen
22630: tapahtunut. Se, mistä hän puhui, oli rationali-         öljytuotteiden hintaoperaation ensimmäisessä vai-
22631:                                                  Polttoainevero                                           411
22632: 
22633: 
22634: heessa vastaan vie sie, mie vikisen -tyyliin, mutta      taloudelle, työllisyydelle, ympäristölle ja kauppa-
22635: painostaa samalla kabinettien hämärässä ja verho-        taseelle.
22636: tuin lehtiuutisin hallitusta tekemään todella suu-           Alennukset täysimääräisinä kuluttajille. Kun
22637: ren veropäätöksen, joka keventäisi tuntuvasti teol-      öljyn hinta nyt on maailmalla pudonnut lähes
22638: lisuuden energiaverotusta ja lisäisi vastaavasti ta-     puoleen siitä, mitä se oli huippulukemissaan, on
22639: vallisten kansalaisten taakkaa kuluttajahintojen         alennukset siirrettävä suoraan lyhentämättöminä,
22640: kohoamisen muodossa. Tässä kokoomuksen kan-              täysimääräisinä kuluttajille. (Ed. Söderström:
22641: sanedustajat puhuvat nyt sitten vastoin puolueen-        Hallitushan ei tee sitä!) Kuten kaikki muistavat,
22642: sa johdon tietoa puolueensa johdon todellisista          siirrettiin hinnan nousutkin aikoinaan täysimää-
22643: pyrkimyksistä tai sitten tarkoituksellisesti kosiskel-   räisinä kansan maksettaviksi. Tässä yhteydessä
22644: lakseen kuluttajia tässä ensimmäisessä vaiheessa.        pyydän huomauttaa, että OPEC on myöntänyt
22645:    Mielenkiintoiseksi jää nähdä, toimiiko hallitus       sen, että hinnankorotus oli virheellinen silloin ai-
22646: kokoomuksen toivomuksen mukaisesti, joka toi-            koinaan. (Ed. Söderström: SMP on kannattanut
22647: vomus on vain tämä liikevaihtoverojärjestelmään          tätä hallituksessa!) Kilpailijamaissakin siirretään
22648: siirtyminen ja todella suurien hinnankorotusten          alennukset täysin kuluttajille. Jos öljytuotteiden
22649: aikaansaaminen, vai toimiiko hallitus kuluttajien        alennukset leikataan verotuksella, heikemyy
22650: edun mukaisesti.                                         maamme kilpailukyky länsimarkkinoilla.
22651:    SKDL:n eduskuntaryhmän puolesta totean jo                 Kotimaiset polttoaineet, puu ja turve, sekä
22652: tässä vaiheessa, ettemme me tule hyväksymään             maakaasu on vapautettava verotuksesta. Koti-
22653: sellaista energiaveron uudistamista, jolla suurteol-     maisten polttoaineiden käytön lisääminen edellyt-
22654: lisuudelle annettaisiin jälleen uusi verohelpotus        tää energiaverotuksellista erityiskohtelua erityises-
22655: ja se maksatettaisiin kuluttajilla hintoja korotta-      ti kaukolämmityksen osalta. Kaukolämmityksessä
22656: malla.                                                   kotimaisen polttoaineen käytöllä on suurimmat
22657:     Kun hallituksen energiaverokaavailuihin vielä        kasvumahdollisuudet teollisuuden lisäksi. Koti-
22658: liittyy sellainen suuntaus, että sähkön hinta laskisi    maisen polttoaineen käyttöä kaukolämmityksessä
22659: suhteessa öljyn hintaan, on vakavasti vedottava          tulee tukea verotuksellisesti. Kaukolämmitykseen
22660: hallitukseen, ettei se tekisi ratkaisuja, jotka edel-    liittyy monia energiapoliittisia etuja kuten turval-
22661: leen heikentäisivät Suomen ja Neuvostoliiton             lisuus, monipuolisuus, käyttäjäystävällisyys, kun-
22662: kaupan tilaa. Kaikki toimenpiteet, jotka heiken-         tien työllisyys ja hajautetun energiapolitiikan to-
22663: tävät öljyn kilpailukykyä muihin energiamuotoi-          teuttaminen valtakuntatasolla. Se tulee siis asettaa
22664: hin nähden, vaarantavat näet maitten välisen kau-        erityisasemaanjasen kilpailukyvystä tulee huoleh-
22665: pan kehitystä ja lisäävät työttömyyttä. Energiave-       tia energiapolitiikan keinoin.
22666:  rotusratkaisuja pitää siksi tarkastella laajasta kan-       Maakaasun eittämätön puhtaus merkitsee, että
22667: santaloudellisesta näkökulmasta eikä yksin ahtaas-       sen käyttöä tulisi laajentaa ja tukea verotuksellisin
22668:  ta yritysten kilpailukyvyn näkökulmasta. Sitä tir-      keinoin. Myös muita energiapolitiikan sallimia
22669:  kistelyä on nyt tehty jo kolmatta vuotta ja tavalli-    keinoja tulisi käyttää. Maakaasun tulo pääkau-
22670:  sen kansalaisen kannalta huonoin tuloksin.              punkiseudulle merkitsisi ilman puhdistamista,
22671:                                                          koska nykyisin pääpolttoaineena on likainen hiili.
22672:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Eduskunta               Energia-asioiden päätäntävalta on pidettävä
22673: käsittelee tänään hallituksen esitystä polttoaineve-     kunnissa. Tämä edellyttää sitä, että tukkusäh-
22674: ron väliaikaisesta muuttamisesta, johon esitän           kön hinnoittelupolitiikkaa tulee muuttaa. Se ei
22675: seuraavia näkemyksiä energiaverotuksesta.                saa olla vastapainevoiman rakentamisen esteenä.
22676:    Energiaverotus on energiapolitiikan välikappa-        Kauppa- ja teollisuusministeriökin on todennut
22677: le. Energiaverotusta koskevilla päätöksillä ei vai-      selvityksessään, että tukkusähkön hinnoittelu on
22678: kuteta ainoastaan verotukseen vaan sillä ohjataan        vakava este pienimuotoisen vastapainevoiman eli
22679: myös laajoja energiapoliittisia ratkaisuja. Päätet-      hajautetun sähköntuotannon rakentamiselle. Oli-
22680: täessä energiaverotuksesta tulee ottaa huomioon          si hullua pumpata satoja miljoonia markkoja val-
22681: myös ne yhteydet, joihin energian käyttöä ja kulu-       tion rahaa, kuten KTM ilmeisesti esittää, jotta
22682: tussuuntaa ohjataan pitkällä aikavälillä. Energia-       vastapainevoimaa saataisiin maahan rakennettua
22683: verotukseen liittyvät päätökset eivät saa kohdella       sen jälkeen, kun siltä on viety pohja pois tukku-
22684: eri energiamuotoja täysin samankaltaisesti, vaan         sähkön hinnoittelupelillä. Tukkumyyjä täytyy vel-
22685: verotuksen tehtävä on myös ohjata, tehdä eroja           voittaa ostamaan vastapainesähkö kohtuuhintaan,
22686: niiden hyötyjen ja haittojen mukaan, mitä eri            oli tuottaja kuka hyvänsä. Tälläkin hetkellä olisi
22687: energiamuodot aiheuttavat kuluttajalle, kansan-          huomattavasti tuotantomahdollisuuksia, mutta
22688: 412                                    Perjantaina 7. maaliskuuta 1986
22689: 
22690: 
22691: jos siirtoverkko on monopolisoitu, ei sähköä saada      vaadittu kilpailevia energiamuotoja verolle laitet-
22692: siirrettyä pientuottajalta pienkuluttajalle. Samaan     tavaksi. Kyllä meillä tulee suosia kotimaisia ener-
22693: aikaan itketään sähköpulaa. Näin vinoutetaan ko-        giamuotoja. Samalla pientuotantoa edistäen on
22694: ko sähköhuollon rakenne ja edistetään keskitty-         käytettävä nykyistä huomattavasti tehokkaammin
22695: mistä suurvoimaloihin ja raotetaan ovea lisäraken-      hyödyksi energiavarojamme työllisyyden paranta-
22696: tamiselle.                                              miseksi ja ulkomaisen valuutan säästämiseksi.
22697:    Energiaverotusratkaisulla vaikutetaan idänkau-          Suomi on monien mahdollisuuksien maa ener-
22698: pan ratkaisuihin. Idänkaupan merkitys Suomen            gian tuotannossa. Vaihtoehtoja ovat energiapuu,
22699: taloudelle on enemmän kuin pelkkä työllisyyden          turve, hake, maalämpö, pienimuotoinen vesivoi-
22700: turvaamisväline. Idänkaupalla vaikutetaan maam-         ma, aurinkolämpö, tuulivoima ym. Ne kaikki
22701: me talouden kehittymiseen pitkällä aikavälillä.         ovat ehtymättömiä luonnonvaroja. (Ed. Järven-
22702: Talouselämämme voi idänkaupan avulla kehittyä           pää: Jos paistaa aurinko ja jos tuulee!)
22703: tasaisemmin siten, että nousu- ja laskusuhdantei-          Nesteellä on nyt mahdollisuus panna muut
22704: den heilahtelut eivät vaikuta yhtä jyrkästi kuin        huoltamoketjut niin ahtaalle, että ne haluttaessa
22705: mitä tilanne olisi ilman idänkauppaa. Idänkau-          putoavat sen syliin. Toivottavasti se ei ole Nesteen
22706: pan kannalta öljy on avainasemassa. Muiden ener-        aikomus. Huoltamoiden kesken tarvitaan kilpai-
22707: giamuotojen osuus kokonaisuuden kannalta on             lua, muuten niiden palvelut voivat huonontua ja
22708: vähäinen. Idänkaupan verottaminen merkitsee             kallistua. Kansainväliset öljyjätit eivät Suomessa
22709: työllisyyden heikkenemistä, koska idänkauppa            halua omistaa tytäryhtiöitä hinnalla millä tahan-
22710: työllistää toistasataatuhatta suomalaista niin me-      sa. Niiden pysyminen täällä on nyt kuitenkin ylei-
22711: talli-, elintarvike-, tekstiili- kuin rakennusteolli-   sen edun mukaista. Nesteen ei missään tapaukses-
22712: suudessakin.                                            sa pidä ottaa itselleen enää suurempaa osuutta öl-
22713:    Verorasituksen painopisteen kohdentaminen            jytuotteitten jakelusta käyttämällä hyväkseen vah-
22714: sähköön ja erityisesti lämmityssähköön on perus-        vaa asemaansa. Ei Nesteelle monopolia! Onhan
22715: teltua, koska juuri sähkölämmitys on merkittävin        Suomi vapaa markkinatalousmaa. Täällä on vähän
22716: sähköntuotannon tarvetta lisäävä tekijä.                liian nopeassa tahdissa tapahtunut yhtiöiden fuu-
22717:     Herra puhemies! Energiapäätöksiä ei pidä teh-       sioitumista, mikä ei ole hyväksi terveen kilpailun
22718: dä sähköntuottajien vaan kuluttajien ehdoilla. Li-      säilyttämisen kannalta. Esitän, että annettaisiin
22719: sää suurvoimaa ei saa rakentaa lämmitystarkoituk-       lupa muidenkin yhtiöiden tuoda ulkomailta polt-
22720: sun.                                                    tonesteitä, että terve kilpailu säilyisi maassa. Se on
22721:                                                         myös kuluttajan etu.
22722:    Ed. Koskinen : Arvoisa puhemies! Halli-
22723: tuksen esitys laiksi polttoaineveron korotuksesta ei       Ed. V a i n i o (vastauspuheenvuoro): Herra
22724: mielestäni ole oikeaan osuva. Mielestäni tämä           puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron, vaikka
22725: alennus olisi kokonaisuudessaan tullut antaa ku-        olen ryhmätoveri.
22726: luttajan hyödyksi alentamalla öljytuotteiden hin-          Olen joutunut tekemisiin polttonesteiden kans-
22727: toja raakaöljyn hinnan alentumista vastaavalla          sa lähes 50 vuotta. Olen voinut todeta sen, että
22728: määrällä. Ihmettelen sitä, että öljyn kallistuessa      Shell ja Esso ovat pitäneet varmasti puolensa ja tu-
22729: kuluttaja tuntee jo seuraavana päivänä sen pussis-      levat pitämään edelleenkin siitäkin huolimatta,
22730: saan hinnan nousuna, mutta jos öljyn hinta las-         että Neste saisi vaikka 50 % :n markkinaosuuden.
22731: kee, kuten nyt öljytynnyrin hinta 13 dollariin, ei      Ne ovat niin valtavan suuria, maailmanlaajuisia
22732: sitä huomioida moneen viikko eikä anneta kulut-         tuotantolaitoksia, että sitä puhujan on turha sur-
22733: tajan hyödyksi, vaan valtio kerää siitä saatavan        ra, että ne kuolisivat.
22734: hyödyn itselleen. Jääkö se esiin tuotuun 170 milj.
22735: markkaan, sitä voi vain epäillä.                           Ed. Kulhia: Herra puhemies! Sen verran
22736:    Ihmettelyä on herättänyt sekin, että Nesteen         ed. Vainiolie voin sanoa, että asiantuntija olen
22737: edustajat tyytyivät ainoastaan vaatimaan raakaöl-       enemmän ehkä kuin hänen ryhmätoverinsa ed.
22738: jyn hinnan alennuksen siirtämistä täysimääräisesti      Koskinen, joka meni vähän halpaan tuossa säälit-
22739: kuluttajahintoihin. Miksi yhtiö ei välittömästi to-     telyssään. Mehän tiedämme, ed. Koskinen, kuin-
22740: teuttanut vaatimuksiaan, sillä eihän hinnan alen-       ka valtava vastarinta oli silloin kun Nestettä perus-
22741: tamiselle lupaa tarvita? Oliko tarkoitus myydä          tettiin. Minä en poliittisesti ollut niin valveutunut
22742: vanhat varastot korkeimpaan hintaan, siinäpä on         niihin aikoihin, että muistaisin sanatarkasti kaik-
22743: meille kysymys.                                         kia kiemuroita, mitä silloin käytiin, mutta kyllä
22744:    Ihmettelyä on myös herättänyt se into, millä on      siellä oli taustalla nimenomaan maailman suurim-
22745:                                                  Polttoainevero                                             413
22746: 
22747: 
22748: mat monikansalliset öljy-yhtiöt Shell ja Esso. Esso,     dottamisessa on, koska me elämme tällä leveysas-
22749: joka on Exon-yhtymä Amerikasta, sehän on kai             teella kuin elämme. Emme me voi elää kylmässä
22750: maailman kaikkein suurimpia yhtiöitä. Se on sel-         sisällä. Kyllä meidän täytyy saada tarpeeksi läm-
22751: lainen voima, johon pitäisi saada vastapainoa.           pöä, jotta järki ei olisi jäässä, vaikka olisikin vähän
22752: Näin on erinomaisen hyvä, että meidän Nesteem-           varpaat jäässä.
22753: me on nyt sen vastapoolin asettanut ja pistää jär-          Mutta sitten kun ajattelemme bensiinin hin-
22754: jestykseen näitä. Päinvastoin kuin äskeinen puhu-        taa, se on hiukan kaksipiippuinen juttu. Omalla
22755: ja ehdottomasti itse kannatan sitä, että mahdolli-       tavallaan tietysti bensiinin hinnan pitäisi olla
22756: simman paljon saataisiin näitä jakelupisteitä Nes-       oikea, jos nyt niin voitaisiin sanoa, että se olisi
22757: teelle, jolloin me saisimme nämä monikansalliset         ''oikea'' suhteessa niihin kustannuksiin, mitä
22758: yhtiöt pois, jotka vievät voittonsa ulkomaille, ed.      bensiinin kauppiaalle syntyy ja ostajalle, joka
22759: Koskinen. Ne vievät varmaan satoja miljoonia, ai-        ostaa sitä raakaöljyä, mistä se sitten jalostetaan.
22760: van kuin Fordin autoyhtiö eräänä vuonna vei sa-          Toisaalta täytyy myös muistaa, kun täällä on
22761: toja miljoonia voittoja ulos Suomesta. Tämä on           puhuttu teiden kunnossapidosta jne., että henki-
22762: todellisuus tämän päivän Suomesssa.                      löautojen käyttö lisääntyy jatkuvasti. Missä on se
22763:     Mutta mitä tulee itse tähän lakiesitykseen, kun      raja? Jos me alennamme huimaavasti bensiinikus-
22764: olen kuunnellut näitä puheenvuoroja täällä, niin         tannuksia, niin autojen käyttö siitä sen kun vaan
22765: täällä on niin monta mieltä näistä asioista kuin on      lisääntyy.
22766: miestäkin. Mutta oma mielipiteeni on ensisijaises-           Muistelen, että silloin kun kävimme budjetti-
22767: ti se, että kun kerran öljyn hinta laskee, niin kyllä    keskustelua, kävimme keskustelua liikennemi-
22768: kuluttajan täytyy saada valtaosa siitä hyödystä it-      nisteriön hallinnonalasta, puhuttiin myös tien
22769: selleen. Kaikkein tärkein kuluttajaryhmä, joka           rakentamisesta, autoilusta jne. Silloin minä ja
22770: tässä nyt tulee kysymykseen, on nimenomaan ke-           eräät muut keskustelimme täällä melko myöhään
22771: vyen polttoöljyn käyttäjät eli kiinteistöt ja asunto-    yöllä. Ministeri Luttinen vastasi silloin meidän
22772: osakeyhtiöt. Kysymyshän on siitä, että kevyen            kysymyksiimme ja meidän huoleemme. Ministeri
22773: polttoöljyn hinnat vaikuttavat suoraan asumiskus-        Luttinen totesi, että on täysin yksiselitteinen
22774: tannuksiin ja asumiskustannukset palkkoihin jne.         suunta henkilöautojen lisääntyminen ja julkisten
22775: Jos me katsomme tätä kansantaloudellisesti, koko-        kulkuvälineitten käytön väheneminen. Minähän
22776: naisvaltaisesti, niin totta totisesti kevyen polttoöl-   siihen sitten lääkkeeksi esitin sitä, että autoja ei
22777:  jyn tulisi olla mahdollisimman halpaa. Me muis-         kaikille köyhille myytäisi osamaksulla, jolloin he
22778:  tamme varsin hyvin kuinka vuosina 1972-1974             siis joutuvat tähän velkakierteeseen ja hankaluu-
22779: öljykriisin syntyessä hinnat nousivat räjähdysmäi-       teen siinä suhteessa. Nämä ovat sitten toisenlaisia
22780: sesti. Silloinhan ensimmäinen vaikutus, mikä oli         ratkaisuja eikä näihin asioihin ratkaisua varmaan
22781:  niitten noususta, oli juuri asumiskustannusten ko-      pystytäkään saamaan, koska me emme voi täällä
22782:  hoaminen. Asumiskustannukset esimerkiksi Hel-           mitään pakkovaltaa ryhtyä käyttämään. Mutta se
22783: singin seudulla ovat mielikuvitukselliset. Kaiken        seikka, että jos nyt sanotaan, niin kuin täällä on
22784: lisäksi, vaikka esim. Helsingin Energialaitos tuot-      vaadittu, että kuluttajan bensan hinta laskettai-
22785:  taa sähkönsä ja kaukolämpönsä etupäässä hiilellä,       siin melko alhaiseksi, niin kyllä sillä on taipumus
22786:  se sitoo hinnoitteluosa öljyn hintaan. Helsingin        lisätä autonkäyttöä ja se on huono juttu sellaise-
22787:  kaupunkihan '' kuppaa'' omilta asukkailtaan mie-        naan.
22788:  lettömästi kaukolämmön hinnasta.                           Mitä tulee sitten siihen seikkaan, mitä on kan-
22789:     Mitä tulee sitten vastaavasti sähkön hintaan,        sandemokraattien taholta puhuttu, että yrityksille
22790:  mistä ed. Koskinen myös mainitsi, niin sehän on         annetaan huojennuksia, kun raskaan polttoöljyn
22791:  toki hyvä, että sähkön hinta on korkea, mutta ei        hintaa ei nosteta, tämä on hyvin monisäikeinen
22792:  kaukolämmön hinta. Jos me sidomme polttoöljyn           kysymys ja sitä pitäisi tarkastella myös kokonais-
22793:  hintoihin sähkön ja kaukolämmön hinnan, niin            valtaisesti. Nimittäin tärkeämpää kuin sen hinnan
22794:  sähkön hinta saisikin olla korkeampi juuri siksi et-    nostaminen taikka alentaminen olisi se, että yli-
22795:  tei siirryttäisi sähkölämmitykseen. Vaikka yöläm-       päätään teollisuus rupeaisi investoimaan ja otta-
22796:  mityksenä se tietysti voi olla kokonaistaloudelli-      maan vakavasti energian säästämisen, mihin se
22797:  sesti järkevää, mutta sehän ajaa suuntausta ydin-       voisi ryhtyä erittäin aktiivisesti. Myönnän, etten
22798:  voimalan rakentamiseen. Kaikkein suurin etuhan          ole asiantuntija teollisuuden energiansäästöalalla,
22799:  on meille, jos me pystymme säästämään kaiken            mutta ne lausumat, joita olen kuullut, viittaavat
22800:  kaikkiaan polttoaineita, myös lämmityksessä,            siihen, että esim. paperiteollisuuden piirissä uu-
22801:  mutta jokin rajahan lämmityskustannusten pu-            sien koneitten ja uusien menetelmien käyttöön-
22802: 414                                      Perjantaina 7. maaliskuuta 1986
22803: 
22804: 
22805: otolla suuret mahdollisuudet säästää sähköä ja            esimerkiksi alentamalla liikevaihtoveroa vastaaval-
22806: kaikkea energiaa, myös tätä raskasta polttoöl-            la määrällä."
22807: jyä.                                                         Tämän ovat erityisesti allekirjoittaneet maini-
22808:                                                           tun seuran hallituksen puolesta Jorma Bergholm,
22809:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            Heidi Hautala, Osmo Soininvaara, Johanna Suur-
22810: hemies! Ihan lyhyesti ed. Kulhialle, kun vierusto-        pää, Erkki Tuomioja ja Paavo Uusitalo. Haluan li-
22811: vereina istutaan, sanoisin että tietysti sellaista la-    sätä jatkoksi vihreiden eduskuntaryhmän koko
22812: kia tähän maahan ei saada koskaan, että kiellettäi-       työhuonekunnan.
22813: siin vähävaraisille auton myynti.                            Edelleen lisään muutaman tarkentavan huo-
22814:                                                           mautuksen. Ensiksi: Jos halutaan tukea asumista,
22815:    Ed. K o m s i : En ole jaksanut seurata tätä           vientiteollisuutta tai mitä tahansa, niin tuetta-
22816: keskustelua. Kaiken aikaisemmin kuulemani pe-             koon sitä jollakin muulla tavalla kuin alentamalla
22817: rusteella oletan, että vihreän ryhmän kanta poik-         ehtyvien luonnonvarojen hintaa. Sama koskee
22818: keaa muiden poliitikkojen kannasta niin perus-            muuten sähkön hintaa. Toiseksi: Kun aina silloin
22819: teellisesti, että varsinaista ajatusten vaihtoa ei kui-   tällöin vedotaan maamme kylmään pohjoiseen si-
22820: tenkaan syntyisi ja saisin vain vatsanväänteitä. Sik-     jaintiin ja siitä johtuvaan suureen energiantarpee-
22821: si aionkin pelkästään lukea teille Vaihtoehtoisen         seen, niin minä puolestani toivon, että energia-
22822: yhteiskuntapolitiikan seuran hallituksen viime            tutkimus suuntautuisi entistä enemmän lämmön
22823: kuun 14. päivänä antaman julkilausuman, puoli             varastointiin. Meillähän on hyvin erilämpöiset
22824: liuskaa. Se on otsikoitu: "Oljyn hinta pidettävä          vuodenajat. Lämmön pitkäaikainen varastointi
22825: ennallaan.''                                              saattaa jonkin teknisen läpimurron jälkeen muut-
22826:    ''Maailman öljymarkkinoilla puhjennut hinta-           taa asetelmia paljon, mikäli nykyiseen energiapo-
22827: sota on johtamassa öljyn hinnan voimakkaaseen             litiikkaan ja -tekniikkaan liittyvät taloudelliset
22828: alenemiseen Suomessa. Halpa öljy tulee olemaan            pyyteet eivät estä toisenlaisten teknisten ratkaisu-
22829: ohimenevä ilmiö. Öljyntuottajamaat voivat sopi-           jen käyttöönottoa.
22830: maila tuotantomääristä nopeastikin palauttaa öl-              Kolmanneksi: Lainaamassani julkilausumassa
22831: jyn hinnan alkuperäiselle tasolle. Viimeistään kui-       viitattiin mahdollisuuteen käyttää öljystä saatavia
22832: tenkin 1990-luvulla kysynnän ja tarjonnan suhde           lisäverotuloja työllisyyden hoitoon. Eräs yksinker-
22833: kääntää öljyn hinnan uudestaan nousuun. Mitä              tainen tapa käyttää näitä rahoja siihen tarkoituk-
22834: alemmas hinta nyt laskee, sitä korkeammaksi se            seen olisi alentaa työvoiman käyttöön kohdistuvia
22835: aikanaan nousee; sillä halpa öljy houkuttelee li-         veroja- siis vaikkapa sotu-maksuja- koska sil-
22836: säämään kulutusta samalla, kun uusien esiinty-            loin työn teettäminen toisilla ihmisillä olisi kan-
22837: mien käyttöönotto tulee kannattamattomaksi. Ly-           nattavampaa kuin mitä se on nyt. Tämä johtaisi
22838: hytaikainen halvan öljyn kausi saattaa tulla maalle       luonnollisella tavalla siihen, että työpaikkojen
22839: kalliiksi. Halpa hinta houkuttelee virheinvestoin-        määrä lisääntyisi. Tämä on markkinataloudellinen
22840: teihin ja energian säästön laiminlyöntiin. Tämä           ratkaisu. Voin ehdottaa tällaista tarvitsematta silti
22841: kostautuu aikanaan, kun öljyn hinta uudestaan             hyväksyä kaikkia markkinatalouden irvokkaita
22842: nousee. Julkisen liikenteen ollessa muutenkin vai-        piirteitä. Tämä olkoon huomautuksena vaikkapa
22843: keuksissa bensiinin hinnan aleneminen lisäisi au-         sinulle Sten siellä.
22844: toistumista, ruuhkauttaisi tieverkkoa ja heiken-             Lopuksi haluan sanoa, että hallituksen esitys on
22845: täisi julkisen liikenteen asemaa edelleen.                itsessään oikean suuntainen, mutta pelkurimaisen
22846:    Vaihtoehtoisen yhteiskuntapolitiikan seura esit-       riittämätön.
22847: tää, että öljyn maailmanmarkkinahinnan alene-
22848: mista ei päästettäisi kuluttajahintoihin, vaan öljy-         Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
22849: tuotteiden verotusta lisättäisiin niin, etteivät hin-     hemies! En minä halua Komsilta riisua niitä asei-
22850: nat muutu. Mikäli öljyn hinnanalennus tulee ole-          ta, joilla hän tämän maan taloutta lähtisi kohen-
22851: maan ennakoidun suuruinen, näin saataisiin vero-          tamaan ja kehittämään, mutta katson kuitenkin,
22852: tuloja useiden miljardien markkojen edestä. Sum-          että tämän päivän asumiskustannuksiin ei ole löy-
22853: ma voitaisiin käyttää valtiontalouden tilan paran-        tynyt apua miltään suunnalta, ja ainoa keino on
22854: tamiseen, joidenkin kipeästi kaivattujen hankkei-         ollut yleensä polttoaineitten hinnanalennus, ja si-
22855: den toteuttamiseen tai työllisyyden hoitoon. Jos          tä tietä on voitu välttyä kohtuuttoman korkeilta
22856: öljyn maailmanmarkkinahinnan alenemista halu-             esim. vuokrien ja muitten asumiskustannusten
22857: taan käyttää inflaation torjuntaan, voidaan öljystä       nousuilta.
22858: saatujen verotulojen avulla alentaa muita hintoja            Vihreitten ryhmällä on hyvin radikaalit esityk-
22859:                                                 Polttoainevero                                           415
22860: 
22861: 
22862: set. Minä toivoo vain, että Suomen talous olisi jos-    lutus nousee. Se nousee vain 2 %, minkä jälkeen
22863: kus paremmassa kunnossa kuin se on tällä hetkel-        tilanne pysyy ennallaan.
22864: lä. Jos vihreät voivat siihen vaikuttaa, niin ilomie-
22865: lin sen sallin.                                            Ed. Kulhia (vastauspuheenvuoro): Herra
22866:                                                         puhemies! Ed. Komsille totean sen, että en tar-
22867:    Ed. Kulhia (vastauspuheenvuoro): Herra               koittanut nyt häntä. Tarkoitin julistuksen allekir-
22868: puhemies! Tietysti on ihan niin kuin ed. Komsi          joittajia. Siellä olivat mm. Erkki Tuomioja, Soi-
22869: totesi, että hyvä on, kun ei käytetä kaikkia luon-      ninvaara ja Hautala, ja keitä kaikkia siellä olikaan.
22870: nonvaroja loppuun. Näinhän tietysti on.                 He eivät ole sellaista heikkoa joukkoa, jota minä
22871:    Ed. Komsi luki äsken julkilausuman ja luki vie-      nyt olen tarkoittanut.
22872: lä allekirjoittajat. Toteaisin, että allekirjoittajat
22873: ovat erinomaisen hyväosaisia ihmisiä. He eivät ole        Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Haluan
22874: kokeneet asumista vuokralaisena esim. kaupungin         puolustaa ystäviäni. Eivät hekään ole pyrkineet
22875: tai jonkun muun yhteisön vuokratalossa, jossa           saamaan itselleen mitään etua tällä ehdotuksella.
22876: kiinteistön lämmityskustannukset viime vuosina
22877: ovat olleet suunnattoman suuret. Ne ovat todella           Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Äs-
22878: suuret, tiedän sen itse omasta taloyhtiöstäni, jon-     ken käytyyn keskusteluun haluan lisätä sen, että
22879: ka hallituksessa olen. Ne ovat räjähdysmäisesti         ed. Kulhian kommenttia siitä, ettei ed. Komsi
22880: nousseet. Hyväosaisten on tietysti aina hyvä sa-        olisi hyväosainen, minä protestoin. Hän on hyvä-
22881: noa, että nostetaan vain hintoja jne. Tämähän on        osainen, jos Suomen kansa kokonaisuutena ote-
22882: tunnustettu tosiasia kautta historian. Tämä kan-        taan arvion kohteeksi.
22883: nanottoni ei sitä muuta, että olen samalla linjalla,       Mutta haluan myös omassa puheenvuorossani
22884: että luonnonvaroja pitäisi säästää, mutta mitkä         puuttua niihin hyvin mielenkiintoisiin asioihin,
22885: ovat keinot ja kuinka pitkälle mennään, se on asia      joita ed. Komsin esittämässä kannanotossa tuli
22886:                                                         esiin. Ensinnäkään ei puheenvuorossa eikä kan-
22887: erikseen.
22888:                                                         nanotossakaan otettu nyt kantaa yksiselitteisesti
22889:                                                         hallituksen lakiesitykseen. Ed. Komsi ei myöskään
22890:     Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Jos olen        ottanut kantaa siihen. Me olemme täällä ja jou-
22891: hyväosainen, en sentään ole pyytänyt itselleni nii-     dumme ottamaan kantaa tähän kysymykseen.
22892: tä tuloja, jotka valtio saisi öljyn hintaan vaikutta-   SKDL:n kanta on selvä. Me esitämme lakiesityk-
22893: van veron korottamisesta. Olen nimenomaan eh-           sen hylkäämistä, koska se on erittäin epäsolidaari-
22894: dottanut, että ne varat käytettäisiin tuen tarpeessa    nen ja epäsosiaalinen.
22895: olevien tukemiseen jollakin järkevämmällä taval-           Mitä tulee lausumassa esitettyihin kannanottoi-
22896: la.                                                     hin, niissä varmasti on paljon totta, esim. kysymys
22897:    Jos ainoa keino alentaa asumiskustannuksia on        virheinvestoinneista öljyn hinnan alentumisen
22898: polttoaineiden - tai sähkön - hinnan alentami-          seurauksena. Varmaa on, että näin tulee tapahtu-
22899: nen, se tuntuu yhtä hullulta kuin väite, että ainoa     maan ja erityisesti siksi, että hallituksen kaavaile-
22900: keino ruokkia nälkäisiä on antaa niille viinaa.         mat verotukselliset ratkaisut tämän jälkeen liike-
22901:                                                         vaihtoverokantaan siirryttäessä tulevat olemaan
22902:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra               vaikutukseltaan valtavia verohuojennuksia ja tätä
22903: puhemies! En ole samaa mieltä ed. Komsin kanssa         kautta tietenkin halpenevat investointien mah-
22904: siitä, että öljyn hintaa pitäisi yhä edelleen laskea    dollisuudet ja virheinvestoinnit varmasti lisäänty-
22905: ja alennusta pitäisi hyödyntää myös siten, että yh-     vät, eli siinä kannanotto varmaan on oikeassa. Sen
22906: teiskunnassa olevat henkilöt saisivat sen eikä se tu-   takia hallituksen esitys tulee hylätä ja tulee myös
22907: lisi verotuloihin. Mutta julistuksesta oli oikeastaan   torjua pyrkimys liikevaihtoverokantaan siirtymi-
22908: huvittavaa todeta se, kuinka tietämätön voi olla,       seen, koska siihen on rakennettu sisälle juuri tämä
22909: kun oikein vähän tietää, mitä puhuu. Öljyn hinta        mekanismi ja yksi suuri vaaratekijä ovat juuri vir-
22910: voi nousta korkeintaan ainoastaan 2 % sen vuoksi,       heinvestoinnit.
22911: ettei voida ostaa uusia autoja tai muita käyttöväli-       Mitä tulee autoistumiseen, sekin varmasti pitää
22912: neitä ja uskoa siihen, että öljyn hinta s~~lyy enti-    paikkansa, jos polttoaineiden hinnat kovasti las-
22913: sellään. Tämä on tilastollista tietoutta. Oljyn ku-     kevat. Mutta silloin julkilausuman kirjoittajat ja
22914: lutusta voidaan kasvattaa 2 % vuodessa. Tätä            ed. Komsi eivät ole miettineet sitä, mikä on ny-
22915: taustaa vasten tarkastellen on aivan merkitykse-        kyinen tilanne. Yli puolet työssä käyvistä ihmisis-
22916: töntä se, että kun öljyn hinta pysyy alhaisena, ku-     tä käyttää henkilöautoja töihin menoon. Teidän
22917: 416                                      Perjantaina 7. maaliskuuta 1986
22918: 
22919: 
22920: esittämänne kanta merkitsisi sitä, että he edelleen       täällä on ansiokkaasti myös muun muassa ed. Skö-
22921: maksaisivat korkeata bensiinin hintaa siitä, kun          nin puheenvuorossa tuotu esiin, että tilanne on
22922: he työmatkoja tekevät, kun taas me kommunistit            kestämätön. Mielestäni pitäisi eduskunnassa nos-
22923: lähdemme siitä, että öljyn hinnan aleneminen on           taa vaatimus, että hallituksen on tehtävä uudet
22924: täysipainoisesti annettava kuluttajien hyödyksi.          päätökset vuokratasosta. Kun kerran kevyt polt-
22925: Muuten SMP:n edustajat täällä puhuvat siitä,              toöljy on laskenut hinnaltaan, kun korkotaso on
22926: mutta heidän edustajansa hallituksessa ovat olleet        alentunut, on pakko tehdä uusia suosituksia
22927: lakiesityksen kannalla, eli täällä ilmeisesti pari        vuokrien tasoista. Me SKDL:ssä vaadimme, että
22928: edustajaa on hallituksen esitystä vastustavia aina-       hallitus tekee uudet päätökset ja ne kohtuutto-
22929: kin puheissa mutta varmaankaan ei enää teoissa.           man suuret korotukset, jotka maaliskuun alusta
22930:    Tätä taustaa vasten pitää tietenkin tehdä sellai-      ovat astuneet voimaan, pitää korjata ja alennukset
22931: sia yhteiskunnallisia ratkaisuja, joilla kollektiivi-     on täysimääräisesti energian hinnanalennuksen
22932: liikkumista parannettaisiin ja siinä yhteydessä ra-       johdosta annettava asukkaille.
22933: kennettaisiin polttoaineiden hintoihin sellaisia             Toinen asia, joka on ehkä energia-asian suurin
22934: mekanismeja, joilla lisättäisiin kollektiivista eri-      kysymys, on sen liittyminen tulopoliittiseen rat-
22935: laisten kulkuneuvojen käyttöä. Yksipuolinen               kaisuun. Ed. Saano jo selvästi sanoi sen, minkä it-
22936: energiapäätös ja energian hinnan alentamisen tor-         sekin halusin sanoa, että energiaverotuksen helpo-
22937: juminen tässä ja nyt on virheellinen eikä tuota sitä      tus, joka suurelle rahalle annetaan, on lähes sama
22938: tulosta, johon julkilausuman kirjoittajat pyrkivät,       kuin se mitä nyt tulopoliittinen ratkaisu tulee
22939: vaan se tuottaa vain sen tuloksen, että työtä teke-       maksamaan suurelle rahalle. Itse asiassa hallitus
22940: vät ihmiset valtaosaltaan joutuvat maksamaan              on nyt toteuttamassa sentyyppistä energiaverouu-
22941: enemmän työmatkakustannuksina, tätä myötä                 distusta, jolla tulopoliittinen ratkaisu maksate-
22942: heidän kulutuskysyntänsä heikkenee ja lopputu-            taan tavallisella työtätekevällä. Me emme sitä hy-
22943: loksena on työttömyyden kasvu.                            väksy. Me lähdemme siitä, että korotus on reaali-
22944:     Mitä taas tulee siihen, mitä ihanuuksia korote-       sena annettava työtätekeville ihmisille. Suurelle
22945: tusta verosta tulisi, jos hintaa ei alennettaisi ollen-   rahalle ei näitä verohelpotuksia saa antaa. En käy
22946: kaan, on selvää, että se on poliittinen kysymys.          läpi yksittäisiä rahaesimerkkejä, joista täällä on jo
22947: Tästä lähtökohdasta olemme sitä mieltä, että ve-          mainittu.
22948: roja on kerättävä sieltä, missä maksukykyä on. Ed.           Kolmantena suurena asiana kysymykseen liittyy
22949: Komsin edustama kanta merkitsee sitä, että köy-           ed. Tennilän esille nostama asia eli neuvostokaup-
22950: hät maksavat yhtä paljon, suhteellisesti ottaen jo-       pa. Arvioiden yli 2 mrd. markan lovi muodostuu,
22951: pa enemmän veroa tämän ratkaisun vuoksi kuin              mikäli öljyn hinta pysyy tänä vuonna sillä tasolla,
22952: suurpääoma maksaa. Me vastustamme sentyyppis-             jolla se nyt on, Suomen ja Neuvostoliiton väliseen
22953: tä veropoliittista linjaa.                                kauppaan. Se edellyttää todella hyvin laajaa poh-
22954:    Lopuksi oli pöyristyttävä ajatus ottaen huo-           dintaa tässä maassa, miten me tämän asian hoi-
22955: mioon sen, millä ed. Komsi vielä yritti hieman            damme. Jos ei tälle asialle tehdä mitään, tilanne
22956: lieventää omaa kannanottoaan, että työllisyyttä           tulee monella suomalaisella työmaalla ja työpai-
22957: voitaisiin parantaa sillä, että satumaksuja alennet-      kalla heikkenemään. Tilaukset Neuvostoliitosta
22958: taisiin. Jos satumaksuja lähdettäisiin alentamaan,        tulevat tyrehtymään, koska bilateraalikauppa
22959: se tarkoittaisi sitä, että sairausvakuutus- ja eläke-     edellyttää yhtä suurta vastaostoa kuin myyntiäkin.
22960: järjestelmää romutettaisiin. Onko ed. Komsi sitä             Kannatan sitä, vaikka se ei olekaan eduskunnan
22961: mieltä todella? Onko tämä vihreiden kanta, että           päätettävissä, mutta haluan alleviivara sitä asiaa ja
22962: ryhdytään romuttamaan sitä rahoituspohjaa, joka           uudestaan mainita sen, että hallituksen on kutsut-
22963: tällä hetkellä on rakennettu keskeiseen sosiaalipo-       tava kokoon neuvottelu, jossa asiasta laajasti yh-
22964: liittiseen toimintaan tässä maassa? Me emme ole           teiskunnallisesti keskustellaan ja ryhdytään toi-
22965: sitä mieltä vaan sitä mieltä, että satumaksuja on         miin, jotta energian hinnan alentuminen ja sen
22966: kerättävä ja satumaksujen rakennetta on muutet-           kielteinen, hyvin dramaattinen vaikutus Suomen
22967: tava. Nyt ollaan jo, herra puhemies, kaukana              ja Neuvostoliiton väliseen kauppaan voitaisiin tor-
22968: energiapäätöksestä, mutta halusin esittää nämä            jua ja lievittää mahdollisimman pieneksi. Tämä
22969: vastaukset.                                               tietenkin edellyttää sitä, että uusia tuontikohteita
22970:     Meidän ryhmämme taholta on esitetty perus-            on pantava alulle Suomen ja Neuvostoliiton väli-
22971: teellisia vastaväitteitä hallituksen esitykselle, ja      sessä kaupassa. Luulisi, että ulkomaankauppami-
22972: haluan vielä aivan lyhyesti alleviivata muutamia          nisteri Jermu Laine, jota me olemme kritisoineet
22973: asioita. Ensinnäkin asumiskustannusten osalta             syystä aikaisemmin, olisi paikalla ja olisi myös
22974:                                                 Polttoainevero                                          417
22975: 
22976: 
22977: esittämässä jotakin, mitä hallitus tällä hetkellä       non tiet. Eteläiseen Suomeen onkin kiireesti ra-
22978: suunnittelee. Se Ruususen uni, jota hallitus tällä      kennettava yhteiskuntakehityksen edellyttämät
22979: hetkellä nukkuu tässä kysymyksessä, on kohtalo-         välttämättömät moottoritiet Helsingistä Turkuun
22980: kas. Me vaadimme, että hallitus puuttuu tähän           ja Helsingistä Tampereelle. Turuntie ja Lahdentie
22981: astaan.                                                 on yhdistettävä Helsingin ohi vieväksi moottori-
22982:                                                         tieksi. Meillähän vallitsee niin omituinen tilanne,
22983:     Ed. T i u r i : Herra puhemies! Polttoaineve-       että Kuopion ohi on jo rakennettu moottoritie ja
22984: rotuksessa tulisi ottaa huomioon yhteiskunnan           Jyväskylän ohi rakennetaan, mutta pääkaupunki-
22985: muuttuminen. Suomessahan tulisi edistää eikä            seudulle, jossa liikenne on moninkertainen, ei
22986: jarruttaa autoistumista, jos ajatellaan tulevaisuu-     vieläkään sitä ole edes aloitettu. Helsingin ohi
22987: den suomalaisten työmahdollisuuksia. Polttoaine-        menevän moottoritien ja uusien moottoriteiden
22988: verotuksen nostaminen kuitenkin taas on lisää sii-      rakentaminen vähentää myös liikenteen haittoja
22989: hen vanhaan suuntaan, jossa autoistumista halu-         eli onnettomuusriskejä ja meluhaittoja esim. Hel-
22990: taan jatkuvasti vähentää tai sen kehittymistä hi-       singin kaduilla.
22991: dastaa. Täytyy ottaa huomioon, että tietoyhteis-           Nyt suomalaisten onkin vaadittava, että halli-
22992: kunta on palveluyhteiskunta, jossa suurin osa ih-       tuksen nostaman bensiiniveron tuotto käytetään
22993: misistä työskentelee palvelutehtävissä. Näitä pal-      moottoriteiden rakentamiseen, jos sitä veroa ei
22994: velutehtäviin liittyviä uusia työpaikkoja voidaan       voida saada pois.
22995: saada vain, kun on riittävästi ihmisiä, joille palve-
22996: luja tehdään. Tästä syystä uudet työpaikat keskit-         Ed. K o m s i : Ed. Tiurin puheenvuoro oli
22997: tyvät kasvukeskuksiin, kaupunkeihin ja taajamiin.       juuri esimerkki sellaisesta puheenvuorosta, johon
22998: Suomi on alueeltaan suhteellisen suuri, mutta ih-       en jaksa edes yrittää vastata, se on niin toisesta
22999: misiä on vähän. Tällöin on vaara, että uudet työ-       maailmasta. (Ed. Tiuri: Tieteen maailmasta!) -
23000: paikat jäävät syntymättä tai niitä tulee liian vähän    Miten sen ottaa.
23001: johtuen siitä, ettei ihmisiä ole riittävästi.              Mutta haluan vastata viiteen kohtaan ed. Sö-
23002:     Jotta enemmän ihmisiä saataisiin, on kaksi kei-     derströmin puheenvuorossa.
23003: noa. Jos autojen käyttöä vastustetaan, silloin ih-         Ensinnäkin ed. Söderström sanoi, että ehdotuk-
23004: misten on pakko muuttaa tiheästi rakennettuihin         seni satumaksujen alentamisesta on pöyristyttävä.
23005:  taajamiin ja kaupunkeihin, jotta he voisivat men-      Haluan täsmentää ajatustani. Minun mielestäni
23006:  nä töihin, koska vain silloin voidaan järjestää työ-   ero satumaksujen ja palkkatyöhön kohdistuvan
23007:  matkat joukkokuljetuksella taloudellisesti ja jous-    tuloveron välillä on jonkinlainen veteen piirretty
23008:  tavasti. Toinen ja mielestäni Suomeen paljon pa-       viiva. On muodollisesti sovittu, että sotumaksuilla
23009:  remmin sopiva keino on edistää autoistumista, sil-     kerätään rahaa niihin ja niihin tarkoituksiin ja tu-
23010:  lä suurin osa suomalaisista haluaa asua omakoti-       loverotuksella niihin ja niihin. Tosiasiassa rahat
23011:  alueella ja kohtuullisen etäälläkin toisistaan. Sil-   menevät kuitenkin samojen kassojen kautta. Ja
23012:  loin henkilöauto on välttämätön työ- ja asiointi-      kun ed. Söderström sanoi, että hänen mielestään
23013:  matkalla, sillä riittävän tiheän joukkokuljetuksen     sotumaksujen rakennetta pitäisi muuttaa, niin
23014:  järjestäminen tulisi sellaisissa olosuhteissa aivan    hän todennäköisesti tarkoittaa ihan samaa, mitä
23015:  liian kalliiksi ja veisi kohtuuttomasti luonnonva-     minäkin tarkoitan. - Se siitä.
23016:  roja. Minua hämmästyttää, että vihreätkin jatku-          Joka tapauksessa sellainen markkinatalouden
23017:  vasti vastustavat autoistumista, vaikka se nimen-      lainalaisuus on olemassa, että jos henkilön A teet-
23018:  omaan juuri sallii suomalaisten asua vihreillä         täessä työtä henkilöllä B verottaja vaatii itselleen
23019:  alueilla ja nauttia siitä. Yleensä voisi todeta sen,   jommaltakummalta ison osan aiotusta palkasta,
23020:  että jotta suomalaisille tulevaisuudessa riittäisi     niin se vähentää todennäköisyyttä, että työtä tee-
23021:  työtä, on välttämätöntä suosia ja lisätä autoistu-     tettäisiin.
23022:  mista tai suomalaiset joutuvat tiivistymään yhä           Toinen asia: Kun ehdotetaan jotakin muutosta
23023:  enemmän.                                               -mitä tahansa muutosta- voidaan aina esittää
23024:      Nyt olisi korkea aika päästä eroon autovihamie-    kaksi kysymystä: Mihin tämä johtaa ja kuka tästä
23025:  lisyydestä tulevaisuuden turvaamiseksi. Kohtuut-       välittömästi hyötyy? Nyt vasemmistolainen perin-
23026:  tomasta auto- ja bensiiniverotuksesta on luovutta-     ne ja itse asiassa saman tien oikeistolainen ja kes-
23027:  va ottaen huomioon, että autoistuminen edistää         kustalainenkin perinne on se, että tuijotetaan ky-
23028:   tietoyhteiskunnassa uusien työpaikkojen synty-        symykseen "Kuka tästä välittömästi hyötyy?" Mi-
23029:  mistä lisäämällä keskuspaikkojen palvelujen po-        nä haluaisin kuitenkin mieluummin kysyä ensim-
23030:   tentiaalisia käyttäjiä. Samaan johtavat myös kun-     mäiseksi, mihin tämä johtaa - siis mihin esim.
23031: 
23032:  53   260109C
23033: 418                                    Perjantaina 7. maaliskuuta 1986
23034: 
23035: 
23036: öljytuotteiden hinnanalennus vie tätä yhteiskun-        tämän yhteiskunnan seuran julistuksen esitykset
23037: taa kokonaisuutena? Minun mielestäni se vie sitä        ole millään lailla enempää kattavia kuin tässä
23038: todella pahaan tilanteeseen, jota me sitten itkem-      muidenkaan esitykset ja spekuloinnit. Nämä kaik-
23039: me myöhemmin. Kysymys, miten edut ja haitat             ki ovat spekulaation tasolla. Haluan myös koros-
23040: jaetaan eri ihmisryhmien kesken, on kyllä itses-        taa sitä, että kun me puhumme jostain tällaisesta
23041: sään tärkeä, mutta sitä on pohdittava vasta sen jäl-    yksittäisestä veroasiasta tai yksittäisestä kysymyk-
23042: keen kun on kysytty, mihin suuntaan jokin muu-          sestä, niin kuin nyt Komsi nosti esille tämän so-
23043: tos meitä kaikkia vie. Liisa Kulhia kävi kuiskaa-       siaaliasian, niin meidän täytyy nähdä koko tämä
23044: massa minulle äsken, että kyllä hän oikeastaan on       yhteiskunta aivan täydessä raadollisuudessaan ja
23045: noin kokonaisvaltaisesti ajatellen samaa mieltä         nähdä myös, mitkä voimat täällä vallitsevat: Alek-
23046: kanssani- jos oikein ymmärsin- mutta että pi-           santerinkadun pankit ja vakuutusyhtiöt. Me em-
23047: täisi sitten hoitaa monia muita asioita saman tien.     me pysty, vaikka meillä olisi kuinka paljon tahtoa
23048: Olen ihan samaa mieltä: Pitäisi saman tien hoitaa       yksilötasolla ja jossain julistuksessa, vaikuttamaan
23049: monia asioita. Totta kai, jos öljytuotteiden hin-       näihin asioihin, kun ne lonkerot sieltä Aleksante-
23050: nan aleneminen nyt estetään tai jos ryhdytään ve-       rinkadun pankeista ja Etelärannan Palacen talosta
23051: rotuksen avulla suorastaan korottamaan niukko-          menevät pitkälle, pitkälle tämän maan rajojen ul-
23052: jen luonnonvarojen, öljyn, sähkön jne. hintaa-          kopuolelle.
23053: niin kuin toivon-niin totta kai on samalla tuet-           Laeista, jotka me olemme täällä eduskunnassa
23054: tava vähävaraisten asumista jollakin muulla taval-      säätäneet, esim. ulkomaalaislaeista, ei ole tainnut
23055: la ja on jollakin muulla tavalla huolehdittava siitä,   vihreiden ryhmä montakaan sanaa sanoa. Annan
23056: ettei teollisuudellekaan käy mitenkään katastro-        sen anteeksi, koska he eivät ole edustettuina laki-
23057: faalisesti. Tuijottaminen pelkästään vähävaraisten      valiokunnassa eivätkä tiedä kaikkia näitä syviä syö-
23058: etuihin joka ratkaisun kohdalla erikseen voisi joh-     vereitä. Itse olen ainakin täällä puhunut niin
23059: taa vaikkapa ajatukseen, että kun niin monet köy-       mahdottomasti näistä asioista.
23060: hät juovat viinaa, niin viinan hintaa täytyy heti          Meidän täytyy ymmärtää nämä kokonaisuudet
23061: alentaa riippumatta siitä, mitä siitä muuten ehkä       aivan toisella lailla, sitten me voimme lähteä.
23062: seuraa. - Se viinavertauksista tällä kertaa.            Mutta kun meillä on akuuttina köyhien, vähätu-
23063:    Kolmanneksi: Mikä se mahtoi ollakaan se lovi         loisten, huonossa asemassa olevien ihmisten joka-
23064: idänkauppaan, joka tässä nyt syntyi? Se on jokin        päiväinen leipä ja jokapäiväinen huoli, me emme
23065: iso summa ja suuri ongelma. Ehdotan yksinker-           saa lähteä tekemään sellaisia päätöksiä, joissa hei-
23066: taista ratkaisua. Ilmoitetaan Neuvostoliitolle, että    dän asemaansa edelleen huononnetaan.
23067: me haluamme maksaa saman hinnan kuin ennen-
23068: kin. Sillähän se on hoidettu.                              Ed. K o m s i : Olen samaa mieltä siitä, että
23069:    Neljänneksi hyväosaisuudesta: Jos esimerkiksi        asioita pitäisi yrittää ajatella ja ratkaista kokonai-
23070: Erkki Tuomioja, Osmo Soininvaara tai minä               suuksina. Haluan silti esittää vertauksen, joka
23071: olemme hyväosaisia, se ei sinänsä todista, että me      usein tulee mieleeni tämän kaltaisissa keskuste-
23072: olisimme vå'ärässä. Sten Söderström ja Liisa Kul-       luissa.
23073: hia tuskin ovat sen vähemmän hyväosaisia - eikä            Näen yhteiskuntamme tai koko teollistuneen
23074: sekään todista, että he olisivat oikeassa tai vääräs-   maailman ikään kuin isona veneenä, joka on me-
23075: sä. Lenin ei ollut köyhä eikä Karl Marx ollut köy-      nossa virtaa alaspäin kohti koskea, johon joutues-
23076: hä; eikä tämä seikka ratkaise heidän ajatustensa        saan se varmasti kaatuu ja ihmiset hukkuvat. Mut-
23077: merkitystä. Olisi tärkeämpää tietää, kuka on vii-       ta tämä vene on niin iso ja soutajia niin paljon ja
23078: sas, kuka osaa ottaa huomioon sekä lyhyellä että        pulinaa niin hillittömästi - olin vähällä kiroilla,
23079: pitkällä tähtäyksellä erilaisten ihmisten tarpeet ja    anteeksi - että järkevä ja tosiasioihin perustuva
23080: yhteiskunnan tulevan kehityksen. Sitä asiaa pitäisi     neuvottelu on vaikeata ja yhteisistä ratkaisuista so-
23081: pohtia jossakin muualla ja perusteellisemmin.           piminen lähes mahdotonta. Jotkut ehdottavat, et-
23082:    Vielä viidenneksi: Söderström sanoi, etten otta-     tä veneen suuntaa käännettäisiin, jotta päästäisiin
23083: nut kantaa hallituksen esitykseen. Otin kyllä. Sa-      rantaan ennen koskea. Ehdotus tyrmätään aina: se
23084: noin, että hallituksen esitys on itsessään oikean-      on kuulemma liian monimutkaista, liian vaikeaa;
23085: suuntainen mutta pelkurimaisen riittämätön.             vene voi keikkua, joku voi satuttaa varpaansa.
23086:                                                         Suuntaa ei siis voi muuttaa. Kuitenkin ollaan me-
23087:    Ed. Kulhia: Herra puhemies! Ed. Kom-                 nossa koskeen.
23088: sin puheenvuoron johdosta haluan täsmentää, et-            Tässä nimenomaisessa tilanteessa on vielä se
23089: teivät nämä hänen esityksensä eivätkä myöskään          kummallinen piirre, että minun ehdotukseni
23090:                                                   Polttoainevero                                           419
23091: 
23092: 
23093: merkitsisi oikeastaan vain suunnan- eli öljytuot-         6) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
23094: teiden hintojen - pitämistä ennallaan. Se, mitä           muuttamisesta
23095: kaikki muut näyttävät haluavan, on suunnan
23096: kääntäminen vielä jyrkemmin kohti koskea. Nyt-            sisältävä ed. Roosin ym. lakialoite n:o 19; sekä
23097: hän ollaan vaatimassa öljytuotteiden hinnan vielä
23098: suurempaa alentumista. Samalla joudutaan hillit-             perustuslakivaliokuntaan:
23099: tömiin vaikeuksiin idänkaupassa ja työllisyydessä
23100: ja hei vaan. - Ei muuta.
23101:                                                           7) Asetus 14 päivältä helmikuuta 1986 eräistä vir-
23102:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    kajärjestelyistä;
23103: 
23104:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               8) Asetus 14 päivältä helmikuuta 1986 Helsingin
23105: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -       yliopiston eräistä virkajärjestelyistä; ja
23106: kuntaan.
23107:                                                           9) Valtioneuvoston päätös 6 päivältä helmikuuta
23108:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-          1986 eräiden virkojen ja toimien siirtä~sestä.
23109: dotuksen mukaisesti                                                                                 )
23110:   laki- ja talousvaliokuntaan                                P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
23111:                                                           ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
23112:                                                           tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon
23113: 3) Ehdotuksen laiksi kunnallislain muuttamisesta
23114: 
23115: sisältävä hallituksen esitys n:o 18;
23116:                                                           10) Ehdotuksen laiksi valtion eläkelain muutta-
23117:   v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n, jon-   misesta
23118: ka tulee pyytää lausunto 1 a k i - j a t a 1 o u s -
23119: valiokunnalta                                             sisältävän hallituksen esityksen n:o 213/1985 vp.
23120:                                                           johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
23121:                                                           n:o 4.
23122: 4) Ehdotukset laeiksi valtion ja kunnallisen vir-
23123: kaehtosopimuslain sekä yksityisten valtionapulai-
23124: tosten toimiehtosopimuslain muuttamisesta                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
23125: sisältävä hallituksen esitys n:o 20;                      nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
23126: 
23127:   valtiovarainvaliokuntaan:
23128:                                                              Täysistunto lopetetaan kello 15.42.
23129: 
23130: 5) Ehdotuksen laiksi sokeriverosta annetun lain 4
23131: §:n muuttamisesta                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
23132: 
23133: sisältävä hallituksen esitys n:o 21; ja                                                Erkki Ketola
23134:                                  16. Tiistaina 11 päivänä maaliskuuta 1986
23135:                                                                         kello 14
23136: Päiväjärjestys                                                                Jokinen, Juhantalo, Kanerva, A. Kemppainen,
23137:                                                                               Kokko, Kulhia, Kuuskoski-Vikatmaa, ]. Laine,
23138:                                                                               Pokka, Rajantie, Säilynoja, P. Vennamo ja Väyry-
23139:    Ilmoituksia                                                                nen.
23140: 
23141:                                                                        Siv.
23142:    Ensimmäinen käsittely:
23143:                                                                               Ilmoitusasiat:
23144:   1) Ehdotus laiksi valtion eläkelain muut-
23145: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      4 22
23146:                                                                               Lomanpyynnöt
23147: Hallituksen esitys n:o 213/1985 vp.
23148: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4
23149:                                                                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
23150:                                                                               tä sairauden takia edustajat Kanerva, Kokko ja
23151:    Esitellään:                                                                Pokka, virkatehtävän vuoksi edustajat Kuuskoski-
23152:                                                                               Vikatmaa ja J. Laine sekä yksityisasioiden tähden
23153:    2) Hallituksen esitys n:o 19 laiksi lääni-                                 edustajat Aho, von Bell, Helminen, AilaJokinen,
23154: jaosta .............................. .                                       Juhantalo, A. Kemppainen, Rajantie ja Säilynoja,
23155:                                                                               kuluvan maaliskuun 13 päivään yksityisasioiden
23156:                                                                               tähden ed. Kulhia sekä kuluvan maaliskuun 14
23157:   Pöydällepanoa varten esitel-                                                päivään virkatehtävän vuoksi ed. Väyrynen ja yksi-
23158:                                                                               tyisasioiden tähden ed. P. Vennamo.
23159: lään:
23160: 
23161:    3) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
23162: 4 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
23163: saatettu valtioneuvoston päätös valuutta-                                     Uusi hallituksen esitys
23164: lain täytäntöönpanosta (VNP n:o 9/1985
23165: vp.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   464       Puhemies : Ilmoitetaan, että tasaval-
23166:    4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                    lan presidentin kirjelmän ohella kuluvan maalis-
23167: 4 hallituksen esityksen johdosta laeiksi                                      kuun 7 päivältä on eduskunnalle saapunut halli-
23168: tuontimaksutaulukon ja tullitariffin muut-                                    tuksen esitys n:o 22, joka on nyt edustajille jaet-
23169: tamisesta (HE n:o 244/1985 vp.) ...... .                                      tu.
23170:    5) Talousvaliokunnan mietintö n:o 1
23171: hallituksen esityksestä kulutusluottoja kos-
23172: kevaksi lainsäädännöksi (HE n:o 88/1985
23173: vp.) ............................... .                                        Kirjalliset kysymykset
23174: 
23175:                                                                                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
23176:     Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                                  nalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut
23177:                                                                               vastaus kirjalliseen kysymykseen n:o 11. Tämä
23178:                                                                               kysymys vastauksineen on nyt jaettu edustajil-
23179:    Nimenhuudossa ~erkitään poissaol~viksi edus-                               le.
23180: tajat Aho, von Bell, Eskelinen, Helminen, Aila
23181: 422                                     Tiistaina 11. maaliskuuta 1986
23182: 
23183: 
23184: Palkkavaltuuskunnan jäsenet                                P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
23185:                                                         että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan.
23186:    P u h e m i e s : Valiokuntapaikkojen järjeste-
23187: lyä varten pyytää ed. Aila Jokinen vapautusta
23188: palkkavaltuuskunnan jäsenyydestä. Puhemies-                Keskustelu:
23189: neuvosto puoltaa anomusta.
23190:                                                            Ed. Mustonen : Herra puhemies! Tämä
23191:   Anomukseen suostutaan.                                hallituksen esitys eduskunnalle kolmen uuden
23192:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         läänin perustamiseksi oli hallituksen enemmistöl-
23193: että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan valitsi-      tä mitä parhain esitys, jota vastaavaa ei ole pitkiin
23194: jamiesten tehtäväksi uuden jäsenen valitsemisen         aikoihin siltä taholta saatu tässä salissa kuulla. To-
23195: vapautuksen saaneen sijaan eduskunnan palkka-           sin tämän läänin perustamispäätöksen ainakin
23196: valtuuskuntaan.                                         Kainuun kansa lähes yksimielisesti olisi nähnyt to-
23197:                                                         teutuvan täällä eduskunnassa jo vuosia sitten, jo-
23198:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                ten mielestäni hallitus on jallitellut ja pallotellut
23199:                                                         tätä tärkeää asiaa aivan tarpeettoman pitkään.
23200:                                                            Kainuun läänin hankkeen ja sen tarpeellisuu-
23201:   Puheenvuoron saatuaan lausuvat                        den tunnen parhaiten näitten perustettavien kol-
23202:                                                         men läänin osalta. En tarkoita tällä suinkaan sitä,
23203:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Eduskunnan va-         että aliarvioisin Satakunnan paremmin kuin Pir-
23204: litsijamiehille ilmoitetaan, että valitsijamiesten      kanmaankaan läänien perustamista, jotka on ai-
23205: kokous pidetään perjantaina 21 päivänä maalis-          van oikeutetusti ratkaistava samanaikaisesti täällä
23206: kuuta 1986 kello 12.30 suuren valiokunnan ko-           eduskunnassa.
23207: koushuoneessa, jolloin suoritetaan eduskunnan              En hyvällä tahdollakaan voi ymmärtää niitä jul-
23208: palkkavaltuuskunnan täydennysvaali.                     kisuudessa esitettyjä mielipiteitä ja täysin köykäi-
23209:                                                         siä perusteluja, joita mm. on esitetty Kainuun lää-
23210:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                       nin vastustajien taholta. Kehottaisin näitä vastus-
23211: Suuri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviik-          tajia ensinnäkin ottamaan eteensä Suomen tasa-
23212: kona kello 13 .                                         vallan kartan. Siitä ei tarvitse etsiä kovinkaan
23213:                                                         kauan Oulun lääniä, sillä se on mittavan laaja ala
23214:                                                         tätä maata ulottuen pohjois-eteläsuunnassa Poh-
23215: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       janmaan perältä noin 260 km etelään Vaasan lää-
23216:                                                         nin rajalle saakka, ja Kalajoelta poikki Suomen
23217: 1) Ehdotus laiksi valtion eläkelain muuttamisesta       lännestä suunnassa itään Neuvostoliiton rajalle
23218:                                                         saakka matkaa kertyy yli 350 km. Oulun lääni ra-
23219:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4 ja     joittuu idässä yli 300 km:n matkalta Neuvostoliit-
23220: otetaan     en sim m äiseen            käsit t e-       toon eli runsaan 114:n koko maarajasta, itäisen
23221: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     naapurin pitkästä yhteisestä rajastamme.
23222: esitys n:o 213/1985 vp., joka sisältää yllämainitun        Tämä pinta-ala yhdelle läänille on kohtuutto-
23223: lakiehdotuksen.                                         man laaja ala. Esimerkiksi nykyisestä läänin pää-
23224:                                                         kaupungista Oulusta Kuhmon kaupungin Jonke-
23225:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-      rin kylään Pohjois-Karjalan läänin rajalle on mat-
23226: livaliokunnan mietintö n:o 4.                           kaa noin 350 km. Jokainen järkevästi ajatteleva ih-
23227:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              minen ymmärtää, että Kainuun maakunta, joka
23228:                                                         on runsaasti 113 koko Oulun läänin pinta-alasta,
23229:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         tulisi erottaa omaksi läänikseen.
23230: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         Kainuun maakunta on jo monien menneitten
23231: v a 1 i o k u n t a a n.                                vuosien kuluessa muodostunut ympyrärajoitteil-
23232:                                                         taan selväksi omaksi talousalueekseen. Etelässä ra-
23233:                                                         jana on selvä Pohjois-Karjalan ja Kuopion läänin
23234: 2) Ehdotuksen laiksi läänijaosta                        raja, lännessä Pohjanmaa, joka hyvin niveltyy Ou-
23235:                                                         lun lääniin edelleenkin. Pohjoisessa on Koillis-
23236: sisältävä hallituksen esitys n:o 19 esitellään valio-   maa, joka parhaiten myös sopii Oulun suuntaan
23237: kuntaan lähettämistä varten.                            niin liikenteellisesti kuin muutoinkin. Kainuun
23238:                                                    Läänijako                                                 423
23239: 
23240: 
23241: läänin itäraja, joka on pisin, noin 200 km, on kai-      loppumaan. Toivon, että eduskunta käy tämän
23242: kista varmin, koska se on Suomen ja Neuvostolii-         kevään aikana asiallisen keskustelun ja asiallisen
23243: ton turvallinen rauhan raja.                             käsittelyn läänikysymyksestä. Tehtävän päätök-
23244:    Sanottakoon myös se erittäin myönteinen tekijä        sen, sisällöstä riippumatta, jälkeen on olemassa
23245: Kainuun läänin perustamisen puolesta, että Kai-          edellytykset myös aluehallinnon muulle kehittä-
23246: nuussa on jo olemassa kaikki valtion keskusviras-        mistyölle. Nyt on päätöksentekoaika, ja eduskun-
23247: tot työsuojeluhallintoa lukuun ottamatta. Kai-           ta on se elin, joka ratkaisee läänikysymyksen.
23248: nuun läänistä tulee pinta-alaltaan Kuopion läänin
23249: kokoinen uusi lääni, jolla on omat luonnolliset ra-          Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Kysymys
23250: jansa, kuten edellä olen kuvannut.                       uusien läänien perustamisesta on tyypillinen esi-
23251:     Olen myös vakuuttunut siitä, että Kainuun ny-        merkki asiasta, jossa paikalliset ja valtakunnalliset
23252: kyinen väestömäärä, jota läänin vastustajat pyrki-       edut törmäävät vastakkain. Tampere, Pori ja Ka-
23253: vät väheksymään, on nykyisin 100 000 ihmistä.            jaani, toisin sanoen ne kolme kaupunkia, joihin
23254: Väestömäärä tulee läänin perustamisen jälkeen ri-        suunniteltujen uusien läänien lääninhallitukset sijoi-
23255: peästi nousemaan, kun koko maakunnan talous-             tettaisiin, selvästi hyötyisivät uusien läänien perusta-
23256: elämä läänin puitteissa tulee saamaan uuden, ter-        misesta. Sen takia on luonnollista, että nämä kau-
23257: vehdyttävän ruiskeen. Näin Oulun siirtomaana             pungit ajavat tätä hanketta. Ne ajavat sitä osin pres-
23258: olo vihdoinkin tulee päättymään. Sitä onkin jat-         tiisisyistäkin, mutta myös vakavimmista syistä.
23259: kunut aina viime vuosisadalta lähtien, jolloin sen           Ymmärrän hyvin entisenä Turun läänin pohjoi-
23260: alkuunpanijoina olivat silloiset tervaporvarit.          sen vaalipiirin kansanedustajana, että esimerkiksi
23261:     Herra puhemies! Puheenvuoroni lopuksi ilmoi-         sitkeistä alityöllisyysongelmista kärsivä Pori ha-
23262:  tan olevani puhemiehen esityksen kannalla siitä,        luaisi lääninhallituksen. Se ei tietysti ratkaisisi Po-
23263:  että asia lähetetään laki- ja talousvaliokunnan kä-     rin työllisyysongelmia, mutta olisi jonkinlainen
23264: sittelyyn, ja toivonmukaan se saadaan tämän ke-          piristysruiske kuitenkin. Sen sijaan on jo vaikeam-
23265:  vään kuluessa jo tänne eduskuntasaliin käsittelyyn      pi osoittaa, että näiden suunniteltujen uusien lää-
23266:  ja myönteiseen päätökseen.                              nien muut kunnat saisivat samanlaista selvää hyö-
23267:                                                          tyä näistä läänihankkeista kuin kaavaillut läänien
23268:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-      pääkaupungit. Yhä edelleen Satakunnan läänissä
23269: ra puhemies! Valtioneuvosto tuo eduskunnan kä-           pysyäkseni esimerkiksi huittislaisille on jokseenkin
23270: siteltäväksi esityksen uudeksi laiksi lääninjaosta.      yhdentekevää, ajavatko he harvoin esilletulevia
23271: Uusien läänien perustaminen on ollut pitkään vi-         lääninhallitusasioita hoitaakseen 90 km Turkuun
23272: reillä. Sen tässä salissa olevat kaikki tietävät. Itse   niin kuin nykyisin vai 65 km Poriin. Raumalaiset
23273: asiassa jo vuonna 1962 perustettiin Satakunnan ja        vastustavat tai ainakin hyvin suuri osa raumalaisis-
23274: Tampereen läänit, mutta niiden hallinto-organi-          ta suorasti ja selkeästi vastustaa sellaista Satakun-
23275: saatioiden perustaminen jätettiin riippumaan tar-        nan lääniä, jonka pääkaupunkina olisi Pori. He
23276: vittavien varojen sisällyttämisestä valtion tulo- ja     katselevat Turkuun päin enemmän kuin Poriin
23277: menoarvioon. Näitä varoja ei ole koskaan myön-           päin asiallisemmistakin syistä kuin vain kaikkien
23278: netty eikä siten läänejäkään perustettu.                 tietämistä perinteisistä leikkimielisistä kilpailu-
23279:    Nyt eduskunnalle tuotava esitys sisältää edel-        syistä.
23280: leen Satakunnan läänin ja Pirkanmaan lääniksi ni-            Yhtä luonnollista kuin se, että nämä suunnitel-
23281: metyn Tampereen läänin. Lisäksi esitetään uudek-         lut uusien läänien pääkaupungit ajavat läänihan-
23282: si lääniksi Oulun läänistä erotettavaa Kainuun           ketta, on se, että näistä kaupungeista tai niitten
23283: lääniä. Uudet läänit esitetään perustettavaksi           lähiympäristöistä valitut kansanedustajat täällä
23284: 1. 1. 1988.                                              eduskunnassa kannattavat tätä hanketta. Mutta
23285:    Uusien läänien perustamisesta on kuluneen             me muut kansanedustajat, joilla ei ole ajettavana
23286: neljännesvuosisadan aikana keskusteltu eri yh-           tässä asiassa mitään paikallisia etuja, joudumme
23287: teyksissä runsaasti. Asiaa on valmisteltu useissa        katselemaan tätä asiaa valtakunnallisesta näkökul-
23288: komiteoissa ja toimikunnissa. Uusien läänien pe-         masta.
23289: rustamista on voimakkain äänenpainoin sekä                   Kun näin tehdään, käy selväksi, että valtakun-
23290: puollettu että vastustettu. Molempien näkökanto-         nallisista syistä uusien läänien perustamista on ai-
23291: jen taakse on löydetty asiallisia perusteluja.           hetta monestakin syystä vastustaa, lähinnä kah-
23292:    Valtioneuvoston mielestä läänikysymyksestä on         desta painavasta syystä: ensinnäkin valtiontalou-
23293: keskusteltu riittävästi. Nyt on tullut aika tehdä        dellisesta ja verotuksellisesta syystä. Niin kuin me
23294: päätöksiä ja saada vallitseva epävarmuuden tila          kaikki tässä salissa liiankin hyvin tiedämme, vai-
23295: 424                                     Tiistaina 11. maaliskuuta 1986
23296: 
23297: 
23298: tiontalous paisuu paisumistaanjasen mukana ve-          jen näkökulmasta. Jos näin tehdään, voidaan mie-
23299: rotus käy yhä sietämättömämmäksi. Siitähän on           lestäni hyvin painavasti osoittaa, että uusien lää-
23300: tuoreimpana muistutuksena äskeinen polttoaine-          nien perustamiseen ei pitäisi mennä. Näin ollen
23301: verojen korotus. On tietysti selvää, että uusien        on pyrittävä siihen, että tämä hallituksen lakiesi-
23302: läänien perustamiskustannukset ja niiden vuotui-        tys tulisi täällä eduskuntakäsittelyn aikana hylä-
23303: set ylläpitokustannukset, vaikka ne tulisivatkin,       tyksi.
23304: jos hanke toteutuisi, osoittautumaan käytännössä
23305: huomattavasti suuremmiksi kuin hallitus nyt ar-            Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
23306: vioi, yksinään eivät valtiontalouden pohjaa ja pe-      vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Junnila tarkasteli
23307: rustaa järkytä. Mutta niin kuin tiedämme luke-          asiaa kovin kapeasta näkökulmasta. On syytä to-
23308: mattomista pienistä puroista suuret virrat koostu-      deta, että uusien läänien aiheuttamat kustannuk-
23309: vat. Jos valtiontalouden paisumista ja verotuksen       set ovat todella minimaaliset niihin hyötyihin
23310: kiristymistä halutaan tosissaan vastustaa, on vas-      nähden, mitä näillä uusilla lääneillä on saavutet-
23311: tustettava jokaista sellaista uutta valtion menojen     tavissa.
23312: lisäystä, joka ei ole todella välttän::itön. Valtion       Lääninhallintoa voidaan tarkastella myös kehi-
23313: menojen lisääminen uusien läänien perustamisek-         tettävänä ja kehittävänä organisaationa. Ed. Jun-
23314: si ei ole tällainen välttämätön menoerä. Siitä on       nila unohti puheenvuorossaan tarkoituksellisesti
23315: parhaana osoituksena se, että tähänkin asti on hy-      hallinnollisen näkökulman. Esimerkiksi Pirkan-
23316: vin tultu toimeen ilman näitä läänejä.                  maalla nykyinen hallinto ilmiselvästi hajanaisena
23317:    Toinen tälle sukua oleva ja yhtä painava näkö-       aiheuttaa vuosittain turhia kustannuksia ja vahin-
23318: kohta, minkä takia valtakunnallisista syistä on ai-     koja, kuinka sen nyt sitten kukin ilmaiseekin. Ne
23319: hetta vastustaa uusien läänien perustamista, on         ovat paljon suuremmat ihan sormituntumaila sa-
23320: pyrkimys byrokratian, valtion virkakoneiston, pai-      noen kuin uuden lääninhallituksen tarvitsemat
23321: sumisen jarruttamiseen. Kun tulin tähän taloon          määrärahat.
23322: ensimmäistä kertaa vuonna 1951, valtiolla oli eri-
23323: laisia viran ja toimen haltijoita noin 80 000. Tänä        Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-
23324: päivänä tämä luku on noussut jo noin                    ro): Herra puhemies! Kehitysalueläänin edustaja-
23325: 190 OOO:een, mihin tosin sisältyvät jo kaikki erilai-   na tähän asiaan ei voi suhtautua, niin kuin ed.
23326: set tilapäisetkin viran ja toimen haltijat. Nämä        Junnila kertoi omalta kohdaltaan, viileän rauhalli-
23327: kaksi lukua eivät ehkä ole täysin vertailukelpoisia     sesti. Kehitysaluepolitiikka ei pure enää tässä
23328: sen takia, että valtion viran ja toimen haitijoitten    maassa sillä tavalla, että niillä alueilla usko parem-
23329: lukumääristä 1950-luvulta on ollut yllättävän vai-      paan pysyisi, vaan nykytilanne edellyttää, että saa-
23330: kea saada täsmällisiä tietoja. Mutta ne osoittavat      daan myös kehitysalueille uusiin lääneihin aktii-
23331: joka tapauksessa, millä vauhdilla byrokratia tässä      vista voimaa, jotka täysipainoisesti kamppailevat
23332: maassa todella paisuu.                                  näissä uusissa lääneissä kehityksen puolesta.
23333:    Hallirus on esityksensä perusteluissa laskenut,         Meillä on nähdäkseni Keski-Suomen läänin pe-
23334: että näitten kolmen uuden läänin perustaminen           rustamisen kohdalta myönteinen esimerkki siitä,
23335: lisäisi nettomääräisesti valtion virkamiesten lukua     millä tavalla uudessa läänissä voidaan kehityksen
23336: noin 250:llä. Luku ei ole suuren suuri verrattuna       suuntaa saada parempaan. Tässäkään varsinkaan
23337: tuohon 190 OOO:een, mutta jälleen on syytä va-          Kainuun läänin kohdalla ja muittenkaan läänien
23338: roittaa siitä, että ei väheksytä niitä pieniä puroja,   kustannusten kohdalla ei voida puolustella sitä,
23339: joista isot virrat kertyvät. Jos - jälleen on aihetta   että kustannukset voisivat olla esteenä uusien lää-
23340: painottaa - tosissaan ja vakavasti aiotaan vastus-      nien perustamiselle.
23341: taa virkakoneiston paisumista - puolueessa toi-
23342: sensa jälkeenhän aina silloin tällöin on tapana jär-       Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
23343: jestää erilaisia byrokratian vastustaruistalkoita -     puhemies! Ed. Lahti-Nuuttila täällä vastauspu-
23344: jos tämä on tarkoitettu todeksi, silloin on syytä       heenvuorossaan puuttui hallinnon hajanaisuuteen
23345: vastustaa kaikkia ei-välttämättömiä hankkeita,          ja uskoi, että tällä lääniratkaisulla siihen saadaan
23346: jotka valtion virkakoneistoa paisuttavat.               korjaus. Väittäisin aivan päinvastaista. Nimittäin
23347:    Minä olen nykyisin helsinkiläinen kansanedus-        se, että me muodostamme tähän maahan kolme
23348: taja, ja sen takia minulla ei ole tässä asiassa min-    uutta lääniä, joista Pirkanmaan lääni on yksi,
23349: käänlaista paikallista tai vaalipiirikohtaista asiaa    mutta jätämme samassa yhteydessä piirihallintovi-
23350: ajettavana. Pyrin näin ollen katselemaan tätä asiaa     ranomaiset perustamatta, ei tilanne siltä osin kor-
23351: viileän kokonaisvaltaisesti valtakunnallisten etu-      jaannu nykyisestään hiukkaakaan, ja tässä mieles-
23352:                                                  Läänijako                                                 425
23353: 
23354: sä hallituksen esitys sekä kustannuksiltaan, virka-    luja esim. Keski-Suomessa ja Pohjois-Karjalassa
23355: lisäyksiitään että järjestelmän toimivuudeltaan on     tapahtuneeseen kehitykseen, kun ne talousmaa-
23356: täysin keskeneräinen. Täällä aluepoliittinen mi-       kuntien pohjalta koottiin omiksi lääneikseen ja
23357: nisterivaliokunta on 17. joulukuuta 1985 teke-         järjesteltiin myös piiriviranomaishallinto tälle
23358: mässään päätöksessä jättänyt nimenomaan jatko-         pohjalle. Näinhän on tarkoitus jatkossa toki hal-
23359: selvittelyjen varaan nämä piirihallintoviranomai-      lintoa kehittää myös muiden läänien ja näiden
23360: set, jotka läänin toimivuuden kannalta ovat avain-     uusienkin läänien osalta. Se ilmenee esim. niistä
23361: asemassa. Tätä taustaa vasten en voi yhtyä niihin      lukuisista komiteanmietinnöistä, joita vuosien ai-
23362: näkemyksiin, joita Sakari Lahti-Nuuttila täällä        kana on hallinnon alalta valmistunut.
23363: esitti tästä hallinnon hajanaisuuden korjaantumi-
23364: sesta tämän esityksen myötä. Se on kyllä pelkkää          Ed. V i i n a n e n : Herra puhemies! Edus-
23365: puppua.                                                kunnan käsittelyyn on lopulta -ja valitettavasti
23366:                                                        - tuotu esitys läänijaosta, joka tähtää Satakun-
23367:    Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra       nan, Pirkanmaan ja Kainuun läänien perustami-
23368: puhemies! Ed. Lahti-Nuuttila täällä puheenvuo-         seen. Parempi olisi kuitenkin ollut, mikäli koko
23369: rossaan väitti, että minä katselen tätä asiaa kovin    esitys olisi hylätty jo hallituskäsittelyssä, sillä har-
23370: kapeasta näkökulmasta. Minä sanoisin puolestani,       voin näin turhanpäiväistä lainsäädäntöä joudu-
23371: että ed. Lahti-Nuuttila katselee asiaa ellei kapeas-   taan eduskunnassa käsittelemään.
23372: ta niin kovin paikallisesta, sanoisinko tamperelais-      Esityksen perusteluissa todetaan, että läänijaon
23373: kangasalalaisesta näkökulmasta. Minä puolestani        tulisi vastata niin hyvin kuin mahdollista toisaalta
23374: pyrin katselemaan tätä koko maan kannalta, koko        luontaisesti muotoutunutta toiminnallis-taloudel-
23375: valtiontalouden ja koko valtion virkakoneiston         lista maakuntajakoa ja toisaalta eri viranomaisten
23376: kannalta ja pyrin osoittamaan, että jos me tosis-      alueellisia toimintajakoja. Eri komiteat ja toimi-
23377: samme haluamme jarruttaa toisaalta valtion me-         kunnat ovat aivan oikein yhtyneet tähän käsityk-
23378: nojen paisumista ja verotuksen kiristymistä, toi-      seen ja todenneet esim. piirihallintoviranomaisten
23379: saalta virkakoneiston vyörynomaista laajenemista,      rajojen epätarkoituksenmukaisuuden ja eriytymi-
23380: meidän on se tehtävä jokaisen uuden menoerän           sen läänirajoista.
23381: kohdalla, sellaisenkin josta tässä nyt on kysymys.        Se, että hallitus on nyt päätynyt esittämään uu-
23382:                                                        sien läänien perustamista ilman selkeitä päätöksiä
23383:    Ed.    Sk i n n ari      (vastauspuheenvuoro ):     piirihallintorajojen tarkistamisesta ja selkiyttämi-
23384: Herra puhemies! Täällä on esitetty, kuinka Sata-       sestä, on lähinnä osoitus leväperäisestä asioiden
23385: kunnan, Pirkanmaan ja Kainuun alueilla on on-          hoidosta. Päinvastoin hallitus jopa ottaa kantaa
23386: gelmia. Minäkään en niitä kiistä, mutta keino rat-     asiaan siten, että myöhemmin tehdään asianomai-
23387: kaista nämä ongelmat uusien läänien perustami-         sia hallintosektoreita koskevia erillisiä selvityksiä,
23388: sella on mielestäni väärä. Näillä alueilla pitäisi     joiden pohjalta ratkaistaan niiden tarpeellisuus.
23389: pystyä tekemään myös monia muita ratkaisuja,              Tuntuu siltä, että hallitus esityksellään ikään
23390: jotka voisivat ihmisten ongelmia auttaa. Tavalli-      kuin välttää katsomasta todellisuuteen, sillä se ei
23391: sen ihmisen näkökulmasta työllisyys-, vero- ja elä-    halua ajoissa uskottavasti ja varmasti selvittää niitä
23392: keasioitten ja monien asioitten hoitaminen vaatii      kustannusvaikutuksia, jotka väistämättä aiheutu-
23393: aivan toisenlaisia valtionhallinnon ratkaisuja kuin    vat tulevina vuosina selkiytettäessä kyseisiä hallin-
23394: mitä uusien läänien perustaminen toisi.                torajoja. On enemmän kuin todennäköistä, että
23395:                                                        tästä aiheutuukin valtiolle kustannuksia enem-
23396:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-     män kuin varsinainen lääninjakouudistus aiheut-
23397: vuoro): Arvoisa puhemies! Kiistän ed. Junnilan         taisi. Tähän lakiesitykseen kuuluisi ehdottomasti
23398: väitteet omasta suppeasta näkökulmastani. Viitta-      paljon tarkemmin laadittu kustannusselvitys
23399: sin vastauspuheenvuorossani nimenomaan koko-           hankkeen jatkovaikutuksista valtiontaloudelle
23400: naistaloudellisiin vaikutuksiin, ja ne vaikutukset     kuin nyt on esityksessä ilmoitettu. Mielestäni ko-
23401: ovat todella haittaa ja vahinkoa tuottavat kokonai-    ko lakiesitystä ei tulisi lopullisesti käsitellä, ennen
23402: suudessaan esim. Pirkanmaalla hajanaisen hallin-       kuin kokonaiskustannusvaikutukset on eduskun-
23403: non vuoksi.                                            nalle täsmällisesti esitetty.
23404:    Kun me lähdemme tarkastelemaan uusien lää-             Ainoastaan hallituksen raha-asiainvaliokunta
23405: nien merkitystä ehyitten ja yhtenäisten talous-        on yrittänyt tässä suhteessa kantaa huolta verova-
23406: maakuntien pohjalta, niin todellakin, kuten tääl-      rojen käytöstä tehdessään läänijakoasiassa kieltei-
23407: lä jo esimerkkinä sanottiin, voimme tehdä vertai-      sen päätöksen. Tästä valiokunnasta löytyvät siis
23408: 
23409:  54 260109C
23410: 426                                     Tiistaina 11. maaliskuuta 1986
23411: 
23412: 
23413: hallituksen ainoat valtiontaloudesta todella vas-       kehittää hallintoa kuin lisätä läänien lukumäärää.
23414: tuuta kantavat ministerit.                              Toivonkin, että uudistuksen vastustajien joukko
23415:    Laskelmien mukaan läänijakouudistus edellyt-         eduskuntakäsittelyn aikana kasvaa ja hanke pysty-
23416: tää 249 viran nettolisäystä uusiin lääninhallituk-      tään lopullisesti romuttamaan täällä eduskunnas-
23417: siin. Määrä ei varmasti jää tähän, ja paineita virko-   sa.
23418: jen lisäämiselle syntyy välittömästi lisää. Selvittä-       Herra puhemies! Vastoin puhemiesneuvoston
23419: mättä on myös jäänyt se, millaisia vaikeuksia ny-       kantaa ehdotan, että tämä asia lähetetään perus-
23420: kyisten lääninhallitusten toimintaan aiheutuu sii-      tuslakivaliokuntaan.
23421: tä, että uudistuksen myötä lakkautetaan vanhoista
23422: lääninhallituksista 94 virkaa. Tiettyyn vähennyk-           Ed. S. M i k k o l a : Herra puhemies! An-
23423: seen toki lienee aihettakin asiamäärien vähentyes-      taessaan lakiesityksen uusien läänien perustami-
23424: sä, mutta kun tiedetään, että esim. verovalitusten      sesta hallitus on samalla menetellyt ristiriitaisesti
23425: käsittely lääninoikeuksissa kestää useita kuukau-       itselleen asettamiensa toimintatavoitteiden kans-
23426: sia, jopa pari vuotta, ja muissakin tehtävissä lää-     sa. Ohjelmapolitiikan mukaisesti useassa yhtey-
23427: ninhallitusten palvelukyky juuri työvoiman va-          dessä valtioneuvoston jäsenet, ennen muuta val-
23428: jauksesta johtuen on tietyillä sektoreilla epätyy-      tiovarainministeri, ovat esittäneet, että on edelly-
23429: dyttävä, tulee virkojen siirto muualle aiheutta-        tettävä vähemmän tärkeiden menojen ja uusien
23430: maan ilmeisesti käsittelyaikojen venymistä enti-        menokohteiden tiukkaa karsintaa. Edelleen, sekä
23431: sestään.                                                hallituksen että eduskunnan piirissä on vallinnut
23432:    Tässä yhteydessä on syytä muistuttaa myös siitä,     yksimielisyys valtion virkakoneiston yksinkertais-
23433: että uusien lääninhallitusten vaatima uusien vir-       tamisesta ja hallintomenojen karsimisesta.
23434: kojen lisäys todennäköisesti estää vuosikausiksi            Annetun lakiesityksen käsittelyssä kysytäänkin
23435: muihin lääninhallituksiin uusien virkojen perus-        nyt eduskunnalta itsenäistä ryhtiä, juuri sitä mitä
23436: tamisen. Virkalisäyksissä on tähänkin asti ollut        tasavallan presidenttikin edellytti taannoin edus-
23437: valtiolla tiukka linja- aivan oikein- eikä lääni-       kunnalta, ettei tehtäisi valtakunnan kokonaisuu-
23438: jakouudistus ainakaan tilannetta tule helpotta-         den kannalta haavoittavaa lainsäädäntöä.
23439: maan. Tämä on syytä niiden kansanedustajien                 Suomi on väkiluvultaan varsin pieni maa. Tilas-
23440: huomioida, joita läänijako ei muuten lainkaan           toennusteiden mukaan emme tule saavuttamaan
23441: koske. Kunkin kansanedustajan oman alueen lää-          edes 5 miljoonan asukkaan määrää. Jos meitä olisi
23442: ninhallituksen edun mukaista onkin vastustaa uu-        vaikkapa 50 miljoonaa, olisi jotain mieltä perustaa
23443: sien läänien perustamista, sillä ainoastaan torju-      maahan esim. uusia lääninhallituksia, mutta ny-
23444: malla läänijako on toivoa saada edes muutamia           kyisellään ei ole mitään aihetta lisätä sellaista hal-
23445: uusia virkoja tehtäviin, joissa työpaine ja asia-       lintokoneistoa, joka ei lainkaan lisää kansalaisten
23446: ruuhkat ovat tällä hetkellä suurimpia.                  palvelua.
23447:    Lääniuudistuksen kustannuksia on esityksessä             Nykypäivän hallinnollisten toimien menettely
23448: pyritty kaunistelemaan myös siten, että tilat han-      on aivan päinvastaista kuin hallituksen esitys lää-
23449: kitaan vuokraamalla. Totuus kuitenkin lienee, et-       nien lisäämiseksi. Fuusio on ajan sana liikemaail-
23450: tä muutaman vuoden kuluttua ollaan rakenta-             man tehostetussa toiminnassa. Mutta näin vain on
23451: massa omia kiinteistöjä uusiliekin lääninhallituk-      käynyt, että mielipide on muuttunut tämän asian
23452: sille. Kun tähän lisätään aikanaan toteutettavat        kohdalla niinkin korkealla tasolla kuin eduskun-
23453: piirihallintoviranomaisten tarvitsemat tilat, ollaan    nan herra puhemiehellä. Eduskuntavaalien edelli-
23454: ilmeisesti yli 100 milj. markan investointien kans-     senä vuonna hänkin on muuntautunut täysin Pir-
23455: sa tekemisissä. Kovin löyhässä näyttää siis raha        kanmaan läänin kansanedustajaksi ja luopunut ai-
23456: hallituksella olevan, eikä hallitus juurikaan kanna     kaisemmasta, erittäin perustellusti esittämästään
23457: huolta huomisesta siirtäessään kustannukset myö-        mahdollisuudesta yhdistää Suomessa läänejä suu-
23458: hemmille vuosille.                                      remmaksi kokonaisuudeksi. Se oli erinomainen
23459:    Herra puhemies! Uusien läänien perustaminen          esitys. Valitettavasti vain siinä vaiheessa kun se tu-
23460: ei tuo mitään parannusta asioiden hoitamiseen ta-       li julki se ei saanut enempää mielenkiintoa ja kan-
23461: vallisen kansalaisen kannalta. Uskon, että niin         natusta.
23462: kunnat kuin yksityiset ihmisetkin toivovat vain             Valtiosihteeri Teemu Hiltunen on eräässä lehti-
23463: asioiden ripeää käsittelyä lääninhallituksissa eikä     haastattelussa sanonut osuvasti: ''Nähdäkseni
23464: uuden byrokratian rakentamista. Muutamia uusia          meillä on yhteiskunnassa muutakin, tärkeämpää
23465: virkoja asiaruuhkia purkamaan olisi tehokkaampi         tekemistä kuin perustaa kolmesataa uutta hallin-
23466: ja valtiontalouden karinalta paljon terveempi tapa      nollista virkaa.'' On todella rahavaroille parempia
23467:                                                     Läänijako                                             427
23468: 
23469: 
23470: kohteita, vieläpä sellaisia, jotka edistäisivät suun-        Oulun lääniin juuri siirtyessään maaherra Ahti
23471: niteltujen uusien läänien alueella elinkeinoelä-          Pekkala lausui seuraavasti: ''Valtiovarainministe-
23472: mää ja taloudellista toimintaa, mihin lääninjako          riö on koko ajan suhtautunut nihkeästi uusien lää-
23473: ei suinkaan monen luulemaila tavalla vaikuta yh-          nien perustamiseen. Uusien läänien perustaminen
23474: tikäs mitään.                                             olisi hallinnollinen investointi. Alkuvaiheessa
23475:    Sanomalehti Hämeen Sanomat on teettänyt M-             mutta vain alkuvaiheessa tarvittaisiin 350 uutta
23476: tietokeskuksella hyvin laajan haastattelututki-           virkaa. Kaikkiaan uusia virkoja jouduttaisiin pe-
23477: muksen lääninjaon tarpeellisuudesta. Haastatellut         rustamaan 700. Pärjäämme ilman uusia läänejä-
23478: on otettu ympäri Suomen maata, ja haastattelu-            kin. Vaikka tehtäväni vaihtuu, minulla ei ole ai-
23479: otos on suuri, toista tuhatta yli 15-vuotiasta suo-       hetta muuttaa mielipidettä.'' Näin sanoi Pekkala.
23480: malaista. Selkeästi kansan mielipide tulee esille         Kysyä sopii, miten on, onko nyt uusi valtiovarain-
23481: tuloksena: uusia läänejä ei Suomeen tarvita. Kaik-        ministeri Ollila yhtä realistinen ja rehellinen ja
23482: kein tylyimmän tuomion saa kaavailtu Pirkan-              myöntää, että menoja tuleekin hallituksen esityk-
23483: maan lääni. Sen perustamista pitää tarpeettomana          sessä esittelemiä runsaasti enemmän.
23484: 57 % haastatelluista. Satakunnan lääniä pitää tar-           Vaasan läänin maaherra Kangasniemi katsoo,
23485: peettomana 56 % ja Kainuun lääniä 52 % haasta-            ettei Kainuun läänin perustaminen ole perustel-
23486: telluista.                                                tua. Hän sanoo näin: ''Kainuun läänin perusta-
23487:     Loppujen lopuksihan kysymys on vain tietynlai'-       minen maksaa. Jos nämä varat sijoitetaan Kai-
23488: sesta, voisi sanoa haihattelusta, jota 1960-luvulla       nuun elinkeinoelämän voimistamiseen, tulos on
23489: lähdettiin viirit liehuen ja nurkkakuntahengen            parempi.'' Siinä on kokeneen maaherran arvio sii-
23490: elähdyttäminä puuhaamaan. Siitä olosuhteet, tie-          tä, että lääninhallinto ei suinkaan edistä alueen
23491: toyhteiskunta ja tiedon välityksen nopeus ovat            elinkeinoelämää. Se tapahtuu aivan muita kana-
23492: valtavasti kehittyneet. Asiantuntijoiden suulla on        via myöten.
23493: jo todettu, että 1980-luvulla ja myöhemminkin                Mikkelin läänin maaherra Uki Voutilainen sa-
23494: Suomi tulee mainiosti toimeen ilman uusia lääne-          noo henkilökohtaisesti epäilevänsä, lieneekö vir-
23495: jä.                                                       kamieskunnan paisuttaminen tarpeellista. Hän
23496:     Kun Hämeen kohdalla tunnen asiat parhaiten,           arvelee, että paikallaan olisi paremminkin kehit-
23497: olen mietiskellyt kovasti Tampereen kaupungin             tää jo toimivia lääninhallituksia ja muita välipor-
23498:  kiihkeää halua päästä läänin pääkaupungiksi.             taan organisaatioita. Jos läänit perustetaan, mer-
23499: Olen eräiltä tamperelaisilta saanut rehellisen vas-       kitsee päätös vanhojen läänien kehityksen pysäh-
23500:  tauksen siinä, että jos lääninhallitus siirrettäisiin    tymistä. Kysymyshän on aina viime kädessä rahas-
23501:  Hämeenlinnasta Tampereelle, ei olisi mitään tar-         ta, sanoo Voutilainen.
23502: vetta enää puhua läänijaosta. No, luonnollisesti             Kuopion läänin maaherra Kauko Hjerppe ky-
23503:  asia on sillä tavalla, että joitakin perimeitäkin täy-   syy, pysähtyykö vanhojen läänien kehitys uusien
23504:  tyy kunnioittaa. Lääninhallitus on Hämeenlinnas-         läänien perustamisen myötä, riittääkö valtion raha
23505: sa ollut yli 200 vuotta, jo Ruotsin vallan aikana         muuhun kuin kolmen uuden läänin uusiin virkoi-
23506:  Hämeen - Uudenmaan lääninhallituksen koti-               hin. Tässä mielessä ratkaisu koskee myös meitä
23507:  paikkana. On merkillistä, että niin suuri kaupun-        Kuopiossa.
23508:  ki kuin Tampere, joka on varakas, tässä maassa              Maaherrojen lausumista näkyy se, että valtion
23509:  melkoisen näyttävä teollisuuskaupunki ja eräs ai-        varojen niukkuuteen tottuneet maaherrat ovat
23510:  van johtavista kulttuurikeskuksista, ihan selkeästi      huolissaan omien lääniensä kehittämisestä. Niin-
23511:  potee jonkinlaista huonoa itsetuntoa, jota täytyisi      pä onkin realistisesti laskettu, että esimerkiksi jo
23512:  pönkittää omalla läänillä.                               50 uudella viralla nykyisiin vanhoihin lääninhalli-
23513:     Samainen Hämeen Sanomat haastatteli taan-             tuksiin saataisiin mahdolliset ruuhkautumat selvi-
23514:  noin nykyisiä maaherroja läänijakokysymyksestä.          tetyiksi ja lääninhallitukset näin joustavammin
23515:  Lainaan muutamia maaherrojen ajatuksia. Maa-             toimiviksi. Se on sentään paljon vähemmän val-
23516:  herrat olivat, aivan oikein, virkamiehinä hyvin va-      tion varoissa kuin Pekkalan mainitsemat 700 uut-
23517:  rovaisia ilmauksissaan. Kuitenkin heidän lausun-         ta virkaa ynnä kymmenienmiljoonien perustamis-
23518:  noistaan paistaa esiin suuri huolestuneisuus valta-      kustannukset.
23519:  kunnan varojen ohjautumisesta ja omien läänien              Vielä haluan lainata keskeisessä asemassa olevan
23520:  tulevaisuudessa kehittämiseen saamista mahdolli-         Hämeen läänin maaherran Risto Tainion haastat-
23521:  suuksista. Ihan selkeästi näkyy se, että nämä mah-       telulausumaa. Hän sanoo näin: "Jos Pirkanmaan
23522:  dollisuudet kapenevat, jos nyt suunnataan varat          lääni perustetaan, niin siitä tulee hieno lääni,
23523:  uusiin lääneihin.                                        mutta jäljelle jää huono Etelä-Häme, ellei lääniin
23524: 428                                      Tiistaina 11. maaliskuuta 1986
23525: 
23526: 
23527: liitetä kuntia, jotka Päijät-Hämeen talousalueella        tunnen Hämeen ja suunnitellun Pirkanmaan ra-
23528: kuuluvat naapurilääneihin. Tähän ongelmaan ei             jan. Siellä olevat Valkeakosken, Toijalan ja Urja-
23529: ilmeisesti kukaan halua puuttua.'' (Ed. Perho:            lan kunnat ovat voimakkaasti ilmaisseet vastusta-
23530: Miten Somero?) - Se ei ollut tässä maaherran              vansa läänin jakoa. Syntyy uusia ongelmia, kun
23531: lausumassa. - Itse hämäläisenä tunnen Tainion             ns. rajakuntien määrä lisääntyy. Rajalla on rajan
23532: esittämän ongelman läheisesti. On totta, kuten            kirot myös sisämaassa. Miten näiden kuntien tah-
23533: Tampereen johtavat poliitikot ovat viime aikoina          to otetaan huomioon? Ovatko edessä pakkoliitok-
23534: taistelleet - olen sattunut kuulemaan useaan              set? Näihin kysymyksiin valiokunta penkokoon
23535: kertaan esimerkiksi alueradiosta - että Pirkan-           selvityksen.
23536: maan läänistä muodostuu loistava kokonaisuus.                Valiokunta kohdentakoon selvityksensä ainakin
23537: Näin on. Siitä tulee ehjä talousalue. Mutta kysyn         seuraaviin seikkoihin: 1) Miten suuret tulevat ole-
23538: vakavasti: kenen kustannuksella tässä yhteydessä          maan todellisuudessa uusista lääneistä aiheutuvat
23539: ja näillä eväilläkö, joita hallitus nyt lakiesitykses-    valtion menot niin pääoma- kuin käyttökustan-
23540: sään esittää?                                             nusten osalta? Hallituksen esityksessähän ei ole
23541:     Esitys lähtee kehittämään hallintoa väärästä          koko totuutta. 2) Mitä tämä kustannusten kasvu
23542: päästä. Lakiesityksen perusteluissa asia on ilmaistu      sisäasiainministeriön hallinnonalalla aiheuttaa lä-
23543: seuraavasti: ''Esitystä valmisteltaessa on lähdetty       hivuosina toisten eli vanhojen läänien resurssien
23544: siitä, että uusien läänien muodostaminen sinänsä          kehittämisessä? 3) Mitä seurauksia on, jos piirihal-
23545: ei johda minkään sellaisten piirihallintoviran-           lintoviranomaisten toimipiirit kattavat useita lää-
23546: omaisten alueyksikköjen perustamiseen uusiin              nejä, milloin näiden viranomaisten toimialueita
23547: lääneihin, joita ei kyseisille alueille sijoitettuna jo   aiotaan kehittää, ja mitä se kustantaa? Viimeksi
23548: nyt ole olemassa. Päätökset lääninoikeuksien, kes-        mainitun piirihallinnon tilanne vanhassa Hämeen
23549: kusrikospoliisin ja liikkuvan poliisin lääninosasto-      läänissä tulee aivan erikoisesti tutkia.
23550: jen sekä tie- ja vesirakennus-, teollisuus-, työvoi-         Hallituksen esitys osoittaa, että kyseisessä hal-
23551: ma- ja työsuojelupiirien perustamisesta uusiin lää-       linnollisessa menettelyssä on jotakin suuruuden-
23552: neihin tai niiden erottamisen jälkeen jäljelle jää-       hulluutta. Sillä tuhlattaisiin voimavaroja valta-
23553: viin 'kantalääneihin' on tarkoitettu tehtäväksi           vaan virkakoneistoon, ja kansan enemmistön mie-
23554: asianomaisia hallintosektoreita koskevien erillis-        lipide on tämän menettelyn tuominnut. Hallin-
23555: ten selvitysten ja niihin perustuvien esitysten poh-      non ratianalisoinnilla ja lähidemokratialla voi-
23556: jalta. Muistakin kuin edellä mainituista piirihal-        daan tehostaa kansalaisten palvelua ja oikeustur-
23557: lintoviranomaisista osa on sellaisia, jotka pitäisi       vaa. Lääninhallitus ei suinkaan ole jokamiehen
23558: nykyisen lainsäädännön mukaan olla jokaisessa             päivittäinen asioimispaikka, jonka pitäisi olla nur-
23559: läänissä. Näiltä osin lainsäädäntöä on tarkoitus          kan takana niin kuin postikonttorin. Siksi evästän
23560: ehdottaa muutettavaksi niin, että asianomaisten           valiokuntaa ottamaan käsittelyn pohjaksi ed. ].
23561: viranomaisten toimipiirit voivat kattaa ainakin           Mikkolan lakialoitteen ja hylkäämään annetun
23562: toistaiseksi useamman läänin.''                           hallituksen esityksen.
23563:     Siis minkäänlaista kannanottoa hallituksella             Herra puhemies! Lopuksi kannatan ed. Viina-
23564: tässä yhteydessä ei ole, milloin mahdollisesti jäl-       sen ehdotusta, että lakiehdotus lähetettäisiin pe-
23565: jelle jäävä Hämeen lääni saisi omat piirihallintovi-      rustuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteitä-
23566: ranomaisensa. Tilanne on tältä osin Hämeen lää-           väksi.
23567: nissä nykyisin erittäin sekava. Sekavammaksi ja
23568: puutteellisemmaksi se tulisi läänin jaon mukana.             Ed. J a a k on saari (vastauspuheenvuo-
23569:     Nykyisessä Hämeen läänissä on eri viranomaisil-       ro ): Arvoisa puhemies! Kokoomuslaisten Iiro Vii-
23570: la yli 30 erilaista piirirajaa, joista useat menevät      nasen ja Saara Mikkolan puheenvuoroista kävi il-
23571: osittain naapuriläänien puolelle ja ristiin rastiin       mi se kokoomuslaisten lääninvastustuksen ideolo-
23572: eri talousmaakuntien alueille. Valiokunnan, jo-           ginen tausta, joka on vanhaa tuttua julkisen sek-
23573: hon hallituksen esitys lähetetään, tuleekin huolel-       torin vastaista propagandaa. Sama tauti on tarttu-
23574: lisesti tutkia, mitä seuraamuksia uudelle Hämeen          massa tännekin, ei siitä ole kysymys.
23575: läänille - sillä se tulisi olemaan myös uusi lääni           Minä kysyn ed. Saara Mikkolalta, eikö voitaisi
23576: - olisi piirihallintoviranomaisten puuttumisesta          ajatella myös niin, että kun tietoyhteiskunnassa
23577: tai niiden toimialueiden ulottamisesta useiden            osaamisen merkitys on keskeinen, kun esim. Kai-
23578: läänien alueille.                                         nuun lääniin tulee uusien virkamiesten myötä uu-
23579:     Vielä haluan korostaa mahdollisesti perustetta-       sia aivoja, jotka ovat tietoyhteiskunnassa yhtä tär-
23580: vien uusien läänien rajakuntien asemaa. Parhaiten         keitä kuin teollisuusyhteiskunnassa olivat lihak-
23581:                                                   Läänijako                                              429
23582: 
23583: 
23584: set, näiden aivojen vaikutus läänin kehittämiseen       koon tässä yhteydessä, että esimerkiksi Porissa on
23585: saattaa olla yllättävänkin suuri. Tämä voidaan          vain noin puolet siitä valtion palveluksessa olevas-
23586: nähdä suurena mahdollisuutena.                          ta henkilöstöstä kuin on esimerkiksi vastaavanko-
23587:    Mitä pahaa on siinä, jos läänien syntymisen          koisissa läänien pääkaupungeissa.
23588: myötä ihmisten itsetunto kasvaa, kuten Saara               Haluan myös todeta, että esimerkiksi Pohjois-
23589: Mikkola valitti. Jos kainuulaisten usko oman            Karjalan lääninhallitus on muutama vuosi sitten
23590: alueensa kehittämiseen ja usko omaan lääniin kas-       tehnyt oman arvionsa siitä, mitä Pohjois-Karjalan
23591: vaa, sehän on pelkästään hyvä asia. Viime aikoina-      lääni on merkinnyt alueelle, ja arvio on pelkästään
23592: han on todettu, ettei itse asiassa ulkopuolelta enää    myönteinen. Se on merkinnyt Pohjois-Karjalan
23593: tule alueelle kehityssykäystä, jos alueella ei itses-   myönteistä kehittymistä kaikilta osin.
23594: sään synny uutta ajattelua ja uutta itsetuntoa. Mi-        Herra puhemies! Tässä yhteydessä haluan myös
23595: nusta näiden kolmen uuden läänin perustaminen           todeta, että esimerkiksi Satakunnan osalta olem-
23596: on osa sitä myönteistä 80-luvun suurta linjaa, joka     m~ jatkuvasti jääneet jälkeen julkisissa investoin-
23597: tarkoittaa vallan hajauttamista valtiolta aluetasol-    neissa.
23598: le, aluetasolta kuntiin, kunnista yksityiselle ihmi-
23599: selle.                                                     Ed. Kettu ne n (vastauspuheenvuoro):
23600:    Tässä paljon puhurussa ja kaivatussa välipor-        Herra puhemies! Ed. S. Mikkolan puheenvuoron
23601: taan hallinnonuudistuksessa itse asiassa ainut          johdosta totean, että näyttää siltä, että Kainuun
23602: myönteinen piirre on nämä kolme uutta lääniä.           lääninkin mahdollisuuksia ollaan murentamassa
23603: Meidän pitäisi ensisijaisesti ei vastustaa populisti-   sen vuoksi, että Satakunnan ja Pirkanmaan mah-
23604: sesti näitä läänejä, joita alueen asukkaat haluavat,    dollisten tulevien läänien alueella on olemassa eri-
23605: vaan ihmetellä sitä, miten koko väliportaan hal-        mielisyyksiä kuntien ja ihmisten kesken mm. lää-
23606: linnonuudistus on kuihtumassa sellaiseksi näen-         nirajoista. Totean, että Kainuun alueella ei tällai-
23607: näisuudistukseksi, jolla ei ole mitään tekemistä al-    sia erimielisyyksiä ole, vaan Kainuu on ainakin
23608: kuperäisten demokratisoimis- ja kansanvaltaista-        ulospäin suhteellisen yksimielinen läänin tarpeel-
23609: misajattelun kanssa. Minusta näitä ei ole syytä in-     lisuudesta. Edelleen totean, että Kainuussa on
23610: tohimoisesti puolustaa, mutta ei myöskään vastus-       olemassa jo lähes kaikki piirihallintoviranomaiset.
23611:  taa.                                                   Toisin sanoen tarvitaan vain Kainuun läänin ja
23612:                                                         Kainuun aseman tunnustamista. Tästähän on ky-
23613:    Ed. E l o (vastauspuheenvuoro ): Herra puhe-         symys.
23614: mies! Kun ed. S. Mikkola täällä hyvin suurella             Herra puhemies! Minä kyllä toivoo, että valio-
23615: varmuudella esitti käsityksensä mukaan lopullisen       kunta nimenomaan Kainuun läänin osalta ottaisi
23616: totuuden siitä, mikä pitäisi olla läänien lukumää-      asian vakavasti eikä sortuisi ed. S. Mikkolan ja
23617: rän, niin ihmettelen kyllä sitä, mihin tämä hänen       muidenkin esittämiin tämän tyyppisiin mielipi-
23618: arveluosa perustuu. Ehkä Saara Mikkola voisi            teisiin. Kun monesti on puhuttu, että Kainuussa
23619: meille ilmoittaa, pitäisikö meillä olla Suomessa        on vähän väestöä, niin saanen hieman huumori-
23620: viisi lääniä niin kuin hän antoi ymmärtää, että oli-    mielellä todeta, että kyllä yksi kainuulainen aina
23621: si ollut hyvä se ehdotus, jonka eduskunnan puhe-        viittä savolaista vastaa.
23622: mies syksyllä teki, vai olisiko esimerkiksi nykyinen
23623: läänien lukumäärä se oikea. Tästä en oikein pääs-          Ed. S. Mikko l a (vastauspuheenvuoro):
23624: syt selvyyteen.                                         Herra puhemies! Ed. Elolie sanoisin ensin, että
23625:    Haluan tässä yhteydessä, herra puhemies, ko-         kyllä minun mielestäni tällaiselle alle viisimiljoo-
23626: rostaa sitä, että perustettavat uudet läänit antavat    naiselle kansalle riittäisi 5-6 lääninhallitusta.
23627: sitä paikallista asiantuntemusta, jota Tampereel-       Sen sijaan voitaisiin kehittää lähidemokratian or-
23628: la, Porilla ja Kajaanilla on omien talousmaakun-        ganisaatioita nykyistä paljon vireämmin ja todella
23629: tiensa suhteen. Tässä onkin kysymys mielestäni lä-      tuloksia tuottavasti; mutta lääninhallitukset ovat
23630: hinnä siitä, että uusiin lääneihin saadaan sitä pai-    kankeita byrokraattisia koneistoja. Tämän saman
23631: kallista ja muuta asiakohtaista asiantuntemusta,        totean ed. Jaakonsaarelle. Lääninhallitukset eivät
23632: joka tällä hetkellä puuttuu Pirkanmaalta, Sata-         ole tarkoitetut miksikään aivotoimistoiksi taikka
23633: kunnasta ja myös Kainuusta.                             itsetunnon pönkittäjiksi. Kyllä niillä valtion virka-
23634:    Tässä yhteydessä haluan myös päinvastoin kuin        koneistossa on aivan muunlainen tehtävä. Sen si-
23635: ed. Mikkola korostaa sitä, että julkisten hallinto-     jaan niitä varoja, jotka aiotaan tähän byrokratiaan
23636: palvelujen kehittäminen on välttämätön edellytys        uhrata, voitaisiin ohjata todellakin tällaisen hen-
23637: näitten suunniteltujen läänien osalta. Todetta-         kisen vireyden saamiseen noille alueille paljon
23638: 430                                      Tiistaina 11. maaliskuuta 1986
23639: 
23640: 
23641: enemmän ja nimenomaan ihmisläheistä politiik-               Ed. S. Mikkola jo otti esillekin pitkäaikaisen
23642: kaa. Lääninhallinnon kehittäminen tässä muodos-          valtionvarainministeri Ahti Pekkalan haastattelun
23643: sa on niin kaukana ihmisläheisestä politiikasta, et-     Hämeen Sanomissa, Ahti Pekkala sanoi nimen-
23644: tä sitä minä en alkuunkaan ymmärrä.                      omaan, että suoraan puheet 250 uudesta virasta
23645:                                                          eivät pidä paikkaansa, vaan tarvitaan 700. Tähän
23646:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             näkemykseen on helppo yhtyä. - Toivoisinkin,
23647: hemies! Aivan niin kuin ed. Mikkola täällä te-           että sisäministeri olisi täällä paikalla, jotta voitai-
23648: ki, niin usein suunnitteluvalta, joka lääninhal-         siin käydä keskustelua.
23649: linnolla tänä päivänä on ja joka jatkuvasti lisään-         Tätä asiaa on valmisteltu hyvin leväperäisesti,
23650: tyy, peitetään siihen, että se muka on byrokra-          arvioidut kustannukset minimaiden ja virkoja mi-
23651: tiaa. Kyllä tällä lääninhallinnon byrokratialla,         nimoiden. Kustannukset nousevat vähintään kol-
23652: jos sitä nyt siksi nimitetään, on merkittävä määrä       minkertaisiksi, jos otetaan huomioon todella nä-
23653: suunnitteluvaltaa, joka vaikuttaa investointeihin,       mä 700 virkaa, rakennukset ja niiden kautta li-
23654: joista edellisessä vastauspuheenvuorossani pu-           sääntyvät käyttökustannukset.
23655: huin.                                                       Tiedän myös sen, että ilmeisesti puhemiesneu-
23656:    Herra puhemies! Tässä yhteydessä myös ihmet-          vostossa on kiistelty tämän esityksen valiokunnas-
23657: telen, mitä mieltä kokoomuksen puheenjohtaja,            ta- tai ainakin on keskusteltu. Toivoisin tämän
23658: satakuntalaissyntyinen Ilkka Suominen on tästä           esityksen menevän perustuslakivaliokuntaan. Il-
23659: asiasta. Ehkä hän tulee sanomaan myös oman               moitan tässä yhteydessä, että perustuslakivalio-
23660: mielipiteensä.                                           kunta keskusteli viime perjantaina asiasta ja on
23661:                                                          valmis tämän asian käsittelemään eikä suinkaan
23662:    Ed. P i et i k ä i n en (vastauspuheenvuo-            sitä hautaamaan. Toivon, että tässä asiassa edus-
23663: ro): Herra puhemies! Oikaisen ed. Elon aikaisem-         kunnan istunnossa perustuslakivaliokunta vaih-
23664: paa puheenvuoroa, jossa hän aivan oikein syvästi         toehtona voittaa ottaen huomioon sen, että asia-
23665: kaipasi maakunnan äänen kuulumista lääninhal-            yhteyden perusteella tämä esitys kuuluu perustus-
23666: linnossa ja maakunnan hallinnossa. Ihmettelen            lakivaliokuntaan. Kaikki muutkin tähänastiset
23667: vain, että hän ei panosta tätä intoaan ja työtään        uudistukset on käsitelty perustuslakivaliokunnas-
23668: hallintomalliuudistukseen, jolla nämä ongelmat           sa. Jos, kuten olettaa voi, laki- ja talousvaliokunta
23669: tulisi ratkaista ja sitä kautta maakunnan ääni ja        tulisi pyytämään perustuslakivaliokunnalta lau-
23670: asiantuntemus saada kuuluviin.                           sunnon, ei tämä vähentäisi meidän työtaakkaam-
23671:    Kuten Saara Mikkola jo aikaisemmin totesi, lää-       me siitä, mikä se on tämän asian käsittelyn yhtey-
23672: ninhallinto on valtion aluehallintoa, joka ei näitä      dessä sen mukaan oleva.
23673: maakunnan omia päätäntävaltaongelmia tule rat-              Herra puhemies! Lopuksi totean, että nyt ol-
23674: kaisemaan. Ed. Elon puheenvuorosta voisi sitten          laan myös perustamassa viiteen lääniin lääninneu-
23675: jopa ihmetellä sitä, epäileekö hän tällä hetkellä        vostoja kokeilumielessä. Ollaan perustamassa
23676: valtionhallinnon virkamiesten asiantuntemusta            maakuntahallintoa. Mitä tämän jälkeen on merki-
23677: näiden asioiden hoidossa.                                tystä läänin rajoilla, kun meille tulee maakunta-
23678:                                                          hallinto? Suomen kaltaisessa pienessä valtiossa
23679:    Ed. Antti 1 a : Herra puhemies! Täällä on             moniportainen hallinto, joka meillä nyt jo on, on
23680: jo moneen otteeseen eri puheenvuoroissa, varsin-         täysin riittävä. Itse ihmettelenkin, mitä on teke-
23681: kin ed. Viinasen ja S. Mikkolan puheenvuoroissa,         mistä lääninneuvostoilla. Onko nyt niin, että tässä
23682: tuotu julki se näkemys, mikä tästä uudistuksesta         on tehty kompromissi: yhdelle yhtä, toiselle toista?
23683: Hämeen läänin alueella on. Kuitenkin kaikki                 Keskustapuoluebao on pitkään ajanut maakun-
23684: juontaa juurensa vuodelta 1962 peräisin olevasta         tahallintoa, ja sitä ollaan nyt saamassa. Onko sit-
23685: laista, jossa edellytettiin, että maassa on neljätois-   ten sosialidemokraattien vaatimuksena olleet nä-
23686: ta lääniä. Jotta jatkuva valmistelu ja keskustelu tä-    mä lääninneuvostokokeilut? Tällä hetkellähän jo
23687: män ongelman ympärillä saataisiin loppumaan,             lääninhallinnon yhteydessä on erilaisia neuvotte-
23688: eduskunnassa ei riitä se, että me nyt kumoamme           lukuntia, on sosiaali- ja terveydenhuollon alalla,
23689: hallituksen esityksen, vaan meidän on tehtävä            on aluepolitiikan alalla. Olisi mielenkiintoista
23690: päätös siitä, että tässä valtakunnassa on pysyvästi      kuulla sisäministerin perustelut lääninneuvosto-
23691: kaksitoista lääniä eikä muuta. (Ed. Anna-Liisa Jo-       kokeilun tarpeellisuudesta ottaen huomioon sen,
23692: kinen: Hyvä!) Tämä on ainoa tie, joka lopettaa           että olemme menossa kohti maakuntahallintoa,
23693: jatkuvan keskustelun, jatkuvan valmistelun ja            sitä tavoitetta, jota keskustapuolue on varsin pit-
23694: epävarmuuden tämän asian ympäriltä.                      kään ollut vaatimassa.
23695:                                                     Läänijako                                              431
23696: 
23697:    Lopuksi muutama sana rajakuntien asemasta.             monia omaleimaisia alueita, joilla on hyvin erilai-
23698: Kun tätä asiaa on valmisteltu jo yli 20 vuotta,           set ongelmat, erilainen kulttuuritausta ja erilaiset
23699: meillä on olemassa joukko eri kuntien tekemiä             kehitystarpeet.
23700: anomuksia päästä siirtymään läänistä toiseen.                Kun täällä on voimakkaasti arvosteltu, että
23701: Muun muassa omalta alueeltani Someron ja Ypä-             muutaman sadan uuden hallinnollisen viran pe-
23702: jän kunnat ovat anoneet siirtoa. Tosin anomukset          rustaminen lisäisi byrokratiaa, on syytä katsoa,
23703: ovat hyvin, hyvin vanhoja. Kuntien siirtäminen            miten hallintobyrokratia muuten on kehittynyt.
23704: läänistä toiseen voi mielestäni tapahtua vain kun-           1960-luvulla keskushallinnon virkoja oli kaikis-
23705: nan yksimielisen kannan mukaan ja tuoreen ano-            ta valtion viroista 7,6 %. Tällä hetkellä keskushal-
23706: muksen ja mielenilmauksen perusteella. 1960- ja           linnon virkojen osuus kaikista valtion viroista on
23707: 1970-luvulla tehdyt kuntien anomukset ovat van-           15 % eli kehitys on ollut täysin päinvastaista kuin
23708: hentuneita, eivätkä ne suinkaan voi olla päätök-          keskustelussa ja yleisessä mielipiteessä on haluttu.
23709: senteon pohjana vuonna 1986. Toivoisin erittäin           Tästä näkökulmasta kaikki tämä hallinnon hajaut-
23710: suuresti, että Someron kunta ja Ypäjän kunta säi-         tamiskeskustelu ainakin tässä mielessä on mennyt
23711: lyisivät Hämeen läänissä ottaen huomioon sen, et-         hukkaan ja vahva byrokratia on todella hallinnut
23712: tä tässä yhteydessä, kun todennäköisesti tämä lää-        kehitystä.
23713: niesitys tulee täällä hylätyksi - niin ainakin toi-          On vielä tehtävä selvä ero byrokratian sisällä
23714: von - näiden rajakuntien asemiin ei koskettaisi           hallinnollisten virkojen luonteen osalta. Nimen-
23715: muuta kuin siltä pohjalta, että kunta sitä omatoi-        omaan tässä uusien läänien perustamisessahan ol-
23716: misesti ja yksimielisesti anoo. Tässä asiassa nimen-      laan esittämässä virkoja lähelle ihmisiä, lähelle
23717: omaan sisäasiainministeriö on avainasemassa.              alueita, aivan niin kuin tutkana perehtymään nii-
23718:     Kaiken kaikkiaan vetoaisin hallitukseen, että         hin asioihin ja ongelmiin, joita näillä alueilla on.
23719: sen pitää antaa hallituspuolueiden kansanedusta-          Väliportaan hallinnon järjestäminen tarvitsisi kyl-
23720: jille tässä asiassa vapaat kädet. Tämä on asia, joka      lä tätäkin pakettia, joka tänne eduskuntaan on
23721: on tänne tuotu ratkaistavaksi - siitä kiitos halli-       nyt tullut tai tulossa, laajempaa järjestelyä.
23722: tukselle. Kuten aluksi totesin, tehtäköön täällä             Meillähän on kunnallishallinnon ja valtionhal-
23723: päätös, että valtakunnassa on 12 lääniä. Se lopet-        linnon välissä lukuisa joukko sellaisia tehtäviä,
23724: taa kertaheitolla sen jatkuvan keskustelun ja epä-        jotka eivät sovi niihin raameihin, jotka tämä tsaa-
23725: varmuuden niillä alueilla, joissa lääninjakouudis-        rinajalta peräisin oleva kaksiportainen hallinto-
23726: tusta on valmisteltu viimeiset 20 vuotta.                 malli nyt muodostaa. Sellaisia palveluja, joissa yk-
23727:                                                           si kunta ei pysty olemaan palvelujen antajana, to-
23728:    Ed. H. K e m p paine n : Herra puhe-                   teuttaa nyt kirjava joukko kuntainliittoja. Sama-
23729: mies! Keskustelu väliportaan hallinnon järjestä-          ten suunnittelussa on kuntien yhteistyö välttämä-
23730: misestä omaa Suomessa pitkän ja murheellisen              tön, ja se niveltyy väliportaaseen. Samoin taas toi-
23731: historian. Jo heti sen jälkeen, kun laki kunnalli-        saalta keskushallinnon toimivuus yhtäältä päin vä-
23732: sesta itsehallinnosta 1860-luvulla on säädetty, on        liportaan suuntaan ja sen koordinoiminen sietäisi
23733: ollut voimakkaita tavoitteita, että olisimme saa-         parempaa yhteyttä.
23734: neet sellaisen aluehallinnon, jossa kansalaiset voi-         Pääosin väliportaan hallinnon kehittymättö-
23735: vat vaikuttaa asioihin. Tämä kuitenkaan ei ole to-        myys johtuu siitä poliittisesta erimielisyydestä,
23736: teutunut. Vihdoin jonkinlainen ruuhka tai jon-            millä tavalla väliportaan hallinto haluttaisiin jär-
23737: kinlainen vyyhti lähti purkautumaan, kun 1932             jestää. Toisaalta on ollut vahva periaate, jota lä-
23738: säädettiin mahdollisuus tehdä kuntainliittoja, ja         hinnä sosialidemokraatit ovat edustaneet ja joka
23739: siitä onkin siinnyt sellainen sekasikiö, jota ei halli-   on pohjautunut vahvan keskushallinnon eli val-
23740: ta ja jonka syyksi pannaan sekä monia hallinnolli-        tionhallinnon rooliin, siis lääninhallintomalliin,
23741: sia virheitä että suunnitteluvirheitä. (Ed. Perho:        ja toisaalta tavoite, jota keskustapuolue on pit-
23742: Paljon on saatu hyvääkin aikaan!)                         kään ajanut, että meillä olisi maakuntaitsehallin-
23743:    Kun verrataan hallinnollista tilannetta esim.          to. Kun tässä riidassa ei ole päästy eteenpäin, on
23744: muihin Euroopan maihin, lähes kaikissa muissa             ilmeisesti tehtävä kompromisseja, ja kehitys vie-
23745: maissa on toimiva väliportaan hallinto ja toisaalta       kin siihen suuntaan, että valtionhallinnon sekä
23746: muissa maissa hallinto ei ole ollenkaan niin kes-         kuntainliittojen ja kuntien hallinnon jyrkkää vas-
23747: kittynyttä kuin Suomessa. Usealta taholta on to-          takkainasettelua voidaan vähentää. Tätähän tar-
23748: dettu, että meillä on keskittynein hallinto, mikä         koittaa esim. Kainuussa tehty kuntainliittojen yh-
23749: yleensä Euroopan maissa on, huolimatta siitä, että        distämiskokeilu, jossa sairaalapiirihallinto, maa-
23750: valtakunnan alueemme on laaja ja meillä on hyvin          kuntaliitto ja seutukaavaliitot on yhdistetty ja näi-
23751: 432                                      Tiistaina 11. maaliskuuta 1986
23752: 
23753: 
23754: tä tarkastellaan yhtenä hallintokokonaisuutena ei-        Karjalan läänin perustaminen, kuten täällä on jo
23755: kä.. niiden .vastakkaisuus valtionhallintoon ole enää     puheenvuoroissa todettu.
23756: nun suun.                                                    Kainuun kannalta yksi vahva peruste läänin pe-
23757:    Nyt käsiteltävänä oleva läänijakouudistus mer-         rustamiseen on myös se, että alueella on toimiva
23758: kitsee selvää selkeytystä talousmaakunta-ajattelun        piirihallintoviranomaisverkosto, ja on erittäin
23759: suuntaan. Tietysti voi jäädä ongelmia, niin kuin          suuri vaara, että tämä piirihallinto-organisaatio
23760: monien puheenvuorojen takaa on paistanut, ja oi-          jossakin aikataulussa voi lakata, koska sen yhtey-
23761: keastaan sieltä paistaa kateus siihen, että kaikkia       det lääninhallintoon tulevat yhä kiinteämmiksi, ja
23762: maakunnallisia rajoja ei ole voitu ottaa huo-             totta kai hallinnon yksinkertaistuessa on myös tär-
23763: mioon. Mutta minusta sen ei pitäisi olla tämän            keää, että yhteistyö pelaa.
23764: ratkaisun vastustamisen peruste. Myös tämä lääni-            Kainuun läänin perustamista on arvosteltu sii-
23765: jakomuutosesitys tarkoittaa nimenomaan vallan             tä, että läänin koko on pieni, mutta on heti kysyt-
23766: hajauttamista pois keskushallinnolta.                     tävä, onko kansanvallan toteutuminen asukkaista
23767:                                                           kiinni. Meillä on hyvin erikokoisia kuntiakin, jopa
23768:     Kainuun läänin perustaminen on mitä ajan-
23769:                                                           alle muutaman tuhannen asukkaan kunnista aina
23770: kohtaisin ja tarpeellisin asia, vaikka sitä muualta
23771:                                                           puolen miljoonan asukkaan kaupunkeihin, ja tätä
23772: katsottuna on vähätelty. Ensinnäkin se on selvästi
23773:                                                           haitaria näissä kokoeroissa ei pidetä hallinnollise-
23774: omaleimainen hallinnollinen kokonaisuus, minkä
23775:                                                           na ongelmana. Kainuun lääni on kuitenkin neljä
23776: se jo itsehallinnollisilla ratkaisuillaan on osoitta-     kertaa suurempi kuin Ahvenanmaan maakunta,
23777: nut. Toiseksi se on ongelmiltaan hyvin samanlai-
23778:                                                           jolla on vielä laajempi itsehallinto kuin nyt suun-
23779: nen ja poikkeaa selvästi Pohjois-Pohjanmaan eli
23780:                                                           niteltu lääninhallinto tarkoittaa. Myös jos verra-
23781: Oulun seudun ongelmista. Esimerkiksi kuntakoko
23782:                                                           taan jotakin Pohjois-Karjalan lääniä ja Uuden-
23783: on suunnilleen samanlainen ja hallintoratkaisut
23784:                                                           maan lääniä, looginen johtopäätös koolla arvostel-
23785: ovat selviä.
23786:                                                           taessa olisi se, että Uudenmaan lääni pitäisi jakaa
23787:     Toinen vahva peruste Kainuun läänin perusta-          pienempiin yksiköihin.
23788: miselle on se, että se on selvästi heikoimmin ke-            Vahva peruste arvostella uusien läänien perus-
23789: hittyneintä osaa maassamme. Esimerkiksi työttö-           tamista on se, että nämä virat ja varat tarvittaisiin
23790: myysluvut ovat olleet viimeisten kahden, kolmen           muihin palveluihin. Erityisesti täällä on otettu
23791: vuoden aikana valtakunnan huippuja. Täällä on             esille, että sosiaalipuolen palveluissa tarvittaisiin
23792: sanottu, että ei tämä uuden läänin perustaminen           lisävirkoja. Mutta eivät nämä ole yhteismitallisia
23793: poista alueen ongelmia. Ei varmasti kaikkia pois-         eivätkä ollenkaan yhtä aikaa käsitehäviä asioita.
23794: takaan, mutta se antaa yhden keinon, yhden                On kyllä kumma, että nyt juuri on kyynisyys he-
23795: aseen kamppailla niitä ongelmia vastaan, joita            räämässä hallinnon mahdollisuuteen ajaa alueen-
23796: siellä on. On kyllä itsekästä joillakin tahoilla vas-     sa etuja ja palvella asukkaita, kun ollaan viemässä
23797: tustaa sitä, että oltaisiin kehittämässä sellaisia toi-   näitä palveluja heikoimmille alueille. (Ed. Jaa-
23798: menpiteitä, jotka voisivat olla heikommin kehit-          konsaari: Se on sitä oikeistolaistumista!) Ei kertaa-
23799: tyneen alueen eduksi.                                     kaan ole tällaista arvosteluryöppyä nostettu esim.
23800:     Vahva peruste Kainuun läänin muodostamisel-           keskushallinnon virkoja vastaan, vaikka niitä tääl-
23801: le on myös se, että Kainuu tulisi silloin tarkastel-      lä pääkaupunkiseudulla on jo 42 000 ja nyt Kai-
23802: luksi yhtenä alueellisena kokonaisuutena, jolloin         nuuseen niitä olisi tällä aikataululla tulossa 66
23803: sen ongelmat näkyisivät selvemmin valtionhallin-          kappaletta.
23804: toon päin. Erittäin hyvän esimerkin tästä antaa se,          Vastaisuudessakin tarvitaan sekä hallintovirkoja
23805: että esim. nyt kun Oulun läänin sisällä läänirahaa        että palveluvirkoja, molempia ilmeisesti enem-
23806: jaetaan, Kainuun lääniin tuleva osuus on vain             män, koska tuotannolliset työpaikat ovat vähene-
23807: noin 3 milj. markan luokkaa, kun sen sijaan asu-          mässä. Täällä on sanottu, että pienistä puroista
23808: kasluvultan vain kaksi kertaa isompi Lapin lääni,         kasvaa virrat ja tämä aiheuttaisi toisaalta paineita
23809: jossa työttömyysluvut ovat tietysti olleet korkeita,      taas perustaa suuri joukko uusia virkoja. Ei se ai-
23810: mutta kuitenkin matalampia kuin Kainuussa, saa            heuta yhtään suurempaa painetta kuin tällä het-
23811: Kainuuta kymmenen kertaa suuremman raha-                  kellä on jo olemassa hallinnolla, eivätkä nämä
23812: määrän alueensa kehittämiseen eli asukaslukuun            hallintoyksiköt ole vielä niin vahvoja, että ne
23813: suhteutettuna viisinkertaisesti enemmän. Tämän-           omaa etuaan niin paljon ajaisivat. Byrokratia
23814: suuntaisesta kehityksestä on hyvänä esimerkkinä           muutoin kyllä omaa sen ihmeellisen ominaisuu-
23815: myös Keski-Suomen läänin kehittyminen läänin              den, että se sisällään kasvaa ja vahvimmasta päästä
23816: perustamisen yhteydessä ja samoin Pohjois-                lihoo.
23817:                                                     Läänijako                                              433
23818: 
23819: 
23820:    Herättää ihmetystä, että nimenomaan siltä ta-          päällekkäistä byrokratiaa, että Suomen kaltaisessa
23821: holta täällä eduskunnassa arvostelua on herännyt          valtiossa siihen ei ole mitään järkevää perustetta.
23822: voimakkaimmin, jota tämä uudistus ei koske. Tä-
23823: tä voi verrata tietysti vähän niin kuin jossakin so-         Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Herra
23824: siaalipalvelujen jakamisessa hyväosaisten kapi-           puhemies! Ed. H. Kemppaisen puheenvuorosta
23825: naan. Tietysti ei vertaus ole aivan oikeutettu. Tai       huomauttaisin, että näiden uusien läänien perus-
23826: sitten vedotaan siihen arvioon, joka gallupeilla          taminen merkitsee valtion budjetissa koko vuoden
23827: saadaan ihmisten mielipiteistä. Mutta mikä on             uusien valtion keskushallinnon virkojen menetys-
23828: sellainen ihminen tekemään päätöksiä, jolla ei ole        tä. Nuo uudet virat eivät edes riitä kattamaan sitä
23829: tietoa lääninhallinnon merkityksestä ja toimivuu-         tarvetta, jota uusilla lääneillä on olemassa. Tämä
23830: desta ja joka ei ole osallistunut sillä tavalla keskus-   merkitsee sitä, että Uudellemaalle ja Etelä-Suo-
23831: teluun, vaan on kaukana tästä päätöksestä, kun            meen ei tulevaisuudessa riitä yhtään virkaa kes-
23832: sen sijaan yksimielinen kanta siellä, minne lääni         kushallintoon. Tämä heijastuu jo nykyisestä val-
23833: on tulossa, älyää, että tällä on tosiaan merkitystä       tion tämän vuoden budjetista, jossa tähän seik-
23834: ja tällä voidaan palvella alueen etuja. (Ed.]. Mik-       kaan viitataan. Toki me täällä asuvat tiedämme,
23835: kola: Mistä he sen tietävät?) - He tietävät, että         miten valtava jonotus ja ruuhkautuminen Uudel-
23836: ne tarvitsevat ihmisiä lähempänä itseään, ja he           lamaalla ja Etelä-Suomessa on lääninhallituksissa,
23837: voivat sitä kautta paremmin tuoda kehitystar-             m~: verotusasioissa ja lääninoikeuden muissakin
23838: peensa esille.                                            as101ssa.
23839:     Täällä on noussut keskustelu siitä, mihin valio-
23840: kuntaan tämä on lähetettävä. Olen puhemiesneu-               Ed. S k ö n : Herra puhemies! Tänään lähete-
23841: voston esityksen takana. Sille löytyy vahvoja pe-         keskustelussa olevat kolmen uuden läänin perus-
23842: rusteita. Se jo tosin vaatimattomaksi sanottu pa-         taruiskysymykset ovat jo vuosia olleet ilmassa ja ne
23843: ketti, joka tarkoittaa koko hallintojärjestelyä ja jo-    ovat kiinnostaneet myös aikaisemmin, kuin olen
23844:  ka on nyt kompromissina kuitenkin asioita eteen-         edes ollut täällä Arkadianmäellä. Seuratessani lää-
23845: päin vievä, koskee niin selvästi kunnallishallintoa       ninhallitusten toimintaa on myönnettävä, että ne
23846:  kuntainliittoineen ja lääninneuvottelukuntineen,         ovat yleensä tarpeellisia ja välttämättömiä meillä
23847:  että tämän asian aivan selvästi luonnollisin käsit-      olemaan, mutta se, että nyt lähdetään pirstomaan
23848:  telypaikka on laki- ja talousvaliokunta.                 läänejä pieniin erisuuruisiin yksiköihin, minun
23849:                                                           mielestäni on takapajuista ajattelua. Ajatellaan,
23850:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra              kuinka on menetelty pienien kuntien osalta, jotka
23851: puhemies! Ed. H. Kemppainen aivan oikein pe-              ovat taloudellisissa vaikeuksissa ja jotka eivät enää
23852: rusteli Kainuun kehittämistarpeita. Siitä me var-         pysty veronmaksajilla maksattaruaan niitä kustan-
23853: masti olemme kaikki yksimielisiä. Mutta itse kui-         nuksia, jotka virkakoneistot aiheuttavat niille ve-
23854: tenkin näen tilanteen sellaisena, että luodaan Kai-       ronmaksajille, jotka kunnissa asuvat. Tästähän on
23855: nuuseen toimiva maakuntahallinto ja nämä re-              seurauksena ollutkin se, että koko ajan on kuntia
23856: surssit, jotka nyt ollaan ohjaamassa hallituksen          yhdistetty, ja tuntuu jo siltä, että eräät kunnat
23857: esityksen mukaan uusien läänien perustamiseen,            ovat jopa näitten uusien läänien kokoisia asukas-
23858: ohjataan Kainuun maakunnan kehittämiseen siltä            luvultaan. Herää kysymys, onko enää tarkoituk-
23859: osin. Uskon, että näin me voimme antaa alueen             senmukaista perustaa näitä läänejä tai kuntia yh-
23860: yritystoiminnalle ja asukkaille varmasti huomatta-        distää, jos siinä kuntien yhdistämisessä ei jotain
23861: vasti enemmän hyötyä ja hyvinvointia kuin uhraa-          järkeä ole ollut.
23862: maila nämä nimenomaan hallinnon kasvattami-                  Kun katsellaan tätä asiaa myös siltä kannalta,
23863: seen. Luodaan maakuntahallinto, sen jälkeen lää-          mitä uusia voimavaroja se vaati taloudellisessa
23864: ninrajoilla ei ole merkitystä, ja ohjataan kaikki lii-    mielessä, niin on pakko ottaa asiat totuudenmu-
23865: kenevät voimavarat nimenomaan läänin alueen               kaisina esille. Ihmettelen sitä, mistä nyt valtion
23866: kehittämiseen tai Kainuun maakunnan kehittä-              kukkaro on saanut sellaiset voimavarat ja rahat ve-
23867: miseen. Näin saadaan asukkaita ajatellen huomat-          ronmaksajilta, että ollaan lisäämässä valtion me-
23868: tavasti parempi lopputulos kuin ensin luomalla            noja taas voimakkaasti. (Ed. Elo: Kuinka paljon?)
23869: uusi lääni järjestelmineen ja sitten vasta pyrkimäl-      -Kaiken kaikkiaan sitä tuskin edes Elo pystyy sa-
23870: lä jostakin löytämään niitä resursseja, joita ohjat-      nomaan. On arvioitu miljardi markkaa, mutta se
23871: taisiin tämän alueen kehittämiseen. Minusta aja-          ei varmaankaan riitä, koska vuokratiloissa joudu-
23872: tuksessa, että perustetaan läänit, luodaan maa-           taan paljon toimimaan, ja yleensä pankit ja muut
23873: kuntahallinto ja lääninneuvosto, on niin paljon           laitokset, jotka voivat tällaisia tiloja alkuun vuok-
23874: 
23875:  55   260109C
23876: 434                                      Tiistaina 11. maaliskuuta 1986
23877: 
23878: 
23879: rata, ellei niitä rakenneta valtion varoin, perivät       oikeudenmukainen ja tasapuolinen, ettei Kai-
23880: erittäin korkeita vuokria, esimerkiksi niin korkei-       nuun alue jää kehityksessä jälkeen, elikkä hän
23881: ta, että 8-10 vuoden aikana pääomakulut mak-              huomioi, mitä epäkohtia siellä on. Sillä tavalla
23882: satetaan valtiolla joillekin näille laitoksille, jotka    nämä asiat saadaan kuntoon uusia virkapaikkoja
23883: ovat pystyneet ja kyenneet rakentamaan tällaiset          luomatta.
23884: toimitilat, jotka ne tarvitsevat. Välittömästi sen           Sitten puhuttiin, että pitäisi saada aivokapasi-
23885: jälkeen kun läänit on perustettu ollaan vaatimassa        teettia Kainuuseen. Siellä on sitä varmasti ihan
23886: sellaisten tilojen rakentamista, jotka ehdottomasti       entisestäänkin liikaakin, mutta siellä ovat olosuh-
23887: myös virkamiehille kuuluvat, jos me täällä sen vir-       teet vain ankeat. Ne tarvitsevat sinne rahaa eikä
23888: heen teemme, että nämä läänit perustetaan. (Ed.           aivoja. En aina ole niinkään varma siitä, ovatko ne
23889: Elo: Onko Skön lukenut hallituksen esityksen?)            aivot, jotka aina valitaan lääninhallituksiin ja
23890: - Skön on lukenut hallituksen esitystä. Tämä on,          yleensä virkoihin, ihan sitä parasta mallia, koska
23891: kun on sen verran kauan kunnallispolitiikassa ol-         nämä virat ovat myös jonkin verran varsinkin val-
23892: lut mukana, niin selvä asia, että ei voida enää väit-     lassa olevien puolueitten jaettavissa, jopa aika yk-
23893: tää sieltä paikoilta välihuutoina, etteivätkö nämä        sipuolisesti. Näin ollen kun poliittiset valinnat ta-
23894: taloudelliset resurssit ole aikamoinen tekijä tässä-      pahtuvat, niin uskallan väittää, että sinne sotkeu-
23895: kin kysymyksessä. Uskon, että Elo tietää tämän.           tuu myös sellaisia aivoja kuin esimerkiksi ed. Skö-
23896:    Kainuussakaan ei niin hirmuisia hätiä tunnu            nillä on, elikkä ne eivät ole ihan parhaita. Tällä
23897: olevan. Ed. Kettunen sanoi, että jokainen kainuu-         tavalla minun mielestäni soppa on valmis ja tuen
23898: lainen vastaa viittä savolaista - hän tosin itse on       sitä, että niitä alueita muulla tavalla tuetaan. Us-
23899: savolainen - noin huumorin mielessä kun savo-             kon, että uusien läänien perustaminen kaatuu
23900: laiset keskustelevat. Kettunen varmaankin on läh-         täällä eduskunnassa ylivoimaisella tavalla. Koska
23901: tenyt vikasuuntaan silloin, jos on lähtenyt Kai-          läänit, joita perustetaan, ovat erittäin pieniä,
23902: nuun suuntaan, pohjoiseen suuntaan. Minä kun              katson, ettei kannata minun kovin pitkää pu-
23903: lähdin Iisalmelta, niin minä lähdin Etelä-Savoon.         heenvuoroa siitä syystä käyttää. Jos ne olisivat oi-
23904: Siellä ei nyt ole näitä ongelmia, joita ed. Kettusel-     keankokoisia, niin todennäköisesti yhtyisin ja oli-
23905: la on Kainuussa. (Ed. Kettunen: Minä en muuten            sin niitten rintamassa, jotka ovat hyväksymässä
23906: tiedäkään tätä asiaa, mutta kun minä itse olen sa-        uusien läänien perustamisen, mutta järkevällä ta-
23907: volainen!)- Aivan oikein, näin on asia, ja huo-           valla.
23908: maan, että ei Kettusella siellä niin heikot olot ole
23909: ollut, sillä ympärismitta on aikalailla muuttunut            Ed. J. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Tämä
23910: siitä kun Kettunen lähti Vieremältä. Tämä tästä           lääninjakokysymys on käsitykseni mukaan saanut
23911: leikillisessä mielessä.                                   ylipaisuneen roolin tässä yhteiskunnallisessa kes-
23912:    Koska nyt olemme täällä käsittelemässä sitä            kustelussa. Oli sitten läänien puolesta taikka lää-
23913: asiaa ja todennäköisesti tänä päivänä äänestetään,        nejä vastaan, niin se ei mielestäni ole niin merkit-
23914: mihinkä valiokuntaan tämä kuuluisi lähettää,              tävä kysymys, kuin julkisuudessa jatkuvasti on an-
23915: niin pidän sitä esitystä hyvänä, joka täällä on tänä      nettu ymmärtää. (Ed. Järvisalo-Kanerva: Edusta-
23916: päivänä esitetty muistaakseni ed. Viinasen ja ed.         jalla on lakialoite!)- Jos olen ollut vaikuttamassa
23917: S. Mikkolan kannattamana. On aivan oikein, että           tähän keskusteluun lakialoitteella, se on toinen
23918: se käsitellään perustuslakivaliokunnassa.                 kysymys, mutta siitä huolimatta olen sitä mieltä,
23919:    Mitä vielä näiden läänien perustamiseen tulee,         että sen merkitys ei ole niin suuri kummassakaan
23920: niin minun mielestäni, jos tiedetään, että esim.          tapauksessa, kuin julkisuus on sitä käsitellyt. -
23921: Kainuussa on nyt ongelmia, olisi lähdettävä siitä,        Mitä tulee tähän keskusteluun, niin aika harvasta
23922: että ne varat, jotka on tarkoitettu ensimmäisinä          yksittäisestä asiasta käytetään näin paljon puheen-
23923: vuosina käytettäväksi näitten kolmen läänin virka-        vuoroja kuin tässä kysymyksessä käytetään, ja tässä
23924: koneiston luomiseen, luovutettaisiin näille kun-          mielessä tällainen yhteiskunnallinen todellisuus
23925: nille ja annettaisiin lääninavustuksena niin kuin         on hiukan häipymässä omasta mielestäni.
23926: on aloitettu jo lääninkehittämisrahan muodossa.              Tärkää joka tapauksessa nyt mielestäni on, että
23927: Minun mielestäni nämä kunnat voisivat olla erit-          eduskunnassa tästä asiasta tehdään lopullinen
23928: täin tyytyväisiä, jos ne saisivat käyttövaroja tällä      päätös. Se tarkoittaa sitä, että joko hyväksytään
23929: tavalla lisää ja voisivat kehittää niitä alueita, jotka   hallituksen esitys kolmen läänin perustamisesta
23930: ovat heikkoja. Vielä on muistettava, että meidän          tai sitten hylätään uusien läänien perustamismah-
23931: entinen valtiovarainministerimme on siirtynyt             dollisuus kokonaan. Tarkoitan tällä sitä, että mie-
23932: Oulun läänin maaherraksi. Hän on kai nyt sitten           lestäni pitäisi olla käsittelyn pohjana joko halli-
23933:                                                    Läänijako                                              435
23934: 
23935: tuksen esitys kolmen läänin perustamisesta tai al- taan pienemmistä alueista, niin yhä enemmän tu-               \
23936:                                                                                                                      \
23937: lekirjoittaneen nimissä yhdessä 77 muun edusta- Iee näitä rajakuntia ja raJOJa, jotka ovat-jonkin ver-
23938: jan kanssa tehty esitys, että on vain nykyiset lää- ran meidän hallinnossamhte epäyhtenäisiä, ja tä-
23939: nit. Olisi mielestäni huono tilanne se, että jos va- mä aiheuttaa hallinnollista epäselvyyttä. Tässä
23940: liokunnasta esimerkiksi tulee hallituksen esitys si- mielessä hallinnon pirstominen lisää epäyhtenäi-
23941: ten puollettuna kuin hallitus sen esittää, sitten se syyksiä sillä tavalla, että sitä tehokkuutta, jota ku-
23942: tulisi suureen saliin täysistuntoon, niin täysistun- vitellaan saatavan aikaan, todellisuudessa ei saada
23943: nossa tämä hallituksen esitys hylättäisiin, minkä aikaan.
23944: seuraukseksi jäisi nykyisin voimassa oleva laki, jos-       Esimerkiksi koen niin, että Varsinais-Suomea
23945: sa on sisällä sekä Satakunnan lääni että Tampe- tämä koskettaa suhteellisen vähän, vaikka olen
23946: reen lääni. Tämä mahdollistaisi piilevän mahdol- turkulainen, siinä mielessä että Varsinais-Suomi
23947: lisuuden perustaa nämä kaksi lääniä myöhemm_in_,___ __gn oma vaalipiirinsä. Satakunta ei meitä siinä
23948: Tämä mielestäni olisi huono ratkaisu. Nyt pitäisi m:ielessa paljoa kosketa, jos se tulisi omaksi läänik-
23949: tehdä lopulliset päätökset tässä asiassa, oli ne sit- seen, koska Turkuun Varsinais-Suomeen jää yli-
23950: ten kumpaan suuntaan tahansa.                             suuri -lääninhallitus tavallaan. Vaikka sieltä nyt
23951:     Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että uusien esitetäänkin vähennettäväksi jonkin verran virka-
23952: läänien perustamiseksi ei ole esitetty sellaisia yh- miehiä, niin koko lääninhallintokenttääJ? nähden
23953: teiskunnallisia tarpeita, että niitä olisi tarpeellista - Varsinais-Suomeen jää suhteellisen suur1 läänin-
23954: ja tarkoituksenmukaista perustaa. Tässä kohtaa on hallitus. Eli tässä mielessä, jos ajattelisin itsekkääs-
23955: ennen kaikkea ajateltava sitä, mitkä ovat uusien ti, niin sanoisin, että pitää perustaa Satakunnan
23956: läänien perustamisen perustelut ja lähtökohdat. lääni, että Varsinais-Suomeen jää suuri lääni.
23957: Henkilökohtainen käsitykseni on, kun olen näitä Mutta nämä perusteluni eivät ole omasta mieles-
23958: selvittänyt myös komiteanmietinnön ja muun pe- täni aluekohtaisia, vaan nimenomaan kokonai-
23959: rusteella, että ne perustuvat pitkälti 50-luvulle, suuden katselemista, voimmeko me hallintoeli-
23960: jolloin komiteanmietinnöt lähtivät liikkeelle, ja miä lisäämällä ratkaista myös palvelusysteemeitä.
23961:  1956 hyväksyttiin laki, jossa perustettiin Pohjois- Lääninhallinto antaa tiettyjä palveluita, mutta se
23962: Karjalan lääni ja Keski-Suomen lääni, ja silloin oli on ennen kaikkea sellainen valtion hallintoelin,
23963: laajemmastikin läänien uudistamisesta puhetta, joka hoitaa välttämättömän byrokratian; yksityi-
23964:  mm. Pohjanmaalle oma lääninsä. Tämän lääni- selle ihmiselle palveluitten määrä ei kovin merkit-
23965:  keskustelun virittämänä sitten 1961 ed. Pentti te- tävästi kasva.
23966:  ki uuden lakialoitteen, jossa esitettiin perustetta-       Jos sitten ajatellaan, koskettaako uudistus mui-
23967:  vaksi Satakunnan lääni ja Tampereen lääni, ja se ta läänejä: Uudenmaan, Vaasan, Lapin, Keski-
23968:  hyväksyttiin vuonna 1962 eduskunnassa, ja tämä Suomen lääniä jne., joihin ei nyt esitetä kajotta-
23969:  läänijakolaki on edelleen voimassa. Mielestäni vaksi, väitän, että niitä se koskee huomattavasti
23970:  Kainuun läänin ymppääminen tähän yhteyteen enemmän kuin jaettavia läänejä. Lääninhallinnon
23971:  perustuu samaan ajattelutapaan. Jos ajatellaan kehittämissuunnitelmissa on esitetty, että vuoteen
23972:  50-luvun hallintoa, maakunnallisia tarpeita, hal- 1988 mennessä eli kahden seuraavan vuoden aika-
23973:  linnollisia tarpeita, ne ovat 30 vuotta vanhoja ja na näihin lääninhallituksiin tulisi perustaa yli 200
23974:  me olemme yhteiskuntana aika tavalla edistyneet uutta hallintovirkaa. Minä väitän tässä selvästi, et-
23975:  sen jälkeen. Maantieteelliset matkaetäisyydet ovat tä jos nyt esitetään 250 uutta virkaa perustettavak-
23976:  lyhentyneet. Tietoliikenne on tavattomasti kasva- si ehdotettuihin lääneihin, en usko, että meillä on
23977:  nut. Ei tarvitse mennä varsinaisen lääninhalliruk- sellaisia voimavaroja, että me voimme näihin
23978:  sen keskuspaikkaan hakemaan palveluita, vaan muihin lääneihin, esim. Uudenmaan lääniin, jo-
23979:  tiedot voidaan välittää muulla tavoin. Yksityinen ka on käsitykseni mukaan kaikkein heikoimmin
23980:  ihminen hyvin harvoin tarvitsee lääninhallituksen resurssein varustettu, perustaa kovin suuria määriä
23981:  palveluita sillä tavalla, että lääninhallitukseen pi- uusia virkoja; että lääninhallintoon tulisi siis lähes
23982:  täisi henkilökohtaisesti mennä.                          500 uutta virkaa kahden seuraavan vuoden aika-
23983:     Jos sitten ajatellaan, keitä henkilöitä uusien lää- na. Tässä mielessä niille lääneille, jotka jäävät kos-
23984:  nien perustaminen koskee, se tietysti koskee näitä kemattomiksi, mielestäni tämä on erittäin merkit-
23985:  kolmea aluetta, joille uusi lääni on ajateltu perus- tävä päätös tässä kohtaa, mutta sanotaan nyt
23986:  taa. Se koskee tietysti myös niitä läänejä, jotka Varsinais-Suomen läänille se ei ole sitä eikä Hä-
23987:  ovat jaon kohteena. Se koskee tietysti niitä kuntia meen läänille eikä Oulun läänille, että niille jää
23988:  erikoisesti, jotka jäävät nyt muodostettavien lää- henkilökuntaa suhteellisesti enemmän, kun se
23989:  nien johdosta rajakunniksi. Kun läänit muodoste- jaetaan tässä mielessä.
23990: 436                                     Tiistaina 11. maaliskuuta 1986
23991: 
23992: 
23993:    Ajatellaan sitten sitä, miten uudistus palvelee      investointeihin, koulutukseen ja tutkimukseen.
23994: niitä alueita, joille uusi lääni on ajateltu. Esimer-   Näin me pääsemme parempaan tulokseen.
23995: kiksi ed. H. Kem~ainen puhui palveluista ja                Meidän on vähitellen ajateltava sitä, jatkuuko
23996: muista. Minusta tu tuu, että ed. Kemppaisella-          meidän taloudellinen kehityksemme niin, että me
23997: kin on-hiukan väarä äsitys, minkälaisia palveluita      voimme hallintoa rakentaa. Tämä on osa välipor-
23998: lääninhallitus antaa ja miten se toimii; kun kuun-      taan hallintoa. Olen kuullut siitä lävitse, että
23999: telin hänen puheenvuoroaan, minulle jäi täm-            meille pitäisi tehdä raskas väliportaan hallinto. En
24000: möinen tunto, että olisi näin. Minusta on annettu       jaksa ymmärtää sitä, että meille pitäisi tehdä ras-
24001: semmoinen väärä kuva, että jos me saamme oman           kas väliportaan hallinto ja että väliportaan hallin-
24002: läänin, se aukaisee joitakin uusia suuria talousnä-     nolla ratkaistaan joitakin ongelmia. Minulla on se
24003: kymiä, uusia kehitysnäkymiä, se luo sinänsä niitä.      käsitys, että väliportaan hallinnolla, jos se tehdään
24004: Minä luulen, että nykypäivänä tämä tilanne ei ole       raskaaksi, jos sillä katsotaan olevan merkitystä, sil-
24005: ollenkaan sama kuin vuonna 1960, jolloin perus-         loin sillä pitäisi olla myös verotusoikeus. En usko,
24006: tettiin viimeiset läänit eli Keski-Suomen ja            että siihen ollaan valmiita. Jos tehdään raskas väli-
24007: Pohjois-Karjalan läänit. Ne ovat kiistattomasti an-     portaan hallinto, se valta on jostakin muusta pois.
24008: taneet hyviä tuloksia. Tässä mielessä en voi yhtyä      Luulen, että se on kunnalliselta itsehallinnoita ai-
24009: missään nimessä hallituksen perusteluihin, että         ka lailla pois. Vaikka olen jonkinmoista hallinnol-
24010: kokemukset näitten kahden läänin perustamisesta         lista, juristista koulutusta saanut, en voi ymmär-
24011: olisivat nykypäivänä samaa todellisuutta. Tämä ei       tää, että sillä ratkaistaisiin tämän yhteiskunnan
24012: mielestäni pidä paikkaansa, tämä mikä on esitetty       ongelmia. Tämä on mielestäni se keskeinen ajat-
24013: perusteluissa on aika ontuvaa, sillä ei ole sitä sa-    teluero, mikä on uskottavuuden kannalta, että
24014: maa vaikutusta. (Ed. Stenius-Kaukonen: Miksei           lääninhallitusten olemassaololla me kehitämme
24015: ole?- Ed. Elo: Minkä takia ei ole?)- Sen takia,         tätä yhteiskuntaa ja aluetta.
24016: että meidän yhteiskuntamme on huomattavasti                Mielestäni myös uudet läänit olisivat omiaan ai-
24017: erilainen, hallintoelimillä ei luoda semmoista ke-      heuttamaan lisää paineita uusien läänien perusta-
24018: hitystrendiä kuin on silloin luotu. Meidän tie-         miseen. Meillä oli 1950-luvulla Pohjois-Pohjan-
24019: toyhteiskuntamme luomat systeemit ja liikenne-          maan lääni, osittain Oulun läänistä ja osittain
24020: systeemit ovat niin paljon erilaiset kuin silloin.      Vaasan läänistä muodostettu lääni. Meillä on
24021: Tämä on oma henkilökohtainen vakaa käsitykse-           Päijät-Hämeen alueella paineita saada lääni, meil-
24022: ni, että näin nimenomaan on.                            lä on Kymenlaaksossa, Etelä-Karjalassa maakun-
24023:    Tämä vastustus on koettu aika lailla talouskysy-     nallisia eroja saada lisälääni. Esimerkiksi Kainuun
24024: myksenä. En vastustaisi uusia läänejä talouskysy-       lääni, 95 000 asukasta, olisi omiaan antamaan ai-
24025: myksillä. Täällähän on sanottu, että perustamis-        hetta ja uskoa siihen, että "jos mekin saisimme,
24026: kustannukset ovat kertakäyttömenona noin 5              niin mekin kehittyisimme ja meille tulisi läänin
24027: milj. mk ja vuosittaiset käyttökustannukset lää-        keskushallinto" jne.
24028: ninhallinnon osalta ovat 35 milj. mk. Piirihallin-         Jos ajatellaan Turun ja Porin lääniä, yhtenä pe-
24029: toviranomaisten, jos ne tehdään täysimääräisesti,       rusteena sen jakamiseen on tietysti Satakunnan
24030: kertakaikkiset perustaruiskulut ovat 3 milj. mk ja      alue, joka on jossain määrin väliinpudonnut; se
24031: vuosittaiset käyttökustannukset 20 milj. mk. Luu-       voidaan osoittaa taloudellisilla luvuilla. Mutta
24032: len, että nämä vuosittaiset kustannukset ovat hiu-      mielestäni se ei ole peruste, että me jaamme niuk-
24033: kan alimitoitettuja, mutta eivät ne kokonaisuute-       koja taloudellisia varojamme tämän korjaamisek-
24034: nakaan ole taloudellisesti tavattoman suuri kysy-       si, teemme lääninhallinnon, vaan se täytyy hoitaa
24035: mys. Jos ajatellaan monia sektoreita, joissa mieles-    muuten tasapuolisesti. Osittain Turun ja Porin
24036: täni on aika paljon ilmaa, sanon että on maatalou-      läänissä on perusteluna myös se, että siellä on 94
24037: den sisällä monia kohtia, joissa tukikysymykset         kuntaa. Siellä on ollut pitkälti toistasataa kuntaa.
24038: ovat muodostuneet aika erikoisiksi. Monen mie-          Sehän on pienkuntavaltainen lääni, mikä aiheut-
24039: lestä näitä on ulkoisessa turvallisuudessa, puolus-     taa tietysti lääninhallinnon eri sektoreilla aikamoi-
24040: tuslaitoksen sisällä.                                   sia byrokratiakysymyksiä, mutta se on ehkä enem-
24041:    Kokonaisuutena budjetissa tämä ei ole tavatto-       män kuntaouudistuksen puolelta arvosteltava
24042: man suuri kysymys, mutta on ratkaistava, läh-           asia. Esimerkiksi Varsinais-Suomen 57 kunnasta
24043: demmekö me tälle tielle, että upotamme vähene-          39 kuntaa on alle 4 000 asukkaan kuntia, 21 kun-
24044: viä voimavaroja pelkkään hallintoon hallinnon           taa on alle 2 000 asukkaan kuntia. Tämä kuvaa
24045: vuoksi. Minä koen, että nämäkin varat tulisi käyt-      ongelmakenttää, mutta mielestäni sitä ei ratkaista
24046: tää näitten alueitten kehittämiseen: taloudellisiin     sillä, että tehdään yksi uusi hallinto-organisaatio
24047:                                                     Läänijako                                               437
24048: 
24049: 
24050: siihen päälle ja sanotaan, että nyt se on parem-             Sitten tähän esitykseen, jonka puhemiesneu-
24051: min käsissä. Se luo vain byrokraattista järjestel-        vosto on tehnyt, että lakiehdotus lähetettäisiin kä-
24052: mää.                                                      siteltäväksi laki- ja talousvaliokuntaan. Jos perus-
24053:     Pirkanmaan läänin kohdalla koen aika lailla           teluna pidettäisiin yksinomaan työmäärää, niin
24054: olevan kysymyksen siitä, että Tampere ei ole lää-         jossakin määrin sen ymmärtäisin, mutta väitän,
24055: nin pääkaupunki. Jos Tampere olisi Hämeen lää-            että tämä ei ole selvittelyjen perusteella ainoa syy.
24056: nin pääkaupunki, väitän, että tamperelaiset eivät         Tämä lakiesitys mielestäni kuuluisi perustuslaki-
24057: sanoisi, että Pirkanmaa tarvitsee oman läänin. Se         valiokunnan käsiteltäviin - periaatteellisista syis-
24058: sama alue olisi yhtenä lääninä.                           tä, hallinnon kehittämissyistä. Kiinnitän huomio-
24059:     Pirkanmaan läänin kohdalta totean vain, että          ta, että vuonna 1956, jolloin säädettiin laki Keski-
24060: yhdyn niihin käsityksiin, jotka Pirkanmaan                Suomen läänistä ja Pohjois-Karjalan läänistä, tä-
24061: alueella ovat, että Satakunnan ja Pirkanmaan väli-        mä laki on aloitteen pohjalta syntynyt, ja se käsi-
24062: nen raja yleensä hallintopiireissä, piirihallintovi-      teltiin perustuslakivaliokunnassa. Vuonna 1961
24063: ranomaisissa, läänikysymyksinä ym., on epäselvä           ed. Pentin aloite, kun lisättiin lakiin Satakunnan
24064: ja se pitäisi selvittää. Tämä voidaan tietysti selvit-    ja Tampereen lääni, se käsiteltiin ainoastaan pe-
24065: tää muullakin tavoin kuin perustamalla lääni. Sii-        rustuslakivaliokunnassa.
24066: nähän on tavattoman monta eri hallintoaluetta,               Perustuslakivaliokunta käsitteli nyt tätä kysy-
24067: niin että ne eivät ole yhteneväiset, ja tämä luo hal-     mystä työmääränsä kannalta ja todettiin, että me
24068: linnon epävakautta ja ongelmia ennen muuta Pir-           voimme sen ottaa ja se käsitellään nopeasti tämän
24069: kanmaalle. Mutta ratkaisu ei ole se, että sinne tar-      kevään aikana, jos se meille tulee.
24070: vitsisi tulla välttämättä uutta lääniä.                      Nyt kun lakiesitys lähetetään laki- ja talousva-
24071:      Kainuun läänin kohdalta totean vain lyhyesti,        liokuntaan, tässä on selvästi perusteet, että muu-
24072:  että 95 000 asukasta on liian pieni yksikkö, meillä      tetaan aikaisempaa systeemiä, enkä voi kokonaan
24073:  ei ole perusteita tehdä tämän kokoisia alueita var-      välttyä siltä ajatukselta, että siinä on myös tarkoi-
24074:  ten lääninhallituksia. Sitä, että sinne ei ole tarkoi-   tuksenmukaisuusharkintaa, millä tavalla ihmiset
24075:  tettu tehdä täydellistä lääninhallitusta, kuvastaa       ovat valikoituneet, ja muutetaan tätä aloitteen kä-
24076:  se, ettei ole tarkoitettu tehdä esim. omaa vaalipii-     sittelyä sinne. En voi muuten käsittää sitä, että vii-
24077:  riä. Otan vaikka sen esimerkiksi: Sieltä tulisi neljä    me keväänä, kun allekirjoittanut esitti aika lailla
24078:  kansanedustajaa - nyt sieltä on kuusi. On sanot-         muuten saman kuin hallituksen esitys, noin ra-
24079:  tu, että juu, ei tätä tarvitsekaan muuttaa; ei tämä      kenteellisesti ja muuten lakisisältönä, ei silloin
24080:  olekaan sellainen kysymys, sanovat kainuulaiset          käyty tätä keskustelua, minne se lähetettiin, vaan
24081:  kansanedustajat. Ymmärrän sen, ettei kaksi pak-          automaattisesti lähetettiin perustuslakivaliokun-
24082:  kaa heti matkalaukkuaan ja lähde pois täältä, ym-        taan, jonne se on aina kuulunut. Siitä ei käyty mi-
24083:  märrän sen tavattoman hyvin.                             tään epäselvää keskustelua, se kuului sinne itses-
24084:      Kaiken kaikkiaan, kun tätä läänikeskustelua on       täänselvänä. Se lähetettiin sinne, ja näin ollen tar-
24085:  käyty, niin jollakin tavalla lääninjaon uudistuksen      koitus oli tämäkin käsitellä. Nyt nähdään tarkoi-
24086:  puoltajilla ei ole ollut kuvaa koko valtakunnan          tuksenmukaisemmaksi käsitellä se jossakin muus-
24087:  kentästä, miten valtakunnanhallinnollisilla perus-       sa valiokunnassa. (Ed. Alppi: Se on itsekeskeistä!)
24088:  teilla olisi perusteltua muodostaa tämän tapaiset        -Ei ole itsekeskeisyydestä kysymys, vaan on kysy-
24089:  uudet lääninhallitukset ja lääninhallinnot, mitkä        mys siitä, että nämä muut on käsitelty aikaisem-
24090:  nyt esitetään, vaan puoltavat perustelut ovat ol-        min siellä ja tätä pitää voida käsitellä myös näin.
24091:  leet aika lailla kunkin alueen kannalta katsottavia      (Ed. Elo: Mutta ilman mitään erityisiä peruste-
24092:  ainoastaan. Minä ymmärrän tietysti niitten ihmis-        luja!) Aivan, ja siinä mielessä se pitää käsitellä pe-
24093:  ten kannalta sen, mutta hallintoa pitää tarkastella      riaatteellisesti.
24094:  myös kokonaisuuden kannalta. Tämä on henkilö-               Jos eduskunta rupeaa tarkoituksenmukaisuus-
24095:  kohtainen käsitykseni, että näin pitäisi tehdä, pi-      perusteella kovin paljon valiokuntia valitsemaan,
24096:  täisi katsoa näitä rajoja myös tällä tavalla. Ymmär-     niin me joudumme aika helposti mieron tielle.
24097:   rän sen talousmaakunta-ajattelun ym., joka on           Tämä on oma käsitykseni.
24098:   tietyllä tavalla pohjana, mutta jos me katsomme            Haluan vielä lopuksi todeta sen, että tämä lää-
24099:  vain, että tämä alue haluaa nyt uuden läänin, niin       ninjakokysymys on tärkeä, mutta ei niin tärkeä
24100:  se ei voi olla tämän yhteiskunnan kehittämisen           yhteiskunnan kehittämisen kannalta, päädytään
24101:   keskeisiä perusteita. (Ed. Jaakonsaari: Miksei?) -      kumpaan lopulliseen ratkaisuun tahansa, että täs-
24102:   Sitä voi esimerkiksi ed. Jaakonsaari perustella,        tä kannattaisi esim. puolueitten sisällä kovin suur-
24103:   minkä takia se voi olla sitten.                         ta riitaa rakentaa.
24104: 438                                     Tiistaina 11. maaliskuuta 1986
24105: 
24106: 
24107:    Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-               vähennetään näitä läänejä. Esimerkiksi otettaisiin
24108: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. J. Mikkola totesi,       lääninhallitus vaikka tuolta Turusta pois ja annet-
24109: että lääninhallinnon uudistusta ja uusien läänien       taisiin kokonaan Hämeenlinnaan. (Min. Taxell:
24110: perustamista on katsottu alueen kannalta. Mutta         Ei Turusta!) - Niin aivan oikein, ei Turusta; se
24111: niinhän pitää katsoakin. Kun läänejä perustamal-        oli taas alueellinen peruste. - Siis annettaisiin
24112: la on saatu kehitystä aikaan Pohjois-Karjalassa ja      Hämeenlinnaan. Mennään yksin tein näin, eihän
24113: Keski-Suomessa, se on ainut mittari, jolla niiden       tämä nykyinen lääniluku voi olla jokin itsestään-
24114: läänien perustamisen oikeellisuutta on mitattu. Ja      selvä ja ainoa pyhä asia. Valtiontaloudella taas tä-
24115: kun on yksimielisesti todettu, että niistä on ollut     tä ei voi perustella kukaan muu kuin ed. Junnila,
24116: erittäin suuri hyöty, niin ei kai sitä muulta kan-      joka siinä on aina looginen ja johdonmukainen.
24117: nalta pitäisi ensisijaisesti katsoa kuin alueiden ke-
24118: hityksen kannalta. Sitä varten niitä ollaan perusta-       Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
24119: massa eikä byrokratian ja virkalisäyksen kannalta.      mies! Haluan kiinnittää huomiota ed. J. Mikkolan
24120:    Jos taas katsotaan kyynisesti, kuten ed. Mikko-      puheenvuoron kahteen kohtaan. Kun ed. Mikko-
24121: lan puheenvuorossa, että hallinnolla ei ole vaiku-      la totesi, että kehitys viimeisinä kolmena vuosi-
24122: tusta kehitykseen, looginen johtopäätös, joka ed.       kymmenenä on johtanut siihen, että asiointi lää-
24123: Mikkolan pitäisi tehdä, olisi se, että hän alkaisi      ninhallituksissa on tullut yhä tarpeettomammak-
24124: tehdä konkreettisia esityksiä, joilla nykyistä hal-     si, niin tätä perustettahan on käytetty, mutta se
24125: lintoa puretaan lääni toisensa jälkeen Iakkautta-       on ollut epäolennainen koko ajan. Eivät ihmiset
24126: malla ja virkoja lakkauttamalla. (Ed.]. Mikkola:        ole koskaan lääninhallituksissa suuressa määrin
24127: Tuletteko mukaan?)- No, sikäli kun se on järke-         asioineet eivätkä tule asioimaan. Sen sijaan ha-
24128: vää ja sikäli kun pystytte osoittamaan, että sillä      luan todeta sen, mitä ed. Mikkola ei todennut, et-
24129: kehitystä eteenpäin viedään. Mutta kun minulla          tä suunnitteluvalta on yhä enemmän keskittynyt,
24130: on se kuva, ettei viedä.                                niin kuin totesin jo aikaisemmassa puheenvuoros-
24131:                                                         sani. Se on se olennainen muutos, joka on tapah-
24132:    Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):                   tunut viimeisten kolmenkymmenen vuoden aika-
24133: Herra puhemies! Kaikki ne perustelut, joita ed.].       na. Parasta aikaa esim. keskiasteen koulu-uudis-
24134: Mikkola käytti vastustaessaan tätä asiaa, olivat        tuksen suunnitteluvalta tulee lääninhallituksiin
24135: myös alueellisia. On aivan ymmärrettävää, että          kaikkien muiden suunnittelutoimintojen lisäksi.
24136: tällä asialla on nimenomaan alueellista vaikutusta         Kun ed. Mikkola sen lisäksi, herra puhemies,
24137: ja ennen kaikkea positiivista vaikutusta niille ih-     toteaa että tämä lakiesitys lisää hallinnon hajanai-
24138: misille, niille alueille, joille nyt ajatellaan muo-    suutta, niin sitä en voi mitenkään ymmärtää. Kun
24139: dostettavaksi oma lääni.                                päinvastoin yhtenäiset talousmaakunnat Pirkan-
24140:    Ed. Mikkola vähätteli sitä merkitystä, joka tällä    maa, Satakunta ja Kainuu saavat oman lääninsä,
24141: perustamisella saattaisi olla, ja viittasi 50-luvun     sehän lisää yhtenäisyyttä. Yhdyn täysin ed. Suo-
24142: ideoihin. Hänen täytyy muistaa, että kiitos aika        misen näkemykseen siitä, että valtakunta muo-
24143: paljon hänen oman puolueensa yhteiskunta on             dostuu alueista, ja tässähän on kysymys aivan sel-
24144: tullut hyvin paljon monimutkaisemmaksi ja sään-         västi alueellisesta oikeudenmukaisuudesta, kuten
24145: nellymmäksi, miksei tietysti myös teknisen kehi-        olen myös aikaisemmassa puheenvuorossani to-
24146: tyksen vuoksi, jolloin hallintoa ja suunnittelua        dennut.
24147: myös paikan päällä tarvitaan. Lieneekö ed. Mik-            Haluan, herra puhemies, vielä todeta sen, että
24148: kola kuullut sellaisista asioista kuin läänien kehi-    ymmärrän kyllä ed. Mikkolaa sikäli, että kun aja-
24149: tyssuunnitelmat? Niitä tehdään juuri sitä varten,       tellaan esim. Turun ja Porin lääniä, niin viimeisen
24150: että läänejä itseään pyritään kehittämään. Kyllä        investointisuunnitelman mukaan Satakunta jää
24151: näillä on todella suuri merkitys. Ja minusta tällä      jälkeen viiden vuoden aikana 750 milj. mk siitä
24152: on myös periaatteellinen merkitys. Jos näitä lääne-     osuudesta, joka Satakunnalle kuuluisi ja se tulee
24153: jä nyt ei perusteta, silloin eduskunnan alueellinen     Varsinais-Suomen hyväksi. Kyllä tämä on hyvin
24154: enemmistö aivan selvästi tulee sortamaan edus-          alueellinen näkökanta.
24155: kunnassa olevaa alueellista vähemmistöä. Me em-
24156: me ole tällaiseen päätöksentekoon muissa asioissa         Ed. La h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
24157: olleet kovin tottuneita.                                vuoro): Arvoisa puhemies! Kun ed. ]. Mikkola
24158:    Kysyisin vielä ed. Mikkolalta, miksei hän todel-     väitti, että uusien läänien perustamistarve olisi ai-
24159: lakaan sitten yhdy esimerkiksi jo kansliapäällikkö      noastaan 1950- ja 1960-lukujen tuotetta ja mietti-
24160: Hannuksen aikanaan ilmoittamaan teesiin, että           misen tulosta, niin hän jakoi kyllä virheellistä tie-
24161:                                                    Läänijako                                              439
24162: 
24163: 
24164: toa. Meillä on käytössämme hyvinkin laajoja selvi-       muodossa ollut jo tamperelaisille ja Tampereen
24165: tyksiä mm. 1970-luvulta. Väliportaan hallintoko-         alueella oleville pirkanmaalaisille. Ja myös Sata-
24166: mitea asetti tuolloin hallinnon aluejaolle perus-        kunnalle on tämä lupaus jo pitkän aikaa lain
24167: lähtökohdat, ja ne olivat: Väliportaan hallintoyk-       muodossa ollut. Tätä lupausta täällä nyt lunaste-
24168: siköiden saavutettavuuden tulee olla mahdolli-           taan, jos tämä laki menee lävitse. Kainuun läänis-
24169: simman tasainen maan eri osissa. Hallinnon pe-           tä on puhuttu pitkän aikaa. Ei se aiheuta, ed.].
24170: rusjaotuksen muodostavien läänien tulee muodos-          Mikkola, sitä että täällä rupeaa jokainen pienempi
24171: taa talousmaantieteelliseltä ja maakunnalliselta         alue vaatimaan uutta lääniä.
24172: pohjalta luonnollisia kokonaisuuksia. Ja erityisen          Toisaalta, kun täällä on puhuttu piirijaon sekai-
24173: tuore tätä asiaa koskeva lähtökohta tälle laille on      suuksista, tällainen läänien muodostaminenhan
24174: mainittu hallitusohjelmassa. Ei ed. Mikkola sil-         on edellytys ja kimmoke hallinnollisen piirijaon
24175: loin noussut hallitusohjelmaa vastaan, mutta nyt         selventämiselle, ei suinkaan sitä estävä tekijä.
24176: hän nousee hallitusta vastaan, kun hallitusohjel-
24177: maa toteutetaan.                                            Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Ensinnäkin
24178:                                                          hallitukselle kiitos siitä, että se on tuonut läänin-
24179:    Ed. ]. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):                jakoesityksen käsittelyyn ja lopullisesti ratkaisuun
24180: Herra puhemies! Ensin ed. Suomiselle näistä vä-          - ja toivottavasti tuo ratkaisu on asian viimeinen
24181: hemmistöistä. Jos eduskunnassa mikä alue tahan-          hautaaminen. Olen sitä mieltä, että hallituksen
24182: sa tämänkin jälkeen haluaa oman lääninsä, niin           esitys on hylättävä, ja perustelen vain aivan ly-
24183: ed. Suomisen mukaan pitää sanoa, että enemmis-           hyesti esitystä hylkäämisen tueksi.
24184: tö ei saa asettua vähemmistöä vastaan, siis se lää-         Ensinnäkin on epätaloudellista ja järkisyiden
24185: ninhallitus on perustettava. Sehän johtaa tähän          vastaista jakaa Suomi uusiin ja niin vähäväkisiin
24186: käsitykseen. Tämä on sellaista logiikkaa, jota en        lääneihin kuin hallitus esittää. Ehdotetun pienim-
24187: ymmärrä. Ehkä kokoomuspuolueessa on muu-                 män läänin asukasmäärä on runsaat 90 000 henki-
24188: toinkin semmoista, mutta tämäkin on semmoista,           löä, mikä ei riitä lääniorganisaation pohjaksi. Jos
24189: jota en kokonaisuutena ymmärrä.                          noudatamme samaa väestömäärän jakoa esim.
24190:    Mitä tulee lääninhallitusten suurentamiseen           Uudellamaalla, pitäisi Uusimaa pilkkoa 12 eri lää-
24191: ym., niin sekin on harkittava kysymys, onko näin.        niin. Pieni lääni ei pysty toimimaan täydellä kapa-
24192: Nimenomaan kiinnitän huomiota siihen, että lää-          siteetilla esim. lääninoikeustasolla tai keskusrikos-
24193: ninhallitusten nykyinen alue ei ole välttämättä ol-      poliisin tai liikkuvan poliisin lääninosastojen osal-
24194: lenkaan tarkoituksenmukainen, elikkä alueita voi-        ta. Eihän tuollainen uusi lääni vastaa kuin keski-
24195: taisiin muodostaa uudella tavalla. Mutta ei tarvit-      kokoista Uudenmaan kaupungin asukasmäärää.
24196: se tehdä uusia keskushallintoja, voitaisiin muo-            Mitä tulee esitettyihin virkalisäyksiin, niin la-
24197: dostaa niistä tarkoituksenmukaisempia alueita. Se        kiesityksen perusteluissa mainitaan uusissa läänin-
24198: ei kuitenkaan ole lain tarkoitus eikä lakia siihen       hallituksissa tarvittavan virkojen nettolisäyksen
24199: tarvita.                                                 olevan 249 virkaa. Tätä määrää ei kuitenkaan ole
24200:    Ed. Elolle: Kiinnitin huomiota Satakuntaan,           helppo uskoa, koska alkuperäisessä komiteanmie-
24201: että se on jäänyt epäoikeudenmukaiseen systee-           tinnössä uusien virkojen lisäys oli yhteensä 785
24202: miin, ja sanoin, että se pitäisi tasoittaa, että se ei   virkaa. Ja tuosta summasta nettolisäykseksi komi-
24203: ole lääninhallinnon asia. Minä pelkään, että kun         tean mukaan jäi 450 virkaa. 450 uutta virkaa tai
24204: me perustamme hallintoyksikköjä hallintoyksik-           vaikkapa tuo hallituksen sievistämä luku 249 mer-
24205: köjen päälle, niin käy niin, että jos joku on sano-      kitsee valtionhallinnossa suunnattoman paljon. Se
24206: nut, että 700 hengen virasto riittää, että se työllis-   tietää sitä, että valtion yhden vuoden kaikki virka-
24207: tää itse itsensä, yhtään paperia ei tarvitse ulkopuo-    lisäykset menevät uusiin lääneihin. On otettava
24208: lelta tulla sinne eikä yhtään paperia mennä, kun         huomioon, että virkojen ja toimien määrän netto-
24209: siirretään papereita ihmiseltä ihmiselle, niin kai-      muutos viime vuoden valtion tulo- ja menoarvios-
24210: kille riittää töitä, mutta kun vähän aikaa tätä sys-     sa oli vain 219 uutta virkaa, ja kuluvan vuoden
24211:  teemiä kehitetään, niin jo 500 hengen virasto           valtion virkojen nettolisäyksen on arvioitu olevan
24212:  työllistää itse itsensä.                                255 henkilöä.
24213:                                                             On tunnettua, että Uudenmaan lääninhallitus
24214:   Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):                     ja ennen kaikkea sen lääninoikeus ovat tukehtu-
24215: Herra puhemies! Ei tuolla logiikalla tietysti oikein     massa ruuhkaan. Mutta sinne ei ole löytynyt lisä-
24216: kannattaisi väitellä. Minä sanoisin, että tässä lu-      virkoja. Nyt yhtäkkiä löytyy toisiin lääninhallituk-
24217: nastetaan pitkäaikaista lupausta, joka on lain           siin 250 uutta virkaa. Ei voi ymmärtää sitä, että
24218: 440                                     Tiistaina 11. maaliskuuta 1986
24219: 
24220: 
24221: päättäjät vievät viimeisetkin voimavarat sieltä,        niin on tarpeetonta puolueiden sisällä ja puoluei-
24222: missä ovat ihmismassat, ja virat siirretään lähes       den kesken särkeä ikkunoita. (Ed. Jokela: Puhuja
24223: autioille korpiseuduille.                               on kyllä oikeassa tässä!)
24224:    Tämän päivän keskustelussa on korostetusti              Itse olen vuosikausia kuulunut niihin, jotka
24225: tuotu esiin se seikka, että uusien läänien perusta-     ovat nähneet nyt hallituksen esityksen muotoon
24226: minen on nimenomaan niiden asukkaiden asia,             puetun esityksen vääräksi keinoksi yrittää ratkaista
24227: jotka asuvat noilla seuduilla. On kuitenkin huo-        Satakunnan, Pirkanmaan ja Kainuun ongelmia.
24228: mattava, että tämä ratkaisu koskee monella tavalla      Aika on kulunut tämän hallituksen esityksen ohit-
24229: muutakin Suomea. On totuttu siihen, että Suo-           se. Toisaalta ajan kuluessa on käynyt myös niin,
24230: messa tehdään uudistukset pienten läänien eh-           että se ''paketti'', joka vuosikymmeniä sitten syn-
24231: doilla. Kaikki uudistukset niin koulusektorilla         tyi, piti sisällään paljon muutakin kuin yksistään
24232: kuin terveydenhoitoalalla lähtevät käyntiin pie-        kolmen läänin perustamisen, mutta jäljelle on
24233: nistä lääneistä. Uudistukset sopeutetaan pienen         jäämässä ainoastaan kolme lääniä. Väliportaan
24234: läänin olosuhteisiin ja sitten ne tuodaan tänne,        hallinnon kansanvaltaistaminen on käytännössä
24235: missä asukkaiden enemmistö on. J- aina on käy-          pudonnut lähes kokonaan pois. Kolmen uuden
24236: nyt niin, että nuo uudistukset eivät sovikaan suu-      läänin perustaminen on vellonut valtionhallinnos-
24237: riin lääneihin. Tämän kaltainen kehitys on pelot-       sa vuosikymmeniä ilman, että johtavassa asemassa
24238: tavaa, koska meillä on juuri tulossa sairaalahallin-    olevat poliitikot ovat uskaltaneet sanoa "ei". Tä-
24239: non uudistus, joka on käynnistetty pienessä lää-        tähän tilanne osoittaa myös hallituksen käsittelys-
24240: nissä, ja nyt sitä yritetään sovittaa Uudenmaan         sä. Kysymys on kuitenkin hyvin merkittävästä
24241: lääniin, ja se totisesti ei tule tänne sopeutumaan.     asiasta, ja hallituksen piirissä oli vapaita käsiä, mi-
24242: Mikäli lääniemme asukasmäärää entisestään pie-          kä n~t tulee myös eduskunnan tavaksi päättää täs-
24243: nennetään, tulevat tämän kaltaiset vaikeudet tu-        sä as1assa.
24244: levaisuudessa vain kasvamaan.                              Jatkuva keskustelu uusien läänien perustamises-
24245:    Huomio kiinnittyy myös hallituksen esityksen         ta on pahasti haitannut valtionhallinnon muuta
24246: kustannusarvioihin. Herää vahva epäilys siitä, että     järkevää kehittämistä. Monet uudistukset on käy-
24247: kustannusarviot eivät pidä paikkaansa. Toivoisin-       tännössä pysäytetty tai jätetty pöydälle odotta-
24248: kin, että valiokunta tämän selvittäisi perusteelli-     maan sitä, kun tai jos uudet läänit perustetaan.
24249: sesti. Joka tapauksessa kustannusarviot ovat van-       Esimerkiksi läänirajojen tarkistaminen vastaa-
24250: hentuneet ja ne ovat vuodesta toiseen pysyneet lä-      maan talousmaakuntia ja valtionhallinnon viran-
24251: hes muuttumattomina ja perustuvat vuoden 1982           omaisten tarkoituksenmukainen sijoittaminen
24252: aikana kerättyihin tietoihin.                           ovat vuodesta ja vuosikymmenestä toiseen odotta-
24253:    Herra puhemies! Hallinnon hajauttaminen ei           neet ratkaisua lääniasioissa.
24254: saa merkitä sitä, että sen nimissä toteutetaan va-         Yksi esimerkki talousmaakuntien pirstomisesta
24255: jaakäyttöisiä ja kohtuuttoman kalliita uusia lää-       moniin lääneihin on Päijät-Hämeen talousalue,
24256: ninjakoja harvaan asutuilla seuduilla. Uusien lää-      joka sijaitsee useiden läänien alueella niin, että
24257: nien perustamisessa onkin nähtävissä poliittinen        esim. Lahdesta noin 35 kilometrin päässä oleva
24258: tarkoituksenmukaisuus, joka on taas kerran syr-         Heinolan kaupunki kuuluu Mikkelin lääniin, va-
24259: jäyttämässä järjen ja taloudellisuuden vaatimuk-        jaan 20 kilometrin päässä oleva Orimattilan kunta
24260: set. Yhä enemmän herättää epäilystä se, että lain       Uudenmaan lääniin ja noin 35 kilometrin päässä
24261: todellinen tarkoitus, miksi se on juuri nyt tuotu       oleva Iitti Kymen lääniin, kun taas Lahden kau-
24262: käsittelyyn, on saada lisää maaherran paikkoja,         punki ja monet muut Päijät-Hämeen kunnat ovat
24263: kun Veikkauksen, Kelan ja muiden valtionlaitos-         Hämeen läänissä. Tämä koskee monia valtionhal-
24264: ten johtajatason poliittisia paikkoja jouduttaneen      linnon piiriviranomaisia, joiden jako on myös hy-
24265: lähitulevaisuudessa supistamaan.                        vin toisentyyppinen.
24266:                                                            Mielestäni hallituksen esityksen laiksi läänijaos-
24267:     Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tämä jo       ta on eduskunnassa käsiteltävä nopeasti. Yhdyn
24268: alkanut keskustelu osoittaa sen, että eduskunta on      niihin, jotka ovat aikaisempaa käytäntöä noudat-
24269: vähintään kahta mieltä tästä kysymyksestä. (Ed.         taen sillä kannalla, että asia käsiteltäisiin edus-
24270: Jokela: Mitä mieltä puhuja on?) Toivoisi tässä vai-     kunnan perustuslakivaliokunnassa, jossa se tulee
24271: heessa jo myös sitä, että tällä ikuisuuskysymyksen      nopeasti saamaan ansaitsemansa kohtalon. Kiista
24272: piirteitä saaneelia asialla ei tarpeettomasti kärjis-   kolmen uuden läänin perustamisesta ei myöskään
24273: tettäisi henkilöiden eikä puolueiden välisiä suh-       valiokunnassa saisi merkitä sitä, että sitä ryhdyt-
24274:  teita. Ollaan tästä asiasta nyt mitä mieltä tahansa,   täisiin siellä hautaamaan, koska tärkeätä on, että
24275:                                                       Läänijako                                               441
24276: 
24277: 
24278: me salSlmme asiasta eduskunnan täysistunnon                 rotuksesta, posti-, työvoima-, työsuojelu-, eläke-,
24279: päätöksen, joka käsittääkseni merkitsee julkisia            sairausvakutuus- tai muista palveluista, joiden
24280: hautajaisia kyseisten kolmen läänin osalta.                 aluehallinnon osalta valtiovarainministeriö vuo-
24281:    Omaan kantaani on vaikuttanut paitsi Päijät-             desta toiseen esittää kunnille, että ei ole varaa pe-
24282: Häme myös se, että valtioneuvosto määräsi kesällä           rustaa valtion virastotaloa, joka toisi näitä palvelu-
24283: 1982 mm. Hämeen läänin kysymään 11 kunnalta,                ja lähemmäksi, jos näitä yleensä ylätasolta siirret-
24284: mihin lääniin ne mahdollisen uuden läänijaon to-            täisiin.
24285: teutuessa haluaisivat kuulua. Tällöin Someron ja               Herra puhemies! Päinvastoin kuin hallituksen
24286: Urjalan kunnat jättivät vastaamatta. Kahdeksan              esityksessä on tehty, katson, että uusia läänejä ei
24287: kuntaa vastasi, että uusi läänijako on turha, vaik-         tarvittaisi. Nykyisten läänien läänirajoja pitäisi
24288: ka tällaista asiaa kunnilta ei edes kysytty. Valkea-        tarkistaa talousmaakuntakohtaisiksi, pitäisi sijoit-
24289: koski oli myös sillä kannalla, että uutta läänijakoa        taa valtion viranomaisia nykyistä tarkoituksenmu-
24290: ei tarvita, mutta jos se tehdään, Valkeakoski il-           kaisemmin ja muutoinkin siirtää päätösvaltaa ja
24291: moitti haluavansa Pirkanmaan lääniin. Nämä                  myös rahankäyttöä sinne, missä tavalliset kansalai-
24292: kuntien kannat syntyivät valtuustotasolla. Tämä             set ovat.
24293: osoittaa, kuinka haluttomia Hämeessä ollaan uu-
24294: teen läänijakoon. Siihen tietysti löytyy syynsä,               Ed. J a a k on saari (vastauspuheenvuo-
24295: koska nykyinen Hämeen lääni on noin 150 vuotta              ro): Herra puhemies! On tietysti olemassa se vaa-
24296: vanha ja me hitaat hämäläiset olemme nyt vasta              ra, johon ed. Skinnarikin viittasi, että puheena
24297: tottumassa uusiin rajoihin ja nyt niitä oltaisiin           olevista kolmesta läänistä on tulossa nyt sellainen
24298: taas muuttelemassa.                                         uusi puoluetuki, että täällä ajatellaan, että jos nii-
24299:     Etelä-Hämeen kansanedustajat, yhteensä 14 eri           tä ei perusteta, sillä rahalla sitten tehdään sitä ja
24300: puolueista, lähettivät maaliskuussa 1984 valtio-            tätä. Täällähän on jo lueteltu valtavan paljon hy-
24301: neuvostolle kirjeen, jossa perustelujen jälkeen esi-        viä asioita, mitä näillä rahoilla mahdollisesti teh-
24302: tettiin, että valtioneuvosto kiireesti tekisi päätök-       täisiin, ja tämähän ei ole tietenkään totta.
24303: sen siitä, että uusien läänien perustamisesta luo-             Tunnen ed. Skinnarin kiinnostuksen periaat-
24304: vutaan. Nyt hallitus on kuitenkin esityksensä an-           teellisiin asioihin. Tätä periaatteellisempaa puolta
24305: tanut. Perustelut eivät ole kovin laajat eivätkä            haluan vielä valottaa. Se puolue, johon me mo-
24306: mittavat. Ehkä siinä on perustelemisen vaikeuk-             lemmat nyt kuulumme, uudistaa periaateohjel-
24307: sia. Keskustelussa on tuotu esille Kainuun, Sata-           maansa. Siinähän on ihan selkeä itsehallinnollisen
24308: kunnan ja Pirkanmaan ongelmat. Ehkä uusilla ai-             utopian linja eli suhtaudutaan aikaisempaa kriitti-
24309: voilla ja ihmisillä olisi vaikutusta näiden alueiden        semmin valtionhallintoon ja halutaan siirtää val-
24310: toimintaan. Mutta käytännön ongelma on se, on               taa ja resursseja, mahdollisuuksia alas aluetasolle
24311: sitten kysymys Hämeen lääninhallituksesta tai               ja yksityiselle ihmiselle, kunnille jne. Minusta lin-
24312: mistä tahansa lääninhallituksesta, että uusia aivo-         jallisesti uusien läänien perustaminen ja ne varo-
24313: ja ei ole saatu, vaikka lääninhallitukset ovat kovas-       vaiset uudistukset, jotka väliportaassa muutenkin
24314: ti toivoneet, vaan on sanottu, että ei ole rahaa.           tapahtuvat, ovat askel tähän suuntaan. Siksi minä
24315: Nyt rahaa löytyisi. Mutta vaikka sitä löytyisikin,          en ymmärrä nimenomaan sosialidemokraattien
24316: nykyisin olemassa olevien läänien lääninhallin-             vastustusta uusien läänien perustamista kohtaan,
24317: toon ja niiden pulmiin tämä ratkaisu ei toisi re-           koska se antaa varmasti mahdollisuuksia kyseisten
24318: surssilisäyksiä.                                            alueiden kehittämistyöhön, jos ne nähdään mah-
24319:     Tavallisten kansalaisten näkökulmasta läänin-           dollisuuksina. Mutta tietenkin voi ajatella, että
24320: hallinto ei edusta sitä, mitä tuotiin mm. ed. H.            tästä tulee hallinnollinen Valco ja tällä ei ole mi-
24321: Kemppaisen puheenvuorossa esille. Jos meillä ha-            tään muuta kuin rappeuttavaa merkitystä hallin-
24322: lutaan saada hallintoa lähemmäksi kansalaisia, yk-          nossa. Mutta minä näen tämän suurena mahdolli-
24323: si järkevä lähtökohta olisi se, että nykyiset vähän         suutena ihan vakavasti.
24324:  yli 20 keskusvirastoa lakkautettaisiin ja alettaisiin
24325:  jakaa tsaarinaikaista hallintoa alaspäin. Se vasta           Ed.    Skin n ari       (vastauspuheenvuoro):
24326:  toisi tavallisia kansalaisia lähelle ne asiat, joista he   Herra puhemies! Vaikka olemmekin ed. Jaakon-
24327: valtionhallinnossa ovat kiinnostuneita. Päinvas-            saaren kanssa vierekkäin (Ed. Jaakonsaari: Ja sa-
24328:  toin nyt juuri uusien läänien perustaminen kiin-           masta puolueesta!) - ja samasta puolueesta -
24329:  nittäisi harhaanjohtavasti ihmisten huomiota sii-          meillä on viitaten hänen aikaisempaan puheen-
24330:  hen, että sillä parannettaisiin niitä palveluita, joi-     vuoroonsa eri tauti eli me lähestymme samaa,
24331:  ta ihmiset todella kaipaavat, on sitten kysymys ve-        kieltämättä suurta ongelmaa eri näkökulmista.
24332: 
24333: 56   260109C
24334: 442                                      Tiistaina 11. maaliskuuta 1986
24335: 
24336: 
24337: Yksi hallinnon kehittämiseen liittyvä asia on se,        että olemassa olevista lääneistä siirrettäisiin virkoja
24338: että nyt unohdetaan kuntainliittojen varassa oleva       uusiin lääneihin ja sekä uusista että jo olemassa
24339: hallinto, joka nimenomaan antaa kansalaisille            olevista tehtäisiin organisatorisesti rampoja. Miten
24340: palveluksia. Tällä hallituksen esityksellä ei ratkais-   kävisi esim. ympäristöhallinnon voimavarojen?
24341: ta tätä ongelmaa eikä muutoinkaan lääninhallin-          Olemme vasta synnyttämässä toimivaa järjestel-
24342: non kehittämisen ja maakuntaitsehallinnon on-            mää läänin portaaseen. Voimavarojen jako olisi
24343: gelmaa, josta koko paketti aikoinaan lähti liik-         turmiollinen näille hankkeille.
24344: keelle, niin kuin totesin. Väliportaan hallinnon            Oma lääni koetaan piristysruiskeeksi, sellaiseksi
24345: kansanvaltaistaminen on vuosikymmenien ku-               ne ainakin uskotaan. Hallinto tuo korkeita ja hy-
24346: luessa jäänyt kokonaan pois, ja jäljellä on nyt kol-     vin palkattuja virkamiehiä läänin hallituskaupun-
24347: me lääniä, joille sieltä päin olevat ihmiset yrittävät   kiin. Asianomaisen kunnan verotulot kasvavat ja
24348: parhaansa mukaan löytää perusteita.                      se paikkakunta, jossa lääninhallitus sijaitsee, hyö-
24349:    Mutta olen sitä mieltä, että esim. Kainuussa on       tyisi paikkakuntakohtaisesti. Sen sijaan on epäil-
24350: ongelmia, joihin sietäisi koko eduskunnankin pa-         tävissä, että elinkeinoelämää piristämään tarkoi-
24351: neutua.                                                  tettu uudistus tuskin auttaisi asiassa yhtään.
24352:                                                             Eräät maakunnat nyt puheena olevien lisäksi
24353:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kristilli-        ovat esittäneet ajatuksia omista elinehdoistaan ny-
24354: sen liiton eduskuntaryhmän mielestä hallituksen          kyisissä lääneissään. Näitä ovat mm. Etelä-
24355: esitys uusien läänien perustamiseksi on tarpeeton.       Karjala, Päijät-Häme ja Keski-Pohjanmaa, joiden
24356:    Nykyinen lääninjako on palvellut hallintoa suh-       maakuntaliitot ovat aktiivisesti keskustelleet maa-
24357: teellisen hyvin. Jo se, että vuoden 1962 lakia ei        kuntaitsehallinnon mahdollisuuksista. Samassa
24358: koskaan ole pantu kokonaisuudessaan täytäntöön,          yhteydessä on esitetty, että sikäli kuin maakun-
24359: osoittaa, että vuonna 1962 määritelty läänijako          taitsehallintoa ei saada toteutetuksi järkevällä ta-
24360: neljääntoista lääniin on ollut tarpeeton. Jos elävä      valla, on ryhdyttävä uusien läänien perustami-
24361: elämä olisi jo neljännesvuosisata sitten osoittanut,     seen. On siis odotettavissa ehkä yhä vielä kolmen
24362: että maan jakaminen neljääntoista lääniin on vält-       uuden läänin perustamishankkeet. Tuntuu siltä,
24363: tämätöntä, se olisi toteutettu. Satakunnan ja            että keskustelu on joutunut vikaraiteille. Ei uusi
24364: Tampereen lääniä ei koskaan ole todellisuudessa          läänijako luo uusia tuottavia työpaikkoja. Se ei
24365: perustettu, vaikka vuoden 1962 laki niin edellytti-      nosta syntyvyyttä eikä lisää taloudellista aktiivi-
24366: kin. Todellista perustamattomuutta perustellaan          suutta sellaisenaan. (Ed. Elo: Mutta lisää alueellis-
24367: sillä, että uusien läänien hallinto-organisaation        ta oikeudenmukaisuutta!) Lääninhallitus on si-
24368: perustamiseen tarvittavia varoja ei koskaan ole          nänsä tarpeellinen hallintokoneiston osa. On kui-
24369: otettu budjettiin. Syy on helppo ymmärtää. Tar-          tenkin muistettava, että tavallinen kansalainen ei
24370: vetta ei todellisuudessa ole, ja varat on pyritty        lääninhallitusta tarvitse juuri muulloin kuin vero-
24371: käyttämään kohteisiin, jotka ovat tähdellisempiä.        valituksen käsittelemistä varten. Posti kuljettaa
24372:    Kristillinen liitto on mm. väliportaan hallinnon      kirjeen seuraavaksi päiväksi lääninhallitukselle ja
24373: uudistuskeskusteluissa aina tähdentänyt toimi-           sama virasto aikanaan vastaa kirjeellä ja asiaan
24374: van maakuntaitsehallinnon mallia. Jos maa nyt            kuuluvalla päätöksellä.
24375: pirstotaan uusiin lääneihin, saa maakuntaitsehal-           Joissakin keskusteluissa on mukaan liitetty poh-
24376: lintomalli todellisuudessa kuoliniskun.                  diskeluja vaalipiirijaosta. Eräitä poikkeuksia lu-
24377:    Myös hallitus on ollut asiallisesti ottaen epätie-    kuun ottamatta lääninrajat ovat samat kuin vaali-
24378: toinen hankkeesta, hankkeesta, josta se kuitenkin        piirien. Jos äänten oletettu jakautuminen, äänes-
24379: äänestyksen jälkeen esityksen antoi. Nekin minis-        tysvilkkaus, puoluekohtaiset intressit tai muut sel-
24380: terit tai ainakin osa heistä, jotka olivat uusien lää-   laiset sekoitetaan läänijakokeskusteluun, liikutaan
24381: nien perustamisen puolesta, osoittivat itse asiassa      täysin väärillä perusteilla.
24382: haluttomuutta koko hankkeeseen. Jopa julkisuu-              Herra puhemies! Uusien läänien perustaminen
24383: dessa on esitetty, että eduskunnan pitäisi kaataa        ei ole aiheellista.
24384: nyt esiin nostettu hanke. Niin pitäisikin!
24385:    Jos uusien läänien perustamiseen päädytään,              Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
24386: voidaan päätellä, että palvelut heikkenevät eivät-       SMP:n eduskuntaryhmä on ottanut aivan äsket-
24387: kä suinkaan parane. Tämä johtuu yksinkertaisesti         täin, tarkemmin sanottuna 14. helmikuuta 1986,
24388: siitä, että maalla ei todellisuudessa ole varaa antaa    hyvin selkeän kannan uusiin lääneihin. SMP:n
24389: uusiin lääneihin niin paljon virkoja, että palvelut      eduskuntaryhmä on ilmoittanut, että uusia lääne-
24390: turvattaisiin kunnollisesti. On täysin mahdollista,      jä ei tarvita. Julkisuuteenkin jakamassaan tiedot-
24391:                                                   Läänijako                                              443
24392: 
24393: 
24394: teessa SMP:n eduskuntaryhmä toteaa seuraavaa:           nan muuttuminen ja kehittyminen ovat jo vuosi-
24395: "SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että nykyisessä           kymmeniä pitäneet sisällään myös lääninrajojen
24396: tilanteessa ei ole tarvetta uusien läänien perusta-     väkevän muutostarpeen. Nykyisen läänijaotuksen
24397: miseen. Nykyisten läänien rajoja voidaan tarvit-        pahimmat epäkohdat on jo ennen valtionhallin-
24398: taessa tarkistaa kuntakohtaisesti kuntien ja kunta-     toa selkeästi tunnustanut vapaa kansalaistoiminta,
24399: laisten ääntä kuunnellen.''                             elinkeinoelämän piirihallinto ja kuntainliittotoi-
24400:     Me SMP:n eduskuntaryhmässä olemme keskus-           minta. Muun muassa ne ovat järjestäneet hallin-
24401: telleet varsin perusteellisesti tästä uusien läänien    tonsa elävän todellisuuden pohjalta talousmaa-
24402: asiasta ja todenneet tässä keskustelussamme, että       kuntajakoa noudattavaksi. Myös sellaiset valtion
24403: aika on mennyt ohi näitten läänihankkeitten.            viranomaiset, joiden toiminnassa yhteistoiminta
24404: Meidän piirissämme on ollut aikanaan uusien lää-        korostuu, ovat pyrkineet mukautumaan talous-
24405: nien kannattajia, mutta olemme tulleet siihen tu-       aluejakoon. Hallinto ei ole siis itsetarkoitus, vaan
24406: lokseen, että ne varat, jotka nyt osoitettaisiin, jos   se on keino yhteiskunnan toimenpiteiden hoita-
24407: hallituksen esitys menisi läpi eduskunnassa, uu-        miseksi.
24408: sien läänien perustamiseen ja jatkuvaan ylläpi-            Nykyisen hallituksen kunniaksi on sanottava,
24409: toon, voitaisiin paljon hyödyllisemmin ja tehok-        että se on monien hallitusten ketjussa ainoa, joka
24410: kaammin käyttää näiden alueiden kohentamiseen           on kyennyt viemään hallitusohjelmansakin mu-
24411: muulla tavalla esim. erilaisten tuottavien töiden ja    kaista väliportaan hallinnonuudistusta eteenpäin.
24412: palveluiden lisäämisenä, tiestön kunnostamisena         Hieman viheliäisellä tavallahan se tapahtui, koska
24413: ja muiden tällaisten töiden järjestämisenä.             hallitus ei ollut yksimielinen; kuitenkin järkevät
24414:    Jos ajatellaan vaikkapa Kainuun lääniä, niin         päätökset syntyivät. Tämän väliportaan hallinnon
24415: juuri Kainuu tarvitsisi ennen kaikkea elinkeino-        uudistuksen kolmesta osasta uusien läänien perus-
24416: elämän monipuolistamista ja kehittämistä. Esi-          taminen on ensimmäinen. Päätäntävallan hajaut-
24417: merkiksi voitaisfin ajatella, että Kainuuta kehitet-    taminen ja valtiovallan ohjauksen vähentäminen
24418: täisiin veropolitiikalla siten, että Kainuulie kehi-    ovat nykyaikaisen yhteiskunnan olemusta. Kai-
24419: tysaluemaakuntana säädettäisiin tietynlaisia pysy-      nuussa, Pirkanmaalla ja Satakunnassa tämän
24420: viä verohelpotuksia, jotka auttaisivat niin työnte-     suuntauksen onnistuminen edellyttää vanhentu-
24421: kijöitä eli palkansaajia kuin myös yrityksiä, erityi-   neen, tämän päivän todellisuutta vastaamattomaa
24422: sesti pieniä ja keskisuuria yrityksiä, ja maataloutta   läänijaon muuttamista.
24423:  eri liitännäiselinkeinoineen. Tässä olisi mielestäni      Arvioitaessa lääninhallinnon ja muun välipor-
24424:  oikea tie näiden alueiden kehittämiseen, joista        taan hallinnon aluejaon tarkoituksenmukaisuutta
24425:  nyt on kysymys.                                        on korostettava, että lääninhallinto ei nykyisin ole
24426:                                                         vain passiivista viranomaisvalvontaa, verojen ke-
24427:   Ed. La h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-        räämisen valvontaa, yleisestä järjestyksestä ja tur-
24428: mies! Verrattain varovasti on eduskunta ottanut         vallisuudesta huolehtimista ja valitusten käsittele-
24429: vastaan hallituksen hyvän esityksen laiksi lääni-       mistä, päinvastoin. Erityisesti 1960- ja 1970-luvul-
24430: jaosta. Vuonna 1919 muodostetun Ahvenanmaan             ta lähtien on lääninhallinnon ja muunkin välipor-
24431: ja vuonna 1938 perustetun Lapin läänin sekä             taan hallinnon rooli selvästi muuttunut. Hallin-
24432: vuonna 1960 toimintansa aloittaneiden Keski-            non yleisten kehittämisperiaatteiden mukaan on
24433: Suomen ja Pohjois-Karjalan läänien perustamisen         tehtäviä ja toimivaltaa delegoitu keskushallinnos-
24434: aiheuttamia muutoksia lukuun ottamatta on lää-          ta. Lääninhallintoon on perustettu uusia osastoja
24435: nijaotus säilynyt 1800-luvulla muotoutuneella           mm. sosiaali- ja sivistystoimen aloille. Erittäin
24436: pohjalla. On selvää, että tämä vanha hallinnolli-       merkittävästi qn lisääntynyt läänin suunnittelun
24437: nen perusjaotus ei enää vastaa nykyajan kehitty-        rooli. Sen m,erkitys on korostunut pyrittäessä to-
24438: neen yhteiskunnan vaatimuksia. Esimerkiksi sopi-        teuttamaan yleisiä aluepoliittisia ja alueellisen ke-
24439: nee se, että maamme toiseksi suurinta kaupunkia         hityksen tavoitteita. Kaikki tämä yhdessä on mer-
24440: Tamperetta ympäröivän Pirkanmaan talousalueen           kinnyt ja tulee merkitsemään entistä selvemmin
24441: hallinnollinen perusjaotus jakaa kahtia. Pirkan-        lääninhallinnon merkityksen kasvua ja muuttu-
24442: maa on kuitenkin toiminnallisesti yhtenäinen ja         mista nykyistäkin keskeisemmin alueelliseen kehi-
24443: talousalueena tasapainoinen ja selkeä. Miksi em-        tykseen vaikuttavaksi tekijäksi.
24444: me hallinnossa ole valmiita tätä tunnustamaan?             Kun läänien rajat eivät ole muodostuneet tar-
24445:    Ruotsin kuninkaan määräämiä ja Venäjän kei-          koituksenmukaisista toiminnallisista aluekokonai-
24446: sarin tarkistamia läänien rajoja ei voida säilyttää     suuksista, ei voida odottaa lääninhallinnon kyke-
24447: muuttumattomina, sillä elävä elämä, yhteiskun-          nevän suoriutumaan niistä tehtävistä, joita sille
24448: 444                                     Tiistaina 11. maaliskuuta 1986
24449: 
24450: 
24451: alueellisesta kehityksestä vastuullisena viranomai-     tustamishalu ei mielestäni perusteluksi riitä. Tar-
24452: sena tänä päivänä asetetaan. Vielä vähemmän voi-        vitaan analyysiä myös hallinnosta, hallinnon ke-
24453: daan pitää onnistuneena sitä, että pyrittäisiin epä-    hittämisestä ja mahdollisesta byrokratiasta tai by-
24454: tarkoituksenmukaisiin lääniurajoihin sopeutta-          rokratiaväitteistä ja myös taloudellisista asioista.
24455: maan muuta väliasteen hallintoa ja mahdollisesti           Uusien läänien muodostaminen johtaa ennem-
24456: jopa kuntainliittohallintoa ja näin rakentamaan         min tai myöhemmin myös vaalipiirijaon muutok-
24457: tietoisesti entistä suurempia ristiriitoja ja hallin-   siin. Esimerkiksi Pirkanmaalla maakunnan poliit-
24458: nollista kitkaa valtionhallinnon ja muun yhteis-        tinen voima hajoaa tällä hetkellä kolmen vaalipii-
24459: kunnallisen toiminnan välille. Tähän ei pitäisi ol-     rin alueelle, jolloin alueellinen edunvalvonta ei
24460: la varaa etenkään niillä, jotka pelkäävät kasvavaa      ole onnistunut eikä voi onnistua parhaalla mah-
24461: byrokratian taakkaa.                                    dollisella tavalla. Tätä ilmentää sekin, että työttö-
24462:    Byrokratian vastustaminen on nähtävä yhtä hy-        myys on ollut 1970-luvun lopulta lähtien Pirkan-
24463: vin hallinnon tämän laatuisesta toiminnallisuu-         maalla pysyvästi maan keskitasoa vaikeampaa.
24464: desta huolehtimisena eikä pelkästään pitäytymise-       Vaalipiirijaon muutosuhan en kuitenkaan usko
24465: nä hallinnon yleisen erittelemättömään arvoste-         vaikuttavan enää nykyisin epäitsekkäästi työtään
24466: luun. Hallinnollisen aluejaotuksen tarkoituksen-        tekevien kansanedustajien mielialoihin. Näköky-
24467: mukaisuutta on selvitelty useissa yhteyksissä, ja       kyä riittää yli oman reviirin. Kokeneet kertovat
24468: sitä on omalta osaltaan selvittänyt myös eduskun-       sen olleen toista 1960- ja 1970-luvuilla.
24469: nan keskustelu.                                            Etelähämäläisten ja eräiden muiden kansan-
24470:    Nyt yleensä hyväksytään hallinnollisen perus-        edustajien puheenvuoroista huolimatta uskon so-
24471: jaotuksen yleiseksi vaatimukseksi, että sen on          lidaarista mieltä eduskunnasta löytyvän uusille
24472: mahdollisimman hyvin sopeuduttava maan ylei-            lääneille. Täällä halutaan antaa uusi hallinnolli-
24473: siin talousalueisiin. Tämä ajatus toteutettiin jo       nenkin mahdollisuus elvyttää työllisyyttä ja muu-
24474: Keski-Suomen ja Pohjois-Karjalan läänejä perus-         takin elämänmenoa Kainuussa, Pirkanmaalla ja
24475: tettaessa neljännesvuosisata sitten. Näiden lää-        Satakunnassa. Näissä talousmaakunnissa nimit-
24476: nien merkitystä niiden alueiden kehitykselle ei         täin ihmisillä riittää luottamusta omiin kykyihin
24477: voida aliarvioida. Emme osaisi tänään edes kuvi-        ratkoa ongelmat, kunhan eduskunta vahvistaa
24478: tellaJyväskylänseutua neljän läänin takamaana ja        näiden kykyjen käyttöaluetta ja hyväksyy suurella
24479: Pohjois-Karjalaa Kuopion läänin reuna-alueena.          yksimielisyydellä konstailematta hallituksen esi-
24480: Lääniuudistus saattoi kaiken hallinnon kummas-          tyksen laiksi läänijaosta.
24481: sakin läänissä yksiin rajoihin, ja se on vaikuttanut       Läänit kasvattavat omilla alueillaan hallinnon
24482: myönteisesti elämään ja kehitykseen näissä maa-         tehoa ja lisäävät monin tavoin alueitten perusvoi-
24483: kunnissa. Keskisuomalaisten ja pohjoiskarjalais-        maa vaikutettaessa sekä muuhun valtionhallin-
24484: ten kanssa voimme yhdessä iloita siitä, että hallin-    toon että kunnallishallintoon. Koska hallinto kos-
24485: nonuudistuksen suunta on ollut oikea.                   kettaa kansalaisten hyvinvoinnin kannalta keskei-
24486:    Tällä hetkellä yhtenäisistä talousalueista hallin-   siä elämänaloja ja toimintoja yhä laajemmin ja
24487: to jakaa ehkä pahiten Pirkanmaan talousalueen.          koska yhteiskunnan tehtävät jatkuvasti lisäänty-
24488: Se on tässäkin keskustelussa myönnetty. Pirkan-         vät, ei myöskään hallinnon alueellisesti tarkoituk-
24489: maa on toiminnalliselta rakenteeltaan selväpiirtei-     senmukaisen järjestämisen vaatimus ole menettä-
24490: nen ja voimakkaasti yhden sivistyksellisen ja ta-       nyt ajankohtaisuuttaan. Hallintoa, mukaan luet-
24491: loudellisen keskuksen sekä samalla monipuolisen         tuna vahvistuva lääninhallinto, ei voida eikä pidä
24492: teollisuusalueen ympärille kasvanut. Pirkanmaa          pitää vain byrokraattisena taakkana, vaan aktiivi-
24493: talousalueena täyttää täysin ne vaatimukset, jotka      sena ja alueelliseen kehitykseen positiivisesti vai-
24494: hallinnolliselle perusalueelle on asetettava. Tutki-    kuttavana tekijänä. Tästä näkökulmasta myöskään
24495: muksilla onkin todettu, että Pirkanmaa on ehkä          uusista lääneistä aiheutuvia kustannuksia ei voi
24496: maan selväpiirteisin ja yhtenäisin talousalue, jon-     pitää kohtuuttomina eikä missään tapauksessa
24497: ka pitämistä rikkinäisenä hallinnollisella perusjao-    valtiontaloutta kohtuuttomasti rasittavina.
24498: tuksella eli lääninrajalla ei voida millään tarkoi-        Hyvä hallinto tuottaa myös positiivisia vaiku-
24499: tuksenmukaisuussyyllä perustella.                       tuksia ympäristöönsä. Tämän voinevat vahvistaa
24500:    Hallituksen esittämän, vuosikausia sitkaasti         mm. Keski-Suomen ja Pohjois-Karjalan oloja tun-
24501: edenneen uudistuksen vastustajat eivät ole kovin-       tevat. Nämä maakunnat, Kainuu, Pirkanmaa ja
24502: kaan syvällisesti eritelleet niitä tekijöitä, joiden    Satakunta, joiden osalta ratkaisua ollaan tekemäs-
24503: perusteella pitkään valmisteltu uudistus pitäisi        sä, ovat tavoitteensa tietoisesti asettaneet ja ne lää-
24504: nyt jättää toteuttamatta. Yleinen muutosten vas-        ninsä myös ansaitsevat.
24505:                                                  Läänijako                                               445
24506: 
24507: 
24508:    Uusien läänien lääninhallitusten perustaminen       tehnyt, eli kaikki nämä hyvän hallinnon hyödyt
24509: vuoden 1987 tulo- ja menoarviossa ei vaaranna jo       saadaan sitä kautta, että viedään päätöksenteko
24510: olemassa olevien läänien toiminta- ja kehittämis-      lähelle ihmistä näihin selväpiirteisiin maakuntiin.
24511: edellytyksiä. Näin on vakuuttanut alue- ja ympä-       Silloin ei ole väliä sillä, mistä kulkee lääninraja ja
24512: ristöpoliittinen ministerivaliokunta, jonka ja jota    missä on lääninhallitus.
24513: palvelevan virkahenkilökunnan asiantuntemuk-              Tähän samaan pakettiin valtioneuvoston pää-
24514: seen ainakin minä luotan. Uusien läänien aiheut-       töksen mukaan kuuluu myös se, että selvitetään
24515: tamia kustannuksia on tarkasteltu hämmästyttä-         maakuntahallinnon suhde valtion yleishallintovi-
24516: vän kapeasta näkökulmasta tässäkin keskustelussa.      ranomaisina toimiviin lääninhallituksiin, ja us-
24517: Kolmen läänin kertaluontoiset menot on arvioitu        kon, että ennen pitkää tässä mennään siihen
24518: 5 milj. markaksi ja vuotuiset lisäkustannukset         suuntaan, että lääninhallituksen tehtäviä siirre-
24519: noin 35 milj. markaksi. Maamme 12 nykyisen lää-        tään nimenomaan maakuntahallinnolle, ja sehän
24520: ninhallituksen menot tulo- ja menoarvion mu-           on se tavoite, johon keskustapuolue on jo vuosi-
24521: kaan tänä vuonna ovat vain 8,8 % sisäasiainminis-      kaudet määrätietoisesti pyrkinyt.
24522: teriön hallinnonalan menoista ja 0,26 % valtion
24523: menojen kokonaismäärästä. Suurista summista               Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-
24524: niillä saatavaan hyötyyn nähden emme siis voi pu-      voisa puhemies! Kun ed. Lahti-Nuuttila korostaa
24525: hua. Uusien läänien perustaminen ei sanottavasti       Keski-Suomen ja Pohjois-Karjalan läänien merki-
24526: muuta näitä mainitsemiani lukuja. Kun näkökul-         tystä alueitten kehitystä ajatellen, niin hän on var-
24527: maa laajennetaan kokonaistaloudelliseksi, pääs-        maan osittain oikeassa. Pitää vain muistaa, että
24528: tään todella myönteisiin arvioihin myös taloudel-      ajat ovat muuttuneet aika paljon siitä, kun nämä
24529: listen panosten osalta.                                läänit perustettiin. Tällä hetkellä on niin, että
24530:     Kaikkea nykyisen hallinnon kitkaa ei kuiten-       kuntien merkitys alueiden kehityksessä on huo-
24531: kaan voida laskea markkoina, vaan se näkyy tänä        mattavasti isompi kuin siihen aikaan, kun taas
24532: päivänä saavuttamatta jäävinä tuloksina. Esimer-       läänien ja lääninhallinnon merkitys on vastaavasti
24533: kiksi Pirkanmaalla nykyinen hallinnon ilmiselvä        pienempi. Jos ylipäätään uskotaan lääninhallitus-
24534: hajanaisuus aiheuttaa vuosittain turhia kustan-        ten merkitykseen alueiden kehityksessä, niin ai-
24535: nuksia tai vahinkoja, kuinka sen kukin ilmaisee.       noa uusi lääni, joka puolustaisi paikkaansa, on sil-
24536: Ne ovat paljon suurempia ihan sormituntumaila          loin Kainuun lääni, kun taas kehitys ainakin Pir-
24537:  sanoen kuin uuden lääninhallituksen tarvitsemat       kanmaassa on tähän saakka on ollut hyvinkin
24538:  määrärahat, kertameno 2,5 milj. mk ja vuosittai-      myönteinen ilman omaa lääniä.
24539:  set kustannukset 16 milj. mk.                            Minä asetao henkilökohtaisesti kyseenalaiseksi
24540:     Lääninhallintoa voidaan tarkastella myös kehi-     koko tämän hankkeen ja haluan korostaa, että oli-
24541:  tettävänä organisaationa. Eräiden asiantuntijoi-      si huomattavasti parempi, jos delegoidaan valtaa
24542:  den mukaan lääninhallitukset voisivat toimia te-      kunnille, missä tänä päivänä on resursseja ja missä
24543:  hokkaasti nykyistä keveämmällä organisaatiolla        on paikallinen ja demokraattinen hallinto. Silloin
24544:  byrokratiatalkoiden seurauksena. Hyvä hallinto        lähdettäisiin ainakin demokraattiselta kannalta
24545:  tuottaa aina positiivisia vaikutuksia ympäristöön-    liikkeelle paremmin.
24546:  sä. Se on nähty Keski-Suomessa ja Pohjois-Karja-
24547:  lassa. Vuoden 1988 alusta se nähdään varmasti            Ed. La h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
24548:  myös Kainuussa, Pirkanmaalla ja Satakunnassa.         vuoro ): Arvoisa puhemies! Ehkä meidän on ed.
24549:                                                        Sirkka-Liisa Anttilan kanssa tehtävä lähempää
24550:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra           tuttavuutta. Teen sen nyt; etunimeni ei ole se,
24551: puhemies! Ed. Sakari Lahti-Nuuttila täällä kovasti     miksi te sitä kutsuitte. (Ed. Anttila: Aivan oi-
24552: puhui Pirkanmaan läänin puolesta, minkä tietysti       kein!)
24553: ymmärtää sitä taustaa vasten, että hän on itse            Toteaisin ed. Sirkka-Liisa Anttilalle sen seikan,
24554: Kangasalalta eli Pirkanmaan alueelta. Hän totesi,      että me emme ole vielä ratkaisseet edes hallituk-
24555: että Pirkanmaan talousalue on selväpiirteinen ja       sessa keskenämme, keskustapuolue ja sosialide-
24556: yhtenäinen, ja tämäkin pitää varmasti paikkansa.       mokraattinen puolue, millä tavalla me voimme
24557: Nyt kuitenkin näkisin tilanteen sellaisena, että       lääninhallintoa kansanvaltaistaa. Voimme myös
24558: kaikki tämä hyöty, mikä tulee tästä selväpiieteises-   sinne luoda vaaleilla valittavan luottamushenki-
24559: tä ja yhtenäisestä talousalueesta, voidaan saavut-     löelimen, joka tekee niitä päätöksiä ja tehtäviä,
24560: taa sitä kautta, että mennään maakuntahallin-          joita suoritetaan kansanvaltaisissa järjestelmissä.
24561: toon, josta valtioneuvosto on jo periaatepäätöksen     (Ed. Perho: Mitä ne ovat?)
24562: 446                                      Tiistaina 11. maaliskuuta 1986
24563: 
24564: 
24565:    Ed. Norrback ei tunne lainkaan Pirkanmaan             toimivien talousmaakuntien kautta sellaiseen toi-
24566: ongelmia. Hän ei myöskään kuunnellut puheen-             mivaan järjestelmään, jossa lääninrajoilla ei ole
24567: vuoroani, ja erityisen hämmästynyt olen ed. Norr-        nykyistä merkitystä.
24568: backin puheenvuoron siitä osasta, jossa hän väitti,
24569: ettei läänien merkitys olisi kasvanut. Kunnat ovat          Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
24570: entistä riippuvaisempia siitä, millaiseen järjestyk-     mies! Halusin tämän vastauspuheenvuoron lähin-
24571: seen läänit panevat erilaisia kuntien hankkeita.         nä ed. Norrbackin puheenvuoron johdosta, var-
24572:    Toinen mahdollisuus kai tässä olisi se, että me       sinkin tämän toisen puheenvuoron johdosta.
24573: ohittaisimme tämän portaan ja lähettäisimme                 Ed. Norrback on todella hyvin ristiriitainen.
24574: kuntien hankkeet myös virkamiespäätöksenteon             Tuntuu siltä, että hän ei ole ehtinyt ihan ajatella
24575: alaisuuteen keskusvirastoihin. Toisaalta on sitten       loppuun sitä, mitä hän sanoi. Toisaalta hän sanoi,
24576: kerrottu, että kenraali Pajusen johtama hallinnon        että kunnille on tullut lisää valtaa ja lääneiltä on
24577: hajauttamiskomitea on purkamassa keskusvirasto-          mennyt pois. Tämähän ei varmasti pidä paikkaan-
24578: ja. En ymmärrä oikein nyt ed. Norrbackin ajatte-         sa. Sitten hän myös tuli siihen tulokseen, että
24579: lun loogisuutta, jos ajattelussa sitä oli.               kunnille pitäisikin antaa lisää valtaa. Itse asiassa
24580:                                                          50-luvulta lähtien läänien valta on huomattavasti
24581:    Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-                kasvanut, ja se liittyy nimenomaan suunnitel-
24582: voisa puhemies! Saattaa olla, että läänien merkitys      miin, jotka liittyvät jo lähes kaikkiin yhteiskunta-
24583: on siinä mielessä kasvanut, että on tullut byrokra-      aloihin. Minusta on ihan turhaa, niin kuin olen
24584: tiaa lisää. Mutta lääninhallitusten merkitys kehit-      todennut jo kerran aikaisemminkin, peitellä lää-
24585: tävinä voimina tuskin on kasvanut, ainakaan niin         nien valtaa sillä, että sanotaan sitä byrokratiaksi.
24586: paljon kuin kuntien vaikutusmahdollisuudet ja            Emme me tätä byrokratiaa kasvata, jos sillä ei olisi
24587: merkitys siinä mielessä ovat kasvaneet. Minusta on       todellista valtaa. Itse asiassa, herra puhemies, us-
24588: parempi, että kuntien valtaa vahvistetaan, koska         kon että minä ja monet muut sosialidemokraatit
24589: silloin koko toiminta on demokraattisempaa luot-         olemme sitä mieltä, että kuntien valtaa tulisi lisä-
24590: tamuselinten valvomana. Voidaan tietenkin muo-           tä, mutta kyllähän Norrback on todellisuudessa
24591: dostaa lääniin valtuustoja, mutta ne jäävät näen-        hyvin ristiriitainen.
24592: näisdemokratiaksi, niin kauan kuin niillä ei ole ta-
24593: loudellista valtaa, ja siihen ei ole ainakaan tähän         Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro):
24594: saakka ollut mahdollisuuksia löytää sopivia ratkai-      Herra puhemies! Toistan lyhyesti vielä, että minä
24595: sumalleja. Jos todella halutaan demokratisoida ja        olen puhunut lääninhallituksesta alueensa kehit-
24596: myötävaikuttaa alueellisessa kehityksessä, niin pi-      tävänä voimana. Korostan vielä, että siinä mieles-
24597: tää kiinnittää kuntien mahdollisuuksiin ja kuntiin       sä merkitys ei ole niin kovin paljon kasvanut. Lää-
24598: enemmän huomiota kuin lääninhallintoon.                  ninhallituksen kautta jaetaan toki valtion rahaa,
24599:                                                          mutta kaavan mukaisesti. Kuntien valta on kasva-
24600:    Ed. A n t t i l a (vastauspuheenvuoro ): Herra        nut ja sen pitää edelleen kasvaa, koska ne päätök-
24601: puhemies! Pyytäisin todella anteeksi sitä, että käy-     set, jotka tehdään kunnissa, ovat huomattavasti
24602: tin väärää etunimeä, tiedän hyvin, että Pentti           enemmän demokraattisia kuin ne päätökset, jotka
24603: Lahti-Nuuttila on kyseessä.                              tehdään lääninhallituksessa. Nimenomaan siitä
24604:    Puheet siitä, että lääninhallinnon kansanval-         syystä on tärkeää, että nimenomaan kunnille an-
24605: taistamisesta ei ole vielä sovittu, ovat aivan totta,    netaan lisää valtaa.
24606: mutta näkisin asian sillä tavalla, että siinä vaihees-
24607: sa, kun on tehty päätös maakuntahallinnon to-               Ed. L a h t i - N u u t t i l a (vastauspuheen-
24608: teuttamisesta, mielestäni on edetty kuitenkin ai-        vuoro): Arvoisa puhemies! Olemme varmasti yksi-
24609: mo askel kansanvaltaisempaan suuntaan. Olen si-          mielisiä niistä tarpeista, joita on kunnallishallin-
24610: tä mieltä, että lääninhallinto voidaan vähitellen        nossa ja kunnallishallinnon kehittämisessä ja pää-
24611: purkaa ja siirtää sieltä toiminnot maakuntahallin-       tösvallan lisäämisessä siellä. Mutta muistutan
24612: nolle. Sen lisäksi meillä on kunnallishallinto. Ot-      edelleen ed. Norrbackia siitä, että hän itsekin ja
24613: taen maamme koon huomioon mielestäni ei ole              ruotsalainen kansanpuolue ovat olleet kehittämäs-
24614: mitään järkeä siinä, että meillä olisi lääninhallin-     sä hallintoa esimerkiksi sillä tavalla, että lääneiltä
24615: to, maakuntahallinto ja kuntahallinto. Siinä on          vaaditaan kehittävää otetta omilla alueillaan. Lää-
24616: sitten jo aivan liikaa. Lääninhallinto voidaan aivan     nien on tehtävä erityiset kehittämissuunnitelmat
24617: hyvin sieltä välistä romuttaa pois. Silloin päästään     jopa vuoteen 2000 saakka jo tänä päivänä. Mikä
24618: maakuntahallintoon ja silloin päästään näitten           muu tämä on kuin merkki siitä, että lääninhallin-
24619:                                                   Läänijako                                                447
24620: 
24621: 
24622: toa ei ole tarkoitus sivuuttaa ja lähteä siitä, että       Liittokokouksemme päätöksen pohjalta samoin
24623: lääninhallinto toimisi vain pelkän kaavan mu-           kuin SKDL:n Pohjois-Hämeen, Kainuun ja Sata-
24624: kaan.                                                   kunnan piirijärjestöjen vaatimusten pohjalta mei-
24625:                                                         dän eduskuntaryhmämme teki viime viikolla seu-
24626:     Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Minusta ei        raavan sisältöisen päätöksen: "SKDL:n eduskun-
24627: ole järkeä asettaa vastakkain kuntien ja lääninhal-     taryhmä kannattaa Kainuun, Pirkanmaan ja Sata-
24628: linnon kehittämistä. Ed. Norrback ehti lähteä.          kunnan läänien perustamista. Eduskunnassa asia
24629: Minusta ristiriitaista oli se, ja tämä koskee myös      tulisi kyetä ratkaisemaan jo kevään kuluessa. Tä-
24630: muita hallituspuolueiden kansanedustajia, että          män lisäksi SKDL:n eduskuntaryhmä edellyttää,
24631: nyt perustellaan lääninhallinnon kehittämisen           että lääni- ja muu alueellinen hallinto kansanval-
24632: vastustamista kuntien kehittämisellä, kun kuiten-       taistetaan ja että kansanvaltaistettavalle aluehal-
24633: kin viimeksi kuluvan vuoden budjettia käsiteltäes-      linnolle annetaan riittävästi voimavaroja itsenäi-
24634: sä täällä on hallituspuolueiden taholta viety läpi      sesti kehittää omaa aluettaan.'' SKDL:ssä olemme
24635: ratkaisuja, joilla myös kuntien päätösvaltaa on ka-     läänikeskustelun yhteydessä aina painottaneet si-
24636: vennettu. Joku johdonmukaisuus ja rehellisyys           tä, että hallinnolliset ratkaisut eivät yksinään riitä,
24637: täytyisi olla.                                          vaan että nk. väliportaan hallinnonuudistus on
24638:     Hallitus toteaa käsiteltävänä olevan lakiesityk-    välttämätön toteuttaa niiden demokraattisten ta-
24639: sen perusteluissa lääninjaon muuttamisesta, että        voitteiden suuntaisesti, joista julkisuudessa on
24640: läänijaon tulisi vastata niin hyvin kuin mahdollis-     pitkään keskusteltu. Ajattelemmekin uusien lää-
24641: ta toisaalta luontoisesti muotoutunutta toimin-         nien perustamista ensimmäisenä askeleena kohti
24642: nallis-taloudellista maakuntajakoa ja toisaalta eri     väliportaan hallinnonuudistamista tulevaisuudes-
24643: viranomaisten alueellisia toimintajakoja. Nämä          sa. Tätä tavoitetta ei pitäisi alistuneesti haudata,
24644: samat tekijät ovat keskeisessä asemassa myös niissä     kuten täällä mm. ed. Skinnari teki.
24645: perusteluissa, joiden pohjalta alueiden asiantunti-        Kun uusien läänien perustamisen kustannuk-
24646: jat ovat vaatineet uusien läänien perustamista.         siin on joskus vedottu sitä vastustettaessa ja tänään
24647: Niinhän on, että koska hallinnolle on annettu           täälläkin, haluan lopuksi viitata Pirkanmaan Maa-
24648: merkittävä yhteiskunnan kehittämistehtävä, on se        kuntaliiton lausuntoon, jossa todetaan nykyisen
24649:  nähtävä myös aktiivisena kehitystekijänä eli kehit-    hallinnon olevan kaikkein kalleinta hallintoa. Ny-
24650:  tämistyölle on annettava tarvittavat edellytykset.     kyinen tehoton ja alueiden luontaisia kehittymis-
24651:     Käsitykseni mukaan kaikkien kolmen uuden            edellytyksiä haittaava hallinto epäkohtineen syn-
24652:  läänin, Kainuun, Satakunnan ja Pirkanmaan lää-         nyttää kitkaa, jota ei voida laskea markkoina,
24653:  nien, perustamiselle on olemassa kestävät asiape-      mutta joka näkyy saavuttamatta jäävinä tuloksina.
24654:  rustelunsa. Pirkanmaan osalta tiedän sen luonnol-      Kustannukset ovat siis hyvin suhteellinen kysy-
24655:  lisesti konkreettisemmin. Meillä lääninraja jakaa      mys. Ei ole mitään järkeä puhua niistä lukuina,
24656:  yhtenäisen talousalueen kahtia epätarkoituksen-        joita ei ole suhteutettu mihinkään. Sitä paitsi lää-
24657:  mukaisella tavalla, mikä on selvästi este parhaalla    nien perustamiskustannuksien päivittely tuntuu
24658:  mahdollisella tavalla toimivan yhteistyön aikaan-      muutoinkin absurdilta, kun tiedämme, miten
24659:  saamiselle valtionhallinnon ja muun hallinnon vä-      huolettomasti valtion budjetissa rahaa löytyy epä-
24660:  lille. Pirkanmaalla uskotaan, että jos tämä yhteis-    tarkoituksenmukaisiin kohteisiin, esimerkiksi rik-
24661:  työ saadaan tulevaisuudessa paremmin toimimaan         kaiden yritysten vastikkeettomaan tukemiseen tai
24662:  uuden läänin perustamisen kautta, voidaan alue-        aseisiin. Lääninuudistuksessa, jos se toteutetaan
24663:  ja elinkeinopoliittisilla toimenpiteillä päästä ny-    osana väliportaan hallinnon kansanvaltaistamis-
24664:  kyistä parempiin tuloksiin.                            prosessia, on kyseessä tavallisen kansalaisen palve-
24665:      SKDL:n kannanotoissa on korostettu edelliseen      lumahdollisuuksien parantaminen ja siis kanna-
24666:  liittyen työllisyysnäkökulmaa, joka onkin erityisen    tettava asia.
24667:  tärkeä Pirkanmaan kaltaisella vaikealla työttö-           Vielä totean ed. Saara Mikkolan ja myös Jukka
24668:  myysalueella. Toisin kuin täällä ed. Norrback oli      Mikkolan puheenvuorojen johdosta, kun he tote-
24669:  tietävinään, Pirkanmaan alue on todella ns. taan-      sivat tämän läänihankkeen peruskysymyksen ni-
24670:  tuva teollisuuspaikkakunta, jossa todella työttö-      menomaan Pirkanmaan osalta taitavankin olla
24671:  myys on vakava ongelma. Hallinnon paremmalla           sen, että Tampereen kaupungilla on voimakkaita
24672:   toimivuudella ei tietenkään työttömyysongelmia        haluja päästä uuden läänin pääkaupungiksi, niin
24673:   ratkaista, mutta oletettavaa on, että läänin perus-   totean, että tamperelaisena tiedän sen, että mo-
24674:   taminen tulisi vaikuttamaan myönteisesti osaltaan     lemmat Mikkolat puhuvat täällä vastoin parem-
24675:   työllisyyden hoitoon Pirkanmaalla.                    paa tietoaan. Toki Tampere haluaa uuden läänin,
24676: 448                                       Tiistaina 11. maaliskuuta 1986
24677: 
24678: 
24679: ja varmasti se olisi uuden läänin luonnollinen pää-        står jag att befolkningen i Kajanaland hoppas på
24680: kaupunki, (Ed. Knuuttila: Tai Nokia!) mutta                länsförvaltning. Som jag ser det så behövs Kajana-
24681: Tampere nimenomaan ei ole halunnut olla kovin              lands Iän mest av de tre som föreslås just med tanke
24682: voimallisesti mukana tässä läänikeskustelussa. Eh-         på de problem som finns där och de behov av en
24683: kä on juuri pelätty, että keskustelu saisi sellaisen       aktiv regionpolitik som finns just i det området.
24684: tason, joka ilmeni mm. näissä kahdessa puheen-
24685: vuorossa, joissa nostettiin pääkysymykseksi pää-              Puhemies! Viime vuosikymmenen kehitys on
24686: kaupunkikysymys.                                           johtanut siihen, että väliportaan hallintoa pitää
24687:    Läänikysymys on paljon muuta, ensisijaisesti            kehittää aktiiviseksi aluepolitiikan keinoksi, koska
24688: muuta, käydystä keskustelusta on käynyt ilmi.              taloudellinen kehitys on ollut niin vaihteleva ja
24689: Olen aivan samaa mieltä kuin täällä edellä ed.             epätasainen. Me tiedämme kyllä, että jakopoli-
24690: Lahti-Nuuttila, että hallinnon kehittäminen ei ole         tiikka ja sijoittamispolitiikka ovat riippuvaisia hal-
24691: suinkaan itsetarkoitus, vaan se on keino muille ke-        linnon hierarkiasta ja rajoista. Tulos riippuu siitä,
24692: hityspyrkimyksille.                                        missä puitteissa toimintaa harjoitetaan. Valtiota
24693:                                                            tarvitaan alueellisten olojen tasapuolisuuden ta-
24694:    Ed. N o r d m a n : Talman! Puhemies! Ut-               kaajana, mutta menestyksellinen aluepolitiikka
24695: vecklingen de senaste decennierna har skapat be-           edellyttää kyllä, että se on ankkuroitu yhdyskun-
24696: hov av utvecklande av förvaltningen på mellanin-           tiin, joissa ihmiset elävät ja toimivat. Jotta tulok-
24697: stansnivå som ett instrument för en aktiv region-          sesta tulisi hyvä, on alueellisen osallistumisen ol-
24698: politik, eftersom den ekonomiska utvecklingen              tava laajaa ja sen täytyy nojautua paikallistunte-
24699: har slagit så ojämnt ut i regionerna. Vi vet att för-      mukseen ja paikalliseen toimintaan. Tämä koskee
24700: delningspolitiken och lokaliseringspolitiken är be-        myös väliportaan hallintoa ja puhuu sen demokra-
24701: roende av hurudant förvaltningssystem och huru-            tisoimisen puolesta.
24702: dan administration vi har i vårt land. Resultaten             Tänä päivänä aluepolitiikan kärjistymisen myö-
24703: blir nog olika beroende på inom vilka ramar verk-          tä väitellään usein ja ehkä eniten siitä, mitä toisil-
24704: samheten bedrivs. Utgångspunkten är att staten             ta voidaan ottaa ja miten voitaisiin jakaa toisille.
24705: behövs som en tryggare av jämlika villkor i regio-         Tämä on johtanut siihen, että taka-alalle on jää-
24706: nerna, men för att regionpolitiken skall bli fram-         nyt se, että aluepolitiikan pitäisi ennen kaikkea
24707: gångsrik så måste den vara förankrad i de sam-             rohkaista jälkeenjääneitä ja laiminlyötyjä alueita
24708: hällen, där människorna lever och verkar. För att          tekemään enemmän, mobilisoimaan ja käyttä-
24709: resultatet skall bli bra måste det bygga på en bred        mään resurssejaan paremmin. Tämä on todella
24710: bas, på lokal kännedom och aktivitet. Och det här          yleisen edun mukaista silloin, kun julkista talout-
24711: gäller också för mellaninstansförvaltningen och ta-        ta kiristetään ja joudumme kiristämään.
24712: lar för en demokratisering av mellaninstansför-               Aluepolitiikka ei ole ainoastaan resurssien jakoa
24713: valtningen.                                                maan eri osien välillä, vaan myös jakoa alueiden
24714:    När regionpolitiken har tillspetsats, vilket ju         sisällä. Tämä kuuluu väliportaan hallinnon tärkei-
24715: kännetecknar dagens situation, så handlar debat-           siin tehtäviin, kun näillä elimillä on parhaat tie-
24716: ten mest om att man skall ta och kan ta av varand-         dot tarpeista omalla alueellaan.
24717: ra och dela på ett annat sätt än hittills. Det här be-        Minä siis tunnustan lääninhallinnon aseman
24718: tyder att i skymundan har fallit att regionpoliti-         aluepolitiikassa ja siksi ymmärrän hyvin, että toi-
24719: ken syftar tili att aktivera eftersatta regioner för att   votaan uusia läänejä, ja erityisen hyvin ymmärrän,
24720: åstadkomma mera, för att få dem att mobilisera             että Kainuun väestö toivoo lääninhallintoa. Mi-
24721: och använda sina resurser. Det här är förstås ett          nun käsitykseni mukaan Kainuun lääni on tar-
24722: allmänt intresse för oss alla, då den offentliga eko-      peellisin näistä kolmesta ehdotetusta juuri kehi-
24723: nomin måste stramas åt.                                    tysongelmista johtuen.
24724:    Regionpolitik är inte bara att fördela mellan
24725: olika landsdelar utan det handlar också om fördel-            Men jag vill understryka att länsförvaltningen
24726: ning inom regionerna och det här är en viktig upp-         även efter en demokratisering är en del av statens
24727: gift för mellaninstansförvaltningen, där man har en        organisation och inte ett regionalt självstyrelse-
24728: god kännedom om förhållandena i sin egen region.           samfund som företräder kommunerna.
24729:    Det här betyder att jag erkänner länsförvalt-             1 Svenska folkpattiet har vi alltid betonat att
24730: ningens roll i regionpolitiken och därför förstår          länsförvaltningen inte får utvecklas på den kom-
24731: jag väl att befolkningen hoppas på nyaIän och ut-          munala självbestämmanderättens bekostnad. På
24732: vecklande av länsförvaltningen och speciellt för-          den här mellaninstansnivån spelar ju kommunal-
24733:                                                    Läänijako                                              449
24734: 
24735: 
24736: förbunden en viktig roll och kommunalförbunds-           enemmän konkreettisia päätöksiä, jotka koskevat
24737: systemet kommer att utvecklas som vi vet. Vid si-        yksittäisiä ihmisiä ja tapauksia, voidaan tehdä
24738: dan av kommunalförbunden finns ännu land-                kunta- ja läänitasolla. Tänään lähetetään liian
24739: skapsförbunden som viktiga företrädare för kom-          usein papereita ylempiin viranomaisiin ja saa-
24740: munerna och deras verksamhet byggs ut hela ti-           daan, niin kuin saattaa odottaa, ainoastaan puol-
24741: den.                                                     tavia, myönteisiä vastauksia. Täten estetään kes-
24742:    Vi vill framför allt betona att det bör ske dele-     kushallintoa asiantuntijoineen keskittymästä tär-
24743: gering tili kommunerna, där demokratin fungerar          keämpiin asioihin. Tarkoituksenmukaisempi
24744: bäst. Mera konkreta beslut som gäller enskilda frå-      työnjako antaisi myös poliittisille päätöksenteki-
24745: gor och enskilda människor bör kunna fattas på           jöille ylemmillä tasoilla paremmat mahdollisuu-
24746: kommun- och länsnivå. Nu sänder man ju alltför           det tosiaan hallita ja ohjata kehitystä.
24747: ofta papper upp tili högre myndigheter och vet               Suomenruotsalaiselta taholta meidän on koros-
24748: och räknar på förhand med att man får enbart ja-         tettava omia ratkaisuja määrätyissä asioissa. Kaik-
24749: kande svar. På det här sättet hindrar man central-       kien asioiden ehdotonta integrointia yksittäisten
24750: förvaltningen att med sina sakkunniga koncentre-         läänien hallintoon ei voida hyväksyä. Tämä mer-
24751: ra sig på väsentligare uppgifter. En ändamålsenli-       kitsee myös sitä, että meidän mielestämme lääni-
24752: gare arbetsfördelning skulle även bidra tili att de      rajat eivät saa estää esim. hoidon järjestämistä tar-
24753: politiska beslutsfattarna på högsta nivå skulle få       koituksenmukaisella tavalla. On sellaisia tapauk-
24754: bättre möjligheter att verkligen styra och prägla        sia, joissa pitää saada toimia läänirajojen ylitse.
24755: utvecklingen, att få ägna sig åt de stora frågorna.          Nyt ajankohtaisessa tapauksessa eivät ruotsin-
24756:     Från finlandssvenskt håll måste vi i vissa sam-      kieliset intressit joutuisi puristukseen, niin kuin
24757: manhang hävda egoa lösningar. Vi kan t.ex. inte          minä käsitän. Hallitusmuodon mukaan on hallin-
24758: godkänna en kategorisk integrering av svenska frå-       toalueiden uusjärjestelyissä rajat vedettävä niin,
24759: gor i enbart enskilda läns förvaltning. Länsgränser      että alueista tulevat yksikieliset ratkaisut tai vä-
24760: får inte kategoriskt, eller slaviskt, hindra ordnan-     hemmistöt muodostuvat mahdollisimman pienik-
24761: de av vård på ett ändamålsenligt sätt. Vi anser att      si. Juuri tämä hallitusmuodon säädös merkitsee si-
24762: det finns sammanhang där man måste få sam-               tä, ettei ruotsalainen kansanpuolue missään ta-
24763: arbeta över länsgränserna.                               pauksessa voi hyväksyä yrityksiä vetää uusia rajoja
24764:    1 det fall som vi nu behandlar skulle ju svenska      esim. Vaasan läänissä esim. Keski-Pohjanmaan
24765: intressen inte hamna i kläm. Enligt regeringsfor-        lääni perustamalla.
24766:  men skall vid nyreglering av förvaltningsområden
24767:  gränser dras så att områdena blir antingen ensprå-          Ed. Matti 1 a : Herra puhemies! Nyt käsi-
24768:  kiga eller så att minoriteterna inom ett nytt för-      teltävänä oleva asia pakostakin on johtamassa kes-
24769:  valtningsområde blir så små som möjligt. Just det       kustelua väliportaan hallinnon uudistamiseen ja
24770:  här stadgandet i regeringsformen betyder att            sen kansanvaltaistamiseen. Mielestäni olisi ollut
24771:  Svenska folkpartiet i inget sammanhang har kun-         paikallaan käydä eduskunnassa laajempi ja tar-
24772:  nat eller kan godkänna försöken att dra nya grän-       kempikin keskustelu siitä tai niistä suuntaviivoista
24773:  ser i Vasa Iän och bilda Mellersta Österbottens Iän.    ja tavoitteista, joita tulevalle väliportaan hallin-
24774:                                                          non uudistamiselle halutaan tässä talossa asettaa.
24775:    Puhemies! Ruotsalaisessa kansanpuolueessa             Tämä eduskunta ei ole ottanut kantaa esim. sii-
24776: olemme aina korostaneet, että lääninhallintoa ei         hen, onko se valmis luovuttamaan budjettival-
24777: saa kehittää kunnallisen itsehallinnon kustannuk-        taansa ja missä määrin mahdollisesti tuleville väli-
24778: sella. Haluan korostaa, että lääninhallinto myös         portaan hallinnon päätöksentekoelimille. Tässä-
24779: demokratisoinnin jälkeen on osa valtion organi-          kin suhteessa olen näkemässä, että lähiaikoina oli-
24780: saatiota eikä mikään alueellinen itsehallintoelin,       si varmaankin paikallaan pysähtyä laaja-alaisem-
24781: joka edustaa kuntia. Väliportaan hallinnossa näyt-       min koko väliportaan hallinnon uudistamiseen
24782: televät kuntainliitot tärkeätä osaa, ja niitä tullaan,   liittyvien näkemysten tarkasteluun ja vasta sen jäl-
24783: kuten tiedämme, kehittämään edelleen. Kuntain-           keen otettakoon lopullisesti kantaa nyt käsiteltä-
24784: liittojen ohella ovat maakuntaliitot erittäin tärkei-    vänä olevaan lakiesitykseen.
24785: tä edustajia väliportaan hallinnossa. Kuntien                Sen näkemyksen mukaan, joka minulle on tul-
24786: edustajia ja niiden toimintaa lisätään jatkuvasti.       lut tämänhetkisten tietojen ja tarpeiden pohjalta,
24787:    Ennen kaikkea haluamme korostaa, että valtaa          olen katsomassa, että uusien läänien perustamisen
24788: pitäisi siirtää kunnille, missä demokratia pelaa         osalta aika on kiirinyt näiden ohi. Niin teknisty-
24789: parhaiten. Olen vakuuttunut siitä, että paljon           nyt tiedonkulku ja sen nopeus kuin paremmat
24790: 
24791: 57   260109C
24792: 450                                      Tiistaina 11. maaliskuuta 1986
24793: 
24794: 
24795: kulkuyhteydet sekä parantuneet ja yhä parantuvat         täin vain seitsemän piirihallintoviranomaisen rajat
24796: kulkuyhteydet eivät ole edellyttämässä sellaisia         32:sta noudattavat läänirajoja. Minusta tämä on
24797: uusia väliportaan yksiköitä kuin nyt hallituksen         sellainen ongelma, johon olisi tartuttava pikem-
24798: esityksessä kolmen läänin perustamiseksi esite-          minkin kuin uusien läänien perustamiseen. Näin
24799: tään. Kun tähän näkemykseen vielä lisää ne tun-          rajojen perkaaminen ja mahdollisesti lääninkin ra-
24800: teet, joita vuosien varrella on tullut esiin lääni-      jojen tarkentaminen tarvittavilta osilta olisivat sel-
24801: hankkeista, on todettava, että eduskunnan on syy-        laisia toimia, jotka näkemykseni mukaan kulkevat
24802: tä tiedostaa sekin tosiasia, että mikäli kyseiset kol-   uusien läänien perustamisen edellä.
24803: me lääniä perustetaan, aika pian näiden perusta-             Herra puhemies! Olen edellä jättänyt käsittele-
24804: misen jälkeen on tulossa vielä kolmen muun uu-           mättä uusien läänien perustamisesta johtuvia ta-
24805: den läänin perustaminen tapetille. Nämä ovat             loudellisia vaikutuksia. Kokonaistaloudellisesti
24806: nähdäkseni osaltaan myös sotimassa niitä kehittä-        nämä eivät aiheuta mitään suuria lisärahan tarpei-
24807: missuuntaviivoja vastaan, joita ainakin hallituk-        ta, mutta on huomattava, että me elämme niuk-
24808: sen alue- ja ympäristöpoliittinen ministerivalio-        kenevien taloudellisten resurssien aikaa. Entistä
24809: kunta on ottanut maakuntahallinnon kehittämi-            vähemmän on jaettavaa, mutta tarpeet ovat kasva-
24810: seksi. Tietämäni mukaan on asetettu sellaisia ta-        via. Sen vuoksi olisi otettava huomioon nykyisten
24811: voitteita, että maakuntahallintoa voidaan kehittää       läänien jo olemassa olevat tarpeet. Monet, kuta
24812: ja yhdessä läänissä voi olla yksi tai useampi maa-       kuinkin kaikki läänit painivat taloudellisissa re-
24813: kunta. Näin joudutaan kysymään, löytyykö perus-          surssiahdingoissaan. Tämä olisi otettava huo-
24814: teluja enää, mikäli tällaista hallintomallia halu-       mioon. Jos on rahaa käytettävissä, ohjattakoon si-
24815: taan kehittää, uusien läänien perustamiselle.            tä näihin tai sitten ohjattakoon varoja sellaiseen
24816:    Syytä on myös pysähtyä tässä vaiheessa mietti-        toimintaan, joka on luomassa välittömästi tai vä-
24817: mään sitä, missä kiireellisyysjärjestyksessä meidän      lillisesti entistä tehokkaammin uusia työpaikkoja.
24818: olisi edettävä silloin, kun halutaan tehtävä- ja         Tällaisena olen näkemässä esim. teknologian ke-
24819: päätäntävaltaa siirtää keskushallinnolta alaspäin.       hittämiskesk~st~~ entistä suuremman hajauttami-
24820: Useaan otteeseen valtioneuvostossa on tehty pää-         sen maan en osun.
24821: töksiä siitä, että keskushallinnolta siirretään
24822: tehtävä- ja päätäntävaltaa alemmille tasoille. Esi-         Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
24823: merkiksi syyskuun 4 päivänä 1975 ja sittemmin            mies! Kuten ed. Mattila totesi, uusien läänien pe-
24824: huhtikuun 28 päivänä 1977 valtioneuvosto vel-            rustamisella ei ole suurta kansantaloudellista mer-
24825: voitti eri ministeriöt tekemään selvitykset hallin-      kitystä. Mutta kun hän toisaalta synkkeni puheen-
24826: nonalallaan tehtävä- ja päätäntävallan siirtämisek-      vuoron lopussa- hänhän totesi, että me elämme
24827: si väliportaalle, paikallishallintoon ja kuntatasol-     niukkenevien resurssien puitteissa- haluan kui-
24828: le. Näiden päätösten jälkeen oikeastaan vasta yh-        tenkin tässä yhteydessä muistuttaa siitä, etteivät
24829: den ministeriön osalta on tehty kokonaisvaltainen        keskustapuolueen edustajat ole koskaan reagoi-
24830: selvitys ja delegointi, lähinnä sosiaali- ja terveys-    neet siihen, että maataloudelle on myönnetty
24831: ministeriön hallinnonalalla. Olen näkemässä, että        budjetissa ja lisäbudjeteissa aina toisensa jälkeen
24832: hallinnon eri tasot eivät ole olleet riittävässä mää-    satojamiljoonia markkoja lisää. Silloin eivät talou-
24833: rin kuuliaisia valtioneuvoston päätöksille, vaikka       den synkät näkymät ole suinkaan olleet haittaa-
24834: nimenomaan olisi tullut lähteä juuri tältä pohjalta      massa, kun näitä rahoja on myönnetty. Haluan
24835: kehittämään väliportaan hallintoa eli siirtää            muistuttaa, että esim. kananmunien ylituotannon
24836: tehtävä- ja päätäntävaltaa keskushallinnolta alas-       vientitukeen annetaan tänä vuonna noin 400 milj.
24837: päin. Nyt istuva hallitus on tarttunut asiaan tome-      mk. Tällä rahalla ilmeisesti pystyttäisiin perusta-
24838: rammin ja asettanut hallinnon hajauttamiskomi-           maan useampiakin kuin kolme uutta lääniä.
24839: tean, jonka työn tulokset saamme kevään aikana
24840: vielä näkyviimme.                                           Ed. Mattila (vastauspuheenvuoro): Herra
24841:    Työtä riittää myös siinä, että piirihallintoviran-    puhemies! Haluan ed. Elolie huomauttaa, että
24842: omaisten rajojen yhteen sovittamisessa läänien ra-       meillä on käsiteltävänä hallituksen esitys läänijaon
24843: jojen kanssa on vielä todella paljon kyntämätöntä        muuttamisesta. Mutta mitä tulee hänen esittä-
24844: sarkaa. Esimerkiksi haluan ottaa vain vaikkapa           määnsä asiaan, totean, että voisimme tämäntyyp-
24845: Hämeen läänin. Mielestäni Hämeen läänin ongel-           pisiä esimerkkejä kaivaa vaikka millä mitalla ja
24846: ma on tänä päivänä piiriviranomaisten rajojen ha-        nostaa niistä melkoisia väittelyitä. On todettava
24847: janaisuuden vuoksi suurempi kuin uuden läänin            kuitenkin, että niihin ratkaisuihin, joita kustakin
24848: perustamisesta johtuvat näkemykset. Siellä nimit-        asiasta tehdään, on löydetty joko eduskunnan tai
24849:                                                    Läänijako                                              451
24850: 
24851: 
24852: hallituksen tekemät päätökset tueksi ja ne on kat-       myys on 4,3 prosenttiyksikköä koko maan tilan-
24853: sottu tarkoituksenmukaisiksi.                            netta huonompi. Tavoitteemme Satakunnassa siis
24854:                                                          on, että oma lääni edistäisi piirihallinnon selkiin-
24855:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-           tymistä ja terävöittäisi myös tilastotietoja sekä an-
24856: mies! Haluan aivan lyhyesti todeta sen, että kun         taisi sitä kautta selkeän kuvan alueesta.
24857: on kysymys rahoista, on kysymys yhteisistä budjet-          Satakunnan laulussa sanotaan ' 'tyynnä kyntää
24858: tivaroista. Siinä ovat sitten lääninrahat ja maata-      aurallansa'', mutta totuus on se, että osa maakun-
24859: louden ylituotanto samassa asemassa. Haluan vie-         taa kuuluu karuun Suomenselän alueeseen, jossa
24860: lä ottaa erään toisen esimerkin. Aivan viime päi-        ''pakkanen panoo aidanseipähätkin''. Esimerkik-
24861: vien tietojen mukaan Suomen maidontuotannon              si Merikarvian kunta, joka on Porin kaupungin
24862: tukeen käytetään 4 mrd. mk.                              naapurikunta, on Suomen toiseksi kivisin kunta.
24863:                                                          Suurteollisuuden rakennemuutos on ravistellut
24864:    Ed. V a 1 t on en : Arvoisa puhemies! Vuo-            maakuntaa, ja monet asukkaat ovat lähteneet
24865: sikymmenien odotuksen jälkeen eduskunta on               muualta etsimään parempia toimeentulomahdol-
24866: saanut esityksen laiksi läänijaosta, jonka mukaan        lisuuksia. Koska kuitenkin yritteliäisyydelle on
24867: vuoden 1988 alusta maassamme olisi kolme uutta           hyviä mahdollisuuksia, toivotaan vain valtiovallal-
24868: lääniä. Läänit olisivat Satakunnan lääni, Pirkan-        ta vastaantuloa vaikeuksien voittamiseksi. Selvä
24869: maan lääni ja Kainuun lääni. Tunnen tyytyväi-            kädenojennus olisi Satakunnan läänin perustami-
24870: syyttä siitä, että kysymys Satakunnan läänin pe-         nen. Se toisi lääninhallinnon lähemmäksi asuk-
24871: rustamisesta on vihdoin viimein eduskunnassa rat-        kaita. Satakuntalaiset eivät halua valittaa ja vaike-
24872: kaistavana. Hallitus kertoo esityksensä peruste-         roida, mutta he vaativat kohtuullista omaa osuut-
24873: luissa, että viimeisimpänä toteutettu läänijaon          taan valtakunnan resursseista. Satakunnassa ei ha-
24874: muutos, jolloin perustettiin Pohjois-Karjalan ja         luta asettua muita alueita vastaan mutta odote-
24875: Keski-Suomen läänit, on edusauttanut asian-              taan oikeudenmukaista kohtelua muiden aluei-
24876: omaisten alueiden erityispiirteiden esilletuloa yh-      den rinnalla. Myönteinen läänipäätös on selvä as-
24877: teiskunnallisessa kehityksessä ja sitä koskevassa        kel tämän tavoitteen saavuttamiseksi.
24878: päätöksenteossa. Näitä samoja toiveita ja tavoit-
24879: teita on nyt niillä alueilla, joille uusia läänejä eh-      Ed. E 1 o : Herra puhemies! Hallituksen esi-
24880: dotetaan.                                                tystä Satakunnan, Pirkanmaan ja Kainuun lää-
24881:     Satakunta on Turun ja Porin läänin pohjoinen         nien perustamisesta on täällä jo tervehditty ja on
24882: osa. Se on oma vaalipiirinsä. Se lieneekin nii-          syytä tervehtiäkin mitä suurimmalla tyydytyksellä.
24883: tä harvoja piiriorganisaatioita, joita Satakuntaan       Jo liian kauan on uusista lääneistä keskusteltu eikä
24884: on tähän mennessä saatu. Me satakuntalaiset              pelkästään keskusteltu vaan voidaanpa melkein
24885: olemme kokeneet olleemme syrjäytettyjä ja kau-           sanoa, että nahisteltu. Erityisesti suunniteltujen
24886: kana silloin, kun on päätetty esim. valtion inves-       läänien rajakunnissa ovat tunteet käyneet kuumi-
24887: tointien ja työmäärärahojen kohdentamisesta              na eikä edes sukuriidoilta ole aina vältytty. Myös
24888: taikka korkeakouluopetuksesta ja tutkimuslaitok-         esitettyjen uusien läänien ulkopuolella ovat mieli-
24889: sista. Alueella on niukasti turvattu valtion palkkaa     piteet käyneet voimakkaasti ristiin läänien luku-
24890: saavien virkamiesten hallintovirkoja, kun tilastoja      määrän lisäämisen tarpeellisuudesta. Useimmissa
24891: vertailee vastaaviin muihin alueisiin. Verotulot         tapauksissa kantaa on otettu varsin tunteenomai-
24892: ovat henkeä kohden maan keskitasoa alemmat ja            sin perustein jaksamatta sen tarkemmin perehtyä
24893:  myös pienemmät kuin läänin eteläisen osan vero-         läänien perustamisen syihin.
24894:  tulot. Koska piirihallintojen rajat Satakunnassa           Hallituksen nyt ehdottamia uusia läänejä on to-
24895:  ovat sekavat, tilastojenkin laatiminen Satakunnan       della vastustettu, niin kuin täällä tänään, kiivaasti
24896:  alueesta on työlästä.                                   ja kirjavin perustein. Vastustuksen perusteena on
24897:     Erikoisesti ja päällimmäisenä on Satakunnassa        käytetty sellaisia tekijöitä kuin uusien läänien ko-
24898:  huoli suuresta työttömyydestä. Satakunta kuuluu         ko sekä niiden aiheuttamat kustannukset. (Ed.
24899:  kahteen eri työvoimapiiriin, joten yhtenäistä ku-       Skön:Ja kananmunat!) Ehkä pisimmälle on men-
24900:  vaa tilanteesta on vaikea hahmottaa. Jopa esim.         nyt äskeisen välihuudon esittäjä ed. Pentti Skön,
24901:  SAK:n puheenjohtaja lausui hiljakkoin ihmette-          joka puheli miljardin markan potista. Varmasti
24902:  lynsä Satakunnan suurista työttömyysluvuista, jot-      ed. Skön, joka on perehtynyt myös maatalous-
24903:  ka vasta siinä vaiheessa hänelle selvisivät. Satakun-   asioihin, löytäisi maatalousbudjetista vähän suu-
24904:  nalla on ollut kunnia olla työttömyyden prosen-         rempiakin aukkoja. Sitä paitsi ed. Skönin miljardi
24905:  teissa heti Lapin ja Kainuun jäljessä. Nyt työttö-      on ainakin kymmenkertaisesti ylimitoitettu. Mut-
24906: 452                                     Tiistaina 11. maaliskuuta 1986
24907: 
24908: 
24909: ta sallittakoon se ed. Skönille, joka äsken itsekin      ehdotettua läänin perustamisvuotta. Tällaisia tär-
24910: myönsi, ettei hänen päällään lääninhallitukseen          keitä piirihallintoviranomaisia ovat erityisesti
24911: mentäisi.                                                työvoima- ja teollisuuspiiri Satakunnan näkökul-
24912:    Herra puhemies! Mitä tulee läänien kokoon,            masta katsottuna. Myös tie- ja vesipiiri sekä työ-
24913: voidaan todeta, että Pirkanmaan läänistä tulee           suojelupiiri ovat välttämättömiä Satakunnalle lä-
24914: eräs maamme suurimmista ja Satakunnan lääni-             hivuosien aikana.
24915: kin on hyvää keskikokoa. Kainuun läänin perusta-            Kokemukset viimeksi perustetuista Keski-
24916: miselle taas on mielestäni olemassa perustellut          Suomen ja Pohjois-Karjalan lääneistä ovat pääosin
24917: aluepoliittiset syyt. Kustannuksista voidaan sa-         myönteisiä näiden alueiden kehityksen kannalta,
24918: noa, etteivät ne tule oleellisesti nostamaan maam-       eikä viime vuosikymmenien kehitys suinkaan ole
24919: me veroastetta missään määrin, kuten Lahti-              tehnyt mitättömäksi sitä myönteistä vaikutusta,
24920: Nuuttila aikaisemmin totesi. Tämänhetkiset kus-          jota uusilla lääneillä varmasti olisi myös Pirkan-
24921: tannukset lääneistä ovat 0,26 % koko valtion             maan, Satakunnan ja Kainuun alueilla. Tiedossa
24922: budjetista. Sitä paitsi uusista lääneistä aiheutuvat     ei ole mitään kielteistä siitä, että esimerkiksi nämä
24923: kustannukset voidaan kattaa lähes kokonaan hal-          kaksi lääniä, Keski-Suomen ja Pohjois-Karjalan
24924: linnon tehokkuuden lisäämisellä.                         läänit, aikoinaan perustettiin. Siksi onkin vaikea
24925:    On myös väitetty, ettei asioinnilla lääninhalli-      löytää motiiveja uusien läänien perustamisen vas-
24926: tuksessa ole kovinkaan suurta merkitystä asukkai-        tustamiseen.
24927: den kannalta. Näin on varmasti asianlaita, sillä tä-        Herra puhemies! Omasta puolestani toivon, et-
24928: män päivän tietoyhteydet korvaavat useissa ta-           tä hallituksen esitys Pirkanmaan, Satakunnan ja
24929: pauksissa asukkaiden käynnit lääninvirastossa.           Kainuun läänien perustamisesta voidaan käsitellä
24930: Mutta tästähän ei ole kysymys. Kolmen uuden              mahdollisimman nopeasti ja myönteisin tuloksin.
24931: läänin perustamisessa on pohjimmiltaan kyse              Valitettavasti tällä hetkellä eduskunnassa vallitsee
24932: alueellisesta oikeudenmukaisuudesta. Pirkanmaa,          kohtuuttoman sekava tilanne, mutta toivottavasti
24933: Satakunta ja Kainuu muodostavat kaikki oman it-          myös läänien vastustajat ymmärtävät sen suuren
24934: senäisen talousmaakunnan. Nykyisellä läänijaolla         merkityksen, jonka läänit toisivat Pirkanmaan,
24935: näitä maakuntia on kohdeltu todella epäoikeu-            Satakunnan ja Kainuun alueille.
24936: denmukaisesti eivätkä ne ole saaneet läheskään
24937: niille kuuluvaa osuutta valtion varoista. Näiden            Herr talman! 1 detta sammanhang vill jag också
24938: talousmaakuntien asukkaat eivät myöskään ole             säga några ord på svenska närmast på grund av de
24939: missään vaiheessa kokeneet nykyisten läänien pää-        uttalanden som rdm. Norrback gjorde i sitt inlägg
24940: kaupunkeja omikseen. Siihen ovat vaikuttaneet            för en stund sedan. Som jag sade på finska var
24941: sekä välimatkasta että kulttuuritaustan eroista          rdm. Norrback inte alls konsekvent i sina slutsat-
24942: johtuvat tekijät.                                        ser. Å ena sidan påstod han att kommunerna har
24943:    Kehitys on johtamassa myös siihen, että läänin-       fått ökat inflytande samtidigt som länsförvalt-
24944: hallinto on saanut ja saa jatkuvasti lisää suunnitte-    ningen förlorat en del av sin makt. Å andra sidan
24945: luvaltaa, josta olen täällä puhunut aikaisemmissa        yrkade han på en ännu större makt för kommu-
24946: puheenvuoroissani. Jo tällä hetkellä tiedämme,           nerna. Faktum är att länsförvaltningens betydelse
24947: että lääninhallitus vaikuttaa keskeisesti sellaisten     har ökat avsevärt under de senaste tre årtiondena.
24948: suunnitelmien kuin terveys- ja sosiaalihuollon,          Detta gäller speciellt länens planeringsmakt. Där-
24949: kouluhallinnon tai vaikkapa esimerkiksi liikunta-        emot instämmer jag helt i vad rdm. Norrback sa
24950: paikkojen suunnitelmien laatimiseen. Käynnissä           om kommunernas behov av ökat inflytande. Det
24951: oleva keskiasteen uudistus lisää edelleen läänin-        är klart att kommunerna betyder mest för invånar-
24952: hallinnon suunnitteluvaltaa, sillä jo tällä hetkellä     na och invånarnas påverkningsmöjligheter bör
24953: lääninhallitus vaikuttaa keskeisesti keskiasteen         ökas.
24954: koulu-uudistuksen suunnitteluun. Tämän lisäksi
24955: lääninhallintoon oleellisesti liittyvillä piirihallin-      Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
24956: toviranomaisilla on keskeinen rooli päätettäessä         hemies! Ed. Elolie vastaan, että juuri ed. Elo tuli
24957: eri hankkeiden etusijajärjestyksestä. Siksi onkin        siihen kohtaan, jonka minäkin ymmärsin, että
24958: syytä edellyttää, että piirihallintoviranomaiset pe-     kun läänit perustetaan, ne lähtevät suunnittele-
24959: rustetaan uusiin lääneihin niin nopeasti kuin            maan ja vaatimaan kouluja ja kaikkia uudistuksia.
24960: mahdollista. Esimerkiksi Satakunnan osalta olisi         Nämä seurannaisvaikutukset ovat arvaamattomat.
24961: perusteltua perustaa joitakin piirihallinto-             Niistä ei voida edes puhua. Miljardi markkaa on
24962: organisaatioita jo ensi vuonna eli siis vuotta ennen     liian pieni.
24963:                                                     Läänijako                                                453
24964: 
24965: 
24966:    Ed.    Norrback (vastauspuheenvuoro):                  till regionerna, hur vårt regionala stöd utvecklas,
24967: Talman! Med anledning av det rdm. Elo sa vill jag         hur vår regionpolitik sköts. Det är den effektivaste
24968: ännu en gång framhålla, den här gången på svens-          metoden. Då skapar vi verklig regional rättvisa.
24969: ka, att man inte skall överdramatisera mellan-
24970: instansförvaltningens betydelse för regionens ut-            Suomeksi - vaikka Elokin puhuu hyvin ruotsia
24971: veckling. Men däremot skall man stärka kommu-             - haluan todeta, että jos halutaan puhua alueel-
24972: nerna, eftersom det är de som har beslutanderätt          lisesta oikeudenmukaisuudesta, silloin pitää kat-
24973: och möjlighet att påverka urvecklingen på ett helt        soa, miten aluepolitiikkaa kokonaisuudessaan
24974: annat sätt. De har ekonomisk makt och de beslut           hoidetaan tässä maassa, ja siinäkin on parantami-
24975: som fattas i kommunerna är demokratiska på ett            sen varaa. Mutta emme saa alueellista oikeuden-
24976: helt annat sätt. Detta tycker jag fortfarande är det      mukaisuutta tähän maahan perustamalla kolme
24977: enda konsekventa och riktiga.                             uutta lääniä. Minä en nimittäin usko, että uudet
24978:    Argumenteringen här har ju varit litet överras-        lääninhallitukset vaikuttavat niin paljon kehityk-
24979: kande, när ägg- och mjölkkonsumtionen har in-             seen, että niistä olisi vastaavaa hyötyä. Siitä syystä
24980: blandats i den här debatten på samma sätt som             suhtaudun tähän hankkeeseen kriittisesti.
24981: frågan om vilken kommun som eventuellt har de                Mutta aluepolitiikkaa voidaan kritisoida ja sii-
24982: flesta stenarna. Jag har litet svårt att förstå vad det   hen voidaan lisätä tehokkuutta. Se on tehokkain
24983: har med den här debatten att göra.                        tapa joka tapauksessa lisätä alueellista tasa-arvoa
24984:                                                           tässä maassa.
24985:    Periaatteessa olen samaa mieltä kuin ed. Matti-
24986: la siinä, että nämä asiat ovat nyt tulleet ajankoh-          Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
24987: taisiksi väärässä järjestyksessä. Meidän olisi pitänyt    hemies! Ed. Elolle vastaan, että lähdetään aina
24988: ensin miettiä sitä, miten kehitetään väliportaan          liikkeelle, kun perustetaan virkakoneisto, siitä et-
24989: hallintoa, miten delegoidaan valtaa keskustasolta         tä se tarvitsee vain tämän ja tämän verran rahaa.
24990: lähinnä kunnalle ja osittain väliportaan hallinnol-       Mutta juuri seurannaisvaikutukset, mitä on, nämä
24991: le, ja vasta sen jälkeen ruveta keskustelemaan ra-        varat, mitä pannaan virkakoneistoon, voitaisiin jo
24992: joista ja uusista lääneistä. Mutta tilanne on nyt         käyttää näitten alueitten kehittämiseen niin kuin
24993: tällainen, ja lopputulos on se, mikä se on kun tä-        jo varsinaisessa puheenvuorossani sanoin. Se lähti-
24994: mä asia on loppuun käsitelty eduskunnassa.                si välittömästi niitä alueita kehittämään toisella
24995:                                                           tavalla eikä tarvitse siellä niitä korkea-arvoisia vir-
24996:    Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-              koja eikä virkakuntaa niin paljon kuin sitä tullaan
24997: mies! Ed. Skönin _puheenvuoro osoitti jo toisen           tarvitsemaan kuitenkin tässä vaiheessa.
24998: kerran sen tosiasian, minkä hän itse sanoi, ettei            Se on aivan varma asia ja ed. Elon on turha väit-
24999: hänen täällä ilmeisesti ole syytä lähteä lääninhalli-     tää sitä, että minä en ymmärtäisi sitä, että asia
25000: tukseen. Nimittäin kyllä koulut ja muut raken-            on sillä hyvä, jos sinne perustetaan vain virkako-
25001: nukset varmasti rakennetaan - ehkä vähän eri              neisto.
25002: järjestyksessä kuin nykyisten kantaläänien sisällä.
25003: Niin kuin olen todennut, kysymys on pohjimmal-               Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
25004: taan koko ajan alueellisesta oikeudenmukaisuu-            mies! Vaikka täällä aikaisemmin todettiin, ettei
25005: desta.                                                    maatalouden ylituotannolla ole mitään tekemistä
25006:                                                           läänijaon kanssa, niin kuten olen aikaisemmin sa-
25007:     Detsamma skulle jag också vilja säga på svenska       nonut, ne kuitenkin liittyvät oleellisesti yhteen si-
25008: till rdm. Norrback, som också som jag förstått            käli, että samoista valtion rahoista on kysymys. Sa-
25009: förstår mycket bra finska, men jag säger det i alla       nonkin tässä ed. Skönille sen, että kun me vähen-
25010: fall på svenska. Alltså när det gäller grundandet         täisimme kananmunien ylituotannon markki-
25011: av de nya länen så gäller det ju i grund av botten        nointiin käytettävää rahaa puolella eli 8 milj. mar-
25012: regional rättvisa och desto mera vill jag inte säga.      kalla, me hoitaisimme tällä summalla koko lää-
25013:                                                           ninhallinnon sekä piirihallintoviranomaiset. Kyllä
25014:    Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro):                     meillä varmasti on varaa vähentää kananmunien
25015: Talman! Metoderna för att öka den regionala rätt-         ylituotantoa puolella.
25016: visan är många. Men att skapa nya förvaltningsen-
25017: heter på mellaninstansnivå är definitivt inte det           Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Tämän lääni-
25018: effektivaste sättet. Skall vi öka den regionala rätt-     keskustelun yhteydessä on syytä pohtia myös sitä,
25019: visan skall vi se efter hur vi kanaliserar pengarna       mikä on oikea näkökulma tähän kysymykseen,
25020: 454   1                                  Tiistaina 11. maaliskuuta 1986
25021:       1
25022: 
25023: 
25024: 
25025: 
25026: onkolse valtakunnallinen vai alueellinen. Helposti       mavarojen lisäämiseen. Tämän päivän tietoyhteis-
25027: syntyy sellainen mielikuva, että ne, jotka vastusta-     kunnassa juuri henkisiin voimavaroibio on satsat-
25028: vat näiden kolmen uuden läänin perustamista,             tava enemmänkin kuin niihin välineisiin, joita nä-
25029: ovat suuria poliitikkoja ja taasen ne, jotka kannat-     mä aivot sitten käyttävät.
25030: tavat näiden kolmen uuden läänin perustamista,              Täällä ovat monet edustajat viitanneet siihen
25031: ovat sitten kyläpoliitikkoja. En pidä tällaisesta val-   vaihtoehtoon, että läänien perustamiseen ja yllä-
25032: takunnallisen ja alueellisen näkökulman vastak-          pitoon tarvittavat varat olisivat olleet paremmassa
25033: kain asettelua oikeana. Kumpaakin toki tässä ta-         käytössä, jos ne olisi annettu alueen elinkeinoelä-
25034: lossa tarvitaan. Kyllä meidän on täällä eduskun-         män kehittämiseen. (Ed. Skön: Ovatko?) Tätä lo-
25035: nassa katsottava, miten ihmisten joita edustam-          giikkaa noudattaen voidaan tietysti heti kysyä,
25036: me, alueellisesti tärkeänä pitämät asiat ja näkö-        miten kaikki vanhat läänit ovat sitten tehtävänsä
25037: kulmat sovitetaan valtakunnalliseen käytäntöön,          tässä suhteessa täyttäneet eli olisiko syytä lakkaut-
25038: valtakunnalliseen näkökulmaan, muuten me                 taa nekin, jotta alueitten elinkeinoelämä kehittyi-
25039: olemme kyllä laiminlyöneet tehtävämme. Sitä              si, niin kuin tässä on kaavailtu.
25040: vartenhan on olemassa vaalipiirijako, ne ihmiset,           Mehän emme tee täällä ratkaisua vain tämän
25041: joita me täällä myös edustamme. Siksi on hedel-          päivän tilanteen pohjalta, vaan myös haluamme
25042: mätöntä lähteä asettamaan vastakkain valtakun-           rakentaa tulevaisuutta. Läänien rooli alueen ke-
25043: nallista ja alueellista näkökulmaa.                      hittämisessä tule muuttumaan jatkossa. Sain kä-
25044:    Pidän tärkeänä, jopa välttämättömänä sitä, että       siini tänään julkaistun kansliapäällikkö Perttusen
25045: eduskunta käsittelee tämän lain näillä valtiopäi-        aluepoliittisen toimikunnan mietinnön, ja se viit-
25046: villä, olipa sitten ratkaisu mikä tahansa. Vuosisa-      taa kyllä selvästi läänin roolin vahvistamisen suun-
25047: toja ja nyt viimeisten vuosikymmenien aikana hy-         taan. Siinähän kaavaillaan mm. läänin kehittä-
25048: vinkin kiihkeänä velloneelle keskustelulle ja val-       misrahaa kaikille lääneille jo vuodeksi 1988. Sa-
25049: mistelulle on eduskunnan kyllä syytä panna piste.        malla mietinnön mukaan lääninhallinto vahvistai-
25050: Epävarmuus niin piirihallintoviranomaisten kuin          si alueellisen suunnittelun koordinointia, kun sii-
25051: alueitten väestönkin keskuudessa on pahinta ja           nä edellytetään läänin kaikkien hallinnonhaarojen
25052: koituu tietysti kansanvallankin tappioksi.               suunnittelun samanaikaistamista. Silloin tämä
25053:    Siihen valtakunnalliseen näkökulmaan, mikä            merkitsisi myös selvää tukea niille piirihallintovi-
25054: mielestäni näihin kolmen uuden läänin perusta-           ranomaisille, joita näissä uusissakin lääneissä on.
25055: miseen liittyy, kuuluu kyllä ehdottomasti se, että       Meillä Kainuussabao on täydellinen piirihallinto-
25056: näillä vaatimattomilla toimenpiteillä, joista tässä      viranomaisverkosto - ainoana poikkeuksena on
25057: on kyse, on selvästi kuitenkin nähtävissä tietyn-        työsuojelupiiri, jota ei ole.
25058: laista valtionhallinnon lähentämistä maakuntaja-            Siten jo tällä vuosikymmenellä niin Perttusen
25059: koon. Tästä kai eduskunnassa vallitsee kuitenkin         toimikunnan kuin täällä edellä mainitun kanslia-
25060: melko suuri yksimielisyys.                               päällikkö Pajusen hallintokomitean työ tähtää kes-
25061:    Tietysti väliportaan hallintoratkaisuun, johon        kusvirastojen vallan siirtämiseen alaspäin, tässä ta-
25062: täällä monessa yhteydessä on viitattu, liittyy mo-       pauksessa läänitasolle. Tätä suuntausta on kanna-
25063: nenlaisia vaihtoehtoja, jotka tässä yhteydessä on        tettava, vaikka tietysti uudistukset jäävät kovinkin
25064: syytä sivuuttaa. Vasemmistobao on periaatteessa          vähäisiksi. Nyt olisi jo aika päästä tsaarinaikaisesta
25065: ajanut lääninhallinnon vahvistamista, kun taas ei-       keskushallinnosta mielekkääseen aluehallintoon.
25066: sosialistit ovat pyrkineet etenemään maakuntahal-           Valtakunnallisesti merkittäviä ovat myös ne
25067: linnon kautta. Vaikka itse pidän jälkimmäistä,           myönteiset kokemukset, jotka ovat tiedossamme
25068: maakuntahallinnon kehittämistä, edellistä vaih-          niin Keski-Suomen kuin Pohjois-Karjalan lääneis-
25069: toehtoa parempana, katson kuitenkin näiden kol-          sä. En käy niitä toistamaan, kun ne on täällä puitu
25070: men uuden läänin muodostavan sellaisen puit-             jo moneen kertaan.
25071: teen tai kehyksen, jonka varassa tulevaa välipor-           Äsken ed. Norrback viritti hieman keskustelua
25072: taanhallintoratkaisua voidaan kehittää. Eihän tä-        siitä, mikä on kuntien, läänien ja keskusvirastojen
25073: mäkään lääninhallintoratkaisu varmasti ole mi-           ja ministeriöitten suhde. Se oli hallituspuolueen
25074: tenkään ikuinen, vaikka historia todistaisikin hie-      edustajan suusta kuultuna aika tavalla oireellineo
25075: man toista.                                              puheenvuoro. Tämä hallitushan on kaventanut
25076:    Valtakunnallista merkitystä on myös sillä, että       huomattavasti kuntien taloudellista liikkumava-
25077: nämä uudet läänit tietyllä tavalla vahvistavat maa-      raa. Muistamme varsin hyvin ne leikkaukset, jotka
25078: kunnan identiteettiä. Kyllä niihin liittyy ilman         kohdistuivat esim. kuntien sosiaali- ja terveystoi-
25079: muuta hyvinkin selvästi reipas askel henkisten voi-      miin. Mutta eikö tässä tilanteessa, kun kerran kes-
25080:                                                     Läänijako                                              455
25081: 
25082: 
25083: kustellaan valtiovallan ja kuntien suhteesta, olisi       vahvistamisen kannalta, mutta valtakunnallisesti
25084: löydettävä myös uusia teitä eli ryhdyttävä puhu-          katsottuna asiassa on havaittavissa sellaisia seikko-
25085: maan entistä vapaammin ja voimakkaammin va-               ja, jotka eivät puolla tänä ajankohtana uusien lää-
25086: paakuntajärjestelmän puolesta? Se merkitsisi              nien perustamiskaavailuja.
25087: myös kuntien suurempaa vapautta lääniin näh-                 Lääninhallituksen toimintaa varten tarvitaan
25088: den.                                                      melkoisesti huonetiloja, joiden rakentaminen en-
25089:    Valtakunnallisesti on myös syytä kysyä, ovat           nemmin tai myöhemmin nykyisten rakennuskus-
25090: hallituksen esityksessä mainitut määrärahat niin          tannusten mukaan vaatii suurehkon rahasum-
25091: merkittäviä, että valtakunnan talous kaatuu niis-         man, ja lääninhallintoa hoitamaan tarvitaan pal-
25092: tä. Ne ovat aivan, kuten täällä edellä mainittiin,        jon uusia virkoja, joista aiheutuvat palkka- ja so-
25093: 0,26 %. Ilkeänä opposition edustajana voisin ver-         siaalikulut, lämmitys-, valaistus-, kiinteistönhoi-
25094: tailukohdaksi ottaa esim. hallituspuolueitten jou-        to-, puhelin- ja toimistokulut sekä viransijaisten
25095: lulahjarahat tältä vuodelta, 18 milj. mk. Summa           palkkaus- ym. kulut. Kuluvana vuonna valtion
25096: on jo puolet uusien läänien vuosittaisista kustan-        tulo- ja menoarviossa on varattu lääninhallitusten
25097: nuksista ja kolminkertainen niiden perustamiseen          palkkausmenoihin 212,4 milj. mk, kaluston täy-
25098: verrattuna. Tietysti tällainen vertaaminen on hal-        dennykseen 6,3 milj. mk, muihin kulutusmenoi-
25099: pahintaista, mutta on mielestäni paikallaan, kun          hin 25,4 milj. mk, tietojenkäsittelyyn 11,5 milj.
25100: uusien läänien takana on niiden väestön oma tah-          mk, neuvottelukunnille sekä hallinto- ja eräisiin
25101: to. Joululahjarahat taas ovat äänten ostamista.           suunnittelumenoihin yhteensä 3 milj. mk, eli
25102:     Valtakunnallisesti merkittävää on myös se, niin       henkilöstömenot ovat yhteensä 258,6 milj. mk, ja
25103: kuin olette kai tästä keskustelusta selvästi saaneet      tähän summaan eivät huoneistomenot vielä sisälly
25104: huomata, että nämä kolmen uuden läänin kan-               lainkaan.
25105: nattajat ovat visusti pysyneet kylki kyljessä kiinni.        Hallituksen esityksen perusteluissa esitetyt ar-
25106: He ovat yhdessä rintamassa ajaneet näitä eivätkä          viot uusien läänien perustamisen taloudellisista
25107: ole lähteneet millään tavalla pudottamaan jotakin         vaikutuksista olisi mielestäni tullut esittää kaikki
25108: osapuolta veneestä. Eräänä ongelmana tietysti val-        kuluerät kattavana. Näin ollen Satakunnan, Pir-
25109:  takunnallisestikin katsottuna on se, että eräissä        kanmaan ja Kainuun maakunnille olisi edullisem-
25110:  uusissa lääneissä, varsinkin Pirkanmaalla ja Sata-       paa myöntää vastaavan suuruinen määräraha vuo-
25111:  kunnasa, on rajariitoja. Mutta nämähän eivät ole         sittain käytettäväksi näiden alueiden kehittämi-
25112:  millään tavalla voittamattomia, jos niiden rajarii-      seen, kun se tämän esityksen mukaan nyt kuluu
25113:  tojen ratkaisemisessa kunnioitetaan kunnan omaa          lääninhallinnon ylläpitoon.
25114:  mielipidettä, sillä pakkopäätöksiin ei tällaisissa          Herra puhemies! Valiokuntakäsittelyssä tulisi
25115:  asioissa ole mitään syytä. Kainuun lääni on tässä        nyt perusteellisesti selvittää uusien läänien perus-
25116:  suhteessa poikkeus, koska mitään merkittävää             tamisesta aiheutuvat huoneistokustannukset sekä
25117:  kiistaa rajoista ei ole.                                 uusien lääninhallitusten ylläpidosta aiheutuvat
25118:     Olen edellä puhunut vain valtakunnallisista pe-       vuotuiset kustannukset ja samalla ottaa tarkoin
25119:  rusteista, jotka liittyvät hallituksen lakiesitykseen.   huomioon teiden kunnostamiseen, terveydenhoi-
25120:  Niiden pohjalta on mielestäni helppo arvioida, et-       toon, koulutukseen, työllisyyden hoitoon ja rinta-
25121:  tä Kainuun, Pirkanmaan ja Satakunnan läänien             maveteraanien sekä pienituloisten eläkeläisten ja
25122:  perustaminen toteuttaa sekä valtakunnallisen             palkansaajien sekä pienviljelijäväestön aseman pa-
25123:  edun että alueiden väestön tahdon.                       rantamiseen tarvittavien valtion varojen riittävyys
25124:                                                           ennen kuin päätös uusien läänien perustamisesta
25125:    Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Esillä oleva       eduskunnassa tehdään.
25126: hallituksen esitys laiksi läänijaosta sisältää ehdo-
25127: tuksen Satakunnan, Pirkanmaan ja Kainuun lää-               Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
25128: nin perustamisesta sekä Turun ja Porin läänin ni-         vuoro): Herra puhemies! Ed. Jyrkilä ja monet
25129: men muuttamisesta Varsinais-Suomen lääniksi.              muut puhujat ovat sanoneet, että se rahamäärä,
25130: Kolmen uuden läänin perustaminen mahdollis-               joka uhrataan hallintoon, tulisi antaa muussa
25131: taisi kolmen uuden maaherran paikan avautumis-            muodossa näille alueille. Tällaisia rahoja ei kui-
25132: ta ja toisi myös suuren määrän uusia virkoja kun-         tenkaan ole olemassa ja rohkenen epäillä, että ne
25133: kin läänin hallinnossa. Satakunnan, Pirkanmaan            valtiosäännön mukaan eivät ole edes mahdollisia,
25134: ja Kainuun maakuntien asukkaiden toiveet oman             koska määrärahoille tulee olla perustelut, ja epäi-
25135: läänin saamiseksi ovat täysin oikeutettuja ja ym-         len, että sellainen ei mene läpi, että koska nämä
25136: märrettäviä maakunnallisen elinvoimaisuuden               alueet eivät saaneet lääniä, näille annetaan tällai-
25137: 456                                     Tiistaina 11. maaliskuuta 1986
25138: 
25139: 
25140: nen könttäsumma. Minusta tällaiseen vetoaminen           män tapainen uusi määräraha pitäisi sijoittaa val-
25141: on puhdsta hurskastelua. Jokainen perusteltu me-         tion budjettiin, josta jaettaisiin näille heikoille
25142: noerä kehittämiseen, aluepolitiikkaan ja yleensä         alueille, joilta nyt evättäisiin uuden läänin perus-
25143: työpaikkojen luomiseen tarvitaan näille alueille ja      taminen. Byrokratia ei itsessänsä tuo toivottua ke-
25144: niitä tullaan esittämään eivätkä ne ole millään ta-      hitystä, mutta tällä rahamäärällä, jos se järkevästi
25145: valla vaihtoehtoja.                                      jaetaan maakunnan kehittämiseen, saavutetaan
25146:   Toinen asia, johon ed. Jyrkilän puheenvuorossa         paremmat tulokset kuin lisäämällä osittain täysin
25147: haluaisin kiinnittää huomiota, on se, että täytyy        tarpeettomasti byrokratiaa.
25148: ihmetellä tällaista puheenvuoroa Pohjois-Karjalan
25149: läänin kansanedustajana. Minusta poliittisen re-             Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-
25150: hellisyyden pitäisi olla sen verran pitkäjänteistä,      vuoro ): Herra puhemies! Ed. Jyrkilä juuri peruste-
25151: että sellainen syrjäinen alue kuin Pohjois-Karjalan      li sitä tarvetta Pohjois-Karjalan kehityksellä, jonka
25152: lääni, joka sai todella mittavan piristysruiskeen        ruiskeen varmasti läänin perustaminen Kainuulie-
25153: läänin perustamisesta, osoittaisi nyt sympatiaa          kin epäilemättä antaisi, mutta johtopäätös onJyr-
25154: vastaavassa asemassa olevalle alueelle, esim. Kai-       kilällä aivan väärä.
25155: nuulle.                                                      Ensimmäisessä puheenvuorossani jo epäilin, et-
25156:                                                          tä tuollaista könttäsummaa ei ole olemassa eikä si-
25157:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           tä voida myöntää. Esimerkiksi työttömyys Kai-
25158: hemies! Ed. H. Kemppaiselle vastaisin, kun hän           nuussa on sitä luokkaa, että kaikki järkevät keinot
25159: sanoi että niitä rahoja ei ole olemassa. Tässähän se     sen poistamiseksi on käytettävä hyväksi. Ei meillä
25160: onkin. Jos me haluamme täällä eduskunnassa teh-          ole mitään mieltä ottaa vastaan könttänä semmoi-
25161: dä päätöksen näiden läänien perustamisesta luo-          sia rahasummia, joita ei voitaisi järkevästi käyttää
25162: pumisesta, niin minä olen valmis ja SMP:n ryhmä          ja joita ei voitaisi ennakkoon hyvin kohdentaa.
25163: kokonaisuudessaan siihen, että ne rahat, mitkä on        Nimenomaan tällainen lääninkehittämisrahatyyp-
25164: tarkoitettu käyttää siihen virkamieskoneistoon,          pinen kehittämisraha läänin perustamisen myötä
25165: varataan näille alueille. Olen kyllä sitä mieltä, että   tulisi automaattisesti olemaan yksi keino, jonka
25166: eivät ne ongelmat ole yksinomaan näillä alueilla,        me saisimme selvästi paremmin käyttöön kuin täs-
25167: taloudelliset ongelmat ym. Jokaisessa läänissä on        sä tilanteessa rahasumman ilman lääniä. Lapin
25168: niitä kolkkia, sellaisia lääninosia, jotka ovat hei-     !äänillä on 30 milj. mk, meillä 3 milj. mk.
25169: kommassa asemassa kuin esim. Mikkelin kaupun-
25170: ki jossa lääninhallitus sijaitsee. Aina sinne menee         Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
25171: karhunosa siitä budjetista, niin kuin on mennyt          puhemies! Ed. Kemppaisen äsken käyttämän pu-
25172: Mikkelin läänissäkin, ja aina on niitä sivuvaikut-       heenvuoron johdosta on todella todettava, että
25173: teita olemassa, jaetaanpa rahat miten hyvänsä.           työttömyyttä on Kainuussa tavattoman paljon.
25174: Mutta nyt lohtuna tulisi kolmen vuoden aikana            Kuitenkaan ongelmat eivät poistu pelkän uuden
25175: jakaa niille alueille se potti, mikä virkakoneistoon     lääninhallinnon avulla, jolloin saataisiin mm. uu-
25176: aiotaan jakaa.                                           si maaherra. Tietenkin hän olisi tehokas. Tarvit-
25177:                                                          taisiin myös tavattoman paljon uusia virkoja.
25178:    Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra             Mutta tulee ottaa huomioon, että maaherra Pek-
25179: puhemies! Ed. H. Kemppaisen puheenvuoro oli              kala entisenä pitkäaikaisena valtiovarainministeri-
25180: täysin aiheellinen, koska todella olen Pohjois-          nä on erittäin pätevä asiantuntija ja hän tuntee
25181: Karjalasta, hänen naapurimaakunnastaan. Mutta            myös Kainuun maakunnan ongelmat ja tulee var-
25182: siihen aikaan kun Pohjois-Karjalan lääni perustet-       maan tekemään parhaansa, että se ei jää syrjittyyn
25183: tiin, 25 vuotta sitten, mm. tieyhteydet olivat sel-      asemaan. Jos Kainuulie annettaisiin tätä läänin
25184: laiset, että kelirikkoaikoina hevosten vetämillä         perustamista vastaava rahamäärä, niin sillä voitai-
25185: kärryillä häthätää pääsi Pohjois-Karjalasta Kuo-         siin elvyttää sivuelinkeinoja, liitännäiselinkeinoja
25186: pioon. Nyt nämä tiet ovat muuttuneet päällyste-          ja jopa pientä yrittämistä, jolloin todella saataisiin
25187: teiksi. Myös puhelinliikenne on niin paljon tehos-       tuiki välttämätöntä ja tarpeellista työtä.
25188: tunut, samoin tietojen välitys, että oman läänin
25189: perustamiselle ei ole enää sitä merkitystä kuin 25          Ed. M a i j a l a : Herra puhemies! Tähänasti-
25190: vuotta sitten.                                           sesta keskustelusta on saattanut ehkä aiheellisesti-
25191:    Tämän vuoden budjetissa on lääninraha 72              kin jäädä sellainen vaikutelma, että me etelä- ja
25192: milj. mk, ja tästähän Lappi sai oman osansa, jol-        pohjoishämäläiset olisimme käymässä kovaakin
25193: loin neljälle muulle läänille jäi 10 milj. mk. Tä-       kiistaa keskenämme. Haluan todeta, että käy tä-
25194:                                                      Läänijako                                              457
25195: 
25196: 
25197: män lain suhteen täällä miten tahansa, niin me             tys, mikä perustettavien läänien ulkopuolisilla on
25198: tarvitsemme edelleen toisiamme senkin jälkeen,             näiden läänien perustamisen tarpeesta.
25199: sekä siinä tapauksessa, että hallituksen ehdotus              Vetoaisin edustajatoveteihin toivoen, että arve-
25200: hyväksytään, että erityisesti silloin, jos ehdotusta       luista, mielipiteistä, ennakkokäsityksistä ja vastus-
25201: ei hyväksytä. On monenlaista yhteistä tavoitetta ja        tuksestakin huolimatta Kainuulle, Pirkanmaalle
25202: tehtävää. Niin kuin ed. Skinnari täällä aikaisem-          ja Satakunnalle sallittaisiin ja suotaisiin oma lää-
25203: min sanoi, on tarpeetonta särkeä ikkunoita tä-             ni. Se on nyt eduskunnan käsissä. Ns. luovuttavil-
25204: mänkään asian takia. Koska myös suhteet sieltä             le lääneille ei siinä käsitykseni mukaan kovin huo-
25205: Hämeen läänin pohjoiselta kolkalta ovat hyvät ny-          nosti käy, sillä ne jäävät hyvin elinkelpoisiksi.
25206: kyiseen Hämeen lääninhallitukseen, toivon niin             Tehtäviä läänitasolle siirretään jatkuvasti. Pe-
25207: olevan myös jatkuvasti eduskunnan lopullisesta             rustettavat läänit tulisivat käsittämään eheitä
25208: päätöksestä riippumatta ja siitä huolimatta, että          talousmaakuntia ja niissä on henkisesti asennoi-
25209: me Pirkanmaalla nyt pyrimme oman läänin ai-                duttu toimimaan aktiivisesti oman läänin kehittä-
25210: kaansaamiseen.                                             miseksi.
25211:      On hyvä, että uusista lääneistä ja niiden tarpeis-       Eivätkä tässä vaitionkaan kustannukset koko-
25212: ta keskustellaan. On jo käynyt selväksi, että halli-       naisuuden kannalta niin kovin merkittävästi kas-
25213: tuksen esitys läänijaosta saakin eduskunnassa              va. Niin kuin ed. Lahti-Nuuttila täällä jo aikai-
25214: osakseen vilkkaan keskustelun puolesta ja vastaan.         semmin totesi, kuluvan vuoden tulo- ja menor-
25215: Moni meistä on joutunut vastaamaan lukuisiin               vion mukaan maamme kaikkien nykyisten läänin-
25216: tiedusteluihin, joissa ajan tavan mukaan on miltei         hallitusten menot ovat 8,8 % sisäasiainministe-
25217: ainoastaan kysytty, kannatatteko vai vastustatteko         riön hallinnonalan menoista ja 0,26 % kaikista
25218: uusia läänejä. Sillä tavoin on ollut mahdollista,          valtion menoista. Uusien läänien perustamisen
25219: että kanta asiaan on tullut lyödyksi kiinni ilman          jälkeenkään nämä luvut eivät kovin paljon muu-
25220:  syvempiä perusteluja. Sitä pidän valitettavana.           tu. Mitä tulee läänien perustamisesta johtuviin
25221:  Olisikin varmaan paikallaan yrittää asettua siihen        kustannuksiin, niin ne on laskettu virkojen osalta
25222:  asemaan, missä nyt perustettaviksi ehdotettujen           vakanssi vakanssilta valtiovarainministeriön ohjei-
25223:  läänien makuntaliittojen, seutukaavaliittojen,            den mukaan vuoden 1985 tasolla, joten tiedot ei-
25224:  monien kuntainliittojen ja kuntien luottamus-             vät ole vanhentuneita.
25225: henkilöt ovat olleet ja ovat yhä miettiessään ny-             Vielä toteaisin, että Hämeen läänin viime
25226:  kyisten ristikkäisten ja hajanaisten hallintorajojen      vuonna valmistuneessa tavoitesuunnitelmassa on
25227:  vaikutuksia talousmaakuntansa kehittämisen es-            nähty Pirkanmaan läänin perustaminen positiivi-
25228:  teinä. Nämä luottamushenkilöt ovat kansan valit-          sena vaihtoehtona, mikä kuvastaa nykyisen lää-
25229:  semina tulleet tehtäviinsä valvomaan ja edistä-           ninhallituksen suhtautumista Pirkanmaan läänin
25230:  mään oman alueensa parasta. Minusta heiltä pi-            syntymiseen. Monesti täällä on jo mainittu ne ko-
25231:  täisi kysyä, mitä mieltä he ovat uusista lääneistä.       kemukset, joita on saatu Keski-Suomen ja Poh-
25232:  En tietenkään voi sitä taata, että heiltä kaikilta sai-   jois-Karjalan läänien perustamisesta. On todettu,
25233:  si myönteisen vastauksen uusien läänien tarpeelli-        että ne ovat olleet myönteisiä, ja näin myös tode-
25234:  suutta kysyttäessä, mutta uskon myönteisesti vas-         taan hallituksen esityksen perusteluissa. Toivon,
25235:  taavia olevan sentään suhteellisesti paljon enem-         että laki- ja talousvaliokunta, joka tämän saanee
25236:  män kuin niitä tähän mennessä julkaistuissa mie-          käsiteltäväkseen, voisi kuulla myös näiden läänien
25237:  lipidetiedusteluissa on ollut.                            edustajia.
25238:      Ehdotettujen läänien alueilla on hyvin pitkään
25239:  odotettu läänien muodostamista ja vuosikymme-                Ed. J a a k on s a a r i : Arvoisa puhemies!
25240:  nien aikana toimittu monella tavalla asian hyväk-         Eduskunnan käsittelyssä on nyt laki kolmesta uu-
25241:  si. Lukemattomia Helsingin matkoja on Pirkan-             desta läänistä, ja tietojeni mukaan useat eduskun-
25242:  maaltakin tehty eri ministerien ja eduskuntaryh-          taryhmät ovat päätyneet senkaltaiseen käsittelyta-
25243:  mien, komiteain, työryhmien ym. vaikutustaho-             paan, että kansanedustajat itsenäisesti arvioivat
25244:   jen puheille. Läänien perustaminen on ollut ky-          näitten lakien merkityksen ja eduskunta ratkaisee
25245:  seisten maakuntien kehittämisestä huolta ja vas-          asian lopullisesti.
25246:   tuuta kantavien tavoite. Kun täällä eduskunnassa            Itse olen aina kuulunut niihin, jotka ovat puo-
25247:  aina silloin tällöin korostetaan alueiden ja paikal-      lustaneet ns. vapaita käsiä, ja siksi tästäkin on ol-
25248:  lisen asiantuntemuksen merkitystä, niin tässä             tava iloinen, joskin iloa vähän himmentää se, että
25249:   asiassa olisi hyvä tilaisuus sitä kuunnella. Ehkä        tämänhetkisen menettelyn taustalla ei ole va-
25250:   liian paljon on tähän mennessä korostunut se käsi-       kaumus siitä, että kansanedustajat vapautettaisiin
25251: 
25252:  58   260109C
25253: 458                                       Tiistaina 11. maaliskuuta 1986
25254: 
25255: 
25256: itsenäiseen työskentelyyn ja vakavaan lainsäädän-          kiinni, koska tässä salissa on kilpailukykyvyn ni-
25257: tötyöhön, vaan olen näkevinäni tämänkertaisten             missä viimeisten kymmenen vuoden aikana mil-
25258: vapaitten käsien taustalla toiveita siitä, että lääni-     jardeja, miljardeja siirretty eri tahoille eikä ku-
25259: hankkeet haudattaisiin täällä eduskunnassa sivis-          kaan ole kysynyt, miten se on todella vaikuttanut.
25260: tyneesti.                                                  Pitäisikö tässä kehittää uusia perusteluja ja ajatel-
25261:    Olen useitten puhujien kanssa samaa mieltä sii-         la, että läänit lisäävät niitten alueitten kilpailuky-
25262: tä, että väliportaan hallinnonuudistamisen mars-           kyä myönteisesti?
25263: sijärjestys on ollut väärä. Ensinnäkin olisi pitänyt          Kuten aikaisemmin sanoinkin, minä uskon sii-
25264: odottaa parastaikaa työskentelevän hallinnon ha-           hen, että kun esimerkiksi Kainuun lääniin siirtyy
25265: jauttamiskomitean tulosta. Siellä tehdään vakavaa          uuden läänin myötä useita kymmeniä virkamiehiä
25266: työtä, ja varmasti tämän komitean työskentelyn             ja näiden virkamiesten virkatehtävä ja virkavelvol-
25267: tulosten ja vakavan väliportaan hallinnon uudista-         lisuus on sen alueen kehittäminen, niin onhan se
25268: misen kautta olisi päästy siihen alkuperäiseen aja-        kummallista, jos ei tällainen uusi aivokapasiteetti
25269: tukseen, että valtionhallintoa tulee radikaalisti          jollain tavalla merkitse sillä alueella. Tietoyhteis-
25270: siirtää aluetasolle ja aluetasolta kuntiin ja kunnis-      kunnassa osaamisen merkitys on keskeinen. Miksi
25271: ta kaupunginosiin, kylätoimikuntiin ja yksityisille        ei sitten lääninhallinnon osaamiseen luoteta? Se
25272: ihmisille. Tällaisena 80-luvun suurena linjana piti        minulle on jäänyt arvoitukseksi. Miksi se koetaan
25273: olla hallinnon hajauttaminen, ihmisen mittaisen            jopa haittaavana? Kyllä hallinto on väline, aivan
25274: yhteiskunnan rakentaminen sekä vähän yksinker-             niin kuin ed. Ulla-Leena Alppi tuossa totesi. Se
25275: taisemman ja ihmisille läheisemmän hallinnon ra-           on väline ihan samalla tavalla kuin kirves. Jos Erno
25276: kentaminen. Väliportaan hallintoa piti kansain-            Paasilinnaa siteeraisi, niin "joku toinen rakentaa
25277: valtaistaa luomalla luottamushenkilöjohtoinen              kirveellä kirkon ja joku toinen tappaa sillä ihmi-
25278: aluehallinto, johon päätäntävalta ja resursseja siir-      sen". Ihan hyvin voidaan hallinnolla edesauttaa
25279: rettäisiin valtion keskushallinnolta.                      sen alueen kehittymistä, mutta ilman muuta sillä
25280:    Mutta valitettavasti tästä alkuperäisestä ajatuk-       voi olla huonojakin seurauksia. Mutta kun me
25281: sesta ovat jäljellä enää vain kulissit, ja siitä on syy-   näemme tämän mahdollisuutena emmekä ongel-
25282: tä olla surullinen ja valittaa sitä, että hallituksella    mana, niin varmasti sillä on tulevaisuudessa mer-
25283: ei ole ollut tässä tärkeässä asiassa poliittista tahtoa,   kitystä.
25284: mikä näkyy mm. siitä, ettei täälläkään ole kukaan             Olisi hyvä, jos eduskunnassa nyt, kun meillä on
25285: puolustamassa näitä jäljelle jääviä esityksiä.             tällaista ainutlatuista vapautta itsenäiseen työs-
25286:    Ehkä kaikkein onnettomin kohta pian käsitte-            kentelyyn, tämä uusi vapaus käytettäisiin vaka-
25287: lyyn tulevasta väliportaan hallinnon uudistamises-         vaan lainsäädäntötyöhön eikä villiintymiseen, mi-
25288: ta on ns. lääninvaltuustokokeilu. Valtioneuvosto           hin siihenkin on mahdollisuus, ja sitä kautta nä-
25289: nimittää tulevaisuudessa kokeiluluontoiset lää-            mä läänit todella perustettaisiin.
25290: ninvaltuustot. Ne tulevat olemaan erittäin toden-
25291: näköisesti tarpeettomia elimiä, jotka eivät edusta            Ed. P i e t i k ä i n e n : Herra puhemies!
25292: mitään eivätkä ketään eivätkä nauti alueen asuk-           Ed. Jaakonsaari täällä hämmästelisi sitä ensin teh-
25293: kaiden luottamusta. Ainoa tapa valita alueen ih-           tyä oikeaa analyysiä ja surkuttelua siitä, että väli-
25294: misten luottamusta nauttivat elimet on vaalit. Mi-         portaan hallinnon uudistaminen ei ole toteutu-
25295: nusta myös kokeiluvaiheessa olisi ollut aika valita        nut. Hän ihmetteli sitä, että jotkut suhtautuvat
25296: vaaleilla nämä elimet.                                     kielteisesti tähän uusien läänien perustamiseen, ja
25297:    Oikeastaan järkevin ajatus näistä nyt käsillä ole-      kuitenkin hän puheensa alussa myönsi ja totesi
25298: vista väliportaan hallinnon uudistamispyrkimyk-            sen, että nyt lähdetään vähän tyvestä puuhun nu-
25299: sistä on tämä kolmen uuden läänin perustaminen,            rinperin koko tässä väliportaan hallinnon uudista-
25300: ja hämmästyttävää on se, että tämä järkevin ajatus         misessa ja kehittämisessä.
25301: on kohdannut itse asiassa kaikkein eniten vastus-            Jo tällä hetkellä virkamiesten virkatehtävänä on
25302: tusta. Minusta on hämmästyttävää se, että esimer-          tasapuolisesti kehittää omaa aluettaan rajallisessa
25303: kiksi kainuulaisten vakaan uskon ja pyrkimyksen            määrin, ja yhtä rajallista toiminta on tulevaisuu-
25304: omaan lääniinsä ei anneta realisoitua, vaikka usko         dessa, vaikka jaettaisiin läänit kuinka pieniin ko-
25305: tunnetusti siirtää vuoret. On aika merkillistä, että       konaisuuksiin tahansa, jollei maakunnan oma ää-
25306: muualla lähdetään siitä, että kainuulaisten, Pir-          ni ja innovointikyky ja älykapasiteetti ja muu tääl-
25307: kanmaan ihmisten ja muittenkaan pyrkimyksen                lä todettu pääse luottamushenkilöiden kautta nä-
25308: oman hallinnon kautta kehittää omaa lääniään ei            kyviin ja kuuluviin.
25309: sallita tapahtuvan. Se ei ole todellakan rahasta              Tämä lääninjakokysymys ei ole irrallinen alue-
25310:                                                    Läänijako                                               459
25311: 
25312: 
25313: poliittinen kysymys, vaikka siitä sellaista hyvin        voisi toteutua, se vaatii myös taloudellisen päätän-
25314: paljon tehdään ja sellaiselta se keskustelussa kuu-      tävallan osakseen. Lausuntoja antavia ja suunnit-
25315: lostaa, kun edustajat aina välillä jonkin verran         televia lounaskokouselimiä on jo tähän mennessä
25316: omia periaatteitaankin unohtaen ja laiminlyöden          aivan tarpeeksi.
25317: puoltavat läänin jakamista tai vastustavat sitä vä-         Samalla jos taloudellinen päätäntävalta maa-
25318: hän sen mukaan, miten katsovat omien kunnallis-          kuntiin toteutettaisiin niin, että valtion keskus-
25319: pamppujensa siellä kotikulmassa asiaan suhtautu-         hallintoa varten ainoastaan varataan sen yleishal-
25320: van. (Ed. Alppi: Ei pidä yleistää!)                      linnon ja suunnittelun, ulkopolitiikan, puolustus-
25321:     Tämän läänijaon perusteena on käytetty talous-       voimien jne. vaatima rahaosuus ja loppuraha-
25322: alueiden ja maakuntien yhtenäisyyttä ja niiden           osuudesta päätetään maakunnissa, tällä keinoin
25323: kehittymistä. Kuitenkin tulisi muistaa, että tässä       kyetään ratkaisemaan myös aluepolitiikan ongel-
25324: läänijakokysymyksessäkin on kyse lääninhallin-           mia hyvin pitkälle. Esimerkiksi Tanskassa on to-
25325: nosta, ei maakunnan omasta hallinnosta. Mieles-          teutettu malli, missä lasketaan keskimääräinen ve-
25326: täni kun tämä paketti nyt eduskuntaan on tullut,         roäyrikertymä asukasta kohden ja ne hallinto-
25327: niin oleellisinta tämän kysymyksen yhteydessä on         alueet, joissa keskimääräinen äyrikertymä on tä-
25328: puhua tästä aikaansa jäljessä olevasta valtion väli-     män yläpuolella, tasaavat 80 % ylimenevästä
25329: portaan hallinnosta ja sen ongelmista.                   osuudesta ja vastaavasti ne alueet, joissa tämä ker-
25330:     Se ei ole pienimmässäkään määrin kansanval-          tymä on keskimääräisen kertymän alapuolella,
25331: tainen, ja se on länsimaisen demokratian vanhan-         saavat 80 % tästä vajeesta, jolloin 20 % niin sano-
25332: aikaisimpia ja byrokraattisimpia. Tätä ongelmaa          tusti häviöstä tai tappiosta jää maakunnan omalle
25333: ei läänijaolla kyetä ratkaisemaan, sillä vain muo-       kontolle ja tällä BO-prosenttisella tasausjärjestel-
25334: vataan nykyistä byrokratiaa vähän uuteen muo-            mällä hoidetaan aluepolitiikka ja maan eri osien
25335: toon ja vahvistetaan tätä keskitettyä järjestelmää,      tasavertainen kehittäminen.
25336: josta niin eri tahoilta laajastikin kritiikkiä on esi-      Tämän väliportaan hallinnon uudistamisen tii-
25337:  tetty. Viimeisimpiä esitettyjä kritiikkejä olen näh-    moilta, jota on pohdittu hyvin pitkään, hallitus
25338:  nyt suunnittelujärjestelmien arviointityöryhmän         on saanut aikaan kaksi komiteaa mietintöineen, ja
25339: mietinnössä, missä todetaan, että päätöksenteko          joskus tuntuu, että ainoa tulos niiden työstä on
25340:  on hallinnossa keskittynyttä ja alue- ja paikallis-     toteamus, että niiden mallista ei ole evästä väli-
25341:  hallinnolle on annettu vain vähän todellista itse-      portaan hallinnon kehittämiseen ja että ratkaisut
25342:  näistä päätösvaltaa, hallintomme on pitkälle sek-       on lähdettävä etsimään joltakin aivan muulta
25343:  toroitunutta ja lokeroitunutta hallinnonhaaroit-        pohjalta. Tämä ministerivaliokunnan läänejä kos-
25344:  tain ja että päätökset tehdään yhteiskuntapolitii-      keva ehdotus liitännäisineen Hannuksen parikym-
25345:  kan eri lohkojen erityistarpeiden perusteella eikä      mentä vuotta sitten valmistuneen lääninhallinto-
25346:  vertailevalle arvioinoille jää paljoakaan sijaa. Tä-    mallin muunnoksena pitää sisällään näiden kol-
25347:  män mietinnön mukaan se käytännössä merkitsee           men uuden läänin perustamisen, lääninneuvosto-
25348:  sitä, että keskushallinnon erityisviranomaiset rat-     kokeilun - huomattavaa tässä on se, että esite-
25349:  kaisevat, mitä ihmiset maan eri osissa tarvitsevat.     tään lääninneuvostoja kokeiluvaiheessa valtioneu-
25350:  Tämä ongelma ei uusien läänien perustamisella           voston nimeäminä eikä vaalilla valittuina - sekä
25351:  tule poistumaan.                                        sairaalapiirien perustamisen. Samalla esitetään
25352:     Lääni on ensisijaisesti oikeudellinen ja valvova     kuntainliittojen kokoamista maakuntahallinnoksi
25353:  elin. Se on saanut yhä enemmän kehittämis- ja           ja tämän alueen kehittämistä.
25354:  suunnittelutehtäviä viime aikoina, ja mielestäni           Tässä, mikäli tätä hallinnon kehittämistä lähde-
25355:  on vakavasti mietittävä, sopivatko ne lääninhallin-     tään toteuttamaan täysipainoisesti, on melkoinen
25356:  non luonteeseen. Maakunnan kehittämis-,suun-            ristiriita. On olemassa kaksi päällekkäistä järjestel-
25357:  nittelu- ja taloudellisen päätöksentekovallan tulisi    mää: toisaalta lääninhallinto lääninneuvostoineen
25358:  pohjautua makuntahallintoon, jossa maakunnan            ja kehittämisen suunnitteluvelvoitteineen ja toi-
25359:  asioista ovat päättämässä suorilla kansanvaaleilla      saalta taas maakuntahallinto. Mitään selkeää kan-
25360:  valitut luottamuselimet, jolloin valtion lääninhal-     taa niiden keskinäisestä vallanjaosta tai siitä, kum-
25361:  linnon rooliksi jää nimenomaan oikeudellinen ja         pi tulee ensisijaiseksi, ei ole olemassa. Lisäksi Suo-
25362:  valvova rooli pitäen sisällään esim. ,oikeuslaitoksen   men kokoisessa maassa ei ole mitään tarvetta väli-
25363:  ja poliisilaitoksen, kehittämistehtävien ja rahanja-    portaan tasolla kahteen päällekkäiseen ja rinnak-
25364:  kotehtävien siirtyessä maakunnan itsensä valitse-       kaiseen vallankäyttöorganisaatioon.
25365:  mille luottamushenkilöille.                                Tämän kokeilun ajajat tavoittelevat lääninhal-
25366:     Jotta tällainen todellinen maakuntahallinto          lintomallia, jossa valtionhallinto toimii hyvin kes-
25367: 460                                      Tiistaina 11. maaliskuuta 1986
25368: 
25369: 
25370: keisenä kehittäjänä ja suunnitteluvalta keskittyisi       enemmän tukea valtion osalta. Tässä keskustelus-
25371: entistä enemmän lääneihin. Kuitenkin läänin-              sa Väli-Suomen ongelma on jäänyt hurskaasti si-
25372: neuvostojen sekä nimeäminen että valta on melko           vuun. Väli-Suomi, joka koostuu Turun ja Porin
25373: kyseenalaista. Esimerkiksi valtiovarainministeriö         läänistä, Kymen ja Hämeen lääneistä, kärsii taan-
25374: ei missään vaiheessa ole ollut halukas siirtämään         tuvasta väestön kehityksestä muihin alueisiin ver-
25375: budjettivaltaansa lääneille.                              rattuna voimakkaimmasta vanhusväestön lisäänty-
25376:    Tämän läänijakokysymyksen suhteen on tuntu-            misestä, korkeasta työttömyydestä ja ennen kaik-
25377: nut, että kun todelliseen väliportaan hallinnon           kea hyvin dramaattisesta teollisuustyöpaikkojen
25378: ongelmien ratkomiseen ei ole kyetty poliittiseen          vähentymisestä, kuten varsinkin Tampereen ja
25379: yksimielisyyden puuttuessa, lähdetään ongelmaa            Pirkanmaan alueilla on voitu havaita. Tämä teolli-
25380: ratkaisemaan nurinpäin näennäisesti jakamalla             suustyöpaikkojen hyvin jyrkkä väheneminen on
25381: ensin läänejä ja sitten mahdollisesti pohtimalla,         ollut lähes yksinomaan Hämeen läänin ongelma.
25382: mitä hallinnon demokratisoimiselle voitaisiin teh-           Tällä Väli-Suomella ja nimenomaan Hämeen
25383: dä. Ehkä tätä kautta ollaan hautaamassa koko              !äänillä on selvästi ollut heikkenevä kehityskaari,
25384: maakuntahallintoon pohjautuvaa väliportaan hal-           ja samalla kuitenkin sen osuus valtionavuista ja
25385: linnon uudistamista.                                      tästä rahakakusta on ollut heikoin. Tässä on selviä
25386:    Haluan vielä korostaa, että läänijako ei ratkaise      paineita alueen kehittämiseen, kehittäminen vaa-
25387: hallinnon ongelmaa, koska on kyse valtion kes-            tii rahaa ja tästä tullaan tietysti kysymykseen, mis-
25388: kusjobtoisesta virkamieshallinnosta ja päätösvalta        tä niitä rahoja otetaan. Täällä on moneenkin ot-
25389: säilyy tosiasiallisesti hyvin pitkälle varsinkin talou-   teeseen vähätelty läänien perustamiskustannuk-
25390: dellisissa kysymyksissä keskushallinnolla. Näin se        sia. Ensinnäkin on mainittava, että saamieni tieto-
25391: paljon mainostettu alue ja maakunta ei saa todel-         jen mukaan hallituksen esityksessä huomioon ote-
25392: lista sanavaltaa eivätkä siellä asuvat ihmiset toivei-    tut läänien perustamiskustannukset ovat melko
25393: taan kuuluviin.                                           reippaasti alimitoitettuja.
25394:    Lääninhallinto ei ole kansanvaltaista, ja tavalli-        Kuitenkin kun täällä todetaan, että uusien lää-
25395: sella ihmisellä ei nykyisen tai edes muuttuvankaan        nien sekä perustamis- että hallinnointikustannuk-
25396: lääninhallinnon kanssa ole paljoa tekemistä. Ta-          set ovat vain hyvin pieni murto-osa valtion koko-
25397: vallinen kansalainen asioi lääninhallituksen kans-        naismenoista, on hyvä muistaa, että yhtä pienistä
25398: sa ainoastaan postin välityksellä ja postimaksu sat-      ja paljon pieneromistäkin summista on monta
25399: tuu olemaan aivan samansuuruinen, olisi se lää-           kertaa kiinni hyvin tärkeiden ja isojen hankkeiden
25400: ninhallitus kotikaupungissa tai vähän kauempa-            edistäminen tässä valtakunnassa. Kuten varmaan
25401: na, ja myös vaikutusmahdollisuudet siihen lää-            kaikki päättäjät vallan hyvin tietävät, se suuri kak-
25402: ninhallintoon. Pelkäänpä pahoin, että se ei myös-         ku koostuu juuri niistä pienen pienistä palasista,
25403: kään lisää käytettävissä olevia kehittämisresursseja      ja kun sitten puhutaan esim. siitä aluepoliittisesta
25404: kyseisille alueille.                                      rahanjaosta, niin silloin niitä minimaalisen pieniä
25405:    Täällä on jo todettu moneen otteeseen talous-          prosentteja ei tahdokaan löytyä mistään. Jos kym-
25406: alueiden rajaongelma, jota on käytetty myös pe-           niä miljoonia pannaan vuositasolla puhtaasti uu-
25407: rusteena tähän läänijakoon. Jos maakuntien pirs-          sien läänien hallintoon, se ei voi olla näkymättä
25408: toutuminen eri läänien alueelle tai useiden maa-          myös muussa hallinnossa ja läänien kehittämiseen
25409: kuntien kuuluminen samaan lääniin halutaan rat-           suunnatuissa varoissa.
25410: kaista tällä läänijakotavalla, tarvitaan todella tule-       Tähän samaan kysymykseen liittyy alun perin
25411: vaisuudessa myös kolme uutta lääniä, jo aiemmin           esitetty lupaus piirihallintoviranomaisten rajojen
25412: mainitut Päijät-Häme, Etelä-Karjala ja Keski-             tarkistamisesta siinä tapauksessa, että läänijako
25413: Pohjanmaa. Päijät-Hämeen tilanne, jossa maa-              tulee. Nyt tehtyyn hallituksen esitykseen tämä ei
25414: kunta on jakautunut tällä hetkellä kolmen eri lää-        enää sisälly. Mikäli piirihallintoviranomaisten ra-
25415: nin alueelle ja usean eri piirihallintoviranomaisen       joja nimenomaan Hämeen läänin osalta ei korjat-
25416: alueelle, tarvitsee joka tapauksessa ratkaisunsa ra-      taisi, tämä merkitsisi sitä, että vakavin hallinnolli-
25417: jojen yhtenäistämisen suhteen, tulipa uusia lääne-        nen ongelma jäisi korjaamatta. Kuitenkin piiri-
25418: jä vai ei.                                                hallintoviranomaisten perustaminen saattaisi olla
25419:    Sitten haluaisin puuttua myös aluepoliittisesta        kalliimpi toimenpide kuin kolmen uuden läänin
25420: näkökulmasta tähän läänijakokysymykseen. Edus-            perustaminen konsanaan, ja ehkäpä sen vuoksi se
25421: kunnassa on hyvin paljon kiistelty aluepolitiikassa       ei myöskään tähän hallituksen esitykseen sisälly.
25422: siitä, pitäisikö varoja suunnata niin sanotuille ke-      Piirihallintoviranomaisten rajojen tarkistaminen
25423: hitysalueille vai pitäisikö pääkaupunkiseutua             tarvitaan joka tapauksessa Hämeen alueella, sen
25424:                                                      Läänijako                                              461
25425: 
25426: 
25427: yhdistäminen läänirajoihin riippumatta tästä lää-          uuteen eloon. Tällaiset toiveet ovat kyllä toive-
25428: niratkaisusta.                                             ajattelua ja siksi jäävät. (Ed. Vainio: Näin on!) Ei-
25429:    Arvoisa puhemies! Nyt tulisi koota kuntainliit-         vät nämä uudet lääninkeskukset suinkaan avaa
25430: toja ja lähteä kehittämään sitä maakuntahallintoa          mitään erinomaisia tulevaisuudennäkymiä alueen
25431: vähitellen ja korjata piirihallintoviranomaisten           asukkaille, eivät sitä ole taanneet entisetkään pai-
25432: alueellisia rajoja sekä päättää tässä vaiheessa he-        kallaan olevat, jo vanhat kohteet ja keskukset.
25433: delmätön ja todellisia ongelmia ratkaisematon              Mutta kun uskotaan niin olevan, niin sitä uskoa ei
25434: keskustelu uusien läänien perustamisesta. Alueel-          mikään muuta. Se on kyllä tänään täällä moneen
25435: listen rajojen tarkistaminen on tarpeen ja olen-           kertaan kuultu.
25436: naista vasta siinä vaiheessa, kun toteutetaan myös            Totuus joka tapauksessa on se, että kustannuk-
25437: aito ja todellinen maakunnallinen hallinto.                sista vastaavat myös ne kansalaiset, joilla ei muu-
25438:                                                            toin ole mitään tekemistä tuon suuria summia
25439:     Ed. Anna-Liisa Jo k i ne n : Herra puhe-               vaativan systeemin kanssa. Paljon viisaampaa olisi
25440: mies! Jälleen kerran puhutaan voimakkain äänen-            kyllä ollut keskustella maakuntaitsehallinnon to-
25441: painoin ja tunnelatauksin läänijaosta. Miksi tässä         teuttamisesta ja puhua vihdoinkin kuntauudis-
25442: asiassa vaaditaan taantumista, kun kehitys yleensä         tuksen etenemisestä, joka on torkkunut sekin jo
25443: muilla alueilla etenee täysin päinvastaiseen suun-         pari vuosikymmentä. Siihen sijoitetut valtion va-
25444: taan? Mielipiteet menevät ristiin riippuen siitä,          rat menisivät toki parempaan ja tarkoituksenmu-
25445: millä alueella kukin edustaja sattuu asumaan. Pa-          kaisempaan kohteeseen kuin uusien läänien pe-
25446: ras olisi, että tässä asiassa katseltaisiin maata koko-    rustamisessa. Kilpailukyvyn lisäämisellä tämänlai-
25447: naisuutena eli läänijakoa siltä pohjalta, mikä vai-        sen ajatuksen vauhdittaminen on varsin kyseena-
25448: kutus sillä on koko kansan näkövinkkelistä.                laista. Kysymys on koko valtakuntaa koskeva ja
25449:     Meiltä puuttuu liian monta lasten päivähoito-          myös jokaista edustajaa samalla tavalla velvoitta-
25450: paikkaa, ja liian monet vanhukset asuvat kehnois-          va. Se ei ole vain aluepoliittinen kysymys, vaan
25451: sa, kylmissä asunnoissaan, mutta kun joku kaipaa           mitä suurimmassa määrin valtakunnallinen asia,
25452: byrokratiaa lisää ja korkeita virkoja alueelleen,          ja jokaisella edustajalla on vastuu laajemmin kuin
25453: niin se tarve ohittaa kaiken muun. Uusia virkoja           vain oman alueensa näkövinkkelistä.
25454: ja uusia kalliita lääninhallitusten tiloja ei vähäisil-
25455: lä resursseilla saada liikkeelle. Alueen veronmak-            Ed. Koskinen : Herra puhemies! Halli-
25456: sajille ja koko valtakunnan verokertymistä vastaa-         tuksen esitys uusien läänien perustamisesta on
25457: ville tällaiset suunnitelmat tuovat lisää painetta.        mielestäni huono. On turhaa byrokratian kasvat-
25458: Totta kai tämä valtava koneisto eli uudet läänit           tamista perustaa uusia läänejä ja perustaa sinne
25459: kaikkine tiloineen ja virkoineen vievät paljon ra-         uusia virkoja. Ensi tietojen mukaan tulisi aluksi
25460: haa.                                                       perustaa ainakin noin 250 uutta virkaa. Kulut
25461:     Tietoyhteiskunta ja liikenteen parantuminen            nousisivat ennakkotietojen mukaan erittäin huo-
25462: ovat mahdollistaneet asioiden hoidon pitempien-            mattaviksi. Mielestäni tällaiset summat tulisi si-
25463: kin matkojen päästä, joten perustelut pitkistä             joittaa tuottaviin investointeihin, jolloin raha
25464: matkoista ovat kestämättömiä. Nyt olisi aika               pantaisiin poikimaan uutta rahaa. Sellainen olisi
25465: suunnitella uusia, nykyajan vaatimia muotoja.              mielestäni kansantaloudellisesti hyödyttävää sekä
25466: Vaikka aika ja kehitys etenevät, niin ihmisten             maalle että kansalle. Tuntien nykyisen työllisyysti-
25467: ajattelu näyttää kuitenkin juuttuvan paikoilleen.          lanteen saataisiin tällä läänien perustamisrahalla
25468:  Sellaisia tarpeita ei ole esitetty, jotka edellyttäisi-   luotua monta tuottavaa työpaikkaa.
25469:  vät uusien läänien perustamista. Väite siitä, että           Olen myös allekirjoittanut ed. J. Mikkolan laki-
25470: lääninhallituksiin on pitkät matkat, on perustee-          aloitteen uusien läänien perustamista vastaan yh-
25471:  ton ja kestämätön. Eivät nekään, jotka asuvat lää-        dessä 77 muun kansanedustajan kanssa.
25472:  ninhallitusten naapurina, asioi henkilökohtaisesti           Herra puhemies! Hallituksen esitys on hylättä-
25473:  noissa virastoissa. Ei tavallisilla kansalaisilla ole     vä, eikä uusia läänejä tule perustaa tarpeettomina
25474:  useinkaan sellaisia tarpeita, joiden vuoksi pitäisi       ja byrokratiaa lisäävinä.
25475:  pistäytyä lääninhallituksissa. Jos asioita tulee, ne
25476:  hoidetaan puhelimilla ja kirjeillä.                          Ed. J o u t s e n l a h t i : Herra puhemies!
25477:     Mikä siis on se pitävin peruste, jolla todella tätä    Hallitukselle on annettava kiitos siitä, että yli 20
25478:  asiaa ajetaan? Varmaankin se perustuu tunteeseen          vuoden vitkuttelun jälkeen on eduskuntaan saatu
25479:  ja uskoon, että sen avulla, tuon uuden lääninhal-         lakiesitys kolmen uuden läänin perustamisesta. Jo
25480:  lituksen ja maaherran tuella nuo alueet heräävät          vuoden 1962 laki esitti läänien lukua lisättäväksi
25481: 462                                      Tiistaina 11. maaliskuuta 1986
25482: 
25483: 
25484: kahdella eli Satakunnan ja Tampereen lääneillä.           menkunta kuntaa pois. Läänin raja on tulossa
25485: Näin pitkä aika on kulunut tästä laista, jota ei siis     suunnitellun pääkaupungin Porin porteille sen
25486: ole pantu täytäntöön, mutta ei liioin ole kumot-          naapurikunnasta Kullaasta tullessa mahdollisesti
25487: tu. Siksi on erittäin tärkeää, että nyt lopultakin on     läänin rajakunta. Tuntuukin siltä, että aina Turun
25488: hallitukselta saatu lakiesitys eduskuntaan, jolla         pohjoisen vaalipiirin alue- ja kunnallispoliitikot
25489: siis nyt on valta tehdä ratkaisu ja lopullinen päätös     ovat ottaneet Satakunnan läänin saamisen kaiken
25490: kauan jatkuneessa kiistakysymyksessä, sillä on ol-        ratkaisevaksi ja muuttavaksi sesam-aukene-taika-
25491: lut valitettavaa, että varsinkin uusien ehdotettu-        sanaksi, ja siksi ollaan valmiit menemään uuteen
25492: jen läänien, Satakunnan ja Pirkanmaan rajamailla          lääniin hintaan mihin hyvänsä. Näin sitten ollaan
25493: on alueen kehittäminen ikään kuin halvaantunut,           myös luovuttamassa melkoisesti läänin voimavaro-
25494: kun on jääty odottamaan uutta läänijakoa ja pi-           ja luopumalla kunnista ja asukkaista.
25495: kemminkin on keskitytty riitelemään mahdollises-             Mainittakoon, että nykyisin Turun pohjoinen ja
25496: ta lääninrajasta kuin määrätietoisesta alueen ke-         Hämeen pohjoinen vaalipiiri ovat väestöpohjal-
25497: hittämisestä. Nyt saadaan tälle epätietoisuudelle         taan lähes samansuuruisia. Uuden läänijaon ta-
25498: lopultakin päätepiste, ja siksi olisi lakiesitys saata-   pahduttua muuttuisivat väestösuhteet siten, että
25499: va vielä tämän vaalikauden aikana käsitellyksi,           Pirkanmaabao tulisi yli 400 000 henkeä ja Sata-
25500: jotta koko riitakysymys saataisiin haudattuaja kes-       kunnan lääniin jäisi 250 000 henkeä. Näenkin uu-
25501: kityttyä tärkeimpään eli kuntien välisen yhteis-          sien läänien perustamishankkeen olevan lähinnä
25502: työn kehittämiseen ja yksityisten kuntien rakenta-        vain poliitikkojen aikaansaannosta, sillä tavallisen
25503: mistyöhön.                                                kansan keskuudessa paljon liikkuneena en juuri-
25504:     Kannatan esityksen lähettämistä perustuslaki-         kaan ole saanut puolustusta uusille läänihankkeil-
25505: valiokuntaan, jonne se lain sisällön kannalta eh-         le, joiden mukanaan tuomat kustannukset ovat
25506: dottomasti kuuluu ja jonne se ilman poliittista           vain rasite veronmaksajille. Hallintokoneiston
25507: taktikoioria olisi myös puhemiesneuvoston pää-            kasvattaminen ei voi olla itsetarkoitus eikä sekään,
25508: töksellä tullut lähettää. Meillähän on perustusva-        että saataisiin kolme uutta maaherran paikkaa nii-
25509: liokuntaan koottu paras mahdollinen asiantunte-           tä kärkkyvien kiisteltäviksi. Normaali kansalainen
25510: mus, ja valiokunta edustaa myös painavaa koke-            pystyy jo nykyisellään täysin hyvin asioimaan lää-
25511: musta, ja kaiken lisäksi on eduskunta jo aiemmin          ninhallituksissa silloin harvoin, kun hänellä sinne
25512: lähettäessään ed. Jukka Mikkolan ja 76 muun               on asiaa, eikä siis siitäkään kannalta ole tarpeen
25513: kansanedustajan tekemän lakiehdotuksen uusien             uusien läänien perustaminen.
25514: läänien perustamisesta luopumisesta tehnyt yksi-             Lisäksi on muistettava uusien rajojen kirot, joita
25515: mielisen ennakkopäätöksen, että läänien perusta-          lääninhankkeet toisivat tullessan. Niinpä Turun
25516: misasia kuuluu perustuslakivaliokunnalle. Tär-            pohjoisen vaalipiirin alueelta ainakin Huittinen,
25517: keintä on siis, että läänien perustamiskysymys saa-       Punkalaidun, Vampula, Äetsä, Kiikoinen ja Lavia
25518: daan nyt ratkaistua.                                      ovat esittäneet lääninjakoa vastustavan kantansa,
25519:     Itse olen aikoinani allekirjoittanut satakunta-       ja yhä edelleen on suunniteltujen lääninrajojen
25520: laisten kansanedustajien yhteisaloitteen Satakun-         pintaan tulevissa kunnissa melkoista käymistilaa
25521: nan läänin perustamisesta Turun pohjoisen vaali-          siitä, kummalle puolelle rajaa eli kumpaan lää-
25522: piirin nykyisten rajojen mukaiseksi. Tämä sai             niin, Pirkanmaabao vai Satakuntaan, kunta tulisi
25523: kaikkien vaalipiirimme kansanedustajien kanna-            sijoittumaan.
25524: tuksen, tosin silloinen ministeri Pirkko Työläjärvi          Edellä mainitulla en suinkaan ole vähäisimmäs-
25525: ei ministerinä voinut allekirjoittaa aloitetta. Tämä      säkään määrin estämässä Satakunnan kehittämis-
25526: tapahtui vuonna 1979. Tänään on asia kuitenkin            tä. Päinvastoin Satakunta on monien kipeiden pa-
25527: kehittynyt siihen pisteeseen, etten voi olla muka-        rannusten tarpeessa. Onhan esim. työttömyytem-
25528: na hyväksymässä uusien läänien perustamista nyt           me suurinta sekä Tampereen että Turun työvoi-
25529: annetun esityksen pohjalta, sillä Satakunnan ja           mapiirien alueella, joilla kummallakin on osa Sa-
25530: Pirkanmaan rajankäynnissä on edetty siihen pis-           takuntaa alueessaan. Siksi olisikin alueen kehittä-
25531: teeseen, että ollaan perin kaukana aloitteessamme         misessä lähdettävä hallinnon siitä päästä, joka tu-
25532: mainitusta lääninrajakokonaisuudesta ja vielä pal-        lee yksityistä ihmistä lähemmäksi, eli piirihallin-
25533: jon kauempana vuonna 1635 suoritetusta Turun              toviranomaisten toimialueet tulisi saada yhden-
25534: ja Porin läänin perustamisesta, jolloin läänin poh-       mukaisiksi maakuntarajojen kanssa. Siitähän on
25535: joisosaan eli Satakuntaan kuului alueita pitkälti         täällä eduskunnassa tämän vuoden 1986 budjetin
25536: aina Keski-Suomeen asti. Nyt sitten ollaan teke-          yhteydessä lausuttu päätös, kun budjettikirjaan
25537: mässä Satakunnan lääniä, josta nyhdetään kym-             merkittiin velvoittava lausuma siitä, että on ryh-
25538:                                                    Läänijako                                                463
25539: 
25540: 
25541: dyttävä toimenpiteisiin Satakunnan työvoimapii-          on tunnustettu se tosiasia, että sitten edellisellä lä-
25542: rin perustamiseksi. Tältä pohjalta on edettävä Sa-       nijaon ovat alueelle muodostuneet selvät voima-
25543: takunnan alueen kehittämisessä. Onkin vaaditta-          kaspiirteiset talousalueet. Noin tuntui asia silloin
25544: va ko. työvoimapiirin perustamista jo ensi vuoden        olevan. Mutta pettymyksiä toisensa jälkeen on
25545: tulo- ja menoarviossa 1987.                              alueella koettu. Monin keinoin on asiaa jarrutet-
25546:    Myös on tervehdittävä tyydytyksellä niitä pyrki-      tu. Monenkaltaista vahinkoa on päässyt tapah-
25547: myksiä, joilla kunnille annettaisiin lisäresursseja      tumaan. Uskallan olla sitä mieltä, että jos tuol-
25548: alueensa kehittämiseen. Tällainenbao on esim.            loin vuonna 1962 olisi tehdyt päätökset pantu voi-
25549: työvoimaministeriössä valmisteltu uusi työllisyys-       maan, olisi sekä Satakunnan että Pirkanmaan
25550: laki, joka toisi kunnille mahdollisuuksia alueen-        alueella nyt toisenlainen, valoisampi käsitys tule-
25551: sa työttömien työllistämiseen. Samoin on kanna-          vaisuudesta.
25552: tettava läänien kehittämisrahaston ulottamista              On perin helppo osoittaa hinta, joka uusista
25553: kaikkiin lääneihin jo ensi vuotta koskien. Näitä         lääneistä koituu maksettavaksi. Se voidaan toki
25554: rahastojahan saatiin jo tämän vuoden budjetissa          tehdä lähes markalleen. Sen sijaan vaikeampaa on
25555: lisättyä, niin että ne koskevat nyt jo viittä lää-       jo osoittaa, mikä ja minkä arvoinen hyöty uusista
25556: niä.                                                     lääneistä koituu. Vastustajille totean, että kannat-
25557:    Myöskään ei voida lähteä siitä, että nykyinen         taa paneutua huolella ja kiihkotta niihin selvityk-
25558: lääninhallitus syrjisi jotain osaa läänistään. Jos       siin, joita esim. Pohjois-Karjalan läänin perusta-
25559: näin olisi, ei parannusta tulisi uusistakaan lääneis-    misen jälkeen kyseessä olevien alueiden kehityk-
25560: tä, sillä aina löytyy syrjäisiä alueita läänin pääkau-   sestä on tehty.
25561: pungin sijaintiin nähden. Pikemminkin läänin si-            Näyttää kuitenkin olevan niin, että pimeyden
25562: sällä on luotava niin lääninhallinnosta käsin kuin       voimat saavat vallan, kuten eräs kansanmies asias-
25563: myös kuntien suunnalta luottamukselliset suh-            ta minulle totesi. Uusien läänien perustamisen
25564: teet, jolloin kaikkia läänin osia voidaan kehittää       tielle on kasattu niin monenkaltaisia esteitä, että
25565: tasapuolisesti ja oikeudenmukaisesti läänin eri          pahalta näyttää. Onkin syytä katsella asiaa var-
25566: osien tarpeet huomioiden.                                muuden vuoksi toiseltakin kantilta. Kuka hyötyy
25567:    Oman läänini, Turun ja Porin läänin, osalta on        ja kuka on hyötynyt siitä, että asiaa on jo yli 20
25568:  todettava, että läänin aluepoliittinen neuvottelu-      vuotta pidetty avoimella vereslihalla? Kenen in-
25569: kunta ja läänin suunnittelutoimi ovat nähdäkseni         tressissä on se, että huomattava osa valtakuntaa on
25570: ottaneet huomioon myös läänin pohjoisosat, ja on         eräänlaista vaihtomaata, jonka kehittämiseen lää-
25571:  uskottava, että myös uusi maaherramme Pirkko            nien nykyiset keskukset eivät näytä lämpenevän?
25572: Työläjärvi läänin pohjoisosasta kotoisin olevana            Vetoan tosissani ja vilpittömästi nyt 199 muu-
25573:  pyrkii läänin tasapuoliseen kehittämiseen, ja hän       hun kansanedustajaan. Lopetetaan tämä piirileik-
25574:  on luvannutkin virkaan astuessaan ottaa läänin eri      ki. Tehdään päätös asiasta vielä näillä lumilla ja
25575:  osat oikeudenmukaisesti huomioon.                       vaikka luistelutyylillä, kunhan päätös vain teh-
25576:                                                          dään. Osoitetaan hallituksen esitys siihen valio-
25577:    Ed. R o o s : Herra puhemies! Näiden muuta-           kuntaan, joka asiallisuutta unohtamatta ripeim-
25578: man kymmenen lääniasiasta käytetyn puheenvuo-            min ja luontevammin asian osaltaan suureen sa-
25579: ron jälkeen voi jo vetää jonkinlaisen johtopäätök-       liin tuo. Unohdetaan uhkaukset yli vaalien äänes-
25580: sen tästä asiasta. Asia näyttää nostattaneen mie-        tämisestä. Tehdään asiasta selvä päätös ja nouda-
25581: liä ja miehiä. Naisetkaan eivät ole jääneet Iieden       tetaan sitä sen jälkeen isommin nupisematta. Jo
25582: ääreen vaan lausuneet täällä painavat sanansa. Jos       on riittävän monta hallitusta ja eduskuntaa pääs-
25583: nyt käy, niin kuin pelättävä on, että uudistuksesta      syt maamme historiaan tämän asian päällä makaa-
25584: ei mitään tule, niin älköön se kuitenkaan olko pis-      misella, ja näinä aikoina nimenomaan meillä tosi-
25585: te hallinnon muulle uudistukselle.                       aan on muitakin asioita. Meidän on täällä jok-
25586:    Läänien perustamisasialla on jo ikää sen verran,      seenkin turha toisiamme valistaa. Joka tietoaan it-
25587: että historiastakin voi puhua. Meitä uusien mah-         seensä imemään kykenee, sille tietoa on tarjolla
25588: dollisten läänien rajamaiden asukkaita eivät kui-        ollut.
25589: tenkaan lääniuudistuksen historian vaiheet niin-            Herra puhemies! Eduskunnan kuntoa ei nyt
25590: kään kiinnosta. Kiinnostusta ja harrastusta on           mitata sillä, mihin lopputulokseen se asiassa tu-
25591: enempi sitä kohtaan, että asialle on jo saatava pis-     lee. Kunnon mittarina olkoon se, että tulos teh-
25592: te. Kun vuonna 1962 tehtiin laki kahdesta uudes-         dään.
25593: ta läänistä, alkoi Satakunnan ja Pirkanmaan mail-
25594: la tuntua siltä, että valtiovallan taholtakin vihdoin      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25595: 464                                   Tiistaina 11. maaliskuuta 1986
25596: 
25597: 
25598:    Toi ne n vara p u he m i e s : Asian kä-           5) Ehdotuksen kulutusluottoja koskevaksi lainsää-
25599: sittely keskeytetään.                                 dännöksi
25600: 
25601:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 88/1985 vp.
25602:   P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään    johdosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o
25603: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           1.
25604: tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
25605: 
25606:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
25607: 3) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
25608:                                                       nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
25609: tettu valtioneuvoston päätös valuuttalain täytän-
25610:                                                       jantaina kello 13. Kyselytunti on ensi torstaina
25611: töönpanosta
25612:                                                       kello 17.
25613: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4;
25614: 
25615:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 19.04.
25616: 4) Ehdotukset laeiksi tuontimaksutaulukon ja tul-
25617: litariffin muuttamisesta
25618: sisältävän hallituksen esityksen n:o 244/1985 vp.                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
25619: johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
25620: tö n:o 4; ja                                                                        Erkki Ketola
25621:                                17. Torstaina 13 päivänä maaliskuuta 1986
25622:                                                                      kello 17
25623:                                                                                                                                                   Siv.
25624: Päiväjärjestys                                                                15) N:o 73 Ed. Skön: Hallitusohjelman
25625:                                                                            toteutumista koskevan selvityksen antami-
25626:                                                                     Siv.   sesta eduskunnalle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             472
25627:    Suullisia kysymyksiä:                                                      16) N:o 74 Ed. E. Laine: Suunnitelmista
25628:                                                                            eräiden eläke-etuuksien lakkauttamisesta .
25629:    1) N:o 39 Ed. Holvitie: Kansainvälisen                                     17) N :o 77 Ed. Ajo: Metsähallituksen
25630: kulttuurivuorovaikutuksen turvaamisesta. .                          466    palveluksessa olevien metsurien työllisyy-
25631:    2) N:o 53 Ed. Almgren: Hallituksen toi-                                 den turvaamisesta Lapissa . . . . . . . . . . . . . .                  4 73
25632: menpiteistä erään ruotsalaisen oppikirjan                                     18) N:o 78 Ed. Pekkarinen: Ns. Suo-
25633: virheiden johdosta ................... .                                   menselkä-alueen kehityksen turvaamises-
25634:    3) N:o 54 Ed. Almgren: Toimenpiteistä                                   ta..................................                                   474
25635: ruotsalaisten oppikirjojen Suomea koske-                                      19) N:o 79 Ed. Tuovinen: Syytteeseen-
25636: vien tietojen oikaisemiseksi ............ .                                panoa koskevien säännösten selkeyttämi-
25637:    4) N:o 55 Ed. Rehn: Vammaisten pilk-                                    sestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   476
25638: kaamisen estämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . ..                       20) N:o 80 Ed. Kuoppa: Maakaasua raa-
25639:    5) N:o 59 Ed. Anna-LiisaJokinen: Kaa-                                   ka-aineena käyttävän ammoniakkitehtaan
25640: pelitelevisioverkkoon liittymisestä kiinteis-                              rakentamisesta Suomeen .............. .
25641: tölle aiheutuvien kustannusten maksami-                                       21) N:o 81 Ed. Mäkipää: Postipalvelui-
25642: sesta....... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      467    den parantamisesta Pirttijärven alueella
25643:    6) N:o 60 Ed. Söderström: VR:n Vaa-                                     Parkanossa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
25644: san konepajan toiminnan turvaamisesta . .                           468       22) N:o 82 Ed. Anttila: Maidon kaksi-
25645:    7) N:o 61 Ed. Söderström: Tekstiilialan                                 hintajärjestelmään liittyvän rehuomavarai-
25646: työntekijöiden työllisyyden turvaamisesta                                  suusvaatimuksen lieventämisestä . . . . . . . .                        477
25647: Pohjanmaalla ....................... .                                        23) N:o 83 Ed. Astala: Maakaasua raaka-
25648:    8) N:o 62 Ed. E. Laine: Nötön maa-                                      aineena käyttävän ammoniakkitehtaan ra-
25649: alueiden hankkimisesta valtion omistuk-                                    kentamisesta Uuteenkaupunkiin ....... .
25650: seen ....................... .                                                24) N:o 84 Ed. Koskenniemi: Metsähal-
25651:    9) N:o 64 Ed. Alaranta: Kulunvalvonta-                                  lituksen palveluksessa olevien metsurien
25652: järjeste~~~en käyttöönottamisesta valtion-                                 työllisyyden turvaamisesta ............. .
25653: rautatetlla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   469       25) N:o 85 Ed. P. Leppänen: Metsurien
25654:    10) N:o 65 Ed. Alaranta: Henkilöjuna-                                   työllisyyden turvaamisesta. . . . . . . . . . . . . .                  478
25655: liikenteen ulottamisesta Raaheen ....... .                                    26) N:o 86 Ed. Rajamäki: Ns. köyhyys-
25656:    11) N:o 66 Ed. Uosukainen: Imatran                                      laukkuilmiön estämisestä . . . . . . . . . . . . . .                   479
25657: kaupungin musiikkikoulun saattamisesta                                        27) N:o 87 Ed. E. Laine: Junavuorojen
25658: valtionosuuden piiriin . . . . . . . . . . . . . . . . .            470    lisäämisestä Uudenkaupungin ja Turun vä-
25659:    12) N:o 67 Ed. Väänänen: Postiautolii-                                  lisellä rataosuudella . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            480
25660: kennepalvelujen säilyttämisestä maaseu-                                       28) N:o 88 Ed. Hilpelä: Uudenkaupun-
25661: dulla .............................. .                                     gin telakalta tilattavan ulkovartiolaivan
25662:     13) N:o 71 Ed. Tennilä: Työttömyyspäi-                                 hankinnan varhentamisesta. . . . . . . . . . . . .                     481
25663: värahojen korottamisesta . . . . . . . . . . . . . . .              4 71      29) N:o 89 Ed. Jaakonsaari: Työllisyys-
25664:    14) N:o 72 Ed. Mäkipää: Linnunmunien                                    asioiden hoidon tehostamisesta Taivalkos-
25665: ja -poikasten keruun rangaistavuudesta ...                                 kella ............................... .
25666: 
25667: 59 260109C
25668: 466                                                 Torstaina 13. maaliskuuta 1986
25669: 
25670: 
25671:                                                                Siv.      Millaisia mahdollisuuksia Suomella todellisuu-
25672:    30) N:o 90 Ed. Jansson: Turkuun sijoi-                             dessa on tarkistaa, että maamme poliittisista olois-
25673: tettavan alueellisen sääkeskuksen ruotsin-                            ta esim. muissa Pohjoismaissa esitetyt oppikirja-
25674: kielisistä palveluista . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   481    tiedot ovat oikeita?
25675:    31) N:o 91 Ed. Roos: Vammaisten ja sai-
25676: raiden lasten kotihoidon kehittämisestä                        482       Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
25677:                                                                       mies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin en-
25678:                                                                       simmäiseen lisäkysymykseen totean kunnioittaen
25679:    Puhetta johtaa puhemies Pystyne n.                                 seuraavaa:
25680:                                                                         Jokaisen maan opetusviranomaisille kuuluu
25681:                                                                       tehdä päätöksiä oppikirjoista ja tarkistaa niiden si-
25682:                                                                       sältöä. Eri maiden välillä voidaan keskustella näis-
25683: Päiväjärjestyksessä                       olevat          asiat:      tä asioista, jos on olemassa yhteisiä elimiä. Suo-
25684:                                                                       men ja Ruotsin välillä on olemassa suomalais-
25685:                                                                       ruotsalainen koulutusneuvosto, jossa käsitellään
25686: 1) N:o 39 Ed. Holvitie: Kansainvälisen kulttuuri-
25687:                                                                       nimenomaan tällaisia yhteisiä koulutusasioita, ja
25688: vuorovaikutuksen turvaamisesta
25689:                                                                       tässä elimessä otetaan tämäkin asia esille. Se on
25690:                                                                       luonteva ja hyvä paikka juuri tällaisten kysymys-
25691:   P u h e m i e s : Koska ed. Holvitie on poissa,
25692: mutta asianomainen valtioneuvoston jäsen on pai-                      ten käsittelylle.
25693: kalla, kysymys raukeaa.
25694:                                                                          Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
25695:    Asia on loppuun käsitelty.                                         toisen lisäkysymyksen:
25696:                                                                          Olivatko Suomen opetusviranomaiset tietoisia
25697:                                                                       siitä, että Ruotsissa olevassa oppikirjassa oli niin
25698: 2) N :o 53 Ed. Almgren: Hallituksen toimenpi-                         virheellisiä tietoja kuin on käynyt ilmi?
25699: teistä erään ruotsalaisen oppikirjan virheiden joh-
25700: dosta                                                                    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
25701:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Esitän                           mies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin toi-
25702: kunnioittavasti ministeri Björkstrandin vastatta-                     seen lisäkysymykseen totean lyhyesti: Emme ol-
25703: vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                                 leet.
25704:    Aikooko hallitus esittää Ruotsin viranomaisille
25705: virallisen paheksuntansa siitä, että Ruotsin koulu-                     Asia on loppuun käsitelty.
25706: laitoksessa käytössä olevassa oppikirjassa esitetään
25707: maamme keskeisistä poliittisista tapahtumista,
25708: kuten hallituksen muodostamisesta, täysin vir-                        3) N:o 54 Ed. Almgren: Toimenpiteistä ruotsa-
25709: heellistä tietoa?                                                     laisten oppikirjojen Suomea koskevien tietojen oi-
25710:                                                                       kaisemiseksi
25711:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
25712: mies! Vastauksena kansanedustaja Esko Almgre-                            Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Luovun
25713: nin kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:                        tästä kysymyksestä.
25714:    Kun Pohjoismaiden kesken, meillä erityisesti
25715: Ruotsin kanssa, ylläpidetään kiinteätä hallitusten                      Asia on loppuun käsitelty.
25716: välistä yhteistyötä ja kun myös pohjoismaiset toi-
25717: mielimet työskentelevät mm. opetustoimen alalla
25718: vakiintuneiden olosuhteiden vallitessa, on halli-                     4) N:o 55 Ed. Rehn: Vammaisten pilkkaaiDisen
25719: tuksen käsityksen mukaan edellä mainittujen py-                       estämisestä
25720: syvien kanavien hysäksi käyttäminen ja tilanteen
25721: oikaiseminen tätä kautta parempi vaihtoehto kuin                         Ed. Rehn : Herr talman! Tili vederbörande
25722: virallisen paheksumisen muodollinen esittämi-                         medlem av statsrådet ställer jag vördsamt följande
25723: nen.                                                                  spörsmål:
25724:                                                                          Anser regeringen att det är lämpligt att i vårt
25725:   Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Esitän                            land utsätta handikappade människor för offent-
25726: ensimmäisen lisäkysymyksen:                                           ligt åtlöje i form av s.k. dvärgkastning?
25727:                                              Suullisia kysymyksiä                                       467
25728: 
25729:   Esitän kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:          5) N:o 59 Ed. Anna-Liisa Jokinen: Kaapelitelevi-
25730: Pitääkö hallitus sopivana, että maassamme asete-        sioverkkoon liittymisestä kiinteistölle aiheutuvien
25731: taan ns. kääpiönheiton muodossa vammaisia ih-           kustannusten maksamisesta
25732: misiä julkisen pilkan kohteeksi?
25733:                                                            Ed. Anna-Liisa Jo k i n en : Herra puhe-
25734:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-     mies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston
25735: ra puhemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedus-        asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
25736: taja Elisabeth Rehnin suulliseen kysymykseen seu-       suullisen kysymyksen:
25737: raavaa:                                                    Miten hallitus aikoo huolehtia siitä, että niitä
25738:    Kääpiönheittokilpailut on katsottava julkisista      kustannuksia, jotka syntyvät vuokrahuoneistoja si-
25739: huvitilaisuuksista annetuissa laissa ja asetuksessa     sältävän kiinteistön liittymisestä kaapelitelevisio-
25740: tarkoitetuiksi luvanvaraisiksi huvitilaisuuksiksi.      verkkoon, ei peritä vuokralaisilta vastoin vuokra-
25741: Lupahakemus on asetuksen 7 §:n mukaan hylättä-          laisen tahtoa?
25742: vä, jos käy ilmi, että julkinen huvitilaisuus, jonka
25743: toimeenpanemiseen on hankittava lupa, tulisi                Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
25744: loukkaamaan lakia tai hyviä tapoja.                     mies! Ed. Anna-LiisaJokisen suulliseen kysymyk-
25745:    Kysymyksessä tarkoitettuja kilpailuja on pidet-      seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
25746: tävä hyvän tavan vastaisina. Sisäasiainministeriö           Huoneenvuokralaki lähtee siitä, että vuokran
25747: tulee saattamaan tämän käsityksen lupaviran-             tulisi vastata vuokra-arvoltaan samanveroisten
25748: omaisten tietoon.                                       huoneistojen käypää vuokraa paikkakunnalla. -
25749:                                                         Voiko sitä tämän selkeämmin laissa sanoa? -Jos
25750:    Ed. R e h n : Herra puhemies! Esitän kun-            vuokra sen olennaisesti ylittää, vuokralainen voi
25751: nioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:                  vaatia tuomioistuiota alentamaan sen tälle tasolle.
25752:    Katsooko hallitus siis nykyisen lain ja asetuksen    Jos se sen alittaa, vuokran korottaminen on mah-
25753: turvaavan inhimillisyyden vastaavissa tapauksissa       dollista. Vuokrasuhteen voimassaolon aikana va-
25754: siten, ettei varsinaista lainsäädännön uusimista        paarahoitteisen asuinhuoneiston vuokraa voidaan
25755: ole tarpeellista suorittaa?                             yksipuolisesti korottaa vain korotusyleisohjeen
25756:                                                         mukaisesti tai tuomioistuimen suostumuksin. Ko-
25757:                                                         rotusyleisohjeen mukainenkin vuokran korotus
25758:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-     voidaan saattaa tuomioistuimen tutkittavaksi.
25759: ra puhemies! Vastaan ed. Rehnin ensimmäiseen                Aravavuokria tarkistetaan vuosittain kunnan
25760: lisäkysymykseen seuraavaa:                              valvonnassa. Jos kuitenkin aravavuokra olennai-
25761:    Nykyisissä laissa ja asetuksessa on riittävät mää-   sesti ylittää edellä mainitun kohtuullisen vuokran,
25762: räykset, joiden mukaan voidaan valvoa tällä het-        vuokralainen voi tuomioistuimessa vaatia sen
25763: kellä myös tällaisia huvitilaisuuksia, joista kysy-     alennettavaksi kohtuulliselle tasolle. Tuomiois-
25764: myksessä on puhe. Jos ilmenee seikkoja, jotka voi-      tuin ei kuitenkaan kummassakaan järjestelmässä
25765: sivat antaa aiheen vielä pitemmälle menevään            päätä korotuksista, vaan se ottaa aina kantaa koko
25766: lainsäädäntöön, asia tutkitaan uudelleen.               vuokran kohtuullisuuteen. Vuokrasopimuksen
25767:                                                         nojalla vuokranantaja ei voi vuokran lisäksi periä
25768:   Ed. R e h n : Herra puhemies! Esitän kun-             vuokralaiselta vuokrahuoneiston tai siihen liitty-
25769: nioittavasti toisen lisäkysymyksen:                     vien etuisuuksien käytöstä erillisiä maksuja, kuten
25770:   Onko hallituksen mielestä poliisiviranomainen         kaapelitelevisioverkoston liittymismaksua, jos toi-
25771: käyttäytynyt asiallisesti verratessaan julkiselle sa-   sin ei ole sovittu.
25772: nalle antamassaan lausunnossa kääpiönheittoa
25773: kuulantyöntöön?                                           Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
25774:                                                         mies! Esitän kunnioittavasti seuraavan ensimmäi-
25775:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-     sen lisäkysymyksen:
25776: ra puhemies! Tämä on itse asiassa eri kysymys,            Onko kohtuullista, että sellainenkin, joka ei
25777: mutta tässä tapauksessa voin vastata, että poliisi-     omista televisiovastaanotinta, joutuu osallistu-
25778: mies antaessaan tällaisen lausunnon nähtävästi          maan kaapeloinnin tuomiin lisäkustannuksiin?
25779: antoi sen ei niin vakavassa mielessä kuin olisi tul-
25780: lut antaa.                                                Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
25781:                                                         mies! Vastauksena ed. Anna-Liisa Jokisen ensim-
25782:    Asia on loppuun käsitelty.                           mäiseen lisäkysymykseen totean:
25783: 468                                     Torstaina 13. maaliskuuta 1986
25784: 
25785: 
25786:    Sellaisia lisäkustannuksia vuokralaiselle, jota tä-   8) N:o 62 Ed. E. Laine: Nötön maa-alueiden
25787: mä vuokralainen ei pidä tarpeellisena tai ei halua,      hankkimisesta valtion omistukseen
25788: ei ole kohtuullista asettaa hänen maksettavakseen.
25789: Tästä syystä esim. aravavuokra-asuntojen suhteen           Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-
25790: on lähdetty siitä, että mikäli aravavuokra-asun-         taen kysyn ministeri Ahteelta:
25791: noissa asuvien enemmistö haluaisi sen kaltaisen            Aikooko hallitus tyhtyä toimenpiteisiin hak-
25792: palvelun kuin kaapelitelevisioverkon liitännän           kuu-uhan alaisena olevien Nötön maa-alueiden
25793: omaan asuntoonsa, niin siitä täytyisi aravavuokra-       hankkimiseksi valtion omistukseen?
25794: talon asukkaitten enemmistön olla tätä mieltä.
25795: Aravavuokra-asuntojahan asuntoviranomaiset jo-              Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
25796: ka tapauksessa voivat paremmin valvoa.                   mies! Vastauksena ed. E. Laineen suulliseen kysy-
25797:    Vielä sanoisin, että kuten tässä varsinaisessa vas-   mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
25798: tauksessa totesin, vuokrasopimuksen nojalla vuok-           Neuvotteluja hakkuu-uhan alaisten Nötön
25799: ranantaja ei voi vuokran lisäksi periä vuokralaisel-     maa-alueiden hankkimiseksi valtion omistukseen
25800: ta vuokrahuoneiston ja siihen liittyvien etuisuuk-       on käyty jo pitkään, siis hallitus on ryhtynyt kysy-
25801: sien käytöstä erillisiä maksuja kuten kaapelitele-       myksessä esitettyihin toimiin. Ympäristöministe-
25802: visioverkoston liittymismaksua, jos toisin ei ole        riö on ilmoittanut moneen kertaan olevansa val-
25803: sovittu.                                                 mis vapaaehtoisin kaupoin ostamaan luonnonsuo-
25804:                                                          jelulle tärkeät osat Nötön alueista ja tehnyt maan-
25805:    Ed. Anna-Liisa ] o k i ne n : Herra puhe-             omistajille niitä koskevia tarjouksia. Toistaiseksi
25806: mies! Esitän kunnioittavasti vielä toisen lisäkysy-      kauppoja ei ole saatu aikaan.
25807: myksen:                                                     On myös pyritty siihen, että hakkuut jätettäi-
25808:    Miten sitten määritellään raja, mihin saakka          siin tekemättä niissä osissa Nötön pääsaarta ja
25809: hyötyä saamanomien tulee osallistua kustannuk-           muita saaria, jotka ovat luonnonsuojelulle tärkei-
25810: siin?                                                    tä. Ympäristöministeriö on 6 päivänä tätä kuuta
25811:                                                          tänä vuonna esittänyt Turun ja Porin lääninhalli-
25812:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-              tukselle eräiden Nötön alueiden määräämisestä
25813: mies! Vastauksena ed. Anna-LiisaJokisen toiseen          toimenpidekieltoon luonnonsuojelulain nojalla,
25814: lisäkysymykseen totean, että raja on vedetty. Se         jos hakkuut näillä alueilla alkavat. Tarkoitus on
25815: on johdettavissa vuokrasopimuksesta, joka yleensä        myös edelleen jatkaa ja tehostaa alueiden osto-
25816: tehdään huoneenvuokralain perusteella. Siinä on          neuvotteluja, siis alueiden hankkimista valtiolle.
25817: rajat määritelty. Mitään muuta vastausta tähän ei        Tavoitteena on yhä alueiden hankkiminen valtiol-
25818: voi antaa.                                               le vapaaehtoisin kaupoin. Muidenkin keinojen
25819:                                                          käyttämiseen tarvittaessa valmistaudutaan.
25820:   Asia on loppuun käsitelty.
25821:                                                             Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Tuntien
25822:                                                          ministerin rakkauden liikuntaan lisäkysymyksenä
25823: 6) N:o 60 Ed. Söderström: VR:nVaasan konepa-             esitän:
25824: jan toiminnan turvaamisesta                                 Eikö suostuminen hakkuihin kolmelta neljäs-
25825:                                                          osalta Nötön pääsaarta muodosta tosiasiallista es-
25826:   P u h e m i e s : Koska ed. Söderström on              tettä alueiden hankkimiselle valtion omistukseen
25827: poissa, mutta asianomainen valtioneuvoston jäsen         ja siten myös estettä kansallispuiston kehittämisel-
25828: on läsnä, kysymys raukeaa.                               le luonnonpuistona sekä käytölle virkistysalueena?
25829:   Asia on loppuun käsitelty.
25830:                                                            Ympäristöministeri Ahde : Herra puhe-
25831:                                                          mies! Vastauksena ed. E. Laineen lisäkysymyk-
25832: 7) N:o 61 Ed. Söderström: Tekstiilialan työnteki-        seen totean, että siinä ympäristöministeriön äs-
25833: jöiden työllisyyden turvaamisesta Pohjanmaalla           ken mainitsemassani kirjeessä, jonka lähetimme
25834:                                                          Turun ja Porin lääninhallitukselle ja jossa esi-
25835:   P u h e m i e s : Koska ed. Söderström on              timme toimenpidekiellon käyttöönottoa luon-
25836: poissa, mutta asianomainen valtioneuvoston jäsen         nonsuojelun kannalta arvokkailla alueilla Nö-
25837: on läsnä, kysymys raukeaa.                               tön pääsaaressa ja sitä ympäröivillä saarilla, ni-
25838:                                                          menomaan lähdettiin siitä, että turvataan tämän
25839:   Asia on loppuun käsitelty.                             kansallispuiston perustaminen ja kansallispuiston
25840:                                              Suullisia kysymyksiä                                       469
25841: 
25842: arvokkaimmat alueet, to1stn sanoen emme salli           vien suunnitelmien mukaan käsittämään vilk-
25843: niillä alueilla hakkuita.                               kaimmin liikennöidyt pääradat, yhteensä noin
25844:    Nötön pääsaarella on kiistatta osa pääsaaren         2 500 raidekilometriä, sekä noin 420 veturia.
25845: metsistä aivan mormaalia talousmetsää, jossa ym-           Järjestelmän toteuttamiskustannukset tulisivat
25846: päristöviranomaisten kanssa yhteistyönä tehtyjen        olemaan tämän vuoden hintatasossa noin 220
25847: leimikoiden perusteella tapahtuva käsittely ei uh-      milj. mk. Vuosille 1986-1990 laadituo inves-
25848: kaa kansallispuistoa eikä sen perustamista. Tässä       tointiohjelman mukaisesti Valtionrautatiet tulee
25849: kysymyksessä ympäristöviranomaiset ovat hyvin           investoimaan keskimäärin 36 milj. mk vuodessa
25850: huolellisesti tutkineet Nötön pääsaaren ja ympä-        olemassa olevan ohjaus- ja turvalaitejärjestelmän
25851: röivät saaret. Ne alueet, joilla hakkuut suorite-       laajentamiseen ja uudistamiseen, minkä lisäksi
25852: taan, eivät uhkaa kansallispuiston perustamista         suoritetaan jatkuvia toimenpiteitä turvallisuutta
25853: millään tavalla, ja me uskomme, että tämä hak-          lisäävien viestintäjärjestelmien kehittämiseksi sekä
25854: kuu tullaan toteuttamaan sen leimikon perusteel-        turvallisuutta vaaraotavien tasoristeysten poista-
25855: la, jota ympäristöviranomaiset ovat jälleen muka-       miseksi.
25856: na tekemässä.                                              Automaattisen kulunvalvontajärjestelmän avul-
25857:                                                         la voidaan varmistaa nykyisen turvalaitejärjestel-
25858:   Asia on loppuun käsitelty.                            män luoman varsin korkean turvallisuustason säi-
25859:                                                         lyminen myös siinä tapauksessa, mikäli siirrytään
25860:                                                         käyttämään nyt käytössä olevia nopeuksia, maksi-
25861: 9) N:o 64 Ed. Alaranta: Kulunvalvontajärjestel-         ~inopeus 140 km tunnissa, suurempia nopeuk-
25862: mien käyttöönottamisesta valtionrautateillä             sia.
25863:                                                            Rautatiehallituksessa on parhaillaan selvitettä-
25864:    Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Esitän         vänä edellä mainittujen nopeuksien nostamisen
25865: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-        tarpeellisuus ja taloudellisuus, missä yhteydessä
25866: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-        tulee selvitettäväksi myös kulunvalvontajärjestel-
25867: sen:                                                    män mahdollisen rakentamisen lopullinen laa-
25868:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin rauta-       juus, kohdentaminen ja toteuttamisaikataulu.
25869: teiden kulunvalvontajärjestelmien käyttöönotta-
25870: miseksi?                                                   Asia on loppuun käsitelty.
25871: 
25872:    Liikenneminiseri L u t t i n e n : Herra puhe-
25873: mies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Ala-          10) N:o 65 Ed. Alaranta: Henkilöjunaliikenteen
25874: rannan suulliseen kysymykseen seuraavaa:                ulottamisesta Raaheen
25875:   Junien kulunvalvonnalla tarkoitetaan järjestel-
25876: mää, joka täydentää nykyistä, valo-opasteisiin pe-         Ed. A 1 a ranta : Herra puhemies! Esitän
25877: rustuvaa turvalaitejärjestelmää. Kulunvalvontajär-      kunnioittavasti ministeri Luttisen vastattavaksi
25878: jestelmän toteuttaminen edellyttää sellaisen lait-      seuraavan suullisen kysymyksen:
25879: teiston rakentamista sekä rataan että veturiin, joka       Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin henki-
25880: automaattisesti valvoo ja huolehtii siitä, että juna    löjunaliikenteen ulottamiseksi Raahen kaupun-
25881: noudattaa valo-opasteiden antamia ajo-ohjeita,          kiin?
25882: esim. pysäyttää junan automaattisesti opastimen
25883: näyttäessä seis-opastetta, jossa on siis punainen         Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
25884: valo. Kulunvalvonnan päätarkoituksena on saat-          hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
25885: taa opasteiden noudattaminen inhimillisistä teki-       Alarannan suulliseen kysymykseen seuraavaa:
25886: jöistä riippumattomaksi.                                  Paikallisliikenne välillä Tuomioja-Raahe lak-
25887:    Vuosina 1982-1984 toteutettiin tarjousten            kautettiin vuonna 1966 erittäin heikon käytön
25888: pohjalta valitun kulunvalvontajärjestelmän tek-         vuoksi. Suurimmat liikennevirrat suuntautuvat
25889: nillinen kokeilu rataosalla Riihimäki-Hämeen-           Ouluun, ja sinne on huomattavasti lyhyemmät
25890: linna. Kokeilun tuloksena rautatiehallitus on to-       maantieyhteydet. Kaukoliikennematkoja varten
25891: dennut valitun kulunvalvontajärjestelmän täyttä-        on Raahen ja Vihanoin välillä hyvät liityntäyhtey-
25892: vän kaikki järjestelmälle asetetut turvallisuusvaati-   det busseilla. Kokemukset niistä ovat olleet
25893: mukset sekä soveltuvan olemassa olevaan opastin-        myönteisiä. Asutus radan varressa Raahen ja Tuo-
25894: turvalaitejärjestelmään. Kokonaisuudessaan to-          miojan välillä ei ole junaliikenteen lakkauttami-
25895: teutettuna kulunvalvontajärjestelmä tulisi alusta-      sen jälkeen lisääntynyt, mitä puolestaan on tapah-
25896: 470                                    Torstaina 13. maaliskuuta 1986
25897: 
25898: 
25899: tunut kantatie n:o 88:n varrella Raahen ja Vihan-       riö tulee tekemään esitykset tuleviin tulo- ja me-
25900: nin välillä. Tämä puoltaa myös Raahe-Vihanti            noarvioesityksiin lakisääteistettävistä musiikkiop-
25901: -bussiyhteyden säilyttämistä. Paikallisliikenne         pilaitoksista. Imatran musiikkikoulu kuuluu laa-
25902: vaatisi oman erilliskalustonsa, koska kaukojunien       dultaan ja tasoltaan niihin musiikkikouluihin,
25903: vaunustoa ei voitaisi käyttää. Näin ollen ei ole        jotka tässä tulevat kysymykseen.
25904: rautatiehallitus eikä liikenneministeriökään näh-
25905: nyt aiheelliseksi paikallisliikenteen aloittamista        Asia on loppuun käsitelty.
25906: uudelleen välillä Raahe-Tuomioja.
25907: 
25908:    Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Teen           12) N :o 67 Ed. Väänänen: Postiautoliikennepal-
25909: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                         velujen säilyttämisestä maaseudulla
25910:    Onko hallitus selvittänyt Raahen alueella kan-
25911: salaisten nykyistä junankäytön halukkuutta?                Ed. Väänänen : Herra puhemies! Halli-
25912:                                                         tuksen asianomaisen ministerin vastattavaksi esi-
25913:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        tän kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
25914: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja                Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
25915: Alarannan lisäkysymykseen toteamalla, että täl-         maaseudun postiliikenteen turvaamiseksi, kun
25916: laista selvitystä ei ole tehty, mutta ei myöskään ole   tiedossa on suunnitelmat lakkauttaa postiauto ja
25917: minun tiedossani, että mitään erityisiä tarpeita        sen henkilöliikenne viikonloppuisin mm. linjoilla
25918: sen jälkeen, kun junaliikenne on rataosalta lak-        Helsinki-Lohja-Somero-Turku ja Helsinki-
25919: kautettu, olisi nyt tullut, vaan tilanne lienee sa-     Salo-Turku?
25920: manlainen kuin siinä vaiheessa, jolloin junaliiken-
25921: ne on rataosalta lakkautettu.                              Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
25922:                                                         hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
25923:   Asia on loppuun käsitelty.                            Väänäsen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
25924:                                                            Liikenneministeriössä on vireillä kysymyksessä
25925:                                                         mainittuja postiautolinjoja koskevat supistus-
25926: 11) N:o 66 Ed. Uosukainen: Imatran kaupungin            hankkeet, joissa posti- ja telehallitus esittää lauan-
25927: musiikkikoulun saattamisesta valtionosuuden pii-        tai- ja/tai sunnuntaivuorojen lakkauttamista mat-
25928: riin                                                    kustajien vähäisyyden vuoksi. Hakemukset ovat
25929:                                                         tällä hetkellä lausuntokierroksella. Niiden käsitte-
25930:    Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies! Ky-        lystä aikanaan voidaan tässä vaiheessa todeta seu-
25931: syn kunnioittaen ministeri Björkstrandilta:             raavaa:
25932:    Milloin hallitus aikoo saattaa opetuksen järjes-        Postiautolinjojen kuten yleensäkin aikataulun
25933: telyjen ja tason puolesta lakisääteisen valtionosuu-    mukaisen linja-autoliikenteen vuorojen lopetta-
25934: den piiriin kuuluviin oppilaitoksiin rinnastettavan     misen tai supistamisen edellytyksistä on säädet-
25935: Imatran kaupungin musiikkikoulun edellisten             ty ammattimaisesta moottoriajoneuvoliikenteestä
25936: kanssa tasa-arvoiseen valtionosuusasemaan?              annetun asetuksen 10 §:n 3 momentissa. Sen mu-
25937:                                                         kaan lopettamista tai supistamista koskevaan ha-
25938:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-        kemukseen voidaan suostua, jos 1) liikenne ei ole
25939: mies! Vastauksena kansanedustaja Uosukaisen             tarpeellinen, 2) liikenneluvan haltijalla ei ole hä-
25940: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-         nen koko ammattimaisen liikenteen harjoittamis-
25941: raavaa:                                                 ta koskevan toimintansa kannattavuuden rajoissa
25942:    Hyväksyessään hallituksen esityksen vuoden           mahdollisuuksia hoitaa luvan tarkoittamaa liiken-
25943: 1986 tulo- ja menoarvioksi eduskunta totesi, että       nettä tai 3) lopetettava tai supistettava liikenne
25944: harkinnanvaraisen valtionavun piirissä on edel-         tulee tarkoituksenmukaisesti korvatuksi muilla lii-
25945: leen useita sellaisia musiikkioppilaitoksia, jotka      kennejärjestelyillä.
25946: antamansa opetuksen järjestelyjen ja tason puoles-         Liikenneministeriön noudattaman käytännön
25947: ta ovat rinnastettavissa lakisääteisen valtionosuu-     mukaan linja-autovuoroa ei yleensä pidetä tar-
25948: den piiriin jo kuuluviin oppilaitoksiin. Tämän          peellisena, jos sitä käyttää keskimäärin vähemmän
25949: johdosta eduskunta edellyttää, että hallitus kii-       kuin kuusi matkustajaa. Posti- ja telehallitus on
25950: rehtii näiden musiikkioppilaitosten saattamista la-     liikenteenharjoittajana liikenneministeriöön näh-
25951: kisääteisen valtionosuuden piiriin.                     den samassa asemassa kuin yksityisetkin liiken-
25952:    Tähän voin lyhyesti todeta, että opetusministe-      teenharjoittajat, ja sen jättämiä lopettamis- tai su-
25953:                                              Suullisia kysymyksiä                                       471
25954: 
25955: 
25956: pistamishakemuksia käsitellään mainittujen edel-        13) N:o 71 Ed. Tennilä: Työttömyyspäivärahojen
25957: lytysten pohjalta. Mikäli säädetyt edellytykset ovat    korottamisesta
25958: olemassa, liikenneministeriön on hyväksyttävä lii-
25959: kenteen lopettamis- tai supistamishakemus.                P u h e m i e s : Koska ed. Tennilä on poissa,
25960:    Tässä yhteydessä liikenneministeriö haluaa li-       mutta asianomainen valtioneuvoston jäsen on läs-
25961: säksi korostaa sitä, että linja-autovuorojen lopetta-   nä, kysymys raukeaa.
25962: misen yhteydessä, mihin yleensä on perusteena
25963: matkustajien vähäisyys, pyritään aina turvaamaan           Asia on loppuun käsitelty.
25964: joukkoliikenteen peruspalvelut viime kädessä yh-
25965: teiskunnan taloudellisella tuella ja linja-autoa pie-
25966: nemmällä ja edullisemmalla kalustolla eli taksilla.
25967:                                                         14) N:o 72 Ed. Mäkipää: Linnunmunien ja -poi-
25968:    Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Kiitän         kasten keruun rangaistavuudesta
25969: ministeri Luttista vastauksesta, mutta totean, että
25970: tarpeellisuus on varsin venyvä käsite. Sen vuoksi          Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Esitän
25971: tiedustelenkin:                                         kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston jä-
25972:    Kun tämä järjestelmä turvaa paitsi postin kulun      senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
25973: haja-asutusalueilla myös autonoman väestön osan         sen:
25974: henkilöliikenteen, onko mahdollista siirtyä vii-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
25975: konloppuisin posti- ja henkilöliikenteen harjoitta-     ta valmisteilla olevaan luonnonsuojelulakiin saa-
25976: miseen pienemmällä ajokalustolla ja siten talou-        taisiin vielä täksi kevääksi sellaiset luonnonsuoje-
25977: dellisesti jonkin verran kannattavammin?                lurikoksia koskevat säännökset, joilla puututaan
25978:                                                         vierasmaalaisten Suomessa tekemiin linnunmu-
25979:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        nien ja -poikasten varkaustapauksiin?
25980: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
25981: Väänäsen ensimmäiseen lisäkysymykseen totea-               Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
25982: malla, että mikäli käytetään bussikalustoa, niin        mies! Ed. Mäkipään suulliseen kysymykseen vas-
25983: kustannuksissa ei ole kovin suurta eroa onpa paik-      taan kunnioittavasti seuraavaa:
25984: kamäärä esimerkiksi 22 tai 45. Sen vuoksi liiken-          Rauhoitusmääräysten rikkomisesta tai rauhoi-
25985: neministeriö onkin lähtenyt siitä, että jos matkus-     tusmääräysten vastaisesti saatujen lintujen mu-
25986: tajamäärät ovat mainitsemani kuusi henkilöä tai         nien tai poikasten ostamisesta tai vastaanottami-
25987: vähemmän, taksikuljetus tulee yhteiskunnan kan-         sesta tuomitaan luonnonsuojelurikkomuksesta
25988: nalta tarkoituksenmukaisemmaksi ja edullisem-           sakkoon luonnonsuojelulain 23 §:n nojalla, ellei
25989: maksi tavaksi hoitaa liikennettä.                       teosta ole muualla säädetty ankarampaa rangais-
25990:    Ed. Väänänen : Herra puhemies! Esitän                tusta. Rikoksen kohde tai sen arvo tuomitaan sa-
25991: toisen lisäkysymyksen:                                  malla menetetyksi. Säännöksiä sovelletaan myös
25992:    Mikäli taksikuljetukseen siirrytään, noudattaa-      ulkomaalaisten Suomessa tekemiin rikoksiin.
25993: ko se asianomaisia aikatauluja ja kerääkö se postin        Rauhoitettujen lintujen ja etenkin niiden mu-
25994: nykyisiltä keruupaikoilta?                              nien luvaton maasta vienti, maahan tuonti tai
25995:                                                         kauppa ovat monissa maissa valitettavasti lisäänty-
25996:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        mässä. Laittomasta kaupasta saadaan huomattavia
25997: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja             voittoja. Tällaisista ja muista vastaavista luonnon-
25998: Väänäsen toiseen lisäkysymykseen toteamalla, että       suojelurikoksista tulisi myös Suomessa rangaista
25999: taksikuljetus järjestetään niin, että voidaan muu-      nykyistä huomattavasti ankarammin. Ympäristö-
26000: taman kerran viikossa, yleensä kaksi tai kolme ker-     ministeriössä on vireillä mm. rangaistuksia ja mui-
26001: taa viikossa saada tarpeelliset asiointipalvelut. Sen   ta luonnonsuojelurikoksiin liittyviä seuraamuksia
26002: sijaan postin kuljetuksesta sovitaan erikseen, se ei    koskevien säännösten ja luonnonsuojelulain tar-
26003: välttämättä ole aina yhteydessä siihen, miten hen-      kistaminen. Hallituksen esitys asiasta annetaan tä-
26004: kilöliikennettä hoidetaan. Postin kuljerushan joka      män vuoden syksyllä. Valitettavasti tämän kevään
26005: tapauksessa järjestetään päivittäin kaikille, asui-     aikana meillä ei ole teknisiä edellytyksiä saattaa
26006: vatpa he sitten miten harvaan asutulla alueella ta-     tätä esitystä eduskunnan käsiteltäväksi. Näin ollen
26007: hansa.                                                  tarkoituksemme on, että eduskunta saisi syysis-
26008:                                                         tuntokaudella tämän tärkeän uudistuksen käsitel-
26009:    Asia on loppuun käsitelty.                           täväksi.
26010: 472                                   Torstaina 13. maaliskuuta 1986
26011: 
26012: 
26013:   Ed. Mäkipää : Herra puhemies! Vaikka                   Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-
26014: ministeri Ahde antoikin jo valaisevan vastauksen,     nioittavasti herra pääministerin vastattavaksi lisä-
26015: niin kysyn vielä:                                     kysymyksen:
26016:    Onko ministeri tietoinen, että yhä laajenevassa       Katsooko herra pääministeri, että jos hallitus-
26017: määrin maamme harvinaisten lintujen, esim. tun-       ohjelma ei toteudu neljän hallituspuolueen sopi-
26018: turi- ja muuttohaukkojen munia ja poikasia vie-       maila tavalla, hallituspuolueitten kansanedustajil-
26019: dään kaupallisiin tarkoituksiin mm. Keski-Eu-         la on vapaat kädet hallituksen esityksiä käsitel-
26020: rooppaan ja Yhdysvaltoihin?                           täessä?
26021: 
26022:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-              Puh e m i e s : Jos pääministeri haluaa vasta-
26023: mies! Vastauksena ed. Mäkipään lisäkysymykseen        ta, niin pääministeri on hyvä ja vastaa. Lisäkysy-
26024: totean, että olen tietoinen ja me olemme ministe-     mys ei mielestäni liity alkuperäiseen kysymykseen.
26025: riössä tietoisia. Tämä ympäristörikosten laji on
26026: voimakkaasti lisääntymässä, hätkähdyttävästi li-        Pääministeri S o r s a : Herra puhemies! Tyy-
26027: sääntymässä Suomessa ja muualla maailmassa.           dyn puhemiehen tulkintaan.
26028: Tästä johtuu, että me olemme nyt kiristämässä
26029: säännöksiä. Valitettavasti nekään todennäköisesti        Asia on loppuun käsitelty.
26030: eivät pysty estämään täysin tätä mieletöntä toi-
26031: mintaa. Näillä säännöksien tarkistuksilla me kui-
26032: tenkin pyrimme puuttumaan tähän epäkohtaan ja         16) N:o 74 Ed. E. Laine: Suunnitelmista eräiden
26033: saamaan toivottavasti tämän laittoman toiminnan       eläke-etuoksien lakkauttamisesta
26034: järjestykseen.
26035:                                                          Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Kunnioit-
26036:   Asia on loppuun käsitelty.                          taen kysyn asianomaiselta valtioneuvoston jäse-
26037:                                                       neltä:
26038:                                                          Onko hallituksen tarkoituksena heikentää uu-
26039:                                                       den vammaistukilain säätämisen yhteydessä voi-
26040: 15) N:o 73 Ed. Skön: Hallitusohjelman toteutu-        massa olevia eläkelakeja poistamalla avuttomuu-
26041: mista koskevan selvityksen antamisesta eduskun-       den ja iän perusteella maksettavat apu- ja hoito-
26042: nalle                                                 lisät?
26043:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
26044: nioittavasti suullisen kysymyksen herra pääminis-     Vika t maa : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
26045: terin vastattavaksi:                                  nioittaen ed. Laineen suulliseen kysymykseen vas-
26046:    Aikooko hallitus antaa mahdollisimman pian         tauksena seuraavaa:
26047: eduskunnalle selvityksen pääministeri Kalevi Sor-        Vuoden 1986 tulo- ja menoarvioesityksen pe-
26048: san IV hallituksen hallitusohjelman toteuttami-       rusteluissa oli seuraava maininta: ''Kansaneläk-
26049: sesta ja toimenpiteistä vielä toteutumatta olevien    keen apu- ja hoitolisäjärjestelmää sekä invalidira-
26050: kohtien toteuttamiseksi?                              hajärjestelmää on tarkoitus kehittää siten, että
26051:                                                       etuoksien taso ja kohdentuminen vastaavat ny-
26052:    Pääministeri S o r s a : Herra puhemies! Ed.       kyistä paremmin tuen tarpeita. Uudistuksen yh-
26053: Skönin suulliseen kysymykseen vastaan kunnioit-       teydessä turvataan nykyisin etuoksia saavien hen-
26054: tavasti seuraavaa:                                    kilöiden etuuden taso. Hallituksen tavoitteena on
26055:    Hallitusohjelma on luonteeltaan hallitukseen       antaa eduskunnalle tätä koskevat lakiesitykset
26056: osallistuvien poliittisten ryhmien välinen sopimus    niin, että kokonaisuudistuksen asteittainen to-
26057: noudatettavan hallituspolitiikan linjasta ja sisäl-   teuttaminen voidaan aloittaa vuonna 1987."
26058: löstä. Hallitus seuraa jatkuvasti ohjelmansa toteu-      Sosiaali- ja terveysministeriössä on parhaillaan
26059: tumista ja pyrkii tarvittavilla toimenpiteillä var-   valmisteilla tämän johdosta hallituksen esitys laik-
26060: mistamaan vielä avoinna olevien kohtien toteutu-      si lapsen hoitotuesta annetun lain muuttamiseksi,
26061: misen. Hallituksen kertomus antaa taas eduskun-       esitys laiksi kansaneläkelain muuttamiseksi sekä
26062: nalle kuvan hallituksen toimista. Sen sijaan halli-   esitys vammaistukilaiksi. Lapsen hoitotukijärjes-
26063: tuksen tarkoituksena ei ole antaa eduskunnalle        telmässä, kansaneläkelain mukaisessa hoitotuki-
26064: erityistä selvitystä hallitusohjelman toteutumi-      järjestelmässä sekä invalidirahan tilalle tulevas-
26065: sesta.                                                sa vammaistukijärjestelmässä on tarkoitus pyrkiä
26066:                                              Suullisia kysymyksiä                                       473
26067: 
26068: 
26069: kolmiportaiseen korvaustasoon, jotka nykyistä pa-       että asteittain tata vottatslln toteuttaa vuodesta
26070: remmin pystyisivät ottamaan huomioon yksilölli-         1987 alkaen. Vammaistukilaki on yksi osa tätä
26071: set vammaisuudesta ja avuttomuudesta aiheutu-           isoa kokonaisuutta ja sen tarkempaa ajankohtaa ei
26072: vat erityistarpeet. Myös korvaustasoa nostettaisiin     ole mahdollista kertoa.
26073: tuntuvasti.
26074:    Kansaneläkelain mukaisessa hoitotukijärjestel-          Asia on loppuun käsitelty.
26075: mässä on tarkoitus entistä paremmin tukea van-
26076: husten ja vammaisten kotona asumista ja kotihoi-
26077: toa. Uusi hoitotuki maksettaisiin yksilöllisten tar-    17) N :o 77 Ed. Ajo: Metsähallituksen palveluk-
26078: peiden mukaan. Keskeisenä tekijänä olisi edelleen       sessa olevien metsurien työllisyyden turvaamisesta
26079: vanhuksen ja vammaisen avuttomuudesta johtu-            Lapissa
26080: vat erityistarpeet. Myös huomattavat erityiskus-
26081: tannukset oikeuttaisivat tukeen. Kun tuki mitoi-           Ed. A j o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-
26082: tettaisiin tosiasiallisen avuntarpeen mukaan, on        tavasti asianomaisen ministerin vastattavaksi kysy-
26083: luonnollista, että kaavamaisesta ratkaisukäytän-        myksen:
26084: nöstä tulee tällöin luopua. Tämä tarkoittaa sitä,          Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä estääkseen
26085: että uusia pelkästään iän perusteella annettavia        metsähallituksen suunnitteleman yli 900 metsurin
26086: etuuksia ei myönnettäisi, vaan näidenkin vanhus-        ja koneurakoitsijan 1omauttamisen Perä-Pohjolan
26087: ten osalta tuki mitoitettaisiin hänen tarvitsemansa     piirikunnassa?
26088: avun mukaan. Menettely antaa mahdollisuuden
26089: korvaustason korottamiseen. Nykyiset ikäperustei-          Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
26090: set etuudet maksettaisiin vähintään entisen suu-        Herra puhemies! Ed. Ajon suulliseen kysymyksen
26091: ruisina. Myös nämä Henkilöt saisivat uuden lain-        vastaan kunnioittaen seuraavaa:
26092: säädännön mukaan korotettua tukea, jos he tar-             Metsähallintolain mukaan metsähallituksen ja
26093: vitsevat enemmän apua.                                  sen alaisen piirihallinnon tulee erityisesti hoitaa,
26094:                                                         suojella ja käyttää hallinnossaan olevaa valtion
26095:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Eikö mi-           metsä- ja maaomaisuutta päämääränään kohoava
26096: nisterin mainitsema kansaneläkeläisiä koskeva           puun tuotto ja liiketaloudellisesti edullinen tulos
26097: suunnitelma merkitse palaamista harkinnanvarai-         pitäen samanaikaisesti silmällä yleistä etua. Tämä
26098: seen järjestelmään, josta juuri ollaan muilta osin      on metsähallintolain 3 §:n tekstiä, siis vielä nyt
26099: luopumassa?                                             voimassa olevan lain - uusi lakiesitys on hallituk-
26100:                                                         sessa valmisteilla - joten laki sinällään ei anna
26101:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    vastausta siihen, miten tämä yleinen etu työlli-
26102: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-         syysmielessä tulisi hoitaa.
26103: nioittaen ed. Laineen ensimmäiseen lisäkysymyk-            Metsähallitus on ilmoittanut joutuneensa käyt-
26104: seen vastauksena seuraavaa:                             tämään lomautuksia metsäteollisuuden huonon
26105:    Kysymys on mm. kansaneläkelain mukaisen              markkinatilanteen vuoksi. Mäntysahatavaran ky-
26106: apu- ja hoitolisäjärjestelmän kehittämisestä niin,      syntä on ollut jo vuoden ajan huono ja hintataso
26107: että sitä kautta voidaan tukea osoittaa juuri niille,   laskeva. Lapin läänin kolmesta suursahasta yksi on
26108: jotka eniten kärsivät vammaisuudesta taikka avut-       !opettamassa kokonaan ja kaksi muuta tekevät ne-
26109: tomuudesta.                                             lipäiväistä työviikkoa. Sahojen raaka-aineen tarve
26110:                                                         on edellä mainituista syistä pienentynyt. Lisäksi
26111:   Ed. E. Laine : Herra puhemies! Toisena li-            Manta-myrsky kärjisti tilannetta tuomalla markki-
26112: säkysymyksenä tiedustelen:                              noille runsaasti mäntytukkia, arviolta noin puolet
26113:   Milloin hallitus aikoo antaa esityksen vammais-       vuotuisesta hakkuusta. Pohjois-Ruotsissa tilanne
26114: tukilaiksi?                                             on samanlainen, joten vientimahdollisuus on vä-
26115:                                                         häinen. Selluteollisuus on erittäin pahassa kan-
26116:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    nattavuuskriisissä, ja tehtaat ovat suunnitelleet
26117: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-         pitkiä seisokkeja täksi vuodeksi.
26118: nioittaen ed. Laineen toiseen lisäkysymykseen vas-         Huonoista sahatavaramarkkinoista on seurauk-
26119: tauksena seuraavaa:                                     sena ollut laimea puun kysyntä koko maassa. Kos-
26120:    Tämä kokonaisuus on parhaillaan valmistelta-         ka teollisuudella lienee jo ennestään melko suuret
26121: vana ministeriössä, ja niin kuin budjetin peruste-      puuvarastot, se ei ole ollut halukas ostamaan puu-
26122: luista käy ilmi, hallituksen tavoitteena on ollut se,   ta yli tarpeen mm. rahoituksellisten syiden takia.
26123: 
26124: 60   260109C
26125: 474                                     Torstaina 13. maaliskuuta 1986
26126: 
26127: 
26128: Myös pitkän vesivarastoinnin aiheuttama tukin sa-           Tällaiseen epäilykseen siitä, mikä on metsä-
26129: ~~usarvon aleneminen on vaikuttanut ostopäätök-          hallituksen tarkoitus kantohintaneuvottelujen
26130: sun.                                                     ollessa alkamassa, onko sillä tarkoitus hinata
26131:    Metsähallitus on yrittänyt välttää lomautuksia        hintataosa ylöspäin, voi vastata, että aina metsä-
26132: mahdollisimman pitkälle. Varastoon hakkaami-             hallitus on tehnyt myyntinsä ostotarjouksiin pe-
26133: nen ei keväällä kuitenkaan ole mahdollista, sillä        rustuen eikä suoranaisesti kantohintaneuvotteluil-
26134: esim. mäntytukin pilaantuminen kuitupuuksi ai-           la ole ollut vaikutusta metsähallituksen käyttäyty-
26135: heuttaa noin 70 mk/m 3 tappioita. Lomautusil-            miseen. Sen sijaan kantohinta sinällään on voinut
26136: moitusten antamisen jälkeen metsähallitus on saa-        ostajien tarjouksiin vaikuttaa, ja ostajilla voi tie-
26137: nut sovittua puutavarakauppoja ja lisäkaupoista          tysti olla pyrkimyksiä. Minulla on sellainen käsi-
26138: on sovittu kai viikonvaihteen tietämissä. Ne tule-       tys, että Veitsiluoto Oy, vaikka onkin valtion-
26139: vat jonkin verran vaikuttamaan hakkuutilantee-           enemmistöinen yhtiö, on mukana näissä suositus-
26140: seen ja hakkuumahdollisuuksiin.                          sopimuksissa.
26141:    Metsähallituksen ja muiden metsäalan työnan-
26142: tajien velvollisuudet poikkevat siinä, että metsä-          Ed. A j o : Herra puhemies! Esitän vielä ar-
26143: hallitus velvoitetaan, niin kuin äsken totesin, lais-    voisalle ministerille toisen lisäkysymyksen:
26144: sa metsähallinnosta pitämään valtion metsä- ja              Onko tapahtunut kehitys tulkittava niin, että
26145: maaomaisuuden hoidossa, suojelussa ja käytössä           metsähallituksen työvoimapolitiikka tulee muut-
26146: päämääränä liiketaloudellisesti edullista tulosta ja     tumaan tulevaisuudessa nykyistä enemmän moni-
26147: samalla sen velvollisuutena on, kuten totesin, pi-       toimikoneita ja yleensä koneita suosivaksi ihmisen
26148: tää silmällä yleistä etua. Yleisestä edusta huolehti-    kustannuksella?
26149: minen ei kuulu esim. metsäyhtiöiden velvolli-
26150: suuksiin, kun taas metsähallituksen toiminnassa             Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
26151: korostuu se merkitys, mikä valtion metsillä on           Herra puhemies! Vastauksena ed. Ajon toiseen
26152: työllisyyden hoidon kannalta.                            lisäkysymykseen totean, että ainakaan näihin
26153:    Hallitus selvittää pikaisesti, missä määrin ilmoi-    lomautuksiin näillä ratkaisuilla ei ole ollut mi-
26154: tetut lomautukset vaikuttavat metsähallituksen           tään vaikutusta, koska metsähallinto on käyt-
26155: liiketaloudelliseen tulokseen ja toisaalta mikä          tänyt monitoimikoneita vain koemielessä erittäin
26156: merkitys varastoon hakkaamisella ja siitä aiheutu-       hankalissa olosuhteissa. Uusi pääjohtaja on luke-
26157: valla laatutappiolla metsähallituksen kokonaista-        mani mukaan ilmoittanut, että jossain määrin tul-
26158: loudessa olisi.                                          taisiin kenties tätä käyttöä lisäämään. Tullaan lii-
26159:    Hallitus pyrkii myös pikaisesti selvittämään          ketaloudellisuuden periaatteen ja työllistämisperi-
26160: mahdollisuudet metsähallituksen puunmyyntitoi-           aatteen väliseen ristiriitaan, eivätkä metsähallituk-
26161: minnan ongelmien laukaisemiseksi. Tämä on tie-           sen korjuumenetelmät pitkällä aikavälillä ilmei-
26162: tysti aika suuri periaatteellinen kysymys, miten         sesti yleisestä kehityksestä kovin paljon voi poi-
26163: matsähallituksen tulisi toimia tällaisessa tilantees-    keta. Kyllä niitten pitää poiketa, niin kuin laki-
26164: sa, joka aiheutuu siitä itsestään riippumattomista       kin edellyttää, yleisen edun nimissä työllisyyden
26165: syistä. Onko sillä mahdollisuus lomautuksiin näis-       suuntaan.
26166: tä lakiin liittyvistä velvoitteista johtuen vai ei, se
26167: on kysymys, joka on meidän varmasti metsähallin-           Asia on loppuun käsitelty.
26168: tolain uuden tekstin yhteydessä vielä kertaalleen
26169: selvitettävä.
26170:    Ed. A j o : Herra puhemies! Saanen tehdä ar-          18) N :o 78 Ed. Pekkarinen: Ns. Suomenselkä-
26171: voisalle ministerille lisäkysymyksen:                    alueen kehityksen turvaamisesta
26172:    Tiettävästi jokaisesta tarjotusta puutavaraerästä
26173: Pohjois-Suomessa on ainakin Veitsiluoto-yhtiö               Ed. Pekka r i ne n : Herra puhemies! Esi-
26174: tehnyt ostotarjouksen. Onko siis kysymys puun            tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
26175: hintapolitiikasta yleensä, eli kieltäytymällä myy-       jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
26176: mästä näitä puueriä tarjottuun hintaan halutaan pi-      sen:
26177: tää myös muun puun hintataso tarpeeksi korkealla?           Aikooko hallitus tyhtyä toimenpiteisiin Suo-
26178:                                                          menselkä-periaatepäätöksen voimassaolon jatka-
26179:   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :         miseksi ainakin alueen vaikeimmissa kunnissa tai
26180: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Ajon ensim-            muihin vastaaviin toimenpiteisiin Suomenselän
26181: mäiseen lisäkysymykseen totean:                          alueen kehityksen turvaamiseksi?
26182:                                               Suullisia kysymyksiä                                           475
26183: 
26184:    Ministeri Y 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!           rannut vaikea työllisyystilanne noissa kunnissa, ja
26185: Vastauksena ed. Pekkarisen suulliseen kysymyk-           aikooko hallitus tässä tarkoituksessa ryhtyä erityis-
26186: seen totean kunnioittaen seuraavaa:                      toimenpiteisiin syntyneitten ongelmien voittami-
26187:     Nämä alueprojektit, joihin kysyjä viittaa, aloi-     seksi?
26188: tettiin viime vuosikymmenen lopulla. Vuoden
26189: 1983 tulo- ja menoarvioesitykseen sisältyi hal-             Ministeri Y l ä j ä r v i : Arvoisa puhemies!
26190: lituksen käsitys siitä, että nämä alueprojekti~          Vastauksena ed. Pekkarisen ensimmäiseen lisäky-
26191: olisi lopetettava ja liitettävä aikaa myöten osaksi      symykseen totean, että sisäasiainministe~i~llä, .sen
26192: alueellista suunnittelumekanismia. Eduskunnalla          aluepoliittisella osastolla, sekä myös mimstenva-
26193: silloin tulo- ja menoarvion laatimisen yhteydessä        liokunnalla on tarkoitus tarkastella vielä maalis-
26194: ei ollut tähän ilmoitettuun periaatteeseen huo-          kuun ja huhtikuun alun aikana sitä kehitystä, joka
26195: mauttamista. Hallituksen alue- ja ympäristöpo-           on tapahtunut vaikeimmilla alueilla, ja katsoa sen
26196: liittinen ministerivaliokunta kuitenkin esitti ke-       jälkeen, olisiko syytä ryhtyä toimenpiteisiin näi-
26197: väällä 1984 kantanaan, että alueprojektien toimi-        den osalta. Tällaisia vaikeita kuntia on muualla-
26198: aikaa jatkettaisiin vuosiksi 1985 ja 1986 ja että        kin kuin Suomenselän alueella, mutta tämä tar-
26199: projektien toimeksi~n~ot tarkistettaisi~n käsit-         kastelu koskee myös näitä kuntia.
26200: tämään ne tehtävät, JOista on tehty valuaneuvos-
26201: ton päätöksiä ja joiden toteuttaminen on ke~ke~.            Ed. Pekka r i n en : Herra puhemies! Esi-
26202: Alueitten osaltahan on tehty periaatepäätöksiä ai-       tän kunnioittavasti ministeri Yläjärven vastatta-
26203: kaisemmin 80-luvun alkupuolella.                         vaksi toisen lisäkysymyksen:
26204:     Tämän perusteella sisäasiainministeriö asetti           Aikooko hallitus kaikissa olosuhteissa huolehtia
26205: viime vuoden alussa projektialueiden seurantaryh-        siitä, että vuoden 1986 jälkeenkin Suomenselän
26206: män. Ryhmä on laatinut kannanoton sekä vuoden            alueelle turvataan vähintään sen määräinen julki-
26207: 1986 että vuoden 1987 valtion tulo- ja menoar-           nen rahoitus kuin on ollut näitten projektivuosien
26208: vion laadintaa varten. Kannanottoihin on koottu          aikaan?
26209: periaatepäätöksiin perustuvia konkreettisia toi-            Ministeri Y l ä j ä r v i : Herra puhemies!
26210: menpide- ja hanke-ehdotuksia. Kannanoto~ on              Vastauksena ed. Pekkarisen toiseen lisäkysymyk-
26211: toimitettu asianomaisille ministeriöille huomwon         seen totean sen, että ei hallitus sellaista ilmeisesti-
26212: otettavaksi budjettiesityksiä laadittaessa ja budjet-    kään voi taata. Sen on pidettävä huoli siitä, että
26213: tia sovellettaessa.                                      kehitys olisi tasapainoinen kaikilla osa-alueilla.
26214:     Tämän työryhmän loppuraportti, jossa arvioi-         Osa sen alueen investointitoiminnan tukemisesta
26215: daan projektialueiden menettelystä saatuja koke-         on ollut julkisen palvelutoiminnan tukemista ja
26216: muksia ja tehdään ehdotuksia jatkoa varten, val-         sen edesauttamista. Niin kuin juuri mietintönsä
26217: mistuu tämän vuoden loppuun mennessä. Seu-               jättänyt Perttusen toimikunta totesi, julkisten pal-
26218:  rantaryhmä tulee loppuraportissaan arvioimaan           veluiden ylläpitäminen ja niiden kehittäminen ei
26219: projektialuemenettelyn jatkoa tätä taustaa vasten.       enää sellaisenaan kelpaa aluepolitiikan välineeksi
26220:  Hallitus määrittelee kantansa projektialuemenet-        ehkä siinä määrin kuin niinä vuosina, jolloin näil-
26221:  telyyn ja siihen liittyvien periaatepäätöste~ jat-      läkin alueilla on kehittämistoimia tehty, ja siitä
26222:  koon saatuaan seurantaryhmän loppuraportm.              syystä keinovalikoima tulee olemaan uudenlainen.
26223:     Olen henkilökohtaisesti kuitenkin ollut taipu-          On aivan selvää, että lääninrahamenettelyllä,
26224:  vainen siihen, että kaikkein heikoimmilla projek-       johon siirrytään hallituksen tavoitteiden mukai-
26225:  tialueilla jonkinlaista erityismenettelyä ilmeisesti    sesti - toivoo mukaan - kahden vuoden kulues-
26226:  kannattaisi jatkaa, ja olen lausunut myös Suo-          sa, niin että myös Keski-Suomen ja Vaasan läänit
26227:  menselän osalta, että sellainen menettely sen ky-       olisivat tällöin lääninrahamenettelyn piirissä, oli
26228:  seessä ollen saattaisi olla perusteltua, mutta ei ai-   tarkoitus nimenomaan ohjata näitä rahoja kaik-
26229:  van niin laajana kuin mitä nykyinen projektialue        kein heikoimmille alueille niiden läänien kehittä-
26230:  kattaa.                                                 mistavoitteiden ja pyrkimysten mukaisesti. Siinä
26231:                                                          annetaan lähemmäksi ongelmia päätöksenteko- ja
26232:   Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Esi-         ohjausmahdollisuuksia.
26233: tän kunnioittavasti ministeri Yläjärven vastatta-           Kuntatalous on toinen asia, joka varmasti kun-
26234: vaksi ensimmäisen lisäkysymyksen:                        tien osalta tulee ottaa perusteelliseen tarkaste-
26235:   Onko hallitus tietoinen siitä, että lukuisat Suo-      luun.
26236: menselän alueen pienyritykset ovat ajautuneet vii-
26237: meisen vuoden aikana konkurssiin ja tästä on seu-           Asia on loppuun käsitelty.
26238: 476                                     Torstaina 13. maaliskuuta 1986
26239: 
26240: 
26241: 19) N:o 79 Ed. Tuovinen: Syytteeseenpanoa kos-          olevassa asiassa, jolloin hänen ei tarvitsisi kesken-
26242: kevien säännösten selkeyttämisestä                      eräisessä asiassa varmuuden vuoksi haastaa henki-
26243:                                                         löitä, jotka jo poliisitutkinnassa osoittautuvat
26244:   Ed. T u o v i n e n : Herra puhemies! Esitän          syyttömiksi?
26245: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
26246: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-           Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!
26247: sen:                                                    Vastauksena ed. Tuovisen toiseen lisäkysymykseen
26248:    Mihin kiireellisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo   totean, että tässä suhteessa oikeusministeriössä ei
26249: ryhtyä lain selventämiseksi siten, ettei julkisessa     ole vireillä lainmuutosta.
26250: hallinnossa ja taloudellisessa toiminnassa mukana
26251: olevia aiheettomasti asetettaisi syytteeseen?              Asia on loppuun käsitelty.
26252: 
26253:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!
26254: Vastauksena ed. Tuovisen suulliseen kysymykseen           Puhe m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
26255: esitän kunnioittaen seuraavaa:                          omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
26256:    Lain mukaan syyttäjä saa nostaa syytteen rikok-      päiväjärjestyksen 20) asian käsittely siirtyy.
26257: sesta epäiltyä vastaan ja hän on myös velvollinen
26258: sen tekemään, milloin on olemassa todennäköisiä
26259: perusteita epäillyn syyllisyyden tueksi. Periaate on
26260: siinä määrin selkeä, että sen tarkistamiseen ei ole     21) N:o 81 Ed. Mäkipää: Postipalveluiden paran-
26261: aihetta. Valtioneuvoston oikeuskansleri ylimpänä        tamisesta Pirttijärven alueella Parkanossa
26262: syyttäjänä valvoo muiden syyttäjien toimintaa.
26263:    Syttämiseen ja tuomitsemiseen vaadittavan              Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Esitän
26264: näytön ero ja rikosasiain oikeudenkäynnissä nou-        kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-
26265: datettava periaate siitä, että epäselvässä tapaukses-   nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
26266: sa asia on ratkaistava syytetyn eduksi, aiheuttavat,       Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Parka-
26267: että osa syytteistä hylätään jokaisessa oikeusval-      non postikanttorilta Vuorijärvelle tulevan postin-
26268: tiossa. Rikostunnusmerkintöjen selventäminen on         jakajalinjan jatkamiseksi Pirttijärven alueelle asti
26269: tältä kannalta tärkeä tehtävä.                          pirttijärveläisten postinsaannin parantamiseksi?
26270:    Rikoslain kokonaisuudistuksen ensimmäinen
26271: vaihe on niin pitkällä, että hallituksen esitys voi-       Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
26272: daan antaa vuoden 1987 eduskuntavaalien jäl-            hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Mä-
26273: keen. Virkarikosten rangaistussäännösten uudis-         kipään suulliseen kysymykseen seuraavaa:
26274: tus on erikseen valmisteltavana, ja myös sitä kos-         Posti- ja telelaitos on postin jakelua järjestäes-
26275: keva hallituksen esitys on annettavissa eduskun-        sään noudattanut valtioneuvoston 5. 1. 1978 teke-
26276: nalle viimeistään vaalien jälkeen.                      mää postinjakelun kehittämistä koskevaa periaa-
26277:                                                         tepäätöstä, joka harvaan asuttuja alueita koskeval-
26278:   Ed. Tuo v i n e n : Herra puhemies! Esitän            ta osaltaan kuuluu seuraavasti: '' Postinjakelua
26279: seuraavan lisäkysymyksen:                               harvaan asutuilla alueilla kehitetään siten, että ne
26280:   Katsooko herra ministeri, että esim. Helsingin        taloudet, joilla postin noutomatka on yli 500 met-
26281: metrojutussa oli perusteltua asettaa syytteeseen        riä, pyritään mahdollisuuksien mukaan saatta-
26282: kaupunginhallituksen jäseniä?                           maan postin jakelun piiriin. Kaikkien talouksien
26283:                                                         osalta pyritään toteuttamaan viitenä päivänä vii-
26284:   Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!          kossa tapahtuva postinjakelu.'' Eduskunta on hy-
26285: Vastauksena ed. Tuovisen ensimmäiseen lisäkysy-         väksynyt mainitun periaatepäätöksen käsitelles-
26286: mykseen totean, että asia on sellainen, joka ei         sään esitystä valtion vuoden 1978 ensimmäiseksi
26287: kuulu oikeusministerin harkittavaksi.                   lisämenoarvioksi.
26288:                                                            Vuosina 1979-1984 posti- ja telelaitos on ke-
26289:    Ed. T u ovin e n : Herra puhemies! Esitän            hittänyt jakeluverkkoaan niin, että haja-asutus-
26290: toisen lisäkysymyksen:                                  alueiden postinsaajataloudet on voitu saattaa ta-
26291:    Pitääkö herra ministeri mahdollisena, että syy-      voitteen mukaisen kohtuullisen postinjakelun pii-
26292: teaikaa koskevia säännöksiä korjataan niin, että        riin. Saaristossa ja haja-asutusalueilla on kuiten-
26293: syyttäjä voi esim. oikeudelle tehtävällä ilmoituk-      kin vielä yksittäistalouksia, joille kohtuullista ja-
26294: sella säilyttää syyttämisvaltansa vanhentumassa         kelua ei ole voitu järjestää joko huonojen liiken-
26295:                                                 Suullisia kysymyksiä                                        477
26296: 
26297: 
26298: neolosuhteiden tai ennen kaikkea suurten kustan-           tuottaja hakee korotusta peruskaudella tilapäisesti
26299: nusten takia.                                              alentuneen tuotantonsa saattamiseksi normaalita-
26300:    Posti- ja telelaitoksen taloudenhoidon yleisistä        solle?
26301: perusteista annetun lain (565/50) sekä postilii-
26302: kenneasetuksen (692/80) säännöksistä johtuu, et-              Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
26303: tä postitoimessa joudutaan tällaisissa tilanteissa         Herra puhemies! Vastauksena ed. Anttilan suulli-
26304: tarkoin harkitsemaan, missä kulkee raja toisaalta          seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
26305: kohtuullisen palvelutason ja toisaalta kohtuutto-             Eduskunta on edellyttänyt, että hallitus selvit-
26306: mien kustannusten välillä.                                 tää, miten maidon väliaikaisista tuotantokiintiöis-
26307:     Sisä-Suomen postipiirikonttori on Parkanoo             tä annetun lain 16 §:n rehuomavaraisuusvaati-
26308: postikonttorin esityksestä jo vuonna 1981 Vuori-           musta voitaisiin lieventää tapauksissa, joissa hae-
26309: järven alueella tuolloin suoritettujen postinjakelu-       taan korotusta tuotantokiintiöön, joka on tilapäi-
26310: järjestelyjen yhteydessä tutkinut mahdollisuutta           sesti alentunut peruskaudella.
26311: järjestää jakelu Pirttijärven alueelle. Järjestely olisi      Asia on selvitetty ja todettu, että rehuomavarai-
26312: merkinnyt 9, 7 kilometrin jatketta Parkanoo posti-         suudesta ei ole voitu näissäkään tapauksissa poike-
26313: koottorilta Vuorijärvelle tulevaan postinjakajan           ta. Lain määrittelemä rehuomavaraisuusvaatimus
26314: linjaan, ja sen avulla olisi saatu ainoastaan kolme        on sekä kiintiöjärjestelmien että kotieläintuotan-
26315: taloutta kohtuullisen postinjakelun piiriin. Koska         toa koskevien lupajärjestelmien peruslähtökohta.
26316: edellä selostettujen ohjeiden mukaan Pirttijärven          Kotieläintuotannon johdonmukainen tasapainot-
26317: taloudet oli katsottava yksittäistalouksiksi, posti-       taminen edellyttää sitä, että tuotanto perustuu
26318: piirikonttori ei voinut hyväksyä toimenpidettä.            mahdollisimman pitkälle tilan omaan rehutuo-
26319: Sen sijaan Sisä-Suomen postipiirikonttori tarjou-          tantoon.
26320: tui järjestämään jakelun alueella Tuulenkylän                 Kun näissä tilapäisissä poikkeamissa on lieven-
26321: postiasemalta II alkavan postinjakajan linjan väli-        netty aikaisempaa tulkintaa siitä, kuinka paljon
26322: tyksellä. Postin saajat eivät kuitenkaan suostuneet        tuo poikkeama on ollut, niin ei ole katsottu tässä
26323: jakelun toimittamiseen Karvian kunnan alueelle.            vaiheessa aiheelliseksi tuota eduskunnan selvityk-
26324:     Olosuhteet Pirttijärven alueella ovat vuodesta         sen jälkeistä toimenpidettä - jota ilmeisesti ed.
26325: 1981 muuttuneet ainoastaan siten, että alueen ta-          Anttila kuvitteli eduskunnan edellyttäneen - to-
26326: lousmäärä on vähentynyt entisestä yhdellä. Pos-            teuttaa.
26327: tinjakelun järjestäminen alueelle Parkanoo posti-             Hallituksen tarkoituksena on antaa ensi vuotta
26328: koottorilta ei siten edelleenkään ole mahdollista.         koskeva kiintiölakiesitys eduskunnan kevätistun-
26329:     Todettakoon kuitenkin, että Pirttijärven alueen        tokauden aikana, jotta se täällä ehdittäisiin riittä-
26330: postinsaantiin on tulossa merkittävä parannus              vän aikaisin käsitellä selvyyden saamiseksi. Tässä
26331:  1. 6. alkaen tänä vuonna, jolloin postiautolinjalla       yhteydessä voidaan vielä tarkastella myös rehu-
26332: Tampere-Parkano-Vaasa toteutettavien aika-                 omavaraisuusvaatimusta ja kenties saattaa siltä
26333: taulu- ja reittijärjestelyjen ansiosta alueen postin-      osin laki voimaan jo tämän vuoden puolella, jos
26334: saantiaika muuttuu nykyisestä kello 15 :stä kello          sellaiseen menettelyyn päädytään.
26335:  9:ksi.
26336:                                                               Asia on loppuun käsitelty.
26337:    Asia on loppuun käsitelty.
26338: 
26339:                                                              P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
26340: 22) N:o 82 Ed. Anttila: Maidon kaksihintajärjes-           omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
26341: telmään liittyvän rehnomavaraisuusvaatimuksen              päiväjärjestyksen 23) asian käsittely siirtyy.
26342: lieventämisestä
26343: 
26344:   Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Esitän
26345: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-              24) N:o 84 Ed. Koskenniemi: Metsähallituksen
26346: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-           palveluksessa olevien metsurien työllisyyden tur-
26347: sen:                                                       vaamisesta
26348:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
26349: maidon kaksihintalain 16 §:ssä olevan rehuoma-                Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
26350: varaisuusvaatimuksen poistamiseksi eduskunnan              Esitän asianomaisen valtioneuvoston jäsenen vas-
26351: kannanoton mukaisesti niissä tapauksissa, joissa           tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
26352: 478                                     Torstaina 13. maaliskuuta 1986
26353: 
26354: 
26355:    Mihin toimenp1te1sun hallitus aikoo ryhtyä           teltaessa puukauppojen vilkastumista, tehdä näis-
26356: metsähallituksen palveluksessa olevien Lapin met-       sä ns. metsänhoitotöitä ja siten estää pysyvien
26357: sätyömiesten työllistämiseksi ja pakkolomautus-         työntekijöiden pakkolomautus?
26358: ten estämiseksi Lapissa?
26359:                                                            Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
26360:   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        Herra puhemies! Vastauksena ed. Koskenniemen
26361: Herra puhemies! Vastauksena ed. Koskenniemen            toiseen lisäkysymykseen totean, että se on harkit-
26362: suulliseen kysymykseen totean, että vastasin ed.        tava asia ja sitä aiotaan harkita. Valitettavasti La-
26363: Ajon saman sisältöiseen kysymykseen, niin että          pin olosuhteissa sen kaltaisten töiden mahdolli-
26364: ed. Koskenniemi oli salissa sen kuulemassa. Toi-        suus lumipeitteen aikana on vähäisempi kuin mi-
26365: von, että vastaus tältä osin voisi tyydyttää, ja vas-   tä se on kenties muissa osassa maata. Mainitunlai-
26366: taan sitten mahdollisiin lisäkysymyksiin.               sia töitä on vireillä tähän aikaan vuodesta kai aika
26367:                                                         vähän, ja niitten käynnistäminenkin ja teettämi-
26368:    Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                    nen on kohtuullisen hankalaa puuhaa.
26369: Teen ensimmäisen lisäkysymyksen herra ministe-
26370: rille, kun hän lupasi vastata:                             Asia on loppuun käsitelty.
26371:    Kun julkisuudessa on jo esiintynyt tietoja, että
26372: metsähallituksen puukaupat ovat Pohjois-
26373: Suomessa käynnistyneet aivan näinä päivinä, eikö        25) N:o 85 Ed. P. Leppänen: Metsureiden työlli-
26374: tätä myönteistä taustaa vasten voida peruuttaa          syyden turvaamisesta
26375: pakkolomautukset välittömästi?
26376:                                                            Ed. P. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Esi-
26377:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :       tän kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston
26378: Herra puhemies! Vastauksena ed. Koskenniemen            jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
26379: ensimmäiseen lisäkysymykseen totean, että kes-          sen:
26380: kustelin metsähallituksen pääjohtajan Piirosen             Mitä hallitus aikoo tehdä metsureitten joukko-
26381: kanssa tänään tästä tilanteesta, jolloin hän kertoi     lomautusten estämiseksi tai joukkolomautusten
26382: ed. Koskenniemen mainitseman tiedon näitten             kohteeksi joutuneitten työllistämiseksi?
26383: kauppojen syntymisestä. Niin kuin ed. Ajolie vas-
26384: tasin, osa näistä kaupoista koskee jo hakattua             Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
26385: puutavaraa. Tästä syystä se ei kokonaisuudessaan        Herra puhemies! Vastauksena ed. Leppäsen kysy-
26386: ole ilmeiseksi avuksi puukauppatilanteessa, on si-      mykseen - joka on osittain saman sisältöinen
26387: tä osittain ja varmasti vaikuttaa myös metsähallin-     kuin Ajon ja Koskenniemenkin kysymykset, on
26388: non ratkaisuihin tässä asiassa.                         tosin laajemmin metsureita koskeva- totean seu-
26389:    Olemme sopineet myös siitä, että katsomme ti-        raavaa:
26390: lanteen kokonaisuudessaan, ja sen jälkeen laki-            Tämä liittyy hyvin olennaisena osana puunhak-
26391: taustaa vasten yritämme katsoa, mitä mahdollises-       kuisiin ja puunjalosrusteollisuuden tilanteisiin.
26392: ti vielä olisi tehtävissä.                              Sillä on välittömät heijastusvaikutukset työllis-
26393:    Nämä varsin suuret vaihtelut, jotka tällä hetkel-    tämismahdollisuuksiin niin metsäteollisuudessa
26394: lä Pohjois-Suomessa ovat ilmeisesti vielä koko          kuin myös itse metsätalouden piirissä.
26395: maatakin suuremmat, ovat aiheuttaneet metsä-               Metsänparannusvarojen käytön suhteen kuin
26396: hallitukselle työllistämisongelman, ja kun sille on     myös työllisyysvarojen käytön suhteen on hallituk-
26397: asetettu laissa liiketaloudellinen velvoite, niin se    sen piirissä tehty työvoimaministeriön ja maa- ja
26398: on omassa harkinnassaan, johon sille lainsäädän-        metsätalousministeriön yhteistyönä lisätyöohjel-
26399: nön valossa on täysi valta, päätynyt varoitukseen.      ma, ja siihen on tarkoitus vielä palata muunkin
26400: Siitä johtaako se sitten todella ja minkä suuruisiin    maan osalta kuin Lapin osalta, että metsähallitus
26401: lomautuksiin, ei ole vielä nuo kaupat huomioon          voisi työllistää omalta osaltaan.
26402: ottaen täyttä varmuutta.                                   Mitä tule yksityisten mahdollisuuksiin työl-
26403:                                                         listää, se on sitten jo paljon vaikeampi kysy-
26404:    Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                    mys. Puuvarastot, niin kuin totesin, on aika
26405: Teen vielä toisen lisäkysymyksen:                       yleisesti hankittu ennätyksellisen hakkuuvuoden,
26406:    Kun metsähallituksen hallussa Pohjois-Suomes-        joka oli edellinen vuosi, aikana melko mitta-
26407: sa valtion omistamia metsämaita on vajaatuottoi-        viksi. Näissä menekkiolosuhteissa hakkuut ovat
26408: sina satojatuhansia hehtaareja, eikö voitaisi, odo-     johtaneet puun ostojen pysäyttämiseen ja sitä
26409:                                               Suullisia kysymyksiä                                        479
26410: 
26411: 
26412: kautta ovat johtaneet tietysti myös hakkuiden py-        köyhyyslaukkuilmiötä eli tuen tarvitsijoiden toi-
26413: sähtymiseen.                                             meentulon heikkenemistä tietyissä tilanteissa?
26414:    Tilanne on suhdanteiden mukanaan tuoma, jo-
26415: hon ratkaisumahdollisuuksien löytäminen on ai-              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
26416: kamoisen vaikeata. Kesällä tietysti tilanne on otol-     Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
26417: lisempi ja parempi, kun metsänparannustöillä             nioittaen ed. Rajamäen suulliseen kysymykseen
26418: voidaan hakkuutöitä kompensoida.                         vastauksena seuraavaa:
26419:                                                             Sosiaali- ja terveysministeriö asetti 28. 10. 1983
26420:   Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies! Li-                perustoimeentulotyöryhmän, joka on selvittänyt
26421: säkysymyksenä esitän ministerille seuraavaa:             mm. tätä kysymystä, ja se sai mietintönsä valmiik-
26422:    Olisiko arvoisan ministerin mielestä maassam-         si tammikuun 15 päivänä tänä vuonna. Tässä
26423: me sellaisia metsänhoitotöitä, joita voisi nyt lo-       muistiossa todetaan, että eräillä tuloalueilla koti-
26424: mautuksen kohteeksi joutuneilla metsureilla teet-        hoidontuen lisäosan tarveharkintaisuus yhdessä
26425: tää enemmässä laajuudessa kuin äsken sain vas-           verotuksen progression kanssa aiheuttaa edustajan
26426: tauksen?                                                 mainitseman köyhyysloukun. Työryhmä ehdottaa
26427:                                                          kotihoidontuen nostamista lasta kotona haitaville
26428:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :        vähimmäiseläkkeen tasolle. Tällöin lisäosa tar-
26429: Herra puhemies! Vastauksena ed. Leppäsen lisä-           peettomana poistuisi ja vältyttäisiin mainitulta
26430: kysymykseen totean, että tähän aikaan vuodesta           ongelmalta. Työryhmän esitys on parhaillaan lau-
26431: ilmeisesti ainoa korvaava työmuoto olisi pystykar-       sunnolla.
26432: sinta. Sen mahdollisuudet ovat kuitenkin koh-               Sosiaali- ja terveysministeriön asettama työttö-
26433: tuullisen rajalliset, ja se vaatii myös tietysti suun-   myysturvan tarveharkintatoimikunta on kolman-
26434: nitelmallisuutta, missä näitä töitä voitaisiin teet-     nessa osamietinnössään esittänyt vaihtoehtoisia
26435: tää.                                                     mahdollisuuksia tarveharkinnan lieventämiseksi.
26436:    Metsänparannustöiden osalta todettakoon, että         Nyt esitettyyn ongelmaan näistä lähinnä liittyy
26437: viime vuonna asetetut tavoitteet metsänparannus-         ehdotus, jossa muiden tulojen vaikutusta alennet-
26438: varojen käytön ja työsaavutusten kuin myöskään           taisiin nykyisen 75 % :n sijasta 50 % :iin, sekä eh-
26439: työllistämisen suhteen eivät täysin tulleet saavute-     dotus, jossa puolison tuloja etuoikeutettaisiin tie-
26440: tuksi. Syynä oli osittain ilmeisesti epäselvyydet        tyllä erällä. Tämänkin työryhmän ehdotukset ovat
26441: metsänparannusvarojen käyttöön liittyvissä kysy-         parhaillaan lausunnolla.
26442: myksissä ja toisekseen hakkuumahdollisuudet. Si-            Asumistuen osalta on ympäristöministeriön toi-
26443: ten rästiin jääneitä metsänparannustöitä viime           mesta laadittu vertailuselvitys. Ympäristöministe-
26444: vuodelta kuin myös viime vuodelta säästyneitä va-        riö on sisällyttänyt vuosien 1986-1990 toiminta-
26445: roja on kyllä olemassa plus nämä mainitut työlli-        ja taloussuunnitelmaansa tätä etuutta koskevia
26446: syysvarat, joista juuri ministeri Leppäsen kanssa        korjausesityksiä.
26447: tänään keskustelimme metsähallinnon osalta työl-            Lisäksi on osoittautunut, että vammaisten, van-
26448: lisyysvarojen käyttämisestä muussa osassa maata.         husten ja pitkäaikaissairaiden kotihoidontuen ve-
26449: Kyllä tässä yritetään tehdä kaikki se mitä voidaan,      ronalaisuus hoitajalle, edun vaikutus yleiseen asu-
26450: mutta suhdannetilanteille me emme valitettavasti         mistukeen ja hoidettavalta perittävän kotipalvelu-
26451: mahda mitään.                                            maksun yhteisvaikutus aiheuttaa eräissä tapauksis-
26452:                                                          sa epätarkoituksenmukaisia seurauksia tuen reaa-
26453:   Asia on loppuun käsitelty.                             liseen merkitykseen. Asiaa koskeva kartoitustyö
26454:                                                          on parhaillaan tekeillä.
26455:                                                             Koska maksun määrääminen näissä tapauksissa
26456: 26) N:o 86 Ed. Rajamäki: Ns. köyhyysloukkuil-            on viime kädessä kunnan asia, voidaan yksittäista-
26457: miön estämisestä                                         pauksissa ainakin osa ongelmasta hoitaa siinä yh-
26458:                                                          teydessä, kun kunta tekee sopimuksen hoitajan
26459:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän          kanssa.
26460: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-            Kuten edellä mainituista esimerkeistä käy sel-
26461: senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:                ville, hallitus on osittain selvittänyt näitä kysy-
26462:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-     myksiä, osittain selvitystyö on edelleen käynnissä.
26463: ta työttömyysturvan, hoitotuen ja muiden sosiaa-         Kun näistä työryhmissä tehdyistä ehdotuksista
26464: lietuuksien yhteensovitus ja verotus eivät aiheut-       saadaan lausunnot, tullaan myös ryhtymään jat-
26465: taisi mm. asumistuen pienenemisen kautta ns.             kotoimenpiteisiin. Tässä vaiheessa on tietysti vielä
26466: 480                                    Torstaina 13. maaliskuuta 1986
26467: 
26468: 
26469: liian aikaista yksityiskohdissaan niitä ennakoida.     erityisesti työmatkaliikennettä palvelevien juna-
26470: Periaatteena kuitenkin tulee olemaan työttömyys-       vuorojen lisäämiseksi rataosalla Uusikaupunki-
26471: turvan ja lasten kotihoidontuen tarveharkinnan         Turku?
26472: vähentäminen tai poistaminen siten, että välte-
26473: tään etuuksien ja verotuksen yhteen sovittamisessa        Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
26474: vielä ilmenevät epäkohdat.                             hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja En-
26475:                                                        sio Laineen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
26476:   Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Teen                  Uudenkaupungin ja Turun välillä liikennöi ny-
26477: kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen lisäkysy-        kyisin neljä edestakaista junaparia päivittäin. Lii-
26478: myksen:                                                kenne on suunniteltu palvelemaan nimenomaan
26479:   Missä aikataulussa näitä ministerin mainitsemia      kaukojunayhteyksiä Turun päässä. Uudenkau-
26480: kipeästi kaivattuja korjaustoimenpiteitä ollaan        pungin päässä nykyiset junat palvelevat osittain
26481: valmiita viemään toteutukseen ja kiirehditäänkö        myös työmatkaliikennettä. Aikataulullisista syistä
26482: näitä?                                                 sama juna ei pysty palvelemaan esim. työmatkalii-
26483:                                                        kenteen tarpeita kuin toisessa päässä rataosaa. Tu-
26484:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -   levan aikataulukauden alusta 1. 6. voimaan tule-
26485: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-           vien aikataulujen suunnittelussa ovat olleet aktii-
26486: nioittaen ed. Rajamäen ensimmäiseen lisäkysy-          visesti mukana lääninhallituksen henkilöliikenne-
26487: mykseen vastauksena:                                   työryhmä, radanvarsikunnat ja asianomainen
26488:    Seuraavan tulo- ja menoarvioesityksen yhtey-        maakuntaliitto. Aikatauluihin tulee eräitä paran-
26489: dessä näitä esityksiä tullaan käsittelemään, ja var-   nuksia, ja liikenteeseen saadaan pientä tarjonnan
26490: masti osaan epäkohdista tullaan saamaan korjauk-       lisäystä Uudenkaupungin ja Vinkkiiän välillä, yksi
26491: sia silloin.                                           edestakainen vuoro. Matkustajamäärien vähäisyy-
26492:                                                        destä johtuen ei rautatiehallitus pidä mahdollise-
26493:   Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Teen               na lisätä nykyisen junakaluston määrää rataosalla.
26494: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:                    Turun alueella on varsin hyvin hoidettu linja-
26495:   Olisiko näiden ministerin mainitsemien kor-          autoliikenne ja tarjonta on myös runsasta. Muun
26496: jaustoimenpiteiden lisäksi tarkoituksenmukaista        muassa Uudenkaupungin radan suunnasta tulee
26497: yhdistää myös erilaiset perhepoliittiset tuet esi-     päivittäin useita kymmeniä vuoroja Turkuun.
26498: merkiksi voimakkaammin korotetun ja kohdiste-          Suuremmat työpaikkakeskittymät sijaitsevat etääl-
26499: tun lapsilisän muotoon, jossa perheen erilainen ti-    lä rautatiestä, joten tästäkin syystä junan käyttäjä-
26500: lanne otetaan huomioon?                                määrät jäävät suhteellisen vähäisiksi.
26501:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      Edellä kerrotun johdosta eivät rautatiehallitus
26502: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-        ja liikenneministeriö yhtä vähän kuin hallituskaan
26503: nioittaen ed. Rajamäen toiseen lisäkysymykseen         näe mahdolliseksi lisätä liikenteen tarjontaa rata-
26504: vastauksena seuraavaa:                                 osalla Uusikaupunki-Turku.
26505:    Tällainen ehdotus ei ole sisältynyt niihin val-       Ed. E. Laine : Herra puhemies! Esitän lisä-
26506: mistelutöihin, joita tähän mennessä on tehty. Ta-      kysymyksen:
26507: voitteena on ollut juuri tällaisen perusturvan pa-       Eikö hallitusta kiinnosta työläisten ja koululais-
26508: rantaminen ja erilaisten tukimuotojen yhteen so-       ten ynnä muiden liikennepalvelujen kehittämi-
26509: vittaminen. Perhepolitiikka on tietysti yksi osa,      nen kyseessä olevalla rataosalla?
26510: joka sitten joutuu erityisen tarkan tutkistelun
26511: kohteeksi, koska juuri perheellisten kohdalla nä-         Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
26512: mä epäkohdat ovat ilmeisesti kaikkein pahimmat.        hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja En-
26513:                                                        sio Laineen lisäkysymykseen:
26514:   Asia on loppuun käsitelty.                              Hallitusrahan on kiinnostanut juuri mainittu-
26515:                                                        jen väestöryhmien liikennetarpeiden tyydyttämi-
26516: 27) N :o 87 Ed. E. Laine: Junavuorojen lisäämi-        nen, koska, niin kuin totesin, junavuorojen lisäksi
26517: sestä Uudenkaupungin ja Turun välisellä rata-          on kymmeniä linja-autovuoroja päivittäin Turun
26518: osuudella                                              ja Uudenkaupungin välillä liikennöimässä. Ellei
26519:                                                        kiinnostusta olisi, tilanne ei olisi näin hyvä.
26520:   Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kunnioit-
26521: taen kysyn herra ministeriltä:                            Asia on loppuun käsitelty.
26522:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
26523:                                              Suullisia kysymyksiä                                         481
26524: 
26525: 
26526:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 28) asian         aste on korkea ja muutenkin kunnan kehittämi-
26527: käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-     seen on suunnattava huomiota, tärkeä ja merki-
26528: nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.              tyksellinen toimenpide. Sen vuoksi työvoimami-
26529:                                                         nisteriö tätä ajaa.
26530: 
26531:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
26532: 29) N :o 89 Ed. Jaakonsaari: Työllisyysasioiden
26533: hoidon tehostamisesta Taivalkoskella
26534:                                                         30) N:o 90 Ed. Jansson: Turkuun sijoitettavan
26535:   Ed. J a a k on s a a r i : Arvoisa puhemies!          alueellisen sääkeskuksen ruotsinkielisistä palve-
26536: Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-        luista
26537: myksen:
26538:   Milloin hallitus aikoo itsenäistää Taivalkosken          Ed. J a n s s on : Herr talman! Till vederbö-
26539: työvoimatoimiston helpottamaan korkean työttö-          rande medlem av statsrådet ställer jag följande
26540: myysasteen kunnan työllisyysasioiden hoitoa?            muntliga spörsmål:
26541:                                                            Hur avser regeringen att säkerställa att den re-
26542:     Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra           gionala vädercentralen, som planeras i Åbo, ger
26543: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Jaakonsaa-        service på svenska språket när den betjänar Åland
26544: ren suulliseen kysymykseen seuraavasti:                 och Åbolands skärgård?
26545:     Työvoimaministeriöllä on tämän hallituksen ai-
26546: kana ollut se linja, että perustetaan uusia itsenäi-       Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
26547: siä työvoimatoimistoja sellaisiin kuntiin, joissa       hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
26548: väestöpohja on vähintään 6 000. Poikkeuksellises-       Janssonin suulliseen kysymykseen seuraavaa:
26549: ti on voitu ajatella itsenäisen työvoimatoimiston          Ilmatieteen laitoksesta annetun asetuksen 2 5
26550: perustamista myös hieman pienempiin kuntiin,            § :n mukaisesti yleisenä kelpoisuusehtona laitok-
26551: jos kunnassa etäisyydet ovat hyvin pitkät, kuten        sen virkoihin ja toimiin on myös niiden hoitami-
26552: esim. Enontekiössä, jonka työvoimatoimisto on           sen edellyttämä kielitaito. Valtion virkamiehiltä
26553: perustettu aivan äskettäin. Jotta työvoimatoimisto      vaadittavasta kielitaidosta annetun lain mukaan
26554: voidaan perustaa, siihen tarvitaan työvoimatoi-         tulee virkamiehellä olla toisen kotimaisen kielen
26555: miston johtajan virka ja luonnollisesti henkilö-        vähintään tyydyttävä suullinen ja kirjallinen taito.
26556: kunta, tilat ja muut järjestelyt. Mutta johtajan vi-    Eräs Ilmatieteen laitoksen toiminnan kehittämi-
26557: ran perustaminen edellyttää sen saamista budjet-        sen painopiste on palvelun parantaminen, jossa
26558: tiin yleensä. Työvoimaministeriö esitti nytkin          kielitaidolla ruotsin kieli mukaan lukien on mer-
26559: vuoden 1986 budjettia varten neuvottelussa val-         kittävä sija.
26560: tiovarainministeriölle, että Taivalkaskelle olisi si-      Todettakoon, että Ilmatieteen laitoksessa työs-
26561: joitettu työvoimatoimiston johtajan virka ja eräi-      kentelee useita meteorologeja, joiden äidinkieli
26562: siin muihinkin kuntiin. Mutta budjettineuvotte-         on ruotsi. Turkuun sijoitettavaan alueyksikköön
26563: luissa ei työvoimaministeriö menestynyt vielä niin      pyritään mahdollisuuksien mukaan saamaan ruot-
26564: hyvin, että Taivalkoski olisi sopinut näihin virkoi-    sin kieltä äidinkielenään puhuvia tai ruotsin kieltä
26565: hin. Me saimme kolme uutta virkaa, työvoimatoi-         hyvin hallitsevia metereologeja sekä muuta henki-
26566: miston johtajan virkaa, ne työvoimatoimistot pe-        lökuntaa.
26567: rustettiin Enontekiölle, Raisioon ja Polvijärvelle.        Koska alueellisten sääkeskusten perustamisella
26568: Taivalkoski kuuluu työvoimaministeriön tärkeys-         pyritään entistä luotettavampaan ja yksilöllisem-
26569: järjestyksessä hyvin kärkipäähän. Tarkoitus on jäl-     pään, alueen tarpeista lähtevään sääpalveluun,
26570: leen sitten valtiovarainministeriön kanssa neuvo-       Ilmatieteen laitos tulee ottamaan huomioon myös
26571:  tella ensi vuoden tulo- ja menoarviota varten niin     kyseessä olevan alueen kielelliset tarpeet palve-
26572: että näitä uusia virkoja saadaan. Sen jälkeen voi-      luissa.
26573:  taisiin Taivalkoskella tämä työvoimatoimiston it-
26574: senäistäminen toteuttaa.                                   Ed. J a n s s o n : Herr talman! Jag vill till tra-
26575:      Käytännössä tällä hetkelläkin Taivalkosken työ-    fikminister Luttinen ställa följande tilläggsfråga:
26576:  voimatoimisto toimii varsin itsenäisesti, vaikkakin       Anser ministern att det i detta fall kan vara mo-
26577:  siis sivutoimisesti. Siellähän on henkilökunta ole-    tiverat att granska kompetensvillkoren om språk-
26578:  massa. Tämä työvoimatoimiston itsenäistäminen          kunskap och eventuellt ändra dem innan enheten
26579:  sinänsä on tällaisessa kunnassa, jossa työttömyys-     i Åbo inleder sin verksamhet?
26580: 
26581: 61   260109C
26582: 482                                    Torstaina 13. maaliskuuta 1986
26583: 
26584: 
26585:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-       hoitotukilain uudistamiseksi. Tämä ehdotus lap-
26586: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja            sen hoitotukilain muuttamiseksi tähtää siihen, et-
26587: Janssonin lisäkysymykseen toteamalla, että niiden      tä nykyistä paremmin voitaisiin tukea vammaisten
26588: tietojen mukaan, jotka minulle on annettu, Tu-         ja sairaitten lasten kotihoitoa. Tukea maksettaisiin
26589: run alueyksikön toiminta pystytään hoitamaan           lapsen hoidon ja kuntoutuksen tarpeesta aiheutu-
26590: sinne patkattavan henkilökunnan toimesta, koska        van taloudellisen tai muun rasituksen perusteella
26591: näkyvissä on, että riittävän ruotsin kielen taidon     kolmeen erisuuruiseen ryhmään porrastettuna.
26592: omaavia henkilöitä tulee tähän yksikköön.              Nämä suuruudet olisivat 1 300 mk, 700 mk tai
26593:                                                        300 mk.
26594:   Asia on loppuun käsitelty.                              Uudistuksesta arvioidaan aiheutuvan vuosita-
26595:                                                        solla menoja 32 milj. mk lisäkustannuksina, ja
26596:                                                        tämä uudistus tulisi koskemaan 20 000 lasta,
26597: 31) N:o 91 Ed. Roos: Vammaisten ja sairaiden           joista uusia etuudensaajia olisi 7 000. Tavoit-
26598: lasten kotihoidon kehittämisestä                       teena on, että tämä lakiesitys annettaisiin edus-
26599:                                                        kunnalle, niin että laki voisi tulla sitten voimaan
26600:   Ed. Roos : Arvoisa puhemies! Esitän kun-             ensi vuonna.
26601: nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
26602: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:             Asia on loppuun käsitelty.
26603:    Milloin hallitus antaa lupaamaosa esityksen
26604: lapsen hoitotukilain muuttamiseksi siten, että
26605: vammaisten ja sairaiden lasten kotihoidon mah-           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
26606: dollisuudet paranevat nykyisestään?                    tunto on huomenna perjantaina kello 13.
26607: 
26608:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
26609: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-           Täysistunto lopetetaan kello 18.33.
26610: nioittaen ed. Roosin suulliseen kysymykseen vas-
26611: tauksena seuraavaa:
26612:    Sosiaali- ja terveysministeriössä valmistellaan
26613: parhaillaan kansaneläkkeen apu- ja hoitolisäjärjes-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
26614: telmän sekä invalidirahajärjestelmän uudistamis-
26615: ta, ja eräänä osana tässä on jatkovalmistelu lapsen                                 Erkki Ketola
26616:                           18. Perjantaina 14 päivänä maaliskuuta 1986
26617:                                                                kello 13
26618:                                                                                                                                          Siv.
26619: Päiväjärjestys                                                       Hallituksen esitys n:o 179/1985 vp.
26620:                                                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1
26621:                                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 10
26622:   Ilmoituksia
26623:                                                                         7) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläke-
26624:                                                               Siv.   lain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
26625:   Esitellään:                                                        työntekijäin eläkelain muuttamisesta. . . . .                       486
26626:                                                                      Hallituksen esitys n:o 23 71 1985 vp.
26627:   1) Hallituksen esitys n:o 19 laiksi lääni-                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3
26628: jaosta...............................                         485    Suuren valiokunnan mietintö n:o 11
26629:                                                                        8) Ehdotus laiksi valtion eläkelain muut-
26630:   Toinen             käsittely:                                      tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   487
26631:                                                                      Hallituksen esitys n:o 21311985 vp.
26632:   2) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta an-                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4
26633: netun lain muuttamisesta ............. .                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 12
26634: Hallituksen esitys n:o 250/1985 vp.
26635: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2
26636:                                                                         Ainoa            käsittely:
26637: Suuren valiokunnan mietintö n:o 6
26638:    3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                             9) Valtioneuvoston päätös 13 päivältä
26639: ja Helsingin kaupungin välillä ......... .                           joulukuuta 1985 valuuttalain täytäntöön-
26640:                                                                      panosta ............................ .
26641: Hallituksen esitys n:o 7
26642: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3                               Sanottu päätös (VNP n:o 911985 vp.)
26643: Suuren valiokunnan mietintö n:o 7                                    Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4
26644: 
26645:  4) Ehdotus laiksi opintotukilain 6 §: n
26646: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   486
26647:                                                                         Ensimmäinen käsittely:
26648: Hallituksen esitys n:o 215/1985 vp.
26649: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1                                     10) Ehdotukset laeiksi tuontimaksutau-
26650: Suuren valiokunnan mietintö n:o 8                                    lukon ja tullitariffin muuttamisesta ..... .
26651:    5) Ehdotukset rehulaiksi, lannoitelaiksi                          Hallituksen esitys n:o 244/1985 vp.
26652: ja laiksi rehu- ja lannoitelain kumoamisesta                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4
26653: Hallituksen esitys n:o 99/1985 vp.                                      11) Ehdotukset kulutusluottoja koske-
26654: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                              van lainsäädännön aikaansaamista tarkoit-
26655:   n:o 1                                                              taviksi laeiksi ....................... .
26656: Suuren valiokunnan mietintö n:o 9
26657:                                                                      Hallituksen esitys n:o 88/1985 vp.
26658:  6) Ehdotus laiksi merityöaikalain 17 §:n                            Toivomusaloite n:o 40/1983 vp.
26659: muuttamisesta ...................... .                               Talousvaliokunnan mietintö n:o 1
26660: 484                                             Perjantaina 14. maaliskuuta 1986
26661: 
26662: 
26663:                                                                   Siv.   Pursiainen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
26664:    Esitellään:                                                           Ikonen, Jokela, Järvenpää, H. Kemppainen,
26665:                                                                          Könkkölä, Nordman, Paavilainen, Pesola, Raati-
26666:    12) Hallituksen esitys n:o 22 laeiksi                                 kainen, Rusanen, Salolainen, Särkijärvi, Tennilä
26667: moottoriajoneuvoverosta annetun lain ja                                  ja Tuovinen sekä tämän kuun 18 päivään yksityis-
26668: leimaverolain 10 §:n muuttamisesta . . . . .                      491    asioiden vuoksi ed. Wasz-Höckert ja tämän kuun
26669:    13) Ed. Peltolan ym. lakialoite n:o 22 si-                            27 päivään virkatehtävän vuoksi edustajat Aalto-
26670: viilipalveluksen kehittämistä tarkoittaviksi                             nen ja Renlund.
26671: laeiksi ............................. .
26672: 
26673: 
26674:   Pöydällepanoa varten esitel-                                           Kirjalliset kysymykset
26675: lään:
26676:                                                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
26677:    14) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                                nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
26678: 4 hallituksen esitykseen Sveitsin kanssa so-                             vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 1-4, 8 ja
26679: siaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräiden                                 12. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
26680: määräysten hyväksymisestä (HE n:o 249/                                   edustajille.
26681: 1985 vp.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   493
26682:    15) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n: o
26683: 5 hallituksen esitykseen Euroopan talousyh-                              Ed. Kortesalmen ym. kirjelmä, joka sisältää muis-
26684: teisön kanssa tehdyn juustojen tuontia ja                                tutuksen valtioneuvoston oikeuskanslerin virka-
26685: vientiä koskevan sopimuksen eräiden mää-                                 toimen lainvastaisuudesta
26686: räysten hyväksymisestä (HE n:o 1) ...... .
26687:    16) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                                   Puh e mies : Esitellään ed. Kortesalmen ja
26688: 6 hallituksen esitykseen Sveitsin kanssa teh-                            viiden muun edustajan allekirjoittama kirjelmä,
26689: dyn sveitsiläisten juustojen tuontia koske-                              joka sisältää muistutuksen valtioneuvoston oi-
26690: van pöytäkirjan eräiden määräysten hyväk-                                keuskanslerin virkatoimen lainvastaisuudesta.
26691: symisestä (HE n:o 2) ................. .
26692:    17) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1                                  Sihteeri lukee:
26693: hallituksen esityksestä ilmakuljetuslaiksi ja
26694: laiksi atomivastuulain 15 §:n muuttamises-                                 "E d u s k u n n a 11 e
26695: ta (HE n:o 6) ....................... .
26696:                                                                             Oikeuskansleri Kai Korte on päätöksellään 5. 3.
26697:                                                                          1986 n:o 95 7 antanut työvoimaministeri Urpo
26698:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                              Leppäselle rangaistusluontoisen huomautuksen
26699:                                                                          siitä, että työllisyysvaroja on työttömien hyväksi
26700:                                                                          käytetty vaille 6 miljoonaa markkaa liikaa.
26701:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-                               Kuitenkaan oikeuskansleri ei perustuslain mu-
26702: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Aaltonen,                         kaan saa antaa ministerille minkäänlaista rangais-
26703: Astala, Ikonen, Jokela, Järvenpää, H. Kemppai-                           tusta tai huomautusta. Tällaiset asiat kuuluvat
26704: nen, Könkkölä, Lehtinen, Nordman, Paavilainen,                           valtakunnanoikeudelle.
26705: Pekkarinen, Pesola, Raatikainen, Renlund, Rusa-                             Oikeuskansleri voi vain hallitusmuodon 47 §:n
26706: nen, Salolainen, Särkijärvi, Tennilä, Tuovinen,                          mukaan asiasta "tehdä huomautuksen ja samalla
26707: Wasz-Höckert, P. Vennamo ja Väyrynen.                                    ilmoittaa, mikä siinä on lainvastaista''.
26708:                                                                             Lisäksi oikeuskansleri Kai Korte on mainitulla
26709:                                                                          päätöksellään Ieimaamalla asiattomasti ministeri
26710:                                                                          Leppäsen '' taitamattomaksi ja tietämättömäksi''
26711: Ilmoitusasiat:                                                           puuttunut ja sekaantunut ministereiden poliitti-
26712:                                                                          seen vastuuseen eli eduskunnan tehtäviin. Tähän
26713: Lomanpyynnöt                                                             hänellä ei ole laillista oikeutta.
26714:                                                                             Oikeuskansleri ei ole ministereiden poliittinen
26715:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-                       valvoja. Hänen tulee hoitaa vain oikeusvalvontaa
26716: tä sairauden vuoksi edustajat Astala, Lehtinen ja                        lakien määräämällä tavalla.
26717:                                                          Läänijako                                              485
26718: 
26719: 
26720:    Mainituilla perusteilla teemme eduskunnan oi-                 Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvoston
26721: keudesta tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja oi-             ehdotuksen.
26722: keuskanslerin virkatointen lainmukaisuutta 25
26723: päivänä marraskuuta 1922 annetun lain 2 §:n mu-                    Asia lähetetään 1 a k i -   Ja   t a 1o u s v a -
26724: kaisen muistutuksen oikeuskansleri Kai Kortteen                1 i o k u n t a a n.
26725: virkatointen lainvastaisuudesta edellä selostetuissa
26726: asioissa.
26727:                                                                2) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun lain
26728:   Eduskuntatalolla 11 päivänä maaliskuuta 1986                 muuttamisesta
26729: 
26730: ]. Juhani Kortesalmi                   Vieno Eklund              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 6 ja
26731: Anssi Joutsenlahti                     Martti Ratu             otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
26732: Heikki Riihijärvi                      Lea Mäkipää"            sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 2
26733:                                                                valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
26734:    P u h e m i e s : Eduskunnan oikeudesta tar-                250/1985 vp., joka sisältää yllämainitun lakieh-
26735: kastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin             dotuksen.
26736: virkatointen lainmukaisuutta 25 päivänä marras-
26737: kuuta 1922 annetun lain 2 §:n 3 momentin mu-                      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
26738: kaan on kirjelmä keskustelutta lähetettävä perus-              valiokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta
26739: tuslakivaliokuntaan.                                           yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
26740:                                                                tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
26741:     Kirjelmä lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a -
26742: 1 i o k u n t a a n.                                             Yleiskeskustelua ei synny.
26743: 
26744:                                                                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
26745:                                                                kustelutta 6 §, lakiehdotuksen liitteenä oleva ve-
26746: p ä i v ä j ä r j e s t y k se s s ä    o 1e v a t   asiat:    rotaulukko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
26747:                                                                mike.
26748: 1) Ehdotuksen laiksi läänijaosta
26749:                                                                  Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
26750: sisältävä hallituksen esitys n:o 19 esitellään valio-          päättyneeksi.
26751: kuntaan lähettämistä varten.
26752: 
26753:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,                3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsin-
26754: että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan.          gin kaupungin välillä
26755: Viime tiistaina pidetyssä täysistunnossa julistettiin
26756: keskustelu asiasta päättyneeksi.                                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 7 ja
26757:    Vastoin puhemiesneuvoston ehdotusta, että                   otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
26758: asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan, on            sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 3
26759: keskustelussa ed. Viinanen ed. S. Mikkolan kan-                valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 7,
26760: nattamana ehdottanut, että asia lähetettäisiin pe-             joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
26761: rustuslakivaliokuntaan.
26762:                                                                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
26763:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                              valiokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan asiasta
26764:                                                                yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen
26765:                                                                yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
26766:    Äänesrys ja päätös:
26767:                                                                  Yleiskeskustelua ei synny.
26768:   Joka hyväksyy puhemiesneuvoston ehdotuksen,
26769: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Viinasen                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
26770: ehdotus hyväksytty.                                            kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
26771: 
26772:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 101                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
26773: jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 1)                   päättyneeksi.
26774: 486                                    Perjantaina 14. maaliskuuta 1986
26775: 
26776: 
26777: 4) Ehdotus laiksi opintotukilain 6 §:n muuttami-        väliotsikko, 16-27 §, 16 §:n edellä oleva väliot-
26778: sesta                                                   sikko, lakiehdotuksen johtolause ja nimike sekä
26779:                                                         kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja
26780:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 8 ja      nimike.
26781: otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
26782: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 1 valmis-        Lakiehdotusten     toinen käsittely    julistetaan
26783: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 215/1985     päättyneeksi.
26784: vp., joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
26785: 
26786:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       6) Ehdotus laiksi merityöaikalain 17 §:n muutta-
26787: valiokunnan mietintö n:o 8. Ensin sallitaan asiasta     misesta
26788: yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen
26789: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 10
26790:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
26791:   Yleiskeskustelua ei synny.                            sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 1 val-
26792:                                                         mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
26793:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     179/1985 vp., joka sisältää yllämainitun lakieh-
26794: kustelutta 6 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös,       dotuksen.
26795: johtolause ja nimike.
26796:                                                            Puh e mies : Käsittelyn pohjana on suuren
26797:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           valiokunnan mietintö n:o 10. Ensin sallitaan
26798: päättyneeksi.                                           asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
26799:                                                         dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
26800: 
26801: 5) Ehdotukset rehulaiksi, lannoitelaiksi ja laiksi         Yleiskeskustelua ei synny.
26802: rehu- ja lannoitelain kumoamisesta
26803:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
26804:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 9 ja       kustelutta 17 §, voimaantulosäännös, johtolause
26805: otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä       ja nimike.
26806: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
26807: n:o 1 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
26808: n:o 99/1985 vp., joka sisältää yllämainitut lakieh-     päättyneeksi.
26809: dotukset.
26810: 
26811:    Puhe m ies : Käsittelyn pohjana on suuren            7) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain ja ly-
26812: valiokunnan mietintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta     hytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-
26813: yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakiehdotusten        kelain muuttamisesta
26814: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
26815:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 11
26816:   Yleiskeskustelua ei synny.                            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
26817:                                                         sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 3 val-
26818:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
26819: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §,         23 711985, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
26820: 1 §:n edellä oleva väliotsikko, 3-6 §, 3 §:n edellä     set.
26821: oleva väliotsikko, 7 § ja sen edellä oleva väliotsik-
26822: ko, 8 § ja sen edellä oleva väliotsikko, 9-12 §,           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
26823: 9 §:n edellä oleva väliotsikko, 13-17 §, 13 §:n         valiokunnan mietintö n:o 11. Ensin sallitaan
26824: edellä oleva väliotsikko, 18-29 §, 18 §:n edellä        asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
26825: oleva väliotsikko, lakiehdotuksen johtolause ja ni-     dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
26826: mike, toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, 1 §:n edellä
26827: oleva väliotsikko, 3 ja 4 §, 3 §:n edellä oleva väli-      Yleiskeskustelua ei synny.
26828: otsikko, 5 § ja sen edellä oleva väliotsikko, 6-8
26829: §, 6 §:n edellä oleva väliotsikko, 9 § ja sen edellä      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
26830: oleva väliotsikko, 10-15 §, 10 §:n edellä oleva         kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 15 b §,
26831:                                      Kulutusluottoja koskeva lainsäädäntö                              487
26832: 
26833: 
26834: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
26835: nimike sekä toisen lakiehdotuksen 10 b §, voi-          esitys n:o 244/1985 vp., joka sisältää yllämainitut
26836: maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja ni-       lakiehdotukset.
26837: mike.
26838:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
26839:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely julistetaan    varainvaliokunnan mietintö n:o 4.
26840: päättyneeksi.
26841:                                                            Keskustelua ei synny.
26842: 
26843: 8) Ehdotus laiksi valtion eläkelain muuttamisesta          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
26844:                                                         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
26845:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 12        v a 1 i o k u n t a a n.
26846: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
26847: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 4 val-
26848: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 213/      11) Ehdotukset kulutusluottoja koskevan lainsää-
26849: 1985 vp., joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-       dännön aikaansaamista tarkoittaviksi laeiksi
26850: sen.
26851:                                                            Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 1 ja
26852:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       otetaan     en sim m a1seen            käsit t e-
26853: valiokunnan mietintö n:o 12. Ensin sallitaan            1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
26854: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-     esitys n:o 88/1985 vp., joka sisältää yllämainitut
26855: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                lakiehdotukset.
26856:   Yleiskeskustelua ei synny.                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
26857:   Yksityiskohaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      valiokunnan mietintö n:o 1.
26858: kustelutta 1, 7 ja 10 §, voimaantulo- ja sovelta-
26859: missäännös, johtolause ja nimike.                          Keskustelu:
26860: 
26861:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Ed. R a j a n t i e : Herra puhemies! Halli-
26862: päättyneeksi.                                           tuksen esitys kulutusluottoja koskevaksi lainsää-
26863:                                                         dännöksi sisältää ehdotukset sekä kuluttajansuoja-
26864:                                                         lain että osamaksukaupasta annetun lain muutta-
26865: 9) Valtioneuvoston päätös 13 päivältä joulukuuta        misesta. Kuluttajansuojalakiin ehdotetaan lisättä-
26866: 1985 valuuttalain täytäntöönpanosta                     väksi uusi 7 luku, johon on sijoitettu kulutusluot-
26867:                                                         tojen markkinointia, kuluttajan ja elinkeinonhar-
26868:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö          joittajan välistä kulutussuhdetta sekä valvontaa ja
26869: n:o 4 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -          seuraamuksia koskevat säännökset.
26870: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu       Esityksen keskeiseksi tavoitteeksi ilmoitetaan
26871: päätös.                                                 kuluttajan oikeusturvan vahvistaminen kulutus-
26872:                                                         luottosuhteissa. Pyrkimyksenä on luoda sellaiset
26873:   Puh e m ies : Käsittelyn pohjana on perus-            markkinointiolosuhteet, että kuluttaja voi asialli-
26874: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 4.                      sin perustein ratkaista, kannattaako hänen ottaa
26875:                                                         luottoa kysymyksessä olevaan tarkoitukseen ja
26876:   Keskustelua ei synny.                                 missä muodossa luotto hänelle tulee edullisim-
26877:   Mietintö hyväksytään.                                 maksi.
26878:                                                            Lähes kaikki talousvaliokunnan kuulemat
26879:   Asia on loppuun käsitelty.                            asiantuntijat mainitsivat lausunnoissaan, että he
26880:                                                         pitävät hallituksen ehdottamaa lainuudistusta tar-
26881:                                                         peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Samoin asi-
26882: 10) Ehdotukset laeiksi tuontimaksutaulukon ja           antuntijat pitivät hyvänä ratkaisuna kulutusluot-
26883: tullitariffin muuttamisesta                             toja koskevan säännöstön sijoittamista omaksi lu-
26884:                                                         vukseen kuluttajansuojalakiin.
26885:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o         Tämä hallituksen esitys on perusteellisesti val-
26886: 4 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -    misteltu. Yksitoista vuotta kestänyt lainsäädäntö-
26887: 488                                    Perjantaina 14. maaliskuuta 1986
26888: 
26889: 
26890: hanke on nyt valmis ja toteuttamiskelpoinen. Ti-         verkkaisesti ja perusteellisesti ja sitten syvällisen
26891: lanne luottomarkkinoilla on sellainen, että tämä         harkinnan ja kunnioitettavan asiantuntijajoukon
26892: laki on välttämätön.                                     kuultuaan antoi talousvaliokunnalle lausunnon,
26893:    Arvosteluakio esitettiin asiantuntijoiden tahol-      jonka ponsi sisältää selkeästi sen, että lakiesitys tu-
26894: ta lakiesitystä kohtaan. Erityisesti kuluttajansuoja-    lisi hyväksyä muuttamattomana.
26895: lain 7 luvun 1 § sai arvostelua osakseen, ja joltakin        Pankkivaliokunnan lausuntoon sisältyi totea-
26896: taholta vaadittiin pykälään lisättäväksi uusi 2 mo-      mus, että tavallinen pankkilaina, jonka käyttö ei
26897: mentti, joka kuuluisi siten, että "tämän luvun           ole sidottu määrättyyn myyjään tai määrättyyn
26898: säännöksiä ei sovelleta pankin myöntämään luot-          ketjuun, ei ole ehdotetussa 7 luvussa tarkoitettu
26899: toon''. Samoin arvostelua esitettiin kuluttajan-         kulutusluotto silloinkaan, kun luotoosaaja on il-
26900: suojalain 7 luvun 6 §:ää kohtaan, jossa vaaditaan,       moittanut käyttävänsä luottoa kulutushyödyk-
26901: että kertaluottoa markkinoitaessa on ilmoitettava        keen hankkimista varten. Kun pankit eivät tällä
26902: todellinen vuosikorko.                                   hetkellä harjoita itse sellaista luotonantoa, joka
26903:    Erityisesti kuluttajajärjestöjä edustavalta asian-    tulisi 7 luvun säännösten alaiseksi, vaan kanavoi-
26904: tuntijalta tuli kritiikkiä sitä koht2.'.n, että laki-    vat tällaisen toiminnan rahoitusyhtiöidensä kaut-
26905: esityksessä ei ole asetettu vaatimusta elinkeinon-       ta, ehdotetut säännökset eivät koske pankkeja.
26906: harjoittajalle, että hänen tulisi kertoa kuluttajal-         Sekä talousvaliokunta että lausunnon antanut
26907: le, mistä luottotyypistä missäkin sopimustilan-          pankkivaliokunta päätyivät ehdottamaan halli-
26908: teessa on kysymys. Käytännössä on sekaannusta            tuksen esitykseen liittyvään asetusluonnokseen
26909: aiheutunut tililuoton ja kertaluoton osalta. Ku-         muutosta koskien elinkeinonharjoittajan vuosiko-
26910: luttaja ei ole aina tiennyt allekirjoittaneensa tili-    ron ilmoittamisvelvollisuutta. Hallituksen ehdo-
26911: luottosopimusta ostaessaan jonkin yksityisen tava-       tuksen mukaan elinkeinonharjoittaja olisi velvolli-
26912: ran luotolla.                                            nen ilmoittamaan kuluttajansuojalain 7 luvun 6 ja
26913:    Samoin kuluttajia edustava asiantuntija arvos-        9 § :ssä tarkoitetussa markkinoinnissa todellisen
26914: teli 16 §:ää, josta on jätetty lain valmistelun lop-     vuosikoron ainoastaan silloin, jos se saattaisi nous-
26915: puvaiheessa pois tavaran takaisinotto-oikeuden ra-       ta yli 20% :iin. Valiokuntien käsityksen mukaan
26916: joitus, joka kyllä siis on ollut kulutusluottoa kos-     tuo 20 % on liian suuri etenkin matalan inflaa-
26917: kevien määräysten aikaisemmissa versioissa. Tä-          tion aikana. Ne pitävät 16 % perusteltuna. Täl-
26918: män asiantuntijan mielestä tavaraa ei saisi enää ot-     löin se olisi sama kuin korkolaissa mainittu viiväs-
26919: taa kuluttajalta takaisin, jos hän on maksanut 213       tyskorko.
26920: tuotteen hinnasta elinkeinonharjoittajalle. Saat-           Joidenkuiden asiantuntijoiden lausunnoissa ar-
26921: taa käydä niin, että kuluttaja on suorittanut 3 000      vosteltiin lakiesityksen 6 §: ssä edellytettyä eliokei-
26922: mk maksaneesta tuotteesta jo 2 900 mk ja loppua          nonharjoittajan velvoitetta ilmoittaa kuluttajalle
26923: hän ei pystykään maksamaan. Nyt hallituksen esi-         luotosta aiheutuva todellinen vuosikorko käteis-
26924: tyksen mukaisesti toimien voidaan häneltä tämä           hinnan kanssa rinnakkain. Joissakin lausunnoissa
26925: tavara ottaa takaisin kokonaan maksamatta jää-           jopa todisteltiin, että todellisen vuosikoron eli
26926: neestä 100 markan saatavasta.                            efektiivisen koron ilmoittaminen käytännössä on
26927:    Samalta taholta esitettiin kritiikkiä 21 §: ää vas-   erittäin vaikeaa ja sen laskeminen teknisesti han-
26928: taan, jonka pykälän määräyksiä sanotaan liian väl-       kalaa. Pelko siitä, että efektiivinen korko olisi
26929: jiksi. Kuluttajalta tulisi aina vaatia käteismak-        mahdoton laskea ja liian vaikea tehtävä elinkei-
26930: suosuus luottokaupassa. Tämä voisi olla vaikka           nonharjoittajalle, lienee kuitenkin turha. Vuosi-
26931: 20 % hyödykkeen hinnasta. Tällainen käytäntö             koron ilmoittamisessahan ei ole tarkoituskaan vaa-
26932: voisi hillitä harkitsematoota luottokauppaa ja ku-       tia sataprosenttista tarkkuutta. Tärkeintä on, että
26933: luttajan ylivelkaantumista, oli erään asiantuntijan      kuluttaja saa välineen, jonka avulla hän pystyy
26934: mielipide.                                               harkitsemaan, hankkiiko hän tuotteen käteisellä
26935:    Voittopuolisesti asiantuntijoiden lausunnot oli-      vai luotolla ja minkälaisella luotolla.
26936: vat hyvin myönteisiä hallituksen esitystä kohtaan.           Elinkeinonharjoittajien mahdollisuuksia efek-
26937:    Viime kevätistuntokauden lopussa eduskunta            tiivisen koron joustavaan ilmoittamiseen tulevat
26938: lähetti tämän nyt käsiteltävänä olevan hallituksen       varmasti helpottamaan 22 §:ssä tarkoitetut kaup-
26939: esityksen talousvaliokuntaan valmistelevasti käsi-       pa- ja teollisuusministeriön tarkemmat määräyk-
26940: teltäväksi. Syysistuntokauden alussa talousvalio-        set vuosikoron laskemisesta. Mietinnössään talous-
26941: kunta yksimielisesti päätti pyytää lakiesityksestä       valiokunta korostaa, että efektiivisen koron il-
26942: lausunnon pankkivaliokunnalta pankkeja koske-            moittamisvelvollisuus ei saa aiheuttaa kaupalle
26943: viita osin. Pankkivaliokunta käsitteli asiaa melko       kohtuuttomia vaikeuksia ja neuvottelut vuosi-
26944:                                      Kulutusluottoja koskeva lainsäädäntö                                 489
26945: 
26946: 
26947: koron laskentamenetelmistä kaupan kanssa ovat           moin valvontatehtäviä osoitetaan elinkeinohalli-
26948: tarpeen.                                                tukselle ja lääninhallitusten hintatarkastajille.
26949:    Nyt käsiteltävänä olevalla kuluttajansuojalain-         Kulutusluottolain toivoisi tuovan ainakin jon-
26950: säädännöllä on siis tarkoitus kohentaa yhä yleisty-     kin verran parannuksia luottokaupan käytäntöön.
26951: vien luottokorttien haltijoiden oikeusturvaa.           Mainoslause "osta nyt- maksa myöhemmin" on
26952: Luottokortin haltijan vastuuta hänen kortillaan         tehonnut liiankin hyvin. Luottokorttien määrä ja
26953: oikeudettomasti tehdyistä ostoista rajoitetaan.         käyttö on viime aikoina kovasti lisääntynyt.
26954: Luottokortin haltija ei vastaisi maksusta, jos kort-       Herra puhemies! Yhteiskuntapoliittisesti kulut-
26955: tia on oikeudettomasti käytetty sen jälkeen, kun        tajansuojalainsäädäntö on merkittävä. Sillä on hy-
26956: luoronantaja on saanut ilmoituksen kortin katoa-        vin tärkeä tehtävä, ja uusi 7 luku lisää merki-
26957: misesta. Luottokortin haltija ei liioin olisi vas-      tystä entisestäänkin. Laeista puuttuvat kuitenkin
26958: tuussa silloin, kun myyjä ei ole riittävästi varmis-    vielä valmistajan ja maahantuojan vahingonkor-
26959: tunut luottokorttia käyttäneen oikeudesta käyttää       vausvastuuta käsittelevät säädökset. Laki ei tällä
26960: sitä.                                                   hetkellä turvaa lainkaan markkinoita vaarallisilta
26961:     Nykyinen voimaperäinen luottokorttien mark-         tuotteilta. Kun tuotevastuu maassamme on vä-
26962: kinointi, mainostaminen, saattaa sääntelemättö-         häinen, heikkolaatuista rihkamaa kertyy markki-
26963: mänä johtaa kuluttajan tekemään sellaisia sitou-        noillemme. Lakiin tulisi siis saada selvät määräyk-
26964: muksia, joiden johdosta hän ylivelkaamuu tai jot-       set valmistajan ja maahantuojan vahingonkor-
26965: ka muuten ovat hänelle epäedullisia. Tällä lain-        vausvastuusta. Tällaisia toivomuksia esitettiin jo
26966: säädännöllä ei ole tarkoitus kaventaa luottoetuja.      toistakymmentä vuotta sitten useilta tahoilta ja
26967: Kulutusluottojen säätelyssä on käytettävä keinoja,      myös monien kansanedustajien puheenvuoroissa
26968: jotka poistavat tai ehkäisevät kulutusluottoon liit-    tässä salissa käsiteltäessä kuluttajansuojalakiesi-
26969: tyviä epäkohtia häiritsemättä tarpeettomasti ter-       tystä.
26970: vettä luontonantokäytäntöä. Kuluttajan oikeus-
26971: turvan parantamiseksi ehdotetaan myös, että ku-            Ed. T u o m a a 1 a : Herra puhemies! Ed.
26972: luttaja, jolla esim. tavaran virheen vuoksi on          Rajantien sinänsä ansiokkaassa puheenvuorossa
26973:  oikeus kieltäytyä maksamasta kauppahintaa myy-         jäi asiantuntijakäsittely kuitenkin ainakin pank-
26974: jälle, voisi kieltäytyä maksamasta sitä ulkopuoli-      kivaliokunnan osalta hiukan vajavaisesti selos-
26975:  sellekaan luotonantajalle, esim. rahoitusyhtiölle.     tetuksi. Sen takia tahdon vain keskustapuolueen
26976:     Kulutusluottoon perustuvasta saatavasta ei saisi    osalta todeta sen, että osa asiantuntijoista oli
26977:  ottaa kuluttajan vekselisitoumusta eikä muuta-         vahvasti sitä mieltä, että sanotun lain ei pitäisi
26978:  kaan juoksevaa sitoumusta. Käytännössä tällaisia       käytännössä koskea ollenkaan tavanomaista pank-
26979:  osin juoksevia sitoumuksia on esiintynyt hyvin         kitoimintaa, niin kuin myös lakia valmistellut työ-
26980:  paljon käytettyjen autojen kauppaan liittyvissä        ryhmä alun pitäen esitti. Erityisesti alleviivaan, et-
26981:  kulutusluottosuhteissa. Juoksevaa sitoumusta ei        tä mm. pankkitarkastusvirasto oli vahvasti tätä
26982:  saisi ottaa myöskään kuluttajan kanssa yhteisessä      mieltä.
26983:  taloudessa elävältä henkilöltä kuten avio- tai avo-       Pyydänkin lukea lyhyesti sen, mitä valiokunnat
26984:  puolisoita eikä myöskään aikuisilta lapsilta. Myös     toteavat ainakin pankkitoiminnan osalta: " ... ta-
26985:  tratan käyttö kulutusluoton perimiseksi kielle-        vallinen pankkilaina, jonka käyttö ei ole sidottu
26986:  tään. Näillä toimilla pyritään vaikuttamaan sii-       määrättyyn myyjään tai määrättyyn ketjuun, ei
26987:  hen, ettei luoronantaja anna luottoa liian kevein      ole 7 luvussa tarkoitettu kulutusluotto silloin-
26988:  perustein.                                             kaan, kun luotoosaaja on ilmoittanut käyttävänsä
26989:     Valtioneuvosto voisi tarvittaessa määrätä kulut-    luottoa kulutushyödykkeen hankkimista varten.
26990:  tajapoliittisin perustein kertaluottoihin pakollisen   Kun pankit eivät tällä hetkellä itse harjoita sellais-
26991:  käteismaksuosuuden tai pisimmän sallitun luot-         ta luotonantoa, joka tulisi 7 luvun säännösten
26992:  toajan. Tililuottoihin voitaisiin määrätä pakolli-     alaiseksi, vaan kanavoivat tällaisen toiminnan ra-
26993:  nen vähimmäislyhennys. Tällä tavoin nyt käsitel-       hoitusyhtiöidensä kautta, ehdotetut säännökset
26994:  tävänä olevassa laissa varaudutaan tilanteeseen,       eivät koske pankkeja.''
26995:  että hallituksen pitää puuttua kuluttajien mah-           Mielestämme, jos siis säännös koskisi pankkitoi-
26996:  dolliseen ylivelkaantumiseen. Itse tässä laissa ei     mintaa, kyseessä olisi tarpeettoman lainsäädän-
26997:  kuitenkaan säädetä esim. täsmällistä käteisosuutta     nön tekeminen, yliorganisoiori, pankkitarkastus-
26998:  tai velanlyhennysmenettelyä.                           viraston ja kuluttaja-asiamiehen toimiston välinen
26999:     Kuluttaja-asiamies on viranomainen, joka val-       päällekkäinen toiminta. Harkitsemmekin sellai-
27000:  voo kulutusluottosäännösten noudattamista. Sa-         sen lausuman ehdottamista, jossa eduskunta edel-
27001: 
27002: 62   260109C
27003: 490                                      Perjantaina 14. maaliskuuta 1986
27004: 
27005: 
27006: lyttää, että hallitus seuraa, toimiiko laki niin kuin         Ed. T u o m a a l a : Herra puhemies! Ed.
27007: on edellytetty, ja ryhtyy tarpeen vaatiessa uusiin         Alholle on syytä todeta, että myös keskustapuo-
27008: toimenpiteisiin.                                           lueen näkökulma on yhtä lailla ollut kuluttajan ja
27009:                                                            kuluttajansuojan näkökulma. Emme vain ymmär-
27010:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Pank-           rä niitä pyrkimyksiä, joiden mukaan täytyisi sää-
27011: kivaliokunnassa todella, niin kuin ed. Tuomaala            tää lainsäädäntöä sellaisia ongelmia varten, joita
27012: toi esille, jotkut asiantuntijat olivat sitä mieltä, et-   ei käytännössä esiinny. Se olisi, jos siinä onnistut-
27013: tä laki olisi kirjoitettava siten, että se ei koskisi      taisiin, tältä osin turhan lainsäädännön tekoa.
27014: pankkeja lakitekstin mukaan. Kuitenkin laki voi            Edellytämmekin, että perusteluissa ilmaistu kanta
27015: koskea pankkeja vain siinä tapauksessa, että pan-          myös käytännössä tulee toimimaan, niin että
27016: kit menevät toiminnassaan ulkopuolelle nykyisen            pankkitarkastusvirasto, joka tähänkin mennessä ja
27017: pankkilainsäädännön eli kulkevat lain tulkinnan            tästä eteenkinpäin pankkitoimintaa valvoo, saa
27018: rajamailla. Jos pankit osallistuvat sellaiseen toi-        myös tältä osin tehtäväänsä rauhassa harjoittaa.
27019: mintaan, jota kulutusluottolaki tarkoittaa, on             Sitä paitsi tietojeni mukaan pankkitarkastusviras-
27020: luonnollista, että siinä tapauksessa lain tulee kos-       to on valvontatehtävässään onnistunut erinomai-
27021: kea myös tätä toiminnan osaa. On kuitenkin suo-            sen tyydyttävästi.
27022: tavaa, että pankit eivät "luistelisi" tällä kohtaa
27023: vaan noudattaisivat tarkasti pankkilakia, jolloin              Ed. A l h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
27024: tästä ei mitään ongelmia pankeille tule.                   puhemies! Käsiteltävänä olevaa lakiahan ei ole ol-
27025:                                                            lutkaan tarkoitus säätää pankkeja varten vaan ni-
27026:    Ed. Ra j a n tie : Herra puhemies! Sen joh-             menomaan kuluttajaa varten, häntä suojelemaan
27027: dosta, että ed. Tuomaala esitti arvostelua käyttä-         liiallisissa kulutusluotoissa ja niihin liittyvissä epä-
27028: määni esittelypuheenvuoroa kohtaan, haluan tois-           selvyyksissä. Tässähän pyritään siihen, että kulut-
27029: taa sen, että mainitsin siitä, että 7 luvun 1 § sai        tajan asemaa turvattaisiin sillä tavalla, että hän
27030: arvostelua osakseen asiantuntijoiden taholta, ja           tietäisi kulutusluoton ottaessaan vuosikoron, tie-
27031: selitin puheenvuorossani myös sen, että nämä               täisi, mitä etuja ja haittoja hänelle siitä tulee, että
27032: asiantuntijat vaativat 1 §:ään lisättäväksi uuden 2        hän käyttää helppoja luottoja, joita markkinoi-
27033: momentin, joka kuuluisi: ''tämän luvun säännök-            daan hyvinkin laajasti tänä päivänä. Toisin sanoen
27034: siä ei sovelleta pankin myöntämään luottoon''.             eihän tässä ole kysymys päällekkäisestä lainsää-
27035: Omasta mielestäni aivan rehellisesti ja suorin sa-         dännöstä vaan ihan selvästä aukosta, joka on ollut
27036: noin selvitin, minkälaisia olivat asiantuntijoiden         olemassa tähän asti kuluttajansuojassa, etenkin
27037: lausunnot, mutta siitä huolimatta pankkivalio-             kun erityyppiset helpot lainat, "käsirahaa sen ja
27038: kunta lausunnossaan äänestyksen jälkeen päätyi             sen verran ja sen jälkeen maksatte vuoden päästä"
27039: esittämään, että lakiehdotus hyväksytään muutta-           -tyyppinen mainonta on kovasti kasvanut. Mieles-
27040: mattomana.                                                 täni tämä tässä suhteessa on ollut erittäin tarpeel-
27041:                                                            linen laki.
27042:    Ed. A l h o : Arvoisa puhemies! Talousvalio-
27043: kunnassa käytiin todella hyvin paljon keskustelua             Ed. K i et ä v ä i n en : Herra puhemies!
27044: nimenomaisesti tästä asiasta. Aivan kuten talous-          Tässä keskustelussa on nyt kiinnitetty huomiota
27045: valiokunnan puheenjohtaja korosti, valiokunnan             pankkien rooliin useammassa puheenvuorossa.
27046: mielestä tärkeämpi näkökulma tarkastella tämän             On syytä todeta, että talousvaliokunta asiaa hyvin
27047: tyyppistä lainsäädäntöä on kuluttajan näkökulma.           pitkään ja perusteellisesti käsitellessään päätyi yk-
27048: Kuluttajan kannalta on tarkoituksenmukaista,               simielisesti siihen lausumaan, mikä tässä on. Pe-
27049: että hän tietää, että hänen oikeutensa ovat samat          rusteluissahan todetaan: ''Kun pankit eivät nykyi-
27050: riippumatta siitä, mistä luotto tulee ja mitä kyt-         sin valiokunnan saaman selvityksen mukaan har-
27051: kentöjä sillä on. Kun kerran pankeilla ei ole sen          joita sellaista luotonantoa, joka tulisi 7 luvun
27052: tyyppistä toimintaa, jota nyt esillä oleva laki käsit-     säännösten alaiseksi, eivät säännökset koske pank-
27053: tää, ei varmaankaan mitään epäselvyyttä pitäisi            keja.'' Jos tilanne muuttuu, silloinhan tilanne on
27054: olla. Tarkastelukulma on ollut siis puhtaasti ku-          asia erikseen.
27055: luttajan, ja toissijaisesti on otettu huomioon niitä          Tämän lain osalta oli muitakin epäkohtia ja
27056: näkemyksiä, joita pankkien piiristä on tullut.             epätarkkuuksia, joita valiokunta käsittelyn aikana
27057: Pankkien toimintaa tuskin kannattaisi ryhtyä edes          myös keskustan valiokuntaedustajien toivomuk-
27058: laajentamaankaan siihen suuntaan, että se tulisi           sesta tarkensi. Eräs tällainen on kysymys tästä to-
27059: koskemaan kuluttajansuojaa.                                dellisesta vuosikorosta. On tärkeää se, että todel-
27060:                                          Siviilipalveluksen kehittäminen                                    491
27061: 
27062: 
27063: Iisen vuosikoron ilmoittamisvelvollisuudesta ei              Keskustelu:
27064: tehdä liian byrokraattista menettelyä, vaan että
27065: kuluttajalle annetaan sitä kautta riittävä infor-            Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Ehdotan,
27066: maatio, mutta siten että se on mahdollista käytän-        että tämä asia jätettäisiin pöydälle ensi tiistaina
27067: nössä yksittäisen kaupan tasolla suorittaa. Tällöin       pidettävään täysistuntoon.
27068: on koko ajan pidettävä mielessä se, että kun hin-
27069: nasta puhutaan, niin hyvin olennainen kysymys                P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti
27070: on myös se, mikä on tuotteen todellinen hinta,            päätetty lähettää valiokuntaan, asia on jäävä pöy-
27071: käteishinta ja luottohinta ja näitten erotus, joka        dälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan mie-
27072: on informaatioarvoltaan merkittävä.                       lensä pöydällepanon ajasta.
27073: 
27074:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Jos to-          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
27075: della tapahtuisi se, että pankeille tulisi mahdolli-      neeksi.
27076: suus osallistua kulutusluottojärjestelyihin ja jos tä-
27077: mä eriävän mielipiteen tahto täällä toteutuu, siis           Puhe m ies : Keskustelussa on ed. Jyrkilä
27078: että se lainsäädäntö ei koskisi pankkeja siinäkään        ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-
27079: tapauksessa, niin tapahtuisi todella sillä tavalla,       tain täysistuntoon.
27080: että kuluttaja jäisi tässä lainsäädännössä tarkoitet-
27081: tua kuluttajansuojaa paitsi. Tämä olisi myyjälle             Selonteko myönnetään oikeaksi.
27082: hyvin yksinkertaista, kun se sopisi pankin kanssa,
27083: että saaminen siirretään pankin perittäväksi, jol-          Ed. Jyrkilän ehdotus hyväksytään ja asia p a n-
27084: loin perintä voidaan suorittaa siitä huolimatta, et-      n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain istuntoon.
27085: tä on lainsäädännön mukaiset esteet perinnälle
27086: olemassa. Myyjä ei voisi periä, mutta pankki voisi
27087: periä. Tässä on siis myös ihan oleellisesta käytän-       13) Ehdotukset siviilipalveluksen kehittämistä
27088: nön asiasta kysymys siinä tapauksessa, että pank-         tarkoittaviksi laeiksi
27089: kilainsäädäntöä tai sen tulkintaa tältä osin muute-
27090: taan.                                                     sisältävä ed. Peltolan ym. lakialoite n:o 22 esitel-
27091:                                                           lään valiokuntaan lähettämistä varten.
27092:    Ed. Ra j a n tie : Herra puhemies! Minun
27093: mielestäni kenenkään ei tässä tarvitse kiihtyä eikä          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
27094: myöskään pankin taholla kannata turhaan pelätä            että asia lähetettäisiin puolustusasiainvaliokun-
27095: tämän lainsäädännön vaikutuksia. Siltä osin kuin          taan.
27096: pankit myöntäisivät kulutusluottoja, ne tulevat
27097: tämän lain piiriin, mutta esimerkiksi tavallinen
27098: laina ei kuulu tämän lain piiriin.                          Keskustelu:
27099: 
27100:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                       Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Aseista-
27101:                                                           kieltäytyjien kohtelu Suomessa on tänäkin vuonna
27102:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          osoittautunut ongelmaksi. Aseistakieltäytyjät ovat
27103: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        joutuneet vankilaan ja päässeet sieltä vapaiksi ai-
27104: v a 1 i o k u n t a a n.                                  noastaan nälkälakkoilun avulla, armahtamisen
27105:                                                           kautta. Tällainen monimutkainen "päätöksente-
27106:                                                           ko'' asiassa, jonka nykyisenkin lain mukaan pitäisi
27107:                                                           olla aivan selvä, on tarpeetonta yhteiskunnallisten
27108: 12) Ehdotukset laeiksi moottoriaJoneuvoverosta            ristiriitojen luomista ja kärjistämistä. Eduskunta-
27109: annetun lain ja leimaverolain 10 §:n muuttami-            bao hyväksyi viime keväänä uuden siviilipalvelus-
27110: sesta                                                     lain, mutta tämä laki- joka ei ole vielä edes voi-
27111:                                                           massa - ei vastaa sisällöltään niitä vaatimuksia,
27112: sisältävä hallituksen esitys n:o 22 esitellään valio-     joita laille pitäisi asettaa, että nämä tarpeettomat
27113: kuntaan lähettämistä varten.                              ristiriidat poistuisivat. Jatkossakin on odotettavis-
27114:                                                           sa, että vaikka uusi laki salliikin väliaikaisena kai-
27115:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           kille siviilipalveluun haluaville oikeuden siviili-
27116: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.        palveluun, tämä palvelu ei sisällöltään tule kui-
27117: 492                                      Perjantaina 14. maaliskuuta 1986
27118: 
27119: 
27120: tenkaan aina vastaamaan aseistakieltäytyjien va-           vät suoraan siviilipalveluun, jonne he normaalista
27121: kaumusta. Sen takia tämän uudenkin lain aikana             ovat pyrkineetkin.
27122: on odotettavissa vankeustuomioita ja samanlaisia              Tämä lakialoite sisältää myös eräitä muutoksia
27123: monimutkaisia prosesseja kuin tänä vuonna on               siviilipalvelumiesten rangaistussäännöksiin ja oi-
27124: nähty.                                                     keusturvaan.
27125:    Jo viime keväänä eduskunnassa oli esillä ehdo-             Arvoisa puhemies! Puolustusasiainvaliokunnal-
27126: tuksia, että siviilipalvelulaki muutettaisiin pysy-        la on varsin vähän töitä. Toivon, että tänä keväänä
27127: västi sellaiseksi, että se poistaisi nämä ongelmat.        valiokunta voisi paneutua vakavissaan niihin eh-
27128: Jokaisella siviilipalveluun haluavalla on oltava tä-       dotuksiin, jotka viime keväänä saivat aivan liian
27129: hän lakisääteinen oikeus ja palvelu on myös luon-          vähäisen huomion osakseen.
27130: teeltaan muutettava sellaiseksi, että se vastaa sivii-        Tämän aloitteen käsittelyllä ja sen tuomisella
27131: lipalveluun haluavan vakaumusta.                           eduskunnan ratkaisuun aloitteen mukaisesti pääs-
27132:     Väliaikaisen lain ongelmana on myös se, että           täisiin ilmeisesti jatkossa käsittelemästä kokonaan
27133: palvelun kesto on aivan liian pitkä verrattuna             siviilipalvelukseen liittyviä ongelmia, ja eduskun-
27134: aseelliseen palveluun. Tämä loukkaa selvästi kan-          ta voisi omistautua muille tärkeille asioille.
27135: salaisten yhdenvertaisuutta, eikä tällaiseen ylipit-
27136: kään palveluun ole mitään muita perusteita kuin               Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Valiokun-
27137: se asiaton kostomentaliteetti, jota täällä siviilipal-     taan lähetettävä lakialoite merkitsee siviilipalve-
27138: velulain käsittelyn yhteydessä aikaisemminkin on           lun kehittämistä rauhaa rakentavana ja aseistakiel-
27139: esiintynyt.                                                täytyjän omaan vakaumukseen perustuvana vaih-
27140:     Viime vuonna saavutettiin toki kaksi tärkeätä          toehtona asepalvelulle. Tämä on oikea ja kestävä
27141: asiaa, ensinnäkin se, että Jehovan todistajia ei           linja, mikäli haluamme kehittää maatamme sivis-
27142: enää panna vankilaan, vaan heidät vapautetaan              tysvaltiona, joka kunnioittaa kansalaistensa va-
27143:  kaikesta palvelusta. Toiseksi tässä uudessa väliai-       kaumusta ja itsemääräämisoikeutta.
27144:  kaisessa laissa on se periaate, että jokainen, joka          Aloitteen perusratkaisuna on kaikkien siviili-
27145: haluaa siviilipalveluun, pääsee sinne. Tämä väliai-        palveluun pyrkivien hyväksyminen tähän palvelu-
27146:  kaisen lain idea on varsin kummallinen sen takia,         muotoon. Kaikille on jo täytynyt käydä selväksi,
27147: että aseistakieltäytyjiä meillä on jatkuvasti olemas-      että viranomaisten valta tutkia yksilön väkivallan-
27148: sa, ja varmaankin aikaa myöten tämä ryhmä tulee            vastaisen vakaumuksen sisältöä ja aitoutta johtaa
27149: vähitellen kasvamaan riippumatta siitä, mitä ra-           vain oikeusmurhiin ja viranomaisten oman arvo-
27150:  joituksia ja hankaluuksia eduskunta lakiin kirjoit-       vallan menetyksiin. Vakaumuksensa syvyyden
27151:  taa siviilipalvelun suorittajille.                        nälkälakolla todistamaan joutuneiden Lasse Kuri-
27152:     Ne edustajat, jotka viime keväänäkin olivat sitä       tun ja Esa Yrityksen tapaukset viimeistään osoitta-
27153: mieltä, että olisi ollut jo aika järjestää asia pysyväl-   vat, etteivät kuulustelut, oikeudenkäynnit ja van-
27154: le kannalle, ovat nyt tehneet uuden aloitteen sivii-       keustuomiot ihmisen väkivallanvastaisen vakau-
27155: lipalveluksen kehittämistä tarkoittaviksi laeiksi.         muksen vuoksi todellakaan sovi nyky-yhteiskun-
27156:  Näiden mukaan jokainen pääsisi siviilipalveluun           taan.
27157: ilman että hänen omaatuntoaan ja vakaumustaan                 Vakaumuksen tutkimisen ja tuomitsemisen
27158:  tutkittaisiin erikseen. Palvelun kesto olisi sama         umpikuja on tunnustettu myös siinä väliaikaislais-
27159:  kuin nykyisinkin eli 12 kuukautta paitsi ulkomail-        sa, jonka eduskunta viime keväänä kovalla kiireel-
27160:  la kehitysyhteistyötehtävissä suoritettavaa palve-        lä runnasi läpi hallituksen esityksen pohjalta. Tuo
27161: lua, joka olisi 18 kuukautta. Nykyisinhän tällaista        laki on jo ennen voimaantuloaan osoittautunut to-
27162:  kehitysmaapalvelua ei ole mahdollista siviilipalve-       teuttamiskelvottomaksi. Se sisältää useita rangais-
27163:  luna ollenkaan suorittaa. Siviilipalvelun sisällön        tuksenluontoisia ja aseistakieltäytyjän väkivallan-
27164:  kehittämiseksi esitetään myös samoja asioita, jot-        vastaista vakaumusta loukkaavia piirteitä. On jo
27165:  ka olivat jo viime keväänä täällä esillä.                 ennalta selvää, ettei väliaikaislaki, ns. lex Pihlaja-
27166:     Tähän aloitteeseen liittyy myös sama aloite,           mäki, tule poistamaan Suomen mielipidevanki-
27167:  jonka ensimmäinen allekirjoittaja oli ed. Könkkö-         ongelmaa. Jo satakuntanuorta miestä on ilmoitta-
27168: lä, joka joku viikko sitten jätettiin, jonka tarkoi-       nut menevänsä mielummin vankilaan kuin sisäl-
27169:  tuksena on ratkaista kokonaisuudessaan mielipi-           löltään maanpuolustukseen kytkettyyn, rangais-
27170:  devankiongelma. Tämä aloite merkitsee sitä, että          tuksenluonteisesti pidennettyyn ja järjestelyiltään
27171:  kaikki vankeuteen tuomitut aseistakieltäytyjät va-        nykyistä kasarmimaisempaan siviilipalveluun.
27172:  pautuisivat rangaistuksesta, mikäli he ilmoittaisi-          Lainsäätäjän tulisi ymmärtää ja tunnustaa, että
27173:  vat suorittavansa siviilipalvelun. Näin he pääsisi-       nykypäivän nuoret ihmiset haluavat itse ottaa vas-
27174:                                         Siviilipalveluksen kehittäminen                                   493
27175: 
27176: 
27177: tuun omasta elämästään. Rauhanliikkeessä toimi-          14) Sveitsin kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopi-
27178: minen merkitsee selvemmin kuin millekään aikai-          muksen eräiden määräysten hyväksymistä
27179: semmalle sukupolvelle myös henkilökohtaista va-
27180: lintaa, oman elämäntavan ja vakaumuksen har-             tarkoittavan hallituksen esityksen n: o 2491 198 5
27181: moniaa. Ydintuhon, väestöräjähdyksen ja kärjis-          vp. johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mie-
27182: tyvien ympäristöongelmien vaarojen kanssa lap-           tintö n:o 4;
27183: sesta asti kasvotusten eläneet nuoret ihmiset tun-
27184: tevat, että ihmiskunnalla ei ole varaa virheisiin ja
27185: että väärät ratkaisut merkitsevät kaiken loppua.         15) Euroopan talousyhteisön kanssa tehdyn juus-
27186: Siksi he eivät omassa elämässäänkään suostu vää-         tojen tuontia ja vientiä koskevan sopimuksen eräi-
27187: riin ratkaisuihin, eivät edes pakotuksen tai van-        den määräysten hyväksymistä
27188: keusrangaistusten uhan alla. Tällaista vastuuta ja       tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 1 johdosta
27189: itsenäisyyttä tulisi lainsäätäjänkin arvostaa ja tu-     laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5;
27190: kea sen sijaan, että sitä yritetään lainsäädännöllä
27191: murentaa ja sopeuttaa nuoria ihmisiä vakaumuk-
27192: sensa vastaisiin tekoihin.                               16) Sveitsin kanssa tehdyn sveitsiläisten juustojen
27193:    Lex Pihlajamäki uhkaa tulla voimaan ensi vuo-         tuontia koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten
27194: denvaihteessa. Vielä on aikaa estää uuden mieli-         hyväksymistä
27195: pidevankiongelman muodostuminen ja siviili-
27196: palvelujärjestelmän romuttaminen. Käsillä ole-           tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 2 johdosta
27197: van lakialoitteen pohjalta se on mahdollista. Jos        laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6;
27198: aloite nyt lähetetään puolustusasiainvaliokunnan         sekä
27199: käsiteltäväksi, on meillä täysi oikeus odottaa,
27200: että asia saadaan vielä tämän kevään kuluessa
27201: täysistuntokäsittelyyn päätettäväksi. Tiedossahan        17) Ehdotukset ilmakuljetuslaiksi ja laiksi atomi-
27202: on, kuten jo ed. Peltola täällä totesi, etteivät mit-    vastuulain 15 §:n muuttamisesta
27203: kään muut työkiireet estä puolustusasiainvalio-
27204: kuntaa keskittymästä tämän tärkeän aloitteen kä-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 6 johdosta laa-
27205: sittelyyn.                                               dittu liikennevaliokunnan mietintö n:o 1.
27206: 
27207:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27208:                                                             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
27209:     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             istunto on ensi tiistaina kello 14.
27210: asia lähetetään p u o 1 u s t u s a s i a i n v a -
27211: 1 i o k u n t a a n.
27212:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 14.01.
27213: 
27214:    P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
27215: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
27216: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-
27217: tuntoon:                                                                              Erkki Ketola
27218:                          19. Tiistaina 18 päivänä maaliskuuta 1986
27219:                                                         kello 14
27220:                                                                                                                                   Siv.
27221: Päiväjärjestys                                                Hallituksen esitys n:o 23 7/1985 vp.
27222:                                                               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3
27223:                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 11
27224:   Ilmoituksia
27225:                                                                 7) Ehdotus laiksi valtion eläkelain muut-
27226:                                                        Siv.   tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   504
27227:   Kolmas käsittely:                                           Hallituksen esitys n:o 213/1985 vp.
27228:                                                               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4
27229:   1) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta an-                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 12
27230: netun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . .   497
27231: Hallituksen esitys n:o 250/1985 vp.
27232: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2
27233: Suuren valiokunnan mietintö n:o 6                                Ensimmäinen käsittely:
27234:    2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
27235: ja Helsingin kaupungin välillä . . . . . . . . . .     503       8) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa sosiaali-
27236:                                                               turvasta tehdyn sopimuksen eräiden mää-
27237: Hallituksen esitys n:o 7                                      räysten hyväksymisestä ................ .
27238: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3
27239: Suuren valiokunnan mietintö n:o 7                             Hallituksen esitys n:o 249/1985 vp.
27240:                                                               Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
27241:  3) Ehdotus laiksi opintotukilain 6 §:n
27242: muuttamisesta ...................... .                           9) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhtei-
27243: Hallituksen esitys n:o 215/1985 vp.                           sön kanssa tehdyn juustojen tuontia ja vien-
27244: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1                            tiä koskevan sopimuksen eräiden määräys-
27245: Suuren valiokunnan mietintö n:o 8                             ten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          505
27246:    4) Ehdotukset rehulaiksi, lannoitelaiksi                   Hallituksen esitys n:o 1
27247: ja laiksi rehu- ja lannoitelain kumoamisesta           504    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
27248: Hallituksen esitys n:o 99/1985 vp.                              10) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa teh-
27249: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                       dyn sveitsiläisten juustojen tuontia koske-
27250:   n:o 1                                                       van pöytäkirjan eräiden määräysten hyväk-
27251: Suuren valiokunnan mietintö n:o 9                             symisestä ........................... .
27252:  5) Ehdotus laiksi merityöaikalain 17 § :n                    Hallituksen esitys n:o 2
27253: muuttamisesta ...................... .                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n: 6
27254: Hallituksen esitys n:o 179/1985 vp.
27255: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1                               11) Ehdotukset ilmakuljetuslaiksi ja
27256: Suuren valiokunnan mietintö n:o 10                            laiksi atomivastuulain 15 §:n muuttami-
27257:                                                               sesta ............................... .
27258:    6) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläke-
27259: lain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien                  Hallituksen esitys n:o 6
27260: työntekijäin eläkelain muuttamisesta .....                    Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
27261: 496                                            Tiistaina 18. maaliskuuta 1986
27262: 
27263: 
27264:                                                                Siv.   Pokka, Puolanne, Renlund, Savolainen, Sorsa,
27265:    Esitellään:                                                        Wasz-Höckert ja Vähäkangas.
27266: 
27267:    12) Hallituksen esitys n:o 22 laeiksi
27268: moottoriajoneuvoverosta annetun lain ja
27269: leimaverolain 10 §:n muuttamisesta . . . . .                   505    Ilmoitusasiat:
27270:    13) Ed. Aaltosen lakialoite n:o 23 valti-
27271: ontalouden tarkastustoiminnan kehittämis-                             Lomanpyynnöt
27272: tä tarkoittaviksi laeiksi. . . . . . . . . . . . . . . . .     507
27273:    14) Ed. Löyttyjärven ym. lakialoite n:o                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
27274: 24 laiksi torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §:n                            tä sairauden vuoksi edustajat Arranz, Koskennie-
27275: muuttamisesta ...................... .                                mi, Pokka ja Savolainen, virkatehtävien takia ed.
27276:    15) Ed. Kuopan ym. lakialoite n:o 25                               J. Laine ja yksityisasioiden vuoksi edustajat Holvi-
27277: laeiksi valtion virkaehtosopimuslain, kun-                            tie, Miettinen, Nordman, Norrback, Puolanne,
27278: nallisen virkaehtosopimuslain, yksityisten                            Sorsa ja Vähäkangas sekä tämän kuun 21 päivään
27279: valtionapulaitosten toimiehtosopimuslain                              sairauden vuoksi ed. Astala.
27280: sekä työehtosopimuslain hyvityssakkosään-
27281: nösten muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . .         508
27282:    16) Ed. Kuopan ym. lakialoite n:o 26
27283: laiksi työaikalain muuttamisesta. . . . . . . . .              509    Uusia hallituksen esityksiä
27284: 
27285:                                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
27286:   Pöydällepanoa varten esitel-                                        presidentin kirjelmän ohella kuluvan maaliskuun
27287: 1ä ä n:                                                               14 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
27288:                                                                       sen esitykset n:ot 23 ja 25, jotka nyt on edustajille
27289:    17) Perustuslakivaliokunnan                mtetlntö                jaettu.
27290: n:o 5 sen johdosta, että eduskunnan tie-
27291: toon on saatettu asetus eräistä virkajärjeste-
27292: lyistä (A n:o 1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   515
27293:    18) Perustuslakivaliokunnan mietintö                               Kirjalliset kysymykset
27294: n:o 6 sen johdosta, että eduskunnan tie-
27295: toon on saatettu asetus Helsingin yliopiston                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
27296: eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 2) ...... .                        nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
27297:    19) Perustuslakivaliokunnan mietintö                               vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 462 ja
27298: n:o 7 sen johdosta, että eduskunnan tie-                              463/1985 vp. sekä 5, 7, 10, 13 ja 14. Nämä kysy-
27299: toon on saatettu valtioneuvoston päätös                               mykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
27300: eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä
27301: (VNP n:o 2) ........................ .
27302:    20) Lakivaliokunnan mietintö n:o 1 hal-                               Puheenvuoron saatuaan lausuu
27303: lituksen esityksen johdosta haastemieslaiksi
27304: (HE n:o 4) ......................... .                                  Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
27305:    21) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5                             Suuri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviik-
27306: hallituksen esityksestä laiksi sosiaali- ja ter-                      kona kello 13. Valiokuntien jäsenet ovat olleet läs-
27307: veydenhuollon suunnittelusta ja valtion-                              nä ahkerasti.
27308: osuudesta annetun lain 17 §:n muuttami-
27309: sesta (HE n:o 11).....................                         516
27310: 
27311:                                                                       Aloitteiden siirto
27312:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
27313:                                                                          P u h e m i e s : Sen johdosta, että hallituksen
27314:                                                                       esitys n:o 19laiksi lääninjaosta on kuluvan maalis-
27315:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                       kuun 14 päivänä lähetetty laki- ja talousvaliokun-
27316: tajat Aaltonen, Arranz, Astala, Holvitie, Kosken-                     nan valmistelevasti käsiteltäväksi, puhemiesneu-
27317: niemi,]. Laine, Miettinen, Nordman, Norrback,                         vosto ehdottaa, että samaa asiaa koskevat ed.
27318:                                                Ravintorasvavero                                          497
27319: 
27320: A. Kemppaisen ym. lakialoite n:o 6/1983 vp.             ron jo aikaisemmissa käsittelyvaiheissa. Haluaisin
27321: laiksi läänijaosta, joka on 19 päivänä toukokuuta       vielä eräiltä osin täsmentää tähän liittyviä näkö-
27322: 1983 lähetetty perustuslakivaliokuntaan, samoin         kohtia. Ensinnäkin lähtökohtanahan on aikanaan
27323: kuin ed. J. Mikkolan ym. lakialoite n:o 40/1985         ollut se, että on katsottu, että margariinin raaka-
27324: vp. laiksi läänijaosta, joka on 7 päivänä toukokuu-     aineet ovat olleet pääsääntöisesti ulkomaisia. Tä-
27325: ta 1985 lähetetty niin ikään perustuslakivaliokun-      män johdosta voin myynnin edistämiseksi ja juuri
27326: taan, siirrettäisiin laki- ja talousvaliokunnan val-    näistä kotimaisuusnäkökohdista on pidetty tar-
27327: mistelevasti käsiteltäväksi.                            peellisena tämän kaltaista hintasuhteen sääntelyä.
27328:    Edelleen puhemiesneuvosto ehdottaa, että sa-            Nyt kuitenkin on aivan yksiselitteisesti nähtä-
27329: maa asiaa koskevat ed. Joutsenlahden ym. toivo-         vissä, että tänä päivänä vastaavanlaisia perusteita
27330: musaloite n:o 18/1983 vp. Suodenniemen, La-             hintasuhteen kytkemiseen ei enää ole kuin joskus
27331: vian ja Kiikoisten kuntien sijoittamisesta samaan       aikaisemmin on ollut. Tämä käy jo, herra puhe-
27332: lääniin uusia läänejä perustettaessa ja ed. Musto-      mies, ilmi siitä tosiasiasta, että margariinin raaka-
27333: sen ym. toivomusaloite n:o 2311983 vp. Kainuun          aineiden kotimaisuuden osuus on huomattavasti
27334: läänin perustamisesta, jotka on 17 päivänä kesä-        lisääntynyt viimeksi kuluneitten vuosien aikana.
27335: kuuta 1983 lähetetty perustuslakivaliokuntaan,          Kun tämä kotimaisuusosuus oli vuonna 1975
27336: sekä ed. Anttilan ym. toivomusaloite n:o 111984         21 %, siis noin viidennes, niin vuonna 1984 koti-
27337: vp. väliportaan hallinnon uudistamisesta maa-           maisten rasvojen osuus margariinissa oli jo 57 % .
27338: kuntaitsehallinnon pohjalta, joka on 20 päivänä         Silti hallitus antaa vuosi vuoden jälkeen näitä täs-
27339: maaliskuuta 1984 lähetetty perustuslakivaliokun-        mälleen samanlaiseen tilanteeseen muka perustu-
27340:  taan, siirrettäisiin laki- ja talousvaliokunnan val-   via lakiesityksiä eduskunnalle.
27341: mistelevasti käsiteltäväksi.                               On siis kiistattomasti osoitettavissa, että rypsin
27342:                                                         viljelyn lisääntyessä margariinin raaka-ainepohja
27343:      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.             on varsin kotimaista, ja jos sitä verrataan esimer-
27344:                                                         kiksi voin raaka-ainepohjaan, niin täytyy muistaa
27345:                                                         aina, että myös maidon tuotannossa huomattava
27346: Päiväjärjestyksessä               olevat    asiat:      osa tapahtuu ulkomaisten rehujen pohjalta. Eli
27347:                                                         tänä päivänä ei voida enää lainkaan samalla ta-
27348: 1) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun lain      valla puhua näitten ravintorasvojen erilaisesta ko-
27349: muuttamisesta                                           timaisuuspohjasta, kuin joskus aikaisemmin oli
27350:                                                         asian laita.
27351:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         Kun tähän vielä lisätään se, että voita ja marga-
27352: sen esitys n:o 250/1985 vp., jota on valmistelevas-     riinia käsitellään myös verotuksessa täysin eri ta-
27353: ti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        valla, niin tilanne alkaa hahmottua kaikessa sel-
27354: n:o 2 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 6,          keydessään. Nimittäin voita tuetaan liikevaihtove-
27355: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   ron alkutuotevähennyksellä 5, 7 % :lla vähittäis-
27356:                                                         hinnasta, kun sen sijaan margariineja rasitetaan
27357:    P u h e m i e s : Koska toisessa käsittelyssä        ravintorasvaverolla 19 % :lla ja liikevaihtoverolla
27358: päätetty lakiehdotus koskee lisättyä veroa, joka on     16 % :lla. Eli toisin sanoen asetelma on sellainen,
27359: tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä        että voita peräti tuetaan verotuksella, kun marga-
27360: ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68       riinia rasitetaan verotuksella.
27361: §:n 1 momentin mukaan tullut hyväksytyksi, jos             Kun tähän lisätään se, että ei ole mitään erityi-
27362: sitä kolmannessa käsittelyssä on kannattanut vä-        siä perusteita myöskään tästä kotimaisuusnäkö-
27363: hintään 213 annetuista äänistä. Muussa tapauk-          kohdasta ylläpitää enää näin vanhanaikaista hin-
27364: sessa lakiedotus on katsottava rauenneeksi ja asia      tasuhdetta voin ja margariinin välillä, niin tästä
27365: palautettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun          voidaan vetää se johtopäätös, että kun hallitus
27366: pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.         seuraavan kerran tuo tänne eduskuntaan lakiesi-
27367:                                                         tyksiä ravintorasvaverosta, joissa asetetaan voita ja
27368:      Menettelytapa hyväksytään.                         margariinia toistensa kanssa hintasuhteeseen, niin
27369:                                                         se ei voi enää perustua tälle vanhakantaiselle jär-
27370:      Keskustelu:                                        jestelmälle, vaan mainitsemani tosiasiat on ehdot-
27371:                                                         tomasti otettava huomioon.
27372:  Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Tä-             Herra puhemies! En esitä tämän lain hylkää-
27373: män ravintorasvaveron osalta käytin puheenvuo-          mistä, mutta mikäli tällainen laki tulee tänne
27374: 
27375: 63    260109C
27376: 498                                      Tiistaina 18. maaliskuuta 1986
27377: 
27378: 
27379: eduskuntaan vielä myöhemmin, joka ei parem-               21 %, oli se jo vuonna 1984 57%, eli osuus on
27380: min ota huomioon kotimaisuutta ja näitä seik-             kaksinkertaistunut ja on tänään yli puolet koko-
27381: koja, jotka olen tässä tuonut esille, niin seuraaval-     naisuudesta. Mielestäni on erittäin tärkeätä se,
27382: la kerralla lakiesitystä tullaan esittämään hylättä-      että annettaisiin tunnustusta ja hyvitystä siitä, että
27383: väksi. Tässä vaiheessa tämä asia on vielä perusteel-      on kyetty kotimaisuusosuutta margariinissa lisää-
27384: lisesti selvitettävä ja tutkittava, jotta päästään täs-   mään.
27385: tä vanhanaikaisesta ja väärästä hintasuhteesta               Tästä syystä, kun tilanne on olennaisesti muut-
27386: eroon. Yksinkertisesti ei ole mitään syytä rasittaa       tunut, on tärkeätä, että ryhdyttäisiin harkitse-
27387: margariinin hintaa sen kaltaisilla vanhanaikaisilla       maan, onko tarkoituksenmukaista, että margarii-
27388: lisillä, joilla sitä tällä hetkellä rasitetaan.           nin ja voin hinta on niin tiukasti sidottu toisiinsa
27389:                                                           kuin se tänä päivänä on sidottu, että käytetään
27390:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                   jopa 0,1 % :n tarkkuutta hintasuhteita säädel-
27391: Herra puhemies! Arvoisa kokoomuksen valtiova-             täessä.
27392: rainvaliokunnan puheenjohtaja on puhunut kyllä               Herra puhemies! Jotta eduskunta vauhdittaisi
27393: hyvin kylmästi maamme karjataloutta vastaan.              tämän selvityksen tekemistä, kokonaisuuden uu-
27394: Hän puolustaa etelän suurtilojen margariinia tu-          delleen harkitsemista ja sen selvittämistä, onko to-
27395: kevaa tuotantoa, kun taas lähinnä kehitysalueilla         dellakin syytä ryhtyä uusille poliittisille linjoille
27396: ja muualla on 100 000-150 000 karjatalouden               tässä rasvakysymyksessä, esitän perusteluissa lau-
27397: harjoittajaa. He ovat täysin kotimaisen tuotannon         suttavaksi seuraavan:
27398: aiheuttajia, kun taas margariinissa vain 57 % on             ''Koska kotimaisten rasvojen osuus margariinis-
27399: kotimaista, kuten täällä on myönnetty. Kysymyk-           ta on vuoden 1975 21 prosentista noussut vuonna
27400: sessä on selvä kokoomuksen linja: suuria puolie-          1984 57 prosenttiin, eduskunta edellyttää, että
27401: taan ja pieniä ja keskisuuria perheviljelmiä halu-        hallitus selvittää nykyisen voin ja margariinin hin-
27402: taan lyödä - aivan sama linja kuin suurteollisuu-         tasuhdejärjestelmän tarkoituksenmukaisuuden.''
27403: den ja pienteollisuuden tukemisen välillä. Tämä           - Mielestäni tämä on tärkeätä ajatellen nimen-
27404: on raakaa kansamme edun vastaista linjaa. Ei tällä        omaan kuluttajien etua.
27405: tavalla tehdä oikeutta, vaan aivan muulla tavalla.
27406:                                                              Ed. V. V e n n a m o (vastauspuheenvuoro):
27407:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                     Herra puhemies! Hyökkäys työllisyyttä vastaan
27408: Herra puhemies! Ed. Salolainen toi kaikessa kyl-          näyttää kiihtyvän kokoomuksen taholta. Ed. Sasi
27409: myydessään esille kokoomuksen maatalouspoliit-            jopa julisti, että voi ja maito ovat myrkkyä. Näin
27410: tisen linjan, jolla tuetaan etelän suurviljelijöitä ja    pitkällä jo ollaan. Ei voi muuta kuin ihmetellä ko-
27411: rasvamonopoleja ja yritetään lyödä Itä-Suomea ja          koomuksen kylmyyttä!
27412: Pohjois-Suomea sekä pien- ja perheviljelmiä.
27413:    Herra puhemies! En voi hyväksyä tällaista lin-           Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra
27414: jaa, jolla jatkuvasti kokoomuksen toimesta yrite-         puhemies! Ehdotan ed. Sasille, että hän pysyisi
27415: tään tuhota maamme pientä yritteliäisyyttä suurta         asiantuntijana veropolitiikan alalla eikä sortuisi
27416: yritteliäisyyttä puolustaen.                              tähän terveyspolitiikkaan.
27417:                                                             Minä itse uskallan olla elävänä todisteena siitä,
27418:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! SMP:n            kuinka terve ihminen on, kun syö pelkkää voita.
27419: edustajille on syytä painottaa sitä, että eduskun-
27420: nassa tulisi myös ajatella ei pelkästään tuottajien          Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
27421: etua vaan myös kuluttajien etua. Meillä Suomessa          hemies! Haluan ed. V. Vennamolle todeta vain
27422: on lähes 5 miljoonaa rasvankuluttajaa, ja nämä            lyhyesti sen, että en ole väittänyt, että voi ja maito
27423: kaikki ihmiset meidän pitäisi ottaa myös huo-             olisivat myrkkyä. Enkä esitä mitään kannanottoa
27424: mioon. (Ed. V. Vennamo: Ja työn tarvitsijoita             siinä suhteessa, mitkä ovat voin, vastaavasti mar-
27425: kanssa!) Tässä yhteydessä on olennaista se, että          gariinin, terveyspoliittiset vaikutukset. Niitähän
27426: otetaan kaikki tekijät huomioon, myös terveyspo-          on paljon selvitelty, mutta tässä yhteydessä on saa-
27427: liittiset seikat.                                         tu monen tyyppisiä tuloksia.
27428:     Haluaisin myös korostaa sitä, että SMP:nkin pi-          Olennaista on kuitenkin se, kun kehitys menee
27429: täisi nähdä se dramaattinen ja olennainen muu-            eteenpäin, että vanhoista sidonnaisuuksista voitai-
27430: tos, joka on tapahtunut, eli että margariinissa ko-       siin luopua tai edes, kun esitän tässä yhteydessä
27431: timaisten rasvojen osuus on hyvin olennaisesti            lausuttavaksi, selvittää, olisiko tarkoituksenmu-
27432: noussut. Kun tuo osuus vuonna 1975 oli vain               kaista luopua noista sidonnaisuuksista.
27433:                                                Ravintorasvavero                                            499
27434: 
27435:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra              Tämän kysymyksen käsittely täällä eduskunnas-
27436: puhemies! Kokoomuksen ed. Sasin ponsi terveys-          sa on aina harvinaislaatuinen esimerkki tieteelli-
27437: poliittisista näkökohdista on erityisen omituinen,      sen tutkimuksen asemasta puheenvuorojen perus-
27438: että tässä yhteydessä nämä kytketään mukaan. Ni-        tana.
27439: mittäin on hyvin todennäköistä, että on kovin
27440: vanhentuneeseen tutkimukseen ja tietoon ja tie-            Ed. Anna-Liisa ] o k i n e n (vastauspuheen-
27441: teeseen perustuva näkemys se, että margariini olisi     vuoro): Herra puhemies! On todella mielenkiin-
27442: jollakin tavalla terveydellisesti parempaa kuin         toista kuunnella jälleen kerran tuota margariinin
27443: voin sisältämät rasvat. Uudemmat tutkimukset            puolustelua, kun tosiasia on, että se on keinote-
27444: viittaavat päinvastoin toisenlaiseen suuntaan, niin     koista verrattuna luonnontuotteeseen voihin. Vii-
27445: että voin sisältämiä rasvoja voidaan käyttää enem-      meaikaiset tutkimukset, niin kuin täällä on todet-
27446: män kuin margariinin sisältämiä rasvoja. Molem-         tu, ovat tyrmäämässä aikaisempia, joihin eräät
27447: pia rasvoja tarvitaan ja molemmat rasvat ovat käy-      täällä tuijottavat.
27448: tettävissä. Tässä suhteessa viittaus on hyvin ky-
27449: seenalainen, eikä eduskunnan pitäisi tällaista ai-         Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
27450: nakaan hyväksyä.                                        Herra puhemies! Täällä on jälleen kerran noussut
27451:                                                         keskustelu erilaisten ravintorasvojen terveellisyy-
27452:   Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  destä. Minä kovin lämpimästi suositan, että ko-
27453: Herra puhemies! Viittaan eduskunnan pöytäkir-           koomuksen ja myös SKDL:n, miksei myös SMP:n,
27454: jaan. Ed. Sasi aivan äsken viittasi myrkkyihin. Tä-     kansanedustajat tutustuisivat kaikkein uusimpiin
27455: mä on vielä pahempaa, kun saiakavalasti vihjail-        tutkimuksiin ravintorasvoista. Se osoittaisi, että
27456: laan, että voi ja maito ovat myrkkyä. Muistutan         hyvin paljon sellaisia väitteitä, joita tähän asti on
27457: ed. Sasille, että täällä eduskunnassa aikoinaan         pidetty hyvin merkittävinä ja oikeina, ei enää tie-
27458: paljastui, mitenkä margariinia tehdään kissanraa-       demiespiireissä kannateta.
27459: doista ja rotanraadoista. Sillä linjaHako kokoomus         Mielestäni tutkimus on viime aikoina vienyt sii-
27460: haluaa kuljettavan?                                     hen, että ravintorasvoja yleensä suositaan, ilman
27461:                                                         että niistä joitakin katsottaisiin erityisen haitalli-
27462:     Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                  siksi. Jos joitakin pidetään haitallisina, ne ovat eri-
27463: Herra puhemies! Ed. Sasin ponsiesityksestä to-          tyisesti ns. pitkälle prosessoidut rasvat.
27464: tean, että ed. Sasi voin ja margariinin terveyspo-         Mielestäni olisi paikallaan lopettaa tämä kes-
27465: liittisissa asioissa on aivan yhtä paljon metsässä      kustelu ja hyväksyä esillä oleva lakiesitys ja todel-
27466: kuin on metsässä ed. Tiuri omissa pohjoisen au-         lakin tutustua kansanedustajien keskuudessa vä-
27467: tioi ttamisaswtssaan.                                   hän enemmän tähän terveyspoliittiseen puoleen.
27468: 
27469:    Ed. T u r p e i ne n : Arvoisa puhemies! Täl-           Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
27470: lä lailla estetään vuodesta toiseen vähävaraisia va-    Herra puhemies! On mielenkiintoista todeta,
27471: litsemasta terveellisimpiä jääkaappimargariineja        kuinka jälleen kokoomus ja kommunistien ääri-
27472: ravinnokseen. Pitämällä sydäntautien ehkäisyssä         linja ovat samaa mieltä. Mistähän se johtuu? He
27473: terveellisimpien jääkaappimargariinien hinta kei-       lyövät molemmat pienyrittäjää, pienomistajaa,
27474: notekoisesti korkeana, tehdään terveyden vaalimi-       karjatalouden harjoittajaa. Näin kartanoherralinja
27475: nen vain varakkaille helpoksi. Päinvastoin kuin         ja kolhoosilinja yhtyvät.
27476: tässä laissa on asianlaita, tulisi jääkaappimargarii-
27477: nien valintaa erityisesti hintapoliittisesti tukea.        Ed. Mäki - Hako 1 a (vastauspuheenvuo-
27478:    Kun hallituksella olisi yksinkertainen menetel-      ro): Herra puhemies! Haluan todeta margariinin
27479: mä kansanterveyden edistämiseen, on monien              puolestapuhujille, nimenomaan ed. Turpeiselle,
27480: eduskunnan lääkäreiden, mm. minun, vaikea kä-           että tänä päivänä on erittäin huono vaihe ottaa
27481: sittää sitä, että hallitus ei sitä käytä. Koska nämä    margariinikysymys puolustettavaksi ja voin asia
27482: kriittiset puheenvuorot vuodesta toiseen kaikuvat       vastustettavaksi. Tämä nimenomaan siitä syystä,
27483: kuuroille korville, on katsottava, että hallitus ei     että meistä jokainen tänä päivänä tietää, missä
27484: ole riittävällä vakavuudella perehtynyt tähän nyt       vaikeuksissa maatalous on ylituotanto-ongelmien
27485: poliittisin perustein päätettävään kysymykseen          ja maidontuotannon rajoitusten takia, tähän kyt-
27486: eikä tutkinut, miten karjataloudessa elävät tilat       keytyneenä maatalouden velkakysymys. Kaiken
27487: saisivat terveellisemmin perustein oikeutetun toi-      tämän johdosta totean vain, että jos lakia nyt
27488: meentulonsa.                                            muutettaisiin, niin tilanne alkaisi olla kaaosmai-
27489: 500                                    Tiistaina 18. maaliskuuta 1986
27490: 
27491: 
27492: nen maidontuotantoalueilla, nimenomaan pienti-            Itse olen seurannut viimeisten 20 vuoden ajan
27493: lavaltaisilla alueilla. Sen takia minä ainakin tässä   hyvin tarkkaan sydän- ja verisuonitautien tutki-
27494: yhteydessä ilmoitan, että minä en suinkaan yhdy        mustyötä. Viime kerralla puhuessani tästä asiasta
27495: siihen, mitä edustajat Sasi ja Salolainen ovat esit-   toin esiin dosentti Hans Akerblomin meneillään
27496: täneet.                                                olevan tutkimuksen, joka koskee pienten lasten
27497:                                                        sydän- ja verisuonitauteja. Hän on tutkinut alle
27498:    Ed. K i e t ä v ä i n en (vastauspuheenvuo-         kouluikäisten, liikenneonnettomuuksissa kuollei-
27499: ro): Herra puhemies! Kokoomuksen ja SKDL:n             den lasten verisuonia ja todennut, että näiden
27500: taholta on esitetty todella omituisia kannanottoja     suomalaislasten verisuonet ovat jo tuossa iässä
27501: tilanteessa, jossa, kuten jo muutamissa edellä ole-    kalkkeutuneet ja se korreloi maidon kulutukseen.
27502: vissa puheenvuoroissa onkin todettu, on saatu          Mielestäni kannamme vastuuta lasten ja aikuisten
27503: uutta tietoa. Kun tässä tilanteessa peloteliaan voin   terveydestä, varsinkin kun on todettu, että dieetin
27504: vaaroilla vielä kerran, niin tämmöiset tiedot ja pe-   muuttaminen korjaa sydän- ja verisuonitautimuu-
27505: lottelupuheenvuorot kuuluisivat muutaman vuo-          tokset elikkä nämä muutokset eivät ole pysyviä
27506: den takaisiin tilanteisiin. Niiden nostaminen esiin    vaan dieetillä parannettavissa.
27507: uuden tiedon valossa on tällä hetkellä kyllä to-
27508: della ihmeellistä liioittelua. Kokoomuksen ja             Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
27509: SKDL:n kannnanotot voimakkaassa ylituotantoti-         Herra puhemies! Näyttää sille, että margariinimo-
27510: lanteessa, nimenomaan voimakkaassa maidon yli-         nopolit ovat laskeneet, että nyt on oikea aika is-
27511: tuotantotilanteessa, ovat todella käsittämättömiä.     keä, että kansa on jo unohtanut syksyn 1960 mar-
27512: Minä ihmettelen sitä, että kokoomuksen ja              gariiniskandaalin. Olisi ehkä paikallaan kaivaa
27513: SKDL:n taholta hyökätään tällä tavalla hyvin voi-      senaikaiset lehdet esille, kun täällä on tämän työn
27514: makkaasti maidon tuottajia vastaan.                    tekijöiksi näköjään valjastettu kokoomus ja sen
27515:    Yhdyn ed. Väänäsen edellä toteamaan kannan-         kansanedustajat Salolainen ja Sasi sekä SKDL ja
27516: ottoon, että edustajien tulisi saada uutta tietoa ja   ed. Turpeinen. Muistutan siitä lentävästä lausees-
27517: olla perillä asioista tarkemmin, ennen kuin ryhdy-     ta, mikä silloin kansan suussa oli, siis syksyllä ja
27518: tään näin voimakkaita kannanottoja tekemään,           talvella 1960-61. Lentävä lause kuului seuraavas-
27519: mitä kokoomuksen ja SKDL:n taholta on nyt tässä        ti: Ennen pantiin mirrit multaan, nyt ne pannaan
27520: keskustelussa tehty.                                   Suvikultaan.
27521:    Katson, että tämä laki tulisi hyväksyä esitetyllä
27522: tavalla, ilman että siihen lisätään mitään lausel-        Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
27523: mla.                                                   hemies! Ed. Kietäväiselle haluan todeta, että on
27524:                                                        nimenomaan olennaista se, että viimeisimmät sel-
27525:    Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):           vitykset otetaan huomioon. Kun viimeisimmät
27526: Arvoisa puhemies! Vastauksena niihin puheen-           selvitykset osoittavat sen, että margariinin koti-
27527: vuoroihin, joissa esitetään, että SKDL ei haluaisi     maisuusaste on dramaattisella tavalla viime vuo-
27528: tukea pienviljelijöiden työtä taikka maataloustuo-     sien aikana noussut, toki sen pitäisi kaiketi jossa-
27529: tantoa, totean, että väite ei pidä paikkaansa. Mut-    kin määrin näkyä myös hintasuhteissa, jotka ovat
27530: ta silti mielestäni ei ole hyvä tehdä päätöksiä il-    voin ja margariinin välillä. Terveyspoliittisiin ky-
27531: man, että niitä perustellaan ja niiden seurauksia      symyksiin en halua ottaa kantaa, ja siitä syystä
27532: arvioidaan ja että pyritään siihen, että maatalous-    jaettu perustelulausumaehdotus onkin viimeisen
27533: tuotteet hinnoitellaan niiden ravintoaineiden mu-      lauseen osalta muutettu siten, että niihin ei oteta
27534: kaan, jotka ovat kansalle terveellisiä, esim. mai-     suuntaan tai toiseen kantaa.
27535: don valkuaisen mukaan jne., jota linjaa on jo läh-        Haluan myös korostaa sitä, että kai oikea lähtö-
27536: detty kehittämään.                                     kohta verotuksessa on se, että elintarvikkeita ei ve-
27537:    Mitä taas tulee ed. Väänäsen puheenvuoroon,         roteta mutta mielellään niitä ei myöskään subven-
27538: niin se on otettava tietenkin Valion tiedotuspäälli-   toida, jollei se ole välttämätöntä. Tänä päivänä ti-
27539: kön puheenvuorona. Valion tiedotustoiminta on          lanne on se, että margariinia verotetaan huomat-
27540: ollut hyvin merkille pantavaa siinä mielessä, että     tavasti. Ensinnäkin siihen kohdistuu ravintorasva-
27541: aina kun on tuotu objektiivista, tieteellistä tutki-   vero 19 % plus sen päälle vielä liikevaihtovero
27542: musta esiin lehdistössä, niin yleensä seuraavana       16 %. Voissa ei ole liikevaihtoveroa, ja oikeastaan
27543: päivänä on ollut Valion kokosivun mainos, jossa        se saa liikevaihtoveron alkutuotevähennyksen eli
27544: nämä tieteellisten tutkimusten tulokset on asetet-     subventiota 5, 7 %. Voidaan kysyä, eikö jokin lo-
27545: tu kyseenalaisiksi.                                    giikka pitäisi olla siinäkin, mihin perustaa tämän-
27546:                                                    Ravintorasvavero                                            501
27547: 
27548: 
27549: suuntaineo ratkaisu. Tämähän poikkeaa siitä pe-              piirteitä, pitäisi päästä ilman ponsia ja muitakin
27550: ruslinjasta, jonka mukaisesti pitäisi tilanteen olla         puheenvuoroja siihen, että kansalaisten keskuu-
27551: se, ettei veroteta muttei myöskään tueta. Tosiasia           dessa terveeliisiä vaihtoehtoja olisi yhtä hyvin käy-
27552: kaiketi on se, että varattomimmat ihmiset joutu-             tettävissä kuin rasvaisempiakin.
27553: vat ostamaan margariinia sen hinnan vuoksi. Tä-
27554: mä vaikuttaa siten, että varattomimmat ihmiset                  Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
27555: käytännössä subventoivat voin tuottajia.                     Herra puhemies! Kun täällä on vedottu tieteelli-
27556:                                                              seen tutkimukseen, huomautan, että lasten mah-
27557:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra                     dolliset terveysviat eivät suinkaan voi rajoittua sii-
27558: puhemies! Esitettyjen väitteiden johdosta, joiden            hen, mitä on väitetty. Nyt on saasteita, nyt on säi-
27559: mukaan kokoomuksen ryhmä tai kokoomus pu-                    löntäaineita. Miksi nämä unohdetaan? Silloin kun
27560: huisi terveyspoliittisista asioista tässä yhteydessä,        ei ollut margariinia, lapset söivät vain voita. Minä
27561: totean, että minun kuulemani mukaan ei tähän                 olen sellainen, 73 vuotta ja vielä olen elossa. Jos
27562: asiaan ole kokoomuksen ryhmän toimesta otettu                nyt lapset sairastuvat, eiköhän tutkita muita: säi-
27563: kantaa vaan on puhuttu hintasuhteesta. Tästä                 löntäaineita, myrkkyjä ruoassa, ilman epäpuh-
27564: huolimatta totean omalta osaltani, että tämä ei              tautta? On turha käyttää tieteellisiä tutkimuksia
27565: ole mikään kokoomuksen ryhmän kanta vaan tä-                 väärin.
27566: mä on asiaa käsitelleiden edustajien henkilökoh-
27567: tainen kanta.                                                   Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):
27568:                                                              Arvoisa puhemies! Totean ed. Anna-LiisaJokisen
27569:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :            puheenvuoroon viitaten, että traagisinta on se,
27570: Herra puhemies! Ed. Sasi viittasi margariinin                että mahdollisuus valita juoksevia rasvahappoja si-
27571: raaka-aineiden kotimaisuusasteeseen, joka kyllä-             sältäviä ravintoaineita estyy. Siis vähävaraiset jou-
27572: kin pitää paikkansa jopa siihen määrään asti, että           tuvat valitsemaan kovetettuja margariineja eivätkä
27573: rypsiöljyä viedään maasta. Siinä suhteessa kuiten-           hintapolitiikan vuoksi tule valinneeksi jääkaappi-
27574: kin tilanne poikkeaa esim. maitorasvan osalta,               margariineja, jotka sisältävät terveellisiä, monityy-
27575: että rypsiraaka-aine on subventoitu maailman-                dyttämättömiä rasvahappoja, joita ei voi eikä ko-
27576: markkinahintaiseksi ennen sen käyttöä kotimai-               vetettu margariini sisällä.
27577: sessa margariiniteollisuudessa. Siinä on lievä ero              Se, mitä ed. Skinnari totesi rasvojen määrästä,
27578: - vai mitä, ed. Sasi?                                        pitää paikkansa. Rasvojen kokonaismäärää on tie-
27579:                                                              tenkin syytä vähentää, ja se ei tietenkään meidän
27580:    Ed. Anna-Liisa Joki ne n (vastauspuheen-                  maatalouspolitiikkaamme auta, jos suomalaiset
27581: vuoro): Herra puhemies! Totean vain, että olen               kautta linjan vähentävät rasvan kokonaiskulutus-
27582: tässäkin asiassa täysin eri mieltä täällä puhuneen           ta, mutta jonkinnäköinen oikeus tietysti ihmisille
27583: ed. Pirkko Turpeisen kanssa. Sen vuoksi haluan               on annettava vaalia omaa terveyttään.
27584: vielä perustella muutamalla ajatuksella sitä, että
27585: tutkimuksia voidaan kuitenkin käyttää vaikka                    Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Kun
27586: minkälaisin perustein ja lukea vaikka kuinka pit-            käytin asian aikaisemmissa käsittelyvaiheissa pu-
27587: kään, mutta olen lukenut todella niitä perusteluja           heenvuoron, totesin, että on ilmeisesti vaikeata
27588: ja viimeaikaisia tutkimuksia, joilla aivan erin-             pitää keskustelua asiallisena. Nyt saatan todeta,
27589: omaiseksi todetaan luonnontuote voi.                         että se pitää paikkansa. Keskustelu ei ole pysynyt
27590:                                                              asiallisena eikä edes oikeassa asiassa. On ollut to-
27591:    Ed.     Skin n a ri         (vastauspuheenvuoro):         della vaikeata seurata keskustelua, koska me
27592: Herra puhemies! Vaikka en tulekaan äänestämään               olemme todella puhumassa nyt aivan eri asiasta.
27593: esitetyn ponnen puolesta, sen verran rasvaisia jut-          Me olemme puhumassa siitä, että voin ja marga-
27594: tuja on eri edustajien taholta tullut, että haluan           riinin hintasuhdetta ei voida enää perustella sillä
27595: muutamaan asiaan kiinnittää huomiota. Ensinnä-               vanhalla perusteella, jolla sitä on aikaisemmin pe-
27596: kin liika rasvojen syönti on vaarallista - sitä ei           rusteltu, eli sillä että kotimaisuusasteessa olisi
27597: tutkimuksin voida kumota - eikä maatalouspoli-               olennainen ero. Se on muuttunut todella ratkaise-
27598: tiikka myöskään voi perustua edes työllisyyden               vasti, kymmenessä vuodessa 21 %:sta 57 %:iin.
27599: varjolla sille, että lähdettäisiin siitä, että tavalla tai   Se on todella ratkaiseva muutos. Kuitenkin pide-
27600: toisella rasvaa yritetään "pakkosyöttää" kansalle.           tään kiinni samanlaisesta keinotekoisesta hinta-
27601: Meidän terveyspoliittisessa keskustelussamme,                suhteesta.
27602: jossa 70-luvun alkupuolella oli terveellisempiä                 Toinen näkökohta on se, että voita autetaan ve-
27603: 502                                      Tiistaina 18. maaliskuuta 1986
27604: 
27605: 
27606: rotuksella, alkutuotevähennyksellä, marganmm              margariinia, saattaa silti elää 90-vuotiaaksi ja olla
27607: hintaa taas runsaasti rasitetaan. Kysymys on nyt          virkeä. Mutta tieteelliset tutkimukset tehdään hy-
27608: yksinkertaisesti siitä, että Suomessa ihmiset saisi-      vin laajoilla aineistoilla, ja niitä täytyy voida yleis-
27609: vat tuotteita niillä hinnoilla, jotka ovat lähellä nii-   tää, jotta ne ansaitsisivat tieteen arvon. Näin
27610: den tuotantokustannuksia. Tästä vain on kysymys           muodoin en tietenkään voi nähdä, että ne käsityk-
27611: eikä mistään muusta. Se, että hallitus tuo tänne          set, jotka perustuvat yksittäisiin esimerkkeihin,
27612: edelleenkin tällaisia esityksiä, on todellista maata-     voisivat horjuttaa sitä käsitystäni, jonka koulutuk-
27613: louspolitiikkaa. Mutta minä en halua osallistua           seni ja tieteellisen kokemukseni perusteella olen
27614: terveyspoliittiseen keskusteluun, koska se vie ko-        saanut.
27615: konaan huomion harhaan todella tärkeästä asiasta.
27616:    Kannatan ed. Sasin perustelulausumaehdotusta.             Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Tässä keskuste-
27617:                                                           lussa tietenkin on myös terveyspoliittinen näkö-
27618:    Ed. V ä ä n ä n en : Herra puhemies! Ilmoi-            kulma, joskin nyt ollaan päättämässä itse asiassa
27619: tan ed. Turpeiselle, että olen kansanedustaja Vää-        vähän muusta asiasta. Tietenkin ravintorasvojen
27620: nänen. Toiseksi, kun hän selvitti sitä, että vain yh-     hintapolitiikalla vaikutetaan siihen, mitä kulutta-
27621: denlaiset rasvat olisivat lapsille ja aikuisille ter-     jat valitsevat. Mielestäni ed. Turpeisen tieteellisiin
27622: veellisiä, haluan todeta hänelle, että hän siinä          tutkimustuloksiin perustuvat tiedot ovat aivan oi-
27623: suhteessa edustaa niitä lääkäreitä, joilla on tietyn-     keita eikä niitä pidä väheksyä tässä keskustelussa,
27624: lainen näkökulma tässä asiassa. On lääkäreitä ja          niin kuin on tapahtunut. Itse asiassa keskustapuo-
27625: tiedemiehiä, joilla on toisenlainen suhtautumista-        lueeseenkin lukeutuvat monet terveyspolitiikan ja
27626: pa tähän kysymykseen. Tässä suhteessa ed. Tur-            kansanterveystyön tutkijat ovat tulleet samanlai-
27627: peinen on isänsä innokas opetuslapsi.                     siin lopputuloksiin siitä huolimatta, että hekin
27628:    Muistan - jos minäkin tässä saan muistella -           tietävät suomalaisen pienviljelijän elinolosuhteet.
27629: kuinka kerran tiedustelin arkkiatri Arvo Ylpöltä          Olisi todellakin hyvin paikallaan, että näissä kes-
27630: joka on, kuten kaikki tiedämme, erinomaisessa             kusteluissa ei liikaa sekoitettaisi omaa terveydenti-
27631: kunnossa ja yli 90-vuotias, mikä on hänen nuo-            laa ja toisaalta suomalaista kansanterveystyön tut-
27632: ruutensa ja terveytensä salaisuus. Hän vastasi sii-       kimusta, joka on hyvin ansiokasta.
27633: hen: se, että hän ei koskaan ole tietoisesti pannut          Haluan muistuttaa vain kaikkia niitä, jotka ovat
27634: margariinia suuhunsa. Tällaisia näkökohtia tulee          osallistuneet tähän keskusteluun, terveyspolitii-
27635: yhteiskunnassa usein esille. Toisin sanoen ei mei-        kan osalta siitä, että Suomi on Euroopan tervey-
27636: dän pidä lähteä siitä, että vain yksi ravintorasva        denhuollon mallimaa eräässä suhteessa. Täällä ol-
27637: olisi ylitse muiden ja parempi ja terveellisempi          laan valmistelemassa kansainvälisen terveysjärjes-
27638: kuin toinen, kun on runsaasti henkilöitä, jotka           tön Terveyttä kaikille vuonna 2000-ohjelmaa.
27639: ovat toista vaihtoehtoa syömällä saavuttaneet kor-        Tämä merkitsee myös sitä, että tämän tavoitteen-
27640: kean iän.                                                 asettelun täytyy näkyä läpi kaiken yhteiskunnalli-
27641:    Ed. Skinnarille haluan sanoa, että ei Suomessa         sen toiminnan, myös maatalouspolitiikan.
27642: pakkosyötetä kenellekään rasvaa. Sympatiani ovat
27643: suuresti suomalaisten pienviljelijöiden ja maidon-           Ed. K i e t ä v ä i n e n : Herra puhemies!
27644: tuottajien puolella, niiden, jotka maidontuotan-          Ed. Sasille haluan vielä todeta, kun hän puhui
27645: non avulla ainoastaan voivat hankkia itselleen jo-        rasvojen kotimaisuusasteesta ja dramaattisuudesta
27646: kapäiväisen leipänsä pohjoisilla Suomen pelloilla.        ravintorasvapolitiikassa, että minusta dramaattista
27647:                                                           olisi se, jos hintasuhteita ravintorasvojen välillä
27648:    Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies!              muutettaisiin hyvin merkittävästi. Se johtaisi dra-
27649: Luonnollisesti olemmekin täällä jokainen kansan-          maattiseen muutokseen rasvojen kotimaisuusas-
27650: edustajina, mutta emme tietenkään voi koulutus-           teessa ja myös tuonnin lisäykseen siitä huolimatta,
27651: tamme ja kokemustamme eliminoida, tai ainakin             että tällä hetkellä ravintorasvojen osalta on tilanne
27652: toivon, että emme eliminoisi, vaikka joskus kes-          se, että mm. kotimaisen rypsiöljyn tuotanto on li-
27653: kusteluissa tuntuu siltä, että puheenvuorojen             sääntynyt osittain ministeri Yläjärven esittämien
27654: pohjaksi ei paljon tarvita tietoa.                        keinojen tuloksena, nimittäin sillä on myös hinta-
27655:    Mitä taas tulee siihen, arvostetaanko tieteellistä     subventiota, josta ilmeisesti ed. Sasi ei tiennyt pu-
27656: tutkimustyötä vai erillisiä esimerkkejä omien käsi-       heenvuoronsa aikana. Näin ollen puhuminen sii-
27657: tysten perusteluna, olen sitä mieltä, että todella        tä, että huomattavasti voita subventoidaan ja
27658: yksilöillä on hyvin erilainen geeniperintö. Var-          muita kotimaassa tuotettuja ravintorasvoja ei, tie-
27659: masti on niin, että vaikka söisi syntymästä lähtien       to ei valitettavasti pidä paikkaansa.
27660:                                                 Ravintorasvavero                                          503
27661: 
27662: 
27663:    Kun vielä otetaan huomioon tuotantotilanne,           2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsin-
27664: minusta on todella häitiköityä ryhtyä muutta-            gin kaupungin välillä
27665: maan ratkaisevasti ravintorasvojen hintasuhteita,
27666: mikä johtaisi etenkin tämän maan pientilavaltai-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
27667: sen väestön aseman huomattavaan heikentymi-              sen esitys n:o 7, jota on valmistelevasti käsitel-
27668: seen. Minusta on hätiköityä lähteä tekemään tä-          ty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja
27669: mäntyyppisiä johtopäätöksiä erittäin hajanaisten         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 7, esitellään
27670: ja osittain keskenään ristiriitaisten tutkimusten        k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
27671: perusteella.
27672:    Ed. Skinnarille lopussa totean - vaikka hän ei          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
27673: ole salissa - että kyllä liika on liikaa joka asiassa.   lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
27674: Tässä todettiin muutamien edustajatovereitten
27675: kanssa, että jos liikaa vettäkin juot, sekin on vaa-        Keskustelua ei synny.
27676: rallista.                                                   Lakiehdotus hyväksytään.
27677:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
27678:                                                          päättyneeksi.
27679:    Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
27680: Salolaisen kannattamana ehdottanut perusteluissa            Asia on loppuun käsitelty.
27681: lausuttavaksi: ''Koska kotimaisten rasvojen osuus
27682: margariinista on vuoden 1975 21 prosentista
27683: noussut vuonna 1984 57 prosenttiin, eduskunta            3) Ehdotus laiksi opintotukilain 6 §:n muuttami-
27684: edellyttää, että hallitus selvittää nykyisen voin ja     sesta
27685: margariinin hintasuhdejärjestelmän tarkoituksen-
27686: mukaisuuden."                                               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
27687:                                                          sen esitys n:o 21511985 vp., jota on valmistelevas-
27688:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        ti käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 1
27689:                                                          ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 8, esitel-
27690:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.                lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
27691: 
27692:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan               P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
27693: päättyneeksi.                                            lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
27694: 
27695:   P u h e m i e s : Nyt päätetään perusteluja
27696: koskevasta ehdotuksesta.                                    Keskustelu:
27697: 
27698:                                                             Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Edus-
27699:    Äänestys ja päätös:                                   kunnassa nyt hyväksyttävänä oleva laki, joka tukee
27700:                                                          opiskelijoiden toimintaa, on erittäin hyvä. Kristil-
27701:    Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".               lisen liiton eduskuntaryhmä yksimielisesti yhtyy
27702:                                                          hallituksen esitykseen ja valiokunnan mietintöön.
27703:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 128             Mutta kun opiskelijoita on yhä edelleen tuetta-
27704: jaa- ja 36 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 33. (Kone-         va niissä monissa ongelmissa, joista heillä on, esi-
27705: ään. 1)                                                  tän eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan lausu-
27706:                                                          man: "Hyväksyessään lain eduskunta edellyttää
27707:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    hallituksen toimivan siten, että opintotukilakia
27708:                                                          vastaisuudessa muutetaan niin, että opiskelijoille
27709:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                          myönnettävän lainan ja opintorahan suhdetta
27710:                                                          muutetaan enemmän opintorahan suuntaan. Täl-
27711:    Ed. Väänänen : Herra puhemies! Ilmoi-                 löin maksuvapautuksia lainoista jouduttaisiin
27712: tan äänestäneeni väärin. Tarkoitukseni oli äänes-        anomaan ja myöntämään entistä vähemmän.''
27713: tää "jaa".
27714:                                                            Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kan-
27715:    Asia on loppuun käsitelty.                            natan ed. Almgrenin ehdotusta.
27716: 504                                   Tiistaina 18. maaliskuuta 1986
27717: 
27718: 
27719:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
27720:                                                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
27721:   Puhemies : Keskustelussa on ed. Alm-
27722: gren ed. Ronkaisen kannattamana ehdottanut, et-          Puheenvuoroa ei pyydetä.
27723: tä perusteluihin otettaisiin hänen edellä esittä-
27724:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
27725: mänsä lausuma.
27726:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
27727:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      päättyneeksi.
27728:   Lakiehdotus hyväksytään.                               Asia on loppuun käsitelty.
27729:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
27730: päättyneeksi.                                         6) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain ja ly-
27731:                                                       hytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-
27732:   Puh e mies : Nyt äänestetään perusteluja            kelain muuttamisesta
27733: koskevasta ehdotuksesta.
27734:                                                          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
27735:                                                       sen esitys n:o 23 711985 vp., jota on valmistelevas-
27736:   Äänestys ja päätös:                                 ti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 3
27737:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".         ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 11, esitel-
27738:                                                       lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
27739:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 91
27740: jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 2)            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
27741:                                                       lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
27742:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27743:                                                          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
27744:   Asia on loppuun käsitelty.                             Lakiehdotukset hyväksytään.
27745:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
27746: 4) Ehdotukset rehulaiksi, lannoitelaiksi ja laiksi
27747:                                                       päättyneeksi.
27748: rehu- ja lannoitelain kumoamisesta
27749:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
27750:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
27751: sen esitys n:o 99/1985 vp., jota on valmistelevasti
27752: käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-      7) Ehdotus laiksi valtion eläkelain muuttamisesta
27753: nössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
27754: 9, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -     sen esitys n:o 213/1985 vp., jota on valmistelevas-
27755: 1 y y n.                                              ti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 4
27756:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt    ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 12, esitel-
27757: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
27758: 
27759:   Keskustelua ei synny.                                 P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
27760:                                                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
27761:   Lakiehdotukset hyväksytään.
27762:                                                          Puheenvuoroa ei haluta.
27763:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
27764: päättyneeksi.                                            Lakiehdotus hyväksytään.
27765:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
27766:   Asia on loppuun käsitelty.
27767:                                                       päättyneeksi.
27768: 
27769: 5) Ehdotus laiksi merityöaikalain 17 §:n muutta-         Asia on loppuun käsitelty.
27770: misesta
27771:                                                       8) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa sosiaaliturvasta
27772:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-    tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
27773: sen esitys n:o 179/1985 vp., jota on valmistelevas-   misestä
27774: ti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 1
27775: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 10, esitel-        Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
27776: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.       4 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
27777:                                           Moottoriajoneuvovero ym.                                         505
27778: 
27779: 
27780: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
27781: esitys n:o 24911985 vp., joka sisältää yllämainitun     esitys n :o 6, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
27782: lakiehdotuksen.                                         tukset.
27783:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-          Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-
27784: asiainvaliokunnan mietintö n:o 4.                       nevaliokunnan mietintö n:o 1.
27785:   Keskustelua ei synny.
27786:                                                           Puheenvuoroa ei haluta.
27787:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
27788: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
27789: v a 1 i o k u n t a a n.                                taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
27790:                                                         v a l i o k u n t a a n.
27791: 9) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhteisön kanssa
27792: tehdyn juustojen tuontia ja vientiä koskevan sopi-      12) Ehdotukset laeiksi moottoriajoneuvoverosta
27793: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                annetun lain ja leimaverolain 10 §:n muuttami-
27794:                                                         sesta
27795:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
27796: 5 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -    sisältävä hallituksen esitys n:o 22 esitellään valio-
27797: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     kuntaan lähettämistä varten.
27798: esitys n:o 1, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
27799: tuksen.                                                    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
27800:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-         että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
27801: asiainvaliokunnan mietintö n:o 5.
27802:                                                           Keskustelu:
27803:    Puheenvuoroa ei pyydetä.
27804:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-            Ed. Westerlund : Herr talman! Den
27805: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      föreliggande propositionen om ändring av lagen
27806: v a 1 i o k u n t a a n.                                om skatt på motorfordon, som gäller rätten att för
27807:                                                         traktor i jord- och skogsbruk använda lätt bränn-
27808:                                                         olja utan att betala tilläggsskatt, är ur gårdsbru-
27809: 10) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa tehdyn sveitsi-      kets synpunkt en synnerligen viktig fråga som har
27810: läisten juustojen tuontia koskevan pöytäkirjan          aktualiserats i olika sammanhang under årens
27811: eräiden määräysten hyväksymisestä                       lopp.
27812:                                                            Den nuvarande lagen före den här förändring-
27813:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o        en har gett allehanda problem och förorsakat
27814: 6 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        jordbrukarna besvär och oskäliga böter för köror,
27815: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   om vars tolkning lagens bestämmelser och likaså
27816: sen esitys n:o 2, joka sisältää yllämainitun lakieh-    förordningens varit helt oklara.
27817: dotuksen.                                                  Utvidgningen av de transporter som får utföras
27818:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-         med obeskattat bränsle utgör ett steg i rätt rikt-
27819: asiainvaliokunnan mietintö n:o 6.                       ning, men det oaktat får man hoppas att dessa vid
27820:                                                         lagförslagets utskottsbehandling ytterligare kunde
27821:       Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                     utsträckas, såsom också tidigare bl.a. från produ-
27822:                                                         centorganisationens sida har föreslagits.
27823:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-            Under årens lopp har otaliga framställningar så-
27824: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      väl i form av motioner som spörsmål gjorts, vilka
27825: v a l i o k u n t a a n.                                i ett flertal fall berört bl.a. just de här förändring-
27826:                                                         arna, som nu flera år efteråt förverkligas. Men
27827:  11) Ehdotukset ilmakuljetuslaiksi ja laiksi atomi-     man får väl säga bättre sent än aldrig.
27828:  vastuulain 15 §:n muuttamisesta                           I lagförslaget beaktas flere av de väsentligaste
27829:                                                         behovsförändringarna omfattande köror som får
27830:    Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o 1        utföras med obeskattat bränsle, medan däremot
27831:  ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -     s.k. granntjänst eller diverse serviceköror allt fort-
27832: 
27833:  64    260109C
27834: 506                                     Tiistaina 18. maaliskuuta 1986
27835: 
27836: 
27837: farande inte tillåts, vilket rimligtvis, herr talman,   teydessä. Leimaverolakiin esitetaan säännöstä,
27838: kunde beaktas i samband med utskottsbehand-             jonka mukaan :mtorekisterikeskuksen antamista
27839: lingen.                                                 ennakkotietopäätöksistä perittäisiin leimaveroa
27840:                                                         vähintään 100 mk ja enintään 1 000 mk. Trakto-
27841:    Totesin lyhyesti, että tämä lainmuutos on erit-      rista suoritettava päivämaksu ehdotetaan 30 mar-
27842: täin tärkeä ja vuosikymmien kuluessa on täällä          kan suuruiseksi ja se on suoritettava ennen lisäve-
27843: eduskunnassa tehty monia aloitteita ja kirjallisia      ron alaiseen käyttöön ryhtymistä.
27844: niin kuin suullisiakin kysymyksiä niistä muutok-           Lakiesityksessä ehdotetaan, että lisäveroa suorit-
27845: sista, joita nyt ehdotetaan. On toivottava, että tä-    tamatta voidaan traktoria käyttää maa- ja metsäta-
27846: mä laki sinänsä hyväksytään; mutta eräitä pieniä        loudessa. Maatilatalouden harjoittajan traktoria
27847: korjauksia voitaisiin vielä suorittaa. On nimittäin     saadaan lisäverotta käyttää myös kuljetuksiin, jot-
27848: tärkeätä, että otetaan huomioon ne pienet suori-        ka liittyvät maatilatalouden harjoittajan oman ti-
27849: tukset, jotka naapureille silloin tällöin tehdään ja    lan puutavaran hankintakauppaan, oman tilan
27850: joita tämän muutoksen jälkeenkään ei saa suorit-        maa- ja kiviaineksen myyntiin, omaan puutarha-
27851: taa verotonta polttoainetta käyttäen.                   viljelyyn tai turkistarhaukseen, kun niitä harjoite-
27852:    Herra puhemies! Sinänsä tämä lakiuudistus on         taan maa- ja metsätaloudesta erillisenä liikkeenä,
27853: erittäin toivottu, parempi myöhään kuin ei mil-         sekä maatilatalouden harjoittajan yksityistalou-
27854: loinkaan! Tästähän on keskusteltu vuosikausia           teen.
27855: eduskunnassa.                                              Herra puhemies! Toivon, että valiokuntakäsit-
27856:                                                         tely tämän lakiesityksen osalta suoritettaisiin mah-
27857:    Ed. ] y r k i l ä : Herra puhemies! Esillä ole-      dollisimman kiireellisesti, jotta olemassa oleva
27858: vaa hallituksen esitystä on maatalouden piirissä        kiusallinen epäkohta voitaisiin tämän lainmuu-
27859: odotettu jo kauan. Maataloustraktorien polttoai-        toksen kautta saada vihdoinkin nopeasti poiste-
27860: neen vaihto vähäisissä tilapäisajoissa on ollut han-    tuksi.
27861: kala ja aikaa vaativa toimenpide. Varsinaiseen
27862: maatalouteen kuulumattomissa vähäisissäkin tila-           Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Täällä
27863: päisajoissa on voimassa olevien säännösten mu-          ed. Westerlund totesi, että tämän lain suhteen on
27864: kaan jouduttu traktorin polttoainesäiliöstä otta-       tehty esityksiä jo kymmeniä vuosia. Näin on to-
27865: maan pois kevyt polttoöljy ja huuhtelemaan säiliö       della tehty, ja tässä tekeekin mieli kysyä, minkä
27866: sekä laittamaan dieselöljy tilalle ja ajon päätyttyä    tähden näin keljumainen laki on pidetty voimas-
27867: suorittamaan polttoaineen vaihto uudelleen die-         sa. Haitta se on pienikin haitta, ja tässä tapaukses-
27868: selöljystä kevyeen polttoöljyyn, kuten voimassa         sa nämä polttoaineitten vaihtamiset, jotka ovat ol-
27869: oleva lainsäädäntö on edellyttänyt. Täysin ym-          leet lain pakottamia, ovat asettaneet traktorimie-
27870: märrettävää on närkästys ja kiusaantuminen trak-        het aivan älyttömien vaatimusten eteen. Jokainen
27871: torin käyttäjien kohdalla tällaisesta turhasta työstä   dieselien kanssa toiminut tietää, kuinka moni-
27872: ja aiheenomasta ajan hukasta, kun valtiolle tuleva      mutkaista on vaihtaa polttoaineita, jos se todella
27873: osuus polttoaineen osalta rahallisesti on ollut mer-    tehdään lainpitävästi, sillä se edellyttää aina myös
27874: kityksetön. Tämä hallituksen esitys on turhan           moottorin dieselpumpun ilmaamista ja varsin-
27875: työn poistamisen kannalta erittäin toivottu paran-      kin talviolosuhteissa se on ollut tavattoman han-
27876: nus. On aiheellista maatilatalouden harjoittajien       kalaa.
27877: puolesta esittää kiitos ministeri Pekka Vennamol-          Tämä laki, joka nyt on muutoksen alaisena, on
27878: le, jonka toimesta tämä moottoriajoneuvoverosta         ollut niin haitallinen, että se on haitannut hyvin
27879: annetun lain ja leimaverolain muutosesitys on           paljon naapuriapua maaseudulla, ja tämä on
27880: vihdoinkin saatettu eduskunnan käsiteltäväksi.          myös ollut niitä lakeja, joka on ollut omiaan au-
27881: (Ed. E. Laine: Miten se näin kauan kesti?) -            tioittamaan maaseutua, kun ei ole voinut laillises-
27882: Kyllä.                                                  ti auttaa naapuriaan. Tällä tavalla on luotu epäys-
27883:    Tilapäisesti suoritettavien maatalouden ulko-        tävällistä ilmapiiriä vanhojen puolueitten toimes-
27884: puolisten ajojen joustavuuden lisäämiseksi ehdo-        ta. Tässä Suomen maaseudun puolue on ollut to-
27885: tettu lisäveron suorittaminen päivämaksuna yh-          tuudenpuhujana. On ilahduttavaa, että nyt tämä
27886: deltä tai useammalta vuorokaudelta on oikeaan           ministeri Pekka Vennamon allekirjoittama uudis-
27887: osunut toimenpide. Toimivia postitoimipaikkoja          tava lakiesitys on tullut eduskunnan käsiteltäväk-
27888: on vielä haja-asutusalueillakin, joten lisäveron        si, ja toivotaankin, että tämä käsitellään nopeasti
27889: suorittaminen päivämaksuna on suhteellisen              ja tämä epäkohta vihdoinkin saadaan poistettua.
27890: helppo hoitaa vaikkapa kauppaostosmatkojen yh-          (Ed. Kanerva: Puhuja on hevosmiehiä!)
27891:                                           Torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §                                     507
27892: 
27893: 
27894:    Suomen maaseudun puolueen näkemys on,                     P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
27895: että lait eivät saa olla haittaamassa ihmisten            että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-
27896: toimeliaisuutta ja avuliaisuutta, vaan lakien pitää       kuntaan.
27897: edistää ahkeruutta ja myönteistä ilmapiiriä eri-
27898: tyisesti juuri syrjäseuduilla, joilla niin monet             Keskustelu:
27899: muutkin ongelmat ovat ihmisten riesana ja rasi-
27900: tuksena.                                                     Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies!
27901:    Mitä tuohon päivämaksun suuruuteen tulee,              Eduskunta hyväksyi viime vuonna toqunta-
27902: niin siinä tietysti myös voitaisiin ajatella, että        ainelain muutoksen, jolla vesakkomyrkkyjen len-
27903: sen ei tarvitsisi olla se 30 mk, voisihan se olla vä-     tolevitys pääsääntöisesti kiellettiin kuitenkin si-
27904: hän pienempikin. Tässä ei valtio rikastu eikä             ten, että kunta voi tietyin edellytyksin antaa luvan
27905: köyhdy, mutta pääasia nyt joka tapauksessa on,            tällaiseen levitykseen ilma-aluksesta. Tämä lupa-
27906: että tämä laki saadaan esitetyssä muodossa voi-           menettely koskee siis ainoastaan lentolevitystä.
27907: maan ja tällä tavalla saadaan helpotettua ihmisten        Kuitenkin haittoja luonnolle, ennen kaikkea sen
27908: mahdollisuutta auttaa toinen toisiaan parempiin           virkistyskäytölle ja metsätyöntekijöille aiheutuu
27909: päiviin.                                                  myös maasta käsin tapahtuvasta vesakkomyrkky-
27910:                                                           jen levityksestä. Vesakkomyrkkyjen levitys vaikut-
27911:    Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Lyhyes-          taa estävästi marjastukseen, sienestykseen ja myös
27912: ti vain totean, että tämä lakiesitys on todennäköi-       muuhun metsäluonnon käyttöön. Torjunta-ainei-
27913: sesti tämän eduskuntakauden paras lakiesitys vil-         den ekologisen tasapainon ja myös tätä kautta ih-
27914: jelijäväestöllemme. Minä en ryhdy tätä sen enem-          misen terveyden vaarantavat tekijät ovat jääneet
27915: pää perustelemaan, koska edelliset puhujat kaikki         aivan liian vähälle huomiolle. Askelena kohti ve-
27916: ovat jo tuoneet esille ne hyvät ja myönteiset sei-        sakkomyrkkyjen käytöstä luopumista kokonaan
27917: kat, mitä tämä lakiesitys traktorimiehille ja maa-        tulisi pikaisesti saattaa kaikki vesakkomyrkkyjen
27918: seudun ihmisille tuo tullessaan. Haluan vain välit-       lehvästölevitys luvanvaraiseksi ja vain poikkeusta-
27919: tää myös omalta osaltani valtiovarainvaliokunnal-         pauksissa mahdolliseksi.
27920: le kehotuksen, että tämä lakiesitys käsiteltäisiin           Nyt valiokuntaan lähetettävässä lakiehdotuk-
27921: siellä nopeasti, jotta laki myös astuisi voimaan          sessa ehdotetaan, että pääsääntöinen vesakko-
27922: mahdollisimman nopeasti. Samalla haluan välit-            myrkkyjen lehvästölevityskielto astuisi voimaan ja
27923: tää kainuulaisen viljelijäväestön terveiset ja kiitok-    että kunnanvaltuusto voisi vain tietyissä poik-
27924: set. He ovat todella tyytyväisiä tästä lakiesityk-        keuksellisissa oloissa myöntää luvan tällaiseen le-
27925: sestä.                                                    vitykseen. Valituksen ja muutoksenhaun osalta
27926:                                                           ehdotetaan lakialaitteessa sitä, että noudatettai-
27927:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    siin kunnallislakia. Tältä osin toivoo aloitteelle pi-
27928:                                                           kaista ja asiallista käsittelyä valiokunnassa.
27929:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
27930: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -          Ed. K u 1 h i a : Arvoisa herra puhemies! Ed.
27931: kuntaan.                                                  Löyttyjärvi on tehnyt aivan oikeansuuntaisen
27932:                                                           aloitteen, ja toivoo tietysti sille ihan samaa menes-
27933:                                                           tystä kuin aloitteentekijä itsekin ja hänen kump-
27934: 13) Ehdotukset valtiontalouden tarkastustoimin-           paninsa. Skeptisenä vain tunnen ja tiedän tämän
27935: nan kehittämistä tarkoittaviksi laeiksi                   maatalousministeriön vanhan myrkkylinjan.
27936:                                                              Nyt voin todeta semmoisen iloisen asian, että
27937: sisältävä ed. Aaltosen lakialoite n:o 23 esitellään       parin lähikuukauden sisällä on tiettävästi tulossa
27938: ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                julkisuuteen uusi vesakkomyrkkytutkimus. Odo-
27939: mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n -      tan sitä hyvin suurella mielenkiinnolla ja toivoo,
27940: ta a n.                                                   että voisimme jossakin yhteydessä täällä eduskun-
27941:                                                           nassakin käydä siitä sitten keskustelua.
27942: 
27943: 14) Ehdotuksen laiksi torjunta-ainelain 5 a ja 5 b           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27944: §:n muuttamisesta
27945:                                                              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
27946: sisältävä ed. Löyttyjärven ym. lakialoite n:o 24 esi-     asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s -
27947: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                 v a 1 i o k u n t a a n.
27948: 508                                     Tiistaina 18. maaliskuuta 1986
27949: 
27950: 
27951: 15) Ehdotukset laeiksi valtion virkaehtosopimus-        keudenkäyntikulut, jolloin kokonaissumma nou-
27952: lain, kunnallisen virkaehtosopimuslain, yksityis-       see yli 80 000 markan, mikä merkitsee sitä, että
27953: ten valtionapulaitosten toimiehtosopimuslain se-        ammattiosaston tulot menevät seuraavien kahdek-
27954: kä työehtosopimuslain hyvityssakkosäännösten            san vuoden aikana kokonaan sakkojen maksuun.
27955: muuttamisesta                                           Tällaista tilannetta ei voi pitää oikeana eikä koh-
27956:                                                         tuullisena, kun kysymyksessä on työnantajapuo-
27957: sisältävä ed. Kuopan ym. lakialoite n:o 25 esitel-      lella yritys, jolla on useiden miljardien markkojen
27958: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                  liikevaihto. Tämä lisäsi epätasa-arvoa työelämässä,
27959:                                                         ja työnantajat ovat käyttäneet tätä hallituksen lä-
27960:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         piajarnaa lakkosakkojen korotusta häikäilemättä
27961: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.      hyväksi.
27962:                                                            Herra puhemies! Nyt käsittelyssä oleva hallituk-
27963:   Keskustelu:                                           sen esitys lakkosakkojen korotuksesta tulisi hylätä
27964:                                                         eduskunnassa ja myös jo aikaisemmin päätetty yk-
27965:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Hallitus           sityisen puolen lakkosakkojen määrä tulisi palaut-
27966: on antamallaan esityksellä laajentarnassa korotet-      taa tätä korotusta edeltäneelle tasolle.
27967: tujen lakkosakkojen perimistä myös julkiselta
27968: puolelta. Hallituksen politiikka suuntautuu jat-           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
27969: kuvasti työntekijöitten oikeuksien rajoittamiseen.      hemies! Ed. Kuopan lakialoitteeseen sisältyy kaksi
27970: Lakkosakkojen korotus yksityisellä työmatkkina-         lakiehdotusta, joista toinen pitää sisällään sen,
27971: puolella sai työpaikoilta yksimielisen tuomion.         että julkiselle sektorille ei lakkosakkojen korotusta
27972: Työläiset eivät voineet hyväksyä lakkosakkojen ko-      sisällytettäisi, ja toinen aloite pitää sisällään työ-
27973: rotusta. Työläiset eivät hyväksy vieläkään päämi-       ehtosopimuslain palauttamisen aikaisempaan
27974: nisteri Sorsan ja STK:n sopimaa lakkosakkojen ko-       muotoon eli näiden korotettujen lakkosakkojen
27975: rotusta.                                                poistamisen. Sarnansisältöisen aloitteen ed.
27976:    Nyt tämä huono esitys tuodaan hallituksen toi-       Kuoppa on tehnyt jo vuoden 1984 valtiopäivillä
27977: mesta myös julkiselle puolelle. Lakkosakkojen ko-       heti sen jälkeen, kun työehtosopimuslain 7 § oli
27978: rotus ei ole poistanut työpaikoilta syntyneitä riita-   täällä eduskunnassa muutettu.
27979: tilanteita. Sakkojen korotus vain johti kapitalis-         Jos katsotaan tähänastista tilannetta eli minkä-
27980: tien otteiden kiristymiseen. Otteiden kiristymi-        laisia sakkoja on määrätty nyt runsaan vuoden ai-
27981: nen on johtanut yhä voimakkaarnpaan mielival-           kana, kun laki on ollut voimassa, niin voidaan to-
27982: taan. Erityisesti tämä mielivalta on tullut näkyviin    deta, että ammattiosastoille on yhteensä määrätty
27983: kapitalistien suorittaessa työvoiman vähennyksiä.       sakkoja maksettavaksi 441 500 mk ja ammattilii-
27984:    Tuottajain Lihakeskuskunnan johto ostaessaan         tot ovat saaneet maksettavakseen 290 000 markan
27985: OK-Lihan ilmoitti, että työläiset siirtyvät vanhoi-     sakot eli yhteensä yli 700 000 mk. Jos taas katso-
27986: na työntekijöinä uuden omistajan palvelukseen.          taan työnantajapuolen saamia sakkoja, niin siinä
27987: Mutta muutaman kuukauden päästä tästä ilmoi-            nähdään se, mikä tällä lailla oli tarkoitus. Työnan-
27988: tuksesta lihamonopoli TLK antoi ennakkovaroi-           tajille on määrätty sakkoja maksettavaksi vain
27989: tuksen koko entisen OK-Lihan henkilökunnan ir-          43 000 mk kolmesta eri tapauksesta.
27990: tisanomisesta. Tässä tuli erityisen selvästi ilmi li-      Kun katsotaan työtuomioistuimessa käsiteltyjä
27991: hamonopolin vastuuttomuus henkilökunnan työl-           tapauksia, niin voidan todeta, että yleensäkin
27992: lisyyden turvaamisessa.                                 kantajana on ollut työnantaja ja niistä on kaikista
27993:    Työntekijät eri yhtiöissä joutuvat jatkuvasti        tuomio lähes poikkeuksetta tullut, mutta silloin
27994: puolustamaan saavutettuja etuja kaikkein kovim-         kun ammattiliitto on ollut kantajana työnantajaa
27995: malla aseella, mitä heillä on käytettävissään, eli      vastaan, niin usein työnantajaa ei ole määrätty
27996: lakolla, koska muut keinot eivät saa työnantaja-        sakkoa maksamaan. Ainoastaan siis kolmessa ta-
27997: kapitalisteja uskomaan, että työläiset ovat tosis-      pauksessa työnantaja on sakon saanut, ja kuiten-
27998: saan oikeuksiensa puolustamisessa ja että he ha-        kin usein lakkotilanteet työpaikoilla syntyvät ni-
27999: luavat säilyttää entiset etuutensa.                     menomaan siitä, että työnantaja yksipuolisesti
28000:    Lakkosakkojen korotus on johtanut sakkojen           muuttaa työsopimuksen ehtoja. Työntekijöillä ei
28001: markkamääräiseen huomattavaan nousuun, vaik-            ole muuta mahdollisuutta kuin käydä lakkoon
28002: ka toisenlaistakin on täällä väitetty. Pirkanmaatai-    puolustaakseen oikeuksiaan. Tämä on erittäin
28003: sen 114 jäsenen ammattiosaston saarna lakkosak-         huono laki, ja niin kuin ed. Kuoppa totesi, tätä
28004: komäärä oli viime vuonna 79 000 mk ja lisäksi oi-       on työpaikoilta erittäin yksimielisesti vastustettu.
28005:                                                      Työaikalaki                                              509
28006: 
28007: 
28008:    Kun nyt sosiaalivaliokunnassa on käsittelyssä tä-        ne voitaisiin toteuttaa yritysten henkilöstön kan-
28009: mä pelisääntöpaketti, jonka piti tuoda parannusta           nalta tarkoituksenmukaisesti ja niin, että konei-
28010: työntekijöiden asemaan juuri kompensaationa                 den ja laitteiden käyttöaika sekä palvelusten saata-
28011: lakkosakkojen korottamisesta, niin voidaan tode-            vuus voidaan turvata ja niitä kehittää.''
28012: ta, että eihän siinä mitään huononneta, mutta sii-             Tämä sopimus merkitsee tältä osin nimen-
28013: nä olevat parannukset ovat hyvin vaatimattomia              omaan sitä, että joustot tuodaan työelämään, to-
28014: eivätkä tuo työntekijöille kaikkein tärkeintä eli ei-       sin ensi vaiheessa kokeilun verhossa. Mutta koke-
28015: vät sen paremmin työsuhteen jatkuvuusperiaatet-             mus on osoittanut, että kerran auki saatu pää on
28016: ta kuin myöskään tulkintaetuoikeutta työnteki-              vaikea sulkea. Tässä tapauksessa STK on saanut
28017: jöille työehtosopimusasioissa.                              ensimmäisen askeleen läpi, jolla se pyrkii pidentä-
28018:    Kun sosiaalivaliokunnassa siis pelisääntöpaket-          mään työntekijöitten työaikaa maksamatta ylityö-
28019: tia parhaillaan käsitellään ja siellä on myös työeh-        korvauksia jopa kymmeneen tuntiin vuorokaudes-
28020: tosopimuslain 7 §auki, niin tulemme esittämään,             sa.
28021: että sosiaalivaliokunta ottaisi käsiteltäväksi tämän            Tässä asiassa on puhuttu, että työntekijät hyö-
28022: ed. Kuopan aikaisemman aloitteen ja päättäisi               tyvät siitä, että he voivat tehdä kesällä lyhyttä työ-
28023: kumota lakkosakkojen korottamisen. Toivon, että             päivää ja talvella tehdään pitempiä päiviä. Nyt on
28024: valiokunnassa tämä asia päätettäisiin ottaa käsitte-        muistettava, että on paljon aloja, joissa paras työ-
28025: lyyn; mutta olen yllättynyt siitä, että näyttää ole-        aika nimenomaan keskittyy kesäaikaan, esim. ra-
28026: van pyrkimyksiä siitä, että tätä aloitetta ei otettaisi     kennusala. On varmasti selvää se, että rakennus-
28027: käsittelyyn, vaikka nimenomaan tuo työehtosopi-             puolella lisääntyy paine teettää nimenomaan ke-
28028: muslain 7 § on avoin hallituksen esityksen kautta.          säaikana kymmenen tunnin työpäiviä ja sitten pis-
28029: Mutta SKDL:n valiokuntajäsenet tulevat esittä-              tää porukat pakkasella huilaamaan. Eli nimen-
28030: mään, että tämä aloite käsiteltäisiin ja lakkosakko-        omaan tämän alan työntekijät joutuvat tästä kärsi-
28031: laki kumottaisiin.                                          mään. Samoin jos ajatellaan esimerkiksi asfaltti-
28032:                                                             työntekijöitä, niin on selvää, että he varmasti jou-
28033:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      tuvat tekemään kesällä näitä pitkiä työaikoja, ja
28034:                                                             sen sijaan talvellahan siellä ei kovin pitkiä aikoja
28035:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 tehdä. Tästä hyötyvät nimenomaan työnantajat,
28036: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n -   koska he pystyvät teettämään työt ilman ylityökor-
28037: ta an.                                                      vauksia.
28038:                                                                 Tässä työnantajien ja STK:n sopimassa paperis-
28039:                                                             sa sanotaan, että koneiden ja laitteiden käyttöai-
28040: 16) Ehdotus laiksi työaikalain muuttamisesta                kaa voidaan lisätä. Nyt on muistettava se, että jo
28041:                                                             nykyisen työaikalain voimassa ollessa voitaisiin
28042: sisältävä ed. Kuopan ym. lakialoite n:o 26 esitel-          esim. lisätä säännöllisen vuorotyön osuutta. Mutta
28043: lään valiokuntaan lähettämistä vanen.                       kun kapitalistit väittävät jo nyt, että he eivät pysty
28044:                                                             myymään niitä tarvikkeita, joita tuotetaan. Niitä
28045:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,             tuotetaan nytkin muka liikaa jo monella alalla.
28046: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.              Miten se sitten paremmin käy, kun ihmiset teke-
28047:                                                             vät pitempää työaikaa tulevaisuudessa ilman kor-
28048:                                                             vauksia - sekö lisäisi markkinoita, jolloin voitai-
28049:    Keskustelu:                                              siin myydä tätä lisääntyvää tuotantoa? Tämä on
28050:                                                             täysin ristiriitainen ja perusteeton väite, jonka
28051:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Pekkas-                työnantajat tässä ovat esittäneet. Minun mielestä-
28052: ratkaisuun liitetty lakkosakkojen korotus koetaan           ni SAK:n johto on todella tehnyt emämunauksen
28053: työläisten keskuudessa käden antamiseksi pirulle.           suostumaila tähän STK:n esittämään työajan jous-
28054: Nyt SAK:n johto on antamassa pirulle koko jäse-             toon. Vaikka sanaa "jousto" tässä sopimuksessa ei
28055: nistönsä suostumaila niin sanottuihin työajan               olekaan, kuten jo totesin, todellisuudessa kuiten-
28056: jouston kokeiluihin. Asiaa ei muuksi muuta se,              kin se on tähän sopimukseen sisällytetty.
28057: että sopimuksessa ei esiinny sana '' jousto'', vaan            Työväenliikkeen toiminnan ja taistelun suuriin
28058: sama asia on sovittu herrojen kielellä toisenlaisin         tuloksiin kuuluu työpäivän lyhentäminen. Jouk-
28059: metkuin. Lainaan tästä sopimuksesta pienen pät-             kovoimaa käyttämällä saatiin toteutettua kahdek-
28060: kän: ''Työaikajärjestelyjen kehittäminen edellyt-           san tunnin työpäivä vuonna 1917. Nyt työväen- ja
28061: tää määrätietoista selvitystyötä ja kokeilua, jotta         ammattiyhdistysliike oli asettanut tavoitteeksi
28062: 510                                      Tiistaina 18. maaliskuuta 1986
28063: 
28064: 
28065: säännöllisen työajan lyhentämisen 35 tuntiin vii-        osastot esittivät työaikavaatimuksensa, ne esitti-
28066: kossa, joka oli aivan oikea ja kannatettava tavoite.     vät myös palkankorotusvaatimukset. Ne nimen-
28067: Suomen Työnantajain Keskusliitto vastasi työajan         omaan lähtivät siitä, että olisi tullut saada 25 mar-
28068: lyhentämisvaatimukseen ottamalla esille työajan          kan vähimmäistuntipalkka aikaan. Tästä jäätiin
28069: joustot, joilla on mahdollista pidentää työpäivää        useita markkoja. Myöskään tältä osin SAK:n teke-
28070: kymmeneen tuntiin. STK varsin avomielisesti täs-         mä sopimus ei vastaa niitä tavoitteita, joita laajasti
28071: tä kertoi. Tämä olisi tietenkin tapahtunut ja tulee      työpaikoilla on asetettu. On tietenkin selvää, että
28072: tapahtumaan ilman ylityökorvauksia.                      kun SAK:n johto on suostunut STK:n kanssa täl-
28073:     Tämä STK:n tavoitteiden läpimeno merkitsee           laisiin konsensusratkaisuihin, niin se merkitsee si-
28074: vakavaa taka-askelta työväenliikkeelle. Se aiheut-       tä, että tavalliset työntekijät joutuvat tinkimään
28075: taa lukuisia ongelmia työelämässä ja erityisesti -       omasta elintasostaan.
28076: uskallan väittää - naisvaltaisilla aloilla. Näitä on-       Nyt tietenkin voidaan väittää, että verotusrat-
28077: gelmia ei ole tässä yhteiskunnassa niin helppo           kaisuilla muka tätä jälkeenjääneisyyttä korvataan.
28078: poistaa kuin ehkä annetaan ymmärtää. Mielestäni          Mutta on syytä vakavasti epäillä ensinnäkin niitä
28079: jo pelkästään sen johdosta, että SAK on antanut          inflaatioarvioita, joita on esitetty. Toiseksi näyttää
28080: kätensä tai oikeastaan jäsenistönsä kokonaan täl-        olevan selvä linja, että esim. öljyn hinnan alen-
28081: laiselle taantumukselliselle linjalle, taka-askelelle,   nuksia ei läheskään täysimääräisesti anneta pal-
28082: on tuomittava, ja tältä perusteelta jo olisi tullut      kansaajien ja kuluttajien hyväksi, vaan säädetään
28083: tämä kokonaisratkaisu hylätä.                            erilaisia veroja. Eikä yhtään esitystä ole vielä tul-
28084:     SAK vaati viikkotyöaikaa lyhennettäväksi 48          lut, että esimerkiksi asumiskustannuksia hallituk-
28085: tuntia vuodessa vuoteen 1990 mennessä, mikä oli-         sen toimesta alennettaisiin, vaikka öljyn hinta on
28086: si merkinnyt 35 tunnin työviikkoa. Se oli aivan oi-      lukuisia kertoja laskenut. Eli hallituksella ei näytä
28087: kea tavoite ja sen puolesta olisi tietenkin tullut       olevan edes tarkoitus, että kustannuskehitystä ni-
28088: taistella. Mutta SAK tyytyi, sen sijaan että olisi pi-   menomaan tavallisen kansalaisen kohdalta helpo-
28089: tänyt tästä tavoitteesta kiinni, työviikon lyhentä-      tettaisiin. Sen sijaan suurteollisuudelle ollaan tässä
28090: miseen vain 68 tunnilla vuoteen 1990 mennessä.           tupa-ratkaisussa antamassa jälleen miljardipotti, jos-
28091: Tätä luopumista puolusteltiin sillä, että nyt on sa-     ta se hyötyy todella paljon. Se tietenkin tapahtuu tä-
28092: vutettu Euroopan lyhin työaika. Tosiasiassa näin         män energiaverotuksen uudistuksen yhteydessä. Tä-
28093: ei ole käynyt, vaan Saksan Iiittotasavallassa on ly-     mänkin potin kustannukset maksatetaan tavallisilla
28094: hyempi työaika, hiukan päälle 1 700 tuntia vuo-          palkansaajilla, tavallisilla kansalaisilla.
28095: dessa ja Suomessa se on runsaat 1 800 tuntia.               Tämä ratkaisu, joka lyhentää työaikaa 68 tun-
28096:     Tätä lyhintä työaikatavoitetta ei saavutettu, ja     nilla vuodessa vuoteen 1990 menessä, on täysin
28097: on muistettava, että myös muitten maitten työläi-        riittämätön. Meidän mielestämme SAK:n ei olisi
28098: set tulevat varmasti taistelemaan lyhyemmän työ-         ollut mitään syytä, kun se oli jo joukkovoimaa
28099: ajan vuoteen 1990 mennessä, kuin nyt Suomen              käyttämässä, lähteä perusteettomasti luopumaan
28100: työläiset tai SAK:n johto aikaansai - nimen-             asetetuista tavoitteista, vaan edes tämä työaikata-
28101: omaan SAK:n johdosta tässä on puhuttava. Näin            voite olisi pitänyt ajaa läpi ja pitää ehdottomasti
28102: ollen SAK:n johto luisti myös tästä työviikon pi-        kiinni siitä, että työnantajat eivät saisi yksipuolista
28103: tuustavoitteesta. Tämän johdosta olisi paikallaan,       määräämisoikeutta joustoasioissa. Tämä vaara nyt
28104: että eduskunta vihdoinkin puuttuisi työaikakysy-         todella on olemassa, kun muistetaan, että työnan-
28105: mykseen ja lyhentäisi työaikaa esim. niin, että          tajilla on työehtosopimusten ja lakien tulkintaetu-
28106: säännöllinen työaika saisi olla enintään 8 tuntia        oikeus työelämässä. Tämä on todella huono ja
28107: vuorokaudessa ja 35 tuntia viikossa. Tähän tulisi        vaarallinen linja. Se on selvä taka-askel Suomen
28108: nyt jo, kun lähestytään vuotta 2000, vihdoinkin          työväenluokan taistelussa parempien elinehtojen
28109: päästä. Mutta näyttää siltä, että näistä perusta-        puolesta.
28110: voitteista on luovuttu.
28111:     Sitten jos tarkastellaan vielä tähän sopimukseen        Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
28112: liittyvää palkankorotusratkaisua, niin sehän on          puhemies! Luvalla sanoen minusta kyllä ed. Kuo-
28113: täysin kelvoton, 55 penniä yleiskorotusta. Sitten        pan näkemys SAK:n yhteislakosta ja sen avulla
28114: kehdataan vielä puhua jostain matalapalkkapotis-         saadusta työehtosopimuksesta on kovin, kovin
28115: ta, joka on noin 15 penniä matalapalkka-alan             mustavalkoinen. Kyllä pitäisi sen verran tuntea
28116: työntekijää kohti laskettuna. Mitä tällaisella 15        mielestäni sekä työväenliikkeen, niin suomalaisen
28117: pennillä korotetaan ja korjataan palkkoja, kun           työväenliikkeen kuin myös kansainvälien amma-
28118: ne ovat markkakaupalla jäljessä? Kun ammatti-            tillisen ja poliittisen työväenliikkeen, taistelua,
28119:                                                  Työaikalaki                                             511
28120: 
28121: että pitää pitää erinomaisen hyvänä saavutuksena        kädet on sidottu vuoteen 1990 asti. Ainakin mi-
28122: sitä, että työaikaa lyhennetään vuoteen 1990 men-       nun saamieni laskelmien mukaan keskimääräinen
28123: nessä niin, että siitä tulee keskimäärin 37, 5 tuo-     työaika on 37 tuntia 50 minuuttia viikossa vuonna
28124: nin työviikko, että tämä kaikki tapahtuu ansiota-       1990. Jos työajan lyhennys toteutetaan niin kuin
28125: soa alentamatta ja kahden päivän yhteislakon seu-       tähänkin asti, kuten esim. liikealalla, että kolmen
28126: rauksena. Kyllä minusta tätä saavutusta on pidet-       viikon jaksossa työntekijälle annetaan kahden
28127: tävä arvossa. Mielestäni sitä ei tulisi kiistää näin    tunnin lyhennys, joka lähtee siitä, että hän saa
28128: perusteettomalla tavalla täällä keskusteluissa.         mennä kaksi tuntia myöhemmin työpaikalleen
28129:    Itse joustoista olen aivan samaa mieltä ed. Kuo-     kerran kolmessa viikossa, niin eihän tällaisesta ku-
28130: pan kanssa. Olenkin sitä mieltä, että hän lukee         kaan hyödy, koska työt ovat odottamassa työnteki-
28131: nyt syntynyttä sopimusta hiukan pahantahtoises-         jää kuitenkin työpaikalla. Hän joutuu tekemään
28132: ti. Minun ymmärtääkseni keskusjärjestöjen neu-          vain kuudessa tunnissa aikaisemmin kahdeksassa
28133: vottelukunta on asetettu selvittämään työaikajär-       tunnissa tekemänsä työn. Näinhän tässä käy, eli
28134: jestelyjen kehittämistä mm. siten, että 35 tunnin       ihmisiä hiostetaan.
28135: työviikko voitaisiin Suomessa toteuttaa. Mahdolli-         Olisi pitänyt päästä siihen, että työaika todella
28136: sesti tullaan asettamaan liittokohtaisia työryhmiä      lyhenee niin tuntuvasti, että se synnyttäisi uusia
28137: ja ehkä tekemään kokeiluja, jos liitot niin sopivat,    työpaikkoja. Nyt tämä ratkaisu ei valitettavasti
28138: mutta aina on korostettu työaikasuojan ottamista        synnytä uusia työpaikkoja. Se lisää työntekijöitten
28139: huomioon.                                               hiostamista. Erityisesti tämä tulee tapahtumaan
28140:    Minusta on muistettava se, että SAK:laisessa         palvelualoilla.
28141: kentässä on erilaisia liittoja. On aivan selvää, että
28142: nimenomaan teollisuuspohjaisissa liitoissa joustoi-        Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
28143: hin tulee suhtautua ehdottoman tiukasti. Mutta          Herra puhemies! Ed. Alho puolustelee työaikarat-
28144: täytyy muistaa, että SAK:laiseen kenttään kuuluu        kaisua, joka on kirjattu tulopoliittiseen kokonais-
28145: myös monenlaisia muitakin työntekijäryhmiä.             ratkaisuun. Jos suoritetaan laskelmat siitä, miten
28146: Muun muassa julkisella alalla joustot eivät ole yh-     monen tuhannen työpaikan tuhoamiseen SAK on
28147: tä mustavalkoinen kysymys kuin ehkä esim. teolli-       tässä sopimuksessa alistunut, niin karkeasti arvioi-
28148: suustuotannossa tai rakennusalalla.                     den se on yli 40 000 mies- tai naistyövuotta. Kun
28149:    Minä kyllä hämmästelen sitä, että SKDL:n vä-         väitetään, että tämä tulee tapahtumaan ansiotasoa
28150: hemmistö ei pidä arvossa sitä, että suomalainen         alentamatta, niin sopimukseen ei ole kirjattu mi-
28151: työväenliike tämän enempää kärsimättä on voinut         tään takeita siitä, että näin tulisi tapahtuman. Itse
28152: saada näin merkittävän tavoitteen aikaan, jonka         asiassa todellisuus on se, että työnantajapiirit jou-
28153: eteen on tehty vuosikymmeniä työtä.                     tuvat maksamaan vähemmän palkkoja työläisil-
28154:                                                         leen tämän viisivuotiskauden jälkeen. Tällä taval-
28155:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra               la itse SAK on allekirjoittanut sopimuksen siitä,
28156: puhemies! Ensinnäkin on syytä todeta, että koke-        että 46 000 miestyövuotta tuhotaan yhteisellä ra-
28157: mus on työelämässä osoittanut ja erityisesti yksi-      tionalisointisopimuksella.
28158: tyisten kapitalistien palveluksessa ollessa, että en-      Niin kuin SAK:n entinen puheenjohtaja Niilo
28159: simmäinen vaihe on se, että asiaa tutkitaan, toi-       Hämäläinen tänään lehdissä on todennut, tämä
28160: nen vaihe se, että sitä kokeillaan, ja kolmannessa      aloittaa hillittömän rationalisointitoiminnan teol-
28161: vaiheessa se on jo vanha käytäntö, johon työnteki-      lisuuden piirissä, jolla tuhotaan kymmeniätuhan-
28162: jät joutuvat alistumaan. Tämä on valitettava tosi-      sia työpaikkoja. Tämä ei voi olla työväenliikkeen
28163: asia, näin pelaa tämä systeemi.                         linja.
28164:    Ei uskallettu sanoa suoraan työntekijöille, että
28165: joustot sisältyvät tähän sopimukseen. Nimen-               Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
28166: omaan korostettiin sitä, että jousto-sana on otettu     puhemies! Näitä vastauspuheenvuoroja kuunnel-
28167: pois, mutta asia jää sopimuksiin. Näinhän siinä         lessa tulee selvä käsitys siitä, että SKDL:n vähem-
28168: on käynyt, koska työntekijät vastustivat laajasti tä-   mistön mielestä itse asiassa työaikaa ei olisikaan
28169: tä joustoa, koska se olisi jatkanut heidän työai-       pitänyt lyhentää, ei edes työllisyyspoliittisista nä-
28170: kaansa.                                                 kökohdista eikä mistään muistakaan syistä. Mi-
28171:    Työajan lyhentämisestä on syytä todeta, että         nusta te puhutte siinä mielessä ristiin.
28172: totta kai on hyvä, että työaikaa lyhennetään. Me           Mielestäni se on hyvä asia, että ansiotasoa alen-
28173: olemme valmiit sitä kannattamaan. Mutta on              tamatta on voitu työajan lyhentämisessä ottaa
28174: muistettava, että nyt SAK:n ja sen jäsenliittojen       näinkin mittava askel. Minusta sen arvoa ei voi
28175: 512                                      Tiistaina 18. maaliskuuta 1986
28176: 
28177: 
28178: kieltää, ja sillä tulee olla vaikutuksia myös siihen      makkaasti noussut. Olisi tietysti aivan oikein, että
28179: suuntaan, että palvelualoilla niin valtion kuin           työntekijöille tästäkin jotain hyötyä käteen jäisi.
28180: kunnan puolella lisätään työpaikkoja. Tähänhän               Tämän lisäksi työajan lyhentämisen puolesta-
28181: SAK:n ajama koko linja on myös perustunut.                han puhuu se, että työvauhti työelämässä on voi-
28182:    Mielestäni SAK:n valtuuston äänestysluvut              makkaasti lisääntynyt. Työntekijät eivät kerta
28183: osoittavat, että SKDL:n vähemmistön ajattelu on           kaikkiaan jaksa työskennellä nykyisellä työvauh-
28184: tässä kestämätöntä. Te ette hyväksy mitään saavu-         dilla sitä työaikaa, mikä tällä hetkellä on voi-
28185: tuksia.                                                   massa.
28186:                                                              Lisäksi työajan lyhentämisen puolesta puhuu
28187:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra                 se, että nykyisin työläiset joutuvat työelämänsä ai-
28188: puhemies: Ed. Alholle haluan huomauttaa siitä,            kana usein vaihtamaan työpaikkaansa ja ammatti-
28189: että käsittelyssä on lakialoite, joka lähtee siitä, et-   alaansa. Siten olisi aivan luonnollista, että heille
28190: tä luen tämän 5 §:n "Säännöllinen työaika on              tulisi jättää aikaa myös aikuiskoulutukseen ja
28191: enintään kahdeksan tuntia vuorokaudessa ja 35             jatko-opiskeluun.
28192: tuntia viikossa.'' SAK:n tavoite, jonka se ilmoitti,         Mutta ehkä yksi kaikkein tärkeimpiä perustelu-
28193: oli että työaikaa lyhennetään 48 tuntia vuodessa          ja työväenliikkeellä työajan lyhentämiselle on ny-
28194: joka vuosi vuoteen 1990 mennessä. Nyt SAKsaa-             kyinen joukkotyöttömyys. Kun maassa on satoja-
28195: vutti tähän vuoteen 1990 mennessä 68 tunnin ly-           tuhansia työttömiä, olisi aivan oikein, että työai-
28196: hennyksen eli noin puolentoista vuoden tavoit-            kaa jaettaisiin useammalle työläiselle ja näin saa-
28197: teen. Kaikki muu jäi saavuttamatta. Onhan toki            taisiin työttömyyttä vähennettyä. Tämän tavoit-
28198: silloin ero tässä asiassa.                                teen toteuttamiseksi olisikin tarpeen, että työajan
28199:    Saavutettiinko 35-tuntinen työviikko, joka laa-        lyhentäminen tapahtuisi radikaalisti ja nopeasti
28200: jasti on työpaikoilla hyväksytty ja josta SAK mah-        niin, että työnantajat eivät erilaisilla rationali-
28201: tipontisesti esitti, että tämä on keskeinen vaati-        sointi- ja hiostustoimenpiteillä kykenisi purista-
28202: mus? Eihän tässä näin käynyt, vaan SAK kumarsi            maan menetettyä työaikaa niistä samoista työläi-
28203: STK:lle ja hallitukselle ja taipui tässä ratkaisussa      sistä, jotka ovat ennenkin töitä tehneet.
28204: heti kohta työnantajien linjaan.                             Nyt viikonvaihteessa solmittu SAK:n ja STK:n
28205:    Minä haluan edelleenkin korostaa, kun on esi-          sopimus ei toteuta näitä tavoitteita, joita työajan
28206: tetty julkisuudessa väitteitä, että Suomessa on           lyhentämiselle voitaisiin asettaa. Tämän sopimuk-
28207: niin lyhyt työaika, että sitä ei voida lyhentää, että     sen yhteydessähän SAK ja STK ovat uusineet ra-
28208: esim. Länsi-Saksassa työaika on 1 708 tuntia, Hol-        tionalisointisopimuksensa, joka on, niin kuin
28209: lannissa 1 740 tuntia ja Suomessa 1 816 tuntia.           SAK:n entinen puheenjohtaja on julkisuudessa
28210: Tällä työajan lyhennykselläkään emme vielä saa-           luonnehtinut, avoin valtakirja tuhansien työpaik-
28211: vuta näitä maita, jotka ovat, esim. Länsi-Saksa,          kojen rationalisoinnille. STK ja SAK lähtevät sii-
28212: meidän kilpailijamaitamme. Tätä taustaa vasten            tä, että kansalaisten elintason ja hyvinvoinnin ko-
28213: ei ollut mitään perustetta olemassa, että meidän          hottaminen edellyttää kansainvälisesti kilpailuky-
28214: olisi tullut luopua tästä tavoitteesta. Ruotsissakin      kyistä teollisuutta. Erityisesti painostetaan jokai-
28215: työaika on tänä päivänä selvästi lyhyempi kuin            sessa kohdassa työn tuottavuuden nousua ja sitä,
28216: Suomessa.                                                 että vain tuottavuudestaan huolehtiva yritys voi
28217:                                                           säilyä kilpailukykyisenä ja ylläpitää työllisyyttä.
28218:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Todella                 Käytännössähän tällainen linja merkitsee sitä,
28219: täytyy hämmästellä sosialidemokraattien käsitystä         että SAK:n johto on myynyt oikeutensa puut-
28220: siitä, että kommunistit eivät olisi työajan lyhentä-      tua ratianalisointiin ja antaa avoimen valtakirjan
28221: misen kannalla silloin, kun käsitellään kommu-            työnantajille hiostaa työläisiä entistä kovemmin.
28222: nistien lakialoitetta työajan lyhentämisestä. Toi-        Sen seurauksena tulee olemaan työttömyyden li-
28223: vottavasti tällainen paljastuu vain yksinomaiseksi        sääntyminen tässä maassa.
28224: virheeksi ja asian väärin ymmärtämiseksi.                    Työttömyyttä tehty työajan lyhennys ei tule vä-
28225:    Ed. Kuopan lakialoite, joka käytännössä mer-           hentämään sen johdosta, että kun tämä rationali-
28226: kitsisi työaikojen jouston täydellistä torjumista ja      sointisopimus astuu voimaan, työajan lyhentämi-
28227: työajan radikaalia lyhennystä, on erittäin asialli-       nen tapahtuu niin hitaassa vauhdissa, että kaikki
28228: nen ja perusteltu. Työajan lyhentämisen puolesta-         rationalisointi- ja työvauhdin kiristystoimenpiteet
28229: han puhuvat hyvin monet tekijät, joista vain yksi         ehditään suorittaa.
28230: on itse työntekijöille kuuluva hyöty siitä, että työn        Näin siis SAK:n johto on täydellisesti antautu-
28231: tuottavuus on viime vuosien aikana erittäin voi-          nut tässä työaikakysymyksessä. Tuntuu siltä, että
28232:                                                    Työaikalaki                                             513
28233: 
28234: SAK:n johto pelkäsi oman jäsenistönsä joukkovoi-          muuta muutosta kuin että "monipuoliset työai-
28235: maa eikä uskaltanut antaa sen vaikuttaa. On sel-          kajärjestelyt'' muuttuivat ''erilaisiksi työaikajär-
28236: vää, että puolentoista vuorokauden lakkoesiinty-          jestelyiksi'' ja ''vuorokautinen ja viikoinainen
28237: misellä ei murreta työnatajien valtaa tämän päi-          työajan vaihtelu" muuttui "työaikojen vaihteluk-
28238: vän Suomessa, vaan siihen tatvittaisiin selvästi voi-     si''.
28239: makkaammat ja pitemmät kamppailut, jotta saa-                Lopputuloksena voidaan sanoa, että STK saa-
28240: taisiin politiikan suuntaa käännettyä.                    vutti selkävoiton, ja STK:n toimitusjohtaja Pentti
28241:    Tämä tosiasia käy hyvin selvästi ilmi, jos vertail-    Somerto olikin erittäin tyytyväinen viikonvaih-
28242: laan sitä esitystä, jonka Suomen Työnantajain             teessa todetessaan, että työaikajoustojen idea jäi
28243: Keskusliitto viime torstaiaamuna jätti SAK:lle,           elämään, että sopimustekstiä hiukan siivottiin
28244: siihen sopimukseen, joka sitten lauantaina hyväk-         mutta asia siellä säilyy.
28245: syttiin. Nythän on muistettava se, että SAK:n                Työntekijäthän ovat tällaisessa asiassa hyvin
28246: johto torstaina oli valmis tuomitsemaan STK:n             alistetussa asemassa. Jos yksityinen työntekijä jäte-
28247: esityksen surkeaksi ja mitäänsanomanomaksi esi-           tään yksin kapitalistin, työnantajan kanssa työajan
28248: tykseksi, joka tuo työntekijälle suurta vahinkoa,         joustakysymyksen eteen, on hänellä edessään an-
28249: mutta lauantaina tämä saavutettu teksti oli jo suu-       tautuminen. Yksityinen työntekijä ei voi kamp-
28250: ri kamppailun tulos.                                      pailla tällaista kysymystä vastaan, vaan tällaisissa
28251:     Mikä siis muuttui näiden päivien välisenä aika-       joukkotyöttömyyden oloissa yksityisen työntekijän
28252: na tässä STK:n esityksessä? STK esitti torstaina          vaihtoehdoksi jää liittyminen työttömien armei-
28253: seuraavaa: '' Työaikajärjestelyjen monipuolistami-        jaan. Ainoastaan liittojen ja ammatillisen keskus-
28254: nen edellyttää määrätietoista selvitystyötä ja ko-        järjestön taistelulla voidaan tällainen työnantajien
28255: keiluja, jotta se voitaisiin toteuttaa yritysten ja       kansainvälinen hyökkäys torjua. Sen tähden on
28256: palkansaajien kannalta tarkoituksenmukaisesti ja          hyvin tuomittavaa se, että SAK:n johto näin sur-
28257: niin, että koneiden ja laitteiden käyttöaikaa sekä        keasti antautui tässä keskeisimmässä kamppailu-
28258: palvelusten saatavuutta voidaan kehittää.'' Sopi-         kysymyksessä, johon Suomen työläiset lähtivät vii-
28259: muksessa tämä kappale on hyväksytty sellaise-             me torstaina hyvin valmiina taistelemaan selvästi
28260: naan, mutta "monipuolistaminen" on kotvattu               tämän jouston torjumiseksi.
28261: sanalla "kehittäminen".                                      SAK:n johdon antautumislinja näkyy hyvin
28262:     Edelleen STK esitti: ''Selvitystyön ja kokeilujen     muutenkin näissä tehdyissä ratkaisuissa. Sehän
28263:  yleistä ohjausta ja seurantaa varten keskusliitot        näkyy myös palkkaratkaisussa, joka tulee olemaan
28264: asettavat neuvottelukunnan, jonka puheenjohta-            työnantajille historiallisen halpa. SAK:n alaisten
28265:  jaksi kutsutaan ulkopuolinen asiantuntija. Neu-          liittojen työntekijöiden palkkasumma on Suomes-
28266: vottelukunnan tehtävänä on lisäksi seurata työ-           sa noin 60 mrd. mk. Tämä tehty ratkaisu merkit-
28267: ajan ja työaikajärjestelyjen kehitystä Suomen kan-        see noin 1,5 mrd. markan palkkakustannusten li-
28268:  nalta tärkeissä kilpailijamaissa.'' Tähän saatiin sit-   sääntymistä työnantajille. Nyt tähän sopimukseen
28269:  ten lisäys siitä, että neuvottelukunnan tehtävänä        liitettiin maan hallituksen suuret veropoliittiset
28270:  on seurata työajan ja työaikajärjestelyjen kehitystä     ratkaisut, joista energiaverotuksen uudistus jo
28271:  Suomen kannalta tärkeissä kilpailijamaissa, mm.          merkitsee noin 1,2 mrd. markan hyötyä suurteol-
28272:  35-tuntisen työviikon toteutumista Suomessa ja           lisuudelle tässä maassa. Tämä sama taas sitten ke-
28273:  muualla. Tämä on ed. Alhon esille ottama viit-           rätään kotitalouksilta lämmityksen ja sähkön kal-
28274:  taus 35-tunnin työaikaan sopimuksessa, eli neu-          listumisen kautta. Eli toisin sanoen kotitaloudet
28275:  vottelukunta seuraa, toteutuuko 3 5 tunnin työ-          joutuvat kallistuvan lämmityksen ja sähkön hin-
28276:  viikko Suomessa ja muualla. Yhtään sen enempää           nan kautta maksamaan suurtyönantajien palkan-
28277:  ei tässä asiassa ole saavutettu eikä sovittu.            korotukset.
28278:     Edelleen STK esitti, että '' keskusliitot suositte-      Mihin olisivat olleet mahdollisuudet tällä työ-
28279:  levat, että alakohtaisiin sopimuksiin otetaan mää-       ehtosopimuskierroksella, sitä osoittavat tiedot yk-
28280:  räykset sopimusalakohtaisesti asetettavista työryh-      sinomaan pankkien saavuttamista voitoista. Viime
28281:  mistä, joiden tehtävänä on selvittää ja kokeilla yri-    vuonnahan pankitkin virallisesti joutuivat ilmoit-
28282:  tysten ja palkansaajien tarpeet huomioon ottaen          tamaan 1,3 mrd. markan voiton. Ne eivät miten-
28283:  monipuolisia työaikajärjestelyjä, jotka mahdollis-       kään kyenneet piilottamaan tämän suuruista voit-
28284:  tavat vuorokautisen ja viikoinaisen työajan vaihte-      toa tilinpäätöstensä syövereihin, vaan niiden piti
28285:  lun. Liittojen tulee sopia kokeilussa noudatetta-        se virallisesti ilmoittaa. Nyt nämä miljoona
28286:  vista periaatteista. Työryhmät seuraavat kokei-          SAK:n jäsentä eivät juuri tätä suurempaa summaa
28287:  lua.'' Tähän STK:n esitykseen ei tullut mitään           saa keskenään jaettavaksi ensi vuoden aikana,
28288: 
28289: 65   260109C
28290: 514                                     Tiistaina 18. maaliskuuta 1986
28291: 
28292: 
28293: kuin mitä pankit ottivat viime vuonna, niiden           vanuusi ja asiaa hämärtävä nimi. Niinpä kapita-
28294: harvalukuinen omistajajoukko, virallista voittoa.       lismi on kielenkäytössä muutettu markkinatalou-
28295: Tämä osoittaa sen voimasuhteen, johon suoma-            deksi, kapitalistista on tullut työnantaja, isonkin
28296: laista työväenliikettä on näiden vuosien aikana         työntekijäryhmän irtisanominen ei ole enää erot-
28297: ajettu. Todellinen kapitalistien voittohan viime        tamista vaan saneerausta. Tämä konsensus-
28298: vuosina on ollut moninkertainen verrattuna täl-         kielenkäyttö jatkuu nyt myös STK:n ja SAK:n
28299: laisten pankkien virallisiin tilinpäätöksiin. Eivät-    johdon lakkosopimuksessa. Työajan jousto on täs-
28300: hän ne edes itse väitä, että se kertoisi mitään to-     sä sopimuksessa muuttunut ''erilaisiksi työajoik-
28301: tuutta. Lassilahan itsekin sanoi, että olisi hyvinkin   si''. Näin siksi että työajan joustoa työläistet ja
28302: voitu näyttää suurempaa ja merkittävämpää voit-         toimihenkilöt ovat jyrkästi vastustaneet ja aivan
28303: toa, kaksinkertaistakin voittoa, jos olisi vain ollut   oikein ovatkin sitä vastustaneet, sillä työajan jous-
28304: kiinnostusta. Mutta työläisille tehty palkkaratkai-     toillahan kapitalistitaho on pyrkinyt mitätöimään
28305: su on lopullinen ja siihen nykyisten lakkosakkojen      kahdeksan tunnin työpäivän.
28306: voimassa ollessa on erittäin vaikea taistella lisää        Nämä ''erilaiset työajat'' tarkoittaa kuitenkin
28307: liukumia ja työpaikkakohtaisia korotuksia, ja näin      samaa kuin joustot. Niinhän se on, jos me ha-
28308: miljoonalle työntekijälle jää jaettavaksi sama sum-     luamme tätä sopimusta rehellisesti tulkita. Siis to-
28309: ma rahaa kuin muutamille pankkien omistajille           siasiassa STK sai tavoitteensa läpi, ei kylläkään
28310: viime vuodelta.                                         joustojen nimellä vaan erilaisten työaikojen ni-
28311:                                                         mellä. Sama asia, nimi vain vaihdettiin, ja juuri
28312:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Ed. Kuo-              nimenomaisesti työläisten ja toimihenkilöiden lu-
28313: pan ym. lakialoite on välttämätön ja perusteltu         jan vastarinnan vuoksi.
28314: monistakin syistä, mutta erityisen tärkeäksi tämän         Lakkosopimuksessa tyoaJan lyhentämisessä
28315: aloitteen esittäminen tuli juuri STK:n vaatimuk-        päästiin eteenpäin, mutta meidän mielestämme
28316: sen johdosta, vaatimuksen, joka kohdistui työajan       aivan liian vähän. Tästähän me nimenomaisesti
28317: jouston toteuttamiseen. Kaikesta kaunistelusta ja       arvostelumme suoritamme. Me olemme työpäivän
28318: kiertelystä huolimatta tosiasia on, että STK:n ja       lyhentämisen kannalla. Olemme kannattaneet
28319: SAK:n sopimus sisältää ensimmäisen askeleen             SAK:n esittämää vaatimusta 35 tunnin työviikon
28320: työajan joustoa kohti. Sitä ei mikään voi nyt toi-      toteuttamisesta ja odotimme, että tämä selkeä ja
28321: seksi muuttaa, tämän ensimmäisen askeleen sisäl-        laajan hyväksynnän saanut tavoite nyt sitten vie-
28322: tymistä tuohon sopimukseen. Se on erittäin hai-         dään myös läpi, kun joukkovoimaa lähdettiin
28323: tallinen monista syistä. Se on haitallinen mm.          käyttämään. Lakkosopimuksessa sovitulla työajan
28324: naistyöntekijöiden kannalta, jotka tulevat työ-         lyhentämisvauhdilla 35 tunnin viikko toteutuu
28325: markkinoilla töihin otettaessa nyt huonompaan           vasta vuonna 1995. Meidän mielestämme se olisi
28326: asemaan mm. siitä syystä, että naisilla ei ole mah-     pitänyt painaa läpi nyt, ja tähänhän kansanedus-
28327: dollisuuksia ottaa vastaan sellaisia töitä, joissa      taja Kuopan lakialoite nimenomaisesti tähtää.
28328: työnantajan tahdon mukaan joustetaan.                      Tässä lakkosopimuksessa on erittäin paljon
28329:    Turun Päivälehti, sosialidemokraattinen lehti,       heikkouksia ja suurin heikkous liittyy tietysti itse
28330: julkaisi viime viikolla erään kirjoittajansa kirjoi-    palkankorotukseen, joka on kerta kaikkiaan riittä-
28331: tuksen, jossa osoitettiin, että hyvin lyhyen ajan       mätön. 55 penniä tunnille lisää on yhtä tyhjän
28332: sisällä tämän työnantajien tahdon toteuttami-           kanssa. Se on palkankorotus muuten, joka samalla
28333: nen merkitsee satojen miljoonien markkojen etua         tulee taatusti lisäämään eroja työläisten ja toimi-
28334: työnantajille.                                          henkilöiden kesken. Näin siksi, että vain pieni-
28335:    Lopuksi toteaisin, että kyllä on hävyttömyys         palkkaisimmat, heikommassa asemassa olevat
28336: huipussaan, kun ensin ministerit, kansanedusta-         työntekijät joutuvat tyytymään tähän korotuk-
28337: jat, korkeapaikkaiset virkamiehet, kaupunginjoh-        seen. Vahvoissa liitoissa palkankorotus käytännös-
28338: tajat saavat tuhansien markkojen korotuksen kuu-        sä tulee olemaan jotakin muuta kuin 55 penniä.
28339: kausipalkkaansa, niin sitten työehtosopimuksissa,       Se tulee olemaan paljon enemmän. Tämähän on
28340: kun on työntekijöiden vuoro, puhutaan 55 pen-           käytännössä jo niin monta kertaa aikaisemminkin
28341: nistä.                                                  nähty. Vahvat liitot ottavat enemmän paikallisissa
28342:                                                         sovellutuksissa ja sitten liukumia itselleen tapel-
28343:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Konsen-           len.
28344: sus on tullut Suomessa myös kieleen. Suomen                Minut tekee erityisen katkeraksi tässä lakkosopi-
28345: kaunista kieltä on siten ruvettu väärinkäyttämään,      muksessa se, että SAK ja hallitus ovat sopineet
28346: että monille selville käsitteille onkin annettu ai-     työttömyyspäivärahojen korottamisesta siten, ettei
28347:                                                   Työaikalaki                                             515
28348: 
28349: se voi mitenkään tyydyttää tyottomiä. Työttö-              Ed. M y II y n i e m i : Herra puhemies! Eh-
28350: myyspäivärahojen korostukseksi on sovittu vain           dotan, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan
28351: 4 %. Työttömyyspäivärahoja ei Suomessa ole ko-           seuraavaan täysistuntoon.
28352: rotettu kertaakaan sitten 1. 1. 1985. Ja nyt koro-
28353: tus on 4 % ensi heinäkuun alusta lähtien. Mitä se          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
28354: tarkoittaa? 3 mk päivälle. Ajatelkaa! SAK:n kor-         neeksi.
28355: keapaikkaiset johtajat menevät sopimaan, että
28356: työttömille, vähän yli 1 000 mk kuukaudessa kä-             Ensimmäinen varapuhemies:
28357: teen saaville työttömille, tulee 3 markan korotus        Keskustelussa on ed. Söderström ehdottanut, että
28358: päivärahaan. Tämä on minusta suorastaan petos.           asia pantaisiin pöydälle keskiviikkona 2 päivänä
28359:     Työaikojen joustoista on sovittu, että niitä on      huhtikuuta pidettävään istuntoon. Ed. Myllynie-
28360: ammattiliittojen lähdettävä kokeilemaan. Jos siis        mi on ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
28361: liitot aikovat torjua joustot, on niiden irtaudutta-     seuraavaan istuntoon.
28362: va tästä Somerton ja Viinasen sopimuksesta. Muu-
28363: ta mahdollisuutta niillä ei ole. Meidän mielestäm-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
28364: me ammattiliittojen tuleekin tästä kehoosta sopi-
28365: muksesta irtaantua. Ammattiliittojen on viisainta          Ensimmäinen varapuhemies:
28366: tietysti jäsentensä etua ajaessaan lähteä ajamaan        Ed. Myllyniemen ehdotusta ei ole kannatettu, jo-
28367: kunnollista palkankorotusta ammattiosastojen esi-        ten se raukeaa.
28368: tysten pohjalta joukkovoimaansa nojautuen. Olen
28369: muuten varma, että monet ammattiliitot tulevat-            Ed. Söderströmin ehdotus hyväksytään ja asia
28370: kin tästä kehoosta sopimuksesta irtaantumaan.            p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e keskiviikkona 2 päi-
28371: Tämä se käytäntö tulee varmasti myös olemaan.            vänä huhtikuuta pidettävään istuntoon.
28372: Virkamiesliittohan on jo lakossa tavoitteenaan 800
28373: markan korotus kuukausipalkkaan. Tuo 800 mk
28374: lisää virkamiehille kuulostaa tietysti paljolta, mut-       P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään
28375: ta eihän sekään ole kuin osa siitä, mitä kaikkein        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
28376: suurituloisimmat ihmiset tässä maassa ovat jo ko-        tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
28377: rotusta saaneet.
28378:     Mitä tulee työttömyyspäivärahaan, niin SKDL:n
28379:  eduskuntaryhmä ei tule tyytymään SAK:n ja hal-          17) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
28380:  lituksen sopimukseen. Kolmen markan korotus             tettu asetus eräistä virkajärjestelyistä
28381: kaikkein huonoimmassa asemassa oleville ihmisil-
28382: le eli työttömille ei tule riittämään meille. Me tu-     laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5;
28383: lemme esittämään, että peruspäiväraha nostetaan
28384:  100 markkaan päivälle ja että päivärahaa aletaan
28385:  maksaa jokaiselta viikonpäivältä.                       18) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
28386:                                                          tettu asetus Helsingin yliopiston eräistä virkajär-
28387:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!             jestelyistä
28388: Työaikakysymys on sopimukseen liitetty sellaisessa
28389: yhteydessä, että tämä kysymys vaatisi edelleen           laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6;
28390: eduskunnan käsittelyä. Olisikin paikallaan, että
28391: eduskunta käsittelisi asiaa jatkossa, kun kokonais-
28392: ratkaisun kaikki osat ovat tulleet esille. Siksi, her-   19) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
28393: ra puhemies, esitän että tämä ed. Kuopan laki-           tettu valtioneuvoston päätös eräiden virkojen ja
28394: aloitteen käsittely keskeytettäisiin ja asia pantai-     toimien siirtämisestä
28395: siin pöydälle eduskunnan 2.4. pidettävään istun-
28396: toon.                                                    laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7;
28397: 
28398:    Ensimmäinen varapuhemies:
28399: Kun asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-    20) Ehdotuksen haastemieslaiksi
28400: liokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Pyydän seuraa-
28401: via puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon             sisältävän hallituksen esityksen n:o 4 johdosta laa-
28402: ajasta.                                                  dittu lakivaliokunnan mietintö n:o 1; ja
28403: 516                                  Tiistaina 18. maaliskuuta 1986
28404: 
28405: 
28406: 21) Ehdotuksen laiksi sosiaali- ja terveydenhuol-    ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti on ensi tors-
28407: lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun       taina kello 17.
28408: lain 17 §:n muuttamisesta
28409: 
28410: sisältävän hallituksen esityksen n:o 11 johdosta        Täysistunto lopetetaan kello 16.03.
28411: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5.
28412: 
28413:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
28414:   Ensimmäinen varapuhemies:
28415: Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto on                                    Erkki Ketola
28416:                                20. Torstaina 20 päivänä maaliskuuta 1986
28417:                                                                       kello 17
28418:                                                                                                                                                     Siv.
28419: Päiväjärjestys                                                                  13) N:o 101 Ed. Koskinen: Apulisä- ja
28420:                                                                             hoitolisäetuuksien turvaamisesta eläkeläi-
28421:                                                                      Siv.   sille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   525
28422:    Suullisia kysymyksiä:                                                        14) N:o 102 Ed. Koskinen: Pellonrai-
28423:                                                                             vauksen rajoittamissuunnitelmista ...... .
28424:    1) N:o 80 Ed. Kuoppa: Maakaasua raa-                                         15) N:o 103 Ed. Turpeinen: Suomalais-
28425: ka-aineena käyttävän ammoniakkitehtaan                                      ten tahojen osallistumisesta Gyllenham-
28426: rakentamisesta Suomeen . . . . . . . . . . . . . . .                 522    mar-säätiöhankkeeseen . . . . . . . . . . . . . . . .                   526
28427:    2) N:o 83 Ed. Astala: Maakaasua raaka-                                       16) N:o 104 Ed. Tennilä: Kemiläisten
28428: aineena käyttävän ammoniakkitehtaan ra-                                     vanhusten asuntosäätiön vuokrien alenta-
28429: kentamisesta Uuteenkaupunkiin ....... .                                     misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       527
28430:    3) N:o 88 Ed. Hilpelä: Uudenkaupun-                                          17) N :o 105 Ed. Tennilä: Postiautolin-
28431: gin telakalta tilattavan ulkovartiolaivan                                   jan saamisesta välille Ranua-Vanttaus ...
28432: hankinnan varhentamisesta ............ .                                        18) N:o 106 Ed. P. Leppänen: Kotita-
28433:    4) N:o 92 Ed. E. Laine: Valmet Oy:n ty-                                  louksien käyttämän sähkön hinnan alenta-
28434: täryhtiön uuden toimintayksikön perusta-                                    misesta ............................ .
28435: misesta Etelä-Afrikkaan ............... .                                       19) N:o 107 Ed. P. Leppänen: Voin hin-
28436:    5) N:o 93 Ed. Anttila: Luonnonsuojelu-                                   nan alentamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              528
28437: tai kansallispuistoalueelia sijaitsevien yksi-                                 20) N:o 111 Ed. Kettunen: Turvevoima-
28438: tyisten omistamien maiden verottamisesta                             51 7   laitoksen rakentamista Pudasjärvelle koske-
28439:    6) N:o 94 Ed. Sutinen: Naisten alle                                      van päätöksen tekemisestä . . . . . . . . . . . . .                     529
28440: 21-vuotiaana suorittaman rintamapalveluk-
28441: sen laskemisesta VEL:n mukaan eläkevuo-
28442: siin oikeuttavaksi ajaksi . . . . . . . . . . . . . . . .            518       Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesä 1ä.
28443:    7) N:o 95 Ed. Astala: Postiautoliiken-
28444: teen viikonvaihdevuorojen supistamissuun-
28445: nitelmista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     523    Päiväjärjestyksessä                             olevat            asiat:
28446:    8) N:o 96 Ed. Almgren: Suunnitelmista
28447: eräiden kansaneläke-etuuksien lakkautta-                                    Muutos päiväjärjesrykseen
28448: misesta ............................ .                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
28449:    9) N:o 97 Ed. Almgren: Sotainvalidien                                    jestykseen tehdään se muutos, että 5), 6), 9) ja 12)
28450: ja -veteraanien hoitolaitoskulujen verovä-                                  asia käsitellään mainitussa järjestyksessä ennen 1)
28451: hennyskelpoisuudesta . . . . . . . . . . . . . . . . .               520    asiaa.
28452:    10) N:o 98 Ed. Kautto: Huoneenvuok-
28453: rien alentamisesta öljyn hinnan laskun
28454: vuoksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   524    5) N:o 93 Ed. Anttila: Luonnonsuojelu- tai kan-
28455:    11) N:o 99 Ed. Rajamäki: Kuorma- ja                                      sallispuistoalueelia sijaitsevien yksityisten omista-
28456: linja-autoliikenteen ajo- ja lepoaikoja kos-                                mien maiden verottamisesta
28457: kevan esityksen antamisesta ........... .
28458:    12) N:o 100 Ed. Tuomaala: TVL:n tie-                                       Ed. Antti 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
28459: piirien työntekijöiden päivärahojen verot-                                  nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
28460: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    521    vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
28461: 518                                     Torstaina 20. maaliskuuta 1986
28462: 
28463: 
28464:   Eikö olisi oikein ja kohtuullista poistaa verorasi-   teina. Näin voidaan käsitykseni mukaan tehdä
28465: tus sellaisilta yksityisten omistamilta luonnon-        myös muuna kuin normaalina veroluokitusajan-
28466: suojelu- tai kansallispuistoalueelia sijaitseviita      kohtana. Jos tilanteessa on tapahtunut sellainen
28467: mailta, joita maanomistaja ei kuitenkin voi talou-      muutos, joka johtaa veroluokan alentamiseen,
28468: dellisesti hyödyntää?                                   niin veroluokitus voidaan määrätä uudelleen. Täl-
28469:                                                         löinkin on kysymys kuitenkin sellaisista käyttöra-
28470:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!            joituksista, jotka ovat pysyviä ja johtavat siis pysy-
28471: Vastaan kunnioittaen ed. Anttilalle seuraavasti:        västi metsästä saadun tuoton vähenemiseen. Sen
28472:    Maatilatalouden tuloverolain mukaan metsätu-         sijaan tilapäisiä hakkuukieltoja tai toimenpide-
28473: loa verotetaan kaavamaisena pinta-alaverotuksena        kieltoja ei voida, kuten varsinaiseen kysymykseen
28474: metsän kasvun eikä metsän puuston myynnin pe-           esittämässäni vastauksessa totesin, ottaa pinta-
28475: rusteella. Metsä toki kasvaa ja lisää arvoaan siinä-    alaverotuksessa alentavina huomioon, koska met-
28476: kin tapauksessa, että metsänomistaja tilapäisesti       sän kasvu toimenpidekieltojen jälkeen on realisoi-
28477: esim. suojelusuunnitelman aiheuttaman määräai-          tavissa rahaksi joko myymällä kyseinen metsämaa
28478: kaisen hakkuukiellon vuoksi ei voi hakata puus-         tai hakkaamalla sieltä puut.
28479: toaan. Toimenpidekiellon lakattua omistaja voi
28480: nimittäin tietysti realisoida myös sen metsän tuo-         Asia on loppuun käsitelty.
28481: ton, joka on kertynyt tällaisen toimenpidekiellon
28482: voimassaoloaikana. Myös silloin kun alueita lunas-
28483: tetaan tai ostetaan vapaaehtoisin kaupoin luon-         6) N:o 94 Ed. Sutinen: Naisten alle 21-vuotiaana
28484: nonsuojelualueiksi, hakkuukiellon aikainen puus-        suorittaman rintamapalveluksen laskemisesta
28485: ton kasvu tulee otetuksi huomioon kauppahintaa          VEL:n mukaan eläkevuosiin oikeuttavaksi ajaksi
28486: tai lunastushintaa määrättäessä. Näistä syistä met-
28487: säverotuksen huojentamista kysyjän mainitsemai-            Ed. S u t i n e n : Herra puhemies! Kysyn
28488: la perusteella sellaisessa tapauksessa, jossa kysymys   kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaiselta jä-
28489: on määräaikaisesta tai tilapäisestä hakkuu- tai toi-    seneltä:
28490: menpidekiellosta, ei ole pidetty tarkoituksenmu-           Mitä hallitus aikoo tehdä sen sukupuolten tasa-
28491: kaisena.                                                arvonkin kannalta epäoikeudenmukaisen tilan-
28492:    Sen sijaan sellaisessa tapauksessa, jossa suojelu-   teen korjaamiseksi, kun naisten alle 21-vuotiaana
28493: rajoitus on metsänomistajan kohdalla pysyvä, suo-       suorittamaa rintamapalvelu- tai siihen rinnastetta-
28494: jeltavan metsämaan verotuksessa luovutaankin            vaa aikaa ei lasketa valtion virkamiesten eläke-
28495: pinta-alaverotuksesta kokonaan ja verotus toimi-        säännösten mukaan eläkevuosiin oikeuttavaksi
28496: tetaan alueelta saadun todellisen tulon perusteel-      ajaksi, vaikka miesten kohdalla näin menetellään?
28497: la. Lievät käyttörajoitukset otetaan puolestaan
28498: huomioon veroluokituksessa mahdollisina vero-              Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
28499: luokan alentamisen perusteina.                          Vastaan kunnioittaen ed. Sutiselle seuraavasti:
28500:    Hallitus ei siis näe ainakaan tämänhetkisen ti-         Valtion eläkelaki tuli voimaan vuoden 1967
28501: lanteen valossa tarvetta tältä osin lainsäädännön       alusta. Tämän valtion eläkelain voimaanpanolain
28502: tai vallitsevan käytännön muuttamiseksi.                5 §:ssä on säännökset siitä, miten valtion eläkelain
28503:                                                         voimaantuloa edeltänyt palvelusaika luetaan elä-
28504:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Teen kun-        keajaksi VEL-eläkettä varten. Pääsäännön mukaan
28505: nioittaen lisäkysymyksen:                               eläkeajaksi luetaan ennen valtion eläkelain voi-
28506:    Miten on mahdollista veroluokituksessa ottaa         maantuloa kulunut virka- tai työsuhteessa valti-
28507: huomioon tämä muuttunut tilanne, kun veroluo-           oon asianomaisen 21 vuotta täytettyään palvelema
28508: kitus normaalisti tehdään kerran viidessä vuodessa      aika, jos palvelus on ollut päätoimista.
28509: ja luonnonsuojelualueita muodostetaan jatkuvasti           Naisten rintamapalveluksen eli lottapalveluk-
28510: uusia?                                                  sen eläkeajaksi lukemisesta ei ole erityissäännök-
28511:                                                         siä. Sen sijaan puolustusvoimien lottapalvelusta
28512:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                  on mm. korkeimman hallinto-oikeuden eräissä
28513: Ed. Anttilan lisäkysymykseen vastaan seuraavaa:         ratkaisuissa pidetty valtion eläkelaissa tarkoitettu-
28514:    Kuten sanoin, silloin kun johonkin metsämaa-         na valtion palveluksena, jos asianomainen on saa-
28515: han kohdistuu käyttörajoituksia, voidaan nämä           nut tästä tehtävästä valtion varoista päivärahaa
28516: käyttörajoitukset ottaa huomioon veroluokituk-          tai kuukausipalkkaa. Näin ollen edellä mainittu-
28517: sessa mahdollisina veroluokan alentamisen perus-        jen ikää ja palveluksen päätoimisuutta koskevien
28518:                                                Suullisia kysymyksiä                                       519
28519: 
28520: 
28521: edellytysten täyttyessä lottapalvelus luetaan eläke-      yksityisten eläkejärjestelmien osalta kuulu valtio-
28522: ajaksi valtion eläkelain mukaista eläkettä varten.        varainministeriön toimivaltaan.
28523: Lisäksi edellytetään, että palvelus on kestänyt vä-
28524: hintään neljä kuukautta.                                     Ed. S u t i n e n : Herra puhemies! Ensim-
28525:     Edellä mainitsemani 21 vuoden ikää koskeva            mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen kunnioit-
28526: edellytys on siis yleinen, eikä se koske ainoastaan       taen:
28527: lottapalvelusta, vaan myös muuta valtion eläkettä            Onko hallituksen mielestä oikein, etta JUuri
28528: varten eläkeajaksi luettavaa palvelusta. Mainittu         naiset, joista moni on menettänyt jo lastenhoi-
28529: ikäraja on peräisin valtion vanhoista eläkesään-          toon käyttämänsä vuodet eläketurvaan oikeutta-
28530: nöksistä. Niissä eläkevuosiksi luetaan 21 ikävuo-         vasta ajasta eläkkeen muodostuessa tästäkin syystä
28531: den jälkeen palveltu aika. Valtion eläkelaissa sa-        odotettua pienemmäksi, jäävät alle 21-vuotiaina
28532: moin kuin muissakin uusissa työeläkelaeissa tämä          suorittamaosa palveluksen osalta miehiä heikom-
28533: ikäraja on 23 vuotta.                                     paan asemaan?- Käytäntö ei valitettavasti ole ai-
28534:     Valtion eläkelain 1 § :ssä edellytetään, että         van samanlainen, mitä ministeri vastauksessaan
28535: asianomainen on ollut valtioon virka- tai työsuh-         kertoi.
28536: teessa taikka muussa siihen verrattavassa palvelus-
28537: suhteessa. Lottapalveluksen eläkeajaksi lukemi-              Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
28538: nen perustuu siis siihen, että oikeuskäytännössä          Ed. Sutisen lisäkysymykseen haluan vastata seu-
28539: sitä on edellä mainiruin edellytyksin katsottu voi-       raavaa:
28540: tavan pitää valtion eläkelaissa tarkoitettuna val-           Valtiovarainministeriön tiedossa ei ole sellaisia
28541: tion palveluksena. Eläketurvan yhteydessä lot-            tapauksia, joissa silloin kun lottapalvelus on täyt-
28542: tapalvelus on joskus haluttu rinnastaa sodan-             tänyt nämä varsinaisessa vastauksessani mainitse-
28543: aikaiseen sotapalvelukseen. Ne eroavat kuitenkin          mani edellytykset, eli että siitä on maksettu päivä-
28544:  toisistaan siinä, että sotapalvelus ei ole virka-,       rahaa tai kuukausipalkkaa sekä että muutoinkin
28545:  työ- tai muu siihen verrattava palvelussuhde, vaan       valtion eläkelain edellytykset mm. iän suhteen
28546: lakiin perustuva velvollisuus. Sotapalvelusajan           ovat tulleet täytetyiksi, ei olisi voitu myös elä-
28547: eläkeajaksi lukeminen edellyttää näin ollen laissa        kettä myöntää. Näin myös korkeimman hallin-
28548: olevaa erityissäännöstä. Tällainen onkin valtion          to-oikeuden eräiden ratkaisujen pohjalta pitää
28549:  eläkelain voimaanpanolain 5 §:n 1 momentissa.            menetellä ja eläke tällaisissa tapauksissa myön-
28550:  Asian luonnosta seuraa, ettei sotapalveluksen            tää.
28551:  osalta ikää enempää kuin muitakaan edellä                   Nykyisen lain mukaan ei kuitenkaan alle 21-
28552:  mainittuja edellytyksiä ole pidettävä asianmukai-        vuotiaiden naisten osalta näin voida menetellä,
28553:  sma.                                                     koska, kuten jo varsinaisessa vastauksessani vasta-
28554:      On valitettavaa, että kaikkea sodanaikaista          sin, valtion eläkelaki koskee vain palvelusta, joka
28555:  maanpuolustuksen hyväksi suoritettua työtä, ku-          on suoritettu 21 ikävuoden täyttämisen jälkeen.
28556:  ten kaikkea lottapalvelusta samoin kuin sotatarvi-       Vastaavassa asemassa ovat siis kaikki muutkin
28557:  keteollisuudessa tai kotirintamalla maanpuolus-          kuin lotat, sellaiset miehet ja naiset, jotka ovat
28558:  tustehtävissä toimimista, ei voida lukea hyväksi         tehneet valtion palveluksessa työtä ennen 21 ikä-
28559:  eläkettä varten. Hyvin suuri osa kansastahan osal-       vuoden täyttymistä, joita palvelusvuosia ei voida
28560:  listui vapaaehtoiseen maanpuolustustyöhön eri ta-        nykyeläkelain mukaan laskea eläkkeeseen oikeut-
28561:  voin. Osittain lienee kysymys myös siitä, että kaik-     taviksi. Uusien eläkejärjestelmien osaltahan tämä
28562:  kea tällaista työtä on ollut mahdoton määritellä ja      ikäraja on 23 vuotta, kuten vastasin.
28563:  rekisteröidä. Niiden lottien osalta, jotka saivat           Katsoisin, että tämä ongelma maanpuolustus-
28564:  valtiolta kuukausipalkkaa tai päivärahaa, lottapal-      tehtävissä toimineiden ja myös rintama- tai niihin
28565:  veluksen hyväksi lukeminen eläkettä varten perus-        verrattavissa olosuhteissa toimineiden eläkekysy-
28566:  tuu siihen, että heidän katsottiin olleen työsuh-        mys pitäisi ratkaista koko laajuudessaan. Tällöin
28567:  teessa valtioon.                                         ilman muuta ja kiistatta polttavin ongelma tässä
28568:      Lopuksi on syytä todeta, että mahdollisuus tie-      asiassa on se, että rintamapalveluvuosien ei yleen-
28569:   tyin edellytyksin lukea lottapalvelusta eläkeajaksi     säkään voida yksityisissä eläkejärjestelmissä laskea
28570:   koskee vain valtion ja eräitä muita julkisia eläke-     eläkkeeseen oikeuttavaksi ajaksi, jonka epäkoh-
28571:   järjestelmiä. Sen sijaan yksityisissä työeläkejärjes-   dan korjaamisen yhteydessä, mikäli siihen pääs-
28572:   telmissä tällaista mahdollisuutta ei ole, mikä ai-      tään- mutta joka ei kuitenkaan kuulu, kuten to-
28573:  heuttaa epäoikeudenmukaisen tilanteen eri eläke-         tesin, valtiovarainministeriön toimialaan - voi-
28574:   järjestelmiin kuuluvien välille. Asia ei kuitenkaan     taisiin myös nämä muut pienemmät, mutta si-
28575: 520                                     Torstaina 20. maaliskuuta 1986
28576: 
28577: 
28578: nänsä luonnollisesti asianomaisille henkilölle yhtä        Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, että
28579: tärkeät epäkohdat ja puutteet vielä korjata.             sotainvalidit ja -veteraanit, jotka lääkärin keho-
28580:                                                          tuksesta hakeutuvat erilaisiin laitoksiin hoitoja
28581:    Ed. Sutinen : Herra puhemies! Ottaen
28582:                                                          saamaan omalla kustannuksellaan, saisivat vähen-
28583: huomioon kyselyni kohteen, valtion eläkelain, ja
28584:                                                          tää hoitokustannukset verotuksessa?
28585: myös kyselyni kohteena o~evan_ naisryhmän i~ään­
28586: tyneisyyden ja eläkkeelle jäämisen aJ_ankohtaisuu-
28587:                                                             Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
28588: den sekä kunnallisen puolen myönteisen ~e?ette­
28589:                                                          Vastaan ed. Almgrenille kunnioittaen seuraavasti:
28590: lyn tässä kysymyksessä tiedustelen kunmotttaen
28591: vielä toisena lisäkysymyksenä:               .              Verotuksessa vähennyskelpoisiksi sairauskuluik-
28592:    Eikä tosiaan hallituksen mielestä ole mitään          si katsotaan, paitsi esimerkiksi suoranaiset ja ~~r~i­
28593: tehtävissä tämän ilmeisen epäkohdan korjaami-            naiset lääkekulut ja sairaalamaksut, myös nuhi?
28594: seksi?                                                   verrattavat sairaudesta johtuneet kulut. Jos esi-
28595:                                                          merkiksi laitoshoitoa käytetään lääkärin määräyk-
28596:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                   sestä sairaanhoidollisista syistä, ovat verovelvolli-
28597: Vastauksena ed. Sutisen toiseen lis:ikysymykseen         sen maksamat kustannukset sairauskuluina vero-
28598: totean:                                                  tuksessa vähennyskelpoisia.
28599:    Tämän epäkohdan korja~iseen. on kaksi. tietä.:           Näitä sairauskuluja ja niiden vähentämisen
28600: joiden molempien käyttämmen valit~ttavas~I kyll_a        enimmäismääriä verotuksessa korotettiin jo vuo-
28601: aiheuttaa uusia ongelmia. Ensinnäkm tuskm vot-           delta 1984 toimitettavaa verotusta varten aikai-
28602: taneen pitää oikeana ja kotuullisena sitä, että la-      sempiin verrattuina kaksinkertaisiksi,_ jolloi? J?UO-
28603: kia muutettaisiin niin, että lottapalvelus alle
28604:                                                          lisot voivat nyt vähentää 3 2~0 m~ Ja yksityn~en
28605: 21-vuotiaana suoritettuna on eläkkeeseen oikeut-         henkilö 1 600 mk, ja vielä lisäksi vähennyksien
28606: tava mutta muu valtionpalvelus alle 21-vuotiaana         määrää korotetaan 500 markalla jokaisesta lapses-
28607: suoritettuna ei olisi eläkkeeseen oikeuttavaa. Jos       ta, jota verovelvollinen on verovuonna elättänyt.
28608: taas rinnastettaisiin lottapalveluksessa toimineet       Sairauskuluvähennyksiin sisältyy myös omavas-
28609: rintamasotilaisiin, jotka ovat olleet lain _velvoi~ta­   tuuosuudet. Jos sairauskustannuksia on ke_rtynyt
28610: malla määräyksellä, silloin törmätään JO ensim-          kuitenkin niin paljon, että ne yhdessä ylittävät
28611: mäisessä vastauksessani mainitsemaani ongelmaan          omavastuuosuuden ja vähennyksen enimmäis-
28612: ensinnäkin sen selvittämisestä, ketkä olisivat tä-       määrän yhteenlasketun määrän, silloin sairausku-
28613: hän oikeutettuja, sekä sitten rajan vetämisestä,         luvähennys saadaan täysimääräisenä.
28614: kuinka pitkälle vapaaehtoisen ma~npuolu.~~~styön
28615: piiriin yleensä tämä eläketut;valaaJennl!s Jarlestet-       Sairauskuluvähennys koskee lähes kaikkia vero-
28616: täisiin-jota kyllä sinänsä pid~n t~rkmtuks~nmu­          velvollisia. Koska se edellyttää aina tositteellista
28617: kaisena, mutta joka ei enää sdlom ol~ sutnkaan           selvitystä, vaativat jo verotuksen yksin_kerta~sta­
28618: vain naisten, vaan yleensäkin vapaehtoista maan-         mispyrkimykset vähennyksen kaavamaistamista.
28619: puolustustyötä sodan aikana tehneiden ongelma.           Kun sairauskuluvähennyksestä saatava veroalen-
28620:    Herra puhemies! Katson siis, että ~ätä on~e~­         nus hyödyttää lisäksi vain niitä verovelvollisia, jo~­
28621: maa ei voida eikä pidä ratkaista yksittäisenä _enll_I-   ka joutuisivat ilman tätä vähennystä tulove~oJa
28622: senä ongelmana, vaan pitä~si löytää_ ratkaisu Ja         maksamaan, ja lisäksi hyödyttää verovelv_ollist_a
28623: riittävä yhteisymmärrys hallituksessa Ja eduskl!n-       sitä enemmän, mitä korkeampi hänen margmaali-
28624: nassa siitä, että yleensäkin kaikissa järjest~l~I~~ä     veroprosenttinsa on, olisi erityisesti sotainva~idien
28625: maanpuolustuksen hyväksi tehty työ voitaisun             ja -veteraanien, jotka yleensä luk~~~uvat ?Ime~­
28626: eläkkeen suuruutta määrättäessä lukea mukaan             omaan pienituloisimpiin kansalaisun, laitoshoi-
28627: eläkevuosiksi.                                           don tukea tarkoituksenmukaisempaa kehittää
28628:                                                          muulla tavoin kuin verovähennyksin tai ainakaan
28629:   Asia on loppuun käsitelty.                             tulosta tehtävin verovähennyksin.
28630: 
28631:                                                             Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Tiedus-
28632: 9) N:o 97 Ed. Almgren: Sotainvalidien ja -vet~­          telen ministeriitä kunnioittavasti:
28633: raanien hoitolaitoskulujen verovähennyskelpOI-
28634: suudesta                                                    Voitaisiinko äsken kuultua menetelmää sovel-
28635:                                                          taa silloinkin, kun lääkäri ei ole antanut varsinais-
28636:   Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Teen               ta määräystä, vaan potilas vain on ym~ärtänyt,
28637: kunnioittavasti ministeri Vennamolle seuraavan           että lääkärin kanssa käyty keskustelu on JOhtanut
28638: kysymyksen:                                              tähän hoitoon hakeutumiseen.
28639:                                                Suullisia kysymyksiä                                        521
28640: 
28641: 
28642:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!              nuskorvauksia suoritetaan muilla perusteilla kuin
28643: Vastauksena ed. Almgrenin lisäkysymykseen to-             verohallituksen päätöksissä on mainittu, on kor-
28644: tean:                                                     vaus tällöin saajansa veronalaista tuloa.
28645:    Nykyisen lain mukaan sairauskuluvähennyksen                Tie- ja vesirakennuslaitoksen palveluksessa ole-
28646: piiriin eivät kuulu sellaiset hotelli-, laitos- tai ma-   ville henkilöille maksetaan vuosittain palkan li-
28647: joituskulut, jotka asianomainen henkilö omasta            säksi erilaisia kustannuskorvauksia noin 100 milj.
28648: aloitteestaan maksaa, vaikka lääkäriltä olisi jon-        mk. Suurin osa korvauksista maksetaan verohalli-
28649: kinlaisen toivomuksen saanutkin, vaan sairausku-          tuksen päätöksen mukaisin perustein niin, että ne
28650: luvähennyksen piiriin kuuluvat vain sellaiset ku-         on verotuksessa katsottu verosta vapaiksi kustan-
28651: lut, jotka ovat syntyneet lääkärin määräyksen seu-        nuskorvauksiksi. Tie- ja vesirakennuslaitoksen
28652: rauksena ja joiden taustana ovat olleet sairaanhoi-       noin 13 000 työntekijästä arviolta muutama sata
28653: dolliset syyt.                                            henkilöä työskentelee kuitenkin sellaisissa olosuh-
28654:    Milloin jollekin verovelvolliselle on lääkäri esit-    teissa, ettei maksettuja kustannuskorvauksia hei-
28655: tänyt epämääräisen toivomuksen siitä, että viikok-        dän osaltaan ole voitu pitää verosta vapaina kor-
28656: si tai kahdeksi kannattaisi lomakeskukseen tai ho-        vauksina laitoksessa suoritetussa ennakontarkas-
28657: telliin mennä asustamaan, tuottaisi verottajalle          tuksessa. Nämä korvaukset verotettiin vuodelta
28658: varmasti ylivoimaisia vaikeuksia erotella toisistaan      1984 toimitetun säännönmukaisen verotuksen yh-
28659: ne lomanvietot ja kuntoutukset, jotka ovat tapah-         teydessä.
28660: tuneet puhtaasti omasta aloitteesta, ja toisaalta             Valtiovarainministeriö asetti myös työtyhmän
28661: ne, joihin lääkärillä on ollut myötävaikutusta. Jos       pohtimaan tie- ja vesirakennuslaitoksen palveluk-
28662: lääkäri katsoo tarpeelliseksi tällaisen laitoshoidon      sessa olevien eräiden henkilöryhmien verotukseen
28663: ja kuntoutuksen, silloin lääkäri antaa siitä mää-         liittyviä ongelmia, koska asia häiritsi työrauhaa
28664: räyksen ja tällöin kuntoutuksesta ja hoidosta ai-         viime keväänä. Työryhmän toimeksiantona oli
28665: heutuneet kulut ovat verotuksessa vähennyskel-            tehdä konkreettinen ratkaisuehdotus. Työryhmä
28666: polSla.                                                   päätyi ehdottamaan tulo- ja varallisuusverolain
28667:                                                           muutosta, jolla verosta vapaiden kustannuskor-
28668:      Asia on loppuun käsitelty.                           vausten piiriä jonkin verran laajennettaisiin eräissä
28669:                                                           tapauksissa. Koska lainmuutos ei voi koskea vain
28670:                                                           pientä työntekijäryhmää tie- ja vesirakennuslai-
28671: 12) N:o 100 Ed. Tuomaala: TVL:n tieptmen                  toksessa - se olisi nähtävästi hallitusmuodon 5
28672: työntekijöiden päivärahojen verottamisesta                §:n vastaista - koskee tämä ehdotus kaikkia sa-
28673:                                                           moissa olosuhteissa työskenteleviä henkilöitä.
28674:    Ed. Tuomaa 1 a : Herra puhemies! Esitän                    Hallitus on antanut eduskunnalle tämän työ-
28675: täten kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-          ryhmän ehdotukseen perustuvan esityksen, jota
28676: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-       parhaillaan käsitellään eduskunnan valtiovarain-
28677: myksen:                                                   valiokunnassa. Sitä voitaisiin soveltaa hallituksen
28678:    Aikooko hallitus huolehtia siitä, ettei tie- ja ve-    esityksen mukaan jo viime vuodelta eli vuodelta
28679: sirakennushallituksen alaisten tiepiirien rakennus-       1985 toimitettavassa verotuksessa, jos eduskunta
28680: mestareiden ja toimihenkilöiden sekä muiden               tämän esityksen hyväksyy.
28681: työntekijöiden matkapäivärahoja ryhdytä vastoin               Tie- ja vesirakennuslaitoksen työntekijöiden
28682: tähänastista käytäntöä verottamaan?                       kuten muidenkin täällä Suomessa verovelvollisten
28683:                                                           henkilöiden verotus perustuu voimassa olevaan
28684:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!              verolainsäädäntöön ja verohallituksen sen nojalla
28685: Vastaan ed. Tuomaalalle kunnioittaen seuraavasti:         antamiin tarkempiin säännöksiin. Asia on myös
28686:    Tulo- ja varallisuusverolain säännösten mukaan         ollut korkeimmassa hallinto-oikeudessa, jonka
28687: veronalaisena tulona ei pidetä työnantajan mää-           päätöksen pohjalta verotus näissä muutamissa ta-
28688: räyksestä tehdystä virka- tai työmatkasta saatua          pauksissa on tapahtunut. Muita hallituksen toi-
28689: kustannuskorvausta kuten esimerkiksi päivärahaa.          menpiteitä kuin sen esityksen antaminen, joka on
28690: Niin sanotuilla erityisillä työaloilla, joille on omi-    parhaillaan eduskunnan käsiteltävänä, ei asiassa
28691: naista työpaikan jatkuva vaihtuminen, verosta va-         ole katsottu tarpeellisiksi ja tarkoituksenmukai-
28692: paana voidaan kuitenkin suorittaa vain matkusta-          siksi.
28693: miskustannuskorvaus. Tulo- ja varallisuusverolais-
28694: sa on lisäksi säädetty, että verohallitus antaa asias-       Asia on loppuun käsitelty.
28695: ta vuosittain tarkemmat määräykset. Jos kustan-
28696: 
28697: 66     260109C
28698: 522                                    Torstaina 20. maaliskuuta 1986
28699: 
28700: 
28701: 1) N:o 80 Ed. Kuoppa: Maakaasua raaka-aineena          että eihän mitään kauppaa synny, jos ei toiminta
28702: käyttävän ammoniakkitehtaan rakentamisesta             ole liiketaloudellisella pohjalla. Ensin täytyy sel-
28703: Suomeen                                                vittää tämä kysymys, ja niin kuin totesin, tässä
28704:                                                        vaiheessa vallitsevilla hintasuhteilla ei näyttäisi
28705:    Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Esitän                 syntyvän sellaista toimintaa, jolla on liiketaloudel-
28706: seuraavan suullisen kysymyksen:                        lisesti vahva pohja.
28707:    Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy, jotta val-
28708: tion omistama Kemira Oy rakentaisi maakaasua              Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Toinen li-
28709: raaka-aineena käyttävän ammoniakkitehtaan Suo-         säkysymys:
28710: meen eikä Englantiin?                                     Onko oikein, että valtionyhtiöt suuntaavat in-
28711:                                                        vestointinsa ulkomaille?
28712:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
28713: Herra puhemies! Ed. Kuopan suulliseen kysymyk-           Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1 o m :
28714: seen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                   Herra puhemies! Tähän ed. Kuopan toiseen lisä-
28715:    Suomessa on tähän asti maakaasua käytetty yk-       kysymykseen ei voida antaa mitään yksiselitteistä
28716: sinomaan energiantuotannossa, mutta kuten tun-         vastausta. Tapaus tapaukselta joudutaan näitä ai-
28717: nettua, maakaasulla on myös teollista käyttöä.         na harkitsemaan.
28718: Maakaasun suurin käyttökohde kemian teollisuu-
28719: dessa on ammoniakin valmistus. Noin 90% maa-              Asia on loppuun käsitelty.
28720: ilman koko ammoniakkituotannosta käyttää maa-
28721: kaasua raaka-aineenaan.
28722:    Suomessakin tätä asiaa on selvitelty. Neste on      2) N :o 83 Ed. Astala: Maakaasua raaka-aineena
28723: neuvotellut maakaasun toimittamisesta Kemiralle        käyttävän ammoniakkitehtaan          rakentamisesta
28724: ammoniakkitehtaan raaka-aineeksi. Viime vuo-           Uuteenkaupunkiin
28725: den lopulla nämä yhtiöt, siis Neste ja Kemira,
28726: kuitenkin perusteellisen selvitystyön jälkeen tote-
28727:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
28728: sivat, että tällä hetkellä vallitsevilla ammoniakin,
28729:                                                        Astala on poissa, mutta asianomainen valtioneu-
28730: urean ja maakaasun hinnoilla suunnitellulle tuo-
28731:                                                        voston jäsen on läsnä, kysymys raukeaa.
28732: tannolle ei ole juuri nyt liiketaloudellisia edelly-
28733: tyksiä. Mutta mikäli hintasuhteissa tapahtuisi
28734: muutoksia, niin on selvää, että nämä yhtiöt ovat          Asia on loppuun käsitelty.
28735: valmiit aloittamaan neuvottelut uudelleen.
28736:    Mitä sitten tulee Kemiran Englannin-hank-
28737: keeseen, niin Kemiran hallintoneuvosto on viime        3) N:o 88 Ed. Hilpelä: Uudenkaupungin telakal-
28738: kuun lopulla hyväksynyt suunnitelman rakentaa          ta tilattavan ulkovartiolaivan hankinnan varhenta-
28739: ammoniakkitehdas Englantiin BP Chemicals -yh-          misesta
28740: tiöltä astettavien vedyn ja typen pohjalta. Tässä
28741: hankkeessa ei ole kuitenkaan lopullista ratkaisua        Toinen varapuhemies : Koska ed.
28742: tehty, vaan tämä Kemiran Englannin-hanke on            Hilpelä on poissa, mutta asianomainen valtioneu-
28743: tällä hetkellä Suomen Pankin ja kauppa- ja teolli-     voston jäsen on läsnä, kysymys raukeaa.
28744: suusministeriön välisissä neuvotteluissa erittäin
28745: kriittisen tarkastelun kohteena.                          Asia on loppuun käsitelty.
28746: 
28747:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän en-
28748: simmäisenä lisäkysymyksenä:                            4) N:o 92 Ed. E. Laine: Valmet Oy:n tytäryh-
28749:    Eikö Neuvostoliiton kaupan tasapainottamisek-       tiön uuden toimintayksikön perustamisesta Etelä-
28750: si ja työllisyyden ylläpitämiseksi pitäisi rakentaa    Mrikkaan
28751: nimenomaan Suomeen tämä tehdas, joka käyttäi-
28752: si maakaasua?                                             Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-
28753:                                                        taen kysyn:
28754:   Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä es-
28755: Herra puhemies! On selvitelty myös tämän vaiku-        tääkseen julkisuudessakin esillä olleen Valmet
28756: tuksia idänkauppaan ja Neuvostoliiton kauppaan,        Oy:n tytäryhtiön uuden toimiyksikön perustami-
28757: mutta tässähän on luonnollisesti kysymys siitä,        sen Etelä-Afrikkaan Johannesburgiin?
28758:                                            Suullisia kysymyksiä                                        523
28759: 
28760: 
28761:   Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:        kunnioittaen ed. Almgrenin suulliseen kysymyk-
28762: Herra puhemies! Ed. Laineen suulliseen kysymyk-       seen seuraavaa:
28763: seen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                     Hallitus antoi viime syksynä vuoden 1986 tulo-
28764:   Ensinnäkin toteaisin, että Johannesburgiin tai      ja menoarvioesityksen ja tämän esityksen peruste-
28765: muuallekaan Etelä-Afrikkaan ei ole perusteilla        luissa oli seuraava maininta: "Kansaneläkkeen
28766: mitään uutta toimintayksikköä, ei Valmetin eikä       apu- ja hoitolisäjärjestelmää sekä invalidirahajär-
28767: sen tytäryhtiön. Tämä kysymys pohjautunee hel-        jestelmää on tarkoitus kehittää siten, että etuuk-
28768: mikuun lopussa julkaistuun lehtiuutiseen, jonka       sien taso ja kohdentuminen vastaavat nykyistä pa-
28769: antama kuva asiasta on epätarkka.                     remmin tuen tarpeita. Uudistuksen yhteydessä
28770:    Valmet Oy:n Saksan Iiittotasavallassa toimiva      turvataan nykyisin etuuksia saavien henkilöiden
28771: tytäryhtiö Valmet Automation perusti haaraliik-       tuen taso. Hallituksen tavoitteena on antaa edus-
28772: keen Durbaniin jo vuoden 1984 tammikuussa.            kunnalle tätä koskevat lakiesitykset niin, että ko-
28773: Syynä oli erään selluloosatehtaan automatisointi.     konaisuudistuksen asteittainen toteuttaminen
28774: Vuonna 1985 tämän yksikön laskutus oli noin 2         voidaan aloittaa vuonna 1987.''
28775: milj. mk, joka koostui lähinnä konsultointipalve-        Sosiaali- ja terveysministeriössä valmistellaan
28776: luksista ja instrumenteista. Silloin kun Etelä-       parhaillaan hallituksen esitystä laiksi lapsen hoito-
28777: Afrikka-keskustelu alkoi, toimintaa välittömästi      tuesta annetun lain muuttamiseksi ja hallituksen
28778: supistettiin ja vuodenvaihteessa tilauskanta oli      esitystä laiksi kansaneläkelain muuttamisesta sekä
28779: enää vain noin 300 000 mk. Yksikön toiminta on        vammaistukilaiksi. Lapsen hoitotukijärjestelmäs-
28780: tällä hetkellä vähäistä eikä sen palveluksessa ole    sä, kansaneläkelain mukaisessa hoitotukijärjestel-
28781: yhtään suomalaista. Siis uusia toimipisteitä Johan-   mässä sekä invalidirahan tilalle tulevassa vam-
28782: nesburgiin ei Valmetin ole tarkoitus perustaa.        maistukijärjestelmässä on tarkoitus pyrkiä kolmi-
28783: Päinvastoin Valmet on ilmoittanut voivansa tar-       portaiseen korvaustasoon, jotka nykyistä parem-
28784: vittaessa lopettaa yksikön toiminnan, mikä var-       min pystyisivät ottamaan huomioon yksilölliset
28785: masti olisi paikallaan. Nähtävästi tässä ei mitään    vammaisuudesta ja avuttomuudesta aiheutuvat
28786: hallituksen toimenpiteitä tarvita.                    erityistarpeet. Myös korvaustasoa nostettaisiin
28787:                                                       tuntuvasti.
28788:   Asia on loppuun käsitelty.                             Kansaneläkelain mukaisessa hoitotukijärjestel-
28789:                                                       mässä on tarkoitus entistä paremmin tukea van-
28790:                                                       husten ja vammaisten kotona asumista ja kotihoi-
28791:                                                       toa. Uusi hoitotuki maksettaisiin yksilöllisten tar-
28792: 7) N:o 95 Ed. Astala: Postiautoliikenteen viikon-     peiden mukaan. Keskeisenä tekijänä olisi edelleen
28793: vaihdevuorojen supistamissuunnitelmista               vanhuksen ja vammaisen avuttomuudesta johtu-
28794:                                                       vat erityistarpeet. Myös huomattavat erityiskus-
28795:   Toinen varapuhemies : Koska ed.                     tannukset oikeuttaisivat tukeen.
28796: Astala on poissa, mutta valtioneuvoston asian-           Kun tuki mitoitettaisiin tosiasiallisen avun tar-
28797: omainen jäsen on paikalla, kysymys raukeaa.           peen mukaan, on luonnollista, että kaavamaisesta
28798:                                                       ratkaisukäytännöstä on luovuttava. Tämä tarkoit-
28799:    Asia on loppuun käsitelty.                         taa sitä, että että uusia pelkästään iän perus-
28800:                                                       teella annettavia etuuksia ei myönnettäisi, vaan
28801:                                                       näidenkin vanhusten osalta tuki mitoitettai-
28802: 8) N:o 96 Ed. Almgren: Suunnitelmista eräiden         siin hänen tarvitsemansa avun mukaan. Menettely
28803: kansaneläke-etuoksien lakkauttamisesta                antaa mahdollisuuden korvaustason korottami-
28804:                                                       seen.
28805:   Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Esitän               Nykyiset ikäperusteiset etuudet maksettaisiin
28806: kunnioittaen ministeri Kuuskoski-Vikatmaalle          vähintään entisen suuruisina. Jos tällaisen van-
28807: seuraavan suullisen kysymyksen:                       huksen uuden lainsäädännön mukaan arvioidaan
28808:   Aikooko hallitus todella toteuttaa sellaisen kan-   tarvitsevan enemmän tukea, hänelle voitaisiin an-
28809: saneläkelain muutoksen, jolla 80 vuotta täyttä-       taa sitä huomattavasti enemmän kuin nykyisin on
28810: neiltä poistetaan oikeus apulisään ja 85 vuotta       mahdollista.
28811: täyttäneiltä oikeus hoitolisään?
28812:                                                         Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kiitän
28813:  Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    vastauksesta ja tiedustelen ministeri Kuuskoski-
28814: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Vastaan              Vikatmaalta:
28815: 524                                    Torstaina 20. maaliskuuta 1986
28816: 
28817: 
28818:   Onko nykyisessä järjestelmässä todella sellaisia      11) N:o 99 Ed. Rajamäki: Kuorma- ja linja-auto-
28819: heikkouksia, jotka aiheuttavat tämän järjestelmän       liikenteen ajo- ja lepoaikoja koskevan esityksen
28820: muutoksen?                                              antamisesta
28821: 
28822:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -       Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän
28823: V i k a t m a a : Herra puhemies! Esitän kun-           kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
28824: nioittaen ed. Almgrenin ensimmäiseen lisäkysy-          senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
28825: mykseen vastauksena seuraavaa:                             Aikooko hallitus ja milloin antaa esityksen laik-
28826:    Sosiaali- ja terveysministeriössä on selvästi näh-   si kuorma- ja linja-autoliikenteen ajo- ja lepoajois-
28827: ty se, että kotona asuvat vanhukset eivät tällä het-    ta, jotta maahamme saadaan vihdoin tätä koskeva
28828: kellä saa riittävää tukea. On välttämätöntä paran-      lainsäädäntö?
28829: taa kotona asuvien vanhusten asemaa ja myös siel-
28830: lä heitä hoitavien henkilöiden edellytyksiä tämän          Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-
28831: hoidon antamiseen. Yksi osa tätä ja kotonaan asu-       hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Ra-
28832: vien vanhusten elämäntilanteiden kehittämistar-         jamäen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
28833: vetta on tämä hoitotukijärjestelmän uudistami-             Liikenneministeriön työryhmän ehdotus kysy-
28834: nen ja kehittäminen.                                    myksessä tarkoitetuksi hallituksen esitykseksi on
28835:                                                         ollut lausunnoilla talven aikana. Pääosa lausun-
28836:                                                         noista on tullut, mutta mm. sosiaali- ja terveysmi-
28837:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Tiedus-          nisteriön sekä oikeusministeriön lausunnot puut-
28838: telen:                                                  tuvat kuitenkin vielä. Liikenneministeriön toi-
28839:    Pystyykö hallitus takaamaan sen, että yhden-         meksiannosta tie- ja vesirakennushallitus selvittää
28840: kään 80 tai 85 vuotta täyttäneen kansaneläkettä         parhaillaan, onko raskaan liikenteen onnetto-
28841: nauttivan henkilön elinolosuhteet eivät heikkene        muuksia yleisillä teillä koskevan tilastoaineiston
28842: muutoksen yhteydessä?                                   perusteella vedettävissä johtopäätöksiä väsymyk-
28843:                                                         sen osuudesta näissä onnettomuuksissa.
28844:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      Lakiesityksen valmistelua jatketaan pyrkimykse-
28845: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-            nä saada esitys annetuksi eduskunnalle vielä kulu-
28846: nioittaen ed. Almgrenin toiseen lisäkysymykseen         van kevätistuntokauden aikana. Lakiesityksen an-
28847: vastauksena seuraavaa:                                  taminen on kuitenkin riippuvainen siitä, voidaan-
28848:     Se mitä edustajalle kerroin tästä valmistelutyös-   ko asiasta löytää hallituksessa riittävä yksimieli-
28849: tä, merkitsee sitä, että asia on parhaillaan valmis-    syys.
28850: teltavana ministeriössä eikä lopullisia päätöksiä
28851: asiasta ole tehty. Asia ei ole vielä ollut tarkemmas-      Ed. Rajamäki : Herra puhemies! Teen
28852: sa ministerivaliokunnankaan käsittelyssä, vaan sitä     kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
28853: tehdään virkamiestyönä. Tavoitteena on ollut täs-         Tiedustelen ministerin arviota, miten on mah-
28854: sä uudistuksessa, että ne, jotka ovat tämän hoito-      dollista, että sosiaali- ja terveysministeriö sekä oi-
28855: tai apulisän saaneet, tulisivat sitä vähintään sen      keusministeriö eivät ole vieläkään antaneet lau-
28856: suuruisena jatkossakin saamaan, ja ennen kaik-          suntoa, vaikka lausuntoaika päättyi tammikuun
28857: kea se, että paremmin pystyttäisiin vastaamaan          lopussa.
28858: niihin yksilöllisiin avuntarpeisiin, joita vanhuk-
28859: silla on.                                                  Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
28860:                                                         hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Ra-
28861:   Asia on loppuun käsitelty.                            jamäen lisäkysymykseen toteamalla, että virka-
28862:                                                         miesten toimesta on kummastakin ministeriöstä
28863:                                                         useampaan kertaan kiirehditty lausuntoa, mutta
28864:                                                         emme tähän mennessä ole vielä sitä saaneet. En
28865:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska          tiedä, mistä lausunnon annon viivästyminen
28866: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut        kummankin ministeriön osalta johtuu.
28867: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 10) asian kä-
28868: sittely siirtyy.                                          Asia on loppuun käsitelty.
28869:                                             Suullisia kysymyksiä                                          525
28870: 
28871: 13) N:o 101 Ed. Koskinen: Apulisä-ja hoitolisä-        tämä uudistus on valmisteilla, virkaruistyötä par-
28872: etuuksien turvaamisesta eläkeläisille                  haillaan tehdään. Kun tavoitteena on kehittää täl-
28873:                                                        lainen kolmiportainen nykyisiä apu- ja hoitolisän
28874:    Ed. Koski ne n : Herra puhemies! Esitän             markkamääriä suurempi tuki, joka sitten kohdis-
28875: kunnioittaen hallituksen asianomaisen jäsenen          tettaisiin apua tarvitseville, niin se tietysti merkit-
28876: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:          sisi sitä, että kaavamaisesta, iän perusteella auto-
28877:    Onko hallituksen tavoitteena se, että kenen-        maattisesti myönnettävästä tuesta tulisi luopua.
28878: kään eläkeläisen etuja ei heikennetä nykyisestä,       Tuen myöntäminen perustuisi silloin jonkinlai-
28879: mikäli hallituksen suunnittelema apulisän ja hoi-      seen hakemukseen.
28880: tolisän muuttaminen vanhusten hoitotueksi tul-
28881: taisiin toteuttamaan?                                     Asia on loppuun käsitelty.
28882: 
28883:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
28884: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-           14) N:o 102 Ed. Koskinen: Pellonraivauksen ra-
28885: nioittaen ed. Koskisen suulliseen kysymykseen          joittamissuunnitelmista
28886: vastauksena seuraavaa:
28887:    Sosiaali- ja terveysministeriössä valmistellaan        Ed. Koski ne n : Herra puhemies! Esi-
28888: parhaillaan tätä apu- ja hoitolisää koskevaa uudis-    tän kunnioittaen hallituksen asianomaisen jä-
28889: tusta, kuten täällä jo aikaisemmin sanoin, ja ta-      senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
28890: voitteena on parantaa vanhusten ja vammaisten          sen:
28891: kotona asumisen mahdollisuuksia ja tukea heidän           Onko hallituksen mielestä todella oikein ja
28892: kotona hoitamistaan. Tähän päästäisiin kolmipor-       kohtuullista kieltää uuden pellon raivaaminen
28893: taisella hoitotuella, jonka saaminen ratkaistaisiin    tai pellonraivauksen saattaminen luvanvarai-
28894: yksilöllisen harkinnan perusteella.                    seksi?
28895:    Uudistussuunnitelma lähtee siitä, että kenen-
28896: kään nykyistä etuuttasaavan eläkkeen saajan apu-          Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
28897: tai hoitolisää ei heikennetä, vaan hänellä on oi-      Herra puhemies! Vastauksena ed. Koskisen suulli-
28898: keus saada sanottua etuutta vähintään entisen          seen kysymykseen totean aluksi, että oikeus ja
28899: suuruisena. Kun järjestelmä merkitsee myös ny-         kohtuus on suhteellinen käsite.
28900: kyisten apu- ja hoitoiisien markkamäärien tuntu-          Yhdeksän vuoden aikana vuosina 1975-1983
28901: vaa korottamista, voisi tällainen eläkkeen saaja       raivattiin Suomessa uutta peltoa 31 000 ha. Jos sa-
28902: saada uudessa järjestelmässä myös huomattavasti        doksi otettaisiin keskimääräinen ohrasato, 3 000
28903: suurempaa etuuttakuin tähän asti.                      kg/ha kyseisenä vuonna, aiheutti tuon peltoalan
28904:    Kun tuki halutaan uudessa järjestelmässä            mukanaan tuoma sato ohran ylijäämänä maata-
28905: myöntää yksilöllisen tarpeen mukaan, on luon-          loudelle 120 milj. markan osallisturuisvastuun
28906: nollista, että uusien eläkkeensaajien kohdalla on      maataloustulolain nojalla. Sen lisäksi voidaan to-
28907: luovuttava kaavamaisesta, ikään perustuvasta jär-      deta, että mainitusta raivatusta peltoalasta,
28908: jestelmästä. Menettely mahdollistaa sen, että tuki     31 000 hehtaarista, 90 % raivattiin yli 10 pelto-
28909: saadaan kohdistettua niille henkilöille, jotka ovat    hehtaarin tiloilla, ja yli puolet, 53 Ofo yli 20 pelto-
28910: sen tarpeessa.                                         hehtaarin tiloilla, joten, jos oikeudenmukaisuutta
28911:                                                        katsotaan pienten kannalta, niin oikeutta olisi
28912:    Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Teen          varmasti se, että tämänkaltainen raivaus kiellettäi-
28913: kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen hallituk-        siin.
28914: sen asianomaiselle ministerille:                          Pellonraivauksen rajoittaminen lailla merkitsisi
28915:    Kun iän perusteella ei enää maksettaisi apu-        kuitenkin puuttumista hallitusmuodon 6 §:ssä
28916: ja hoitolisää, niin tuleeko jokaisen yli BO-vuo-       omaisuudelle annettuun suojaan. Tästä syystä ra-
28917: tiaan itse hakea lääkärinlausunto terveydentilas-      joitusta koskeva lakiesitys olisi käsiteltävä valtio-
28918: taan?                                                  päiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä,
28919:                                                        joten eduskunnan tunnelmat huomioon ottaen
28920:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    vaalien lähesryssä on pakko todeta, että ei siitä tu-
28921: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-           le mitään. Asia on syytä unohtaa odottamaan ai-
28922: nioittaen ed. Koskisen lisäkysymykseen vastaukse-      kaa pahempaa.
28923: na seuraavaa:
28924:   Kuten täällä olen aikaisemmin jo maininnut,             Asia on loppuun käsitelty.
28925: 526                                     Torstaina 20. maaliskuuta 1986
28926: 
28927: 
28928: 15) N:o 103 Ed. Turpeinen: Suomalaisten taho-            nittakoon pohjoismainen tietoteknologian yhteis-
28929: jen osallistumisesta Gyllenhammar-säätiöhank-            työ ja tietoteknologian instituutti, pohjoismainen
28930: keeseen                                                  projektiyliopisto projektiviennin asiantuntijoiden
28931:                                                          kouluttamiseksi sekä pohjoismaisen rautatielii-
28932:    Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies! Esi-          kenteen ja -teknologian kehittämisedellytys-
28933: tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen            ten selvittäminen. Säätiö seuraisi myös Scan Link
28934: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-       -projektia ja Nordjob-harjoittelijanvaihtosuunni-
28935: sen:                                                     telmia.
28936:    Millä demokraattisella valtuutuksella eräät val-         Yhteenvetona kansanedustaja Turpeisen kysy-
28937: tionyhtiöt jäsenenä ja maan hallitus tarkkailijana       mykseen totean ensinnäkin, mitä tulee valtuuk-
28938: osallistuvat yhteispohjoismaiseen ylikansallisten        siin, että valtionyhtiöiden asianomaiset hallinto-
28939: monopolien etuja ajavaan Gyllenhammar-sää-               elimet ovat tehneet ratkaisut kaikkien sääntöjen
28940: tiöön?                                                   mukaan. Mitä taas maan hallitukseen tulee tark-
28941:                                                          kailijana, niin hallitushan nauttii eduskunnan
28942:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :         luottamusta. Mitä sitten ylikansallisuuteen tulee,
28943: Herra puhemies! Ed. Turpeisen suulliseen kysy-           sitä ei liene tässä syytä korostaa, vaan tuoda esiin
28944: mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:               se, että kysymys on yhdestä, kenties varsin vaati-
28945:    Gyllenhammar-työryhmä eli niin kuin sen ruot-         mattomasta pohjoismaisen yhteistyön muodosta,
28946: sinkielinen nimi kuuluu Arbetsgruppen för utvid-         jota ei sovi suinkaan ylikorostaa mutta ei vähätel-
28947: gat ekonomiskt samarbete i Norden esitti Pohjois-        läkään.
28948: maisille pääministereille 18. 12. 1985 useita Poh·
28949: joismaiden taloudellisen yhteistyön kehittämiseen          Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies! Tie-
28950: tähtääviä ehdotuksia. Eräs näistä ehdotuksista oli,      dustelen ministeri Lindblomilta:
28951: että norjalainen Stiftelsen för industriutveckling i        Mitkä suomalaiset viranomaiset valvoisivat
28952: Norden -niminen säätiö muutettaisiin yhteispoh-          asianomaisen säätiön toimintaa?
28953: joismaiseksi. Säätiön perustava kokous on tarkoi-
28954: tus pitää huhtikuussa 1986. Säätiö ei ole yhteisö,
28955: jossa voisi olla jäseniä tai omistajia. Säätiö on ra-      Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
28956: hasto, joka toimii lain ja omien sääntöjensä mu-         Herra puhemies! En minä ole ajatellut näin pit-
28957: kaan ja jota viranomaiset valvovat.                      källe tätä kysymystä, mutta eiköhän valvonta tule
28958:    Tämä suunniteltu pohjoismainen säätiö edistäi-        kaikin tavoin järjestettyä pohjoismaisen yhteis-
28959: si pohjoismaista taloudellista ja teollista yhteistyö-   työn puitteissa.
28960: tä kiinteässä yhteistyössä ammattiyhdistysliikkeen
28961: ja virallisten elinten, lähinnä pohjoismaiden mi-           Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies!
28962: nisterineuvoston, pohjoismaiden teollistamisra-          Eikö tässä ole kysymys laajasta periaatteellisluon-
28963: haston ja pohjoismaisen tutkimusrahaston Nord-           teisesta laadullisesta muutoksesta, ylikansallisen
28964: forskin kanssa. Pohjoismaiden ammattiyhdistys-           pääoman vallan lisäämisestä, jonka johdosta olisi
28965: liikkeen yhteistyöjärjestö PAY on päättänyt osal-        syytä käydä eduskunnassa periaatteellinen keskus-
28966: listua rahastoon 1 milj. kruunun panoksella. Kai-        telu ja mahdollisesti muuttaa valtionyhtiöitä kos-
28967: kissa Pohjoismaissa sadoille yrityksille on tarjottu     kevaa lainsäädäntöä, koska valtionyhtiöiden toi-
28968: mahdollisuutta osallistua säätiöön 100 000 Norjan        minta ei mielestäni tämän perusteella ole riittä-
28969: kruunun lahjoituksella.                                  vässä demokraattisessa valvonnassa?
28970:    Säätiön ylimpänä hallintoelimenä olisi vuosit-
28971: tain kokoontuva elin, jossa olisivat edustettuina           Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
28972: kaikki peruspääoman kokoamiseen osallistuneet            Herra puhemies! Ed. Turpeisen toiseen lisäkysy-
28973: tahot. Tämä elin valitsisi hallituksen, jossa olisi      mykseen totean, että ei tässä ole sen enemmästä
28974: yksi edustaja kustakin Pohjoismaasta, yksi edusta-       ylikansallisuudesta kysymys kuin mitä pohjois-
28975: ja pohjoismaiden ammattiyhdistysjärjestöstä ja           mainen yhteistyö normaalisti on. Jos sitä halutaan
28976: yksi edustaja pohjoismaiden ministerineuvostosta.        kutsua ylikansalliseksi yhteistyöksi, niin mikäpäs
28977:    Suomalaisia valtionyhtiöistä säätiöön tulisivat       siinä. Tämä on verrattain vaatimatonta muotoa,
28978: näillä näkymin mukaan Neste Oy, Imatran Voima            mutta siinä ei missään tapauksessa ole semmoisia
28979: Oy ja Outokumpu Oy.                                      ylikansallisia piirteitä, jotka jollakin tavalla rajoit-
28980:    Säätiön työlistalla olevista Gyllenhammar-työ-        taisivat meitä suomalaisia toimimasta omien tar-
28981: ryhmän mietinnössä esitetyistä projekteista mai-         koitusperiemme mukaisesti. Päinvastoin mehän
28982:                                               Suullisia kysymyksiä                                       527
28983: 
28984: 
28985: varsin yleisesti katsomme, että pohjoismainen yh-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lisäkysy-
28986: teistyö on kaikin tavoin tärkeänä pidettävä asia.        mys ei liity suoraan varsinaiseen kysymykseen,
28987:                                                          mutta haluaako ministeri vastata?
28988:   Asia on loppuun käsitelty.
28989:                                                             Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
28990:                                                          hemies! Vastaan kansanedustaja Tennilän lisäky-
28991:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska            symykseen toteamalla, että asukkaiden mielipide
28992: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut         otetaan huomioon silloin, kun edellytykset huo-
28993: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 16) asian           mioon ottamiselle ovat olemassa. Tässä tapaukses-
28994: käsittely siirtyy.                                       sa valitettavasti näitä edellytyksiä ei ole, koska
28995:                                                          postiauton ajaminen kysymyksessä tarkoitetulla
28996:                                                          reitillä ei ole tarkoituksenmukaista, vaan se on
28997: 17) N :o 105 Ed. Tennilä: Postiautolinjan saami-         erittäin tappiollista ja hankalaa.
28998: sesta välille Ranua - Vanttaus                              Kun ministeriö on järjestänyt korvaavan liiken-
28999:                                                          teen taksiliikenteen muodossa, niin ministeriö on
29000:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Suulli-           samalla pitänyt huolen siitä, että asukkaitten liik-
29001: sena kysymyksenä tiedustelen:                            kumismahdollisuudet on turvattu, ja kuten todet-
29002:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Ra-       tu, ministeriö on omalta osaltaan valmis, mikäli
29003: nuan kunnan ja kylätoimikuntien esitysten to-            Ranuan kunta niin haluaa, laajentamaan taksilii-
29004: teuttamiseksi Ranua-Vanttaus-välisen postiauto-          kennepalveluja edelleenkin.
29005: linjan uudelleen aloittamiseksi?
29006:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
29007:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
29008: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
29009: Tennilän suulliseen kysymykseen seuraavaa:               18) N:o 106 Ed. P. Leppänen: Kotitalouksien
29010:    Posti- ja telehallituksen hakemuksesta liikenne-      käyttämän sähkön hinnan alentamisesta
29011: ministeriö on päätöksellään 6. 9. 1985 hyväksynyt
29012: Kemi-Ranua-Kemijärvi-postioautolinjan lak-                 Ed. P. Le p p ä n e n : Arvoisa puhemies!
29013: kauttamisen Ranua - Kemijärvi-osuudella. Syy-            Esitän kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvos-
29014: nä oli matkustajien vähäisyys. Edellytyksiä supis-       ton jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
29015: tetun liikenteen uudelleen aloittamiseen ei minis-       myksen:
29016: teriön käsityksen mukaan ole olemassa.                     Aikooko hallitus ryhtyä toimiin sähkötariffien
29017:    Kysymyksessä mainitusta Ranuan kunnan esi-            rakenteen muuttamiseksi niin, että kotitalouksien
29018: tyksestä liikenneministeriöllä ei ole mitään tietoa.     käyttämän sähkön hinta alenisi ja vastaavasti luo-
29019: Sen sijaan ministeriölle on tullut sanotun kunnan        vuttaisiin myymästä teollisuudelle sähköä halvem-
29020: Kortteenperän ja Kemihaaran kylien asukkaiden            malla?
29021: puolesta kirjelmä, jossa toivotaan menetettyjä pal-
29022: veluja takaisin. Kirjelmässä ei ole esitetty sellaisia      Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b 1o m :
29023: seikkoja, jotka antaisivat aihetta tehtyjen päätös-      Herra puhemies! Ed. P. Leppäsen suulliseen kysy-
29024: ten uudelleen arvioimiseen.                              mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
29025:    Puheena olevan postiautolinjan supistuksen yh-           Suomen energiapoliittisen ohjelman mukaan
29026: teydessä perustettiin sen Ranuan puoleiselle osuu-       energiatariffeissa tulee pääsääntöisesti noudattaa
29027: delle korvaava taksilinja. Tämän liikenteen mah-         aiheuttamisperiaatetta ja kustannuskattavuutta.
29028: dolliseen laajentamiseen esim. valtionavun turvin        Tämä tarkoittaa sitä, että kukin kuluttaja maksaa
29029: liikenneministeriö on valmis myötävaikuttamaan,          aiheuttamansa kustannukset.
29030: mikäli Ranuan kunta omalta osaltaan päätyy täl-             Aiheuttamisperiaate on yleisesti hyväksytty hin-
29031: laiseen ratkaisuun.                                      noittelukäytäntö useimmissa maissa. Sähkötarif-
29032:                                                          feissa tämä näkyy mm. siten, että teollisuusyritys,
29033:   Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Lisäkysy-          joka käyttää sähköä tasaisesti pitkiä ajanjaksoja ja
29034: myksenä tiedustelen:                                     aiheuttaa siten muita vähemmän kustannuksia,
29035:   Miksi postiautolinjojen jatkamista koskevassa          saa sähköä halvemmalla kuin esimerkiksi pitkän
29036: päätöksenteossa painaa jatkuvasti joidenkin vi-          jakeluverkon päässä oleva kotitalouskuluttaja,
29037: ranomaisten kanta enemmän kuin paikallisen               jonka kulutus on pieni ja vaihtelee suuresti het-
29038: väestön kanta?                                           kestä toiseen. Todettakoon, että vähän sähköä
29039: 528                                    Torstaina 20. maaliskuuta 1986
29040: 
29041: 
29042: käyttävät teollisuusyritykset maksavat sähköstään       vamaisen säännöstelyn tarve on vähentynyt ja sen
29043: usein enemmän kuin kotitaloudet.                        kohdealue on supistunut. Hintavalvonnalla on
29044:    Viimeaikaisessa energiakeskustelussa ei nähdäk-      nykynäkymin tarpeen vaikuttaa hinnoitteluun
29045: seni ole kyselty niinkään teollisuuden sähkön hal-      vain silloin, kun markkinavoimat eivät eri syistä
29046: puutta kuin kotitalouksien lämmityssähkön hal-          takaa kohtuullista hinnoittelua. Tämä koskee
29047: puutta. Keskustelussa on epäilty myytävän säh-          mm. markkinoita, joilla kilpailu on riittämätöntä
29048: köä alihintaan sähkölämmittäjille teollisuuden ja       esimerkiksi tuontisuojan keskittymisen tai elinkei-
29049: muiden sähkön käyttäjien kustannuksella. On ar-         nonharjoittajien toimenpiteiden johdosta.
29050: veltu, että nimenomaan lämmityssähkö yleistyy              Nykyisen hintavalvontasäännöstön nojalla ja-
29051: siinä määrin, että meillä joudutaan suurvoimaloi-       lostaville yrityksille ei ole laajemmin voitu asettaa
29052: ta rakentamaan tarpeettoman tiheässä tahdissa.          kilpailutilannetta vastaavia tehokkuusvaatimuk-
29053:    Kauppa- ja teollisuusministeriö on asiaa selvit-     sia. Hinnanaserannassa ei myöskään ole voitu riit-
29054: tänyt mm. näiden tariffien näkökulmasta. Selvi-         tävän joustavasti ottaa huomioon tuotannon ja ja-
29055: tyksen mukaan uudet jakelutariffit, joita alettiin      kelun kasvua ja monipuolistumista sekä muuttu-
29056: ottaa käyttöön vuonna 1985, näyttäisivät olevan         via markkinaolosuhteita. Hintavalvonnan onnis-
29057: kustannustarkempia kuin vanhat, poistumassa             tumiseen on myös vaikuttanut monituoteyritysten
29058: olevat tariffit. Hinta- ja kilpailukysymyksellä on      lukumäärän nopea kasvu sekä elintarvikeyritysten
29059: suuri energia- ja teollisuuspoliittinen merkitys.       yhteensulautuminen eli vertikaalinen ja horison-
29060: Siksi kauppa- ja teollisuusministeriö aikoo jatkaa      taalinen integraatio. Tällöin on olemassa vaara,
29061: myös energiatariffeja koskevaa selvitystyötä. Tässä     että hintavalvonnassa olevien tuotteiden jalostus-
29062: vaiheessa ei ole kuitenkaan valmisteilla toimen-        marginaaleihin vyörytetään sellaisia kustannuksia,
29063: piteitä sähkötariffien rakenteen muuttamiseksi.         jotka aiheutuvat myös esimerkiksi yrityksen muun
29064:                                                         tuotannon harjoittamisesta.
29065:   Asia on loppuun käsitelty.                               Muun muassa näistä syistä valtioneuvosto asetti
29066:                                                         viime marraskuussa komitean uudistamaan hinta-
29067:                                                         ja kilpailulainsäädäntöämme sekä selvittämään
29068: 19) N:o 107 Ed. P. Leppänen: Voin hinnan alen-          toimenpiteitä, joihin hinta- ja kilpailupolitiikassa
29069: tamisesta                                               on ryhdyttävä tarpeettoman hintasäännöstelyn ja
29070:                                                         -valvonnan purkamiseksi ja taloudellisen kilpai-
29071:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!                  lun edistämiseksi maassamme. Tämän komitean
29072: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-       tehtävänä on arvioida ja tehdä ehdotuksia mm.
29073: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-     siitä, voidaanko hintavalvonnasta luopua muissa
29074: myksen:                                                 kuin erikseen määritellyissä poikkeuksellisissa ti-
29075:    Katsooko hallitus aiheelliseksi muuttaa niitä        lanteissa ja mitkä muut toimenpiteet tämän joh-
29076: perusteita, joilla voin hinta määräytyy, jotta jalos-   dosta olisivat tarpeen toimivan kilpailun turvaa-
29077: tajien osuutta kaventamalla saataisiin voin hinta       miseksi, miten tarvittaessa voidaan vaikuttaa hin-
29078: laskemaan?                                              nan määräytymiseen nimenomaan tilanteissa,
29079:                                                         joissa kotimainen kilpailu on rajoittunutta
29080:    Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-               markkina-, tuontirajoitus- tai muista olosuhteista
29081: tauksena ed. P. Leppäsen suulliseen kysymykseen         johtuen. Komitean tulee saada työnsä valmiiksi
29082: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                       tämän vuoden loppuun mennessä.
29083:    Hintavalvonnan pohjana on vuodesta 1974läh-             Maitovalmisteiden hinnat ovat määräytyneet lä-
29084: tien ollut hintavalvontalaki ja -asetus. Hintaval-      hes kokonaan viranomaistoiminnan kautta. Maa-
29085: vonta-asetuksen mukainen hinnoittelulaskelma            taloustuloratkaisun yhteydessä päätetyn maidon
29086: perustuu täyskustannusajatteluun, jossa otetaan         tavoitehinnan perusteella muodostuvat hinnoissa
29087: huomioon hyvää liikkeenhoidollista tasoa edusta-        olevat raaka-ainekustannukset. Hintavalvonta-
29088: van yrittäjän kaikki kustannukset. Tämä merkit-         lainsäädännön perusteella on elinkeinohallitus
29089: see, että muuttuvien kustannusten lisäksi tulevat       päättänyt ylimmät sallitut myyntihinnat merkittä-
29090: katetuiksi kaikki kiinteät kustannukset. Tuotteen       vimmille maitovalmisteille. Hinnanvahvistusme-
29091: omakustannushintaan sisältyy lisäksi ns. toimin-        nettelyn piiriin ovat kuuluneet pääasiassa neste-
29092: taylijäämä.                                             mäiset maitovalmisteet, voi, juustot sekä viime ai-
29093:    Hintavalvonta-asetuksen mukainen hinnoittelu         koihin asti myös rasvaton maitojauhe. Hintakil-
29094: täyskateajatteluun perustuvana järjestelmänä so-        pailua ei ole alan yritysrakenteesta johtuen.
29095: veltuu sellaisenaan nykyisin harvoille aloille. Kaa-       Maitovalmisteiden hintoja ovat nostaneet suh-
29096:                                               Suullisia kysymyksiä                                        529
29097: 
29098: 
29099: teellisesti enemmän jalostuksen ja kaupan osat           telussa esiintyviä ongelmia. Tämä aineisto on eräs
29100: kuin raaka-ainekustannukset. Kun otetaan huo-            taustamateriaali hintavalvontasäännöstöä kehitet-
29101: mioon hinnoiteltuja raaka-ainekustannuksia alen-         täessä. Vastaavasti aineisto tulisi ottaa huomioon
29102: tava liikevaihtoverotuki, voidaan edelleen todeta,       maataloustulojärjestelmää kehitettäessä ja sovel-
29103: että jalostuksen ja kaupan osuudet ovat nousseet         lettaessa.
29104: suhteellisesti enemmän kuin raaka-ainekustan-
29105: nusten perusteena oleva maidon tavoitehinta.                Asia on loppuun käsitelty.
29106:     Hintatason nousuun johtaneita kustannusteki-
29107: jöitä on hiljattain seikkaperäisesti selvitetty elin-
29108: keinohallituksen toimesta. Selvityksen mukaan            20) N:o 111 Ed. Kettunen: Turvevoimalaitoksen
29109: varsinaiset meijerikustannukset eli palkat, kulje-       rakentamista Pudasjärvelle koskevan päätöksen te-
29110: tus- ja pääomakustannukset ovat nousseet keski-          kemisestä
29111: määräisesti muita kustannuksia vähemmän. Jokai-
29112: sen maitovalmisteryhmän kohdalla osoittautui,               Ed. K et t unen : Herra puhemies! Esitän
29113: että keskimäärään verrattuna moninkertaisesti            kunnioittaen ministeri Lindblomin vastattavaksi
29114: enemmän olivat nousseet hallinto-, hankinta- ja          seuraavan suullisen kysymyksen:
29115: neuvontakulut sekä osuusmeijerijärjestön sisäinen           Aikooko hallitus pitää huolen siitä, että päätös
29116: käyttömaksu. Nämä eivät ole yksittäisiä kustan-          turvevoimalaitoksen rakentamiseksi Pudasjärvelle
29117: nuslajeja, vaan kokoamanimikkeitä, joihin on si-         tehdään ennen kuin koskiensuojelulaki on lopul-
29118: sällytetty monista eri toiminnoista aiheutuvat kus-      lisesti käsitelty eduskunnassa?
29119: tannukset.
29120:     Tämän selvityksen eräs johtopäätös oli, että            Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:
29121: poikkeavasti nousseiden kustannusten sisältö             Herra puhemies! Ed. Kettusen suulliseen kysy-
29122: muodostui pääasiassa toiminnoista, jotka eivät ole       mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
29123: varsinaisia vastaanotetun maidon jalostamisesta             Hallituksen talouspoliittisessa ministerivalio-
29124: aiheutuvia kustannuksia. Selvityksen yhteydessä          kunnassa on ollut ja on parhaillaan käsiteltävänä
29125: on esitetty kysymys siitä, voidaanko eräitä selvi-       KTM:n esittämä sähköhuollon linjaratkaisu 90-
29126:  tyksessä mainittuja erityiskulueriä perustellusti ot-   luvulle, jossa on tähdätty mahdollisimman pitkäl-
29127:  taa huomioon kuluttajahintoja vahvistettaessa.          le menevään monipuoliseen energiarakenteeseen.
29128: Nämäkin tulkinnanvaraiset hintavalvonta-asetuk-          Tässä mielessä ovat tärkeitä myös ne suunnitel-
29129: sen soveltamisperiaatteet ja säännökset ovat nyt         mat, jotka tähtäävät edellytysten luomiseen aina-
29130: edellä mainitun komitean selvitettävinä ja arvioi-       kin yhdelle tai kenties usealle noin 100-150 me-
29131:  tavma.                                                  gawatin suuruiselle turvelauhdutusvoimalaitok-
29132:     Mainitsemieni erityiskustannusten osalta on          selle.
29133:  myös maataloustulolain ja hintavalvontalain rin-           Turvelauhdutusvoimalaitosten rakentamisesta,
29134:  nakkainen tai päällekkäinen soveltaminen kiistan-       sijaintipaikoista ja avustusten hakemisesta päät-
29135:  alainen ja epäselvä kysymys. Muun muassa ilmais-        tävät kuitenkin voimayhtiöt. Saatuaan esimer-
29136:  ten tai alihinnoiteltujen ns. meijeripalvelujen         kiksi turvelauhdutusvoimalaitoshanketta koske-
29137:  maataloudelle antama lisätulo jää nykyisin maa-         van avustushakemuksen kauppa- ja teollisuusmi-
29138:  taloustulolaskelmassa maatalouden tulona huo-           nisteriö käsittelee sen tavanomaisessa järjestykses-
29139:  mioon ottamatta, vaikka näistä aiheutuvat kustan-       sä ja ottaen huomioon myös sen, paljonko avus-
29140:  nuserät toisaalta on nykykäytännön mukaan säly-         tusvaltuuksia kotimaista polttoainetta käyttävien
29141:  tetty kuluttajahintoihin.                               laitosten tukemiseen on käytössä.
29142:     Voimassa olevan maataloustulojärjestelmän ja            Tällä hetkellä turvelauhdevoimalaitosten ra-
29143:  hintavalvontajärjestelmän pohjalta välittömiä           kentaminen on siis vasta valmisteilla. Mitään lo-
29144:  edellytyksiä ei ole voin hinnan alentamisen edellä      pullisia ratkaisuja ei ole tehty, mutta Pudasjärvi
29145:  selostamieni syiden vuoksi. Mutta valmistelutyö         näyttää olevan yksi varteenotettava sijoittamis-
29146:  tähtää perusteiden tarkistamiseen nimenomaan,           paikkakunta.
29147:  jotta myös voin hintaa voitaisiin alentaa. Kuten
29148:  olen todennut, hallitus on ryhtynyt toimenpitei-          Ed. Kettunen : Herra puhemies! Esitän
29149:  siin hinta- ja kilpailulainsäädännön edelleen ke-       kunnioittaen ministeri Lindblomin vastattavaksi
29150:  hittämiseksi ja korjaamiseksi mm. juuri mainitse-       seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:
29151:  mistani syistä. Elinkeinohallitus on kartoittanut         Katsooko ministeri, että turvevoimalaitoksen
29152:  selostamallani tavalla maitovalmisteiden hinnoit-       saaminen Pudasjärvelle vaarantuu, jos eduskunta
29153: 530                                   Torstaina 20. maaliskuuta 1986
29154: 
29155: 
29156: hyväksyy koskiensuojelulain hallituksen esittä-          On liian aikaista vielä tässä vaiheessa määritellä
29157: mässä muodossa eli jos Kollajan alueen kosket         turvelauhdevoimalaitoksen sijaintipaikkakuntaa.
29158: suojellaan?                                           Totean sen, minkä sanoin jo aikaisemmin, että sii-
29159:                                                       nä on muutama vaihtoehto tarjolla ja Pudasjärvi
29160:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b l o m :    on yksi vaihtoehto. Lähikuukaudet tuovat valais-
29161: Herra puhemies! Minä vastaan ed. Kettusen en-         tusta siihen, minne laitos rakennetaan.
29162: simmäiseen lisäkysymykseen toteamalla:
29163:    Nähdäkseni Pudasjärven turvevoimalaitoksen ei         Asia on loppuun käsitelty.
29164: tarvitse välttämättä olla kytkennässä koskiensuoje-
29165: lulain käsittelyyn.
29166:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
29167:    Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Esitän       nan seuraava täysistunto on huomenna perjantai-
29168: kunnioittaen ministeri Lindblomille toisen lisäky-    na kello 13.
29169: symyksen:
29170:    Aikooko herra energiaministeri mahdollisuuk-
29171: sien mukaan pitää huolen siitä, että joka tapauk-
29172:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 18.07.
29173: sessa Pudasjärvi saa haluamansa turvevoimalaitok-
29174: sen?
29175: 
29176:   Kauppa- ja teollisuusministeri Lindblom:                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
29177: Herra puhemies! Ed. Kettusen toiseen lisäkysy-
29178: mykseen totean näin:                                                                Erkki Ketola
29179:                          21. Perjantaina 21 päivänä maaliskuuta 1986
29180:                                                               kello 13
29181:                                                                                                                                 Siv.
29182: Päiväjärjestys                                                        5) Ehdotukset laeiksi tuontimaksutaulu-
29183:                                                                     kon ja tullitariffin muuttamisesta . . . . . . .            535
29184:                                                                     Hallituksen esitys n:o 244/1985 vp.
29185:    Ilmoituksia                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4
29186:                                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 16
29187:                                                              Siv.
29188:    Toinen käsittely:                                                   6) Ehdotukset kulutusluottoja koskevan
29189:                                                                     lainsäädännön aikaansaamista tarkoittaviksi
29190:                                                                     laeiksi ............................. .
29191:    1) Ehdotus laiksi sairaanhoidon antami-
29192: sesta tilapäisen oleskelun aikana tehdyn eu-                        Hallituksen esitys n:o 88/1985 vp.
29193: rooppalaisen sopimuksen eräiden määräys-                            Toivomusaloite n:o 40/1983 vp.
29194: ten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   53 3   Talousvaliokunnan mietintö n:o 1
29195:                                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 17
29196: Hallituksen esitys n:o 228/1985 vp.
29197: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2                                   7) Ehdotukset ilmakuljetuslaiksi ja laiksi
29198: Suuren valiokunnan mietintö n:o 5                                   atomivastuulain 15 §:n muuttamisesta ...
29199:                                                                     Hallituksen esitys n:o 6
29200:    2) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa sosiaali-                      Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
29201: turvasta tehdyn sopimuksen eräiden mää-                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 18
29202: räysten hyväksymisestä. . . . . . . . . . . . . . . . .      534
29203: 
29204: Hallituksen esitys n:o 249/1985 vp.
29205: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4                                   Ainoa käsittely:
29206: Suuren valiokunnan mietintö n:o 13
29207:                                                                        8) Asetus 14 päivältä helmikuuta 1986
29208:    3) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhtei-                          eräistä virkajärjestelyistä . . . . . . . . . . . . . . .   536
29209: sön kanssa tehdyn juustojen tuontia ja vien-
29210: tiä koskevan sopimuksen eräiden määräys-                            Mainittu asetus (A n:o 1)
29211: ten hyväksymisestä ................... .                            Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5
29212: 
29213: Hallituksen esitys n:o 1                                               9) Asetus 14 päivältä helmikuuta 1986
29214: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5                                H~ls.~ngin yliopiston eräistä virkajärjeste-
29215: Suuren valiokunnan mietintö n:o 14                                  lyista .............................. .
29216:                                                                     Mainittu asetus (A n:o 2)
29217:   4) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa tehdyn
29218:                                                                     Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6
29219: sveitsiläisten juustojen tuontia koskevan
29220: pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymi-                             10) Valtioneuvoston päätös 6 päivältä
29221: sestä ............................... .                             helmikuuta 1986 eräiden virkojen ja toi-
29222:                                                                     mien siirtämisestä ................... .
29223: Hallituksen esitys n:o 2
29224: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6                                Sanottu päätös (VNP n:o 2)
29225: Suuren valiokunnan mietintö n:o 15                                  Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7
29226: 532                                              Perjantaina 21. maaliskuuta 1986
29227: 
29228: 
29229:                                                               Siv.    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
29230:   Ensimmäinen käsittely:                                             L o u e koski.
29231:   11) Ehdotus haastemieslaiksi . . . . . . . . .              536
29232: Hallituksen esitys n:o 4                                                Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
29233: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1                                       tajat Aaltonen, Ajo, Arranz, Jansson, Junnila,
29234:   12) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-                         Järvisalo-Kanerva, Knuuttila, Komsi, Martikai-
29235:                                                                       nen, Norrback, Pohto, Rajantie, Renlund, Sö-
29236: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
29237: annetun lain 17 § :n muuttamisesta ..... .                           derström ja Tähkämaa.
29238: Hallituksen esitys n:o 11
29239: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5
29240:                                                                      Ilmoitusasiat:
29241:    Esitellään:
29242:                                                                      Lomanpyynnöt
29243:    13) Hallituksen esitys n:o 23 Euroopan
29244: talousyhteisön kanssa sekä Euroopan hiili-                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
29245: ja teräsyhteisön ja sen jäsenvaltioden kanssa                        tä sairauden vuoksi ed. Arranz, virkatehtävän ta-
29246: tehtyjen sopimusten Espanjan ja Portugalin                           kia edustajat Junnila, Järvisalo-Kanerva, Knuutti-
29247: Euroopan yhteisöihin liittymisestä johtu-                            la, Norrback, Pohto, Rajantie ja Söderström sekä
29248: vien lisäpöytäkirjojen ja niihin liittyvien                          yksityisasioiden johdosta edustajat Ajo, Jansson,
29249: asiakirjojen eräiden määräysten hyväksymi-                           Komsi, Martikainen, Pesälä ja Tähkämaa.
29250: sestä................................                         537
29251:    14) Hallituksen esitys n:o 25 koskien-
29252: suojelulaiksi ........................ .
29253:                                                                      Uusia hallituksen esityksiä
29254:    Pöydällepanoa varten esitel-                                         Ensimmäinen varapuhemies:
29255: 1ä än:                                                               Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmien
29256:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                              ohella kuluvan maaliskuun 14 päivältä ja tältä
29257: n:o 5 hallituksen esityksen johdosta laiksi                          päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen
29258: taidenäyttelyiden vaitiomakuusta (HE n:o                             esitykset n:ot 24 ja 30, jotka nyt on edustajille
29259: 247/1985 vp.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   539    jaettu.
29260:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
29261: n:o 6 hallituksen esityksen johdosta laiksi
29262: aluevaihdosta valtion ja Helsingin kaupun-
29263: gin välillä (HE n:o 14) ............... .                            Kirjalliset kysymykset
29264:    17) Valtiovarainvaliokunnan mtetmtö                                  Ensimmäinen varapuhemies:
29265: n:o 7 hallituksen esityksen johdosta laiksi                          Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
29266: polttoaineverosta annetun lain 4 §:n väliai-                         helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
29267: kaisesta muuttamisesta (HE n:o 17) .....                             siin kysymyksiin n:ot 6, 15, 16, 26, 28 ja 33.
29268:    18) Valtiovarainvaliokunnan mtetmtö                               Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
29269: n:o 8 Eduskunnan palkkavaltuuskunnan                                 edustajille.
29270: toimintakertomuksesta vuodelta                     1985
29271: (K n:o 2) .......................... .
29272:    19) Talousvaliokunnan mietintö n:o 2
29273: hallituksen esityksestä laeiksi sopimatto-                           Eduskunnan palkkavaltuuskunnan täydennys
29274: masta menettelystä elinkeinotoiminnassa
29275: annetun lain 6 §:n ja markkinatuomioistui-                              Ensimmäinen varapuhemies:
29276: mesta annetun lain 6 a §:n muuttamisesta                             Luetaan eduskunnan palkkavaltuuskunnan täy-
29277: (HE n:o 9) ......................... .                               dennysvaalia koskeva eduskunnan valitsijamiesten
29278:                                                                      kirjelmä.
29279:                     Eurooppalainen sopimus sairaanhoidon antamisesta tilapäisen oleskelun aikana           533
29280: 
29281: 
29282:   Sihteeri lukee:                                          päisen oleskelun aikana tehdyn eurooppalaisen
29283:                                                            sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
29284: ''Eduskunnan valitsijamiehet                               Asia on aivan oikein ja hyvä. Tällä nimenomaan
29285: 21 päivänä maaliskuuta 1986                                parannetaan suomalaisten asemaa muualla Euroo-
29286: N:o 2                                                      passa ja ilmeisesti myös jonkin verran estetään sitä
29287:                                                            keinottelua, mikä jossain määrin on tapahtunut
29288:                      Eduskunnalle                          edullisen suomalaisen sosiaaliturvan kustannuk-
29289:                                                            sella.
29290:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-                Asia on valmiiksi neuvoteltu ja ilmeisesti ei
29291: moittavat, että he ovat tänään 21 päivänä maalis-          eduskuntakäsittelyssä lakiehdotuksen sisältöön
29292: kuuta 1986 valinneet eduskunnan palkkavaltuus-             enää voi vaikuttaa. Kyse on vain hyväksymistoi-
29293: kunnan uudeksi jäseneksi palkkavaltuuskunnan               menpiteistä ja sen jälkeen ratifioinnista.
29294: jäljellä olevaksi toimikaudeksi kansanedustaja Ta-            Asiaan kuitenkin kuuluu eräitä muita piirteitä.
29295: pio H o 1 v i tien vapautuksen saaneen ed.                 Tähän liittyen olen saanut kirjeen Uppsalan aka-
29296: A. Jokisen sijaan.                                         teemisen sairaalan teho-osastolta hyvin pitkään
29297:                                                            työskennelleeltä suomalaiselta. Hänen esitykseen-
29298:             Valitsijamiesten puolesta:                     sä, joka kytkeytyy juuri tähän asiaan, osoittaa mie-
29299:                                                            lestäni sellaista asiantuntemusta, että se on syytä
29300:            Puheenjohtaja Kimmo Sasi                        tässä yhteydessä tuoda esiin ja saattaa viranomais-
29301:                                                            ten tiedoksi.
29302:                            Sihteeri Martin Scheinin"          Uppsala on kaupunki, jossa on noin 4 000 Suo-
29303:                                                            men kansalaista. Lisäksi siellä on pari tuhatta sel-
29304:   Ensimmäinen varapuhemies:                                laista suomalaista, jotka ovat vaihtaneet Suomen
29305: Eduskunta päättänee ilmoittaa täydennysvaalista            kansalaisuuden Ruotsin kansalaisuuteen, ja tämän
29306: hallitukselle.                                             lisäksi toista tuhatta suomalaista opiskelijaa. Näin
29307:                                                            ollen kyseisestä kaupungista saadaan varsin hyvä
29308:   Hyväksytään.                                             keskiverto niiden satojentuhansien suomalaisten
29309:                                                            asemasta, jotka Ruotsissa oleskelevat.
29310:                                                               Herra puhemies! Tämä kirje on laadittu muo-
29311:                                                            toon, joka itsessään osoittaa asian sellaisenaan:
29312: Päiväjärjestyksessä                olevat      asiat:      ''Varsinkin opiskelijat, joita Uppsalassa yksin-
29313:                                                            omaan on toista tuhatta, joutuvat joskus sairaala-
29314: 1) Ehdotus laiksi sairaanhoidon antamisesta tila-          hoitoon täällä, ja silloin tulee huomattavia vai-
29315: päisen oleskelun aikana tehdyn eurooppalaisen              keuksia. Eniten vaikeudet ilmenevät silloin, kun
29316: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä               potilas tulee tajuttomana esimerkiksi tänne teho-
29317:                                                            osastolle. Yleensä ne, jotka ovat saaneet Ruotsin
29318:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 5            kansalaisuuden, heillä on mukanaan aikaisemmat
29319: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       sairauskertomukset tai oikeammin sanottuna hei-
29320: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 2 val-          dän aikaisemmat sairauskertomuksensa ovat varas-
29321: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o              toituna tietokonekeskukseen täällä Ruotsissa. Sa-
29322: 228/1985 vp., joka sisältää yllämainitun lakieh-           takunta tällaista potilasta, joista aikaisemmat tie-
29323: dotuksen.                                                  dot esim. sairaalahoidosta puuttuvat, tulee vuosit-
29324:                                                            tain osastollemme. Tämä tietää sitä, että esim. lä-
29325:    Ensimmäinen varapuhemies:                               hiomaisten nimet ja osoitteet puuttuvat. Kuole-
29326: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-              mantapauksissa on juuri eniten vaikeuksia, kun
29327: tintö n:o 5. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,      kukaan ei tiedä, minne ottaa yhteyttä. Yleensä
29328: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-          menee muutama päivä, joskus jopa viikkojakin,
29329: taiseen käsittelyyn.                                       ennen kuin lähiomaiset saavat tietää tällaisesta ta-
29330:                                                            pauksesta.'' Kirjoittaja kysyy: ''Eikö Suomen
29331:                                                            eduskunnassa voitaisi asia ottaa esille siten, että
29332:    Yleiskeskustelu:                                        kaikki, jotka ovat lähteneet joko työhön tai opis-
29333:                                                            kelemaan Ruotsiin, heidän tulee ottaa mukaansa
29334:   Ed. M ä k i - H a k o l a : Herra puhemies!              kaikki aikaisemmat sairaustilakertomukset Suo-
29335: Kyseessä on esitys sairaanhoidon antamisesta tila-         mesta? Tällä tavalla vältyttäisiin monelta väärältä
29336: 534                                    Perjantaina 21. maaliskuuta 1986
29337: 
29338: 
29339: diagnoosilta. Byrokratiakin pienenisi huomatta-         sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 4 val-
29340: vasti. Huomautettakoon, että on sattunut tapauk-        mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 249/
29341: sia, jolloin ei ole tiedetty esim. yliherkkyydestä      1985 vp., joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
29342: tiettyihin lääkkeisiin, jolloin potilas on viime tin-   sen.
29343: gassa ehditty pelastaa kuolemasta.
29344:    Omalta taholtani voin kertoa sen, että kun itse         Ensimmäinen varapuhemies:
29345: vaihdoin aikanaan kansalaisuuteni, jouduin kai-         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
29346: vamaan esille kaikki aikaisemmat operaatiot ja sai-     tintö n:o 13. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
29347: rauskertomukset Suomessa. Nekään eivät tulleet          lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
29348: automaattisesti, vaikka teoriassa niin pitäisi olla.    kohtaiseen käsittelyyn.
29349: Alkuperäiset sairauskertomukset ovat vieläkin
29350: Suomessa, sillä sain vain kopiot niistä tänne. Ne-         Yleiskeskustelua ei synny.
29351: kin jouduin melkein puoliväkisin hankkimaan ja
29352: jopa ottamaan asiassa yhteyttä eduskunnan oi-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
29353: keusasiamieheen. En ymmärrä sitä, että alkupe-          kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
29354: räiset sairauskertomukset jäivät sinne. Mihin Suo-
29355: men lääkintöviranomaiset niitä tarvitsevat? Lukui-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29356: sat muutkin ovat joutuneet läpikäymään saman-           päättyneeksi.
29357: laisen oudon tilanteen.
29358:    Teoriassahan kaikki muutkin tiedot seuraavat
29359: siirtolaista maasta toiseen. Väestörekisteristä nä-     3) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhteisön kanssa
29360: kee tiedot aikaisemmasta kotipaikkakunnasta             tehdyn juustojen tuontia ja vientiä koskevan sopi-
29361: Suomessa, syntymäajan ja -paikan sekä täydellisen       muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
29362: nimen. Vanhempien nimiä ei ole pakko ilmoit-
29363: taa. Monesti eivät kielitaidottomat siirtolaiset tie-      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 14
29364: dä, että olisi hyvä ilmoittaa edes vanhempien ni-       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
29365: met ja osoitteet. Olisi hyvä, jos varsinkin miesten,    sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 5 val-
29366: Suomessa asevelvollisuutensa suorittaneitten,           mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 1, joka
29367: kutsunta-lääkärintarkastuksen asiapaperit seurai-       sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
29368: sivat automaattisesti virkatodistuksen mukana
29369: Ruotsiin. Näin vältyttäisiin monilta kommelluk-            Ensimmäinen varapuhemies:
29370: silta, esim. turhilta rokotuksilta. ''                  Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
29371:    Teksti on mielestäni vakuuttavaa ja ottaen huo-      tintö n:o 14. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
29372: mioon, että Suomen siirtolaisia meillä on Ruotsis-      lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
29373: sa 300 000 ja yksinomaan Vaasan läänistäkin ehkä        kohtaiseen käsittelyyn.
29374: joka viides on lähtenyt sinne, täytyy todeta, että
29375: näidenkin henkilöiden osalta meillä tulee tuntea           Yleiskeskustelua ei synny.
29376: vastuu huolimatta siitä, että viime päivien kan-
29377: nanotot suomalaisten sotaveteraanien hylkäämi-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
29378: sestä Ruotsissa eivät jatkuvista kannanotoista huo-     kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
29379: limatta ole Suomessa johtaneet tulokseen.
29380:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29381:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
29382:                                                         päättyneeksi.
29383:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
29384: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
29385:                                                         4) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa tehdyn sveitsi-
29386:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29387:                                                         läisten juustojen tuontia koskevan pöytäkirjan
29388: päättyneeksi.
29389:                                                         eräiden määräysten hyväksymisestä
29390: 2) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa sosiaaliturvasta
29391:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 15
29392: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
29393:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
29394: misestä
29395:                                                         sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 6 val-
29396:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 13        mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 2, joka
29397: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä    sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
29398:                                       Tuontimaksutaulukko ja tullitariffi                                 535
29399: 
29400: 
29401:    Ensimmäinen varapuhemies:                             sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1 valmis-
29402: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 88/1985
29403: tintö n:o 15. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     vp., joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
29404: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
29405: kohtaiseen käsittelyyn.                                     Ensimmäinen varapuhemies:
29406:                                                          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
29407:   Yleiskeskustelua ei synny.                             tintö n:o 17. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
29408:                                                          lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
29409:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      kohtaiseen käsittelyyn.
29410: kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
29411: 
29412:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan               Yleiskeskustelu:
29413: päättyneeksi.
29414:                                                            Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Esitän lakia
29415:                                                          kulutusluotoista pantavaksi pöydälle eduskunnan
29416: 5) Ehdotukset laeiksi tuontimaksutaulukon ja             4 päivänä huhtikuuta pidettävään täysistuntoon.
29417: tullitariffin muuttamisesta
29418:                                                            Ed. M a i j a 1 a : Herra puhemies! Kannatan
29419:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 16         ed. Alhon tekemää pöydällepanoehdotusta.
29420: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
29421: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 4             Ensimmäinen varapuhemies:
29422: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o         Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
29423: 244/1985 vp., joka sisältää yllämainitut lakiehdo-       ehdotusta on kannatettu, asia on jäävä pöydälle.
29424: tukset.                                                  Kehotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
29425:                                                          pöydällepanon ajasta.
29426:    Ensimmäinen varapuhemies:
29427: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-              Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
29428: tintö n:o 16. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     neeksi.
29429: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
29430: kohtaiseen käsittelyyn. Toiseen lakiehdotukseen             Ensimmäinen varapuhemies:
29431: sisältyvä taulukko esitellään ryhmittäin ja ehdo-        Keskustelussa on ed. Alho ed. Maijalan kannatta-
29432: tukset on tehtävä silloin, kun asianomainen ryh-         mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle tu-
29433: mä tulee käsiteltäväksi.                                 levan huhtikuun 4 päivänä pidettävään istuntoon.
29434:   Yleiskeskustelua ei synny.                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
29435:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
29436: kustelutta ensimmäiseen lakiehdotukseen sisälty-           Ed. Alhon ehdotus hyväksytään ja asia p a n -
29437: vä tuontimaksutaulukko, voimaantulosäännös se-           n a a n p ö y d ä 11 e tulevan huhtikuun 4 päi-
29438: kä lakiehdotuksen johtolause ja nimike sekä toi-         vänä pidettävään istuntoon.
29439: seen lakiehdotukseen sisältyvän tullitariffin II
29440: osan 8 ja 11 ryhmä, IV osan 17, 20 ja 23 ryhmä,
29441: VII osan 39 ryhmä ja XI osan 55 ja 59 ryhmä, voi-        7) Ehdotukset ilmakuljetuslaiksi ja laiksi atomi-
29442: maantulosäännös sekä lakiehdotuksen johtolause           vastuulain 15 §:n muuttamisesta
29443: ja nimike.
29444:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 18
29445:   Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
29446: päättyneeksi.                                            sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 1 val-
29447:                                                          mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 6, joka
29448: 6) Ehdotukset kulutusluottoja koskevan lainsää-          sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
29449: dännön aikaansaamista tarkoittaviksi laeiksi
29450:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
29451:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 17         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
29452: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     tintö n:o 18. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
29453: 536                                   Perjantaina 21. maaliskuuta 1986
29454: 
29455: 
29456: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-        Ensimmäinen varapuhemies:
29457: kohtaiseen käsittelyyn.                                 Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
29458:                                                         mietintö n:o 6.
29459:   Yleiskeskustelua ei synny.
29460:                                                           Puheenvuoroa ei haluta.
29461:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
29462: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, 1         Mietintö hyväksytään.
29463: luvun otsikko, 3 § ja sen edellä oleva alaotsikko,
29464: 4 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 5-11 §, 5 §:n         Asia on loppuun käsitelty.
29465: edellä oleva alaotsikko, 2 luvun otsikko, 12-16
29466: §, 3 luvun otsikko, 17-20 §, 17 §:n edellä oleva
29467: alaotsikko, 21 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 22     10) Valtioneuvoston päätös 6 päivältä helmikuu-
29468: §ja sen edellä oleva alaotsikko, 23 ja 24 §, 23 §:n     ta 1986 eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä
29469: edellä oleva alaotsikko, 25 § ja sen edellä oleva
29470: alaotsikko, 26 ja 27 §, 26 §:n edellä oleva alaotsik-      Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
29471: ko, 28 ja 29 §, 28 §:n edellä oleva alaotsikko,         n:o 7 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
29472: 30-35 §, 30 §:n edellä oleva alaotsikko, 4 luvun        siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu päätös.
29473: otsikko, 36 §, 5 luvun otsikko, 37-40 §, 6luvun
29474: otsikko, lakiehdotuksen johtolause ja nimike sekä         Ensimmäinen varapuhemies:
29475: toisen lakiehdotuksen 15 §, voimaantulosäännös,         Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
29476: johtolause ja nimike.                                   mietintö n:o 7.
29477: 
29478:                                                           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
29479:   Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan
29480: päättyneeksi.                                             Mietintö hyväksytään.
29481: 
29482:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
29483: 8) Asetus 14 päivältä helmikuuta 1986 eräistä vir-
29484: kajärjestelyistä
29485:                                                         11) Ehdotus haastemieslaiksi
29486:    Esitellään perustuslakivaliokunnan m1eun-
29487: tö n:o 5 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -          Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 1 ja
29488: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu    otetaan     e n s i m m a 1s e e n     käsit t e-
29489: asetus.                                                 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
29490:                                                         esitys n:o 4, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
29491:   Ensimmäinen varapuhemies:                             tuksen.
29492: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
29493: mietintö n:o 5.                                           Ensimmäinen varapuhemies:
29494:                                                         Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
29495:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              n:o 1.
29496: 
29497:                                                           Keskustelua ei synny.
29498:   Mietintö hyväksytään.
29499:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
29500:   Asia on loppuun käsitelty.                            taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
29501:                                                         v a 1 i o k u n t a a n.
29502: 
29503: 9) Asetus 14 päivältä helmikuuta 1986 Helsingin
29504: yliopiston eräistä virkajärjestelyistä                  12) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
29505:                                                         suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain
29506:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mletm-            17 §:n muuttamisesta
29507: tö n:o 6 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
29508: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu      Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5
29509: asetus.                                                 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
29510:                                                Koskiensuojelu                                             537
29511: 
29512: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     polttoainevarat ovat vähäiset. Sen sijaan hitaasti
29513: esitys n:o 11, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     uusiutuva luonnonvara turve on maamme köy-
29514: tuksen.                                                 himpien ja suurten työttömyysalueiden ainoa ns.
29515:                                                         uusimuotoinen energialähde, jota polttamalla ja
29516:   Ensimmäinen varapuhemies:                             jatkojalostamalla voidaan hyödyntää alueen omia
29517: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-       luonnonvaroja, lisäksi alueen omalla työvoimalla
29518: tö n:o 5.                                               ilman suuria lisäkoulutustarpeita.
29519:                                                             Pohjois-Pohjanmaa on Suomen suorikkainta
29520:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              aluetta. Kuntien pinta-alasta paikoin on suota yli
29521:                                                         60 %. Suo elättää asukkaitaan vain turpeen, hil-
29522:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         lan ja karpalon avulla. Hillat ja karpalot ovat vä-
29523: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      hissä ja ihmisillä on nälkä. Pienet karjatilat näillä
29524: v a 1 i o k u n t a a n.                                suoalueilla kurjistuvat maitokiintiöissään, ja vä-
29525:                                                         häisiäkin lehmiä joudutaan hävittämään, jotta ta-
29526:                                                         loudesta selvitään. Sivuansiomahdollisuuksia alu-
29527: 13) Euroopan talousyhteisön kanssa sekä Euroo-          eella ei yksinkertaisesti ole. Ihmiset tarvitsevat
29528: pan hiili- ja teräsyhteisön ja sen jäsenvaltioiden      työtä, perheet leipää ja vaaterahaa. On kysymys
29529: kanssa tehtyjen sopimusten Espanjan ja Portuga-         hyvinvointi -Suomen ihmisten perustoimeentulos-
29530: lin Euroopan yhteisöihin liittymisestä johtuvien        ta.
29531: lisäpöytäkirjojen ja niihin liittyvien asiakirjojen         Käsiteltävänä oleva koskiensuojelulaki sisältää
29532: eräiden määräysten hyväksymistä                         Iijoen keskijuoksun, mikä estää suunnitteilla ole-
29533:                                                         van Pudasjärven turvevoimalahankkeen. Hanke
29534: tarkoittava hallituksen esitys n:o 23 esitellään ja     toisi työpaikkoja rakennusaikanaan noin 600 ja
29535: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-             sen jälkeen ympärivuotisesti pysyviä työpaikkoja
29536: kaisesti u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n.   435 laskelmien mukaan. Pudasjärven työttömyys-
29537:                                                         aste on 20 %, ajoittain jopa 30 %. Työttömien
29538:                                                         määrä on 1000-1100. Turvevoimalahanke voi-
29539: 14) Ehdotuksen koskiensuojelulaiksi                     daan pikaisesti toteuttaa, mikäli Iijoen keskiosa ir-
29540:                                                         rotetaan pois koskiensuojelulaista. Näin saatavat
29541: sisältävä hallituksen esitys n:o 25 esitellään valio-   kuutisensataa työpaikkaa hyödyntävät, paitsi Pu-
29542: kuntaan lähettämistä varten.                            dasjärven kuntaa, koko Iijoki-seutua ja heijastus-
29543:                                                         vaikutukset ovat Lapin läänin puolelle, Koillis-
29544:    Ensimmäinen varapuhemies:                            maalle, Kainuuseen ja Oulun seudulle. Ei liene
29545: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        oikein, että Oulusta saakka kuljetaan töissä Neu-
29546: siin laki- ja talousvaliokuntaan, jonka tulee pyytää    vostoliiton puolella ja perheet ovat viikonloppu-
29547: asiasta perustuslakivaliokunnan lausunto.               isien varassa. Työtä on saatava omasta maasta ja
29548:                                                         omasta maakunnasta. Nyt käsittelyssä oleva kos-
29549:                                                         kiensuojelulaki mahdollistaa työnsaannin, mikäli
29550:      Keskustelu:                                        Iijoen keskiosaa ei oteta mukaan koskiensuojelula-
29551:                                                         kiin. Tarvitaan vain päätöksenteon rohkeutta an-
29552:    Ed. No u s i aine n : Arvoisa herra puhe-            taa työtä sinne, missä sitä on tarjolla, ja tässä ta-
29553: mies! Ympäristökysymykset ovat nousseet esille          pauksessa Pudasjärvelle ja koko Pohjois-Pohjan-
29554: teollisuusmaissa ns. elintasotautina, jolloin suoje-    maalle.
29555: lusta voi tulla itsetarkoitus ja moni tärkeä asia          Valelupaukset eivät asiassa riitä. Turvevoimalal-
29556: hautautua keskustelun alle.                             la pitää olla rakentaja ja rahoittaja. Nyt suunnitel-
29557:    Suomen vesivoimavarat ovat vähäiset verrattui-       lussa Pudasjärven turvevoimalahankkeessa ovat
29558: na esim. koskivoimarikkaaseen Norjaan. Näin ol-         valmiina suunnitelmat, jotka lähtevät toteutu-
29559: len on luonnollista, että energiataloudessa on et-      maan nopeammin, mikäli Iijoen keskiosaa ei oteta
29560: sitty muita vaihtoehtoisia ratkaisuja. Vesistöjem-      koskiensuojelulakiin.
29561: me pieni putouskorkeus ei tee 1950- ja 1960-               Lehtitietojen mukaan hallituksen esityksen
29562: luvulla suunnitelluista rakennushankkeista enää         voittanutta kantaa siivittävät edustajat ovat pes-
29563: tänä päivänä kaikilta osin kannatettavia, vaan          seet käsiään tarjoamalla turvevoimalan rakenta-
29564: energiatarve on tyydytettävä pääosin muita vaih-        mista ilman Kollajaa eli Iijoen keskijuoksun hy-
29565: toehtoja etsien. Maamme varsinaiset fossiiliset         väksikäyttöä. Tieto ei ole realistinen. Se tietää näl-
29566: 
29567: 68    260109C
29568: 538                                     Perjantaina 21. maaliskuuta 1986
29569: 
29570: 
29571: käpäivien jatkumista ja työttömyysrahojen virtaa-           Ensimmäinen varapuhemies:
29572: mista. Rakentajaa ja rahoittajaa ei tälle vaihtoeh-       Edustajille tänään jaettu hallituksen esitys n:o 30
29573: dolle ole näköpiirissä. Pelkkä tahto näissä asioissa      voitaneen nyt esitellä valiokuntaan lähettämistä
29574: ei yleensäkään riitä puhumattakaan siitä, että hy-        varten.
29575: vä tahto elättäisi. Tarvitaan realistisia päätöksiä.
29576: Tällä hetkellä jo Pudasjärven työttömyyskorvauk-            Hyväksytään.
29577: set ovat noin 20 milj. mk.
29578:    Mikäli eri tahoilla on tieto siitä, että Pohjois-
29579: Pohjanmaan suoalueilla olisi pitkällä aikavälillä         Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön rajoitta-
29580: tulossa kaksi turvetta hyväksikäyttävää hanketta,         misesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
29581: ei siinäkään valossa ole oikein jarruttaa asiaa ja
29582: maakunnan elinkeinoelämän kehittämistä. Kaksi             sisältävä hallituksen esitys n:o 30 esitellään valio-
29583: hanketta on aina parempi maakunnassa kuin yksi            kuntaan lähettämistä varten.
29584: puhumattakaan, että tällä koskiensuojelulailla es-
29585: tettäisiin nyt tulossa oleva hanke. Maakuntamme              Ensimmäinen varapuhemies:
29586: on asuttu reunoja myöten, ja sen oloja on kehitet-        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
29587: tävä myös reunoja myöten. Asia on nyt eduskun-            siin valtiovarainvaliokuntaan.
29588: nan harkinnassa ja päätettävissä.
29589:    Koskiensuojelulaki sinänsä on erittäin hyvä
29590: asia. Nopeasti etenevä kaavoitus ja seutusuunnit-           Keskustelu:
29591: telu eivät riittävästi takaa maamme arvokkaiden
29592: koskiseutujen säilymistä luonnontilassa. Pohjois-            Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Hämmäs-
29593: Pohjanmaan helmenä pidettyä Iijoen latvaseutua            tyttävällä kiireellä on eduskunnan käsittelyyn an-
29594: tulee vaalia ja se sopiikin sisällyttää nyt esillä ole-   nettu hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytön
29595: vaan koskiensuojelulakiin. (Ed. E. Laine: Puhuja          rajoittamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta.
29596: on nyt aivan toista mieltä kuin äsken!) Sen sijaan        Tässä hallituksen esityksessä ei ylipäätänsä ehdote-
29597: esitän, että valiekunta käsitellessään hallituksen        ta palkkoihin otettavan indeksiehdon sallimista,
29598: esitystä koskiensuojelulaiksi muilta osin hyväksyy        vaan, yllättävää kyllä, tämä lakiehdotus lähtee sii-
29599: sen, paitsi tarkistaa sivulla 21 olevaa kohtaa 40 si-     tä, että ainoastaan ne työehtosopimukset, jotka
29600: ten, että Iijoen vesistön keskiosa poistetaan tästä       ovat joko 3 päivänä maaliskuuta tai 15 päivänä
29601: laista.                                                   maaliskuuta allekirjoitettujen työehtosopimusten
29602:    Lopuksi, herra puhemies, esitän tätä asiaa pöy-        tai keskusjärjestöjen sopimusten mukaisia, ovat
29603: dälle seuraavaan täysistuntoon.                           oikeutettuja tähän indeksiehtoon. Vielä lakiteks-
29604:                                                           tistä ilmenee, että indeksiehtoon ovat oikeutettu-
29605:   Ensimmäinen varapuhemies:                               ja vain ne sopimukset, joiden mukaan palkkoja,
29606: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää       palkkaperusteita tai muita etuja korotetaan tai
29607: valiokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan             tarkistetaan enintään sanotussa sopimuksessa ja
29608: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-            ratkaisussa sovitulla tavalla.
29609: panon ajasta.                                                Toisin sanoen, herra puhemies, tämä tarkoittaa
29610:                                                           sitä, että jos jotkin ammattijärjestöt kuten esimer-
29611:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-          kiksi voimakkaaseen kamppailuun lähteneet vir-
29612: neeksi.                                                   kamiehet onnistuisivat saamaan aikaan paremmat
29613:                                                           palkankorotukset kuin SAK:n johdon enemmistö
29614:    Ensimmäinen varapuhemies:                              tulopoliittisessa ratkaisussa sai, ne eivät olisi oi-
29615: Keskustelussa on ed. Nousiainen ehdottanut, että          keutettuja tähän indeksiehtoon. Näin siis hallitus
29616: asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraavaan            aikoo häikäilemättömällä tavalla kiristää niitä am-
29617: täysistuntoon.                                            mattijärjestöjä, jotka ovat parempien sopimusten
29618:                                                           kannalla ja jotka pyrkivät todellisiin palkankoro-
29619:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          tuksiin.
29620:                                                              SAK:n johdon enemmistön hyväksymä tulopo-
29621:   Ed. Nousiaisen ehdotus hyväksytään Ja asia              liittinen ratkaisuhan on niin surkean matalatasoi-
29622: p anna a n p ö y d ä 11 e seuraavaan täysis-              nen, että se johtaa työläisten ansiotasojen alenta-
29623: tuntoon.                                                  miseen. 55 pennin tuntipalkkojen korotushan ei
29624:                                                           riitä edes asumiskustannusten nousuun, kun ottaa
29625:                                      Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                  539
29626: 
29627: 
29628: huomioon, että samassa yhteydessä hallitus on          15) Ehdotuksen laiksi taidenäyttelyiden valtion-
29629: päättänyt energiaverotuksen uudistamisesta ja          takuusta
29630: eduskunnassa on valmistumassa huoneenvuokra-
29631: lain uudistaminen, joka pitää sisällään vuokran-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 24711985 vp.
29632: korotusautomaatin. Tällainen sadan markan kuu-         johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
29633: kausipalkkojen korotushan ei riitä edes niihin         tö n:o 5;
29634: vuokrien nousuihin, jotka ovat nyt ihmisillä edes-
29635: sä. Näin onkin ollut aivan oikeutettua, että esi-      16) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
29636: merkiksi virkamiehet ajavat mm. matalapaikkais-        Helsingin kaupungin välillä
29637: ten virkamiesten palkkojen reilumpaa korotusta,
29638: ja on täysin väärin, että tällaiset ammattijärjestöt   sisältävän hallituksen esityksen n:o 14 johdosta
29639: jätettäisiin sitten indeksiehdon ulkopuolelle.         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6;
29640:    Koska, herra puhemies, tämä asia on todella
29641: kiireellisesti nyt pyritty saamaan eduskunnan kä-      17) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta annetun
29642: sittelyyn ilman, että edustajilla on ollut mahdol-     lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
29643: lisuutta asiaan paremmin tutustua, esitän, että
29644: tämä laki jätettäisiin pöydälle eduskunnan seuraa-     sisältävän hallituksen esityksen n:o 17 johdosta
29645: vaan istuntoon.                                        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7;
29646: 
29647:   Ensimmäinen varapuhemies:                            18) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta-
29648: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää    kertomuksen vuodelta 1985
29649: valiokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan
29650: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-         johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
29651: panon ajasta.                                          tö n:o 8; sekä
29652: 
29653:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-       19) Ehdotukset laeiksi sopimattomasta menette-
29654: neeksi.                                                lystä elinkeinotoiminnasta annetun lain 6 §:n ja
29655:                                                        markkinatuomioistuimesta annetun lain 6 a §:n
29656:   Ensimmäinen varapuhemies:                            muuttamisesta
29657: Keskustelussa on ed. Kautto ehdottanut, että asia
29658: pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraavaan täysis-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 9 johdosta laa-
29659: tuntoon.                                               dittu talousvaliokunnan mietintö n:o 2.
29660: 
29661:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Ensimmäinen varapuhemies:
29662:                                                        Eduskunnan seuraava täysistunto on keskiviikko-
29663:   Ed. Kauton ehdotus hyväksytään ja asia p a n -       na tulevan huhtikuun 2 päivänä kello 14.
29664: n a a n p ö y d ä II e seuraavaan täysistuntoon.
29665: 
29666:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 13.44.
29667:    P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään
29668: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
29669: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-
29670: tuntoon:                                                                            Erkki Ketola
29671:                          22. Keskiviikkona 2 päivänä huhtikuuta 1986
29672:                                                               kello 14
29673:                                                                                                                                      Siv.
29674: Päiväjärjestys                                                      Hallituksen esitys n:o 244/1985 vp.
29675:                                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4
29676:    Ilmoituksia                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 16
29677:                                                                        6) Ehdotukset ilmakuljetuslaiksi ja laiksi
29678:                                                              Siv.   atomivastuulain 15 §:n muuttamisesta . . .                       545
29679:    Kolmas käsittely:
29680:                                                                     Hallituksen esitys n:o 6
29681:                                                                     Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
29682:    1) Ehdotus laiksi sairaanhoidon antami-                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 18
29683: sesta tilapäisen oleskelun aikana tehdyn eu-
29684: rooppalaisen sopimuksen eräiden määräys-
29685: ten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   543
29686:                                                                        Ainoa käsittely:
29687: Hallituksen esitys n:o 228/1985 vp.
29688: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2                                   7) Eduskunnan   palkkavaltuuskunnan
29689: Suuren valiokunnan mietintö n:o 5                                   toimintakertomus vuodelta 1985 ....... .
29690:    2) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa sosiaali-                      Mainittu kertomus (K n:o 2)
29691: turvasta tehdyn sopimuksen eräiden mää-                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8
29692: räysten hyväksymisestä. . . . . . . . . . . . . . . . .      544
29693: Hallituksen esitys n:o 249/1985 vp.
29694: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4                                   Ensimmäinen käsittely:
29695: Suuren valiokunnan mietintö n:o 13
29696:                                                                        8) Ehdotus laiksi taidenäyttelyjen val-
29697:    3) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhtei-                          tiontakuusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   561
29698: sön kanssa tehdyn juustojen tuontia ja vien-
29699: tiä koskevan sopimuksen eräiden määräys-                            Hallituksen esitys n:o 247/1985 vp.
29700: ten hyväksymisestä ................... .                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5
29701: Hallituksen esitys n:o 1                                               9) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
29702: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5                                ja Helsingin kaupungin välillä ......... .
29703: Suuren valiokunnan mietintö n:o 14
29704:                                                                     Hallituksen esitys n:o 14
29705:   4) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa tehdyn                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6
29706: sveitsiläisten juustojen tuontia koskevan
29707: pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymi-                              10) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-
29708: sestä ............................... .                             netun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttami-
29709:                                                                     sesta ............................... .
29710: Hallituksen esitys n:o 2
29711: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6                                Hallituksen esitys n:o 17
29712: Suuren valiokunnan mietintö n:o 15                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7
29713:   5) Ehdotukset laeiksi tuontimaksutaulu-                             11) Ehdotukset laeiksi sopimattomasta
29714: kon ja tullitariffin muuttamisesta . . . . . . .             545    menettelystä elinkeinotoiminnassa annetun
29715: 542                                           Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
29716: 
29717: 
29718:                                                           Siv.     Puhetta johtaa puhemies Pysty n e n.
29719: lain 6 §:n ja markkinatuomioistuimesta an-
29720: netun lain 6 a §:n muuttamisesta . . . . . . .            565
29721: Hallituksen esitys n:o 9                                            Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
29722: Talousvaliokunnan mietintö n:o 2                                 nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Ahonen,
29723:                                                                  Dromberg, Ehrnrooth, Hellström, Hirvelä, Anna-
29724:                                                                  LiisaJokinen, Järvisalo-Kanerva, A. Kemppainen,
29725:    Esitellään:                                                   Koskenniemi, Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkölä,
29726:                                                                  Lahtinen, Lindroos, Martikainen, Nousiainen,
29727:    12) Hallituksen esitys n:o 24 laiksi eräi-                    Paavilainen, Pelttari, Petäjäniemi, Pietikäinen,
29728: den tonttien, rakennusten ja kiinteistön                         Pohjanoksa, Pohto, Puhakka, Rajamäki, Riihijär-
29729: vaihdosta valtion ja Ammattienedistämis-                         vi, Saari, Starast, Säilynoja, Särkijärvi, Söder-
29730: laitos-säätiön välillä .................. .                      ström, Tennilä, Törnqvist, Valtonen, Väänänen ja
29731:                                                                  Zilliacus.
29732:    13) Hallituksen esitys n:o 25 koskien-
29733: suojelulaiksi ........................ .
29734:    14) Ed. Söderströmin ym. lakialoite n:o
29735: 27 koskiensuojelulaiksi . . . . . . . . . . . . . . . .   600    Ilmoitusasiat:
29736:    15) Hallituksen esitys n:o 30 laiksi in-
29737: deksiehdon käytön rajoittamisesta annetun                        Lomanpyynnöt
29738: lain 2 §:n muuttamisesta ............. .
29739:    16) Ed. Alhon ym. lakialoite n:o 20 laik-                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
29740: si opintotukilain muuttamisesta. . . . . . . . .          601    tä sairauden vuoksi ed. Hellström, virkatehtävän
29741:    17) Ed. Pietikäisen ym. lakialoite n:o 21                     takia ed. Väänänen, yksityisasioiden vuoksi edus-
29742: laiksi opintotukilain muuttamisesta . . . . . .           609    tajat Järvisalo-Kanerva, Könkkölä ja Pohto sekä
29743:                                                                  liikenteen estymisen vuoksi edustajat A. Kemp-
29744:    18) Ed. Peltolan ym. lakialoite n:o 28                        painen, Martikainen, Pesälä, Söderström ja Urpi-
29745: laiksi opintotukilain muuttamisesta ..... .                      lainen, tämän kuun 4 päivään virkatehtävien takia
29746:    19) Ed. Tuomaalan ym.lakialoite n:o 31                        edustajat Ahonen, Dromberg, Ehrnrooth, Anna-
29747: laiksi opintotukilain muuttamisesta ..... .                      Liisa Jokinen, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahtinen,
29748:    20) Ed. Kuopan ym. lakialoite n:o 26                          Nousiainen, Paavilainen, Pelttari, Pietikäinen,
29749: laiksi työaikalain muuttamisesta ........ .                      Pohjanoksa, Rajamäki, Riihijärvi, Saari, Starast,
29750:    21) Ed. Isohookana-Asunmaan ym. laki-                         Säilynoja, Särkijärvi, Valtonen ja Zilliacus sekä yk-
29751: aloite n:o 29 laiksi lasten kotihoidon tuesta                    sityisasioiden vuoksi edustajat Koskenniemi,
29752: annetun lain 5 §:n muuttamisesta. . . . . . .             611    Lindroos, Petäjäniemi, Puhakka, Tennilä ja
29753:    22) Ed. Komsin ym. lakialoite n:o 30                          Törnqvist.
29754: laiksi puolustuksesta rikosasioissa ja laiksi
29755: valtion varoista maksettavista todistelukus-
29756: tannuksista ......................... .                          Uusia hallituksen esityksiä
29757:    23) Ed. Nousiaisen ym. lakialoite n:o 32
29758: laiksi lukiolain 21 §:n muuttamisesta ....                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
29759:    24) Ed. Alarannan ym. lakialoite n:o 33                       presidentin kirjelmän ohella viime maaliskuun 21
29760: laiksi yksityisestä kehitysvammalaitoksen                        päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen
29761: erityiskoulusta ...................... .                         esitykset n:ot 28, 29 ja 31, jotka on nyt edustajille
29762:                                                                  jaettu.
29763: 
29764:   Pöydällepanoa varten esitel-
29765: lään:
29766:                                                                  Eduskunnan tietoon saatettu asetus
29767:    25) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
29768: 1 hallituksen esityksestä laeiksi ulosottolain                     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kehitys-
29769: ja eräiden siihen liittyvien lakien muutta-                      maista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuonti-
29770: misesta (HE n:o 234/1985 vp.) . . . . . . . .             612    maksuetuuksista 31 päivänä joulukuuta 1971 an-
29771:                                                                  netun lain 5 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on
29772:                  Eurooppalainen sopimus sairaanhoidon antamisesta tilapäisen oleskelun aikana            543
29773: 
29774: 
29775: eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saapu-          kannata vähintään 21 3 annetuista äänistä. Lopuk-
29776: nut sanotun lain nojalla 14 päivänä maaliskuuta         si päätetään ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvalio-
29777: 1986 annettu                                            kunnan mietinnön ensimmäiseen ponteen sisälty-
29778:                                                         västä ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen nii-
29779:   Asetus kehitysmaista peräisin olevien tavaroi-        den määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-
29780: den tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun ase-        kunnan suostumuksen.
29781: tuksen muuttamisesta.
29782:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
29783:   Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
29784: toon jakamalla se edustajille.
29785:                                                            Keskustelu:
29786: 
29787:                                                            Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
29788: Kirjalliset kysymykset                                  Viitaten asian toisessa käsittelyssä käyttämääni pu-
29789:                                                         heenvuoroon esitän, että perusteluissa lausuttai-
29790:    Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-           siin: ''Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän
29791: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet        toimenpiteisiin, että valtion toimesta tehokkaasti
29792: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 17-20,         tiedotetaan ulkomaille tilapäisesti matkustaville
29793: 22, 23, 25, 27, 29-32, 34, 36, 48, 52 ja 63. Nä-        heitä koskevien aikaisempien sairaustilakertomus-
29794: mä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edus-         ten ja heidän mahdolliseen hoitoonsa vaikutta-
29795: tajille.                                                vien tietojen saattamisesta tarvittaessa oleskelu-
29796:                                                         maan viranomaisten tietoon oikean hoidon anta-
29797:                                                         miseksi mahdollisissa onnettomuus- tai muissa
29798:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                          kriisitilanteissa.''
29799: 
29800:   Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!                  Ed. J o u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Kan-
29801: Suuri valiokunta kokoontuu poikkeuksellisesti tä-       natan ed. Mäki-Hakolan ehdotusta.
29802: nään heti tämän täysistunnon keskeydyttyä.
29803:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29804: 
29805:                                                           Puh e mies : Keskustelussa on ed. Mäki-
29806: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       Hakola ed. Jouppilan kannattamana ehdottanut
29807:                                                         perusteluihin hyväksyttäväksi hänen edellä esittä-
29808: 1) Ehdotus laiksi sairaanhoidon antamisesta tila-       mänsä lausuman.
29809: päisen oleskelun aikana tehdyn eurooppalaisen
29810: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä               Selonteko myönnetään oikeaksi.
29811: 
29812:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
29813: sen esitys n:o 228/1985 vp., jota on valmistelevas-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
29814: ti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o      päättyneeksi.
29815: 2 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 5, esitel-
29816: lään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain a i -
29817: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.                          Ulkoasiainvaliokunnan mteunnön ensimmat-
29818:                                                         seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
29819:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
29820: asiasta kokonaisuudessaan, ja sen kuluessa on esi-
29821: tettävä kaikki ehdotukset, jotka halutaan asiassa          P u h e m i e s : Lopuksi äänestetään peruste-
29822: tehdä. Sen jälkeen tehdään päätös suuren valio-         luja koskevasta ehdotuksesta.
29823: kunnan mietinnön mukaisesti lakiehdotuksen hy-
29824: väksymisestä tai hylkäämisestä noudattamalla val-
29825: tiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1 momentissa ja 69 §:n         Äänesrys ja päätös:
29826: 1 momentissa olevia säännöksiä niiden tapausten
29827: varalta, jolloin valtiosopimus koskee perustusla-           Mietintö "jaa", ed. Mäki-Hakolan ehdotus
29828: kia. Lakiehdotus katsotaan rauenneeksi, jollei sitä      ''ei''.
29829: 544                                   Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
29830: 
29831: 
29832:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109         P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
29833: jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 1)           asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
29834:                                                        kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
29835:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-
29836:                                                        sa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön
29837:   Asia on loppuun käsitelty.                           ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta,
29838:                                                        joka koskee sopimuksen niiden määräysten hyväk-
29839:                                                        symistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-
29840: 2) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa sosiaaliturvasta     sen.
29841: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
29842: misestä                                                   Menettelytapa hyväksytään.
29843: 
29844:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-        Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
29845: sen esitys n:o 249/1985 vp., jota on valmistelevas-
29846: ti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o        Lakiehdotus hyväksytään.
29847: 4 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 13, esi-
29848: tellään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain a i -     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
29849: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.                       päättyneeksi.
29850: 
29851:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu          Ulkoasiainvaliokunnan mtetmnön ensimmäi-
29852: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään       seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
29853: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
29854: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-       Asia on loppuun käsitelty.
29855: sa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön
29856: ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta,
29857: joka koskee sopimuksen niiden määräysten hyväk-        4) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa tehdyn sveitsi-
29858: symistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-          läisten juustojen tuontia koskevan pöytäkirjan
29859: sen.                                                   eräiden määräysten hyväksymisestä
29860: 
29861:   Menettelytapa hyväksytään.                              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
29862:                                                        tuksen esitys n:o 2, jota on valmistelevasti käsi-
29863:   Keskustelua ei synny.                                telty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja
29864:                                                        suuren valiokunnan mietinnössä n:o 15, esitel-
29865:   Lakiehdotus hyväksytään.                             lään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain a i -
29866:                                                        n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
29867:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
29868: päättyneeksi.                                             P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
29869:                                                        asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
29870:   Ulkoasiainvaliokunnan mteunnön ensimmat-             kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
29871: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.            voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-
29872:                                                        sa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön
29873:   Asia on loppuun käsitelty.                           ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta,
29874:                                                        joka koskee sopimuksen niiden määräysten hyväk-
29875:                                                        symistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-
29876: 3) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhteisön kanssa       sen.
29877: tehdyn juustojen tuontia ja vientiä koskevan sopi-
29878: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                  Menettelytapa hyväksytään.
29879: 
29880:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-           Puheenvuoroa ei pyydetä.
29881: tuksen esitys n:o 1, jota on valmistelevasti kä-
29882: sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 5           Lakiehdotus hyväksytään.
29883: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 14, esi-
29884: tellään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain a i -     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
29885: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.                       päättyneeksi.
29886:                            Eduskunnan palkkavaltuuskunnan kertomus vuodelta 1985                        545
29887: 
29888: 
29889:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-              Keskustelua ei synny.
29890: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
29891:                                                          Lakiehdotukset hyväksytään.
29892:   Asia on loppuun käsitelty.
29893:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
29894:                                                        päättyneeksi.
29895: 5) Ehdotukset laeiksi tuontimaksutaulukon ja
29896:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
29897: tullitariffin muuttamisesta
29898: 
29899:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
29900: sen esitys n:o 244/1985 vp., joita on valmistele-      7) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta-
29901: vasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnös-     kertomus vuodelta 1985
29902: sä n:o 4 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
29903: 16, esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t te -          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
29904:                                                        8 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-
29905: 1 y y n.
29906:                                                        nä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
29907:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
29908: asiasta, minkä jälkeen päätetään kolmannessa kä-         Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
29909: sittelyssä lakiehdotuksista. Koska toisessa käsitte-   varainvaliokunnan mietintö n:o 8.
29910: lyssä päätetyt lakiehdotukset koskevat lisättyä ve-
29911: roa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta
29912: pitemmältä ajalta, ovat lakiehdotukset valtiopäi-        Keskustelu:
29913: väjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan tulleet           Ed. S u o m i n e n : Herra puhemies! Val-
29914: hyväksytyiksi, jos niitä kolmannessa käsittelyssä      tiovarainvaliokunta mietinnössään eduskunnan
29915: on kannattanut vähintään 213 annetuista äänistä.       palkkavaltuuskunnan toimintakertomuksesta vuo-
29916: Muussa tapauksessa lakiehdotukset on katsottava        delta 1985 toteaa työrauhan julkisella sektorilla ja
29917: rauenneiksi ja asia palautettava valtiovarainvalio-    yksityisissä valtionapulaitoksissa säilyneen hyvänä.
29918: kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sääde-           Tänä aamuna tuo työrauha on murtunut. Me
29919: tyssä tarkoituksessa.                                  olemme astuneet aikaan, jota varjostaa ehkä pit-
29920:                                                        käksikin muodostuva Virkamiesliiton lakko. Tuo
29921:      Menettelytapa hyväksytään.                        lakko haittaa ja häiritsee jokaisen ihmisen nor-
29922:                                                        maalia jokapäiväistä elämää, ei varmasti vähiten
29923:      Puheenvuoroa ei haluta.                           niiden, jotka ovat lakkoon ajautuneet. Tuo lakko
29924:                                                        ei ole kenenkään etu. Se ei ole yhteiskunnan etu.
29925:      Lakiehdotukset hyväksytään yksimielisesti.        Se ei varmaankaan liene hallituksen etu, ja tuskin
29926:                                                        se kovin paljoa on siihen joutuneiden lakkolais-
29927:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          tenkaan etu.
29928: päättyneeksi.                                             Lakkolaisten vaatimusten suuruus ja lakon
29929:                                                        ajoittaminen herättävätkin kysymyksiä, mutta
29930:      Asia on loppuun käsitelty.                        vastaus yleispuitteiltaan on se, että virkamiesten
29931:                                                        palkkausongelmat, jotka ovat ajaneet Virkamies-
29932:                                                        liiton lakkoon, ovat hyvin todellisia. Kuten palk-
29933: 6) Ehdotukset ilmakuljetuslaiksi ja laiksi atomi-      kaministeri totesi tänä aamuna radiohaastattelus-
29934: vastuulain 15 §:n muuttamisesta                        sa, on jälkeenjääneitä ryhmiä palkkauksessa sel-
29935:                                                        västi virkamiesten piirissä ja ennen kaikkea pieni-
29936:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-     palkkaisten virkamiesten piirissä. Korkeapalkkai-
29937: sen esitys n:o 6, jota on valmistelevasti käsitelty    sethan ovat tunnetusti jääneet vuosikymmenen ai-
29938: liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 1 ja suu-          kana jopa reaalisesta kehityksestä jälkeen, mutta
29939: ren valiokunnan mietinnössä n:o 18, esitellään         nyt voidaan todeta, että pienipaikkaiset virkamie-
29940: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.             het ovat selvästi jääneet jälkeen verrattuihin sa-
29941:                                                        moihin tutkintoihin ja samoihin pätevyysvaati-
29942:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt     muksiin perustuviin ammatteihin nähden yksityi-
29943: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        sessä sektorissa.
29944: 
29945: 69     260109C
29946: 546                                     Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
29947: 
29948: 
29949:    Hallitus tietysti saattaa jälleen kerran suhtautua      sittemmin peruttiin, eikä ollut ministeriä lähellä-
29950: lakkoon sanomalla: "Suomi on vapaa maa ja lak-             kään, kun sopimus allekirjoitettiin, vaikka silloin,
29951: koilla saa'', niin kuin eräässä televisiohaastattelus-     kun SAK:n ja STK:n yleissopimusta kirjoitettiin,
29952: sa tehtiin. Mutta se ei poista hallituksen vastuuta        koko ministeristö hyvin suurella kaartilla oli edus-
29953: nimenomaan nyt alkaneesta ja kansalaisten joka-            tettuna.
29954: päiväistä elämää ja toimeentuloa vakavasti häirit-            Hallitukselta on myös täysin puuttunut yhte-
29955: sevästä lakosta. On syytä esittää hallitukselle mo-        näisyys, joka vaaditaan silloin, kun ollaan tekemi-
29956: nenlaisia kysymyksiä siitä, miksi ja miten tilanne         sissä toisen, kuten Päiviö Hetemäki sanoi, "myö-
29957: on tähän päästetty. Ensinnäkin jo monelta vuo-             täpuolen'' kanssa eli kun ollaan työmarkkinaneu-
29958: delta on tiedossa valtion neuvottelujärjestelmän           votteluissa. Me olemme nähneet näytelmän, jossa
29959: jäykkyys. Se järjestelmä ei juurikaan mahdollista          pääministeri ja palkkaministeri ovat vetäneet ai-
29960: paneutumista erityiscingelmiin, ja olisi korkea ai-        van erilaista linjaa kuin oikeusministeri ja ulkomi-
29961: ka hyvin nopeasti selvittää tuo jäykkyys ja siirtyä        nisteri. Jälkimmäiset ovat osoittaneet ymmärtä-
29962: joustavampiin neuvottelumekanismeihin, ellei               mystään nyt lakkoon menneiden virkamiesten
29963: sitten sana "jousto" ole pannaan julistettu myös           vaatimuksille, ja kun kerran, kuten palkkaminis-
29964: tässä neuvottelujärjestelmässä.                            teri sanoi, on selvästi osoitettavissa, että jälkeen-
29965:    Tilastot palkkakehityksestä ovat valtion sekto-         jääneisyyksiä on olemassa, ei ole ihmeteltävää,
29966: rilla niin puutteellisia, että itse asiaan ei näytetty     että myötätuntoa on osoitettu.
29967: päästävän lakonalustilanteessa hallituksen edusta-            On turha tässä yhteydessä miltään taholta kau-
29968: jan, työmarkkinalaitoksen, ja toisaalta lakkoon            histella työmarkkinapolitiikan poliittisuutta. Sitä-
29969: menneen Virkamiesliiton neuvotteluissa. Minkä-             hän on aina. Kuuluuhan useihin työehtosopi-
29970: hän takia yksityisessä sektorissa näitä ongelmia ti-       muksiin, jotka on tehty, selvästi poliittisluontoi-
29971: lastoista ei ole ollut enää puoleentoista vuosikym-        sia, siis tämän talon hyväksyttäväksi esitettäviä
29972: meneen, vaan siellä on pystytty sopimaan tilasto-          vaatimuksia ja toiveita. Jo se tekee useista työehto-
29973: pohjasta hyvässä yhteisymmärryksessä, ja kun               sopimuksista ja niihin johtavista sopimuksista var-
29974: kunnallisia sopimuksia on tänä vuonna tehty, siel-         sin poliittisia, ainakin yhteiskuntapoliittisia, jos ei
29975: läkään ei ole mitään ongelmia? Katseet suuntau-            suoranaisesti puoluepoliittisia. Sen lisäksi on hy-
29976: tuvat työnantajaan, maan suurimpaan ja mahta-              vin tiedossa, että näissä pyrkimyksissä usein on
29977: vimpaan työnantajaan eli tasavallan hallitukseen.          mukana järjestöpolitiikkaa. Siitä syystä puolelta
29978:     Valiokunta kiinnittääkin jopa mietinnössään ai-        tai toiselta tuleva ihmettely, miksi nyt yhtäkkiä
29979: :van oikein tähän asiaan huomiota sanoen, että             politiikkaa, on turhaa hurskastelua. Sitä on ollut
29980: palkkavahuuskunnan toimintakertomuksen sisäl-              aina, ja taitaa vain olla niin, että kun sitä nyt osoi-
29981: töä olisi aiheellista kehittää informatiivisemmaksi.       tetaan avoimesti kaikkien poliittisten puolueiden,
29982: Kertomukseen voitaisiin sisällyttää mm. havain-            ei yksinomaan vasemmistopuolueiden taholta, tä-
29983: nollinen ja vertaileva katsaus eri palkansaajaryh-         mä on se, joka pyrkii hämmästyttämään nimen-
29984: mien palkkaustasoon ja palkkauskehitykseen                 omaan vasemmistopuolueita.
29985: muvtamien vuosien ajanjaksolla. Lisäksi kerto-                 Hallituksen on kuitenkin tasavallan hallitukse-
29986: muksessa olisi pyrittävä kuvaamaan palkkaustason           na pystyttävä johdonmukaiseen, yhteiskunnalli-
29987: ja sen kehityksen vaikutusta yksityisiin palkansaa-        sesti tasapainoiseen ja kehityksen turvaavaan po-
29988: jiin ja julkiseen talouteen. Valiokunta on kiinnos-        liittiseen linjanvetoon. Siltä on edellytettävä, että
29989: tunut palkkauskehityksen kokonaisvaikutuksista.            olivatpa mielipiteet hallituksessa mitä tahansa sen
29990: Ei valiokunta tietysti tai paremminkin palkkaval-          sisällä, se pystyy yhtenäiseen esiintymiseen. Tätä
29991: tuuskunta ole voinut toimintakertomukseensa il-            tämä hallitus ei ole koko tämän kevään työmark-
29992: meisesti tällaisia tilastoja liittää, koska niitä ei yk-   kinasopimuksia tehtäessä tai niihin pyrittäessä
29993: sinkertaisesti ole olemassa, ei sellaisia, joihin olisi    pystynyt esittämään.
29994: luottamusta molemmilta osapuolilta.                           Suomea on viimeiset 20 vuotta lähes yhtäjaksoi-
29995:     Hallitukselta on puuttunut tyystin ote siinä ti-       sesti hallinnut suunnilleen nykytyyppinen vasem-
29996: lanteessa, joka lopulta on johtanut ehkä pitkäai-          miston ja keskustan hallitus. Punamulta on se
29997: kaiseksi muodostuvaan virkamiesten lakkoon.                työnantaja, jonka palkkapolitiikkaa vastaan virka-
29998: Tuo sama otteen puuttuminen, haparointi, on ol-            miehet nyt käyvät työtaistelua, Suomen suurinta
29999: lut nähtävissä jo edellisillä kierroksilla. Tarkoitan      ja mahtavinta työnantajaa vastaan. Jos se olisi ha-
30000: tällä toimihenkilö-tupon solmimista, jolloin val-          lunnut kantaa vastuuta virkamiesten oikeuden-
30001: tiovarainministeri Ollila selkeästi antoi valtion          mukaisesta ansiokehityksestä, sillä olisi ollut tä-
30002: liittymisestä tupa-sopimukseen lupauksia, jotka            hän aikaa vaikka millä mitalla, myös selvitysten
30003:                            Eduskunnan palkkavaltuuskunnan kertomus vuodelta 1985                          547
30004: 
30005: 
30006: tekemiseen ja tilastojen tekemiseen. Mutta tun-            Ed. Suomisen puheenvuoro rakentui sen harha-
30007: tuu siltä, että sosialidemokraatteja ja keskusta-       käsityksen varaan, että hallitus ei ole ollut tai että
30008: puoluetta kiinnostaa aivan liian vähän muiden           hallitus ei olisi kiinnostunut valtion palveluksessa
30009: kuin niiden oman perinteellisen tukijoukon eli          olevan henkilökunnan ja virkamieskunnan palk-
30010: teollisuustyöväestön ja maidontuottajien elinolot.      kauksen tasosta. Päinvastoin kuin ed. Suominen
30011: Näin on virkamiesten onneton palkkakehitys tie-         oletti, hallitus on kuitenkin erittäin voimakkaasti
30012: tenkin luonnollinen seuraus eikä vain vahingossa        ja kaikin käytettävissään olevin toimenpitein pyr-
30013: syntynyt kuoppa. Kyseessä on tahallinen, ei tuot-       kinyt edesauttamaan julkisen hallinnon ja halli-
30014: tamuksellinen teko. Nyt sitten vääristyneen palk-       tuksen osalta erityisesti valtionhallinnon palveluk-
30015: kapolitiikan seurauksena yhteiskunta menettää           sessa olevan henkilöstön palkkakehitystä niin, että
30016: koko ajan pätevintä työvoimaansa yksityiselle sek-      valtio olisi työnantajana myös palkkauksen suh-
30017: torille. Ei kai hallituksen tarkoitus ole tehdä kah-    teen kilpailukykyinen yksityisen sektorin kanssa.
30018: den kerroksen väkeä, jossa yksityisten ja valtion       Valtionhallinnon palkkauksen kehityksen muka-
30019: palkat selkeästi eriytyvät toisistaan. Pitkän päälle-   na pysymiseen yleisen palkkakehityksen kanssa
30020: hän tämä yksipuolinen liikesuunta vaarantaa tär-        yhteiskunnassa liittyy kuitenkin monia ongelmia,
30021: keimpien, meille kaikille tärkeiden peruspalvelui-      jotka lähinnä liittyvät siihen, että julkisen hallin-
30022: den toimivuuden ja kehittämisen.                        non palkat sopimuksissa sidotaan tiukasti palkka-
30023:     Kaiken kaikkiaan hallituksen toiminta tai pi-       luokkien avulla kiinni, kun yksityisellä sektorilla
30024: kemminkin toimettomuus oikeuttaa eduskunnan             tapahtuu jatkuvia palkkaliukumia, jotka aiheutta-
30025: palkkavaltuuskunnan toimintakertomusta vuo-             vat ongelmia yleisen tason säilyttämiseen valtion-
30026: delta 1985 käsiteltäessä perusteluissa lausumaan        hallinnon puolella.
30027: seuraavaa:                                                 Pitkään nähtävissä ollut virkamieslakko, joka
30028:     ''Hyväksyessään valtiovarainvaliokunnan mie-        tänä aamuna on rajoitettuna alkanut pääkaupun-
30029: tinnön eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimin-           kiseudulla, on myös toki hallitusta huolestutta-
30030: takertomuksesta vuodelta 1985 eduskunta toteaa          nut. Hallitus sekä valtiovarainministeriö ja valtion
30031: jo mietinnössä kiinnitetyn huomiota siihen, että        työmarkkinalaitos, joka lähinnä työnantajan roo-
30032: valtiolta puuttuu vertaileva katsaus eri palkansaa-     lia neuvotteluissa vetää, ovat myös omalta osal-
30033:  jaryhmien palkkaustasosta ja palkkauskehityksestä      taan tehneet kaikkensa, jotta ensinnäkin keskuste-
30034:  muutamien vuosien ajanjaksolla. Edelleen edus-         lupohja ja palkkavertailun pohja olisi yhteneväi-
30035:  kunta toteaa, että kuluvan huhtikuun 2 päivänä         nen sekä että yhteneväiseltä vertailupohjalta voi-
30036:  alkaneessa virkamieslakossa osapuolet ilmeisesti       taisiin löytää ratkaisut ja sopia ratkaisuista, joilla
30037:  edellä selostetusta puutteellisuudesta johtuen ei-     todetut todelliset jälkeenjääneisyydet valtionhal-
30038:  vät olleet yksimielisiä edes neuvottelujen pohjana     linnon palkkauksessa korjataan, mikäli niitä ha-
30039:  käytetyistä palkkatilastoista.                         vaitaan olevan.
30040:                                                            Virkamiesliiton taholta on viime päivinä ja eri-
30041:     Eduskunta katsoo hallituksen työnantajana ole-      tyisesti tänään lakon alettua annettu julkisuuteen
30042:  van viime kädessä vastuussa siitä, että valtion vir-   tietoa, joka on samankaltaista kuin ed. Suomisen
30043:  kamiesten palkat ovat mahdollisesti jääneet vuo-       täällä esittämä, jonka mukaan hallitus ei olisi mu-
30044:  sien kuluessa jälkeen muusta palkkauskehitykses-       ka ollut kiinnostunut tästä asiasta tai jonka mu-
30045:  tä. Hallitus on eduskunnan käsityksen mukaan           kaan valtiolta puuttuisi yleensä tietoa eri palkan-
30046:  toimettomuudellaan muun muassa palkkauskehi-           saajaryhmien palkkaustasosta ja palkkauskehityk-
30047:  tyksen selvittämisessä myötävaikuttanut lakon al-      sestä ja jonka mukaan tämä muka olisi ollut ensi-
30048:  kamiseen.                                              sijaisena syynä siihen, että sopimusneuvottelut ei-
30049:     Edellä sanotuilla perusteilla eduskunta toteaa,     len ajautuivat myös lakon lykkäyksen osalta karil-
30050:  että hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta.''       le. Nämä väitteet eivät pidä paikkaansa. Jo valta-
30051:                                                         kunnansovittelija eilen esittämässään sovintoeh-
30052:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!            dotuksessa, jolla hän esitti, että lakon alkamista
30053: Kun kokoomuksen puheenjohtaja, kansanedusta-            voitaisiin molempien osapuolten yhteisellä sopi-
30054: ja Ilkka Suominen on eduskunnan palkkavaltuus-          muksella siirtää kahdella viikolla luotettavan selvi-
30055: kunnan vuoden 1985 toimintakertomuksen kes-             tyksen aikaansaamiseksi, jonka valtakunnansovit-
30056: kustelun yhteydessä käyttänyt puheenvuoron tä-          telijan esityksen valtion työmarkkinalaitos omalta
30057: nään alkaneesta virkamieslakosta ja esittänyt väit-     puoleltaan, siis työnantajan puolelta, eilen hyväk-
30058: teitä, jotka eivät pidä paikkaansa, haluan, herra       syi, osoittaa, että valtiovalta on valmis edelleen
30059: puhemies, käyttää tästä asiasta puheenvuoron.           selvittämään Iuotettavasri ja puolueettomasti ne
30060: 548                                     Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
30061: 
30062: 
30063: tilastoihin liittyvät erilaiset näkemykset, joita Vir-     sovintotarjous, jonka Virkamiesliitto aikaisemmin
30064: kamiesliiton omien subjektiivisten arvioiden ja            eilen täpärällä enemmistöllä oli valtuustoosa ko-
30065: valtion työmarkkinalaitoksessa tehtyjen arvioiden          kouksessa hylännyt.
30066: välillä vallitsee.                                            Hallitus ei, herra puhemies, voi tietenkään mi-
30067:    Kun Virkamiesliitto - sen päättävät elimet hy-          tään sille, että toinen osapuoli on huolimatta näis-
30068: vin täpärällä enemmistöllä, Virkamiesliiton halli-         tä tosiasioista kieltäytynyt rauhallisissa olosuhteis-
30069: tuksen osalta jopa tasaäänin enemmistön ollessa            sa puolueettomasti selvittämästä virkamiesten
30070: toista mieltä tai pidättyessä äänestyksestä - kui-         palkkauksen todellisen jälkeenjääneisyyden, vaan
30071: tenkin päätti hylätä valtakunnansovittelijan sovin-        on asian ajanut työselkkaukseen ja lakkoon, jonka
30072: toehdotuksen, puuttui hallitus vielä illalla pitä-         aikana tämä asia on luonnollisesti selvitettävä,
30073: mässään neuvottelussa asiaan esittämällä oman              mutta jonka aikana selvittäminen on monin ver-
30074: vetoomuksensa. Hallituksen eilen illalla Virka-            roin vaikeampaa ja aiheuttaa kansalaisille tarpeet-
30075: miesliiton päättäville elimille esittämä vetoomus          tomia vaikeuksia, harmia ja väärinkäsityksiä.
30076: oli valtakunnansovittelijan tekemää sovintotar-               Herra puhemies! Toivoisin, että eduskunnassa
30077: jousta lakon lykkääruisestä selvästi vielä laajempi        sen enempää kuin hallituksessakaan ei langettaisi
30078: ja olisi antanut mahdollisuuden ilman että lakko           uskomaan sellaisia väitteitä, jotka julkisuudessa
30079: alkaa todella perusteelliseen ja puolueettomaan            on virkamieslakon osalta esitetty ja jotka selvästi
30080: niiden tilastonäkemyserojen selvittämiseen, joita          eivät pidä yhtä totuuden kanssa, vaan että edus-
30081: valtion puolelta työnantajan laatimien tilastojen          kunnassa, vaikka oppositiopuolueistakin on kysy-
30082: ja Virkamiesliiton omien vertailujen välillä val-          mys, pitäydyttäisiin todellisuudessa sekä todettai-
30083: litsi.                                                     siin myös rehellisesti se, mitä hallitus todellisuu-
30084:    Totean tässä yhteydessä myös, että Virkamieslii-        dessa on tässä asiassa tehnyt.
30085: ton puheenjohtajan Keijo Rantalan julkisuudessa
30086: esittämä väite, että hallituksen eilen illalla Virka-         Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
30087: miesliiton päättäville elimille esittämä vetoomus          Herra puhemies! Ed. Suomisen puheenvuoro oli
30088: olisi ollut saman sisältöinen kuin valtakunnanso-          poikkeuksellinen. Työnantajia lähinnä olevan
30089: vittelijan tarjous, on väärä. Nähtävästi Virkamies-        puolueen puheenjohtaja antaa kuvan, että he oli-
30090: liiton puheenjohtaja on tämän väitteen esittänyt           s~vat pieni- ja keskipaikkaisten virkamiesten etuja
30091: joko tietoisena siitä, että hän ei kerro asiasta to-       aJamassa.
30092: tuutta, tai sen vuoksi että hän ei ole kunnolla pe-           Vuosikymmenien ajan näitä asioita läheltä seu-
30093: rehtynyt ennen eilisiltaista Virkamiesliiton halli-        ranneena ja muistaen myös kokoomuksen halli-
30094: tuksen kokousta edes siihen vetoomukseen, jonka            tuskauden virkapalkkapolitiikan minusta tuon
30095: hallitus Virkamiesliiton päättäville elimille esitti.      kuvan antaminen on kovin erheellistä ja näennäis-
30096:     Hallitus on tehnyt ja teki eilen illalla ja toki te-   tä. Tietysti tätä tilaisuutta on houkuttelevaa käyt-
30097: kee edelleenkin kaikkensa, jotta toisaalta virka-          tää hyväksi, kun virkamiehet, etenkin pieni- ja
30098: mieskunnan ja valtion palveluksessa olevan henki-          keskipalkkaiset, ovat jatkuvasti jääneet tehtyjen
30099: lökunnan palkkaus on kilpailukykyistä, ja teki ei-         tulopoliittisten kokonaisratkaisujen väliinputoa-
30100: len illalla kaikkensa, jotta tämä ongelma, joka on         jiksi. Toivon kuitenkin, että neuvotteluissa saa-
30101: syntynyt, olisi voitu myös ratkaista ilman että kan-       daan aikaan nopea myönteinen ratkaisu, joka kor-
30102: salaiset joutuvat virkamieslakon seurauksena kär-          jaa todella myös havaittavissa olevat epäkohdat.
30103: simään ja valtionhallinnon palvelut selvästi heik-
30104: kenevät.                                                      Ed. S u o m i n e n (vastauspuheenvuoro ):
30105:     Totean siis, herra puhemies, vastoin kuin mitä         Herra puhemies! Palkkaministeri Vennamo puhui
30106: ed. Suominen, nähtävästi puhtaasti puoluetakti-            luonnollisesti niin kuin kiistan toinen osapuoli
30107: sista syistä tulevia eduskuntavaaleja ajatellen ja         puhuu. Puuttuisin ainoastaan muutamaan hänen
30108: virkamiesten ääniä varsin arveluttavalla tavalla ka-       väitteeseensä.
30109: lastellen, esittää, että hallitus on tehnyt kaikkensa         Ministeri Vennamo sanoi, että hallituksella kyl-
30110: välttääkseen tänä aamuna alkaneen virkamieslak-            lä on tilastoja tästä palkkakehityksestä. Muistutan
30111: koselkkauksen, mutta että Virkamiesliitto joko             mieleen valtakunnasovittelija Kallion ainakin jul-
30112: huolimattomuuttaan eilen illalla tai sitten halusta        kisiin tiedotusvälineisiin antaman tiedon, että hä-
30113: aloittaa lakko hinnalla millä hyvänsä torjui halli-        nen käsityksensä mukaan puutteellinen yhteisym-
30114: tuksen eilen illalla esittämän avoimen ja rehellisen       märrys eli tilastojen epäselvyys palkkakehityksessä
30115: tarjouksen, joka oli, kuten totesin, laajempi ja           oli eräs niistä ratkaisevista syistä siihen, että asia-
30116: avoimempi kuin valtakunnansovittelijan esittämä            keskusteluihin ei oikeastaan päästy ollenkaan.
30117:                             Eduskunnan palkkavaltuuskunnan kertomus vuodelta 1985                         549
30118: 
30119: 
30120:    Toinen asia, johon palkkaministeri Vennamo ei         kanssa. Tärkeintä olisi löytää ne keinot ja menet-
30121: puuttunut, kun hän korosti hallituksen ponnek-           telytavat, joilla asiat hoidetaan valtiotyönantajan
30122: kuutta: Hallitus on ollut tässä asiassa niin ilmeisen    kannalta parhaalla mahdollisella ja yhteiskunnan
30123: erimielinen, että tuo ponnekkuus on puuttunut.           edut huomioon ottavalla tavalla. Valtiotyönanta-
30124: Kyllä minä sen hyväksyn, kun hän sanoi kahteen-          jalta ei puutu halua avoimeen keskusteluun ja eri-
30125: kin otteeseen, että hallitus teki eilen illalla kaik-    laisten ratkaisumallien etsimiseen.''
30126: kensa. Olisi ollut syytä tehdä se hieman aikaisem-          Nyt kuitenkin näyttää siltä, että nimenomaan
30127: mm.                                                      valtiotyönantajalta on puuttunut halua ratkaista
30128:                                                          nämä ongelmat ja löytää ratkaisumallit ongel-
30129:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!             miin, jotka se tunnustaa. On puolitoista kuukaut-
30130: On tietysti totta se, mitä ed. Suominen sanoi, siis      ta aikaa siitä, kun tämä kirjoitus on tehty, ja vasta
30131: että valtion ja valtion työmarkkinalaitoksen palk-       nyt hallituskin tuntuu heräävän selvittämään näi-
30132: kavertailut ja -tilastot poikkeavat Virkamiesliiton      tä asioita. Hallitus on nukkunut kyllä liian pit-
30133: julkisuudessa esittämistä tilastoista. En halua tässä    kään tässä asiassa. Pieni- ja keskipaikkaisten virka-
30134: yhteydessä ryhtyä käymään yksityiskohtaisesti sii-       miesten palkkaus on korjattava. Sille SKDL:n
30135: hen, miksi nämä vertailut poikkeavat toisistaan.         eduskuntaryhmä antaa täyden tukensa. On todet-
30136: Mutta koska tällainen selvä tilastojen erilaisuus        tava, että virkamiehistä 213 saa alle 6 700 markan
30137: vallitsi, juuri sen vuoksi hallitus vetosi vielä eilen   kuukausipalkkaa.
30138: illalla Virkamiesliittoon, kuten valtakunnansovit-
30139: telija oli esittänyt omassa esityksessään aikaisem-         Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
30140: min, mutta väljemmin sanamuodoin ja avoimem-             puhemies! Ministeri Pekka Vennamo väitti tässä
30141: min. Hallitus vetosi illalla, että Virkamiesliitto       puheenvuorossaan, että hallitus on ollut kiinnos-
30142: voisi lykätä lakkoa, jotta tämä tilastoissa ja vertai-   tunut virkamiesten palkoista. Tällainen väitehän
30143: luissa vallitseva erimielisyys voitaisiin puolueetto-    pitää paikkansa vain osittain. Hallitus on ollut ku-
30144: malla ja yhdessä sovittavalla tavalla selvittää. Vir-    luneiden kuukausien aikana kiinnostunut vain
30145: kamiesliitto kuitenkin hylkäsi tämän hallituksen         korkeapaikkaisten virkamiesten palkoista. Tässä
30146: tarjouksen. Siihen on esitetty monia syitä, joista       tarkoituksessahan ministeri Vennamo muutama
30147: äsken mainitsin yhden, sen, että Virkamiesliiton         kuukausi sitten esitti kahden uuden palkkaluokan
30148: hallitus ei kunnolla edes perehtynyt hallituksen         käyttöönottamista, millä nostettiin muutaman
30149: esitykseen. Toinen mahdollisuus tietysti on se,          huippuvirkamiehen ja ministerien ja kansanedus-
30150: kuten Virkamiesliiton valtuustossakin todettiin,         tajien palkkoja. Tällaista virkamiesten palkkojen
30151: että Virkamiesliiton käyttäytyminen antaa varsin         korotusta kommunistit eivät olleet hyväksymässä
30152: helposti sen kuvan, että Virkamiesliitto ei halua-       emmekä voineet hyväksyä. Sen sijaan me kanna-
30153: kaan saattaa vertailujaan puolueettomasti selvitet-      tamme pientä ja keskisuurta palkkaa nauttivien
30154: täväksi, koska saattaisi paljastua, että myös Virka-     virkamiesten palkkojen reilua tasokorotusta. Vir-
30155: miesliiton vertailuissa ainakin eräiltä osin on sel-     kamiesliiton vaatimusten mukaisesti.
30156: västi arvostelemisen varaa.                                 On todella hämmästyttävää, että ministeri Ven-
30157:                                                          namo, joka on käsittääkseni tullut tähän eduskun-
30158:    Ed. S te n i u s - Kauko n e n (vastaus-              taan valituksi vähävaraisten ihmisten äänillä hyvin
30159: puheenvuoro): Herra puhemies! Kädessäni on               suurelta osin, on näin avoimesti ilmaissut linjan-
30160: Valtiotyönantaja-lehti, jota julkaisee valtion työ-      sa, joka on suurituloisten virkamiesten palkanko-
30161: markkinalaitos ja valtiovarainministeriön palkka-        rotusten puolesta, mutta avoimesti ja jyrkästi vir-
30162: osasto, lehden numero on päivätty 19. 2. 1986.           kamiesten suurta enemmistöä ja sen palkankoro-
30163: Työmarkkinajohtaja Raimo Nenonen kirjoittaa              tuksia vastaan.
30164: siinä mm. seuraavaa: ''Useiden myönteisten uu-
30165: sien lähtökohtien lisäksi on todettava, ettei val-          Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
30166: tion sektorin työmarkkinailmasto ole niin seestei-       Edustajien Stenius-Kaukonen ja Kautto puheen-
30167: nen kuin toivoa sopisi. Olen huolestuneena kiin-         vuorojen johdosta haluan vielä sanoa muutaman
30168: nittänyt huomiota julkisuudessakin esiintuomun           sanan.
30169: lakkohalukkuuteen valtion sektorilla. Käsittääkse-         Ensinnäkin ed. Stenius-Kaukonen luki työ-
30170: ni tällaisten uhkien taustalla olevat ongelmat, jot-     markkinajohtaja Nenosen tekstiä, joka oli varsin
30171: ka valtiotyönantajakin on eräiden ryhmien osalta         hyvää. Minä voin sen allekirjoittaa jokaiselta osal-
30172: vakavasti tiedostanut, tulisi kuitenkin ratkaista        taan, ja se nimenomaan osoittaa sen linjan, jolla
30173: neuvotellen ja yhteistyössä kaikkien osapuolten          sekä valtion työmarkkinalaitos, valtiovarainminis-
30174: 550                                     Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
30175: 
30176: 
30177: teriö että koko maan hallitus on tässä asiassa toi-          SMP toivoo, että kun nyt neuvotellaan lakon lo-
30178: minut. Valtiolta ja valtiovarainministeriöltä ja          pettamisesta, todella ne rahat, joita mahdollisesti
30179: hallitukselta työnantajana ei ole puuttunut halua         lisää annetaan, annetaan pienempituloisille eikä
30180: valtion virkamieskunnan palkkauksen oikeuden-             kokoomuksen linjan mukaisesti suurituloisille.
30181: mukaiseen järjestämiseen ja todettujen jälkeen-
30182: jääneisyysepäkohtien korjaamiseen, valitettavasti            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
30183: sen sijaan Virkamiesliitolta puuttui eilen illalla        puheenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Venna-
30184: halua tämän asian tasapuoliseen ja objektiiviseen         mon puheenvuoron johdosta on syytä jatkaa tä-
30185: selvittämiseen.                                           män työmarkkinajohtaja Nenosen kirjoituksen lu-
30186:    Ed. Kautolle haluan todeta, kun hän puhui              kemista. Hän toteaa mm., että' 'valtion työnanta-
30187: näistä kahdesta ylimmästä palkkaluokasta ja nii-          jalinjan tulee tukea yleistä talouspolitiikkaa''.
30188: den käyttöönotosta, millä mahdollistettiin valtion        Kun nämä kaksi asiaa ovat samassa kirjoituksessa,
30189: palkkarakenteen väljentäminen ja korotukset               niin ne ovat ristiriidassa keskenään ja hallituksen
30190: myös alemmalla ja keskitasolla, että tämä toimen-         linja on perustunut tähän jälkimmäiseen. Halli-
30191: pide toteutettiin nimenomaan mm. valtion virka-           tushan tarjosi 1, 5 % : n palkankorotuksia tälle vuo-
30192: mieskuntaa edustavien järjestöjen ja Virkamieslii-        delle, ja sitä linjaa hallituksen toimet ovat nou-
30193: ton vaatimuksesta.                                        dattaneet eikä ole ryhdytty toimiin jälkeenjäänei-
30194:                                                           syyden korjaamiseksi.
30195:    Ed.     Liikanen            (vastauspuheenvuoro):
30196:                                                              Ehkä saan ed. V. Vennamon puheenvuoron
30197: Herra puhemies! Ed. Suominen esitti puheenvuo-
30198:                                                           johdosta todeta vielä sen, että ed. V. Vennamo
30199: rossaan mielenkiintoisen periaatteellisen kannan,
30200:                                                           tietää varsin hyvin, miten palkkavaltuuskunta toi-
30201: jonka mukaan lakko on työnantajan syy. Voisiko
30202:                                                           mii. Sillä ei ole muuta mahdollisuutta kuin hy-
30203: ed. Suominen tässä yhteydessä selvittää laajem-
30204:                                                           väksyä tai hylätä virkaehtosopimukset, ja tästä asi-
30205: min, millä tavoin STK syyllistyi yhteislakkoon?
30206:                                                           asta on täällä lukuisia kertoja puhuttu ja arvostel-
30207: Tämä periaatteellinen keskustelu olisi paikallaan
30208:                                                           tu tätä asiaa nimenomaan SKDL:n edustajien ta-
30209: sen turhanaikaisen poliittisen kiihotuksen sijasta,
30210:                                                           holta kuten myös SMP:n edustajien taholta.
30211: mitä täällä käydään.
30212:    Mitä itse asiaan tulee, haluan todeta, että me
30213:                                                              Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):
30214: kaikki tiedämme, että valtiolla on pienipaikkaisia
30215:                                                           Herra puhemies! Toteaisin ed. Liikaselle, että jos
30216: ihmisiä vaativissa tehtävissä. Toivomme, että neu-
30217:                                                           hän viitsii vähän lukaista, niin olen todennut, että
30218: vottelujen kautta ja nyt valitettavasti lakon kautta
30219:                                                           hallitus on myötävaikuttanut lakon alkamiseen.
30220: löytyy ratkaisuja heidän ongelmiinsa. Mutta täl-
30221:                                                           (Ed. Liikanen: STK:n ja SAK:n välisen lakon!)
30222: laisella poliittisella kiihotuksella tuota asiaa ei yh-
30223:                                                           Tämä on tässä ponnessa esitetty asia.
30224: tään auteta. Jokaisen tiedossa on, että silloin kun
30225:                                                              Toiseksi toteaisin ed. Liikaselle että kun SAK
30226: kokonaisratkaisu on tehty, raamit on lyöty luk-
30227:                                                           aikanaan sai toimihenkilötupon yli melko merkit-
30228: koon, ei hallituksella osaltaan ole välittömästi ko-
30229:                                                           tävästi itselleen etuja, niin muistaakseni ed. Liika-
30230: vin suurta liikkumatilaa. Muuten sen uskottavuus
30231:                                                           nen silloin puoluesihteeri Liikasena oli ymmärtä-
30232: sopimusosapuolena myös menee. Toivoisin, että
30233:                                                           mässä näitä SAK:n vaatimuksia. Näitten vaati-
30234: tästä voitaisiin käydä asiallista keskustelua.
30235:                                                           musten perillemeno aiheutti sen, että mm. inflaa-
30236:    Minulla oli tänään tilaisuus tavata Virkamieslii-
30237:                                                           tioarviot on jouduttu lähes kaksinkertaistamaan.
30238: ton johto. Se osaltaan suhtautui tilanteeseen pal-
30239: jon asiallisemmin kuin ed. Suominen.
30240:                                                              Ed. V e p s ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuo-
30241:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                   ro): Herra puhemies! Haluan oikaista eräitä ed. V.
30242: Herra puhemies! Kiinnitän eduskunnan huomio-              Vennamon täällä esittämiä väitteitä siitä, että
30243: ta siihen, että meillä on eduskunnan palkkaval-           SKDL olisi hyväksynyt kaikki valtion virkaehtoso-
30244: tuuskunnan kertomus vuodelta 1985. Toisin sa-             pimusratkaisut viime vuonna. Muistuttaisin ed.
30245: noen on ollut kysymys myös valtion virkamiesten           V. Vennamon mieleen sen, että hallitus hyväksyi
30246: viime vuoden palkoista, ja sekä kokoomus että             14 päivänä marraskuuta 1985 virkaehtosopimuk-
30247: SKDL ovat yksimielisesti hyväksyneet hallituksen          sen ja päätti siinä yhteydessä ottaa käyttöön kaksi
30248: toimenpiteet ja kaikki palkkaratkaisut. En näe täs-       uutta ylintä palkkaluokkaa. Sinne ylimpään sijoi-
30249: sä missään eriävää kantaa. Mutta nyt kun voidaan          tettiin muutamia korkeita virkamiehiä. Tätä vir-
30250: politiikkaa pelata, kokoomus nostaa kovan äänen.          kaehtosopimusratkaisua ei edes tuotu eduskun-
30251: On todella läpinäkyvää, jopa epärehellistä tällai-        nan palkkavaltuuskunnan käsittelyyn, ja kun
30252: nen politiikka. (Ed. Liikanen: Hyvä!)                     SKDL:llä ei ole ollut edustajia hallituksessa, niin
30253:                            Eduskunnan palkkavaltuuskunnan kertomus vuodelta 1985                         551
30254: 
30255: 
30256: SKDL:n edustajien ei ole sallittu edes osallistua      koukseen, jotta hän tarkemmin olisi selvillä, mitä
30257: taman virkaehtosopimusratkaisun käsittelyyn.           siellä on puhuttu. Tervetuloa vaikka Nykypäivä-
30258: Ratkaisuhan tapahtui hallituksessa ministeri Pek-      lehden, huomattavan sanomalehden, edustajana.
30259: ka Vennamon esittelystä, ja hallituksen ratkaisu          Mitä tähän itse asiaan tulee, niin haluan koros-
30260: oli yksimielinen.                                      taa sitä, että SDP ei ole koskaan asettunut toimi-
30261:                                                        henkilötupoa vastaan, vaan on todennut sen, että
30262:    Ed.     Liikanen        (vastauspuheenvuoro):       tuonkin ratkaisun tekeminen on järjestöjen jäsen-
30263: Herra puhemies! Ed. Suomiselle haluan todeta           ten valitseman ja siihen valtuuttaman johdon teh-
30264: sen, ettei SDP eikä sen puoluesihteeri koskaan ole     tävä. Siinä johdossa toimii suuri joukko sosialide-
30265: ottanut kantaa yhden ammattijärjestön yksityis-        mokraatteja, jotka ovat saaneet hyväksymisensä
30266: kohtaisiin palkkavaatimuksiin.                         omissa järjestöissään tehdyille ratkaisuille, ja asia
30267:    Mitä me olemme lausuneet ja minä olen lausu-        on sikäli täysin selvä. Me emme ole asettuneet sitä
30268: nut, on, että toimihenkilötupon jälkeen pyrittiin      vastustamaan, se on ollut näitten ihmisten oikeus.
30269: syntynyttä tilannetta käyttämään ammattiyhdis-            Mutta se, mihin me kiinnitimme huomiota,
30270: tysliikkeen SAK:n heikentämiseksi, poliittisen ja      oli, että eräät porvaritahot paljastivat aikeensa.
30271: ammatillisen työväenliikkeen nujertamiseksi, po-       Heidän riemunsa toimihenkilösopimuksesta peit-
30272: liittisen kamppailun välineenä, ja tuossa tilantees-   tyi kovin nopeasti sen suuren vahingonilon alle,
30273: sa on luonnollista, että kun tuollaista poliittista    joka syntyi siitä, että SAK oli jäänyt ilman sopi-
30274: kamppailua käydään, me emme tule jättämään             musta. Tuota vahingoniloa vastaan me olimme,
30275: ammattiyhdistysliikettä yksin. Me tulemme tuke-        mutta sen sijaan me olemme iloisia aina, kun so-
30276: maan myös heidän oikeuttaan puolustaa oikeuk-          vinto työmarkkinoilla syntyy tavalla, jonka työn-
30277: siaan lakkotaistelunkin kautta, jos pakko on, mut-     antajat ja työntekijät voivat hyväksyä, siis joka tyy-
30278: ta me emme ota kantaa heidän yksityiskohtaisiin        dyttää myös palkansaajia.
30279: vaatimuksiinsa, koska se on ammattiyhdistysliik-
30280: keen itsenäisyyteen puuttumista ja vaatimuksista          Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
30281: päättäminen on ammattiyhdistysliikkeen oma si-         puhemies! Mielestäni ed. Veikko Vennamon olisi
30282: säinen kysymys.                                        syytä pysyä totuudessa. Ed. Vepsäläinen täällä
30283:                                                        osoitti, että eduskunnan palkkavaltuuskunnan
30284:    Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):                  viime vuoden kertomusta käsiteltäessä itse palkka-
30285: Herra puhemies! Ensinnäkin SDP ja puoluesih-           valtuuskunta ei ole saanut käsittelyynsä lainkaan
30286: teeri Liikanen tuolloin hylkäsivät yhden osan am-      sitä kahden palkkaluokan käyttöönottoa, jonka
30287: mattiyhdistysliikkeestä, nimenomaan toimihenki-        hallitus on ratkaissut. Mitä tulee sitten edelliseen
30288: lötupon jo tehneet, niin kuin teki hallituskin. Sii-   virkapalkkaratkaisuun, sehän tehtiin vuonna
30289: tä me olemme samaa mieltä, ed. Liikanen, että          1984. Ei kai se voi näkyäkään eduskunnan palkka-
30290: emme mekään ota yksityiskohtaista kantaa.              valtuuskunnan vuoden 1985 toimintakertomuk-
30291:                                                        sessa.
30292:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
30293: Herra puhemies! Kun täällä SKDL:n taholla näyt-           Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):
30294: tää olevan vastuun pakoilua, niin haluaisin sekä       Herra puhemies! Eräs sosialidemokraattinen ay-
30295: SKDL:lle että kokoomukselle sanoa, että palkka-        henkilö kirjoittaa näin: ''Nyt ei ole helppoa olla
30296: valtuuskunnan kertomuksen yhteydessä valiokun-         sosialidemokraatti ja toimihenkilöjärjestön johta-
30297: nan mietinnössä on tehty teknillisiä huomautuk-        ja. Toimihenkilösopimusta neuvotellut ja sitä
30298: sia, mutta muutoin hyväksytty kaikki, myös kor-        puolustava Prusti kertoo joutuneensa monenlai-
30299: keimpien virkapalkkojen korottaminen. SKDL:llä         sen ryöpytyksen kohteeksi. Vain SAK:n tekemää
30300: ei ole ollut mitään huomauttamista eikä kokoo-         tuloratkaisua on lupa kehua. Toimihenkilösopi-
30301: muksella ole ollut mitään huomauttamista palk-         muksen tekeminen oli jopa petturuutta.'' Silloin
30302: kapolitiikkaan. Nyt selitetään, että muka ei voida     kun kääntää toisille selkänsä, asianomaiset kyllä
30303: huomauttaa täällä eduskunnassa. Sehän on nau-          kokevat sen hylkäyksenä olivatpa vaikka samassa
30304: rettavaa ja sen että tämä on väärä väite, todistavat   puolueessa.
30305: valtiovarainvaliokunnan mietinnön perustelut.
30306:                                                           Ed. Tuovinen (vastauspuheenvuoro):
30307:   Ed.   Liikanen       (vastauspuheenvuoro):           Herra puhemies! Ed. E. Laineella ja ed. Vepsäläi-
30308: Herra puhemies! Ed. Suomiselle pitäisi lähettää        sellä on pikkuisen virheellisiä tietoja siitä, mitä
30309: kutsu SDP:n puolueneuvoston seuraavaan ko-             eduskunnan palkkavaltuuskunnan työhön tulee.
30310: 552                                    Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
30311: 
30312: 
30313: Kun täällä mainittiin, että valtioneuvosto on hy-           Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
30314: väksynyt 14.11.1985 virkaehtosopimuksen, jossa           Herra puhemies! Kun kokoomus ja SKDL täällä
30315: oli kahden uuden palkkaluokan käyttöönotto,              innolla arvostelevat itseänsä, huomautan, että
30316: niin on todettava, että rahat siihen myönnettiin jo      vuoden 1984 palkkavaltuuskunnan kertomuksessa
30317: ns. Pekkas-ratkaisussa. Kun eduskunnan palkka-           ja eduskunnan käsittelyssä nämä ryhmät ovat ol-
30318: valtuuskunta hyväksyi silloin tehdyn virkaehtoso-        leet kovin tyytyväisiä. Ei ole mitään vastalauseita,
30319: pimuksen, nämä rahat ovat sisältyneet siihen vir-        ei perustelulausumia. Huomautan myös, että kun
30320: kaehtosopimukseen ja näin ollen uutta käsittelyä         tätä kertomusta, joka nyt on esillä, on käsitelty
30321: sen osalta palkkavaltuuskunnassa ei ole tarvittu.        valtiovarainvaliokunnassa, ei ole ollut kokoomuk-
30322: Tämä tarkoittaa sitä, että kuoppakorotusratkai-          sella huomautettavaa, ei SKDL:llä, mutta nyt on
30323: suun varattu rahasumma on aikaisemmin hyväk-             myöhäissytytys. (Ed. Liikanen: Kuka sen valio-
30324: sytty, ja siitä syystä tämä viime syksynä syntynyt       kunnan puheenjohtaja on?) - Valiokunnan pu-
30325: virkapalkkaratkaisu ei ole ollut eduskunnan palk-        heenjohtajana on vielä kokoomukselainen. Jos se-
30326: kavaltuuskunnan käsittelyssä.                            kin täällä kiistetään, kyllä on ihmeellistä politii-
30327:                                                          kan kiemurainen tie.
30328:    Ed.    Liikanen             (vastauspuheenvuoro):
30329: Herra puhemies! SAK:n monet jäsenet kokivat                 P u h e m i e s : Myönnän vielä seuraavat pyy-
30330: toimihenkilösopimuksen heidän kannaltaan hy-             detyt kaksi vastauspuheenvuoroa tähän replikoin-
30331: vin kielteisenä, ja siellä oli suuri joukko sosialide-   tiin, minkä jälkeen siirrytään varsinaiseen puhuja-
30332: mokraatteja, jotka tätä asiaa myös arvostelivat.         listaan. Vastauspuheenvuoro on ed. Radulla.
30333: Korostan, että SDP ei ole asettunut mitään sopi-
30334: musta vastaan ja luottaa näissä järjestöissä toimi-        Ed. Ra t u (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
30335: vien sosialidemokraattien itsenäiseen harkintaky-        hemies! Ed. Tuovinen täällä puhui semmoista,
30336: kyyn ja päätöskykyyn, kun ratkaisuja tehdään.            mikä ei ole aivan totta. Joulukuussa 1983 palkka-
30337: TVK:n kohdalla tilanne oli tietysti peräti vaikea,       valtuuskunnan kokouksessa johtaja Hukkinen
30338: koska TVK:n johto teki sopimuksen, jota tällä            esitti suullisesti kahden virkapalkkaluokan mu-
30339: hetkellä Suomisen kannattama lakkoliike on taas          kaanottoa. Ed. Skön ja allekirjoittanut ilmoitti-
30340: kaatamassa. Minä en oikein tiedä, kumpi on nyt           vat, että pitäisi merkitä pöytäkirjaan meidän eriä-
30341: ed. Suomisen kanta, toimihenkilötupo, jonka              vä mielipiteemme. Puheenjohtaja Tuovinen ei ot-
30342: TVK:n johto hyväksyi, vai Virkamiesliiton lakko-         tanut sitä pöytäkirjoihin, minkä jälkeen me teim-
30343: liike, joka taas vastustaa TVK:n johdon hyväksy-         me kirjallisen vastalauseen, ja se kyllä löytyy ja on
30344: mää toimihenkilötupoa. Kokoomuksen ammat-                jokaisen luettavissa. Me näimme silloin jo, mihin
30345: tiyhdistyspolitiikan harjoittelu on vielä peruskurs-     tämä palkkaluokkien nostaminen johtaa.
30346: sivaiheessa, siltä vaikuttaa.
30347:                                                             Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):
30348:    Ed. S urakka (vastauspuheenvuoro): Her-               Herra puhemies! Karjaisin ainoastaan yhden ed.
30349: ra puhemies! Toivoisi tietysti, että maassa olisi        Liikasen huomautuksen. En minä eikä kokoomus
30350: vastuullinen oppositio, joka olisi hyvin tyytyväi-       tue mitään lakkoliikettä. Me pahoittelemme kaik-
30351: nen siitä, (Ed. Miettinen: Älkää ryhtykö poliisitoi-     kia lakkoliikkeitä, mutta me saatamme ymmärtää
30352: miin!) että tämmöiset taloudelliset ratkaisut, jot-      eräitä asioita, eräitä vaatimuksia. Tällä kertaa me
30353: ka meille ovat elintärkeitä, (Ed. Järvenpää: Vaih-       ennen kaikkea arvostelemme ja arvioimme halli-
30354: detaan paikkaa!) on saatu onnellisesti päätökseen.       tuksen toimettomuutta tässä asiassa. Minä myös
30355: Mutta kun ed. Suomisen puheenvuoroja kuulee,             jätän mielelläni SDP:läiset keskenään selvittele-
30356: niin ei voi oikeastaan muuta kuin ihmetyksen sor-        mään tätä kevättä. Siinä riittää vielä paljon selvit-
30357: mi hämmästyksen suussa kuunnella niitä. Kun              telemistä.
30358: ed. Suominen nyt täällä kamalasti esiintyy toimi-           Mitä tulee siihen, millä asteella kenenkin ay-
30359: henkilöitten puolesta, niin aion puuttua ed. Suo-        politiikka on, niin kunhan ei vain kävisi niin, että
30360: misen puheenvuoroon enemmän varsinaisessa pu-            SDP:n ay-politiikka alkaa olla eläkeläisvaiheessa.
30361: heenvuorossani, jonka olen pyytänyt, mutta tässä         Siinäkin tulee sitten jo paljon haparointia.
30362: vaiheessa en maita olla huomauttamatta siitä,
30363: että ed. Suominen ilmeisesti unohtaa tyystin               Puhemies : Ottaen huomioon, mitä ed.
30364: sen seikan, että SAK on kuitenkin suurin toimi-          Ratu ed. Tuoviselle äsken vastasi, annan vielä ed.
30365: henkilöjärjestö, mitä tässä maassa tällä hetkellä        Tuoviselle aikaisemmasta ilmoituksestani poike-
30366: on.                                                      ten viimeisen vastauspuheenvuoron.
30367:                             Eduskunnan palkkavaltuuskunnan kertomus vuodelta 1985                          553
30368: 
30369:   Ed. Tuovinen (vastauspuheenvuoro):                      sen motiiveista jokainen voi vetää omat johtopää-
30370: Herra puhemies! Minä voin kyllä väittää, että ed.         töksensä.
30371: Ratu on ehdottomasti väärässä. Ed. Radun ja Skö-
30372: nin esittämä asia on kyllä liitettynä palkkavaltuus-         Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Tämän ke-
30373: kunnan työjärjestyksen mukaan pöytäkirjaan. Se            vään työmarkkinaratkaisuihin työnantajat valmis-
30374: on sieltä katsotravissa koska vain.                       tautuivat aikaisempaa joustamattomammista
30375:                                                           asenteista palkankorotusten ja työehtojen paran-
30376:    Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Ensin-           tamisen suhteen. Kaiken lisäksi työnantajat hyök-
30377: näkin kannatan ed. Suomisen perustelulausu-               käsivät jopa työntekijöiden aiemmin saavutettuja
30378: maehdotusta.                                              etuja vastaan, kuten vaatimus työajan jouston
30379:    Kuunnellessani aamulla radiosta Virkamieslii-          käyttöön ottamisesta osoitti. Työntekijöiden yh-
30380: ton neuvottelupäällikön kommentteja ja ilmoitus-          teisellä toiminnalla ja työväenpuolueiden yhtei-
30381: ta siitä, että aineistoja virkamiesten palkkojen jäl-     sellä tuella SAK kuitenkin kykeni torjumaan
30382: keenjääneisyydestä oli jätetty valtioneuvoston jä-        työnantajien linjan ja saavuttamaan sopimuksen,
30383: senille jo tammikuussa, en voinut tulla muuhun            johon reaaliansioiden korottamisen lisäksi sisältyy
30384: johtopäätökseen, kuin että koko palkkakysymystä           mm. työajan lyhentäminen ansioita alentamatta
30385: ei ole otettu hallituksessa tarpeeksi vakavasti,          ja ilman työajan joustoa.
30386: vaikka ministeri Vennamo täällä muuta väittää, ja            Nyt ovat virkamiehet aloittaneet lakon. An-
30387: tästä kantaa ensisijaisen vastuun palkkaministeri.        namme tukemme lakolle, jolla pyritään poista-
30388: Koska kuitenkin valtion henkilöstöpolitiikan peri-        maan pieni- ja keskipaikkaisten virkamiesten ja
30389: aatteista pitäisi koko hallituksen olla vastuussa, on     toimihenkilöiden palkkojen jälkeenjääneisyys.
30390: paikallaan, että epäluottamuslause osoitetaan ko-         Suuri osa Virkamiesliiton jäsenistähän saa palkkaa
30391: ko hallitukselle.                                         alle 5 000 mk kuukaudessa. Tavoitteita, jotka täh-
30392:    Virkapalkkausluokitus on kokenut erinäisiä             täävät pieni- ja keskituloisia suurempiin palkan-
30393: muutoksia vuosien kuluessa, mutta ei luulisi ole-         korotuksiin suuremmissa palkkaluokissa, emme
30394: van vaikeata tarkistaa Iuotettavasri eri palkkaluok-      voi pitää oikeina. Työnantajan, maan hallituksen,
30395: kien reaalikehitystä viimeisten 5-10 vuoden ajan          olisi odottanut aloittaneen toimet kiistan ratkaise-
30396: ajalta ja selvittää, mistä erilaiset tulkinnat johtu-     miseksi ilman lakkoa jo ennen kuin asiat ajautui-
30397: vat, samoin kuin suorittaa tilastovertailuja yksityi-     vat umpikujaan. Nyt ovat hallituksen sisäiset ar-
30398: sen ja valtion sektorin välillä.                          vovaltakiistat ja erimielisyydet uhkaamassa no-
30399:    Lopuksi tässä yhteydessä toteaisin, että ministe-      peaa ja oikeudenmukaista ratkaisua. Siihen ei kui-
30400: ri Vennamon suhtautuminen toiseen neuvotte-               tenkaan lakkoilevilla virkamiehillä eikä yhteiskun-
30401: luosapuoleen on hämmästyttävän kielteistä. Mi-            nalla olisi varaa.
30402: nisterin kielenkäyttö ei ainakaan sovintohenkeä              Samalla kun kehoitamme hallitusta toimenpi-
30403: synnytä eikä myöskään hänen väitteensä siitä, että        teisiin nopean ja oikeudenmukaisen ratkaisun ai-
30404: lakkoon on menty siitä syystä, että virkamiehillä         kaansaamiseksi, toivomme myös Virkamiesliiton
30405: on kova hinku päästä lakkoon, niin kuin tiedotus-         omalta osaltaan toimivan siten, että lakon haitta-
30406: välineistä on ollut havaittavissa.                        vaikutukset jäisivät tavallisille ihmisille mahdolli-
30407:                                                           simman pieniksi. Niinpä työttömien ja muiden
30408:     Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!             toimeentulovaikeuksissa elävien asemaa ei saisi la-
30409: Jotta ed. Puolanteen väärät lausumat eivät jäisi          kolla vaarantaa. Syntynyt kiista pitäisi pyrkiä rat-
30410: eduskunnan pöytäkirjoihin oikaisematta, totean            kaisemaan mahdollisimman nopeasti ja oikeuden-
30411: sanoneeni puheenvuorossani vain sen yksinkertai-          mukaisesti asialliselta pohjalta.
30412: sen tosiasian, että Virkamiesliiton puheenjohtajan           Edellä sanotulta pohjalta ehdotan eduskunnan
30413: Keijo Rantalan tänään julkisuuteen antamat tie-           hyväksyttäväksi näin kuuluvan ponnen: "Edus-
30414: dot siitä, mitä hallituksen eilisiltainen vetoomus        kunta korostaen välttämättömyyttä poistaa pieni-
30415: piti sisällään, olivat virheellisiä. Siitä en voi vetää   ja keskipaikkaisten virkamiesten ansioiden jäl-
30416: muuta kuin sen johtopäätöksen, että joko Virka-           keenjääneisyys edellyttää, että hallitus ryhtyy pi-
30417: miesliiton puheenjohtaja ei ole perehtynyt halli-         kaisesti toimiin oikeudenmukaisen ja nopean rat-
30418:  tuksen vetoomukseen, mikä olisi varsin hämmäs-           kaisun aikaansaamiseksi virkamieslakossa.''
30419:  tyttävää tällaisessa tilanteessa, jossa ollaan menos-       Herra puhemies! Esitämme käsityksemme asias-
30420: sa lakkoon, tai sitten Virkamiesliiton puheenjoh-         ta sen johdosta, että kokoomuksen eduskuntaryh-
30421:  taja on tietoisesti antanut vääriä tietoja hallituk-     mä on epäluottamuslauseen muodossa tuonut
30422: sen esityksen sisällöstä, jonkalaisen käyttäytymi-        lakkoasian eduskunnan käsiteltäväksi. Koska tieto
30423: 
30424: 70   260109C
30425: 554                                   Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
30426: 
30427: 
30428: epäluottamuslauseen eslttamtsestä ja koko asian         sella. Ei siitä kai ole kysymys, vaan kysymys on il-
30429: esille ottamisesta on saatu vasta istunnossa, toi-      meisesti siitä, että hallituskaan ei hallinnut tuota
30430: vomme, että herra puhemies harkitsisi oikeaksi ot-      tilannetta, vaan se ajautui lakkoon, ja siitä on var-
30431: taa ponsiehdotuksemme käsiteltäväksi poikkeus-          masti syytä arvostella toisena osapuolena myös
30432: säännöksen nojalla.                                     hallitusta. Sillä oli ilmeisesti liian lepsu ote.
30433:                                                            Kuitenkin tässä yhteydessä on syytä muistuttaa
30434:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!          siitä, että ei pidä lietsoa virkamiesvihamielisyyttä,
30435: Kannatan ed. Saarron perustelulausumaehdotusta.         joka Suomen kansassa kuitenkin asuu aika syvällä,
30436:    Täällä on käsittelyssä palkkavaltuuskunnan toi-      sillä kysymys on paljolti pienipaikkaisista virka-
30437: mintakertomus vuodelta 1985 ja on ehkä kyseen-          miehistä, jotka ovat kansan palvelijoita, palvele-
30438: alaista, kuuluuko kokoomuksen ponsilausuma tä-          vat kansaa ja ansaitsevat työstään kohtuullisen
30439: män käsittelyn piiriin, mutta puhemiehistö on           palkan. Valtion tulee tästä kyllä huolehtia.
30440: sen kuitenkin sallinut, joten se on syytä tässä yh-        Valtion virkamiesten keskimääräinen palkka-
30441: teydessä käsitellä. Palkkavaltuuskunnan tehtäviin-      han on noin 5 400 mk kuukaudessa ja 45 % val-
30442: hän kuuluu budjettivallan valvonta eduskunnan           tion virkamiehistä saa palkkaa alle 5 000 mk kuu-
30443: puolesta, mutta palkkavaltuuskunnan mahdolli-           kaudessa. Näissä paikoissa on varmasti parantami-
30444: suudet seurata mm. neuvottelujen kehitystä ovat         sen varaa. Niitä on aihetta nostaa. Millä muodoin
30445: varsin heikot toisin kuin pitäisi olla. Ei asianomai-   ja koska se tapahtuu, se on sitten asia erikseen.
30446: nen ministeri eikä työmarkkinalaitoksen johto-          Toivottavasti siinä todella päästään pikaiseen rat-
30447: kaan informoi läheskään riittävästi palkkavaltuus-      kaisuun, jota ed. Saarto toivoi. Kannatan vielä ed.
30448: kuntaa silloin, kun neuvotteluja käydään. Tämän-        Saarron ponsiehdotusta.
30449: kin vuoksi ja senkin vuoksi, että valtuuskunta voi-
30450: si kunnolla tehtävänsä hoitaa, valtuuskunnan tie-          Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kristilli-
30451: donsaantia on syytä parantaa. Siinä on varmasti         sen liiton eduskuntaryhmä antoi ennen tämän is-
30452: tehtävää sekä asianomaisella valtioneuvoston jäse-      tunnon alkua julkisuuteen lausuman, joka kuu-
30453: nellä että valtion työmarkkinalaitoksen johdolla.       luu näin:
30454: Nykyisellään palkkavaltuuskunta ei ehkä vastaa si-         ''Kristillisen liiton eduskuntaryhmä katsoo, et-
30455: tä, mitä sen pitäisi vastata ja tehdä, ja näin ollen    tä valtiotyönantaja, jota hallitus edustaa, ei ole
30456: myös palkkavaltuuskunnan työtä ja sen organisaa-        toiminut tarpeeksi aktiivisesti virkamieslakon vält-
30457: tiota on syytä varmasti kehittää.                       tämiseksi. Hallituksen esittämä selvitystarjous oli-
30458:    Kun ed. V. Vennamo useampaankin otteeseen            si pitänyt tehdä jo kauan sitten, koska on toden-
30459: väitti, että valtiovarainvaliokunnan mietinnössä ei     näköistä, että virkamiesten tietyn osan palkkake-
30460: ole muun muassa SKDL:n vastalausetta, niin on           hitys on ollut huono. Hallitus ei ole osoittanut
30461: syytä todeta, että ei valtiovarainvaliokunta käsitel-   aloitteellisuutta ja vastuuntuntoa, vaan on laske-
30462: lessään palkkavaltuuskunnan kertomusta hyväksy          nut tilanteen kansalaisia kohtuuttomasti koettele-
30463: tai hylkää mitään sopimuksia, vaan palkkaval-           van lakon asteelle. Kristillisen liiton eduskunta-
30464: tuuskunta on nuo sopimukset käsitellyt ja ne hy-        ryhmä odottaa vastuunsa tuntevien virkamiesten
30465: väksynyt tai hylännyt. Näin ollen eivät vastalau-       osoittavan malttia ja neuvotteluhalukkuutta, jotta
30466: seet enää tässä yhteydessä paljon paina, kun sopi-      lakko saataisiin nopeasti lopetetuksi.''
30467: mukset ovat jo voimassa ja ne on jo toteutettu.            Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä
30468:    Täällä on myös kosketeltu Pekkas-ratkaisua. Sil-     hallitus on erittäin suuressa osavastuussa nyt syn-
30469: loin kun Pekkas-ratkaisu oli palkkavaltuuskunnan        tyneestä virkamieslakosta. Virkamiesten perintei-
30470: hyväksyttävänä, ei päätetty suinkaan kahden uu-         nen suhtautuminen on ollut yhteiskuntaa raken-
30471: den ylimmän palkkaluokan käyttöönottoa. Pek-            tava ja myönteinen. Tällainen viimeinen veto, jo-
30472: kas-ratkaisuun sisältyi kyllä määrätyn suuruinen        hon Virkamiesliitto nyt on ryhtynyt, on sille itsel-
30473: järjestelyvara, jonka sitten hallitus käytti muun       leen ja virkamiehille, joita se edustaa, raskas. Se
30474: muassa tällä tavalla, että hyväksyi marraskuun 14       sotii henkisesti virkamiesten perinteistä asennoi-
30475: päivänä tämän puhutun virkaehtosopimusratkai-           tumista vastaan.
30476: sun ja siinä yhteydessä myös nämä kaksi uutta              Vasta viime hetkessä hallitus on esittänyt selvi-
30477: ylintä palkkaluokkaa.                                   tystarjouksen. Se olisi pitänyt tehdä jo kauan sit-
30478:    Mitä kokoomuksen ponsilauselmaan tulee, niin         ten. Tällainen viime hetken vetoomus, jonka hal-
30479: kyllä tilastoja on varmasti kylliksi näistä palkoista   litus saattoi julkisuuteen, saattoi samalla hallituk-
30480: molemmilla osapuolilla, sekä Virkamiesliitolla          sen itsensä juuri siihen valoon, johon sen tulikin
30481: että myös hallituksella ja sen työmarkkinalaitok-       joutua. Viivyttelylle tuli julkinen tunnustus.
30482:                            Eduskunnan palkkavaltuuskunnan kertomus vuodelta 1985                           555
30483: 
30484: 
30485:    Palkkaministeri suuntasi ensimmäisessä pu-              Lakko on saatava loppumaan. Se on tietysti
30486: heenvuorossaan kritiikkiä Virkamiesliittoa ja sen       meidän kaikkien yhteinen käsityksemme. Mutta
30487: johtoa vastaan. On selvää, että työtaistelun ollessa    sitä ei voida lopettaa jollakin yksipuolisella pää-
30488: ovella tunteet ovat kireällä, mutta yleisesti ottaen    töksellä. Tämän takia mielestäni ennen kaikkea
30489: on muistettava se, että virkamiehet kuten muut-         on otettava tosiasiat huomioon ja lähdettävä siitä
30490: kin työntekijäryhmät ovat maltillisia, vastuunsa        mihin nämä neuvottelut jumiutuivat eikä esitettä-
30491: tuntevia ja harkitsevia. On myös muistettava, että      vä väitteitä, jotka saattavat pitää paikkansa, jotka
30492: he ovat itse valinneet johtajansa, jotka nauttivat      ehkä eivät pidä paikkaansa, mutta jotka vain tu-
30493: järjestönsä luottamusta, kunnes toisin osoitetaan.      lehduttavat ilmapiiriä silloin, kun pitäisi valaa öl-
30494: Nämä johtajat vastaavat järjestölleen, eivät maan       jyä laineille.
30495: hallitukselle.
30496:    Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskunta-          Mjnisteri V e n n a m o : Herra puhemies!
30497: ryhmän mielestä hallitus on todellakin erittäin         Minä en olisi uskonut ed. Pohjalan lankeavan niin
30498: suuressa osavastuussa siitä tilanteesta, johon valta-   halpahintaiseen propagandaan kuin mitä hän pu-
30499: kunta on nyt saatettu Virkamiesliiton lakon joh-        heenvuorossaan esitti väittämällä, nähtävästi va-
30500: dosta.                                                  kavissaan, että valtiovalta työnantajana ja hallitus
30501:                                                         omalta osaltaan olisi pyrkinyt tietoisesti pitämään
30502:     Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Palkkami-       valtion virkamieskunnan ja valtion henkilökun-
30503: nisteri Vennamo väitti varsinaisessa puheenvuo-         nan palkkatason alhaalla ja painamaan sitä muun
30504: rossaan, että hallitus on ollut koko ajan kiinnostu-    väestön palkkatason alapuolelle, jotta muita val-
30505: nut virkamiesten palkkatasosta. Ministerin äänen-       tion menoja olisi voitu estottomasti kasvattaa.
30506: sävyistä ja kielenkäytöstä vain jäi miettimään,            Kiistän jyrkästi tietenkin tällaisen väitteen. Val-
30507: kummasta hallitus on ollut kiinnostunut: virka-         tiovalta on päinvastoin kaikin käytettävissään ole-
30508: miesten palkkatason alhaalla pitämisestä vai sen        vin keinoin, kuten ed. Pohjalankin jo menneistä
30509: kehittämisestä muun palkkatason mukana.                 tuloratkaisuista pitäisi tietää, pyrkinyt huolehti-
30510:     Ed. Knuuttila totesi vastauspuheenvuorossaan,       maan siitä, että valtion virkamieskunnan ja val-
30511: että virkamiesten palkat ovat jääneet pahasti jäl-      tion henkilökunnan palkkatason kehitys seuraisi
30512: keen. Tämähän on yleisesti tiedossa oleva asia. Jos     yhteiskunnassa yleisesti vallitsevaa kehitystä ja jäl-
30513: hallitus todella olisi ollut kiinnostunut omien         keenjääneisyydet voitaisiin poistaa. Tähän on käy-
30514: työntekijöittensä palkkatasosta sillä tavalla, kuin     tetty hyvin monenlaisia keinoja ja luovaa mieliku-
30515: sen olisi pitänyt olla, niin tähän tilanteeseen ei      vitustakin, jotta olisi voitu yksityisen puolen liu-
30516: olisi jouduttu.                                         kumat valtionhallinnossa kompensoida. Valitetta-
30517:     On kuitenkin esitettävä kysymys, onko julkisia      vasti kaikilta osin siinä ei ole onnistuttu yksinker-
30518: palveluja kehitetty nimenomaan virkamiesten al-         taisesti sen vuoksi, että keinoja ja välineitä ei ole
30519: haisen palkkatason avulla. Niin monet kerrat on         ollut olemassa.
30520: säädetty lakeja siten, että laskelmat niiden kustan-       Ed. Pohjala sanoi, että hallituksen puheissa
30521: nusvaikutuksista ovat olleet joko epämääräiset tai      täällä ei ole rehellisyyttä. Ed. Pohjala oli kyllä oi-
30522: sitten täysin kestämättömällä pohjalla. Asioista on     keassa siinä, että tässä keskustelussa ei ole ollut re-
30523: selvitty joten kuten, kun virkamiesten palkkataso       hellisyyttä, mutta suunta oli väärä. Se että kokoo-
30524: on pidetty muun palkkatason alapuolella jopa            mus nyt elämöi sillä, että valtiovalta on käyttänyt
30525: niin, että se on jatkuvasti jäänyt yksityisen sekto-    liian vähän rahaa budjetissaan, kun se vuosikausia
30526: rin palkkatasosta jälkeen.                              täällä muuten elämöi siitä, että valtio kasvattaa
30527:     Liukumat ovat muodostaneet huomattavan              byrokratiaa, henkilökuntaa, maksaa liikaa palkko-
30528: osan palkansaajien tulokehityksestä. Valtiotyön-        ja, on kyllä enemmän kuin epärehellistä eikä sel-
30529: antaja ei ole ottanut tätä riittävällä tavalla huo-     laiseen pitäisi edes eduskuntavaalituloksen pelossa
30530: mioon, eli hallitus ei ole ottanut liukumien mer-       ja ääntenkalastuksen himossa langeta.
30531: kitystä palkansaajien tulokehityksessä sillä tavalla
30532: huomioon, kuin sen hyvänä työnantajana olisi pi-           Ed. P o h j a 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
30533: tänyt tehdä. Tässä tilanteessa, kun lakko on alka-      puhemies! Huomautan ministeri Vennamolle, et-
30534: nut, mielestäni asioista sopimiseen ja lakon lopet-     tä minä en suinkaan ole sanonut, en äsken enkä
30535: tamiseen tarvitaan ennen kaikkea rehellisyyttä          muulloinkaan, että valtion virkamiesten palkkoja
30536: puolin ja toisin. Tätä rehellisyyttä ei nyt ainakaan    yritetään pitää alhaisina sen takia, että voidaan
30537:  tämän keskustelun perusteella näytä hallituksesta      käyttää nämä rahat johonkin muualle. Sen sijaan
30538:  riittävästi löytyvän.                                  minä esitin kysymyksen, onko valtion toimintoja
30539: 556                                    Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
30540: 
30541: 
30542: kasvatettu sillä ajatuksella, että alhainen palkkata-    kerran syyllistyi oman pesän likaamiseen, kun hän
30543: so mahdollistaa ehkä enemmän uudistuksia kuin            puuttui viime vuoden lopulla tehtyyn ratkaisuun
30544: muuten olisi voitu aikaansaada.                          päivärahajärjestelmän muuttamisesta kulukor-
30545:                                                          vausjärjestelmäksi. Tässä yhteydessä haluaisin vie-
30546:    Ed. Ra t u : Herra puhemies! Ed. Suominen             lä kerran todeta sen, että tämä järjestelmä ei mis-
30547: ryhmineen ja suurin osa tässä salissa olevista on        sään tapauksessa ollut palkkakaappaus taikka vas-
30548: näyttänyt esimerkkiä lakkoon menneille virkamie-         taava. Tämän ainakin omakohtaisesti olen voinut
30549: hille sieppaamaila taannoin sievoiset summat it-         todeta, kun olen täyttänyt veroilmoituksen. Vii-
30550: selleen eli nostamalla palkkaansa kaksi palkka-          me vuoden lopulla hyväksytty järjestelmä kansan-
30551: luokkaa ja kaappaamalla kummallisia verottomia           edustajien kohdalla rankaisee nimenomaan niitä,
30552: kulukorvauksia yli 5 000 mk kuukaudessa. Tuossa          jotka ovat ahkeria kansanedustajia, joille syntyy
30553: suhteessa eivät virkamiesten palkkavaatimukset           sitä kautta myös tavallista enemmän kuluja. Nyt
30554: ole juuri kummoisiakaan, sillä on tuhansittain vir-      kun poistettiin samassa yhteydessä 10 % :n verovä-
30555: kamiehiä, joiden palkka ei ole likimainkaan 5 500        hennysoikeus, se on nimenomaan se, joka kaven-
30556: mk kuukaudessa, josta he vielä maksavat melkoi-          taa jatkossa mahdollisuuksia.
30557: set verot sekä kuluja kulujen päälle ilman kulu-            Tätä taustaa vasten kyllä toivoisin jo vähitellen
30558: korvauksia.                                              loppuvan puheiden palkkakaappauksesta, ottaen
30559:    On hyvä, että ed. Suominen sentään häpeää             huomioon että se on kaiken aikaa nimenomaan
30560: omia palkannostojaan ja haluaa antaa jotakin             sitä poliittista demagogiaa, mistä palkkaministeri
30561: muillekin kuin vain ottaa itselleen. Tie kuitenkin       Vennamokin kokoamusta on syyttänyt. Toivoisin,
30562: on väärä, sillä ei näitä asioita ratkaista millään vä-   että me pystyisimme asiallisempaan keskusteluun
30563: likysymyksellä. Ne ratkaistaan työnantajan ja vir-       tosiasioiden pohjalta.
30564: kamiesjärjestöjen kesken neuvotteluilla.
30565:    Tosiasiaksi jää, että ed. Tuovisen väitteestä            Ed. Ra t u (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
30566: huolimatta me, Skön ja allekirjoittanut, pyysim-         hemies! Häpeällinen oli edellisen puhujan pu-
30567: me johtaja Hukkisen suullisen esityksen jälkeen          heenvuoro, jonka nimeä en viitsi mainita. Minä
30568: kahden uuden korkeimman palkkaluokan hylkää-             sanon vain: 0 tempora, o mores! 0 sancta simpli-
30569: mistä joulukuussa 1983. Tuovinen ilmoitti, ettei         citas!
30570: hän ota pöytäkirjaan esitystämme. Sitä ei pöytä-
30571: kirjassa ole. Pakko hänen kuitenkin oli ottaa kir-          Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Eduskun-
30572: jallinen vastalauseemme, kuten hän äsken myönsi.         ta on eräissä yhteyksissä jo aikaisemmin ottanut
30573:    Palkkavaltuuskunta nykyisessä muodossaan on           kantaa siihen, että valtion palkkaluokat eivät ole
30574: mitätön ja tarpeeton elin. Se olisi lopetettava,         kunnossa, vaan siellä on tiettyjä vääristymiä, ja jo-
30575: jonka jälkeen ei turhia kertomuksiakaan tule tän-        pa omissa lausumissaan ilmoittanut, että ne vää-
30576: ne luettavaksemme.                                       ristymät pitäisi korjata. Tosiasiassa lienee tilanne
30577:                                                          sellainen, että jos valtionhallintoon johonkin mi-
30578:    Ed. Tuovinen (vastauspuheenvuoro):                    nisteriöön haetaan insinööriä, niin kunnon insi-
30579: Herra puhemies! Minä ihmettelen, että ed. Ratu           nööriä sinne ei saada näillä palkkaluokilla.
30580: vuodesta toiseen täällä eduskunnassa antaa vir-             Minusta tässä on peruskysymys, että kun jopa
30581: heellistä tietoa eduskunnan palkkavaltuuskunnan          eduskunta on ilmaissut huolensa asiasta jo vuosia
30582: tehtävistä ja työjärjestyksestä. Jos eduskunnan          sitten ja asia on patoutunut ja patoutunut eikä si-
30583: palkkavaltuuskunnan jäsen tekee muutosesityksen          tä ole kuitenkaan hoidettu kuntoon, niin tekee
30584: käsiteltävänä olevaan asiaan, esim. virkaehtosopi-       mieli katsoa asianomaista ammattiliittoa silmiin,
30585: mukseen, on aivan luonnollista, että puheenjoh-          mitä tuo liitto itse asiassa on tässä kysymyksessä
30586: taja ei työjärjestyksen mukaan voi ottaa sitä käsi-      tehnyt. Minä en nimittäin usko siihen, että valtio-
30587: teltäväksi, koska palkkavaltuuskunta voi vain hy-        valta olisi yhtään huonompi työnantaja kuin yksi-
30588: väksyä tai hylätä tehdyn virkaehtosopimuksen.            tyinen sektori, päinvastoin. Yleensä valtionhallin-
30589: Sen sijaan ed. Radun ja Skönin mielipide merkit-         nossa tämmöiset kysymykset on kyetty hoitamaan,
30590: tiin palkkavaltuuskunnan pöytäkirjaan, niin kuin         ja olen ymmärtänyt niin, että valtionhallinnossa
30591: he itse edellyttivät, aivan työjärjestyksen mukaan,      on ollut haluakin tätä asiaa hoitaa kuntoon. Mut-
30592: joten se on kyllä sieltä tarkistettavissa.               ta nyt aiheutetaan tämmöinen revohka, joka nyt
30593:                                                          parasta aikaa on menossa: Sen jälkeen kun tasaval-
30594:   Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra                taan on varsin kunniakkaasti tehty sellainen tulo-
30595: puhemies! Ed. Ratu puheenvuorossaan jälleen              poliittinen ratkaisu, joka nostaa kotitalouksien
30596:                             Eduskunnan palkkavaltuuskunnan kertomus vuodelta 1985                        557
30597: 
30598: 
30599: reaaliostovoimaa, hidastaa inflaatiota, kasvattaa        Eteläranta lO:ssä näistä ajatuksista ajatellaan. Mi-
30600: maamme kilpailukykyä ja sitä kautta parantaa             tähän jos SAK ja teollisuus olisivat lähteneet tälle
30601: työllisyyttä, niin yksi ammattiryhmä kuvittelee,         samalle linjalle, mitä ed. Suominen on täällä esit-
30602: että he hoitavat työehtosopimuksensa kuntoon             tänyt? En halua oppimestariksi ryhtyä, mutta luu-
30603: valtion kanssa yli kymmenkertaisesti suuremmilla         len kuitenkin, että suurin osa kansakuntaa on tätä
30604: palkankorotuksilla kun mitä muilla työmarkkina-          lakkoa vastaan, se ei sitä hyväksy. Jos ed Suomi-
30605: sektoreilla on tehty.                                    nen haluaa hakea välttämättä näitten lakossa ole-
30606:     Se minua tässä kaikkein eniten ihmetyttää -          vien toimihenkilöitten kannatusta, niin siitä vaan,
30607: mikäli oikein ymmärsin kokoomuksen puheen-               se on meille hallituspuolueille onneksi.
30608: johtajan Suomisen puheenvuoron - että täm-                  Pitää muistaa se, että Virkamiesliiton hallitus
30609: möistä linjaa pitäisi tukea. Sitä linjaa olisi pitänyt   päätti äänin 9-9, puheenjohtajan äänen ratkais-
30610: tukea sitten myös SAK:n ratkaisuissa, joka olisi         tessa, siitä otetaanko valtakunnansovittelijan esi-
30611: vienyt tämän maan talouden todella hunningolle,          tys vastaan ja koetetaan jatkaa neuvottelua ja ha-
30612: josta olisivat kärsineet yritykset ja myös heidän        kea sopua. Valtuusto hylkäsi tämän esityksen ää-
30613: työntekijänsä. Minusta hallitukselle pitää antaa         nin 54-50 kahden äänestäessä tyhjää. Lopputu-
30614: erinomainen kunnia ja arvostus siitä, että se on         loksena lienee se, että valtakunnansovittelijankin
30615: varsin mallikkaasti hoitanut tämän tilanteen kun-        toimisto on pantu lakkoon. Minä en ole koskaan
30616: toon ja me elämme hyvin vakavaraisessa tulevai-          nähnyt semmoista lakkotilannetta tässä maassa,
30617: suudessa. Meillä on hyvin vakaat tulevaisuuden           että kun on ollut työriita, jolloin valtakunnanso-
30618: näkymät, aivan erilaiset kuin monessa, monessa           vittelijan tehtävänä on ollut hakea sopua ja ratkai-
30619: muussa OECD-maassa, joissa ei tiedetä, mikä on           sua siihen työriitaan, valtakunnansovittelijan toi-
30620: inflaation ja mikä työllisyyden ja mikä viennin taso.    misto pannaan lakkoon. Minusta se on aivan ai-
30621:     Kun SKP:n vähemmistön piiristä on nyt nostet-        nutlaatuista. Se on minusta vielä ainutlaatuisem-
30622:  tu aikamoinen meteli tämän virkalakon yhteydes-         paa kuin se, että pannaan tasavallan presidentin
30623:  sä- mitä todella ennakkoon osattiin odottaakin          kanslian taikka valtioneuvoston ihmiset lakkoon.
30624:  - niin minä nyt vain haluaisin muistuttaa siitä         Luulen, että kukaan ei kiellä sitä, etteikö korjaa-
30625:  seikasta, että ne ainoat rikkurit, jotka SAK:n yh-      misen varaa olisi, mutta kyllähän jokainen koke-
30626:  teislakon aikana olivat, olivat SKP:n vähemmis-         nut, järkevä työmarkkinaihminen, joita ainakin
30627:  tön pääluottamusmiesten johtamia tehtaita. Niis-        SAK:n liitoissa vilisee tukkukaupalla, tietää sen,
30628:  sä kylmästi ilmoitettiin, että me emme lähde mu-        ettei tämmöisessä tilanteessa näillä konsteilla
30629:  kaan tähän työväenliikkeen yhteisrintamaan vaan         asioita voi saattaa järjestykseen.
30630:  me eristäydymme siitä, nämä vaatimukset eivät              Luulen, että kun nuo kansalaiset koettavat aa-
30631:  meille riitä.                                           mulla mennä töihin eivätkä sinne pääse ja kun he
30632:      Kun koskee kieleen tuommoinen sana kuin             sitten illalla katsovat televisiouutisia - en oikein
30633:  "rikkuri", silloin kun työväenliike taistelee           tiedä mitä sanaa käyttäisi, mutta sanoisin niin, et-
30634:  omien elinehtojensa puolesta, niin siitä asiasta on     tä ei nyt Virkamiesliiton johto ole se kaikkein
30635:  sinänsä aika vaikea puhua, mutta minä toivoisin,        sympaattisin ammattiliiton johto ja että kun tämä
30636:  että näitten kokemusten jälkeen, jotka tässä yh-        lakkoasia tulee ihmisten olohuoneisiin joka ilta
30637:  teislakossa oli, ei ainakaan enää parjattaisi sitä      näitten kaikkien vaikeuksien jälkeen, niin ei siinä
30638:  lopputulosta, joka aikaansaatiin; se oli palkansaa-     kyllä paljon tukea tälle lakolle tule.
30639:  jille hyvä ja myös koko kansantaloudelle hyvä.             Virkamiesliiton jäsenistökin on jo valmiiksi ha-
30640:      Minä muistan hyvin, että kun täällä väiteltiin      jallaan. Minä en oikein ymmärrä, löytäisikö enää
30641:  jossain vaiheessa siitä, kuinka palkansaajien reaali-   huonompia eväitä työtaisteluun lähdettäessä, jos
30642:  ansiot ja kotitalouksien rcaaliostovoima tulevat        haetaan semmoisia eväitä, että tuo työtaistelu on
30643:  nousemaan esitettyjen ratkaisujen johdosta, niin        varmasti tuhoon tuomittu jo lähdettäessä, kuin
30644:  esimerkiksi ed. Tennilä sanoi suunnilleen, että         mitä tässä työtaistelussa on haettu.
30645:  höpöhöpöpuhetta se on, kun ilmoitin, että 2,5 %            Minusta hallitus on toiminut tässä asiassa varsin
30646:  se on. Sitä luokkaa se on ja minusta se on aivan        mallikkaasti, ja olen aivan vakuuttunut siitä, että
30647:  hyvä ratkaisu, aivan hyvä ratkaisu lähtien nimen-       eduskunnan enemmistö tukee hallitusta tässä toi-
30648:  omaan siltä pohjalta, että meidän pahinta ongel-        minnassaan, myös veroministeriä ja palkkaminis-
30649:   maamme elikkä työllisyyttä kyetään myös tätä           teriä. Olen aivan vakuuttunut myös siitä, että
30650:   kautta hoitamaan.                                      kansalaisten enemmistö tukee samalla tavalla niitä
30651:      Kun on kuunnellut ed. Suomisen puheenvuo-           toimia, joista on kysymys. Olen niin ikään va-
30652:   roa, niin on tullut miettineeksi, mitähän tuolla       kuuttunut siitä, että eduskunta ja kansalaiset ovat
30653: 558                                    Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
30654: 
30655: 
30656: sitä mieltä, että pitäisi korjata ne jälkeenjääneisyy-      Ed. P a a k k i n e n (vastauspuheenvuoro ):
30657: det ja virheellisyydet, joita valtion hallinnon palk-    Arvoisa puhemies! Ed. Kärhän vähän vastenmieli-
30658: kauksessa on. Mutta että ne ei korjaannu sillä ta-       sen puheenvuoron johdosta haluaisin ilmoittaa,
30659: valla, että pyydetään yli kymmenkertainen pal-           että erään Virkamiesliiton jäsenjärjestön entisenä
30660: kankorotus ja sitten vielä 6 % sen päälle ja pan-        toimistosihteerinä itse voin todeta tuntevani vir-
30661: naan se tasan tuosta noin vain.                          kamiespalkkauksen jälkeenjääneisyyden ja tilan-
30662:    Minusta tämä vaikuttaa siltä, että kun halutaan       teen sillä tavalla, että tällä puolella voin vakuut-
30663: tapella, niin eihän siinä mitään, pakkohan siinä         taa, että ei mitään inhoa tunneta virkamiehiä
30664: on tapella, mutta suuri riski jää niille, jotka nämä     kohtaan, ei minun kohdallani eikä edustajatove-
30665: tappelun aloittavat, jotka yhteiskunnan ja sen jä-       reideni kohdalla vasemmistossa yleensäkään. Tun-
30666: senten eli kansalaisten toimintaa häiritsevät. En        nemme yhtä hyvin virkamiespalkkauksen jälkeen-
30667: ole ihan varma, pitääkö tuo hanska loppuun saak-         jääneisyyden. Olemme valmiit antamaan tukem-
30668: ka.                                                      me sille työlle, jolla mahdollisimman pian pääs-
30669:                                                          täisiin molempia neuvotteluosapuolia tyydyttä-
30670:     Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro); Arvoisa          vään ratkaisuun neuvotteluteitse.
30671: puhemies! Ed. Surakan puheenvuorosta kävi ta-
30672: vattoman selvästi ilmi se vastenmielisyys ja inho,           Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Kun tässä
30673: mitä vasemmalta päättäjien taholta tunnetaan vir-        keskustelussa on useaan kertaan käsiteltäessä palk-
30674: kamiehiä, pienipaikkaisiakio virkamiehiä, koh-           kavaltuuskunnan toimintakertomusta ja valtiova-
30675: taan. On todettava, että virkamiehet menevät nyt         rainvaliokunnan siitä antamaa lausuntoa yritetty
30676: lakkoon vuosikymmenien jälkeen. Edellinen lak-           viittailla siihen, että toimintakertomus on puut-
30677: ko heillä oli vuonna 1947. Ja nämä vaatimukset,          teellinen ja siitä puuttuu vastalauseita ja kannan-
30678: joita virkamiesten taholta on palkkauksen suhteen        ottoja ja että tämä valiokunnan mietintö myös on
30679: esitetty, eivät tule kattamaan vielä sitä jälkeenjää-    kuiva ja yksitoikkoinen, eikä siihenkään ole otettu
30680: neisyyttä, joka on syntynyt 1970-luvulla.                sen enempää kokoomuksen kuin SKDL:n tai edes
30681:     On huomattava, että valtion virkamiesten ali-        SMP:n, joka aina on näissä asioissa aiemmin mel-
30682: palkkaus tulee kalliiksi myös yhteiskunnalle ja val-     lastanut, minkäänlaisia mielipiteitä, niin tekisi
30683: tiolle. Vaikka kuinka virkamiehet olisivat päättä-       mieleni muistuttaa sellaisesta asiasta, että 1970-
30684: jille vastenmielisiä, niin on huomattava, että ta-       luvun alussa säädettiin virkaehtolaki, jolla edus-
30685: loudellisesti valtiolle olisi edullisempaa maksaa        kunta antoi valtuutensa hallitukselle ja valtion
30686: heille kunnon palkka. Esimerkkinä voisi tuoda            työmarkkinalaitokselle päättää virkamiesten pal-
30687: vaikka Uudenmaan seudulta posti- ja telelaitok-          koista. Olin eduskunnassa silloin, kun tuota lakia
30688: sen virkamiehet, joista yli 70 % vaihtuu ensim-          säädettiin, ja vastustin sitä. Montaa muuta saman-
30689: mäisen vuoden aikana heidän siirtyessään yksityis-       laista edustajaa täällä ei taida ollakaan.
30690: ten palvelukseen. Se on valtavaa tappiota valtiol-           Kun täällä nyt sanotaan, muun muassa ed. Ra-
30691: le.                                                      tu, että palkkavaltuuskunta on mitätön ja tarpee-
30692:                                                          ton ja sietäisi hävittää, niin toteaisin, että palkka-
30693:    Ed. S urakka (vastauspuheenvuoro): Her-               valtuuskunta ja sen kertomus sisältyy tuohon äs-
30694: ra puhemies! Minä toivoo, että kun ed. Kärhä,            ken mainitsemaani virkamieslakiin. On täällä tur-
30695: joka tahtomattaan tai tahallisesti ei ymmärrä kuu-       ha vaikeroida, ettei palkkavaltuuskunnalla ole val-
30696: lemaansa, kävisi tuolta pöytäkirjatoimistosta pyy-       taa. Eduskunta ei antanut silloin virkaehtolakia
30697: tämässä minun puheenvuoroni ja lukisi sen aja-           säädettäessä sille sen kummempaa valtaa kuin hy-
30698: tuksella, niin hän huomaisi varmasti, että siinä ei      väksyä tai hylätä tehty sopimus. Ed. Veikko Ven-
30699: ole vastenmielisyyttä virkamiehiä kohtaan vaan           namokin hyvin tietää, että virkamieslain mukaan
30700: varsin suurta myötämielisyyttä tämän epäkohdan           palkkavaltuuskunnan mahdollisuudet ovat vähäi-
30701: poistamiseksi. Järki pitää olla kaikessa mukana,         set ja että eduskunta ei voi muuttaa tehtyjä vir-
30702: näin se ei onnistu.                                      kaehtosopimuksia. Jos halutaan muutoksia, pitäi-
30703:                                                          si todella ryhtyä purkamaan virkaehtolainsäädän-
30704:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ):          töä ja ottaa valta virkapalkoista takaisin eduskun-
30705: Herra puhemies! Ihan pieni asiakorjaus sen joh-          nalle, jos niin sitten halutaan. Mutta pitäisi pysyä
30706: dosta, että edellinen Virkamiesliiton lakko oli          tämän asian käsittelyssä jonkinasteisessa totuudes-
30707: 60-luvun alussa samoin kuin VTY:nkin lakko. Se           sa.
30708: oli vain lyhytaikainen, se ei kestänyt kuin muuta-           Sitten tuohon ed. Suomisen ponteen. Siinäkin
30709: man tunnin yöllä.                                        kyllä - saako sellaista sanaa kuin vilppiä käyttää,
30710:                             Eduskunnan palkkavaltuuskunnan kertomus vuodelta 1985                          559
30711: 
30712: 
30713: sitä on aika pitkälti, kun siinä viitataan valtiova-     lyttäminen alakohtaisiin työ-, toimi- ja virkaehto-
30714: rinvaliokunnan mietintöön ja väitetään, että tässä       sopimuksiin edellyttää, että sopimus kaikilta osin
30715: mietinnössä olisi sanottu, että valtiolta puuttuu        noudattaa näitä ratkaisuja. Toisin sanoen, jos jo-
30716: vertaileva katsaus eri palkansaajaryhmien palk-          ku, niin kuin nyt Virkamiesliitto, on lähtenyt tap-
30717: kaustasosta ja palkkauskehitykseksestä muuta-            pelemaan muunlaisista palkkaratkaisuista, itsel-
30718: mien vuosien ajalta. Näin tässä mietinnössä ei kyl-      leen paremmista ratkaisuista, hallitus antamallaan
30719: läkään sanota. Siinä sanotaan, että "valiokunta          esityksellä kiristää mm. Virkamiesliittoa sillä ta-
30720: kiinnittää huomiota siihen, että palkkavaltuus-          valla, ettei sitten ainakaan siihen sopimukseen sal-
30721: kunnan toimintakertomuksen sisältöä olisi aiheel-        lita indeksiehtoa.
30722: lista kehittää informatiivisemmaksi'', ja sitten esi-       Tyly linja virkamiesten palkkoihin on selvää
30723: tetään toivomus, että se voisi olla havainnollinen       johdannaista hallituksen yleisestä politiikasta.
30724: ja vertaileva katsaus eri palkansaajaryhmien palk-
30725: kaustasoon ja palkkauskehitykseen muutaman                  Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Olen kuunnel-
30726: vuosien aikajaksolla. Sanotaan vielä, että "valio-       lut keskustelua palkkavaltuuskunnan kertomuk-
30727: kunta on kiinnostunut palkkauskehityksen koko-           sesta ja siitä sukeutunutta keskustelua virkamies-
30728: naisvaikutuksista''.                                     lakosta ristiriitaisin tuntein. Vaikka on tietysti
30729:     Valiokunta pyytää informatiivista selitystä siitä,   asiallisesti ottaen niin, että eduskunta ei tässä
30730: miten palkat ovat kehittyneet. Se ei suinkaan väi-       asiassa ole osapuoli eikä oikeastaan ole kovin jär-
30731: tä eikä ole sitä mieltä eikä ole tutkinut sitä asiaa,    kevää keskustella siitä, kuka on lakon puolesta ja
30732: puuttuuko valtiolta vertaileva tämmöinen palk-           kuka on sitä vastaan, on tietenkin tarpeellista, että
30733: kaustasokehitys. Siitä ei tässä valiokunnan mietin-      eduskunnassa käydään keskustelua kaikista niistä
30734: nössä sanota yhtään mitään. Mutta ymmärrän hy-           asioista, jotka nousevat yhteiskunnallisen keskus-
30735: vin, että kokoomus on tarvinnut tällaisen aasinsil-      telun keskiöön. Nyt näin on tietysti käynyt virka-
30736: lan päästäkseen tähän esityksensä loppuosaan.            mieslakonkin osalta. Itse asiassa keskustelun alku-
30737:  Mutta se ei kyllä perustu mitenkään tähän valio-        puolella kuultiinkin edustajien Suominen ja Lii-
30738: kunnan hyväksymään mietintöön, ja sen tietävät           kanen välillä aika säkenöivää sananvaihtoa, joka
30739: kyllä vallan hyvin ne, jotka ovat tätä valiokunnan       sinänsä on aina virkistävää yksitoikkoisen edus-
30740: mietintöä hallintojaostossa olleet valmistelemassa.      kuntatyön arjessa. Minusta kuitenkin tuntuu siltä,
30741: En halua ottaa tähän virkamiespalkkaesitykseen           että ed. Suominen yritti viritellä ansaa sen suh-
30742:  kantaa sen kummemmin, vaan toteaisin, että kyl-         teen, että hän ehkä halusi tai ainakin toivoi sitä,
30743:  lä tästä tietysti poliittisen pelin maku on tunnetta-   että eri puolilta eduskuntaa, lähinnä kaiketi sosia-
30744:  Vlssa.                                                  lidemokraattisesta eduskuntaryhmästä, olisi nous-
30745:     Mutta mitä tähän hallituksen mahdolliseen            sut kovasti puheenvuoroja, joissa olisi nimen-
30746:  kantaan ja toimettomuuteen siinä, että tässä vir-       omaan otettu kantaaa lakon puolesta tai lakkoa
30747:  kamiespalkkauksessa ei ole päästy eteenpäin ja et-      vastaan. Tällaista vastakkainasettelua on varmaan-
30748:  tä ollaan siinä tilanteessa, että maassa on virka-      kin aika turha lähteä hakemaan siitä syystä, että
30749:  mieslakko, niin sehän tietysti kuuluu siihen halli-     sekä poliittinen että ammatillinen työväenliike on
30750:  tuksen omaksumaan talouspoliittiseen ratkaisuun         aina nähnyt tarpeellisiksi työtaistelukeinot niille
30751:  ja palkkapoliittiseen ajatteluun, jonka se on           järjestöille tai tahoille, jotka ovat halunneet asioi-
30752:  omaksunut jo budjetin yhteydessä ja jota se jatkaa      tansa ajaa. Näin ollen varmasti tämä koskee virka-
30753:  kaikkien näihin asioihin liittyvien esitystensä pe-     miehiä yhtä lailla kuin hitsareita tai sairaanhoita-
30754:  ruste! uissa.                                           Jia.
30755:     Täällä on tänään työjärjestyksessä mm. indek-           Mutta se, mikä mielestäni varmasti on aiheellis-
30756:  siehdon kieltävän lain muuttaminen ja siinä laissa      ta nostaa julkiseen keskusteluun ja minkä toin
30757:  edellytetään, että indeksiehto sallitaan niihin so-     esille aikanaan, kun tehyläiset pitivät lakkoa, on
30758:  pimuksiin, jotka noudattavat tehtyjä sopimuksia,        se, millainen työnantaja on julkinen valta. Itse pi-
30759:  mm. tätä kokonaisratkaisua, mutta ei muihin.            dän kovin tärkeänä korostaa niitä näkökohtia, joi-
30760:  Hallituksen perusteluissa sanotaan, että koska so-      ta sosialidemokraatit ovat omassa työssään koros-
30761:  pimusta ja ratkaisua, siis tätä pikkutupoa ja isom-     taneet. Niihin kuuluu se, että julkista valtaa on
30762:  paa tupoa, on pidettävä hallituksen asettamia ta-       pidetty tärkeänä, julkisia palveluja on haluttu ke-
30763:  louspoliittisia tavoitteita tukevana, ehdotetaan in-    hittää. Olemme puhuneet kaupallistamista ja yk-
30764:  deksilakia muutettavaksi niin että mahdolliste-         sityistämistä vastaan. Tästä luonnollisesti pitäisi
30765:  taan indeksiehdon ottaminen sopimukseen. Sopi-          myös seurata se seikka, että julkisen vallan alueel-
30766:  muksessa ja ratkaisussa sovittujen etuuksien sisäl-     la olevista ongelmista, olivat ne sitten työnantajan
30767: 560                                     Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
30768: 
30769: 
30770: tai työntekijöiden näkökulmasta katsottuna, pi-              Ed. S k ö n : Herra puhemies! Keskustelun
30771: täisi vakavasti keskustella. Toivonkin itse asiassa,      kuluessa on paljon tullut esille sellaisia asioita, et-
30772: että virkamieslakko käynnistää yhteiskunnallisen          tä lyhyesti haluan tukea ed. Radun lausumia, jot-
30773: keskustelun nimenomaan niistä periaatteista, joil-        ka ovat aivan oikeita. Sikäli tietenkin myös palk-
30774: la julkinen työnantaja voisi olla hyvä työnantaja.        kavaltuuskunnan puheenjohtaja Tuovinen oli oi-
30775: Mielestäni ei kuitenkaan pidä koskaan unohtaa             keassa, että palkkavaltuuskunnalla ei ole mitään
30776: niitä ongelmia, joita esiintyy yksityisellä sektoril-     valtaa, eli tekipä siellä minkälaisia esityksiä hyvän-
30777: la, kun ryhdytään todella katselemaan suomalaisia         sä, joille saa kannatuksen, niistä ei yleensä äänes-
30778: työntekijöitä. Siellä todellakin työntekijät ovat         tetä. Sitten vedotaan siihen, että ne eivät ole ol-
30779: paljon turvattomammassa asemassa kuin julkisen            leet lista-asioina, on vain esittely tapahtunut suul-
30780: vallan tai julkisen työnantajan alaisina konsa-           lisesti.
30781: naan.                                                        Toiseksi minä olen ihaillut Urpo Leppäsen po-
30782:    En myöskään ole sitä mieltä, että virkamiesla-         tukkaa. Valtiolla on ''virkapalkkamiehiä'' toista-
30783: kosta keskusteltaessa tulisi sortua sellaiseen ajatte-    sataa tuhatta, ja he eivät ole aikoneet lakkoon.
30784: luun, että ryhdyttäisiin puhumaan gallupdemo-             Siellä vain noin 150 000 ihmistä odottaa, ettei tar-
30785: kratian kielellä siitä, onko yleinen mielipide jota-      vitsisi olla lakossa, että saisi töitä. Puhuisivat jos-
30786: kin lakkoa vastaan vai ei ole sitä vastaan. Mielestä-     kus siitäkin asiasta tässä salissa!
30787: ni eduskunnassa asioita on aina syytä punnita nii-
30788: den lähtökohdista käsin, syistä ja seurauksista kä-          Ed. P i i p a r i : Arvoisa puhemies! Viitaten
30789: sin, eikä suinkaan tule lähteä miettimään sitä, ke-       ed. Rosnellin edellä käyttämään puheenvuoroon
30790: nellä tai millä linjalla on olemassa iltapäivälehtien     voi tässä yhteydessä todeta, että asiallisesti esitetyn
30791: tai jonkun muun tuki takana. Se ei ole mielestäni         ponnen ja käsiteltävän päiväjärjestyksen asian yh-
30792: uskottava linja, enkä uskokaan, että itse asiassa         teys on tosiaan hyvin heiveröinen. Kun tätä kes-
30793: kukaan sitä on tarkoittanut, vaikka joitakin sen-         kustelua nyt olen seurannut paikaltani, voin tode-
30794: tyyppisiä puheenvuoroja olen havainnut tässä kes-         ta myös omana kantanani sen, että tuntuu ih-
30795: kustelussa käytetyn. Itse julistan luottavani siihen      meelliseltä, että me keskustelemme vuoden 1985
30796: neuvottelujärjestelmään, jolla yleensäkin työtais-        palkkavaltuuskunnan kertomuksesta ja kuitenkin
30797: teluja käydään ja työehto- ja virkaehtosopimuksia         keskustelu pääosin on painottunut alkaneen vir-
30798: tässä maassa tehdään. Arvelen, että kiihkotto-            kamieslakon käsittelyyn. Tietysti näillä asioilla on
30799: mammassa ilmapiirissä voidaan löytää ratkaisuja           syy-yhteys olemassa, mutta omalta puoleltani hiu-
30800: niihin ongelmiin, joita valtion viranhaltijoilla on       kan arvostelen menettelyä siltä osin, että tämä
30801: ollut ja erityisesti on pienipalkkaisten ja keski-        keskustelu on näinkin laajasti sallittu.
30802: paikkaisten osalta, sen joukon, joka itse asiassa pi-
30803: tää julkisen vallan toimintakykyisenä. Oletan,              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30804: että kaikki ne keskustelut, joita käydään niin tääl-
30805: lä kuin muuallakin, yrittävät ainakin omalta osal-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Suomi-
30806: taan johtaa siihen lopputulokseen, että työtaiste-        nen ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut pe-
30807: lussa voitaisiin löytää sellainen ratkaisu, joka tun-     rusteluissa lausuttavaksi:
30808: nustaisi sen seikan, että todellakin julkisissa virois-      ''Hyväksyessään valtiovarainvaliokunnan mie-
30809: sa olevilla ihmisillä on palkkakehitys jäänyt selväs-     tinnön eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimin-
30810: ti jälkeen vuosien varrella.                              takertomuksesta vuodelta 1985 eduskunta toteaa
30811:    Todellakin virkamieslakkokeskustelu on ol-             jo mietinnössä kiinnitetyn huomiota siihen, että
30812: lut hiukan liian intohimoista, ja siinä on nähtä-         valtiolta puuttuu vertaileva katsaus eri palkansaa-
30813: vissä selvästi taktisia piirteitä. Joka tapaukses-        jaryhmien palkkaustasosta ja palkkauskehityksestä
30814: sa, jos sitä myönteisesti haluaa tarkastella, mie-        muutamien vuosien ajanjaksolla. Edelleen edus-
30815: lestäni se voisi osoittaa sen, että hallituksessa ja      kunta toteaa, että kuluvan huhtikuun 2 päivänä
30816: valtion työmarkkinalaitoksessa todella on syytä           alkaneessa virkamieslakossa osapuolet ilmeisesti
30817: vakavasti miettiä niitä keinoja, joilla nopeasti          edellä selostetusta puutteellisuudesta johtuen ei-
30818: voitaisiin ne vaatimukset, jotka Virkamiesliitto          vät olleet yksimielisiä edes neuvottelujen pohjana
30819: on nimenomaisesti pienipalkkaisten virkamies-             käytetyistä palkkatilastoista.
30820: tensä osalta esittänyt, ratkaista. Luulen, että              Eduskunta katsoo hallituksen työnantajana ole-
30821: varmaankin tätä keskustelua voitaisiin tässä suh-         van viime kädessä vastuussa siitä, että valtion vir-
30822: teessa käyttää hyväksi, kun neuvotteluja jatke-           kamiesten palkat ovat mahdollisesti jääneet vuo-
30823: taan.                                                     sien kuluessa jälkeen muusta palkkauskehitykses-
30824:                             Eduskunnan palkkavaltuuskunnan kertomus vuodelta 1985                        561
30825: 
30826: 
30827: tä. Hallitus on eduskunnan käsityksen mukaan            8) Ehdotus laiksi taidenäyttelyjen valtiootakuusta
30828: toimettomuudellaan muun muassa palkkauskehi-
30829: tyksen selvittämisessä myötävaikuttanut lakon al-          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
30830: kamiseen.                                               5 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
30831:    Edellä sanotuilla perusteilla eduskunta toteaa,      1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
30832: että hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta.''        esitys n:o 24711985 vp., joka sisältää yllämainitun
30833:    Ed. Saarto ed. Vepsäläisen kannattamana on           lakiehdotuksen.
30834: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
30835: kunta korostaen välttämättömyyttä poistaa pieni-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
30836: ja keskipaikkaisten virkamiesten ansioiden jäl-         varainvaliokunnan mietintö n:o 5.
30837: keenjääneisyys edellyttää, että hallitus ryhtyy pi-
30838: kaisesti toimiin oikeudenmukaisen ja nopean rat-          Keskustelua ei synny.
30839: kaisun aikaansaamiseksi virkamieslakossa. ''
30840:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
30841:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                     taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
30842:                                                         v a 1 i o k u n t a a n.
30843:      Mietinnön ponsi hyväksytään.
30844: 
30845:    P u h e m i e s : Nyt äänestetään perusteluja        9) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsin-
30846: koskevista ehdotuksista.                                gin kaupungin välillä
30847:    Mitä tulee ed. Saarron ehdotukseen, totean, et-
30848: tä vaikka sitä ei ole jätetty keskuskansliaan työjär-      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
30849: jestyksen edellyttämässä määräajassa,esittelen sen      6 ja otetaaan en s i mm ä i s e e n käsi t -
30850: työjärjestyksen 44 §:n 2 momentin nojalla äänes-        t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
30851: tettäväksi.                                             sen esitys n:o 14, joka sisältää yllämainitun lakieh-
30852:    Ehdotukset ovat erillisiä, joten niistä kummas-      dotuksen.
30853: takin on äänestettävä erikseen mietintöä vastaan.
30854:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
30855:      Menettelytapa hyväksytään.                         varainvaliokunnan mietintö n:o 6.
30856: 
30857:                                                           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
30858:      Äänestykset ja päätökset:
30859:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
30860:      Äänestys ed. Suomisen ehdotuksesta.                taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
30861:                                                         v a 1 i o k u n t a a n.
30862:      Mietintö ''jaa'', ed. Suomisen ehdotus ''ei''.
30863: 
30864:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96        10) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun lain
30865: jaa- ja 37 ei-ääntä, 15 tyhjää; poissa 51. (Kone-       4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
30866: ään. 2)
30867:                                                            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
30868:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 7 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
30869:                                                         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
30870:      Äänestys ed. Saarron ehdotuksesta.                 esitys n:o 17, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
30871:                                                         tuksen.
30872:      Mietintö ''jaa'', ed. Saarron ehdotus ''ei''.
30873:                                                           Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
30874:                                                         varainvaliokunnan mietintö n:o 7.
30875:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 95
30876: jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään. 3)
30877:                                                           Keskustelu:
30878:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30879:                                                          Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
30880:      Asia on loppuun käsitelty.                         Nyt ensimmäisessä käsittelyssä olevan hallituksen
30881: 
30882: 71    260109C
30883: 562                                    Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
30884: 
30885: 
30886: esityksen hyväksyminen merkitsee muiden öljy-            mintaan käytettävästä energiasta. Tällä uudistuk-
30887: tuotteiden kuin raskaan polttoöljyn polttoaineve-        sella kevennetään teollisuuden kustannuksia noin
30888: ron kohoamista kuluvan vuoden helmikuun 27               miljardilla markalla. Vastaavasti tavalliset kulutta-
30889: päivästä kesäkuun loppuun. Samalla se merkitsee          jat joutuvat maksumiehiksi. Tuo miljardin mar-
30890: sitä, ettei raakaöljyn hinnan alentamisen anneta         kan tulonsiirto pääasiassa vientiteollisuuden hy-
30891: vaikuttaa koko painollaan moottoribensiinin, die-        väksi merkitsee sitä, että raakaöljyn hinnan alene-
30892: selöljyn ja kevyen polttoöljyn hintaan. Sen sijaan       misen ei anneta vaikuttaa alentavasti asumiskus-
30893: teollisuuden kilpailukyvyn nimissä raskaan polt-         tannuksiin ja liikenteeseen. Miten käy sitten, kun
30894: toöljyn hinta aleni raakaöljyn hinnan alentumista        raakaöljyn hinta taas nousee? Senhän se kuitenkin
30895: vastaavasti.                                             ennemmin tai myöhemmin tekee. Teollisuus saa
30896:    Hallitus nappaa esityksellään noin 170 milj. mk       pysyvän hyödyn, mutta kuluttajien verotus kasvaa
30897: kotitalouksilta ja liikenteeltä pohjattomalta tun-       öljyn hinnan nousun myötä, sillä liikevaihtovero
30898: tuvaan pussiinsa neljässä kuukaudessa. Kansalai-         on prosentuaalinen. On aivan selvää, että kun öl-
30899: set maksavat verojen korotuksen asumiskustan-            jyn hinta nousee, silloin nousee myös liikevaihto-
30900: nuksissa ja liikkumiskuluissaan, vaikka kauppa-,         vero markkamääräisesti.
30901: talous- ja energiapoliittiset seikat puoltavat kulut-       Asiantuntijat ovat myöntäneet tämän vero-
30902: tajahintojen vastaavaa alennusta eli 17-29 pen-          muutoksen merkitsevän käytännössä 3-4 % :n
30903: niä litralta tai kilolta. Hallitus on perustellut esi-   devalvaatioetua teollisuudelle. Tällä hallitus mak-
30904: tystään epämääräisesti öljytuotteiden kuluttajahinta-    sattaa melkoisen osan äskettäin solmitun keskite-
30905: kehityksen tasapainottamisella sekä talouspoliittisen    tyn tulopoliittisen ratkaisun kustannuksista pal-
30906: elvytysvaran luomisella. Valtiovarainvaliokunta on       kansaajilla itsellään. Luulisi tämän kauhistutta-
30907: hallituspuolueiden edustajien enemmistöllä pääty-        van ammattiyhdistysliikettä lähellä olevia demari-
30908: nyt ehdottamaan hallituksen veronkorotusesityksen        kansanedustajia. Mitenlie Suomen kansan edut jo
30909: hyväksymistä muuttamattomana.                            ajat sitten unohtaneen SMP:n laita tässä energian
30910:    SKDL:n valiokuntaedustajat eivät ole voineet          verotusasiassa? Tähän voinee ed. V. Vennamo an-
30911: olla samaa mieltä valiokunnan enemmistön kans-           taa vastauksen. (Ed. V. Vennamo: SMP puolustaa
30912: sa, vaan olemme esittäneet hallituksen esityksen         pientä ihmistä!)
30913: hylkäämistä. Polttoaineveron korottamisella ker-            SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä hallituksen
30914: tyvää lisätuloa ei aiota suinkaan käyttää tiestöm-       suunnittelema miljardin markan tulonsiirto kan-
30915: me kunnossapitoon, vaikka verotus tässä tapauk-          salta teollisuudelle pitää torjua.
30916: sessa kohdistuu voimakkaasti myös liikenteeseen.
30917: Hallitus käyttää tilaisuutta hyväkseen välillisten          Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Hallituk-
30918: verojen tuoton lisäämiseksi. SKDL:n eduskunta-           sen päätökset polttoaineveron korottamisesta ja
30919: ryhmän mielestä hallituksen esitykseen sisältyvä         energiaverotuksen muuttamisesta liikevaihtovero-
30920: lakiehdotus tulee hylätä, kuten olemme valiokun-         pohjaiseksi ovat uusia, mutta samalla hyvin ku-
30921: nan mietintöön liittämässämme vastalauseessa eh-         vaavia konkreettisia osoituksia hallituksen talous-
30922: dottaneet.                                               politiikan peruslinjasta, jossa työtätekevien ja ko-
30923:    Nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys on tar-     ko kuluttajaväestön edut uhrataan suurpääoman
30924: koitettu väliaikaiseksi. Sen voimassa ollessa halli-     voittojen ja menestymisen alttarille.
30925: tuksessa valmistellaan esitystä koko energiavero-              ''Öljytuotteiden kuluttajahintatason kehi-
30926: tuksen uudistamiseksi. Tästä hallituksen talous-         tyksen tasapainottamiseksi" - tämä on lainaus
30927: poliittinen ministerivaliokunta pääsi 18. 3. yksi-       hallituksen esityksestä- ''ehdotetaan polttoaine-
30928: mielisyyteen. Sen mukaan hallitus antaa pikapuo-         veromääriä korotettaviksi.'' Näin hallitus hakee
30929: liin esityksen energiaverotuksen muuttamisesta           eduskunnalta vahvistusta jo helmikuun lopulla te-
30930: liikevaihtoveropohjaiseksi siten, että öljypoltto-       kemälleen päätökselle, jolla kuluttajilta kaapa-
30931: nesteet, maakaasu, sähkö, kaukolämpö ja höyry            taan- tähän tuo sana "kaappaus" mielestäni so-
30932: säädetään 16 % :n liikevaihtoveron alaisiksi ensi        pii - 170 milj. mk korottamalla ko. markkamää-
30933: heinäkuun alusta alkaen. Hiili- ja ydinpolttoaine        rä vastaavasti polttonesteiden verotusta kevätkuu-
30934: ovat jo nykyisinkin liikevaihtoverollisia.               kausien ajaksi.
30935:    Tämä uudistus, joka ajettaneen eduskunnassa              Hintatason kehityksen tasapainottamista halli-
30936: läpi hallituspuolueiden ja kokoomuksen äänillä,          tuksen esityksen perustelujen mukaan ei kuiten-
30937: tapahtuu teollisuuden ehdoilla. Se aiotaan toteut-       kaan sovelleta teollisuuden käyttämään pohto-
30938: taa ns. arvonlisäverona, jolloin teollisuus ei joudu     öljyyn, jonka valmisteveroa ei ehdoteta korotet-
30939: maksamaan liikevaihtoveroa tuotannolliseen toi-          tavaksi. Näin raakaöljyn hinnanalennus menee
30940:                                                  Polttoainevero                                            563
30941: 
30942: 
30943: vähentämättömänä teollisuuden hyväksi. Tätä              lisuuden kilpailukyvyn turvaamisesta ja talouspo-
30944: 350 milj. markan lahjoitusta perustellaan teolli-        liittisen elvytysvaran luomisesta antavat aiheen ai-
30945: suuden kilpailukyvyn turvaamisella.                      nakin seuraaville kysymyksille:
30946:    Edelleen hallitus ilmoittaa selvittävänsä kesä-           1) Ovatko hallituspuolueet todella sitä mieltä,
30947: kuun loppuun mennessä, ''onko edellytyksiä saat-         että talouspoliittisen elvytysvaran luominen ja te-
30948: taa polttoaineet ja sähkö liikevaihtoveron pii-          ollisuuden kilpailukyvyn turvaaminen on toteu-
30949: riin''. Selvityksiä ei ilmeisesti kuitenkaan suoritet-   tettava kiristämällä työläisiin ja muihin kulutta-
30950: tu tai niitä ei jääty odottamaan.                        jiin kohdistuvaa liikevaihtoverotusta ja kohotta-
30951:     Kuin salamana kirkkaalta taivaalta tuli julki-       malla asumis-, lämmitys- ja työmatkakustannuk-
30952: suuteen jo pari viikkoa sitten valtioneuvoston pii-      sia?
30953: rissä tehty päätös energiaverotuksen siirtämisestä           2) Eivätkö vuosien 1977-1984 aikana teolli-
30954: liikevaihtoveropohjaiseksi. Tällä päätöksellä halli-     suudelle annetut yhteensä 44 mrd. markan suu-
30955: tus aikoo antaa teollisuudelle eräiden arvioiden         ruiset elvytyshelpotukset jo riitä?
30956: mukaan yli 1 000 milj. markan lahjoituksen, jon-             3) Eikö Suomesta ulkomaille siirrettyjen pää-
30957: ka maksajiksi asetetaan työtätekevät ja muut ta-         omien voimakas kasvu viimeisten kymmenen vuo-
30958: valliset kuluttajat.                                     den sisällä: vuonna 1974 82 milj. mk, vuonna
30959:     Hallitus siis ottaa kuluttajilta korottamalla asu-   1984 2 479 milj. mk, ole seurausta juuri suur-
30960: mis-, lämmitys-, työmatka- ym. kustannuksia ja           pääoman voittojen jyrkästä kasvusta?
30961: antaa teollisuudelle uusia alennuksia ja helpotuk-           4) Eivätkö niin pörssikurssien kehitys kuin
30962: sia. Teollisuudelle näin annettavat uudet helpo-         myös pörssiyhtiöiden ilmaisosakkeiden muodossa
30963: tukset, lähes 1 500 milj. mk. merkitsevät kulutta-       osakkeenomistajille toteuttama voitonjako, joka
30964: japerhettä kohti noin 250-300 markan lisärasi-           on räjähdysmäisesti kasvanut, todista mm. pörs-
30965: tusta vuodessa. Erityisen suurella painolla halli-       siyhtiöiden menestyneen erinomaisesti?
30966: tuksen päätösten seuraukset kohdistuvat asumis-              5) Eikö hallituspuolueiden piirissä tunneta tu-
30967: kustannuksiin. Eduskunnassa ratkaisuvaiheessa            lopoliittisen selvitystoimikunnan 22. 5. viime
30968: oleva huoneenvuokralaki tulisi hyväksyttynä mer-         vuonna julkistamaa selvitystä tehdasteollisuuden
30969: kitsemään uutta perustetta vuokrien huomatta-            kannattavuudesta eräissä OECD-maissa, joka sel-
30970: ville korotuksille. Kun muutoinkin voimakasta            vitys osoittaa Suomen tehdasteollisuuden kannat-
30971: vuokrien korotuspainetta olisi nyt voitu helpottaa       tavuuden vuosina 1970-1982 olleen kaikkia län-
30972:  alentamalla lämmitykseen käytettävän polttoai-          tisiä kilpailijamaita parempi Hollantia ja Japania
30973:  neen hintoja tuontihintojen alennusta vastaavasti,      lukuun ottamatta.
30974:  hallitus leikkasi alennuksesta valtion kassaan 170          Herra puhemies! Esillä oleva hallituksen esitys
30975:  milj. mk talouspoliittisen elvytysvaran luomiseksi      polttoaineveron korottamisesta samoin kuin tänne
30976:  hallituksen esityksen perustelujen mukaan. Tä-          myöhemmin tuleva, nyt valmisteilla oleva ehdo-
30977:  män lisäksi energiaverotuksen muuttaminen liike-        tus energiaverotuksen muuttamisesta liikevaihto-
30978:  vaihtoveropohjaiseksi tulee nostamaan sähkön ja         veropohjaiseksi ovat esityksiä, jotka eduskunnassa
30979:  öljytuotteiden hintoja käytännössä noin 20 % :lla       on välttämättä hylättävä; mutta tähän asiaan pala-
30980:  eli nostamaan asumiskustannuksia noin viiden-           taan kolmannessa käsittelyssä.
30981:  neksellä.
30982:     Kyllä hallituksen ja hallituspuolueiden tulisi          Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
30983:  nyt ymmärtää, että tällainen asumiskustannusten         puhemies! Ed. Laineen puheenvuoro heijastaa hy-
30984:  kohoaminen tulee synnyttämään voimakkaan vas-           vin niitä mielipiteitä, joita SKDL:n piirissä on ja
30985:  talausevyöryn. Tällainen korotuslinja tulee saa-        joilla nimenomaan luodaan tähän yhteiskuntaan
30986:  maan tuomionsa sadoissa tilaisuuksissa ja joukko-       vastakkainasettelua akselilla työnantajat - työn-
30987:  kokouksissa eri puolilla maata. Aivan varmasti tä-      tekijät. Lisäksi ed. Laine puhui hintojen korotta-
30988:  mä asia tulee olemaan myös työväen vappumie-            misesta. Minusta pitäisi oikeammin puhua siitä,
30989:  lenosoituksissa hyvin keskeisenä puheenaiheena.         että tässä ratkaisussa ei anneta hyötyä kuluttajille
30990:  TyöJäisiltä ei jää huomaamatta sekään, että polt-       täysimääräisenä öljyn hinnan alennuksesta. Siitä-
30991:  toaineveropäätöksellä ja energiaverotuksen muut-        hän tässä lähinnä on kyse.
30992:  tamispäätöksellä maksetaan kuluttajien kukkaros-           Sitten muistutan siitä, että toki suomalaisen
30993:  ta työnantajille ne mitättömät palkankorotukset,        työntekijänkin etu on, että meidän teollisuudel-
30994:  jotka viimeinen työehtosopimusratkaisu on anta-         lamme rattaat pyörivät. Sen jälkeen, kun tulee
30995:  massa.                                                  eteen tilanne, että joutuu työttömäksi, niin mie-
30996:     Lopuksi totean, että hallituksen perustelut teol-    lestäni ei ole enää väliä sillä, minkä tyyppisiä rat-
30997: 564                                    Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
30998: 
30999: 
31000: kaisuja on tehty öljyn hinnan suhteen, koska sil-        toksen mukaan keskiverto-sähkölämmitteinen
31001: loin ongelmat ovat ihan toista luokkaa. Minusta          omakotitalo käyttää noin 20 000 kWh sähköä vuo-
31002: tässä aivan turhaan luodaan vastakkainasettelua          dessa, 5 pennin suuruinen kilowattitunnin hin-
31003: eikä hyväksytä sitä tosiasiaa, että palkansaaja ja       nankorotus merkitsee sitä, että tällaisessa omako-
31004: työnantajakin ovat samassa veneessä, kun puhu-           titalossa asuva työläinen menettää koko bruttopal-
31005: taan teollisuuden menestymisestä. Molemmille se          kan korotuksensa pelkästään tämän sähkön hin-
31006: on yhtä tärkeä asia.                                     nan korotuksen muodossa. Tällaista ratkaisua ei
31007:    Lopuksi totean, että tämä 170 milj. mk, joka          voi pitää oikeana, koska voiton tästä saa nimen-
31008: tällä tavalla tästä valtiolle kertyy, pitäisi ehdotto-   omaan suurteollisuus ja selvästi maksajana on ta-
31009: masti ohjata, kuten jo tämän asian lähetekeskus-         vallinen palkansaaja.
31010: telussa totesin, Etelä-Suomen päätieverkoston ke-           Jos otetaan Tampereen kaupungista vielä toi-
31011: hittämiseen. Muussa tapauksessa meidän tiever-           nen sähkölaitoksen esimerkki, niin normaali ker-
31012: kostomme alkaa Etelä-Suomessa olla kehitysmai-           rostalossa asuva kuluttaja, joka kuluttaa suhteessa
31013: den tasolla.                                             vähän sähköä, ei käytä sitä lämmitykseen eikä
31014:                                                          muuhun, joutuu maksamaan noin 100 markan li-
31015:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              sälaskun näinkin vaatimattomasta kulutuksesta.
31016: puhemies! Ei vastakkainasettelua tarvitse luoda          Tässä on nähtävä myös, että tämä lisälasku lan-
31017: SKDL:n kansanedustajain puheenvuoroilla. Se on           keaa myös vanhuksille ja eläkeläisille. Ei voi pitää
31018: olemassa suurpääoman ja työläisten välillä. Nämä         oikeana tällaista ratkaisua, mitä nyt hallituspuo-
31019: mielipiteet eduskunnassa saattavat tietysti heijas-      lueet ajavat. Tämän johdosta kommunistit ja kan-
31020: taa juuri tätä vastakkainasettelua, joka on olemas-      sandemokraatit vastustavat tällaista tulonsiirtoa.
31021: sa.
31022:     Kun puhuin hintojen korottamisesta, viittasin            Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Niin sa-
31023: erityisesti siihen, mitä energiaverotuksen muutta-       notuilta vihreiltä kysytään usein, olemmeko me
31024: minen liikevaihtoveropohjaiseksi tulee aiheutta-         oikeistolaisia vai vasemmistolaisia. Täällä käyty
31025: maan. Se tulee todella merkitsemään huomatta-            keskustelu antaa siihen eräänlaisen epäsuoran vas-
31026: vaa mm. asumis- ja työmatkakustannusten kohoa-           tauksen. Voisin määritellä kaksi asennetyyppiä.
31027: mista.                                                   Toinen on pölhövasemmistolaisuus ja toinen on
31028:     Ed. Anttila sanoi, että on tärkeää, että teolli-     sikaoikeistolaisuus. Kummankin asennetyypin
31029: suuden rattaat pyörivät. Miksi tämä perustelu joh-       edustajat näkevät kaikki taloudelliset ratkaisut
31030: taa aina siihen, että työläisten on maksettava las-      pelkästään tulonjakokysymyksinä siten, että va-
31031: kut? Se on kohtuutonta. Ei kellään kai ole mitään        semmistolaiset pitävät huolta köyhän kukkarosta
31032: sitä vastaan, että teollisuuden pyörät pyörivät.         ja oikeistolaisest rikkaan kukkarosta. Rohkenisin
31033:     Ed. Anttila puhui, että ollaan samassa venees-       sanoa, että näistä kahdesta asennetyypistä poike-
31034: sä. Se vain on mielenkiintoista, että silloin tämä       ten niin sanotut vihreät haluavat nähdä taloudel-
31035: laulu unohtuu, kun on kysymys voittojen jaosta,          liset ratkaisut ensisijaisesti siltä kannalta, miten ne
31036: tuotannon tulosten jaosta. Silloin työläiset eivät       ohjaavat talouden ja elämäntapamme kehitystä,
31037: ole enää samassa veneessä, heitä ei enää oteta sa-       ja vasta toissijaisesti tulonjakokysymyksinä.
31038: maan veneeseen, jossa voitot jaetaan.                        On tietysti pyrittävä tasoittamaan ihmisten väli-
31039:                                                          siä aineellisia eroja; mutta ne säännöt ja mekanis-
31040:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra                mit, joilla tähän pyritään, pitäisi suunnitella niin,
31041: puhemies! Ed. Anttilalle haluan huomauttaa,              että ne eivät pahasti vääristä tai suorastaan tee tyh-
31042: että kun öljyn hinta nousi, hinnannousut vietiin         jiksi niitä keinoja, joilla talouden kehitystä koko-
31043: suoraan kuluttajahintoihin ja kuluttajien makset-        naisuutena voitaisiin ohjata. (Ed. Kuoppa: Ei pel-
31044: tavaksi. Nyt kun öljynhinta laskee, olisi johdon-        källä käpyjen keräilyllä pärjätä!) Energian hinta
31045: mukaista, että kuluttajat saisivat tästä hyödyn.         liittyy tähän asiaan mitä oleellisimmin. Ed. E. Lai-
31046: Mutta näinhän ei käy, vaan valtio leikkaa omiin          ne sanoi tässä äsken, että kenelläkään ei varmaan
31047: tarpeisiinsa ja nimenomaan niin, että teollisuus         ole mitään sitä vastaan, että pyörät pyörivät. No,
31048: saa tästä leikkauksesta hyödyn ja tavallinen kulut-      eivät niin sanotut vihreätkään tietääkseni yleensä
31049: taja joutuu maksamaan. Öljyn hinnan kohdalla             halua, että kaikki pyörät yhtäkkiä pysähtyisivät.
31050: nimenomaan tapahtuu näin.                                Mutta emme myöskään halua, että mitkä tahansa
31051:    Samanlainen suunnitelma on myös sähkön                pyörät pyörivät mihin suuntaan tahansa miten
31052: osalta. Jos hallituksen suunnitelmat toteutuvat,         paljon tahansa. Toistan sen, mitä olen sanonut ai-
31053: niin kun esim. Tampereen kaupungin sähkölai-             kaisemminkin: hallituksen esitys - joka pyrkii
31054:                                                 Koskiensuojelu                                              565
31055: 
31056: 
31057: polttoaineveroa korottamalla vähentämään maail-          1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
31058: manmarkkinahintojen alenemisen vaikutusta                esitys n:o 9, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
31059: polttoaineiden täkäläisiin hintoihin- on oikean-         tukset.
31060: suuntainen, mutta pelkurimaisen riittämätön.
31061:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
31062:    Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Ha-            Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mietin-
31063: luan lyhyesti todeta, että tässä mietinnössä on          tö n:o 2.
31064: myös kokoomuksen vastalause. Myös me katsom-
31065: me, että tämä lakiesitys tulisi hylätä.
31066:    Haluaisin liittää tämän asian hieman laajem-            Puheenvuoroa ei pyydetä.
31067: paan yhteyteen eli siihen, että meillä hallituspuo-
31068: lueet ovat pitäneet kovasti ääntä siitä, että inflaa-       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
31069: tio on saatu aisoihin ja muutamaan prosenttiin.          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
31070: Nyt täytyy todeta, että tämä inflaation alenemi-         v a 1 i o k u n t a a n.
31071: nen on huomattavalta osalta johtunut ulkomaisis-
31072: ta tekijöistä. Raaka-aineiden hinnat ja mm. ener-
31073: gian hinta ovat huomattavasti laskeneet, ja tämä            Ensimmäinen varapuhemies:
31074: on nyt helpottanut kotimaista inflaatiokehitystä.        Istunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello 16.45.
31075: Sen sijaan nämä paineet, joita kotimaassa ylläpi-
31076: detään, ovat varsin suuret, ja käytännöllisesti kat-
31077: soen voidaan väittää, että varsin huomattava osa
31078: meidän nykyisestä inflaatiostamme on nimen-                Täysistunto keskeytetään kello 16.20.
31079: omaan kotimaista alkuperää. Tässä on eräs osoitus
31080: siitä ajattelusta, joka on hallitukselle kovin tuttua,
31081: nimittäin se, että energiapolitiikkakin nähdään
31082: mahdollisuuksina yhtäkkiä lypsää kuluttajilta 170        Täysistuntoa jatketaan
31083: milj. mk.
31084:    Kaiken kaikkiaan meidän energiapolitiikkam-           kello 16.47
31085: me on erittäin poukkoilevaa ja epävarmaa. Se on
31086: aina varmaa, että mikäli kansainvälinen hintake-           Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
31087: hitys on aleneva, niin siitä aiheutuvat hyödyt var-       L o u e koski.
31088: sin myöhään jyvitetään kuluttajille. Tämä on ylei-
31089: nen piirre. Mutta jos sen sijaan on nousupaineita,
31090: ne välittömästi siirretään kyllä kuluttajien harteil-
31091: le. Me emme tällaista poukkoilevaa energiapoli-          12) Ehdotuksen laiksi eräiden tonttien, rakennus-
31092: tiikkaa voi hyväksyä. Silti, niin ihmeellistä kuin se    ten ja kiinteistön vaihdosta valtion ja Ammattien-
31093: onkin, näen tiettyjä perusteita niille seikoille, joi-   edistämislaitos-säätiön välillä
31094: ta ed. Komsi täällä totesi. Energia ei ole sinänsä
31095: mikään huono verotusobjekti. Mutta sen kaltai-           sisältävä hallituksen esitys n:o 24 esitellään ja lä-
31096: nen poukkoileva energiapolitiikkka, jota nyt on          hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
31097: harjoitettu, ei ole oikeata.                             sesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n.
31098:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31099:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         13) Ehdotuksen koskiensuojelulaiksi
31100: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
31101: v a 1 i o k u n t a a n.                                 sisältävä hallituksen esitys n:o 25 esitellään valio-
31102:                                                          kuntaan lähettämistä varten.
31103: 11) Ehdotukset laeiksi sopimattomasta menette-
31104: lystä elinkeinotoiminnassa annetun lain 6 §:n ja            Ensimmäinen varapuhemies:
31105: markkinatuomioistuimesta annetun lain 6 a §:n            Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
31106: muuttamisesta                                            siin laki- ja talousvaliokuntaan, jonka tulee pyytää
31107:                                                          asiasta perustuslakivaliokunnan lausunto. Tässä
31108:   Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 2            yhteydessä sallitaan keskustelu myös päiväjärjes-
31109: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -       tyksen 14) asiasta.
31110: 566                                    Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
31111: 
31112: 
31113:   Keskustelu jatkuu:                                     sa työryhmissä ja toimikunnissa. Voimalaitosra-
31114:                                                          kentamisen uhkaamien vesistöjen läheisyydessä
31115:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-              asuvat kansalaiset ovat monilla paikkakunnilla
31116: mies! Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen         asettuneet puolustamaan elinympäristöään. Vesi-
31117: koskiensuojelulaiksi. Lain tarkoituksena on suojel-      lainsäädäntö on koettu rakentamista suosivaksi.
31118: la arvokkaat virtaavat vedet ja kosket voimalaitos-      Paine vesilain uudistamiseksi ja koskiensuojeluky-
31119: rakentamiselta. Esitys liittyy vesilain uudistamis-      symyksen ratkaisemiseksi on vuosi vuodelta kasva-
31120: esitykseen, joka on myös parhaillaan eduskunnan          nut. Hallituksen esitys vesilain uudistamiseksi ja
31121: käsiteltävänä.                                           koskiensuojelulaiksi ovat vastaus asenteiden ja yh-
31122:    Eduskunnan käsissä on nyt sen kysymyksen rat-         teiskunnallisen tilanteen muutoksen synnyttämiin
31123: kaisu, mihin vesistöön ei enää saa myöntää lupaa         vaatimuksiin.
31124: uuden voimalaitoksen rakentamiseen. Luvan                   Iijoen keskijuoksun sisällyttäminen koskien-
31125: myöntäminen voimalaitoksen rakentamiseen eh-             suojelulakiin on tärkeää, jotta voitaisiin turvata
31126: dotetaan kiellettäväksi yhteensä 53 vesistöön tai        alueen luonnonsuojelulliset arvot ja merkitys
31127: vesistön osaan.                                          alueen väestön elinympäristölle. Kollajan rakenta-
31128:    Ehdotuksen mukaan suoritettaisiin vesivoiman          mista ajavat piirit ovat sivuuttaneet Iijoen hanke-
31129: omistajille ja käyttöoikeuden haitijoille vesivoi-       alueella tehdyn, meidän oloissamme poikkeuksel-
31130: man hyväksikäytön estämisestä korvaus näiden si-         lisen korkeatasoisen selvityksen tulokset. Tässä
31131: tä vaatiessa. Korvaukseksi olisi määrättävä vesivoi-     Pohjois-Pohjanmaan seutukaavaliiton teettämässä
31132: man luonnonmukaisen niroellistehon perusteella           selvityksessä arvioitiin tämän hankkeen ympäris-
31133: lasketun käyvän hinnan mukainen täysi korvaus ja         tövaikutuksia ja selvitettiin asukkaitten mielipitei-
31134: lisäksi korvauksiin vesivoiman käyttöön ottami-          tä hyvin laajasti. Tulokset näyttivät selvästi raken-
31135: seksi tarpeellisista suunnittelu- ja muista erityisis-   tamishankkeen haitat ja osoittivat myös asukkai-
31136: tä toimenpiteistä aiheutuneet kustannukset mää-          den olevan laajasti rakentamista vastaan. Tämä
31137: rätyin edellytyksin. Korvausmenettely olisi lunas-       tutkimus on tuorein perusteellinen tutkimus tuol-
31138: tuslain mukainen. Vastaavaa korvausperiaatetta           la alueella.
31139: sovellettaisiin myös niihin vesistöihin, joissa luvan       Suunnitteilla olevan turvevoimalan sijoittami-
31140: myöntäminen voimalaitoksen rakentamiseen on              nen mm. työllisyysnäkökohdat huomioon ottaen
31141: kielletty Ounasjoen erityissuojelusta annetulla          Pudasjärvelle sitä vastoin tulisi mielestäni kiireelli-
31142: lailla. Ehdotuksen mukaisista korvauksista arvioi-       sesti selvittää myönteisen ratkaisun aikaansaami-
31143: daan valtiolle aiheutuvan kustannuksia noin 150          seksi. Samalla tulisi ryhtyä välittömästi Pudasjär-
31144: -190 milj. mk.                                           vellä sijaitsevien turvesoiden kunnostus- ja kuiva-
31145:    Maamme virtaavien vesien käytöllä on pitkä            tustöiden aloittamiseen työllisyysvaroin. Nämä
31146: historia. Vesiluontoa ovat muuttaneet uittoper-          työt ovat nimenomaan niitä, jotka luovat eniten
31147: kaukset, tulvasuojelu, kuivatus, vesien pilaantu-        uusia työtilaisuuksia. Katson kuitenkin, että nä-
31148: minen ja ennen kaikkea vesivoimatalous. Toisen           mä kaksi kysymystä tulee selvästi pitää toisistaan
31149: maailmansodan jälkeinen taloudellinen kehitys            erillään. Sitä vastoin suostuminen vesivoiman ra-
31150: perustui vesivoiman laajaan käyttöoikeuteen.             kentamiseen olisi karhunpalvelus sekä Iijoki-var-
31151: Energian tuotanto perustuu kuitenkin nyt ja vas-         ren asukkaille että sen luonnolle.
31152: taisuudessa pääosin muiden energialähteiden                 Katson että myös Kyrönjoki kuuluisi suojelta-
31153: kuin vesivoiman käyttöön. Rakentamattomalla              viin vesistöihin, sillä joki on luonnon- ja maise-
31154: vesivoimalla ei ole enää koko maan energiahuol-          mansuojelun sekä vesien moninaiskäytön kannal-
31155: lossa olennaista merkitystä. Yhteiskunnan tar-           ta arvokas. Tässä asiassa kuitenkin maa- ja metsä-
31156: peet, luonnonsuojelun, kalatalouden, tieteellisen        talousministeriön esityksestä vuonna 1974 on oi-
31157: tutkimuksen ja opetuksen, virkistyskäytön ja mat-        keutettu vesihallitus valtion edustajana tekemään
31158: kailun osalta edellyttävät jäljellä olevien vesistöjen   rakentamissopimuksen Jyllinkosken Sähkö Oy:n
31159: suojelua. Vapaina virtaavilla vesillä on tämän           kanssa. Tätä sopimusta on tarkistettu vuonna
31160: vuoksi korvaamaton merkitys. Tällä sukupolvella           1978. Tämän vuoksi Kyrönjoen suojelua ei ole si-
31161: ei ole oikeutta tuhota meidän vielä vapaina virtaa-      sällytetty esitettyyn koskiensuojeluluetteloon.
31162: via vesistöjämme. Taloudellisen toiminnan ei saa            On korostettava, että koskiensuojelulakiehdo-
31163: enää antaa tuhota jokiluontoamme.                        tus sisältää kaikki ne vielä vapaana olevat vesistöt,
31164:    Vesiluonnonsuojelun puolesta on Suomessa              jotka ovat arvokkaita luonnontilaisina. Suojelta-
31165: ponnisteltu jo parin vuosikymmenen ajan. Kos-            vien kohteiden joukossa on useita laajoja ja kan-
31166: kiensuojelua on valtionhallinnossa selvitetty useis-     sainvälisestikin ainutlaatuisia luontoalueita. Esitys
31167:                                                Koskiensuojelu                                              567
31168: 
31169: 
31170: muodostaa kokonaisuuden, jolla on valtakunnal-          detty siitä, että energiantuotantoon otetaan vas-
31171: lista merkitystä. Toteutuessaan koskiensuojelulaki      taisuudessa ensisijaisesti sellaisia kokonaistalou-
31172: on merkittävin yksittäinen luonnonsuojelua kos-         dellisesti kannattavia vesivoimahankkeita, joilla
31173: keva päätös tällä vuosikymmenellä.                      on valtakunnallista merkitystä tai jotka ovat pai-
31174:    Koskiensuojelulaki antaa eduskunnalle mah-           kallisten tarpeiden perusteella erityisen kannatta-
31175: dollisuuden oleellisella tavalla vaikuttaa vesiluon-    via. Hankkeiden edellytetään sijaitsevan jo raken-
31176: tomme suojeluun. Lain valmistelun aikana on             netuissa vesistöissä tai sellaisissa vesistöissä, joita
31177: johdonmukaisesti pidetty lähtökohtana sitä, että        ei ole sisällytetty valtakunnalliseen suojeluohjel-
31178: päättäminen suojeltavien vesien valinnasta tulee        maan.''
31179: antaa juuri eduskunnan ratkaistavaksi. Useita erit-        Aikaisemmin laaditussa energiapoliittisessa oh-
31180: täin arvokkaita lakiehdotukseen sisältyviä vesistöjä    jelmassa on myös todettu vesivoiman rakentami-
31181: koskevat tälläkin hetkellä vesioikeuksissa käsiteltä-   seen liittyvät taloudelliset seikat, ympäristövaiku-
31182: vänä olevat lupahakemukset voimalaitoksen ra-           tukset ja muut tekijät huomioon ottaen olevan to-
31183: kentamiseksi. Tästä syystä tämän lain käsittelyllä      dennäköistä, ettei vesivoiman käyttöä enää mer-
31184: ja asian ratkaisulla on kiire.                          kittävästi maassamme lisätä. On kuitenkin ym-
31185:                                                         märrettävä niin, kun lukee voimassa olevaa ener-
31186:    Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuo-           giapoliittista ohjelmaa, että hallituskin on sitä
31187: ro): Herra puhemies! Ministeri Ahde mainitsi tur-       mieltä, että jonkin verran vesivoimaa voidaan ra-
31188: vevoimalan Iijoesta puhuessaan. Tätähän on              kentaa. (Min. Ahde: Kyllä! Kitinen!) - Mutta
31189: suunniteltu paljon ja siitä on puhuttu, mutta ku-       kuinka paljon, sitä ei tässä todeta, vaan sanotaan,
31190: kaan ei ole ilmoittautunut hankkeen isäksi taikka       että merkittävästi ei voida lisätä; mutta joka ta-
31191: yksistään turvevoimalan maksajaksi. Tämä yksi-          pauksessa voidaan lisätä, ja perusteluja on milloin
31192: tyiskohta tulisi mielestäni selvittää, toteutuuko       voidaan lisätä.
31193: turvevoimala ilman Kollajaa. Ratkaisun tästä olisi         Hallitus ei ole kuitenkaan tarpeeksi perusteelli-
31194: oltava käytettävissä ennen kuin laki koskiensuoje-      sesti selvittänyt itselleen, mitä voimassa olevassa
31195: lusta lopullisesti hyväksytään.                         energiapoliittisessa ohjelmassa todetaan. Siinähän
31196:                                                         juuri sanotaan, että energian tuotantoon voidaan
31197:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-       todella ottaa sellaisia kannattavia vesivoimahank-
31198: ra puhemies! Nyt eduskunnalle annettu hallituk-         keita, jotka ovat mm. paikallisten tarpeiden pe-
31199: sen esitys koskiensuojelulaiksi on varmasti pää-        rusteella erityisen kannattavia. Juuri tämän vuoksi
31200: osaltaan yleisen mielipiteen mukainen, sillä ny-        haluan puuttua tämän lakiesityksen erääseen koh-
31201: kyisin kansalaiset arvostavat kaikkia luonnonsuo-       taan, josta ministeri Ahdekin äsken oman käsityk-
31202: jelullisia toimenpiteitä. Tässä lakiesityksessä on      sensä totesi. Nimittäin tähän Iijoen keski- ja ylä-
31203: myös aivan oikeita petusteluja, mm. sellaisia, että     juoksun rakentamiseen taikka sen suojelemiseen.
31204: jäljellä olevien virtaavien vesien käytöstä päätet-        Iijoen keski- ja yläosaan on suunniteltu var-
31205: täessä tulisi nykyistä selkeämmin ottaa huomioon        sin laajaa vesistörakentamista. Pohjolan Voima
31206: luonnonsuojelun, luonnontalouden, kalastuksen,          Oy:ssä alunperin laadittu suunnitelma käsitti Koi-
31207: virkistyskäytön ja matkailun tarpeet ja että joki-      laja-hankkeen lisäksi 11 muuta voimalaitosta.
31208: ja koskiluonnon ja sen kulttuuriarvojen säilyttä-       Erillisselvitysten valmistuttua havaittiin joillekin
31209: minen hyväksytään.                                      alueille kasaantuvan kuitenkin suuria ongelmia.
31210:     Sen sijaan tämän lain yleisperusteluissa on var-    Tämän vuoksi nähtiin myöhemmin tarpeellisena
31211: sin merkillinen kannanotto siitä, että ''koko maan      etsiä parannusmahdollisuuksia alkuperäiseen
31212: tulevan energianhuollon kannalta rakentamatta           suunnitelmaan ja sellaisia tehtiin, mm. Iijoen ylä-
31213: olevalla vesivoimalla ei enää ole olennaista mer-       osan jättäminen kokonaan rakentamatta ja Jur-
31214: kitystä, vaikka sillä onkin joissakin tapauksissa       mun ja Jongun padotustason alentamiset ja Pu-
31215: alueellista tai paikallista merkitystä''. Hallitus ei   dasjärvi-ryhmän säännöstelyn mukauttamisen
31216: ole perusteluissaan vaivautunut seikkaperäisesti        luonnon rytmiin paremmin sopivaksi jne. Iijoki-
31217: perustelemaan tätä kannanottoaan. Mikä on olen-         selvityksen loppuvaiheessa etsittiin siis mahdolli-
31218: naista, mikä on epäolennaista, mistä ja kenen nä-       suuksia parantaa alkuperäistä Iijoen rakentamis-
31219: kökulmasta?                                             suunnitelmaa.
31220:     Kannanotto on merkillinen senkin vuoksi, että          Mutta Kollajan osalta suunnitelmaa on kehitel-
31221: lakiesityksessä myöhemmin todetaan näin: "Val-          ty vielä tämänkin jälkeen, ja lopulta tultiin aivan
31222:  tioneuvoston hyväksymässä energiapoliittisessa         uuteen vaiheeseen, kun Pudasjärven kunta ja
31223: ohjelmassa''- tämä on yhä voimassa-'' on läh-           Pohjolan Voima Oy allekirjoittivat helmikuussa
31224: 568                                   Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
31225: 
31226: 
31227: 1986 sopimuksen Pudasjärven turvevoimalaitoksen            Kollajalla ei voi olla valtakunnallista suojelullis-
31228: ja ns. Kollaja-hankkeen rakentamisen sekä näihin        ta merkitystä, koska se sijaitsee joessa, joka on
31229: liittyvien toteutusedellytysten turvaamisen periaat-    alaosaltaan täysin rakennettu. Niinpä tästä halli-
31230: teista. Huomautan tässä yhteydessä, että ministeri      tuksen esityksestä koskiensuojelulaiksi tulisi Koi-
31231: Ahteen äsken mainitsema laaja seutukaavaliiton sel-     lajaa koskeva Iijoen osa ottaa pois. Luonnonsuoje-
31232: vitys ei tätä vaihtoehtoa tuntenut lainkaan. Näin       lu tulisi asettaa järkeviin puitteisiin. Toisin sanoen
31233: syntyi Pudasjärvellä ratkaisuehdotus, jossa on otettu   ympäristöministeriön pitäisi ymmärtää, etteivät
31234: huomioon luonnonsuojeluvaatimukset niin, että           kaikki mahdolliset esitykset ole aina perusteltuja
31235: koko muu osa jäljellä olevasta rakentamanomasta         luonnonsuojelullisesti. Jos tämä hanke raukeaa, se
31236: Iijoesta suojeltaisiinkin paitsi Kurenkosken ala-       on tavattoman suuri kysymys tälle alueelle.
31237: puolineo Iijoen osa. Siis 90 % tulisi suojelun pii-        On varsin merkillistä, että eräät, ja jopa minis-
31238: riin. Pudasjärvelle rakennettaisiin turvevoimalai-      terit, ovat usealla taholla todenneet, kuinka Pu-
31239: tos ja tämä sisällytettäisiin valtioneuvoston hyväk-    dasjärvelle voitaisiin rakentaa turvevoimala ilman
31240: symään sähkönhuollon suunnitelmaan ja Pohjo-            Kollaja-allasta. Jos näin on, tämä tulisi kyllä pys-
31241: lan Voima saisi rakentaa Kollajan altaan.               tyä myös perustelemaan ja näyttämään tässä vai-
31242:     Tämä ns. pakettiratkaisu on saanut, toisin kuin     heessa asia toteen. Haluan saman kysymyksen teh-
31243: monissa yhteyksissä on annettu ymmärtää, Pudas-         dä, jonka ed. Vähäkangas äsken teki. Kyllä nyt
31244: järvellä, lijokilaaksossa ja koko Pohjois-Pohjan-       pitäisi jo pystyä sanomaan, kuka rakentaa ja mil-
31245: maan maakunnassa väestön vahvan kannatuksen             lä rahoilla turvevoimala Pudasjärvelle rakenne-
31246: ja tuen. Pudasjärven kunnanvaltuusto on hyväksy-        taan.
31247: nyt sopimuksen äänin 27-8. Pudasjärven vahvaa              Toistaiseksi ei ole kuitenkaan ilmaantunut yh-
31248: kannatusta kyseisille hankkeille osoittaa myös          tään turvevoimalan rakentajaa. Pudasjärven kun-
31249: kunnanvaltuustolle jätetty 4 000 nimen adressi,         nanhallitus on viime vuoden lopulla tiedustellut
31250: jolla vaaditaan hankkeen toteuttamista (Ed. Kor-        kirjallisesti Imatran Voimalta halukkuutta raken-
31251: tesalmi: Sitä vastusti 17 000! ). Adressissa on Pu-     taa turvevoimalaitos Pudasjärvelle ja yhtiön ha-
31252: dasjärvellä pysyvästi asuvan aikuisväestön nimiä,       lukkuutta aloittaa asiasta neuvottelut. Imatran
31253: jotka edustavat yli 60 % kunnallisvaaleissa äänes-      Voiman johtokunta on tätä asiaa tiettävästi käsi-
31254: täneitten määrästä. Miksi tämä hanke on Pudas-          tellyt ja vastannut viime joulukuussa, että yhtiöllä
31255: järven kunnalle ja myös koko Iijokilaaksolle tavat-     ei ole tällä vuosikymmenellä tarvetta turvelauhde-
31256: toman tärkeä? Alue on syvintä kehitys- ja työttö-       sähkön tuottamiseen. Sen sijaan Pohjolan Voima
31257: myysaluetta koko Pohjois-Pohjanmaalla. Alueen           Oy on ollut asiassa myönteinen edellyttäen, että
31258: asukasluku on jatkuvasti laskenut ja työttömyysas-      turvevoimalahanke ja Kollaja-hanke käsitellään
31259: te on pysytellyt viimeisen vuosikymmenen ajan           yhtenä kokonaisuutena siten, että molempien
31260: keskimääräisesti 20 % :ssa siitäkin huolimatta,         hankkeiden toteutumisedellytykset täyttyvät.
31261: että alue kuuluu Iijokilaakson alueeseen, joka on       Hankkeiden toteuttamisjärjestys on ehdoton: en-
31262: valtioneuvoston päätöksellä 5. 3. 1981 määrät-          sin turvevoimalaitos, sitten Kollaja. Tähän paket-
31263: ty erityisiä kehittämistoimenpiteitä tarvitsevaksi      tiin on todella liitetty myös Iijoen rakentamaton
31264: alueeksi. Juuri tulleen viimeisen työvoimapiirin        osa sivuvesistöineen mukaan luettuna ns. Siurua-
31265: tilaston mukaan Pudasjärven työttömyysaste on           hanke. Nämä kaikki jätetään pysyvästi voimata-
31266: 20,8% ja näistä työttömistä on 1/3 alle 25-vuo-         lousrakentamisen ja säännöstelyn ulkopuolelle,
31267: tiaita.                                                 mikä on aivan oikein.
31268:     Valtioneuvoston asettamat tavoitteet eivät ole         Tällä hankkeella on siis valtavat kokonaisvaiku-
31269: toistaiseksi toteutuneet, sillä alueella ei ole suun-   tukset. Hanke tuo yhteensä 14 työllistävää vuotta
31270: nattu mitään todella merkittävää valtion erityistä      Pudasjärvelle ja sen lähikuntiin. Hankkeen koko-
31271: tukitoimintaa. Niinpä Pudasjärven kunnassa on           naiskustannukset ovat liki 1, 5 mrd. mk. Hank-
31272: työttömien määrä koko ajan 1 000 tai sen yli. Tila-     keen työllistävä vaikutus on pysyvästi ympärivuo-
31273: päistoimenpiteillä on voitu alentaa työttömyyttä        tisesti laskettuna noin 430. Hankkeen verotulot
31274: korkeintaan 8 % :lla. Tästä johtuu, että Pudasjär-      kunnille ovat rakennusaikana 2-9 milj. mk vuo-
31275: ven kunta ja kuntalaiset näkevät Pudasjärven tur-       dessa, osakkuussähkön nykyarvo 5-6 milj. mk
31276: vevoimalaitos- Kollaja -hankkeen paikallisesti ja       vuodessa ja hankkeen kokonaisteho vajaa 300 me-
31277: alueellisesti erittäin merkittäväksi hankkeeksi.        gawattia.
31278: Tällä hankkeella, niin ymmärretään, on mahdolli-           Herra puhemies! On syytä tähdentää eduskun-
31279: suus turvata kehitysalueen tulevaisuus pitkäksi ai-     nalle muutamia seikkoja. Ensinnäkin sitä, että Ii-
31280: kaa ja edistää huomattavasti alueen työllisyyttä.       joen jatkorakentaminen on puhuttanut pudasjär-
31281:                                                  Koskiensuojelu                                              569
31282: 
31283: 
31284: visiä vuosikymmeniä. Monilla alueilla tuossa kun-         Näin tämä energiantarve, joka turpeella halutaan
31285: nassa on vuodesta toiseen eletty epävarmuuden il-         täyttää, tulee tyydytetyksi.
31286: mapiirissä, mikä on myös osaltaan johtanut sii-              Edelleen haluaisin sanoa kansanedustaja Iso-
31287: hen, ettei alueella ole toteutettu edes välttämättö-      hookana-Asunmaalle, että Pudasjärven ja koko
31288: miä toimenpiteitä. Esimerkiksi kyseisten alueitten        Pohjois-Suomen työllisyyden ongelmia ei voida
31289: kylien tieasioita ei ole pantu kuntoon. Ihmiset           ratkaista vesistörakentamisen kautta. Jos vesistöra-
31290: ovat siis saaneet elää odotuksen ilmapiirissä ja ovat     kentamisen keinoin työttömyys Lapissa ja Oulun
31291: joutuneet tinkimään jopa peruspalveluista. Yksi           läänissä olisi voitu poistaa, niin se olisi varmasti jo
31292: esimerkki ja hyvä esimerkki on Siuruan kylä.              poistunut, koska siellä olevat vesivarat on pääosin
31293:     Iijoen jatkorakentaminen on aiheuttanut myös          käytetty. Tämän takia minä toivoisin, että kan-
31294: laajaa tutkimus- ja selvitystyötä. Tämä viimeinen         sanedustajat voisivat suhtautua tähän lakiesityk-
31295: vaihe, Pudasjärven kunnan ja Pohjolan Voiman              seen koskiensuojelulakina. Muu energiapoliitti-
31296: yhteinen ratkaisuesitys, on niin ikään teettänyt          nen keskustelu käydään sitten erikseen.
31297: laajalti työtä. Näin ollen ei voida missään tapauk-
31298: sessa väittää, että tämä hanke olisi syntynyt yks-           Ed. Jaakon s a a r i (vastauspuheenvuo-
31299: kaks tai että Pudasjärven kunnan asukkaat eivät           ro): Arvoisa puhemies! Ed. Isohookana-Asun-
31300: nyt tietäisi, mistä on kysymys. Väitän, että he jos       maan puheenvuoroa kuunnellessa tuli surullinen
31301: ketkään tietävät, mitä tänään meiltä päättäjiltä          olo siitä, että voimayhtiöitten propaganda tehoaa
31302: vaativat.                                                 80-lukulaisiin kansanedustajiin samalla tavalla
31303:     Olisi kohtalokasta, jos valtiovallan toimenpi-        kuin se on Suomen historian aikana tehonnut
31304: teillä nyt estettäisiin Pudasjärven kunnan ja Poh-        päättäjiin. (Ed. Kortesalmi: Hän onkin kepulai-
31305: jolan Voiman yksimielinen suunnitelman toteu-             nen kansanedustaja!)
31306: tuminen. Kurenkosken alapuolineo Iijoen osa tu-              Ensinnäkin se väite, että jos Kollaja otetaan
31307: lee siis ottaa pois tästä koskiensuojeluesityksestä.      pois koskiensuojeluohjelmasta, niin Iijoesta suo-
31308: Tällä hankkeella ei ole yksin paikallista ja alueel-      jeliaan 90 %, on täyttä roskaa. Jos on viitsinyt tu-
31309: lista merkitystä, vaan se on koko maan energia-           tustua Pohjois-Pohjanmao Seutukaavaliiton to-
31310: huollon kannalta merkittävä, sillä hankkeen yh-           della historialliseen selvitykseen, niin siitä käy
31311: teinen teho vastaa lähes koko valtakunnan vuo-            konkreettisesti ilmi, että Iijoen suojeluarvosta
31312:  tuista tehotarpeen kasvua.                               60 % sisältyy Kollajan alueisiin ja suurimmat ym-
31313:     Näillä perusteilla, herra puhemies, esitän, että      päristöhaitat tulevat juuri Kollajan rakentamisel-
31314:  laki- ja talousvaliokunnassa asia tutkittaisiin huo-     la. Sen takia väite, että olisi tehty jonkinlainen
31315:  lella ja että lakiesitystä muutettaisiin Iijoen osalta   kompromissi suojelun ja voimatalouden suhteen,
31316:  niin, että Iijoen vesistö suojeltaisiin rakentamisel-    ei pidä alkuunkaan paikkaansa. Se on Pohjolan
31317:  ta kuten lakiesitys ehdottaa lukuun ottamatta Ku-        Voiman totuus.
31318:  renkosken alapuolista Iijoen osaa.                          Toinen asia, jota ihmettelen tässä keskustelus-
31319:                                                           sa, on se että kukaan ei ole viitsinyt kysyä Kollajan
31320:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-               alueen maanomistajien kantaa. Pudasjärven kun-
31321: mies! Vastauksena ed. Isohookana-Asunmaalle               ta ja Pohjolan Voima ovat tehneet kauppoja ja
31322: haluaisin todeta, että tässä eduskunnalla on käsi-        neuvotelleet riippumatta siitä, mitä maanomista-
31323: teltävänä hallituksen esitys. Ympäristöministeriö         jat siellä ajattelevat. Maanomistajat ovat käänty-
31324: on valmistellut esityksen. Tämä ei ole turvevaro-         neet valtioneuvoston puoleen, eduskuntaryhmien
31325: jen hyödyntämisesitys. Koskiensuojelulaki perus-          puoleen ja ilmoittaneet, että he eivät myy näitä
31326: tuu eduskunnassa olevan vesilain pohjalle, ja tä-         maitaan. Aikovatko keskustapuolue ja Pohjolan
31327: män lain kautta otetaan kantaa ainoastaan niihin          Voima riistää nämä maat ihmisiltä ja rakentaa
31328: koskiin, jotka eduskunta haluaa suojella voimalai-        Kollajan niin kuin ennenkin.
31329: tosrakentamiselta.
31330:    Olen aivan varma, ed. Isohookana-Asunmaa,                 Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
31331: että kun valtakunnan energiapoliittisia tarpeita          Herra puhemies! Koska turvekysymys tupsahti
31332: koskevat esitykset aikanaan hallituksessa käsitel-        näinkin vahvasti esille tässä keskustelussa ja kun
31333: lään, niin hallituksen energiapoliittisen ohjelma-        ministeri Ahde totesi, että turvevoimaloita saat-
31334: esityksen perusteella 1-2 suurehkoa turvevoima-           taisi tulla aika monta vielä vastaisuudessa, niin he-
31335: laa tullaan perustamaan Suomeen ja mitä toden-            rätän kyllä vakavasti kysymyksen siitä, kuinka ta-
31336: näköisimmin vielä Oulun läänin alueelle siitä             loudellisia ja kansantaloudellisia nämä turvevoi-
31337: syystä, että siellä on maan suurimmat turvevarat.         malat ovat. Voidaan kyllä esittää hyvin hienoja
31338: 
31339: 72   260109C
31340: 570                                   Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
31341: 
31342: 
31343: laskelmia rakentamisaikaisesta investointipuoles-       kon lauhdevoimalan rakentaminen turpeen va-
31344: ta, kuinka se tuo tuloja kuntiin jne., mutta kysy-      raan on perusteltua erityisesti turvesoiden äärelle
31345: mys siitä, kuinka edullisia nykyisillä öljyn hinnoil-   ja tämän lisäksi hajautettuja pienempiä lämmön-
31346: la ja maakaasun hinnoilla vastaisuudessa turvevoi-      ja sähköntuotantoyksikköjä. Mutta ne ovat toisen
31347: malat ovat. Sitä voidaan hyvin perustellusti kysyä      keskustelun aiheita.
31348: ja selvittää vielä moneen kertaan. Asia ei ole ol-         Olen aivan varma, että jos Suomen hallitus
31349: lenkaan niin yksinkertainen ja yksioikoinen kuin        päättää, että yksi näistä turvevoimaloista sijoite-
31350: mitä tässä keskustelussa voisi kuvitella.               taan Pudasjärvelle - kun se on voinut sopia myös
31351:                                                         esim. pohjoisen puunjalostusteollisuuden monis-
31352:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-        ta ongelmista - niin me varmasti onnistumme
31353: tauspuheenvuoro): Herra puhemies! Haluaisin             löytämään tähänkin ratkaisun ja rakentajan. Mut-
31354: ministeri Ahteelle todeta lyhyesti vastauksena, et-     ta sitä käsitellään sitten erikseen. Tässä kansan-
31355: tä on vallan hyvin tiedossa, että tämä ei ole mi-       edustajien on otettava kantaa, mitkä kosket suo-
31356: kään turvelaki, mutta Pohjolan Voiman ja Pudas-         jeliaan voimalaitosrakentamiselta.
31357: järven sopimus sisältää molemmat, sekä Kollajan
31358: tekoaltaan rakentamisen että myös turvevoimalan            Ed. J a a k o n saari (vastauspuheenvuo-
31359: rakentamisen Pudasjärven kuntaan.                       ro): Arvoisa puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaa
31360:    En ole väittänytkään enkä missään tapauksessa        vetosi pudasjärvisten ylivoimaiseen mielipide-
31361: väite, että tämä ratkaisisi koko Pohjois-Suomen         enemmistöön siinä, että Kollaja pitäisi rakentaa.
31362: työttömyysongelman, sehän olisi ihan hullua tällä       Sekään ei pidä paikkaansa. Ainoa luotettava mie-
31363: tavalla väittääkään. Mutta aivan oleellisesti tämä      lipideselvitys, joka on tehty, on Pohjois-Pohjan-
31364: pakettiratkaisu helpottaa Pudasjärven kunnan            maan Seutukaavaliiton selvitys, jossa tutkijat, ei-
31365: työttömyysongelmaa, se on ihan varmasti tiedos-         vät mitkään galluphaastattelijat, vaan tutkijat kä-
31366: sa, koska tiedetään, kuinka paljon tämä työllis-        vivät kaikki Iijokivarren ihmiset haastattelemassa.
31367: tää.                                                    Tulos oli, että 80 % ihmisistä haluaa suojella Ii-
31368:    On varsin mielenkiintoista, että sekä ministeri      joen keski- ja yläjuoksun. Tämän jälkeen Pohjolan
31369: Ahde että kansanedustaja Jaakonsaari jättivät vas-      Voima keksi oman hattutemppunsa, että yhdiste-
31370: taamatta siihen peruskysymykseen, kuka turvevoi-        tään turvevoimala ja Kollajan rakentaminen, ja
31371: malan rakentaa, miten se sinne aiotaan saada,           sen jälkeen media-Suomessa lähti ainutlaatuinen
31372: koska kunnassa ja lähiympäristössä on valtavat          mielipidemuodostus käyntiin ja hyvin erikoisella
31373: raaka-ainevarat olemassa. Jotenkin niitä pitäisi        tavalla kansalaisten mielipiteitä on manipuloitu.
31374: voida käyttää, koska alueen väestö haluaa käyttää          Se, että Pudasjärven kunnanvaltuusto on enem-
31375: omia raaka-ainevarojaan siellä mahdollisimman           mistöllä tullut tähän ratkaisuun, ei minusta oi-
31376: pitkälle.                                               keuta meitä näkemään asiaa samalla tavalla. Sil-
31377:    Ei tämä mitään voimayhtiön propagandaa ole.          loin, kun kysymyksessä on luonnon perusteeton
31378: Kyllä Pudasjärven kunnan ehdoton ja yliovoimai-         tuhoaminen näinkin rikkaassa maassa kuin Suomi
31379: nen enemmistö on tätä mieltä ja vain vähemmistö         on, eivät edes kunnanvaltuustojen yksimieliset
31380: on toista mieltä.                                       päätökset oikeuta siihen. Pudasjärven asukkaiden
31381:                                                         huomattava enemmistö kannattaa Kollajan suoje-
31382:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-             lemista ja turvevoimalan rakentamista, ja lyön
31383: mies! Vastauksena ed. lsohookana-Asunmaalle             vaikka vetoa siitä, että jos siitä tehtäisiin gallup,
31384: toteaisin, että pääasialliset työllisyysvaikutukset     niin 90 % pudasjärveläisistä olisi tämän ratkaisun
31385: syntyvät turpeen kuivattamisesta, turvesoitten          kannalla.
31386: kunnostuksesta ja siitä aiheutuvista kuljetuksista,
31387: toiseksi suurimmat työllisyysvaikutukset itse tur-         Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
31388: vevoimalasta. Varsinaisesta voimalaitoksesta työl-      tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! On kyllä
31389: lisyysvaikutuksia on kaikkein vähiten.                  tutkimusten väärinkäyttöä se, että vedotaan juuri
31390:    Minä haluaisin vielä kerran korostaa ed. Salolai-    tähän seutukaavaliiton tutkimukseen. Silloin kun
31391: sen tavoin sitä, että nyt ei käsitellä turvevarojen     seutukaavaliiton kysely tehtiin, ei ollut tietoakaan
31392: hyödyntämisohjelmaa ja sitä kautta meidän ener-         todella nykyisestä tilanteesta eli Kollajan ja turve-
31393: giapolitiikkaamme. Minäkin luulen, että tulevai-        voimalaitoksen rakentamisesta. Kysely tehtiin ai-
31394: suudessa turve on ehkä tärkeämpi kemian teolli-         van erilaisista lähtökohdista ja toisella tavalla. Nyt
31395: suuden raaka-aineena kuin sähkön tuottajana,            tilanne on todellakin muuttunut suorastaan rat-
31396: mutta olen aivan vakuuttunut, että 1-2 suureh-          kaisevasti. Jos tällä hetkellä kyselyjä tehtäisiin,
31397:                                                Koskiensuojelu                                            571
31398: 
31399: 
31400: niin minä voisin aivan samalla tavalla väittää kuin     vaikka valitettavasti laki on nyt saanut liikaa Koi-
31401: ed. Jaakonsaari, että - paljonko se oli - 90 %          laja-lain luonteen, on todettava, että sen haitta-
31402: olisi taas tätä mieltä.                                 vaikutukset eivät ole vain tuolla alueella vaan sen
31403:    Todellakin, seutukaavaliiton tutkimus on tehty       haittavaikutukset ympäristön ja vesiluonnon kan-
31404: aikaisemmin, jolloin turvevoimala- ja Kailaja-          nalta ovat myös alajuoksulla loppuun saakka. Se
31405: paketista ei tiedetty Pudasjärvellä yhtään mitään.      käy ilmi myös raportista, ed. Manninen. Mutta
31406:                                                         minusta tuntuu, että jokainen lukee sitä siitä koh-
31407:    Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                   dasta, josta se itselle tuntuu kaikkein edullisim-
31408: Herra puhemies! Täällä on useassa puheenvuoros-         malta.
31409: sa vedottu seutukaavaliiton Iijoki-selvitykseen.
31410: Yhteenveroraportissa todetaan: ''Vaihtoehdon''             Ed. Jo u p p i 1 a        (vastauspuheenvuoro):
31411: - siis Kailaja-vaihtoehdon - ''etuna olisi Iijoen       Herra puhemies! Täällä on esitetty aivan suoraan
31412: pääuoman jääminen edelleen suurimmaksi osaksi           kysymyksiä ministeri Ahteelle vastattaviksi siitä,
31413: vapaaksi. Tästä ei seuraisi myöskään välitöntä          kuka mahdollisesti rakentaisi turvevoimalan, jos
31414: muuttopakkoa kenellekään. Suurin osa loma-              Kollaja-allashanke- ja turvevoimalapaketti jää ra-
31415: asutuksesta säästyisi. Myös ympäristöarvojen ja         kentamatta. Tätä on perännyt ed. Salolainen, sa-
31416: elinkeinotoiminnan menetykset vähenisivät oleel-        moin ed. Isohookana-Asunmaa, ja myös itse ha-
31417: lisesti. Kollaja-hankkeen tuottama ylijäämä 46,5        luaisin tietää tämän vastauksen.
31418: milj. mk vuodessa on huomattava osa tuotosta eli           Nyt nykyisten tietojen mukaanhan turvevoima-
31419: 37,5 %, siis koko Iijoki-ratkaisusta ja rakentami-      lahanke sinänsä kävisi kannattamattomaksi, ja
31420: sesta.''                                                niinpä viimeinen vaihtoehto, josta Pudasjärven
31421:    Tämä Iijoki-selvitys nimenomaan osoittaa, että       kunta ja Pohjolan Voima ovat keskenään solmi-
31422: Kollaja-ratkaisu on sekä energiataloudellisesti että    neet sopimuksen, on nähty pudasjärveläisten ja Ii-
31423: kansantaloudellisesti hyvin järkevä. Minä olen          jokivarren asukkaiden kannalta vaihtoehtona, jo-
31424: myös vastustanut Iijoen kokonaisrakentamista.           ka pitäisi toteuttaa. Tässä mielessä olen eri mieltä
31425: Mutta kun selvityksen mukaisesti, niin kuin tode-       kuin ed. Jaakonsaari, joka on vielä sillä kannalla,
31426: taan, pääosa Iijoen pääuomasta suojellaan, toisin       että koko Iijoki rakennettaisiin, kuten seutukaava-
31427: sanoen 22 koskesta ainoastaan Kipinänkosket me-         liiton selvityksessä on perustana ollut. Sen vaih-
31428: netettäisiin mutta sen sijaan saavutettaisiin suuria    toehdon vastustajia taikka Iijoen suojelun puolus-
31429: työllisyysetuja, 600 työpaikkaa 14 vuoden aikana,       tajia ovat olleet niin ed. Manninen kuin myös mi-
31430: rakentamisen aikana, sekä 435 työpaikkaa jatku-         nä. Mutta Kollaja-allas- ja turvevoimalahanke on
31431: vasti, Kollajan rakentaminen sekä turvevoimalan         muuttanut niin Iijokilaakson kuin pudasjärveläis-
31432: rakentaminen oleellisesti kytkeytyvät toisiinsa.        ten asukkaiden mielipiteet ja on varmasti vastoin
31433: Toisin sanoen luonnonsuojelussa ja työllisyyskysy-      ed. Jaakonsaaren ja ministeri Ahteen mielipidet-
31434: myksissä on lupa käyttää järkeä.                        tä. Valtaosa asukkaista on myös Kollaja-altaan ra-
31435:                                                         kentamisen kannalla.
31436:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
31437: mies! Vielä kerran Kollaja-kysymykseen. Koskien-           Ensimmäinen varapuhemies:
31438: suojelulailla ei ole valtakunnallista energiatalou-     Huomautan edustajille kahdesta seikasta: Vas-
31439: dellista merkitystä, lausui kauppa- ja teollisuus-      tauspuheenvuoro ei saa sisältää pääasiassa kysy-
31440: ministeriö lakiesityksestä antamassaan lausunnos-       mystä. Toiseksi viittaan eduskunnan työjärjestyk-
31441: sa. Siihen sisältyy 300-500 megawattia sähköistä        seen siinä suhteessa, että vastauspuheenvuoro täy-
31442: voimaa suojeltavien koskien luettelon pohjalta. Se      tyy selvästi pyytää sen puheenvuoron päätyttyä,
31443: on vajaan kahden vuoden Suomen sähkön kulu-             johon kommentiksi se on tarkoitettu.
31444: tuksen lisäkasvu. Se merkitsee sitä, että me kah-
31445: den vuoden kuluttua, kun olisimme rakentaneet              Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-
31446: nämä kosket, olisimme samassa tilanteessa, että         ro): Herra puhemies! Ed. Jouppilan puheenvuo-
31447: Suomen energiahuollon todelliset tarpeet tulisi         roon vastauksena ihmettelen hänen uskoaan Poh-
31448: tyydyttää. Tästä syystä koskiensuojelulakiesityk-       jolan Voiman lupauksiin ja niihin ajatuksiin, että
31449: seen ei pitäisi suhtautua ensisijaisesti valtakunnal-   Pohjolan Voima ikään kuin itse omilla rahoillaan
31450: lisena energiapoliittisena ratkaisuna, koska mei-       rakentaisi joskus turvevoimalan. Pohjolan Voima-
31451: dän valtakunnalliset energiaratkaisumme on teh-         han on itse jo ilmoittanut, että valtiohan sen tulee
31452: tävä muilla keinoilla.                                  rahoittamaan.
31453:    Kollaja-altaan ja Iijoen keskijuoksun osalta,           Ihan hauskana yksityiskohtana todettakoon se,
31454: 572                                    Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
31455: 
31456: 
31457: että kun Kollajan alueenasukkailta koskiosuuksia         kunnan osalta toteuttaa. Mutta vielä haluan ko-
31458: 1940-luvulla lunastettiin, silloin koskiagitaattorit     rostaa, että nyt käsittelemme hallituksen esitystä
31459: lupasivat sen, että Pudasjärvelle rakennetaan ken-       koskiensuojelulaiksi, jossa on tarkoitus suojella 53
31460: kätehdas. Nyt 40 vuotta on kulunut eikä kenkä-           koskea uusien voimalaitoksien rakentamiselta.
31461: tehdasta ole rakennettu. Minä jollakin tavalla luo-
31462: tan Suomen hallitukseen ja yhdeksän ministerin              Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
31463: lausumaan siitä, että turvevoimala rakennetaan.          tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Minun vas-
31464: Enemmän minä luotan siihen kuin Pohjolan Voi-            tauspuheenvuoroni on ministeri Ahteen toiseksi
31465: man tyhjiin lupauksiin. Historia todistaa minun          edelliseen puheenvuoroon. Totean vain sen, että
31466: puolestani.                                              on tosiasioiden kieltämistä, jos hän sanoo näin,
31467:                                                          että Kollaja-hankkeella ei olisi suuna vaikutusta.
31468:    Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                    Sillä on nimenomaan alueellisesti tavattoman
31469: Herra puhemies! Ministeri Ahteen edellä käyttä-          suuri vaikutus paitsi työllisyyspoliittisesti myös
31470: män puheenvuoron johdosta totean, että annan             pelkästään taloudellisesti, koska verotulot Pudas-
31471: erittäin suuren arvon annetulle lakiesitykselle sekä     järven kunnalle, Iin kunnalle ja Yli-Iin kunnalle
31472: hallitukselle, ympäristöministeriölle ja -ministe-       ovat aika suuret, kun tämän paketin myötä voi-
31473: rille sen johdosta, että pääosa maamme koskista          daan rakentaa kolmannet koneet jo olemassa ole-
31474: tällä lailla suojellaan. Mutta kun ajatellaan näiden     viin voimalaitoksiin. Jos vesivoiman verotus
31475: koskien energiataloudellista merkitystä, asia on-        muuttuu valtiovarainministeriön esittämällä ta-
31476: kin niin, että ne sadat kosket todella käsittävätkin     valla, mikä lakiesitys on parhaillaan valtiovarain-
31477: vain pienen ydinvoimalan verran. Mutta nimen-            valiokunnassa, Kollaja-hankkeesta johtuvat kun-
31478: omaan Kollaja-ratkaisu, joka koskettaa vain Kipi-        nallisveromäärän kasvut ovat vielä näiden muuta-
31479: nänkoskia, käsittää siitä jo 140 MW, turvevoima-         mien miljoonien markkojen päälle 4 milj. mk uu-
31480: lan kanssa yhdessä 290 MW, joka on yhdessä lähes         den lakiesityksen tultua hyväksytyksi. Onhan siis
31481: pienen ydinvoimalan verran. Se on energiatalou-          todella väärin ymmärretty, jos väitetään, että tällä
31482: dellisesti sitä ajatellen, mitä meillä on ydinvoima-     ei ole suuna merkitystä. Toissijaisesti sillä on val-
31483: loita tällä hetkellä, valtakunnallisesti merkittävä      takunnallinen merkitys, koska tämä paketti koko-
31484: asia. Työllisyyspoliittisesti se on maakunnallinen       naisuudessaan toteutettuna vastaa valtakunnan
31485: kysymys, ja 600 työpaikkaa 14 vuoden ajan on val-        vuotuista tehotarpeen kasvua.
31486: takunnallisesti myös työllisyyspoliittisesti merkit-        Turvevoimala maksaa 650 milj. mk. On ihan
31487: tävä asia, joten Kipinänkosket vastaan kansanta-         hyvä, jos hallitus päättää sen rakentaa. Vastaavia
31488: loudelliset ja työllisyyskysymykset on sellainen         pyyntöjä tulee sitten useista muistakin kunnista,
31489: asetelma, joka pitäisi kyetä järkevästi yhteensovit-     missä on runsaasti turvevaroja ja ne ovat käyttä-
31490: tamaan. Toisin sanoen suurin osa Iijoesta suojel-        mättä.
31491: taisiin, mutta jättämällä Kipinänkosket lakiesityk-
31492: sen ulkopuolelle sen sijaan voitettaisiin erittäin          Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
31493: paljon työllisyysmielessä.                               mies! Vastauksena ed. Isohookana-Asunmaan
31494:                                                          edelliseen puheenvuoroon: En ole sanonut, että
31495:    Ympäristöministeri Ahde : Herra puhe-                 Kollajan altaan rakentamisella ei ole merkitystä.
31496: mies! Kun me ed. Mannisen kanssa olemme jo               Minä olen sanonut, että sillä ei ole valtakunnallis-
31497: pääsemässä yksille linjoille, ainoastaan lopuksi to-     ta energiapoliittista merkitystä. Tämä on sekä
31498: tean, että 600 työpaikkaa pääasiassa tulee turve-        kauppa- ja teollisuusministeriön esittämä käsitys
31499: voimalaan, sekä soiden kunnostuksen että turve-          että myös lain perusteluissa esitetty kanta. Sitä saa
31500: voimalan tarpeisiin. Kollajan rakentamisella ei ole      sitten jokainen täällä arvioida, onko näin vai ei. Se
31501: merkittäviä työllisyyspoliittisia vaikutuksia. Sillä-    on nyt eduskunnan tehtävä.
31502: kin niitä on mutta ei merkittäviä. Jos hallituspuo-         Toiseksi minä olen aivan varma, ed. Isohoo-
31503: lueet ovat yksimielisiä siitä, että yksi tai mahdolli-   kana-Asunmaa, että Suomeen tullaan kaikissa ta-
31504: sesti ainoa muu turvevoimala sijoitetaan Pudasjär-       pauksissa rakentamaan yksi tai kaksi suurehkoa
31505: ven kunnan alueelle, minä uskon siihen, että             lauhdeturvevoimalaa ja että turvetta tullaan käyt-
31506: meillä löytyvät myös keinot, joilla me voimme sen        tämään sähkön ja lämmön yhteistuotannossa.
31507: toteuttaa. Mutta tätä kysymystä hallituksessa on         Kaikissa tapauksissa siitäkin riippumatta, raken-
31508: selvitettävä. Yhdeksän ministerin lausuma edel-          netaanko Kollajan voimala vai suojellaanko Iijoen
31509: lytti, että myönteisessä mielessä asia selvitetään,      keskijuoksu kokonaisuudessaan, niin kuin hallitus
31510: jotta voitaisiin työllisyysvaikutukset Pudasjärven       koskiensuojelulakiesityksessään tekee, tärkeää on
31511:                                                 Koskiensuojelu                                            573
31512: 
31513: 
31514: nyt, että tässä poliittisessa huumassa me pystyi-        suojeltavan vesivoiman osuus 4,8 % ja määräajak-
31515: simme tarkasti asiassa eikä yritettäisi tulkita pu-      si suojeltavan 6,5 % kaikesta vesivoimasta. Näin
31516: heenvuoroja väljästi.                                    ollen täytyy todeta, että lakiehdotuksen kansanta-
31517:    Tällä asialla- sanon vielä kerran- ei ole val-        loudellisten vaikutusten pohdinta on jäänyt ole-
31518: takunnallista energiapoliittista merkitystä, mutta       m~.ttomaksi ja käpertynyt pelkästään korvaussum-
31519: paikallista merkitystä kaikilla koskihankkeilla, jos     mun.
31520: ne toteutettaisiin, olisi. Sekin on syytä todeta, että       Hallitus äänesti tästä laista. Sosialidemokraatit
31521: Pudaskoski-Ruunaan alueella, siis Lieksan kun-           saivat puolelleen SMP:n ja vastaansa keskustapuo-
31522: nan alueella, kunnanvaltuuston enemmistö on              lueen. SMP osoitti siten lojaalisuuttaan hallituk-
31523: asettanut kosken rakentamisen kannalle. Mutta se         seen ottajalleen ja odottaa pian vastapalvelusta,
31524: sisältyy luetteloon vastoin kunnan kantaa, koska         kun työvoimaministerin taidokas kiinteän määrä-
31525: sillä katsotaan olevan valtakunnallista suojelullista    rahan ylitys tulee eduskunnan käsittelyyn. Yhden
31526: merkitystä enemmän kuin energiataloudellista.            ministerin taitamattomuus uppoaa niin kovin hel-
31527:                                                          posti kosken kohinaan. Keskusta sai taas kerran
31528:    Ed. 1m p i ö (vastauspuheenvuoro): Herra              todeta, mitenkä vene pahasti kolisee koskien ki-
31529: puhemies! Vastauksena ministeri Ahteen edelli-           viin.
31530: seen puheenvuoroon totean, että tarkasti kuun-               Hallituksen esitys korostaa aivan oikein vesistö-
31531: neltuani ministerin useita puheenvuoroja olen            jen monipuolisempaa arvostamista kuin tähän
31532: huomannut, että hän on taitavasti ja tarmokkaasti        saakka. Vesistöjä on maassamme tähän mennessä
31533: käyttänyt aina sanaa "jos", kun olisi pitänyt vas-       rakennettu lähes yksinomaan ns. insinööritieteen
31534: tata kysymyksiin, kuka rakentaa ja kuka maksaa           arvojen varassa. Näin kapea näkökulma on johta-
31535: turvevoimalan. Tulee mieleen vuosien takainen            nut pitämään tärkeinä vain taloudellisia tekijöitä,
31536: Ounasjoen suojelua koskeva lainsäädäntö edus-            jotka ovat kuitenkin vain osa inhimillisestä todel-
31537: kunnassa, jolloin eduskunta luotti liian suuressa        lisuudesta. Vesistöillä on myös omat kulttuuri-,
31538: määrässä jos-puheenvuoroihin. Sen seurauksena            virkistys- ja ekologiset arvonsa, joita on aina pun-
31539: tänä päivänä huolimatta eduskunnan yksimielisis-         nittava yhdessä taloudellisten arvojen kanssa.
31540: tä päätöksistä siitä, että ryhdytään ihmisten elin-         Jos 40- ja 50-luvulla oli taloudellinen pakko
31541: olosuhteiden osalta Ounasjokivarressa toimenpi-          rakentaa vesivoimaa niin maisemallisesti raa' alla
31542: teisiin tarkoin määrättyjen ja selvästi mietintöön       tavalla kuin esimerkiksi Oulujoella on tehty, niin
31543: pantujen ohjelmien ja ohjeiden mukaisesti, mi-           sama voidaan tehdä tänä päivänä jo huomattavasti
31544: tään itse asiassa ei ole tapahtunut.                     paremmin. Tässä suhteessa kehottaisin kyllä tu-
31545:    Herra puhemies äskettäin ilmoitti eduskunnal-         tustumaan täällä jo moneen kertaan mainittuun
31546: le, miten ei saa tehdä kysymyksiä vastauspuheen-         Pohjois-Pohjanmaan seutukaavaliiton selvityk-
31547: vuoroissa. Tätä totellen en tee mitään kysymystä.        seen, jossa esitetään myös toisen tyyppistä vesistö-
31548: Ihmettelen vain, että ministeri Ahde, jolla on vas-      rakentamista kuin mitä miespolvi sitten tehtiin
31549: tauspuheenvuoroissa oikeus vastata kysymyksiin,          toisenlaisessa historiallisessa tilanteessa.
31550: ei vastaa.                                                   Hallitus vähättelee vesivoimalaitosten tuotta-
31551:                                                          man energian arvoa, vaikka se on kuitenkin vähin-
31552:    Ed. V a II i : Herra puhemies! Vapaana vir-           tään neljännes koko energiastamme. On muistet-
31553: taavat vedet ovat meidän kansallisaarrettamme.           tava, että näissä asioissa prosenttiyksiköiden suu-
31554: Näistä vesistä ympäristöministeri on nyt saanut          ruiset muutokset ovat erittäin merkittäviä. Valtio-
31555: kuningaskalansa, jota hän on pyytänyt jo pitkään.        neuvoston vuonna 1983 hyväksymän energiapo-
31556: Tuo kala on kuitenkin kasvanut aika paljon vuo-          liittisen ohjelman mukaan rakennetaan maaham-
31557: sien saatossa. Maa- ja metsätalousministeriön aset-      me ensisijaisesti taloudellisuus huomioon ottaen
31558: tama koskiensuojelutoimikunta esitti vuonna              vastapainevoimalaitoksia sähkön ja lämmön yh-
31559: 1982 suojeltavaksi 95 MW luonnonvirtaaman mu-            teistuotantoon sekä vesivoimalaitoksia niihin jo-
31560: kaista vesivoimaa, sitten ympäristöministeriön ve-       kiin, jotka on jo pitkälle rakennettu. On siis kysy-
31561: sityöryhmä kaksi vuotta myöhemmin jo 215 MW              mys vesivoimalaitosten kohdalla täydennysraken-
31562: ja nyt hallitus eri tavoin laskettuna 350-500            tamisesta.
31563: MW, mikä on lähes kolmannes kaikesta Suomessa               Ydinvoimaloiden rakentaminen ei muuta tätä
31564: saatavissa olevasta rakennuskelpoisesta vesivoi-         kuviota, koska vesivoima on erittäin käyttökel-
31565: masta. Aivan niin kuin täällä on jo sanottu edellä,      poista säätövoimaa. En hyväksy sitä ajatusta, että
31566: siinä on yhden ydinvoimalan määrä. Vertailun             vesivoimalaitosten tuottama sähkö olisi jollakin
31567: vuoksi mainittakoon, että Norjassa on pysyvästi          tavalla toisarvoista, jos sitä käytetään säätövoima-
31568: 574                                    Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
31569: 
31570: 
31571: na. Kyllä se kuuluu osana siihen kokonaisuuteen,            Hallituksen esityksessä on lähdetty siitä, että
31572: mistä meidän sähköntuotantomme syntyy.                   ensin luetellaan valintaperusteet ja sitten ne vesis-
31573:    Myös näiden vesivoimaloiden täydennysraken-           töt koskineen, joihin niitä on enemmän tai vä-
31574: taminen hajauttaisi energiantuotantoa. Sähkön-           hemmän onnistuneesti sovellettu. Näin on luo-
31575: tuotannon on arvioitu kasvavan maassamme 3-              vuttu vanhasta vesilain tarkoittamasta tapauskoh-
31576: 4 % vuodessa tällä vuosikymmenellä ja seuraaval-         taisesta päätöksenteosta. Eduskunta joutuu siten
31577: la ehkä 2 % vuodessa. Siten lisäkapasiteetin tarve       ensin valiokunnassa ja sitten tässä salissa ratkaise-
31578: on vähintään noin 1 000 megawattia. Kauppa- ja           maan näin vajain tiedoin, kun vaihtoehtona olisi
31579: teollisuusministeriö on päätynyt arvioimaan säh-         ollut yksityiskohtainen vesioikeuskäsittely, jossa
31580: kön tarpeeksi vuosituhannen vaihteessa vähintään         hankkeen kaikki ympäristövaikutukset otetaan
31581: 57 terawattituntia ja enintään 68 terawattituntia.       paljon tarkemmin huomioon kuin täällä. Meil-
31582: Sähköntuottajien yhteistyövaltuuskunta arvioi ku-        lä on esimerkkejä myös siitä tähän saakka har-
31583: lutukseksi 71 terawattituntia. Neste Oy kilpailija-      vinaisesta tavasta, että myös vesioikeus on kieltä-
31584: na jää tietysti lähelle kauppa- ja teollisuusministe-    nyt rakentamisen ympäristötekijöihin vedoten.
31585: riön alempaa rajaa.                                      Tapaus Huopanankoski on sopiva esimerkki asias-
31586:    Se, mitä olen edellä sanonut sähkön tarpeen           ta. (Eduskunnasta: Onko ainoa?)
31587: kasvusta, ei suinkaan tarkoita sitä, että kaikki tar-       Tämä tulos ei kyllä vakuuta kaikilta osin. Luet-
31588: vittava lisäenergia olisi tuotettava vesivoimalla.       telossa on jäteränneiksi luokiteltavia vanhoja pe-
31589: Kokoomuksessa olemme olleet sitä mieltä, että ra-        rattuja uittoväyliä, täydennysrakentamista tarvit-
31590: kentamattomiin vesistöihin ei ole syytä enää voi-        sevia sekä ennen kaikkea erityisen paljon niitä ve-
31591: malaitoksia rakentaa. Uusi ydinvoimala tai -voi-         sistöjä, joita ei taatusti uhkaa minkäänlainen voi-
31592: malat, joista olisi pian tehtävä ratkaisut, täyttävät    malaitosrakentaminen. Ympäristöministeriö on
31593: aikanaan perusvoiman tarpeen, mutta vesivoiman           pyrkinyt sataprosenttiseen varmuuteen, ettei mi-
31594: merkitystä ei ole syytä aliarvioida juuri sen saas-      hinkään koskennimellä kulkevaan ainakaan voi-
31595: teettomuuden ja korkean kotimaisuusasteen ta-            malaitosta rakenneta. Muu luonnon muuttami-
31596: kia. Palaan vielä myöhemmin tähän kysymykseen            nen onkin sitten mahdollista, niin kuin edellä sa-
31597: erään esimerkkitapauksen valossa eli Kailaja-            noin, vesilaissa annetuin ehdoin.
31598: hankkeen yhteydessä.                                        Rakentamiskiellossa olevien koskien suuri mää-
31599:    Hallitus liittää koskiensuojelulain siihen vesi-      rä aiheuttaa varmasti korvaustenhakutulvan
31600: lain uudistukseen, jonka käsittely on vielä kesken       maanmittauskonttoreissa, lääninoikeuksissa ja mi-
31601: eduskunnassa, sen laki- ja talousvaliokunnassa.          nisteriössä. Siten pääasia, korvausten saanti, siirty-
31602: Siinähän katsotaan voimalaitoksen aina aiheutta-         nee kyllä kauas tulevaisuuteen. Me tiedämme
31603: van vahingollisia muutoksia luonnonsuhteissa tai         kaikki hyvin tässä salissa, että luonnonsuojelu-
31604: vesiluonnossa. Outoa luonnonsuojelun kannalta            määrärahat ovat jatkuvasti olleet liian pieniä. Suo-
31605: on, että tässä laissa suojelu ulottuu ainoastaan         jeluintoa on riittänyt, mutta ei rahaa. Kokoomus
31606: voimalaitosrakentamiseen. Ruoppausta, vesistön           on joka vuosi tulo- ja menoarvion käsittelyn yh-
31607: täyttämistä ja padotusta saadaan siis edelleen to-       teydessä esittänyt lisää rahaa luonnonsuojelu-
31608: teuttaa, mikäli vesilaki antaa siihen mahdollisuu-       hankkeiden toteuttamiseksi. Näin ollen näiden
31609: den. Kun tutustuu suojeltavien koskien luette-           toimenpiteiden kärsijöiksi ovat yleensä jääneet ne
31610: loon, niin sieltä löytää helposti laajemman luon-        vähäväkiset, joiden elämä on Helsingistä käsin ra-
31611: nonsuojelun käsitteen kannalta aika lailla vaaralli-     joitettu. Kemijoen karvalakkilähetystöllä lienee
31612: sia elementtejä. Mistähän tämä voimalaitos-aller-        pian 53 seuraajaa, jos rahaa korvauksiin ei valtion
31613: gia oikein johtuu? Hallituksen esityksen mukaan          tulo- ja menoarviossa liikene. Hallituksen esityk-
31614: koskiensuojelua on vain se, ettei saa rakentaa vesi-     sessä ei myöskään ole mitään määräaikaa, jonka
31615: voimalaitoksia. Pidän sitä aika lailla kapeana           kuluessa korvaukset olisi maksettava. Nämä veny-
31616: luonnonsuojelullisena näkemyksenä, kun muu-              vät ja venyvät jatkuvasti valtion kulloisenkin raha-
31617: hun rakentamiseen on täydet mahdollisuudet.              tilanteen mukaisesti.
31618: Vastaavasti koskeinsuojelulain ja vesilain uudis-           Hallituksen esityksen mukaan on korvauksen
31619: tuksen yhteen kytkeminen aiheuttaa ongelmia myös         hakijalla oikeus saada hyvitystä myös suunnittelu-
31620: lain voimaantulolle. Edellinen vesilain uudistus on      ja muista valmistelutoimenpiteistä vain jos asia on
31621: vielä valiokunnassa kesken, ja tämä tulee nyt sen jat-   jo vesioikeudessa. Muutamia tällaisia vesioikeu-
31622: keeksi. Jos katsotte voimaantulosäännöstä, siinä mai-    dessa olevia asioitahan tuossa luettelossa maini-
31623: nitaan, että kun laki on hyväksytty, se tulee voi-       taan, mm. Kymijoen Pernoonkoski.
31624: maan. Ei kai muna voi olla ennen kanaa.                     Tästä yleisestä säännöstä on kuitenkin yksi
31625:                                                 Koskiensuojelu                                            575
31626: 
31627: 
31628: poikkeus: Kemijoki Oy, jolla olisi Ounasjoen suo-        hin täällä on viitattu, päätyvät kyllä vähän toisen-
31629: jelun siivellä tilaisuus saada korvaus ilman tuota       laisiin näkemyksiin kuin mitä ministeri Ahde tääl-
31630: ehtoa. Ympäristöministeriö ja tietysti sitä kautta       lä esitti. Viittaan vain kansanedustaja Isohookana-
31631: hallitus ei kohtele kaikkia hakijoita tasavertaisesti,   Asunmaan puheenvuoroon juuri tämän kyselyn
31632: niin kuin lain pitäisi, vaan asettaa valtioenemmis-      kattavuudesta.
31633: töisen yhtiön etuoikeutettuun asemaan. Tämäkö               Kailaja-hankkeesta saadaan lisää vesivoimaa
31634: on sitä mainostettua sosialidemokraattista tasa-         138 megawattia sijoittamalla kolmannet koneet jo
31635: arvoa, jota tässä laissa niin SMP kuin keskustapuo-      rakennettuihin viiteen voimalaan Iissä ja Yli-Iissä
31636: lue ja RKP tukevat? Yhtä hyvin on kaikilla haki-         ja rakentamalla Kollajan voimalaitos. Tästä tehos-
31637: joilla, myös yksityisillä yhtiöillä, oltava samanlai-    ta 100 megawattia soveltuu nopeaan säätöön. Vas-
31638: nen oikeus korvauksiin kuin Kemijoen ruhtinaal-          taavasta valtakunnallisesta tehosta määrä on 6 %
31639: la. Onhan esim. Pohjolan Voima Oy suunnitellut           ja arvioidusta 1990-luvun lisätarpeesta 10-20 %.
31640: Iijoen rakentamista samalla tavoin kuin Kemijoki         Hanke on siten valtakunnallisesti merkittävä, pai-
31641: Oy kaavaili Kemijoen valjastamista. Sillä ei vain        kallisista mittasuhteista puhumattakaan.
31642: satu olemaan keskustapuolueen puheenjohtajaa                Kun tähän vesivoimaan lisätään Pohjolan Voi-
31643: hallintoneuvostossaan.                                   ma Oy:n kaavailema 150 megawatin turvevoima-
31644:     Laki- ja talousvaliokunta joutuu aikanaan sel-       la, saadaan 1,4 mrd. markalla kokonaistehoa lisää
31645: vittämään, mitä seurauksia on korvausten määrää-         288 megawattia. Hintaa voidaan verrata esim.
31646: misperusteista, joilla luodaan voimassa olevasta         ydinvoimalan kustannuksiin. Kun ministeri Ahde
31647: lunastusjärjestelmästä poikkeava, vain tähän ta-         viittasi tässä turvevoimalaitosten rakentamiseen,
31648: paukseen sovellettava erillisjärjestelmä. Kun siinä      voidaan myös varmasti todeta se, että niistähän ei
31649: mainitaan täyden korvauksen periaatteesta, niin          tule mitään, jos hallitus antaa lakiesityksen turve-
31650: kyllä tämän maininnan jälkeen on iso kysymys-            laiksi, joka omalta osaltaan tulee selvästi rajoitta-
31651: merkki sijoitettava. Näin ollen, kun kerran tästä        maan myös turvevoimaloitten rakentamista.
31652: pyydetään myös perustuslakivaliokunnan lausun-              Kollaja-hanke suojelee Pudasjärven kuntakes-
31653: to, ainakin tässä suhteessa varmasti asia kiinnostaa     kuksen yläpuoliset kosket, poistaa kevättulvat,
31654: tätäkin valiokuntaa.                                     jättää ohjattavalle luonnonuomalle 15 kuutiomet-
31655:     Eräänä pienenä yksityiskohtana, jota pidän hy-       riä sekunnissa kesäisin. Tekoallas mahdollistaisi
31656: vin myönteisenä, on maininta jokien alkuperäisen         aivan toisentasoisen kalastuksen, niin kuin tämän
31657:  kalakannan säilyttämisestä. Liian usein on vesioi-      päivän kokemukset Lapin tekoahaista osoittavat.
31658:  keuksissa säännöstely- ja voimalaitoskorvauksia         Alkuaikojen haitat menevät ohi muutamassa vuo-
31659:  määrättäessä turvauduttu aivan vieraiden kalala-        dessa, ja sen jälkeen myös kalastus menestyy, niin
31660:  jien istutusvelvollisuuteen, kun niiden edustajia       kuin Lokalta ja Porttipahdasta hyvin tiedämme.
31661:  on ollut helpommin saatavissa. Tähän toivottavas-       Siten luonnonsuojelulliset tavoitteet toteutuvat,
31662:  ti saamme aikanaan korjauksen.                          vaikka Kollaja-hanke sallitaan.
31663:     Hallitus on esittänyt pysyvästi suojeltavaksi           Ympäristöministeriö ja siten myös koko hallitus
31664:  luettelossa mainitut kosket. Norjan esimerkin           on sivuuttanut täysin niin alueellisen kuin paikal-
31665:  mukaisesta määräaikaisesta suojelusta ei ole sanaa-     lisenkin mielipiteen. Se on oikein malliesimerkki
31666:  kaan. Sekin voisi olla joissakin kiistatapauksissa      keskushallinnon vieraantumisesta eli Marx on täs-
31667:  mahdollinen vaihtoehto. Tietysti pysyvä suojelu         sä ollut ihan oikeassa. Pudasjärven toistatuhatta
31668:  on aina varmempi ja aiheuttanee ilmeisesti valio-       työtöntä saattavat olla perustellusti toista mieltä.
31669:  kuntakäsittelyssä ja tässä salissa ristiriitoja ehkä    (Ed. Jaakonsaari: Edustaako ed. Valli heitä?)
31670:  vain kahden kohteen yhteydessä eli Kailaja-             Kollaja-hankkeen takana ovat Iijoki-varren kun-
31671:  hankkeen ja Kymijoen Pernaonkosken eli Per-             nat Taivalkosken kuntaa lukuun ottamatta, joka
31672:  noon oikaisukanavan kohdalla. Näistä lopuksi            oli sitä mieltä, ettei sen lausuntoa enää tässä vai-
31673:  puutuo vain Kollaja-hankkeeseen, johon täällä           heessa tarvita, kaikki Pudasjärvellä vaikuttavat
31674:  monella tavalla jo aikaisemmin on kajottu.              puolueet, yrittäjät, maakunta- ja seutukaavaliitot
31675:     Pudasjärven kunta on toimittanut meille kaikil-      ja tutkimuksen tekijäkin, keskustapuolueen,
31676:  le aineistoa päätöksemme tueksi. (Ed. Jaakonsaa-        SKDL:n ja kokoomuksen piirijärjestöt sekä 4/5:n
31677:  ri: Pohjolan Voima myös!) Vastaavasti ovat Iijoen       enemmistöllä Pudasjärven kunnanvaltuusto, joka
31678:  suojelijat ja rakentajat myös ottaneet yhteyttä mo-     valittiin selvästi rakentamisen vastustamisen ja
31679:  nin tavoin. Pohjois-Pohjanmaan seutukaavaliitto         suojelemisen leimaamissa kunnallisvaaleissa.
31680:  on myös saanut valmiiksi laajan selvityksensä, joka        Tiedämme myös taustan: neljänneksen pois-
31681:  on alallaan uraa uurtava. Ne johtopäätökset, joi-       muuttajina asukkaistaan menettänyt, säännölli-
31682: 576                                     Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
31683: 
31684: 
31685: sesti yli 20 % :n työttömyyden vaivaama erityistu-        lajan altaan rakentaminen ei luo 400 pysyvää työ-
31686: kialuekunta, jossa mitkään valtioneuvoston aset-          paikkaa. Huomioon ottaen ed. Vallin sekä siviili-
31687: tamat työllisyystavoitteet eivät ole toteutuneet,         viran että edustajantoimen tällaista virheellistä
31688: vaan valtion työkohteet ovat päinvastoin vähenty-         kuvaa ei pitäisi eduskunnan puhujapöntöstä esit-
31689: neet.                                                     tää. Toiseksi Puolangan kaoliiniesiintymän tut-
31690:    Pudasjärven kunta on kokeillut kaikki työvoi-          kimuksille on annettu lupa Puolangan kunnan
31691: maministerin temput, mutta 1 000-1 100 hen-               alueella. Kolmanneksi Kitkanniemen suojelua
31692: gen työttömyys on niillä alentunut hetkellisesti          esittävä toimikunnan mietintö ei Iomauta yhtään
31693: 50-80 henkilöllä. Siksi SMP:n ministerien lin-            metsuria Suomussalmella eikä missään muussa-
31694: noittautuminen demareiden tueksi on käsittämä-            kaan Suomen kunnassa. Kaiken lisäksi ne eivät
31695: töntä. Työttömyys, jonka he lupasivat poistaa en-         edes kuulu ympäristöministeriön toimialueeseen.
31696: sin kolmessa, sitten kuudessa kuukaudessa, on             Neljänneksi oli onnellista, että Hailuodon liiken-
31697: vain kasvanut. Tämän takia jokainen meistä yhtyy          neyhteyden kehittämiseksi valittiin lauttayhtey-
31698: kyllä oikeuskanslerin lausuntoon. Ministeri Lep-          den parantaminen, joka on nyt hyvää vauhtia to-
31699: päsen kannanotto tämän lain valtioneuvostokäsit-          teutumassa. Se, että ed. Valli asettui arvioimaan
31700: telyssä vahvistaa saman tosiasian.                        ympäristönsuojelun ja Oulun läänin asukkaitten
31701:    Ympäristöministeriön toimia on ainakin minis-          välistä suhdetta, on hänen oikeutensa. Ympäris-
31702: terin omassa vaalipiirissä arvosteltu paljonkin.          töministerin oikeus on suojella ympäristöä.
31703: Työttömien määrä on kasvanut, vaikka meillä olisi
31704: omiin luonnonvaroihin perustuvaa työtä tarjolla.             Ed. J a a k on s a a r i (vastauspuheenvuo-
31705: Liikenneministeriön päätöksellä, johon ympäris-           ro): Herra puhemies! Harvoin kuulee niin tekopy-
31706: töministeriön lausunto vaikutti voimakkaasti, ei          hää puheenvuoroa kuin ed. Vallin puheenvuoro
31707: Hailuoto saanut siltaansa. Mutta Raippaluoto, lä-         oli suhtautumisessa työllisyyteen ja ympäristön-
31708: hes samanlainen saari, saa. Puolangan Taljakan            suojeluun. On aivan järjetön väite, että ympäris-
31709: kaoliinitutkimuksissa viivyteltiin. Kitkanniemen          tönsuojelu vie työpaikkoja, kun tilanne on juuri
31710: vaihtomaahanke on jo nyt jättänyt Suomussalmen            päinvastoin. Ennen kaikkea Pohjois-Pohjanmaalla
31711: metsureita työttömiksi jatkosta puhumattakaan,            ja Pohjois-Suomessa nimenomaan erittäin teknis-
31712: mikäli muita vaihtoehtoja ei edes tutkita. Ja kos-        tyneeksi muuttunut viljelymetsätalous ja raaka ve-
31713: kiensuojelulain yhteydessä Kollaja-hankkeen yli           sirakentaminen ovat vieneet niin paljon työpaik-
31714: 400 pysyvää työpaikkaa jää tulematta.                     koja, että me emme uskalla tunnustaakaan sitä.
31715:    Eipä ihme, että radiohaastattelussa Pudasjärven        Juuri se on synnyttänyt pakon suojelutarpeeseen,
31716: sosialidemokraattisen työväenyhdistyksen pu-              ja siksi on ihan orwellilaista uuskieltä väittää, että
31717: heenjohtaja valittaa, ettei heiltä kysytä eikä heitä      luonnonsuojelu lisää työttömyyttä, kun tilanne on
31718: kuulla. Ministerin kanssasisaren lausuma kuvan-           juuri päinvastoin. Luonnon väärinkäyttö ja luon-
31719: nee samoja tuntemuksia: Mitä siitä, jos demarien          non tuhoaminen on lisännyt työttömyyttä, aivan
31720: 500 ääntä menetetäänkin Pudasjärvellä, kun niitä          niin kuin nyt tapahtuu pitemmällä tähtäimellä
31721: tulee muualta roppakaupalla lisää! Voiko tämän            happamoitumisen ja kemikaalien lisääntymisen
31722: kyynisemmin suhtautua köyhien ja työttömien ih-           takia, jotka lisäävät työttömyyttä. Niin on meillä
31723: misten vaikeuksiin?                                       tapahtunut suhteessa tehometsätalouteen ja suh-
31724:    Toivottavasti muiden kansanedustajien joukos-          teessa raakaan vesirakentamiseen.
31725: ta löytyy riittävästi niitä, jotka ajattelevat sosiali-      Mutta juuri tämän ilmapiirin ovat pystyneet
31726: demokraattisen valtiosihteeri Teemu Hiltusen ta-          metsäteollisuus, MTK ja voimayhtiöt synnyttä-
31727: voin: Kun Vuotoksen allas ja Kollaja turvavoima-          mään Pohjois-Suomessa, kun on annettu se kuva,
31728: laineen on rakennettu, on päästy hyvin pitkälle           että luonnonsuojelu lisää työttömyyttä. On erit-
31729: Pohjois-Suomen työllisyyden hoitamisessa. (Ed.            täin ikävä asia, että ympäristöasia on niin suhdan-
31730: Impiö: Viisas mies!) Pelkään pahoin, että toisin          neherkkä, että ihmiset lähtevät juoksemaan sitten
31731: meneteltäessä luonnonsuojelun hyväksyminen                näitten kyseenalaisten kannanottojen perässä,
31732: heikkenee tuntuvasti juuri niiden ihmisten kes-           niin kuin ed. Valli on tehnyt.
31733: kuudessa, jotka saavat sen omakohtaisesti kokea.
31734: Tällaiseen ei mielestäni ole varaa, sillä alkuperäis-        Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Kiinni-
31735: tä luontoa tarvitsevat myös jälkipolvet.                  tin huomiota pariin sisäiseen ristiriitaan ed. Vallin
31736:                                                           puheenvuorossa. Toisaalta piti anteeksiantamat-
31737:   Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-                tomalla hätävarjelun liioitteluna sitä, että laissa
31738: mies! Vastauksena ed. Vailille toteaisin, että Koi-       luetellaan koskia, joita käytännössä ei uhkaa mi-
31739:                                                Koskiensuojelu                                            577
31740: 
31741: kään rakentaminen; toisaalta hän pltl yhtä an-          gosta, maan ja pohjaveden lämmöstä, veden aal-
31742: teeksiantamattomana hätävarjelun puutteena si-          toliikkeistä ja biomassasta eli roskapuusta, rai-
31743: tä, että laissa ei luetella padotusta, ruoppausta ja    vaus- ja hakkuutähteistä sekä viljeltävistä energia-
31744: mitä ne nyt olivatkaan- ts. sellaisia muita mah-        metsistä. Valtiovallan on taattava riittävät vero-
31745: dollisia hankkeita, jotka teoriassa saattaisivat uha-   helpotukset niille yksityisille ja yhteisöille, jotka
31746: ta näitä samoja koskia.                                 ryhtyvät ottamaan käyttöön uusia, saastuttamat-
31747:    Toinen ristiriita oli siinä, että hänen mukaansa     tomia energialähteitä omasta maastamme.
31748: useita näistä luetelluista koskista ei siis uhkaa mi-      Tältä periaatteelliselta pohjalta SMP:n edus-
31749: kään rakentaminen - ja silti hän arveli, että 53        kuntaryhmä on käsitellyt Iijoen valjastamissuun-
31750: lähetystöä tulee Helsinkiin vaatimaan korvauksia,       nitelmia ja toteaa, että Iijoen jatkovaljastamiseen
31751: jos ei rakenneta.                                       Pudasjärvellä ja Taivalkoskella ei ole ryhdyttävä,
31752:    Halusin kiinnittää huomiota näihin ristiriitoi-      ellei asiasta toimiteta kansanäänestystä, jolla paik-
31753: hin; ja lisäksi haluan sanoa, että jos on uhrattava     kakuntalaisten tahto selvitetään. Lisäksi SMP vaa-
31754: joko luonnonsuojeluarvot todellisuudessa taikka         tii, että tähän mennessä aiheutetut Iijokivarren
31755: luonnonsuojelu-aatteen nauttima sympatia, niin          vesistövahingot on täysimääräisinä ja kiireesti kor-
31756: minä uhraan mieluummin sen sympatian.                   vattava kaikille elinkeinoille ja ihmisille, joiden
31757:                                                         etuja on loukattu ja jotka ovat menetyksiä kärsi-
31758:    Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-        neet. Mikäli kansanäänestyksessä paikkakuntalais-
31759: hemies! Ministeri Ahteelle vastaisin, että olen pu-     ten enemmistö haluaa rakentaa voimalaitoksia ja
31760: hunut Kollaja-hankkeesta ja siihen liittyvistä 400      altaita Iijoen keskijuoksulle, on Pudasjärven ja
31761: työpaikasta koko paketin yhteydessä. (Min. Ahde:        Taivalkosken kunnan saatava syntyneestä energia-
31762: Ei siihen liity yhtään työpaikkaa!)                     tuotannosta täysi taloudellinen hyöty."
31763:    Toiseksi sitten ed. Jaakonsaarelle: Olen arvos-         Edelleen, arvoisa puhemies, SMP:n eduskunta-
31764: tellut nimenomaan sitä, että me kyllä olemme            ryhmä jatkoi Iijoki-asian käsittelyä samana vuon-
31765: täällä tehneet suojelupäätöksiä, mutta valtion          na 30. 9. 1981, kun me lähetimme valtioneuvos-
31766: tulo- ja menoarviossa ei ole ollut riittävästi rahaa    tolle kirjelmän, jossa me vaadimme Iijoen jatko-
31767: korvaavien työpaikkojen luomiseen. Siitä puhuin         valjastamisen esitöiden keskeyttämistä. Me vaa-
31768: enkä muusta.                                            dimme tuossa kirjelmässä myös kaikkien Iijoen
31769:    Ed. Komsille vielä se, että nyt tämän lain mu-       perkaamisessa, koskikaupoissa ja voimalaitosra-
31770: kaan kaikilla 53 vesistön alueella koskiosuuksia        kentamisessa tapahtuneiden epäselvyyksien ja
31771: omistavilla on oikeus hakea korvauksia. He toden-       väärinkäytösten perusteellista tutkimista, ennen
31772: näköisesti lähtevät liikkeelle, koska raha näyttää      kuin mihinkään jatkotoimiin joen valjastamisessa
31773: olevan se tekijä, joka käynnistää ihmiset.              ryhdytään. Me esitimme tässä kirjelmässämme
31774:                                                         varsin pitkän luettelon niistä laittomuuksista, joi-
31775:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Suo-       ta Iijoki-varressa oli jo vesivoiman rakentamisen ja
31776: men maaseudun puolue on omaksunut pehmeän               uiton tehotoimien johdosta aiheutettu, ja kirjel-
31777: tekniikan ja luontoystävällisen linjan jo kauan en-     mämme lopussa esitimme valtioneuvostolle, että
31778: nen kuin ns. vihreästä liikkeestä oli edes tietoa-      hallitus vauhdittaisi Iijoen vesistöalueella tapah-
31779: kaan. SMP on vaatinut ja vaatii selkeästi sulkua        tuneiden epäselvyyksien ja laittomuuksien tutki-
31780: luonnon tuhoamiselle. Niinpä SMP:n eduskunta-           mista sekä ryhtyisi sen käytettävissä olevin keinoin
31781: ryhmä oli ensimmäinen eduskuntapuolue, joka jo          ja valtuuksin toimiin Iijoen jatkovaljastamisen
31782: noin viisi vuotta sitten eli tarkemmin sanottuna        kaikkien esitöiden keskeyttämiseksi, toisin sanoen
31783: 29. 5. 1981 otti selvän ja kielteisen kannan Iijoen     että kaikki Iijoen perkaamisessa ja koskikaupoissa
31784: jatkovaljastukseen. SMP:n eduskuntaryhmä antoi          sekä voimalaitosrakentamisessa tapahtuneet epä-
31785: tuolloin seuraavan julkilausuman:                       selvyydet ja väärinkäytökset ensin perusteellisesti
31786:    "SMP:n ryhmä katsoo, että ihminen ja hänen           tutkittaisiin, ennen kuin mihinkään jatkotoimiin
31787: luonnollinen elinympäristönsä ovat tärkeämpiä           joen valjastamisessa ryhdyttäisiin. Tämä on siis
31788: kuin yksipuolinen tehokkuuden palvonta. Voima-          päivätty 10 päivänä syyskuuta 1981 ja allekirjoitta-
31789: talousinsinöörien on suunnattava jo vihdoin kat-        jina ovat SMP:n eduskuntaryhmän kansanedusta-
31790: seensa muihin maamme energialähteisiin kuin             jat]. Juhani Kortesalmi, Pekka Vennamo, Urho
31791: maamme viimeisten vapaiden jokien kahlitsemi-           Pohto, Anssi Joutsenlahti, Veikko Vennamo ja
31792: seen ja turmeluun sekä ihmisten karkottamiseen          Urpo Leppänen- siis koko ryhmä oli tätä mieltä.
31793: ikivanhoilta asuinsijoiltaan. Uutta energiaa on             Kun tämä asia sitten vuosien myötä tuli lähem-
31794: ryhdyttävä ennakkoluulottomasti ottamaan aurin-         mäksi tätä nykyistä tilannetta, niin SMP:n edus-
31795: 
31796: 73   260109C
31797: 578                                   Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
31798: 
31799: 
31800: kuntaryhmä 19. 9. 1985 kokouksessaan totesi, että         SMP:n taistelu Iijoen puolesta ja Pudasjärven
31801: ryhmä pitää kiinni entisestä ryhmän kannasta,          työllisyyden puolesta ei ole jäänyt huomaamatta
31802: että Iijoen keski- ja yläjuoksu on pidettävä luon-     tällä alueella, ja niinpä SMP:n eduskuntaryhmä
31803: nontilassa. Ryhmä tukee hallituksen kantaa, jon-       on saanut vastaanottaa 20. 3. 1986 julkisuuteen
31804: ka mukaan Iijoki sisältyy valtakunnalliseen kos-       saatetun Iijoki-liikkeen kiitoksen, joka kuuluu
31805: kiensuojelusuunnitelmaan. SMP:n eduskuntaryh-          seuraavasti: ''Iijokivarren ihmisten antavat suuren
31806: män mielestä Iijoki-varren pitäjiin on saatavissa      arvon toiminnalle, jolla ihmisen kotiseudulle ja
31807: työllisyyttä ja lisää energiaa tehostamalla turpeen,   vuosisataiselle asutukselle annetaan mahdollisuus
31808: hakkuujätteen ja pienpuun hyväksikäyttöä. Lisäk-       säilyä ja kehittyä asukkaiden omilla ehdoilla. Ve-
31809: si Iijoki-varren elinkeinoelämää on kehitettävä Ii-    sirakentamisen tuoma luonnontuho on ihmiselle
31810: joen vesistöä saneeraamalla ja panostamalla val-       ja luonnolle tänä päivänä liian raaka vaihtoehto.
31811: tion varoja alueen luontaisiin maa-, kala- ja met-     Sitä ei voi perustella edes työpaikoilla, koska pit-
31812: sätalouselinkeinoihin, tiestön parantamiseen sekä      källä aikavälillä on vaikutus juuri päinvastainen:
31813: uuteen pehmeään teknologiaan ja pienyritystoi-         työpaikkoja menee enemmän kuin tulee. Kiitäm-
31814: mintaan.                                               me SMP:n ministereitä ja eduskuntaryhmää reh-
31815:    Edelleen, herra puhemies, SMP:n eduskunta-          distä ja edistyksellisestä toiminnasta ihmisen ja Ii-
31816: ryhmä otti kokouksessaan 13 päivänä helmikuuta         joen puolesta. Tervetuloa Iijoki-soutuun 8.-13.
31817: 1986 seuraavan kannan tähän Iijoen suojeluun.          heinäkuuta Taivalkosken Jokijärveltä Pudasjärven
31818: Me totesimme seuraavaa: "Kannatamme luon-              Kipinänkoskelle.'' Allekirjoituksena Iijoki-liike,
31819: nonsuojelua ja vaadimme, että työllisyysasiat tule-    puolesta Erkki Iso-Mursu''.
31820: vat hoidetuksi ja turvevoimala toteutetaan Pudas-         Näin siis SMP on taistellut Iijoen puolesta,
31821: järvellä."                                             Iijoki-varren asujamiston puolesta. SMP:n järkky-
31822:    Kuukausi tämän jälkeen hallitus tekikin asiasta     mätön kanta on siis, että Iijoen keski- ja yläjuoksu
31823: ratkaisun, jonka tuloksena täällä on nyt hallituk-     on pidettävä luonnontilassa.
31824: sen koskiensuojelulakiesitys. Tässä kiistanalaisessa      Nyt Iijoki on siis kokonaan sisällytetty myös tä-
31825: kysymyksessä eli Iijoki-asiassa SMP:n työvoimami-      hän esillä olevaan valtakunnalliseen koskiensuoje-
31826: nisteri Urpo Leppänen saneli valtioneuvoston pöy-      lulakiin, mistä kiitämme hallitusta. Nyt Iijoki-
31827: täkirjaan 13. 3. 1986 seuraavan lausuman: "Kun         varren pitäjiin on siis saatava myös työllisyyttä ja
31828: luonnonsuojelun vuoksi pidämme tarpeellisena           liesäenergiaa tehostamalla turpeen, hakkeen,
31829: Iijoen ns. Kipinänkoskien eli Vuorman-, Riepu- ja      pienpuun hyväksikäyttöä. Lisäksi Iijoki-varren
31830: Kanttikosken sekä alueeseen kuuluvien virtojen ja      elinkeinoelämää on kehitettävä, kuten SMP:n
31831: suvantojen sisällyttämistä koskiensuojelulakiin,       eduskuntaryhmä on jo aikaisemmin moneen ot-
31832: mutta kun näiden koskien valjastamisella olisi         teeseen vaatinut, saneeraamalla Iijoen vesistöä
31833: syntyneessä tilanteessa huomattavaa työllisyysmer-     sekä panostamalla valtion varoja alueen luontai-
31834: kitystä alueen väestölle, katsomme, että hallituk-     siin maa-, kala- ja metsätalouselinkeinoihin, ties-
31835: sen tulee kolmen vuoden aikana luoda Pudasjär-         tön parantamiseen sekä erityisesti Siuruan allas-
31836: ven kunnan alueella valtion, valtionyhtiöiden tai      msuhkan takia paljon kärsineen alueen tiestön pa-
31837: valtion tukemissa yksityisissä yrityksissä 500 työ-    ra.ntamiseen sekä myös uuteen pehmeään tekno-
31838: paikkaa, joihin sisältyvät rakennettavan turvevoi-     logiaan ja pienyritystoimintaan.
31839: malan luomat pysyvät työpaikat. Uusien työpaik-           Herra puhemies! Eduskuntaa on nyt muistutet-
31840: kojen luominen Pudasjärvelle on aloitettava välit-     tava todella siitä, että Iijoen säännöstely on ai-
31841: tömästi hallituksen annettua eduskunnalle kos-         heuttanut jokivarten talouselämälle ja asutukselle
31842: kiensuojelulakiesityksen.''                            hyvin suuria vaikeuksia. Eduskuntaa on muistu-
31843:    Samana päivänä 13. 3. 1986 SMP:n eduskunta-         tettava tässä yhteydessä myös siitä, että vesivoi-
31844: ryhmä saattoi julkisuuteen seuraavan kannan-           man kahlehtiminen Ii joessa on jo tähän mennessä
31845: oton: "SMP:n eduskuntaryhmä vaatii, että Pu-           aiheuttanut koko Iijoki-vesistölle sekä Iijoen latva-
31846: dasjärven väestön työllisyyden turvaamiseksi on        järville aina Kuusamossa asti eli Irni-, Polo- ja
31847: hallituksen ryhdyttävä pikaisiin toimiin turvevoi-     Ketojärvelle huomattavia vahinkoja. Valtavia va-
31848: malan rakentamiseksi Pudasjärvelle. Turvesoiden        hinkoja Iijoen kalastukselle sekä maisemille ovat
31849: kunnostaminen esim. työllisyysvaroin on aloitet-       aiheuttaneet myös Iijoen uittoyhdistyksen pöyris-
31850: tava heti. Muutoinkin on hallituksen velvollisuus      tyttävän laajat ja laittomat, siis rikolliset perkauk-
31851: turvata Pudasjärven työllisyys." Näin siis SMP:n       set Iijoki-vesistössä. Kysymyksessä on sarja raakoja
31852: eduskuntaryhmä vaati työllisyyden turvaamista ja       ympäristörikoksia.
31853: turvevoimalan rakentamista.                               Kun olen eduskunnan oikeusasiamiehen kautta
31854:                                                 Koskiensuojelu                                              579
31855: 
31856: 
31857: tutkituttanut Iijoen vesistön perkausasioita, on         juoksun entistämiseen saadaan normaalia tietä ja
31858: vesihallituksen asiapapereista paljastunut muun          jo budjetin laatimisen alkuvaiheessa. Tämän
31859: muassa, että kun uittosääntö salli alunperin Iijoen      vuoksi SMP:n eduskuntaryhmä onkin jättänyt
31860: sivujoissa eli Loukusan-, Kosto-, Livo-, Pärjän-,        vuoden 1987 tulo- ja menoarviota varten raha-
31861: Siuruan-, Luiminka- ja Hirvasjoessa perata vain          asia-aloitteen 900 000 markan määrärahan osoit-
31862: 7 756 kuutiometriä, on Iijoen uittoyhdistys per-         tamisesta Oulun vesipiirille Iijoen vesistöalueen
31863: kauttanut sata kertaa enemmän eli 786 197 kuuti-         saneeraustöiden jatkamiseen siten, että varat käy-
31864: ota. Esimerkiksi Loukusanjoella lupa oli perata          tetään Iijoen keski- ja yläosan koskien entistämi-
31865: vain 30 kuutiota, mutta uittoyhdistys perkautti          seen sekä uittolaitteiden purkamiseen ja muihin
31866: 45 990 kuutiometriä. Hirvasjokea ei ollut lupa pe-       kalataloutta elvyttäviin toimenpiteisiin.
31867: rata lainkaan, mutta sieltä uittoyhdistys nostatti          Herra puhemies! SMP on syvästi sitä mieltä,
31868: laittomasti 29 341 kuutiota.                             että ihminen ja hänen luonnollinen elinympäris-
31869:     Seurauksena laittomista ja järjesttömistä ruop-      tönsä ovat tärkeämpiä kuin yksipuolinen tehok-
31870: pauksista on ollut Iijoen kalakannan häviäminen          kuuden palvonta. Voimatalousinsinöörien on to-
31871: hyvin vähiin. Lisäksi kalaston elvyttämisessä niin       della jo suunnattava katseensa muihin maamme
31872: jokivesissä kuin latvajärvissäkin on viivytelty koh-     energialähteisiin kuin viimeisten vapaiden jokien
31873: tuuttomasti. Aivan ilmeistä on, että Iijoen uit-         kahlintaan. Myös energian säästöön niin teollisuu-
31874: toyhdistyksen taustalla kohtuuttomiin ja laitto-         dessa kuin kotitalouksissakin on kiinnitettävä en-
31875: miin ruoppauksiin eli ympäristörikoksiin on ollut        tistä vakavampaa huomiota. Valtiovallan on taat-
31876: vaikuttamassa myös Pohjolan Voima Oy. Näin siis          tava riittävät verohelpotukset ja muut kannusti-
31877: raaka tekniikka, kova teknologia ja yksipuolinen         met niille yksityisille ja yhteisöille, jotka investoi-
31878: taloudellinen hyötyajattelu ja riisto ovat aiheutta-     vat energiansäästöön ja ryhtyvät ottamaan käyt-
31879: neet korvaamattomia vahinkoja alkuperäiselle jo-         töön uusia saastuttamattomia ja luontoa tuhoa-
31880: kiluonnolle, kalastolle, elinkeinoelämälle sekä          mattomia energialähteitä omasta maastamme.
31881: muulle normaalille ja tasapainoiselle Iijokivarren
31882:  ja koko vesistöalueen elämänmenolle. Työtä on              Ed. Ny b y : Herr talman! Det fanns en tid
31883:  tehtävä lujasti myös täällä eduskunnassa ja yhteis-     då älvarna var pulsådern i bygden. I dag är alltför
31884:  toimin yli puoluerajojen Iijokivesistön elvyttämi-      många vattendrag skövlade tili oigenkännlighet.
31885: seksi, entistämiseksi ja korvausten vihdoinkin           Ändå har de finländska vattendragen stor betydel-
31886:  maksamiseksi ja asukkaitten elämänmenon tur-            se också i dag.
31887:  vaamiseksi ja kohentamiseksi.                              Älvmynningarna är viktiga reproduktionsplat-
31888:     Herra puhemies! Kun SMP hallituspuolueena            ser för fisken. En nedsmutsning av älvarna omöj-
31889:  sai budjetin korjaamista varten vuodelle 1986           liggör fiskens förökning. Det är ett allvarligt slag
31890:  oman määrärahakiintiönsä eli 2, 5 milj. mk, on          mot de människor som bor i skärgård och gles-
31891:  SMP käyttänyt tämän summan yksinomaan yleis-            bygd. Yrkesfisket är ingen utdöende näring. En-
31892:  hyödyllisiin tarkoituksiin, esimerkiksi Oulun ja        hart i Vasa Iän finns omkring 500 yrkesfiskare och
31893:  Lapin läänin erilaisten veteraanijärjestöjen ja so-     1 500 personer som sysselsätts inom branscher som
31894:  tainvalidien tukemiseen, mutta myös muihin              är beroende av fisket.
31895:  yleishyödyllisiin tarkoituksiin kuten mm. Iijoen           Älvarna är också viktiga råvattenkällor både för
31896:  saneeraamisen aloittamiseen. Merkittävimpiä             människor och industrier. Det finns flera städer i
31897:  SMP:n pienkorjausmäärärahojen korjaustuloksista         vårt land som byggt upp hela sin råvattenförsörj-
31898:  onkin 200 000 markan määräraha juuri Iijoen             ning enbart på älvarna. Vasa och Jakobstad är två
31899:  keski- ja yläjuoksun vesistön saneeraamisen aloit-      exempel.
31900:  tamiseen ja kalatalouden elvyttämiseen eli uiton           Dessutom har vattendragen ett obestridligt rek-
31901:  ja vesivoimatalouden laittomien ruoppausten jäl-        reationsvärde med sin egen flora och fauna. De
31902:  kien parantamisen aloittamiseen, joka siis SMP:n        utgör ett viktigt inslag i finländsk natur.
31903:  osoittamien määrärahojen turvin pääsee alkamaan            Många av våra vattendrag har under efterkrigs-
31904:  vuoden 1986 aikana.                                     tiden utsatts för en hård exploatering där kraft-
31905:     Kuitenkin edellä mainitulla 200 000 markan           verksintressena har styrt utvecklingen. Arbetena
31906:  summalla voidaan päästä vasta alkuun Iijoen sa-         för att minska översvämningarna har samman-
31907:  neeraamisen kenttätöissä. On siis erittäin toivotta-    kopplats med utbyggnaden av vattenkraften och
31908:  vaa, että muut hallituspuolueet vuoden 1987             de har planerats därefter. Det här har fått allvar-
31909:   budjettia laadittaessa lämpenevät Iijoen sanee-        liga följder för våra vattendrag.
31910:  raushankkeelle niin, että varat Iijoen keski- ja ylä-      Det är rimligt att vidta åtgärder för att jordbru-
31911: 580                                   Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
31912: 
31913: 
31914: karnas åkrar inte skall översvämmas varje vår, men      skadade. I det arbetet skulle en fisktrappsplane-
31915: det är inte rimligt att man utför arbeten för hund-     ring ingå som en naturlig del.
31916: ratals miljoner mark som de facto förvärrar över-          Herr talman! Det är ett viktigt lagförslag som vi
31917: svämningarna. Så har det gått t.ex. i Perho å.          har fått tili behandling. De orörda forsarna och de
31918: Dygnsregleringarna gör att isen växer sig onormalt      fritt rinnande vattendragen är mycket betydelse-
31919: tjock och det har medfört värre översvämningar än       fulla för naturvården, fisket, rekreationen och
31920: någonsin.                                               landskapsbilden. Däremot är deras betydelse för
31921:    Arbetena i de finländska vattendragen har skett      landets energiförsörjning ytterst marginell.
31922: utan helhetssyn. Ena månaden har man fått till-
31923: stånd att rensa en fors och andra månaden rätt             Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
31924: att höja en damm. Och spåren förskräcker. Nu har        Täällä pohjoissuomalaisten kansanedustajien
31925: då regeringen äntligen samlat sig tili en fors-         käyttämät puheenvuorot heijastelijat valitettavasti
31926: skyddslag. Den har inte tillkommit utan möda            sitä aistittavissa olevaa ympäristövihamielistä il-
31927: och som vanligt är det ersättningsfrågorna som har      mapiiriä, jota on pystytty synnyttämään Pohjois-
31928: stått i centrum. Regeringen godkände förslaget ef-      Suomeen voimayhtiöitten, metsäteollisuuden ja
31929: ter omröstning där Svenska folkpattiet och Cen-         MTK:n toimesta käyttämällä hyväksi Pohjois-
31930: terpartiet röstade för minister Pihlajamäkis för-       Suomen korkeaa työttömyysastetta. Kyllähän tä-
31931: slag.                                                   hän on käytetty paljon maksaneita mainoskam-
31932:    Det är bra att regeringen avgivit sitt förslag.      panjoitakin, ja nämä mainoskampanjat näyttävät
31933: Det börjar nämligen brådska ifall vi vill ha några      media-Suomessa purevan.
31934: orörda vattendrag i vårt land.                             Mutta on syytä torjua todellakin väite siitä, että
31935:    Nu är det viktigt att riksdagen inte bantar ned      ympäristönsuojelu luo työttömyyttä. Se on väit-
31936: regeringens förteckning över vattendrag som inte        teenä järjetön, koska tilanne on juuri päinvastoin.
31937: får exploateras. Tvärtom hade det varit önskvärt        Mitä enemmän luonnonmukaisia ratkaisuja, sitä
31938: med en längre lista. Större delar av Perho å borde      vähemmän koneellisuutta ja kemiallistunutta
31939: tas med. Varför är inte Jeppoforsarna i Nykarleby       maa- ja metsätalous on, mitä enemmän alueen
31940: älv med? Kronoby å borde ingå i sin helhet.             luontaisia työpaikkoja säästetään raa' alta vesira-
31941:    Men den största bristen i lagförslaget är att Kyro   kentamiselta, sen parempi on työllisyys. Minusta
31942: älv inte finns med i förteckningen. Skälet är väl-      on hyvä esim. Pohjios-Pohjanmaalla katsella niitä
31943: bekant. År 1974 undertecknade vattenstyrelsen           kuntia, joissa on harrastettu raakaa vesirakenta-
31944: ett avtal med Jyllinkosken sähkö Oy. Avtalet            mista, missä tilassa ne tällä hetkellä ovat.
31945: kompletterades 1978 och ifall Kyro älv tagits med          Työttömyyden suhteen ei siis saa sormella osoit-
31946: i förteckningen skulle hela lagförslaget uppenbar-      taa luonnonsuojelua, vaan nimenomaan sitä, että
31947: ligen ha fordrat grundlagsenlig behandling. Ifall       luonnontaloutta on otettu niin vähän huomioon
31948: staten ensidigt bryter avtalet kommer kraftverks-       ratkaisuissa.
31949: bolaget med all säkerhet att komma med skade-              Sama filosofia pätee myös pitemmällä tähtäi-
31950: ståndskrav mot staten. Det är mycket olyckligt att      mellä. Mitä enemmän annetaan vesien happamoi-
31951: staten band sig med detta avtal. Kyro älvs bety-        tua, mitä enemmän vaarallisia kemikaaleja kasau-
31952: delse kan svårligen överskattas.                        tuu, sen vaikeampaa pitemmällä tähtäimellä on
31953:    Därför bör riksdagen nu klart ta ställning i frå-    pitää yllä työllisyyttä.
31954: gan om Kyro älvs framtida öde. Det kan ske på              Koskiensuojelulaki, joka nyt on käsittelyssä, on
31955: flera olika sätt. Kyro älv kan fogas tili listan över   ympäristöministeriön toistaiseksi kaikkein merkit-
31956: vattendrag som skall skyddas, men riksdagen kan         tävin eduskunnalle antama esitys. Koskiensuoje-
31957: också genom en kläm ålägga regeringen att avge          lulaissa on kaksi uutta, suorastaan vallankumouk-
31958: en proposition, Lex Kyro älv. Minister Ahde har         sellista näkökulmaa vesien käytön suhteen. En-
31959: gjort en egen anteckning tili protokollet, där han      simmäistä kertaa koskiensuojelulaissa otetaan
31960: framför som sin personliga åsikt att Kyro älv är så     huomioon kansalaisten ympäristöetu ja vesiluon-
31961: värdefull att den borde skyddas. I anteckningen         non ekologinen arvo. Nämä ovat uusia historialli-
31962: hänvisas emellertid tili det olyckliga avtal som vat-   sia asioita.
31963: tenstyrelsen på uppdrag av jord- och skogsbruks-           Kansalaisten ympäristöedulla tarkoitan sitä,
31964: ministeriet skrev under.                                että ihmisen perusoikeuksiin kuuluu terveellinen
31965:    Då det här lagförslaget är godkänt, och det skall    ja viihtyisä elinympäristö. Varsinkin suomalaisten
31966: förhoppningsvis inte dröja alltför länge, borde         elämänmuotoon kuuluu keskeisesti luonnon ko-
31967: man inrikta sig på att restaurera de älvar som är       keminen ja luonnon säilyttäminen. Isänmaan ku-
31968:                                                Koskiensuojelu                                               581
31969: 
31970: 
31971: va on suomalaisten mielessä voimakkaasti luonto-        alunperin vaati, että niitä ei lueteltaisi. Se olisi ol-
31972: painotteinen, ja rakentamisen ja työn jäljet yleen-     lut sekä jokiluonnon säilyttämisen että kansanval-
31973: sä tuottavat mielihyvää vasta, kun ne muodostavat       lan kannalta arveluttavaa, koska sen jälkeen jokai-
31974: luonnon kanssa tasapainoisen kokonaisuuden.             sen joen ympärille olisi pitänyt synnyttää oma
31975:     Vedet on tähän saakka nähty niin lainsäädän-        kansanliike puolustamaan tätä jokea. Hallitukses-
31976: nössä kuin hallinnossakin yksipuolisesti ihmisen        ta esitys on lähtenyt yksimielisenä, se on syytä to-
31977: työn kohteina ja yksipuolisesti talouden palveli joi-   deta myönteisesti, lukuun ottamatta valitettavasti
31978: na. Vesien käyttö on ollut yksipuolisesti voimata-      Iijoen keski- ja yläjuoksun kohtaloa.
31979: loudellista käyttöä. Vesirakentaminen on ollut             Haluan myös puuttua tähän, en ainoastaan sen
31980: raakaa erityisesti Pohjois-Pohjanmaalla. Pohjois-       takia, että Kollaja ja Iijoki sattuvat olemaan omas-
31981: Suomen suurimmat joet Kemijoki ja Oulujoki ra-          sa vaalipiirissäni, vaan sen takia, että näen, että
31982: kennettiin 40- ja 50-luvuilla sekä Iijoen alaosan       Kollajasta on omalla tavallaan muodostumassa
31983: 60-luvulla. Näitten suurten jokien rakentamisen         80-luvun ympäristötahdon symboli. On selvästi
31984: jälkeen vesistörakennustöitä on jatkettu pienem-        näkyvissä, että valtioneuvoston päätös jättää Vuo-
31985: millä jokivesistöillä. Koko ajan käsitys vesiluon-      toksen allas rakentamatta on asetettu kyseenalai-
31986: nosta on ollut teknokraattinen. Vedet ovat olleet       seksi. Ounasjoelle on selvästi paineita. Hallitukset
31987: rakentamista, tulvasuojelua, kalankasvatusta, kui-      tulevat ja menevät, mutta voimayhtiöt pysyvät.
31988: vatusta ja jätevesien laskua varten.                    Siksi on tärkeää, että mahdollisimman laajasti
31989:     Suomalainen vesirakentaminen ja sen historia        suojeliaan lainsäädännöllä juuri nyt.
31990: on myös surullinen kappale suomalaista kansan-             Iijoen vielä vapaana oleva keski- ja yläjuoksu on
31991: vallan historiaa. Kuvioon on yleensä kuulunut           yksi tärkeimmistä tässä esityksessä olevista kohdis-
31992: pitkäaikainen, salassa tapahtuva suunnittelu, kos-      ta, koska sen suojelua uhkaavat kaikkein voimak-
31993: kiosuuksien ostaminen vähintäänkin arveluttavin         kaimmin vesistörakennushankkeet tällä hetkellä.
31994: keinoin ja kokonaisuuksien pilkkominen vaikeasti        Mikäli Iijokea ei suojella, muuttuu noin 60 kilo-
31995: ymmärrettäviin osahankkeisiin. Tavoite on aina          metriä Kalle Päätalon kuvaamaa kuuluisaa joki-
31996: ollut yksinkertainen ja selkeä: joen kuin joen täy-     uomaa megawateiksi ja elottomiksi altaiksi.
31997: dellinen porrastaminen ja joen muodostaminen               Iijoen valjastamista ja jatkorakentamista on
31998:  altaiden ja voimaloiden ketjuksi. Eduskunnan           suunniteltu pitkään. On syytä muistaa, että laa-
31999:  rooli tässä prosessissa on ollut täysin passiivinen,   jimmillaankin suunnitelmissa on ollut mukana Ii-
32000:  eduskunnan tehtävä on ollut vain kiltisti budjetis-    joen pääuoman rakentamisen lisäksi kuuluisan
32001:  sa myöntää määrärahoja liikoja kyselemättä.            Kuusamon Kitkajoen ja Kuusamon Muojärven ve-
32002:     Minä ymmärrän hyvin sotien sukupolvien rat-         sien kääntäminen Iijokeen lisäämään virtaamaa ja
32003:  kaisut. Suomen piti korjata nopeasti sodan vau-        allastilavuutta. Suuria säännöstelyaltaita on eri
32004:  riot, asuttaa siirtoväki, maksaa sotakorvaukset, pi-   vaihtoehdoissa kaavailtu myös Iijoen pääuoman
32005:  ti saada energiaa nopeasti. Ei silloin kansanvalta-    varrelle ja voimaloita on suunniteltu melkein joka
32006:  kysymyksiä ja vesiluonnon ekologisesta arvosta         joen mutkaan. Tämä on tietenkin aiheuttanut
32007:  ymmärretysti pidetty huolta. Mutta sitä en ym-         epävarmuutta vuosikymmeniä kestäneen keskus-
32008:  märrä, miksi samaa linjaa on jatkettu 60-luvulla,      telun aikana jokivarsien ihmisten elämälle ja mo-
32009:  70-luvulla, 80-luvulla ja jatkettaisiin vielä eteen-   nin tavoin haitannut heidän elämäänsä.
32010:  kinpäin, mikäli kansalaisten ympäristöpaineet ei-         Rakentamista on etupäässä vaatinut Pohjolan
32011:  vät olisi kääntäneet kehityksen keikkaa toiseen        Voima, mutta taustatukena ovat kaikissa vaiheissa
32012:  suuntaan.                                              olleet kunnanjohtajat, monet väliportaanhallin-
32013:     Nyt koskiensuojelulaki todistaa historian pyö-      non elimet ja monet muut viskaalit aina vesihalli-
32014:  rän kääntyneen sen suhteen, että vesillä ymmärre-      tuksesta puolustustaloudelliseen suunnittelutoi-
32015:  tään olevan myös ekologinen arvonsa, jolla tarkoi-     mikuntaan saakka. Mutta varsinaisen propagan-
32016:  tan sitä, että vielä jäljellä olevaa vesiluontoa saa   davoiton sai puunjalostusteollisuuden omistama
32017:  mahdollisimman vähän muuttaa, ekologisten toi-         Pohjolan Voima kuitenkin vasta viime vuonna,
32018:  mintojen, elämää ylläpitävien järjestelmien ja         jolloin se sitoi yhteen vaatimuksensa Kollajan ra-
32019:  eliölajien on säilyttävä. Siihen tähtää tämä kos-      kentamisesta ja lupauksensa turvevoimalan saami-
32020:  kiensuojelulaki, ja siksi se on merkittävä.            sesta Pudasjärvelle.
32021:     Kuten on käynyt ilmi, ympäristöministeriön             On syytä muistaa, niin kuin eräässä vastauspu-
32022:  esitys toteutuessaan sisältää kaikki maamme mer-       heenvuorossa totesinkin, että Iijoki-varteen on lu-
32023:  kittävimmät koskiensuojelukohteet. On erin-            vattu tehtaita ennenkin. Yhä Iijoki-varressa asuva
32024:  omainen asia, että ne on lueteltu. Keskustapuolue      Elina Niemitalo oli mukana pienenä tyttönä, kun
32025: 582                                    Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
32026: 
32027: 
32028: koskiagiteeraaja maanitteli koskiosuuksia Kollajan       kan vahingot, ja koska porotalous on yksi maa-
32029: alueen asukkailta Väänäsen vanhassa pirtissä             talouden liitännäiselinkeinoista Iijoki-alueella,
32030: 40-luvun puolessavälissä: "Voimayhtiön mies sa-          menetykset porotaloudessa heijastuvat koko maa-
32031: noi, että jos alueelle saadaan koskivoimaa, seudun       tilatalouteen ja alueen työllisyyteen erittäin pysy-
32032: lasten ja lastenlasten ei tarvitse ikinä lähteä koti-    västi.
32033: seudultaan. Joessa riittää lohta ja lisäksi voimalan        Tässä keskustelussa on ympäristöministerin toi-
32034: viereen perustetaan kenkätehdas.'' Nyt tuosta lu-        mesta käynyt aivan oikein monta kertaa ilmi se,
32035: pauksesta ja kokouksesta on kulunut neljäkym-            että Suomen kokonaisenergiatalouden kannalta
32036: mentä vuotta. Joessa ei ole lohta eikä kenkäteh-         Kollajan tekoaltaan tuottaman energian merkitys
32037: taasta ole tietoakaan. Nyt tuon kenkätehtaan nimi        on vähäinen. Kollajan tekoaltaalla olisikin merki-
32038: on turvevoimala.                                         tystä vain ydinvoimaloiden tuottaman perusvoi-
32039:    Kollajan tekoallas on osa Pohjolan Voima Oy:n         man säätöenergiana. Minä ihmettelen keskusta-
32040: suunnittelemaa Iijoen jatkorakentamishanketta.           puoluelaisten kantoja, jotka ainakin virallisesti
32041: Alue on sama, jolla 70-luvun puolessavälissä             ovat ilmoittaneet vastustavansa viidettä ydinvoi-
32042: suunniteltiin Siuruan tekoallasta. Siuruan tekoal-       malaa mutta puolustavat sen seurauksena olevaa
32043: taasta kuitenkin luovuttiin altaan aiheuttamien          Kollajan tekoaltaan rakentamista.
32044: suurten ympäristömuutosten, laajojen hanketta               Kaiken kaikkiaan Kollajan altaan rakentaminen
32045: vastustavien kansalaispiirien sekä eri ministeriöi-      on tyypillistä suuryhtiöiden ehdoilla tapahtuvaa
32046: den kielteisten kannanottojen takia. Pohjolan            pääomavaltaista energiatuotantoa. Kollajan te-
32047: Voiman kaikissa papereissa kuitenkin lukee edel-         koaltaan rakentamisen ja Pudasjärvelle suunnitel-
32048: leen, että Kollajan toteuttaminen ei estä Siuruan        lun turvevoimalan välillä ei ole mitään energiata-
32049: altaan myöhempää toteuttamista.                          louteen perustuvia riippuvuussuhteita. Turvevoi-
32050:    Olen jo kumonnut täällä väitteen, jota monet          mala voidaan ja se on perusteltua toteuttaa erilli-
32051: Pohjolan Voiman informoimat kansanedustajat              senä hankkeena kuntien ja valtion yhteistyönä.
32052: ovat edustaneet, että vaikka Kollaja rakennettai-        Rakentamalla turvevoimalalaitoksen yhteyteen
32053: siin, suojeltaisiin Iijoesta noin 90 %. Tuo väite on     esim. brikettitehdas, jossa voimalaitoksen tuotta-
32054: silkkaa roskaa. Kollajan alue sisältää 60 % koko Ii-     maa lämpöenergiaa voitaisiin käyttää hyväksi,
32055: joen suojeluarvoista. Jos Kollaja ei kestä, ei Iijoki-   luotaisiin runsaasti pysyviä työpaikkoja. Työlli-
32056: kaan kestä.                                              syysongelmasta kärsivissä kunnissa suuryhtiöiden
32057:    Kollajan tekoaltaan aiheuttamat ympäristövai-         käyttämä kytkykauppa voidaankin luonnehtia
32058: kutukset ovat koko jatkorakentamishankkeestakin          vain kuntien hädänalaisen tilan hyväksikäyttämi-
32059: erotettuna huomattavat. Ne ulottuvat paitsi itse         seksi. On täysin ymmärrettävää se, että pudasjär-
32060: allasalueelle myös allasalueen yläpuolelle Pudas-        veläiset ja Iijokilaakson kuntien ihmiset ovat tart-
32061: järven keskustaajamasta jokisuulle ja Iijoen merel-      tuneet tähän oljenkorteen. Mutta se on vaikea
32062: lisille vaikutusalueille asti. Veden laadun osalta       ymmärtää, että tässä salissa tämä ajattelu on saa-
32063: altaan haittavaikutukset olisivat suurimmillaan al-      nut jalansijaa.
32064: taan ensimmäisinä vuosina. Muutoin veden laa-               Kollajan tekoaltaan rakentamisella luotaisiin
32065: dun kehityksen ennakoiminen on ollut erityisen           vain väliaikaisia työpaikkoja, joilla ei ratkaistaisi
32066: vaikeaa. Pohjois-Pohjanmaan seutukaavaliiton             pysyvästi Iijokilaakson työttömyysongelmia. Väli-
32067: korkeatasoisessa ja tieteellisellä kunnianhirnolla       aikaisesti syntyvistä työpaikoista osa ohjautuisi
32068: tehdyssä laajassa selvityksessäkin veden laadun          alueen ulkopuolelle erilaisille urakoitsijayrityksil-
32069: osalta on tehty kahdet erilaiset arviot.                 le, alihankkijoille jne. Vesistörakentamisen vaiku-
32070:    Sitä ei kukaan kiistä, että kala- ja raputaloudel-    tuksista työllisyyteen on jo runsaasti kokemuksia
32071: le ja edelleen niiden kehittämiselle aiheutuu Kol-       ja tutkimuksia. Esimerkiksi Iin ja Yli-Iin kuntien
32072: lajan altaan rakentamisesta huomattavia haittoja.        alueella Iijoen alaosan rakentamistyöt siirsivät
32073: Maisemallisesti Kollajan allas aiheuttaa myös erit-      työttömyysongelman ratkaisemista, mutta töiden
32074: täin paljon muutoksia. Altaan säännöstelyväli oli-       päätyttyä työttömyysluvut kohosivat samalle tasol-
32075: si 9,5 metriä, ja kaikki, jotka tietävät säännöstelys-   le ja osin korkeammallekin kuin naapurikunnissa.
32076: tä, tietävät, mitä se merkitsee. On selvää, että kos-    Kuvaavaa on, että vaikka voimayhtiöt näissä kun-
32077: kien ja suvantojen muodostama vilkas ja moni-            nissa, myös Muhoksella, Utajärvellä, Vaalassa -
32078: muotoinen jokimaisema menetettäisiin, vaikka             Oulujoki Oy - ovat elämänsä veronmaksukun-
32079: Pohjolan Voima väittää, että insinöörit tekevät          nossa, ne maksavat varsin vähän veroja paikka-
32080: nykyään paljon paremmat joet kuin Luoja. Poro-           kunnille, joiden luonnonvaroja ne käyttävät. Täl-
32081: taloudelle aiheutuisi hankkeista noin 5 milj. mar-       tä osin onkin erinomainen asia, että verouudistus
32082:                                                  Koskiensuojelu                                              583
32083: 
32084: 
32085: on tulossa, ja se on tällä hetkellä eduskunnan käsi-      on käytössä noin 400 voimalaitoskoneistoa ja suo-
32086: teltävänä.                                                jeluvesitoimikunnan mukaan 150 voimalaitospa-
32087:     Iijoen käytön suhteen on Pohjois-Pohjanmaan           toa. Kuten täällä on todettu, valjastettua tehoa
32088: seutukaavaliitossa tehty merkittävä selvitys joen         vesistöissämme on noin 2 500 MW ja vielä vapaa-
32089: vaihtoehtoisesta käytöstä. Seutukaavaliiton selvi-        na arviolta 1 200 MW. Nyt käsittelyssä olevan esi-
32090: tyksen tulos noudattaa samoja linjoja kuin aikoi-         tyksen perusteluissa, kuten täällä useasti on todet-
32091: naan jo Lestijoella tehty selvitys. Vaihtoehtoinen        tu, mainitaan että nyt esitetyt suojelukohteet
32092: käyttö on jopa kannattavampaa kuin voimatalous-           edustavat noin 350 MW:n tehoa.
32093: rakentaminen. Nyt olisi kuitenkin Iijoenkin suh-             Nämä luvut kertovat kaksi asiaa, toisaalta sen,
32094: teen hyödynnettävä tuo lähes 4 milj. mk maksava           miten tehokkaasti koskien rakentamista on meillä
32095: selvitys niin, että vaihtoehtoiset työpaikat todella-     toteutettu, ja toisaalta taas sen, että tässä yhtey-
32096: kin realisoitaisiin konkreettisiksi päätöksiksi.          dessä ei kuitenkaan ole kyse mistään voimalaitos-
32097:     On ollut ikävää huomata se, että monet Oulun          rakentamiseen tai energian tuotantoon kohdistu-
32098: läänin kuntalaisia periaattessa edustavat elimet,         vasta suoneniskusta, jota sitäkin on eräissä pu-
32099: maakuntaliitot, seutukaavaliitot, kunnanvaltuus-          heenvuoroissa tämän esityksen sanottu olevan. On
32100: tot jne., itse asiassa kangistuivat loppumetreillä        lisäksi huomattava, että suuri osa niistä kohteista,
32101: Pohjolan Voiman eteen ja lähtivät markkinoi-              jotka koskiensuojelulakiehdotukseen sisältyvät, ei
32102: maan Pohjolan Voiman esittämää vaihtoehtoa.               ole voimalaitossuunnitelmien kohteena tällä het-
32103: Kun on sanottu, että se käyttää valtaa, joka nostaa       kellä. Myös mielestäni on tärkeätä huomata se,
32104: esille kysymyksiä, joista keskustellaan, Iijoen ja        kun tämän lain säätämisen kiireellisyyttä perustel-
32105: Kollajan rakentamisen ja suojelun suhteen viime           laan, että suuri osa niistä kohteista, jotka tässä esi-
32106: aikoina on valtaa pystynyt käyttämään vain Pohjo-         tyksessä ovat mukana, ovat osia jo hyvin suurelta
32107: lan Voima, koska se on luonut sen väärän tunnel-          osin rakennetuista vesistöistä. Erityislailla rauhoi-
32108: man, että on vain yksi vaihtoehto. Työpaikan kä-          tettu vapaa Ounasjoki on todella ainutlaatuinen,
32109: sitteetkin ovat kuivuneet vähän sillä tavalla, että       ja oli erittäin myönteinen asia, että Ounasjoki-laki
32110: työpaikkoja Iijokilaaksossa ovat vain ne, joihin          saatiin aikaan. Toivottavasti myös tämä laki sääde-
32111:  liittyvät pilarit ja betonit eli rakentaminen, kun       tään nopeasti.
32112:  kaikki tiedämme, että pitemmällä tähtäimellä                Viimeisten koskien suojeleminen erityislain
32113:  työllistäminen on varmasti jotakin muuta.                puitteissa, jollainen Ounasjoki-laki on ja myös tä-
32114:                                                           mä laki, kertoo vesilain tehottomuudesta yleisen
32115:     Nyt olisikin sentyyppisen toiminnan aika, että        edun valvomisessa silloin, kun yleinen etu saa yhä
32116:  maakuntaliitot, seutukaavaliitot ja alueen kun-          enemmän luonnonsuojelullista sisältöä. Luonnon-
32117:  nanvaltuustot kaivaisivat kirjekuoristaan seutu-         suojelulliset, ekologiset, maisemalliset ja luonnon
32118:  kaavaliiton selvitykset ja tekisivät konkreettisesti     virkistysarvot on laillisesti omaksuttu kansalaisten
32119:  ja yhteisesti työtä sen suhteen, että Iijoen keski- ja   keskuudessa perusarvoiksi, jotka on otettava huo-
32120:  yläjuoksun rakentamisesta ja Kollajan rakentami-         mioon yhteiskunnallisessa päätöksenteossa. Vesi-
32121:  sesta luovuttaisiin ja tämän merkittävän tutki-          laki ja sen vakiintunut tulkinta ei kuitenkaan ole
32122:  muksen ajatukset vaihtoehtoisten työpaikkojen            yleisen oikeusperiaatteen mukaan mukautunut
32123:  löytämiseksi todellakin realisoitaisiin konkreetti-      kansalaisten oikeuskäsityksissä tapahtuneisiin
32124:  siksi päätöksiksi.                                       muutoksiin. Tästä kertoo sekin, mikä ilmenee lain
32125:      Ympäristöministeriön ja hallituksen esitykselle      perusteluista, että korkein hallinto-oikeus on ai-
32126:  koskiensuojelulaiksi toivon eduskunnassa nopeaa          noastaan kerran tehnyt päätöksen, jossa luonnon-
32127:  käsittelyä.                                              suojelulliset, maisemalliset ja muut vastaavat ar-
32128:                                                           vot on katsottu niin merkittäviksi, että ne ovat
32129:    Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! On         muodostaneet vesilain 2 luvun säännöstön mukai-
32130: erittäin myönteistä, että ehdotus koskiensuojelu-         sen esteen rakennusluvan myöntämiselle.
32131: laiksi on vihdoinkin monien vaiheiden ja pitkän              Luvan epääminen tapahtui Huopanankosken
32132: valmistelun jälkeen saatu eduskuntaan. Viimeis-           rakentamisen osalta. Korkeimman hallinto-oikeu-
32133: ten koskien pelastaminen on todella välttämättö-          den Huopanankoski-päätöksen perusteeksi todet-
32134: myys. Koskiensuojelulakia ei olla säätämässä yh-          tiin mm., että Huopanankoski oli eräs harvoista
32135: tään liian aikaisin, pikemminkin päinvastoin.             Keski-Suomessa vielä olevista luonnonvaraisista
32136: Meidän maassamme vesivoima on otettu voimata-             tai entistämiskelpoisista koskista. Arvioitaessa voi-
32137: louskäyttöön todella erittäin laajassa mitassa. Tä-       malaitoksen rakentamisesta aiheutuvan vahingon
32138: män esityksen perusteluissa todetaan, että meillä         määrää oli otettava huomioon rakennettaessa hä-
32139: 584                                     Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
32140: 
32141: 
32142: viävän koskialueen entymen luonnonkauneus ja                  Tavallaan paradoksin muodostaa se, että kos-
32143: sen muut maisemalliset arvot sekä koskeen tässä            kiensuojelulaki itsessään ilmaisee yhteiskunnalli-
32144: tapauksessa liittyvät kulttuurihistorialliset arvot        sen, hallinnollisen päätöksenteon välttämättö-
32145: samoin kuin sen tuhoutuva vaelluskalakanta. Kor-           myyden yleisen edun määrittelyssä ja kuitenkin
32146: kein hallinto-oikeus katsoi, ettei yleinen tarve vaa-      samanaikaisesti toinen käsittelyssä oleva lakiesitys,
32147: tinut rakentamista ja ettei puheena olevasta hank-         esitys vesilain muuttamiseksi, sisältää pyrkimyk-
32148: keesta saatavaa hyötyä voitu katsoa siitä johtuvaan        sen vahvistaa vesiasioita käsittelevää erityistuo-
32149: vahinkoon nähden huomattavaksi. - Tämä oli                 mioistuinjärjestelmää. Omituista on mielestäni
32150: lainaus korkeimman hallinto-oikeuden peruste-              yleisen edun korostamisen ja sen sisällön muuttu-
32151: luista.                                                    misen lähtökohdista se, että yleisen edun arviointi
32152:    Nämä perustelut Huopanankosken rakennuslu-              siirretään tällä vesilain muutoksella korkeimmalta
32153: van epäämiselle olisivat eräin muutoksin soveltu-          hallinto-oikeudelta, hallintoasioiden erityistuo-
32154: via varmasti kaikkien nyt eduskunnan käsittelyyn           mioistuimelta, yksityisten välisten ristiriitojen so-
32155: tuotujen koskiensuojelulain kohteiden osalta.              vitteluun ja arviointiin erikoistuneelle vesiylioi-
32156: Luonteenomaista kuitenkin vesilain kirjaimelle ja          keudelle, josta myös muodostetaan itsenäinen
32157: siitä omaksutulle tulkinnalle on valitettavasti kor-       tuomioistuin. Mielestäni nämä kaksi pyrkimystä
32158: keiden vesiviranomaisten Ounajoski-lain säätämi-           ovat täydessä ristiriidassa keskenään.
32159: sen yhteydessä esittämä toteamus, ettei vesilain              Koskiensuojelulakiesityksen       korvauspykälät
32160: perusteella Ounasjoen rakentamista olisi voitu es-         ovat mielestäni varsin pettävällä pohjalla, itse
32161: tää. Tarvittiin siis erityislaki.                          asiassa vailla pohjaa. Kysymystä korvausvelvolli-
32162:    Eduskunnassa parhaillaan käsittelyssä olevassa          suudesta voi tarkastella monesta näkökulmasta.
32163: vesilain uudistusesityksessä esitetään lain 2 luvun        Ensinnäkin kysymys omistuksen kohteesta, vesi-
32164: 5 § seuraavaan muotoon:                                    voimasta ja omitusoikeuden luonteesta suhteessa
32165:                                                            varsin erikoislaatuiseen kohteeseen on varsin mie-
32166:     "Rakentamiseen ei saa myöntää lupaa, jos ra-           lenkiintoista pohdittavaa. Korvausvelvollisuutta
32167: kentaminen vaarantaa yleistä terveydentilaa, ai-           perustellaan sillä, että omistukseen ikään kuin si-
32168: heuttaa huomattavia ja laajalle ulottuvia vahin-           toutuu omistuksen kohteen käyttöoikeus ja ni-
32169: gollisia muutoksia ympäristön luonnonsuhteissa             menomaan energiataloudellinen käyttöoikeus.
32170: tai vesiluonnossa ja sen toiminnassa taikka jos se         Periaatteessa lähdetään tällöin rajoittamattomasta
32171: suuresti huonontaa paikkakunnan asutus- tai elin-          käyttöoikeudesta. Kuitenkaan omistusoikeutta ei
32172: keino-oloja.                                               milloinkaan voida pitää sisällöltään muutumatto-
32173:    Voimalaitoksen rakentamisen on katsottava ai-           mana. Rajoituksia sitä paitsi asettavat jo fysiikan
32174: na aiheuttavan 1 momentissa tarkoitettuja vahin-           laitkin. Sisällön omistusoikeudelle antavat ja sitä
32175: gollisia muutoksia ympäristön luonnonolosuhteis-           muuttavat yleinen yhteiskunnallinen kehitys ja
32176: sa tai vesiluonnossa ja sen toiminnassa sellaisessa        kansalaisten oikeuskäsityksissä tapahtuneet muu-
32177: vesistössä, jonka rakentamisesta on lailla siten           tokset. Luontoon ja luonnonvaroihin nähden ei
32178: erikseen säädetty. "                                       kerta kaikkiaan voida edes soveltaa millään tavalla
32179:    Uuden esityksen 5 §:n 1 momenttiin on lisätty           rajoittamatonta omistusoikeutta tai edes tiettyjen
32180: maininta vesiluonnosta ja sen toiminnasta. Uusi 2          käyttöoikeuksien myötäsyntyistä sitoutumista
32181: momentti puolestaan on viittaus nyt käsittelyssä           omistusoikeuteen.
32182: olevaan lakiesitykseen. Vesilain muutosesitykseen             Mielestäni olisi aika palata suomalaisten oikeus-
32183: on lisätty muutoinkin mainintoja vesiluonnon               käsitysten juurille suhteessa luontoon ja luonnon-
32184: suojelusta, luonnon tasapainon ja toiminnan tur-           varoihin ja ympäristöön eli laajan jokamiehen oi-
32185: vaamisesta. Kuitenkaan näilläkään muutoksilla ei           keuden pohjalle, joka merkitsee oikeuksien ja vel-
32186: ilmeisesti tulkita olevan vesilain käyttöön, vesioi-       vollisuuksien yhteensovittamista sekä luonnon ja
32187: keuksien päätöksiin oleellisesti muuttavaa vaiku-          ympäristön käsittämistä yhteisenä kansallisomai-
32188: tusta. Tarvitaan siis erillislaki suojeltavista koskista   suutena. Itse asiassa tämä onkin tunnustettu sitä
32189: ja 2 luvun 5 §:ään uusi 2 momentti. Koskiensuo-            kautta, että ympäristölainsäädännön perusta on
32190: jelulaki ja vesilain muutos muodostavat näissä             luonnollisesti omistusoikeuden ja luontoon ja ym-
32191: olosuhteissa yhdessä perustellun kokonaisuuden.            päristöön kohdistuvien käyttöoikeuksien säänte-
32192: Mielestäni nimenomaan tämän kokonaisuuden                  lyssä. Kuitenkin tässä suhteessa ollaan vasta aukai-
32193: muodostuminen on tärkeätä otettaessa kantaa                semassa uria ja tämän päivän tarpeet edellyttävät
32194: ~m. koskiensuojelulakiesityksen korvaussäännök-            otettavaksi huomattavasti pitempiä askeleita kuin
32195: sun.                                                       tähän asti.
32196:                                                  Koskiensuojelu                                            585
32197: 
32198: 
32199:     Toinen keskeinen korvauskysymyksen tarkaste-          simman täsmällisesti määritellyt rakentamis- tai
32200: lukulma, osin edellisen kanssa ristiriitainenkin on       muut toimet laissa mainituissa vesistöissä tai vesis-
32201: vesilainsäädännön kokonaisuus. Vesilaki sinänsä           töjen osissa ovat sellaisia vesilain 2 luvun 5 §:ssä
32202: ei anna vesivoiman omistajalle sen käyttöönoton           tarkoitettuja toimia, jotka aiheuttavat tässä lain-
32203: oikeutta. Se automaatti, joka vesirakentamiskäy-          kohdassa tarkoitettua haittaa.''
32204: tännössä on lähes aina johtanut luvan myöntämi-              Tässä eriävässä mielipiteessä ehdotetaan juuri
32205: seen, on ollut perustaltaan yhteiskuntapoliittiselle      sitä mallia koskiensuojelulainsäädännön toteutta-
32206: ja myös poliittiselle harkinnalle nojaava. Rakenta-       miselle, johon hallituskin omalta osaltaan on pää-
32207: miseen on lähes poikkeuksetta suhtauduttu                 tynyt, eli erillistä koskiensuojelulakia ja vesilain-
32208: myönteisesti taloudellisten ja energiataloudellis-        muutosta, jotka muodostaisivat yhden kokonai-
32209: ten hyötynäkökohtien pohjalta, niille rakentuvien         suuden. Tämä malli ilman korvausvelvollisuutta
32210: arvojen pohjalta. Tästä on muodostunut vesilain           vastaa myös Ruotsin vesilainsäädäntöä. Mainitta-
32211: soveltamisen traditio voimalaitosrakentamisen             koon, että Ruotsin ja Suomen vesilainsäädännöl-
32212: osalta, jossa sitten yksi Huopanankoskea koskeva          lähän on yhteinen historiallinen perusta, joten
32213: korkeimman hallinto-oikeuden päätös tekee poik-           meille tässä suhteessa soveltuisi varsin hyvin mal-
32214: keuksen.                                                  lin ottaminen Ruotsista.
32215:      Vesilaki ei tee yhteiskuntaa korvausvelvollisek-        Edellä todetun pohjalta on itsestään selvää, et-
32216: si, jos lupa evätään. Tällainen lähtökohtahan ro-         tei korvauksia myöskään vesivoiman rakentami-
32217: muttaisikin lain rakenteen vesistön muuttamisen           seen liittyvän suunnittelun ja vastaavien toimien
32218: ja piiaarnisen vaaraa aiheutuvan toiminnan luvan-         osalta tulisi lakiin liittää.
32219: varaisuudesta ja tämän toiminnan sääntelystä.                Herra puhemies! Koskiensuojelulain valmiste-
32220:  Mielestäni tähän kokonaisuuteen ei sovi minkään-         lun eri vaiheissa on päähuomio edellä esitettyjen
32221:  lainen korvausvelvoite silloinkaan kun itse lainsää-     asioiden sijasta kohdistunut koskiensuojelulain
32222:  täjä, tavallaan lainausmerkeissä sanoen, tulkitsee       kohteisiin, mikä onkin luonnollista itse lain tar-
32223:  lakia. Sitä, että eduskunta nimeää laissa koskia,        koituksen kannalta. Valitettavasti on todettava,
32224:  joiden osalta aina katsotaan rakentamisen aiheut-        että lain kohdeluettelosta puuttuu yhä monia
32225:  taman haitan olevan niin suuri, että rakennuslu-         merkittäviä kohteita. Ennen muuta haluaisin mai-
32226:  van edellytyksiä ei synny, voidaan mielestäni ver-       nita jo täällä ed. Nybyn esille ottaman Kyrönjoen,
32227:  rata muuhun esteen asettavaan rajoitukseen, joka         sen alajuoksun kosket, ja myös Kemijoen vielä ra-
32228:  yleisen edun arvioinnin kannalta on tärkeä ja rat-       kentamattomat kosket. Ilmeisesti voimataloudel-
32229:  kaiseva.                                                 linen intressi näiden varsin merkittävien koskien
32230:      Tässä yhteydessä lainaan koskiensuojelutoimi-        osalta on ollut liian suuri. Perustelut molempien
32231:  kunnan mietintöön jätettyä eriävää mielipidettä,         jokien osalta koskiensuojelulain kohteisiin liittä-
32232:  jonka ovat allekiri.?ittaneet Kitti, Ojala, Ruuhijär-    miseksi ovat kuitenkin vahvat.
32233:  vi, Tuunainen ja Osterholm: "Vesilainsäädäntö ei            Koskiensuojelulain kuuluvimmaksi ja näkyvim-
32234:  anna vesivoiman omistajalle itsestään selvää oi-         mäksi kiistan aiheeksi on noussut Iijoen Kollaja-
32235:  keutta vesivoiman rakentamiseen. Rakentamisen            hanke, kuten täällä käyty keskustelukin osaltaan
32236:  rajoittamisen tai rakennusluvan epäämisen perus-         osoittaa. Vaikka olenkin eteläsuomalainen kan-
32237:  te vesilaissa on sekä yksityisen vahingonkärsijän        sanedustaja, haluan puuttua tähän kysymykseen
32238:  että yleisen edun suojeleminen hankkeelta tai tä-        lyhyesti, koska ilmeisesti kysymykseen Kailaja-
32239:  män kielteisiltä vaikutuksilta. Kunkin yksittäisen       hankkeesta kaikki edustajat joutuvat ottamaan
32240:  hankkeen salliminen käy mahdolliseksi vain, jos          kantaa ja siitä on muodostumassa, kuten ed. Jaa-
32241:  useiden eri oikeusnormien mukainen harkinta rat-         konsaarikin totesi, eräänlainen koko lainsäädäntö-
32242:  keaa vesivoiman haltijan eduksi. Vesilain periaat-       hanketta symboloiva asia. Siksi tähän asiaan kaik-
32243:  teet edellyttävät, ettei sallita vesivoiman sellaista    kien edustajien tulisi varmasti mahdollisimman
32244:   käyttöönottoa, jota yleinen tarve ei vaadi ja josta     tarkoin perehtyä. Itse olen koettanut selvittää
32245:   aiheutuu enemmän haittaa kuin hyötyä. Ehdoton           asiaa tutustumalla täällä useaan otteeseen mainit-
32246:  edellytys on, etteivät hankkeen vaikutukset ylitä        tuun Pohjois-Pohjanmaan seutukaavaliiton laati-
32247:   vesilain 2 luvun 5 §:ssä tarkoitettua haitan tasoa.''   maan Iijoki-selvitykseen, sen loppuraporttiin. Tämä
32248:   Tässä eriävässä mielipiteessä todetaan edelleen:        selvitys on laaja-alaisuudessaan ja monipuolisuudes-
32249:   ''Kosken tai joen suojelun lähtökohta on siis sen       saan ainutlaatuinen työ, mikä sekin täällä on usei-
32250:   rakentamista koskevan käyttöoikeuden epäämi-            den puheenvuoron käyttäjien taholta todettu.
32251:   nen. Koskea tai jokea ei siten sellaisenaan pysyväs-       Raportin sivuilta selviävät seikkaperäisesti Kol-
32252:   ti rauhoiteta. Sen sijaan päätetään, että mahdolli-     lajan allashankkeen vaikutukset niin luonnolle
32253: 
32254:  74   260109C
32255: 586                                   Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
32256: 
32257: 
32258: kuin myös alueen väestön elämälle. Raportista          kaan liian aikaisin, ja toivonettä laki voidaan käsi-
32259: käykin kuvaannollisesti ilmi, miten mittavat ym-       tellä eduskunnassa nopeasti.
32260: päristövaikutukset Iijoen keski- ja latva-osien ra-
32261: kentamisella olisi koko jokialueelle. Erityisen voi-      Ed. K u l h i a : Herra puhemies! Tämän kol-
32262: makkaasti luontoa muuttavat vaikutukset keskit-        men edustajavuoteni aikana on sormin lueteltavat
32263: tyvät kuitenkin nimenomaan Kollajan allas- ja          kerrat, jolloin on voinut iloisena tulla tänne lähe-
32264: voimalahankkeen vaikutusalueelle. Tämä koskee          tekeskusteluun käyttämään puheenvuoroa ja sa-
32265: niin maisemallista muuttamista, veden laatua, ka-      noa, että on ilon päivä. Henkilökohtaisesti koen
32266: lakantoja, linnustoa kuin myös harjuluontoa. Tä-       tämän ilon päivänä ja lausun lämpimät kiitokseni
32267: män lisäksi vaikutukset tällä alueella ovat luon-      hallitukselle ja ympäristöministeriölle, joka on tä-
32268: nollisestikin hyvin voimakkaat alueen elinkeinoi-      män lain tänne esittelyyn saanut.
32269: hin, porotalouteen, kalatalouteen, metsätalou-            Ne puheenvuorot, joita täällä on nyt käytetty
32270: teen.                                                  varsinkin alkuvaiheessa, olivat hyvin ristiriitaisia,
32271:    Tähän Iijoki-selvitykseen liittyy laaja alueen      oltiin puolesta ja vastaan, ja Iijoen rakentaminen
32272: väestön mielipidetiedustelu. Täällä on todettu         nousi tässä näköjään päänäyttämöksi. Toteaisin
32273: mielipidetiedustelun lopputulokset itse rakenta-       tuon asian kohdalta, että etelän ihmisen tietysti
32274: miseen suhtautumisen osalta. 1 800:sta alueen ai-      on hyvin helppo sanoa, että kaikki pitäisi säilyt-
32275: kuisväestön edustajasta 76 % suhtautui rakenta-        tää, mitään ei saisi rakentaa ja kyllähän asiat näh-
32276: miseen kielteisesti. Kyselyssä alueen asukkaita        dään täältä nyt oikein. Tämä ei tietenkään ole oi-
32277: pyydettiin ensin arvioimaan varsin monipuolisesti      kea näkökulma. Mutta meidän täytyy myös ruveta
32278: omia tämänhetkisiä elinolojaan ja omaa elinym-         ajattelemaan näitä asioita toisella tavalla. Toisin
32279: päristöään ja asettamaan sen suhteen asioita taval-    sanoen meidän etelän ihmisten täytyisi osata pis-
32280: laan arvojärjestykseen ja tämän jälkeen arvioi-        tää myös pussiin kaikki ne panokset, mitkä me
32281: maan mahdollisen rakentamisen vaikutuksia niin         voimme pistää, laittaaksemme näiden ihmisten
32282: ikään omaan elinympäristöönsä, omiin elinmah-          työllisyyskysymykset kuntoon.
32283: dollisuuksiinsa, omaan tulevaisuuteensa. Vasta tä-        Kysymystä siitä, onko työttömyys hoidettu ja
32284: män arvioinnin jälkeen- luonnollisesti tätä poh-       onko säästetty jokin luonnonkohta, ei voida lait-
32285: dintaa on suoritettu muutoinkin- asukkaat pan-         taa vastatusten. Me elämme vuotta 1986. Sata
32286: tiin sen kysymyksen eteen, miten he suhtautuvat        vuotta sitten tämä on ollut mahdollista mutta ei
32287: rakentamishankkeeseen. Tulokset tämän kyselyn          enää. Meillä on vastuu ja meillä on velvollisuus
32288: osalta olivat nuo aiemmin todetut.                     meidän ihmisiämme kohtaan, mutta meillä on
32289:    Meille on tiedotettu ja lehdistä on saatu lukea     vastuu ja velvollisuus myös tulevia sukupolvia
32290: tämän lisäksi monista mielipidetiedusteluista suh-     kohtaan. Meidän täytyy säästää heille jotakin.
32291: teessa Kollaja-hankkeeseen. Näiden mielipidetie-       Ajatellaan jos joku amerikkalainen tulisi sano-
32292: dustelujen pohjalta on annettu kuva, että pudas-       maan, että he tarvitsevat Yellowstonen putoukset
32293: järveläiset ja myös muut jokivarren asukkaat suh-      rakentamiseen, nyt siellä on joitakin projekteja,
32294: tautuvat solmittuun turvevoimala-Kollaja-allas-        joita täytyy pistää, ette te voi tulla enää niitä kat-
32295: pakettiin myönteisesti. Tämä paketti kuitenkin si-     somaan ja ne on nyt sitten rakennettava, niin me
32296: nänsä on varsin outo, altaan ja voimalaitoksen liit-   sanoisimme, että te olette vähintäänkin hulluja,
32297: täminen turvevoimalan rakentamiseen alueelle.          tällainen ajattelu ei voi olla mahdollista. Me
32298: Tämä ilmeisesti on voimayhtiön tapa ajaa asiaansa      olemme niin tottuneet täällä Suomessa siihen,
32299: kunnassa ja alueella, jonka väestön keskuudessa        että meillä on ollut - niin kuin kansankielellä sa-
32300: työttömyys on varsin mittava ongelma. Mutta            notaan - millä mällätä. Emme ole huomanneet
32301: mielestäni näitä kahta asiaa ei kuitenkaan tarvitse    mihin on ajauduttu. Kaikki on loppu. Tämä on
32302: eikä niitä pidä sitoa yhteen. Itse pidän Kollajan      pieni ripe enää siitä aarteesta, mikä Suomen kan-
32303: alueen mukaan ottamista koskiensuojelulakiin oi-       salla on ollut, minkä hallitus on nyt kirjannut
32304: keana ratkaisuna. Tälle kannalle löytyy perustelut     tuonne ja piirtänyt kuvina tuon esityksen taka-
32305: Iijoki-selvityksestä ja itse rakentamiskysymykseen     karttaan. Se on niin suuri kansallinen aarre, että
32306: myös tähän selvitykseen liittyvästä mielipidetie-      sitä ei voida asettaa rahan kanssa vastatusten. Se
32307: dustelusta.                                            on mahdottomuus. Mutta toinen mahdottomuus
32308:    Herra puhemies! Koskiensuojelulain ongelmis-        on se, että ihmisiä ei saa jättää työttömiksi ja ih-
32309: ta ja puutteista huolimatta haluan vielä toistaa,      misiä ei saa heidän kotipaikaltaan ruveta siirtä-
32310: että on myönteistä että laki on vihdoin saatu edus-    mään siksi, että heillä ei ole siellä työtä. Nämä
32311: kunnan käsiteltäväksi. Tämä ei tapahdu todella-        asiat täytyy järjestää.
32312:                                                 Koskiensuojelu                                            587
32313: 
32314: 
32315:     Nyt meidän täytyy koko ajan muistaa, että tääl-      kamme. Tänne ovat ihmiset tulleet ja ilmoittavat
32316: lä yhtenä osapuolena ovat voimayhtiöt. Meidän            toinen toisensa jälkeen omistavaosa maan. Katso-
32317: täytyy koko ajan muistaa se, että valtion velvolli-      kaamme harjujamme. Kuka omistaa harjut? Suu-
32318: suus, hallituksen ja eduskunnan velvollisuus olisi       rin piirtein maapallon keskipisteeseen väittävät
32319: myös pistää esimerkiksi omat voimayhtiönsä niin          sorakeisarit omistavaosa ne. On tuhottu melkein
32320: kuin IVO, valtionyhtiöt, seinää vasten maksa-            kaikki, mitä on ollut olemassa. Näin on omistettu
32321: maan ne verot ja osingot valtiolle, niin kuin kuu-       kosket, voimat, metsät, kaikki. Tämä on täysin
32322: luisi, eikä piilottamaan uskomattomia tulojaan           järjetön koko tämä lähtökohta, mistä ihminen siis
32323: kaikilla mahdollisilla tempuilla. Haluan muistut-        katsoo maapalloa. Tämä on täysin järjen vastai-
32324: taa mieleen sen, mitä joskus aikaisemminkin tääl-        nen. Mutta kun me olemme niin suppeita, me
32325: lä sanoin, että vuoden 1984 Imatran Voiman tilin-        emme näe sitä.
32326: päätös osoitti 120 milj. markan voittoa, kun to-            Minä ihmettelen tämän yhden asian tiimoilta,
32327: dellinen voitto oli miljardi. Siitä olisi tullut val-    mitä meidän pitäisi tehdä, että me saisimme ih-
32328: tiolle osinkoa ja siitä olisi tullut valtiolle veroja.   misten silmät auki. Tämä on aivan samanlainen
32329: Sieltä olisi tullut myös veroja, jos ne olisi oikein     asia kuin ydinsota, joka uhkaa maapalloa. Mitä
32330: jaettu pohjoisen kunnille. Mutta valtio ei ole pitä-     me tekisimme, että saisimme ihmisten silmät auki
32331: nyt huolta tästä asiasta. Rahat ovat valuneet aivan      siitä järjettömyydestä. Sama on ihmisen suhde
32332: jonnekin muualle, muihin säkkeihin. Tämä on              luontoon. Tämä on järjetön, täysin järjetön. Mei-
32333: yksi näkökohta. Nyt ne henkilöt, jotka täällä var-       dän täytyy saada avattua silmät, mutta se ei suin-
32334: sinkin porvaripuolella esittävät kaikenlaisia vali-      kaan merkitse sitä, että me suojelemme suojele-
32335: tusvirsiään, heidän tulisi muistaa myös, että tämä       misen tähden niin että me teemme työttömiä ih-
32336: on yksi puoli, johon ei ole haluttu puuttua laisin-      misiä. Totta kai meillä on velvollisuus myös työl-
32337: kaan. Se on hyvin tärkeä puoli.                          listää, mutta keinot ovat aivan toiset.
32338:     En halua saarnata täällä pitkään. Täällä on pu-         Kun täällä on vedottu energiantuotantoon, se
32339:  huttu nämä asiat hyvin pitkälle. Asiantuntijat,         on pötypuhetta. Esimerkiksi Neuvostoliitosta tie-
32340:  jotka ovat itse Oulun läänistä kotoisin, tietävät       tämäni mukaan saadaan ostaa energiaa. Heillä on
32341: varmaan parhaiten sen, mitkä siellä ovat tosiasioi-      valmiuksia myydä valmista sähköäkin tähän maa-
32342:  ta ja mitkä keksittyjä, mitkä ovat manipuloituja.       han. (Ed. Järvenpää: Kovalla hinnalla!)- Ei ole
32343: Ed. Jaakonsaari on hyvin pitkälle ja paljon pereh-       yhtään kovalla hinnalla, ed. Järvenpää.
32344:  tynyt näihin asioihin. Uskon, että hänen kantansa          Mitä tulee vesihallitukseen, jota täällä on myös
32345:  ja hänen täällä esittämänsä näkökohdat ovat hyvin       suomittu, haluan sanoa, että minulle henkilökoh-
32346:  oikean suuntaisia. Olen vakuuttunut siitä näkö-         taisesti tämä on riemun päivä, kun kuulen vesi-
32347:  kannasta, minkä Jaakonsaari ja monet muutkin            hallitusta suomittavan ja näen, että vesihallitus
32348:  tässä ovat esittäneet, että Kollajan ja Iijoen osuus    todella vähitellen pannaan myös kuriin tässä
32349:  tässä lakiesityksessä on eräänlainen koetinkivi sil-    maassa. Oma poliittinen historiani on alkanut
32350:  le, mitä tässä valtakunnassa vastaisuudessa nyt ta-     suurin piirtein päivälleen yhdeksän vuotta sitten,
32351:  pahtuu. Meidän täytyy muistaa, että jos me näki-        kun tein ensimmäisen kantelun vesihallituksesta
32352:  simme valtakuntamme tänä päivänä sellaisena             oikeuskanslerille. Kukaan ei siihen mennessä ollut
32353:  kuin se oli joskus vuosisadan alussa, jolloin suuri     kannellut vesihallituksesta. Sanoisin, että se on
32354:  osa koskista oli vielä rakentamatta, ja meille sinä     todellinen rosvojoukko, joka on tätä maata rais-
32355:  päivänä sanottaisiin, että nyt otetaan ja rakenne-      kannut. Siellä oli itse herra Jaatinen tänä päivänä-
32356:  taan, niin minä luulen, että olisi huomattavan          kin vielä. Siellä on virkamiehiä erilaisissa vesipii-
32357:  paljon suurempi määrä koskia sillä listalla. Tämä       reissä, jotka omistavat erinäisiä firmoja, mm. kai-
32358:  on minimaalineo määrä, ja tämä on ainoa, mitä           vinkonefirmoja ja niiden maansiirtoliikkeitä. Nii-
32359:  oikeastaan on enää järjellisesti jäljellä. Ne henki-    den etu on monessa kohdassa rakentamista myös
32360:  löt, jotka tätä vastustavat, ovat todella sokeita.      kysymyksessä. Tämä ei ole suinkaan objektiivista
32361:     Haluaisinkin tuoda esiin sen seikan, että mei-       rakentamista, vaan siellä on aina raha kysymykses-
32362:  dän pitäisi ruveta miettimään sitä, mikä on oikeus      sä. Joku hyötyy aina ylitse muiden.
32363:  omistamiseen. Se on merkillinen asia. Meillähän
32364:  on omistusoikeus pyhä. Kun ajattelemme sitä,               Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Sekä ed.
32365:  mikä on maapallo ja kuka on omistanut tämän             Kulhia että ed. Löyttyjärvi kyselivät, mikä oikeas-
32366:  maapallon ennen kuin ihminen tuli tänne: Sitä ei        taan on omistusoikeuden merkitys - siis liittyykö
32367:  ollut omistanut kukaan. Maa on yksinkertaisesti         siihen rajaton käyttö- ja hyödyntämisoikeus. Olen
32368:  noussut merestä, meidänkin oma maapallon kolk-          kummankin kanssa täysin samaa mieltä siitä, mitä
32369: 588                                   Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
32370: 
32371: 
32372: he puheenvuoroissaan äsken sanoivat, mutta mie-        sia. Kuitenkin tällaisten voimalaitoshankkeiden
32373: lelläni havainnollistaisin heidän kysymystään          osalta niiden varpaat kastuvat, jotka alueella asu-
32374: eräällä ajatusleikillä. Oletetaan, että vanhemmat      vat. Mielestäni tässä asiassa on kunnioitettava pai-
32375: omistavat lapsensa ja että omistaminen merkitsee       kallisen väestön tahtoa. Jos he ovat pystyneet tä-
32376: oikeutta käyttää, myydä, hyödyntää miten tahan-        män ympäristön ja työn ristiriidan jollakin tavalla
32377: sa. Varmaankin tuottavin tapa käyttää lapsia hy-       pitkään riideltyään ratkaisemaan ja päätyneet
32378: väksi olisi myydä ne koe-eläimiksi lääke- tai kos-     kannattamaan Kollajan altaan ja turvevoimalan
32379: metiikkateollisuudelle. Tämä kuulostaa mautto-         rakentamista pitkän harkinnan jälkeen, mielestä-
32380: malta vitsiitä - täällä Suomessa (Eduskunnasta:        ni siihen ei enää meidän ulkopuolisten tai Helsin-
32381: Niin se on!)- mutta tiedän maailmassa tapahtu-         gin herrojen pitäisi puuttua, vaan tätä tahtoa on
32382: van asioita, joihin verrattuna tämä ei ole mauton      kunnioitettava. (Ed. Komsi: Siinä on iso jos!)
32383: vitsi. Joka tapauksessa, leikitäänpä nyt tällä aja-       Herra puhemies! Syyskuun alusta 1983 voi-
32384: tuksella. Vaikka juuri kukaan ei olisi niin epäinhi-   maan tulleen Ounasjoki-lain mukaan rakentamis-
32385: millinen, että haluaisi tehdä tällä tavoin, omistus-   kiellosta aiheutuvasta korvausvelvollisuudesta sää-
32386: oikeuden tällainen tulkinta antaisi kaikille van-      detään erikseen. Näinhän me täällä salissa pää-
32387: hemmille mahdollisuuden vaatia valtiolta täyttä        timme. Vastauksessaan hallituksen esitykseen
32388: korvausta siitä hyvästä, että me emme myy lap-         eduskunta tuolloin edellytti, että hallitus seuraa
32389: siamme sanokaamme sveitsiläisille lääkefirmoille       elinkeinojen kehittymistä Ounasjokilaaksossa ja
32390: koe-eläimiksi. Ja nekin, joille sellainen ei koskaan   ryhtyy kaikkiin niihin toimenpiteisiin, jotka ovat
32391: muuten tulisi mieleen, voisivat innostua arvioi-       tarpeen alueen elinkeinojen tukemiseksi.
32392: maan "hyödyn menetystään" ajatellen, että kiris-          Ympäristöministeriö esittää tässä lakiesitykses-
32393: tetäänpä rahaa valtiolta.                              sään, että Ounasjoen suojelusta aiheutuvat kor-
32394:                                                        vaukset maksetaan koskiensuojelulain perusteella.
32395:    Ed. Pokka : Arvoisa puhemies! Minäkin               Koskiensuojelulakiesityksen mukaan vesivoiman
32396: haluan yhtyä niihin puheenvuoroihin, joissa on         omistajat saavat suojellusta koskesta korvausta ve-
32397: toivottu koskiensuojelulakiesitykselle mahdolli-       sivoiman luonnonmukaisen nimellistehon perus-
32398: simman ripeää käsittelyä täällä eduskunnassa.          teella. Lisäksi vesivoiman omistajalle korvataan ne
32399:    Viimeisten koskien pelastamisessa ei todella-       kustannukset, jotka ovat aiheutuneet vesivoiman
32400: kaan olla liian aikaisin liikkeellä, ja minun täytyy   käyttöön ottamiseksi tarpeellisista suunnittelu- ja
32401: kyllä antaa rehellinen tunnustus ympäristöminis-       muista erityisistä toimenpiteistä suojellussa kos-
32402: terille siitä, että hän on saanut tämän lakiesityk-    kessa tai vesistön osassa. Voimayhtiöt voivat suun-
32403: sen aikaan. Tämä on erittäin tärkeä lakiesitys. Mo-    nittelukustannuksista saada korvausta kuitenkin
32404: net näistä vesistöistä, jotka kuuluvat lakiesityksen   vain, jos rakentamista koskeva lupahakemus on
32405: piiriin, ovat olleet pitkään voimalaitosuhan alla.     vireillä koskiensuojelulain voimaan tullessa.
32406: Koskiensuojelulakiesityksen ripeä käsittely täällä        Vesilain 2 luvun 5 §:n säännösten mukaan lupa
32407: eduskunnassa osoittaisi kansanedustajien ja poliit-    voimalaitoksen rakentamiseen voidaan hylätä, jos
32408: tisten päättäjien tahtoa tuoda vesistöjen varsilla     hanke vaarantaa yleistä terveydentilaa, aiheuttaa
32409: asuville varmuus siitä, että he voivat todella rau-    huomattavia laajalle ulottuvia vahingollisia muu-
32410: hassa asua kotiseudullaan.                             toksia ympäristön luonnonolosuhteissa taikka
32411:    Tässä lakiesityksessä on kuitenkin eräs kohta,      suuresti huonontaa paikkakunnan asutus- tai
32412: joka ei mielestäni ole tyydyttävästi järjestetty. Se   elinkeino-oloja. Mikäli voimalaitoslupa hylätään
32413: on korvauspykälä. Mutta tässä pitkässä keskuste-       tämän säännöksen perusteella, korvauksia luvan
32414: lussa, jota täällä salissa on käyty, on oikeastaan     epäämisen johdosta ei myöskään makseta.
32415: vain väitelty yhdestä yksityiskohdasta eli saako          Vesilain 2luvun 5 §:n säännökset huomioon ot-
32416: Pohjolan Voima rakentaa Pudasjärvelle Iijoki-          taen pidän arveluttavana sitä, että koskiensuojelu-
32417: varteen Kollajan tekoaltaan vai ei. Tämä väittely on   lain mukaan valtion varoista maksettaisiin kor-
32418: varmasti ollut jokaisen esittäjän osalta hyvinkin      vausta voimayhtiöille voimalahankkeiden suun-
32419: perusteltua, mutta näin ulkopuolisen ja asiaan         nittelusta ja muista kuluista. Ryhtyessään suun-
32420: vihkiytymättömän korvilla kuultuna se on ollut         nittelemaan voimalaitosta voimayhtiö joutuu ot-
32421: kyllä aika ikävää eipäs, juupas -inttämistä. Kuinka    tamaan tietyn riskin. Yhtiöllähän ei voi olla siinä
32422: moni meistä poliittisista päättäjistä on oikeastaan    vaiheessa tietoa, voidaanko vesilain edellyttämä
32423: käynyt edes Iijoki-varressa? Uskon, että Oulun lää-    lupa myöntää. Tietysti me voimme käydä keskus-
32424: nin kansanedustajat ovat siellä pistäytyneet, mut-     telua siitä, että kaikki nämä luvat vesilain mukaan
32425: ta me muut olemme kyllä aika tavalla ulkopuoli-        on tähän asti myönnetty, mutta laki lähtee siitä,
32426:                                                 Koskiensuojelu                                             589
32427: 
32428: 
32429: että lupa ei ole itsestäänselvyys. Korvausten mak-       kunnanverkon rakentaminen Enontekiön kunnan
32430: saminen voimalaitoksen suunnittelusta ei mieles-         sähkönhuollon varmistamiseksi ovat asioita, joista
32431: täni sovi vesilain johtaviin periaatteisiin. Toistan,    mielestäni olisi pitänyt olla maan hallituksen tie-
32432: että me voimme keskustella paljon siitä, onko ve-        dossa, että niitä toivotaan. Ainakin ympäristömi-
32433: silain soveltaminen käytännössä ollut näin. Mutta        nisteriön Kemijoki Oy:lle Ounasjoen rakentami-
32434: laki määrää täsmälleen kuten luin äsken.                 sen suunnittelukuluna lupaamat 44 milj. mk,
32435:     Sitä paitsi tämä poikkeussäännös, joka koskien-      nämä korvausrahat kuuluvat jokivarren asukkail-
32436: suojelulakiesitykseen on nyt otettu, ei ole ympä-        le. Ympäristöministeriön valitsema korvausmalli
32437: ristöministeriölle riittänyt, vaan valtionyhtiö Ke-      ei mielestäni sovellu kovin hyvin voimassa olevan
32438: mijoki Oy, joka omistaa pääosan Ounasjoen vesi-          vesilain korvausjärjestelmään. Koskiensuojelulaki
32439: voimasta, on näemmä päässyt ympäristöministe-            suosii tässä kohdassa liiaksi voimayhtiöitä ja on
32440: riön erityiseen suojelukseen ja yhtiö on saamassa        johtamassa perusteettorniin korvauksiin. Toivon,
32441: oman poikkeuspykälän koskiensuojelulakiesityk-           että eduskunta hyvin perusteellisesti tutkii tämän
32442: seen. Olen todella pettynyt, herra ympäristömi-          korvaussäännöksen ja toivon mukaan myös sen
32443: nisteri; miksi teitte näin?                              muuttaa.
32444:     Poiketen koskiensuojelulakiesityksen säännök-
32445: sistä lakiesityksessä esitetään, että Kemijoki Oy:lle       Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
32446: korvataan joka tapauksessa kaikki Ounasjoen              mies! Vastauksena ed. Pokan puheenvuoroon ha-
32447: suunnittelu- ja muut kulut, vaikkei yhtäkään lu-         luan todeta, että nämä korvausperusteet ja kor-
32448: pahakemusta Ounasjoen rakentamiseksi ole vesi-           vaussäännökset, jotka koskiensuojelulakiin on kir-
32449: oikeuksissa vireillä. Hallituksen esityksen peruste-     joitettu, eivät ole ympäristöministeriön keksintöä.
32450: lujen mukaan voimayhtiölle olisi koitunut ainakin        Itse asiassa meidän korvausperusteemme olisivat
32451: 44 milj. markan edestä suunnittelukuluja ja kaik-        olleet aivan toiset, mikäli ympäristöministeriön
32452: kiaan suojelun aiheuttamia menetyksiä yli 600            alkuperäinen tahto olisi voinut toteutua. Mutta
32453: milj. mk. Ounasjoen vesivoima siirtyi voimayh-           jotta ylipäänsä koskiensuojelulaki saatiin edus-
32454: tiölle aikoinaan pilkkahintaan koskikaupoilla, joi-      kuntaan valtioneuvostosta-sehän edellyttää val-
32455:  den laillisuudesta voidaan olla monta mieltä. Joki      tioneuvoston enemmistön mielipidettä - erityi-
32456: oli tarkoitus valjastaa 1990-luvulla. Kiitos paikal-     sesti keskustapuolueen ministereitten toimesta
32457:  lisen väestön voimakkaan toiminnan Ounasjoki            toivottiin meidän alkuperäisen korvaussäännök-
32458:  pelastettiin ja Ounasjoki-laki saatiin aikaan kaksi     semme muuttamista siten, että voimayhtiöitä ja
32459:  vuotta sitten.                                          niitä, joiden katsotaan tässä yhteydessä menettä-
32460:     Ounasjoen rakentamisuhka on jarruttanut eri-         vän taloudellista etua, ajatellen korvausperusteet
32461:  tyisesti jokivarren elinkeinojen kehittämistä, ties-    valittiin tavalla, jonka keskustapuolueenkin mi-
32462:  tön parantamista, ja myös kalatalouden kehittä-         nisterit hallituksessa katsoivat voivansa hyväksyä.
32463:  minen on ollut vaisua. Arvokalahan joesta loppui           Minäkin toivon, että myös tämän lain niin kuin
32464:  jo Kemijoen patoamisen myötä, mutta muutoin-            ylipäänsä kaikki lait eduskunta käsittelisi perus-
32465:  kin kalataloudelliset toimenpiteet ovat olleet vai-     teellisesti, ja siinä mielessä toivon, että näin myös
32466:  suhkoja. Mikäli Ounasjoki-korvauksista päätetään        voisi tapahtua. Muutoin ed. Pokan puheenvuoro
32467:  lakiesityksessä ehdotetulla tavalla, korvaukset me-     oli rohkaiseva, koska kuitenkin varsin pitkään eri-
32468:  nevät kyllä väärään osoitteeseen. Jokivarren väestö     tyisesti keskustapuolueen piirissä on valitettavasti
32469:  ei niistä tule hyötymään, vaan rahat saa voimayh-       ollut sellaista mielipidettä, että koskiensuojelu-
32470:  tiö. Miksi teitte ympäristöministeriössä näin? Mik-     lakia ei tarvitsisi lainkaan säätää.
32471:  si kuunteline Kemijoki Oy:n vähemmistöosakkai-             Lopuksi haluaisin ed. Pokalle sanoa, että Pu-
32472:  ta, Yhtyneitä Paperitehtaita, Helsingin kaupun-         dasjärven ihmisten mielipiteet ovat todellakin
32473:  kia ja näitä, jotka ovat suuriäänisesti vaatineet ra-   vaihtuneet tässä pitkin asian käsittelyvaiheita.
32474:  haa siitä, että Ounasjoen rakentaminen kiellet-         Tulkitsen kuitenkin pudasjärveläisten mielipi-
32475:  tiin. (Min. Ahde: Myös enemmistö osakkaita!)-           teen, että he haluavat ensisijaisesti työtä, turvevoi-
32476:  Enemmistöosakas on, herra ympäristöministeri,           malan ja töitä turvesoilla, ja vasta toissijaiseksi
32477:  hallitus! Se kai on valtionyhtiöitten isäntä.           kannanotoksi Kollajan altaan rakentamisen.
32478:     Vähintä on, että eduskunnan Ounasjoki-lain
32479:  säätämisen yhteydessä lausuman toivomuksen                Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
32480:  mukaisesti Ounasjoen elinkeinojen kehittämiseen         puhemies! Toivoisin, että ympäristöministeri ei
32481:  osoitetaan koskiensuojelulaissa rahaa. Elinkeino-       nyt aina käyttäisi puheenpartta, että ''kyllähän
32482:  jen kehittäminen, tiestön parantaminen ja valta-        minä, mutta kun nuo muut ministerit.'' Ministe-
32483: 590                                     Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
32484: 
32485: 
32486: rihän on kuitenkin tämän esityksen allekirjoitta-          kälti yhteen ydinenergialain ja koskiensuojelulain
32487: nut. Mutta toteaisin myös, että tämä korvaussään-          sekä päätöksen seuraavasta ydinvoimalasta, jopa
32488: nös on aivan yhtä huono, vaikka keskustapuo-               siinä määrin, että henkilökohtaisesti katson välttä-
32489: lueen ministerit ovat sitä kannattaneet hallituk-          mättömäksi, että koskiensuojelulain ja tämän
32490: sessa. Se ei siitä parane.                                 ydinenergialain täytyisi olla käsiteltyjä eduskun-
32491:                                                            nassa, ennen kuin tänne tuodaan ratkaistavaksi
32492:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-                päätös seuraavasta ydinvoimalasta.
32493: mies! Jotta minä en ainasortuisitähän ilmaisuun,              Itse olen - ja liitän sen tähän yleisempään
32494: niin sen takia minä en sitä alkupuheenvuorossani           energiapoliittiseen keskusteluun - ehkä joiden-
32495: käyttänyt enkä ole oikeastaan käyttänyt tähän              kin mielestä hämmästyttävästi ydinvoimalaratkai-
32496: mennessä, mutta kun nyt kysyttiin, niin minun              sun kannalla, mutta vain sillä edellytyksellä, että
32497: oli oikeastaan pakko siihen vastata.                       tehdään koskiensuojelulaki ja että toteutetaan
32498:                                                            ydinenergialain periaatteita. Tämä järjestys on sen
32499:    Ed. S a 1 o 1 a i ne n : Herra puhemies!                vuoksi välttämätöntä, että pidän hyvin mahdolli-
32500: Eduskunta on nyt aloittamassa kulttuuriteon teke-          sena, että niillä tahoilla, joilla nyt tunnetaan jon-
32501: mistä. Uskaltaisin kutsua tätä koskiensuojelulakia         kinlaista ymmärtämystä koskiensuojelulakia koh-
32502: kulttuuriteoksi, ja mielestäni se keskustelu, jota         taan, saatetaan tuntea hyvin vähän ymmärtämystä
32503: on käyty, on painottunut liiaksi eräisiin yksityis-        koskiensuojelulakia kohtaan sen jälkeen, kun
32504: kohtiin ja koko tämä pääasia, se, että me olemme           ydinvoimalaratkaisu olisi tehty. Puhutaanhan pal-
32505: pelastamassa jälkipolville viimeisiä koskiluonnon          jon ns. säätäenergiasta jne.
32506: jäänteitä ja rippeitä, on tässä aika paljolti päässyt         Mitä sitten tulee tähän paljolti puhuttuun Kol-
32507: unohtumaan.                                                laja-hankkeeseen, siltä osin toteaisin oman kanta-
32508:    On todellakin oltava iloinen siitä, että tämä           ni: Olen täällä eduskunnassa käsiteltävänä olevan
32509: koskiensuojelulaki vihdoinkin on eduskunnassa.             lakiesityksen kannalla. Mitä tulee ryöllistäviin vai-
32510: Siitä kuuluu kyllä varsin suuri henkilökohtainen           kutuksiin tämä koko Kollaja-kysymyksen ympäril-
32511: ansio ministeri Ahteelle. Mutta mielestäni tällä           lä, on päivänselvää, että turvevoimalahanke siellä
32512: kertaa voi sanoa, että siitä kuuluu myös erittäin          on kaikkein työllistävin, mutta joudutaan todella
32513: suuri ansio koko eduskunnalle, sillä eduskunnan            vakavasti asettamaan kysymys sen suhteen, olisiko
32514: ympäristö- ja luontoryhmän aloitteestahan tehtiin          turvevoimala yleensä tänä päivänä enää kansanta-
32515: 27 päivänä marraskuuta viime vuonna kirjallinen            loudellisesti ja taloudellisesti kannattava hanke.
32516: kysymys, johon tuli yli 100 allekirjoittajaa. Tuossa       Tätä asiaa joudutaan pohtimaan vielä moneen
32517: kirjallisessa kysymyksessä erityisesti kiirehdittiin       kertaan perusteellisesti. En siis missään tapaukses-
32518: tätä koskiensuojelulakia, ja olen ymmärtänyt ja            sa asetu asenteellisesti turvevoimaloiden rakenta-
32519: antanut itselleni kertoa, että tällä kirjallisella kysy-   mista vastaan. (Ed. Knuuttila: Ovat ne aika vaa-
32520: myksellä, johon siis tuli allekirjoituksia yli 100         rallisia!) Mutta on hyvin perusteellisesti selvitettä-
32521: kansanedustajalta, oli myös varsin merkittävä vai-         vä se, ovatko ne todella taloudellisesti järkeviä in-
32522: kutus tämän lain aikaansaamisessa juuri siinä              vestointeja. Aina löytyy perusteita väittää, että ne
32523: kriittisessä vaiheessa, jossa hallituksessa käytiin        tuovat työllisyyttä, tuovat kuntiin rahaa ja niin
32524: ratkaisevia otteluja esityksen osalta.                     poispäin, mutta joutuu kysymään ehdottomasti,
32525:    Voisi sanoa, että se keskustelu, jota täällä on         millä kansantaloudellisella hinnalla. Tässäkin on
32526: käyty, on aika paljon rajakahakoita tilanteessa,           mm. eräs seikka, joka panee minut henkilökohtai-
32527: jossa sota on jo melko pitkälti voitettu. Silti en ole     sesti asettumaan ydinvoimaratkaisun kannalle,
32528: erityisen optimistinen sen suhteen, kuinka no-             mutta vain niillä reunahuomautuksilla, jotka tääl-
32529: peasti tämä laki täältä eduskunnasta tulee ulos eli        lä jo aikaisemmin totesin.
32530: kuinka nopeasti se käsitellään, enkä valitettavasti           Allaskysymyksestä minäkin kysyn eräiden mui-
32531: voi pitää aiheettomana sitäkään epäilystä, että            den täällä jo aikaisemmin puhuneitten keralla si-
32532: joillakin tahoilla saattaa olla aivan erityistä harras-    tä, kuinka selvä on suunnitellun allaspohjan omis-
32533: tusta vaikeuttaa tämän lain käsittelyä valiokunta-         tuskysymys. Asiantuntijat ovat kertoneet, että val-
32534: laitoksessa, ja tästä haluaisin jo tässä vaiheessa va-     tio omistaa tosiaan puolet maa-alasta ja yksityiset
32535: roittaa. Mielestäni tämä laki olisi käsiteltävä to-        puolet. Onko tässä kenties mahdollisesti kiiruh-
32536: della ripeästi valiokuntalaitoksessa ja saatava val-       dettu jo asioitten edelle siinä tapauksessa, että al-
32537: miiksi.                                                    las voitaisiinkin rakentaa? Miten tämä maanomis-
32538:    Henkilökohtaisesti kytken tiettyjä asioita aika         tuskysymys on sitten siinä yhteydessä hoidetta-
32539: vahvasti yhteen toistensa kanssa. Kytken aika pit-         vissa?
32540:                                                   Koskiensuojelu                                            591
32541: 
32542: 
32543:    Yhdyn tässä myös niihin varoittaviin sanontoi-          ja toiselle monien vaikeitten asioitten yhteydessä.
32544: hin, jotka ed. Valli totesi omassa puheenvuoros-           Se toivomus, että pitäisi tavattoman nopeasti täl-
32545: saan sen suhteen, että ympäristönsuojeluun käy-            lainen asia nyt käsitellä, on täysin ed. Salolaisen
32546: tettävät määrärahat ovat jatkuvasti laahanneet jäl-        aikaisempien hallituksen huonon lainvalmistelun
32547: jessä. Tämä on ollut eräs syy siihen, että on synty-       arvostelujen vastainen. Tämä esitys on monissa si-
32548: nyt niinkin voimakasta vastakohta-asettelua luon-          donnaisuuksissa vesilakiin ja myös Ounasjoen eri-
32549: nonsuojelun ja esim. maanomistajien, monessa               tyissuojelulakiin. Se on myös hallitusmuodon
32550: tapauksessa siis maanviljelijöittenkin välille, ja         kanssa ristiriidassa. Näin ollen kun tässä yhteydes-
32551: syynä on nimenomaan se, että hankkeita on vitku-           sä ed. Salolainen toivoo tavattoman pikaista käsit-
32552: tettu ja vatkutettu eikä rahaa ole löytynyt. Tulisi        telyä, niin hän on kummallisen käännöksen teh-
32553: kyllä vähitellen huomata se, että me joudumme              nyt aikaisempiin näkemyksiin nähden, joissa hän
32554: kaikesta kulttuurista maksamaan. Me joudumme               on tavattomasti moittinut hallitusta huonosta lain
32555: maksamaan oopperatalosta, me joudumme mak-                 valmistelusta, ja varsinkin opposition taholta on
32556: samaan kaikista kulttuuriharrasteista. Täytyy huo-         tästä hyvin usein kuultu.
32557: mata, että luonnonsuojelu on todella korkealuok-             Jos nyt voidaan olettaa, että tätä lakia hallitus
32558: kaista kulttuuri- ja sivistystoimintaa ja sekin mak-       on vähän kehnosti valmistellut, koska on otettu
32559: saa tämän päivän yhteiskunnassa. Meidän on sat-            mukaan Kollajan suojelu, joka on todella järjen-
32560: sattava huomattavasti enemmän varoja siihen,               vastainen Koillismaa ta ajatellen, niin pitäisikö
32561: että me myös lunastamme käytännössä ne lupauk-             tehdä virheitä täällä eduskunnassa tavattoman no-
32562: set, jotka annetaan lakeja säädettäessä, eli kun           pealla lainkäsittelyllä? Ei näin, vaan meidän täy-
32563: tehdään päätöksiä luonnonsuojelualueista, rahaa            tyy tämmöinen asia rauhallisesti rakentaa kun-
32564: täytyy kyllä löytyä sitten myös näitten alueitten          toon. Ei sieltä joki kaikkoa mihinkään. Kyllä se
32565: lunastamiseen ja ostamiseen. Tähän seikkaan ha-            sieltä löytyy vielä syksylläkin. Kevät katsotaan,
32566: luaisin tässä yhteydessä vakavasti kiinnittää huo-         mitä tämä laki sisällään pitää, ja tehdään siitä sit-
32567: miota ja myös toivon, että ministeri Ahde tätä             ten laki, kun päästään yksimielisyyteen tai johon-
32568:  asiaa jatkossa huolellisesti pohtisi. Tiedän, että        kin järkevään ratkaisuun tämän lain sisällöstä. Sii-
32569: hän pyrki saamaan mm. viime budjettiin lisää               tä sitten tulee Iijokikin suojeltua, tosin pienin
32570:  luonnonsuojelumäärärahoja, mutta nuo summat               muutoksin.
32571:  ovat jääneet varsin vähäisiksi vuosien saatossa.
32572:     Herra puhemies! En tässä yhteydessä sen enem-             Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): On epä-
32573:  pää halua tähän asiaan puuttua. Mielestäni tässä          rehellistä esiintyä niin kuin ei tietäisi, että tässä
32574:  ovat ne pääkohdat, jotka tässä yhteydessä on to-          asiassa on kiire, ellei haluta, että lain tarkoitus
32575:  dettava. Toivon siis vielä kerran sitä, että asia käsi-   osittain tulee mahdottomaksi toteuttaa.
32576:  teltäisiin tavattoman nopeasti valiokuntalaitokses-
32577:  sa mm. odotettavissa olevan ydinvoimaratkaisun               Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
32578:  kannalta.                                                 ro): Herra puhemies! Ed. Komsin puheenvuoron
32579:     Lopuksi, herra puhemies, tähän asiaan läheises-        johdosta toteaisin, että se kiire, mikä tässä hänen
32580:  ti liittyneenä luen Markku Envallin aforismiko-           käsityksensä mukaan on, on täysin näennäistä. Se
32581:  koelmasta pari kohtaa, jotka sopivat erittäin hyvin       on sitä entisen kerjäläisen kiirettä, jolla oli niin
32582:  tähän yhteyteen:                                          kiire, ettei joutanut joka talossa käymäänkään.
32583:     ''Luulet käyttäväsi konetta. Kone käyttää si-
32584:  nua. Luulet konetta itsesi jatkeeksi. Itse olet ko-          Ed. J ä r v e n p ä ä : Herra puhemies! Poliit-
32585:  neen jatke. Idylli on kone. Ihminen rakentaa jär-         tiselta kannalta katsottuna koskiensuojelulain val-
32586:  jestelmän ja hyppää siinä itselleen varaamaansa           mistelu hallituksessa on erinomainen esimerkki
32587:  paikkaan. Kun työskentelet koneen kanssa, se              tavasta, jolla lakeja nimenomaan ei tule valmistel-
32588:  voittaa sinut. Kone ei sopeudu sinuun. Sinun on           la. Etukäteen olisi olettanut, että esityksen teke-
32589:  sopeuduttava koneeseen."                                  minen ja myös lain säätäminen tapahtuu kivutto-
32590:     Tästä on, hyvät edustajatoverit, hyvin paljon          masti ja laajan yksimielisyyden vallitessa. Ovathan
32591:  kysymys tässäkin yhteydessä.                              kaikki merkittävät poliittiset tahot jo pitkään il-
32592:                                                            moittaneet tukevansa koskiensuojelua, eikä suo-
32593:    Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-             jeltavien koskien luettelossa alunpitäenkään ollut
32594: ro): Herra puhemies! Totean aluksi ed. Salolaisen          kuin muutama kiistanalainen koski. Mutta minis-
32595: puheenvuoron loppuosasta, ettei tätä maailmaa              teri Ahde muiden kannustamana onnistui paisut-
32596: runoilla rakenneta. Tämä asia on selvinnyt yhdelle         tamaan asiasta Iihavan riidan. Sulkaa hattuun läh-
32597: 592                                     Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
32598: 
32599: 
32600: dettiin etsimään ikään kuin silmät ummessa, ja            näköisesti Kristiinankaupungissa, jolloin vaih-
32601: olen havainnut, että tämä silmät ummessa etene-           toehtona ei olekaan puhdas vesivoima tai kotimai-
32602: minen jatkuu vielä tänään, kun halutaan inttää,           nen turve, vaan saastuttava hiilivoima. Rikinpois-
32603: ettei tällä lailla ole esimerkiksi valtakunnallista       tolaitteet, tehokkaatkaan eivät poista rikkiä täy-
32604: energiapoliittista merkitystä. Jos ei koskiensuoje-       dellisesti typen oksideista, raskasmetallipäästöistä
32605: lulailla sitä ole, niin ei sitten millään. Tottakai       puhumattakaan. Tähän johtaa siis ympäristömi-
32606: primäärimerkitys on suojelu. Siitähän me kaikki           nisterin linja.
32607: olemme samaa mieltä.                                         Toisaalta Pudasjärven kunnanvaltuusto on jo
32608:    Lain valmistelussa on ollut koko ajan eräs perus-      tehnyt myönteisen päätöksen uudesta Kollaja-
32609: tavan laatuinen virhe. On kuviteltu, että vesistön        suunnitelmasta. Nyt tasavallan hallitus asetti es-
32610: voimataloudellinen hyödyntäminen ja ympäris-              teen paikallisella tasolla päätetylle ja hyväksi tode-
32611: tönsuojelulliset näkökohdat ovat kaikissa tapauk-         tulle hankkeelle. Kunnallinen päätöksenteko on
32612: sissa keskenään ristiriidassa. Valmistuneet voima-        siis mitä tärkeimmällä tavalla sivuutettu. Lisäksi
32613: laitoshankkeet ja suunnitteilla olevat hankkeet           hanke olisi työllistänyt käytännöllisesti katsottuna
32614: osoittavat selvästi, että voimataloudellinen hyö-         kaikki Pudasjärven työttömät. On todella merkil-
32615: dyntäminen ei poista alueen virkistyksellistä ar-         listä, että työvoimaministeri äänesti hallituksessa
32616: voa, aniharvoin edes vähentää sitä. Mutta tähän           hanketta vastaan. Asiaa ei paranna se, että Leppä-
32617: tilanteeseen on tultu, kun valittiin linja, jossa etsi-   nen esitti pontta mittavan rahasumman varaami-
32618: tään ikäänkuin silmät ummessa sulkaa hattuun.             seksi Pudasjärven työttömyyden hoitamiseen. Jos
32619:    Valiokuntaan nyt lähetettävä lakiehdotus pitää         ministeri Leppänen ei nyt ole onnistunutkaan
32620: sisällään muutamia suuria virheitä. Suojelulaki           poistamaan työttömyyttä kuudessa kuukaudessa,
32621: nykymuodossaan on luonteeltaan konfiskatori-              hän varmasti onnistuisi ajamaan tämän tasavallan
32622: nen, pakko-oton luonteinen. Kaavailtu korvaus-            konkurssiin kuudessa kuukaudessa, jos hänelle sii-
32623: peruste, vesivoiman käypä hinta luonnonmukai-             hen vain mahdollisuus annettaisiin.
32624: sen nimellistehon perusteella, ei korvaa menetet-             Herra puhemies! Sitten toisesta valtakunnalli-
32625: tyä tuottoa. Vaikka 53 kohteen joukossa on muka-          sesti merkittävästä suojelun ulkopuolelle jätettä-
32626: na useita jo pitkälle rakennettuja vesistöjä, sellai-     västä vesistöstä eli Kymijoesta. Tällä hetkellä Ky-
32627: sia, joiden luonnontila on menetetty jo aikoja sit-       mijoen vesivoima on suurimmaksi osaksi otettu
32628: ten, ei käytännössä kiistanalaisia kohteita ole kuin      käyttöön. Voimalaitosten rakentaminen on tapah-
32629: kaksi, jotka täällä ovat tänään moneen kertaan            tunut pitkän ajan kuluessa, minkä takia raken-
32630: tulleet esille: varsinkin Iijoen osalta, mutta myös       nusaste on epäyhtenäinen eikä laitoskapasiteetti
32631: Kymijoen lisärakentamisesta olisi syytä keskustel-        ole tehokkaimmassa mahdollisessa käytössä. Joen
32632: la. Kun Vuotos-hanke, ja aivan oikein, on jätetty         pääuomassa ja suuhaaroissa on 13 voimalaitosta,
32633: lain ulkopuolelle, olisi ollut vähintään yhtä järke-      yhteisteholtaan 200 megawattia. Vuosienergiaa ne
32634: vää ja loogista jättää myös Iijoen ja Kymijoen            antavat noin 1 200 megawattituntia, mikä on
32635: hankkeet lain ulkopuolelle.                               kymmenkunta prosenttia Suomen rakennetusta
32636:    300 megawatin lisäys Kollaja-hankkeen muo-             vesivoimasta.
32637: dossa olisi ollut varsin huomattava ja sen arvoa ko-         Vesivoiman suhteellisen osuuden pienentymi-
32638: rottaa vielä se seikka, että se olisi kaikilta osin pe-   sestä huolimatta se on edelleen erittäin tärkeä uu-
32639: rustunut täysin kotimaisiin energialähteisiin. Hal-       siutuva kotimainen energiantuotantomuoto. Sillä
32640: lituksen esityksestä kärsivät kaikki maamme säh-          katetaan nykyisinkin noin neljännes maamme
32641: könkäyttäjät, mutta ennen kaikkea Pudasjärven             sähköntuotannosta, ja vesivoiman arvo on sen hy-
32642: seudun elinkeinoelämä ja alueen työttömät. Täy-           vien säätäominaisuuksien vuoksi osuuttaan mer-
32643: tyy valitettavasti olla samaa mieltä Pudasjärven          kittävästi suurempi. Suomen tehontarpeen vaih-
32644: työväenyhdistyksen puheenjohtajan kanssa, kun             telut ovat tällä hetkellä yhden vuorokauden aika-
32645: hän jossain lehtihaastattelussa totesi, että on vali-     na suurimmillaan 1 900 megawattia ja viikon ai-
32646: tettavaa, että ympäristöministerinä on sosialide-         kana periodilla 2 300 megawattia. Nämä arvot
32647: mokraatti.                                                suurenevat sitä mukaa, kun sähkön tarve lisään-
32648:    Kollaja-hankkeen kariutuminen merkitsee tap-           tyy. Sähkön tuotannon on joka hetki vastatta-
32649: piota hajautetun ja kotimaisen energiahuoltovaih-         va kulutusta. Sen takia tarvitaan säätövoimaa.
32650: toehdon kannalta. Lisäksi siihen liittyy muutamia         Suomen vesivoiman säätäkyky on nykyisellä kapa-
32651: erillisongelmia. Kollaja-hankkeen kariutuminen            siteetilla noin 1 500 megawattia. Vesivoimalla
32652: aiheuttaa sen, että Pohjolan Voima joutuu inves-          hoidetaan nopea ja hetkellinen säätö kokonaan.
32653: toimaan lisäkapasiteettiin jossain muualla, toden-        Vuorokausi- ja viikko-ohjaus hoidetaan suurelta
32654:                                                  Koskiensuojelu                                             593
32655: 
32656: 
32657: osin vesivoimalla, mutta siihen käytetään myös            päristöministeriön valmistamaita pohjalta hallitus
32658: lämpövoimaa, tuonninsäätelyä ja eräissä tapauk-           antaisi kiireellisesti tämän lakiesityksen. Se on nyt
32659: sissa kulutuksen ohjailua.                                tänne tullut. Tässä suhteessa ed. Salolaisen pu-
32660:     Olennaista koko maamme sähköhuollon kan-              heenvuoro oli merkittävästi asiantuntevampi kuin
32661: nalta on, että Kymijoella ei tällaista säätöä voida       ed. Järvenpään.
32662: suorittaa. Esteenä ovat Anjalankosken alapuolella            Mitä tulee sitten Vuotoksen altaan jättämiseen
32663: olevat rakentamanomat kosket. Jotta Kymijoen jo           pois tämän lain yhteydestä, niin ed. Järvenpään
32664: lähes kokonaan rakennettu vesivoima, joka on siis         tulisi tietää, että tässä laissa on käsitelty ainoas-
32665: se kymmenkunta prosenttia Suomeen rakennetus-             taan sellaiset vapaana olevat kosket, joihin voima-
32666: ta vesivoimasta, voitaisiin ottaa samanlaiseen te-        laitos aiotaan rakentaa. Uusien voimalaitosten ra-
32667: hokkaaseen käyttöön kuin maamme muidenkin                 kentaminen vapaana oleviin koskiin siis nyt este-
32668: huomattavien voimalaitosjokien, pitäisi rakentaa          tään. Vuotoksen allas ei ole tämän kaltainen han-
32669: Ahvion, Kultaan ja Pernoonkosket ohittava kana-           ke. Sen takia se ei edes voi sisältyä lain luetteloon.
32670: va ja siihen voimalaitos. (Min. Ahde: Miten                  Lopuksi sanoisin ed. Järvenpäälle senkin, että
32671: alueen väki siihen suhtautuu?) Pernoon oikaisu-           varmasti Suomessa tulevaisuudessa tullaan käyttä-
32672: kanavan rakentamisen jälkeen Kymijoen voima-              mään polttoaineena, kun tuotamme lämpöä ja
32673: laitosteho lisääntyisi vain vähän nykyisestä 200          sähköä, sekä turvetta että kivihiiltä. Niiden mo-
32674: megawatin tehosta, ehkä noin 15 %, mutta säätö-           lempien ympäristövaikutukset tunnetaan. Tule-
32675: kyvyn lisääntymisessä ja tulvaongelmien poistu-           vaisuudessa pyrimme kehittämään teknologiaa si-
32676: misessa saavutettaisiin ratkaiseva hyöty, mikä ei         ten, että myös näistä vaihtoehdoista saadaan ym-
32677: voi olla alueen väestön kannaltakaan, ministeri           päristön kannalta edullisempia.
32678: Ahde, yhdentekevää. (Min. Ahde: Mitä he ajatte-              Minä lopuksi toivon, että ed. Järvenpää olisi
32679: levat tästä?) Ympäristötekijöiden ja viihtyvyyden         johdonmukainen ja kertoisi meille oman käsi-
32680: kannalta ainut olennainen muutos olisi Pernaon-           tyksensä kymiläisenä kansanedustajana, miten
32681: kosken koskimaiseman muuttuminen järvimaise-              alueen väki ajattelee hänen Kymen alueen vesiva-
32682: maksi, kuten ministeri aivan hyvin tietää.                roja koskevien kannanottojen suhteen, koska hän
32683:     Toivoakseni lakiesitys valiokunnassa saa sille        oli niin huolestunut Oulun läänin alueella olevis-
32684: kuuluvan perusteellisen ja asianmukaisen käsitte-         ta kansalaismielipiteistä.
32685: lyn, kuten ed. Raudaskoski äskeisessä puheenvuo-
32686:  rossaan toivoi. Lain säätämisjärjestyksen kannalta          Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):
32687:  näyttää olevan vain yksi vaihtoehto, johon toivon        Herra puhemies! Askeiseen ministerin puheen-
32688: myös perustuslakivaliokunnan aikanaan päätyvän,           vuoroon vastauksena se, että tietysti siitä olemme
32689:  että se tultaisiin säätämään perustuslain säätämis-      samaa mieltä, että ed. Salolaisen puheenvuoro oli
32690: järjestyksessä. Kun todellakin, niin kuin aluksi to-      hyvä. Minäkin olen aivan samaa mieltä. Olen vä-
32691:  tesin, kaikkien merkittävien poliittisten tahojen        hän jäävi arvostelemaan kumman oli parempi.
32692:  tarkoituksena on vielä rakentamattomien koskive-         Hänen puheenvuorossaan oli vain yksi virhe, mut-
32693:  sistöjen suojeleminen, olisi asialle eduksi, että täs-   ta siihen voidaan palata ryhmäkokouksessa.
32694:  sä esittelemäni muutosehdotukset hallituksen esi-           On täysin virheellistä vetää jälleen se johtopää-
32695:  tykseen valiokuntakäsittelyssä voitaisiin tehdä.         tös, että marraskuussa jätetty kirjallinen kysymys
32696:                                                           ja 114 kansanedustajan siihen panemat nimet ja
32697:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-               sitä kautta esittämä mielipide olisi yhtenevä halli-
32698: mies! Vastauksena ed. Järvenpään puheenvuo-               tuksen koskiensuojelulakiehdotuksen kanssa. Ei-
32699: roon haluan ensinnäkin todeta, että tämän lain            hän silloin marraskuussa kenelläkään ollut edes
32700: valmistelussa ei ole mitään erityisen poikkeuksel-        täsmällistä tietoa, millainen tulee lakiesitys sisäl-
32701: lista. Koskiensuojelussa niin kuin luonnonsuoje-          löltään olemaan.
32702: lussa yleensä intressivastakohtaisuudet ovat erit-           Kymenlaakson tai Kymen läänin mielipide Ky-
32703: täin voimakkaat. Me olemme koko ajan tekemisis-           mijoen muutamien koskien tehon lisäämiseen on
32704: sä intressivertailun kanssa, näin myös tämän asian        minun mielestäni aika itsestäänselvä. Kaikki ne
32705: suhteen. Se mille intressille kukin kansanedustaja        ihmiset, jotka haluavat toteuttaa järkevää energia-
32706: antaa suurimman merkityksen, ratkeaa toivotta-            politiikkaa, muun muassa sellaista, joka aiheuttaa
32707: vasti lähikuukausien aikana tämän lain osalta.            mahdollisimman vähän ympäristöongelmia, ovat
32708:    Ei tätä myöskään ole tehty silmät ummessa,             esitykseni kannalla.
32709: vaan 114 kansanedustajan toivomuksen perusteel-              Intressivastakohtien voimakkuutta olen minä-
32710: la. 114 kansanedustajaa olivat toivoneet, että ym-        kin ihmetellyt. Minusta niitä luodaan aivan tar-
32711: 
32712: 75   260109C
32713: 594                                   Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
32714: 
32715: 
32716: peettomasti. Ei ole olemassa sellaisia toisistaan to-   eri osapuolille, ja niin onkin toki, että tässä on hy-
32717: taalisesti ja suuresti poikkeavia näkökantoja, kuin     vin paljon nyt kysymys siitä, halutaanko pelkäs-
32718: mitä esimerkiksi ympäristöministeri haluaa toistu-      tään luonnonsuojelullisia näkökohtia ottaa huo-
32719: vasti esitellä.                                         mioon vai halutaanko nähdä myös ihmisten toi-
32720:                                                         meentulo sillä alueella, mistä me tiedämme, että
32721:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-             tänä päivänä työttömyys on maamme korkeinta
32722: mies! Emme me halua esitellä intressivastakohtia.       luokkaa, viimeiset työttömyysprosentit 20,8 %, ja
32723: Me olemme valmistelleet tämän lakiesityksen, en         ilman Pudasjärven kunnan hyvin aktiivista työlli-
32724: sanonutkaan, että täsmälleen 114 kansanedusta-          syydenhoitopolitiikkaa ne olisivat jopa korkeammat.
32725: jan esityksen pohjalta, mutta 114 kansanedusta-            Ainakin omalta kohdaltani, kun Kollajan al-
32726: jan kirjallinen kysymys piti sisällään kuitenkin sen    taan rakentaminen nyt tuli Pudasjärven ja Pohjo-
32727: periaatteen, joka sisältyi tähän koskiensuojelu-        lan Voiman kanssa uudelle ratkaisupohjalle, jossa
32728: lakiin.                                                 on asiasta sovittu niin, että vain Kurenalan ala-
32729:    Mitä tulee sitten esimerkiksi Pernaonkosken ra-      puolineo osa Iijoesta rakennettaisiin ja loput suo-
32730: kentamiseen, niin vesioikeus on vesilain perus-         jeltaisiin, olen, kuten jo aikaisemmassa puheen-
32731: teella käsitellyt tämän rakentamishakemuksen ja         vuorossani mainitsin, kääntänyt mielipidettäni
32732: sen hylännyt. Tällä hetkellä asia on korkeimman         siitä, joka minulla aikaisemmin oli, joka oli Iijoen
32733: hallinto-oikeuden käsittelyssä. Näiltä osin vesi-       suojeluapuoltava silloin, jos olisi kysymys koko Ii-
32734: oikeus tulkitessaan jo voimassa olevaa vesilakia on     joen jatkorakentamisesta, niin kuin on kysymys
32735: päätynyt suojelun kannalle intressivertailussa.         siinä selvittelyssä, jonka Pohjois-Pohjanmaan Seu-
32736: Ympäristöministeriön ehdotus ainoastaan asettuu         tukaavaliitto on tehnyt ja jonka pohjalla tutkit-
32737: samalle kannalle. Tässä suhteessa ei ole erityisen      tuun kansalaismielipiteeseen täällä on vedottu.
32738: suurta käsityseroa voimassa olevan vesilain, puhu-         Mutta saamani tiedon perusteella ja se tausta-
32739: mattakaan uuden vesilain ja tämän koskiensuoje-         voiman tukemana, mikä minulla on käytettävissä
32740: lulakiesityksen välillä.                                näitten tietojen hankkimisessa, olen sitä mieltä,
32741:                                                         että Pudasjärvellä ja Pohjois-Pohjanmaalla laaja
32742:    Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Ed. Jär-         kansalaismielipide on tänä päivänä Kollajan al-
32743: venpää äsken kertoi käsityksenään, että Kymen           taan ja turvevoimalan rakentamisen kannalla. Se
32744: läänissä kaikki järkevät ihmiset ovat hänen kans-       on nähtävä kehitysalueen kannalta tärkeänä pro-
32745: saan samaa mieltä. Se kuulosti hyvin tieteelliseltä     jektina, jossa voidaan meidän alueemme pahinta
32746: ja vakuuttavalta.                                       peikkoa työttömyyttä hoitaa. Jos todella saamme
32747:                                                         noin 450 pysyvää työpaikkaa ja rakentamisen aika-
32748:    Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):                  na jopa 800 työpaikkaa, on kysymys sellaisesta
32749: Herra puhemies! Oikaisuna ministerin äskeiseen          asiasta, että missään tapauksessa en ainakaan
32750: puheenvuoroon täytyy sanoa, että vesioikeus on          omalta kohdaltani voi olla koskiensuojelulakiesi-
32751: hylännyt Pernaonkosken voimalahanketta koske-           tyksen hyväksymisellä tässä muodossa kuin ympä-
32752: van hakemuksen siltä osin, että se oli tarkoitettu      ristöministeriö on sen esittänyt hylkääiDässä hank-
32753: pääuomaan. Mutta sitä hankettahan oikeastaan            keen toteutumista Pudasjärvellä.
32754: kukaan ei tällä hetkellä aja, vaan kysymys on oi-          Sen takia toivoo, että kun nyt valiokunta saa
32755: kaisukanavaan rakennettavasta voimalaitoksesta,         asian käsiteltäväkseen, niin se hyvin tarkkaan har-
32756: joka on kokonaan eri asia. Kysymys on täsmälleen        kitsisi tämän asian, haluaako se suojella jokia ja
32757: samantapaisesta kehityskulusta, joka on ollut Ii-       koskia, luontoa, mikä todella on myös tärkeää,
32758: joessakin. Ei kukaan ole enää niiden 11 hankkeen        mutta täytyy näissä asioissa tehdä kompromisseja,
32759: takana ollut edes voimalaitosten puolella, joista       vai haluaako se suojella lopullisesti pohjoissuoma-
32760: joskus vuosia sitten puhuttiin, vaan on kysymyk-        laisia, pudasjärveläisiä työltä, toimeentulolta.
32761: sessä pelkästään Kollaja. Samoin tässä on kysymys       Tässä on kysymys hyvin paljolti siitä. Tämä voi ol-
32762: kahdesta erilaisesta Pernoonkoski-projektista.          la viimeinen suuri hanke, jossa näitä asioita voi-
32763:                                                         daan ratkaista. Toivon, että tällaiset kompromis-
32764:    Ed. Jo u p p i l a : Arvoisa puhemies! Täällä        sit, mistä nyt on kysymys, ovat mahdollisia. Tässä
32765: on puhuttu jo paljon koskiensuojelulaista ja siinä      saavat sekä luonnonsuojelijat että todella pudas-
32766: tuotu esille Kollajan allas -kysymys, joka meidän       järveläiset työttömät.
32767: pohjoissuomalaisten näkökulmasta katsoen on
32768: tässä laissa erittäin tärkeä. Äsken ministeri Ahde        Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
32769: totesi, että tässä tulee erilaisia intressinäkökohtia   mies! Ainoastaan ed. Jouppilalle vastauspuheen-
32770:                                                Koskiensuojelu                                             595
32771: 
32772: 
32773: vuoro. Ensinnäkin täytyy antaa tunnustus ed.            vaikutuksia. Ainoa vesistö, jossa energiataloudel-
32774: Jouppilalle, että hän rehellisesti myönsi tarkista-     liset menetykset on luotettavasti selvitetty, on Ou-
32775: neensa käsityksensä esittämillään perusteilla.          nasjoki. Yksistään Ounasjoessa nämä menetykset
32776:     Mutta koskiensuojelulain suhteen kompromis-         todettiin jo yli 600 milj. markan suuruisiksi, eli
32777: sin tekeminen on erittäin vaikeaa, koska voimalai-      vastaavan tuotannon hankinta maksaa tuon verran
32778: tos joko rakennetaan tai ei. Tämän takia, kun ym-       enemmän yhteiskunnalle, siitähän tässä itse asias-
32779: päristöministeriön valmisteleroa yritys, joka on        sa on kysymys.
32780:  nyt hallituksen esityksen muodossa, perustuu ve-          Kun nyt on lisäksi kysymyksessä koskiensuoje-
32781: silain 2 luvun 5 §:ään, me olemme joutuneet             lun kokonaisohjelma, olisi toki odottanut, että
32782:  kaikki vapaana olevat vesistöt arvioimaan tämän        hallitus olisi tehnyt tai teettänyt kokonaisselvityk-
32783: vesilain säännöksen perusteella. Siinä mielessä         sen energiataloudellisista menetyksistä, mutta sitä
32784:  kompromissin tekeminen jonkin yksittäisen kos-         se ei ole tahtonut tehdä.
32785:  ken suhteen on mahdoton, jos siihen kytkeytyy jo-         Menetysten pienentämiseksi lakiehdotukseen
32786:  takin muuta tästä laista poikkeavaa hyvää.             sisältyvästä Iijoen suojelusta on välttämättä irro-
32787:     Me olemme hyvin perillä ympäristöministeriös-       tettava ns. Kollaja-turvevoimala-ohjelman to-
32788:  sä siitä, että jokaisen kosken rakentamisesta aiheu-   teuttamista varten alue, joka siihen tarvitaan. En
32789:  tuu hyötyjä alueella olevalle väestölle, mutta myös    jaksa ymmärtää sitä sokeutta, mikä kaiken rau-
32790:  merkittäviä haittoja. Nyt tämä intressivertailu on     hoittajilla on Pudasjärven ja koko Koillismaan ke-
32791:  suoritettava. Se on eduskunnan tehtävä. Hallitus       hittämiselle tarpeellisen ohjelman toteuttamisen
32792:  on oman esityksensä antanut, ja se perustuu siinä      estämiseksi. Kun alueen väestö on ylivoimaisesti
32793:  esitettyihin näkökohtiin. On ollut myönteistä,         ohjelman puolesta, niin Helsingissä ei sitten enää
32794:  että hallituksen motiiveja ei ole kukaan asettanut     nähdä näitä ehdottoman tärkeitä asioita selkeästi,
32795:  kyseenalaiseksi.                                       vaan ylenpalttisen luonnonsuojelun hurmassa ol-
32796:     Toivon, että tämä Kollaja-keskustelu jossakin       laan valmiita tukahduttamaan Oulun läänin köy-
32797:  lähitulevaisuudessa voi saada myös pisteensä, kos-     himpien alueitten kehitys.
32798:  ka tämä ei ole laki Kollajan suojelusta tai rakenta-      Kollajan suunnitelman vesivoimaa tarvitaan tu-
32799:  misesta, vaan laki koskiensuojelusta, jossa kaikkia    levaisuudessa varsin tärkeästi säätövoimana, min-
32800:  kohteita on samoilla perusteilla arvioitu.             kä voimalajin tarve tulee suurvoimalahankkeista
32801:                                                         johtuen ensi vuosikymmenellä hyvin voimakkaasti
32802:    Ed. Jo u p p i l a (vastauspuheenvuoro): Ar-         kasvamaan. Myös tästä syystä kyseinen hanke tar-
32803: voisa puhemies! Minä haluaisin ympäristöministe-        vitaan. Kun lisäksi Kollaja-suunnitelman irrotta-
32804: ri Ahteelle todeta, että toki ymmärrän, että kun        misen jälkeenkin Ii joki on 90-prosenttisesti suojel-
32805: koski rakennetaan, niin se ei ole silloin kompro-       tu vesistö, siitäkään kannalta katsoen ei ole järke-
32806: missi sen suhteen. Mutta minä oikeastaan tarkoi-        viä esteitä Kollaja-turvevoimalasuunnitelman
32807: tin tällä kompromissillä suurempaa kokonaisuut-         toteuttamiseksi Pudasjärvellä.
32808: ta, haluammeko alueelle muutakin hyvää kuin                Hallitus ehdottaa, että laki säädettäisiin tavalli-
32809: koskiensuojelun, haluammeko siellä todella ih-          sessa lainsäätämisjärjestyksessä. Jos näin halutaan
32810: misten elinehtoja parantaa. Sitä tarkoitin tällä        tehdä, valiokunnan tulee eräiltä osin silloin muut-
32811: kompromissillä. Toivoisin, että tämä näkökulma          taa lain sisältöä. Lakiehdotus täyttää täyden kor-
32812: myös otettaisiin huomioon, ettei meidän pidä            vauksen periaatteen vain, jos siinä säädetään, että
32813: suojella niin paljon, että me suojelemme ihmisen        korvaukset määrätään lunastuslain periaatteitten
32814: työltä ja toimeentulolta.                               mukaisesti. Esimerkiksi 2 § pitäisi kirjoittaa niin,
32815:                                                         että vesivoiman omistajalle tai käyttöoikeuden
32816:     Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!         haltijalle, joka ei 1 §:ssä säädetyn kiellon johdosta
32817:  Niin kuin täällä on jo sanottu, hallituksen esityk-    voi käyttää hyväksi omistamaansa tai hallitse-
32818:  sessä koskiensuojelulaiksi todetaan, että esityksen    maansa vesivoimaa, on suoritettava täysi korvaus
32819:  energiataloudellisia vaikutuksia ei voida pitää        lunastuslain (603/76) säännösten mukaisesti.
32820:  energiatalouden kannalta merkittävinä. Tämä ei         Vain näin meneteltynä ja muutettuna tuon lain
32821:  pidä paikkaansa syystä, että esimerkiksi ilman Ou-     sisältö oikeuttaa sitten tavallisessa lainsäätämisjär-
32822:  nasjokeakin uusien suojelujen aiheuttama tehon         jestyksessä tapahtuvaan säätämiseen.
32823:  menetys vastaa suurin piirtein yhden ydinvoima-           Omituista on myös se, että Ounajoki-lakiin liit-
32824:  layksikön tehoa eli 350-500 megawattia.                tyvät korvauskysymykset otettiin mukaan tähän
32825:     Näyttääkin siltä, että hallitus ei ole pyrkinyt-    uuteen lakiin, vaikka Ounasjoki suojeltiin erityis-
32826:  kään selvittämään suojelun kokonaistaloudellisia       lailla aivan omana asianaan. Eikä tälle toimenpi-
32827: 596                                    Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
32828: 
32829: 
32830: teelle muuta järkevää syytä voida löytääkään kuin        ta kaikki suojella. Aivan erityisesti tämä koskee Ii-
32831: se, että valtiovalta aikoo ilmiselvästi kiertää uuden    jokea ja Kymijokea, kuten tämäkin keskustelu jo
32832: lain avulla korvausvelvollisuutensa Ounasjoen            on osoittanut.
32833: menetysten suuntaan. Tämä käy ilmi siitä, että la-          Ministeri Ahde mainitsi, että jossain on intressi-
32834: kiehdotuksessa todetaan, ettei saamatta jäänyttä         vertailu haittojen ja hyötyjen välillä suoritettava.
32835: hyötyä korvattaisi. Näin ollen hallituksen tarkoi-       Vertailu on näitten jokien osalta ollut hyvin vai-
32836: tuksena ei olekaan täyden korvauksen maksami-            kea. Esimerkiksi Kymijoen osalta koskiensuojelu-
32837: nen, mitä hallitusmuodon 6 §:n 3 momentti edel-          toimikunta ei esittänyt Pernoonkoskea suojelta-
32838: lyttää siinä tapauksessa, että laki aiotaan säätää       vaksi, vaan nimesi sen selvitystä kaipaavaksi koh-
32839: yksinkertaisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Tästä       teeksi. Ministeriön työryhmän jäsenistä puolet oli
32840: syystä valiokunnan on tehtävä koskiensuojelulain         sitä mieltä, että Pernaonkosken suojeluasiaa pitäi-
32841: sisältöön hallitusmuodon vaatimat muutokset, tai         si edelleen tutkia, ja puolet, mm. työryhmän pu-
32842: muussa tapauksessa lakiesitys on käsiteltävä vai-        heenjohtaja, ympäristöministeriön kansliapäällik-
32843: keu tetussa lainsäätämisjärjestyksessä.                  kö, sitä mieltä että Pernoon oikaisukanavan ra-
32844:    Herra puhemies! Luonnonsuojelutoimet ovat             kentaminen ja siihen liittyvät järjestelyt tulisi sal-
32845: aiheuttaneet Pohjois-Suomelle suuria vaikeuksia          lia. Myös työryhmän mietinnöstä annetuista lau-
32846: elinkeinotoiminnan kehittämistyössä. Pohjois-            sunnoista käy ilmi, että Kymen lääninhallitus sekä
32847: Suomen väestön harras toive on, että eduskunta           Kymenlaakson Seutukaavaliitto ja Maakuntaliitto
32848: päättäisi irrottaa Iijoen suojelusta osan, joka tarvi-   katsovat Pernoon oikaisukanavan rakentamisen
32849: taan Kollaja-turvevoimala-suunnitelman toteut-           tärkeäksi. Tällöin tosin itse Pernoonkoski muut-
32850: tamiseksi Pudasjärvellä. Pohjoissuomalaisten elin-       tuisi järvimäiseksi maisemaksi, mutta kanava ja
32851: ehtojen kustannuksella ei saisi eteläpäässä maata        siihen tehty voimalaitos mahdollistaisivat jo ra-
32852: liiallisessa määrin herkutella, vaan eduskunnan          kennetun Kymijoen täysimääräisen hyötykäytön
32853: tulisi ottaa huomioon Pohjois-Suomen kehittä-            ja myös tulvien ennaltaehkäisyn. Hallitus on nyt
32854: mistarpeet ja muuttaa hallituksen esityksen sisäl-       kuitenkin asian esityksessään ratkaissut, suoritta-
32855: töä mainituilta osin.                                    nut intressivertailun ja esittää suojeltavaksi Per-
32856:                                                          noonkoskea, jolloin oikaisukanavaa ei voisi raken-
32857:    Ed. L o u v o : Herra puhemies! Pitkään val-          taa.
32858: misteltua, paljon kiistelyä ja kuumiakin tunteita           Näitä intressivertailuja on aikojen kuluessa Ky-
32859: puolesta ja vastaan jo valmisteluvaiheessa aiheut-       mijoenkin osalta tehty huomattavassa määrin. Us-
32860: tanutta koskiensuojelulakia ollaan nyt lähettämäs-       kon, että jokainen kymenlaaksolainen mielellään
32861: sä eduskunnan valiokuntakäsittelyyn. Veikkaan,           näkisi mahtavan Ankkapurhan, Anjalankosken,
32862: kuten täällä on jo aivan selvästi käynyt ilmi, että      aikoinaan Suomen kolmanneksi suurimman kos-
32863: tämä käsittely ei tule olemaan helppoa. Sitä ku-         ken, kuohuvan ja kohisevan vielä vapaana, mutta
32864: vastavat jo koskiensuojelutoimikunnan 15 jäsenes-        toisaalta tiedämme, että vesivoima on saasteeton-
32865: tä 9:n mietintöön jättämät eriävät mielipiteet, sa-      ta, puhdasta ja halpaa kotimaista energiaa ja sitä
32866: moin kuin lakiehdotuksen pohjana pitkälti olevan         tarvitaan ydinenergiaa, joka myös on ympäristöys-
32867: ympäristöministeriön virkamiestyöryhmän ehdo-            tävällistä energiaa, käyttäessämme säätövoimana.
32868: tuksessa olevat eriävät näkemykset siitä, mitä kos-      Kymijoen koskien antama vesivoima on säästänyt
32869: kia pitäisi suojella. Tämä kaikki edellyttää valio-      Kymenlaakson ja koko maan metsiä, maita ja ve-
32870: kunnalta erittäin huolellista työtä ja myös pereh-       siä monilta happamilta sateilta ja tuonut työtä ja
32871: tymistä niihin perusteluihin, jotka ovat olleet          toimeentuloa. Mahtavien koskien varaan on koko
32872: eriävien mielipiteiden pohjana.                          Kymen läänin metsäteollisuus alun alkaen raken-
32873:    Kaikkihan olemme varmasti yksimielisiä siitä,         tunut.
32874: että vielä jäljellä olevia vapaasti virtaavia vesiä ja      Kymenlaakso on Kymijoen valjastamisessa jo
32875: luonnonkauniita, suomalaiseen maisemaan oleel-           antanut uhrin maisema-arvoja menettäen terveel-
32876: lisesti kuuluvia koskia tulee maassamme säilyttää.       lisemmän elinympäristön ja taloudellisen hyvin-
32877: Niillä on yhä kasvava virkistys- ja matkailuarvo         voinnin puolesta, eikä kehityksen pyöriä voi kään-
32878: niin kuin nyt tulevaisuudessakin. Aivan erityisesti      tää tässä vaiheessa taaksepäin. Miksi siis ei jo ra-
32879: tämä koskee rakentamattomia jokia ja vesiä. Eri-         kennettuja voimalaitoksia hyödynnettäisi täysi-
32880: mielisyyttä on aiheuttanut ja tulee aiheutumaan          määräisesti rakentamalla vielä Pernoon oikaisuka-
32881: siitä, mitä olemme valmiit tästä säilyttämisestä         nava, jolloin kuitenkin vielä jäisi useita kauniita
32882: yhteisesti maksamaan, ja myös siitä, pitääkö jo ra-      koskia pääosiltaan suojeltaviksikin, esim. Ahvion-
32883: kennetuissa joissa, vielä vapaana virtaavista koskis-    kosket, joiden rannoilla on mm. filmattu Linnan-
32884:                                                  Koskiensuojelu                                              597
32885: 
32886: 
32887: kosken Laulu tulipunaisesta kukasta. Myös pienet          siitä, että lähes kaikki maamme jäljellä olevat kos-
32888: kauniit kosket ja vesistöt, kuten esim. koko Kivi-        ket on suojeltava erityisesti silloin, kun ne sijaitse-
32889: järven reitti Kymen läänissä, jätettäköön vesira-         vat rakentamattornissa vesistöissä. Myös pienet,
32890: kentamiselta rauhaan aivan kuten koskiensuojelu-          luonnonkauniit kosket, joiden vesivoiman arvo on
32891: laki esittääkin. Kivijärven reitillä on todella suurta    mitätön, on järkevämpää ottaa suojelun piiriin
32892: matkailu- ja virkistysarvoa ja siitä tätä kautta saa-     kuin rakentaa. Kymijoessakin on tällaisia koskia,
32893: tava hyöty on moninkertainen siihen nähden, jos           ja mielestämme useimmat Kymijoen alajuoksun
32894: esim. pieneen Jyränkoskeen rakennettaisiin voi-           kosket onkin syytä suojella. Kuitenkin on otettava
32895: mala.                                                     huomioon, että Kymijoki on pääosiltaan jo raken-
32896:     Vaikka ministeriön työryhmän lakiesityksen            nettu joki, jonka voimalaitosten teho on tällä het-
32897: pohjana pitkälti olevasta mietinnöstä annetuista          kellä noin 200 megawattia eli 10 % Suomen ra-
32898: lausunnoista on koottu lakiesityksessä mainittu           kennetusta vesivoimasta. Paljon energiaa käyttä-
32899: yhteenveto, jossa esim. parlamentaarisen ympäris-         välle metsäteollisuusvaltaiselle Kymenlaaksolle
32900: tönsuojeluneuvoston lausunnolle on aivan oikein           omalla vesivoimalla on suuri merkitys, muodos-
32901: annettu erittäin suuri painoarvo - sitä on laajasti       taahan se 30% koko Kymenlaakson sähkön käy-
32902: siteerattu- ei yhteenvedossa kuitenkaan ole mai-          töstä.
32903: nittu, että tähän ympäristönsuojeluneuvoston                 Valtakunnallisesti vesivoimalla katetaan nykyi-
32904: lausuntoon oli liitetty ympäristönsuojeluneuvos-          sin noin neljännes maamme sähkön tuotannosta.
32905: ton kokoomuskansanedustajien taholta 15. mar-             Vesivoiman arvo on kuitenkin sen saasteettomuu-
32906: raskuuta 1984 päivätty eriävä mielipide koskien           den, uusiutuvuuden, hajautetun sijainnin sekä
32907:  juuri korvauskysymystä ja jo rakennetun joen Ky-         kotimaisuuden ja näin kriisivarmuuden sekä hy-
32908:  mijoen kohdalta Pernoon oikaisukanavaa. Ympä-            vien säätäominaisuuksien vuoksi prosentuaalista
32909:  ristönsuojeluneuvoston enemmistö esitti korvaus-         osuuttaan merkittävästi suurempi. Sähkön tuo-
32910:  ratkaisuna koskiensuojelutoimikunnan mietin-             tannon on joka hetki vastattava kulutusta. Sen ta-
32911:  nössään esittämää vaihtoehtoa B, jonka mukaan            kia tarvitaan säätövoimaa. Kymijoella tällaista sää-
32912:  koskivoiman käyttöoikeuden rajoittamisesta ei            tää ei voida suorittaa. Esteenä ovat Anjalankosken
32913:  maksettaisi minkäänlaista korvausta suunnittelu-         alapuolella olevat rakentamattomat kosket. On-
32914:  kustannuksia lukuunottamatta. Samoin ympäris-            gelman ratkaisuksi on suunniteltu Ahvion, Kul-
32915:  tönsuojeluneuvoston enemmistö niin kuin tämä             taan ja Pernoonkosket ohittavaa kanavaa, johon
32916:  lakiesityskin esittää Pernoonkoskea suojeltavaksi,       tulisi voimalaitos. Tällä ratkaisulla energiatalou-
32917:  jolloin myös Pernaonkosken oikaisukanavan ra-            dellisesti saatava hyöty olisi nykyrahassa noin 30
32918:  kentaminen estyisi.                                      milj. mk vuosittain eli nelinkertainen Pernaon-
32919:      Haluan tässä lukea osan myös itse allekirjoitta-     kosken luonnonuomaan rakennettavasta voima-
32920:  mastani yhteenvedosta puuttuvasta eriävästä mie-         laitoksesta saatavaan hyötyyn verrattuna. Vajaa
32921:  lipiteestä, jotta siinä esitetyt ajatukset tulisivat     puolet hyödystä syntyisi Kymijoen kaikille jo ra-
32922:  myös huomioon otetuksi valiokuntakäsittelyssä:           kennetuille voimalaitoksille yhteisesti siitä, että
32923:      "Mielestämme, jos yhteiskunta haluaa jotain          Kymijokea voitaisiin lyhytaikaissäännöstellä, mikä
32924:  suojella, siitä on oltava myös valmis maksamaan          ei ole mahdollista ilman Pernoon oikaisukanavaa.
32925:  täysi perustuslakiemme mukainen korvaus. Perus-          Kanavalla olisi myös tulvantorjunnan kannalta
32926:  tuslakiemme asiantuntijoiden on ratkaistava, on-         merkittävää hyötyä. Vuosina 1981-1982 Kymi-
32927:  ko tämä korvaus vesityöryhmän kannattama kos-            joen tulvavahingot olivat mm. 5 milj. mk erityi-
32928:  kiensuojelutoimikunnan esittämä vaihtoehto C,            sesti Pyhäjärven rannoilla ja Anjalankosken, Muh-
32929:  jossa täytenä lunastuskorvauksena määrättäisiin          niemen ja Ahvian alavilla rantamailla.
32930:  vesivoiman arvosta sen luonnonmukaisen nimel-               Jos Pernoon oikaisukanava rakennettaisiin, suu-
32931:  listehon perusteella ja lisäksi korvattaisiin vesivoi-   rin osa vielä luonnontilassa olevista Kymijoen ala-
32932:  man aiotusta käyttöön ottamisesta aiheutuneet            juoksun koskista jäisi lähes entiselleen. Pernaon-
32933:  suunnittelukustannukset. Joka tapauksessa tämä           kosken koskimaisema muuttuisi järvimaisemaksi.
32934:  vaihtoehto on lähempänä allekirjoittaneiden mie-         Jos siis Pernoonkoski täydellisesti suojeltaisiin, mi-
32935:  lipidettä vesivoiman korvaaruiskysymyksessä kuin         tä neuvoston enemmistö lausunnossaa esittää, ko-
32936:  neuvoston enemmistön kanta.                              ko vesistön järkevä kehittäminen, mukaan lukien
32937:      Neuvosto otti myös lausunnossaan kantaa yksit-       myös Päijänteen ja Keiteleen tulvantorjunnan te-
32938:   täisiin pysyvästi suojeltaviin koskiin mainiten täl-    hostaminen, olisi mahdotonta. Tätä emme voi hy-
32939:   laisina koskina mm. kaikki Kymijoen alajuoksun          väksyä, onhan asialla myös suuri valtakunnallinen
32940:   kosket. Olemme neuvoston kanssa samaa mieltä            merkitys.
32941: 598                                    Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
32942: 
32943: 
32944:    Haluamme myös painottaa, että valtioneuvos-           noissa, oli se valtion virastoissa, laitoksissa, mi-
32945: ton hyväksymän energiapoliittisen ohjelman mu-           nisteriöissä, joskus jopa oikeuslaitoksessa, tuntuu
32946: kaan energiatuotantoon voidaan ottaa sellaiset ko-       siltä.
32947: konaistaloudellisesti kannattavat vesivoimahank-            Tämmöinen lähetystö, mikä tulee tänne, on
32948: keet, joilla on valtakunnallista merkitystä tai jotka    yleensä köyhiä ihmisiä. Ne asuvat siellä paikka-
32949: ovat paikallisten tarpeiden perusteella kannatta-        kunnallaanjatulevat nimenomaan työpaikkojen-
32950: via, varsinkin jos nämä sijaitsevat vesistöissä, jotka   sa menettämisen pelossa hakemaan eduskunnasta
32951: on jo rakennettu.''                                      apua. Tämmöinen oli mm. eräs metsurilähetystö,
32952:    Herra puhemies! Tästä allekirjoittamastani eriä-      joka edusti metsureita, jotka olivat menettämässä
32953: västä mielipiteestä, jota täällä halusin siteerata       työmaitaan valtion metsissä, kun toisessa kunnas-
32954: pöytäkirjoihin merkittäväksi, käy ilmi, että monil-      sa suunnitellaan luonnonsuojelualuetta. Nämä
32955: ta osin koskiensuojelulaki esitetyssä muodossaan         ovat ehkä niitä pienempiä vaikeuksia, jäävuoren
32956: on mielestäni hyväksyttävä. On tärkeää, että jälki-      huippuja ja pienempiä sivuosia, jotka tulevat si-
32957: polville turvataan vapaasti virtaavia vesiä ja kos-      nänsä tärkeän suuremman hankkeen yhteydessä
32958: kia. Korvauskysymyskin on esitetty järkevämmin           esiin, mutta nekin koskettavat ihmisiä.
32959: ratkaistavaksi kuin esim. ympäristönsuojeluneu-              Mistä johtuu tämä ristiriita? Mistä johtuu risti-
32960: voston enemmistö esitti. Se, onko esitetty kor-          riita hyvässä asiassa? Ei se ainakaan mistään pa-
32961: vausmuoto nyt sitten täysi lunastuslain mukainen         huudesta johdu, ei ilkeämielisyydestä, ei edes ka-
32962: korvaus, on valiokunnan ja myös perustuslakiva-          teudesta, sillä esim. Lapissa paljolti eletään mat-
32963: liokunnan ratkaistava, samoin lainsäätämisjärjes-        kailusta, eikä missään nimessä matkailulla ole mi-
32964: tys. On myös tutkittava, korvataanko monille ti-         tään syytä vieroksua luonnonsuojeluasioita. Risti-
32965: lallisille, jokivarren asukkaille, jotka ovat koski-     riita johtuu siitä, että hankkeet, niin kuin sanoin,
32966: osuutensa aikoinaan yhtiölle myyneet ja saaneet          käyvät arkaan kohtaan, vievät ehkä pieneltä jou-
32967: tästä jatkuvan oikeuden osaksi ilmaiseen sähköön,        kolta työpaikkoja tai sitten estävät uusien kehittä-
32968: nyt tästä menetyksestä mitään. Asia ei varmasti          mistä ja siitä usein sitten syntyy asia.
32969: ole yksinkertainen.                                         Edellisen kaltaisesta on esimerkkinä UKK-
32970:    Hartaasti toivon myös, että nimenomaan jo ra-         puisto. Herra puhemies! Minä hiukan, vaikka tä-
32971: kennettujen jokien, kuten Iijoen ja Kymijoen,            mä asia koskee koskiensuojelulakia, laajennan si-
32972: osalta suojelukohteet erittäin huolellisesti vielä va-   tä, kun nämä kuuluvat samaan kokonaisuuteen.
32973: liokunnassa tutkittaisiin ja tässä kuultaisiin Kymi-     Täällä UKK-puistossa meni työpaikkoja, se on ai-
32974: joen osalta myös monipuolisesti Kymenlaakson ja          van selvä. Ja minä tiedän myös, että on tarkoitus
32975: Kymen läänin asiantuntijoita.                            luoda sinne uusia korvaavia työpaikkoja. Mutta
32976:                                                          ehkä muista syistä johtuen näitä ei ole ihan tar-
32977:    Ed. Ajo : Herra puhemies! Käytän tämän                peeksi pystytty luomaan. Tosiasia on myös se, että
32978: puheenvuoron nimenomaan Lapin kansanedusta-              kun nyt Lapissakin joutui tuhat metsuria työttö-
32979: jana. Se ehkä ei sisällä mitään yleisempiä kannan-       miksi parin kuukauden ajaksi, siinä ei ole missään
32980: ottoja, sisältää niitä ajatuksia, joita olen saanut      tapauksessa näistä asioista kysymys vaan siinä on
32981: kulkiessani ihmisten parissa ja myös ottaessani          kokonaan puun hintapoliittisista taisteluista kysy-
32982: vastaan lähetystöjä ja keskustellessani heidän           mys. Se ei kuulu ollenkaan tähän - tulkoon sekin
32983: kanssa nimenomaan tällaisista hankkeista.                mainittua, ettei synny mitään vääriä käsityksiä.
32984:    Sanon heti alkuun, että koskiensuojelulaki on         Kuitenkin UKK-puisto oli yksimielisen yhteis-
32985: sinänsä erittäin tarpeellinen. Ja kokonaisuutena se      työmme tulos ja sinänsä erittäin tarpeellinen.
32986: on myös esityksenä varsin hyvä, ja voi sanoa, että       Mutta tarkoitan tällä sitä, että ne haitat, jotka syn-
32987: ympäristöministeri on kyllä paneutunut täysin va-        tyvät, on myös yhdessä poistettava ja ajettava ulos.
32988: kaumuksella sen kehittämiseen ja laatimiseen. Us-           Taas toista linjaa, kun puhuin uusista työpai-
32989: kallan sanoa näin jopa Lapista katsoen, joka osa         koista, edustaa ns. Vuotoksen allashanke. Laskel-
32990: maastamme sentään usein joutuu helposti ristirii-        mien mukaan - ottamatta sen enempää asiaan
32991: taan valtakunnallisten luonnonsuojelupyrkimys-           kantaa - on laskettu, että se tuottaisi sähkövoi-
32992: ten kanssa. Kuitenkin tulee mieleen Vanhan tes-          maa suuren vesivoimalan tehon verran. Lisäksi se
32993: tamentin profeetan sanat; Aamos sanoi aikanaan,          antaisi välillisesti sekä välittömästi satoja uusia
32994: että he myyvät vanhurskaan rahasta ja köyhän             työpaikkoja pitkäksi aikaa. Rakentaminen maksai-
32995: kenkäparista. Tämä tarkoittaa yleensä sitä, jos ta-      si miljardin mutta antaisi todistettavasti siihen
32996: vallinen ihminen joutuu vastakkain valtion kanssa        pannut rahat nopeasti takaisin. Tämä ei kuulu
32997: heikompana osapuolena missä tahansa toimin-              koskiensuojelulain piiriin, niin kuin taas kuuluu
32998:                                                 Koskiensuojelu                                              599
32999: 
33000: 
33001: Kollajan allashanke Iijoessa. Tätä on perusteltu            Kun luonnonsuojeluasioista puhutaan, tiedän,
33002: samantapaisin perustein kuin Vuotostakin, mutta          että usein innokkaimpia kannattajia tai suoravii-
33003: en rupea niihin sen enempää puuttumaan enkä              vaisimpia ovat henkilöt, jotka käväisevät esim. La-
33004: niitä selvittämään.                                      pissa tai jossakin Pohjois- tai Itä-Suomessa. Heillä
33005:     Edellä esitin laskelmia, jotka on tehty, ja osit-    saattaa olla hyvä koulutus, hyvä asema, hyvät tu-
33006: tain myös seurauksia. Myös toinen puoli, suoje-          lot, heillä saattaa olla siellä jokin mökki tai met-
33007: leminen eli ennallaan säilyttäminen, on erittäin         sästysmaja jne. Minä ymmärrän heitäkin, mutta
33008: tärkeä. Siinähän ei tapahdu mitään, ellei se aiheu-      he eivät joudu sieltä leipäänsä hankkimaan. Täm-
33009: ta jo käynnissä olevien toimintojen pysähtymis-          möisiä taustoja vasten halusin ottaa esille tämän
33010: tä. Säilyttämisellä on myös omat hyvin korvaa-           asian. Miksi minä vertasin sitä profeettaan ja köy-
33011: mattomat arvonsa. Esimerkiksi Ounasjoki on tyy-          hiin, jotka tulevat helposti myydyiksi? Sen takia
33012: pillinen. En olisi missään tapauksessa valmis mis-       vain, että tavallinen ihminen, joka ei niin kovin
33013: sään yhteydessä peruuttamaan yhtään pykälää,             paljoa syntyjä syviä aina tiedä eikä ole perehtynyt
33014: jotka Ounasjokilakiin on tehty. Se oli tarpeel-          asioihin, ei osaa tehdä valituksia eikä erilaisia kir-
33015: linen, vaikka siitäkin keskustellaan monella ta-         jelmiä. Siinä sitten käy helposti herra valtiota vas-
33016: valla.                                                   taan että häviää ja todetaan vain, että näinkös sii-
33017:     Ei ole leikkiä, että työttömyysaste nousee mo-       nä kävi - jos osattaisiin asioita aina ajoissa hoi-
33018: nin paikoin yli 20 % :n tai että monet kunnat ovat       taa.
33019: työttömyyden takia menettäneet puolet väestös-              Herra puhemies! Minä vielä korostan, että itse
33020: tään muuttoliikkeen kautta. Ei ole myöskään leik-        olen luonnonsuojelun ystävä ja olen valmis suoje-
33021:  kiä, että epävarmuus, toivottomuus ja turhautu-         lemaan luontoa niin paljon kuin suinkin on mah-
33022:  minen lisääntyvät. Muutamankin työpaikan vähe-          dollista ilman, että se tuottaisi mitään määrättö-
33023:  neminen saattaa merkitä kylän elämää tai kuole-         miä kärsimyksiä ihmisille. Mutta heti, jos alkaa
33024:  maa. Ei myöskään luonnonsuojelu saa olla itsetar-       tulla työttömyyttä, kurjuutta ja köyhyyttä, silloin
33025:  koitus. Päämäärän tulee aina olla ihminen. Ihmi-        nostan käden ilman muuta pystyyn ja taistelen sen
33026:  sen on saatava elantoosa kotiseudultaan. Jos pan-       asian puolesta. Muuten lakiesitys on ihan mitat
33027:  naan vastakkain ihmisen elämä ja toimeentulo,           täyttävä. Suositao sen hyväksymistä mutta näillä
33028:  työpaikat jne. jonkin muun, hyvänkin asian kans-        evästyksillä, jotka äsken sanoin puheessani.
33029:  sa, olen ehdottomasti heikomman ihmisen työn ja
33030:  elämän puolella. Täten sanon suoraan, että ym-             Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Halli-
33031:  märrän varsin hyvin niitä ihmisiä, lähetystöjä, jot-    tuksen esityksen perusteluissa sivulla 7 todetaan
33032:  ka hätääntyneinä tulevat tänne milloin UKK-             muun muassa: ''Vesivoiman tärkeimpinä ominai-
33033:  puiston myrskypuiden, milloin Vuotoksen altaan          suuksina energiahuollon kannalta on pidettävä
33034:  rakentamisen tai jonkin Kollajan tai Kitkannie-         muun muassa kotimaisuutta, säädettävyyttä, toi-
33035:  men takia. Heillä on kaikilla oma tarinansa ker-        mintavarmuutta ja pieniä käyttökustannuksia.
33036:  rottavanaan, kenellä minkinlainen. He ovat köy-         Vesivoimalla on nykyisen tuotantorakenteen puit-
33037:  hiä ihmisiä, jotka haluavat pitää työpaikkansa tai      teissa erityistä merkitystä sähköenergian viikottai-
33038:  haluavat uutta työtä.                                   sen ja vuorokautisen tuotannon ohjauksessa sekä
33039:      Minulla on joskus ollut näistä pienistä asioista    hetkellisen ja nopean varatehon tarpeen tyydyttä-
33040:  eriäviä kantoja ympäristöministeriön kanssa. Siitä      misessä.'' Jos Kymijoki kokonaisuutena rakenne-
33041:  huolimatta minä arvostan ja pidän ministeriön ja        taan edellä mainittujen periaatteiden mukaisesti,
33042:  ministerin työtä todella korvaamattomana ja tälle       on kysymyksessä myös koko energiatalouttamme
33043:  maalle tärkeänä ja isänmaallisena. Mutta kun            koskeva mittava asia. Kuinka mittava, se ei ole ke-
33044:  myös pieniin asioihin ottaa kantaa, vaikka ne jos-      nenkään tiedossa tarkasti, koska tietojeni mukaan
33045:  kus näyttävätkin menevän eri lailla, silläkin taval-    asia ei ole tältä kannalta kuin alustavasti selvitetty.
33046:  la asiat kehittyvät ja menevät eteenpäin. Sano-            Kymijoen suojeluun liittyy toinenkin merkittä-
33047:  taan, että jos kuorma johonkin kaatuu, aina jota-       vä näkökohta. Suojelupäätöksellä tehtäisiin sa-
33048:  kin jää. Äskettäin totesi ylijohtaja Pertti Sorsa La-   malla ratkaisu vuosikymmeniä selvittelyn kohtee-
33049:  pissa, että ei täällä oikein hyvin mene. Miksi? Mi-     na olevan Kymijoen ja koko vesistöalueen kana-
33050:   nä itse kommentoin sillä, että jos koko Lappi pa-      voimiin. Alustavia selvityksiä tästä on tehty usei-
33051:   ketoidaan - siellä on paljon sellaisia paikkoja,       ta, mutta kokonaissuunnitelmaa kannattavuuslas-
33052:   joita paketoidaan - huonosti alkaa mennä. Jos          kelmineen ei ole tehty sellaisena, että olisi otettu
33053:   kerran ihmisiä siellä elää, on pakko myös luontoa      huomioon kaikki edellä mainitut merkittävät nä-
33054:   hyödyntää järkevissä määrin.                           kökohdat. Mielestäni vastuulliseen päätöksente-
33055: 600                                    Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
33056: 
33057: 
33058: koon kuuluu, että eduskunta selvittää myös yllä-         mainitut ovat sentään vain paperia. Rahakin on
33059: mainitut koko valtakunnan energia- ja liikenne-          vain paperia, joten mahdolliset korvaukset eivät
33060: politiikkaan keskeisesti vaikuttavat seikat huolel-      mielestäni nekään saa olla esteenä tässä tapaukses-
33061: la. Tällöin voi olla paikallaan, että tältä osin pyy-    sa.
33062: detään myös liikennevaliokunnan lausunto. Asian
33063: selvittämiseksi tarvittavaa asiantuntemusta löytyy         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33064: mm. tie- ja vesirakennuslaitoksesta, maakuntien
33065: seutukaavaliitoista, jotka toimivat tällä alueella,         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
33066: Imatran Voima Oy:stä, Valmet Oy:stä ja myös              asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o -
33067: eräistä korkeakouluista ja yliopistoista, joissa näitä   k u n ta a n, jonka tulee pyytää lausunto p e -
33068: alustavia selvityksiä on tehty.                          r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a 1 t a.
33069:    Siinä tapauksessa, että edellä tarkoitettu koko-
33070: naisvaltainen selvitys olisi eduskunnalle ylivoimai-
33071: nen, voisi ottaen huomioon asian suuruuden               14) Ehdotuksen koskiensuojelulaiksi
33072: myös taloudelliselta kannalta, miksei myös luon-         sisältävä ed. Söderströmin ym. lakialoite n:o 27
33073: nonsuojelun kannalta, Kymijoen osalta suojelu-           esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
33074: päätöksen tehdä vain määräaikaisena. Selvitys voi-       tuksen mukaisesti 1 a k i - j a t a 1 o u s v a -
33075: taisiin tehdä sitten tämä määräajan kuluessa. Tä-        1 i o k u n t a a n.
33076: mä ehdotukseni tähtää siihen perusteelliseen kä-
33077: sittelyyn, jota myös ympäristöministeri Ahde äs-
33078: ken puheenvuorossaan eduskunnalta toivoi.                15) Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön ra-
33079:    Muutenkin suhtaudun myönteisesti - sen ha-            joittamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
33080: luan lopuksi sanoa- hallituksen esitykseen ja sen
33081: tavoitteisiin ymmärtäen toisaalta vaikeudet näi-         sisältävä hallituksen esitys n:o 30 esitellään valio-
33082: den päätösten tapahtuessa hyväksyttävien intres-         kuntaan lähettämistä varten.
33083: sien ristiaallokossa.
33084:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
33085:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! En minä                Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
33086: aikonut mitenkään pyrkiä siihen, että sanon vii-         siin valtiovarainvaliokuntaan.
33087: meisen sanan. Mutta kun katselen ed. Komsin läs-
33088: näoloa nyt eduskunnan istunnossa, haluan ihan
33089: sen vuoksi, että hyvin usein arvostellaan ed. Kom-         Keskustelu jatkuu:
33090: sin poissaoloa eduskunnan istunnosta nimen-
33091: omaan silloin, kun käsitellään myös vihreille tär-          Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Haluan
33092: keitä asioita, todeta, että nyt ed. Komsi on kaiken      kiinnittää huomiota siihen, että indeksiehtolain
33093: aikaa ollut paikalla ja osallistunut välillä vireästi    käsittelyn yhteydessä eduskunnassa toistuu aina
33094: keskusteluun. Minusta on kohtuullista, että tämä-        parin vuoden väliajoin hyvin mielenkiintoinen
33095: kin tulee todetuksi eduskunnan pöytäkirjaan.             näytelmä. Aina ennen kuin tulopoliittinen koko-
33096:                                                          naisratkaisu on solmittu, hallitus tuo eduskuntaan
33097:    Ed. K o m s i : Kiitoksesta imarreltuna ha-           ehdotuksen, jolla kielletään palkkojen sitominen
33098: luan vielä tukea ed. Söderströmin aloitetta Kyrön-       indeksiin. Eduskunta käsittelee, kuten käsitteli
33099: joen alajuoksun suojelemisesta. Esteenä suojelulle       nytkin muutama kuukausi sitten, hallituksen esi-
33100: on kuulemma se, että vesihallitus on tehnyt sopi-        tyksen. SKDL:n eduskuntaryhmä oli sitä mieltä,
33101: muksen voimayhtiön kanssa. Kuitenkaan peruut-            että palkat pitää saada sitoa indeksiin. Hallitus ja
33102: tamatonta vahinkoa ei ole vielä tehty muuten             eduskunnan enemmistö olivat sitä mieltä, että
33103: kuin paperilla.                                          palkkoja ei saa sitoa indeksiin vaan pitää kieltää.
33104:    Muistan, kuinka kesällä 1979 Koijärven kiistan        Kun sitten tulopoliittinen sopimus, kokonaisrat-
33105: aikaan hovioikeudenneuvos Harras Kyttä kirjoitti         kaisu, minkä nimen tuo sopimus milloinkin on
33106: Uudessa Suomessa, että yrittäessään suojella luon-       saanut, on tehty, sitten hallitus tuo uuden ehdo-
33107: toa niskoittelijat raiskaavat Suomen lain. Kirjoit-      tuksen lain muuttamisesta, jolla- niin kuin täl-
33108: tajan mielestä laki ja järjestys olivat tärkeämpiä       läkin kertaa - sallitaan palkkojen sitominen in-
33109: kuin luonto. Minä taas olen vieläkin sitä mieltä,        deksiin siltä osin ja siinä tapauksessa, että palkko-
33110: että jos jotakin on pakko raiskata, niin mieluum-        jen korotus on solmitun keskitetyn sopimuksen
33111: min laki ja sopimukset kuin joet ja järvet. Ensin        linjaa noudattava.
33112:                                       Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                   601
33113: 
33114: 
33115:    Tällainen käytäntö on merkinnyt ja merkitsee         riittämättömäksi. Selviä väliinputoajaryhmiä ei
33116: myös tällä kertaa sitä, että jos jokin ammattiliitto    kuitenkaan ole. Opiskelijan elämäntapa ja kulu-
33117: pystyisi kamppailullaan saamaan itselleen ja liit-      tustottumukset vaikuttavat opintotuen riittävyy-
33118: tonsa jäsenille parempia palkkaetuja kuin keski-        teen enemmän kuin opiskelijan elämän tilanne.
33119: tetty ratkaisu tarkoittaa, silloin indeksiin sitomi-    Opintotukijärjestelmän keskeisin kehittämistarve
33120: sen oikeutta ei ole vaan käytännössä sellaiset pal-     kohdistuu opintotuen rakenteeseen. Opintorahan
33121: kat jäävät indeksikiellon piiriin. Tämä menettely-      osuutta tuesta tulisi lisätä. Näin opiskelijoiden
33122: tapa ei ole työläisten demokraattisten oikeuksien       velkaantuminen saataisiin pysähtymään ja vaiku-
33123: kanssa sopusoinnussa, vaan näin eduskunta itse          tettaisiin opintotuen riittävyyteenkin. Opinto-
33124: asiassa pakottaa ammattiliittoja ja niiden jäseniä      tuen määrää tulisi myös korottaa.
33125: hyväksymään toisenlaisen työehtosopimusratkai-             Tällaisia päätelmiä sisältyy tutkimukseen Opin-
33126: sun kuin liittojen jäsenkunnan edut ja tavoitteet       totuen saajien toimeentulo ja opintotuki luku-
33127: ja kenties voimakin edellyttäisivät. Jos esim. pie-     vuonna 1984-1985, jonka on tehnyt Keski-
33128: nipaikkaiset valtion virkamiehet - puhun nyt            Suomen taloudellinen tutkimuskeskus. Tutki-
33129: pieni- ja keskipaikkaisista valtion virkamiehistä-      muksen tavoitteena oli selvittää opintotuen riittä-
33130: onnistuisivat palkankorotustavoitteissaan ja ta-        vyys erilaisissa elämän tilanteissa oleville opiskeli-
33131: voitteet menisivät keskitetyn sopimuksen yli, siis      joille sekä opintotuen vaikutus opiskelijoiden
33132: sitä pitemmälle, nekään palkat eivät tulisi indek-      työssäkäyntiin ja opiskeluun. Noin puolet opiske-
33133: siehdon piiriin.                                        lijoista kokee saamansa opintotuen tutkimuksen
33134:    Kun ei voi pitää oikeana tällaista menettelyta-      mukaan riittämättömäksi. Vajaa kolmannes kat-
33135: paa, jota hallitus jatkuvasti käyttää, olisi eduskun-   soo nykyisen opintotuen riittävän kohtuullisen
33136: nan säädettävä indeksiehdosta siten, että sallitaan     toimeentuloon, ja noin neljänneksellä opintotuki
33137: palkkojen sitominen indeksiin eli siis sitä ei kiel-    kattaa menot.
33138: lettäisi. Ed. Irma Rosnell on tänään jättänyt laki-        Vaikka tutkimuksessa yksiselitteisiä ongelma-
33139: aloitteen, jossa hän edellyttää palkkojen indeksisi-    ryhmiä ei ilmennyt, näyttää tietyillä taustateki-
33140: donnaisuuden sallimista ilman sellaisia rajoituksia     jöillä olevan vaikutusta opintotuen riittävyyteen.
33141: kuin mitä hallitus nyt ehdottaa. Toivottavasti          Keskiasteen opiskelijat, etenkin varttuneemmat,
33142: eduskunta tulee aikanaan menettelemään siten            ovat saamaansa opintotukeen korkeakouluopiske-
33143: kuin ed. Rosnellin lakialoitteessa ehdotetaan.          lijoita tyytymättömämpiä. Vanhemmat opiskeli-
33144:                                                         jat kokevat nuoria useammin opintotuen riittä-
33145:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               mättömäksi, niin ikään avio- tai avoliittossa olevat
33146:                                                         ovat suhteellisesti tyytymättömämpiä opintotu-
33147:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             keen kuin naimattomat.
33148: asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o -        Tarveharkintakriteereiden aiheuttama opinto-
33149: kuntaan.                                                tuen aleneminen ja korkeakouluopiskelijoilla
33150:                                                         opintovelkojen määrä vaikuttaa selvästi siihen,
33151:                                                         koetaanko opintotuki riittäväksi.
33152: 16) Ehdotuksen laiksi opintotukilain muuttami-             Opintotuen lainapainotteisuutta pidetään riit-
33153: sesta                                                   tävyyttä suurempana ongelmana. Etenkin korkea-
33154:                                                         kouluopiskelijat, joille opintojen pituuden vuoksi
33155: sisältävä ed. Alhon ym. lakialoite n:o 20 esitellään    kertyy huomattavat velat, ovat tästä syystä opinto-
33156: valiokuntaan lähettämistä varten.                       tukeen tyytymättömiä. Velkaantumisen lisäksi
33157:                                                         opintolainojen hoitomenot alkavat rasittaa opis-
33158:    Ensimmäinen varapuhemies:                            kelijan taloutta jo opintojen aikana ja vaikuttavat
33159: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        näin opintotuen riittävyyteen.
33160: siin sivistysvaliokuntaan.                                 Yksimielisimmän tuomion kuitenkin opiskeli-
33161:    Huomautan, että tässä yhteydessä sallitaan kes-      joilta saivat ns. tarveharkintakriteerit. Erityisesti
33162: kustelu myös päiväjärjestyksen 17)-19) asiasta.         opiskelijoiden vanhempien tulojen ja varallisuu-
33163:                                                         den vaikutusta opintotukeen ei pidetä perusteltu-
33164:                                                         na. Hieman lievemmin arvosteltiin opintotuen
33165:      Keskustelu:                                        hakijan puolison tulojen ja varallisuuden huo-
33166:                                                         mioon ottamista.
33167:   Ed. M o i s a n d e r : Arvoisa puhemies!                Keskiasteen opiskelijat ovat tyytymättömiä op-
33168: Puolet opiskelijoista kokee saamansa opintotuen         pilaitoksen perusteella tapahtuvaan opintotuen
33169: 
33170: 76    260109C
33171: 602                                    Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
33172: 
33173: 
33174: maaraytymiseen. Mainituilla tarvekriteereillä on         masta. Ensinnäkin koulutus nähdään hyvin laajal-
33175: myös vaikutusta opintotuen riittävyyteen.                ti investointina henkiseen pääomaan. Ilmeisesti
33176:    Lukukausien aikainen työssäkäynti on tutki-           juuri tästä näkemyksestä johtuen tilanne onkin tä-
33177: muksen mukaan myös yleistä. Opintotukea saavat           nään opiskelijoiden osalta varsin huolestuttava.
33178: korkeakouluopiskelijat käyvät keskiasteen opiske-        Väitteitä opintorahaa vastaan on esitetty juuri täs-
33179: lijoita useammin työssä. Syyslukukaudella kol-           tä näkökulmasta ja perusteltu sillä, että opiskelija
33180: mannes korkeakouluopiskelijoista ja neljännes            rahoittaa opiskelunsa joko vieraalla tai omalla
33181: keskiasteen opiskelijoista hakeutui työhön. Kevät-       pääomalla ja saa siitä maksun myöhemmin takai-
33182: lukukaudella työssäkäynti yleistyy, ja lähes 60 %        sin ns. tuotoilla eli korkeammalla palkalla. On
33183: korkeakouluopiskelijoista meni työhön lukukau-           myös väitetty, että opintorahan osuuden kasvatta-
33184: den aikana. Lukukausien aikainen työssäkäynti            minen suosii ylempiä sosiaaliryhmiä ja korkeam-
33185: johtuu pääosin taloudellisista syistä, toimeentu-        min koulutettuja henkilöitä, sillä vähemmän kou-
33186: lon turvaamisesta ja elintason parantamisesta.           lutetut joutuvat myös osallistumaan opintorahan
33187: Kaksi kolmesta työssä käyneistä ilmoittikin opin-        kustannuksiin. Eräänä vastaperusteena on myös
33188: totuelia olleen vaikutusta työhön hakeutumiseen.         käytetty ns. mielekkäämmän työn käsitettä, jol-
33189: Lukukausien aikainen työssäkäynti haittaa opinto-        loin on lähdetty ajattelutavasta, jonka mukaisesti
33190: ja etenkin silloin, kun työpäiviä kertyy runsaasti.      kauemmin opiskelleet henkilöt pääsevät mielek-
33191:    Tutkimuksen tulokset osoittavatkin, että opin-        käämpiin työtehtäviin, minkä johdosta on syytä
33192: totukijärjestelmä kaipaa kehittämistä. Opintotuki        myös suorittaa taloudellisia uhrauksia opiskelun
33193: ei ole vielä määrällisesti tyydyttävällä tasolla. Kes-   aikana.
33194: kimääräiseksi opintotuen korotustarpeeksi voi-              Edellä mainittujen perustelujen osalta on kui-
33195: daan arvioida ainakin 15 % . Perusteita olisi myös       tenkin syytä muistuttaa mm. siitä, että koulutuk-
33196: suunnata lisätukea eräille ryhmille tutkimuksen          sen räjähdysmäinen laajeneminen on kohdista-
33197: antamien viitteiden mukaisesti. Keskeiseksi kysy-        massa opintotukea kaikkiin sosiaaliryhmiin. Tulot
33198: mykseksi nousee niin opiskelijan kuin vaitionkin         eivät myöskään enää suoranaisesti riipu koulu-
33199: kannalta opintotuen rakenne. Opintotuen mää-             tusajan pituudesta tai opintovelkojen määrästä,
33200: rällisestä kehittämisestä riippumatta tulisi opinto-     koska kysyntä ja tarjonta työmarkkinoilla eivät tä-
33201: rahan osuutta tuesta lisätä.                             nään kohtaa, ikä- ja sukupuolirakenne on muut-
33202:    Jo vuosia on maassamme keskusteltu tieteen ja         tunut, aikaisemmin harjoitettu solidaarinen palk-
33203: uuden teknologian koko yhteiskunnallemme aset-           kapolitiikka on johtanut osittain jopa selviin epä-
33204: tamista haasteista. Uuden teknologian leviämisen         oikeudenmukaisuuksiin ja veroprogression kasvu
33205: myötä on myös vaadittu ajanmukaisia laiteinves-          viimeistään on pitänyt huolen ns. tuottojen ta-
33206: tointeja kaikkiin oppilaitoksiin kuin myös jo työ-       kaisinmaksuajan venymisestä suhteettomankin
33207: elämään. Ihmisten jatko- ja täydennyskoulutusta          kauas.
33208: on perusteltu juuri yhteiskuntamme nopealla                  Myös eräillä naisvaltaisilla aloilla sekä mm.
33209: muutoksella. Investointi ihmiseen koetaan tänä           sosiaali- ja terveydenhuollon piirissä on suuria on-
33210: päivänä yleisesti tärkeäksi ja kannattavaksi sijoi-      gelmia palkkauksen osalta, jolloin koulutuksen
33211: tukseksi. Outoa ainoastaan on ollut se, että ihmi-       ns. tuottoasteella ei juuri voi kerskailla.
33212: seen investointi poliittisessa keskustelussa koetaan         Investointinäkökulman lisäksi on olemassa
33213: tärkeäksi vasta sen jälkeen, kun hän on jo työelä-       myös ns. koulutuspoliittinen näkökulma. Koulu-
33214: män palveluksessa.                                       tuspoliittinen näkökulma korostaa ennen kaikkea
33215:    Esiteltävänä olevat lakialoitteet opintotukilain      yhdenvertaisten taloudellisten edellytysten takaa-
33216: muuttamisesta lähtevät kuitenkin hieman aikai-           mista opiskelijoille. Mikäli opiskelijoilla ei ole
33217: semmasta elämäntilanteesta. Lakialaitteissa on ky-       esim. vanhempien varallisuudesta johtuen mah-
33218: symys opintotuen tason määrällisestä korottami-          dollisuuksia rahoittaa omalla pääomallaan opiske-
33219: sesta sekä painottamisesta opintorahamuotoisem-          lu ja, on seurauksena usein pakollinen töihin me-
33220: maksi. Kysymys on myös kuitenkin laajemmasta             no, keskeytysriskien kasvaminen ja usein halutto-
33221: asiasta, jonka johdosta on syytä tarkastella opiske-     muus edes aloittaa opiskelua. Jos kyseistä omaa
33222: lijoiden niveltymistä sosiaaliturvamme piiriin hie-      pääomaa ei ole käytettävissä, niin on täysin luon-
33223: man laajemmin. Jo kauan on opiskelijaliikkeen            nollista, että opiskelun eli investoinnin tuottovaa-
33224: piiristä kummunnut vaatimuksia opintorahan               timus kasvaa ja aiheuttaa tulevaisuudessa entistä
33225: merkityksen ja määrän lisäämisestä.                      suurempia hankaluuksia usein myös työmarkki-
33226:    Opintorahapainotteisen opintotuen osalta voi-         noilla. Siitä tällä hetkellä oleva lakko on eräs
33227: daan asiaa tarkastella mm. kolmesta eri näkökul-         konkreettinen esimerkki.
33228:                                                  Opintotuki                                                603
33229: 
33230: 
33231:    Olemme myös väärällä tiellä, jos yhteiskunnas-       kautuu tuki joskus hyvinkin epäoikeudenmukai-
33232: samme ihmiset käyttävät lyhytaikaisia panos-            sesti pois. Verotus ja sosiaaliturva eivät järjestelmi-
33233: tuotos -laskelmia pohtiessaan opiskelun kannatta-       nä tänään todellakaan yhdisty, vaan lyövät toi-
33234: vuutta omalta kohdaltaan. Silloin ajaudumme yh-         siaan korvalle.
33235: teiskunnassamme henkisiin ali-investointeihin              Vähimmäistoimeentulojärjestelmän merkitys
33236: emmekä haluakaan edes riittävästi vastata tieteen       olisi opiskelijoille erityisen tärkeä. Tällöin opinto-
33237: ja teknologian asettamiin tulevaisuuden haastei-        raha riittäisi ruokaan, vaatteisiin ja muihin koh-
33238: sun.                                                    tuullisiin menoihin koko opiskeluajan. Asumislisä
33239:    Toisena tavoitteenaan koulutuspoliittinen nä-        kattaisi kodin ulkopuolella asuvan opiskelijan
33240: kökulma korostaa opiskelupaikan käytön tehosta-         kohtuulliset asumismenot. Tulot olisivat vähim-
33241: mista, sillä juuri opintotuen riittämättömyys ja        mäistoimeentulorajaan saakka tällöin verovapaita,
33242: lainapainotteisuus ajavat opiskelijat usein ansio-      mutta opintotuki olisi kuitenkin veronalaista tu-
33243: työhön, jopa aiheuttavat opintojen keskeyttämisiä       loa. Lisäansioistaan opiskelijat joutuisivat myös
33244: tai ainakin viivästyttävät niitä.                       maksamaan veroa. Ensimmäinen askel kohti vä-
33245:     Kolmas näkökulma asian tarkastelussa on so-         himmäistoimeentuloturvaa olisikin opintotuen
33246: siaalipoliittinen näkökulma. Sosiaalipoliittinen        riittävä tasokorotus ja opintorahaosuuden olen-
33247: näkökulma painottaa opintotukea perusturvalli-          nainen lisäys, kuten nyt esillä olevissa lakialoitteis-
33248: suuden lisääjänä ja perhekustannusten tasaajana.        sa esitetäänkin.
33249: Ideana on tällöin kuten muussakin sosiaalipolitii-          Mikäli aloitteen mukaisesti tuki tulisi kaikille
33250: kassa taata sosiaalinen turvallisuus ja toimeentu-      peruskoulujen jälkeisissä oppilaitoksissa opiskele-
33251: lon jatkuvuus silloin kun työn tekeminen ei ole         ville, niin viisi vuotta opiskelleen opiskelijan
33252: mahdollisesti esim. juuri opiskelun takia. Tästä        opintovelkojen hoitomenot alenisivat noin 35 %
33253: näkökulmasta tarkasteltuna opintorahamuotoi-            ja lainojen kokonaismääräkin olisi 35 % pienem-
33254: nen opintotuki on tehokas väline perheen perus-         pi. Valtion menoja tämä uudistus, joka pitää sisäl-
33255: tamiseen liittyvien kustannushuippujen tasaami-         lään myös asumislisän myöntämisen 12 kuukau-
33256: sessa. Lainamuotoinen opintotuki ainoastaan on          delta ja korkotuen ulottamisen kolmeen vuoteen
33257: takaisinmaksuerineen niitä lisäämässä.                  valmistumisen jälkeiseen aikaan, lisäisi kaiken
33258:     Samalla kun sosialipoliittinen näkökulma pai-       kaikkiaan 1,4 mrd. mk vuodessa. Siirtymävaihe
33259: nottaa opintorahamuotoisen opintotuen lisäämis-         olisi kuitenkin sellainen, että vuonna 1986, mikäli
33260:  tä, se myös tunnustaa koulutusajan pituuden            uudistus astuisi voimaan heinäkuun alusta, kus-
33261: merkityksen vähenemisen tulevaisuuden palk-             tannukset lisääntyisivät 187 milj. mk, vuonna
33262: kauskehityksessä ja palkanmuodostuksessa. Lähtö-        1987 463 milj. mk, vuonna 1988 588 milj. mk ja
33263: kohtana tulee olla tulo- ja menokertymän tasaa-         vuonna 1989 230 milj. mk.
33264: minen mahdollisimman tasaisesti koko elinikäi-             Opintotuen kehittäminen aloitteessa mainitul-
33265: selle palkkakertymälle. Mikäli näin ei menetellä,       la tavalla toisi lukuisia etuja. Tässä eräitä: Opinto-
33266:  niin tulevaisuudessa ovat entistä oikeutetumpia        tuki riittäisi opiskeluaikaisten kohtuullisten kus-
33267:  koulutettujen ja opintovelkaisten henkilöiden la-      tannusten kattamiseen. Opiskelijoiden velkataak-
33268:  kot ja kritiikki harjoitettua palkkapolitiikkaa koh-   ka kevenisi selvästi. Lukukausien aikana ei olisi
33269:  taan.                                                  pakko käydä enää töissä. Työpaikkoja vapautuisi
33270:     Opintotuen kehittäminen on myös nähtävä             tällöin niitä todella tarvitseville. Edellytykset val-
33271:  eräänä askeleena kohti vähimmäistoimeentulojär-        mistumisaikojen lyhenemiselle sekä tämän joh-
33272:  jestelmää. Tällöinhän kaikilla ihmisillä on oltava     dosta valtion opintotukimenojen vähenemiselle
33273:  oikeus vähimmäistoimeentuloon. Valitettavasti          olisivat olemassa. Koulutusresurssit saataisiin te-
33274:  nykyisin sosiaalisessa turvallisuudessamme on sel-     hokkaampaan käyttöön. Opintotuki jäsentyisi
33275:  viä aukkoja ja päällekkäisyyksiä. Järjestelmä on       yleiseen sosiaaliturvaan. Olisimme matkalla kohti
33276:  usein byrokraattinen ja jopa joskus suhteettoman-      verotuksen ja sosiaaliturvan yhdistämistä. Meillä
33277:  kin kallis. Tarveharkinnaisuus leimaa ja alistaa ih-   olisi myös parempi valmius vastata tieteen ja tek-
33278:  misiä sekä kohdistuu hyvin usein myös tuen tar-        nologian tulevaisuuden haasteisiin. Yhteiskun-
33279:  peessa olevien ohi. Tuen tarpeessa olevat eivät        tamme hyötyisi nykyistä enemmän henkisistä pää-
33280:  myöskään usein tiedä edes oikeuksiaan eri tuki-        omainvestoinneista. Koulutuksen arvostus ja
33281:  muotoihin, ja näitä tukimuotoja voivatkin hyväk-       asenne opiskelua kohtaan muuttuisi positiivisem-
33282:  seen käyttää usein ne, jotka osaavat niitä anoa.       maksi. Elinikäinen palkkauskehitys muodostuisi
33283:  Nykyinen järjestelmä estää myös aloitekykyisyy-        paremmin menoja vastaavaksi. Maallamme olisi
33284:  den, sillä mahdollisten tulojen lisääntyessä leik-     mahdollisuus hallita tulevaisuudessa paremmin
33285: 604                                     Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
33286: 
33287: 
33288: kansantalouden kehitystä. Sosiaalinen eriarvoi-            riin, joka jo nyt on rakennettu suurin piirtein kai-
33289: suus vähenisi ja tasa-arvo lisääntyisi suhteessa           kille muille väestöryhmille. Opintotukilain käsit-
33290: opiskelumahdolisuuksiin ottaen huomioon esi-               tely mahdollisimman pikaisesti olisi myös ensim-
33291: merkiksi varallisuuden, perheellisyyden sekä               mäinen konkreettinen askel niiden periaatteiden
33292: jatko-opiskelijat. Vanhempien tai puolison tulot           toteuttamisessa, joita hallitus esitteli tiede- ja tek-
33293: eivät olisi enää tuen myöntämisperusteena, toisin          nologiapoliittisessa selonteossaan viime syksynä.
33294: sanoen tarveharkinta tältä osin poistuisi. Ja indek-       Painotettiinbao kummassakin selonteossa ja eri-
33295: sisidonnaisuudella turvattaisiin reaalitason säily-        tyisesti käytetyissä ryhmäpuheenvuoroissa ja kes-
33296: minen myös tulevaisuudessa.                                kusteluissa koulutuksen merkitystä ja perustutki-
33297:    Jos kaikki yhteisesti tunnustavat nykyisen opin-        mukseen panostamista. Opiskelijatbao ovat tässä
33298: totuen tason alhaisuuden, niin kuin kiistatta eri          suhteessa ydinvoimavaraa koulutuksessa.
33299: tutkimukset sen osoittavat, niin seurauksena ei voi           Kuinka tämä aloite on sitten tehty? Ennen vuo-
33300: olla muuta kuin tason selkeä korottaminen. Toi-            tuisten tulo- ja menoarvioesitysten käsittelyä opis-
33301: vottavasti lääkkeenä ei kuitenkaan ole se tyypilli-        kelijajärjestöillä on ollut tapana käydä jättämässä
33302: nen ratkaisumalli, jota mm. viime vuosina on aina          toiveitaan budjettiin eduskuntaryhmille. Toiveet
33303: harjoitettu. Toisin sanoen tasokorotuksen yhtey-           ovat olleet ripausta sinne, ripausta tuonne, pa-
33304: dessä ei lainaa tulisi suinkaan lisätä, sillä se johtai-   himpien puutteiden korjaamisia. Toistuvasti näis-
33305: si 20 % nykyistä suurempiin lainanhoitokustan-             sä keskusteluissa on aina todettu ongelmaksi se,
33306: nuksiin ja velkamääriin ja se tie on todella jo nyt        että opintotukijärjestelmän perusteet ovat van-
33307: kuljettu loppuun.                                          hentuneet, että itse asiassa näillä pikku korjauksil-
33308:    Arvoisa puhemies! Positiivista näiden lakialoit-        la ei ole saatu olennaista korjausta aikaan. Pienillä
33309: teiden yhteydessä on ollut se laaja yhteisymmär-           viilauksilla ei ole voitu aikaansaada muutosta, jo-
33310: rys, jota eri poliittisten ryhmien välillä on vallin-      ka olisi parantanut opiskelijoiden mahdollisuuk-
33311: nut. Tiede- ja teknologiapoliittisen selonteon yh-         sia siihen, mihin itse asiassa opintotukijärjestel-
33312: teydessä julkituodut ajatukset ovat sellaisia, jotka       män luomisen yhteydessä oli pyritty, eli että mah-
33313: ovat konkretisoituneet myös näiden lakialoittei-           dollistettaisiin kokopäiväinen opiskelu.
33314: den sisällön muodossa. Kustannusvaikutuksia ei                Muun muassa näistäkin syistä ne kansanedusta-
33315: tulisi kuitenkaan laskea ilman, että otetaan huo-          jat, jotka ovat olleet kiinnostuneita opintososiaali-
33316: mioon mahdolliset säästöt, tuottavuuden kasvu              sista kysymyksistä tai laajemminkin opiskelijapoli-
33317: sekä ne muut positiiviset vaikutukset, joita esitys        tiikkaan liittyvistä asioista, ovat pitäneet yhteyttä
33318: tuo tullessaan. Pelkästään vuositasojen kassavirto-        muulloinkin. Neuvonpitojen seurauksena on syn-
33319: jen laskelmat eivät kerro koko totuutta.                   tynyt esitys opintotukilain muuttamisesta. Opin-
33320:    Pallo on tällä hetkellä hallituksella ja ettenkö        totukilakia on käsitelty varsin huolellisesti edus-
33321: sanoisi keskustapuolueella. Keskustapuolueen edus-         kuntaryhmissä. Valmistelussa ovat olleet mukana
33322: kuntaryhmän jäsenistä kaksi on allekirjoittanut laki-      myös ryhmäsihteerit, ja näin on nyt sitten päädyt-
33323: aloitteen alle. Perusteluina ryhmä käyttää sitä, et-       ty siihen tilanteeseen, jolloin neljältä suurimmalta
33324: tä heillä on olemassa oma lakiesitys, joka on hyvin        eduskuntaryhmältä on jätetty samansisältöinen
33325: pitkälti samansuuntainen ja jonka he oman valtio-          opintotukilakialoite.
33326: varainministerinsä siunauksella ovat hyväksyneet              Helsingin Sanomat uutisoi tätä lakialoitetta,
33327: ryhmässään ja aikovat myös toteuttaa. Tervehdin            kun se ennen pääsiäistä jätettiin, ettei se ole saa-
33328: ilolla tätä lakiesitystä, mikäli se on olemassa ja mi-     nut taakseen sataa kansanedustajaa. Kun kuiten-
33329: käli se todellakin aiotaan viedä eteenpäin. Toivon         kin tietää sen valmistelujen perusteellisuuden ja
33330: kuitenkin, että se mahdollisimman nopeasti edes            keskustelun avoimuuden eri ryhmien välillä, ei al-
33331: jätettäisiin täällä eduskunnassa.                          lekirjoituksien lukumäärällä ole merkitystä, niin
33332:                                                            kuin ei ole ollut aikaisemminkaan lakialoitteita
33333:    Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Opintotukila-             tehtäessä. Lakialoitteen tekemisen takana, jos kat-
33334: kialoitetta, joka tänään esitellään tosin valitetta-       sellaan näitä ryhmiä, on eduskunnan enemmistön
33335: van myöhään eduskunnalle, on valmisteltu poik-             tahto. Se tuli esille myös tänään keskusteluissa
33336: keuksellisesti yli puoluerajojen. Opintotukilaki-          Suomen opiskelija-asukkaiden neuvottelukunnan
33337: aloitteen hyväksyminen merkitsisi sitä, että opin-         kanssa.
33338: totukijärjestelmä kokisi varsin perusteellisen ko-            Keskisuomalainen kirjoitti mm. viime viikon-
33339: konaisremontin, ja tuo kokonaisremontti merkit-            vaihteen yhteydessä opintotukilakialoitteesta erit-
33340: sisi sitä, että opiskelijat saatettaisiin vastaavanlai-    täin myönteisesti keskustapuolueen näkökulmas-
33341: sen vähimmäistoimeentuloturvajärjestelmän pii-             ta, ja kuten ed. Moisander jo täällä totesi, keskus-
33342:                                                   Opintotuki                                              605
33343: 
33344: 
33345: tapuolue on tehnyt asiasta laajan kannanoton ja          pe1s11n. Totta kai myös perheellisten opiskelijoi-
33346: myös valmistellut aloitetta, joka lähtee samoista        den on tultava toimeen, ja muuta vaihtoehtoa ei
33347: periaatteellisista ratkaisuista. Ruotsalainen kan-       kai sitten olekaan kuin kääntyä kuntien sosiaali-
33348: sanpuolue on lähettänyt jo aiemmin kirjeen ope-          toimistojen puoleen hakeakseen toimeentulotu-
33349: tusministeriölle tämän saman asian ympäriltä. So-        kea. Sekin maksaa yhteiskunnalle.
33350: sialidemokraattinen eduskuntaryhmä on viime-                 Helsingin yliopiston ylioppilaskunnan sosiaali-
33351: syksyisessä budjettikannanotossaan ryhmäkokouk-          jaostossa on tehty myös hyvin paljon muita an-
33352: sessaan esittänyt, että opiskelijat tulisi saattaa vä-   sioikkaita selvityksiä aiemmin mainitsemani Silta-
33353: himmäistoimeentuloturvajärjestelmän piiriin pi-          lan ja Honkasen selvityksen ohella. Eräs näistä sel-
33354: kimmiten nimenomaan koulutuksen tasa-arvoi-              vityksistä oli Erkki Laukkasen korkeakouluopiske-
33355: suuden näkökulmasta. Kyse ei olekaan siis mis-           lijoiden palkkatyöstä tehty selvitys lukukausien ai-
33356: tään sattumanvaraisesta toiminnasta, vaan varsin         kana. Erkki Laukkanen yritti laskea sitä kansanta-
33357: pitkäjänteisestä työn tuloksen julkistamisesta nyt       loudellista menoerää, joka aiheutuu siitä, että
33358: opintotukilakia esiteltäessä.                            opiskelijoiden on pakko käydä työssä opintojensa
33359:     Sitten niihin syihin, joiden vuoksi opintotukila-    rahoittamiseksi riittämättömän opintotuen vuok-
33360: kialoitetta on tarvittu. Risto Siltalan ja Henri         si. Laukkanen havaitsi ensinnäkin sen, että opis-
33361: Honkasen selvitykset Helsingin yliopiston ylioppi-       kelijat vievät normaaleja työpaikkoja hyvin mer-
33362: laskunnan julkaisuissa osoittavat, että opintotuen       kittävästi. Toiseksiopiskeluajan pidentyminen tu-
33363: riittämättömyys on johtanut yhä enemmän opis-            lee Laukkasen laskelmien mukaan kovin kalliiksi.
33364: kelijoiden työssä käyntiin. Opiskelijoiden oman          Opintotukimenojen kautta laskettuna opintojen
33365: ilmoituksen mukaan opintotuki kattaa varsin              viivästyminen aiheutti ainakin noin 20 milj. mar-
33366: huonosti opiskeluaikaisia kustannuksia. Vain             kan menetyksen. Kun vielä siihen lisätään ne kor-
33367: 11 % opiskelijoista tämän tutkimuksen mukaan             keakouluopetukseen liittyvät voimavarat, jotka
33368: ilmoitti, että opintotuki riitti heidän kokopäiväi-      tarvitaan kun opinnot viivästyvät, hän sai noin
33369: seen opiskeluunsa sataprosenttisesti. Opiskelijoi-       100 milj. markan menoerän. Kun tätä 120 milj.
33370: den pääasiallisena rahoitusmuotona, kun opinto-          markan menoerää sitten verrattiin tutkimuksen
33371: tuki ei riitä tai sitä ei saada, olivat ansiotulot ai-   ajankohtana, lukuvuoden 1980-81 aikana, jaet-
33372: van, kuten ed. Moisander täällä jo omassa pu-            tuun opintotukeen, havaittiin että se oli täsmäl-
33373: heenvuorossaan esitti. 77 % opiskelijoista ilmoitti      leen puolet 240 milj. markasta. Nämä laskelmat
33374: rahoittavansa opiskelunsa joko aikaisemmilla tai         osoittavat, että harjoitettu politiikka on ollut ää-
33375: kuluvan vuoden ansiotuloilla.                            rettömän irrationaalista.
33376:     Verrattuna aikaisempiin tutkimuksiin havait-             Erkki Laukkanen on tehnyt myös Taloudellisen
33377: tiin, että vanhempien tuen varassa elävien osuus         suunnittelukeskuksen julkaiseman selvityksen
33378: oli lähes kaksinkertaistunut. Työväenpuolueiden          korkeakouluopiskelijoiden valmistumisajoista ja
33379: näkökulmasta tämän pitäisi olla hyvin hälyttävä          tämän merkityksestä ja heijastusvaikutuksista itse
33380: merkki. Se tarkoittaa nimittäin sitä, että korkea-       opintotukijärjestelmään. Laskelmat ovat hyvin sa-
33381: kouluopiskelijoiden vanhempien varallisuus mer-          mansuuntaiset kuin HYY:n tekemissä selvityksis-
33382: kitsee koulutukseen hakeutumisessa hyvin paljon.         sä. Valtion opintotukikeskus VOTK ei kuitenkaan
33383: Tämä ei ollut kuitenkaan perustarkoitus, kun ai-         vielä 1980-luvun alussa eli muutama vuosi sitten,
33384: kanaan opintotukijärjestelmää luotiin. Haluttiin         jolloin edellä mainituista tutkimuksista esille tul-
33385: nimenomaan mahdollistaa myös aiemmista so-               leet ongelmat saatettiin myös sen tietoon, halun-
33386: siaaliryhmistä lähtevien lasten hakeutuminen kor-        nut asiaan reagoida. Valtion opintotukikeskus ha-
33387:  keakouluopintoihin.                                     ki sen sijaan opetusministeriöltä tutkimusmäärä-
33388:     Monet opintotuen riittämättömyydestä aiheu-          rahaa selvittääkseen samoja asioita, joita edellä
33389:  tuvat ongelmat kärjistyvät erityisesti perheellisillä   mainituissa tutkimuksissa oli jo selvitelty. Niiden
33390:  opiskelijoilla, joilla on pieniä lapsia. Perheelliset   tietojen mukaan, joihin myös ed. Moisander viit-
33391:  opiskelijat opiskelevat muita yleisemmin pelkäs-        tasi, kun tutkimus on nyt saatettu loppuun, tu-
33392:  tään sivutoimisesti, opintotuki riittää perheellisil-   lokset ovat hyvin samankaltaiset kuin Risto Silta-
33393:  lä opiskelijoilla huonommin kuin muilla toimeen-        lan, Henri Honkasen ja Erkki Laukkasen jo muu-
33394:  tuloon ja myös perheelliset opiskelijat velkaantu-      tama vuosi sitten tehdyissä selvityksissä.
33395:  vat muita nopeammin. Perheelliset opiskelijat il-          Valtion opintotukikeskuksen selkeät ehdotuk-
33396:  moittivat myös muita useammin työssä käynnin            set opintotukijärjestelmän kokonaisremontista ovat
33397:  pitkittävän olennaisesti opintoja. Opintotuki ei        siis vielä esittämättä. Valtiovarainministeriö toki
33398:  pystynyt vastaamaan opiskelijaperheen tuen tar-         kyllä niitä jo esitti viime budjetin yhteydessä tosin
33399: 606                                      Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
33400: 
33401: 
33402: siten, että eduskunta kaatoi nämä aikeet. Valtio-           opiskelijajärjestöjenkään taholta ole kuitenkaan
33403: varainministeriö nimittäin ehdotti sitä, että opin-         kovin usein tehty. Suomen opiskelija-asukkaiden
33404: totuen myöntämisperusteita olisi tarkistettava ja           neuvottelukunta tarttui kuitenkin kiitettävästi
33405: että myöntämisperusteet olisi sidottava ohjeelli-           opintotukikysymyksistä kiinnostuneiden kansan-
33406: siin valmistumisaikoihin. Tämähän on täysin jär-            edustajien heittämään haasteeseen. Kun tuli tie-
33407: jetöntä silloin kun opintotuki ei mahdollista ko-           toon se, että eduskunnassa on halukkuutta viedä
33408: kopäiväistä opiskelua eikä näin ollen ohjeeilisia           eteenpäin opintotuen kokonaisremonttia, opiske-
33409: valmistumisaikoja ole edes mahdollista seurata.             lija-asukkaat ryhtyivät tekemään valmistelutyötä.
33410:    Valtion opintotukikeskuksen toiminta onkin               Tämän valmistelutyön pohjalta on nyt syntynyt se
33411: ollut varsin vaatimatonta. Voimassa olevan opin-            ehdotus, josta eri ryhmien välisissä keskusteluissa
33412: totukilain perustana oleva ajattelu on muotoiltu            on voitu löytää yhteinen ymmärrys. Tätä on todel-
33413: seuraavasti: "Mitä laajemmiksi ja monipuolisem-             la pidettävä hyvin myönteisenä saavutuksena.
33414: miksi koulutuspalvelut kehittyvät, sitä keskeisem-             Opintotukilakialoitteessa on yritetty ratkaista
33415: mäksi muodostuu toiminta koulunkäynnin talou-               opintotuen rakennekysymystä. Tämä tarkoittaa si-
33416: dellisten edellytysten turvaamiseksi. Tavoitteena           tä, että opintolainan ja -rahan osuutta sekä takai-
33417: tulee olla opintososiaalisten olosuhteiden kehittä-         sinmaksuehtoja on yritetty tarkastella sen mu-
33418: minen siten, että kaikilla on mahdollisuus sosiaa-          kaan, miten yksityinen opiskelija, julkinen valta
33419: lisista, taloudellisista ja alueellisista tekijöistä rii-   ja koko kansantalous koulutuksesta eniten hyötyi-
33420: pumatta kouluttaa itsensä sekä yksilön että yhteis-         sivät. Aloitteessa on esitetty opiskelijoille muo-
33421: kunnan kannalta tarkoituksenmukaisimmalla ta-               dostettavaksi samanlaista vähimmäistoimeentulo-
33422: valla."                                                     turvajärjestelmää kuin on muillakin väestöryhmil-
33423:     Myös Valtion opintotukikeskuksen omista sel-            lä. Niin kuin jo Moisanderin puheenvuorossa tuli
33424: vityksistä voidaan nähdä, että opintotukilain tar-          esille, valmistelussa tietenkin olisi voinut olla hy-
33425: koitus ei ole enää vuosiin toteutunut. Opintotuen           vin monenlaisia lähtökohtia. Vertailukohtana olisi
33426: arvo on reaalisesti laskenut voimakkaasti. Samoin           voinut olla valtion alin virkapaikka, kansaneläk-
33427: opintotuki on muodostunut yhä lainapainottei-               keen perusosa, työttömyysturva tai pienin äitiys-
33428: semmaksi, niin kuin täällä on jo todettu. Tämä              ja sairauspäiväraha, tai sitten tuo vähimmäistoi-
33429: on tapahtunut siitä huolimatta, että opintora-              meentuloturva ruokaan ja henkilökohtaisiin me-
33430: haan varatut määrärahat ovat kasvaneet merkittä-            noihin. Niin kuin on jo mainittu tässä aloitteessa
33431: västi viime vuosien aikana. Tämä taas selittyy sii-         on valittu täksi rakenteeksi opintorahan korotta-
33432: tä, että opintorahan määrärahojen kasvun myötä              minen minimisairauspäivärahan tasolle, ja lisäksi
33433: ovat myös saajien määrät lisääntyneet merkittä-             on esitetty koko opintotuen kokonaismäärä koro-
33434: västi.                                                      tettavaksi vähimmäistoimeentulon turvaavalle ta-
33435:    Valtion opintotukikeskus siis toteaa opintotuki-         solle, joka vuoden 1986 rahassa olisi 2 056 mk
33436: järjestelmän ongelmiksi lainapainotteisuuden ja             kuukaudessa. Tämä ei rahana ole oleellisesti
33437: opintotuen riittämättömyyden. Kuitenkaan julki-             enempää kuin nykyisetkään tukijärjestelmät.
33438: suudessa Valtion opintotukikeskus ei ole voimak-            Oleellista olisikin koko tämän rakenteen perustei-
33439: kaasti puuttunut opintotukijärjestelmän jälkeen-            den muuttuminen niin, että opintoraha olisi nyt
33440: jääneisyyteen eikä ole esittänyt sellaisia esityksiä,       puolet tästä toimeentulosta.
33441: joilla järjestelmän perusteita voitaisiin muuttaa.             Niin kuin on jo aiemmin täällä todettu, tämä
33442: Valtion opintotukikeskuksen toiminta muistut-               vaihtoehto vähentää hyvin merkittävästi opiskeli-
33443: taakin sellaisen viraston toimintaa, joka toteaa            joiden velkaantumista; tai ainakin voi sanoa, että
33444: olevan ongelmia, mutta kertoo kuitenkin, että oi-           tämä olisi hyvin myönteinen askel opiskelijoiden
33445: keastaan mitään ei tarvitse tehdä ongelmien rat-            velkaantumisen ehkäisemiseksi. Emme ole pääty-
33446: kaisemiseksi. Tämä asiantila on muuten yksi syy             neet näissä keskusteluissa esittämään vaihtoehtoa,
33447: sille, että on nähty tarpeelliseksi eduskunnassakin         joka käytännössä merkitsisi opiskelijapalkkaan
33448: tehdä lakialoite opintotukijärjestelmän kehittämi-          siirtymistä sen kansantaloudellisten mittavien vai-
33449: seksi, ehdotuksia kun ei oikein virallisen hallin-          kutusten vuoksi, joten tämäkin opintotukilaki-
33450: non puolelta ole tullut.                                    aloite on tehty vastuuta tuntien.
33451:    Myös opiskelijajärjestöt ovat puhuneet opinto-              Kuten Moisanderin puheenvuorossa jo tuli esil-
33452: tukijärjestelmän puutteista jo vuosien ajan ja ehkä         le, opintotukilakialoitteessa puututaan myös asu-
33453: vuosien varrella myös turhautuneet, kun ongel-              mislisäjärjestelmän kehittämiseen. Ei nimittäin
33454: mien vakavuutta ei ole tunnustettu. Selviä ehdo-            ole mitään perusteita sille, että opiskelijat, jotka
33455: tuksia järjestelmän muuttamisesta perusteiltaan ei          asuvat kodin ulkopuolella, saisivat asumislisää
33456:                                                  Opintotuki                                              607
33457: 
33458: 
33459: vain opiskelukuukausien mukaan. Toki heitä on           opiskelun määrää, tämähän toki on muistettava.
33460: tuettava ympärivuotisesti. On siis ehdotettu sitä,      Onnistuminen riippuu siitä, mikä asema tarvehar-
33461: että asumislisää myönnettäisiin ympärivuotisesti.       kinnalle annetaan ja millaisin säännöksin sitä to-
33462:     Keskeinen ongelma opiskelijoiden toimeentu-         teutetaan. Nämä säännökset edellyttävät selvyyttä
33463: lossa on ollut paitsi opiskeluaikainen toimeentu-       siitä, millaista palkkatyötä lukukausien aikana ha-
33464: lo, myös vaikeudet heti valmistumisen jälkeen.          lutaan lisätä ja millaista vähentää. Osalle opiskeli-
33465: Näistä asioista mm. nuorisopoliittisen selonteon        joita, mm. ammatillisessa koulutuksessa oleville,
33466: yhteydessä käytettiin hyvin paljon ansiokkaita pu-      nimittäin palkkatyö on opiskelunkin kannalta
33467: heenvuoroja. Pahoin velkaantuneitten opiskelijoi-       mielekästä.
33468: den velanhoitomenot korkotuen päättymisen jäl-             Kokemukset Ruotsista ovat myös tutustumisen
33469: keen saattavat nousta todella hyvin huomattavik-        arvoisia. Niissä nimittäin on voitu todeta se, että
33470: si, kuten jo tuli edellisessä puheenvuorossa esille.    nimenomaan ylimmistä sosiaaliryhmistä tulevat
33471: Kuten tunnettua opintolainojen raskaimmat hoi-          korkeakouluopiskelijat tekevät opintotuen riittä-
33472: tomenot ajoittuvat ajanjaksolle, jolloin vastaval-      vyydestä huolimatta työtä. Tarveharkintaa ei pidä
33473: mistuneen nuoren tulot ovat pienimmillään ja            pitää leimaavana eikä myöskään millään tavalla
33474: menot perheen perustamisen ja asunnon hankin-           epämielekkäänä tai byrokraattisena ratkaisuna,
33475: nan takia taas vastaavasti suurimmillaan. Voi olla      vaan se tietenkin tulee nähdä oikein toteutettu-
33476: myös niin, että se seikka, että korkotuki lakkaa jo     na koulutuksellisen tasa-arvon toteuttamisen kei-
33477:  puolentoista vuoden kuluttua valmistumisesta,          nona.
33478: viivästyttää valmistumista. Aloitteessa onkin eh-          Pohdittavaa varmaan opintotukiviranomaisille
33479:  dotettu, että opintolainojen korkotuen maksatus-       ja ehkä myös opiskelijajärjestöille antaisivat myös
33480:  aikaa jatkettaisiin kolmeen vuoteen opintojen          Erkki Laukkasen esittämät ajatukset Yalen ja Ohi-
33481:  päättymisen jälkeen ja enintään 16 vuoteen en-         on malleista. Yalen mallin mukainen opintolai-
33482:  simmäisen lainaerän nostamisesta.                      nojen takaisinmaksu on suhteutettu valmistumi-
33483:     Ilmainen tietenkään opintotukijärjestelmän ko-      sen jälkeiseen tulotasoon. Yksinkertaisesti sanot-
33484:  konaisremontti ei ole. Tämän valitsemamme vaih-        tuna se merkitsisi sitä, että takaisinmaksurasitusta
33485:  toehdon kustannukset valtion menoista olisivat         opiskeluaikaisista lainoista siirrettäisiin tulevai-
33486:  vajaan 2 % :n verran, kun ne nyt ovat noin 0,9 %.      suuden pienipaikkaisilta tulevaisuuden suuripalk-
33487:  Tämän lisäksi tietysti aiheutuisi asumislisän yh-      kaisille.
33488:  denmukaistamisesta ja korkotuen maksatuksen               Toivottavaa olisikin, että keskustelu jatkuisi
33489:  jatkumisesta lisämenoeriä valtiontaloudelle.           vilkkaana, että opiskelijajärjestöt tekisivät omia
33490:      Mutta kun näitä summia verrataan niihin las-       ehdotuksiaan ja että myös Valtion opintotukikes-
33491:  kelmiin, jotka on esitetty opintotuen viivästymi-      kuksesta alkaisi tulla aloitteellisemmin ehdotuksia
33492:  sestä seuranneiksi, ei tätä panostusta koulutuk-       opintotukijärjestelmän kehittämiseksi ja myös vä-
33493:  seen ja opiskelijoiden toimeentulon turvamiseen        hän laajempaan keskusteluun kuin vain ministe-
33494:  voida pitää kohtuuttomana. Itse asiassa sosiaalipo-    rin sisäisen postinkulun merkeissä.
33495:  litiikassa me olemme tulleet siihen vaiheeseen,           Mielestäni tämän lakialoitteen jättöön liittyvä
33496:  jolloin välttämätön askel myös opiskelijoiden toi-     valmisteluprosessi ja keskustelu täällä tänään,
33497:  meentuloturvan takaamiseksi on otettava. Koulu-        vaikka se ehkä ei puheenvuorojen määrältään tule
33498:  tuksen tasa-arvon toteutumisen kannalta on pe-         kovin merkittäväksi, osoittaa kuitenkin sen, että
33499:  ruskysymys se, miten voidaan poistaa taloudellisia     poliittista valmiutta opiskelijoiden toimeentulon
33500:  kynnyksiä koulutukseen hakeutumiselta. Vielä li-       turvaamiseksi on selvästi ... (Ed. E. Laine: Ei
33501:  säksi on muistettava sekin seikka, että työttömyys-    määrä, mutta laatu!)- Aivan oikein, laatuhan se
33502:  turvaa säädettäessä pidettiin hyvin tärkeänä sitä,     merkitsee. -Joka tapauksessa tämä merkitsee si-
33503:  että opiskelu tai koulutus voisi olla kilpailukykyi-   tä, että toimeentulon turvaamiseksi on olemassa
33504:  nen väylä. Sitähän se ei toki työttömälle voi olla,    poliittista valmiutta ja että käytännön ehdotukset
33505:  mikäli opiskeluaikainen toimeentulo on heikompi        siitä, miten se tulisi tehdä, on nyt eduskunnassa
33506:  kuin työttömyysajan toimeentulo ja jos tuo toi-        eri ryhmien taholta täällä tänään esitetty. Tätä
33507:  meentulo vielä kaiken kukkuraksi merkitsee vel-        varmasti voidaan käyttää hyväksi myös vaalien jäl-
33508:  kaantumista.                                           keen muodostettavan hallituksen ohjelmatyössä,
33509:      Herra puhemies! Keskustelua opintotukijärjes-      ellei nyt sitten tule tapahtumaan, niin kuin itse
33510:  telmän kehittämisestä tulee jatkua tämänkin laki-      henkilökohtaisesti toivoo, että seuraavissa budjet-
33511:   aloitteen jättämisen jälkeen. Opintotuen lisäämi-     tineuvotteluissa hyvin vakavasti otettaisiin tässä
33512:   nen ei nimittäin automaattisesti lisää kokopäivä-     lakialaitteessa esitetyt näkökohdat huomioon ja
33513: 608                                    Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
33514: 
33515: 
33516: että jo tällä vaalikaudella voitaisiin opiskelijoiden    valtiovarainministerin paikka. Onkin syytä arvel-
33517: toimeentulo saattaa kuntoon. Onhan siitä puhut-          la, että näillä kahdella tekijällä on suuri keskinäi-
33518: tu niin monta kertaa tässäkin eduskunnassa.              nen syy-yhteys. Tämä johtaa siihen, että voimme
33519:                                                          epäillä, että keskustapuolue ei aio tämän aloitteen
33520:    Ed. P e l t o l a : Arvoisa puhemies! Ed.             mukaista ohjelmaa toteuttaa, vaikka siellä tänään
33521: Komsi täällä aikaisemmin väitti, että raha on vain       kerrottiinkin opiskelijoiden edustajille, että kes-
33522: paperia. Kuitenkin sellaiselle nuorelle ja aikuisel-     kustapuolueella on jossain kassakaapissa oma aloite.
33523: lekin, joka miettii, lähteäkö opiskelemaan vai              Olen hyvin utelias näkemään, mitä tämä kassa-
33524: mennäkö työhön, raha ei suinkaan ole vain pape-          kaappialoite sisältää. Toivonkin, että keskusta-
33525: ria, vaan se on nimenomaan väline, jolla ihminen         puolue saisi nopeasti kaivettua sen kassakaapista
33526: pystyy huolehtimaan toimeentulostaan. Opiske-            esille ja jätettyä eduskunnan kansliaan, jotta voi-
33527: lupäätökset eivät suinkaan riipu pelkästään rahas-       simme nähdä, onko hallituksella todellisia aikeita
33528: ta, mutta rahalla on aika suuri merkitys esim. nii-      ryhtyä parantamaan opintotukea, onko mahdol-
33529: den nuorten osalta, joka pyrkivät nopeasti pääse-        lista saada riittävästi hallituspuolueiden kannatus-
33530: mään itsenäiseksi ja nauttimaan niistä eduista,          ta sen taakse. Eduskuntaryhmissähän tällä tuntuu
33531: joita heidän mielestään aikuisen elämässä on.            jo olevan varsin laaja kannatus, ja sen pitäisi teo-
33532:    Nykyinen opintotukijärjestelmä estää nimen-           riassa riittää budjettimuutosten aikaansaamiseen.
33533: omaan pienituloisten perheiden nuorten opiske-           Mutta luonnollisesti, jos keskustapuolue hallituk-
33534: lua, koska heillä ei ole riittävää varmuutta siitä,      sessa asettuu aloitetta vastustamaan, ei sillä kovin
33535: että toimeentulo olisi turvattu opiskelun aikana,        hyviä läpimenomahdollisuuksia ole ainakaan ny-
33536: ja tietenkin niissä perheissä, joissa vanhemmat ei-      kyisellä hallituspohjalla.
33537: vät pysty tukemaan taloudellisesti nuorten opiske-           Meidän opintojärjestelmämme kannalta olisi
33538: lua, tällä on suuri merkitys. Hyvätuloisissa per-        hyvin tärkeätä saada aikaan tämän yhteisaloitteen
33539: heissä kysymys ei luonnollisesti ole lainkaan tä-        esittelemä opintotukijärjestelmä. Täällä on jo pit-
33540: männäköinen, vaan siellä tavallisesti päästään so-       kään selostettu niitä hyviä puolia, joita tämä opin-
33541: pimukseen siitä, että vanhemmat rahoittavat osan         totukijärjestelmä toisi mukanaan. Luonnollisesti-
33542: opiskelusta eikä siitä sillä tavalla tule taakkaa kuin   kaan se ei suinkaan poistaisi kaikkia opiskeluun
33543: pienituloisissa perheissä. Kuitenkin tuommoisessa        liittyviä ongelmia, varsinkaan niitä ongelmia, jot-
33544: normaalituloisessakin suomalaisessa perheessä,           ka liittyvät pitkään opiskeluun, mutta se toisi hel-
33545: joka on tavallisesti valmis rahoittamaan lastensa        potusta erityisesti niille ammattiryhmille, joilla on
33546: opiskelua osittain, tämmöinen pitkällinen riippu-        suhteellisen lyhyt ammatillinen koulutus ja sen
33547: vuussuhde on hankala eikä se missään tapauksessa         jälkeen palkkataso aika alhainen. Ehdotettu opin-
33548: ole nuoren eikä vanhempienkaan kannalta tavoi-           totukijärjestelmä merkitsisi nimenomaan tällä
33549: teltava järjestelmä.                                     hetkellä suhteellisen pienipaikkaisissa ryhmissä
33550:    Hyvä opintotukijärjestelmä meidän yhteiskun-          sitä, että lainaosuus kaventuisi tuntuvasti ja nor-
33551: nassamme, jossa palkkaerot ja tuloerot ovat erit-        maali aikuisen elämä olisi helpompi aloittaa opis-
33552: täin suuria, olisi varmaankin juuri sellainen, josta     kelun jälkeen.
33553: Arja Alhokin puheenvuoronsa lopussa puhui, eli               Hyvin pitkään ja mahdollisesti vielä erilaisissa
33554: sellainen, että opintotuki olisi osittain lainamuo-      koulutuksissa opintotuen avulla opiskelevalle joka
33555: toista ja lainan takaisinmaksu sidottaisiin maksu-       tapauksessa tässäkin järjestelmässä kertyisi opinto-
33556: kykyyn opintojen päättämisen jälkeen. Kuitenkin          lainaa. Sen takaisinmaksu kävisi kuitenkin tuntu-
33557: tällainen järjestelmä olisi aika monimutkainen.          vasti helpommaksi kuin mitä se tällä hetkellä on,
33558: Yksinkertaisempi järjestelmä on se, että progres-        ja opintoja myös luonnollisesti lyhentäisi se, että
33559: siivisen verotuksen avulla kustannetaan opintotu-        opiskeluaikana ei olisi pakko käydä työssä.
33560: kea. Tämä yhteisaloite, jonka neljä suurinta edus-
33561: kuntaryhmää ovat tehneet, merkitsee nimen-                  Ed. K n u u t t i l a : Herra puhemies! Sa-
33562: omaan sitä, että opintorahan osuutta opintotuesta        malla kun ilmoitan myös kannattavani näitä aloit-
33563: nostetaan nykyisestä tuntuvasti ja näin vähenne-         teita totean perusteluna, että hallitusmuodon 6
33564: tään velkaantumisen osuutta nuorten ihmisten             §:n 2 momentin perustelut edellyttävät nimen-
33565: elämässä.                                                omaan kehitettäväksi opintotukijärjestelmiä siten,
33566:    Tämä opintotukialoite, niin kuin täällä edellä        että opiskelijoiden ei tarvitse työntyä työmarkki-
33567: on jo todettu, ei ole saanut keskustapuolueen            noille. Täten näilläkin aloitteilla voitaisiin edistää
33568: kannatusta. Se on erittäin valitettava asia sen ta-      työllistämistä ja helpottaa myös paineita työlli-
33569: kia, että keskustapuolueella on maan hallituksessa       syyslainsäädännön alalla.
33570:                                                  Työaikalaki                                              609
33571: 
33572: 
33573:   Toiseksi haluaisin nostaa esille kysymyksen, jo-        Keskustelu jatkuu:
33574: ka ei näissä aloitteissa yksityiskohtana ole tullut
33575: mutta joka on tärkeä niille nuorille, jotka maksa-         Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Suomessa
33576: vat opintolainoja takaisin. Nimittäin puolisot jou-     työaikalainsäädäntö on varsin väljä, ja työpaikoilla
33577: tuvat maksamaan samana ajankohtana korot ja ly-         on herättänyt perusteltua ihmetystä STK:n tavoite
33578: hennykset. Heidän taholtaan on esitetty toivo-          ns. joustavien työaikojen aikaansaamisesta. Ny-
33579: mus, että voitaisiin järjestelmää muuttaa valtion       kyinen työaikalaki antaa hyvin laajan valikoiman
33580: menoja lisäämättä siten, että naiset maksaisivat eri    erilaisia vuorotyöjärjestelmien käyttöönottoja työ-
33581: ajankohtana, miehet eri ajankohtana, jolloin ne         paikoilla. Lisäksi ovat käytössä ns. periodityömah-
33582: sopivasti tasapainottaisivat perheen taloutta. Tälle    dollisuudet monilla aloilla. Jo nämä yksistään
33583: voidaan hiukan hymyillä, niin kuin siellä oikealla      mahdollistavat sen, että tällaista ns. joustavan työ-
33584: nyt tapahtuu, mutta tämä on aivan käytännön ky-         ajan pykälää, jota STK vaati sovittuihin työehto-
33585: symys nuorten taloudessa. Ajatus on noussut             sopimuksiin, voidaan pitää täysin perusteettoma-
33586: nuorten omalta taholta, eikä varmasti ole mitään        na.
33587: käytännön ongelmia tämän hoitamiseksi, kun                 STK on kuitenkin saanut jalkansa oven väliin
33588: lainsäädäntöä muutenkin muutetaan.                      työajan jouston suhteen, ja työpaikoilla työnteki-
33589:                                                         jät ovat perustellusti huolestuneita tästä tilantees-
33590:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  ta ja pelkäävät sitä, että kun asiaa ensin tutkitaan,
33591:                                                         selvitetään, kokeillaan, hetken päästä nämä jous-
33592:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja             tot sitten ovat pysyvää ja jokapäiväistä käytäntöä
33593: asia lähetetään sivistys v a 1i o kuntaan.              työelämässä. Näistä aiheutuu työntekijöille erityi-
33594:                                                         sen suuria hankaluuksia, mitä moninaisimpia käy-
33595:                                                         tännön ongelmia. On perusteltua nähdä, että työ-
33596:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-        nantajat lisäksi pyrkivät saarnaan selvää säästöä
33597: dotuksen mukaisesti s i v i s t y s v a 1 i o k u n -   työvoimakustannuksissa ja nimenomaan vielä
33598: taan:                                                   niin, että tämä säästö mitataan työntekijöitten
33599:                                                         palkkapussista pois. Tällaista linjaa ei voi pitää oi-
33600:                                                         keana.
33601: 17) Ehdotuksen laiksi opintotukilain muuttami-             Erityisesti porvarilehdet työehtosopimusneu-
33602: sesta                                                   vottelujen alla ja jälkeenkin vielä ovat mainosta-
33603:                                                         neet tätä työajan joustopykälää ja jouston tavoitet-
33604: sisältävä ed. Pietikäisen ym. lakialoite n:o 21;        ta erinomaisena asiana. Muun muassa tamperelai-
33605:                                                         nen porvarilehti kirjoitti, että pimeänä aikana
33606:                                                         tehtäisiin pitempää työpäivää ja valoisana aikana
33607: 18) Ehdotuksen laiksi opintotukilain muuttami-          lyhyempää työpäivää. Tämä saattaa olla käytän-
33608: sesta                                                   nössä mahdollista johtavilla toimihenkilöillä ja
33609:                                                         eräillä muillakin johtavassa asemassa olevilla hen-
33610: sisältävä ed. Peltolan ym. lakialoite n:o 28; ja        kilöillä, mutta missään tapauksessa esim. teolli-
33611:                                                         suustyössä tällainen suuressa mitassa ei olisi mah-
33612:                                                         dollista, vaan nimenomaan työnantaja pyrkii työn
33613: 19) Ehdotuksen laiksi opintotukilain muuttami-          joustoja käyttäen tasoittamaan työhuippuja ja
33614: sesta                                                   työnantajan itse määräämänä ajankohtana. Tästä
33615:                                                         on selvä esimerkki nyt solmitussa työehtosopi-
33616: sisältävä ed. Tuomaalan ym. lakialoite n:o 31.          muksessa. Kun siellä lyhennettiin työaikaa, niin
33617:                                                         useissa työehtosopimuksissa on todettu, että työ-
33618:                                                         ajan lyhennys toteutetaan työnantajan määräämä-
33619: 20) Edotuksen laiksi työaikalain muuttamisesta          nä ajankohtana.
33620:                                                            On selvää, että myös joustokysymyksestä syntyy
33621: sisältävä ed. Kuopan ym. lakialoite n:o 26 esitel-      tällainen systeemi, joka antaisi työnantajalle myös
33622: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                  tältä osin lisääntyvää valtaa määrätä työntekijän
33623:                                                         työajoista. Samalla se uhkaisi vakavasti romut-
33624:    Ensimmäinen varapuhemies:                            taa koko kahdeksan tunnin työajan, sillä ovathan
33625: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        työnantajat avoimesti kertoneet, että työpäivä voi-
33626: siin sosiaalivaliokuntaan.                              si olla vaikka kymmenen tunnin mittainen.
33627: 
33628: 77   260109C
33629: 610                                   Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
33630: 
33631: 
33632:    Tämmöinen pidennetty työaika on jo tietenkin         todettava, että tätä taustaa vasten ammattiliitto-
33633: sinänsä riski työntekijän terveydelle. Se on työsuo-    jen kädet on sidottu useiksi vuosiksi tällä sopi-
33634: jeluriski, ja se aiheuttaa lisäksi myös vapaa-ajan      muksella.
33635: käytön ja yleensäkin tämän yhteiskunnan rattai-            Työntekijöille tällaiset joustot merkitsevät työ-
33636: siin sopeutumisessa suuria vaikeuksia mm. lasten        päivän mielivaltaisia pidennyksiä ja kuten jo ai-
33637: päivähoidon osalta. Lisäksi tällä tavalla suoritettu-   kaisemmin mainitsin, suuria vaikeuksia ja haittoja
33638: na työajan jousto merkitsee myös sitä, että työajan     lastenhoidon, opiskelun, harrastusten ja perhe-
33639: lyhentämisestä ei saavuteta sitä hyötyä työllisyy-      elämän kärsiessä monin eri tavoin tällaisista jopa
33640: den parantamisen suhteen, mitä ammattiyhdis-            yllättävistäkin työajan pidennyksistä.
33641: tysliike on pyrkinyt saavuttamaan. (Ed. Knuutti-           Tätä taustaa vasten olisi toivottavaa, että tämä
33642: la: Pitää paikkansa!)                                   lakialoite käsiteltäisiin ja eduskunta voisi ottaa sii-
33643:    Näin ollen tulee mitä jyrkimmin torjua kaikki        hen kantaa, sillä tämä lakialoite ei millään tavalla
33644: sellaiset kaavailut, joita nyt mm. SAK:n ja STK:n       ainakaan meidän mielestämme, eikä myöskään
33645: väliseen sopimukseen on sisällytetty asian tutkimi-     näitten 4 000 allekirjoittaneen Metallityöväen am-
33646: sesta ja kokeilemisesta. Tässä on tietenkin ammat-      mattiosasto 7 :n jäsenten mielestä vaaranna työlli-
33647: tiliitoilla suuri vastuu, mutta tähän voi puuttua       syyttä. Päinvastoin se parantaisi työllisyyttä ja toisi
33648: myös eduskunta nimenomaan kiristämällä työai-           sitä turvallisuutta työpaikoille, jota työntekijät
33649: kalakia. Tämän johdosta on tamperelainen metal-         tarvitsevat. He esittävät tässä aloitteessaan, kuten
33650: lityöväen ammattiosasto n:o 7, noin 5 000 jäsenen       myös jättämässäni aloitteessa, että työaikalain 5
33651: ammattiosasto, tehnyt ns. kansalaisaloitteen ni-        §:n 2 ja 3 momentti kumottaisiin ja 1 momentti
33652: menomaan siltä pohjalta, jonka allekirjoittanut         saatettaisiin kuulumaan seuraavasti: '' Säännölli-
33653: on jättänyt tänne eduskuntaan käsiteltäväksi, siltä     nen työaika on enintään kahdeksan tuntia vuoro-
33654: pohjalta että säännöllinen työaika olisi enintään 8     kaudessa ja 35 tuntia viikossa." Tällainen tavoite
33655: tuntia vuorokaudessa ja 35 tuntia viikossa. Jo tä-      vastaa tavallisen työläisen työaikatavoitetta.
33656: mä työaikamalli mahdollistaisi esim. jatkuvan
33657: vuorotyön tekemisen suunnilleen nykyisillä sys-
33658: teemeillä ja myös sen, että voitaisiin siirtyä pysy-       Ed. E. Laine : Herra puhemies! Olen sa-
33659: västi 35 tunnin työviikkoon.                            maa mieltä ed. Kuopan kanssa siitä, että 35 tun-
33660:    Tämä ammattiosaston aloite lähtee siitä, että 35     nin työviikko tulisi voida toteuttaa ilman jous-
33661: tunnin työviikko toteutetaan ansiotasoa alenta-         toja.
33662: matta. Jos näihin työajan joustoihin mennään,              Mitä tulee näihin joustoihin, niin Joensuun yli-
33663: mitä työnantajat kaavailevat, niin sehän merkitsisi     opiston Karjalan tutkimuslaitoksen työpolitiikan
33664: myös ansiotason alentumista, koska aina jonkin          dosentti Pertti Koistinen on Ahjo-lehdessä julkai-
33665: verran joudutaan tekemään ylitöitä, vaikka peri-        semassaan kirjoituksessa 19. 3. tänä vuonna käsi-
33666: aatteessa ylitöistä tulisi päästä kokonaan eroon,       tellyt tätä kysymystä, ja minä lainaan Ahjon selos-
33667: koska työvoimaa tällä hetkellä on työttömänä            tuksesta seuraavan lyhyen pätkän: "Pertti Koisti-
33668: noin 160 000-170 000 työntekijää.                       nen maalaa oheisessa kirjoituksessa pelottavan ku-
33669:     STK:n tavoitteen läpimeno merkitsisi pitkää         van joustavien työaikojen kokonaisvaikutuksista.
33670: taka-askelta työläisten ja toimihenkilöiden taiste-     Monet sosiaalipoliittiset oikeudet perustuvat niin
33671: lun tuloksena saavutetuista työajoista. Se merkit-      sanottuun normaaliin työsuhteeseen, jossa koko-
33672: sisi työaikasuojan romuttamista. Se veisi tilanteen     päiväisyys ja yrityskohtainen työsuhde määrittele-
33673: vuosisadan alun tasolle.                                vät oikeuksien määrän ja laadun. Myös monet työ-
33674:    Kuten jo totesin, työnantajat pyrkivät tällä         oikeudelliset oikeudet perustuvat niin sanottuun
33675: joustaasialla mielestäni samanlaiseen kaappauk-         normaaliin työsuhteeseen. Koistinen varoittaa,
33676: seen, minkä he saivat viime Pekkas-ratkaisun yh-        että jousto voi vaikuttaa mm. lepotaukoihin, vuo-
33677: teydessä, kun työnantajat saivat läpi ajamansa lak-     siloman pituuteen, oikeuteen osallistua yrityksen
33678: kosakkojen korotuksen. Tämä oli samanlainen ta-         sisäiseen yhteistoimintaan ja oikeuteen saada työt-
33679: voite, onneksi se ei nyt ainakaan vielä suoraan         tömyyskorvausta. Joustavuuspolitiikka tulee kas-
33680: mennyt läpi. (Ed. Knuuttila: Viisastuttiin vähän!)      vattamaan niiden työntekijöiden määrää, jotka jo
33681: -On viisastuttu vähän, mutta aivan liian vähän.         nyt ovat lainsäädännöllisesti sosiaaliturvan ulko-
33682: SAK:n olisi tullut jyrkästi torjua kaikki tällaiset     puolella.'' Koistinen sitten vielä toteaa, että tämä
33683: hankkeet ja ajaa tavoite 3 5 tunnin työviikosta vuo-    jousto merkitsee hyppyä tuntemattomuuteen.
33684: teen 1990 mennessä loppuun asti. Nyt valitetta-
33685: vasti siitä on jääty huomattavan kauaksi, ja on           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33686:                                 Yksityinen kehitysvammalaitoksen erityiskoulu                          611
33687: 
33688: 
33689:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja             tenkin lainsäädännön on oltava sellaista, että se
33690: asia lähetetään s osia a 1 i v a 1 i o kuntaan.         myös suo kaikille kunnille niiden kannalta par-
33691:                                                         haat edellytykset järjestää kehitysvammaisilleen
33692:                                                         peruskouluopetus. Tämän tehtävänsä kunta voi
33693:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-        peruskoululain 6 §:n mukaan hoitaa yhteistoi-
33694: dotuksen mukaisesti                                     minnassa muiden kuntien kanssa tai käyttää apu-
33695:                                                         naan muitakin kuin kunnallisia kouluja.
33696:   sosiaalivaliokuntaan                                     Maassamme on eräitä yksityisellä pohjalla toi-
33697:                                                         mivia, internaattimuotoisia kehitysvammalaitok-
33698:                                                         sia, joiden yhteydessä toimii harjaantumiskoulu.
33699:                                                         Tällainen on mm. Muhoksen kunnassa sijaitseva
33700: 21) Ehdotuksen laiksi lasten kotihoidon tuesta an-      Nuorten Ystävät ry:n ylläpitämä Toivola-koti. Tä-
33701: netun lain 5 §:n muuttamisesta                          mä laitos on Pohjois-Suomen ainoa hyvätasoisten
33702:                                                         kehitysvammaisten hoito-, opetus- ja kuntoutus-
33703: sisältävä ed. Isohookana-Asunmaan ym. lakialoite        laitos. Seuraava vastaavanlainen laitos on noin 300
33704: n:o 29;                                                 kilometrin päässä Keski-Suomessa. Oppilaita
33705:                                                         Toivola-kodin harjaantumiskoulussa on noin 25 ja
33706:   lakivaliokuntaan                                      he ovat keskimäärin 15 eri kunnasta.
33707:                                                            Kuntien järjestämän harjaantumisopetuksen li-
33708:                                                         sääntyessäkin tarvitaan kuitenkin hoitopaikkoja
33709: 22) Ehdotukset laiksi puolustuksesta rikosasioissa      myös laitoksissa, koska aina on olemassa sellaisia
33710: ja laiksi valtion varoista maksettavista todistelu-     lapsia, jotka jostain syystä eivät voi asua vanhem-
33711: kustannuksista                                          piensa luona. Kehitysvammaisen itsensä edun
33712:                                                         mukaista on myös saada Toivola-kodin tapaisessa
33713: sisältä ed. Komsin ym. lakialoite n:o 30; ja            ja yleensä sen tyyppisissä laitoksissa annettavaa
33714:                                                         muutakin kuntoutusta harjaantumisopetuksen li-
33715:   sivistysvaliokuntaan                                  säksi. Tähän ei tavallisessa peruskoulussa ole lä-
33716:                                                         heskään yhtä hyviä mahdollisuuksia ja edellytyk-
33717:                                                         siä. Ja nimenomaan kehitysvammaisten lasten ja
33718: 23) Ehdotuksen laiksi lukiolain 21 §:n muuttami-        nuorten edun mukaista olisi, että Toivola-koti ja
33719: sesta                                                   sen tyyppiset laitokset voisivat säilyttää nykyisen
33720:                                                         toimintapolitiikkansa erityislain turvin. Samoin
33721: sisältävä ed. Nousiaisen ym. lakialoite n:o 32.         Toivola-kodin toiminnan joustavuuden takia ei
33722:                                                         ole mielekästä liittää sitä osaksi Muhoksen perus-
33723:                                                         koulua. Tätä vastustaa myös Muhoksen kunta. Ja
33724:                                                         se onkin saanut lykkäystä 31. 7. 1986 saakka pe-
33725: 24) Ehdotuksen laiksi yksityisestä kehitysvamma-        ruskoululain 98 §: ssä tarkoitetun erityisopetuksen
33726: laitoksen erityiskoulusta                               järjestämisvelvollisuudesta Toivola-kodissa järjes-
33727:                                                         tettävän erityisopetuksen osalta.
33728: sisältävä ed. Alarannan ym. lakialoite n:o 33 esi-         Nyt on siis tullut ajankohta, jossa on luotava
33729: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.               edellytykset Toivola-kodin mahdollisuuksille toi-
33730:                                                         mia pysyvästi yksityisenä, itsenäisenä harjaantu-
33731:    Ensimmäinen varapuhemies:                            miskouluna siten, että koulun saama valtionosuus
33732: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        on yhtä suuri kuin peruskoulujen saama valtion-
33733: siin sivistysvaliokuntaan.                              osuus. Tätä Pohjois-Suomen kehitysvammaisten
33734:                                                         lasten kannalta tärkeää lakiesitystä ovat Muhoksen
33735:                                                         kunnan ja Toivola-kodin ylläpitäjän Nuorten Ys-
33736:   Keskustelu:                                           tävät ry:n ohella tukemassa monet eri tahot, mm.
33737:                                                         Oulun kaupunki, Pohjois-Pohjanmaan kehitys-
33738:    Ed. Jo u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Perus-        vammapiiri ja Pohjois-Pohjanmaan kehitysvam-
33739: koululain säätämisellä on poistettu kehitysvam-         maisten tukiyhdistysten neuvottelukunta.
33740: maiset oppivelvollisuudesta vapauttamisen pii-             Tähän samaan päämäärään on pyrkinyt myös
33741: ristä. Näin kehitysvammaiset on katsottu tasa-          eduskunnan sivistysvaliokunta jo edellisen edus-
33742: arvoisiksi muiden lasten ja nuorten kanssa. Kui-        kunnan aikana mietinnössään n:o 18 vuodelta
33743: 612                                   Keskiviikkona 2. huhtikuuta 1986
33744: 
33745: 
33746: 1982 sekä nykyisen eduskunnan sivistysvaliokunta          P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
33747: vuoden 1985 kevätistuntokaudella. Peruskoulu-           ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
33748: lain, lukiolain sekä eräiden niihin liittyvien lakien   tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
33749: muuttamisesta annetussa sivistysvaliokunnan mie-
33750: tinnössä n:o 8/1985 on kiinnitetty huomiota sii-
33751: hen, että eräiden yksityisten vammaisten lasten         25) Ehdotukset laeiksi ulosottolain ja eräiden sii-
33752: erityiskoulujen asema on vielä lainsäädännöllä jär-     hen liittyvien lakien muuttamisesta
33753: jestämättä. Valiokunta kiirehti lain säätämistä ja
33754: totesi: ''Näiden yksityisten erityiskoulujen pitäisi    sisältävän hallituksen esityksen n: 234/1985 vp.
33755: voida niin halutessaan pysyä itsenäisinä peruskou-      johdosta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö
33756: luopetusta vastaavaa opetusta antavina, riittävää       n:o 1.
33757: valtionosuutta saavina oppilaitoksina. ''
33758:    Nyt esiteltävänä olevassa lakialoitteessa pyritään     Ensimmäinen varapuhemies:
33759: juuri tähän. Näin sivistysvaliokunnalla, jonne tä-      Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto on
33760: mä lakialoite nyt lähetetään, on mahdollisuus pu-       ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti on huomen-
33761: kea edellä mainitru mietinnön lausuma todeksi ja        na tostaina kello 17.
33762: käsitellä tämä lakialoite esitetyltä pohjalta sekä
33763: näin turvata kehitysvammaisten lasten ja nuorten
33764: parhaat edellytykset koulutukseen.                        Täysistunto lopetetaan kello 21.49.
33765:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33766: 
33767:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
33768: asia lähetetään sivistys v a 1i o kuntaan.
33769:                                                                                      Erkki Ketola
33770:                                  23. Torstaina 3 päivänä huhtikuuta 1986
33771:                                                                       kello 17
33772:                                                                                                                                                   Siv.
33773: Päiväjärjestys                                                              lisän maksamisesta iäkkäämmille maanvil-
33774:                                                                             jelijöille . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   620
33775:                                                                                14) N:o 120 Ed. Koskinen: Syöpäpoti-
33776:                                                                      Siv.   laiden hoidon tehostamisesta . . . . . . . . . ..
33777:    Suullisia kysymyksiä:                                                       15) N:o 122 Ed. E. Laine: Laitteiden ja
33778:                                                                             koneiden tuonnin lisäämisestä Neuvostolii-
33779:    1) N:o 98 Ed. Kautto: Huoneenvuok-                                       tosta ............................... .
33780: rien alentamisesta öljyn hinnan laskun                                         16) N:o 123 Ed. Almgren: Eräästä ajan-
33781: vuoksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   614    kohtaislähetyksen Lähi-itää koskevasta oh-
33782:    2) N:o 104 Ed. Tennilä: Kemiläisten                                      jelmasta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     621
33783: vanhusten asuntosäätiön vuokrien alenta-                                       17) N:o 124 Ed. Anttila: Valtioneuvos-
33784: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    615    ton sitoutumisesta tulopoliittiseen ratkai-
33785:    3) N:o 108 Ed. Almgren: Entisen nimen                                    suun sisältyvien asioiden toteuttamiseen ..
33786: ilmoittamisesta virallisasiakirjoissa ...... .                                 18) N:o 125 Ed. Anttila: Kotimaisen
33787:    4) N:o 109 Ed. Pekkarinen: Metsän ve-                                    tekstiiliteollisuuden toimintaedellytysten
33788: rotuottoperusteiden alentamisesta Multian                                   turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .....
33789: kunnassa ........................... .                                         19) N:o 126 Ed. Vepsäläinen: Elinkoron
33790:    5) N:o 110 Ed. Holvitie: Kansainvälisen                                  etuoikeu ttamisesta kansaneläkkeen lisäosaa
33791: kulttuurivuorovaikutuksen turvaamisesta ..                                  määrättäessä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .
33792:    6) N:o 112 Ed. Söderström: VR:n Vaa-                                        20) N:o 127 Ed. Astala: Postiautoliiken-
33793: san konepajan toiminnan turvaamisesta ..                                    t~en vi~konvaihdevuorojen supistamissuun-
33794:    7) N:o 113 Ed. Söderström: Tekstiilialan                                 nltelmlsta .......................... .
33795: työntekijöiden työllisyyden turvaamisesta                                      21) N:o 128 Ed. Astala: Maakaasua
33796: Pohjanmaalla ....................... .                                      raaka-aineena käyttävän ammoniakkiteh-
33797:    8) N:o 114 Ed. Laaksonen: Merityötulo-                                   taan rakentamisesta Uuteenkaupunkiin ...
33798: vähennyksen myöntämisestä satama- ja ran-                                      22) N:o 129 Ed. Söderström: Seinä-
33799: nikkohinaajissa työskenteleville ........ .                                 joen-Nurmon kaatopaikan siirtämisestä .
33800:    9) N:o 115 Ed. Jansson: Valkuaisveron                                       23) N:o 130 ed. P. Leppänen: Postiase-
33801: palauttamisesta vientiin tarkoitetun kalan                                  man säilyttämisestä Koiviston kylässä Ääne-
33802: osalta...............................                                616    koskella ............................ .
33803:    10) N:o 116 Ed. A. Kemppainen: Val-                                         24) N:o 132 Ed. Impiö: Hirvenkaatolu-
33804: tioneuvoston jäsenten Väyrynen ja Ollila                                    vista kertyneiden tulojen käyttämisestä hir-
33805: toiminnasta Pohjois-Suomen puunjalostus-                                    vien lentolaskentaan Lapissa . . . . . . . . . . . .                  622
33806: teollisuuden omistuskysymyksessä . . . . . . .                       617       25) N:o 133 Ed. Vepsäläinen: Kulutta-
33807:                                                                             jahintojen ja asumiskustannusten alenta-
33808:    11) N:o 117 Ed. P. Leppänen: Rintama-                                    misesta öljyn hinnan laskemisen takia ....
33809: lisän maksamisesta ulkomailla asuville rin-                                    26) N :o 134 Ed. Ratu: Piirimetsälauta-
33810: tamaveteraaneille .................... .                                    kunnille myönnettyjen valtionapujen pe-
33811:    12) N:o 118 Ed. Kautto: Neuvostoliiton                                   rusteista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    623
33812: kaupan kehittämistä koskevan periaatepää-                                      27) N:o 135 Ed. Ratu: Puolustusvoi-
33813: töksen sisällöstä . . . . . . . . . . . . . ........ .                      mien johtavien virkojen täyttämisessä käy-
33814:    13) N:o 119 Ed. Koskinen: Pinta-ala-                                     tetyistä nimittämisperusteista .......... .
33815: 614                                                   Torstaina 3. huhtikuuta 1986
33816: 
33817: 
33818:                                                                 Siv.   vuoksi, vaikuttaa luonnollisesti myös jo tapahtu-
33819:    28) N:o 136 Ed. P. Leppänen: Valtion                                nut tai odotettavissa oleva muiden kustannusten
33820: lainoittamien vuokra-asuntojen vuokrien                                ja myös öljyn tuleva hintakehitys. Ympäristömi-
33821: alentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   623    nisteriössä kaikessa tapauksessa paraikaa valmistel-
33822:    29) N:o 137 Ed. Astala: Komitean aset-                              laan eräitä toimenpiteitä, joilla on tarkoitus alen-
33823: tamisesta selvittämään taloudellisten oh-                              taa asumisen kustannuksia. Tässä ympäristöminis-
33824: jausvälineiden käyttöönottoa ympäristön-                               teriön valmistelussa myös jo tapahtuneilla ja en-
33825: suojelussa .......................... .                                nakoitavissa olevalla öljyn hinnan kehityksellä tu-
33826:                                                                        lee olemaan keskeinen merkitys.
33827: 
33828:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä-                           Ed K a u t t o : Herra puhemies! Eivätkö nyt
33829:  1 ä.                                                                  kuitenkin vastaavan suuruiset öljyn hinnan nou-
33830:                                                                        sut ole yleensä johtaneet varsin nopeaan vuokrien
33831:                                                                        korottamiseen?
33832: 
33833: Päiväjärjestyksessä                       olevat           asiat:         Ympäristöministeri Ahde: Herra puhemies!
33834:                                                                        Vastauksena ed. Kauton ensimmäiseen lisäkysy-
33835: 1) N:o 98 Ed. Kautto: Huoneenvuokrien alenta-                          mykseen totean, että joskus on ja joskus ei.
33836: misesta öljyn hinnan laskun vuoksi                                        Haluaisin tässä yhteydessä ensinnäkin todeta,
33837:                                                                        että kun meidän asutuskeskuksistamille huomat-
33838:   Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Mihin toi-                         tava osa on siirtynyt kaukolämmön käyttöön, niin
33839: menpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä vuokrien alen-                      meidän asuntojemme lämmitykseen käytetään
33840: tamiseksi nyt, kun öljyn hinta on alentunut?                           muitakin polttoaineita kuin öljyä. Öljyn hinnalla
33841:                                                                        on oma heijastusvaikutuksensa myös muihin polt-
33842:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-                            toaineisiin, ja tämän takia on ympäristöministe-
33843: mies! Ed. Kauton suulliseen kysymykseen vastaan                        riössä nyt valmisteltu esitystä, jossa pyritään näi-
33844: kunnioittavasti seuraavaa:                                             den eri kustannusten vaikutuksia arvioimaan ja
33845:    Öljyn hintaa on alennettu viime tammikuussa                         myös sen pohjalta laatimaan ehdotukset, joilla
33846: ja helmikuussa sekä myös maaliskuussa. Vapaara-                        voitaisiin asumiskustannuksia alentaa.
33847: hoitteisten asuinhuoneistojen vuokria koskevassa
33848: sääntelyssä kustannusten muodostumiseen näh-                             Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Onko nyt
33849: den kate tulee jälkikäteen. Viimeksi annetussa ko-                     kuitenkin ymmärrettävissä niin, että se, että halli-
33850: rotusyleisohjeessa on huomioitu kiinteistökustan-                      tus ei aio alentaa vuokria huolimatta öljyn hin-
33851: nusten kehitys syksystä 1984 syksyyn 1985 sekä                         nanlaskusta, johtuu siitä, että toisaalta hallitus ai-
33852: vuoden alussa tapahtunut Suomen Pankin perus-                          koo energiaverotuksen uudistamisen kautta lisätä
33853: koron alennus.                                                         lämmityksen kustannuksia?
33854:    Korotusyleisohjeen mukaisia korotuksia on voi-
33855: tu toteuttaa 1. 3. 1986 lukien. Kustannuskehitys                          Ympäristöministeri Ahde : Herra puhe-
33856: siltä ajanjaksolta, jolle nyt puheena oleva öljyn                      mies! Vastauksena ed. Kauton toiseen lisäkysy-
33857: hinnan alennus ajoittuu, tulee sääntelyjärjestel-                      mykseen totean, että näin ei ole arvioitavissa. En-
33858: mässä siten ilman eri toimenpiteitäkin otetuksi                        sinnäkin juuri kerroin, että hallitus paraikaa val-
33859: huomioon muiden kiinteistökustannusten muu-                            mistelee ympäristöministeriön toimesta esityksiä,
33860: tosten mukana seuraavan korotusyleisohjeen anta-                       joilla asumiskustannuksia on tarkoitus alentaa.
33861: misen yhteydessä. - Tämä on korotusyleisohje-                          Vuokrat kuuluvat tähän harkinnassa olevien asioi-
33862: järjestelmän rakenne.                                                  den kokonaisuuteen. Tarkoituksena on myös, että
33863:    Aravajärjestelmässä asuinhuoneistojen vuokrien                      mahdollisia tulevia muista, esim. veropoliittisista
33864: tarkistus perustuu kustannuskehityksen ennakoin-                       ratkaisuista johtuvia kustannusvaikutuksia tässä
33865: tiin. Vuokria tarkistetaan vuosittain kunnan val-                      yhteydessä arvioidaan nimenomaan asumiskus-
33866: vonnassa asuntohallituksen ohjeiden ja määräys-                        tannusten kannalta. Ympäristöministeriön tarkoi-
33867: ten mukaan. Öljyn hinnan tammi- ja helmikuussa                         tuksena on, että asumiskustannusten alentamista
33868: tapahtunut alennus on jo huomioitu 1. 3. 1986                          koskevia esityksiä aivan lähiaikoina hallituksessa
33869: voimaan tulleissa aravavuokrissa.                                      käsitellään ja toivottavasti myös ratkaistaan.
33870:    Siihen, onko ja kuinka paljon aihetta alentaa
33871: vuokria nyt toteutetun öljyn hinnan alennuksen                           Asia on loppuun käsitelty.
33872:                                               Suullisia kysymyksiä                                           615
33873: 
33874: 
33875: 2) N :o 104 Ed. Tennilä: Kemiläisten vanhusten           kurssien ja työpaikkojen lopettamisten johdosta
33876: asuntosäätiön vuokrien alentamisesta                     ovat joutuneet tai joutumassa työttömiksi?
33877: 
33878:   Toinen varapuhemies : Koska ed.                           Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
33879: Tennilä on poissa mutta asianomainen valtioneu-          puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Söder-
33880: voston jäsen on läsnä, kysymys raukeaa.                  strömin suulliseen kysymykseen seuraavasti:
33881:                                                             Työvoimaviranomaiset ja asianomaiset kunnat
33882:   Asia on loppuun käsitelty.                             ovat yritysten kanssa käyneet neuvotteluja ja pyr-
33883:                                                          kineet löytämään lopettaneiden yritysten tilalle
33884:                                                          näihin teollisuustiloihin uusia yrityksiä. Ottaen
33885:    T o i ne n vara p u he mies : Päiväjär-               huomioon Pohjanmaan kokonaistilanne ja tämän
33886: jestyksen 3) asian käsittely siirtyy, koska valtioneu-   alan tilanne myös tässä suhteessa tilanne ei ole
33887: voston asianomainen jäsen ei ole voinut saapua           mahdoton eikä toivoton. Toisaalta myös joitakin
33888: vastaamaan.                                              muita työvoimapoliittisia erityistoimenpiteitä on
33889:                                                          jo käytetty ja myös käytetään tarvittaessa, mm.
33890:                                                          työttömän yrittäjäksi ryhtymisen starttirahaa niille
33891:                                                          henkilöille, jotka ovat valmiita perustamaan omia
33892: 4) N:o 109 Ed. Pekkarinen: Metsän verotuotto-            pieniä yrityksiä tälle alalle, ja tarvittaessa siis myös
33893: perusteiden alentamisesta Multian kunnassa               muita työvoimapoliittisia erityistoimenpiteitä ai-
33894:                                                          na työllisyyskoulutus mukaan lukien.
33895:   Toinen varapuhemies : Koska ed.                           Tämä ala on luonteeltaan sen tyyppinen, että
33896: Pekkarinen on poissa mutta asianomainen valtio-          hallitus ei sinänsä mitään erityisiä tukitilauksia ja
33897: neuvoston jäsen on läsnä, kysymys raukeaa.               muuta vastaavaa suuremmassa määrin voi tehdä.
33898:                                                          Näin ollen toimenpiteet kuitenkin pääasiallisesti
33899:   Asia on loppuun käsitelty.                             on hoidettava paikallisesti, siis työvoimaviran-
33900:                                                          omaisten ja kuntien ja asianomaisten yritysten vä-
33901:                                                          listen neuvottelujen kautta. Yleensä näissä sitten
33902: 5) N:o 110 Ed. Holvitie: Kansainvälisen kulttuu-         lopulta onnistutaan.
33903: rivuorovaikutuksen turvaamisesta                            Tämä kysymyshän on esitetty jo kauan sitten, ja
33904:                                                          sen jälkeen asiassa on myös jotakin tapahtunut.
33905:   Toinen varapuhemies : Koska ed.                           Ed. Söderström : Herra puhemies!
33906: Holvitie on poissa mutta asianomainen valtioneu-         Kunnioittaen lisäkysymyksenä tiedustelen:
33907: voston jäsen on läsnä, kysymys raukeaa.                     Eikö ministerin mielestä kuitenkin hallituksen
33908:                                                          pitäisi ryhtyä erityistoimenpiteisiin, koska suurin
33909:    Asia on loppuun käsitelty.                            osa näistä työttömiksi joutuneista ei ole toistaisek-
33910:                                                          si saanut uutta työpaikkaa?
33911: 
33912:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-          Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
33913: jestyksen 6) asian käsittely siirtyy, koska valtioneu-   puhemies! Vastaan kunnioittavasti tähän lisäkysy-
33914: voston asianomainen jäsen ei ole voinut saapua           mykseen:
33915: vastaamaan.                                                 Kuten totesin ensimmäisessä, varsinaisessa vas-
33916:                                                          tauksessa, työvoimapoliittisia erityistoimenpitei-
33917:                                                          tä, starttirahaa ja muita erityistoimenpiteitä, tar-
33918:                                                          vittaessa käytetään, on siis käytetty ja käytetään
33919:                                                          edelleen.
33920: 7) N:o 113 Ed. Söderström: Tekstiilialan työnteki-
33921: jöiden työllisyyden turvaamisesta Pohjanmaalla              Asia on loppuun käsitelty.
33922: 
33923:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Esi-        8) N :o 114 Ed. Laaksonen: Meri työtulovähennyk-
33924: tän ministerin vastattavaksi seuraavan suullisen         sen myöntämisestä satama- ja rannikkohinaajissa
33925: kysymyksen:                                              työskenteleville
33926:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä turvatak-
33927: seen toimeentulon yli 500:lle tekstiilialan työnte-         Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Kun-
33928: kijälle Pohjanmaalla, jotka viime viikkoina kon-          nioittaen esitän valtioneuvoston asianomaisen jä-
33929: 616                                      Torstaina 3. huhtikuuta 1986
33930: 
33931: 
33932: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-         eivät todellisuudessa saaristoalueen ulkopuolella
33933: sen:                                                     ollenkaan toimi.
33934:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä             Jos taas hioaaja on ulkomaanliikenteessä, sillä
33935: satama- ja rannikkohinaajilla palvelevien henki-         tehtyyn työhön luonnollisesti sovelletaan merityö-
33936: löiden verotuksen oikaisemiseksi ennen uuden             tulon verottamisesta annettuja säännöksiä, sa-
33937: merityötulojärjestelmän voimaantuloa vallinneel-         moin kuin myös sellaisilla hinaajilla, jotka tekevät
33938: le tasolle siten, että heidät oikeutettaisiin saamaan    työtä pääasiallisesti saaristoalueen ulkopuolisessa
33939: merityötulovähennys?                                     rannikkoliikenteessä. Suunnitteilla ei ole muuttaa
33940:                                                          näitä säännöksiä, vaan se vaikutus, joka valitetta-
33941:     Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!            vasti tietysti joidenkin yksittäisten satamahinaajil-
33942: Vastaan kunnioittaen ed. Laaksoselle seuraavas-          la työskentelevien työntekijöiden osalta on kieltei-
33943: ti:                                                      nen, oli kyllä tiedossa silloin kun merimiesvero-
33944:     Kun merimiesverotus uudistettiin tämän vuo-          uudistusta tehtiin.
33945: den alusta, oli tarkoitus samalla myös tarkentaa
33946: merimiesverokohtelun soveltamisa 1aa koskevia              Ed. Laakson e n : Herra puhemies! Lisä-
33947: säännöksiä. Tämä johtui jo siitä yksinkertaisesta        kysymyksenä tiedustelen:
33948: syystä, että aikaisemman merimiesverotuksen so-            Katsooko hallitus verohallituksen menetelleen
33949: veltamisessa oli vaikeuksia soveltamisalueen laa-        oikein antaessaan ohjeen satama- ja rannikkohi-
33950: juuden suhteen ja rajatapausten ratkaiseminen oli        naajien palveluksessa olevien henkilöiden vero-
33951: hyvin ongelmallista.                                     tuksen kiristämisestä?
33952:     Nykyisen lain mukaan merityötuloksi katsotaan
33953: laissa muutoin säädetyin edellytyksin ulkomaan-             Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
33954: liikenteeseen tai pääasiallisesti rannikkoliikentee-     Vastauksena ed. Laaksosen lisäkysymykseen tote-
33955: seen käytetyillä aluksilla tehdystä työstä saatu tu-     an, että en tunne itse tarkoin verohallituksen an-
33956: lo. Rannikkoliikenteen alus on laissa määritelty si-     tamia ohjeita, mutta nykyisin voimassa oleva uusi
33957: ten, että siihen luetaan lähinnä muut kuin varsi-        merimiesverolaki tai laki merityötulovähennyksis-
33958: naiseen saaristoon tai sen sisäpuolisiin vesialuei-      tä, kuten lain nimi on, pyrittiin kirjoittamaan
33959: siin kuuluvat merialueet. Tämä merkitsee siis sitä,      niin yksiselitteiseksi kuin mahdollista nimen-
33960: että merimiesten muista palkansaajista poikkeava         omaan sen rajauksen suhteen, minkälaisilla aluk-
33961: verotuskohtelu on haluttu rajata vain niihin meri-       silla työskenteleviin henkilöihin on sovellettava
33962: miehiin, joiden työolosuhteet mm. aluksen me-            tätä merityötulovähennystä ja minkälaisiin ei. Ku-
33963: relläoloaikojen ja muiden tällaisten seikkojen           ten sanoin, en tunne aivan yksityiskohtaisesti ve-
33964: puolesta todella myös käytännössä eroavat maissa         rohallituksen antamia ohjeita, mutta uskon, että
33965: työskentelevien työolosuhteista. Merimiesverotuk-        ne pohjautuvat sinänsä yksiselitteiseen ja yksityis-
33966: sen uudistuksella ei siis haluttu jatkaa sellaista ti-   kohtaiseen lakiin.
33967: lannetta, jossa verotus oli riippuvainen työpaikan
33968: fyysisestä laadusta sinänsä vaan pikemminkin niis-         Asia on loppuun käsitelty.
33969: tä työolosuhteista, joissa työtä tehdään.
33970:     Merimiesverouudistusta valmisteltaessa oli tie-
33971: dossa, että esim. satamahinaajat, jotka liikkuvat        9) N:o 115 Ed. Jansson: Valkuaisveron palaut-
33972: pääasiassa saaristoalueen sisäpuolella, voivat jäädä     tamisesta vientiin tarkoitetun kalan osalta
33973: uuden verojärjestelmän ulkopuolelle, vaikka niil-
33974: tä saatuun tuloon ainakin pääosin sovellettiinkin          Ed. J a n s s on : Herr talman! Till vederbö-
33975: aikaisemmin vanhaa merimiesverolakia. Uudis-             rande medlem av statsrådet vill jag ställa följande
33976: tusta toteutettaessa todettiin kuitenkin, että meri-     muntliga spörsmål:
33977: työtulon johdonmukainen rajaaminen, jotta tul-              Hur ämnar regeringen ordna systemet med
33978: kintavaikeuksilta vastaisuudessa vältyttäisiin, oli      återbäring av proteinaccis för odlad fisk som ex-
33979: tärkeämpää kuin yksittäisten merimiesten vero-           porteras så smidigt som riksdagen förutsatte när
33980: tuksen muutokset. Satamahinaajilla työskentele-          proteinaccis infördes?
33981: vien merimiesten olosuhteet eivät nimittäin sillä
33982: tavoin rinnastu pitemmälle liikennöivillä aluksilla        Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
33983: työskentelevien merimiesten olosuhteisiin, että          Vastaan kunnioittaen ed. Janssonin kysymykseen
33984: merimiesverokohtelun olisi ulatuttava myös sellai-       seuraavasti:
33985: silla hinaajilla työskenteleviin merimiehiin, jotka        Kun eduskunta hyväksyi valkuaisveron, se edel-
33986:                                              Suullisia kysymyksiä                                        617
33987: 
33988: 
33989: lytti, kuten kysymyksessäkin todetaan, että vien-       på olika lokala förhållanden och på andra orsaker
33990: tiin tarkoitetun kalan tuottamiseen käytetyn val-       som det är mycket svårt att utredea. Därför borde
33991: kuaisen osalta valkuaisveron palauttamisessa kalan      accisåterbäring erläggas till alla odlare enligt ena-
33992: viejille luodaan joustava menettely. Valkuaisve-        handa grunder. För olika exportprodukter har
33993: rosta annetun lain 7 §:n 1 kohdassa säädetään,          man räknat ut koefficienter för foderförbruk-
33994: että maassa valmistettu valkuaisrehu, jota käyte-       ningen. På basen av dessa koefficienter skulle
33995: tään vientitavaran valmistukseen, on verotonta.         återbäring av proteinaccis ske schematiskt.
33996: Tulliverolain 19 §:n mukaan tavara, jota käyte-             Proteinaccisen utgör i sista hand en kostnad för
33997: tään vientitavaran valmistukseen raaka- tai apu-        fiskodlarna. Accisåterbäringen borde även erläg-
33998: aineena, taas on maahan tuotaessa tulliton.             gas till dessa. Fiskodlarna exporterar i allmänhet
33999:    Veronpalautukset olisi hoidettava mahdollisim-       inte själva den fisk de uppföder. Då odlaren säljer
34000: man vähällä byrokratialla, vaikka byrokratian mi-       fisk till partihandeln vet han inte om fisken säljes
34001: nimointi johtaa tiettyyn kaavamaisuuteen eikä           i hemlandet eller om den exporteras. Därför bor-
34002: olisi mahdollista ottaa huomioon yksittäisen ka-        de accisåterbäringen ske till exportören, viiken
34003: lanviljelijän erityisolosuhteita. Kalanviljelijät       förutsätts betala den till fiskodlarna i proportion
34004: käyttävät eri määriä ja erityyppisiä rehuja saman       till den mängd exporterad fisk som har köpts från
34005: kalamäärän kasvattamiseen. Vaihtelut johtuvat           vederbörande fiskodlare.
34006: kasvatusmenetelmistä, paikallisista olosuhteista ja
34007: muista syistä, joita on hyvin vaikea selvittää. Tä-        Ed. ] a n s s on : Herr talman! Samtidigt
34008: män vuoksi olisi kaikille kasvattajille suoritettava    som jag sätter stort värde på att minister Vennamo
34009: veronpalautusta yhtäläisten perusteiden mukaan.         lämnade svar även på svenska språket vill jag till
34010: Eri vientituotteille on laskettu rehunkäyttökertoi-     honom ställa följande tilläggsfråga:
34011: met, joiden perusteella suoritettaisiin valkuaisve-        Om accisåterbäringen sker till exportören, så
34012: ron palautusta kaavamaisesti.                           frågar jag hur fiskodlaren i praktiken skall erhålla
34013:    Valkuaisvero muodostuu viime kädessä kalan-          sin återbäring.
34014: viljelijän kustannukseksi. Veronpalautukset olisi
34015: myös suoritettava kalanviljelijöille. Kalanviljelijät      Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
34016: eivät yleensä itse vie ulkomaille kasvartamaansa        Vastauksena ed. Janssonin lisäkysymykseen to-
34017: kalaa. Myydessään kalaa tukkuliikkeelle viljelijä       tean, että jos ja kun nähtävästi ei ole muuta mah-
34018: taas ei tiedä, myydäänkö kala kotimaahan vai            dollisuutta kuin suorittaa palautus maastaviejälle,
34019: vientiin. Sen vuoksi veronpalautukset olisi suori-      on maastaviejälle suoritettavan palautuksen yh-
34020: tettava maastaviejille, joiden edellytetään suorit-     teydessä annettavassa päätöksessä edellytettävä,
34021: tavan palautukset kalanviljelijöille sen mukaan,        että hän palauttaa kalanviljelijöille tämän veron-
34022: kuinka paljon asianomaiselta viljelijältä ostettua      palautuksen siinä suhteessa, kuinka paljon asian-
34023: kalaa on maasta viety.                                  omaiselta viljelijältä ostettua kalaa on maasta vie-
34024:                                                         ty. Tämä vaatii tietysti myös jälkikäteisvalvontaa.
34025:    Då riksdagen godkände proteinaccisen förutsat-          Asia on loppuun käsitelty.
34026: te den att det i fråga om protein som används för
34027: produktion av fisk avsedd för export skapas ett
34028: smidigt förfarande för återbäring av proteinacci-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
34029: sen till exportören. I 7 § lagen om proteinaccis        valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-
34030: stadgas att i landet tillverkat proteinfoder soman-     neet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 10) ja
34031: vänds för tillverkning av exportprodukter är accis-     11) asian käsittely siirtyy.
34032: fritt. Enligt 19 § tullskattelagen är vara som an-
34033: vänds som råämne eller hjälpmedel vid tillverk-
34034: ning av exponvara tullfri vid införseln.
34035:    Accisåterbäringarna borde skötas med minsta          12) N:o 118 Ed. Kautto: Neuvostoliiton-kaupan
34036: möjliga byråkrati, även om minimeringen av by-          kehittämistä koskevan periaatepäätöksen sisällöstä
34037: råkratin leder till en viss schematisering och även
34038: om det inte skulle vara möjligt att ta i beaktande         Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Mitä halli-
34039: den enskilda fiskodlarens speciella förhållanden.       tus tarkoittaa 15 päivänä maaliskuuta 1986 valtio-
34040: Fiskodlarna använder olika kvantiteter och olika        neuvoston yleisistunnossa tekemällään periaate-
34041: typer foder för uppfödning av samma mängd fisk.         päätöksellä: ''Neuvostoliiton-kaupan kehittämis-
34042: Växlingarna beror på olika uppfödningsmetoder,          tä jatketaan tehokkaasti."?
34043: 
34044: 78   260109C
34045: 618                                      Torstaina 3. huhtikuuta 1986
34046: 
34047: 
34048:    Ministeri Lain e : Herra puhemies! Vas-               milj. ruplaa eli runsas viidennes. Tuotannollisen
34049: tauksena ed. Kauton suulliseen kysymykseen esi-          yhteistyön volyymi jää näin ollen toistaiseksi hie-
34050: tän kunnioittavasti seuraavaa:                           man runkosopimuksen vuosikeskiarvoa, noin 300
34051:    Kuten ed. Kautto varmaan tietääkin, Neuvos-           milj. ruplaa, alhaisemmaksi. Suurimmille hank-
34052: toliiton kauppaa on kaiken aikaa kehitetty eri           keille on kuitenkin pystytty turvaamaan tarpeelli-
34053: muodoin. Viime vuosien kehitystoimista voisin            set toimintaedellytykset ja puitteet.
34054: luetella eräitä tyypillisiä muotoja, ja näitä on tar-       Kolmanneksi totean monipuolistuneen ja edel-
34055: koitus kehittää ja tehostaa, kuten hallituksen peri-     leen monipuolistuvan projektivientimme Neuvos-
34056: aatepäätös edellyttääkin.                                toliittoon. Tästä on kokemuksia jo runsaan kym-
34057:    Ensimmäiseksi, perinteisen tavarakaupan osalta        menen vuoden ajalta. Se lähti liikkeelle aluksi ra-
34058: on tapahtunut määrällistä kasvattamista ja laadul-       kennusvientinä. Sen jälkeen siihen on tullut mu-
34059: lista monipuolistamista. Esimerkiksi tänä vuonna         kaan paljon lisää aineksia. Tänä päivänä projekti-
34060: useitten nimikkeitten kohdalla tapahtuu määräl-          vienti on kokonaisten tehdashankkeitten toimi-
34061: listä kasvua, eräitten kohdalla tuntuvastikin. Mitä      tuksia, joissa rakennusosa on useimmiten vähäi-
34062: tulee laadulliseen monipuolistamiseen, niin jäl-         sempi pääosan koostuessa koneista ja laitteista
34063: jempänä voinen vielä erikseen selostaa, miten            avaimet käteen -periaatteellakin, jossa mukana on
34064: mm. koneitten ja laitteitten tuonti on kasvamassa        myös kokonaisen tuotantoprosessin suunnittelu.
34065: ja tänä vuonna ilmeisesti saavuttaa tähänastisen         Joissakin tapauksissa on jopa ollut puhetta ja ehkä
34066: ennätyksen. Samoin meidän vientimme puolella             myös edellytyksiä tuotteitten yhteiseen markki-
34067: voidaan osoittaa hyvin monipuolista laajentumis-         nointiin.
34068: ta myös tavaravalikoiman kohdalla.                          Neljäntenä kohtana totean ns. kompensaatio-
34069:    Toiseksi mainitsen tuotannollisen yhteistyön.         kaupat. Tämä tarkoittaa sitä, että Suomi osallis-
34070: Tässä kohdin viime vuosina on alettu saada yhä           tuu jonkin tehdaslaitoksen rakentamiseen Neu-
34071: enemmän kokemuksia tästä uudesta toiminta-               vostoliittoon ja saa sitten maksuna tämän laitok-
34072: muodosta, joka on myös ollut omiaan monipuo-             sen tuotteita. Tämän laitoksen tuotteita voidaan
34073: listamaan tuontia ja lisäämään vientiämme. Tältä         jatkossakin tuoda Suomeen ja näin lisätä tuontia
34074: osin totean vielä lisäksi, että tuotannollisen yhteis-   Neuvostoliitosta tavaroina, joita ei tänä päivä-
34075: työn pitkän tähtäimen kehittelyä silmällä pitäen         nä ole ollut ainakaan riittävästi saatavina. Näi-
34076: talouskomission kone- ja laitetyöryhmä on viime          tä hankkeita on tällä hetkellä muutama, joista
34077: vuoden marraskuussa vahvistanut suositusluontoi-         toivon mukaan ehkä pikaisesti saadaan käyntiin
34078: sen luettelon alkaneella runkosopimuskaudella            eräitä.
34079: toteutettavista, toistaiseksi vielä esivalmisteluvai-       Viidenneksi totean suurhankkeet Suomessa.
34080: heessa olevista tuotantoyhteistyökohteista ja nii-       Näitähän on kaiken aikaa. Tänä päivänä voidaan
34081: den edellyttämistä toimenpiteistä. Luettelo sisäl-       mainita näistä hankkeista mm. Rautaruukin Raa-
34082: tää kaikkiaan 88 aihetta, joista pisimmälle, suu-        hen tehtaan koksaamon rakennustyöt ja maakaa-
34083: relta osin jo kaupalliseen vaiheeseen, ovat ehti-        suputken jatkotyöt Suomessa.
34084: neet monet runkosopimukseen jo merkityt koh-                Kuudenneksi totean yhteistoiminnan kolman-
34085: teet, kuten erikoisrautatievaunut, viestilaitteet,       sien maitten markkinoilla. Tästä on muutamia
34086: eräät elektroniikkalaitteet ja robotit. Sama kone-       kokemuksia. Hyvin paljon valmistelutyötä on teh-
34087: ja laitetyöryhmä on niin ikään valmistellut Suo-         ty. Tänä päivänä on ulkona eräitä yhteisiä tarjouk-
34088: men ja Neuvostoliiton välisen pitkän ajanjakson          sia. Tässä kohdin ollaan myös kehittelemässä ehkä
34089: yhteistyöohjelman jatko- ja täsmennyspöytäkir-           uusia organisatorisia puitteita tämän tapaiselle yh-
34090: jaan sijoitettavan liitteen, joka sisältää koneraken-    teistoiminnalle.
34091: nusalan tuotannollisen yhteistyön pääsuuntaviivat           Seitsemänneksi totean osallistumisen kansain-
34092: vuoteen 2000. Liite käsittää kaikkiaan 44 uutta ai-      väliseen trading-toimintaan eli sen tapaiseen toi-
34093: kaisempiin vastaaviin liitteisiin kuulumatonta           mintaan, jossa suomalainen kauppahuone saattai-
34094: kohdetta yhteensä kahdeltatoista eri yhteistyö-          si osallistua joittenkin neuvostoliittolaisten tuot-
34095: alueelta.                                                teitten kansainväliseen markkinointiin muualla-
34096:    Viime joulukuussa kuluvallevuodelle allekirjoi-       kin kuin Suomessa.
34097: tettu tavaranvaihtopöytäkirjaan on kiintiötilaa             Kahdeksanneksi, meillähän on ollut hyvin pit-
34098: tuotannollisen yhteistyön perustuvalle kone- ja          kän aikaa tieteellisteknillistä yhteistyötä. Tältä
34099: laiteviennille Suomesta Neuvostoliittoon varattu         osin voisin todeta, että nimenomaan viime vuosi-
34100: yhteensä noin 210 milj. ruplaa. Neuvostoliitosta         na on ollut hyvin selvästi painopiste kaupallisesti
34101: tuotavien komponenttien osuus tästä on noin 47           suuntautuvilla tutkimusyhteistöillä. Näitten tu-
34102:                                                Suullisia kysymyksiä                                       619
34103: 
34104: 
34105: loksena on selvästi jo toteutettu kauppakohteita.         määrin tällainen yritys, joka muutoinkin on mu-
34106: Yhtenä esimerkkinä - jos muutaman esimerkin               kana kansainvälisessä kaupassa, voisi myös joita-
34107: mainitsen- voidaan mainita Taimyr, yhdinkäyt-             kin Neuvostoliiton tuotteita toimittaa kansainvä-
34108: töinen jäänmurtaja, joka lähti liikkeelle juuri           liseen kauppaan.
34109: tieteellis-teknisenä yhteistyöhankkeena ja on nyt            Ehkä vielä muutama sana monipuolistamisesta
34110: täällä telakalla valmisteilla, ja ehkä tulee myös toi-    ja nimenomaan koneitten ja laitteitten tuonnin li-
34111: nen vastaavanlaisen atomikäynöisen jäänmurtajan           säämisestä Suomeen. Kuten äsken totesin suhtees-
34112: tilaus. Maaperäanalysaattorit ovat sellaisia, jotka       sa on tapahtunut ja tapahtumassa merkittävää li-
34113: ovat nimenomaan yhteisen tutkimustyön tulokse-            sääntymistä juuri tämän vuoden aikana. Tänä
34114: na syntyneet, ja niitä Suomi nyt toimittaa Neu-           vuonna alkaneen runkosopimuksen mukaan ko-
34115: vostoliittoon. Samoin satelliittielektroniikan alalla     neiden ja laitteiden tuonti kasvaa merkittäväs-
34116: on yhteistutkimuksen perusteella syntyneitä lait-         ti edelliseen runkosopimuskauteen verrattuna.
34117: teita, joita Suomi toimittaa Neuvostoliittoon.            Kone- ja laitetuonnin arvoksi vuosina 1986-1990
34118: Osittain tietenkin voidaan toimittaa ja toimite-          sovittiin 1,1-1,2 mrd. ruplaa. Koneiden ja lait-
34119: taan myös päinvastoin. Samoin on tällaisia sairaa-        teiden osuus kokonaistuonnista Neuvostoliitosta
34120: laelektroniikan alalla ja yleensä lääkintähuollon ja      kasvaa nykyisellä runkosopimuskaudella lähes
34121: erikoisajoneuvojen kohdalla.                              kaksinkertaiseksi vuosien 1984 ja 1985 tasoon ver-
34122:     Nämä ovat sellaisia selviä uusia alueita, joissa      rattuna. Kone- ja laitetuonnin kasvu on erityisesti
34123: jonkin aikaa on ollut toimintaa. Mutta eräitten           seurausta tuotannollisen yhteistyön odotettavissa
34124: kohdalla tarvitaan lisäponnisteluja, yhteistyön te-       olevasta nopeasta kasvusta.
34125: hostamista, jotta saadaan nimenomaan taloussuh-
34126: teitten pohja monipuolistettua ja turvattua myös             Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Onko vas-
34127: sen jatkuva kehitys ja kasvaminen.                        taus ymmärrettävissä siten, että hallitus on tyyty-
34128:     Mainitsen vielä lisäksi hallinnollis-organisato-      väinen siihen kehitykseen, mikä tällä hetkellä
34129: risista puitteista, joita on pyritty kehittämään. Ed.     Neuvostoliiton-kaupassa tapahtuu, huolimatta
34130: Kautto varmaan tietää, että Suomen ja Neuvosto-           öljyn hinnan laskusta aiheutuvista ongelmista?
34131: liiton välillä on olemassa myös, paitsi tavaranvaih-
34132: topöytäkirja yhdeksi vuodeksi ja viisivuotisrunko-           Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-
34133: sopimus, myös pitkän ajanjakson ohjelma. Tar-             tauksena ed. Kauton lisäkysymykseen totean, että
34134:  koitus on pidentää tämä ohjelma ilmeisesti tänä          määrissä on tapahtunut kasvua ja tulee tapahtu-
34135:  vuonna ulottumaan vuoteen 2000. Tässä ovat mo-           maan hyvin runsasta kasvua. Myös me olemme
34136:  lempien maitten viranomaiset hyvin tiiviisti olleet      nyt aloittamassa uutta viisivuotiskautta. Useille
34137:  yhteistyössä, juuri siinä tarkoituksessa kuin kysyjä     seuraaville vuosille on merkitty lisääntyviä vienti-
34138:  tarkoittikin, kehittääkseen molempien maitten            määriä. Mutta mitä tapahtuu hinnoissa, sitä on
34139:  kauppaa.                                                 vaikea ennakoida. Nyt me tiedämme, että öljyn
34140:     Talouskomissioon on perustettu uusia työryh-          hinnan kohdalla on tapahtunut laskua. Tapah-
34141:  miä viime vuoden lopulla ja tämän vuoden alussa.         tuuko sitä kaiken aikaa ja pysyykö hinta alempana
34142:  Näistä esimerkkinä voin mainita kaasu- ja petra-         koko tämän runkosopimuskauden, sitä tietoa ei
34143:  kemian työryhmän ja Kuolan projektin työryh-             ole kellään. Saattaa olla, että kun päästään tämän
34144:  män.                                                     runkosopimuskauden loppupuolelle, niin tapah-
34145:     Edelleen toteaisin, että juuri toiminnassa kol-       tuu jälleen hintojen nousua. Totta kai tämä on
34146:  mansien maitten markkinoilla on hyvin rohkaise-          seikka, joka aiheuttaa nopeastikin ja voimakkaasti
34147:  via selvityksiä siitä, että Neuvostoliiton organisaa-    tuontiarvon laskua, koska mm. öljyn osuus on
34148:  tiot ja Suomen yritykset voisivat ehkä perustaa yh-      niin suuri meidän tuonnissamme. Mutta jos öljyn
34149:  teisyrityksiä ja tällä tavalla tehostaa tarjoustoimin-   hinta putoaa puoleen siitä, miltä puolelta lasket-
34150:  taa ja kilpailutoimintaa kolmansien maitten              tiin tuontiarvoja, niin tätä ei pysty korvaamaan
34151:  markkinoilla.                                            käden käänteessä muutamassa kuukaudessa. Se
34152:     Ehkä vielä yhtenä tähän ryhmään kuuluvana             vaatii työtä. Se vaatii uusien tuontikohteitten löy-
34153:  toimenpiteenä voisin mainita, että eräät Suomen          tämistä, tuontimäärien lisäämistä. Tätä työtä teh-
34154:  kauppahuoneet ovat perustaneet toimistoja Neu-           dään tänä päivänä hyvin voimakkaasti. Molem-
34155:  vostoliittoon juuri äsken mainitsemani trading-          pien maitten viranomaisten taholla on se näke-
34156:  toiminnan tehostamiseksi, mikä tarkoittaa sitä,          mys, että tämäntapainen öljynhinnan laskusta ai-
34157:  että kauppahuoneella on oma toimisto Moskovas-           heutuva tuonnin arvon aleneminen voidaan aina-
34158:  sa ja se on kaiken aikaa siellä selvittämässä, missä     kin pääosin korvata uudella tuonnilla, ei välittö-
34159: 620                                      Torstaina 3. huhtikuuta 1986
34160: 
34161: 
34162: mästi lyhyessä ajassa, mutta kuitenkin pitemmän          liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-
34163: ajan kuluessa.                                           vaa:
34164:                                                             Yhdellä sanalla kai voisi vastata, että pitävät,
34165:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Aikooko             koska hallituksen ja maataloustuottajain välisessä
34166: hallitus mahdollisesti laatia erityisen kriisiohjel-     tulosopimuksessa, joka viime viikolla hallitukses-
34167: man Neuvostoliiton-kaupan lisäämiseksi tai aina-         sakin vahvistettiin, todetaan että yli 65-vuotiaille
34168: kin sen nykyisen tason säilyttämiseksi huolimatta        pinta-alalisän saajille pinta-alalisää maksetaan
34169: tästä tilanteesta?                                       vuonna 1986 50% siitä määrästä, minkä he voi-
34170:                                                          massa olevien perusteiden mukaan muutoin saisi-
34171:    Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-                vat. Samalla on sovittu, että vuoden 1987 pinta-
34172: tauksena ed. Kauton toiseen lisäkysymykseen to-          alalisää ei enää makseta 65-vuotta täyttäneille.
34173: tean, että kummankaan maan taholla tätä tilan-           Erikseen on tarkoitus selvittää, miten pinta-alalisä
34174: netta ei pidetä kriisitilanteena. Sen takia olisi        maksetaan siinä tapauksessa, että viljelijäparis-
34175: vähemmän viisasta puhua kriisistä ja sen edellyttä-      kunnasta toinen on alle 65-vuotias.
34176: mästä ohjelmasta.
34177:    Me olemme, niin kuin jo äsken totesin, viimeis-          Ed. Koskinen : Herra puhemies! Esitän
34178: ten vuosien aikana hyvin monella tavalla kehittä-        vielä seuraavan lisäkysymyksen ministeri Yläjär-
34179: neet Neuvostoliiton-kauppaa ja tulemme jatka-            velle:
34180: maan sitä riippumatta siitä, mitä tapahtuu hin-             Onko myös suunnitteilla, että iäkkäämmiltä
34181: noille. Pyrkimyksenä on ollut kaiken aikaa moni-         viljelijöiltä poistettaisiin karjatiloilla saatavat lo-
34182: puolistaa sekä tuontia että vientiä, laventaa sen        maedut?
34183: pohjaa ja tällä tavalla luoda edellytyksiä sille, että
34184: riippumatta energian tuonnin määrästä ja hin-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
34185: noista me voimme ylläpitää korkeata kauppavaih-          ei liity varsinaiseen kysymykseen, mutta haluaako
34186: don tasoa ja myös tähdätä noususuuntaiseen kehi-         ministeri vastata?
34187: tykseen tällä alueella. Ei sen takia ole aihetta jois-
34188: sakin tilanteissa, joissa hinnat heilahtelevat äkki-        Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
34189: näisesti, tehdä jonkinlainen kriisiohjelma. Meillä       Herra puhemies! Ed. Koskisen kysymys on sen jät-
34190: on, kuten totesin, kaiken aikaa hyvin suuri val-         tämisen jälkeen ilmeisesti vanhentunut, koska
34191: mius monipuolistaa ja tehostaa kauppavaihtoa.            kyllä myös tämänsisältöinen kohta sopimukseen
34192: Meillä on, kuten sanoin, viisitoistavuotisohjelma,       sisältyy. Siinä todetaan, että on tarkoitus poistaa
34193: ja tulemme nyt pidentämään tätä pao:ta vuoteen           nämä lomaedut lomavuoden 1987-88 vaihteesta
34194: 2000. Se on työ, joka tähtää nimenomaan siihen,          lukien.
34195: millä tavalla voidaan turvata tasainen ulkomaan-
34196: kaupan kehitys Neuvostoliiton kanssa myös sillä            Asia on loppuun käsitelty.
34197: tavalla, että siinä tapahtuu monipuolistumista ja
34198: toivon mukaan kasvusuuntauksen varmistumista.
34199: 
34200:   Asia on loppuun käsitelty.                               Toinen varapuhemies: Koska
34201:                                                          valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
34202:                                                          saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 14) asian
34203: 13) N:o 119 Ed. Koskinen: Pinta-alalisän maksa-          käsittely siirtyy.
34204: misesta iäkkäämmille maanviljelijöille
34205: 
34206:    Ed. Koskinen : Herra puhemies! Esitän
34207: kunnioittaen hallituksen asianomaisen jäsenen            15) N:o 122 Ed. E. Laine: Laitteiden ja koneiden
34208: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:            tuonnin lisäämisestä Neuvostoliitosta
34209:    Pitävätkö julkisuudessa esillä olleet tiedot paik-
34210: kansa, että hallitus suunnittelisi pinta-alalisän           Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Kunnioit-
34211: maksamisen lakkauttamista iäkkäämmille maan-             taen kysyn:
34212: viljelijöille?                                              Aikooko hallitus laajentaa laitteiden ja konei-
34213:                                                          den tuontia Neuvostoliitosta mm. suosittelemai-
34214:   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :         la Finnairin lentokaluston hankintaa Neuvostolii-
34215: Herra puhemies! Vastauksena ed. Koskisen suul-           tosta?
34216:                                              Suullisia kysymyksiä                                         621
34217: 
34218: 
34219:    Ministeri L a i ne : Herra puhemies! Vas-            tavan osakeyhtiön kohdalla ryhtyä toimiin, jotka
34220: tauksena ed. E. Laineen suulliseen kysymykseen          olennaisesti muuttaisivat yrityksen kannattavuu-
34221: esitän kunnioittavasti seuravaa:                        den edellytyksiä.
34222:    Vuosien 1986-1990 runkosopimuksen mu-                   Toteaisin vielä lentokonetuonnista. Meillähän
34223: kaan koneiden ja laitteiden tuonti kasvaa merkit-       on kiintiö tämän vuoden tavaranvaihtopöytäkir-
34224: tävästi edelliseen runkosopimuskauteen verrattu-        jassa nimeltä ''Lentokoneet, helikopterit ja muut
34225: na. Kone- ja laitetuonnin arvoksi näinä vuosina         lentotekniset laitteet''. Tämän nimikkeen puit-
34226: sovittiin 1,1-1,2 mrd. ruplaa. Koneiden ja lait-        teissa on tehty tiedusteluja mm. eräistä Jak 50
34227: teiden osuus kokonaistuonnista Neuvostoliitosta         -taitolentokoneista ja eräistä muista laitteista. Täl-
34228: kasvaa siten nykyisellä runkosopimuskaudella lä-        lä hetkellä Neuvostoliitolla ei ole mahdollisuuksia
34229: hes kaksinkertaiseksi vuosien 1984 ja 1985 tasoon       näitä toimittaa. Selvittelyä jatketaan tältä osin.
34230: verrattuna. Kone- ja laitetuonnin kasvu on ni-          Selvittelyn kohteena on myös mm. meripelastus-
34231: menomaan seurausta tuotannollisen yhteistyön            helikopterin hankinta rajavartiostolle.
34232: nopeasta kasvusta.
34233:    Tuotantoyhteistyölle on annettu tärkeä asema           Ed. E. Laine : Herra puhemies! Lisäkysy-
34234: uudessa runkosopimuksessa. Tuotannolliseen yh-
34235:                                                         myksenä tiedustelen:
34236: teistyöhön liittyvä laite- ja komponenttituonti
34237: Neuvostoliitosta on viisivuotiskaudella noin 400          Eikö hallituksen käsityksen mukaan esim. Jak
34238: milj. ruplaa. Tähän mennessä on sovittu yhteensä        42 soveltuisi erinomaisesti Finnairin sekä koti-
34239: noin 40 yhteistyösopimusta, jotka kattavat kaikki       maan että ulkomaan liikenteessä käytettäväksi?
34240: tärkeimmät runkosopimukseen merkityt kohteet.
34241: Lisäksi on kehittelyn alaisena noin 50 uutta kone-         Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
34242: rakennusalan yhteistyöhanketta.                         tauksena ed. E. Laineen lisäkysymykseen viittaan
34243:    Kuluvana vuonna Suomen kone- ja laitetuonti          äskeiseen vastaukseeni ja totean, että Finnair Oy
34244: näyttää kehittyvän sovitulla tavalla. Tuonnin ar-       on jatkuvasti pitänyt hyvin kiinteää yhteyttä Neu-
34245: voksi muodostunee vähintään 190 milj. ruplaa,           vostoliiton vastaavaan myyntiorganisaatioon.
34246: mikä merkitsee runsaan 60 % :n kasvua edelliseen        Heillä on ollut keskusteluja tämänkin mainitun
34247: vuoteen verrattuna. Näin ollen tämän vuoden ta-         konetyypin soveltuvuudesta Suomen olosuhtei-
34248: varanvaihtopöytäkirjan kiintiöiden yhteenlaskettu       siin, sen teknisistä ominaisuuksista, siihen liitty-
34249: alahaarukka tullaan saavuttamaan. Tämä edellyt-         västä kannattavuudesta. Ottaen huomioon sen,
34250: tää kuitenkin vielä neuvotteluja eräistä tärkeim-       että Finnair toimii lain mukaan itsenäisenä osa-
34251: mistä kysymyksistä.                                     keyhtiönä, jonka on kannettava vastuu myös liike-
34252:    Tuonnin arvoon eniten vaikuttavista tekijöistä       taloudellisesta kannattavuudesta, hallitus ei ole
34253: on tällä hetkellä vielä sopimatta osa tuotannolli-      voinut nimenomaisesti velvoittaa yhtiötä jonkin
34254: sen yhteistyön puitteissa erikoisrautatievaunuja        konetyypin ostamiseen jostakin tietystä maasta.
34255: varten tapahtuvista toimituksista. Suurimmat            Tämä arvio on viime kädessä asianomaisen yhtiön
34256: kiintiöt tulevat toteutumaan vähintään tavaran-         tehtävä juuri mainituilla liiketalous-, soveltuvuus-
34257: vaihtopöytäkirjassa sovitulla tavalla. Lisäksi on       ja teknisillä perusteilla. Mutta kuten mainitsin,
34258: mahdollista, että esim. laivalaitteita koskeva kiin-    tässä suhteessa yhteydenpito on ollut kiinteätä ja
34259: tiö tullaan ylittämään. Lisenssiä koskeva kiintiö on    tulee jatkumaan kiinteästi, ja kun myös Neuvos-
34260: jo ylitetty.                                            toliitto kaiken aikaa on kehittämässä tällä alueella
34261:    Mitä tulee kysymykseen lentokoneitten tuon-          uusiakin tyyppejä, selvitetään löytyisikö näistä sel-
34262: nista ja Finnairin osuudesta siinä, totean hallituk-    lainen, joka täyttäisi Finnairin omille hankinnoil-
34263: sen saaman selvityksen mukaan, että Finnair Oy          leen asettamat ehdot.
34264: on ollut jatkuvasti yhteydessä siihen ulkomaan-
34265: kauppajärjestöön, joka hoitaa lentokoneiden
34266: vientiä, ja on saanut tietoja sekä tuotannossa ole-        Asia on loppuun käsitelty.
34267: vista että tulossa olevista lentokonetyypeistä. Hal-
34268: litus edellyttää, että Finnair tulee jatkossakin tar-
34269: koin seuraamaan Neuvostoliiton lentokoneteolli-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
34270: suuden tarjoamia mahdollisuuksia. Tässä suhtees-        jestyksen 16)-23) asian käsittely siirtyy, koska
34271: sa hallitus tulee myös mahdollisuuksien mukaan          asianomaiset ministerit eivät ole voineet saapua
34272: tukemaan Finnairin pyrkimyksiä. Sen sijaan halli-       vastaamaan.
34273: tus ei voi lain mukaan liiketaloudellisesti hoidet-
34274: 622                                     Torstaina 3. huhtikuuta 1986
34275: 
34276: 
34277: 24) N:o 132 Ed. Impiö: Hirvenkaatoluvista kerty-       nestemäisten polttoaineiden kuluttajahinnat huo-
34278: neiden tulojen käyttämisestä hirvien lentolasken-      mioon vahvistettavissa liikennetaksoissa. Myös
34279: taan Lapissa                                           mm. lannoitteiden hinnoissa öljyn hinnalla on
34280:                                                        merkittävä osuus ja parhaillaan elinkeinohallitus
34281:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.      selvittää hintamuutosten vaikutusta vahvistetta-
34282: Impiö on poissa mutta asianomainen valtioneu-          viin lannoitteiden hintoihin.
34283: voston jäsen on läsnä, kysymys raukeaa.                   Elinkeinohallitus on Lämpölaitosyhdistys r. y: n
34284:                                                        kanssa käydyissä neuvotteluissa edellyttänyt polt-
34285:   Asia on loppuun käsitelty.                           toaineiden alentuneiden hintojen huomioon otta-
34286:                                                        mista tuotetun energian hinnassa, jotta hintojen
34287:                                                        alennus tulisi täysimääräisesti vaikuttamaan asu-
34288: 25) N:o 133 Ed. Vepsäläinen: Kuluttajahintojen         miskustannuksia alentavasti. Niin kuin äsken
34289: ja asumiskustannusten alentamisesta öljyn hinnan       mainitsin, kaukolämmön hinta on alentunut ko-
34290: laskemisen takia                                       ko maassa keskimäärin jo 15 %, pääkaupunkiseu-
34291:                                                        dulla tuntuvasti enemmänkin. Lämmityspolttoai-
34292:    Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!         neiden hintojen alennuksella on luonnollisesti
34293: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-      vaikutuksensa myös vuokriin. Aravavuokrien tar-
34294: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-    kistus on käytännöllisistä syistä johtuen ajoitettu
34295: myksen:                                                yleensä kerran vuodessa tapahtuvaksi, mistä joh-
34296:    Aikooko hallitus huolehtia siitä, että kuluttaja-   tuen jonkin kiinteistökustannuserän alentuminen
34297: hintoja ja asumiskustannuksia alennetaan raaka-        näkyy vasta viiveen jälkeen. Niin sanottujen ko-
34298: öljyn hinnan alenemista vastaavasti?                   van rahan vuokra-asuntojen vuokria voidaan
34299:                                                        vuokrasuhteen kestäessä tarkistaa valtioneuvoston
34300:    Ministeri Lain e : Herra puhemies! Vas-             yleensä kerran vuodessa antaman korotusyleisoh-
34301: tauksena ed. Vepsäläisen suulliseen kysymykseen        jeen yhteydessä.
34302: totean kunnioittavasti seuraavaa:                         Mitä tulee asumiskustannuksiin, viittaan lisäksi
34303:    Hallitus on ymmärrettävästi huolehtinut siitä,      ministeri Ahteen tässä hetki sitten ed. Kautolle
34304: että raakaöljyn hintojen lasku on mennyt vastaa-       antamaan vastaukseen. Asia kuuluu ministeri Ah-
34305: vasti kuluttajahintoihin. Tässä mielessä voinen        teen toimialaan ja hän selvitti tätä varsin seikkape-
34306: viitata hintatietoihin viime vuoden lopulta ja mi-     räisesti puolisen tuntia sitten.
34307: ten hinnat ovat kehittyneet, kun niitä on juuri
34308: raakaöljyn hintojen laskun vuoksi tänä vuonna             Ed. V e p s älä i ne n : Herra puhemies!
34309: kolmasti jo alennettu. Esimerkiksi kun 99-oktaa-       Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-
34310: ninen bensiini oli viime vuoden lopulla hinnal-        sen:
34311: taan 3,68 mk, tänä päivänä näitten kolmen laskun          Onko hallituksen mielestä kotimarkkinateolli-
34312: jälkeen hinta on 3,17 mk, eli alennus on ollut         suustuotteiden hintoja alennettu energian hinnan
34313: 14 %. 92-oktaanisen bensiinin hinta oli viime          alenemista vastaavasti?
34314: vuoden lopulla 3,55 mk. Tänä päivänä se on 3,03           Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
34315: mk. Alennus on 15 %. Dieselöljyn hinta oli viime       tauksena ed. Vepsäläisen ensimmäiseen lisäkysy-
34316: vuoden lopulla 2,64 mk. Tänä päivänä se on 2,21        mykseen totean, että lähes poikkeuksetta, voi sa-
34317: mk. Alennus on 16 %. Kevyt polttoöljy, jota käy-       noa pääsääntöisesti, sen teollisuuden piirissä, jota
34318: tetään juuri lämmityspolttoaineena, maksoi viime       kysyjä tarkoittaa, vallitsee kilpailu, kilpailu koti-
34319: vuoden lopulla 1,54 mk. Tänä päivänä hinta on          maisten yritysten kesken ja myös avoin tuontikil-
34320: 1, 17 mk. Alennus on 24 %. Raskaan polttoöljyn         pailu. Kilpailun takia ei ole oletettavissa, että jo-
34321: hinta oli viime vuoden lopulla 1,16 mk. Tänä päi-      kin teollisuuden yrittäjä voisi olla alentamatta
34322: vänä hinta on 0,83 mk. Alennus on 28 %. Myös           hintoja. Tuonnista tulee niin kova kilpailu, että
34323: kaukolämmön hinta on laskenut tänä aikana koko         voidakseen vastata siihen ja voidakseen vastata
34324: maassa. Meillä on tästä vielä jonkin verran kesken-    täällä olevan kilpailijan hintoihin yrittäjän on ym-
34325: eräinen selvitys, mutta ennakkotiedon mukaan           märrettävästi alennettava hintoja niin pian ja siinä
34326: hinta aleni koko maassa keskimäärin noin 15 % .        laajuudessa, kuin tuotantokustannusten alenta-
34327: Helsingissä pudotus on ollut 25 % kaukolämmön          minen antaa siihen suinkin mahdollisuuksia.
34328: hinnassa.
34329:    Elinkeinohallitus on ollut myös yhteydessä lii-       Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
34330: kenneministeriöön, jotta tämä ottaisi alentuneet       Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
34331:                                               Suullisia kysymyksiä                                       623
34332: 
34333: 
34334:    Aikooko hallitus jatkossa todella huolehtia sii-      26) N:o 134 Ed. Ratu: Piirimetsälautakunnille
34335: tä, että näin tapahtuu kotimarkkinateollisuudes-         myönnettyjen valtionapujen perusteista
34336: sa?
34337:                                                            Toinen varapuhemies : Koska ed.
34338:    Ministeri La i ne : Herra puhemies! Vas-              Ratu on poissa mutta asianomainen valtioneuvos-
34339: tauksena ed. Vepsäläisen toiseen lisäkysymykseen         ton jäsen on paikalla, kysymys raukeaa.
34340: totean vielä selvyyden vuoksi, että meillä on hyvin
34341: vähän varsinaista kotimarkkinateollisuutta, joka            Asia on loppuun käsitelty.
34342: valmistaa tuotteita vain kotimarkkinoille ilman
34343: että se vie tai ilman että on myöskään tuontikil-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
34344: pailua. Näitä on joitakin aloja, ehkä jonkin verran      jestyksen 27)-29) asian käsittely siirtyy, koska
34345: elintarviketeollisuuden piirissä, mutta silloin kun
34346:                                                          valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-
34347: kysymyksessä on tämän tapainen poikkeusala, jos-         neet saapua vastaamaan.
34348: sa yrityksellä ehkä on hallitseva markkinaosuus tai
34349: jossa ei ole tuontikilpailua, ei ole avointa kilpailu-
34350: tilannetta, niin yleensä onkin myös elinkeinohal-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
34351: lituksen hintasäännöstely tai hintavalvontajärjes-       nan seuraava täysistunto on huomenna perjantai-
34352: telmä voimassa. Tältä osin on välitön viranomais-        na kello 13.
34353: valvonta olemassa. Tästä tullaan huolehtimaan,
34354: että niin pian ja siinä laajuudessa, kuten äsken
34355: mainitsin, kuin tapahtuu alentumista tuotanto-              Täysistunto lopetetaan kello 17.5 5.
34356: kustannuksissa, vastaavasti tietenkin myös hintoja
34357: alennetaan kuluttajille.                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
34358:   Asia on loppuun käsitelty.                                                       M. V. Mandelin
34359:                     24. Perjantaina 4 päivänä huhtikuuta 1986
34360:                                                         kello 13
34361:                                                                                                                Siv.
34362: Päiväjärjestys                                                  13) N:o 13 Ed. Miettinen ym.: Invali-
34363:                                                              dien ammattioppilaitoksen henkilökunnan
34364:      Ilmoituksia                                             työpaikkojen turvaamisesta Sulkavalla . . . . .   669
34365:                                                                 14) N:o 14 Ed. Mäkipää ym.: Talous-
34366:      Esitellään:                                             rikosten vanhentumisaikojen pidentämises-
34367:                                                              tä ....................................... .
34368:      Toivomusaloitteet                           Siv.           15) N:o 15 Ed. Mäkipää ym.: Kunnal-
34369:                                                              listen oikeusapupalvelujen turvaamisesta ..
34370:    1) N:o 1 Ed. Arranz ym.: Puoluelehdis-
34371:                                                                 16) N:o 16 Ed. Pesola ym.: Haapamäen
34372: tölle tarkoitetun tuen poistamisesta . . . . .      669
34373:                                                              varavankilan rakentamisen kiirehtimisestä .
34374:    2) N:o 2 Ed. Hirvelä ym.: Kirkon erot-
34375: tamisesta valtiosta ....................... .                   17)N:o 17 Ed. Skön ym.: Avoliiton
34376:                                                              ri~nastamisesta perheeksi nykyistä laajem-
34377:    3) N:o 3 Ed. Impiö ym.: Kansanäänes-                      mln ..................................... .
34378: tyksen suorittamisesta Koillis-Lapin kun-
34379: nissa Vuotoksen altaan rakentamisesta .....                     18) N:o 18 Ed. Skön ym.: Myöhemmin
34380:                                                              syyttömäksi osoittautuneelle tuomitulle ai-
34381:    4) N:o 4 Ed. Kettunen: Virkojen päte-
34382:                                                              heutuneiden kulujen korvaamisesta valtion
34383: vyysvaatimusten tarkistamisesta .......... .
34384:                                                              varoista ................................. .
34385:    5) N:o 5 Ed. Koskinen ym.: Lyijykynän
34386: käytöstä luopumisesta yleisissä vaaleissa ....                  19) N:o 19 Ed. Alho ym.: Kehitysyh-
34387:                                                              teistyösihteerin paikkaamisesta Nicara-
34388:    6) N:o 6 Ed. Koskinen ym.: Kansan-
34389:                                                              guaan....................................         670
34390: äänestyksen suorittamisesta ydinvoimaloi-
34391: den lisärakentamisesta ................... .                    20) N:o 20 Ed. Arranz: Mahdollisuu-
34392:                                                              desta kalastaa naapurivaltioidemme kanssa
34393:    7) N:o 7 Ed. E. Laine ym.: Liikepank-
34394: kien ja vakuutuslaitosten siirtämisestä val-                 päällekkäin menevillä aluevesillä ......... .
34395: tion haltuun ............................ .                     21) N:o 21 Ed. Hirvelä: Opetus- ja
34396:    8) N:o 8 Ed. Mustonen ym.: Vaalilain-                     kulttuuriprojekteihin tarkoitettujen kehi-
34397: säädännön muuttamisesta äänestyslippuun                      tysyhteistyömäärärahojen lisäämisestä .....
34398: tehtävän merkinnän osalta ............... .                     22) N:o 22 Ed. Juhantalo ym.: Opetus-,
34399:    9) N: o 9 Ed. Ratu ym. : Puoluetuen                       koulutus- ja tutkimusalaan liittyvien kehi-
34400: maksamisen lopettamisesta ........... .                      tysyhteistyöhankkeiden lisäämisestä ...... .
34401:    10) N :o 10 Ed. Skön ym.: Syyttäjäviran-                     23) N :o 23 Ed. Koskinen ym.: Kehitys-
34402: omaisten mahdollisuudesta olla ehdokkaa-                     avun kanavoimisesta kohdemaassa toimi-
34403: na kunnallisvaaleissa ..................... .                vien suomalaisten järjestöjen kautta ...... .
34404:    11) N: o 11 Ed. Eenilä ym.: Oikeus-                          24) N:o 24 Ed. Nyby ym.: Biologisen ja
34405: palvelujen tutkima- ja valituslautakunnan                    metsätieteellisen tutkimusaseman perus-
34406: perustamisesta ........................... .                 tamisesta T ansaniaan .................... .
34407:    12) N:o 12 Ed. Knuuttila ym.: Asunto-                        25) N:o 25 Ed. Vainio ym.: Kotimais-
34408: osuuskuntalain valmistelun nopeuttamises-                    ten elintarvikkeiden käyttämisestä Suomen
34409: ta ....................................... .                 antamaa kehitysapua lisättäessä .......... .
34410: 
34411: 79    260109C
34412: 626                                   Perjantaina 4. huhtikuuta 1986
34413: 
34414:                                                 Siv.                                                    Siv.
34415:    26) N :o 26 Ed. Aho ym.: Opiskelijavä-                44) N: o 44 Ed. Arranz ym. : Liikevaih ta-
34416: hennyksen perusteista kunnallisverotukses-             veron poistamisesta linja-autoliikenteeltä . .   670
34417: sa........................................      670       45) N:o 45 Ed. Arranz ym.: Jätteiden
34418:    27) N:o 27 Ed. Aho ym.: Aravaomistus-               hyötykäytön lisäämisestä verotusta kehittä-
34419: asuntojen myynti- ja luovutusrajoitusten               mällä ................................... .
34420: väljentämisestä .......................... .              46) N :o 46 Ed. Arranz ym.: Alkuavus-
34421:    28) N:o 28 Ed. Alaranta ym.: Sähköve-               tuksen maksamisesta pienyritysten peros-
34422: ron poistamisesta kotimaisilla pohtoaineilla           tajille ................................... .
34423: tuotetulta energialta ..................... .             47) N:o 47 Ed. Arranz ym.: Aravalaino-
34424:    29) N:o 29 Ed. Alaranta ym.: Malmin-                jen korkotason alentamisesta ............. .
34425: etsinnän tehostamisesta Oulun läänissä ....               48) N:o 48 Ed. Arranz ym.: Valtion
34426:    30) N:o 30 Ed. Alaranta ym.: Malmin-                halpakorkoisten asuntolainojen koron alen-
34427: etsinnän tehostamisesta Vihannin Lampin-               tamisesta ................................ .
34428: saaren kaivoksen ympäristössä ............ .
34429:                                                           49) N:o 49 Ed. Arranz ym.: Asunnotto-
34430:    31) N:o 31 Ed. Alho ym.: Helsingin
34431:                                                        mien asunto-olojen parantamisesta pääkau-
34432: Seudun Opiskelija-asuntosäätiön tontin-
34433:                                                        punkiseudulla ........................... .
34434: vuokrien perimisestä ..................... .
34435:    32) N:o 32 Ed. Almgren ym.: Leimave-                   50) N:o 50 Ed. Arranz: Asuntojen ra-
34436: ron poistamisesta rahalaitosten velkakirjois-          donkorjausten korvaamisesta valtion varois-
34437: ta ensiasuntoa hankkivien avioparien osalta            ta ....................................... .
34438:    33) N:o 33 Ed. Almgren ym.: Sotainva-                  51) N:o 51 Ed. Astala: Kehitysmaa-
34439: lidien ja rintamaveteraanien hoitokustan-              kauppayhdistysten vapauttamisesta tulove-
34440: nusten täysimääräisestä verovähennysoikeu-             rosta .................................... .
34441: desta .................................... .              52) N:o 52 Ed. Astala ym.: Nuorten
34442:    34) N:o 34 Ed. Anttila ym.: Kansalais-              asunto-olojen parantamisesta ............. .
34443: ia työväenopistojen opettajille maksetta-                 53) N:o 53 Ed. von Bell ym.: Sairaus-
34444: vien matkakorvausten saattamisesta verova-             kulujen vähennyksen enimmäismaaran
34445: paiksi ................................... .           poistamisesta ............................ .
34446:    35) N:o 35 Ed. Anttila ym.: Suomalai-                  54) N:o 54 Ed. von Bell ym.: Valtion
34447: sen perustekstiiliteollisuuden toimintaedel-           investointi-, käynnistys- ja kehittämisavus-
34448: lytysten turvaamisesta .................... .          tusten myöntämisestä Kainuussa enim-
34449:    36) N :o 36 Ed. Anttila ym.: Maakaasu-              mäismääräisinä tai korotettuina .......... .
34450: putken jatkamisesta Forssaan ............. .              55) N:o 55 Ed. von Bell ym.: Valtion
34451:    37) N:o 37 Ed. Arranz ym.: Pienten                  aluepoliittisen tuen myöntämisestä täysi-
34452: eläkkeiden verotuksen keventämisestä .....             määräisenä Kuusamon kunnan alueella ....
34453:    38) N:o 38 Ed. Arranz ym.: Sairaus-                    56) N:o 56 Ed. Bärlund ym.: Valtion
34454: kuluvähennyksen omavastuuosuuden pois-                 liikelaitosten kehittämisestä .............. .
34455: tamisesta ................................ .
34456:                                                           57) N:o 57 Ed. Dromberg: Läänin ke-
34457:    39) N:o 39 Ed. Arranz ym.: Vuokratu-                hittämiseen tarkoitettujen määrärahojen li-
34458: lojen verovähennyskelpoisuuden lisäämi-                säämisestä ............................... .
34459: sestä .................................... .
34460:                                                           58) N:o 58 Ed. Dromberg: Teollisuus-
34461:    40) N:o 40 Ed. Arranz ym.: Velkojen
34462: korkojen vähennysoikeuden laajentamises-               toimikunnan sihteerin viran perustamisesta
34463:                                                        Uudenmaan lääninhallitukseen .......... .
34464: ta verotuksessa .......................... .
34465:    41) N:o 41 Ed. Arranz ym.: Kotitalous-                 59) N:o 59 Ed. Eklund ym.: Pienten
34466: työntekijälle ja perhepäivähoitajalle mak-             työeläkkeiden saattamisesta verovapaaksi
34467: settavan palkan verovähennyskelpoisuudes-              tuloksi .................................. .
34468: ta ....................................... .              60) N:o 60 Ed. Eklund ym.: Pienten
34469:    42) N:o 42 Ed. Arranz ym.: Kuukautis-               yritysten vapauttamisesta liikevaihtoverosta
34470: suojakustannusten saattamisesta verovä-                   61) N:o 61 Ed. Hietala: Jäppilän saami-
34471: hennyskelpoisiksi ........................ .           sesta erityistukialuekunnaksi ............. .
34472:    43) N:o 43 Ed. Arranz ym.: Pienyrit-                   62) N:o 62 Ed. Hirvelä: Apteekista os-
34473: ysten liikevaihtoverotuksen täsmentämises-             tettavien kuukautissuojien hankintameno-
34474: tä ja keventämisestä ..................... .           jen saattamisesta verovähennyskelpoisiksi ..
34475:                                                                        Toivomusaloitteet                                                                            627
34476: 
34477:                                                                            Siv.                                                                                     Siv.
34478:    63) N:o 63 Ed. Hurskainen-Leppänen                                                80) N:o 80 Ed. Joutsenlahti ym.: Asun-
34479: ym.: Elatusvelvollisen mahdollisuudesta                                           totuotannon tehostamisesta asunnon järjes-
34480: vähentää elatusmaksuja vastaava summa                                             tämiseksi asunnottomille. . . . . . . . . . . . . . . . . .                       670
34481: verotuksessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   670       81) N:o 81 Ed. Juhantalo ym.: Kotimai-
34482:    64) N:o 64 Ed. Hurskainen-Leppänen                                             sen energiantuotannon tutkimus- ja tuote-
34483: ym.: Lasten päivähoitoon kuljettamisesta                                          kehittelytoiminnan tehostamisesta ....... .
34484: aiheutuvien kustannusten verovähennys-                                               82) N :o 82 Ed. Juhantalo ym.: Palvelui-
34485: kelpoisuudesta .......................... .                                       den turvaamisesta harvaan asutuilla alueilla
34486:    65) N:o 65 Ed. Hurskainen-Leppänen                                                83) N:o 83 Ed. Jyrkilä ym.: Invalidivä-
34487: ym.: Kotiapulaisen palkkakustannusten ve-                                         hennyksen korottamisesta ................ .
34488: rovähennyskelpoisuudesta ............ .                                              84) N:o 84 Ed. Jyrkilä ym.: Eläketulovä-
34489:    66) N:o 66 Ed. Hurskainen-Leppänen                                             hennyksen korottamisesta kunnallisvero-
34490: ym.: Imatran säilyttämisestä aluepoliitti-                                        tuksessa ................................. .
34491: sena erityisalueena ....................... .                                        85) N :o 85 Ed. Jyrkilä ym.: Kotiapulai-
34492:    67) N:o 67 Ed. Ikonen ym.: Valtion                                             sen palkkakustannusten saattamisesta vä-
34493: teknillisen tutkimuskeskuksen kenttäkoe-                                          hennyskelpoisiksi verotuksessa ........... .
34494: aseman perustamisesta Leivonmäelle ....                                              86) N:o 86 Ed. Jyrkilä ym.: Ajoneuvo-
34495:    68) N :o 68 Ed. Ikonen ym.: Posti-,                                            kaluston liikevaihtoveron osuuden palaut-
34496: kauppa- ja liikennepalvelujen turvaamises-                                        tamisesta kuorma-autoilijoille ............ .
34497: ta maaseudulla .......................... .                                          87) N:o 87 Ed. Jyrkilä ym.: Maatalous-
34498:    69) N:o 69 Ed. Ikonen ym.: Metsäveron                                          koneiden ja -laitteiden liikevaihtoverotuk-
34499: määrääruisperusteiden muuttamisesta Mul-                                          sen poistamisesta ........................ .
34500: tialla .................................... .                                        88) N:o 88 Ed. Jyrkilä ym.: Verouoman
34501:    70) N:o 70 Ed. Ikonen ym.: Erityisalue-                                        polttoaineen käytön sallimisesta maatalous-
34502: etuuksien myöntämisestä Lievestuoreen                                             traktoreissa maatalouteen kuulumattomissa
34503: työssäkäyntialueelle ...................... .                                     aJOlSSa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
34504:    71) N:o 71 Ed. Impiö ym.: Yrittäjäkou-                                             89) N:o 89 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahas-
34505: lutuksen ja yrittäjien jatkokoulutusjärjes-                                       ta Enso-Gutzeit Oy:n Uimaharjun tehtai-
34506: telmän luomisesta vaikeimmilla työttö-                                            den kehittämiseksi ....................... .
34507: myysalueilla ........................ .                                              90) N:o 90 Ed. Jyrkilä ym.: Kivenjalos-
34508:    72) N :o 72 Ed. Impiö ym.: Määrärahas-                                         tuksen ammattikoulutuksen aloittamisesta
34509: ta Enontekiön ja Kittilän kuntien elinkei-                                        Juuassa ............................. : .... .
34510: nojen kehittämiseksi tehtävään selvitykseen                                          91) N:o 91 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahas-
34511:    7 3) N: o 7 3 Ed. Isohookana-Asunmaa                                           ta pienten kuntien sivualueiden sähkö-
34512: ym.: Kotiapulaisen palkkamenojen saatta-                                          muuntopiirien rakentamiskustannusten ja
34513: misesta verovähennyskelpoisiksi .......... .                                      liityntämaksujen välisen erotuksen rahoit-
34514:    74) N:o 74 Ed. Isohookana-Asunmaa                                              tamiseen ................................ .
34515: ym.: Riista- ja kalatalouden tutkimus-                                                92) N:o 92 Ed. Järvenpää: Uudistumis-
34516: laitoksen Oulun kenttäaseman toiminnan                                            edellytysten parantamisesta talouselämässä
34517: vakinaistamisesta ........................ .                                          93) N :o 93 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.:
34518:    75) N:o 75 Ed. Isohookana-Asunmaa                                               Sähkön tuotanto- ja kulutustilastoinuin jär-
34519: ym.: Koristejäkälän vientitukea koskevien                                          jestämisestä ........................ .
34520: säännösten aikaansaamisesta .......... .                                             94) N:o 94 Ed. Karpola ym.: Verova-
34521:    76) N :o 76 Ed. Joutsenlahti ym.: Asun-                                        paan polttoaineen käyttämisestä myymälä-
34522: totulon verotuksesta luopumisesta ........ .                                      autoissa ................................. .
34523:    77) N :o 77 Ed. Joutsenlahti ym.: Liike-                                          95) N:o 95 Ed. H. Kemppainen ym.:
34524: vaihtoveron poistamisesta kotimaisilta raa-                                       Kajaanin lämpövoimalaitoksen rakentami-
34525: kavuodilta ............................... .                                      sesta .................................... .
34526:    78) N:o 78 Ed. Joutsenlahti ym.: Ksyli-                                           96) N :o 96 Ed. Kettunen ym.: Sairaus-
34527: tolia sisältävien tuotteiden vapauttamisesta                                      ja korkokulujen omavastuuosuuden poista-
34528: valmisteverosta .......................... .                                      misesta verotuksessa ..................... .
34529:    79) N :o 79 Ed. Joutsenlahti ym.: Huo-                                             97) N:o 97 Ed. Kettunen: Vuokralaisen
34530: nokuntoisten asuntojen korjauksen rahoit-                                         mahdollisuudesta vähentää vuokrakuluja
34531: tamisesta maaseudulla ................... .                                       verotuksessa ............................. .
34532: 628                                                             Perjantaina 4. huhtikuuta 1986
34533: 
34534:                                                                               Siv.                                                    Siv.
34535:     98) N:o 98 Ed. Kettunen ym.: Kunnal-                                               116) N:o 116 Ed. Koskinen ym.: Tuote-
34536: lisverotuksen invalidivähennyksen palaut-                                            kehittelyyn ja markkinointiin tarkoitetun
34537: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   670    tuen lisäämisestä käsi- ja pienteollisuudelle    670
34538:     99) N:o 99 Ed. Kettunen ym.: Kansan-                                                117) N:o 117 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
34539: eläkkeiden verottamisesta luopumisesta ...                                           rahasta Uudenmaan lääninhallitukselle
34540:     100) N:o 100 Ed. Kettunen: Pienten ja                                            elinkeinotoimintojen edistämiseen ....... .
34541: keskisuurten yritysten tukemisesta ........ .                                           118) N:o 118 Ed. Koskinen ym.: Käy-
34542:     101) N:o 101 Ed. Kettunen: Teollisuus-                                           tettyjen vaatteiden keräystoiminnan järjes-
34543: hallin rakentamisesta Haapavedelle ....... .                                         tämisestä ................................ .
34544:     102) N:o 102 Ed. Kettunen ym.: Mää-                                                 119) N:o 119 Ed. Kuoppa ym.: Valtion
34545: r~r~~st~ ~ain~un kunnille syrjäseutujen                                              yritystoiminnan laajentamisesta Pirkan-
34546: sahk01stamtseks1 ......................... .                                         maalla .................................. .
34547:     103) N:o 103 Ed. Kettunen ym.: Poh-                                                 120) N:o 120 Ed. Kärhä: Kuntien tasa-
34548: jois-Suo~en. ~eksintökeskuksen perustami-                                            puolisesta kohtelusta tulo- ja menoarvioesi-
34549: sesta KaJaanun .......................... .                                          tystä valmisteltaessa ...................... .
34550:     104) N :o 104 Ed. Kietäväinen ym.:                                                  121) N:o 121 Ed. Kärhä: Määrärahasta
34551: Maatalouden tuotantotarvikkeidn liike-                                               vientiasiamiehen palkkaamiseksi Helsingin
34552: vaihtoveron alentamisesta ................ .                                         seudun kehyskuntiin .................... .
34553:     105) N:o 105 Ed. Kietäväinen ym.:                                                   122) N:o 122 Ed. Laaksonen ym.: Kas-
34554: Eräiden myrskytuhoalueiden verovapausai-                                             vuturvetuotannon aloittamisesta Merikarvi-
34555: kojen jatkamisesta ....................... .                                         alla ..................................... .
34556:     106) N:o 106 Ed. Kietäväinen ym.:                                                   123) N:o 123 Ed. Laaksonen ym.: Mää-
34557: Teknologian kehittämiskeskuksen tuoteke-                                             rärahasta valtion virastotilojen järjestämi-
34558: hitys- ja markkinointiyksikön perustamises-                                          seksi Ulvilaan ............................ .
34559: ta Mikkeliin ............................. .                                            124) N:o 124 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
34560:     107) N:o 107 Ed. Kietäväinen ym.:                                                Ulkomailla harjoittelevan opiskelijan vero-
34561: Maaseudun sähköistämisen nopeuttamises-                                              tuksen keventämisestä ................... .
34562: ta ....................................... .                                            125) N:o 125 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
34563:    108) N:o 108 Ed. Kietäväinen ym.:                                                 Takautuvasri myönnettävien kansaneläk-
34564: Eräiden Mikkelin läänin kuntien määrää-                                              keiden verottamisesta .................... .
34565: misestä aluepoliittisiksi erityistukialueiksi ..                                        126) N:o 126 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
34566:     109) N:o 109 Ed. Kietäväinen ym.:                                                Opiskelija-asuntojen rakentamisen lisäämi-
34567: Mikkelin läänin asuntolainakiintiön lisää-                                           sestä .................................... .
34568: misestä .................................. .                                            127) N:o 127 Ed. E. Laine ym.: Valtion
34569:     110) N:o 110 Ed. Knuuttila ym.: Keski-                                           rahoitustuen myöntämisestä pienyritysten
34570: Suomen maakuntaliiton maakuntamuis-                                                  valmistus- ja markkinointikustannuksiin ...
34571: tion ehdotusten huomioon ottamisesta                                                    128) N:o 128 Ed. E. Laine ym.: Valtion
34572: tulo- ja menoarvioesitystä valmisteltaessa ..                                        lainoittaman asuntotuotannon määrän li-
34573:     111) N:o 111 Ed. Knuuttila ym.: Mää-                                             säämisestä ............................... .
34574: rärahasta asuntojen rakentamiseksi asun-                                                129) N:o 129 Ed. P. Leppänen ym.:
34575: nottomille ............................... .                                         Asuntomäärärahojen lisäämisestä ......... .
34576:    112) N:o 112 Ed. Knuuttila ym.: Ara-                                                 130) N:o 130 Ed. Lindroos ym.: Kurun
34577: valainojen koron alentamisesta ........... .                                         määräämisestä erityistukialueeksi ......... .
34578:     113) N:o 113 Ed. Kortesalmi ym.: Met-                                               131) N:o 131 Ed. Lindroos ym.: Nokian
34579: sän kylvöön ja istutukseen tarkoitettujen                                            määräämisestä erityistukialueeksi ......... .
34580: käpyjen keruutulon saamisesta verovapaak-                                               132) N:o 132 Ed. Lindroos ym.: Koko
34581: si tuloksi ................................ .                                        Ruoveden kunnan määräämisestä erityistu-
34582:    114) N:o 114 Ed. Kortesalmi ym.: Geo-                                             kialueeksi ............................... .
34583: logisen tutkimuksen edistämisestä Kai-                                                  133) N:o 133 Ed. Lindroos ym.: Vesi-
34584: nuussa .................................. .                                          lahden määräämisestä erityistukialueeksi ..
34585:    115) N:o 115 Ed. Koskinen ym.: Jättei-                                               134) N:o 134 Ed. Lipponen ym.: Asun-
34586: den uudelleenkäytön vapauttamisesta liike-                                           totuotantolain mukaisen päätösvallan siir-
34587: vaihtoverosta ............................ .                                         tämisestä Helsingin kaupungille .......... .
34588:                                                           Toivomusaloitteet                                                                   629
34589: 
34590:                                                               Siv.                                                                            Siv.
34591:     135) N:o 135 Ed. Louvo ym.: Jätekiven                               153) N:o 153 Ed. Nyby ym.: Valtion
34592: hyötykäytön edistämisestä ja raakakiven ja-                          palveluksessa olevien kielilisäjärjestelmän
34593: lostusasteen nostamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . .   670    kehittämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   670
34594:     136) N:o 136 Ed. Martikainen ym.: Lei-                              154) N:o 154 Ed. Paavilainen ym.:
34595: maverovelvollisuuden poistamisesta asun-                             Korko- ja sairauskulujen omavastuuosuu-
34596: totontin vuokraoikeuden siirroissa kaupun-                           den poistamisesta verotuksessa ........... .
34597: geissa ................................... .                            155) N:o 155 Ed. Pekkarinen ym.:
34598:     137) N:o 137 Ed. Mattila: Koristejäkä-                           Korko- ja sairauskulujen omavastuuosuuk-
34599: län viennin edistämisestä ................ .                         sien poistamisesta verotuksessa ........... .
34600:     138) N:o 138 Ed. Mattila: Määrärahasta                              156) N:o 156 Ed. Pekkarinen ym.: Tut-
34601: vientiasiamiehen palkkaamiseksi Pohjois-                             kimus- ja kehittämisrahoituksen lisäämises-
34602: Pohjanmaalle ............................ .                          tä Keski-Suomessa ....................... .
34603:     139) N:o 139 Ed. Miettinen ym.: Graa-                               157) N:o 157 Ed. Pekkarinen ym.: Suo-
34604: fisen teollisuuden valtakunnallisen vienti-                          menselkä-alueen kehityksen turvaamiseksi
34605: keskuksen perustamisesta Mikkeliin ...... .                          tarvittavista toimenpiteistä ............... .
34606:     140) N:o 140 Ed. Miettinen ym.: Hei-                                158) N:o 158 Ed. Pekkarinen ym.:Jout-
34607: näveden määräämisestä erityisalueeksi .....                          san kehitysalueluokituksesta ............. .
34608:     141) N:o 141 Ed. J. Mikkola ym.: Kun-                               159) N:o 159 Ed. Pekkarinen ym.: Han-
34609: nallisten luottamushenkilöiden taustajär-                            kasalmen aseman ja Niemisjärven taaja-
34610: jestöilleen maksamien palkkio-osuuksien                              mien määräämisestä erityisalueeksi ....... .
34611: saattamisesta verotuksessa vähennyskelpoi-                              160) N:o 160 Ed. Peltola ym.: Esityksen
34612: siksi ..................................... .                        valmistelemisesta asuntolainojen korkojen
34613:     142) N :o 142 Ed. Muroma ym.: Auto-                              vähennyskelpoisuuden muuttamiseksi .....
34614: ja moottoripyöräverolain 17 §:n mukaan                                  161) N:o 161 Ed. Peltola ym.: Talous-
34615: vammaisille myönnettävän autoveronpa-                                poliittisen päätöksenteon kehittämisestä ...
34616: lautuksen perusteista .................... .                            162) N:o 162 Ed. Pietikäinen ym.:
34617:     143) N:o 143 Ed. Muroma ym.: Asun-                               Kunnallisverotuksen opiskelijavähennyksen
34618: totulon verottamisesta luopumisesta ...... .                         korottamisesta ........................... .
34619:     144) N:o 144 Ed. Muroma: Nuorten                                    163) N:o 163 Ed. Pohto ym.: Korko- ja
34620: asunnonsaannin parantamisesta asunto-                                sairauskulujen omavastuuosuuksien poista-
34621: säästöpalkkiolain ehtoja muuttamalla .....                           misesta verotuksessa ..................... .
34622:     145) N:o 145 Ed. Mustonen ym.: Mal-                                 164) N:o 164 Ed. Pohto ym.: Moottori-
34623: miesiintymien hyödyntämisestä Sotkamos-                              sahakustannusten saattamisesta kokonaan
34624: sa ....................................... .                         vähennyskelpoisiksi verotuksessa ......... .
34625:     146) N:o 146 Ed. Mäkipää ym.: Pesula-                               165) N:o 165 Ed. Pohto ym.: Sähköve-
34626:  yri~ysten yerovähennyskelpoisten menojen                            rolain kumoamisesta ..................... .
34627:  laaJentamisesta .......................... .                           166) N :o 166 Ed. Pohto ym.: Lannoite-
34628:     147) N:o 147 Ed. Mäkipää ym.: Julkisis-                          veron poistamisesta ...................... .
34629:  sa tehtävissä palvelevien keski- ja pienitu-                           167) N:o 167 Ed. Pohto ym.: Energia-
34630:  loisten palkkauksen parantamisesta ....... .                        avustusten hakumenettelyn yhtenäistärui-
34631:     148) N:o 148 Ed. Mäkipää ym.: Koti-                              sestä .................................... .
34632:  maisen kalateollisuuden toimintaedellytys-                             168) N:o 168 Ed. Pohto ym.: Aravalai-
34633:  ten parantamisesta ....................... .                        noitettujen omakotitalojen kellarikerroksen
34634:     149) N:o 149 Ed. Mäkipää ym.: Pien-                              tilojen käytön tehostamisesta ............. .
34635:  yritysten neuvontapalvelujen parantamises-                             169) N:o 169 Ed. Pohto ym.: Määrära-
34636:  ta ....................................... .                        hast~ ri_n~amamiesten halpakorkoisiin asun-
34637:     150) N:o 150 Ed. Mäkipää ym.: Etelä-                             tolainoihin .............................. .
34638:  Satakunnan yrittäjäkurssien toteuttamisesta                            170) N:o 170 Ed. Pokka ym.: Kotiapu-
34639:     151) N:o 151 Ed. Mäkipää ym.: Opiske-                            laisen palkkausmenojen vähentämisestä ve-
34640:  lijain asuntotilanteen parantamisesta ..... .                       rotuksessa ............................... .
34641:      152) N:o 152 Ed. Nordman: Toimenpi-                                171) N:o 171 Ed. Puolanne ym.: Pien-
34642:  teistä nuorten asunnonsaannin helpottami-                           yrittäjien verotuksen epäkohtien korjaami-
34643:  seksi .................................... .                        sesta .................................... .
34644: 630                                    Perjantaina 4. huhtikuuta 1986
34645: 
34646:                                                  Siv.                                                    Siv.
34647:    172) N :o 172 Ed. Puolanne ym.: Ener-                   190) N:o 190 Ed. Saarikoski: Yrittäjien
34648: giaverotuksen uudistamisesta ............. .     670    eläke- ja tapaturmavakuutuslakien mukais-
34649:    173) N:o 173 Ed. Puolanne ym.: Yri-                  ten vakuutusmaksujen vähentämisestä ve-
34650: tyksille suuntautuvien valtion tukijärjestel-           rotuksessa ............................... .     670
34651: mien selkeyttämisestä .................... .               191) N:o 191 Ed. Sasi ym.: Tulo- ja
34652:    174) N:o 174 Ed. Puolanne ym.: Vapai-                menoarvion pitkän aikavälin tasapainoon
34653: den vuokra-asuntomarkkinoiden luomises-                 saattamiseen velvoittavan lain valmistelusta
34654: ta säänneltyjen rinnalle .................. .              192) N:o 192 Ed. Savolainen ym.:
34655:    175) N:o 175 Ed. Rajamäki ym.: Kor-                  Omakotiasuntojen          luovutusleimaveron
34656: keiden sairauskulujen vähennysoikeuden                  alentamisesta ............................ .
34657: lisäämisestä verotuksessa ................. .              193) N :o 193 Ed. Skön ym.: Kansalais-
34658:    176) N:o 176 Ed. Rajamäki ym.: Kan-                  ten sekä pien- ja työvaltaisten yritysten
34659: santerveystyötä tekevien järjestöjen avusta-            verorasituksen keventämisestä ............ .
34660: miseksi annetun tuen verovähennyskelpoi-                   194) N:o 194 Ed. Skön ym.: Korko- ja
34661: suudesta ................................ .             sairauskulujen omavastuuosuuden poista-
34662:    177) N:o 177 Ed. Rajamäki ym.: Määrä-                misesta verotuksessa ..................... .
34663: rahasta asuntojen peruskorjauksiin ....... .               195) N:o 195 Ed. Skön ym.: Sairaus-
34664:    178) N:o 178 Ed. Ratu ym.: Geologisen                kulujen omavastuuosuuden poistamisesta
34665: tutkimustyön tehostamisesta uusien mal-                 verotuksessa ............................. .
34666: mioiden löytämiseksi .................... .                196) N:o 196 Ed. Skön ym.: Korkojen
34667:    179) N:o 179 Ed. Raudaskoski ym.:                    omavastuuosuuden poistamisesta verotuk-
34668: Asevelvollisten verovähennysoikeuksien Ii-              sessa .................................... .
34669: säämtsestä ............................... .               197) N:o 197 Ed. Skön ym.: Verotuksen
34670:    180) N:o 180 Ed. Rehn: Veneliikentees-               omavastuuosuuksien poistamisesta rinta-
34671: sä tarpeellisten turvavarusteiden vapautta-             maveteraaneilta ......................... .
34672: misesta liikevaihtoverosta ................ .              198) N:o 198 Ed. Skön ym.: Yksityisko-
34673:    181) N:o 181 Ed. Rehn: Alkoholivero-                 tiin sijoitetun lapsen huoltamiskulujen hy-
34674: tuksen uudistamisesta mietoja juomia suo-               väksymisestä verovähennyskelpoisiksi ..... .
34675: sivalla tavalla ............................ .             199) N:o 199 Ed. Skön ym.: Kunnallis-
34676:    182) N:o 182 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-              verotuksen opiskelijavähennyksen korotta-
34677: rahasta toimitilojen hankkimiseksi valtion              misesta .................................. .
34678: virastoille Sonkajärvellä .................. .             200) N:o 200 Ed. Skön ym.: Invalidivä-
34679:    183) N:o 183 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-              hennyksen palauttamisesta kunnallisvero-
34680: rahasta sisävesirahtialusten rakentamiseksi .           tukseen ................................. .
34681:    184) N:o 184 Ed. Rusanen ym.: Mikke-                    201) N:o 201 Ed. Skön ym.: Vuorotyö-
34682: lin Teknologiakeskus Oy:n toimintaedelly-               lisän verottamisesta luopumisesta ........ .
34683: tysten turvaamisesta ..................... .               202) N:o 202 Ed. Skön ym.: Syöpätut-
34684:    185) N:o 185 Ed. Rusanen ym.: Määrä-                 kimukseen annettujen lahjoitusten verovä-
34685: rahasta opiskelija-asuntojen rakentamisen               hennyskelpoisuudesta .................... .
34686: lisäämiseksi ............................. .               203) N:o 203 Ed. Skön ym.: Takautu-
34687:    186) N:o 186 Ed. Saari ym.: Pienen ja                vasri maksettavien eläkkeiden verotuksen
34688: keskisuuren yritystoiminnan luototusjärjes-             oikaisemisesta ........................... .
34689: telmän kehittämisestä ................... .                204) N:o 204 Ed. Skön: Aravavuokrata-
34690:    187) N :o 187 Ed. Saari ym.: Kauppa-                 lojen verotuksen poistamisesta ........... .
34691: ja teollisuusministeriön investointiavus-                  205) N :o 205 Ed. Skön: Peltojen kiven-
34692: tusten myöntämisestä nykyistä korkeam-                  raivauksesta aiheutuvien kustannusten ve-
34693: pina ......................... · · · · · ·              rovähennyskelpoisuudesta ................ .
34694:    188) N:o Ed. Saari ym.: Kehitys-                        206) N :o 206 Ed. Skön ym.: Polttoaine-
34695: ah~e:~aston aluekonttorin perustamisesta                veron poistamisesta kasvihuoneviljelyssä
34696: SemaJoelle .............................. .             käytettäväitä polttoöljyitä ................ .
34697:    189) N:o 189 Ed. Saarikoski: Erillisinä                 207) N :o 207 Ed. Skön ym.: Liikevaih-
34698: verotettavien avoimien ja kommandiittiyh-               tovero-osuuden palauttamisesta kuorma-
34699: tiöiden verotuksen alentamisesta ......... .            autoilijoille .............................. .
34700:                                             Toivomusaloitteet                                           631
34701: 
34702:                                                 Siv.                                                    Siv.
34703:    208) N:o 208 Ed. Skön ym.: Liikevaih-                  227) N:o 227 Ed. Tuomaala ym.: Erityi-
34704: toveron poistamisesta käsityötuotteilta .....   670    sen vammaisperusvähennystä tarkoittavan
34705:    209) N :o 209 Ed. Skön ym.: Liikevaih-              säännöksen aikaansaamisesta verolainsää-
34706: toveron poistamisesta kahvilta ............ .          däntöön ................................. .      670
34707:    210) N:o 210 Ed. Skön ym.: Ajoneuvo-                   228) N:o 228 Ed. Tuomaala ym.: Koti-
34708: veron poistamisesta kuorma-autoilta ...... .           apulaisten ja lastenhoitajien palkkojen vä-
34709:    211) N:o 211 Ed. Skön: Kehitysalueella              hennysoikeutta verotuksessa koskevasta sel-
34710: sijaitsevien yritysten ylimääräisen poisto-            vityksestä ................................ .
34711: oikeuden ylärajan poistamisesta .......... .              229) N:o 229 Ed. Tuomaala: Suomen-
34712:    212) N:o 212 Ed. Skön ym.: Turkisten                selkä-projektin jatkotoimenpiteiden rahoit-
34713: jatkojalostuksen lisäämisestä verotusta ke-            tamisesta ................................ .
34714: ventämällä .............................. .               230) N:o 230 Ed. Uosukainen: Kauno-
34715:    213) N:o 213 Ed. Skön ym.: Kansan-                  ja tietokirjallisuutta rasittavan liikevaihto-
34716: talouden ns. kolmannen sektorin kehittä-               veron poistamisesta ...................... .
34717: misestä .................................. .              231) N:o 231 Ed. Uosukainen: Eräiden
34718:    214) N :o 214 Ed. Skön ym.: Läänin                  Kymen läänin kuntien määräämisestä eri-
34719: kehittämisrahan kohdentamisesta Keski-                 tyisalueiksi .............................. .
34720: Suomeen ................................ .                232) N:o 232 Ed. Uosukainen ym.: Val-
34721:     215) N:o 215 Ed. Skön ym.: Jyväskylän              tion virastotilojen hankkimisesta Mansikka-
34722: tietotaajaman kehittämisestä valtakunnalli-            lan liikekeskustasta Imatralla ............. .
34723: seksi teknologiakeskukseksi .............. .              233) N:o 233 Ed. Urpilainen ym.: Lää-
34724:     216) N:o 216 Ed. Skön: Pienpuun hy-                nin kehittämisrahan myöntämisestä myös
34725: väksikäytön tehostamisesta ............... .           Vaasan lääniin ........................... .
34726:     217) N:o 217 Ed. Skön ym.: Pientalojen                234) N:o 234 Ed. Vainio ym.: Vuoro-
34727: ja -tonttien leimaveron alentamisesta ..... .          työlisän verotuksen poistamisesta ......... .
34728:     218) N:o 218 Ed. Skön ym.: Valtion                    235) N:o 235 Ed. Vainio ym.: Verova-
34729: asuntolainojen maksatuksessa olevien epä-              pauden myöntämisestä työttömälle henki-
34730: kohtien korjaamisesta .................... .           lölle eräissä tapauksissa .................. .
34731:     219) N:o 219 Ed. Skön ym.: Arava-                     236) N:o 236 Ed. Vainio ym.: Äitiys- ja
34732: vuokra-asuntojen myymisestä vuokralaisille             sairauspäivärahan saattamisesta verova-
34733:                                                        paaksi ................................... .
34734:     220) N:o 220 Ed. Skön: Määrärahasta
34735: opiskelija-asuntojen rakentamisen lisäämi-                237) N:o 237 Ed. Vainio ym.: Pieneh-
34736: seksi .................................... .           köjen vakuutuskorvausten verovapaudesta .
34737:     221) N:o 221 Ed. Skön: Valtion virasto-               238) N:o 238 Ed. Vainio ym.: Aloite-
34738: talon rakentamisesta Pieksämäelle ........ .           palkkioiden saattamisesta verottomaksi tu-
34739:     222) N:o 222 Ed. Starast: Kehittämis-              loksi .................................... .
34740: ohjelman laatimisesta Kymen lääniä varten                 239) N:o 239 Ed. Vainio ym.: Naapuri-
34741:     223) N:o 223 Ed. Säilynoja ym.: Toi-               avun verotuksen poistamisesta ........... .
34742:  menpiteistä elinkeinoelämän edellytysten                 240) N:o 240 Ed. Vainio ym.: Päivära-
34743:  parantamiseksi kehitysalueella ........... .          hojen verotuskäytännön selkeyttämisestä ..
34744:     224) N:o 224 Ed. Söderström: Neuvos-                  241) N:o 241 Ed. Vainio ym.: Invalidi-
34745:  toliiton kanssa kauppaa käyvien alueellis-            vähennysten korottamisesta verotuksessa ...
34746:  ten vienti- ja tuontiyhtiöiden perustamises-             242) N:o 242 Ed. Vainio ym.: Vuokra-
34747:  ta ....................................... .          menojen vähennyskelpoisuudesta verotuk-
34748:     225) N:o 225 Ed. Tenhiälä: Virka-asun-             sessa .................................... .
34749:  nossa asuvien oikeudesta vähentää verotuk-               243) N:o 243 Ed. Vainio ym.: Jatko- ja
34750:  sessa omistusasunnon hankkimisesta aiheu-             uudelleenkoulutuksen kustannusten vero-
34751:  tuvien lainojen korot .................... .          vähennyskelpoisuudesta ................. .
34752:     226) N:o 226 Ed. Tennilä: Lapin sähkö-                244) N:o 244 Ed. Vainio ym.: Yksityis-
34753:  laitosten mahdollisuudesta ostaa sähköä               kotiin sijoitetun lapsen huoltamisesta
34754:  Kemijoki Oy:ltä osakashintaan ........... .           myönnettävistä veronhuojennuksista ..... .
34755: 632                                                                                                                                       Perjantaina 4. huhtikuuta 1986
34756: 
34757:                                                                                                                                                                   Siv.                                                                          Siv.
34758:    245) N:o 245 Ed. Vainio ym.: Koti-                                                                                                                                       264) N:o 264 Ed. Väänänen ym.: Vuok-
34759: maassa vietetyn loman vaikutuksesta ulko-                                                                                                                                ra-asuntojen lisäämisestä pääkaupunkiseu-
34760: mailla työskentelevän henkilön verotuk-                                                                                                                                  dulla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      670
34761: seen......................................                                                                                                                        670       265) N:o 265 Ed. Joutsenlahti ym.:
34762:    246) N:o 246 Ed. Vainio ym.: Ilmaisja-                                                                                                                                Pientallettajien talletuskoron korottamises-
34763: kelulehtien liikevaihtoverotuksen yhden-                                                                                                                                 ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   673
34764: mukaistamisesta ......................... .                                                                                                                                 266) N:o 266 Ed. Koskinen ym.: Laina-
34765:     247) N:o 247 Ed. Vainio ym.: Pieni- ja                                                                                                                               koron alentamisesta ...................... .
34766: keskituloisten palkkauksen parantamisesta .                                                                                                                                 267) N :o 267 Ed. Ajo ym.: Alkoholin
34767:    248) N:o 248 Ed. Vainio ym.: Määrära-                                                                                                                                 t~rj?ilun yähentämisestä julkisissa edustus-
34768: hasta lainojen korkotukeen pienille yrityk-                                                                                                                              ula1suuks1ssa ............................ .
34769: sille ..................................... .                                                                                                                               268) N:o 268 Ed. Alaranta ym.: Rait-
34770:    249) N:o 249 Ed. Vainio ym.: Pienyri-
34771:                                                                                                                                                                          tiustyön taloudellisen tuen lisäämisestä ....
34772:                                                                                                                                                                             269) N:o 269 Ed. Alaranta ym.: Alko-
34773: tysten neuvontatyön kehittämisestä ....... .
34774:                                                                                                                                                                          holin aiheuttamien sikiövaurioiden ehkäi-
34775:     250) N :o 250 Ed. Vainio ym.: Patentti-                                                                                                                              semisestä ................................ .
34776: hakemusten käsittelyn nopeuttamisesta ....                                                                                                                                  270) N:o 270 Ed. Alho ym.: Ylioppilai-
34777:    251) N:o 251 Ed. Vainio ym.: Lisähen-                                                                                                                                 den terveydenhoitosäätiön Helsingin ter-
34778: kilökunnan saamisesta Lopella sijaitsevaan                                                                                                                               vey~enhoit~aseman vuokran maksamisesta
34779: Geologian tutkimuskeskuksen laitokseen ..                                                                                                                                valuon varoista .......................... .
34780:     252) N:o 252 Ed. Vainio ym.: Energia-                                                                                                                                   271) N:o 271 Ed. Anttila: Sairaanhoito-
34781: metsien aikaansaamisesta ja hyväksikäytös-                                                                                                                               piirijärjestelmän ulkopuolisten aluesairaa-
34782: tä0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
34783:                                                                                                                                                                          loiden itsenäisen aseman turvaamisesta ....
34784:    253) N:o 253 Ed. Vainio ym.: Opiskeli-                                                                                                                                   272) N:o 272 Ed. Anttila ym.: Lounais-
34785: joiden asunto-olojen kehittämisestä ...... .                                                                                                                             Hämeen aluesairaalan röntgenpalvelujen
34786:    254) N:o 254 Ed. Vainio ym.: Määrära-                                                                                                                                 turvaamisesta ............................ .
34787: hasta valtion Nastolan virastotalon rakenta-                                                                                                                                273) N:o 273 Ed. Arranz ym.: Joukko-
34788: miseen .................................. .                                                                                                                              tutkimusten suorittamisesta rintarauhassyö-
34789:    255) N:o 255 Ed. Valli ym.: Oulujoki                                                                                                                                  vän varhaistoteamiseksi .................. .
34790: C>y:n osakepääoman myymisestä ......... .                                                                                                                                   274) N:o 274 Ed. Arranz ym.: Maahan
34791:    256) N:o 256 Ed. Vepsäläinen ym.:                                                                                                                                     tuotavan ravinnon tarkastuksen tehostami-
34792: Korko- ja sairauskulujen omavastuuosuu-                                                                                                                                  sesta .................................... .
34793: den poistamisesta verotuksessa ........... .                                                                                                                                275) N:o 275 Ed. Arranz ym.: Kemi-
34794:    257) N:o 257 Ed. Vepsäläinen ym.:                                                                                                                                     kaalien tutkimisesta ja haittavaikutusten
34795: Kahvin vapauttamisesta liikevaihtoverosta .                                                                                                                              selvittämisestä ........................... .
34796:                                                                                                                                                                             276) N :o 276 Ed. Astala ym.: Työpai-
34797:    258) N:o 258 Ed. Westerlund ym.: Uu-
34798: denmaan teollisuuspiirin paikallistoimiston                                                                                                                              kan terveystuntikokeilun aloittamisesta ....
34799: perustamisesta Loviisaan ................. .                                                                                                                                277) N:o 277 Ed. Eenilä ym.: Alkoholin
34800:                                                                                                                                                                          haittavaikutusten vähentämiseksi tarvitta-
34801:    259) N:o 259 Ed. Westerlund ym.:                                                                                                                                      vista toimenpiteistä ...................... .
34802: Maatalouden       investointivarausmahdolli-                                                                                                                                278) N :o 278 Ed. Eklund ym.: Päihdyt-
34803: suuksien laajentamisesta ................. .                                                                                                                             tävien aineiden väärinkäyttäjien hoitoon-
34804:    260) N:o 260 Ed. Westerlund ym.: Eta-                                                                                                                                 ohjauksesta .............................. .
34805: nolin valmistamisesta viljasta moottoripoh-                                                                                                                                 279) N:o 279 Ed. Hetemäki-Olander
34806: toaineeksi ............................... .                                                                                                                             ym.: Sepelvaltimoleikkauksiin pääsyn hel-
34807:    261) N:o 261 Ed. Vihriälä ym.: Teolli-                                                                                                                                pottamisesta ............................. .
34808: suusetanolin valmistamisesta kotimaisesta                                                                                                                                   280) N:o 280 Ed. Ikonen ym.: Ortope-
34809: rehuohrasta ............................. .                                                                                                                              diasairaalan rakentamisesta Keski-Suomeen
34810:    262) N:o 262 Ed. Vähäkangas ym.:                                                                                                                                         281) N:o 281 Ed. Ikonen ym.: Lääkeval-
34811: Asuntojen peruskorjausmäärärahojen lisää-                                                                                                                                misteiden määrän vähentämisestä ja rin-
34812: misestä kehitysaluelääneissä .............. .                                                                                                                            nakkaisvalmisteiden karsimisesta ......... .
34813:    263) N:o 263 Ed. Väänänen ym.: Lää-                                                                                                                                      282) N:o 282 Ed. Ikonen ym.: Viljelijän
34814: nin kehittämismäärärahan saamisesta Uu-                                                                                                                                  eläinlääkärille maksamien palkkioiden
34815: dellemaalle .............................. .                                                                                                                             maksatusmenettelyn yksinkertaistamisesta .
34816:                                                    Toivomusaloitteet                                                     633
34817: 
34818:                                                      Siv.                                                                Siv.
34819:    283) N:o 283 Ed. Anna-Liisa Jokinen:                         300) N:o 300 Ed. Koskinen ym.: Kan-
34820: Tupakkalain säännösten valvonnan tehos-                      santerveystyön menotalouden selvittämises-
34821: tamisesta.................................           673     tä säästöjen aikaansaamiseksi . . . . . . . . . . . . . .   67 3
34822:    284) N:o 284 Ed. Anna-Liisa Jokinen                          301) N:o 301 Ed. Koskinen ym.:
34823: ym.: Toimikunnan asettamisesta alkoholi-                     HYKS:n lastenklinikan syöpäosaston toi-
34824: haittojen selvittämiseksi ................. .                minnan turvaamisesta ................... .
34825:     285) N:o 285 Ed. Jouppila ym.: Sepel-                       302) N:o 302 Ed. Koskinen ym.: Tor-
34826: valtimo-ohitusleikkausten määrän lisäämi-                    junta-aineiden haittavaikutusten selvittä-
34827: sestä .................................... .                 misestä .................................. .
34828:     286) N:o 286 Ed. Joutsenlahti ym.: Il-                      303) N:o 303 Ed. Kärhä: Kansan-
34829: maisen terveystarkastuksen järjestämisestä                   terveystyön perustamiskustannushankkei-
34830: rintamaveteraaneille, invalideille ja rinta-                 den aientamisesta Uudenmaan läänissä ....
34831: manaisille ............................... .                    304) N:o 304 Ed. Kärhä ym.: Mam-
34832:     287) N:o 287 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                   mografiakuvausten suorittamisesta koko
34833: hasta Pohjois-Karjalan keskussairaalan laa-                  maassa .................................. .
34834: jennukseen .............................. .                     305) N:o 305 Ed. Laurila ym.: Uuden-
34835:     288) N:o 288 Ed. Järvisalo-Kanerva                       maan läänin erityisolosuhteiden ottamises-
34836: ym.: Lapsivesitutkimuksen käytön lisäämi-                    ta huomioon erikoissairaanhoitolain val-
34837: sestä .................................... .                 mistelutyössä ............................ .
34838:     289) N:o 289 Ed. Kalliomäki ym.: Ki-                        306) N:o 306 Ed. Lehtinen: Keskosias-
34839: ropraktisen koulutuksen järjestämisestä lää-                 ten sairaalamaksujen korvaamisesta ....... .
34840: kintävoimistelijakoulutuksen yhteydessä ...                     307) N:o 307 Ed. Lehtinen: Sairaaloi-
34841:     290) N:o 290 Ed. H. Kemppainen ym.:                      den ja hoitolaitosten henkilökunnan
34842: Sairaanhoitopalveluja runsaasti käyttämään                   asunto-olojen parantamisesta ............. .
34843: joutuville aiheutuvien kustannusten alen-                       308) N:o 308 Ed. Lähdesmäki ym.:
34844: tamisesta ................................ .                 Kahden palovammayksikön perustamisesta
34845:     291) N:o 291 Ed. H. Kemppainen ym.:                      va~kei~en palovammojen hoidon järjestä-
34846: Matkailuelinkeinon kausiluontoisen tuen                      miseksi .................................. .
34847: myöntämisestä Kainuun matkailuyrittäjille                       309) N:o 309 Ed. Muroma ym.: Kuor-
34848:     292) N:o 292 Ed. Kettunen: Taloudelli-                   tinkartanon syöpää sairastavien lasten kurs-
34849: sen keskittymisen estämisestä ............ .                 sikeskuksen toiminnan turvaamisesta ..... .
34850:     293) N:o 293 Ed. Kettunen ym.: Mää-                         310) N:o 310 Ed. Mäkipää ym.: Lääke-
34851: rärahasta Lapin lomasetelijärjestelmän                       huoltopalvelujen heikentymisen estämisestä .
34852: aloittamiseksi ............................ .                   311) N:o 311 Ed. Mäkipää ym.: Huu-
34853:     294) N:o 294 Ed. Knuuttila ym.: Työ-                     mausaineiden käytön leviämisen estämises-
34854: ikäisten miesten säännöllisten terveystar-                   tä asenteita muuttamalla ................. .
34855: kastusten aloittamisesta terveyskeskuksissa .                   312) N:o 312 Ed. Mäkipää ym.: Kahvin
34856:     295) N:o 295 Ed. Knuuttila ym.: Mää-                     hinnan alentamisesta .................... .
34857: rärahasta raittiustyöntekijöiden täydennys-                     313) N:o 313 Ed. Paakkinen ym.: Va-
34858: koulutukseen ............................ .                  jaamielishoitajien ja mielisairaanhoitajien
34859:     296) N:o 296 Ed. Knuuttila ym.: Mää-                     koulutuspaikkojen lisäämisestä pääkaupun-
34860: rärahasta valtionavuksi Pelastusarmeijan                     kiseudulla ............................... .
34861: raittiustyöhön ........................... .                    314) N:o 314 Ed. Paasio ym.: Syöpäins-
34862:     297) N:o 297 Ed. Knuuttila ym.: Mää-                     tituutin perustamisesta .................. .
34863:  rärahasta kaupan palvelujen säilyttämiseksi                    315) N:o 315 Ed. Paasio ym.: Selvityk-
34864:  ja parantamiseksi alityöllisyysalueilla ..... .             sen suorittamisesta taloudellisesta keskitty-
34865:     298) N:o 298 Ed. Knuuttila ym.: Mää-                     misestä ja sen aiheuttamista ongelmista ...
34866:  rärahasta työntekijöiden palkkaamiseksi                        316) N:o 316 Ed. Pesola ym.: Keski-
34867:  työllisyysvaroin kotiteollisuuden neuvonta-                 Suomen sairaanhoitopiirin ortopediasairaa-
34868:  asemille ................................. .                lan rakentamisen aikaistamisesta ......... .
34869:     299) N:o 299 Ed. Kortesalmi ym.: Liik-                      317) N:o 317 Ed. Pesola ym.: Kemi-
34870:  kuvaa kauppaa koskevan lain säännösten                      kaali- ja myrkkylainsäädännön kehittämi-
34871:  uudistamisesta .......................... .                 sestä .................................... .
34872: 80   260109C
34873: 634                                                  Perjantaina 4. huhtikuuta 1986
34874: 
34875:                                                                  Siv.                                                                         Siv.
34876:    318) N :o 318 Ed. Pietikäinen ym.: Yli-                                  336) N:o 336 Ed. Skön ym.: Määrära-
34877: oppilaiden terveydenhoitosäätiön Helsin-                                hasta Kalliolan kumoutusklinikalle päihde-
34878: gin terveydenhoitoaseman vuokran maksa-                                 ongelmaisen läheisille tarkoitetun hoidon
34879: misesta valtion varoista . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   67 3   käynnistämiseksi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   67 3
34880:    319) N:o 319 Ed. Pohto ym.: Määrära-                                     337) N:o 337 Ed. Skön ym.: Määrära-
34881: hasta avosydänkirurgian tehostamiseksi yli-                             hasta Kalliolan kuntoutusklinikan seu-
34882: opistollisissa keskussairaaloissa ........... .                         ranta- ja tutkimustoiminnan järjestämiseksi
34883:    320) N:o 320 Ed. Pohto ym.: Määrära-                                     338) N:o 338 Ed. Sutinen ym.: Haja-
34884: hasta lisävirkojen perustamiseksi terveys-                              asutusalueiden kaupan toimintatuen kehit-
34885: keskusten laboratorioihin ................ .                            tämisestä ................................ .
34886:    321) N:o 321 Ed. Pohto ym.: Määrära-                                     339) N:o 339 Ed. Söderström: Työkyvyn
34887: hasta sairaankuljetuskokeilun toteuttami-                               arvioimisen määräämisestä hoitavalle lääkä-
34888: seksi Vaasassa ............................ .                           rille alle kolme kuukautta kestävissä sai-
34889:    322) N:o 322 Ed. Rajamäki ym.: MS-                                   raustapauksissa .......................... .
34890: potilaiden kumoutustoiminnan tehostami-
34891:                                                                             340) N:o 340 Ed. Turunen ym.: Koti-
34892: sesta .................................... .                            teollisuusyhdistysten henkilöstön palk-
34893:    323) N :o 323 Ed. Rajantie ym.: Lääke-                               kauksen saattamisesta valtionavun piiriin ..
34894: jakelujärjestelmän uudistamisesta ilmais-
34895: lääkkeiden saamiseksi suoraan terveyskes-                                   341) N:o 341 Ed. Vainio ym.: Yksityis-
34896: kuksista ................................. .                            lääkärin määräämän fysikaalisen hoidon
34897:    324) N:o 324 Ed. Rehn ym.: Eläinko-                                  antamisesta paikallisessa terveyskeskuksessa
34898: keita sääotelevän lain aikaansaamisesta ....                                342) N:o 342 Ed. Vainio ym.: Määrära-
34899:    325) N:o 325 Ed. Riihijärvi ym.: Suo-                                hasta psoriasispotilaiden avohoitoverkoston
34900: malaisen syöpätutkimusinstituutin perus-                                aikaansaamiseksi ......................... .
34901: tamisesta ................................ .                                343) N:o 343 Ed. Vainio ym.: Määrära-
34902:    326) N:o 326 Ed. Rönnholm: Kaari-                                    hasta Lahden Launeen sivuterveysaseman
34903: nan-Piikkiön pääterveysaseman lisätilojen                               rakentamiseen ........................... .
34904: rakentamisesta .......................... .                                 344) N:o 344 Ed. Vainio ym.: Sairaan-
34905:    327) N:o 327 Ed. Savolainen ym.: Ter-                                kuljetuksen järjestämistä koskevan esityk-
34906: veydenhuoltohenkilökunnan määrän lisää-                                 sen antamisesta .......................... .
34907: misestä .................................. .                                345) N:o 345 Ed. Vainio ym.: Haja-asu-
34908:    328) N:o 328 Ed. Savolainen ym.: Alle                                tusalueiden kauppojen toiminnan tukemi-
34909: 17 -vuotiaan lapsen hoitopäivä- ja polikli-                             sesta .................................... .
34910: nikkakäyntimaksujen poistamisesta ....... .                                 346) N:o 346 Ed. Varpasuo ym.: Alko-
34911:    329) N:o 329 Ed. Savolainen ym.: Sai-                                holitarjoilun vähentämisestä valtion edus-
34912: raankuljetustoiminnan tehostamisesta .....                              tustilaisuuksissa ......................... .
34913:    330) N:o 330 Ed. Skinnari: Määrärahas-                                   347) N:o 347 Ed. Wasz-Höckert ym.:
34914: ta Padasjoen terveysaseman laajennukseen                                Luomaistuotteiden valvonnan tehostami-
34915: ja peruskorjaukseen ...................... .                            sesta .................................... .
34916:    331) N:o 331 Ed. Skön ym.: Keski-Suo-
34917:                                                                             348) N:o 348 Ed. Alaranta ym.: Ylivies-
34918: men sairaanhoitopiirin ortopediasairaalan
34919:                                                                         kan maatalouspiirin ja Keski-Pohjanmaan
34920: rakennustöiden aloittamisesta ............ .
34921:                                                                         tiepiirin aseman turvaamisesta ........... .
34922:    332) N:o 332 Ed. Skön ym.: Rintama-
34923: veteraanien ja -invalidien ilmaisen sairaan-                                349) N:o 349 Ed. Alaranta: Pienkunta-
34924: ja terveydenhoidon toteuttamisesta ....... .                            asiamiesten paikkaamisesta lääninhallituk-
34925:    333) N:o 333 Ed. Skön ym.: Hoidon                                    sun ..................................... .
34926: kannalta tarpeellisten etelänmatkojen kor-                                  350) N:o 350 Ed. Alaranta ym.: Pyhäjo-
34927: vaamisesta psoriasispotilaille ............. .                          kisuun rantavesialueiden kunnostamisesta .
34928:    334) N:o 334 Ed. Skön ym.: Syöpäinsti-                                   351) N:o 351 Ed. Anttila: Urjalan elin-
34929: tuutin perustamisesta syöpätutkimuksen                                  keinoasiamiehen palkkauksen saattamisesta
34930: tehostamiseksi ........................... .                            valtionosuuden piiriin ................... .
34931:    335) N:o 335 Ed. Skön ym.: Määrära-                                      352) N:o 352 Ed. Anttila ym.: Valkea-
34932: hasta Kalliolan kumoutusklinikalle alkoho-                              kosken, Toijalan ja Lempäälän yhteisen
34933: listien jatkohoitoa varten ................. .                          vedenjakelujärjestelmän toteuttamisesta ...
34934:                                                     Toivomusaloitteet                                                          635
34935: 
34936:                                                       Siv.                                                                     Siv.
34937:    353) N:o 353 Ed. Anttila: Ydinpolttoai-                        371) N:o 371 Ed. Joutsenlahti ym.:
34938: neen loppusijoituspaikkojen selvittämisestä                    Kuntien oikeudesta päättää ydinjätteiden
34939: yhteistyössä paikallisen väestön kanssa . . . . .     673     sijoittamisesta alueelleen . . . . . . . . . . . . . . . . . .   67 3
34940:    354) N:o 354 Ed. Arranz ym.: Vastaan-                          372) N:o 372 Ed. Jyrkilä ym.: Katurasi-
34941: otto-ohjeiden laatimisesta asuinkiinteistö-                   tusten poistamisesta kiinteistöiltä ja oma-
34942: jen ongelmajätteille ..................... .                  kotitalonomistajilta ...................... .
34943:    355) N:o 355 Ed. Arranz ym.: Ohjeiden                          373) N:o 373 Ed. Jyrkilä ym.: Taajama-
34944: antamisesta pienkompostoinnin edistämi-                       ja korttelipoliisijärjestelmän laajentamises-
34945: seksi .................................... .                   ta ....................................... .
34946:    356) N:o 356 Ed. Arranz ym.: Keksin-                           374) N:o 374 Ed. Jyrkilä ym.: Jäteöljyn
34947: tötoiminnan kunnallisesta tukemisesta ....                    talteenotosta, puhdistamisesta ja uudelleen
34948:    357) N:o 357 Ed. Arranz ym.: Kansa-                        jalostamisesta ............................ .
34949: laisten vaikutusmahdollisuuksien lisäämi-                         375) N:o 375 Ed. Kettunen ym.: Kal-
34950: sestä ympäristöasioissa ................... .                 liosuojan louhimisesta Kajaaniin ......... .
34951:    358) N:o 358 Ed. Arranz ym.: Keräys-                           376) N:o 376 Ed. Kettunen ym.: Mää-
34952: paperin ja -pahvin talteenoton tehostami-                     rärahasta maanmittausinsinöörin viran pe-
34953: sesta .................................... .                  rustamiseksi Kajaanin maatalouspiiriin ....
34954:    359) N:o 359 Ed. Astala: Neuvottelu-                           377) N:o 377 Ed. Kietäväinen ym.:
34955: kuntien perustamisesta tärkeimpien piiri-                     Tuen myöntämisestä vesihuollon järjestä-
34956: hallintoviranomaisten yhteyteen .......... .                  miseksi Sulkavalla ....................... .
34957:    360) N:o 360 Ed. Astala ym.: Kansalais-                        378) N:o 378 Ed. Kietäväinen ym.:
34958: ten vaikutusmahdollisuuksien lisäämisestä                     Vahvistettujen suojeluohjelmien toteutta-
34959: ympäristöasioissa ........................ .                  misen tehostamisesta .................... .
34960:    361) N:o 361 Ed. Hietala: Pieksämäen                           379) N:o 379 Ed. Knuuttila ym.: Veik-
34961: kihlakunnan perustamisesta .............. .                   kaajien mahdollisuudesta vaikuttaa veik-
34962:    362) N:o 362 Ed. Hilpelä: Lisätyövoi-                      kauksen ja raha-arpajaisten voittovarojen
34963: man saamisesta Turun ja Porin lääninhalli-                    jakoon .................................. .
34964: tukseen luonnonsuojelutarkoituksiin ta-                           380) N:o 380 Ed. Kokko ym.: Helikop-
34965: p~hruv:ien maa-alueiden ostojen nopeutta-                     teritukikohdan perustamisesta Immolaan ..
34966: miseksi .................................. .                      381) N:o 381 Ed. Komsi ym.: Kanahau-
34967:    363) N:o 363 Ed. Ikonen ym.: Eräiden                       kan rauhoittamisesta kokonaan Suomessa ..
34968: kuntien kantokykyluokan alentamisesta ...                         382) N:o 382 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
34969:    364) N:o 364 Ed. Ikonen ym.: Luhan-                        rärahasta talousrikosten selvittämiseen tar-
34970: gan kantokykyluokan alentamisesta ...... .                    vittavan henkilöstön palkkaamiseksi ...... .
34971:    365) N:o 365 Ed. Impiö ym.: Määrära-                           383) N:o 383 Ed. Kortesalmi ym.:
34972: hasta kalastuksen valvonnan tehostamista                      Luonnontilaisten tunturien suojelemisesta .
34973: varten eräillä Pohjois-Suomen joilla ...... .                     384) N:o 384 Ed. Koskenniemi ym.:
34974:    366) N:o 366 Ed. Isohookana-Asunmaa                        Toimenpiteistä korkeimpien kunnallisvero-
34975: ym.: Uuden kantokykyluokan perustami-                         äyrien alentamiseksi ..................... .
34976: sesta .................................... .                      385) N:o 385 Ed. Koskinen ym.: Pien-
34977:    367) N:o 367 Ed. Isohookana-Asunmaa                        vesistöjen suojelun tehostamisesta Uuden-
34978: ym.: Katumaksulain mukaisten katumak-                         maan ja Hämeen lääneissä ............... .
34979: superusteiden muuttamisesta ............ .                        386) N:o 386 Ed. Kärhä: Määrärahasta
34980:    368) N:o 368 Ed. Isohookana-Asunmaa                        ulkoilureittien ja luontopolkujen rakenta-
34981: ym.: Liminganlahden jätevesisuunnitel-                        miseksi Uudellamaalla ................... .
34982: man toteuttamisesta ..................... .                       387) N:o 387 Ed. Lahtinen ym.: Kala-
34983:    369) N :o 369 Ed. Jaakonsaari ym.:                         portaiden rakentamisesta Vaajakoskelle ja
34984: Luonnonsuojelualueiden hoidon ja valvon-                      Kuhankoskelie .......................... .
34985: nan tehostamisesta ...................... .                      388) N :o 388 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
34986:    370) N:o 370 Ed. Anna-Liisa Jokinen                        Pirkkalan kantokykyluokan alentamisesta ..
34987: ym.: Asukkaiden tarpeiden huomioon ot-                           389) N:o 389 Ed. Louvo: Riittävän ta-
34988:  tamisesta kevyen liikenteen väyliä raken-                    lousveden turvaamisesta Kymenlaaksossa
34989:  nettaessa ................................ .                 ns. Selänpää-projektin avulla ............. .
34990: 636                                                                Perjantaina 4. huhtikuuta 1986
34991: 
34992:                                                                                   Siv.                                                                Siv.
34993:    390) N:o 390 Ed. Louvo ym.: Jätehuol-                                                    410) N:o 410 Ed. Pesola ym.: Jämsän-
34994: lon suunnittelun ja valvonnan tehostami-                                                 kosken-Kaipolan siirtoviemärin saattami-
34995: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   673    sesta valtionosuuden piiriin . . . . . . . . . . . . . . .   673
34996:    391) N:o 391 Ed. Louvo ym.: Yksityis-                                                    411) N:o 411 Ed. Pietikäinen: Välipor-
34997: maille maanomistajien hakemuksesta muo-                                                  taan hallinnon kehittämisestä maakuntait-
34998: dostettavien suojelualueiden perustamisen                                                sehallinnon pohjalta ..................... .
34999: nopeuttamisesta ......................... .                                                 412) N:o 412 Ed. Pohto ym.: Määrära-
35000:    392) N:o 392 Ed. Louvo ym.: Luonnon-                                                  hasta arvokalakantojen elvyttämiseen ..... .
35001: suojelualueiden osto- ja korvausasioita hoi-                                                413) N:o 413 Ed. Pohto ym.: Määrära-
35002: tavien henkilöiden paikkaamisesta läänin-                                                hasta Kokkolan vesipiirin vesityöhankkei-
35003: hallituksiin .............................. .                                            snn ..................................... .
35004:    393) N:o 393 Ed. Maijala ym.: Maaseu-                                                    414) N:o 414 Ed. Poutaneo ym.: Itä-
35005: tuneuvojatoiminnan järjestämisestä ...... .                                              Suomen keskuskalanviljelylaitoksen henki-
35006:    394) N:o 394 Ed. Malm ym.: Peltomai-                                                  lökunnan lisäämisestä .................... .
35007: den happamoitumista koskevan selvityksen                                                    415) N:o 415 Ed. Poutaneo ym.: Lin-
35008: suorittamisesta .......................... .                                             nansaaren kansallispuiston rakentamisesta .
35009:    395) N:o 395 Ed. Manninen ym.: Vael-                                                     416) N:o 416 Ed. Rantanen ym.: Vesis-
35010: luskalakantojen turvaamisesta ............ .                                             töihin kertyneen puukuidun uudelleen
35011:    396) N:o 396 Ed. Mattila: Uuden kan-                                                  käyttämisestä ............................ .
35012: tokykyluokan perustamisesta nykyisen 1.                                                     417) N:o 417 Ed. Raudaskoski ym.:
35013: kantokykyluokan edelle .................. .                                              Rauhoitettujen ja luonnonvaraisten eläin-
35014:    397) N:o 397 Ed. Mattila ym.: Pohjave-                                                ten yksityisille aiheuttamien vahinkojen
35015: sien tutkimisen ja suojelun tehostamisesta .                                             korvaamisesta ........................... .
35016:    398) N :o 398 Ed. Mäkipää ym.: Kantto-                                                   418) N:o 418 Ed. Riihijärvi ym.: Poliisi-
35017: ripulan helpottamisesta .................. .                                             palveluiden turvaamisesta Kaavilla ....... .
35018:    399) N:o 399 Ed. Mäkipää ym.: Luon-                                                      419) N:o 419 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-
35019: nonvaraisten koskien säilyttämisestä ...... .                                            rahasta pelastusalan miehistökoulutusyksi-
35020:    400) N:o 400 Ed. Mäkipää ym.: Karvian                                                 kön perustamiseksi Kuopioon ............ .
35021: Suomijärven perkaamisesta ........... .                                                     420) N:o 420 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-
35022:    401) N:o 401 Ed. Nieminen ym.: Säky-                                                  rahasta paloasemakeskusvaraston rakenta-
35023: län Pyhäjärven aluetta koskevan suojelula-                                               miseksi Maaningalie ..................... .
35024: kiesityksen valmistelemisesta ............. .                                               421) N:o 421 Ed. Riihijärvi ym.: Sor-
35025:    402) N:o 402 Ed. Nordman: Kommu-                                                      sanmetsästyksen aloittamisesta elokuun toi-
35026: nalförbundet för omsorger i Svensk-Fin-                                                  sena lauantaina .......................... .
35027: land -nimisen kuntainliiton asemasta ..... .                                                422) N:o 422 Ed. Rusanen: Kuntien
35028:    403) N:o 403 Ed. Nousiainen ym.: Poh-                                                 taloudellisten erojen pienentämisestä ..... .
35029: javesitutkimuksen rahoitustarpeen selvittä-                                                 423) N :o 423 Ed. Saari ym.: Kuntain-
35030: misestä .................................. .                                             liittojen sijaintivaikutusten selvittämisestä
35031:    404) N:o 404 Ed. Paasilinna ym.: Jättei-                                              ja sijaintiedun hyvittämisestä ............. .
35032: den hyötykäytön tehostamisesta .......... .                                                 424) N:o 424 Ed. Saari: Selvityksen te-
35033:    405) N:o 405 Ed. Pekkarinen ym.: Tar-                                                 kemisestä elinkeinoasiamiesten valtionapu-
35034: vaalan ja Linnankylän vesihuollon järjestä-                                              jen myöntämisestä ....................... .
35035: misestä Saarijärvellä ..................... .                                               425) N:o 425 Ed. Saari: Vesistöjen ma-
35036:    406) N:o 406 Ed. Pekkarinen ym.: Yh-                                                  taloitumisen ja rehevöitymisen estäruisestä.
35037: dysjohdon rakentamisesta Kivijärvelle vesi-                                                 426) N:o 426 Ed. Saari: Hirvenmetsäs-
35038: huollon turvaamiseksi ................... .                                              tyksen aloittamisesta lokakuun 15. päivää
35039:    407) N:o 407 Ed. Pekkarinen ym.: Syöt-                                                lähinnä olevana lauantaina ............... .
35040: tövesijohdon rakentamisesta Kyyjärvelle ...                                                 427) N:o 427 Ed. Skön: Pienten maa-
35041:    408) N:o 408 Ed. Pelttari: Komisarion                                                 alueiden myynnin helpottamisesta ....... .
35042: toimen perustamisesta Keminmaan nimis-                                                      428) N:o 428 Ed. Skön ym.: Manttaali-
35043: miespiiriin .............................. .                                             verolain kumoamisesta ................... .
35044:    409) N:o 409 Ed. Pesola ym.: Virtaa-                                                     429) N:o 429 Ed. Skön ym.: Väes-
35045: vien vesien kalataloudellisen kunnostuksen                                               tönsuojelun koulutuskeskuksen perustami-
35046: tehostamisesta Keski-Suomessa ........... .                                              sesta Keski-Suomeen .................... .
35047:                                                                                Toivomusaloitteet                                          637
35048: 
35049:                                                                                  Siv.                                                     Siv.
35050:    430) N :o 430 Ed. Skön ym.: Väes-                                                        448) N:o 448 Ed. Alho ym.: Kansan-
35051: tönsuojelukoulun perustamisesta Pieksä-                                                  opistojen ja ammatillisten oppilaitosten
35052: mäelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     673     opiskelijoiden     opintorahan      perusosan
35053:    431) N:o 431 Ed. Skön ym.: Jätteiden                                                  enimmäismäärien korottamisesta..........         674
35054: hyötykäytön tehostamisesta .............. .                                                 449) N:o 449 Ed. Anttila ym.: Eräiden
35055:    432) N:o 432 Ed. Uosukainen ym.:                                                      kuntien kirjastojen rakentamisen jälkira-
35056: Imatran kantokykyluokan alentamisesta ...                                                hoitusjärjestelystä ........................ .
35057:    433) N:o 433 Ed. Urpilainen ym.: Vaa-                                                    450) N:o 450 Ed. Anttila ym.: Tarpeel-
35058: san läänin väestöennusteiden tarkistamises-                                              listen opetusvälineiden saamisesta Ypäjän
35059: ta ........................ ·······.········                                             maatalousoppilaitokseen ................. .
35060:    434) N:o 434 Ed. Urpilainen ym.: Iso-                                                    451) N:o 451 Ed. Anttila ym.: Musiik-
35061: Valvatti-nimisen järven vedenpinnan nos-                                                 kikoulujen saattamisesta lakisääteisen val-
35062: tamisesta Perhossa ja Lestijärvellä ......... .                                          tionosuuden piiriin ...................... .
35063:    435) N:o 435 Ed. Vainio ym.: Katu-                                                       452) N:o 452 Ed. Arranz ym.: Vankein-
35064: maksun poistamisesta pienituloisilta oma-                                                hoidon professorin viran perustamisesta ...
35065: kotitalon omistajilta ..................... .                                               453) N:o 453 Ed. Arranz ym.: Korkea-
35066:    436) N:o 436 Ed. Vainio ym.: Jätteiden                                                koulujen aloituspaikkojen määrän lisäämi-
35067: talteenoton tehostamisesta ............... .                                             sestä .................................... .
35068:                                                                                             454) N:o 454 Ed. Arranz: Opettajien
35069:    437) N:o 437 Ed. Vainio ym.: Kalata-
35070: louden elvyttämisestä Päijänteellä ........ .                                            opetusvelvollisuuksien erojen pienentämi-
35071:                                                                                          sestä .................................... .
35072:    438) N:o 438 Ed. Westerlund ym.: Taa-
35073:                                                                                             455) N:o 455 Ed. Arranz ym.: Koulujen
35074: sianjoen säännöstelyhankkeen käynnistämi-
35075:                                                                                          johtokuntien valintajärjestelmän kehittä-
35076: sestä .................................... .
35077:                                                                                          misestä .................................. .
35078:    439) N:o 439 Ed. Vähäkangas ym.:                                                         456) N :o 456 Ed. Astala ym.: Määrära-
35079: Kala- ja rapukannan elvyttämisestä Pyhäjo-                                               hoista keskiasteen koulunuudistuksen tur-
35080: essa ..................................... .                                             vaamiseksi ............................... .
35081:    440) N:o 440 Ed. Vähäkangas ym.: Rik-                                                    45 7) N :o 45 7 Ed. Astala ym.: Määrära-
35082: kidioksidin vaikutuksia koskevan tutki-                                                  hoista kirjastojen perustamiskustannuksiin
35083: muksen suorittamisesta Raahessa ......... .                                              Turun ja Porin läänissä .................. .
35084:    441) N:o 441 Ed. Ala-Kapee ym.: Tut-                                                     458) N:o 458 Ed. Astala: Toimistoapu-
35085: kijoiden aseman sekä tutkil!lusolosuhtei-                                                laisen toimien perustamisesta kansalais- ja
35086: den ja -edellytysten parantamisesta........                                      674     työväenopistoihin ....................... .
35087:    442) N:o 442 Ed. Ala-Kapee ym.: Me-                                                      459) N:o 459 Ed. Astala ym.: Rauhan-
35088: diaopetuksen järjestämisestä peruskoulussa                                               ohjelman laatimisesta .................... .
35089:    443) N:o 443 Ed. Ala-Kapee ym.: Us-                                                      460) N:o 460 Ed. Dromberg ym.: Pe-
35090: konnolliseen vähemmistöön kuuluvien ja                                                   ruskoulujen rakentamiseen myönnettävän
35091: uskontokuntiin kuulumattomien opetuk-                                                    valtionosuuden laskemisperusteista ....... .
35092: sen järjestämisestä peruskoulussa ja lukios-                                                461) N:o 461 Ed. Dromberg ym.: Pe-
35093: sa .................. · ... ··················                                           ruskoulun rakennuslupien lisäämisestä Uu-
35094:    444) N: o 444 Ed. Alaranta ym. : Kristin-                                             dellamaalla .............................. .
35095: uskoa käsittelevän opetusmateriaalin tuot-                                                  462) N:o 462 Ed. Dromberg ym.: Kes-
35096: tamisesta koulujen uskonnonopetusta var-                                                 kiasteen ammatillisten oppilaitosten aloi-
35097: ten ....................... ···.·· .. ········                                           tuspaikkojen lisäämisestä Uudellamaalla ...
35098:    445) N:o 445 Ed. Alaranta ym.: Kurssi-                                                   463) N:o 463 Ed. Dromberg: Itäisellä
35099: osaston perustamisesta Oulaisten kauppa-                                                 Uudellamaalla sijaitsevien vanhojen linnoi-
35100: oppilaitokseen ........................... .                                             tusten entistämisestä ..................... .
35101:    446) N:o 446 Ed. Alho ym.: Opintolai-                                                    464) N:o 464 Ed. Dromberg ym.: Tans-
35102: nojen korkotukiajan jatkamisesta ......... .                                             sitaiteen keskuksen perustamisesta ....... .
35103:    447) N:o 447 Ed. Alho ym.: Korvauk-                                                      465) N:o 465 Ed. Dromberg: Taiteen-
35104: sen suorittamisesta korkeakoulujen hallin-                                               edistämismäärärahan korottamisesta Uu-
35105:  toelimissä toimiville opiskelijoille ........ .                                         dellamaalla .............................. .
35106: 638                                                          Perjantaina 4. huhtikuuta 1986
35107: 
35108:                                                                            Siv.                                                        Siv.
35109:    466) N:o 466 Ed. Eklund ym.: Väliai-                                              483) N:o 483 Ed. Isohookana-Asunmaa
35110: kaisen ammattikoulutuksen jatkamisesta                                            ym.: Aikuisopintorahaa koskevan säännök-
35111: Ruovedellä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   67 4   sen sisällyttämisestä opintotukilakiin . . . . . .   674
35112:    467) N:o 467 Ed. Eklund ym.: Pohjois-                                             484) N:o 484 Ed. Isohookana-Asunmaa
35113: Hämeen emäntäkoulun lisärakennuksen                                               ym.: Valtionavun myöntämisestä kunnille
35114: rakentamisesta .......................... .                                       kirjastoauton hankkimiseen .............. .
35115:    468) N:o 468 Ed. Eklund ym.: Ruove-                                               485) N:o 485 Ed.Jouppila ym.: Musiik-
35116: den koulutilan navetan rakentamisesta ....                                        kialan korkeakoulun perustamisesta Ou-
35117:    469) N:o 469 Ed. Halonen ym.: Kodin                                            luun .................................... .
35118: ja koulun yhteistyön kehittämisestä ...... .                                         486) N :o 486 Ed. Joutsenlahti ym.: Ul-
35119:    470) N:o 470 Ed. Helminen ym.: Mää-                                            komailla ilmestyvien suomenkielisten sano-
35120: rärahoista Anjalankosken kaupungin Inke-                                          malehtien tukemisesta ................... .
35121: roisten lukion ja peruskoulun yläasteen                                              487) N :o 487 Ed. Juhantalo ym.: Tutki-
35122: saneeraukseen ........................... .                                       mus- ja kehittämistoiminnan lisäämisestä
35123:    471) N:o 471 Ed. Hetemäki-Olander                                              erityisesti pääkaupunkiseudun ulkopuolella
35124: ym.: Peruskoulun ja lukion kielivalinta-                                          sijaitsevissa korkeakouluissa ja tutkimus-
35125: mahdollisuuksien lisäämisestä ............ .                                      laitoksissa ............................... .
35126:    472) N:o 472 Ed. Hilpelä: Ylimääräis-                                             488) N:o 488 Ed. Juhantalo ym.: Kor-
35127: ten kielten ylioppilaskokeiden pitämisestä                                        keakoulujen aikuiskoulutuksen kehittämis-
35128: eri päivinä ............................... .                                     ohjelman laatimisesta .................... .
35129:    473) N:o 473 Ed. Holvitie ym.: Resurs-                                            489) N:o 489 Ed. Jyrkilä ym.: Pohjois-
35130: sien jakamista eri opetusmuotoihin koske-                                         Karjalan sairaanhoito-oppilaitoksen laajen-
35131: van      peruskouluasetuksen                       säännöksen                     tamisesta ................................ .
35132: muuttamisesta .......................... .                                           490) N :o 490 Ed. Jyrkilä ym.: Kalevalan
35133:                                                                                   Näyttämö ry:n toiminnan tukemisesta .....
35134:    474) N:o 474 Ed. Hurskainen-Leppä-
35135:                                                                                      491) N:o 491 Ed. Järvisalo-Kanerva
35136: nen: Imatran teknillisen koulun ja Imatran
35137:                                                                                   ym.: Viheralan koulutuksen järjestämisestä
35138: kauppaoppilaitoksen yhteisen kurssiosaston
35139: perustamisesta ........................... .                                         492) N :o 492 Ed. Järvisalo-Kanerva:
35140:                                                                                   Tampereen Työväen Teatterin valtiollista-
35141:    475) N:o 475 Ed. Ikonen ym.: Keskias-                                          misesta .................................. .
35142: teen koulutuspaikkojen perustamisesta Ki-
35143:                                                                                      493) N:o 493 Ed. Kalliomäki: Urheilu-
35144: vijärvelle ................................ .                                     lukiojärjestelmän luomisesta liikunnallises-
35145:    476) N:o 476 Ed. Ikonen ym.: Kirjasto-                                         ti erityislahjakkaita varten ................ .
35146: jen     rakentamisen               rahoitusmenettelyn                                494) N:o 494 Ed. H. Kemppainen ym.:
35147: muuttamisesta .......................... .                                        Nuorten paikkaamisesta työllisyysvaroin
35148:    477) N :o 477 Ed. Ikonen ym.: Sisälii-                                         nuorisotyötehtäviin ...................... .
35149: kuntatilojen rakentamisesta Pylkönmäelle .                                           495) N:o 495 Ed. Kettunen ym.: Mää-
35150:    478) N:o 478 Ed. Impiö ym.: Määrära-                                           rärahasta nuorisoseurojen toiminnan tuke-
35151: hasta opintotuen saantia rajaavan tarvehar-                                       miseen Oulun läänissä ................... .
35152: kinnan poistamiseksi .................... .                                          496) N:o 496 Ed. Kietäväinen ym.:
35153:    479) N:o 479 Ed. Isohookana-Asunmaa:                                           Korkeakoulutasoisen lastentarhanopettaja-
35154: Korkeakoulujen kansainvälisen ja kotimai-                                         koulutuksen vakinaistamisesta ........... .
35155: sen tieteellisen yhteydenpidon kehittämi-                                            497) N :o 497 Ed. Kietäväinen ym.:
35156: sestä .................................... .                                      Opintotuen saamiseen oikeuttavan ikärajan
35157:    480) N:o 480 Ed. Isohookana-Asunmaa                                            alentamisesta ............................ .
35158: ym.: Maa- ja metsätaloustieteellisen ope-                                            498) N:o 498 Ed. Kietäväinen ym.:
35159: tuksen aloittamisesta Oulun yliopistossa ...                                      Opintorahan asumislisän ympärivuotisesta
35160:    481) N:o 481 Ed. lsohookana-Asunmaa                                            maksamisesta ............................ .
35161: ym.: Kirjastotieteen opetuksen suunnitte-                                            499) N:o 499 Ed. Kietäväinen ym.:
35162: lun käynnistämisestä Oulun yliopistossa ...                                       Opintolainojen korkotuen maksuajan pi-
35163:    482) N:o 482 Ed. Isohookana-Asunmaa:                                           dentämisestä ............................ .
35164: Määrärahasta aineenopettajien erillisten                                             500) N:o 500 Ed. Kokko ym.: Määrära-
35165: kasvatustieteellisten opintojen järjestämi-                                       hasta Parikkalan maatalousoppilaitoksen
35166: seen ..................................... .                                      asuntolan ja liikuntatilan rakentamiseksi ..
35167:                                                            Toivomusaloitteet                                         639
35168: 
35169:                                                              Siv.                                                    Siv.
35170:    501) N:o 501 Ed. Kokko ym.: Ruoko-                                   520) N:o 520 Ed.]. Mikkola ym.: Pe-
35171: lahden metsäkoulun toimitilojen rakenta-                             ruskoulun ja lukion johtokuntien kokoon-
35172: misesta työllisyysvaroin . . . . . . . . . . . . . . . .     674     panoa koskevien säännösten muuttamisesta        674
35173:    502) N:o 502 Ed. Kokko ym.: Koitsan-                                 521) N:o 521 Ed.]. Mikkola ym.: Lou-
35174: lahden Hovin museon ja museoalueen                                   nais-Suomen metsäkoulun opistotasoisen
35175: kunnostamisesta Parikkalassa ............. .                         koulutuksen aloittamisesta ............... .
35176:    503) N:o 503 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                522) N:o 522 Ed. Moisander: Korkea-
35177: rahasta aineenopettajien erillisten kasvatus-                        koulujen tutkinnonuudistuksessa havaittu-
35178: tieteellisten opintojen järjestämiseen ..... .                       jen virheiden korjaamisesta .............. .
35179:    504) N:o 504 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                523) N :o 523 Ed. Mäkipää ym.: Opetta-
35180: rahasta Artjärven Säilän nuorisoseurantalon                         jien tietokonekoulutuksen turvaamisesta ...
35181: peruskorjaukseen ........................ .
35182:    505) N:o 505 Ed. E. Laine ym.: Rau-                                  524) N:o 524 Ed. Mäkipää ym.: Viitto-
35183: hanlain säätäruisestä ..................... .                       makielen ottamisesta kuurojen lasten ope-
35184:                                                                      tuskieleksi ............................... .
35185:    506) N:o 506 Ed. Lehtinen: Lukion
35186: perusopetusryhmien koon pienentämisestä                                 525) N:o 525 Ed. Mäkipää ym.: Kirjas-
35187:    507) N:o 507 Ed. Lehtinen: Steiner-                              toautojen hankinnan tukemisesta haja-asu-
35188: koulujen saattamisesta valtion tuen piiriin .                       tusalueiden kirjastopalvelujen turvaamisek-
35189:    508) N:o 508 Ed. P. Leppänen ym.:                                si ....................................... .
35190: Määrärahasta Pihtiputaan maatalousoppi-                                 526) N:o 526 Ed. Mäkipää ym.: Koke-
35191: laitoksen rakentamiseen ................. .                         mäen maatalousoppilaitoksen kehittämi-
35192:    509) N:o 509 Ed. Lipponen ym.: Am-                               sestä .................................... .
35193: matillisten oppilaitosten käytön tehostami-                             527) N :o 527 Ed. Mäkipää ym.: Osaran
35194: sesta työllisyyskoulutuksen avulla ......... .                      maatalousoppilaitoksen rakennushankkeen
35195:    510) N:o 510 Ed. Louvo ym.: Sosiaali-                            toteuttamisesta .......................... .
35196: ja terveydenhuollon sihteerin linjan perus-                             528) N:o 528 Ed. Mäkipää ym.: Nuori-
35197: tamisesta kauppaoppilaitoksiin ........... .                        sotilojen rakentamisesta ja kunnostamisesta
35198:    511) N:o 511 Ed. Louvo ym.: Maata-                                   529) N:o 529 Ed. Mäkipää ym.: Sata-
35199: louslomittajien koulutuksen lisäämisestä                            kunnan Liikuntaopiston investointien tur-
35200: erityisesti Kymen läänissä ................ .                       vaamisesta ............................... .
35201:    512) N:o 512 Ed. Louvo ym.: Hotelli- ja                              530) N:o 530 Ed. Mäkipää ym.: Ikaalis-
35202: ravintolakoulun perustamisesta Kouvolaan                            ten keskusurheilukentän rakennushank-
35203:    513) N:o 513 Ed. Louvo ym.: Kouvolan                             keen toteuttamisesta ..................... .
35204: kotiteollisuuskoulun opistoasteisen koulu-                             531) N:o 531 Ed. Mäkipää ym.: Pien-
35205: tuksen vakinaistamisesta ................. .                        kustannustoiminnan tukemisesta ......... .
35206:    514) N:o 514 Ed. Lähdesmäki ym.:
35207:                                                                        532) N:o 532 Ed. Norrback: Kokous-
35208: Korkeakoulutasoisen käsiteollisuuden ope-
35209:                                                                     palkkioiden maksamisesta korkeakoulujen
35210: tuksen aloittamisesta .................... .
35211:                                                                     hallintoelinten työskentelyyn osallistuville
35212:    515) N:o 515 Ed. Lähdesmäki ym.: Lii-                            opiskelijoille ............................ .
35213: kenneopiston perustamisesta Hämeenlin-
35214: naan Ammattikoulujen opettajaopiston                                   533) N:o 533 Ed. Nousiainen ym.: Ou-
35215: yhteyteen ............................... .                         lunsalon lukion perustamisesta ........... .
35216:    516) N:o 516 Ed. Maijala ym.: Maata-                                534) N:o 534 Ed. Nousiainen ym.: Tai-
35217: loudellisen bioteknologian tutkimuksen ja                           dekoulujen saattamisesta kunnan koululai-
35218: koulutuksen aloittamisesta ............... .                        toksen osaksi ............................ .
35219:    517) N:o 517 Ed. Mattila: Kuvaamatai-                               535) N:o 535 Ed. Nousiainen ym.:
35220: don keskiasteen ammatillisen koulutuksen                            Kulttuurisihteerin viran saamisesta Oulun-
35221: aloittamisesta Oulussa ................... .                        saloon ................................... .
35222:    518) N:o 518 Ed. Miettinen ym.: Kou-                                536) N:o 536 Ed. Nyby ym.: Televisio-
35223: luhallituksen Heinolan kurssikeskuksen ke-                          kasvatuksen sisällyttämisestä koulujen ope-
35224: hittämisestä ............................. .                        tusohjelmaan ............................ .
35225:    519) N:o 519 Ed. Miettinen ym.: Mik-                                537) N:o 537 Ed. Paavilainen ym.: Las-
35226: kelin kotiteollisuuskoulun muuttamisesta                            tentarhanopettajakoulutuksen kehittämi-
35227: opistoasteiseksi .......................... .                       sestä .................................... .
35228: 640                                                  Perjantaina 4. huhtikuuta 1986
35229: 
35230:                                                                  Siv.                                                               Siv.
35231:     538) N:o 538 Ed. Pekkarinen ym.: Maa-                                  556) N:o 556 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-
35232: taloustieteellisen opetuksen siirtämisestä                              rahasta koulutilojen peruskorjaamiseksi ja
35233: Jyväskylän yliopistoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   674    rakentamiseksi Vesannolla . . . . . . . . . . . . . . . .   674
35234:     539) N:o 539 Ed. Pekkarinen ym.:                                       557) N:o 557 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-
35235:  Muurasjärven koulun lisärakennuksen ja                                 rahasta lukion saamiseksi Kaaville ........ .
35236: liikuntahallin rakentamisesta Pihtiputaalla                                558) N:o 558 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-
35237:     540) N :o 540 Ed. Pekkarinen ym.: Han-                              rahasta lukion saamiseksi Keiteledie ..... .
35238: kasalmen pääkirjaston rakentamisesta .....                                 559) N:o 559 Ed. Riihijärvi ym.: Lukion
35239:     541) N:o 541 Ed. Pekkarinen ym.: Am-                                saamisesta Vehmersalmelle ............... .
35240: matillisen keskiasteen koulutuksen voima-                                  560) N :o 560 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-
35241: varojen lisäämisestä ...................... .                           rahasta kirjaston rakentamiseksi Tervoon ..
35242:     542) N:o 542 Ed. Pekkarinen ym.: Pih-                                  561) N:o 561 Ed. Riihijärvi ym.: Var-
35243:  tiputaan maatalousoppilaitoksen rakenta-                               kauden teknillisen koulun muuttamisesta
35244:  misesta .................................. .                           opistotasoiseksi .......................... .
35245:     543) N:o 543 Ed. Pekkarinen ym.: Lii-                                  562) N:o 562 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-
35246:  kuntahallin rakentamisesta Pylkönmäelle ..                             rahasta Kuopion sairaanhoito-oppilaitok-
35247:     544) N: o 544 Ed. Pesola ym.: Perus-                                sen lisätilojen rakentamiseksi ............. .
35248:  liikuntapaikkojen rakentamisesta korotetun                                563) N:o 563 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-
35249: valtion tuen turvin ...................... .                            rahasta Suonenjoen maatalousoppilaitok-
35250:                                                                         se~ op~tus- ja työpajarakennuksen rakenta-
35251:     545) N:o 545 Ed. Pietikäinen ym.: Kor-
35252:                                                                         mtsekst .................................. .
35253:  keakoulutasoisen lastentarhanopettajakou-
35254:  lutuksen vakinaistamisesta ............... .                              564) N:o 564 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-
35255:                                                                         rahasta Runnin kotitalousoppilaitoksen li-
35256:     546) N:o 546 Ed. Pietikäinen ym.:
35257:                                                                         sätilojen rakentamiseksi .................. .
35258:  Opintorahan perusosan korottamisesta ....
35259:                                                                            565) N:o 565 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-
35260:     547) N:o 547 Ed. Pietikäinen ym.:                                   rahasta kulttuurikeskuksen rakentamiseksi
35261:  Opintorahan asumislisän maksamisesta                                   Iisalmeen ............................... .
35262:  myös kesäajalta .......................... .
35263:                                                                            566) N :o 566 Ed. Riihijärvi ym.: Eloku-
35264:     548) N:o 548 Ed. Pietikäinen ym.: Vas-                              vakylän aikaansaamisesta Sonkajärvelle ....
35265:  tavalmistuneen opiskelijan korkotuen ja                                   567) N:o 567 Ed. Ronkainen ym.: Kan-
35266:  lainojen takaisinmaksun alkamisajan pi-                                sanopistoissa opiskelevien opintososiaalis-
35267:  dentämisestä ............................ .                            ten etujen parantamisesta ................ .
35268:     549) N:o 549 Ed. Pohto ym.: Määrära-                                   568) N:o 568 Ed. Roos ym.: Korkea-
35269:  hast~ Vir:npelin kotiteollisuuskoulun raken-                           koulukirjastoissa valtion työtehtävissä toi-
35270:  tamtsekst ................................ .                           mivien työsuhteen vakinaistamisesta ...... .
35271:     550) N:o 550 Ed. Pohto ym.: Määrära-                                   569) N :o 569 Ed. Roos ym.: Erityisluo-
35272: hasta monitoimitalon rakentamiseksi Ulla-                               kan oppilasmäärän pienentämisestä perus-
35273: valle .................................... .                            koulussa ................................ .
35274:     551) N:o 551 Ed. Pokka ym.: Saamen-                                    570) N:o 570 Ed. Roos ym.: Automyy-
35275: kielisen oppimateriaalin tuottamisesta ja                               jien ja varaosamyyjien koulutuksen järjestä-
35276: oppimateriaalikeskuksen           perustamisesta                        misestä Vammalan ammattikoulussa ..... .
35277: Utsjoelle ................................ .                               571) N:o 571 Ed. Roos ym.: Apuhoita-
35278:     552) N:o 552 Ed. Puolanne ym.: Tutki-                               jakoulutuksen laajentamisesta Vammalassa
35279:  jakoulutuksen tehostamisesta ............ .                               572) N:o 572 Ed. Rusanen ym.: Määrä-
35280:     553) N:o 553 Ed. Rajamäki ym.: Vapaa-                               rahasta korkeakoulujen tutkijoiden ja opis-
35281: ehtoisen aineen hyväksymisestä ala-asteen                               kelijoiden kansainväliseen ja kotimaiseen
35282: luokkien opetussuunnitelmaan ........... .                              yhteistyöhön ............................ .
35283:     554) N:o 554 Ed. Riihijärvi ym.: Opis-                                 573) N:o 573 Ed. Rusanen ym.: Kor-
35284: kelijapaikkojen lisäämisestä yliopistoissa ja                           vauksen suorittamisesta korkeakoulujen
35285:  korkeakouluissa ......................... .                            hallintoelinten työskentelyyn osallistuville
35286:     555) N:o 555 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-                             opiskelijoille ............................ .
35287: rahasta Juantehtaan ala-asteen kouluraken-                                 574) N:o 574 Ed. Rusanen ym.: Opin-
35288:  nuksen korjaamiseksi .................... .                            totuen tarveharkintaikärajan alentamisesta.
35289:                                                                                   Toivomusaloitteet                                                                         641
35290: 
35291:                                                                                     Siv.                                                                                    Siv.
35292:    575) N:o 575 Ed. Rusanen: Mikkelin                                                          593) N:o 593 Ed. Vainio ym.: Määrära-
35293: kotiteollisuuskoulun muuttamisesta opisto-                                                  hasta Kanervan koulun rakentamiseen Nas-
35294: asteiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        674     tolassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   674
35295:    576) N:o 576 Ed. Saari ym.: Lehtimäen                                                       594) N:o 594 Ed. Vainio ym.: Määrära-
35296: erityiskansanopiston                       oppilaskohtaisten                                hasta Viilähteen koulun rakentamiseen
35297: käyttömenojen valtionosuuden korottami-                                                     Nastolassa ............................... .
35298: sesta .................................... .                                                   595) N:o 595 Ed. Vainio ym.: Määrära-
35299:    577) N:o 577 Ed. Savolainen ym.: Kan-                                                    hasta Padasjoen kirkonkylän ala-asteen ra-
35300: salais- ja työväenopistojen toimistoapulais-                                                kentamiseen ............................. .
35301: ten määrän lisäämisestä .................. .                                                   596) N:o 596 Ed. Vainio ym.: Avustuk-
35302:    578) N:o 578 Ed. Skinnari ym.: Tekni-                                                    sen myöntämisestä koulunkäynnin aloitta-
35303: sen koulutuksen järjestämisestä keskiasteen                                                 van lapsen vanhemmille ................. .
35304: uudistamisen yhteydessä ................. .                                                    597) N :o 597 Ed. Vainio ym.: Määrära-
35305:    579) N:o 579 Ed. Skön ym.: Lasten                                                        hasta Hämeenlinnan sairaanhoito-oppilai-
35306: oppivelvollisuusiän korottamisesta ........ .                                               toksen suunnitteluun .................... .
35307:    580) N:o 580 Ed. Skön ym.: Määrära-                                                         598) N:o 598 Ed. Vainio ym.: Määrära-
35308: hasta opintorahan perusosan korottamisek-                                                   h3;Sta ~rajärven kartanomuseon kunnosta-
35309: SI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · · · · · · · · · · .. · · ... .             mtsekst .................................. .
35310:    581) N:o 581 Ed. Skön ym.: Opintora-                                                        599) N:o 599 Ed. Vainio ym.: Määrära-
35311: han asumislisän muuttamisesta ympärivuo-                                                    hasta Hollolan monitoimitalon lisätilojen
35312: tiseksi ................................... .                                               rakentamiseen ........................... .
35313:    582) N:o 582 Ed. Skön: Opintotuen                                                           600) N:o 600 Ed. Vainio ym: Määrära-
35314: tarveharkintaikärajan alentamisesta ....... .                                               hasta Miniteatterin toiminnan tukemiseen
35315:    583) N:o 583 Ed. Skön: Opintolainojen                                                    Hämeenlinnassa ......................... .
35316: korkotukiajan jatkamisesta ............... .
35317:                                                                                                601) N:o 601 Ed. Valli ym.: Tietotek-
35318:    584) N:o 584 Ed. Skön ym.: Erityistuen                                                   niikan linjan perustamisesta Kajaanin tek-
35319: myöntämisestä runsaasti velkaantuneille                                                     nilliseen oppilaitokseen .................. .
35320: opiskelijoille ............................ .
35321:                                                                                                602) N:o 602 Ed. Valtonen: Merikar-
35322:    585) N:o 585 Ed. Turunen ym.: Erityis-                                                   vian koulukeskushankkeen toteuttamisesta
35323: pedagogiikan professorin viran perustami-
35324: sestaJoensuunyliopistoon ............... .                                                     603) N:o 603 Ed. Valtonen ym.: Luvian
35325:                                                                                             kirkonkylän ala-asteen tilojen rakentami-
35326:    586) N:o 586 Ed. Turunen ym.: Määrä-
35327:                                                                                             sesta .................................... .
35328: rahasta musiikinopettajien poikkeuskoulu-
35329: tuksen järjestämiseksi Joensuun yliopistossa                                                   604) N:o 604 Ed. Vepsäläinen ym.:
35330:                                                                                             Teknillisen korkeakouluopetuksen kehittä-
35331:    587) N:o 587 Ed. Törnqvist ym.: Poh-
35332: joismaisen kulttuuri- ja tiedotuskeskuksen                                                  misestä Itä-Suomessa .................... .
35333: perustamisesta Pohjois-Karjalaan ......... .                                                   605) N:o 605 Ed. Westerlund ym.: Val-
35334:    588) N:o 588 Ed. Uosukainen ym.: Lu-                                                     tionavusta Ekenäs sjukvårdsskola -nimisen
35335: kiolain 21 §:n muuttamisesta opetustunti-                                                   koulun lisätilojen rakentamiseen ......... .
35336: määrien lisäämiseksi ..................... .                                                   606) N:o 606 Ed. Vihriälä ym.: Turkis-
35337:     589) N:o 589 Ed. Uosukainen ym.: Lu-                                                    talouden peruslinjan perustamisesta Alajär-
35338: kioiden iltalinjoille myönnettävän valtion-                                                 ven maatalousoppilaitokseen ............. .
35339: avun lisäämisestä ........................ .                                                   607) N:o 607 Ed. Vihriälä: Kotiteolli-
35340:     590) N:o 590 Ed. Urpilainen ym.:                                                        suusoppilaitoksen perustamisesta Virope-
35341: Aluetaidemuseo-oikeuksien myöntämisestä                                                     liin ..................................... .
35342: Kokkolalle ja maakuntamuseo-oikeuksien                                                         608) N:o 608 Ed. Vihriälä ym.: Etelä-
35343: myöntämisestä Pietarsaarelle ............. .                                                pohjalaisten Spelien tukemisesta ......... .
35344:     591) N:o 591 Ed. Vainio ym.: Määrära-                                                      609) N:o 609 Ed. Viinanen: Toimitilo-
35345:  hasta Anianpellon ala-asteen koulun ra-                                                    jen saamisesta Valtion askartelunohjaaja-
35346:  kentamiseen Asikkalassa ................. .                                                opistolle Riihimäellä ..................... .
35347:     592) N:o 592 Ed. Vainio ym.: Määrära-                                                      610) N:o 610 Ed. Vähäkangas ym.:
35348:  hasta Kurhilan ala-asteen peruskorjaami-                                                   Koulujen rakentamiseen tarkoitettujen val-
35349:  seen ..................................... .                                               tionapujen lisäämisestä .................. .
35350:  81     260109C
35351: 642                                     Perjantaina 4. huhtikuuta 1986
35352: 
35353:                                                   Siv.                                                                                  Siv.
35354:    611) N:o 611 Ed. Vähäkangas ym.: Raa-                    629) N:o 629 Ed. Arranz ym.: Vaihto-
35355: hen tietokoneaJan oppilaitoksen laajenta-                ehtoisten metsänhoitomallien valmistele-
35356: misesta ...... ~:............................     674    misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .   6 74
35357:    612) N:o 612 Ed. Vähäkangas ym.: Lo-                     630) N:o 630 Ed. Bärlund ym.: Maata-
35358: henpyrstön leirikeskuksen rakentamisesta                 louden aiheuttamien ympäristövaarojen ra-
35359: Pattijoella ............................... .            joittamisesta ............................. .
35360:    613) N:o 613 Ed. Väänänen ym.: Oppi-                     631) N:o 631 Ed. Eklund ym.: Maata-
35361: lasasuntolan rakentamisesta Mäntsälän                    louden tuotantoavustusaluejaon muutta-
35362: maatalousoppilaitokseen ................. .              misesta Ruoveden osalta ................. .
35363:    614) N:o 614 Ed~ Väänänen: Määrära-                      632) N:o 632 Ed. Eskelinen: Turkista-
35364: hasta Orimattilan kotitalousopiston lisära-              lousneuvojien paikkaamisesta eräisiin kun-
35365: kennusten rakentamiseen ................ .               tiin ..................................... .
35366:    615) N:o 615 Ed. Väänänen ym.: Toivo                     633) N:o 633 Ed. Ikonen ym.: Kalasta-
35367: Kuulan patsaan pystyttämisestä Helsinkiin                jien työllisyyden turvaamisesta ........... .
35368:    616) N:o 616 Ed. Väänänen ym.: Mää-                      634) N:o 634 Ed. Ikonen ym.: Ns. met-
35369: rärahasta seurantalojen peruskorjaamiseksi               sätilojen perustamisesta .................. .
35370: maaseudulla ............................. .                 635) N:o 635 Ed. Isohookana-Asunmaa
35371:    617) N:o 617 Ed. Zilliacus: Määrärahas-               ym.: Metsänparannusrahoituksen lisäämi-
35372: ta kansainvälisen ja kansallisen tieteellisen            sestä Pohjois-Pohjanmaalle ............... .
35373: yhteydenpidon kehittämiseen ............ .                  636) N:o 636 Ed. Juhantalo ym.: Nuor-
35374:    618) N:o 618 Ed. Zilliacus: Korkeakou-                ten viljelijöiden tuotantorajoitusten väljen-
35375: lutasoisen lastentarhanopettajakoulutuksen               tämisestä ................................ .
35376: vakinaistamisesta ........................ .                637) N:o 637 Ed. Jyrkilä ym.: Maidon
35377:                                                          tuotantorajoitusten poistamisesta pieniltä
35378:    619) N:o 619 Ed. Aho ym.: Maatalou-
35379:                                                          ja keskikokoisilta maidontuotantotilailta ..
35380: den liitännäiselinkeinoja koskevan esityk-
35381: sen antamisesta .......................... .                638) N:o 638 Ed. Jyrkilä ym.: Lammas-
35382:                                                          talouden elvyttämisestä .................. .
35383:    620) N:o 620 Ed. Aho ym.: Turkistar-
35384:                                                             639) N :o 639 Ed. Jyrkilä ym.: Kalastus-
35385: hauksen neuvontajärjestelmän kehittämi-
35386:                                                          alan koulutusyksikön perustamisesta Kesä-
35387: sestä .................................... .
35388:                                                          lahdelle ................................. .
35389:    621) N:o 621 Ed. Anttila: Maidon kak-                    640) N:o 640 Ed. H. Kemppainen ym.:
35390: sihintajärjestelmän soveltamisessa syntynei-             Metsälisämaan hankkimisesta kainuuhisille
35391: den epäkohtien korjaamisesta ............ .              maatiloille .............................. .
35392:    622) N:o 622 Ed. Anttila: Kananmu-                       641) N:o 641 Ed. Kettunen ym.: Kor-
35393: nantuottajien oikeusturvan parantamisesta                keakorkoisten maatilalainojen koron alen-
35394: kiintiöjärjestelmää sovellettaessa .......... .          tamisesta ja maksuajan pidentämisestä ....
35395:    623) N:o 623 Ed. Anttila ym.: Kotie-                     642) N:o 642 Ed. Kettunen ym.: Mää-
35396: läintuotantomahdollisuuksien lisäämisestä                rärahasta lisämaiden hankkimiseksi pienti-
35397: nuorille hiljattain tilan hankkineille viljeli-          loille .................................... .
35398: jöille .................................... .               643) N:o 643 Ed. Kettunen ym.: Raaka-
35399:    624) N:o 624 Ed. Anttila ym.: Hauhon-                 puun mittausjärjestelmän luotettavuudesta
35400: reitin rantapengerrysten toteuttamisesta ...                644) N:o 644 Ed. Kietäväinen ym.:
35401:    625) N:o 625 Ed. Anttila: Vanhemman                   Määrärahasta nuorten viljelijöiden käynnis-
35402: tutkijan viran perustamisesta Maatalouden                täruistukeen ............................. .
35403: tutkimuskeskukseen ..................... .                  645) N:o 645 Ed. Kortesalmi ym.:
35404:    626) N:o 626 Ed. Anttila: Kengitysse-                 Maankuivatustoiminnan                             tehostamisesta
35405: pän ja konekirjoittajan toimen perustami-                Oulun, Lapin ja Pohjois-Karjalan lääneissä
35406: sesta Valtion hevosjalostuslaitokseen Ypä-                  646) N:o 646 Ed. Koskinen ym.: Tuo-
35407: jälle ..................................... .            tantosuuntaa muuttaneen viljelijän uuden
35408:    627) N:o 627 Ed. Anttila ym.: Maata-                  tuotteen markkinoinnin turvaamisesta .....
35409: louden sääpalvelun kehittämisestä ........ .                647) N:o 647 Ed. Koskinen ym.: Hevo-
35410:    628) N:o 628 Ed. Arranz ym.: Lammas-                  sen ruokarahakorvauksen maksamisesta
35411: talouden kehittämisestä .................. .             työhevosen pitäjille ...................... .
35412:                                                                   Toivomusaloitteet                                                643
35413: 
35414:                                                                        Siv.                                                       Siv.
35415:    648) N:o 648 Ed. Linna: Määrärahasta                                           665) N:o 665 Ed. Pohto ym.: Määrära-
35416: johtavan kotitalouskonsulentin toimen pe-                                      hasta halpakorkoisten lainojen myöntämi-
35417: rustamiseen Keski-Pohjanmaan maatalous-                                        seksi maaseudulle viljelijöiksi siirryville . . . . 674
35418: keskuksen maa- ja kotitalousnaisten piiri-                                        666) N :o 666 Ed. Pohto ym.: Määrära-
35419: keskukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 674   hasta hukkakauran hävittämiskustannusten
35420:    649) N:o 649 Ed. Malm ym.: Toimen-                                          korvaamiseksi viljelijöille ................. .
35421: piteistä maanhankintalain tarkoituksen to-                                        667) N:o 667 Ed. Pohto ym.: Määrära-
35422: teuttamiseksi ............................ .                                   hasta Vaasan vesipiirin alueen kuivatuson-
35423:    650) N:o 650 Ed. Martikainen ym.:                                           gelmien helpottamiseksi ................. .
35424: Maatalousyrittäjien lisämaan saantimahdol-                                        668) N:o 668 Ed. Pohto ym.: Turkistar-
35425: lisuuksien parantamisesta ................ .                                   hojen toimintaedellytysten turvaamisesta ..
35426:    651) N:o 651 Ed.]. Mikkola ym.: Met-                                           669) N: o 669 Ed. Raudaskoski ym. :
35427: säntutkimuslaitoksen tutkimustoiminnan                                         Karjatalousneuvojan saamisesta Kalajoki-
35428: aloittamisesta Paimiossa ................. .                                   laakson neuvonta-aluetta varten .......... .
35429:    652) N:o 652 Ed. Moisander: Turkista-                                          670) N:o 670 Ed. Riihijärvi ym.: Turkis-
35430: lousneuvojien paikkaamisesta eräisiin kun-                                     talousneuvojan paikkaamisesta eräisiin
35431: tiin ..................................... .                                   Keski-Suomen kuntiin ................... .
35432:     653) N:o 653 Ed. Mustonen ym.: Kehi-                                          671) N:o 671 Ed. Skön ym.: Halpakor-
35433: tysalueiden maatalouden saattamisesta ke-                                      koisten lainojen myöntämisestä lisämaan
35434: hitysaluelakien piiriin .................... .                                 hankkimiseksi pientiloille ................ .
35435:     654) N:o 654 Ed. Mustonen ym.: Maan-                                          672) N:o 672 Ed. Sutinen ym.: Maidon-
35436: hankinnan rajoittamisesta perheviljelmien                                      tuotantokiintiöiden korottamisesta Pohjois-
35437: säilymisen turvaamiseksi ................. .                                   Karjalassa ............................... .
35438:     655) N:o 655 Ed. Mäkipää ym.: Erikois-                                        673) N:o 673 Ed. Söderström: Toimen-
35439:  kasvien viljelyn turvaamisesta ............ .                                 piteistä pienten turkistarhayritysten toi-
35440:     656) N:o 656 Ed. Mäkipää ym.: Porin                                        mintaedellytysten turvaamiseksi .......... .
35441: Reposaaren kalastussataman laa jen tamises-                                       674) N:o 674 Ed. Tuomaala ym.: Pit-
35442:  ta ....................................... .                                  kän aikavälin ohjelman laatimisesta hevos-
35443:     657) N:o 657 Ed. Mäkipää ym.: Lisäyk-                                      talouden kehittämiseksi .................. .
35444:  sestä vuoden 1986 tulo- ja menoarvioon                                           675) N:o 675 Ed. Törnqvist ym.: Tut-
35445:  Mustajärven luonnonravintolammen raken-                                       kisalan jatkokoulutuksen koulutuskeskuk-
35446:  tamiseen Evijärvellä ...................... .                                 sen perustamisesta Lieksaan ........... .
35447:     658) N:o 658 Ed. Mäkipää ym.: Met-                                            676) N:o 676 Ed. Törnqvist ym.: Met-
35448:  säntutkimuslaitoksen Parkanoo tutkimus-                                       sänhoitomaksujen jakamisesta perillisten
35449:  aseman lisärakennuksen laajentamisesta ...                                    kesken .................................. .
35450:     659) N:o 659 Ed. Nousiainen ym.: Riu-                                         677) N:o 677 Ed. Vihriälä ym.: Hukka-
35451:  tunkarin kalasataman laajentamisesta Ou-                                      kauran leviämisen estäruisestä ............ .
35452:  lunsalossa ............................... .                                     678) N:o 678 Ed. Väänänen ym.: Vi-
35453:     660) N:o 660 Ed. Nyby ym.: Johtavan                                        hannesviljelykonsulentin ja maaseutuneu-
35454:  kalastusbiologin virkojen perustamisesta ...                                  vojan toimen perustamisesta Uudenmaan
35455:     661) N:o 661 Ed. Paasilinna ym.: Ku-                                       maatalouskeskukseen .................... .
35456:  luttajien edustuksen saamisesta maatalous-                                       679) N:o 679 Ed. Väänänen ym.: Kas-
35457:  tuloneuvotteluihin ...................... .                                   vinviljelykoeaseman perustamisesta Mänt-
35458:     662) N:o 662 Ed. Pekkarinen ym.: Maa-                                      sälään ................................... .
35459:  talouden hintapoliittisen tuen tarkistami-                                       680) N:o 680 Ed. Ala-Kapee ym.: Äi-
35460:  sesta Keski-Suomessa .................... .                                   tiys-, isyys- ja vanhempainrahakauden pi-
35461:     663) N:o 663 Ed. Perho ym.: Valtakun-                                      dentämisestä ............................ .
35462:  nallisen maatalouskonemuseon perustami-                                          681) N:o 681 Ed. Alaranta ym.: Neuvo-
35463:  sesta Loimaan kuntaan ................... .                                   lakäynneistä aiheutuvien matkakustannus-
35464:     664) N :o 664 Ed. Pohto ym.: Määrära-                                      ten korvaamisesta ........................ .
35465:  hasta lannoiteveron korvaamiseksi perhe- ja                                      682) N:o 682 Ed. Alaranta ym.: Lapsili-
35466:  pienviljelmille ........................... .                                 sien maksamisesta kuukausittain ......... .
35467: 644                                                 Perjantaina 4. huhtikuuta 1986
35468: 
35469:                                                                  Siv.                                               Siv.
35470:    683) N:o 683 Ed. Alaranta ym.: Van-                                     702) N:o 702 Ed. Halonen ym.: Jousta-
35471: husta kotona hoitavan perheenjäsenen ase-                               van eläkeikäjärjestelmän täydentämisestä . . 674
35472: man parantamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   674       703) N:o 703 Ed. Hetemäki-Olander
35473:    684) N:o 684 Ed. Alaranta ym.: Asu-                                  ym.: Sairaan lapsen hoito- ja kuntoutus-
35474: mistuen tarkistamisesta suoritusvuoden ai-                              avustusten saannin helpottamisesta ....... .
35475: kana elämänolosuhteiden muuttuessa .....                                   704) N:o 704 Ed. Hietala: Fysikaalisen
35476:    685) N:o 685 Ed. Anttila: Päiväkotien                                hoidon vaatiman ajan saattamisesta sairaus-
35477: aukioloaikojen muuttamisesta joustavam-                                 vakuutuspäivärahaan oikeuttavaksi ....... .
35478: miksi ................................... .                                705) N:o 705 Ed. Hietala: Työsopimus-
35479:    686) N :o 686 Ed. Anttila ym.: Sukupol-                              lain yleissitovuussäännöstön ensisijaisuu-
35480: venvaihdoseläkkeen joustavammasta to-                                   desta .................................... .
35481: teuttamisesta ............................ .                               706) N:o 706 Ed. Hietala ym.: Lyhyt-
35482:    687) N:o 687 Ed. Anttila ym.: Toisen                                 aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijöi-
35483: ammatinvalinnanohjaajan viran perustami-                                den vuosilomakorvausoikeuden parantami-
35484: sesta Forssan työvoimatoimistoon ......... .                            sesta .................................... .
35485:    688) N:o 688 Ed. Anttila: Yhtenäisen                                    707) N :o 707 Ed. Hietala ym.: Kunnal-
35486: p~~~~oi!lleentuloturvan            järjestämisestä                      lisen eläkelaitoksen siirtämisestä sosiaali- ja
35487: tyottomtlle .............................. .                            terveysministeriön hallinnonalalle ........ .
35488:    689) N:o 689 Ed. Anttila: Itsensä työl-                                 708) N:o 708 Ed. Hilpelä: Sukupolven-
35489: listäville työttömille myönnettäviä avustuk-                            vaihdoksen helpottamisesta ammattimai-
35490: sia koskevien säännösten muuttamisesta ...                              sessa kuorma-autoliikenteessä ............ .
35491:    690) N:o 690 Ed. Anttila: Maaseudun                                     709) N:o 709 Ed. Holvitie ym.: Erityis-
35492: työpaikkatuen saattamisesta koko maaseu-                                opettajien eläkeiän yhtenäistämisestä 55
35493: tua koskevaksi ........................... .                            vuoteen ................................. .
35494:    691) N:o 691 Ed. Arranz ym.: Lapsili-
35495:                                                                            710) N:o 710 Ed. Hämäläinen ym.:
35496: sien korottamisesta ...................... .                            Kunnallisen toimeentulotuen kehittämises-
35497:    692) N:o 692 Ed. Astala: Työttömyy-                                  tä ....................................... .
35498: denaikaisen toimeentuloturvan parantami-
35499:                                                                            711) N:o 711 Ed. Hämäläinen ym.:
35500: sesta .................................... .
35501:                                                                         Kuntien mahdollisuudesta aientaa sai-
35502:    693) N:o 693 Ed. von Bell ym.: Fysikaa-
35503:                                                                         raala-, vanhainkoti- ym. hankkeita ....... .
35504: lisen hoidon saamisesta nykyistä laajemmin
35505: sairausvakuutuslain piiriin ............... .                              712) N:o 712 Ed. Ikonen ym.: Hampai-
35506:    694) N:o 694 Ed. Dromberg: Lasten                                    den oikomishoidon korvaamisesta sairaus-
35507: päivähoitopaikkojen lisäämisestä Uudella-                               vakuutuksesta ........................... .
35508: maalla .................................. .                                713) N:o 713 Ed. Ikonen ym.: Ennen
35509:    695) N:o 695 Ed. Dromberg ym.: Van-                                  1.1.1985 ns. uinuvan eläkeoikeuden piiriin
35510: husten avo- ja laitoshuollon parantamisesta                             tulleiden eläke-etujen parantamisesta .....
35511:    696) N:o 696 Ed. Eenilä: Sosiaaliturva-                                 714) N:o 714 Ed. Ikonen ym.: Pienyrit-
35512: järjestelmän yksinkertaistaiDiseksi ja kehit-                           täjien vuosilomamahdollisuuden turvaami-
35513: tämiseksi tarvittavista toimenpiteistä ..... .                          sesta .................................... .
35514:    697) N:o 697 Ed. Eklund ym.: Kotisai-                                   715) N:o 715 Ed. Ikonen ym.: Kotona
35515: raanhoidon virkojen lisäämisestä ......... .                            tehtävän työn sosiaali- ja eläketurvan sekä
35516:    698) N:o 698 Ed. Eklund ym.: Ruove-                                  lomaetuuksien parantamisesta ........... .
35517: den saamisesta maaseudun työpaikkatuki-                                    716) N:o 716 Ed. Ikonen ym.: Aluetyö-
35518: kokeilukunnaksi ......................... .                             terveyslaitoksen perustamisesta Jyväskylään
35519:    699) N:o 699 Ed. Eklund ym.: Epilep-                                    717) N:o 717 Ed. Impiö ym.: Työnanta-
35520: siaa sairastavan henkilön työsuhdeturvan                                jan sosiaaliturvamaksun poistamisesta työ-
35521: parantamisesta .......................... .                             valtaisilta pienyrityksiltä kehitysalueilla ....
35522:     700) N:o 700 Ed. Eskelinen: Raha-auto-                                 718) N:o 718 Ed. Anna-Liisa Jokinen:
35523: maattiyhdistyksen hallinnon muuttamises-                                Lapsen huollon siirrosta lapselle aiheutu-
35524: ta ....................................... .                            vien ongelmien selvittämisestä ........... .
35525:     701) N:o 701 Ed. Halonen ym.: Sai-                                     719) N:o 719 Ed. Anna-Liisa Jokinen
35526: rausvakuutuspäivärahan maksamisesta sai-                                ym.: Vuoro- ja yötyötä tekevien työnteki-
35527: raan lapsen hoitopäiviltä ................. .                           jöiden eläkeiän alentamisesta ............ .
35528:                                               Toivomusaloitteet                                           645
35529: 
35530:                                                  Siv.                                                     Siv.
35531:    720) N:o 720 Ed. Anna-Liisa Jokinen:                    738) N:o 738 Ed. Jyrkilä ym.: Työllistä-
35532: Lesken eläketurvan parantamisesta . . . . . . . . 674   miskokeilun ulottamisesta Pohjois-Karja-
35533:    721) N:o 721 Ed. Joutsenlahti ym.: Toi-              laan......................................        674
35534: menpit~istä_ elatusvelvollisten aseman pa-                 739) N:o 739 Ed. Jyrkilä ym.: Yritysten
35535: rantamiseksi ............................. .            sosiaaliturvamaksujen alueellisesta porras-
35536:    722) N:o 722 Ed. Joutsenlahti ym.: Sai-              tamisesta ................................ .
35537: raus- ja äitiyspäivärahojen vähimmäismää-                  740) N:o 740 Ed. Kettunen ym.: Laki-
35538: rien korottamisesta ...................... .            sääteisen perustoimeentuloturvan järjestä-
35539:     723) N:o 723 Ed. Joutsenlahti ym.:                  misestä .................................. .
35540: Hierootapalvelujen saattamisesta sairaus-                  741) N:o 741 Ed. Kettunen ym.: Sai-
35541: vakuutuskorvausten piiriin ............... .            rausvakuutuksen lääkekorvausten korotta-
35542:     724) N:o 724 Ed. Joutsenlahti ym.:                  misesta .................................. .
35543: Työttömyyden torjunnasta vaikeimmilla
35544:                                                            742) N:o 742 Ed. Kettunen ym.: Silmä-
35545: työttömyysalueilla ....................... .
35546:                                                         lasien hankkimiskustannusten saattamises-
35547:     725) N:o 725 Ed. Joutsenlahti ym.: Irti-
35548:                                                         ta sairausvakuutuksen piiriin ............. .
35549: sanottujen työntekijöiden työllistämiseksi
35550: tarvittavista erityistoimenpiteistä ......... .            743) N:o 743 Ed. Kettunen ym.: Eräi-
35551:     726) N:o 726 Ed. Joutsenlahti ym.: Val-             den sotilasvammalain mukaisten päätösten
35552: tionavun lisäämisestä kunnille työttömien               muuttamiseksi tarpeellisten esitysten anta-
35553: työllistämiseksi .......................... .           misesta .................................. .
35554:     727) N:o 727 Ed. Joutsenlahti ym.:                     744) N:o 744 Ed. Kettunen ym.: Loma-
35555: Työtupien perustamisesta nuorille työttö-               mahdollisuuksien järjestämisestä vanhuksia
35556: mille .................................... .            kotona haitaville henkilöille ............. .
35557:     728) N:o 728 Ed. Joutsenlahti ym.:                     745) N:o 745 Ed. Kettunen: Kirkollis-
35558: Työttömyyskorvausten ansiosidonnaisuu-                  ten ~-~k~py_hien saamisesta palkallisiksi va-
35559: den lieventämisestä ...................... .            paapaiviksi .............................. .
35560:     729) N:o 729 Ed. Juhantalo ym.: Perhe-                 746) N:o 746 Ed. Kettunen: Pienitu-
35561: päivähoitojärjestelmän epäkohtien korjaa-               loisten eläkeläisten taloudellisen aseman
35562: misesta .................................. .            parantamisesta .......................... .
35563:     730) N:o 730 Ed. Juhantalo ym.: Sai-                   747) N:o 747 Ed. Kettunen ym.: Am-
35564: rausvakuutuksen vähimmäispäivärahan ko-                 mattiautoilijoiden eläkkeelle pääsyn hel-
35565: rottamisesta työttömyysturvaa ja kansan-                pottamisesta ja liikenneluvan siirtämisestä .
35566: eläkkeen vähimmäisrurvaa vastaavaksi .....                 748) N:o 748 Ed. Kettunen: Aviopuoli-
35567:     731) N:o 731 Ed. Juhantalo ym.: Työn-               son eläkkeen vaikutuksesta rintamasotilas-
35568: antajan sosiaaliturvamaksujen porrastami-               eläkkeen määrään ....................... .
35569: sesta .................................... .               749) N:o 749 Ed. Kettunen ym.: Kan-
35570:     732) N:o 732 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-              saneläkkeen rintamalisän korottamisesta ...
35571: hasta pienyrittäjien lomarahan korottami-
35572:                                                            750) N:o 750 Ed. Kettunen ym.: Rinta-
35573: seen ..................................... .            malisän maksamisesta ulkomailla asuville
35574:     733) N:o 733 Ed. Jyrkilä ym.: Silmäla-              rintamaveteraaneille ..................... .
35575:  sien ja hammasproteesien saattamisesta sai-
35576:  rausvakuutuksen piiriin .................. .              751) N:o 751 Ed. Kettunen ym.: Työlli-
35577:     734) N:o 734 Ed. Jyrkilä ym.: Raskaissa             syyslakiesityksen antamisesta ............. .
35578: ja kuluttavissa ammateissa toimivien elä-                  752) N:o 752 Ed. Kettunen: Työllisyys-
35579:  keikärajan alentamisesta 55 vuoteen ...... .           rahaston perustamisesta .................. .
35580:     735) N:o 735 Ed. Jyrkilä ym.: Eläkeläis-               753) N:o 753 Ed. Kettunen ym.: Pitkä-
35581:  ten kuntoutustoiminnan tehostamisesta                  aikaistyöttömien työllistämiskokeilun to-
35582:  Kansaneläkelaitoksen toimesta ........... .            teuttamisesta Kajaanin työvoimapiirissä ...
35583:     736) N:o 736 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                 754) N:o 754 Ed. Kettunen: Työttö-
35584:  hasta rintamaveteraanien kuntoutushenki-               myyskorvauksen suorittamisesta opiskeli-
35585:  lökunnan koulutuksen tehostamiseen .....               joille ja koululaisille ..................... .
35586:     737) N:o 737 Ed. Jyrkilä ym.: Kauni-                   755) N:o 755 Ed. Kietäväinen ym.: Asu-
35587:  alan sotavammasairaalan toiminnan tuke-                mistuen määräytymisperusteiden muuttami-
35588:  misesta .................................. .           sesta .................................... .
35589: 646                                                       Perjantaina 4. huhtikuuta 1986
35590: 
35591:                                                                        Siv.                                             Siv.
35592:    756) N:o 756 Ed. Knuuttila ym.: Mää-                                          774) N:o 774 Ed. Lindroos ym.: Työso-
35593: rärahasta vammaisten liikennepalvelujen                                       pimuslain 17 § :n yleissitovuussäännöksen
35594: parantamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   674    ulottamisesta koskemaan myös kunnallisia
35595:    75 7) N :o 75 7 Ed. Kortesalmi ym.: Pit-                                   työehtosopimuksia........................ 674
35596: käaikaistyöttömien            työllistämiskokeilun                               775) N:o 775 Ed. Lindroos ym.: Työ-
35597: laajentamisesta Oulun ja Lapin lääneissä ...                                  tuntijärjestelmien poikkeuslupien rajoitta-
35598:    758) N:o 758 Ed. Kortesalmi ym.: Pit-                                      misesta .................................. .
35599: käaikaistyöttömien            työllistämiskokeilun                               776) N:o 776 Ed. Lindroos: Henkilös-
35600: aloittamisesta Oulun työvoimapiirissä .....                                   tön osallistumisesta yritysten johtoelinten
35601:    759) N :o 759 Ed. Kortesalmi ym.:                                          toimintaan .............................. .
35602: Korvaavien työpaikkojen luomisesta Kuu-                                          777) N:o 777 Ed. Lindroos ym.: Henki-
35603: samoon Kitkanniemen luonnonsuojelualu-                                        löstön aseman turvaamisesta yrityskauppo-
35604: een muodostamisen johdosta ............. .                                    jen ja fuusioiden yhteydessä .............. .
35605:    760) N:o 760 Ed. Koskenniemi ym.:                                             778) N:o 778 Ed. Lähdesmäki ym.: So-
35606: Metsureiden eläkeiän alentamisesta ....... .                                  siaali- ja terveydenhuoltoa koskevan tiedo-
35607:    761) N:o 761 Ed. Koskenniemi ym.:                                          tuksen tehostamisesta .................... .
35608: Linja-autonkuljettajien eläkeiän alentami-                                       779) N :o 779 Ed. Martikainen ym.: Su-
35609: sesta .................................... .                                  kupolvenvaihdoseläkkeiden korottamisesta
35610:    762) N :o 762 Ed. Koskinen ym.: Suoja-                                        780) N:o 780 Ed. Mattila: Starttiraha-
35611: työpaikkojen luomisesta työttömille ...... .                                  järjestelmän perustamisesta itsensä työllis-
35612:                                                                               täville ................................... .
35613:    763) N:o 763 Ed. Kärhä: Vammaisen
35614:                                                                                  781) N:o 781 Ed. Mustonen ym.: Elä-
35615: lapsen ja hänen perheensä varhaisvalmen-
35616:                                                                               ke- ja sairausvakuutuspäivärahajärjestelmän
35617: nusohjelman toteuttamisesta ............. .
35618:                                                                               uusimisesta .............................. .
35619:    764) N:o 764 Ed. Kärhä: Kehitysvam-                                           782) N :o 782 Ed. Mäkipää ym.: Yksin-
35620: maisia hoitavan perhehuoltajan eläketur-                                      huoltajia koskevien taloudellisten epäkoh-
35621: van järjestämisestä ....................... .                                 tien korjaamisesta ....................... .
35622:    765) N:o 765 Ed. Kärhä: Kuntoutus-                                            783) N:o 783 Ed. Mäkipää ym.: Näkö-
35623: hoidon järjestämisestä rintamaveteraaneille                                   vammaisten Keskusliiton opaskoirakoulun
35624: ulkomaisissa kuntoutuskeskuksissa ....... .                                   rakentamisesta .......................... .
35625:    766) N:o 766 Ed. Laaksonen ym.: Mää-                                          784) N:o 784 Ed. Mäkipää ym.: Van-
35626: rärahasta vanhainkodin rakentamiseksi                                         hainkotien rakentamisesta ............... .
35627: Noormarkkuun .......................... .                                        785) N:o 785 Ed. Mäkipää ym.: Van-
35628:    767) N:o 767 Ed. Laaksonen ym.: Mää-                                       husten päivätoimintakeskuksen ja vanhain-
35629: rärahasta Satakunnan työvoimapiirin pe-                                       kodin rakentamisesta Noormarkkuun ..... .
35630: rustamiseen ............................. .                                      786) N :o 786 Ed. Mäkipää ym.: Parka-
35631:    768) N:o 768 Ed. Laaksonen ym.: Työ-                                       non vanhainkodin rakentamisesta ........ .
35632: kyvyttömyyseläkkeelle siirtymisen helpotta-                                      787) N :o 787 Ed. Mäkipää ym.: Hissin
35633: misesta .................................. .                                  rakentamisesta Karvian vanhainkotiin .....
35634:    769) N :o 769 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:                                         788) N :o 788 Ed. Mäkipää ym.: Lauan-
35635: Meijeriliikkeissä tapahtuvan työn työaika-                                    tain poistamisesta vuosilomaan laskettavis-
35636: perusteista .............................. .                                  ta päivistä ............................... .
35637:    770) N :o 770 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:                                         789) N :o 789 Ed. Mäkipää ym.: Työlli-
35638: Pientä työeläkettä saavien mahdollisuudes-                                    syyslakiesityksen antamisesta ............. .
35639: ta sivutulojen hankkimiseen ............. .                                      790) N:o 790 Ed. Mäkipää ym.: Am-
35640:    771) N:o 771 Ed. E. Laine ym.: Työ-                                        mattiliittojen suorittamien työttömyyskor-
35641: suojeluvaltuutetun irtisanomissuojan pa-                                      vausten maksatuksen tehostamisesta ...... .
35642: rantamisesta ............................. .                                     791) N:o 791 Ed. Nieminen ym.: Ase-
35643:    772) N:o 772 Ed. Lehtinen: Sotainvali-                                     velvollisuutta suorittavan oikeuttamisesta
35644: dien sairaskodin saamisesta Helsingin alu-                                    maatalousyrittäjien lomituspalveluihin ....
35645: eelle .................................... .                                     792) N:o 792 Ed. Nieminen ym.: Yrit-
35646:    773) N:o 773 Ed. P. Leppänen ym.:                                          täjäeläkkeen vanhuuseläkkeen ikärajan
35647: Sosiaali turvajärjestelmän yh tenäistämisestä                                 alentamisesta ............................ .
35648:                                                   Toivomusaloitteet                                                          647
35649: 
35650:                                                     Siv.                                                                    Siv.
35651:    793) N:o 793 Ed. Nordman: Sotainvali-                       813) N:o 813 Ed. Pohto ym.: Turkis-
35652: dien sairaskotipaikkojen lisäämisestä ja                    tarhaajien saattamisesta suku polvenvaih-
35653: Pohjanmaan sairaskotien tukemisesta......           674     doseläkkeen piiriin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 674
35654:    794) N:o 794 Ed. Nordman ym.: Työn-                         814) N:o 814 Ed. Pohto ym.: Valtion
35655: antajamaksujen perusteiden muuttamisesta                    suurhankkeiden käynnistämisestä työllisyy-
35656: työvoimavaltaisia yrityksiä suosiviksi ...... .             den turvaamiseksi ....................... .
35657:    795) N:o 795 Ed. Nyby ym.: Hierojien                        815) N:o 815 Ed. Pohto ym.: Kehitys-
35658: ja naprapaattien antaman hoidon korvaa-                     alueiden pienyrittäjien tukemisesta työttö-
35659: misesta sairausvakuutuksesta ............. .                mien työllistämiseksi .................... .
35660:    796) N:o 796 Ed. Paakkinen ym.: Sää-                        816) N:o 816 Ed. Pohto ym.: Määrära-
35661: dösmuutoksia koskevan vammaistiedotteen                    hasta pienyrittäjiksi ryhtyvien käynnistys-
35662: aikaansaamisesta ......................... .                avustuksiin .............................. .
35663:    797) N:o 797 Ed. Paasilinna ym.: Var-                       817) N:o 817 Ed. Pokka ym.: Pienten
35664: haiskasvatusinstituutin aikaansaamisesta ...                lasten vanhempien ja vanhusta tai vam-
35665:    798) N :o 798 Ed. Paasilinna ym.: Elä-                  maista hoitavan henkilön työajan lyhentä-
35666: kevakuutusmaksujen käytön estäruisestä ta-                 misestä .................................. .
35667: paturmasta johtuviin suorituksiin ........ .                   818) N:o 818 Ed. Pokka ym.: Osa-
35668:    799) N:o 799 Ed. Paasio ym.: Työnte-                     aikatyötä tekevän sosiaali- ja eläketurvan
35669: kijän kollektiivisuojan parantamisesta .....               parantamisesta .......................... .
35670:    800) N:o 800 Ed. Paasio ym.: Koulu-                         819) N:o 819 Ed. Poutaneo ym.: Maa-
35671: tusrahaston perustamisesta ............... .               talousyrittäjien tapaturmavakuutuslain kor-
35672:    801) N:o 801 Ed. Paasio ym.: Asumis-                    vauskäytännön muuttamisesta ........... .
35673: tukijärjestelmän kehittämisestä ........... .                  820) N:o 820 Ed. Puolanne ym.: Yli-
35674:    802) N:o 802 Ed. Paavilainen ym.:                       määräisen rintamalisän maksamisesta rinta-
35675: Lasten kotihoidon tuen kehittämisestä .....                maveteraanien toimeentulon parantami-
35676:    803) N :o 803 Ed. Paavilainen ym.:                      seksi .................................... .
35677: Työnantajien       vanhemmuusrahajärjestel-                    821) N:o 821 Ed. Puolanne ym.: Sai-
35678: män aikaansaamisesta .................... .                raskotien rakentamisesta sotainvalideille ...
35679:    804) N:o 804 Ed. Peltola ym.: Kuntien                       822) N:o 822 Ed. Rajamäki ym.: Ta-
35680: sosiaali- ja terveydenhuollon voimavarojen                 lonmiesten ja kunnallisten kotiavustajien
35681: turvaamisesta ............................ .               saamisesta työaikalain säännösten piiriin ...
35682:    805) N:o 805 Ed. Peltola ym.: Perus-                        823) N:o 823 Ed. Rajamäki ym.: Työ-
35683: toimeentulon turvaavan kansanvakuutus-                     kyvyttömyyseläkehakemusten käsittelystä
35684: lain valmistelemisesta .................... .              vakuutusyhtiöissä ........................ .
35685:    806) N:o 806 Ed. Pesola ym.: Sijais-                        824) N :o 824 Ed. Ranta ym.: Kunnal-
35686: vanhemman oikeudesta vanhempainrahaan                      lisen eläkejärjestelmän siirtämisestä osittain
35687:    807) N:o 807 Ed. Petäjäniemi: Sairau-                   rahastoivaan järjestelmään ............... .
35688: den hoidon kannalta perustellun ulko-                          825) N:o 825 Ed. Rantanen ym.: Yli-
35689: maanmatkan kustannusten korvaamisesta ..                   työkorvauksen maksamisesta vuorotyössä
35690:    808) N:o 808 Ed. Pietikäinen ym.: Pe-                   työskentelevälle säännöllisen työajan ylittä-
35691:  rustoimeentulojärjestelmän kehittämisestä .               vältä ajalta .............................. .
35692:    809) N:o 809 Ed. Pietikäinen ym.:                          826) N:o 826 Ed. Rantanen ym.: Työt-
35693: Nuorten yrittäjätoiminnan ja työyhteisöjen                 tömyysturvajärjestelmän epäkohtien poista-
35694: edistämisestä ............................ .               misesta .................................. .
35695:    810) N:o 810 Ed. Pohto ym.: Määrära-                       827) N :o 827 Ed. Riihijärvi ym.: Työl-
35696:  hasta rintamaveteraanien ilmaisen matkus-                 lisyyttä edistävien investointien lisäämisestä
35697:  tusoikeuden toteuttamiseksi ............. .               vaikeimmilla työttömyysalueilla .......... .
35698:    811) N:o 811 Ed. Pohto ym.: Määrära-                       828) N:o 828 Ed. Riihijärvi ym.: Työt-
35699:  hasta Rintamamiesveteraanien Lapin piiri-                 tömien työllistämisestä valtion virastoissa ja
35700:  yhdistys ry:n toiminnan tukemiseen ...... .               laitoksissa ............................... .
35701:    812) N:o 812 Ed. Pohto ym.: Määrära-                       829) N:o 829 Ed. Riihijärvi ym.: Vam-
35702:  hasta sotainvalidien ja rintamamiesten                    maisten työmahdollisuuksien lisäämisestä
35703:  asuntojen korjaamiseen .................. .               yrityksissä ............................... .
35704: 648                                                          Perjantaina 4. huhtikuuta 1986
35705: 
35706:                                                                            Siv.                                                                      Siv.
35707:    830) N:o 830 Ed. Riihijärvi ym.: Kun-                                               848) N:o 848 Ed. Skön ym.: Metsurien
35708: tien ja seurakuntien taloudellisen aseman                                           eläkeiän alentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   674
35709: parantamisesta sosiaaliturvamaksuja alenta-                                            849) N:o 849 Ed. Skön ym.: Pienten
35710: malla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 674   kansaneläkkeiden indeksisuojan paranta-
35711:    831) N:o 831 Ed.                        Riihijärvi                ym.:           misesta .................................. .
35712: Vuoro- ja yötyötä tekevien eläkeiän alenta-                                            850) N:o 850 Ed. Skön ym.: Puolisoi-
35713: misesta .................................. .                                        den eläkkeiden keskinäisen sidonnaisuu-
35714:    832) N:o 832 Ed. Riihijärvi ym.: Koto-                                           den lieventämisestä ...................... .
35715: na suoritetun työn saattamisesta tasa-arvoi-                                           851) N:o 851 Ed. Skön ym.: Vähim-
35716: seksi kodin ulkopuolisen työn kanssa eläke-                                         mäiseläkkeen turvaamisesta rintamavete-
35717: etuuksien osalta ......................... .                                        raaneille ja jälleenrakennustyöhön osallis-
35718:    833) N:o 833 Ed. Roos ym.: Näkövam-                                              tuneille ................................. .
35719: maisten opaskoirien ylläpitokustannusten                                               852) N:o 852 Ed. Skön ym.: Hoitavan
35720: korvauksen korottamisesta ............... .                                         lääkärin lausunnon ensisijaisuudesta työky-
35721:    834) N :o 834 Ed. Saari ym.: Pienyrit-                                           vyttömyyseläkettä määrättäessä ........... .
35722: täjien lomajärjestelmän kehittämisestä .....                                           853) N:o 853 Ed. Skön ym.: Asumis-
35723:    835) N:o 835 Ed. Saari: Eräiden suku-                                            tuen määrän tarkistamisesta olosuhteiden
35724: polvenvaihdoseläkkeiden korottamisesta ...                                          muuttuessa .............................. .
35725:    836) N:o 836 Ed. Saarikoski: Pienyrit-                                              854) N:o 854 Ed. Surakka ym.: Ham-
35726: täjien vuosilomarahajärjestelmän epäkoh-                                            mashoidon järjestämisestä osana työterveys-
35727: tien korjaamisesta ....................... .                                        huoltoa ................................. .
35728:    837) N:o 837 Ed. Skinnari ym.: Hie-                                                 855) N:o 855 Ed. Surakka ym.: Voi-
35729: ronnan korvaamisesta sairausvakuutuslain                                            mavarojen osoittamisesta lastensuojelun te-
35730: nojalla .................................. .                                        hostamiseksi ............................. .
35731:    838) N:o 838 Ed. Skinnari: Määrära-
35732:                                                                                        856) N:o 856 Ed. Säilynoja ym.: Työn-
35733: hasta Kärkölän vanhainkodin rakentamisen
35734:                                                                                     antajien sosiaaliturvan rahoittamiseksi suo-
35735: toteuttamiseksi .......................... .
35736:                                                                                     rittamien maksujen määräytymisperustei-
35737:    839) N:o 839 Ed. Skön ym.: Vähim-                                                d_en. saattamisesta työvoiman käyttöä suosi-
35738: mäistoimeentulojärjestelmän luomista kos-                                           v1ks1 .................................... .
35739: kevan suunnitelman laatimisesta ......... .
35740:                                                                                        857) N:o 857 Ed. Säilynoja: Tervey-
35741:    840) N:o 840 Ed. Skön ym.: Ilmais-
35742:                                                                                     denhuollon ja sosiaalihuollon suunnittelu-
35743: lääkkeiden antamisesta rintamaveteraaneil-                                          järjestelmien mukaisen tuen myöntämispe-
35744: le ....................................... .
35745:                                                                                     rusteista ................................. .
35746:    841) N:o 841 Ed. Skön ym.: Aluetyö-
35747:                                                                                        858) N:o 858 Ed. Tennilä: Pakkastajan
35748: terveyslaitoksen perustamisesta Jyväskylään
35749:                                                                                     säätämisestä työntekijöiden terveyden suo-
35750:    842) N:o 842 Ed. Skön ym.: Kansan-
35751:                                                                                     jelemiseksi .............................. .
35752: eläkeuudistuksen neljännen vaiheen to-
35753: teuttamisesta ............................ .                                           859) N:o 859 Ed. Tennilä: Kohtuulli-
35754:                                                                                     sen työttömyyspäivärahan maksamisesta jo-
35755:    843) N:o 843 Ed. Skön ym.: Toimen-
35756: piteistä ennenaikaisen eläkkeelle siirtymi-                                         kaiselta työttömyyspäivältä ............... .
35757: sen helpottamiseksi ...................... .                                           860) N:o 860 Ed. Tennilä: Raskasta
35758:    844) N:o 844 Ed. Skön ym.: Työttö-                                               työtä tekevien eläkeiän alentamisesta ..... .
35759: myyseläkeikärajan saamisesta pysyvästi 55                                              861) N:o 861 Ed. Tuovinen ym.: Poh-
35760: vuodeksi ................................ .                                         jois-Karjalan työsuojelupiirin virastotyönte-
35761:    845) N:o 845 Ed. Skön ym.: Kotirinta-                                            kijöiden palvelussuhteen vakinaistamisesta
35762: malla työskennelleiden eläketurvan ja toi-                                             862) N:o 862 Ed. Turunen ym.: Mää-
35763: meentulon turvaamisesta ................ .                                          rärahasta varhaiskasvatusinstituutin toimin-
35764:    846) N:o 846 Ed. Skön ym.: Työelä-                                               nan aloittamiseen ....................... .
35765: mään palaavien eläkeläisten eläkkeiden las-                                            863) N:o 863 Ed. Vainio ym.: Vaikea-
35766: kemisesta ............................... .                                         vammaista lasta hoitaville vanhemmille an-
35767:    847) N:o 847 Ed. Skön: Ammatillisten                                             nettavan tuen lisäämisestä ............... .
35768: oppilaitosten opettajien eläkeiän alentami-                                            864) N:o 864 Ed. Vainio ym.: Lomara-
35769: sesta .................................... .                                        han turvaamisesta kaikille pienyrittäjille ...
35770:                                                                              Toivomusaloitteet                                                                           649
35771: 
35772:                                                                                 Siv.                                                                                     Siv.
35773:    865) N:o 865 Ed. Vainio ym.: Vam-                                                      883) N:o 883 Ed. Vihriälä ym.: Koto-
35774: maisten ja vanhusten kotihoidon kustan-                                                na lasta hoitavan sosiaaliturvan parantami-
35775: nusten korvaamiskokeilun jatkamisesta                                                  sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   674
35776: Lahdessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     674        884) N:o 884 Ed. Vihriälä ym.: Suku-
35777:    866) N:o 866 Ed. Vainio ym.: Invali-                                                polvenvaihdoseläkkeen alaikärajan saami-
35778: deille ja vammaisille tarkoitettujen suoja-                                            sesta pysyvästi 55 vuodeksi ............... .
35779: työpaikkojen lisäämisestä ................ .                                              885) N:o 885 Ed. Vihriälä ym.: Suku-
35780:     867) N:o 867 Ed. Vainio ym.: Syöpä-                                                polvenvaihdoseläkkeen maara ytymissaan-
35781: potilaiden sairauskulujen korvaamista kos-                                             nösten tarkistamisesta .................... .
35782: kevan kokeilun toteuttamisesta Lahdessa ..                                                886) N:o 886 Ed. Vähäkangas ym.:
35783:     868) N:o 868 Ed. Vainio ym.: Määrä-                                                Asumistukijärjestelmän kehittämisestä ....
35784: rahasta Lahden Seudun Keuhkovammayh-                                                      887) N:o 887 Ed. Vähäkangas ym.:
35785: distyksen toiminnan tukemiseen ......... .                                             Sairaan lapsen kotihoidon helpottamisesta .
35786:     869) N:o 869 Ed. Vainio ym.: Ilmais-
35787:                                                                                           888) N:o 888 Ed. Väänänen ym.: Lap-
35788: ten terveystarkastusten järjestämisestä rin-
35789:                                                                                        sia ja vanhuksia kotona haitavien aseman
35790: tamaveteraaneille ........................ .
35791:                                                                                        parantamisesta .......................... .
35792:     870) N:o 870 Ed. Vainio ym.: Rinta-
35793: maveteraanien kuntoutustoiminnan tehos-                                                   889) N:o 889 Ed. Aaltio: Aitovuo-
35794: tamisesta ................................ .                                           ren-Jäminkipohjan maantien n:o 338 pa-
35795:     871) N:o 871 Ed. Vainio ym.: Pitkäai-                                              rantamisesta........................ . . . . . .                                  675
35796: kaistyöttömien työllistämiskokeilun laajen-                                               890) N:o 890 Ed. Ajo ym.: Tilauslii-
35797: tamisesta Etelä-flämeessä ................ .                                           kennelupaehtojen väljentämisestä raja-
35798:     872) N:o 872 Ed. Vainio ym.: Pienyri-                                              kauppakuljetuksissa ..................... .
35799: tysten sosiaaliturvamaksurasituksen keven-                                                891) N:o 891 Ed. Ala-Kapee ym.: Pai-
35800: tämisestä .......................... .                                                 kallisradion kehittämisestä ............... .
35801:     873) N:o 873 Ed. Vainio ym.: Ylimää-                                                  892) N :o 892 Ed. Alaranta ym.: Piip-
35802: räisen eläkkeen maksamisesta ennenaikai-                                               polan kirkonkylän-Leskelän kylän välisen
35803: selle eläkkeelle siirtyjille ................. .                                       maantien kunnostamisesta ............... .
35804:     874) N:o 874 Ed. Vainio ym.: Ylimää-                                                  893) N:o 893 Ed. Alaranta ym.: Perä-
35805: räisen eläkkeen maksamisesta sodan aikana                                              meren merikuljetusten tuen vaikutusten
35806: kotirintamalla työskennelleille ........... .                                          selvittämisestä ........................... .
35807:     875) N:o 875 Ed. Vainio ym.: Ylimää-                                                  894) N:o 894 Ed. Anttila ym.: Maan-
35808: räisen eläkkeen maksamisesta asutus- ja                                                tieverkoston rappeutumisen estämisestä ...
35809: jälleenrakennustehtävissä työskennelleille ..                                             895) N:o 895 Ed. Anttila ym.: Valta-
35810:     876) N:o 876 Ed. Valli ym.: Erityis-                                               tien n:o 4 linjauksesta ja peruskorjauksesta
35811: luokkien opettajien eläkeiän alentamisesta.                                            Lahden ja Jyväskylän välillä .............. .
35812:     877) N:o 877 Ed. Valo ym.: Työvoima-                                                  896) N :o 896 Ed. Anttila ym.: Maan-
35813: toimiston perustamisesta Tuusulaan ...... .                                            tien n:o 2813 peruskorjaamisesta välillä
35814:     878) N:o 878 Ed. Valtonen ym.: Työt-                                               Jokioinen-flumppila ................... .
35815:  tömyysavustusten sitomisesta indeksiin ....
35816:                                                                                           897) N:o 897 Ed. Anttila: Kylmäkos-
35817:     879) N:o 879 Ed. Valtonen ym.: Osa-
35818:                                                                                        ken kunnan tiehankkeiden toteuttamisesta
35819:  aikatyöntekijöiden eläketurvan parantami-
35820:  sesta .................................... .                                             898) N:o 898 Ed. Anttila ym.: Saaren-
35821:     880) N:o 880 Ed. Valtonen ym.: Val-                                                salmen sillan rakentamisesta Tammelassa ..
35822:  tion ja Kansaneläkelaitoksen toimielimissä                                               899) N:o 899 Ed. Anttila: Kalkkisten
35823:  toimivien luottamushenkilöiden eläketur-                                              lossin toiminnan turvaamisesta ja sillan
35824:  van järjestämisestä ....................... .                                         rakentamisesta .......................... .
35825:     881) N:o 881 Ed. Westerlund ym.:                                                      900) N:o 900 Ed. Anttila: Paikallisju-
35826:  Valtion tuesta Invalidiliitolle vammaisuut-                                           nien pysähtymisestä Matkun liikennepai-
35827:  ta koskevan tietoaineiston kääntämiseen ja                                            kalla .................................... .
35828:  julkaisemiseen ........................... .                                             901) N:o 901 Ed. Anttila: Postiasait-
35829:     882) N:o 882 Ed. Westerlund ym.:                                                   teiden täsmentämisestä Kylmäkaskeila ....
35830:  Eläkeläishuoltoa koskevan lainsäädännön                                                  902) N:o 902 Ed. Arranz ym.: flan-
35831:  tarpeen selvittämisestä ................... .                                         koon johtavan tien leventämisestä ........ .
35832: 82     260109C
35833: 650                                             Perjantaina 4. huhtikuuta 1986
35834: 
35835:                                                            Siv.                                                     Siv.
35836:    903) N:o 903 Ed. Astala: Selvityksen                              920) N:o 920 Ed.       Isohookana-Asun-
35837: tekemisestä liikennevälineissä sovellettavis-                     maa ym.: Dataverkoston rakentamisesta ja
35838: ta lapsi- ja nuorisoalennuksista . . . . . . . . . . . .   675    kaukopuhelumaksujen yhtenäistämisestä . .         675
35839:    904) N:o 904 Ed. Eklund ym.: Valta-                               921) N:o 921 Ed. Anna-Liisa Jokinen
35840: tien n:o 3 rakentamisesta Hämeenlinnan ja                         ym.: Paikallisen sähköjunaliikenteen ai-
35841: Lempäälän Kuljun välillä ................ .                       kaansaamisesta Turun seudulla ........... .
35842:    905) N:o 905 Ed. Elo: Liikenteen tur-                             922) N :o 922 Ed. Juhantalo ym.: Tie-
35843: vaamisesta rataosuudella Pori-Kankaan-                            verkoston rakentamisen ja kunnossapidon
35844: pää-Parkano ........................... .                         tehostamisesta ........................... .
35845:    906) N:o 906 Ed. Eskelinen ym.: Pu-                               923) N:o 923 Ed. Juhantalo: Mansu-
35846: helinmaksujen yhtenäistämisestä ......... .                       niemen-Raivalan tien peruskorjauksen
35847:    907) N :o 907 Ed. Hietala ym.: Mikke-                          nopeuttamisesta ......................... .
35848: lin-Pieksämäen kantatien muuttamisesta                               924) N:o 924 Ed. Juhantalo: Siikais-
35849: valtatieksi ............................... .                     ten-Pyntäisen-Sammin-kunnan               rajan
35850:    908) N:o 908 Ed. Hietala ym.: Jout-                            välisen tien perusparantamisesta Siikaisissa ..
35851: san-Kangasniemen-Pieksämäen -Suonen-                                 925) N:o 925 Ed. Jyrkilä ym.: Ristin-
35852: joen tien muuttamisesta kantatieksi ...... .                      pohjan-Kaarnalammen tien peruskorjaa-
35853:    909) N:o 909 Ed. Hietala: Virtasal-                            misesta Liperissä ......................... .
35854: men-Lahnalahden ja Montolan-Hurs-                                    926) N:o 926 Ed. Jyrkilä ym.: Viinijär-
35855: kaalan välisten tieosuuksien perusparanta-                        ven-Siikakosken-Komperon th:n paikal-
35856: misesta .................................. .                      listien peruskorjaamisesta Liperissä ....... .
35857:    910) N:o 910 Ed. Hietala: Valtion työ-                            927) N:o 927 Ed.       H. Kemppainen
35858: maiden huollosta annetun päätöksen mu-                            ym.: Valtionapua saavien yksityisteiden
35859: kaisen yhteistoiminnan käynnistämisestä                           säilyttämisestä valtionavun piirissä ........ .
35860: Valtionrautateillä ........................ .                        928) N:o 928 Ed. Kettunen ym.: Mää-
35861:    911) N:o 911 Ed. Hietala: Postin toi-                          rärahasta TVL:n Kainuun piirille teiden
35862: mipaikan saamisesta Tahiniemen kaupun-                            peruskorjaukseen ........................ .
35863: ginosaan Pieksämäellä ................... .                          929) N:o 929 Ed. Kettunen ym.: Mää-
35864:    912) N:o 912 Ed. Hietala ym.: Yleisra-                         rärahasta kunnille yksityisteiden auraus-
35865: dion Mikkelin lähetysaseman tehon lisää-                          avustuksiin .............................. .
35866: misestä .................................. .                         930) N:o 930 Ed. Kettunen ym.: Lii-
35867:    913) N:o 913 Ed. Holvitie ym.: Valti-                          kennepalveluiden turvaamisesta maaseu-
35868: onrautateiden eräiden eläkeläis- ym. mat-                         dulla mm. koululaiskuljetuksia hyödyntä-
35869: kalippujen käyttörajoitusten muuttamises-                         mällä ................................... .
35870: ta ....................................... .                         931) N:o 931 Ed. Kettunen ym.: Mää-
35871:    914) N:o 914 Ed. Ikonen ym.: Jalka-                            rärahasta Kainuun vesipiirille venesatamien
35872: käytävien rakentamisesta Uuraisten kirkon-                        rakentamiseksi .......................... .
35873: kylään .................................. .                          932) N:o 932 Ed. Kettunen: Postipal-
35874:    915) N:o 915 Ed. Ikonen ym.: Laiva-                            velujen turvaamisesta haja-asutusalueilla ..
35875: laiturin rakentamisesta Luhangan kirkon-                             933) N:o 933 Ed. Kietäväinen ym.:
35876: kylään .................................. .                       Määrärahasta Järvenpään-Levänomaisen
35877:    916) N:o 916 Ed. Impiö ym.: Määrära-                           th:n-Koikkalan-Risulahden tien suun-
35878: hasta Lapin tie- ja vesirakennuspiirille                          nitteluun ja rakentamiseen ............... .
35879: yleisten teiden tekemiseen ja peruskorjauk-                          934) N:o 934 Ed. Kietäväinen ym.:
35880: seen ..................................... .                      Linkolan-Kolkonpään tien parantamisesta
35881:    917) N:o 917 Ed. Impiö ym.: Määrära-                           Sulkavalla ja Rantasalmella .............. .
35882: hasta Mutkavaaran paikallistien sillan ra-                           935) N:o 935 Ed. Kietäväinen ym.:
35883: kentamiseksi Savukoskella ............... .                       Väisälänsaaren paikallistien sillan raken-
35884:    918) N:o 918 Ed. Isohookana-Asunmaa                            nustöiden aloittamisesta Hirvensalmella ...
35885: ym.: Tien rakentamisesta Utajärveltä Rant-                           936) N :o 936 Ed. Kietäväinen ym.: Sa-
35886: silaan ................................... .                      vonlinnan-Huutokosken välisen rataosan
35887:    919) N:o 919 Ed.         Isohookana-Asun-                      peruskorjaamisesta ....................... .
35888: m~a .Y~. : J akkuky Iän sillan rakentamisesta                        937) N:o 937 Ed. Knuuttila ym.: Pos-
35889: Ylt-Ilssa ................................. .                     tin palvelutason turvaamisesta ........... .
35890:                                                                               Toivomusaloitteet                                          651
35891: 
35892:                                                                                 Siv.                                                     Siv.
35893:    938) N:o 938 Ed. Kokko ym.: TVL:n                                                       957) N:o 957 Ed. Mäkipää ym.: Maan-
35894: Kymen piirin tiemäärärahaosuuden korot-                                                 tieliikenteen turvallisuuden parantamisesta      675
35895: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     675        958) N:o 958 Ed. Mäkipää ym.: Li-
35896:    939) N:o 939 Ed. Kokko ym.: Lappeen-                                                 säyksestä vuoden 1986 tulo- ja menoarvi-
35897: rannan-Merenlahden paikallistien paranta-                                               oon Jämijärven-Suurimaan tien korjauk-
35898: misesta .................................. .                                            seen ..................................... .
35899:    940) N:o 940 Ed. Kokko ym.: Simpe-                                                      959) N:o 959 Ed. Mäkipää ym.: Tien
35900: leen tiemestaripiirin Akonpohjan aputuki-                                               rakentamisesta välillä Karvian Alkkia-
35901: kohdan rakentamisesta työllisyysvaroin ....                                             Erkala-Kihniön keskusta ................ .
35902:    941) N:o 941 Ed. Koskenniemi ym.:                                                       960) N:o 960 Ed. Mäkipää ym.: Tie-
35903: Maantien n:o 936 peruskorjaamisesta välil-                                              osuuden parantamisesta välillä Lappeen-
35904: lä Ruokojärvi-Lohiniva ................. .                                              ranta-Merenlahti ....................... .
35905:    942) N:o 942 Ed. Koskinen ym.: Ruot-                                                    961) N:o 961 Ed. Mäkipää ym.: Lava-
35906: sin television lähetysten välittämisestä ruot-                                          järven paikallistien kunnostamisesta ...... .
35907: sinkielisiin ja kaksikielisiin kuntiin ....... .                                           962) N :o 962 Ed. Mäkipää ym.: Karhi-
35908:    943) N:o 943 Ed. Kuoppa ym.: Ajo-                                                    niemen ja Kiviniemen risteyksien valaise-
35909: harjoitteluradan rakentamisesta Nokialle ..                                             misesta Huittisissa ....................... .
35910:    944) N:o 944 Ed. Kärhä: Määrärahasta                                                    963) N:o 963 Ed. Mäkipää ym.: Meri-
35911: Uudenmaan läänin teiden rakentamiseen                                                   karvian laivaväylän rakentamisesta ........ .
35912: ja kunnossapitoon ....................... .                                                964) N: o 964 Ed. Mäki pää ym. : J ulkis-
35913:     945) N:o 945 Ed.                    Laaksonen                  ym.:                 ten liikennepalveluiden turvaamisesta haja-
35914: Määrärahasta kevyen liikenteen väylien ra-                                              asutusalueilla ............................ .
35915: kentamiseksi Luvialie .................... .                                               965) N:o 965 Ed. Männistö ym.: Eri-
35916:     946) N:o 946 Ed. Lahtinen ym.: Vaaja-                                               tyismäärärahan osoittamisesta valtateiden
35917: kosken-Palokan kehätien rakentamisesta .                                                investointirahoitukseen .................. .
35918:     947) N:o 947 Ed. P. Leppänen ym.:                                                      966) N:o 966 Ed. Nordman: Tiemäärä-
35919: Määrärahasta Valtionrautateiden paikallis-                                              rahojen lisäämisestä ...................... .
35920: liikenteen turvaamiseksi ................. .                                               967) N:o 967 Ed. Nousiainen ym.:
35921:     948) N:o 948 Ed. P. Leppänen ym.:                                                   Koivukarin-Leton-Tupoksen tien muut-
35922: Pienvenesatamien rakentamisesta Keski-                                                  tamisesta paikallistieksi .................. .
35923:  Suomeen ................................ .                                                968) N:o 968 Ed. Paasilinna ym.: Kaa-
35924:     949) N:o 949 Ed. Louvo ym.: Kymen                                                   pelitelevisiotoiminnan kilpailuolosuhtei-
35925:  läänin tiemäärärahojen korottamisesta .....                                            den selvittämisestä ....................... .
35926:     950) N:o 950 Ed. Maijala ym.: Ns.                                                      969) N:o 969 Ed. Pekkarinen ym.: Yk-
35927: lukkiutumattomien jarrujärjestelmien mää-                                               sityistielain mukaisten valtionapuedellytys-
35928:  räämisestä pakollisiksi raskaan liikenteen                                             ten väljentämisestä ...................... .
35929:  ajoneuvoissa ............................. .                                              970) N :o 970 Ed. Pekkarinen ym.: Ke-
35930:     951) N:o 951 Ed. Mattila: Ns. Suo-                                                  vyen liikenteen väylien rakentamisesta Kin-
35931:  menselkätien suunnittelun aloittamisesta ..                                            nulan kirkonkylän taajama-alueelle ....... .
35932:     952) N:o 952 Ed. Mattila ym.: Haapa-                                                   971) N:o 971 Ed. Pelttari: Tornion ja
35933:  järven-Jyväskylän rataosuuden perus-                                                   Kilpisjärven välisen tien perusparantami-
35934:  korjauksen aloittamisesta ................ .                                           sesta .................................... .
35935:     953) N:o 953 Ed. Mattila ym.: Kala-                                                    972) N :o 972 Ed. Pesola ym.: Jyväsjär-
35936:  joen Rahjan teollisuusradan rakentamisen                                               v.~n sillan saattamisesta valtionosuuden pii-
35937:  suunnittelusta ........................... .                                           run ..................................... .
35938:     954) N:o 954 Ed. Miettinen ym.: Jo-                                                    973) N:o 973 Ed. Pesola ym.: Tampe-
35939:  roisten tiemestaripiirin päätukikohdan sa-                                             reen-Jyväskylän-Pieksämäen radan säh-
35940:  neerauksen aloittamisesta ................ .                                           köistämisen aloittamisesta ................ .
35941:     955) N:o 955 Ed. Miettinen ym.: Sai-                                                   974) N:o 974 Ed. Pesola ym.: Keite-
35942:  maan syväväylän siirtämisestä Savonlinnas-                                             leen-Päijänteen vesitieväylän kanavoinoin
35943:  sa ....................................... .                                           kiirehtimisestä ........................... .
35944:     956) N:o 956 Ed. Myllyniemi ym.:                                                       975) N:o 975 Ed. Pesola: Pienvenesata-
35945:  Valtatietä n:o 1 koskevan linjauspäätöksen                                             mien rakentamisen tehostamisesta Keski-
35946:  kiirehtimisestä Lohjan kohdalla .......... .                                           Suomessa ............................... .
35947: 652                                   Perjantaina 4. huhtikuuta 1986
35948: 
35949:                                                 Siv.                                                   Siv.
35950:    976) N:o 976 Ed. Pohto ym.: Määrära-                       994) N:o 994 Ed. Roos: Äetsän Leik-
35951: hasta Kauhajoelta Satakuntaan johtavien                  kuun ja Vammalan Vinkkiiän välisen tie-
35952: teiden parantamiseen.....................       675    , osuuden rakentamisen aikaistamisesta . . . . . 675
35953:    977) N:o 977 Ed. Pohto ym.: Määrära-                       995) N:o 995 Ed. Rusanen ym.: Val-
35954: hasta ns. Suomenselkätien perusparantami-                tionrautateiden poikittaisliikenteen epä-
35955: seen ..................................... .             kohtien selvittämisestä ................... .
35956:    978) N:o 978 Ed. Pohto ym.: Määrära-                       996) N:o 996 Ed. Rusanen ym.: VR:n
35957: hasta Alarannan tien peruskorjaamiseksi                  o~i~kelij~-ale~nuksen laajentamisesta ym-
35958: Kortesjärvellä ............................ .            panvuotlsekst ............................ .
35959:    979) N:o 979 Ed. Pohto ym.: Määrära-                       997) N:o 997 Ed.       Rusanen     ym.:
35960: hasta Ailisen tien peruskorjaukseen Laihial-             Linja-autoliikenteen palvelujen turvaami-
35961: la ....................................... .             sesta haja-asutusalueilla .................. .
35962:    980) N:o 980 Ed. Pohto ym.: Määrära-                       998) N:o 998 Ed. Rusanen: Syväväy-
35963: hasta Isojoen-Dagsmarkin tien perus-                     län rakentamisesta Savonlinnassa ......... .
35964: parannukseen ........................... .                    999) N:o 999 Ed. Rusanen ym.: Mik-
35965:    981) N:o 981 Ed. Pohto ym.: Määrära-                  kelin lentokentän toiminnan turvaamisesta
35966: hasta Jokisalon tien peruskorjaukseen Lai-               ja kehittämisestä ......................... .
35967: hialla ................................... .                1000) N:o 1000 Ed. Saari: Itä-Ähtärin
35968:    982) N:o 982 Ed. Pohto ym.: Määrära-                  paikallistien perusparantamisesta ......... .
35969: hasta Lapuan-Kitinojan tien perus-                          1001) N:o 1001 Ed. Saari: Määrärahas-
35970: korjaukseen ............................. .              ta _lJ~passuon-Saarisen tien parantamiseen
35971:    983) N:o 983 Ed. Pohto ym.: Määrära-                  Sotntssa ................................. .
35972: hasta Liipantönkän-Kitinojan tien perus-
35973:                                                             1002) N:o 1002 Ed. Saari: Tiemestari-
35974: korjaukseen Ylistarossa .................. .
35975:                                                          ~iir~_n sivutukikohdan rakentamisesta Leh-
35976:    984) N:o 984 Ed. Pohto ym.: Määrära-
35977:                                                          timaelie ................................. .
35978: hasta      Pyymäen-Liikajärven-Sulkavan
35979: tien muuttamiseksi paikallistieksi ........ .               1003) N:o 1003 Ed. Skön: Joroisten-
35980:    985) N:o 985 Ed. Pohto ym.: Määrära-                  Huutokosken tien saattamisesta valtion-
35981:                                                          avun piiriin ............................. .
35982: hasta Tuuralan-Hiiripellon tien perus-
35983: korjaukseen ............................. .                 1004) N:o 1004 Ed. Skön ym.: Taksi-
35984:    986) N:o 986 Ed. Pohto ym.: Määrära-                  palvelujen turvaamisesta maaseudulla .....
35985: hasta Untamalan-Rapalakson tien perus-                      1005) N:o 1005 Ed. Skön: VR:n ja
35986: korjaukseen Ylistarossa .................. .             Pohjolan Liikenne Oy:n yhdistämisestä ....
35987:    987) N:o 987 Ed. Pohto ym.: Määrära-                     1006) N:o 1006 Ed. Skön ym.: VR:n
35988: hasta Vimpelin-Perhon-Kinnulan tien                      opiskelija-alennuslippujärjestelmän saatta-
35989: perusparantamiseen ..................... .               misesta ympärivuotiseksi ................. .
35990:    988) N:o 988 Ed. Pohto ym.: Määrära-                     1007) N:o 1007 Ed. Skön ym.: Määrä-
35991: hasta linja-autoliikenteen tukemiseen .....              rahasta eräiden pienvenesatamien rakenta-
35992:    989) N:o 989 Ed. Pohto ym.: Määrära-                  miseksi Keski-Suomeen .................. .
35993: hasta Suomen Ilmailumuseon toisen näyt-                     1008) N:o 1008 Ed. Söderström: VR:n
35994: telyhallin rakentamiseen ................. .             konepajatoiminnan turvaamisesta nykyisis-
35995:    990) N:o 990 Ed. Pokka ym.: Valtatien                 sä toimipisteissä ......................... .
35996: n:o 21 peruskorjaamisesta välillä Pellon                    1009) N:o 1009 Ed. Tenhiälä: Lam-
35997: kirkonkylä-Orajärvi .................... .               min-Hausjärven tien perusparantamisesta
35998:     991) N:o 991 Ed. Rajamäki ym.: Tien                     1010) N:o 1010 Ed. Tuomaala: Teu-
35999: n:o 566 alkupään muuttamisesta paikallis-                van-Horon-Ylimarkun tien rakentami-
36000: tieksi Kaavilla ........................... .            sesta ·.................................... .
36001:     992) N:o 992 Ed.       Riihijärvi ym.:                  1011) N:o 1011 Ed. Tuomaala: Koko-
36002: Määrärahasta maantien n:o 5613 perus-                    naisohjelman laatimisesta ns. Suupohjan
36003: parantamiseen välillä Laukkala-Hautakylä                 radan ja eräiden muiden rautatieosuuksien
36004: Kiuruvedellä ............................ .              kunnossapitämiseksi ..................... .
36005:     993) N:o 993 Ed. Riihijärvi ym.: Yk-                    1012) N:o 1012 Ed. Tuomaala ym.:
36006: sityisteiden siirtämisestä valtion hoidetta-             Seinäjoen-Ilmajoen lentokentän kehittä-
36007: vaksi Kuopion läänissä ................... .             misestä .................................. .
36008:                                                         Toivomusaloitteet                                                                 653
36009: 
36010:                                                             Siv.                                                                          Siv.
36011:    1013) N:o 1013 Ed. Uosukainen ym.:                                  1029) N:o 1029 Ed. Westerlund ym.:
36012: Määrärahasta      liikennekoulutuskeskuksen                        Tammisaaren Baggöntien muuttamisesta
36013: perustamiseksi Imatralle . . . . . . . . . . . . . . . . . . 675   maantieksi ja Tammisaaren-Baggön tien
36014:    1014) N:o 1014 Ed. Urpilainen ym.:                              parantamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   675
36015: Yli-Lestiitä Reisjärvelle johtavan ns. Joke-                           1030) N:o 1030 Ed.               Vihriälä ym.:
36016: lan tien perusparantamisesta ............. .                        Maantien n:o 6921 perusparantamisesta vä-
36017:    1015) N:o 1015 Ed. Urpilainen ym.:                              lillä Ylivalli-Alavalli .................... .
36018: Valtion tulo- ja menoarvioon sisältyvien                               1031) N:o 1031 Ed. Vihriälä ym.: Pai-
36019: valtionrautateiden toimintaohjeiden tarkis-                        kallistien n:o 17333 peruskorjaamisesta
36020: tamisesta ................................ .                       Nurmossa ............................... .
36021:    1016) N:o 1016 Ed. Urpilainen ym.:                                  1032) N:o 1032 Ed. Vähäkangas ym.:
36022: Veneilyreittien liikenneturvallisuuden pa-                         Kantatien n:o 88 perusparantamisesta vä-
36023: rantamisesta Uudenkaarlepyyn ja Kokkolan                           lillä Raahe-Pulkkila .................... .
36024: välillä ................................... .                          1033) N:o 1033 Ed. Vähäkangas ym.:
36025:                                                                    Lehtopään-Turulan paikallistien paranta-
36026:    1017) N:o 1017 Ed. Vainio ym.: Mää-
36027:                                                                    misesta Oulaisissa ....................... .
36028: rärahasta tunnelin rakentamiseksi valtatiel-
36029:                                                                        1034) N:o 1034 Ed. Vähäkangas ym.:
36030: le n:o 12 Uudenkylän kohdalle ........... .
36031:                                                                    Autokatsastusaseman rakentamisesta Raa-
36032:    1018) N:o 1018 Ed. Vainio ym.: Mää-                             heen .................................... .
36033: rärahasta liittymien ja kevyen liikenteen                              1035) N:o 1035 Ed. Vähäkangas ym.:
36034: väylien rakentamiseen valtatielle n:o 12                           Luotsiaseman rakentamisesta Raaheen .....
36035: Koskella Hl. ............................. .                           1036) N:o 1036 Ed. Hilpelä: Majoitus-
36036:    1019) N:o 1019 Ed. Vainio ym.: Ns.                              lautakuntien tarpeellisuuden selvittämises-
36037: Kopsuon tien peruskorjaamisesta Asikka-                            tä........................................                             676
36038: lassa .................................. · ..                          103 7) N :o 103 7 Ed. Joutsenlahti ym.:
36039:    1020) N:o 1020 Ed. Vainio ym.: Mää-                             Ilmaisten lomamatkojen saamisesta varus-
36040: rärahasta Levannon-Asikkalan tien raken-                           miehille ................................. .
36041: tamiseen ................................ .                            1038) N:o 1038 Ed. Kietäväinen ym.:
36042:    1021) N:o 1021 Ed. Vainio ym.: Mää-                             Asevarikko 2:n Hartolan varasto-osaston
36043: rärahasta Saviniemen-Perähuhdan tien                               kehittämisestä ........................... .
36044: perusparantamiseen ..................... .                             1039) N:o 1039 Ed. Kortesalmi ym.:
36045:    1022) N:o 1022 Ed. Vainio ym.: Vihti-                           Lisäpalkan maksamisesta akateemisen lop-
36046: järven-Joentaan tien perusparantamisesta                           pututkinnon suorittaneille upseereille ja
36047:    1023) N:o 1023 Ed. Vainio ym.: Alu-                             toimiupseereille ......................... .
36048: eellisten autoilijayhdistysten mahdollisuu-                            1040) N:o 1040 Ed. Koskinen ym.:
36049: desta antaa lausuntoja liikennelupa-asioissa                       Asevelvollisten kotiuttamisrahan korotta-
36050:    1024) N:o 1024 Ed. Vainio ym.: Mää-                             misesta .................................. .
36051:                                                                        1041) N:o 1041 Ed. Kärhä: Naisten oi-
36052: rärahasta Räyskälän lentokeskuksen toimin-
36053:                                                                    keudest~ v~paaehtoiseen palvelukseen puo-
36054: taedellytysten parantamiseksi ............ .
36055:                                                                    lustusvoimissa ........................... .
36056:    1025) N:o 1025 Ed. Valo ym.: Tuusu-                                 1042) N:o 1042 Ed. Mäkipää ym.: Va-
36057: lantien (mt n:o 137) parantamisen nopeutta-                        rusmiesten taloudellisen aseman paranta-
36058: misesta .................................. .                       misesta .................................. .
36059:    1026) N:o 1026 Ed. Valo ym.: Kevyen                                 1043) N:o 1043 Ed. Puolanne ym.: Pe-
36060: liikenteen väylän rakentamisesta Rajojan-                          lastushelikopterien hankkimisesta ........ .
36061: Paijalan maantielle Tuusulassa ja Nurmi-                               1044) N:o 1044 Ed. Ratu ym.: Määrä-
36062: järvellä .................................. .                      rahasta varusmiesten päivärahan korottami-
36063:    1027) N:o 1027 Ed. Valtonen ym.:                                seksi .................................... .
36064: Uuden tieyhteyden rakentamisesta Kan-                                 1045) N:o 1045 Ed. Raudaskoski ym.:
36065: kaan taajaman ja Kosken kylän välille Kul-                         Asevelvollisten kotiuttamisrahan korotta-
36066: laassa ................................... .                       misesta .................................. .
36067:    1028) N:o 1028 Ed. Valtonen: Kevyen                                1046) N:o 1046 Ed. Riihijärvi ym.:
36068: liikenteen väylän rakentamisesta tieosuu-                          Määrärahasta väestönsuojelun johtokeskuk-
36069: delle Levo-Reposaari ................... .                         sen rakentamiseksi Tervoon .............. .
36070: 654                                                                Perjantaina 4. huhtikuuta 1986
36071: 
36072:                                                                                   Siv.                                                         Siv.
36073:    1047) N:o 1047 Ed. Savolainen ym.:                                                       1059) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
36074: Sosiaalikuraattorin toimen perustamisesta                                                tion ja Helsingin kaupungin välillä . . . . . . . .   664
36075: Hämeenlinnan varuskuntaan..............                                           676
36076:    1048) N:o 1048 Ed. Uosukainen: Mää-                                                   Hallituksen esitys n:o 14
36077: rärahasta Kaakkois-Suomen rajavartioston                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6
36078: rakennushankkeiden toteuttamiseksi ..... .                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 21
36079:    1049) N :o 1049 Ed. Paasilinna ym.:                                                     1060) Ehdotus laiksi polttoaineverosta
36080: Tehokkaan tietosuojan pikaisesta järjestä-                                               annetun lain 4 § :n väliaikaisesta muutta-
36081: misestä .................................. .                                             misesta ............................ .
36082:    1050) N:o 1050 Ed. Vainio ym.: Vähä-
36083: varaisten maksettavaksi tulevien ulosotto-                                               Hallituksen esitys n:o 17
36084: palkkioiden maksamisesta valtion varoista .                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7
36085:    1051) N:o 1051 Ed. Varpasuo: Valmis-                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 22
36086: telun julkisuutta koskevien säännösten täs-
36087: mentämisestä yleisten asiakirjain julkisuut-                                                1061) Ehdotukset laeiksi sopimattomas-
36088: ta koskevassa laissa ....................... .                                           ta menettelystä elinkeinotoiminnassa anne-
36089:                                                                                          tun lain 6 §:n ja markkinatuomioistuimes-
36090:                                                                                          ta annetun lain 6 a §:n muuttamisesta                 667
36091:     Esite 11 ä ä n: (jatkoa)
36092:                                                                                          Hallituksen esitys n:o 9
36093:    1052) Hallituksen esitys n:o 28 yleisten                                              Talousvaliokunnan mietintö n:o 2
36094: alioikeuksien yhtenäistämistä koskevaksi                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 23
36095: lainsäädännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               655
36096:    1053) Hallituksen esitys n:o 29 yleisten                                                1062) Ehdotus laiksi sosiaali- ja tervey-
36097: alioikeuksien tuomareiden nimitysjärjestel-                                              denhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-
36098: män uudistamista koskevaksi lainsäädän-                                                  desta annetun lain 17 §:n muuttamisesta..             668
36099: nöksi .................................... .
36100:    1054) Hallituksen esitys n:o 31 laeiksi                                               Hallituksen esitys n:o 11
36101: työntekijäin eläkelain 11 ja 18 §:n sekä                                                 Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5
36102: eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 24
36103: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   676
36104:    1055) Asetus 14 päivältä maaliskuuta
36105: 1986 kehitysmaista peräisin olevien tavaroi-                                                Ensimmäinen käsittely:
36106: den tulli- ja tuontimaksuetuuksista anne-
36107:                                                                                             1063) Ehdotukset laeiksi ulosottolain ja
36108: tun asetuksen muuttamisesta (A n:o 3) ....
36109:                                                                                          eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
36110:     Toinen käsittely:                                                                    sesta .................................... .
36111: 
36112:   1056) Ehdotukset kulutusluottoja kos-                                                  Hallituksen esitys n:o 234/1985 vp.
36113: kevan lainsäädännön aikaansaamista tar-                                                  Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1
36114: koittaviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             6 55
36115: Hallituksen esitys n:o 88/1985 vp.                                                          Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
36116: Toivomusaloite n:o 40/1983 vp.
36117: Talousvaliokunnan mietintö n:o 1
36118: Suuren valiokunnan mietintö n:o 17                                                          Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
36119:                                                                                          tajat Aaltio, Ahonen, Arranz, Dromberg, Ehrn-
36120:     105 7) Ehdotus haastemieslaiksi.........                                      664    rooth, Elo, Hirvelä, Isohookana-Asunmaa, Anna-
36121: Hallituksen esitys n:o 4                                                                 Liisa Jokinen, Koskenniemi, Kuuskoski-Vikat-
36122: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1                                                           maa, Lahtinen, Lindroos, Myllyniemi, Nordman,
36123: Suuren valiokunnan mietintö n:o 19                                                       Nousiainen, Paavilainen, Pelttari, Petäjäniemi,
36124:   1058) Ehdotus laiksi taidenäyttelyjen                                                  Pietikäinen, Pohjanoksa, Puhakka, Pursiainen,
36125: vaitiomakuusta .......................... .                                              Rajamäki, Riihijärvi, Ronkainen, Saari, Salolai-
36126:                                                                                          nen, Starast, Säilynoja, Särkijärvi, Taxell, Tenni-
36127: Hallituksen esitys n:o 24711985 vp.                                                      lä, Tikka, Törnqvist, Valtonen, Väyrynen, Väänä-
36128: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5                                                   nen ja Zilliacus.
36129: Suuren valiokunnan mietintö n:o 20
36130:                                       Kulutusluottoja koskeva lainsäädäntö                               655
36131: 
36132: 
36133: Ilmoitusasiat:                                           Muutos päiväjärjestykseen
36134: 
36135: Lomanpyynnöt                                                P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
36136:                                                          sellainen muutos, että 1)-1051) asia sekä 1054)
36137:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-       ja 1055) asia käsitellään 1063) asian jälkeen.
36138: tä sairauden vuoksi edustajat Arranz, Ronkainen
36139: ja Väänänen, virkatehtävien takia edustajat Nord-
36140: man ja Väyrynen sekä yksityisasioiden vuoksi
36141: edustajat Elo, Myllyniemi ja Taxell sekä tämän           1056) Ehdotukset kulutusluottoja koskevan lain-
36142: kuun 11 päivään virkatehtävien takia edustajat           säädännön aikaansaamista tarkoittaviksi laeiksi
36143: Aaltio, Hirvelä, Isohookana-Asunmaa, Pursiai-
36144: nen, Salolainen ja Tikka.                                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 17
36145:                                                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
36146:                                                          sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1 valmis-
36147: Uusia hallituksen esityksiä                              televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 88/1985
36148:                                                          vp., joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
36149:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
36150: presidentin kirjelmien ohella viime maaliskuun              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
36151: 21 ja 27 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hal-       valiokunnan mietintö n:o 17. Ensin sallitaan asi-
36152: lituksen esitykset n:ot 26, 27 ja 34, jotka nyt on       asta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakiehdo-
36153: edustajille jaettu.                                      tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
36154: 
36155: 
36156: Eduskunnan tietoon saatettu asetus                          Yleiskeskustelu:
36157: 
36158:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että syyskuun 2           Ed. L a u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Käsitte-
36159: päivänä 1976 annetun valtion virkojen ja toimien         lemme nyt hallituksen esitystä kulutusluottoja
36160: järjestelyvaltuuslain 6 § :ssä säädetyssä tarkoituk-     koskevaksi lainsäädännöksi. Kokoomuksen edus-
36161: sessa on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna,         kuntaryhmän mielestä lakiehdotus on muuten ai-
36162: saapunut sanotun lain nojalla 14 päivänä maalis-         van perusteltu, mutta me haluamme esittää - ja
36163: kuuta 1986 annettu                                       hyvin painokkaasti - että kulutusluottoja koske-
36164:                                                          van luvun säännöksiä ei sovellettaisi pankkien
36165:    Asetus valtiovarainministeriön eräästä virkajär-      myöntämiin luottoihin. Me haluamme esittää
36166: jestelystä.                                              muutosta myös tämän kulutusluottoja koskevan
36167:                                                          lainsäädännön todellista vuosikorkoa ilmaisevien
36168:   Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-            pykälien säännöksiin. Haluamme esittää muutok-
36169: toon jakamalla se edustajille.                           sen vuosikoron ilmoittamisvelvollisuuteen.
36170:                                                             Katsomme, että 7 luvun soveltaminen myös
36171:                                                          pankkien myöntämiin luottoihin vaarantaa pank-
36172: Kirjalliset kysymykset                                   kisalaisuuden säilymisen. Me kuulimme talousva-
36173:                                                          liokunnassa asiantuntijaa, joka totesi, että tämän
36174:   Puh e m ies : Ilmoitetaan, että eduskun-               kulutusluottoja koskevan lain perusteella 800 uut-
36175: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet         ta kuluttajaviranomaista pääsisi kuluttajien pank-
36176: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n: ot 9, 21 , 35 ,   kitietoihin käsiksi. Siksi me haluamme todeta, et-
36177: 37-40, 46 ja 51. Nämä kysymykset vastauksineen           tä pankkitoiminnan kannalta lakiehdotuksen tul-
36178: on nyt jaettu edustajille.                               kinnanvaraiset säännökset ja osittain epäselvät pe-
36179:                                                          rustelutkin ovat omiaan aiheuttamaan tulkintaeri-
36180:                                                          mielisyyksiä ja nimenomaan valvontaviranomais-
36181:                                                          ten välisiä ristiriitoja myöhemmässä vaiheessa.
36182: Päiväjärjestyksessä              olevat      asiat:      Näin me haluamme lain soveltamisalan selventä-
36183:                                                          miseksi ja tulkintaerimielisyyksien välttämiseksi,
36184: Poistoja päiväjärjestyksestä                             että lakiehdotuksen 1 §:ssä selvästi mainittaisiin,
36185:                                                          että näitä luvun säännöksiä ei sovelleta pankkien
36186:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan       myöntämiin luottoihin.
36187: 1052) ja 1053) asia.
36188: 656                                     Perjantaina 4. huhtikuuta 1986
36189: 
36190: 
36191:    Toinen asia, johon haluamme kiinnittää huo-          edustajan myös pankkivaliokunnassa paatyneen
36192: miota, koskee tämän lainsäädännön 6 §:ää. Ta-           tähän samaan ratkaisuun, johon kokoomuksen
36193: lousvaliokunta aikanaan hyväksyi 6 §:n siinä muo-       ryhmä on päätynyt sekä pankkivaliokunnassa että
36194: dossa, että kertaluottoa markkinoitaessa on ilmoi-      talousvaliokunnassa. Toivon, että keskustapuo-
36195: tettava todellinen vuosikorko. Suuri valiokunta on      lueen ryhmä uskoo pankkiasiantuntijaansa ja tu-
36196: myös pitäytynyt tässä samassa päätöksessä. Nyt me       kee kokoomuksen tekemiä muutosesityksiä.
36197: tiedämme kuitenkin jo, että Ruotsista tämän to-
36198: dellisen vuosikoron ilmoittamisvelvollisuudesta            Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
36199: saadut kokemukset ilmaisevat, etteivät nämä             Herra puhemies! Voin pankkivaliokunnan kanta-
36200: säännösten sinänsä ihan hyvät tavoitteet ole ollen-     na ilmoittaa, että se, mitä ed. Laurila äsken puhui
36201: kaan toteutuneet. Kuluttajat eivät ole pystyneet        pankkien valvonnan lisäämisestä, ei pidä paik-
36202: omaksumaan todellisen vuosikorkokäsitteen sisäl-        kaansa. Luen sitä koskevan kohdan pankkivalio-
36203: töä ja vielä vähemmän pystyneet käyttämään hy-          kunnan lausunnosta: ''Kun pankit eivät myönnä
36204: väkseen tietoja todellisesta vuosikorosta eli arvioi-   sellaisia luottoja, joita 7 luvussa säännellään, 25 §
36205: maan todellista vuosikorkoa ja sitä koskevien to-       ei aiheuta muutosta pankkien valvonnassa.'' -
36206: dellisten tietojen reaalista merkitystä sinänsä sekä    Asia kai tältä osin tuli aika selväksi.
36207: verrattuna vaihtoehtoisen luottotarjouksen toisen-         Mitä tähän todelliseen korkoon tulee, niin sen
36208: laiseen korkoon.                                        asetusluonnoksen mukaan, joka meille on jätetty
36209:     Tätä todellisen vuosikoron informaatioarvoa         ja johon valiokunnat ovat yhtyneet muulta osin
36210: voidaankin pitää aika kyseenalaisena. Päinvastoin,      paitsi että raja olisi 16 %, koron ilmoittamisvel-
36211: jos todellinen vuosikorko ilmoitetaan ilman, että       vollisuutta ei ole tätä pienemmistä koroista. Jos
36212: samalla ilmoitetaan käteishinta ja luottohinta,         kokoomus ajaa sitä, että nuorilta ihmisiltä, jotka
36213: saattaa kuluttaja tulla jopa harhaan johdetuksi, ja     suuressa määrin käyttävät näitä kulutusluottoja,
36214: sehän ei voi olla tämän lainsäädännön tarkoitus.        pitäisi tällaisia yli 16 % :n kiskootakorkoja periä,
36215: Tämä johtuu lähinnä siitä, että kuluttajan mak-         niin se on sitten tietysti poliittinen asia, mutta ta-
36216: settavaksi tuleva markkamääräinen todellinen            vallisten ihmisten näkökulmasta se ei ole tarpeen.
36217: vuosikorko vaihtelee huomattavastikin, vaikka           Ainakin pitää antaa tieto siitä, jos tätä suurempia
36218: lähtökohtana pidettäisiin yhtä ja samaa todellista      korkoja halutaan rahalle saada.
36219:  vuosikorkoprosenttia, luottohintaa ja jopa maksu-
36220: aikaa. Markkamääräiset erot syntyvät maksuerien            Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
36221: suuruuteen ja aikatauluun liittyvistä eroavuuksis-      Arvoisa puhemies! Ne kaksi asiaa, joihin ed. Lau-
36222:  ta, siis erittäin monen muuttujan aiheuttamista        rila puuttui puheenvuorossaan, ovat sellaisia, jot-
36223:  muutoksista.                                           ka molemmat edesauttavat kuluttajansuojaa. Ne
36224:     Lisäongelma tähän vuosikoron ilmoittamisvel-        ovat molemmat sellaisia, jotka parantavat yksittäi-
36225:  vollisuuteen tulee vielä siitä, että oikean kaavan     sen tavaranhankkijan oikeusturvaa ja mahdolli-
36226: löytäminen vuosikoron laskemiselle on sekä vai-         suuksia verrata erilaisia luottomuotoja. Kun on
36227:  keaa että kaavan käyttökelpoisuus vähittäiskaup-       kysymyksessä pankkien pankkisalaisuusasia, niin
36228:  patasolla erittäin ongelmallista. Vähittäismyyjät      on aivan selvää, että jos ja kun pankit tämmöiseen
36229:  eivät pysty käytännössä monimutkaisia kaavoja          luototukseen siirtyvät, josta tässä laissa sanotaan,
36230:  käyttämään hyväkseen, ei siis siten että kaavan jo-    ne tulevat tämän lain piiriin. Toisaalta, niin kuin
36231:  takin muuttujaa muutettaessa kaavaa osattaisiin        ed. Knuuttila totesi, nykyisin tällaisia luottomuo-
36232:  nopeasti soveltaa vähittäiskaupoissa. Käytännössä      toja ei myönnetä. Jos tämmöinen lisäys suorite-
36233:  nämä tekniset vaikeudet johtaisivat aivan saman-       taan kuin ed. Laurila esittää, merkitsee se sitä,
36234:  laisiin lopputuloksiin kuin mihin ne ovat Ruotsis-     että tämän lain oleellisin osa mitätöidään, koska
36235: sa johtaneet, eli siihen ettei kauppias voisi enää      luotonannossa on selvästi odotettavissa sen tyyppi-
36236:  joustaa maksujärjestelyissä.                           siä muutoksia, että pankit ryhtyvät tällaiseen suo-
36237:     Tämän tähden me tulemme yksityiskohtaisessa         raan luototukseen, jolloin ne itse asiassa ovat rin-
36238:  käsittelyssä esittämään lain 6 §:ään sellaisen muu-    nastettavissa muuhun kulutusluottotoimintaan,
36239:  toksen, että jos vuosikorko ilmoitetaan, se on il-     joka tällä hetkellä on valvonnan alaista.
36240:  moitettava todellisena vuosikorkona, mutta em-            Toinen asia, joka liittyy vuosikorkoon, on tie-
36241:  me halua lakiin tätä todellisen vuosikoron ilmoit-     tenkin aivan välttämätöntä saada aikaan lakiin
36242:  tamisvelvollisuutta.                                   siksi, että kuluttaja silloin voi verrata erilaisten
36243:     Totean tässä yhteydessä, että ilokseni huomasin     luottomuotojen edullisuuta. Jos tätä ei lakiin kir-
36244:  keskustapuolueen pankkiasioita tuntevan kansan-        jata, tällaista vertailumahdollisuutta yksittäisellä
36245:                                       Kulutusluottoja koskeva lainsäädäntö                                 657
36246: 
36247: 
36248: kuluttajalla ei ole, ja se heikentää hänen mah-          taipumaan kantaansa. Näin ollen tämä ehdotus ei
36249: dollisuuksiaan tehdä mahdollisimman edullisia            mennyt lävitse. Se juuri panee epäilemään, että
36250: ostoja.                                                  huolimatta siitä, mitä perusteluihin on kirjoitet-
36251:                                                          tu, ainakin pankkivaliokunnan vasemmistolaisten
36252:    Ed. Lauri 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            jäsenten todellisena tarkoituksena on, että lakia
36253: sa puhemies! Ensinnäkin haluan äskeisille puhu-          sovellettaisiin myös pankkien kulutusluottoihin.
36254: jille vastauksena todeta, että kokoomuksen edus-         Se on aivan tarpeeton toimenpide senkin takia,
36255: kuntaryhmä sinänsä ei vastusta itse kulutusluotto-       että pankit ovat jo muutenkin monenkertaisen
36256: ja koskevaa lainsäädäntöä, kuten totesin.                tarkastuksen, sekä Suomen Pankin että pankkitar-
36257:     Toiseksi toteaisin, että käsitykseni lain sovelta-   kastusviraston suorittaman tarkastuksen, alaisina.
36258: misesta pankkeihin perustuu talousvaliokunnassa          Miksi jälleen lisätä pankkien valvontabyrokratiaa
36259: kuullun asiantuntijan mielipiteeseen, jolle esitim-      tällaisella uudella lainsäädännöllä?
36260: me muun muassa ed. Knuuttilan esittämän lausu-
36261: man, ja hän lausui kuten äsken puheenvuorossani             Ed.     Rajan tie         (vastauspuheenvuoro ):
36262: totesin. Mitä asian poliittisuuteen tulee, niin tä-      Herra puhemies! Ed. Laurilan puheenvuoron joh-
36263: mä asiantuntija lienee poliittisesti paljon lähem-       dosta haluan tuoda esille sen, että tämän lainsää-
36264: pänä ed. Knuuttilaa kuin minua.                          dännön piiriin eivät millään tavalla liity tieto-
36265:     Lopuksi haluaisin todeta, että todellisen vuosi-     suoja-asiat eivätkä siis myöskään pankkien asiakas-
36266: koron ilmoittamisvelvollisuudesta ei ole iloa taval-     suoja-asiat. Kuitenkin talousvaliokunta mietin-
36267: liselle kuluttajalle silloin, jos edes tavallinen myy-   nössään nähtävästi juuri yhden asiantuntijan lau-
36268: jä ei pysty sitä kaavaa oikealla tavalla soveltamaan.    sunnon johdosta sisällytti lauseen, joka kuului:
36269: Ruotsista on selviä käytännön esimerkkejä tästä,         ''Pankkien yleiseen asiakassuojaan ja pankkisalai-
36270: että laki ei ole johtanut siihen, mitä on toivottu.      suuteen ei säännöksen nojalla voida puuttua, vaan
36271:                                                          pankkien valvonta kuuluu muun lainsäädännön
36272:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra             nojalla pankkitarkastusvirastolle.'' Näin ei ole
36273: puhemies! Ed. Knuuttila vastauspuheenvuoros-             syytä huoleen myöskään talousvaliokunnan vara-
36274: saan totesi, että kuluttajansuojalain muutos ei          puheenjohtajalla, kansanedustaja Laurilalla.
36275: koske pankkeja. Tässä yhteydessä nyt täytyy ihme-           Sitten efektiivisestä korosta, jonka laskemista
36276: tellä, kun hän näin avoimesti tämän asian myön-          joillakin tahoilla tunnutaan pelkäävän: Efektii-
36277: tää, miksi ei ole tätä selkeää mainintaa voitu saada     vinen korko on ehdottoman tärkeä ilmoittaa ku-
36278: lakitekstiin, lain 1 §:ään. Minusta sen jälkeen ei       luttajalle ja siis luotolla ostajalle. Ei riitä se,
36279: meidän tarvitsisi tällaista keskustelua käydä. Tun-      että ilmoitetaan pelkästään käteishinta ja luotto-
36280: tuu aivan järjettömältä se, että nyt on mahdolli-        hinta.
36281: suus myöntää, että muutos ei koske pankkeja, ei-
36282: kä kuitenkaan tätä asiaa ole valiokuntakäsittelyssä         Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
36283: saatu tekstiin.                                          Herra puhemies! Ne ehdotukset, jotka täällä ko-
36284:                                                          koomuksen eri edustajien taholta on tehty, johtai-
36285:    Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra         sivat kaikki osittain siihen, että kuluttajansuoja-
36286: puhemies! Sen johdosta, mitä ed. Knuuttila esitti        lain esillä olevat säädökset vesittyisivät. Jos pankit
36287: pankkivaliokunnan kannasta, on aihetta todeta,           suljettaisiin sillä tavalla pois, niin kuin täällä on
36288: että se, mitä hän luki pankkivaliokunnan kanta-          sanottu, voisi, kun pankkilakia hiukan kierrettäi-
36289: na, oli pankkivaliokunnan mietinnön perusteluis-         siin, muodostua tilanne, että pankkien avulla
36290: ta. Mutta mikä on näiden perustelujen painoarvo          kierrettäisiin sitä suojaa, jota näillä säännöksillä
36291: ja sitovuus lakia käytännössä sovellettaessa, se on,     nyt yritetään kuluttajille aikaansaada.
36292: niin kuin tiedämme, hyvin tulkinnanvarainen ja              Mitä asiantuntemuksen kuulemiseen tulee,
36293: kyseenalainen asia.                                      pankkivaliokunta, joka on erikoisvaliokunta tässä
36294:    Aivan niin kuin ed. Anttila jo huomautti, asia        asiassa, kuuli toki hyvin laajasti pankkialan asian-
36295: olisi tullut selväksi, jos asianomaiseen pykälään        tuntemusta, ei vain yhtä, jolla sattui olemaan oma
36296: olisi, niin kuin pankkivaliokunnassa esitettiin, lii-    mielipide. Ei tämä ole poliittinen kysymys asian-
36297: tetty 2 momentti, jossa nimenomaan olisi todet-          tuntijoiden osalta, mutta täällä tämä asia näyttää
36298: tu, että laki ei koske pankkien myöntämiä luotto-        politisoituvan, kun ei haluta antaa kuluttajille
36299: ja. Mutta tätä lisäystä pankkivaliokunnan vasem-         edes sitä suojaa, joka vaatimattomassa muodossa
36300: mistolaiset jäsenet itsepäisesti vastustivat ja saivat   kansainvälisestikin ottaen näillä säännöksillä nyt
36301: lopulta myös muut hallituspuolueet tässä kohden          halutaan antaa.
36302: 
36303:  83   260109C
36304: 658                                     Perjantaina 4. huhtikuuta 1986
36305: 
36306: 
36307:    Ihmettelen myös ed. Anttilan esille ottamia           laina, jonka käyttö ei ole sidottu määrättyyn myy-
36308: ajatuksia, kun hän pankkivaliokunnassa kuultuna          jään tai määrättyyn ketjuun, ei ole 7 luvussa tar-
36309: asiantuntijana kuluttajaneuvoston varapuheen-            koitettu kulutusluotto silloinkaan, kun tuotonsaa-
36310: johtajana esitti toisennäköisen näkökannan eli tu-       ja on ilmoittanut käyttävänsä luottoa kulutushyö-
36311: ki sitä, mitä olen esille ottanut.                       dykkeen hankkimista varten. Kun pankit eivät
36312:                                                          tällä hetkellä itse harjoita sellaista luotonantoa,
36313:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra               joka tulisi 7 luvun ... '' - siis nyt käsillä olevan
36314: puhemies! Ed. Knuuttilan puheenvuoron johdos-            luvun- " ... säännösten alaiseksi, vaan kanavoi-
36315: ta totean ensinnäkin sen, että ollessani kuultavana      vat tällaisen toiminnan rahoitusyhtiöidensä kaut-
36316: pankkivaliokunnassa edustin nimenomaan kulut-            ta, ehdotetut säännökset eivät koske pankkeja.''
36317: tajaneuvostoa ja se kanta, jonka siellä esitin, on       Piste.
36318: kuluttajaneuvoston kanta. Mutta ed. Knuuttila ei
36319: halua nyt muistaa sitä puheenvuoroa, jonka käy-             Ed. Tuomaala (vastauspuheenvuoro):
36320: tin virallisen kuluttajaneuvoston kannanoton ilmai-      Herra puhemies! Tarkoitukseni oli oikeastaan to-
36321: semisen jälkeen, jossa nimenomaan kritisoin pank-        deta sama, jonka ed. Knuuttila äsken totesi eli tä-
36322: kien mukaan ottamista siinä mielessä, että siitä ei      tä keskustelua ei ole järkevää kovinkaan pitkälle
36323: erikseen mainita. Samoin myös kritisoin lakia mm.        jatkaa.
36324: sen 6 ja 16 §:n osalta. Ilmeisesti on tilanne se, että      Keskustapuolueen lähtökohta koko problema-
36325: ed. Knuuttila ei halua muistaa kuulemista muuta          tiikassa oli se, ettei pidä säätää turhaa lainsäädän-
36326: kuin siltä osin kuin se koski kuluttajaneuvoston vi-     töä ja turhia pykäliä sellaisia ongelmia varten, joi-
36327: rallista kantaa, jota olin siellä esittämässä.           ta käytännössä ei ollenkaan esiinny. Tästä syystä
36328:    Minusta tässä asiassa on nimenomaan kyse siitä,       olemme ainakin jossakin määrin tyytyväisiä sii-
36329: että me haluamme toki kaikki suojella kuluttajia.        hen, että perusteluissa todetaan todella, että laki
36330: Se ei ole kyseenalaista. Mutta nyt on kyse keinois-      ei koske pankkien myöntämiä kulutusluottoja.
36331: ta ja siitä, että on vaarana, kun se rehellisesti suo-   Siinä mielessä pankkitarkastusvirasto, joka tähän-
36332: raan sanotaan, että sosialidemokraatit kuljettavat       kin saakka on pankkitoimintaa valvonut, valvo-
36333: kuluttaja-asiamiehen tätä kautta peukaloimaan            koon sitä edelleenkin yhtä tyylikkäästi ja hyvin tu-
36334: pankkilaitosta, mihin sosialidemokraateilla viime-       loksin kuin tähänkin saakka. Mikäli vastaisuudes-
36335: aikaisten kannanottojen mukaan on ollut muu-             sa ongelmia syntyy, ne voidaan korjata mm. val-
36336: tenkin erittäin suuri halu.                              misteilla olevilla uusilla pankkilainsäädäntöön
36337:                                                          kuuluvilla säädöksillä.
36338:    Ed. Junnila (vastauspuheenvuoro): Herra
36339: puhemies! Ed. Knuuttilan äsken käyttämä pu-                 Ed. B ä r l u n d : Arvoisa puhemies! Värde-
36340: heenvuoro osoitti juuri sen, mitä edellisessä pu-        rade talman! Ajattelin sotkea tätä keskustelua vie-
36341: heenvuorossani pyrin omasta puolestani osoitta-          lä sen verran, että totean talousvaliokunnan mie-
36342: maan. Nimittäin kun vasemmiston taholta vastus-          tintöön viitaten, että tietenkin laki koskee myös
36343: tettiin pankkivaliokunnassa sellaisen momentin           pankkeja. (Ed. Junnila: Siinä ed. Knuuttila kuuli
36344: lisäämistä lakiin, joka nimenomaan olisi sulkenut        asian!) Lainaan talousvaliokunnan mietinnöstä:
36345: pankkien myöntämät luotot pois lain vaikutuspii-         ''Jos pankki myöntää myyjän tai palveluksen suo-
36346: ristä, se johtui juuri siitä, että vasemmiston tahol-    rittajan kanssa tekemänsä sopimuksen tai muun
36347: ta tosiasiallisesti tahdottiinkin pankit mukaan.         järjestelyn perusteella luottoja, tulee kuluttajan-
36348: Ed. Knuuttila juuri myönsi ja ed. Söderström ai-         suojan heikomman osapuolen suojelun periaattei-
36349: kaisemmin, että jos lakia olisi täten muutettu, se       den mukaisesti koska kuluttajaa, koska suoja ei
36350: olisi pahan kerran vesittänyt koko lain tarkoituk-       saa valiokunnan käsityksen mukaan olla siitä riip-
36351: sen. Toisin sanoen pankkivaliokunnan arvoisat            puvainen, kuka luoton myöntää. Sopimuksena
36352: edustajat myöntävät tosiasiallisesti, että heidän        pankin ja myyjän välillä ei voida pitää sitä, että
36353: tarkoituksenaan on myös pankkien myöntämien              myyjä jälkikäteen suostuu asettamaan vakuuden
36354: luottojen sisällyttäminen lain piiriin.                  kuluttajan luotosta. ''
36355:                                                             Toinen virkehän selvästi osoittaa, miten tiukkaa
36356:    Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):              sopimusyhteyttä pankin ja myyjän välillä edellyte-
36357: Herra puhemies! Ei ole varmasti enää syytä jatkaa        tään. Voidaan todeta, että tätä sopimussuhdetta
36358: tätä keskustelua, mutta haluan lukea pankkivalio-        ilmeisesti on näin määriteltynä suhteellisen help-
36359: kunnan mietinnöstä ed. Junnilan viimeisen pu-            po kiertää käytännössä. Näin voidaan todeta, niin
36360: heenvuoron johdosta seuraavan tekstin, joka kos-         kuin on jo todettukin, että tällä tavoin sääntelyn
36361: kee juuri tätä asiaa: ''Sen sijaan tavallinen pankki-    ulkopuolelle jää merkittävä määrä kulutusluotto-
36362:                                       Kulutusluottoja koskeva lainsäädäntö                                659
36363: 
36364: 
36365: ja. Pankitbao myöntavat runsaasti, kuten tiede-          omaan äskeisessä puheenvuorossaan, etta tieten-
36366: tään, sellaisia lyhytaikaisia luottoja, jotka asialli-   kin tämä laki koskee myös pankkeja. Tämä osoit-
36367: sesti ottaen ovat kulutusluottoja, jopa niinkin, et-     taa myös, että se, mitä pankkivaliokunnan pu-
36368: tä pankit myöntäessään luoton tietävät jo, millai-       heenjohtaja ed. Knuuttila täällä aikaisemmin esit-
36369: siin kulutuskohteisiin luottoa käytetään. Nämä           ti, että tämä muka ei koskisi eikä olisi tarkoitettu
36370: luotot vaikuttavat luonnollisesti kuluttajan talou-      koskemaan pankkeja, oli pelkkää harhautusta.
36371: delliseen asemaan huolimatta siitä, ettei ole sopi-      Ed. Knuuttilan tarkoitus on juuri sama kuin ed.
36372: musta tavaran tai palveluksen myyjän ja luotonan-        Bärlundin.
36373: tajan kesken.                                               Sen sijaan minä uskon kyllä siihen, että ed.
36374:     Ylivelkaantumisongelman kannalta nämä luo-           Tuomaalan tarkoituksena ei ole, että tätä lakia
36375: tot ovat yhtä lailla pulmallisia kuin muutkin kulu-      sovellettaisiin pankkien myöntämiin luottoihin.
36376: tusluotot. Siksi pankkiluotot olisi asiallisesti ot-     Sen sijaan hän syyllistyy hyväuskoisuuden syntiin,
36377: taen saatava esitettyä laajemmin sääntelyn piiriin.      kun kuvittelee, että pelkällä maininnalla tästä pe-
36378: Kuluttajansuojan kannalta porvariedustajien halu         rusteluissa olisi jotakin painoarvoa ja merkitystä.
36379: rajoittaa lain soveltamisalaa pankkiluottojen osal-      Ainoa tae siitä, että tämä ei koskisi pankkeja, olisi
36380: ta on näin ollen perusteeton ja vailla todellista        ollut se, että lakiin olisi siitä liitetty nimenomai-
36381: kosketuspintaa kuluttajien jokapäiväiseen elä-           nen uusi momentti. Mutta siinä suhteessa keskus-
36382: mään.                                                    tapuolueen niin kuin muittenkin ei-sosialististen
36383:     Lain voimaantulon jälkeen sen seurannassa ja         hallituspuolueitten edustajat valitettavasti taipui-
36384: säädösten jatkovalmistelussa olisi tästä syystä kiin-    vat lopulta siihen pitkään uuvutus- ja painostus-
36385: nitettävä vakavaa huomiota nimenomaan siihen,            kampanjaan, jota vasemmiston taholta pankkiva-
36386:  miten pankkien myöntämät kulutusluotot saatai-          liokunnassa tässä asiassa heitä kohtaan harjoitet-
36387:  siin kuluttajansuojasäännösten piiriin. Tehtävään       tiin.
36388:  sisältyy kieltämättä eräitä teknisluontoisia ongel-
36389:  mia, mutta ne eivät liene voittamattomia. Joka ta-         Ed. B ä r 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Ar-
36390:  pauksessa on syytä korostaa sitä periaatetta, että      voisa puhemies! Ed. Junnilan ja minun lähesty-
36391:  kuluttajansuojasäännöksillä on tehostettava myös        mistavassani on tietysti eräs perustavaa laatua ole-
36392:  pankkiasiakkaiden kuluttajansuojaa. Viimeaikai-         va ero. Ero on siinä, että katsomme näitä kysy-
36393:  set kokemukset antavat edelleen painoa vaati-           myksiä eri näkökulmista. Ed. Junnila katsoo tätä
36394:  mukselle, että kuluttajansuojaviranomaisille on         sääntelyä pelkästään pankkilaitoksen näkökulmas-
36395:  taattava riittävät edellytykset kuluttajansuojan to-    ta, ja minä katson tätä kysymystä kuluttajien nä-
36396:  teuttamisen valvontaan pankkialallakin.                 kökulmasta.
36397:                                                             Kun katsoo tätä asiaa kuluttajan näkökulmasta,
36398:    Jag framhåller alltså att tvärtemot det som vissa     niin on yhdentekevää, mistä tämä luotto on läh-
36399: borgerliga företrädare här har påstått finns det ett     töisin: Onko luoton myöntäjä myyjä, jokin myy-
36400: behov av att ytterligare utöka lagens täckning           jän sopimussuhteessa oleva rahalaitos taikka sitten
36401: inom bankområdet till att i praktiken omfatta alla       rahalaitos ilman sopimusta myyjän kanssa. Siitä
36402: de krediter som faktiskt är konsumtionskrediter i        näkökulmasta katsoen ei tarvitse olla mitään miel-
36403: stället för att på ett konstlat sätt begränsa tillämp-   tä pankkilaitoksesta sinänsä, jotta päätyisi siihen
36404: ningen av lagen såsom här har framhållits. Jag tror      päätelmään, että kaikki ne luotot, jotka asiallisesti
36405: också att det i den fortsatta beredningen kommer         ottaen ovat kulutusluottoja, olisi saatava tämän
36406: att vara av stor betydelse att ta fram sådana prak-      kuluttajansuojasääntelyn piiriin.
36407: tiska lösningar som gör den här utbyggnaden av
36408: konsumentskyddet möjlig och som på det här sät-             Ed. Tuomaa 1 a (vastauspuheenvuoro):
36409: tet är ägnade att förbättra konsumentskyddet             Herra puhemies! Ed. Junnila totesi, että keskusta-
36410: inom ett område där vi redan i många, många år           puolue ja keskiryhmät taipuivat tässä johonkin.
36411: har fått nöja oss med en mycket bristfällig regle-       Emme me mihinkään taipuneet, sen ed. Junnila
36412: ring.                                                    hyvin tietää. Hyvin pitkäaikaisena, kunnioitettu-
36413:                                                          na parlamentaarikkona hän varmastikin tietää
36414:   Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra          sen, että lakien perustelut ovat johtona silloin,
36415: puhemies! Ed. Bärlundin puheenvuoro oli hyvin            kun niitä käytännössä toteutetaan ja tulkitaan. Me
36416: paljastava sen suhteen, mikä on vasemmiston to-          luotamme siihen, että tätä lakia tulkittaessa ja
36417: dellinen tarkoitus suhtautumisessa pankkeihin tä-        käytännössä toteuttaessa tältäkin osin näin mene-
36418: män lakiesityksen yhteydessä. Hän sanoi nimen-           tellään.
36419: 660                                     Perjantaina 4. huhtikuuta 1986
36420: 
36421: 
36422:    Ed. Bärlund totesi, että keskiryhmienkin tahol-         Kotimaisen Työn Liiton julkaisusta luin vast-
36423: la katsotaan enemmän pankkien kuin kuluttajien          ikään liiton toimitusjohtajan kirjoituksesta seuraa-
36424: näkökulmasta tätä problematiikkaa. Se ei pidä           via ajatuksia: "Oman panoksensa ansaintakyvyn
36425: paikkaansa. Luen hyvin huomattavan korkean so-          ja kulutushalun toisistaan erottamisessa on tuonut
36426: sialidemokraattisen asiantuntijan lausunnosta           viime aikoina lisääntynyt luottokauppa. Voi käyt-
36427: loppuponnen: "Mitään sellaista epäkohtaa pank-          tää vanhanaikaista osamaksua, käsirahalla tai il-
36428: kien toiminnasta ja valvonnasta ei ole esitetty, jo-    man. Luottokortteja tyrkytetään kenelle vain. Os-
36429: ka tekisi pankkien sisäll yttämisen lain alaiseksi      tovoimaa pumpataan kuluttajille. Ostajat pettä-
36430: tarpeelliseksi. Sen sijaan, jos lakiesityksen mukai-    vät myyjiä. Radiosta kuullun mukaan olisivat
36431: sia toimia voitaisiin soveltaa pankkeihin, voisi syn-   luottokorttipetokset seitsenkertaistuneet Helsin-
36432: tyä helposti ennustettavia epäkohtia'' - ja mei-        gissä vuoden aikana. Hämärämiehet pettävät osta-
36433: dän ryhmämme puolesta lisäisin tähän: nimen-            jia myymällä olemattomia tuotteita käsirahamak-
36434: omaan kuluttajien kannalta hyvinkin ongelmalli-         sua vastaan. Ja me olemme ylpeitä siitä, että Suo-
36435: sia epäkohtia.                                          mi eräiden tietojen mukaan on maailman pisim-
36436:                                                         mälle kohti setelitöntä yhteiskuntaa edennyt maa.
36437:     Ed. B ä r 1 u n d (vastauspuheenvuoro ): Ar-        Suurin petosryhmä on kuitenkin se, jossa kulutta-
36438: voisa puhemies! Tämä nimetön sosialidemokraat-          ja pettää itseään. Saadessaan muovipalalla kym-
36439:  ti, johon ilmeisesti jatkuvasti tässä viitataan, on    menientuhansien arvosta ostovoimaa hän kuvitte-
36440: todennäköisesti pankkitarkastusviraston ylijohtaja      lee voivansa nostaa itsensä hiuksista korkeammalle
36441: Jussi Linnamo. Hän tietysti edustaa näissä lausun-      elintasolle. Useissa tapauksissa hän ei edes tiedä,
36442: noissa virastoaan ja ilmeisesti virastonsa näkökul-     paljonko hän maksaa ylimääräistä, kun ostaa jon-
36443: masta esittää täysin perusteltuja näkökohtia. Mut-      kin mukavan asian 157 mk/kk!
36444:  ta pankkitarkastusviraston tehtävänä ei ole mis-          Yhteenvedoksi ja motoksi koko tälle tarinalle
36445: sään tapauksessa katsoa näitä kysymyksiä nimen-         olisi sopinut Luottokunnan toimitusjohtajan lau-
36446: omaan kuluttajien näkökulmasta, vaan pankkitar-         sahdus: Niille, joilla on taipumus sotkea raha-
36447:  kastusviraston pankkivalvonta on luonteeltaan          asiansa, luottokortti tarjoaa erinomaisen mahdol-
36448:  huomattavasti yleisempää, mm. pankkien vakava-         lisuuden. Saa nähdä, kuinka paljon nyt pyörivä
36449:  raisuuden valvontaa. Tässä tapauksessa olen sitä       tehotesti tulee aiheuttamaan kustannuksia ja häi-
36450:  mieltä, että monet seikat, jotka kuluttajat kokevat    riöitä niin yksityisille kuin koko kansantaloudel-
36451: ongelmiksi, edellyttävät nimenomaan sitä, että          le." - Näin siis tämä kirjoittaja.
36452: kuluttajaviranomaiset voivat näihin ongelmiin              Lainattuani noinkin pitkään lehden kirjoittajaa
36453: puuttua. Tässä taas on myös kysymys näkökul-            päädyn eräseen ehkä hiukan vanhanaikaisena pi-
36454:  maerosta eikä mistään sosialidemokraattisen puo-       dettävään ehdotukseen. Tämän lakiehdotuksen
36455: lueen sisäisestä asiasta.                               laiksi säätämisen yhteydessä tarvittaisiin välttä-
36456:                                                         mättä seikkaperäinen, hyvin suunniteltu, taitavas-
36457:    Ed. M a i j a 1 a : Herra puhemies! Hyväksyn         ti toteutettu ja laajan yhteistoiminnan pohjalta
36458: sen ajatuksen, että kuluttaja tarvitsee suojaa. Lain    lähtevä valistuskampanja suurelle yleisölle. Sen
36459: perusteluissa todetaan, että kuluttaja on usein         kampanjan tulisi ohjata kuluttajia järkevään ja ta-
36460: näissä luottokaupoissa se heikompi osapuoli, joka       loudelliseen rahan käyttöön yleensä, sillä tämä ai-
36461: tarvitsee oikeusturvaa. Kuluttajien valtaenemmis-       hepiiri ei näytä aikojen ja olosuhteiden vaihdelles-
36462: tö menetteleekin siten, että toimii laillisten oi-      sa koskaan menettävän merkitystään. Edelleen sen
36463: keuksiensa mukaisesti vastaten myös omista vel-         tulisi opastaa kuluttajia kulutushyödykkeitä hank-
36464: vollisuuksistaan sopimuksen toisena osapuolena.         kiessaan vertailemaan toisaalta käteis- ja luotto-
36465:   Joukossa on sitten niitä, jotka eivät ole osanneet    kaupan hintaeroja sekä toisaalta omien tulojen ja
36466: arvioida maksukykyään oikein, tai niitä, jotka me-      mahdollisuuksien suhdetta velkaantumiseen rea-
36467: nettelevät vilpillisesti. Maksukykynsä väärin ar-       listiselta pohjalta. Ja vielä kampanja selvittäisi ku-
36468: vioineet ovat se ryhmä, jolle saattaa "isonveljen"      luttajille toisaalta heidän lailliset oikeutensa hyö-
36469: holhoava ote olla ihan paikallaan, vaikka he itse       dykkeiden ostajina ja toisaalta ne heidän velvolli-
36470: eivät ehkä sitä niin kovin tervetulleena pidä. Vii-     suutensa, joihin he kulloinkin omalla nimikirjoi-
36471: pillisten sattuessa kohdalle oikeusturvaa tarvitsee     tuksenaan tai muutoin sitoutuvat. Korostan sitä-
36472: erityisesti se osapuoli, johon vilppi kohdistuu.        kin seikkaa, että velvollisuuksien täyttämättä jät-
36473: Näiden samoin kuin myymälävarkaidenkin ai-              tämisestä on omat seuraamuksensa.
36474: heuttamat vahingot koituvat lopulta muiden ku-             Tämä valistustehtävä tulee käsitykseni mukaan
36475: luttajien maksettavaksi.                                hyvin nopeasti ajankohtaiseksi. Siihen olisi kan-
36476:                                       Kulutusluottoja koskeva lainsäädäntö                                661
36477: 
36478: 
36479: nattanut syventyä jo lakiehdotusta valmisteltaes-        Lakiehdotuksen perusteluissa puhutaan useassa
36480: sa. Kun valmistelussa on omien havaintojeni mu-          kohdassa pankkien antolainauksesta, joten lain
36481: kaan käynyt niin, että kuluttaja-asiamies ei ole         tarkoitus tässä suhteessa jää epäselväksi.
36482: nähnyt - vai onko niin, että oikeusministeriö ei             Osoitan seuraavassa esimerkin vuoksi muuta-
36483: ole nähnyt - tarpeelliseksi ottaa huomioon joi-          mia kohtia, joihin pankkitarkastusvirasto lausun-
36484: denkin tärkeiden osapuolten, mm. pankkien, nä-           nossaan puuttui. Lain 13 §:n kohdalla sanotaan:
36485: kemyksiä, niin ehdottamani kampanjan suunnit-             ''Koko pankkitoiminnan luonne muuttuu, jos
36486: telussa tarjoutuu erinomainen tilaisuus yhteistoi-       pankkien antaman rahoituksen lyhennyksenä voi-
36487: mintaan myös pankkien kanssa, sillä uskon niiden         daan käyttää tavaran virheeseen liittyvää väitettä.
36488: intressissä olevan tällaisen kampanjan aikaansaa-        Pankki ei voi toimia virheellisten tavaroiden säily-
36489: misen.                                                   tyspaikkana, eikä pankilla ole mitään mahdolli-
36490:     Lakiehdotuksen taloudellisia vaikutuksia ei ole      suuksia valvoa, että kuluttaja saa lainaksi saamil-
36491: arvioitu siltä kannalta, mitä se merkitsee virkojen      laan varoilla virheettömiä hyödykkeitä." 14 §:n
36492: ja toimien lisäyksenä kuluttaja-asiamiehen toimis-       kohdalta todetaan: "Vekselin käytön kielto kulu-
36493: tossa, elinkeinohallituksessa ja lääninhallituksissa.    tusluotoissa on kohtuuton ehto pankkien kannal-
36494: Lain perusteluissa todetaan, että kulutusluottoja        ta. Vekseli on historiallisesti ollut myös kulutus-
36495: koskevien säännösten ja määräysten valvonta lisää        luoton antamisen instrumentti. Pankille on kovin
36496: näiden virastojen tehtävämäärää. Mielestäni la-          vaikeata, lähes mahdotonta, tietää diskontates-
36497: kiehdotus ei tältä osin täytä niitä ohjeita, joita mi-   saan vekseliä, onko se sellainen, että se liittyy ku-
36498: nisteriöille on lakien valmistelusta annettu. Edus-      lutusluottoon." 23 ja 24 § :n kohdalla todetaan:
36499: kunta joutuneekin jo vuoden 1987 tulo- ja me-             ''Kiellon luottomenettelystä voi antaa markkina-
36500: noarviota käsitellessään virkojen ja toimien kas-        tuomioistuin tai väliaikaisena kuluttaja-asiamies.
36501: vusta johtuvien määrärahan korotusten eteen, jo-         Jos se kohdistuu pankkiin, voi syntyä selvä ristirii-
36502: ten lain hyväksyminen merkitsee tässä vaiheessa          tatilanne toisaalta valtiovarainministeriön ja
36503: eräänlaisen avoimen valtakirjan myöntämistä täy-         pankkitarkastusviraston sekä toisaalta markkina-
36504: täntöönpanon valmistelijoille.                           tuomioistuimen ja kuluttaja-asiamiehen päätös-
36505:      Voidaan tietenkin sanoa, että tehtävämäärien        ten välillä." 25 §:n kohdalla tuli ilmi, että pank-
36506: kasvun vaikutuksia on vaikea ennakoida. Mutta            kisalaisuudesta on olemassa selvät säännökset, joi-
36507:  jos niistä ei ole ollut tietoa esim. tämän vuoden       den mukaan toimitaan, eikä pidetä tarpeellisena
36508:  helmikuussa tapahtuneen valiokuntakäsittelyn ai-        laajentaa niiden viranomaisten piiriä, joilla on oi-
36509:  kana, niin miltä pohjalta tehdään ehdotukset sa-        keus saada käyttöönsä yksityisiä asiakkaita koske-
36510:  manaikaisesti valmisteltavana olevaan ensi vuoden       via asiakirjoja. Pankkitarkastusvirastolla on lisäksi
36511:  budjettiin?                                             tähän tehtävään riittävä kokemus ja asiantuntemus.
36512:      Tämä kulutusluottoja koskeva lakiehdotus oli            Täällä jo lainattiin ylijohtaja Jussi Linnamon
36513:  lausunnolla pankkivaliokunnassa. Asiantuntijain         elikkä pankkitarkastusviraston edustajan lausun-
36514:  kuulemisen yhteydessä ilmeni, että lakiehdotuk-         non loppuosaa, jossa todetaan, että jos todellakin
36515:  sen myöhemmissä valmisteluvaiheissa oli tehty           lakiesityksen mukaisia toimia voidaan soveltaa
36516:  kuluttajansuojalain 7 luvun 1 §:ään muutos, jolla       pankkeihin, voi syntyä helposti ennustettavia epä-
36517:  oli poistettu kulutusluottotyöryhmän ehdotta-           kohtia. Yritimme saada muutosta juuri tältä osin
36518:  masta sanamuodosta pykälän 2 momentti, joka             pankkivaliokunnan lausuntoon. Asia oli kuiten-
36519:  koski sitä, sovelletaanko lakia pankkeihin. Näin        kin hallituksen yksimielisenä esityksenä siinä mää-
36520:  ollen jäi epäselväksi työnjako kuluttajansuojaa         rin lukossa, ettei siinä onnistuttu. Olen liittänyt
36521:  valvovan kuluttajaviranomaisen ja pankkien asiak-       eriävän mielipiteen siihen lausuntoon.
36522:  kaan suojaa valvovan pankkitarkastusviraston vä-            Kun myöskään talousvaliokunnassa ei ole ollut
36523:  lillä. Pankkitarkastusvirasto totesikin tästä aiheu-    mahdollista saada tätä tarkoittamaani muutosta
36524:  tuvan useita tulkintamahdollisuuksia, jotka olisi       läpi, en tee poikkeavaa ehdotusta, koska siitä
36525:  voitu välttää ottamalla mainittuun pykälään sel-        näyttää aiheutuvan vaivaa muille sovittujen peli-
36526:  keä maininta siitä, etä lakia ei sovelleta pankkien     sääntöjen takia. Edellytän, että asiakkaan suojan
36527:  myöntämiin luottoihin.                                  valvonta pankkitoiminnassa selvitetään ja järjeste-
36528:      Valitan sitä, että hallitus ei ole lakiehdotusta    tään tulevan pankkitoimintalain säätämisen yh-
36529:   antaessaan ottanut tällä tavoin huomioon riittä-       teydessä niin, ettei tulkinnan mahdollisuuksia ku-
36530:  västi asiakkaan suojan valvonnan järjestämistä ja       luttajansuojaa valvovan viranomaisen ja pankkien
36531:   sitä koskevaa työnjakoa pankkitoiminnan osalta,         asiakkaansuojaa valvovan viranomaisen toimialan
36532:   vaan on todella jättänyt sen tulkinnanvaraiseksi.      suhteen enää jäisi.
36533: 662                                      Perjantaina 4. huhtikuuta 1986
36534: 
36535: 
36536:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):            keä valiokunnan on käsitellä kuukausitoikuHa täl-
36537: Herra puhemies! Sen verran edellisen puheenvuo-           laista kysymystä, jos arvovaltasyistä pyritään pitä-
36538: ron johdosta, että käsittääkseni kaikki asiantunti-       mään kiinni asiasta, joka yhteisesti voidaan kui-
36539: jat pankkivaliokunnassa totesivat, että nykyisen          tenkin välttämättömäksi todeta, mutta jota näi-
36540: pankkilainsäädännön mukaan pankit eivät saa               hin arvovaltasyihin vedoten ei kuitenkaan kyetä
36541: myöntää kulutusluottoja. (Ed. Kanerva: Miksei si-         valiokunnassa toteuttamaan?
36542: tä kirjoitettu tekstiin?)
36543:                                                              Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Että
36544:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                       tämä asia nyt tulisi selväksi, niin ed. Kanervan pu-
36545: Puutun tämän asian vakavaan periaatteelliseen             heenvuoron jälkeen totean, että juuri siinä ta-
36546: puoleen, josta ei täällä ole varsinaisesti keskustel-     pauksessa, jota ed. Kanerva tarkoitti, että myyjä
36547: tu. On selvää, että kysymys on tavallisen ihmisen         veisi kulutusluoton, esimerkiksi vekselin, joka oli-
36548: vapaudesta, puristuksesta talousmahtia ja yhteis-         si kulutusluotto, pankkiin tilanteessa, jossa ei ole
36549: kunnan tarpeetonta holhousta vastaan.                     täyttä selvyyttä, esimerkiksi tuttu pankinjohtaja,
36550:    SMP ei hyväksy pankkirahan mahtia, puristus-           johon myyjä on asiakassuhteessa, ottaisi sen vas-
36551: ta. Me katsomme, että pankeilla on liian suuri val-       taan, kuluttaja menettäisi sen suojan, jota tällä
36552: ta. Mutta me emme myöskään usko, että jos sosia-          lainsäädännöllä halutaan juuri säätää. Tämä on se
36553: lismi saa vallan pankkiasioissa, vapaus paranisi.         ydin, mitä varten sitä kieltoa, että pankkeja tämä
36554: Päinvastoin holhous ja puristus tulisi ehkä vielä         ei koske, ei voida hyväksyä, koska elävässä elämäs-
36555: suuremmaksi. Näin ollen tässä kumpikin riitelevä          sä ei aina noudateta niitä pankkilakeja, joita pitäi-
36556: puoli, sosialistipuoli ja rahamaailman kokoomus,          si noudattaa. Niitä on kuluttajan, joka on hei-
36557: ajavat omia asioitaan eivätkä todella kuluttajien ja      kompi osapuoli tässä prosessissa, vaikea toteen
36558: tavallisen ihmisen etua. Me puolustamme vapaut-           näyttää.
36559: ta. Me uskomme valistukseen. Me uskomme ih-                  Ed. Kanerva : Herra puhemies! Aika
36560: misten omaan harkintakykyyn, kun vain pidetään            ajoin tuntuu siltä, että pankkivaliokunnan arvoisa
36561: rahanriisto ja yhteiskunnan holhousmahti kurissa.         herra puheenjohtaja ei itsekään ole varma siitä,
36562:                                                           mitä hän tämän asian yhteydessä tarkoittaa. Hän
36563:    Ed. Kanerva : Herra puhemies! Aivan                    on tämän keskustelun aikana esittänyt vähintään
36564: niin kuin pankkivaliokunnan puheenjohtaja tote-           kaksi täysin toisistaan poikkeavaa kantaa siitä, mi-
36565: si, niin pankkivaliokunta on erittäin yksimielisesti      hin tällä lakiesityksellä tähdätään. Sitä hieman pi-
36566: asiantuntijoiden saattelemana todennut, että              dän outona. Sen sijaan pidän linjakkaana ed. Bär-
36567: pankit eivät harjoita tämän lain 1 §:n mukaista           lundin puheenvuoroa, joka selkeästi esitti tämän
36568: luotonantoa, mutta saattavat kuitenkin tulla ti-          asian osalta sosialidemokraattisen kannanoton.
36569: lanteeseen, jossa myös 1 §:n osalta joudutaan so-            Herra puhemies! Haluan todeta, että ed.
36570: vellutustilanteeseen pankkitoiminnassakin. Täl-           Knuuttilan esittämä tapaus johtaa tulkintaerimie-
36571: löin joudutaan tulkintaerimielisyyksiin. Näin ol-         lisyyksiin, ja se johtaa käytännössä siihen, että val-
36572: len perusteluissa olevan maininnan tästä tulisi           vontaviranomaiset tulevat pankkitoimintaan sisäl-
36573: luonnollisesti loogisesti näkyä myös lakitekstissä.       le. Se tarkoittaa käytännössä, ed. Knuuttila, sitä
36574: Mutta miksi se ei näy? Se ei näy siinä ymmärtääk-         että pankkisalaisuutta ei tässä maassa tallettajilla
36575: seni sen vuoksi, että sosialidemokraatit heille ym-       sen jälkeen enää ole.
36576: märrettävällä tavalla ajavat poliittisesti toisenlaista
36577: ratkaisua läpi. Mutta sitä ei saata ymmärtää, että           Ed. Ra j a n t i e : Herra puhemies! Kun ko-
36578: asiantuntijoiden ja poliittisen keskustelun yhtey-        koomuksen edustajat sekä pankkivaliokunnassa
36579: dessä keskustapuolue selkeästi myönsi sen, että           että talousvaliokunnassa esittävät vastalauseessaan
36580: tämä asia tulisi myös lakitekstissä pykälän osalta        lisäystä 1 § :ään, siis 2 momenttia, jossa sanotaan,
36581: mainita. Mutta tätä ei mainita.                           että nämä säädökset eivät koske pankkeja, sitä ei
36582:    Ed. Knuuttilan porukka teki tästä asiasta pank-        missään tapauksessa ole hyväksyttävä. Ei yhtä elin-
36583: kivaliokunnassa arvovaltakysymyksen ja ajoi tä-           keinonharjoittajaryhmää, pankkeja, voida erottaa
36584: män asian läpi arvovaltakysymyksenä niin, että            pois kulutusluottolainsäädännöstä. Nimittäin sil-
36585: tämä tuntuu eduskunnan käsittelyssä olleena               loin kun pankit ryhtyvät myöntämään tällaisia ku-
36586: asiana, jossa nämä seikat tulivat vahvasti esille ja      lutusluottoja, ne tulevat tämän sääntelyn piiriin.
36587: yksimielisesti todettuna myös asiantuntijoiden            Tällä hetkellä ne eivät kuulu. Siis esimerkiksi ta-
36588: toimesta sen kaltaisena kannanottona, joka tur-           valliset lainat, tavalliset pankkikortit, ei niillä
36589: hauttaa valiokuntatyöskentelyn pohjan. Mitä jär-          ole mitään tekemistä tämän lainsäädännön kans-
36590:                                      Kulutusluottoja koskeva lainsäädäntö                               663
36591: 
36592: 
36593: sa. Mutta sinä päivänä kun pankit rupeavat myön-           7 luvun 1 §.
36594: tämään tällaisia kulutusluottoja, silloin myös nä-
36595: mä elinkeinonharjoittajat tulevat tämän lainsää-
36596: dännön piiriin.                                            Keskustelu:
36597: 
36598:    Ed. L a u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Talous-           Ed. L a u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
36599: valiokunnan puheenjohtaja minusta nyt omassa            tan, kuten talousvaliokunnan mietinnön vastalau-
36600: puheenvuorossaan paljasti aivan selvästi, että          seessa esitetään, 1 §:ään uutta 2 momenttia, joka
36601: ellei tähän 1 § :ään tule 2 momenttia, jota tu-         kuuluu seuraavasti: ''Tämän luvun säännöksiä ei
36602: lemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-          sovelleta pankkien myöntämiin luottoihin.''
36603: mään, niin tämä laki koskee pankkeja hänen
36604: mielestään tulevaisuudessa, mutta esimerkiksi             Ed. Aila Jo k i ne n : Arvoisa puhemies!
36605: pankkitarkastusviraston asiantuntijan mielestä          Kannatan ed. Laurilan tekemää ehdotusta.
36606: jo tänä päivänä Iuotallisten shekkitilien osalta.
36607: Haluan erityisesti painottaa sitä, että myös pan-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36608: kin asiakas on kuluttaja, kuluttaja joka ei var-
36609: maankaan pidä siitä ajatuksesta, että pankkisalai-         Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Laurila
36610: suus tällä tavoin tällä lailla kiertäen murretaan ja    ed. Aila Jokisen kannattamana ehdottanut, että
36611: avataan ovet 800:lle uudelle pankkitilien tarkasta-     pykälään lisättäisiin uusi 2 momentti vastalausees-
36612: j~lle, jotka eivät ole pankkitarkastusviraston alai-    sa ehdotetulla tavalla.
36613: sia.
36614:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
36615:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
36616: Keskustelu paljastaa yhä enemmän. Täällä sosia-
36617: listit haluavat, että jos vaikka jääkaapin ostaja ha-      Äänestys ja päätös:
36618: luaisi luoton, niin ei saa antaa, koska sosialistit
36619: ovat viisaampia kuin jääkaapin tarvitsijat. SMP ei         Mietintö "jaa", ed. Laurilan ehdotus "ei".
36620: tällaista kontrollia, holhousta hyväksy. Toisaalta
36621: me emme hyväksy pankkimonopolia niin, että                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 101
36622: pankit voivat pitää korkeata, kohtuutonta laina-        jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 67. (Koneään. 1)
36623: korkoa ja muita maksuja, vaikka pääomaa on
36624: maassa jo melkein riittävästi. Tässä on, kun läh-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36625: demme pankkimahtia, sutta, karkuun, onkin so-
36626: sialismin karhu vastassa. Me katsomme, että mo-           2-4 §, 1 §:n edellä oleva alaotsikko sekä 5 §
36627: lempia on kartettava.                                   hyväksytään keskustelutta.
36628: 
36629:    Ed. B ä r 1 u n d : Arvoisa puhemies! Tieten-
36630:                                                            6 §.
36631: kään tätä keskustelua ei kannata tässä turhaan pit-
36632: kittää, koska kaikki oleelliset näkökohdat on var-
36633: masti esitetty. Mutta haluaisin vielä ed. V. Venna-        Keskustelu:
36634: molle todeta, vaikka hän sen tietenkin itse tietää-
36635:                                                            Ed. La u r i 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,
36636: kin, vaikka ei halua näissä aatteellisissa puheen-
36637:                                                         että 6 § hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin se on
36638: vuoroissaan sitä myöntää, että tässä ei ole kysymys
36639:                                                         talousvaliokunnan mietintöön liitetyssä vastalau-
36640: siitä, ketkä saavat myöntää kellekin luottoja tai
36641:                                                         seessa eli 1 momentti seuraavasti kuuluvana: "Jos
36642: ketkä saavat mitäkin, vaikka jääkaappeja, ostaa,
36643:                                                         kulutusluottoa markkinoitaessa ilmoitetaan kor-
36644: vaan on kysymys siitä, että jos syntyy ongelmia
36645:                                                         ko, se on ilmaistava todellisena vuosikorkona. Jos
36646: näissä tapauksissa, niin silloin tämä laki tulee ku-
36647:                                                         ilmoitetaan hyödykkeen käteishinta, on samalla
36648: luttajaa suojaamaan.                                    ilmoitettava sen luottohinta. ''
36649:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               Ed. Aila Jokin e n : Arvoisa puhemies!
36650:                                                         Kannatan ed. Laurilan tekemää ehdotusta.
36651:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuksen
36652: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36653: 664                                      Perjantaina 4. huhtikuuta 1986
36654: 
36655: 
36656:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laurila          1058) Ehdotus laiksi taidenäyttelyjen valtionta-
36657: ed. Aila Jokisen kannattamana ehdottanut, että            kuusta
36658: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
36659:                                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 20
36660:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
36661:                                                           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 5
36662:                                                           valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
36663:   Äänestys ja päätös:                                     24711985 vp., joka sisältää yllämainitun lakieh-
36664:                                                           dotuksen.
36665:   Mietintö "jaa", ed. Laurilan ehdotus "ei".
36666:                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
36667:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 101                ren valiokunnan mietintö n:o 20. Ensin sallitaan
36668: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 70. (Koneään. 2)              asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
36669:                                                           kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
36670:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        Yleiskeskustelua ei synny.
36671:   7-9 §, 5 §:n edellä oleva alaotsikko, 10-20 §,            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
36672: 10 §:n edellä oleva alaotsikko, 21 ja 22 §, 21 §:n        kustelutta 1-9 §, johtolause ja nimike.
36673: edellä oleva alaotsikko, 23-25 §, 23 §:n edellä
36674: oleva alaotsikko, 7 luvun otsikko, voimaantulo- ja          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
36675: soveltamissäännös sekä lakiehdotuksen johtolause          päättyneeksi.
36676: ja nimike hyväksytään keskustelutta.
36677: 
36678:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      1059) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-
36679: kustelutta toisen lakiehdotuksen 1 a, 2-5, 8-10           singin kaupungin välillä
36680: ja 14 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös, johto-
36681: lause ja nimike.                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 21
36682:                                                           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
36683:                                                           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 6
36684:   Lakiehdotusten      toinen käsittely julistetaan        valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 14,
36685: päättyneeksi.                                             joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
36686: 
36687:                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
36688: 1057) Ehdotus haastemieslaiksi                            ren valiokunnan mietintö n:o 21. Ensin sallitaan
36689:                                                           asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakiehdo-
36690:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 19          tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
36691: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
36692: sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 valmiste-            Yleiskeskustelua ei synny.
36693: levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 4, joka sisäl-
36694: tää yllämainitun lakiehdotuksen.                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
36695:                                                           kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
36696:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
36697: ren valiokunnan mietintö n:o 19. Ensin sallitaan            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
36698: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-        päättyneeksi.
36699: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
36700:                                                           1060) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun
36701:   Yleiskeskustelua ei synny.                              lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
36702:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 22
36703: kustelutta 1-8 §, johtolause ja nimike.                   ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
36704:                                                           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 7
36705:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 17,
36706: päättyneeksi.                                             joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
36707:                                                 Polttoainevero                                          665
36708: 
36709: 
36710:    p u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       (Ed. Liikanen: Vain puhujan!) -Ja välihuutaja
36711: valiokunnan mietintö n:o 22. Ensin sallitaan asi-       Liikasen. Kun raakaöljyn hinta palaa entiselle ta-
36712: asta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-     solleen- ja se tapahtuu, ed. Liikanen, kuitenkin
36713: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                ennemmin tai myöhemmin - joutuvat pienasu-
36714:                                                         jat kovennetun kurin alle, huikeasti kohonneiden
36715:                                                         verojen kurimukseen.
36716:                                                            Kokonaan toinen luku avautuu hallituksen esi-
36717:   Yleiskeskustelu:                                      tyksestä sen johdosta, että suunnitelmat saattaa
36718:                                                         polttoaineet kokonaisuudessaan liikevaihtoveron
36719:     Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Halli-            piiriin saavat muotonsa hallituksessa aivan näinä
36720: tuksen esitys polttoaineveron korottamiseksi on         aikoina. On hämmästyttävää, että ainakin osa hal-
36721: hälyttävä toime~pide. Kansalaiset ova.t tot~uneet       lituspuolueesta on tähän asti kiivaasti vastustanut
36722: siihen, että vainon vuotavan rahapussm paikkaa-         liikevaihtoveron laajentamista uusille alueille.
36723: minen on eräänlainen kansalaisvelvollisuus. Halli-      Erään hallituspuolueen lehti kertoo eilisessä nu-
36724: tukset tulevat ja menevät, mutta veronkorotukset        merossaan, että asianomainen eduskuntaryhmä ei
36725: tuntuvat olevan ikuisia. Kristillisen liiton edus-      hyväksy liikevaihtoveron ulottamista polttonestei-
36726: kuntaryhmä yhtyy niihin, jo.tka va!iokunnan !llie-      siin siten, että verouudistus keventäisi teollisuu-
36727: tintöön liittyvissä vastalauseissa esittävät halhtuk-   den sähkönhintaa ja lasku maksatettaisiin tavalli-
36728: sen esityksen hylättäväksi. Tulemme äänestämään         silla veronmaksajilla. Tässä salissa on nähty jo
36729: tällä tavoin asian kolmannessa käsittelyssä.            kaikki käännökset ja puheiden peruutukset. On
36730:     Hallitus on tavannut hyvin kiireesti täyttää        aivan selvää, että siinä vaiheessa, kun hallitus tuo
36731: omat tarpeensa silloin, kun vähänkin on ollut ti-       pieneläjiä rasittavan liikevaihtoveropohjaisen lisä-
36732: laisuutta kahmaista veronmaksajien pussista. Val-       laskun jokamieskuluttajan maksettavaksi, kuul-
36733: misteveroihin siirryttiin todennäköisesti öljysho-      laan taas jeremiadi voimien vähyydestä ja ylijyrää-
36734: kissa, jotta karvaan liikevaihtoveron vaikutukset       misestä, jonka suuremmat ovat tehneet. Niistä va-
36735: tavallisen kuluttajan kannalta eivät olisi niin rii-    litusvirsistä ei omakotitalossaan asuva kohonneita
36736: paisevia. Kun hinn?ittelussa on tapal_ltunut mu.u-      asumiskustannuksia maksava pieneläjä kostu yh-
36737: toksia, on kuluttaJa pantu nopeasti maksumie-           tään. Tämä hallituksen esitys on kolmannessa kä-
36738: heksi. Kohonnutta raakaöljyn hintaa on mutkat-          sittelyssä hylättävä.
36739: tomasti käytetty perusteluna kohonneille hinnoil-
36740: le. Kun nyt olisi ollut tilaisuus hyvittää autoilijaa       Ed. Kautto : Herra puhemies! Valiokunta
36741: ja esimerkiksi pientalonomist~jaa siten, e~tä .ale~­    on yhtynyt tähän hallituksen esitykseen polttones-
36742:  tunut hinta olisi kokonaan viety kuluttajahmtol-       teiden veron korottamisesta ja siten valiokunnan
36743: hin, kaappaa ahne hallituksemme itselleen jätti-        enemmistö, sosialidemokraattiset, keskustapuo-
36744: potin ja nostaa esimerkiksi kevyen poltt.oöljyn ve-     lueen, SMP:n ja RKP:n jäsenet, on sitä mieltä,
36745:  roa peräti 68 %. Tämä on kohruutonta Ja katalaa.       että öljyn hinnan alennusta ei tule antaa kulutta-
36746:  Kevyellä polttoöljyllä taloansa lämmittävät pien-      jille täysimääräisinä, vaan että tätä tilannetta on
36747:  eläjät joutuvat raa'an hallituksen ~aholta tulevan     hyvä kyttää verokaappaukseen hyödyksi. Näin siis
36748:  riiston uhreiksi. Hallitus käyttää häikäilemättä hy-   valiokunnan enemmistö kannattaa sitä, että muu-
36749:  väkseen tilannetta todistellakseen, miten polttoai-    tamassa kuukaudessa polttonesteiden tavallisilta
36750:  neiden hinnat alenevat veronkorotuksesta huoli-        kuluttajilta kaapataan 170 milj. mk, mikä tarkoit-
36751:  matta. (Ed. V. Vennamo: Älkää moittiko kepua,          taisi vuositasolla tuollaista 500 milj. markan kaap-
36752:  ystäväänne!) - Hallitus tietää, ed. Veikko Ven-        pausta. Tämä verohan on yksi taantumuksellisim-
36753:  namo, aivan hyvin, että nykyinen tilanne öljy-         mista veromuodoista mitä ylipäätänsä voidaan
36754:  markkinoilla on vain ohimenevä ilmiö. (Ed. V.          ajatella, koska tällä tavalla kasvatetaan nimen-
36755:  Vennamo: Älkää moittiko kepua, isäntäänne!)-           omaan välttämättömän kulutuksen verotusta. Ni-
36756: Jospa minä voisin kuitenkin nyt moittia, ed. Ven-       menomaan asuminen tulee tämän veronkorotuk-
36757:  namo. (Ed. Liikanen: Ei vaaliliittokumppania saa       sen tähden kalliimmaksi, mutta teollisuus on va-
36758:  arvostella!)- Sellaista ei, ed. Liikanen, ole tämän    pautettu tästä veronkorotuksesta ja näin se saa
36759:  maan perustuslakiin kirjoitettu. (Ed. Liikanen:        merkittävää hyötyä. Mihin sitten valtiovalta aikoo
36760:  Väyrysen lakiin on!)                                   näin kertyvät verovarat käyttää, sitähän ei tietysti
36761:     Herra puhemies! Minä huomaan näiden edus-           valiokunta ole mitenkään ilmaissut.
36762:  tajien välihuudoista, että tämä asi~ on niin kiusal-       Hallituksen linja tähän öljyn maailmanmarkki-
36763:  linen, että se panee tällä tavalla klemurtelemaan.     nahinnan alenemiseen ja sen seurauksiin on Iie-
36764: 
36765: 84   260109C
36766: 666                                     Perjantaina 4. huhtikuuta 1986
36767: 
36768: 
36769: västi sanottuna omalaatuinen. Eilenhän selvisi mi-       tään virallisia selvityksiä energialiikevaihtoveron
36770: nisteri Ahteen vastauksista suullisiin kysymyksiin       vaikutuksista itse asiassa ole olemassa. On esiinty-
36771: se, että hallitus ei aio sitäkään kuluttajahintojen      nyt hyvinkin toisistaan eroavia lukuja sen vaiku-
36772: alennusta, joka pääsee öljyn hinnan alenemisesta         tuksista, mutta kaikki ovat samansuuntaisia. Teol-
36773: johtuen tapahtumaan, siirtää vuokriin, vaan jät-         lisuuden hyöty on noin miljardin luokkaa, puun-
36774: tää sen hyödyn taas vuokra-asuntojen omistajien          jalostusteollisuuden hyöty siitä yli puolet, ja koti-
36775: eduksi. Ed. Almgrenille tekisi mieli muistuttaa,         talouksille, kuluttajille, tästä liikevaihtoverouu-
36776: että toki energiaa käyttävät muutkin kuin pienta-        distuksesta aiheutuu vähintään miljardiluokan
36777: lon omistajat. Tästä öljyn hinnan hyödystä eivät         meno lisä.
36778: pääse vuokralaiset hyötymään laisinkaan.                    Lahden kaupungin energialaitos on juuri tällä
36779:    Tähän hallituksen esitykseen sisältyi jo alun pe-     viikolla valmistanut muistion, jossa on arvioitu tä-
36780: rin hallituksen ilmoitus pyrkimyksestä energiave-        män liikevaihtoverouudistuksen vaikutuksia Lah-
36781: rotuksen kokonaisuudistukseen. Tulopoliittisen           den kaupungin kannalta ja lahtelaisten kannalta.
36782: kokonaisratkaisun yhteydessä hallitus sitten tä-         Tämän selvityksen mukaan Lahdesta perittäisiin
36783: män periaatepäätöksen teki ja lakiesitystä tiettä-       energian liikevaihtoverotuksen kautta 45 milj. mk
36784: västi kauppa- ja teollisuusministeriössä ahkerasti       enemmän veroa tavallisilta kuluttajilta nimen-
36785: valmistellaan. Tämä energiaverouudistus hallituk-        omaan asumisesta kuin tällä hetkellä, toisin sa-
36786: sen periaatepäätöksen mukaan merkitsisi siirty-          noen kuluttajilta perittävä vero yli kaksinkertais-
36787: mistä energian liikevaihtoverottamiseen. Tällä           tuisi, koska yhteensä tämän uudistuksen jälkeen
36788: ratkaisulla hallitus aikoisi jatkaa nyt tässä laissa     perittäisiin lahtelaisilta kuluttajilta 72 milj. mk
36789: esiin tuotua verokaappauslinjaa. Hallituksen             veroa. Sähkön ja kaukolämmön perusmaksuihin
36790: suunnitelma ja periaatepäätös merkitsisi teollisuu-      ja kuluttajahintoihin tämä siirtyminen liikevaih-
36791: delle miljardiluokan helpotuksen antamista ni-           toverotukseen merkitsisi 15 % :n nousua.
36792: menomaan siitä johtuen, että teollisuus ei ener-            Tavallisen kuluttajan on täysin mahdotonta
36793: giaan sisältyvää liikevaihtoveroa lainkaan maksai-       ymmärtää tällaista hallituksen politiikkaa, kun
36794: si, ja näin itse asiassa teollisuus vapautuisi täydel-   toisaalta jatkuvasti toistetaan öljyn hinnan halpe-
36795: lisesti energian verotuksesta. On syytä muistaa,         nemista, energian hinnan halpenemista, vedotaan
36796: että energiaverotus on niitä harvoja jos ei ainoita      työläisiin, että palkkoja ei korotettaisi sen johdos-
36797: verotuksen muotoja, joita teollisuus tässä maassa        ta, ja kuitenkin lopputuloksena tulee sähkön ja
36798: ylipäätänsä enää maksaa, ainakaan merkittäväm-           kaukolämmön hinnan nousu. Energialaitos arvioi
36799: piä summia. Esimerkiksi sähköveron tuotosta teol-        vielä, että suurimmat energian kuluttajat tai lä-
36800: lisuus on maksanut noin puolet. Teollisuudelle,          hinnä ne kaukolämpöasiakkaat, joilla se on mah-
36801: varsinkin runsaasti energiaa käyttävälle teollisuu-      dollista, siirtyisivät käyttämään itse tuottamaansa
36802: delle tämä helpotus on todella merkittävä. Useilla       energiaa. Kaukolämmön hinta siis nousisi kalliim-
36803: teollisuuden aloilla tämä tulee merkitsemään suu-        maksi kuin vaihtoehtoisesti tuotetun energian
36804: rempaa hyötyä kuin tämän samaisen tulopoliitti-          hinnat.
36805: sen ratkaisun yhteydessä suoritetut matalatasoiset          Lahden energialaitos arvioi, että kokonaisuu-
36806: palkkojen korotukset aiheuttavat näille teollisuu-       dessaan tämä liikevaihtoverotus tulisi antamaan
36807: denaloille menoja.                                       maan teollisuudelle 800-900 milj. markan vero-
36808:    Näin siis itse asiassa verohelpotuksella makse-       vähennyksen ja muulle elinkeinotoiminnalle noin
36809: taan kapitalistien menot palkkojen korotukseen,          200 milj. markan verovähennyksen, mutta tavalli-
36810: ja taas tämä verohelpotus maksatetaan tavallisella       silta kansalaisilta perittäisiin verouudistuksella lä-
36811: kuluttajalla. Tavalliselle kuluttajallehan tämä          hes 2 mrd. mk lisää rahaa. Näin siis oli Lahden
36812: suunnitelma liikevaihtoveroon siirtymisestä mer-         kaupungin energialaitoksen arvio siitä, että tällä
36813: kitsee energian hinnan nousua. Tästä joutuvat            ei ainoastaan anneta suurta verohelpotusta teolli-
36814: kärsimään kaikki suomalaiset, koska kaikkien suo-        suudelle vaan lisätään merkittävällä tavalla valtion
36815: malaisten on asuttava ja nimenomaan asumiskus-           verotuloja.
36816: tannuksiin kohdistuvana rasituksena tätä on tar-            Herra puhemies! Eduskunnassa käsittelyssä nyt
36817: kasteltava. Mutta esim. maanviljelijät joutuvat li-      oleva polttonesteiden veronkorotus olisikin tämän
36818: säksi elinkeinotoiminnassaan käyttämästään ener-         kokonaisuudistuksen         valmistelutoimenpiteenä
36819: giastaan maksamaan täyden liikevaihtoveron eikä          myös hylättävä.
36820: sitä heille mitenkään palauteta, ja näin heidän
36821: kustannuksensa tulevat merkittävästi nousemaan.             Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Nyt käsi-
36822:    Hallitus ei ole esitystään vielä antanut eikä mi-     teltävänä oleva esitys polttoaineveron väliaikaises-
36823:                                                  Polttoainevero                                             667
36824: 
36825: ta korottamisesta liittyy osaltaan siihen tavatto-       on kuitenkin laskenut suunnilleen puoleen siitä,
36826: man rajuun nestemäisten polttoaineitten hinnan           mitä se oli vuosi sitten. Kuitenkaan bensiiniä
36827: laskuun, mikä maailmanmarkkinoilla on viimei-            käyttävä kuluttaja, aivan niin kuin kevyttä polt-
36828: sen vuoden aikana tapahtunut.                            toöljyä käyttävä talojen lämmittäjä, ei ole hyöty-
36829:    Viime vuonna maaliskuun 13 päivänä tehdyn             nyt tästä hinnan laskusta kuin vajaan neljännek-
36830: hintapäätöksen jälkeen 92-oktaanisen bensiinin           sen.
36831: litrahinta määrättiin 3,89 markaksi. Todettakoon,           Kenen taskuihin tämä on mennyt? Neste
36832: että Suomen maksama barrelihinta oli tuolloin 28         Oy:nkö vai minkä kummallisten väliportaitten?
36833: dollaria. Dollarin kurssi puolestaan oli silloin hiu-    Tämä on asia, jota eduskunta ei saa jättää selvittä-
36834: kan yli 7. Tämä tietää sitä, että Suomen markoissa       mättä. Meille on saatava hallituksen taholta tänne
36835: Suomeen tuodusta öljystä maksettu hinta oli noin         täsmälliset laskelmat. Ellei tällainen puheenvuoro
36836: 200 mk. Tänä päivänä, niin kuin tiedämme, öljyn          tässä suhteessa mitään selvitystä tuota- niin kuin
36837: barrelihinta maailmanmarkkinoilla on 10 markan           se varmasti ei tuota - täytyy hetken kuluttua ky-
36838: tienoilla, ja kun dollarin kurssi on samanaikaisesti     syä tätä asiaa edes kirjallisen kysymyksen muodos-
36839: alentunut, niin että se nykyisin on vain noin 5          sa, joka velvoittaa hallituksen edes hieman täs-
36840: markan tienoilla, se tietää sitä, että Suomen mar-       mällisemmin puuttumaan tähän erittäin merkit-
36841: koissa alennus on ollut vielä voimakkaampi, toisin       tävään ongelmaan.
36842: sanoen, niin voimakas, että tänä päivänä me mak-
36843: samme Suomen markoissa öljybarrelilta, jos se               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
36844: tuodaan sieltä mistä sen halvimmalta saa, vain
36845: neljänneksen siitä kuin noin vuosi sitten.                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
36846:     Tämä on hyvin mielenkiintoinen asia myös sen         kustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
36847: kysymyksen kannalta, jota täällä jo on aikaisem-         nimike.
36848: missa puheenvuoroissa sivuttu, nimittäin sen ky-
36849: symyksen kannalta, kenen taskuihin täällä koti-            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
36850: maassa hyöty tästä tavattoman voimakkaasta nes-          päättyneeksi.
36851: temäisten polttoaineittein hinnan laskusta on
36852: mennyt. Se on mennyt erittäin vähäiseltä osalta
36853: ainakin bensiinin kuluttajien taskuihin. Niin kuin       1061) Ehdotukset laeiksi sopimattomasta menet-
36854: äsken totesin, 92-oktaanisen bensiinin litrahinta        telystä elinkeinotoiminnassa annetun lain 6 §:n ja
36855: viime vuoden maaliskuussa tehdyn hintapäätök-            markkinatuomioistuimesta annetun lain 6 a §:n
36856: sen jälkeen, jolloin se oli korkeimmillaan, oli 3,89     muuttamisesta
36857: mk. Tänä hetkenä- en muista aivan pennilleen
36858: tuota hintaa - 92-oktaanisen bensiinin hinta,               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 23
36859: jonka me jokainen auton käyttäjä joudumme                ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
36860: maksamaan, on yhä hieman yli 3 mk. Bensiinin             sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2 valmis-
36861: hinta ei toisin sanoen ole laskenut täyttä neljän-       televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 9, joka si-
36862: nestäkään samanaikaisesti, jolloin tuontipolttoai-       sältää yllämainitut lakiehdotukset.
36863: neen barrelihinta on laskenut yhteen neljäsosaan
36864: siitä, mitä se oli runsas vuosi sitten.                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
36865:                                                          valiokunnan mietintö n:o 23. Ensin sallitaan asi-
36866:     Kenen taskuihin on mennyt tämä puuttuva osa
36867:                                                          asta yleiskekustelu ja sitten ryhdytään lakiehdo-
36868:  tästä tavattoman voimakkaasta hinnan laskusta?          tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
36869: Se on asia, josta myös eduskunnan olisi syytä saa-
36870: da hallitukselta hyvin tarkka laskelma.                     Yleiskeskustelua ei synny.
36871:     Osittain se on mennyt, niin kuin ed. Almgren
36872:  täällä osoitti, hallituksen taskuihin lisätyn poltto-     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
36873:  aineveron muodossa, mutta se ei todellakaan seli-       kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 6 §, voi-
36874:  tä sitä kuin osittain.                                  maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä toi-
36875:     Osittain selitys on siinä, että me emme tuo pää-     sen lakiehdotuksen 6 a §, voimaantulosäännös,
36876:  osaa raakaöljystämme sieltä, mistä sen halvimmal-       johtolause ja nimike.
36877:  la saa, vaan muualta, ja tämän pääosan hinta on
36878:  yhä edelleen vahvasti korkeampi kuin rajusti alen-        Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan
36879:  tunut öljyn mailmanmarkkinahinta. Mutta sekin           päättyneeksi.
36880: 668                                       Perjantaina 4. huhtikuuta 1986
36881: 
36882: 
36883: 1062) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon         Vain rikkaat kunnat voivat aloittaa, koska niillä
36884: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain            on siihen varaa, ja köyhät kunnat joutuvat odotta-
36885: 17 §:n muuttamisesta                                       maan pitempään. Ja aina on se vaara, kun nykyi-
36886:                                                            nen hallitus suorittaa lyhytjänteistä, nykivää ta-
36887:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 24           louspolitiikkaa, että hankkeita sitten lykätään
36888: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       eduskunnan enemmistön toimesta.
36889: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 5 val-               Sosiaalivaliokunnassa, kun tätä asiaa käsiteltiin,
36890: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 11,          keskusteltiin myös tästä ongelmasta. Siltä pohjalta
36891: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 sosiaalivaliokunta on mietinnössään korostanut
36892:                                                            sitä, ettei tätä järjestelmää tule käyttää jatkuvasti
36893:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-            eikä se saa aiheuttaa kunnille kohtuuttomia kus-
36894: ren valiokunnan mietintö n:o 24. Ensin sallitaan           tannuksia. Myös valiokunta kiinnitti huomiota sii-
36895: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-        hen seikkaan, että henkilökuntaa tulee kouluttaa
36896: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   riittävästi, ettei käy niin, että hanke toteutetaan
36897:                                                            aikaisemmin ja sitten ei olekaan valmiina koulu-
36898:                                                            tettua työvoimaa, vaan kyseinen laitos jää käy-
36899:   Yleiskeskustelu:                                         mään tyhjäkäyntiä.
36900:                                                               Eräs syy siihen, että myös SKDL:n edustajat va-
36901:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!                       liokunnassa hyväksyivät yksimielisesti tämän poik-
36902: Kun tätä asiaa käsiteltiin viime joulukuussa edus-         keuslain, oli se että sillä on työllisyyspoliittisia vai-
36903: kunnassa, jo silloin totesin puheenvuorossani, että        kutuksia eri puolilla maatamme, jotka puolusta-
36904: samaisella lakiesityksellä on tarkoitus murentaa           vat tällä hetkellä näitten hankkeitten aikaistamis-
36905: Valtavan periaatetta. Yleensäkin valtion jälkira-          ta. Mutta me emme missään vaiheessa luovu siitä
36906: hoitus on sitä - mitä valtiovarainministeriö on            periaatteesta, että Valtavan periaatetta murenne-
36907: hyvin ponnekkaasti ajanut ja varmaan tulee jat-            taan. Toivottavasti tästä jo luopuu myös valtiova-
36908: kossakin ajamaan. Käytännössähän tämä on jo to-            rainministeriö, ettei se jatkuvasti tyrkytä tätä asiaa
36909: teutettu opetusministeriön hallinnonalalla.                uudestaan eduskunnalle.
36910:   Joulukuussa asian ratkaisevassa käsittelyssä
36911: SKDL muun opposition kanssa äänesti kyseessä                  Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
36912: olevan lain yli vaalien, ja siitä olemme saaneet hy-
36913: vin runsaasti kiitosta kunnilta ja kuntainliitoilta.          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
36914: Silloinen toimintammme esti sen, ettei Valtavaa            kustelutta 17 §, voimaantulosäännös, johtolause
36915: päästy murentaman.                                         ja nimike.
36916:    Kun silloin asiaa käsiteltiin sosiaalivaliokunnas-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
36917: sa, lähes kaikki asiantuntijat vastustivat huonon-         päättyneeksi.
36918: nuksia ja olivat silloin hallituksen esitystä vastaan.
36919: Asiantuntijoitten mukaan tämän tyyppiseen me-
36920: nettelyyn ei ole syytä mennä, jos talouspolitiikka         1063) Ehdotukset laeiksi ulosottolain ja eräiden
36921: hoidetaan oikein ja ajallaan ja kohdennetaan varat         siihen liittyvien lakien muuttamisesta
36922: oikeisiin kohteisiin, kuten esimerkiksi ihmisten
36923: tarpeisiin.                                                   Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o1
36924:    Nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys on toi-       ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
36925: sinto siitä. Se on esitys laiksi sosiaali- ja terveyden-   1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
36926: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta anne-           esitys n:o 234/1985 vp., joka sisältää yllämainitut
36927: tun lain 17 §:n muuttamisesta. Mielestäni tämä             lakiehdotukset.
36928: on jo lievempi vaihtoehto sille esitykselle, jonka
36929: oppositio viime joulukuussa sai tarjotuksi. Tämän             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toisen
36930: esityksen mukaan kunnat tai kuintainliitot voivat          lakivaliokunnan mietintö n:o 1.
36931: omalla kustannuksellaan lähteä hanketta aikaista-             Keskustelua ei synny.
36932: maan vapaaehtoisesti ja valtionosuus hankkeisiin
36933: maksettaisiin valtakunnallisessa suunnitelmassa               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
36934: hyväksytyllä tavalla.                                      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
36935:    Tässäkin esityksessä tulee vastaan se periaate,         v a 1 i o k u n t a a n.
36936: että köyhät kunnat eivät voi lähteä tälle tielle.
36937:                                                 Toivomusaloitteet                                            669
36938: 
36939:    P u h e m i e s : Seuraavaksi esitellään valio-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36940: kuntaan lähettämistä varten päiväjärjestyksen 1)
36941: -1051) asia. Kyseessä olevat toivomusaloitteet                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
36942: ovat tänään nähtävinä eduskunnan keskuskans-               asiat lähetetään p e r u s t u s l a k i v a l i o -
36943: liassa. Keskustelussa pyydän edustajia puheen-             kuntaan.
36944: vuoronsa alussa mainitsemaan asiaa koskevan päi-
36945: väjärjestyksen numeron.
36946:                                                            11)-18) Toivomusaloitteet n:ot 11-18
36947: 
36948: 1)-10) Toivomusaloitteet n:ot 1-10                         esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
36949: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.                  P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
36950:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            että asiat lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
36951: että asiat lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
36952:                                                              Keskustelu:
36953:   Keskustelu:
36954:                                                               Ed. S k ö n : Herra puhemies! Toivomusaloi-
36955:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Toivomusaloi-             te n:o 18 koskettelee siviilioikeudenkäyntejä, jois-
36956: te n:o 10 koskee syyttäjäviranomaisten mahdolli-           sa on tapahtunut hyvinkin usein sillä tavalla, että
36957: suutta olla ehdokkaana kunnallisvaaleissa. Olen            henkilö on kärsinyt siellä ns. oikeusmurhan, eli
36958: vakavan harkinnan jälkeen tullut siihen tulok-             alioikeudet ja myös korkeimmat oikeusasteet ovat
36959: seen, että syyttäjäviranomaisen osallistuminen             tuominneet maksamaan henkilön, joka on johon-
36960: kunnallispolitiikkaan on hyvin arveluttavaa ja             kin tekoon täysin syytön, esim. lapseneläkejutuis-
36961: myös joskus johtanut sellaiseen tulokseen, että            sa, joissa on myöhemmässä vaiheessa voitu asia
36962: jopa poliisiviranomaiset, jotka joutuvat yleensä           selvittää ja todettu, että syyllinen onkin toinen
36963: tutkimaan ja selvittämään rikoksia, ovat olleet yl-        henkilö. Tiedän tapauksia, joissa syytön on jopa
36964: lättyneitä eräistä kysymyksistä, kun on syyttäjä-          150 000 mk joutunut maksamaan tällaisia oikeu-
36965: viranomainen joko jättänyt syyttämättä tai nosta-          denkäyntikuluja, lapsen eläkkeitä ym. tällaisia, ja
36966: nut syytetoimet. Tämä tarkoittaa sitä, että jos on         kun on myöhemmin selvitetty ja näytetty toteen,
36967: poliittisesti sitoutunut syyttäjä, varsinkin kunnal-       ettei tämä henkilö ollut esim. oikea isä, niin tämä
36968: lisvaalien läheisyys on monta kertaa teettänyt po-         on saanut pitää kaikki nämä menetykset tappio-
36969: liiseilla ylimääräistä työtä ja syytetoimet ovat syyt-     naan. Tällainen menettely tekee varmasti erittäin
36970: täjäviranomaisen taholta jääneet nostamatta.               katkeraksi. Siitä syystä olen jättänyt tämän toivo-
36971:     Kun olin yhdeksän vuotta lautamiehenä, siellä          musaloitteen, että hallitus ryhtyisi toimiin, joilla
36972: tuli hyvin paljon esille asioita, joissa oli syyttäjävi-   korvattaisiin virheellisen oikeuden päätöksen ai-
36973: ranomainen nostanut syytteen henkilöä kohtaan              heuttamat kulut syyttömälle, jos oikeuden pää-
36974:  jopa lievemmin perustein kuin oman puolueen               töksellä myöhemmin oikea syyllinen tuomitaan
36975: henkilöä kohtaan, joka on tunnettu myös varsi-             syylliseksi ja todetaan varattomaksi.
36976:  naisena puolueen jäsenenä.                                   Voidaan tietysti ajatella, että tällainen henkilö,
36977:     Tämä aloite ei koske lainkaan eduskuntavaa-            joka on ollut väärin syytettynä, saa korvaukset
36978:  liehdokkuutta vaan ainoastaan kunnallisvaalieh-           niiltä henkilöiltä, jotka ovat todella syyllisiä, mut-
36979:  dokkuutta. Kun otetaan huomioon kaikki ne in-             ta totuus on ollut usein se, että nämä henkilöt
36980:  himilliset tekijät, jotka yleensä liittyvät myös syyt-    ovat täysin varattornia ja niin ollen heiltä ei ole
36981:  täjäviranomaisen elämään ja siihen kaikkeen syyt-         voitu mitään mitata ulos. Minä katson, että kun
36982:  tämiseen tai syyttämättä jättämiseen, niin minä           on oikeuslaitoksen tekemät päätökset kyseessä,
36983:  olen jättänyt sellaisen toivomusaloitteen, jossa esi-     niin ehdottomasti tulisi menetellä sillä tavalla,
36984:  tän, että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimiin, joilla     että nämä ihmiset saisivat valtion kukkarosta kor-
36985:  muutettaisiin kunnallislakia siten, etteivät syyttä-      vauksen. Silloinhan oikeuslaitos mm. joutuisi tut-
36986:  jäviranomaiset saa asettua kunnallisvaaliehdok-           kimaan asiat paremmin eikä syntyisi tällaisia vää-
36987:  kaaksi. Tällä turvattaisiin se, ettei ainakaan mi-        rin syntyneitä päätöksiä.
36988:  tään epäoikeudenmukaisuutta pääsisi syyteasioissa
36989:  tapahtumaan.                                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36990: 670                                     Perjantaina 4. huhtikuuta 1986
36991: 
36992: 
36993:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja              säpiiloveron hyväksymiseen ei löydy riittäviä pe-
36994: asiat lähetetään l a k i v a l i o k u n t a a n.        rusteluja. Katson myös, että kun hallitusohjel-
36995:                                                          massa sanottiin, että vuoden 1985 loppuun halli-
36996:                                                          tus ei veroprosenttia korota kuin enintään yhdellä
36997: 19)-25) Toivomusaloitteet n:ot 19-25                     prosenttiyksiköllä, niin nämä piiloverot ovat joka
36998:                                                          tapauksessa niitä veroja, joista eivät kaikki kansa-
36999: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-         laiset edes tiedä, paljonko heidän veroaan on ko-
37000: tuksen mukaisesti u l k o a s i a i n v a l i o -        rotettu. Siksi esitän myös, että hallitus ei enää an-
37001: kuntaan.                                                 na uutta esitystä sairauskulujen omavastuuosuu-
37002:                                                          den säilyttämisestä vuoden 1987 verotuksessa vaan
37003:                                                          siitä luovutaan kokonaan.
37004: 26)-264) Toivomusaloitteet n:ot 26-264                      Herra puhemies! Toivomusaloite n:o 197. So-
37005:                                                          tiemme veteraanien terveydentila on heikentynyt
37006: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.             siinä määrin, että he joutuvat käyttämään lääkkei-
37007:                                                          tä. Monilla sodissa palvelleilla on sydän- ym. sai-
37008:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          rauksia. Eduskunta hyväksyi kuitenkin hallituk-
37009: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.       sessa äänestyksen jälkeen annetun lakiesityksen,
37010:                                                          jonka seurauksena 1. 1. 1986 lukien myös sotiem-
37011:                                                          me invalidit ovat joutuneet kustantamaan 10 %
37012:   Keskustelu:                                            niistä lääkkeistä, jotka olivat vielä vuoden 1985
37013:                                                          puolella ilmaislääkkeitä. Siksi esitän, että hallitus
37014:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Toivomusaloi-           ryhtyisi toimiin, joilla sotiemme veteraanit vapau-
37015: te n:o 193 koskee kansalaisten verorasituksen            tettaisiin lääkkeiden omavastuuosuudesta kaik-
37016: alentamista sekä pien- ja työvaltaisten yritysten        kien sairauksien osalta.
37017: verotuksen keventämistä siirtämällä verotuksen              Herra puhemies! Toivomusaloite n:o 200. Edel-
37018: painopistettä suurteollisuuteen ja pääomavaltai-         linen eduskunta sääti lait, joilla on aiheutettu elä-
37019: siin teollisuuslaitoksiin. Tämä on siitä syystä, kos-    keläisille monia sellaisia epäkohtia, joita väitettiin
37020: ka viime vuosien aikana mielestäni ovat hyvin pit-       syntyneen inhimillisen erehdyksen seurauksena.
37021: källe nämä pienyrittäjät joutuneet epäoikeuden-          Nyt istuva hallitus on luvannut oikaista kaikki
37022: mukaisen verotuksen kohteeksi, vaikka he ovat            epäkohdat, mutta näin ei ole kuitenkaan tapahtu-
37023: järjestäneet ihmisille töitä ja he eivät voi sanee-      nut, sillä esim. invalidivähennys ei koske kuin en-
37024: rauksien ja muiden kautta työvoimaa vähentää.            nen vuotta 1983 eläkkeelle jääneitä verovelvolli-
37025: Heille on ihmistyövoima erittäin merkittävä. Siitä       sia. Eduskunnan päätöksen mukaisesti laki on voi-
37026: syystä toivoisin, että tähän epäkohtaan kiinnitet-       massa vain vuoteen 1987 saakka, joten hallituksen
37027: täisiin hallituksen taholta huomiota.                    tulisi antaa heti esitys kyseisen lain jatkamisesta
37028:    Toivomusaloite n:o 194 on mielestäni myös             korjattuna niin, että se koskee myös kaikkia inva-
37029: erittäin aiheellinen, sillä täällä asianomaisten pää-    lideja, vuoden 1982 jälkeen invaliditeetin omaa-
37030: omaluokkien kohdalla käytetyissä puheenvuorois-          via verovelvollisia. Siksi esitän, että hallitus antaa
37031: sa lähes kaikki puolueet ovat olleet sitä mieltä,        viipymättä tällaisen lakiesityksen.
37032: että hallitus ei saisi enää lainsäädännöllä jatkaa          Herra puhemies! Toivomusaloite n:o 202. Tois-
37033: velkojen korkojen omavastuuosuuksien säilyttä-           sa keväänä eli vuonna 1984 valmistui valtioneu-
37034: mistä, niin kuin on tapahtunut viimeisten kolmen         voston asettaman syöpäkomitean mietintö. Vuo-
37035: vuoden aikana, eli on säädetty laki aina vuodeksi        den 1984 joulukuun lopussa päättyneen laajan
37036: kerrallaan, koska oppositio olisi voinut äänestää        lausuntokierrosvaiheen aikana on saadun tiedon
37037: asiat yli vaalien. Siksi esitän, että hallitus ei enää   mukaan yleisesti yhdytty komitean näkemyksiin.
37038: anna uutta esitystä velkojen korkojen omavastuu-         Komitean suorittamiin tilannearvioimeihin ei yh-
37039: osuuden säilyttämisestä vuoden 1987 verotukses-          delläkään lausunnonantajalla ole tiettävästi ollut
37040: sa, vaan siitä luovutaan kokonaisuudessaan.              huomauttamista. Syöpäkomitea toteaa, että vuo-
37041:    Herra puhemies! Toivomusaloite n:o 195.               sittain sairastuu tätä nykyä syöpätauteihin noin
37042: Eduskunta sääti lain, jolla asetettiin omavastuu-         16 000 kansalaistamme ja että keski-iän kasvun
37043: osuus sairauskuluille. Tämä jos mikä on väärää           myötä tämä vuotuinen sairastuneiden määrä tulee
37044: sosiaalipolitiikkaa, koska se koskee pienituloisia       varsin nopeasti nousemaan, lähimpien 15 vuoden
37045: lapsiperheitä, eläkeläisiä ja sotiemme veteraaneja.      aikana jopa 40-50 % :lla. Samaan aikaan kohoaa
37046: Tarkkaillessani valtion verojen käyttöä tällaisen Ii-    keskuudessamme elävien syöpää joskus sairasta-
37047:                                                 Toivomusaloitteet                                            671
37048: 
37049: 
37050: neiden tai parhaillaan sairastavien määrä varovai-        nuorta ihmistä. Taideteollisiin ja kotiteollisuus-
37051: sestikin arvioiden nykyisestä noin 90 OOO:een.            oppilaitoksiin hakeudutaan entistä useammin ta-
37052: Kun tämä joukko on jatkuvan terveydenhuollon              voitteena pyrkiä työllistämään itse itsensä. Myös
37053: tarkkailun tarpeessa, lähivuosina kehitys lisää ter-      haja-asutusalueella valmistetaan erilaisia käsityö-
37054: veydenhuoltojärjestelmämme kuormitusta erit-              tuotteita, joko matkamuistoiksi tai käyttötalous-
37055: täin raskaasti. Siksi esitänkin, että hallitus ryhtyisi   esineiksi. Siitä syystä esitän hallitukselle, että hal-
37056: toimenpiteisiin syöpätautien tieteelliseen tutki-         litus ryhtyisi toimenpiteisiin liikevaihtoveron
37057: mukseen osoitettujen lahjoitusten saattamiseksi           poistamiseksi käsityötuotteiden osalta erityisesti
37058: vähennyskelpoisiksi lahjoittajan verotettavasta tu-       hyväksymällä tuotteen hankinta- eli ostomenon
37059: losta.                                                    liikevaihtoveron vähennyskelpoiseksi menoksi.
37060:     Herra puhemies! Toivomusaloite n:o 203. Mo-              Herra puhemies! Toivomusaloite n:o 209. Kah-
37061: net kansalaiset ovat joutuneet kokemaan takautu-          ville asetettu liikevaihtovero on kohtuuton, eikä
37062: vasti jälkikäteen maksettujen eläkkeiden osalta           sitä voida yleensä veromuotona perustella kuin
37063: kohtuuttoman verotuksen. Eläketulovähennys jää            valtion tulojen kasvulla. Eläkeläiset ja yleensä van-
37064: usein saamatta niiltä vuosilta, jolloin eläke makse-      hemman polven kansalaiset ovat kuitenkin tottu-
37065: taan esim. yli viideltä vuodelta, jopa alle viiden-       neet nauttimaan kahvia päivittäin pitkinä vapaa-
37066: kin vuoden tapauksissa. Monissa tapauksissa elä-          aikoina. Eläkeläisiä on valtiovallan taholta viime
37067: keläisen saadessa takautuvaa eläkettä kansaneläk-         vuosina muutoinkin verotettu kohtuuttomasti, jo-
37068: keen ylittävien tulojen marginaalivero on jopa            ten ei ole asiallista jatkaa eläkeläisiin kohdistuvaa
37069: 90 % ja koko eläketulovähennyksen vaikutus-               verotusta jokaisella sektorilla. Siksi esitän. että
37070: alueella selvästi vastaavan suuruisen muun tulon          hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimiin kahvin liike-
37071: marginaaliveroa korkeampi. Tämän johdosta esi-            vaihtoveron poistamiseksi.
37072: tän, että hallitus ryhtyisi heti toimiin, joilla oi-         Herra puhemies! Toivomusaloite n:o 210.
37073: kaistaan takautuvasti maksettavien eläkkeiden ve-         Kuorma-autoilijat potevat ajojen vähäisyyttä, eikä
37074: rotus oikeudenmukaiseksi, mikä turvaa myös elä-           heillä ole varaa poistaa autoa liikenteestä, koska
37075: ketulovähennyksen jokaiselle vuodelle erikseen.           liikennelupa velvoittaa suorittamaan myös pienet
37076:     Herra puhemies! Toivomusaloite n:o 206. (Ed.          keikat. Kuorma-autoilijoita rasittaa kuitenkin
37077:  Knuuttila: Kuinka monta niitä on?) - Jos ed.             niin kutsuttu autokohtainen ajoneuvovero, josta
37078: Knuuttila jaksaa kuunnella, pyrin lyhentelemään           on käytetty sanontaa "dieselvero". Kyseinen vero
37079:  erittäin paljon, näitä on aika paljon ed. Skönillä.      rasittaa myös hiljaisina aikoina, ja ellei autoa pois-
37080:  - Kasvihuoneviljely on viime vuosikymmeninä              teta rekisteristä, vero on maksettava, vaikka ajoja
37081:  ollut eräs maatalouden nopeimmin kasvavista ja           ei olisikaan. Siksi esitän, että hallitus ryhtyisi heti
37082:  kehittyvistä erityiselinkeinoista. Tämä kehitys on       toimenpiteisiin, joilla poistettaisiin ajoneuvovero
37083:  tapahtunut miltei ilman yhteiskunnan tukea.              ammattimaisesti toimiviita kuorma-autoilijoilta
37084:  Kasvu on 1970-luvulta lähtien ollut varsin voima-        vuoden 1987 alusta. Mielestäni asiaan on tullut
37085:  kas kehitysalueilla. Tätä osoittaa se, että kehitysra-   myös uusia näkökohtia aloitteen jättämisen jäl-
37086:  haston kasvihuoneasiakkaiden lukumäärä on kas-           keen, esim. polttoaineen hinnan alennukset. Nyt
37087:  vanut 20:stä vuonna 1972 164:ään vuoteen 1983            olisi helppo hoitaa asia kuntoon ja korottaa diesel-
37088:  mennessä. Puolet näistä asiakkaista on ollut vasta-      veroa sillä määrällä, mitä tämän niin sanotun ve-
37089:  alkajia. Suuri osa kasvihuoneviljelyyn myönnetyis-       ron poistaminen aiheuttaa valtiolle kuluina, joten
37090:  tä maatilalainoista on myös mennyt kehitysalueil-        valtio ei menettäisi mitään mutta turvattaisiin elä-
37091:  le. Kasvihuoneviljelyn merkitys kehitysalueiden          misen mahdollisuus niille autoilijoille, jotka elä-
37092:  työllisyyden ja tulojen kannalta on lisääntynyt          vät hyvin pitkälle keikkailujen varassa.
37093:  vuosi vuodelta.                                             Herra puhemies! Toivomusaloite n:o 212. Suo-
37094:     Herra puhemies! Siksi esitän, että hallitus ryh-      mi tuottaa huomattavan osan turkiksia maailman-
37095:  tyisi toimenpiteisiin polttoaineverolain 6 §:n 7         markkinoille, mutta samalla on huolestuttavaa to-
37096:  kohdan muuttamiseksi siten, että siihen liitettäi-       deta, että niistä vain 2 % jalostetaan Suomessa ja
37097:  siin uusi 7 a kohta, joka kuuluisi, että polttoaine,     täten valtaosa menee jalostamattomana vientiin
37098:  joka käytetään kasvihuoneessa vihannesten ja kuk-        ulkomaille. Turkisten jatkojalostus toisi tuhansia
37099:  kien tuottamiseksi, vapautetaan siis ja hoidetaan        arvokkaita työpaikkoja maahamme. Siksi esitän,
37100:  asiat kuntoon.                                           että hallitus ryhtyisi heti toimiin turkisten jatkoja-
37101:     Herra puhemies! Toivomusaloite n:o 208. Käsi-         lostamiseksi verotusta keventämällä Suomessa.
37102:  työvaltainen pineyritystoiminta ja sellaisen amma-          Toivomusaloite n:o 216. Kotimaisen energian
37103:  tin harjoittaminen kiinnostaa entistä useampaa           hyväksikäyttö on lähes laiminlyöty maassamme.
37104: 672                                     Perjantaina 4. huhtikuuta 1986
37105: 
37106: 
37107: Ulkomaisen energian saannin helppous on johta-           1~. hetkellä ~eskeytetty. VR: n taholta ollaan myös
37108: nut tärk.eidet;l omi~n energiavarojen hylkäämi-          kunnostuneita yhteisen virastotalon rakentami-
37109: s~.en. Vam s01den eh turpeen hyväksikäyttöön on          se~t~. T.ämän _jo?~.osta. esitän, että hallitus ryh-
37110: ntttävässä määrin kiinnitetty huomiota. Turpeen          tyisi toimenplteisun virastotalon rakentamisek-
37111: otto on kuitenkin suurimmaksi osaksi suurteolli-         si Pieksämäen kaupunkiin. On todettava että
37112: suutta, ja sillä on omat riskitekijänsä. Kotimaisen      tosiaan vuokratulot jotka näin lyhyen aja~ ku-
37113: uudistuvan energian hyväksikäyttöä on vierastet-         luessa hoide~aan ja maksetaan vuokraajan puo-
37114: tu, ja valtion toimenpiteet ovat olleet riittämättö-     le~~a, ovat mielestäni kohtuuttomat ja veronmak-
37115: mät. Työllisyyden parantamiseksi tulisi ehdotto-         saJien edun mukaista olisi rakentaa omat virasto-
37116: masti kuntien ja valtion avulla luoda mahdolli-          talot.
37117: suus yht~istyössä pienyrittäjien ja maanomistajien
37118:                                                             .Ed. A 1 ~ g r e n : Herra puhemies! Haluan
37119: k~nssa pienpuun hyötykäyttöön polttohakkeena.
37120:                                                          toivomusaloitteessa n:o 32 kiinnittää eduskunnan
37121: Pienpuun käytöllä polttoainehakkeena saadaan
37122:                                                          ja erityisesti valtiovarainvaliokunnan huomiota
37123: aikaan suuri kansantaloudellinen säästö ja poiste-
37124:                                                          valtiontalouden kannalta vähäiseen mutta nuor-
37125: taan osaltaan työttömyyttä, joten hanke tulisi to-
37126:                                                          ten avioparien kannalta tärkeään asiaan. Nuoret
37127: te~~taa .m~~ä pi~immin. Esitän, että hallitus ryh-
37128:                                                          avioparit ovat poikkeuksellisen vaikeassa tilan-
37129: tyisi t01mun pienpuun hyväksikäytön edistämi-
37130:                                                          teessa hankkiessaan omistusasuntoa. Usein on
37131: seksi ja valmisteli.si sellaisen lakiesityksen, jolla
37132:                                                          niin, . ett~ k~;~mpikin nuorista aviopuolisoista
37133: kunnat saavat valtionapua kerätyn pienpuun vas-
37134:                                                          ovat JUUrt opiskelunsa päättäneet, ovat velkai-
37135: taanottovarastojen rakentamiseen.
37136:                                                          sia, ja use.in on ~yös niin, että pysyvän työpai-
37137:     Toivomusaloite n:o 217. Voimassa olevien
37138:                                                          kan .saanti o~ vaike~t~. Työelämään sijoittumi-
37139: säännösten mukaan osakehuoneistojen kaupassa
37140:                                                          sen Ja .pysyv~en ansiOiden saamisen jälkeen al-
37141: o~ maksettava leimaveroa 1,6 % kaupan arvosta.
37142:                                                          kav~t sitten Joka tapauksessa lainojen lyhennyk-
37143: Sitä vastoin omakotitalojen kiinteistö- ja tontti-
37144:                                                          set Ja koronmaksut. Taloudellinen tilanne on tu-
37145: kauppojen osalta leimaveron määrä vaihtelee vä-
37146:                                                          kalimmassa vaiheessaan.
37147: lillä 4-6 % omaisuuden arvosta riippuen. Siten
37148:                                                              Suo~essa on P.itkä perinne siihen, että pyritään
37149: asuntokaupoissa vallitsee perusteeton eriarvoi-
37150:                                                          hankki~aan omi~tusasunto. Tällaista pyrkimystä
37151: suus. Kansalaisten tasa-arvoisuus huomioon ot-
37152:                                                          on v~lt~ovallan to!?lesta tuettava. Kehitys on kui-
37153: taen tulisi leimavero alentaa samalle tasolle kaikis-
37154:                                                          tenkm JOhtanut suhen, että asuntojen hinnat ovat
37155: sa. a.sun~ok~upo~ssa. Siksi esitän, että hallitus ryh-   myös tavattoman korkeat ja kaiken lisäksi asun-
37156: tyisi toimun pientalojen ja tonttien kiinteistö-
37157:                                                          nonostaja joutuu lähes aina maksamaan asunto-
37158: kauppojen leimaveron alentamiseksi osakehuo-
37159:                                                          kaupasta koituvan leimaveron. Tämän asunnon-
37160: neistokaupoissa vallitsevalle tasolle.
37161:                                                          hankkijat myös tavallisesti tietävät ja ovat valmis-
37162:     Herra puhemies! Toivomusaloite n:o 221. Vi-
37163:                                                          tautuneet rahoitusta järjestäessään siihen, että
37164: ras~~talor;t rakentaminen Pieksämäen kaupungissa
37165:                                                          asuntokaupasta on leimavero maksettava. Mutta
37166: tuhsi aloittaa vuoden 1987 aikana. Pieksämäellä
37167:                                                          on käynyt elävässä elämässä ilmi, että ensimmäistä
37168: toimivat erittäin puutteellisissa, ahtaissa tiloissa
37169:                                                          kertaa ~a~pia kyydissä olevat nuoret eivät tule aja-
37170: nimismiehen kanslia, Pieksämäen tuomiokunnan
37171:                                                          tellee.ksi sitä, ~~tä leimaver~ on maksettava myös
37172: kanslia ja käräjäsali, Pieksämäen verotoimisto sekä
37173:                                                          pankm velkakirJasta. On mielestäni kohtuutonta
37174: Pieksämäen työvoimatoimisto. Ainoastaan vero-
37175:                                                          että pankin velkakirja saa virallisen luonteens~
37176: toimi~ton tilat ovat yhdessä paikassa, muut toimi-
37177:                                                          vasta sen jälkeen, kun siihen on liimattu suuri
37178: vat enllään. Osa näistä toimii myös vuokratiloissa.
37179:                                                          määrä leijonankuvia leimamerkkeinä. Tällainen
37180: Tällä hetkellä on todettava, että kaikki toimivat
37181:                                                          lisärasitus on näille nuorille aivan kohtuuton. Toi-
37182: vuokratiloissa. Jos otetaan huomioon, että vuokrat
37183:                                                          saalta, kuten totesin, valtiontalouden kannalta
37184: ovat eritt~in korkeat ja pääomakulut joutuu vuok-
37185:                                                          tällaisista pankkien velkakirjoista saatava leimave-
37186: ranmaksaJa kuolettamaan 8-10 vuodessa mikä
37187:                                                          rotulo on mitätön.
37188: ei tunnu järkevältä, verovelvollisten edun ~ukai­
37189:                                                              Siksi toivomusaloitteessani n:o 32 olen pyytänyt
37190: sesti on julkisten kiinteistöjen rakentaminen vält-
37191:                                                          eduskuntaa hyväksymään toivomuksen, että halli-
37192: tämätöntä. Pankkien ja gryndereiden keinottelun
37193:                                                          tus !'Yhtyisi ~oimenpiteisiin leimaveron poistami-
37194: on loputtava. Valtion virastotalon rakentamista
37195:                                                          seksi rahalaitosten velkakirjoista sellaisessa ta-
37196: yarten Pieksämäen kaupunki on varannut tontin,
37197:                                                          pauksessa, kun asunnon ostajana on ensiasuntoa
37198: JOn~a rakennushallitus on hyväksynyt. Rakennus-
37199:                                                          hankkiva aviopari.
37200: halhtus on myös aloittanut rakennussuunnitte-
37201: lun, joka on jostakin käsittämättömästä syystä täl-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37202:                                               Toivomusaloitteet                                          673
37203: 
37204: 
37205:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               Keskustelu:
37206: asiat lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o -
37207: kuntaan.                                                   Ed. S k ö n : Herra puhemies! Toivomusaloi-
37208:                                                         te n:o 428. Meillä Suomessa on voimassa erittäin
37209:                                                         vanha laki, ns. manttaalivero, joka tosin aikanaan
37210: 265) ja 266) Toivomusaloitteet n:ot 265 ja 266          palveli ja auttoi maaseudun ihmisi~. Nyky~s~n tä.tä
37211:                                                         mannaaliveroa pidetään turhana, Ja se tullSl pois-
37212: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-        taa. Manttaalivero on viime aikoina jaettu jopa si-
37213: tuksen mukaisesti p a n k k i v a l i o k u n -         tä koskevien johtosääntöjen vastaisesti. Näin on
37214: ta a n.                                                 väitetty ja myös tutkimuksissa todettu. Kun tällai-
37215:                                                         nen pitkäaikainen vero on nyt aiheettomaksi to-
37216:                                                         dettu, ehdotan, että hallitus ryhtyisi pikaisiin toi-
37217: 267)-347) Toivomusaloitteet n:ot 267-347
37218:                                                         miin manttaaliveron kumoamiseksi.
37219: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.               Herra puhemies! Toivomusaloite n:o 430. Sisä-
37220:                                                         asiainministeriön tarkoituksena on lähiaikoina
37221:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-           päättää väestönsuojelukoulun sijoituspaikasta.
37222: miesneuvosto ehdottaa, että asiat lähetettäisiin ta-    Tällä hetkellä valtiolla on palo-opisto Espoossa ja
37223: lousvaliokuntaan.                                       valtion väestönsuojelukoulu Lohjalla. Sisäasiain-
37224:                                                         ministeriön väestönsuojeluosaston työryhmä on
37225:                                                         valmistelemassa päätöstä kolmannen oppilaitok-
37226:   Keskustelu:                                           sen perustamisesta. Sisäasiainmi?ister~?~ toiv~isi
37227:                                                         päätöstä tehtäessä ottavan huom10on SIJOituspaik-
37228:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Aloite n:o 334.        kana Pieksämäen kaupungin. Pieksämäki on ris-
37229: Suomessa ovat viime vuosien aikana syöpäsairau-         teysasema, joten kulkuyhteydet ovat erittäin hy-
37230: det lisääntyneet voimakkaasti. Kuit~n~in m:illä         vät. Pieksämäen kaupungin valmiudet väestön-
37231: Suomessa löytyy päteviä syövän tutkiJOita. Asian-       suojelukoulun sijoituspaikkana ovat hyvät. Tarvit-
37232: tuntijoitten mukaan puuttuu talo~delliset r.:surs-      taessa kaupunki on valmis järjestämään toimitilat.
37233: sit sekä syöpäinstituutti. Tämä on JO~tanut su~en,      Pieksämäen kaupungilla on myös valmius järjes-
37234: että pätevät tutkijat siirt}":ät ulkomaille. H~lhtu~­   tää oppilaiden asuntokysymykset.
37235: sen tulisi tämä vakava seikka ottaa huomwon JO             Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
37236: tulevassa budjetissa.                                   hyväksyttäväksi toivomuksen, että hallitus vuoden
37237:    Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioitta-         1987 valtion tulo- ja menoarviota valmistellessaan
37238: vasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,           ryhtyisi toimiin väestönsuojelukoulun saamiseksi
37239: että hallitus ryhtyisi toimiin, joilla turvatt~isii~    Pieksämäen kaupunkiin.
37240: syöpätutkimus Suomeen perustettavan syöpämstl-             Herra puhemies! Toivomusaloite n:o 431. TY_öl-
37241: tuutin avulla.                                          lisyyden, kansantaloutemme sekä luonnonvaroJen
37242:     Olen huomannut myös, että viime aikoina ovat        säästämisen kannalta on erittäin tärkeätä, että täl-
37243: eräät edustajakollegat keränneet kirjalliseen kysy-     lä hetkellä kaatopaikoille joutuva hyötyjäte käsi-
37244: mykseen nimiä ja todennäköisest~ myös lak.ialoit-       tellään uudelleen ja palautetaan kulutuskäyttöön.
37245: teisiin. Katsonkin, että tämä tOivomusaloite on         Jätteiden uudelleenkäyttö on toteutta~a . .Jättei-
37246: erittäin ajankohtainen.                                 den uudelleenkäyttöverstas on myös totmmnassa
37247:                                                         mm. Jyväskylässä, ja saadut kokemukset ovat ol-
37248:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              leet hyviä. Vastaavanlaisen toiminnan kehittä-
37249:                                                         miseksi ja jätteiden uusien hyötykäyttömuoto-
37250:     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asi-       jen kehittämiseksi on välttämätöntä, että val-
37251:  at lähetetään t a l o u s v a l i o k u n t a a n.     tio tukee vastaavien toimitilojen kehittämistä ja
37252:                                                         kokeilua.
37253: 348)-440) Toivomusaloitteet n:ot 348-440                   Edellä esitetyn perusteella ehdotan, että edus-
37254:                                                         kunta hyväksyy toivomuksen, että hallitus kiinnit-
37255:  esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.           tää vakavaa huomiota jätteiden hyötykäyttömah-
37256:                                                         dollisuuksiin uudistamalla tältä osin mm. jäte-
37257:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-         huoltolakia.
37258:  miesneuvosto ehdottaa, että asiat lähetettäisiin
37259:  laki- ja talousvaliokuntaan.                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37260: 
37261:  85    260109C
37262: 674                                     Perjantaina 4. huhtikuuta 1986
37263: 
37264: 
37265:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              680)-888) Toivomusaloitteet n:ot 680-888
37266: asiat lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o -
37267: kuntaan.                                                 esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
37268:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
37269: 441)-618) Toivomusaloitteet n:ot 441-618                 miesneuvosto ehdottaa, että asiat lähetettäisiin so-
37270:                                                          siaalivaliokuntaan.
37271: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
37272:                                                            Keskustelu:
37273:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
37274: miesneuvosto ehdottaa, että asiat lähetettäisiin            Ed. S k ö n : Herra puhemies! Olen sosiaali-
37275: sivistysvaliokuntaan.                                    valiokunnan jäsen ja tulen varmasti, jos siellä jat-
37276:                                                          kan, huolehtimaan myös siitä, että nämä aloit-
37277:                                                          teet, jotka olen aikonut esittää, tulevat käsitte-
37278:   Keskustelu:                                            lyyn.
37279:                                                             Toivomusaloitteessa n:o 839 toivon, että halli-
37280:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Taitavat vih-           tus takaa ja turvaa ihmisille vähimmäiseläkkeen,
37281: doin loppua, ei toivomusaloitteet, mutta asiat,          joka on 2 500 mk kuukaudessa verottomana.
37282: joista olen ajatellut puhua.                                Herra puhemies! Toivomusaloite n:o 840. So-
37283:    Toivomusaloite n:o 579. Yhteiskunnan vaati-           tiemme veteraaneille on luvattu paljon, mutta sa-
37284: mukset kansalaisilleen kasvavat jatkuvasti. Ihmi-        manaikaisesti kun muru tipahtaa pöydälle, se kar-
37285: sen on mukauduttava aina uuteen ja vaihdettava           kaa jo lattialle. Tällä tarkoitan sitä, että kun vete-
37286: elämänsä aikana useasti ammattiaan, kehitettävä          raanien eläke vähän nousee, verottaja ottaa sen
37287: itseään sekä fyysisesti että henkisesti. Lapsuusaika     jossain muodossa takaisin, esimerkiksi eläkkeiden
37288: luo perustan kansakunnan sitkeydelle ja psyykki-         toinen indeksi, lääkeomavastuuosuus, sairausku-
37289: selle kestävyydelle. Yhteiskuntamme on vaatimas-         luomavastuuosuus ja velkojen korkojen omavas-
37290: sa lapsilta liikaa ja liian aikaisin. Lapsen laitosta-   tuuosuudet. Minusta tämä on veteraanien pilk-
37291: minen aloitetaan vanhempien uralla etenemisen            kaamista.
37292: nimessä liian varhain. Virikkeitä annetaan jo sil-          Siksi ehdotan, että hallitus ryhtyisi toimiin,
37293: loin, kun turvallisuus olisi lapsille tärkeää. Teoria-   joilla kaikki sotiemme veteraanit vapautettaisiin
37294: luontoinen oppiminen aloitetaan, kun tulisi opet-        kaikista omavastuuosuuksista, jotka koskevat ve-
37295: taa elämisen perusvalmiuksia. Esikoulusta aiotaan        rotusta.
37296: tehdä pakollinen jo 6-vuotiaille, olivatpa he kyp-          Herra puhemies! Toivomusaloite n:o 842. Kan-
37297: siä koulutettavaksi tai ei.                              saneläkeuudistuksen neljännen vaiheen toteutta-
37298:     Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit-          minen on jäänyt valtiovallan toimena unohduk-
37299: tavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk-             siin. Uudistuksen viimeisen vaiheen avulla on tar-
37300: sen, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpi-      koitus saattaa päätökseen tulosidonnaisuudesta
37301: teisiin lainsäädännön muuttamiseksi siten, että          vapaa henkilökohtainen peruseläke, joka jo lähes
37302: esikoulu tehdään pakolliseksi vasta 7-vuotiaalle         kymmenen vuotta sitten asetettiin tavoitteeksi.
37303: ja peruskoulu alkaa vasta, kun lapsi täyttää 8 vuot-     Kun kansaneläkeuudistus otettiin valtiovallan toi-
37304: ta.                                                      menpideohjelmaan, tuoreimmat kulutustutki-
37305:                                                          mukset osoittivat, että eläkeläispariskuntien hen-
37306:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   kilökohtaisesti lasketut menot ovat nykyisin suu-
37307:                                                          remmat kuin yksinäisillä eläkeläisillä. Sekin puol-
37308:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              taa eläkeuudistuksen viimeisen vaiheen nopeaa
37309: asiat lähetetään s i v i s t y s v a l i o k u n -       toteuttamista. Toivon valtiovallalta pikaisia toi-
37310: ta a n.                                                  mia kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen
37311:                                                          toteuttamiseksi ja ehdotankin, että hallitus ryhtyi-
37312:                                                          si heti toimiin kansaneläkeuudistuksen neljännen
37313: 619)-679) Toivomusaloitteet n:ot 619-679                 vaiheen toteuttamiseksi.
37314:                                                             Toivomusaloite n:o 844. Yleisen sosiaaliturvan
37315: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-         kannalta pidän suurena taka-askeleena sitä ratkai-
37316: tuksen mukaisesti m a a - j a m e t s ä t a -            sua, että työttömyyseläkkeen ikäraja nostettaisiin
37317: 1 o u s v a l i o k u n t a a n.                         nykyisestä 55 vuodesta 60 ikävuoteen. Eläketur-
37318:                                                 Toivomusaloitteet                                           675
37319: 
37320: 
37321: vaan on sen seurauksena syntymässä paha aukko,            aikaisemmin eläkkeelle jäänyt menettää osan tai
37322: jota kuitenkaan ei kyetä osittain paikkaamaan yk-         kokonaan mahdollisesti saamastaan lisäosasta,
37323: silöllisellä varhaiseläkkeellä. Pidän välttämättö-        vaikka perheen kokonaistulot ovat alentuneet mo-
37324: mänä sitä, että työkyvyttömyyseläkkeen ikäraja            lempien siirryttyä eri aikoina eläkkeelle. Siksi esi-
37325: säädetään pysyvästi 55 vuodeksi. Siksi ehdotan,           tän, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin, joilla
37326: että hallitus ryhtyisi heti toimiin, että työttömyys-     turvataan, ettei toisen aviopuolison eläkettä alen-
37327: eläkeikäraja säädetään pysyvästi 55 vuodeksi.             neta lisäosankaan osalta toisen jäädessä myöhem-
37328:     Toivomusaloite n:o 846. Työttömyys etenkin            min eläkkeelle, jolloin myös hänen tulonsa alene-
37329: nuorten, ammattiin vasta valmistuneiden keskuu-           vat.
37330: dessa on erittäin vaikeaa. On myös valitettavaa,             Toivomusaloite n:o 852. Suomessa on viime
37331: että avoimiin työpaikkoihin hakeutuvat täyttä elä-        vuosina vaikeutettu eläkkeelle pääsyä. Eläkkeelle
37332: kettä nauttivat valtaavat nuorilta päteviltä työnha-      eivät ole ihmiset päässeet, vaikka erikoislääkärei-
37333: kijoilta vapaana olevat työpaikat. Tilastojen pe-         den ja kuntoutuslaitosten lausunnot ovat olleet
37334: rusteella armeijan palveluksesta eläkkeelle siirty-       ehdottomia ja henkilöiden on katsottu olevan py-
37335: neitä on maassamme siviiliammateissa noin 7 000           syvästi työkyvyttömiä. Siitä huolimatta eläkelai-
37336: henkilöä eri tuotantotehtävissä ja viroissa. Seura-       tokset ovat hylänneet työkyvyttömyyseläkehake-
37337: kuntien papistoa on eri koulujen uskonnonope-             mukset. Tämän johdosta esitän, että hallitus ryh-
37338: tuksessa noin 6 000 henkilöä. Akateemisen oppi-           tyisi heti toimiin, joilla haitavien erikoislääkärei-
37339: arvon suorittaneita työttömiä on tällä hetkellä           den lausunnot asetetaan ensisijaiseksi työkyvyttö-
37340: noin 4 700 henkilöä. Poliiseista on pulaa useilla         myyseläkettä määrättäessä.
37341: alueilla; mutta miksi eläkkeelle siirtyneitä poliise-
37342: ja pidetään vielä siviiliammateissa? Vaikka työnte-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37343: ko ei ole rikos ja työntekijöitä on kunnioitettava,
37344: on kuitenkin otettava huomioon inhimilliset teki-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
37345: jät ja saatettava nuorten työn saanti etusijalle ja       asiat lähetetään s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n -
37346:  toiselle sijalle ne täyttä eläkettä nauttivat, joiden    ta a n.
37347:  taloudellinen toimeentulo on turvattu. Koska
37348: kuitenkaan työn tekemistä ei voida lailla kieltää,        889)-1035) Toivomusaloitteet n:ot 889-1035
37349: on muutettava järjestelmää siten, että täyttä elä-
37350:  kettä nauttivat, uudelleen työelämään siirtyvät          esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
37351:  henkilöt menettävät eläkkeestään 70 %. Jos maa-
37352:  tamme uhkaa työvoimapula, palataan vanhaan                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
37353:  käytäntöön. Eläkkeeseen ei puututtaisi, jos kyse         miesneuvosto ehdottaa, että asiat lähetettäisiin lii-
37354:  olisi omasta yrityksestä.                                kennevaliokuntaan.
37355:     Siksi ehdotan, että hallitus ryhtyisi toimiin,
37356:  joilla voitaisiin rajoittaa täyttä eläkettä nauttivien     Keskustelu:
37357:  työelämään paluu vähentämällä eläkkeestä 70 %
37358:  esim. nuorten työttömien työllistämiseksi, ellei            Ed. S k ö n : Herra puhemies! Minä huo-
37359:  kyse ole omasta yrityksestä.                             maan, että täällä on puhemies ja kansanedustaja
37360:     Toivomusaloite n:o 849. Pienissä peruseläkkeis-       Skön paikalla vielä ja siksi jatkan puhumista.
37361:  sä eli kansaneläkkeissä on edelleen heikompi in-            Toivomusaloite n:o 1004. Haja-asutusalueitten
37362:  deksisuoja kuin suurissa eläkkeissä. Tilanne johtaa      kuljetuspalvelut ovat viime vuosien aikana enti-
37363:  aikaa myöten eläke-erojen kohtuuttamaan kas-             sestään heikentyneet. Syy, etteivät kansalaiset saa
37364:  vuun tämänkin vuoksi. Oikeudenmukaista on,               enää riittävästi tai edes kerran viikossa tarvitse-
37365:  että pieniinkin eläkkeisiin tulee osuus kansantu-        miaan kuljetuspalveluja, on VR:n paikallisjunien
37366:  lon kasvusta. Edellä olevan perusteella ehdotan          vuorojen supistukset. Samoin linja-autoliikennet-
37367:  kunnioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-          tä ollaan supistamassa, monet vuorot lakkaute-
37368:  vomuksen, että hallitus ryhtyisi toimiin kansan-         taan kokonaan kannattamattomina. Meillä Suo-
37369:  eläkkeiden indeksisuojan parantamiseksi.                 messa on kuitenkin monien haja-asutusalueilla
37370:     Toivomusaloite n:o 850. Julkisuudessa on väi-         asuvien kansalaisten tulotaso niin alhainen, ettei-
37371:  tetty, etteivät toisen puolison tulot vaikuta eläke-     vät he kykene hankkimaan omaa kulkuneuvoa.
37372:  päätöksiin. Käytännössä tämä ei pidä paikkaansa,         Näillekin tulee yhteiskunnan järjestää kohtuulli-
37373:  sillä jo hyvin pienenkin eläkkeen saajat ovat ha-        set kuljetuspalvelut, jotta he voivat asua kodeis-
37374:  vainneet, että toisen puolison jäädessä eläkkeelle       saan edelleen. Tämä on myös kannattavin ratkaisu
37375: 676                                      Perjantaina 4. huhtikuuta 1986
37376: 
37377: 
37378: yhteiskunnan kannalta, koska rakentaminen on              laadinnan yhteydessä to1m11n VR:n opiskelija-
37379: kallista ja monet eivät kykene hankkimaan asun-           alennuskäytännön laajentamiseksi ympärivuoti-
37380: toa taajamista. Hallituksen tulisi hoitaa asia siten,     seksi ja koskemaan kaikkia yli 75 km:n matkoja.
37381: että taksiautopalvelut tavoittaisivat kohtuuhintai-          Herra puhemies! Kiitän. Vaikka nyt on perjan-
37382: sina kaikki maaseudulla asuvat kansalaiset. Mie-          taipäivä ja kulkuyhteydet vaikeita, olen nähnyt
37383: lestäni valtio ja kunnat yhdessä voisivat avustaa         erittäin suuren työn näitä aloitteita tehdessäni, ja
37384: osan taksikuljetuksia tarvitsevien kuljetuspalve-         siksi myös olen vaivautunut vähän tuomaan julki
37385: luista. Edellä olevan perusteella ehdotan, että hal-      niitä, koska todennäköistä on, että jotkut paikka-
37386: litus ryhtyisi toimiin taksipalvelujen järjestämisek-     kunnan alueen lehdet ottavat huomioon, olenko
37387: si maaseudulle valtion osa-avun turvin.                   minä ollut työteliäs vai vähätöinen.
37388:    Toivomusaloite n:o 1005. VR:n ja Pohjolan Lii-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37389: kenteen yhdistäminen olisi välttämätön toimenpi-
37390: de, sillä kansalaiset eivät hyväksy nykyistä käytän-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
37391: töä. Yleinen käsitys on, että VR on osa johdosta          asiat lähetetään 1 i i k e n n e v a 1 i o k u n -
37392: ja osakkaana Pohjolan Liikenteessä, ja vaikka ei          ta a n.
37393: osakekanta olisikaan kovin tuottoisaa, kokous-
37394: ym. palkkiot juoksevat. Onpa vielä käsitys, että            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
37395: VR:llä maksatetaan jopa Pohjolan Liikenteen tap-          dotuksen mukaisesti
37396: piollisia jatkokuljetuksia. Työntekijät ovat myös
37397: paljon heikommin palkattuja kuin VR:n henkilö-              puolustusasiain valiokuntaan:
37398: kunta. Samoin eläke-edut ovat heikommat kuin
37399: VR:n henkilökunnalla. Edellä olevan perusteella           1036-1048) Toivomusaloitteet n:ot 1036-1048;
37400: esitän, että hallitus ryhtyisi toimiin, jotka johtaisi-   Ja
37401: vat VR:n ja Pohjolan Liikenteen yhdistämiseen.               toiseen lakivaliokuntaan:
37402:    Herra puhemies! Tämän toivomusaloitteen
37403: kohdalla olen myös tarkistanut Pieksämäellä ja to-        1049)-1051) Toivomusaloitteet n:ot 1049-
37404: dennut sen, että hyvin paljon ja huomattava osa           1051.
37405: Pohjolan Liikenteen suorittamista kuljetuksista on
37406: tappiollisia, mutta ne korvataan VR:n varoista, ja          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
37407: näin ollen VR:n tappiot kasvavat, joten minusta           dotuksen mukaisesti
37408: olisi kokonaisvaltainen yhdistelmä VR ja Pohjolan
37409: Liikenne yhdistettynä.                                      sosiaalivaliokuntaan
37410:    Herra puhemies! Viimeinen toivomusaloite,
37411: jonka luen täällä tänään, on n:o 1006. Valtionrau-        1054) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain
37412: tatiet antaa opiskelijoille alennuksen koti- ja opis-     11 ja 18 §:n sekä eräiden siihen liittyvien lakien
37413: kelupaikkakunnan väliselle yli 75 km:n matkalle.          muuttamisesta
37414: VR: n myymistä lipuista opiskelijalippuja oli 11 %          sisältävä hallituksen esirys n:o 31; ja
37415: eli noin puoli miljoonaa lippua. Nykyisessä alen-
37416: nuslippukäytännössä on opiskelijan kannalta                 perustuslakivaliokuntaan
37417: oleellisia puutteita. Lippuja ei myydä kesäaikana
37418: eikä muulle kuin koti- ja opiskelupaikkakunnan            1055) Asetus 14 päivältä maaliskuuta 1986 kehi-
37419: väliselle matkalle. Esimerkiksi eläkeläisillä on oi-      tysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja
37420: keus alennuksiin kaikilla reiteillä arkipäivisin.         tuontimaksuetuuksista annetun asetuksen muut-
37421: Opintotuen pienestä määrästä ja sen suuresta lai-         tamisesta
37422: napainotteisuudesta johtuen opiskelijan taloudel-
37423: linen tilanne on usein varsin heikko. VR:n alen-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
37424: nuskäytännön laajentaminen toisi pienen mutta             nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
37425: näkyvän parannuksen opiskelijan talouteen. Val-
37426: tiovallalle kustannukset olisivat varsin pienet. Siir-
37427: tyminen laajempaan opiskelijalippujen myyntiin              Täysistunto lopetaan kello 15.26.
37428: helpottuu, kun vuoden 1986 keväällä kaikilla
37429: opiskelijoilla on yhtenäinen opiskelijakortti. Edel-                               Pöytäkirja vakuudeksi:
37430: lä olevan perusteella ehdotan, että hallitus ryhtyisi
37431: valtion vuoden 1987 tulo- ja menoarvioesityksen                                       M. V. Mandelin
37432:                                   25. Tiistaina 8 päivänä huhtikuuta 1986
37433:                                                                        kello 14
37434:                                                                                                                                                    Siv.
37435: Päiväjärjestys                                                               Hallituksen esitys n:o 9
37436:                                                                              Talousvaliokunnan mietintö n:o 2
37437:                                                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 23
37438:    Ilmoituksia
37439:                                                                                7) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-
37440:                                                                       Siv.   huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
37441:    Kolmas käsittely:                                                         annetun lain 17 §:n muuttamisesta. . . . . .                          691
37442:   1) Ehdotus haastemieslaiksi . . . . . . . . . .                     678    Hallituksen esitys n:o 11
37443: Hallituksen esitys n:o 4                                                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5
37444: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 24
37445: Suuren valiokunnan mietintö n:o 19
37446:    2) Ehdotus laiksi taidenäyttelyjen val-                                      Esitellään:
37447: tiontakuusta ........................ .
37448: Hallituksen esitys n:o 24711985 vp.                                             8) Hallituksen esitys n:o 28 yleisten ali-
37449: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5                                       oikeuksien yhtenäistämistä koskevaksi lain-
37450: Suuren valiokunnan mietintö n:o 20                                           säädännöksi ......................... .
37451:    3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                                      9) Hallituksen esitys n:o 29 yleisten ali-
37452: ja Helsingin kaupungin välillä . . . . . . . . . .                    679    oikeuksien tuomareiden nimitysjärjestel-
37453:                                                                              män uudistamista koskevaksi lainsäädän-
37454: Hallituksen esitys n:o 14                                                    nöksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   707
37455: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6
37456: Suuren valiokunnan mietintö n:o 21                                              10) Hallituksen esitys n:o 26 Suomen ja
37457:                                                                              Ruotsin välisen valtakunnanrajan vuonna
37458:   4) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-                                    1985 Vähänärän kohdalla suoritetussa raja-
37459: netun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttami-                                    käynnissä todetun rajalinjan muutoksen
37460: sesta ............................... .                                      hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          708
37461: Hallituksen esitys n:o 17                                                       11) Hallituksen esitys n:o 27 väliintulos-
37462: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7                                       ta aavalla merellä muista aineista kuin öl-
37463: Suuren valiokunnan mietintö n:o 22                                           jystä jobtuvissa pilaantumistapauksissa teh-
37464:                                                                              dyn vuoden 1973 pöytäkirjan eräiden mää-
37465:    5) Ehdotukset kulutusluottoja koskevan
37466:                                                                              räysten hyväksymisestä ja siihen liittyviksi
37467: lainsäädännön aikaansaamista tarkoittaviksi
37468:                                                                              laeiksi ............................. .
37469: laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   691
37470:                                                                                 12) Hallituksen esitys n:o 34 laiksi eräi-
37471: Hallituksen esitys n:o 88/1985 vp.                                           den Porin lentokenttäalueella olevien ra-
37472: Toivomusaloite n:o 40/1983 vp.                                               kennusten myymisestä Finnair Oy:lle ....
37473: Talousvaliokunnan mietintö n:o 1
37474: Suuren valiokunnan mietintö n:o 17                                              13) Ed. Rosnellin ym. lakialoite n:o 34
37475:                                                                              laiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta
37476:    6) Ehdotukset laeiksi sopimattomasta                                      annetun lain 2 §:n muuttamisesta ...... .
37477: menettelystä elinkeinotoiminnassa annetun                                       14) Asetus 14 päivältä maaliskuuta 1986
37478: lain 6 §:n ja markkinatuomioistuimesta an-                                   valtiovarainministeriön eräästä virkajärjes-
37479: netun lain 6 a §:n muuttamisesta ...... .                                    telystä (A n:o 4) .................... .
37480: 678                                     Tiistaina 8. huhtikuuta 1986
37481: 
37482: 
37483:                                                 Siv.   Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus vuo-
37484:   Pöydällepanoa varten esitel-                         delta 1985
37485: lään:
37486:                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että edustajille
37487:    15) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o              on jaettu eduskunnan pankkivaltuusmiesten ker-
37488: 7 hallituksen esitykseen Euroopan talousyh-            tomus vuodelta 1985. Tämä kertomus on annettu
37489: teisön kanssa tehdyn sopimuksen pöytäkir-              pankkivaliokunnalle, jonka valtiopäiväjärjestyk-
37490: jan nro 3 tekstin yhdistämisestä ja muutta-            sen SO §:n mukaan tulee tutkia Suomen Pankin
37491: misesta tehdyn sopimuksen eräiden mää-                 hallintoa ja tilaa.
37492: räysten hyväksymisestä (HE n:o 12). . . . . .   708      Eduskunta päättänee tehdä asiasta ilmoituksen
37493:    16) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o              pankkivaliokunnalle.
37494: 8 hallituksen esitykseen Euroopan talousyh-
37495: teisön kanssa sekä Euroopan hiili- ja teräs-              Hyväksytään.
37496: yhteisön ja sen jäsenvaltioiden kanssa teh-
37497: tyjen sopimusten Espanjan ja Portugalin
37498: Euroopan yhteisöihin liittymisestä johtu-
37499: vien lisäpöytäkirjojen ja niihin liittyvien            Kirjalliset kysymykset
37500: asiakirjojen eräiden määräysten hyväksymi-
37501: sestä (HE n:o 23) .................... .                 Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
37502:                                                        nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
37503:                                                        vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 43, 44, 49,
37504:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.             SO, SS, 56 ja 59. Nämä kysymykset vastauksineen
37505:                                                        on nyt jaettu edustajille.
37506:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
37507: simmäinen varapuhemies Louekoski sekä edusta-
37508: jat Aaltio, Ahde, Ajo, Ehrnrooth, Hirvelä,             Päiväjärjestyksessä              olevat       asiat:
37509: Isohookana-Asunmaa, Lähdesmäki, Martikainen,
37510: Paasilinna, Puhakka, Pursiainen, Ranta, Raudas-        1) Ehdotus haastemieslaiksi
37511: koski, Salolainen, Tikka, Toiviainen, Tuomaala,
37512: Turpeinen, Viinanen, Zilliacus ja Zyskowicz.             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
37513:                                                        sen esitys n:o 4, jota on valmistelevasti käsitelty la-
37514:                                                        kivaliokunnan mietinnössä n:o 1 ja suuren valio-
37515: Ilmoitusasiat:                                         kunnan mietinnössä n:o 19, esitellään k o 1 -
37516:                                                        m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
37517: Lomanpyynnöt
37518:                                                          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
37519:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
37520:                                                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
37521: tä virkatehtävien takia ed. Puhakka ja yksityisasi-
37522: oiden vuoksi edustajat Ajo, Martikainen ja Viina-         Keskustelua ei synny.
37523: nen, tämän kuun 11 päivään sairauden vuoksi ed.
37524: Toiviainen, virkatehtävien takia edustajat Ahde,          Lakiehdotus hyväksytään.
37525: Paasilinna ja Tuomaala sekä yksityisasioiden
37526: vuoksi edustajat Louekoski, Lähdesmäki, Ranta,           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37527: Raudaskoski ja Turpeinen sekä tämän kuun 1S            päättyneeksi.
37528: päivään yksityisasioiden vuoksi ed. Zilliacus.
37529:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
37530: 
37531: Uusia hallituksen esityksiä
37532:                                                        2) Ehdotus laiksi taidenäyttelyjen valtiontakuusta
37533:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
37534: presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun 4          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
37535: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen       sen esitys n:o 24711985 vp., jota on valmistelevas-
37536: esitykset n:ot 35 ja 36, jotka nyt on edustajille      ti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
37537: jaettu.                                                n:o S ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 20,
37538:                                                        esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
37539:                                                Polttoainevero                                           679
37540: 
37541:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty     leva alennus sekä dollarin kurssin johdosta suori-
37542: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           tettava alennus olisi tullut siirtää kokonaisuudes-
37543:                                                        saan polttoaineen hintoihin. Minä esitän edus-
37544:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        kuntaryhmämme puolesta, että hallituksen esitys
37545:   Lakiehdotus hyväksytään.                             hylättäisiin.
37546:                                                           Sen varalta, että hallituksen esitys kuitenkin tu-
37547:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          lee hyväksytyksi, esitän seuraavan lausuman pe-
37548: päättyneeksi.                                          tusteluihin:     "Hyväksyessään lakiehdotuksen
37549:                                                        eduskunta edellyttää hallituksen varautuvan toi-
37550:   Asia on loppuun käsitelty.
37551:                                                        mimaan niin, että polttoaineverosta kertyviä tuot-
37552:                                                        toja ainakin siltä osin kuin ne kerätään liikenteel-
37553: 3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsin-     tä, käytetään nopeasti rappeutuvan tiestömme
37554: gin kaupungin välillä                                  kunnossapitoon.''
37555:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         Näillä edellytyksillä me olisimme myös valmiit
37556: sen esitys n:o 14, jota on valmistelevasti käsitelty   hyväksymään tämän lakiesityksen, jos meillä olisi
37557: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja suu-      varmuus siitä, että nämä rahat käytetään todella
37558: ren valiokunnan mietinnössä n:o 21, esitellään         meidän erittäin huonon tiestömme kunnostuk-
37559: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.             seen.
37560: 
37561:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty        Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Tämä halli-
37562: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           tuksen esitys polttonesteiden veron korottamisesta
37563:                                                        on häikäilemätön verokaappaus. Tällä esityksellä
37564:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             hallitus aikoo kerätä vuositasolla noin 500 milj.
37565:   Lakiehdotus hyväksytään.                             mk lisää veroa kevyen polttoöljyn, bensiinin sekä
37566:                                                        dieselöljyn käyttäjiltä. Esitys nostaa polttonesteis-
37567:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          tä kerättävän veron määrän noin 5 000 milj. mark-
37568: päättyneeksi.                                          kaan vuodessa. Näin esim. liikenteeltä peritään
37569:   Asia on loppuun käsitelty.                           veroa enemmän kuin teiden rakentamiseen ja
37570:                                                        kunnossapitoon käytetään.
37571:                                                           Kevyen polttoöljyn veron kaksinkertaistaminen
37572: 4) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun lain 4     johtaa merkittävällä tavalla asumiskustannusten
37573: §:n väliaikaisesta muuttamisesta                       nousuun. Kansalaisille tilanne on sekä käsittämä-
37574:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      tön että sietämätön. Kuukausikaupalla on maam-
37575: sen esitys n:o 17, jota on valmistelevasti käsitelty   me tiedotusvälineiden pääuutisena ollut öljyn
37576: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja suu-      maailmanmarkkinahinnan raju lasku. Lyhyessä
37577: ren valiokunnan mietinnössä n:o 22, esitellään         ajassa raakaöljyn hinta on pudonnut alle puoleen.
37578: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.             Tätä tosiasiaa hallituspiirit käyttivät häikäilemättä
37579:                                                        painostuskeinona työläisten palkankorotusten es-
37580:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty    tämiseen. Nyt kuitenkaan ei aiota antaa tätä hin-
37581: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           tojen alennusta täysimääräisenä kuluttajille. Täl-
37582:                                                        lainen on selvää petosta. Aina silloin kun öljyn
37583:    Keskustelu:                                         hinta on noussut maailmanmarkkinoilla, on tämä
37584:                                                        nousu siirretty täysimääräisenä kuluttajien mak-
37585:    Ed. V i l j a ne n : Herra puhemies! Kokoo-         settavaksi.
37586: muksen eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä hallituk-           Hallituksen asumiskustannuksista piittaamaton
37587: sen esitystä polttoaineveron korottamiseksi. Tässä     linja näkyy myös siinä, että se ei aio käyttää sille
37588: esityksessähän hallitus kerää 170 milj. mk neljän      suotua valtaa alentaa vuokria. Huolimatta tästä
37589: kuukauden aikana eli maaliskuun alusta kesäkuun        veronkorotuksesta öljyn hinta on alentunut niin
37590: loppuun polttoaineveron väliaikaisena korotukse-       paljon, että vuokrien alentaminen olisi mahdollis-
37591: na. Tässä esityksessä korotetaan polttoaineveroa       ta. Varmaa on, että jos olisi tapahtunut päinvas-
37592: bensiinin, dieselöljyn sekä kevytöljyn osalta eli      toin, jos öljyn hinta olisi noussut näin merkittä-
37593: osittain tämä vaikuttaa tieliikenteen kustannuk-       västi, olisi hallitus kiirehtinyt hyväksymään vuok-
37594: siin ja osittain myös asumiskustannuksiin. Me          rien korotusohjeita. Tästähän esimerkkejä vuosien
37595: olemme sitä mieltä, että öljyn hinnan johdosta tu-     varrelta riittää. Vuokralaisten aseman hallituksen
37596: 680                                      Tiistaina 8. huhtikuuta 1986
37597: 
37598: 
37599: linja ajaa sietämättömään tilanteeseen. Heille ei        jolle se nousee, jos tämä nyt käsittelyssä oleva ko-
37600: ole tulossa mitään hyötyä öljyn maailmanmarkki-          rotus hyväksytään. Siis kuluttajien maksettavaksi
37601: nahintojen alentumisesta. Päinvastoin. Kun tä-           on tulossa yhteensä noin 1 700 milj. markan lisä-
37602: hän pohtonesteveron korotukseen on kytketty              lasku energiaverotuksella tämän vuoden alussa
37603: suunnitelma energian verotuksen muuttamisesta            vallinneeseen tasoon verrattuna. Tämä tekee suo-
37604: liikevaihtoveropohjalle, tapahtuu heille täydelli-       malaisille kansalaisille yli 300 markan laskua hen-
37605: nen paradoksi: polttoaineiden hinnan alentumi-           keä kohden, suomalaisille kotitalouksille yli 1 000
37606: nen tulee heijastumaan vuokralaisille asumiskus-         markan lisälaskua vuodessa.
37607: tannusten nousuna.                                          Tämän kaltaiseen arvioon verouudistuksen vai-
37608:     Energian liikevaihtoverotusta on valmistettu jo      kutuksista on päässyt myös Lahden kaupungin
37609: kauan. Vuonna 1983 julkaisi asiaa selvittänyt ko-        energialaitos. Sen esittämän arvion mukaan sadan
37610: mitea mietintönsä, mutta hanke haudattiin sen            tuhannen asukkaan Lahti maksaisi veroa lisää 45
37611: saatua täydellisen tuomion varsinkin asukas- ja          milj. mk vuodessa yksinomaan kaukolämmön ja
37612: vuokralaisjärjestöjen taholta. Nyt käsittelyssä ole-     sähkön verojen kautta. Mikäli uudistus toteute-
37613: vaa lakiesitystä antaessaan 26. 4. 1986 hallitus il-     taan, nousevat kaikki sähkö- ja kaukolämpötaksat
37614: moitti, että kevään aikana selvitetään mahdolli-         Lahden kaupungissa 15 % :lla. Lahden tilanteen
37615: suudet siirtyä energian liikevaihtoverotukseen.          mielettömyyttä lisää se, että vain muutama vuosi
37616: Näin suunnitelma tästä vuosikymmenen taantu-             sitten teimme noin 140 milj. markan investoin-
37617: muksellisimmasta vero- ja energiapoliittisesta rat-      nin, jolla suuri lämpövoimalamme muutettiin öl-
37618: kaisusta on ollut kaikkien asianharrastajien tiedos-     jykäyttöisestä kivihiilellä ja nyttemmin myös maa-
37619: sa. Hanke on siis myös ollut SAK:n johdon tiedos-        kaasulla toimivaksi.
37620: sa jo kauan ennen tulopoliittisen ratkaisun teke-           Nyt hallituksen linjaksi on muodostumassa juu-
37621: mistä, jolloin hallitus periaatepäätöksensä asiasta      ri kivihiilen käyttäjien rankaiseminen. Myös maa-
37622: teki. Tämä on tärkeää havaita sen vuoksi, että           kaasu on joutumassa todella surkeaan asemaan eri
37623: mm. SAK:n puheenjohtaja Viinanen on tupon                energiamuotojen kilpailussa, merkitseehän liike-
37624: jälkeen yrittänyt väistellä vastuutaan väittämällä,      vaihtovero sen verotuksen moninkertaistamista.
37625: että aihepiiri ei ole ollut neuvottelukysymyksenä        Maakaasun ja kaukolämmön käyttäjille hallituk-
37626: SAK:n ja hallituksen välillä. Tosiasiassa suunni-        sen esitys on yksinomaan rankaiseva. Liikevaihto-
37627: telma on tunnettu ja SAK:n johto on sen siunan-          vero olisi kevyelle polttoöljylle juuri nyt ilmeisesti
37628: nut kaikessa hiljaisuudessa tai ainakin ollut täy-       saman suuruinen kuin pohtonestevero tämän ko-
37629: dellisen välinpitämätön tähän verokaappaukseen           rotuksen jälkeen. Mutta kun öljyn hinta jälleen
37630:  nähden.                                                 lähtee nousuun, tulee myös kevyen polttoöljyn ja
37631:     Tällä energiaverokaappauksella aiotaan panna         bensiinin verotus automaattisesti kiristymään. Jos
37632: kotitaloudet maksamaan työläisten matalatasois-          esimerkiksi kevyen polttoöljyn veroton hinta nou-
37633:  ten palkankorotusten menot kapitalisteille, eikä        see nykyisestä 1 markasta 1, 50 markkaan litralle,
37634: vain näitä menoja, vaan valtio aikoo lisätä verotu-      nousee sen liikevaihtovero 20 pennistä 30 pen-
37635: lojaan. Teollisuudelle hallitus suunnittelee lähes       niin, ja näin kuluttajahinnat nousevatkin 60 pen-
37636:  1 000 milj. markan verohelpotusta. Tämä on yli          nillä.
37637:  2,5 % teollisuuden palkkasummasta. Kuten kaik-             Herra puhemies! Hallituksen linja on täysin
37638:  ki muistavat, merkitsi SAK:n sopimat surkeat pal-       kestämätön. Kansalaiset eivät kerta kaikkiaan hy-
37639: kankorotukset juuri saman suuruista palkkameno-          väksy sitä, että huolimatta öljyn hinnan laskusta
37640:  jen lisäystä teollisuudelle. Eikä tässä vielä kaikki.   heidän asumiskustannuksensa ja matkakustannuk-
37641: Energiaverouudistuksesta suurimman hyödyn                sensa tulevat nousemaan. Siksi tämä hallituksen ja
37642:  kaappaa tietysti runsaasti energiaa, mutta vähän        valiokunnan ehdotus on hylättävä ja siksi hallitus
37643: ihmistyövoimaa käyttävä puunjalostusteollisuus.          tekisi viisaasti, jos se peruisi periaatepäätöksensä
37644:  Sen hyöty verokaappauksesta onkin noin 8 %              energian liikevaihtoverotukseen siirtymisestä.
37645:  palkkasummasta, joten tässäkin hallituksen suur-           Herra puhemies! Esitän tämän hallituksen eh-
37646:  yrityksiä suosiva linja on selvästi nähtävissä.         dotuksen hylkäämistä.
37647:     Tämä teollisuudelle annettava hyöty perittäisiin
37648: sitten suunnitelman mukaan korkojen kera taval-             Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Olen
37649: lisilta kuluttajilta takaisin. Suunnitelman mu-          kristillisen liiton eduskuntaryhmän puolesta kes-
37650:  kaan, huolimatta teollisuuden 1 000 milj. markan        kustelun aikaisemmissa vaiheissa ilmoittanut, että
37651:  helpotuksesta energiaverotuksessa, energiaveron         tulemme asian kolmannessa käsittelyssä ehdotta-
37652:  tuotto lisääntyisi 180 milj. markalla siitä tasosta,    maan hallituksen esityksen hylättäväksi, joten
37653:                                                  Polttoainevero                                            681
37654: 
37655: 
37656: ryhmämme yhtyy niihin, jotka tulevat äänestä-               Hallitus aikoo toteuttaa hallituspuolueiden ja
37657: mään hallituksen huonoa esitystä vastaan.                myös kokoomuksen edustajien tuella nykyisen
37658:     Kansanedustajille on jaettu Suomen Kiinteistö-       energiaverotuksen muuttamisen liikevaihtovero-
37659: liiton huolestuneisuutta ilmaiseva asiakirja, jossa      pohjaiseksi vielä kuluvan vuoden heinäkuun alus-
37660: Kiinteistöliitto mainitsee mm. seuraavaa: ''Kaa-         ta alkaen. Se on noin miljardin markan tulonsiirto
37661: vaillussa muodossaan toteutettu energiaverotuk-          vuodessa tavallisilta kuluttajilta, kotitalouksilta ja
37662: sen muuttaminen liikevaihtoveropohjaiseksi saat-         liikenteeltä teollisuudelle ja nimenomaan vienti-
37663: taisi taloyhtiöt loppuvuodesta maksuvaikeuksiin.         teollisuudelle. Tätäkin suurempia arvioita on kyl-
37664: Joululahjaksi joutuisivat useat asunto-osakeyhtiöt       läkin esitetty.
37665: nähtävästi perimään osakkailtaan ylimääräisen               Tällä energiaverotuksen muuttamisella hallitus
37666: vastikkeen. Suomen Kiinteistöliiton laskelmien           ja eduskunnan enemmistö haluavat maksattaa
37667: mukaan energiaverouudistus nostaisi lämmitys-            keskitetyn tulopoliittisen kokonaisratkaisun kus-
37668: kustannuksia kaukolämpötaloissa jopa 55-60               tannukset huomattavalta osalta palkansaajilla it-
37669: penniä neliömetriltä kuukaudessa heinäkuun               sellään. SKDL:n eduskuntaryhmä ei tule hyväksy-
37670: alusta lukien. Näin suuriin korotuksiin ei taloyh-       mään tällaista energiaverotuksen muuttamista ei-
37671:  tiöiden alkuvuodesta hyväksytyissä talousarvioissa      kä tällaisia hallituksen veropoliittisia suunnitel-
37672:  ole varauduttu.''                                       mia, jotka kylläkin liittyvät saumattomasti nykyi-
37673:     Herra puhemies! Samalla kun ehdotamme tä-            sen hallituksen veropoliittiseen linjaan.
37674:  män hallituksen esityksen hylkäämistä ehdotan              Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä on
37675:  eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavaa perustelu-         myös nyt kolmannessa käsittelyssä olevan hallituk-
37676:  lausumaa: ''Eduskunta katsoo, että asumiskustan-        sen veronkorotusesityksen hylkäämisen kannalla,
37677:  nukset eivät saa nousta polttoaineiden veronkoro-       joten kannatan tehtyä hylkäysesitystä.
37678:  tusten myötä, ja edellyttää hallituksen nopeasti
37679:  selvittävän, että kuluttaja saa täyden hyödyn raa-         Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Haluamat-
37680:  kaöljyn hinnanalennuksesta.''                           ta toistaa kaikkia perusteluja ja lukuja, mitä täällä
37681:                                                          on aikaisemmin esitetty, viittaan edellisten pu-
37682:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!           heenvuoron käyttäjien aika hyviin argumentteihin
37683: Tällä lakiesityksellään, joka nyt on täysistunnossa      siitä, että tämä on yksinkertaisesti sanottuna hul-
37684: kolmannessa käsittelyssä, hallitus on jo nostanut        lua hommaa. Kysynkin, kenen asialla on hallitus
37685: kuluvan vuoden helmikuun 27 päivän ja kesä-              ja kenen asialla on eduskunta ja kuka on tämän
37686: kuun 30 päivän väliseksi ajaksi moottoribensiinin,       eduskunnan valinnut, kun tämä ei ollenkaan ajat-
37687: dieselöljyn ja kevyen polttoöljyn polttoaineveroa        tele tavallista ihmistä, tavallista ns. kuluttajaa.
37688: estääkseen näiden öljytuotteiden kuluttajahinto-         Vai onko kuluuajasta tullut jokin sellainen raha-
37689: jen alenemisen raakaöljyn hinnan alenemista vas-         automaatti, joka vain kuluttaa ja kerää rahaa ja
37690: taavasti. Tässä hallitus haluaa rajoittaa kansalais-     juoksee oravanpyörässä?
37691: ten kulutuskysyntää.                                        Ihmettelen suuresti monia asioita, joita tämän
37692:    Valtiovarainvaliokunnan enemmistö on ehdot-           lain yhteydessä ei ollenkaan edes nähdä, sitä pai-
37693: tanut, että tämä hallituksen esitys siunattaisiin        noa ja sitä taakkaa, mikä on kohdistettu tavalli-
37694: eduskunnassa muuttamattomana. SKDL:n valio-              seen asujaan, henkilöön, joka asuu vuokralla taik-
37695: kuntaedustajat ovat esittäneet hallituksen veron-        ka omassa osakehuoneistossaan. Tämä lakiesitys ja
37696: korotusesityksen hylkäämistä, mutta hallituspuo-         kesällä todennäköisesti toteutettava liikevaihtove-
37697: lueiden edustajat ovat olleet sitä mieltä, että välil-   ron laittaminen polttonesteille merkitsee asumis-
37698: lisen verotuksen tuottoa pitää lisätä tälläkin taval-    kustannusten nousua. Myös se huoneenvuokralain
37699: la neljän kuukauden aikana 170 milj. markalla,           esitys, minkä hallitus on tuonut eduskuntaan ja
37700: mikä on koitumassa parhaillaan kotitalouksien va-        joka nyt on valiokunnasta valmistunut, tähtäsi pe-
37701: hingoksi ja nostamassa liikennöimisen ja asumisen        riaatteessa vuokralaisten ja asukkaitten kustannus-
37702: kustannuksia.                                            ten korottamiseen. Katsotaan, kuinka sen lain
37703:    Hallituksen esityksen perusteluissa mainitaan         täällä isossa salissa käy. Voidaan sanoa, että on
37704: tänä aikana selvitettävän, onko edellytyksiä saat-       äärettömän kyltymätön tämä pussi, johon rahoja
37705: taa polttoaineet ja sähkö liikevaihtoverolain pii-       tavalliselta kuolevaiselta kerätään. En voi millään
37706: riin. Tätä on selvitetty siten, että hallituksen ta-     sitä linjaa hyväksyä.
37707: louspoliittinen ministerivaliokunta pääsi siitä             Jos katsotaan sitä, olisiko tässä polttoaineveron
37708:  18. 3. yksimielisyyteen. Tämä on erittäin arvelut-      korotuksessa jotakin hyvää nähtävissä, niin ehkä
37709: tava hallituksen kannanotto.                             ainoa hyvä, mikä siinä voisi olla, olisi se, että ben-
37710: 
37711:  86   260109C
37712: 682                                     Tiistaina 8. huhtikuuta 1986
37713: 
37714: 
37715: siinin hintaa nyt jonkin verran nostetaan. Tosiasi-    kin Turun eteläisen vaalipiirin kansanedustajia,
37716: ahan on nimittäin se, että yksityisautoilu on hir-     seuraavalla kirjeellä: "Salon Metallityöväen Am-
37717: veästi lisääntynyt. Se rasittaa teitä, se rasittaa     mattiosasto ry. on toimikunnan kokouksessa käsi-
37718: monta muuta paikkaa, saastuttaa ilmaa jne. Sitä        tellyt energiaverouudistusta. Yksimielisellä pää-
37719: voitaisiin kritisoida. Mutta onko tämä nyt oikea       töksellä tuomitsemme jyrkästi liikevaihtoveron
37720: tapa väärillä periaatteilla korottaa bensiinikustan-   asettamisen kotitaloudessa käytettävän sähkön
37721: nusta, se on sitten asia erikseen. Jos lähdetään ko-   osalle. Emme hyväksy sitä, että kotitaloudet mak-
37722: ko veropoliittiselta linjalta, niin en voi sitäkään    savat selvänä tulonsiirtona teollisuudelle lähes
37723: tässä yhteydessä kannattaa, vaikka yleensä turhaa      miljardi markkaa. Tämä toimenpide mahdollises-
37724: yksityisautoilua vastustankin.                         ti toteutuessaan on ristiriidassa sen suuntauksen
37725:    Mitä tulee sitten hallituksen muihin tyylipuh-      kanssa, jolla on pyritty suosimaan kotimaisia ener-
37726: taisiin esityksiin, millä tavallista ihmistä rasite-   giamuotoja, mm. sähkölämmitykseen siirtymistä.
37727: taan, niin ne ovat sitten jo luku erikseen.               Tulopoliittisen kokonaisratkaisun kannalta
37728:    Mutta tämän veron kohdalla totean, että esim.       myöskin menee uskottavuus palkansaajilta valtion
37729: Helsingin kaupungin energialaitos hyvin kauko-         tukipakettia kohtiaan, koska palkankorotukset,
37730: näköisesti ei olekaan nyt korottamassa tietenkään      jotka olivat hyvin maltilliset, eivät kestä tämän
37731: kaukolämmön hintoja vaan on keksinyt esittää           tasoista leikkausta. Vaadimmekin, että kun ko.
37732: suurin piirtein tällä viikolla yli 50 % :n korotusta   asiaa valmistellaan hallituksessa ja käsitellään ai-
37733: kaukolämmön perusmaksuun. Siinä sitä sitten ol-        kanaan eduskunnassa, vasemmiston kansanedus-
37734: laan! Katsotaanpa sormi suussa ensi syksynä, min-      tajat tekisivät kaiken voitavansa, ettei tällaista
37735: kälaisia ovat vuokrankorotukset.                       työntekijöiden reaaliansioiden alentamista toteu-
37736:                                                        tettaisi teollisuuden hyväksi.'' -Näin tässä Salon
37737:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Ed. Kul-         Metallityöväen Ammattiosaston kirjelmässä.
37738: hia kysyi äsken, kenen asialla hallitus on ja kenen        Aikaisemmissa puheenvuoroissa on myös viitat-
37739: asialla eduskunta. Kapitalistien asialla, niinhän      tu siihen, että energiaveron uudistus hallituksen
37740: tämän hallituksen esityksen perusteella voi sanoa.     kaavailemaan suuntaan tulisi merkitsemään huo-
37741: Hallitus ottaa kuluttajilta 170 milj. mk, joka raa-    mattavaa heikennystä maakaasun asemaan. Tämä
37742: kaöljyn hinnan alentamisen johdosta olisi mah-         on hyvin tärkeä näkökohta. Yleensä yhteiskunnas-
37743: dollista antaa alentamattomana kuluttajille, mut-      sa varsin laajasti on omaksuttu sellainen käsitys,
37744: ta antaa raskaan polttoöljyn osalta tuon raakaöljyn    että maakaasu monista syistä on edullinen ener-
37745: hinnan alennuksen kohdistua kokonaan teollisuu-        giamuoto. Toisaalta Suomen ja Neuvostoliiton
37746: den hyväksi. Niin kuin hallitus sanoo, tämä toteu-     keskeisen taloudellisen yhteistyön kehittäminen
37747: tetaan sen vuoksi, että varataan elvytysvaraa. Taas    edellyttäisi maakaasutoimitusten lisäämistä mm.
37748: kuluttajille tätä alennusta ei anneta, koska kulut-    sopimuksissa ennakoidun mukaan. Jos nyt ener-
37749: tajahintatason kehitystä tasapainotetaan. Näin-        giaveroratkaisulla suuntaudutaan juuri sellaiseen
37750: hän hallituksen esityksen perusteluissa sanotaan.      ratkaisumalliin, josta julkisuudessa on kerrottu, se
37751:    Asia on, kuten ed. Kautto puheenvuorossaan          tulee merkitsemään eräänlaista sabotointia myös
37752: totesi, että aina silloin, kun raakaöljyn hinnassa     sille hyvälle tarkoitukselle, jota yhteiskunnassa
37753: tapahtuu nousua, lähes välittömästi kuluttajilta       laajasti on esitetty maakaasunkäytön lisäämisen
37754: peritään korotettu hinta siten, että asumiskustan-     suuntaan.
37755: nukset ja liikennemaksut yleensä kohoavat. Mutta          Lopuksi haluan vielä toistaa jo viime viikolla
37756: nyt, kun olisi tilaisuus raakaöljyn hinnan alenta-     esittämäni väitteen siitä, että energiaverotuksen
37757: misen johdosta menetellä toiseen suuntaan, niin        uudistaminen tähän asti julkisuudessa olleen
37758: tällöin hallitus ei menettele kuluttajien etujen       suunnitelman mukaan tulisi merkitsemään kulut-
37759: mukaan.                                                tajaperhettä kohti noin 250-300 markan lisärasi-
37760:    Hallituksen esityksen perusteluissa puhutaan        tusta. Tällaista ratkaisua ei voida hyväksyä niin
37761: energiaverouudistuksesta, jota nyt täydellä höyryl-    kuin ei myöskään nyt esillä olevaa hallituksen eh-
37762: lä valmistellaan. Jos se toteutetaan, kuten valtio-    dotusta.
37763: neuvoston periaatepäätös näyttää edellyttävän, se
37764: merkitsee asumiskustannusten kohoamista noin              Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Öljyn
37765: 20 % :lla, noin viidenneksellä. Tämäkin rasitus        maailmanmarkkinahinnan aleneminen on tietysti
37766: kohdistuu kuluttajiin.                                 sinänsä aivan hyvä asia. Kuitenkin maailman-
37767:    Salon Metallityöväen Ammattiosasto on lähes-        markkinahinnan alennukset aiotaankin ottaa val-
37768: tynyt työväenpuolueiden kansanedustajia, aina-         tion kassaan korottamalla lämmitysöljyn ja bensii-
37769:                                                  Polttoainevero                                           683
37770: 
37771: 
37772: nin valmisteveroa. Näin asukkaat ja autoa käyttä-        Liisa Kulhia voi siihen varmasti vaikuttaa ja on
37773: vät eivät tästä maailmanmarkkinahinnan alenemi-          omalta osaltaan ollutkin vaikuttamassa. Jostakin
37774: sesta hyötyisikään.                                      syystä kuitenkin edelleenkin Helsingin päätös
37775:     Öljyn maailmanmarkkinahinnan alentuminen             maakaasun käyttämisestä puuttuu. Tällaisia pää-
37776: on aiheuttamassa meille kuitenkin huoltakin sik-         töksiä nyt tarvitaan kuitenkin niin Helsingissä
37777: si, että tämä öljyn hinnan kehitys on liittynyt ja       kuin muuallakin maassa, jotta maakaasun käyttöä
37778: liittyy aivan suoraan Suomen ja Neuvostoliiton vä-       pystyttäisiin heti lisäämään.
37779: liseen kauppaan, joka on meille erittäin tärkeätä            Öljyn hinnan alenemisesta aiheutuva hyvin va-
37780: yksistään jo työllisyyssyiden vuoksi. Neuvostolii-       kava tilanne Neuvostoliiton-kaupassamme edel-
37781: tosta tapahtuva tuootimme on rakentunut aivan            lyttää lisätuontia paitsi maakaasun osalta myös
37782: liian suuressa määrin juuri öljyn varaan. Jopa yli       monien muiden tuotteiden osalta. Me voimmekin
37783: 80 % tuonnistamme on ollut öljyä. Öljyn maail-           välittömästi lisätä esim. sähkön ja kivihiilen tuon-
37784: manmarkkinahinnan aleneminen uhkaakin nyt                tia naapurimaastamme. Voimme tuoda lisää myös
37785: aiheuttaa Neuvostoliiton-kauppaamme jopa 5               värimetallurgian jätteitä, ja syystä voi kysyä, miksi
37786: mrd. markan ylijäämän jo tämän vuoden aikana.            Suomi ei osta Neuvostoliitosta selluloosaa, jota
37787: Jollei päättäväisiin toimiin heti ryhdytä, joudu-        Neuvostoliitto on meille valmis myymään. Mutta
37788: taan vientiämme Neuvostoliittoon supistamaan ja          niin kuin sanottu, Neuvostoliiton-kauppaa ei saa
37789: suunniteltuja yhteistyöprojekteja siirtämään. Öl-        jatkossa jättää pelkästään öljyn eikä tietenkään
37790: jyn varaan Neuvostoliiton-kauppaamme ei enää             muidenkaan energialajien varaan, yksistään nii-
37791: saakaan jatkon osalta jättää, vaan tuontia on eh-        den varaan, vaan kaupan osalta tuontia on kehi-
37792: dottomasti ryhdyttävä monipuolistamaan. Tässä            tettävä niin, että lisätään nimenomaisesti konei-
37793: tarvitaan sekä välittömästi vaikuttavia toimia että      den ja laitteiden tuontia Neuvostoliitosta. Tähän
37794: myös toimia, joilla vaikutetaan Neuvostoliiton-          on kaikki mahdollisuudet, sillä Neuvostoliitto on
37795: kaupan osalta tuonnin rakenteen perinpohjaiseen          teollisesti ja myös teknologisesti hyvin korkealle
37796:  uudistamiseen, sen monipuolistamiseen.                  kehittynyt maa. Mahdollista on hankkia Suomeen
37797:     Öljyn hinnan alennuksia ei siis aiota siirtää ku-    Neuvostoliitosta välittömästikin enemmän esim.
37798:  luttajille, vaan ne kerätäänkin valtion kassaan nos-    autoja ja traktoreita. Neuvostoliitosta voidaan
37799:  tamalla lämmitysöljyn ja bensiinin hintaa valmis-       hankkia meille myös matkustajalentokoneita, jot-
37800:  teverojen kautta. Polttoaineverojen korotukset li-      ka tunnetusti ovat korkealuokkaisia. Rajavartiolai-
37801:  säävät näin ollen asukkaiden asumiskuluja ja au-        toksen tarpeisiin löytyy Neuvostoliitosta uusi heli-
37802:  toilijoiden auton käytöstä aiheutuvia kuluja.           kopterityyppi.
37803:  Ed. Liisa Kulhialie on todettava, että auton käyttö         Tässä yhteydessä energiasta puhuttaessa olen si-
37804:  on usein pakollista. Ehkäpä Helsingissä selviää         tä mieltä, että myös Neuvostoliiton-kauppaan liit-
37805:  työläinen ilman autoa, mutta Lapissa se on suoras-      tyen Suomen on viivyttelemättä tehtävä päätös
37806:  taan mahdottomuus. Usein työssä käymisen ehto-          uuden ydinvoimalan hankkimisesta ja nimen-
37807:  na on auton hankkiminen ja auton käyttö, ja näin        omaisesti päätös siitä, että se hankitaan Neuvosto-
37808:  esim. juuri nyt käsiteltävänä olevat korotusesityk-     liitosta. Me tarvitsemme 1990-luvulla lisää ener-
37809:  set tulevat lisäämään työmatkakustannuksia, näin        giaa, ja kaikki syyt puoltavat nimenomaisesti
37810:  ainakin pohjoisessa, jossa etäisyydet ovat pit-         ydinvoimalan hankkimista. Tällaista ratkaisua pe-
37811:  kät.                                                    rustelevat sekä energian hintakysymykset että
37812:     Öljytuotteiden valmisteverojen korotuksessa on       luonnonsuojelulliset näkökohdat.
37813:  kyse paitsi asukkaiden ja autoilijoiden verotuksen          Herra puhemies! Niin kuin sanottu, energian
37814:  kiristämisestä myös Neuvostoliitosta tapahtuvan         verotuksen korotukset siltä osin, kuin niitä nyt esi-
37815:  tuootimme verotuksen kiristämisestä. Tässähän           tetään ja tullaan jatkossa esittämään, kohdistuvat
37816:  on kysymys nimenomaisesti Neuvostoliiton-tuon-          nimenomaisesti tavallisiin ihmisiin, autoa käyttä-
37817:  nin verotuksen lisäämisestä. Perustellusti voidaan      viin ihmisiin ja asukkaisiin. Samalla ne ovat todel-
37818:  nyt kysyä: mihin nämä rahat aiotaan käyttää?            lakin Neuvostoliiton-tuonnin verottamista. Mihin
37819:  Meidän mielestämme hallituksen on lisättävä in-         rahat käytetään, se on nyt erittäin suuri kysymys,
37820:  vestointeja, jotka lisäävät tässä maassa maakaasun      joka väistämättä astuu päiväjärjestykseen. Me
37821:  käyttöä. Tässä suhteessa on paljon tehtävissä.          olemme sitä mieltä, että näin kertyviä varoja tulee
37822:  Maakaasua voidaan käyttää paitsi energialähteenä        käyttää nimenomaisesti Neuvostoliitosta tapahtu-
37823:  myös raaka-aineena petrokemiassa ja kemiassa.           van tuootimme lisäämiseen ja siinä erityisesti juu-
37824:   Hallituksen asia ei tietenkään yksistään ole se, mi-   ri ~aakaasun ympärille kehiteltävät ratkaisut ovat
37825:   tä Helsinki päättää. Mutta esim. kansanedustaja        avainasemassa.
37826: 684                                      Tiistaina 8. huhtikuuta 1986
37827: 
37828: 
37829:    Ed. Kulhia (vastauspuheenvuoro): Herra               todettu - tämä vähentää valtion verotuloja huo-
37830: puhemies! Vastaan ed. Tennilälle hänen Helsin-          mattavasti ja tämän aukon täyttäminen ei ole sit-
37831: gin maakaasuratkaisua koskevan retorisen kysy-          ten taas kovin yksinkertaista. Liikevaihtoverojär-
37832: myksensä johdosta, että Neuvostoliiton korkea           jestelmä sinänsä verotuksellisesti on hyvin ele-
37833: kauppaneuvottelija Juri Piskulov esitti saman ky-       gantti tapa, koska siitä on paljon kokemuksia, se
37834: symyksen, kun olin aseriisuntaseminaarissa Mos-         toimii suhteellisen hyvin eikä siihen liity kovin-
37835: kovassa muutama viikko sitten. Hän ihmetteli to-        kaan paljon tuntemattomia elementtejä. Sen si-
37836: della suuresti, minkä takia Helsingin maakaasu-         jaan sen sosiaalipoliittiset ja tulonjakopoliittiset
37837: ratkaisu viipyy ja miksi sitä ei haluta tehdä. Tote-    vaikutukset ovat kuitenkin monilta osin varsin
37838: sin silloin, että onneksi valta näyttää vaihtuneen      kielteisiä. Jos ajattelemme esimerkiksi sähkön ku-
37839: Helsingissä ja maakaasuratkaisu on vääjäämättö-         luttajia, näiden kuluttajien keskuudessa liikevaih-
37840: mästi tulossa. Näin on varmasti asian laita. Uusi       toveron vaikutus tuntuu suhteellisesti voimak-
37841: rintama Helsingissä nyt tämän ratkaisun varmasti        kaimmin kaikkein pienituloisimmilla. Edelleen,
37842: tekee. Mutta kysymys on siitä, että päätösesitystä      jos kaukolämmön liikevaihtoverotusta arvioimme,
37843: ei saada liikkeelle. Kaupunginhallitus ei voi men-      siinä tuntuu olevan erityisesti alkuvaiheessa prob-
37844: nä apulaiskaupunginjohtajan laatikkoon ja ottaa         leemia sikäli, että kaukolämmön kustannuksissa
37845: sieltä papereita ja sanoa, että tämmöinen päätös        on paljon pääomapuolelta kotoisin olevaa, sellais-
37846: tehdään. Kun apulaiskaupunginjohtaja ei tuo             ta, joka on jo kertaalleen liikevaihtoveron maksa-
37847: esittelyyn, niin ei tuo esittelyyn. Tämä on asian       nut, eikä se tule liikevaihtoverohelpotusta inves-
37848: ydin.                                                   toinneistaan saamaan, kuten tulevaisuudessa aja-
37849:                                                         telluo uuden järjestelmän puitteissa tulisi tapah-
37850:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra              tumaan.
37851: puhemies! Olen toki tiennyt kansanedustaja Liisa           Myös kauppapoliittisesti on jonkinnäköisiä on-
37852: Kulhian oikean ja edistyksellisen kannan suhtees-       gelmia, jotka ehkä liittyvät sähkön tuontiin ja joi-
37853: sa maakaasuun. Hänen selvityksensä oli osaltaan         ta pitäisi uudelleen tarkastella. Olisikin toivotta-
37854: hyvin rohkaiseva. Se osoittaa, että maakaasuasia        vaa, että kun hallitus tätä kysymystä valmistelee ja
37855: Helsingissä on mitä ilmeisimmin etenemässä. Sa-         pitää tulopoliittisen kokonaisratkaisun yhteydessä
37856: malla vastauspuheenvuoro osoitti, että jarrumies        antamat puheensa, se siinä yhteydessä selvittäisi
37857: Helsingissä on oikeisto. Pankaa oikeisto järjestyk-     tulojakovaikutuksia ja pyrkisi sellaiseen ratkai-
37858: seen, siihen te kykenette!                              suun, jossa ostovoimaa imetään niiltä, joille sitä
37859:                                                         tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä on syntynyt.
37860:    Ed. R ö n n h o l m : Herra puhemies! Ydin-          Tästä voi siirtyä polttoaineverojen väliaikaiseen
37861: voima yhdistää monissa asioissa eri tavalla ajattele-   korottamiseen.
37862: via ihmisiä tässäkin salissa. Voi tässäkin yhteydessä      Öljytuotteiden maksajat taas, jos heitä ajattelee
37863: todeta, että olisi todellakin varmasti perusteltuja     tulonsaajaryhminä, ovat valtaosin - niin tulonja-
37864: syitä ottaa tämä asia pikaisesti vakavan harkinnan      kotilastot osoittavat - paremmin toimeen tulevia
37865: alaiseksi.                                              ja sellaisia, joilla on enemmän maksukykyä. Näin
37866:    Polttoaineveron väliaikaisen korottamisen yh-        ollen mustan aukon täyttäminen, joka energiave-
37867: teydessä voi tietenkin hyvällä syyllä, kuten            rouudistuksessa syntyy, olisi varmaankin perustel-
37868: SKDL:n edustajat ovat tehneet, puhua myös koko          lumpaa esimerkiksi moottoripolttoaineverojen
37869: energiaverotuksesta. Energiapanokseen liittyvän         muodossa kuin nyt kaavaillussa liikevaihtoverojär-
37870: veron vähennysoikeutta teollisuudessa voidaan           jestelmässä, ainakin siinä laajuudessa, jossa sitä
37871: puolustella erityisesti teollisuuden kilpailukyvyn      nyt esitetyssä systeemissä on ajateltu. Tästä lähtö-
37872: kannalta. Nähdäkseni se on selvästi parempi vaih-       kohdasta ajatellen polttoaineveron väliaikaista ko-
37873: toehto kuin valuuttakurssien muutos samaan pää-         rottamista tässä tilanteessa, kun meillä muutenkin
37874: määrään pääsemiseksi. Tätähän on viime aikoina          ovat öljytuotteiden hinnat laskemassa, voi pitää
37875: erittäin asiantuoteviita tahoilta vaadittu. Näin ol-    perusteltuna. Tuntuisikin suhteellisen luonnolli-
37876: len hallituksen kannanotto tältä osin tuntuu tällä      selta, että jatkettaisiin tällä linjalla ja luovuttaisiin
37877: kertaa perustellulta ja huonoista vaihtoehdoista        pienempiosaisia kuluttajia enemmän rasittavista
37878: parhaalta. Se myös noudattelee yleistä kansainvä-       järjestelmistä tai ainakin niitä tulisi selvästi lieven-
37879: listä linjaa, joten avoimen talouden olosuhteissa       tää. (Ed. V. Vennamo: Ei perusteltu mutta siedet-
37880: se on siltäkin kannalta perusteltu.                     tävä!) - No, tämän politiikan yleinen ongelma
37881:    Sen sijaan asiasta aiheutuu ikävä ongelma val-       on, niin kuin edustaja vanhempi Vennamo hyvin
37882: tiontalouden kannalta, koska - kuten täällä on          tietää, se että tämä sietäminen tuottaa eniten on-
37883:                                                  Polttoainevero                                            685
37884: 
37885: 
37886: gelmia niin hallituksessa kuin sen ulkopuolella-            On kuitenkin luonnollista, että Suomessa kus-
37887: kin.                                                     tannukset ovat korkeammat kuin monissa esimer-
37888:     Tämän puheenvuoroni valmistelin oikeastaan           kiksi Keski-Euroopan maissa. Meidän maamme
37889: sen vuoksi, että toisessa käsittelyssä ed. Junnila       on pitkä ja kylmä. Polttoaineiden yhtenäishin-
37890: käytti puheenvuoron, jota mielestäni on välttämä-        noittelu johtaa myös siihen, että keskimääräinen
37891: töntä kommentoida. Hän nimittäin puheenvuo-              hinta Suomessa nousee, ja tämä keskimääräinen
37892: rossaan tietoisesti pyrki antamaan kansalaisille         hintahan juuri näkyy tilastoissa.
37893: väärän kuvan polttoaineiden kansainvälisen hinta-           Ikävintä kuitenkin oli se, että Junnila jaksoi taas
37894: kehityksen vaikutuksesta ja ylipäätänsä koko öljy-       pitää puheessaan vanhaa vihaa Nestettä vastaan.
37895: politiikastamme.                                         Sitä hän on yhtiön perustamisesta lähtien tehnyt.
37896:     Ensinnäkin ed. Junnila heti kun hetkellinen          Ilmeisesti Neste on hänelle pahan ilmentymä.
37897: heilahdus öljymarkkinoilla ilmemyi antaa väärä-          Valtionyhtiö, joka jalostaa mustaa neuvostoliitto-
37898: mielisesti ymmärtää, että jos Suomi toisi öljyä          laista öljyä, on varmasti joillekuille kauhukuva.
37899: muualta kuin Neuvostoliitosta, se saisi sitä paljon         Junnila kuitenkin haukkuu juuri sitä kättä, joka
37900: halvemmalla. Pitempijaksoineo tarkastelu osoit-          häntäkin on ruokkinut. Nesteen perustaminen ja
37901: taa kuitenkin, että Neuvostoliitosta tuotu raakaöl-      sen kaupankäynti Neuvostoliiton kanssa on teh-
37902: jy on seurannut kansainvälistä hintakehitystä ja         nyt mahdolliseksi suurpankkien lippulaivojen,
37903: että hetkelliset eroavaisuudet ovat tasoittuneet         Rauma-Repolan ja Wärtsilän, menestyksen. Jos
37904: pienellä viiveellä suuntaan ja toiseen. (Ed. V.          Neste on maksanut markan liikaa, niin kuin Jun-
37905: Vennamo: Se on totta!) Junnila kuitenkin tyystin         nila väittää, ovat suomalaiset yksityiset suuryrityk-
37906: unohtaa, nyt kun öljyä on taas runsaasti tarjolla,       set kääntäneet siitä hyvästä kymmenen omiin lii-
37907: sen varmuuden, jonka pitkäaikaiset öljyntoimi-           veihinsä. Jos valtionjobtoinen yritystoiminta olisi
37908:  tussopimukset meille ovat tuoneet, mistä me öl-         toiminut sillä itsekkyydellä, millä - tiedän sen -
37909:  jykriisien yhteydessä olemme hyötyneet. Toimi-          yksityinen vastaavassa tilanteessa olisi menetellyt,
37910:  tusvarmuus ei ole lainkaan merkityksetön tekijä.        olisi Neste muodostanut, kun se valtaosan Neu-
37911:     Yksioikoisesti ed. Junnila myös ihmettelee,          vostoliiton tuonnista hoitaa, kauppahuoneen, jol-
37912:  miksei kuluttajahinta halpene samassa suhteessa         la olisi ollut monopoli idän markkinoilla. Monen
37913:  kuin raakaöljyn hinta laskee. Hän kuitenkin tie-        yksityisen firman pullistelu olisi tällä hetkellä pal-
37914:  tää, vaikka tietämätöntä pyrkii näyttelemään, että      jon pienempää, mistä muuten havaintoesimerk-
37915:  lopullisessa kuluttajahinnassa esimerkiksi mootto-      kejä tulemme lähiaikoina saamaan öljyn hintojen
37916:  ribensiinin osalta tämän lain voimaantulon jäl-         pudotessa.
37917:  keen on ollut veroa 146,62 p litralta, joka merkit-        Nesteen haukkuminen on sikälikin sopimaton-
37918:  see runsasta 40 % polttoaineen hinnasta. Vaikka         ta ja väärämielistä, että Neste on ottanut huo-
37919:  jalostamohinta putoaisi puoleen tämän lain säätä-       mioon muitakin näkökohtia kuin kylmät talous-
37920:  misajankohdan tasosta, laskisi kuluttajahinta vain      kalkyylit. Esimerkiksi kotikaupunkini Naantalin
37921:  30 %, niin kuin yksinkertainen prosenttilaskutoi-       hyvinvointi on perustunut Nesteen perustamisesta
37922:  mitus osoittaa. Tässä eräs selitys raakaöljyn hinnan    tähän päivään asti merkittävästi juuri tuon lai-
37923:  vaikutuksista kuluttajahintoihin.                       toksen varaan. Kun muualla maailmassa suuret
37924:      Mitä sitten tulee nyt tehtyihin muutoksiin, on      kansainväliset öljy-yhtiöt ovat melkein poikkeuk-
37925:  niiden pienuuteen vaikuttanut erityisesti se, että      setta sulkeneet pienimmät jalostamonsa, esimer-
37926:  energian hinnoittelussa on suosittu teollisuutta ja     kiksi tuollaiset 2 milj. tonnin laitokset kuin Nes-
37927:  pyritty ylläpitämään kilpailukykyä laskemalla.~uh­      teen Naantalin jalostamo on, on valtiojohtoinen
37928:  teellisesti eniten raskaan polttoöljyn hintaa. Oljy-    Neste modernisoinut tuota laitosta niin, että se
37929:  tuotteiden hinnoittelussa yleisesti on kevyttä polt-    silläkin tuottaa kohtuullisella tuloksella polttoai-
37930:  toöljyä suosittu luullakseni juuri siksi, että ei ole   netta.
37931:  haluttu asumiskustannuksia tarpeettomasti rasit-           Mutta mielelläni kerron paikallisille kokoo-
37932:  taa. Mielestäni öljytuotteiden hinnoittelua onkin       muksen herroille terveisiä ja muistutan siitä, että
37933:   tarkasteltava kokonaisuutena, joka sisältää niin       sama on asenne kokoomuksen ryhmässä edelleen
37934:   raakaöljyn hinnan, jalostuksen ja jakelukustan-        Nestettä vastaan. Sitä ei kerta kaikkiaan ymmärre-
37935:   nukset kuin myös verot. Lopullisissa kuluttajahin-     tä. Me sen sijaan annamme mielellämme tukem-
37936:   noissa oleellisia eroja Suomen hintatasossa vertai-    me Nesteelle ja toivomme, että se edelleen keksii
37937:   lumaihimme nähden ei ole, joten tältä osin mei-        keinoja sekä kaupan monipuolistamiseksi että li-
37938:   dän noudattamamme politiikka saa kohtalaisen           säämiseksi että myös sen omien laitosten työllisyy-
37939:   hyvän arvosanan.                                       den hoitamiseksi ja yrityksensä kehittämiseksi.
37940: 686                                       Tiistaina 8. huhtikuuta 1986
37941: 
37942: 
37943:    Suomen öljypolitiikka siis sietää mielestäni           holmin kanssa: Tätä esitystä todellakin voi perus-
37944: kriittisenkin tarkastelun. Neste on hoitanut kan-         tella vain teollisuuden kilpailukyvyn kannalta.
37945: sallisen tehtävänsä isänmaallisesti työllisyyttä ja       Mutta häkellyttävää on se, että täältä työväen
37946: myös sijaintipaikkakuntiensa etuja ajatellen. (Ed.        puolueiden riveistä nousee edustajia, jotka pitävät
37947: Knuuttila: Kuka sen Nesteen perusti?) Neste on            oikeana sitä, että tehdään tällaisia verokaappauk-
37948: auttanut Suomen yksityistä teollisuutta enemmän           sia teollisuuden kilpailukyvyn nimessä. Eikö teol-
37949: kuin mikään muu yhtiö. Minimivaatimus olisi               lisuudelle nyt olisi riittänyt viime vuosien satojen
37950: myös kokoomuksen suuntaan, että lopetettaisiin            miljoonien markkojen virallisetkin voitot tai joku
37951: neulanpistot.                                             pankkien 1 300 milj. markan virallinen voitto,
37952:    Neste ja Neuvostoliiton kauppa ovat hyvinvoin-         jonka se viime vuodelta otti?
37953: timme pilareita. Sen me kaikki tiedämme. Niin                Edelleen ed. Rönnholm väitti, että tässä ener-
37954: ollen isänmaalliset ihmiset tukevat näitä pyrki-          giaverouudistuksessa syntyy joku musta aukko,
37955: myksiä, kansakunnan viholliset luonnollisesti ei-         joka pitää täyttää. Ettei puhuttaisi omista mielipi-
37956: vät.                                                      teistä, niin lainaan kahden energialaitoksen selvi-
37957:                                                           tystä tämän verouudistuksen vaikutuksista. Se
37958:    Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra          lähtee siitä, että nyt käsittelyssä oleva polttones-
37959: puhemies! Näyttää ottaneeen kipeästi ainakin ed.          teiden verojen nosto merkitsee valtion kassaan li-
37960: Rönnholmiin ja ehkä muihinkin sosialidemok-               sätuloja noin 600 milj. mk, kaukolämmön asetta-
37961: raatteihin se, että minä viime perjantain istunnos-       minen liikevaihtoveron piiriin merkitsee 500 milj.
37962: sa esitin - en isänmaalliseen paatokseen niin             mk lisää ja sähkön liikevaihtovero tuo valtiolle li-
37963: kuin ed. Rönnholm, vaan kuiviin numeroihin pe-            sätuloja noin 650 milj. mk eli yhteensä kuluttajil-
37964: rustuvia - tietoja, mitä öljyn hinnoissa on tapah-        ta 1 750 milj. mk lisää, mistä siten annetaan tä-
37965: tunut viimeisen vuoden aikana. Viime vuoden               män arvion mukaan teollisuudelle 900 milj. mk ja
37966: maaliskuusta tähän päivään mennessä raakaöljyn            muulle elinkeinotoiminnalle parisataa miljoonaa
37967: harrellihinta maailmanmarkkinoilla on Suomen              markkaa. Näin saadaan nettotulokseksi, että val-
37968: rahassa laskien pudonnut suunnilleen - sanon              tio lisää verotuloja tämän uudistuksen kautta 600
37969: suunnilleen, koska tämä harrellihinta vaihtelee           milj. markalla.
37970: melkein päivästä päivään - 11 4:aan. Myönnän
37971: avoimesti, että minä katselen näitä asioita hyvin            Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
37972: paljon yksityisen autonkäyttäjän näkökulmasta.            puhemies! Ed. Rönnholmin puheenvuoro oli mie-
37973: Samanaikaisesti 92-oktaanisen bensiinin hinta on          lenkiintoinen, eikä kenenkään pidä kiistää, ettei-
37974: laskenut 3,89 markasta, jollaiseksi se määrättiin         kö siihen sisältynyt asiantuntemusta.
37975: viime vuoden maalikuussa, kun se oli korkeim-                Minun mielestäni kuitenkin ed. Rönnholm ar-
37976: millaan. Se on laskenut tänä päivänä melkoisesti,         vioi väärin ja esitti näkemyksen, johon en voi yh-
37977: mutta on yhä edelleen yli 3 mk, en muista sitä            tyä, kun hän oli sitä mieltä, että hallituksen esi-
37978: pennilleen. Toisin sanoen bensiinin hinta on las-         tykset, nyt esillä oleva esitys samoin kuin valmis-
37979: kenut vain 11 4:n samanaikaisesti jolloin raakaöl-        teilla oleva ehdotus energiaverotuksen muuttami-
37980: jyn hinta maailmanmarkkinoilla on alentunut               sesta liikevaihtoveropohjaiseksi, olisi oikein ja pai-
37981: Suomen rahassa laskien noin 314.                          kallaan ja että nimenomaan teollisuuden kilpailu-
37982:    Minä vain kysyin viime keskustelussa, kenen            kyvyn vuoksi näin pitääkin menetellä.
37983: taskuihin tämä valtava ero on mennyt. Enkä minä              Kun olen yrittänyt verrata mm. tulopoliittisen
37984: suinkaan syyttänyt yksinomaan Nestettä. Mitä              selvitystoimikunnan sekä muiden suomalaistaho-
37985: Nesteeseen tulee, niin en erityisemmin rakasta            jen tekemiä selvityksiä suomalaisten yritysten ve-
37986: näitä valtion firmoja, mutta se, että usein joudun        rotuksesta suhteessa OECD-maihin sekä myös te-
37987: koskettelemaan Nestettä täällä näissä keskuste-           ollisuuden kannattavuudesta, niin pelkästään
37988: luissa ei johdu niinkään siitä, että se on valtion fir-   näiltä osin voi todeta, että suomalaisen yritystoi-
37989: ma, vaan siitä, että se on monopoli.                      minnan verotus on kevyempää kuin OECD-
37990:                                                           maissa yleensä ja keskimäärin, samoin kuin teh-
37991:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                 dasteollisuuden kannattavuus Suomessa on muita
37992: puhemies! Ed. Rönnholmin puheen alkuosasta                OECD-maita parempi lukuun ottamatta Japania
37993: haluan esittää muutaman kommentin. Hänhän                 ja Hollantia, jotka tiedot tulopoliittinen selvitte-
37994: esitti, että tätä hallituksen esitystä voi perustella     lytoimikunta vuoden 1985 keväällä tutkimukses-
37995: teollisuuden kilpailukyvyn kannalta. Tässä suh-           saan osoitti. Sen sijaan meillä palkansaajiin kohdis-
37996: teessa täytyy olla täysin samaa mieltä ed. Rönn-          tuva verotus ja välillinen verotus on hyvin ankaraa.
37997:                                                 Polttoainevero                                            687
37998: 
37999:    Kun hallituksen esitykset tähtäävät tältä osin       vastaavan verohelpotuksen sitten maksamaan li-
38000: väärän suunnan jatkamiseen, niin en voi missään         sääntyvänä liikevaihtoverona.
38001: tapauksessa yhtyä niihin.                                  Tässä yhteydessä on syytä palauttaa mieliin hal-
38002:                                                         lituksen veropoliittisesta linjasta, että mm. tämän
38003:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra               vuoden budjetin yleisperusteluissa mainitaan, et-
38004: puhemies! Vastauksena ed. Rönnholmin puheen-            tä valtion verotulot eivät voi olennaisesti alentua,
38005: vuoron alkuosaan haluan myös todeta, että kuten         vaan verojen alennukset on kompensoitava toi-
38006: ed. Rönnholm itse todisteli, kysymyksessä on selvä      saalta, ja viitataan tässäkin lausumassa välillisten
38007: tulonsiirto työläisiltä ja eläkeläisiltä teollisuuden   verojen osuuden lisäämiseen. Tästähän tässäkin
38008: hyväksi. Siitähän tässä kysymys on, ja ed. Kautto       hallituksen energiaverotusesityksessä on kysymys.
38009: on täällä jo nämä summatkin kertonut, kuinka
38010: paljon kuluttajia tästä rangaistaan. Nyt on myös           Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):
38011: todettava se, että kun tällä tavalla energiaverotus-    Herra puhemies! Ensinnäkin selvittäisin tätä yk-
38012: ta uudistetaan, niin se merkitsee veroa myös Neu-       sinkertaista aritmetiikkaa ed. Junnilalle. Silloin
38013: vostoliitosta tapahtuvalle tuonnille ja sitä kautta     kun bensiinin hinta oli 3,80 mk, siitä raakaöljyn
38014: se merkitsee veroa myös työllisyyden hoidolle tä-       osuutta oli noin 1,50 mk litralta. Jos raakaöljyn
38015: hän maahan. Tällainen energiapoliittinen linja ei       hinta putoaa puoleen, laskee kuluttajahinta 3,80
38016: voi olla oikea, koska se aiheuttaa myös työllisyys-     markasta tämän esimerkin mukaan 3,05 mark-
38017: vaikutuksia, kun sillä pyritään parantamaan teol-       kaan eli käy juuri niin kuin ed. Junnila ihmetteli
38018: lisuuden kilpailukykyä. Teollisuuden kilpailukyky       aivan luonnollisista syistä, ja sitä täällä yritin pu-
38019: siitä saattaa lisääntyä, mutta se ei välttämättä pa-    heenvuorossani selittää, mutta ed. Junnila ei ollut
38020: ranna työllisyyttä, vaan teollisuus voi nämä säästy-    sitä kuulemassa tai, niin kuin epäilen, ei halunnut
38021: neet varansa esim. siirtää ulkomaille ulkomaisiin       sitä ymmärtää.
38022: investointeihin, kuten viime vuosilta on runsaasti         Mitä sitten tulee SKDL:n edustajien esittämiin
38023: esimerkkejä olemassa.                                   kantoihin, toteaisin, että palaamme asiaan sitten
38024:    Vielä tulkoon todetuksi, että esim. sähkövero,       täsmällisemmin, kun ensinnäkin hallitus on nämä
38025: jota nyt ollaan kovaa vauhtia ajamassa läpi, sitä       esityksensä tehnyt, mutta edelleen totean, että jos
38026: suunnitellaan ja se on tulossa eduskuntaan, mer-        he olisivat tarkalleen puheenvuoroani kuunnel-
38027: kitsee sitä, että myös kansaneläkeläiset, jotka sai-    leet, he olisivat voineet huomata, että ymmärrän
38028: vat vuodenvaihteessa noin 80 markan kuukausiko-         tämän teollisuuden hyväksi tehdyn siirron. Miksi
38029: rotuksen eläkkeeseensä, joutuvat siitä maksamaan        minä sen ymmärrän? Minä ymmärrän sen siksi, et-
38030: huomattavan osan jo pelkästään sähköveron koro-         tä pitemmällä tähtäimellä se tulee palvelemaan
38031: tuksena pois puhumattakaan, että tämä 2,5 % :n          Suomen työllisyyttä ja Suomen mahdollisuuksia
38032: palkankorotus otetaan sähköveron muodossa ko-           työllistää ihmisiä. Sen sijaan esitin nähdäkseni hy-
38033: konaan pois palkansaajilta. Tässä kyllä ed. Rönn-       vin selvästi kritiikkiä ja näkemyksiä sitä vastaan,
38034: holmin esittämä ajatus, että imetään ostovoima          millä tavalla energiaveroa muilta kuluttajilta tul-
38035: pois tupopenneistä, toteutuu.                           taisiin perimään, ja olenkin sitä mieltä, että tässä
38036:                                                         suhteessa on toivottavaa, että asiaa perusteellisesti
38037:   Ed.      V e p s ä 1ä i n e n    (vastauspuheen-      harkitaan ja monipuolisesti tutkitaan, ja totean,
38038: vuoro): Herra puhemies! Vastauksena ed. Rönn-           että polttoaineverotuksessa maksajina ovat useassa
38039: holmin äskeiseen puheenvuoroon totean, että             tapauksessa sellaiset henkilöt, jotka pystyvät nämä
38040: hän piti perusteltuna hallituksen esitystä ja           verot maksamaan, joten kaikkein köyhimpiä ei
38041: myös hallituksen energiaverotuspäätöstä ja ed.          näillä veroilla rangaista.
38042: V. Vennamo välihuudossaan piti sitä siedettävä-
38043: nä.                                                        Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
38044:    Totean, että tavallisen kuluttajan kannalta -        Herra puhemies! Totean, että yleismaailmallisen
38045: kuluttajahan joutuu tässä maksumiehen osaan -           kehityksen seurauksena myös Suomessa energian
38046: näitä hallituksen esityksiä ei voida pitää perustel-    hinta ja kuluttajan energiasta maksama hinta ale-
38047: tuina eikä oikein myöskään siedettävinä. Teolli-        nevat erittäin huomattavasti. Kun koko tätä alen-
38048: suuden kannalta ne ovat tietenkin perusteltuja ja       nusta ei kuitenkaan joka suhteessa anneta kulutta-
38049: teollisuus saa niistä noin miljardin markan hyö-        jalle, (Ed. Junnila: Kolme neljäsosaa!) vaan pieni
38050: dyn. Kun ed. Rönnholmkin viittasi siihen, että se       osa jää saamatta, niin katson, että tällainen kehi-
38051: täytyy jollakin kompensoida, niin se kompensoi-         tys on siedettävää, ja pidän siitä kiinni huomioon
38052: daan tässä sillä, että tavallinen kuluttaja joutuu      ottaen kaikki seikat.
38053: 688                                       Tiistaina 8. huhtikuuta 1986
38054: 
38055: 
38056:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                 suomalaiset työläiset ovat omassa kukkarossaan
38057: puhemies! Kun ed. Rönnholmin puheenvuoroja                joutuneet kokemaan juuri ed. Rönnholmin esittä-
38058: kuuntelee, täytyy kyllä ihmetellä, kuinka syvälle         mien ajatusten laskun. Se, miten suomalaiset
38059: tämä konsensusaate on loppujen lopuksi imeyty-            työläiset ovat joutuneet sen kokemaan, näkyy sii-
38060: nyt joihinkin suomalaisiin ihmisiin. Siis itse asias-     nä, että suomalaisten työläisten palkkojen osuus
38061: sahan ed. Rönnholmin mielestä, kun teollisuudel-          tämän maan kansantulosta on rajusti supistunut
38062: le annetaan 1 000 milj .mk verohelpotusta, niin           viime vuosien aikana. Suomalaiset työläiset ovat
38063: sen saavat palkansaajat. (Ed. Rönnholm: Kyllä,            reaaliansiotasonsa kyenneet säilyttämään ainoas-
38064: viime kädessä!) - Aivan oikein. Kirjattakoon              taan työpaikkakohtaisen taistelun kautta jne. Itse
38065: muistiin, että ed. Rönnholm vielä vahvisti, että          asiassa ed. Rönnholmin mielipidettä ei enää hä-
38066: viimekädessä palkansaajat saavat kapitalisteille          nen puheenvuorojaan kuunneltuaan voi edes ih-
38067: annettavan 1 000 milj. markan verohelpotuksen.            metellä, mutta täytyy ihmetellä sitä, onko tämä
38068:    Tämä on kerta kaikkiaan käsittämätöntä. En ole         sosialidemokraattisen puolueen kanta.
38069: nähnyt tähän mennessä yhtään kapitalistia, joka
38070: olisi tällaiset verohelpotukset mennyt jakamaan              Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
38071: palkansaajillensa. Sellaisia ei ole ilmi tullut, ja va-   puhemies! Ed. Rönnholmille ihan lyhyesti haluan
38072: paaehtoisesti he eivät minkäänlaisia palkankoro-          vain todeta, että kun tämänsuuntaista talouspoli-
38073: tuksia anna, vaan jokainen palkankorotus on ollut         tiikkaa on harjoitettu, niin sen politiikan seurauk-
38074: työläisten itsensä tapeltava. Kapitalistit käyttävät      sena maassa on noin 170 000 työtöntä (Ed. Rönn-
38075: nämä omien tulojensa ja voittojensa lisäämiset            holm: Kaksi ja puoli miljoonaa työssä!) ja Suomen
38076: täysin oman mielensä mukaisesti. Siitä ei Suomen          Yhdyspankin ja Kansallis-Osake-Pankin voitot
38077: talouselämä tule hyötymään, siitä eivät Suomen            ennätyssuuret. Samoin myös eräitten muitten
38078: työläiset tule hyötymään, kun kapitalistit vievät         suuryritysten voitot ovat ennätyksellisiä. Siinä on
38079: pääomia ulkomaille tai sijoittavat niitä joihinkin        se tulos, ja tavallisen työläisen leipä tästä ei ole le-
38080: ulkomaisiin kohteisiin tai käyttävät niitä Suomes-        ventynyt. Päinvastoin nimenomaan työttömien
38081: sa jälleen pääomansa kasvattamiseen.                      toimeentulo on viety toimeentulominimin ala-
38082:                                                           puolelle.
38083:    Ed. Rönnholm (vastauspuheenvuoro):
38084: Herra puhemies! Pidän hyvin tärkeänä sitä, että
38085: ne tuotannonalat Suomessa, jotka joutuvat ansait-            Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):
38086: semaan Suomelle ulkomailta valuuttatuloja, me-            Herra puhemies! Koskaan aikaisemmin Suomessa
38087: nestyvät ulkomaisessa kilpailussa. Se on loppujen         ei ole ollut niin paljon ihmisiä töissä kuin tänään.
38088: lopuksi elinehto kaikille suomalaisille, niin kapi-       Koskaan aikaisemmin suomalaisten työntekijöi-
38089: talisteille kuin työntekijöille. Sen vuoksi sen suun-     den reaaliansiot eivät ole olleet niin korkealla kuin
38090: taiset toimenpiteet, jotka edistävät tätä kehitystä,      ne ovat tänään. Koskaan aikaisemmin Suomessa
38091: koituvat kyllä viime kädessä kaikkien hyväksi. Mi-        ei ole ollut tällaista elintasoa. Jos tämä on sitten
38092: nä uskon, että esim. tässä tapauksessa teollisuu-         meidän vikamme, niin olkoon.
38093: den kannalta parempi vaihtoehto on tämä ener-
38094: giaverouudistus kuin esitetyt valuuttakurssimuu-             Ed.     V i 1 ja ne n      (vastauspuheenvuoro):
38095: tokset, jotka helposti olisivat seurauksia, ellei näi-    Herra puhemies! Puuttumatta nyt sen suuremmin
38096: hin toimenpiteisiin mennä. Näin ollen on järke-           sosialidemokraattien ja kommunistien jäsentenvä-
38097: vää varjella meitä sellaisilta vaihtoehdoilta, jotka      lisiin kisoihin tässä totean seuraavaa itse tästä polt-
38098: ovat meille vielä huonompia.                              toaineveroasiasta, jota tämä hallituksen esitys kos-
38099:    Yleensähän tietenkin yksinkertaistaen asioita          kee. Kun ed. Rönnholm vähän aikaisemmassa pu-
38100: voidaan ajatella silläkin tavalla kuin SKDL:n vä-         heenvuorossaan totesi, että hän ei ymmärrä ed.
38101: hemmistö täällä haluaa, mutta sen ajattelun tu-           Junnilan matematiikkaa, niin minä en kyllä ym-
38102: lokset näkyvät onttoina ja saavutukset tyhjinä,           märrä ed. Rönnholmin matematiikkaa, koska hän
38103: minkä takia vastuullisten ihmisten täytyy ajatella        jätti nimenomaan tahallisesti dollarin kurssin ale-
38104: asioita hieman pitemmällä tähtäimellä ja ottaa            nemisen kokonaan pois, puhui vain prosenteista,
38105: asioiden syy-yhteydet tarkemmin huomioon kuin             jotka johtuvat barrelihinnan putoamisesta. Jos me
38106: SKDL:n edustajat tekevät.                                 otamme esimerkkinä sen, että dollarin kurssi oli yli
38107:                                                           7 mk silloin, kun nämä korkeat hinnat litraa kohti
38108:   Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                  olivat voimassa bensiinin osalta, niin tällä hetkellä
38109: puhemies! Kyllä täytyy valittaen todeta vain, että        se on noin 5, 20 mk eli pelkästään pudotus on jo
38110:                                                   Polttoainevero                                             689
38111: 
38112: 
38113: yli 30 % sen vuoksi minä en ymmärrä sitä mate-            merkiksi seuraavasti: Koskaan ei ole kapitalisteille
38114: matiikkaa, mitä ed. Rönnholm äsken esitti.                annettu niin paljon tuloja ja voittoja kuin viime
38115:                                                           vuosina. Koskaan kapitalistit eivät ole Suomesta
38116:     Ed. Rönnholm (vastauspuheenvuoro):                    vieneet ulkomaille pääomia niin paljon kuin vii-
38117: Herra puhemies! Jos ed. Viljanen minun esimer-            me vuosina. Koskaan ei kapitalisteille ole myön-
38118: keistäni löysi dollareita ja barrelleja, niin ei hän      netty elvytyshelpotuksia niin paljon kuin viime
38119: voinutkaan asiaa ymmärtää, koska niitä ei siellä          vuosina, noin 45 mrd.mk. Koskaan eivät pörssi-
38120: pitänyt esiintyä. Pyrin yksinkertaisella esimerkillä      kurssit ole kohonneet niin paljon kuin viime vuo-
38121: ikään kuin helpottamaan teikäläisten ajattelua            sina. Tässä on se toinen puoli, johon ed. Rönn-
38122: tässä, niin ettette olisi sen yksinkertaisen tiedon       holm ei puheenvuorossaan viitannut.
38123: vallassa, että kuluttajahinnat noudattaisivat line-
38124: aarisesti, siis samassa suhteessa niitä muutoksia,           Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Ed. Vilja-
38125: mitä öljyn maailmanmarkkinahinnat noudatta-               nen on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi, et-
38126: vat. En puhunut todellisista maailmanmarkkina-            tä polttoaineveroista kertyvät tuotot ainakin siltä
38127: hinnoista, vaan esimerkinomaisesti pyrin osoitta-         osin kuin ne kerätään liikenteeltä käytetään nope-
38128: maan, että kun raakaöljyn hinta putoaa puoleen,           asti rappeutuvan tiestömme kunnossapitoon.
38129: niin sen vaikutus kuluttajahintoihin verot, jalosta-      Olen itsekin periaatteessa aivan samaa mieltä,
38130: mokustannukset, kuljetuskustannukset ja muut              mutta uskon, että hallitus tulee tämän asian hoi-
38131: huomioon ottaen on esim. tässä ed. Junnilan mai-          tamaan ensi vuoden budjettia tehdessään. Nimit-
38132: nitsemassa tapauksessa lopullisesta hinnasta vain         täin Etelä-Suomen päätieverkosto on, kuten täällä
38133:  1 14 eli 2 5 % . Tätä yksinkertaista matematiikkaa       jo moneen otteeseen olen todennut, sellaisessa
38134: pyrin valottamaan, mutta se ei jostakin kumman            kunnossa, että jos ei sen suhteen ryhdytä nopeisiin
38135: syystä mennyt perille.                                    toimenpiteisiin, me saamme hetken kuluttua hä-
38136:    Ed.     V i l j a ne n    (vastauspuheenvuoro):        vetä nimenomaan päätieverkostomme kuntoa. Ti-
38137: Herra puhemies! Kyllä minä ymmärsin tämän.                lanne on, kuten täällä on aikaisemminkin todet-
38138: Puolet on tästä vain totta eli 25 % silloin jää jäljel-   tu, osaltamme se, että tunnemme olevamme ke-
38139: le, ja sen verran nyt on bensiinin hinta pudonnut         hitysmaa päätieverkon suhteen, jos ei sitä asiaa to-
38140: eli 4 markasta 3 markkaan, mutta tämä toinen              dellisuudessa hoideta nopeasti kuntoon.
38141: osuus puuttuu kokonaan. Mihin se on hävinnyt?
38142: Se on se musta aukko.                                        Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Anttilalle
38143:                                                           on syytä todeta se, että mielestämme on välttämä-
38144:   Ed. Valo : Herra puhemies! Kannatan ed.                 töntä, että tässä yhteydessä hyväksytään eduskun-
38145: Viljasen hylkäämisesitystä samoin kuin ponsilau-          nassa tämäntyyppinen lausuma. Ne tiedot, jotka
38146: sumaehdotusta.                                            meillä kokoomuksessa on hallituksen toimenpi-
38147:                                                           teistä, viittaavat siihen suuntaan, että nyt jo bud-
38148:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Kannatan                   jetissa myönnettyjä määrärahoja teitten kunnosta-
38149: ed. Almgrenin ehdottamaa ponsilausumaa ja to-             miseen pyrittäisiin supistamaan muka sillä perus-
38150: tean, että asumiskustannukset tuntuvat olevan             teella, että öljyn hinta on alentunut. Tässä suh-
38151: jatkossakin vain noususuunnassa. Energiaverotus-          teessa eduskunnan on välttämätöntä tässä vaihees-
38152: uudistus, joka on jo oven raossa tulossa tähän ta-        sa ottaa kantaa siihen, että tällaista linjaa ei halli-
38153: loon, tulee korottamaan kauttaaltaan energian             tus missään tapauksessa saisi toteuttaa ja että seu-
38154: kuluttajahintoja. Verouudistus korottaa laskel-           raavassa lisäbudjetissa, kun tuloutetaan tämä 170
38155: mien mukaan tuntuvasti myös kivihiilivoimaloi-            milj.mk energiaverotuksen korotuksen perusteel-
38156: den tuottaman kaukolämmön hintaa, puhumat-                la, se käytetään täysimääräisesti tiestön kunnon
38157: takaan sähkön hinnan nousun kohdistumisesta               kohentamiseen.
38158: kotitalouksien rasitukseksi. On välttämätöntä,
38159: että ainakin tämä laki tässä vaiheessa hylätään. Sa-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38160: moin hallituksen tulisi vielä tarkastella uutta ener-
38161: giaveroehdotustaan ja siinä yhteydessä erityisem-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vilja-
38162: min muistaa ne tavalliset kansalaiset, jotka joutu-       nen ed. Kauton kannattamana ehdottanut, että
38163: vat loppujen lopulta kaikki verot maksamaan.              lakiehdotus hylättäisiin.
38164:                                                             Lisäksi on ed. Viljanen ed. Valon kannattama-
38165:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Minä oli-           na ehdottanut, sen varalta, että lakiehdotus hy-
38166: sin halunnut jatkaa ed. Rönnholmin luetteloa esi-         väksytään, perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
38167: 
38168: 87   260109C
38169: 690                                   Tiistaina 8. huhtikuuta 1986
38170: 
38171: 
38172: syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää hal-       "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
38173: lituksen varautuvan toimimaan niin, että poltto-
38174: aineverosta kertyviä tuottoja, ainakin siltä osin       Almgren, Alppi, Astala, Dromberg, Ehrn-
38175: kuin ne kerätään liikenteeltä, käytetään nopeasti    rooth, Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä, Holvi-
38176: rappeutuvan tiestömme kunnossapitoon.''              tie, Impiö, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen,
38177:    Edelleen sen varalta, että lakiehdotus hyväksy-   Jouppila,Junnila, Kanerva, Kautto, A. Kemppai-
38178: tään, on ed. Almgren ed. Muroman kannattama-         nen, Koivisto, Koskenniemi, Kulhia, Kuoppa,
38179: na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-   Kärhä, Laaksonen, Lahtinen, E. Laine, Laurila, P.
38180: kunta katsoo, että asumiskustannukset eivät saa      Leppänen, Louvo, Löyttyjärvi, Miettinen, S. Mik-
38181: nousta polttoaineiden veronkorotusten myötä, ja      kola, Muroma, Mustonen, Mäki-Hakola, Männis-
38182: edellyttää hallituksen nopeasti selvittävän, että    tö, Peltola, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäi-
38183: kuluttaja saa täyden hyödyn raakaöljyn hinnan-       nen, Pohjala, Pohjanoksa, Puolanne, Ronkainen,
38184: alennuksesta.''                                      Rosnell, Rusanen, Saarikoski, Saarto, Sasi, Siito-
38185:                                                      nen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Särkijärvi, Sö-
38186:                                                      derström, Tennilä, Tiuri, Turunen, Uosukainen,
38187:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Valli, Valo, Varpasuo, Vepsäläinen, Viljanen ja
38188:                                                      Zyskowicz.
38189:   P u h e m i e s : Ensin äänestetään lakiehdo-
38190: tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.                Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
38191:                                                         Aaltio,   Ahde, Ajo, Eklund, Hirvelä,
38192:                                                      Isohookana-Asunmaa, Järvenpää, H. Kemppai-
38193:   Äänestys ja päätös:                                nen, Komsi, Koskinen, Könkkölä,]. Laine, Lehti-
38194:                                                      nen, Louekoski, Lähdesmäki, Martikainen, Moi-
38195:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";      sander, Norrback, Paasilinna, Poutanen, Puhak-
38196: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.            ka, Pursiainen, Raatikainen, Ranta, Raudaskoski,
38197:                                                      Salolainen, Savolainen, Sorsa, Suominen, Tikka,
38198:  P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan       Toiviainen, Tuomaala, Turpeinen, Tähkämaa,
38199: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.       Viinanen, Vähäkangas ja Zilliacus.
38200:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98
38201:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 1)
38202:    Aaltonen, Aho, Ahonen, Ala-Kapee, Alaranta,          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
38203: Alho, Anttila, Arranz, von Bell, Bärlund, Eenilä,
38204: Elo, Eskelinen, Halonen, Hellström, Helminen,          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
38205: Hietala, Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen,            päättyneeksi.
38206: Ikonen, Jaakonsaari, Jansson, Jokela, Joutsenlah-
38207: ti, Juhantalo, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, Kallio-      P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-
38208: mäki, Karpola, Kettunen, Kietäväinen, Knuutti-       ja koskevista ehdotuksista.
38209: la, Kokko, Kortesalmi, Kuusio, Kuuskoski-
38210: Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, U. Leppänen, Liika-
38211: nen, Lindroos, Linna, Lipponen, Luttinen, Maija-        Äänestykset ja päätökset:
38212: la, Malm, Manninen, Mattila, ]. Mikkola, Muur-
38213: man, Myllyniemi, Mäkipää, Nieminen, Nord-               Äänestys ed. Viljasen ehdotuksesta.
38214: man, Nousiainen, Nyby, Paakkinen, Paasio, Paa-
38215: vilainen, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Pihlajamä-      Mietintö "jaa", ed. Viljasen ehdotus "ei".
38216: ki, Piipari, Pohto, Pokka, Rajamäki, Rajantie,
38217: Rantanen, Ratu, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Roos,        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 100
38218: Rönnholm, Saari, Skinnari, Skön, Starast, Suo-       jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 2)
38219: nio, Surakka, Sutinen, Taxell, Tenhiälä, Tuovi-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38220: nen, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen, Vainio,
38221: Valtonen, Wasz-Höckert, P. Vennamo, V. Ven-             Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta.
38222: namo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä, Väyry-
38223: nen, Väänänen ja Yläjärvi.                              Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
38224:                                     Yleisten alioikeuksien yhtenäistäminen                                 691
38225: 
38226: 
38227:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
38228: jaa- ja 64 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 35. (Koneään.
38229: 3)                                                         Lakiehdotukset hyväksytään.
38230: 
38231:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
38232:                                                         päättyneeksi.
38233:   Asia on loppuun käsitelty.
38234:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
38235: 
38236: 5) Ehdotukset kulutusluottoja koskevan lainsää-
38237: dännön aikaansaamista tarkoittaviksi laeiksi            7) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
38238:                                                         suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain
38239:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-       17 §:n muuttamisesta
38240: sen esitys n:o 88/1985 vp., jota on valmistelevasti
38241: käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1 ja           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
38242: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 17, e~itellään       sen esitys n:o 11, jota on valmistelevasti käsitelty
38243: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y 1n sekä a i -   sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja suuren
38244: n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa yhteydessä      valiokunnan mietinnössä n:o 24, esitellään
38245: käsitelty toivomusaloite n:o 40/1983 vp.                 k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
38246: 
38247:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-       P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
38248: asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
38249: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, jotka
38250: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-        Puheenvuoroa ei pyydetä.
38251: sa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
38252:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
38253:   Menettelytapa hyväksytään.
38254:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
38255:   Keskustelua ei synny.                                 päättyneeksi.
38256: 
38257:   Lakiehdotukset hyväksytään.                              Asia on loppuun käsitelty.
38258: 
38259:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
38260: päättyneeksi.                                           8) Ehdotuksen yleisten alioikeuksien yhtenäistä-
38261:                                                         mistä koskevaksi lainsäädännöksi
38262:   Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdotuk-
38263: seen toivomusaloitteen hylkäämisestä.                   sisältävä hallituksen esitys n:o 28 esitellään valio-
38264:                                                         kuntaan lähettämistä varten.
38265:   Asia on loppuun käsitelty.
38266:                                                            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
38267:                                                         että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan. Tämän
38268: 6) Ehdotukset laeiksi sopimattomasta menettelys-        asian yhteydessä sallitaan keskustelu myös päivä-
38269: tä elinkeinotoiminnassa annetun lain 6 §:n ja           järjestyksen 9) asiasta.
38270: markkinatuomioistuimesta annetun lain 6 a §:n
38271: muuttamisesta
38272:                                                            Keskustelu:
38273:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
38274: sen esitys n:o 9, jota on valmistelevasti käsitelty        Oikeusministeri T a x e II : Herra puhemies!
38275: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja suuren va-       Oikeudenhoidon kehittämisessä on keskeinen
38276: liokunnan mietinnössä n:o 23, esitellään k o l -        huomio kiinnitettävä ensimmäiseen oikeusastee-
38277: m a n te en käsittelyyn.                                seen eli alioikeuksiin. Suurin osa oikeudenkäynti-
38278:                                                         asioista käsitellään ja ratkaistaan lopullisesti alioi-
38279:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt      keuksissa. Niissä kansalaiset kohtaavat välittömäs-
38280: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         ti tuomioistuimen ja tuomarin. Kansalaisten käsi-
38281: 692                                        Tiistaina 8. huhtikuuta 1986
38282: 
38283: 
38284: tys koko tuomioistuinlaitoksesta muodostuu ensi-              Rikosasiassa käräjäoikeus voisi puheenjohtajan
38285: sijaisesti tästä kohtaamisesta. Luottamus oikeu-           yksin toimittamassa käsittelyssä käsitellä ja ratkais-
38286: denhoitoon perustuu erityisesti alioikeuksissa ta-         ta rikosasian, jos syyte koskee rikosta, josta ei ole
38287: pahtuvaan lainkäyttöön.                                    säädetty muuta tai ankarampaa rangaistusta kuin
38288:    Alioikeuksien uudistamisen tavoitteena on ja            sakko tai vankeutta enintään yksi vuosi. Rangais-
38289: tulee olla oikeusturvan parantaminen. Nyt annet-           tukseksi ei kuitenkaan tällöin voitaisi tuomita sak-
38290: tujen esitysten ja muun alioikeusuudistuksen to-           korangaistusta ankarampaa rangaistusta. Sellaisia
38291: teutuminen tulee parantamaan oikeudenkäytön                rikosasioita, joissa käräjoikeus voisi toimia yksijä-
38292: tasoa ensimmäisessä oikeusasteessa ja siten paran-         senisenä, ovat esim. pelkästään näpistystä tai va-
38293: tamaan kansalaisten oikeusturvaa.                          hingontekoa taikka niin sanottua tavallista ratti-
38294:    Vaikka alioikeuksien jako kihlakunnanoikeuk-            juopumusta koskevat asiat. Rikosasioista tässä ko-
38295: siin ja raastuvanoikeuksiin on peräisin keskiajalta,       koonpanossa on arvioitu käsiteltävän 25-35 %
38296: on nykyinen alioikeusjärjestelmämme edelleen               kaikista rikosasioista.
38297: toimiva. Monista syistä, joihin hallituksen esityk-           Käräjäoikeudessa voisi ehdotuksen mukaan olla
38298: sessä on viitattu, on kuitenkin todettava, että aika       myös kolmen lainoppineen tuomarin kokoonpano
38299: on vääjäämättömästi kulkenut kaksijakoisen alioi-          oikeudellisesti vaativia riita-asioita varten. Tässä
38300: keusjärjestelmän ohitse. Kaupunkien ja maaseu-             kokoonpanossa käsiteltävistä asioista säädettäisiin
38301: dun välillä ei enää ole sellaisia eroja, joilla erilais-   kuitenkin myöhemmin erikseen lailla. Kolmen
38302: ten alioikeuksien olemassaoloa voitaisiin perustel-        lainoppineen tuomarin kokoonpano saattaisi olla
38303: la. Myös kansalaisten yhdenvertaisuuden kannalta           tarpeen esim. patenttia tai tavaramerkkiä koske-
38304: on oikein, että alioikeudet kaikkialla maassa muo-         vissa sekä merioikeusasioissa.
38305: dostetaan samanlaisiksi.                                      Vaihtoehtoisten kokoonpanojen käyttöönotta-
38306:    Valtioneuvosto antoi toukokuussa vuonna 1971            minen käräjäoikeudessa perustuu siihen ajatuk-
38307: eduskunnalle selonteon oikeudenkäyntimenette-              seen, että kaikki asiat eivät vaadi samanlaista ko-
38308: lyn ja tuomioistuinlaitoksen uudistamisesta.               koonpanoa. Yksinkertaiset ja helpot asiat, joissa
38309: Tuossa selonteossa on todettu mm. seuraavaa:               oikeuskäytäntö on vakiintunut ja ratkaisuvaih-
38310: ''Tuomioistuinten kokoonpano ei vastaisuudessa             toehtoja on vähän, voidaan oikeusturvaa vaaranta-
38311: näin ollen enää riippuisi kuntamuodosta vaan               matta ratkaista kokoonpanossa, johon kuuluu
38312: asian laadusta.'' Selonteossa todettiin edelleen:          vain yksi tuomari. Käytännössä suurin osa asioista
38313: ''Riita-asiain esivalmistelu kuuluisi yhden tuoma-         ratkaistaisiin lainoppineen tuomarin ja lautamies-
38314: rin suoritettavaksi. Muut asiat ratkaistaisiin tuo-        ten muodostamassa kokoonpanossa. Tätä kokoon-
38315: mioistuimessa niiden laadun mukaan siten, että             panoa voitaisiin myös vahventaa käsiteltävän asian
38316: tuomioistuimen muodostaisi joko yksi jäsen tai             sitä vaatiessa, niin kuin edellä jo mainitsin.
38317: yksi tuomari yhdessä maallikkojäsenten kanssa                 Eri kokoonpanojen käyttöönottaminen on pe-
38318: taikka- vaikeammissa erikoislaatuisissa siviiliasi-        rusteltua myös siitä syystä, että sillä tavoin voi-
38319: oissa - kolmen lainoppineen jäsenen kollegio."             daan nykyistä tuomarikuntaa käyttää asioiden laa-
38320: Alioikeuksien yhtenäistämistä koskeva nyt annet-           dun edellyttämällä tavalla. Korkein oikeus, joka
38321: tu esitys on yhdenmukainen noiden valtioneuvos-            lausunnossaan on asettunut kannattamaan ehdo-
38322: ton selonteossa esitettyjen tavoitteiden kanssa.           tusta alioikeuksien yhtenäistämisestä, on myös
38323:    Alioikeuksien yhtenäistäminen ehdotetaan to-            kannattanut sitä, että tässä vaiheessa on käytettä-
38324: teutettavaksi niin, että nykyisistä kihlakunnanoi-         vissä riittävän monta kokoonpanovaihtoehtoa,
38325: keuksista ja raastuvanoikeuksista muodostettaisiin         jotta eri vaihtoehdoista voidaan saada kokemuk-
38326: käräjäoikeuksia. Käräjäoikeuden kokoonpano voi-            sia. Jos jokin näistä sittemmin osoittautuisi vä-
38327: si asian laadun mukaan vaihdella. Säännönmukai-            hemmän soveliaaksi, korkein oikeus lausui, se voi-
38328: seen kokoonpanoon kuuluisi lainoppinut puheen-             taisiin lakia muuttamalla poistaa.
38329: johtaja ja kolme yksilöllisen äänioikeuden omaa-              Alioikeuksien kokoonpanojen yhtenäistäminen
38330: vaa luottamusmiestä. Tämä koskisi sekä rikos- että         merkitsee tuntuvaa muutosta siinä suhteessa, että
38331: riita-asioita. Laajoissa asioissa tai milloin muut eri-    luottamusmiehet tulevat osallistumaan lainkäyt-
38332: tyiset syyt sitä vaativat, käräjäoikeudessa voisi li-      töön myös nykyisiä raastuvanoikeuksia vastaavissa
38333: sä~si olla toinen lainoppinut jäsen tai neljäs lauta-      käräjäoikeuksissa. Nykyään lautamiehiä on vain
38334: mies.                                                      kihlakunnanoikeuksissa, joiden tuomiopiirien
38335:    Riita-asian valmistelussa käräjäoikeudessa olisi        alueella kuitenkin asuu valtaosa eli noin 3 miljoo-
38336: yksin puheenjohtaja. Eräissä tapauksissa riita-asia        naa suomalaista. Tämä luku on niiden hyvä muis-
38337: voitaisiin myös ratkaista valmistelun yhteydessä.          taa, jotka ovat epäilleet, että uudistus saattaisi
38338:                                     Yleisten alioikeuksien yhtenäistäminen
38339: 
38340: 
38341: merkitä nykyistä huonompaa oikeusturvaa. Eihän             Nyt annetussa esityksessä ehdotetaan, että kärä-
38342: kukaan voi vakavissaan väittää, että kihlakunnan-       jäoikeuden lainoppineet tuomarit, laamannit ja
38343: oikeuksissa tänä päivänä annettaisiin huonompaa         käräjätuomarit nimitettäisiin virkaansa samassa
38344: oikeusturvaa kuin raastuvanoikeuksissa.                 järjestyksessä kuin hovioikeuden jäsenetkin. Tasa-
38345:    Luottamusmiesten osallistuminen alioikeuden          vallan presidentti nimittäisi siten nämä tuomarit
38346: toimintaan perustuu meillä niin kuin useissa            virkaansa hovioikeuden tekemän virkaehdotuksen
38347: muissakin maissa pitkään perinteeseen. Keskeise-        perusteella. Tällainen järjestelmä sopisi hyvin yh-
38348: nä yhteiskunnallisena perusteena luottamusmies-         teen muiden tuomareiden nimitysjärjestelmän
38349: ten osallistumiselle on pidetty sitä, että kansalai-    kanssa. Se, että nimittäminen uskonaisiin tasaval-
38350: set siten voivat osallistua myös tuomiovallan käyt-     lan presidentille, olisi omiaan korostamaan tuo-
38351: tämiseen. Tämä on perusteltua siitäkin syystä, et-      marinvirkojen merkitystä.
38352: tä suurin osa oikeudenkäyntiasioista koskee välit-         Hallituksen esityksessä todetaan, että alioikeuk-
38353: tömästi yksityistä kansalaista.                         sien yhtenäistämiseen liittyvään yksityiskohtai-
38354:    Luottamusmiesten osallistuminen lainkäyttöön         sempaan lainsäädäntöön tullaan ottamaan sään-
38355: edistää myös oikeudenkäytön julkisuutta. Se on          nös, jonka mukaan käräjäoikeuden tuomiopiirin
38356: nimittäin omiaan säilyttämään ja lisäämään luot-        alueella olevien kuntien kunnanhallituksille va-
38357: tamusta tuomioistuinlaitosta kohtaan.                   rattaisiin tilaisuus antaa lausuntonsa laamannin
38358:     Nykyisissä kihlakunnanoikeuksissa lautakun-         viran täyttämistä koskevasta virkaehdotuksesta.
38359: nalla on yhteinen äänivalta. Vain yksimielinen             Hallituksen esitykseen ei ole sisällytetty käräjä-
38360: lautakunta voi äänestyksessä voittaa kihlakunnan-       oikeuden lautamiesten valintaa koskevia säännök-
38361: oikeuden puheenjohtajan. Kokemukset kihlakun-           siä. Tarkoituksena on, että myös nämä säännökset
38362: nanoikeudesta osoittavat, että alioikeuden päätös       otettaisiin alioikeuksien uudistamiseen liittyvään
38363: säännönmukaisesti muotoutuu lainoppineen tuo-           yksityiskohtaisempaan lainsäädäntöön. Lauta-
38364: marin ja lautamiesten vapa~uotoisen keskuste-           miesten valinta säilytettäisiin kunnallisilla elimil-
38365: lun ja harkinnan tuloksena. Aänestäminen on var-        lä. Ne valitsisivat lautamiehet myös nykyisten
38366: sin poikkeuksellista.                                   raastuvanoikeuskaupunkien käräjäoikeuksiin.
38367:     Lautamiesten äänioikeuden muuttaminen yksi-            Alioikeusuudistus jakautuu eri vaiheisiin. Uu-
38368: lölliseksi, mikä vastaa yhteiskuntaelämän muilla        distuksen ensimmäisenä vaiheena on hakemusasi-
38369: aloilla tapahtunutta kehitystä, ei siten käytännös-     oiden käsittelyä alioikeudessa koskevan lainsää-
38370: sä ole niin merkittävä asia kuin periaatteellisesti,    dännön uudistaminen. Eduskunta onkin jonkin
38371:  erityisesti jos otetaan huomioon, että tulevaisuu-     aikaa sitten hyväksynyt tätä koskevan lakiesityk-
38372:  dessakin riittää, kun yksi lautamies yhtyy puheen-     sen, joka on tarkoitus saattaa voimaan vuonna
38373:  johtajan käsitykseen. Yksilöllinen äänioikeus on       1987.
38374:  kuitenkin omiaan korostamaan lautamiesten ase-            Nyt annetut esitykset muodostavat alioikeusuu-
38375:  maa tuomioistuimen jäsenenä.                           distuksen toisen ja perinteellisesti tärkeimmän
38376:     Herra puhemies! Alioikeuksien tuomarit nimi-        osan. Kolmannen vaiheen muodostaa oikeuden-
38377:  tetään virkaansa nykyisin toisistaan poikkeavassa      käyntimenettelyn uudistaminen, jota koskeva
38378:  järjestyksessä. Kihlakunnantuomarit ja käräjätuo-      lainvalmistelutyö oikeusministeriössä on parhail-
38379:  marit nimittää korkein oikeus hovioikeuden vir-        laan käynnissä. Ensi vaiheessa on tarkoitus keskit-
38380:  kaehdotuksesta. Raastuvanoikeuksien pormestarit        tyä riita-asiain oikeudenkäynnin uudistamiseen,
38381:  nimittää virkaansa korkein oikeus kaupunginval-        mutta myös rikosasioiden käsittelyä pyritään no-
38382:  tuuston virkaehdotuksesta. Raastuvanoikeuksien         peuttamaan ja tehostamaan.
38383:  neuvosmiehet valitaan kaupunginvaltuustossa, ja           Alioikeusuudistuksen neljännen vaiheen muo-
38384:  heille antaa valtakirjan lääninhallitus.               dostaa uudistukseen liittyvä yksityiskohtaisempi
38385:     Kihlakunnantuomareiden ja pormestareiden            lainsäädäntö ja uudistuksen toteuttaminen. Tä-
38386:  nimittäminen on keskiajalta lähtien aina vuoteen       mänhetkisten arvioiden mukaan uudistus voidaan
38387:  1896 saakka kuulunut maassamme valtionpää-             saattaa voimaan 1990-luvun alussa. Uudistuksen
38388:  miehelle. Mainittuna vuonna näiden tuomarei-           voimaantulosta säädettäisiin erikseen lailla. Näin
38389:  den nimittäminen siirrettiin senaatin oikeusosas-      eduskunnalla tulisi olemaan tilaisuus ennen uu-
38390:  tolle, jonka tilalle sittemmin perustettiin korkein    distuksen voimaantuloa tarkastella sitä kokonai-
38391:  oikeus. Muissa Pohjoismaissa tuomareiden nimit-        suutena.
38392:  täminen kuuluu toimeenpanovallalle. Ruotsissa             Alioikeusuudistus on kuluvan vuosisadan mer-
38393:  nimittäjänä on hallitus ja Norjassa ja Tanskassa       kittävin tuomioistuinlaitosta koskeva uudistus-
38394:  valtionpäämies oikeusministerin esittelystä.           hanke. Olen itse katsonut sen merkitykseltään yh-
38395: 694                                       Tiistaina 8. huhtikuuta 1986
38396: 
38397: 
38398: tä tärkeäksi kuin eduskunnan käsiteltävänä oleva         kens natur pröva domstolens sammansättning och
38399: valtiosääntöuudistus. Sen toteuttamisen jälkeen          det här skapar också förutsättningar att följa med
38400: maassamme on toimiva ja kansainvälisestikin ver-         hur utvecklingen i praktiken i de enskilda dom-
38401: taillen nykyaikainen tuomioistuinlaitos ja hyvin         stolarna kommer att gå och på basen därav göra
38402: järjestetty oikeudenkäyntimenettely. Olen va-            eventuella lagändringar.
38403: kuuttunut siitä, että alioikeusjärjestelmämme tu-           Vad gäller sättet att utnämna domare tror jag
38404: lee vielä pitkälle ensi vuosituhannellekin säily-        att det är viktigt att den misstanke om ända-
38405: mään sellaisena, joksi se nyt päätetään muodos-          målsenlighetsprövning som i något fall vid ut-
38406: taa.                                                     nämnandet av justitierådmän har kunnat före-
38407:    Uudistuksen valmisteluun on käytetty jo lähes         komma utplånas genom att man går in för ett
38408: sata vuotta. Vaikka jostakin yksityiskohdista yhä        förenhetligat domarutnämningssystem där tjäns-
38409: saattaa olla erimielisyyttä, alioikeusuudistuksen        teförslag är utgångspunkten och där utnämnande
38410: valmistelun viime vaiheissa on käynyt selville, että     myndighet är republikens president.
38411: uudistuksen toteuttamisesta vallitsee nyt varsin            Det här understryker ytterligare domarnas ställ-
38412: laaja yksimielisyys myös tuomarikunnan keskuu-           ning, vilket det i dag på olika sätt finns anledning
38413: dessa. Alioikeusuudistuksen toteuttamisen aika           att understryka. Det är särskilt viktigt att det i un-
38414: maassamme on nyt käsillä.                                derrätterna finns domare som både är kompetenta
38415:                                                          och åtnjuter medborgarnas förtroende. För de
38416:    Herr talman! De två propositioner som innehål-        flesta medborgare är det ändå så att den enda
38417: ler det andra skedet av underrättsreformen och           gång de kommer i kontakt med domstolsväsendet
38418: som i dag är föremål för remissbehandling här i          under sitt liv, om de gör det, är i underrätten då
38419: riksdagen innebär för rättsväsendets del den störs-      de där möter sittande domare. Också därför är det
38420: ta och viktigaste reformen som har verkställts un-       viktigt att understryka behovet av en högklassig
38421: der detta århundrande. Mao kan också säga att            domarkår. Men av samma orsak är det också vik-
38422: hela detta århundrande har tillsvidare använts för       tigt att understryka behovet av ett lekmannainslag
38423: att bereda den här reformen.                             i den dömande makten, en av traditionerna i det
38424:    Det är i dag inte längre ändamålsenligt att upp-      nordiska rättsväsendet. Vi skall komma ihåg att
38425: rätthålla skillnader i fråga om underrätter beroen-      lekmännen står inte bara för lokal sakkunskap
38426: de på om underrätterna är belägna på landsorten          utan de står också för en medborgaropinion och
38427: eller i städer, i synnerhet som skillnaden mellan        det är viktigt att den kommer fram vid domstolar-
38428: landsort och stad har utplånats och den verkliga         nas prövning av ärenden samtidigt som man inte
38429: situationen är att de nya städerna i dag har härads-     heller skall glömma bort att de lekmän som är ak-
38430: rätter enligt en traditionell modell.                    tiva inom domstolarna förmedlar till medborgar-
38431:    Det har därför varit angeläget att finna en for-      na i allmänhet en kunskap om domstolarnas verk-
38432: mel för en gemensam underrätt, som under nam-            samhet som kan öka förtroendet för dem.
38433: net tingsrätt nu föreslås förverkligad.                     Att regeringen nu föreslår att lekmännen i
38434:    Det har funnits en viss diskussion beträffande        domstolarna skall få en individuell rösträtt bety-
38435: tingsrättens sammansättning, huruvida den före-          der att man önskar understryka lekmännens bety-
38436: slagna ändringen är den mest ändamålsenliga,             delse, men det betyder också att vi här går in för
38437: eller om den borde ha sett annorlunda ut. För            en linje som i dag gäller i flera västländer.
38438: egen del vill jag understryka för det första att erfa-
38439: renheterna av ett system där detfinnsen juristord-          Ed. S k ö n : Herra puhemies! Nyt lähetekes-
38440: förande och därutöver lekmän från de över 140            kustelussa oleva lakiesitys, joka on tullut hallituk-
38441: häradsrätterna i Finland i dag är goda. För det          selta, on osin erittäin hyvä, mutta mielestäni tä-
38442: andra vill jag understryka att det föreslagna syste-     hän lakiesitykseen liittyy myös arvostelemisen ai-
38443: met utgår från många olika sammansättningsal-            hetta.
38444: ternativ, där en domare och tre lekmän är grund-            Herra puhemies! Lakiesitys ja tähän liittyvät ky-
38445: alternativet, men där man beroende på sakens na-         symykset kiinnostavat minua edustajana lähinnä
38446: tur kan nöja sig med en mindre sammansättning            siksi, että jouduin olemaan yhdeksän vuotta kih-
38447: i form av endast en jurist eller en större samman-       lakunnanoikeuden lautamiehenä. Sanon kyllä
38448: sättning, vars så att säga juridiskt mest sakkunniga     suoraan, että se oli sellainen oppikoulu, että se
38449: bas utgörs av tre jurister. Liksom högsta dom-           kyllä on jäänyt mieleeni. Sanoisin myös, että
38450: stolen har gjort är det angeläget att understryka        edustajantyön kannalta on ollut erittäin merkittä-
38451: att det här skapar förutsättningar för att enligt sa-    vä anti sillä ajalla, mitä lautamiehenä toimin.
38452:                                       Yleisten alioikeuksien yhtenäistäminen                                 695
38453: 
38454: 
38455:    Muistan muutamia sellaisia asioita, joissa huo-        laista oikeudenkäymiskaaren muuttamisesta mie-
38456: mattiin, että myös lautamies voi tehdä päätöksen.         tinnön sivulla 35 todetaan: "Lautamiesten valin-
38457: Nykyisen käytännön mukaanhan meillä on voim-              tamenettely säilytettäisiin kunnallisilla elimillä.''
38458: nassa järjestelmä, että puheenjohtaja ja yksi lauta-      Käytännössä siis kunnallisvaltuustoissa edustettui-
38459: mies voivat päättää asian ja kuusi lautamiestä on         na olevat puolueet ehdottavat ja kunnallisvaltuus-
38460: sitten tavallaan kuunteluoppilaita alioikeuksissa.        tot valitsevat lautamiehet. Suomessa on paljon
38461: Heillä ei ole ollut äänioikeutta tähän saakka.            puolueita, ja kun otetaan huomioon, että eräissä
38462:     Mitä sitten tulee tähän järjestelmään, niin           kaupungeissa on jopa viisi vahvuudeltaan lähes sa-
38463: muistan myös pari tapausta, joissa lautamiesten           mansuuruista puoluetta, niin tämä tietää joka ta-
38464: toimesta tehtiin päätökset ja niitä seurattiin erit-      pauksessa sitä, että siellä ei demokratia sillä tavalla
38465: täin tarkasti kaikilla alueilla, kuinka ne kestävät       tulisi toimimaan näitten valintojen osalta kuin jos
38466: hovioikeudessa ja korkeimmassa oikeudessa. Kyllä          toteutettaisiin esim. tämä lautamiesten toivomus
38467: ne lautamiesten tekemät päätökset kestivät myös           viidestä lautamiehestä. Toisaalta on lukuisa määrä
38468: kaikki muut oikeusasteet.                                 paikkakuntia, joissa yksi puolue on muihin näh-
38469:     Toisessa esimerkissä oli sellaisesta vakavasta asi-   den ylivoimainen ja saa melkein kaikki paikat.
38470: asta kysymys, että vanhoilta ihmisiltä aiottiin vie-         Yhdeksän vuoden kokemuksen perusteella sa-
38471: dä puolentoistamiljoonan omaisuus 120 000 mar-            noisin, että vaikka lautamiehet eivät olisi poliitti-
38472: kalla, koska he eivät tunteneet rahan arvoa. Tässä        sia henkilöitä ja päätöksiä tehdessään he eivät saisi
38473: mielessä minä katson, että on erittäin välttämä-          sillä tavalla käyttäytyä, että tuomiot olisivat eriar-
38474: töntä kyllä olla eräissä asioissa myös seuranta.          voisia, niin olipa ihminen minkä puolueen jäsen
38475: Vaikka kuinka puheenjohtaja olisi juristi ja laki-        tai mihin puolueeseen kuuluva tai sitoutumaton
38476: mies, niin maallikkojen mieliinhän tällainen asia         henkilö, se johtaa eriarvoisuuteen. Mutta monta
38477: ei voinut mennä, että moninkertaisen arvon, joka          kertaa jouduttiin kihlakunnanoikeudessa totea-
38478: oli tällä tilalla, voivat menettää nämä ihmiset,          maan, että kun oli tietty, esim. sanon suoraan hy-
38479: joilla oli myös perillisiä.                               väosainen henkilö, niin puoltajia löytyi aina
38480:     Herra puhemies! Erityisesti haluaisin kiinnittää      enemmän kuin jos oli kysymyksessä joku vähäva-
38481: huomiota työryhmän uudistusehdotukseen, joka              rainen ihminen, joka oli tehnyt paljon pienem-
38482: näyttää myös lakiehdotuksessa tulleen tähän 2 lu-         män rikkeen. Olin erittäin hämmästynyt eräänkin
38483: kuun tuomiovoipaisuudesta. Sen 1 §kuuluu: Kä-             päätöksen osalta. Se koski nuorta 18 vuotta täyttä-
38484:  räjäoikeus on tuomiovoipa, kun siinä on puheen-          nyttä henkilöä. Tosin hän teki rikkomuksen eli ot-
38485:  johtaja ja kolme lautamiestä" - siis perusko-            ti pajatsosta ohutta rautalankaa käyttäen 23 mk
38486: koonpano. Jollei jäljempänä tässä luvussa ole toi-        rahaa, ja kun pajatso oli valtion omaisuutta, hä-
38487: sin säädetty, tätä pykälää tässä muodossa ei pitäisi      nelle annettiin kolmen kuukauden ehdollinen
38488: hyväksyä. Sama koskee myös nyt lakiesitystä. Siitä        tuomio ja vielä oheissakko. Kun sitten oli tapaus,
38489:  tulisi erikseen säätää ja muuttaa se kuulumaan           jossa kavallettiin varoja 12 000 mk, niin tässä syyt-
38490:  toisin.                                                  täjäviranomainen ei edes syyttänyt tätä henkilöä.
38491:     Tästä järjestelmästä on tehty myös mielipidetie-         Näin ollen mielestäni niin syyttäjäviranomisiksi
38492:  dustelu lautamiesten keskuudessa, ja on päädytty         kuin lautamiehiksikin ja koko oikeuslaitokseen
38493:  sellaiseen tulokseen, että 83,4 % lautamiehistä oli      tarvittaisiin inhimillisiä ihmisiä, jotka silloin kun
38494:  sitä mieltä, että järjestelmä ei tule olemaan hyvä.      rike on samansuuruinen, eivät katsoisi pankkitiliä
38495:  He esittävätkin, että lautamiesten kokoonpanon           eikä pankkikirjaa vaan katsoisivat vain, että tässä
38496:  tulisi olla 5-7 lautamiestä, mutta niinkin, että         on ihminen, joka on tehnyt rikkeen, ja hänet on
38497:  tämä voi olla myös viisi. Mielestäni 2 luvun 1 §:n       tuomittava samalla tavalla olipa hän varakas tai
38498:  muutettuna tulisi kuulua seuraavasti - tästä             köyhä.
38499:  myös, kun lautamiesten puheenjohtajiin olin yh-             Minä merkitsin kolmen vuoden ajalta rattijuo-
38500:  teydessä, heillä oli samanlainen käsitys kuin itsel-     pumustuomioita ja muita rikkomuksia ja sitten
38501:  läni: käräjäoikeuden peruskokoonpano on pu-              aloin käydä niitä läpi, ja tein sellaisen kokoelman,
38502:  heenjohtaja ja viisi lautamiestä. Se on tuomion-         josta kävi selville, että vähäosaisilla ihmisillä oli
38503:  voipa myös silloin, kun läsnä on puheenohtaja ja         korkeammat tuomiot ja sillä tavalla oli heitä käsi-
38504:  neljä lautamiestä, jollei jäljempänä tässä luvussa       telty väärin. Ja kun tämän havainnon olin kerran
38505:  ole toisin säädetty. Tästä on heidän täsmällinen         todistanut paperilla tehtyjen päätösten perusteel-
38506:  selvityksensä näin annettu, joka oli myös oma            la, niin otin kihlakunnassa esille tämän asian ja sa-
38507:  kantani asiassa.                                         noin, että eikö meidän tulisi pyrkiä tekemään tääl-
38508:     Lakiehdotuksen yksityiskohtaisissa perusteluissa      lä samanlaiset päätökset jokaisen rikollisen koh-
38509: 696                                      Tiistaina 8. huhtikuuta 1986
38510: 
38511: 
38512: dalla, jos kerran rike on saman suuruinen, siis sa-     siellä siirryttäisiin vanhaan järjestelmään, joka mi-
38513: moin mitoittaa. Ja kyllähän siihen muutosta tuli,       nisteri Taxellin välihuudon perusteella nähtävästi
38514: siellä havaittiin se asia. Ei sitä kukaan todennäköi-   on ollut se, että sielläkin on ollut seitsemän lauta-
38515: sesti tahallisesti siellä, lautamiehetkään ehkä aina    miestä, mutta viisi on voinut päättää, niin kuin
38516: halunneet tehdä, mutta jokin sellainen vaikutus         Suomessa voi tällä hetkellä tehdä.
38517: oli tässä. Kun niinkin pitkän ajan siellä istui, oppi      On puhuttu myös säästäväisyyskysymyksistä ja
38518: näkemään, mikä on totuus ja mikä ei ole.                arvioitu, että säästöt siirtymällä kolmen lautamie-
38519:    Kun sitten siellä oli myös sellainen käsitys mon-    hen käyttöön alioikeuksissa olisivat sitten tulon-
38520: ta kertaa, että kun istuttiin, jos oli ensimmäinen      lähde kunnille ja valtiolle. Tottahan on, että aina-
38521: rike, vaikka se oli törkeämpikin, niin kun sen oli      han se maksaa jotakin, ja tässä on arvioitu, että se
38522: tehnyt suurituloinen kaveri, niin ei sille esim.        on noin 1 milj. markan säästö. Minä kyllä katson,
38523: oheissakkoa annettu. Mutta kerrankin kävi niin,         että silloin kun on demokratiasta ja ihmisen oi-
38524: että kun oli pienituloinen postinkuljettaja ja oli      keusturvasta kysymys, niin tämä on erittäin pieni
38525: kysymyksessä vähäisempi rattijuopumus, promil-          säästö, kun otetaan huomioon, että tässä maassa
38526: let olivat alhaisemmat, hänelle annettiin oheissak-     on monia muitakin sellaisia menoeriä, joita voi-
38527: ko, ei katsottu sitä, että nyt oli pienituloinen hen-   daan karsia pois. En hyväksy missään tapauksessa
38528: kilö ja pankinjohtajakin säästyi sakoilta.              sitä, että tältä säästön pohjalta vain yksin ryhdy-
38529:    Tämä oikeuskäytäntö, vaikka me olemme oi-            tään tähän, sillä kansalaiset luottavat paljon
38530: keusvaltiossa, tuskin tulee minkäänlaisella lain-       enemmän niihin oikeuden päätöksiin, jos siellä
38531: säädännöllä lopulliseen kuntoon, mutta katson           on kaikista poliittisista ryhmistä edustajia. Silloin
38532: niin, että on pakko olla lait ja järjestelmät, jotka    he ovat turvallisella mielin, kun he oikeudessa
38533: toimivat, ja elleivät ne toimi, niin vikahan on sil-    päätöstään odottavat ja sen saavat.
38534: loin ihmisissä, jotka päätöksiä tekevät.                   Tässä on myös vaarana se, että sinne valitaan
38535:    Tässähän on vielä muistettava se, että tämä van-     monilla paikkakunnilla yksinomaan joko miehiä
38536: ha lautamiesjärjestelmä, joka on vieläkin voimas-       taikka naisia, ja sitten myöskään nuoret eivät voi
38537: sa, oli sikäli hyvä, että kun näitä päätöksiä saatiin   aina päästä sinne oppimaan, tämmöiset 25 vuotta
38538: sinne kihlakunnanoikeuteen luettavaksi, niin voi-       täyttäneet henkilöt, jotka voidaan lautamiehiksi
38539: tiin seurata, mitä muutoksia oli tapahtunut hovi-       valita, koska nyt yleensä on meillä käytäntö se, et-
38540: oikeudessa tai korkeimmassa oikeudessa, ja tästä        tä me vanhemmat poliittiset päättäjät olemme
38541: saimme oppia siihen, kuinka tulisi menetellä.           jääräpäitä ja haluamme nämä kunniapaikat itsel-
38542:    Mielestäni tässä nyt, kun pyritään selvästi kol-     lemme ja haluamme istua lautamiehinä, ja näin
38543: meen lautamieheen, saadaan sellainen edustavuu-         ollen tässä varmasti tullaan syrjimään myös nuoria
38544: den puute, jota ei paikata millään muulla kuin          ihmisiä aikanaan.
38545: sillä, että ne ihmiset, jotka päättävät siellä, ovat       Minun mielestäni nyt joka tapauksessa, kun tä-
38546: inhimillisiä.                                           mä menee valiokuntakäsittelyyn, tulisi erittäin
38547:    Toisaalta tämä lakihan on nähtävästi lähtöisin       tarkasti vielä selvittää se, mitä tosiaan on Ruotsissa
38548: Ruotsista. Kun pyysin lautamiesten puheenjohta-         tapahtumassa vastaavan lain kohdalla, onko se
38549: jalta eräitä selvityksiä siitä kuinka syvästi he ovat   niin hyvä kuin väitetään, ja myös se, että tarkoin
38550: tähän perehtyneet, niin sain täältä sellaiset tiedot,   harkittaisiin ja luovuttaisiin tästä kolmen lauta-
38551: että Ruotsissa on jo huomattu, että tämä järjestel-     miehen kokoonpanosta, sen ajattelustakin. Minä
38552: mä on erittäin käyttökelvoton. Ruotsissa on hy-         olisin valmis hyväksymään sen, että valittaisiin
38553: väksytty samansuuntainen laki vuonna 1983, ja se        kihlakunnanoikeuteen viisi lautamiestä ja että
38554: on osoittautunut epäonnistuneeksi ja siihen on          neljällä voidaan päätös tehdä, jos sattuu jonkin
38555: eduskunnassa ehdotettu jo muutosta ja palaamis-         asian kohdalla olemaan jäävi henkilö.
38556: ta aikaisempaan viiden maallikon peruskokoonpa-            Toivon, että valiokunta paneutuu tähän asiaan
38557: noon, eli Ruotsissa on ollut käytäntänä nähtävästi      erittäin perusteellisesti kaikilta osin, niin kustan-
38558: viisi lautamiestä sen käsityksen mukaan, mitä olen      nusten kuin muunkin osalta, ja että kun se tulee
38559: tietoja saanut. (Min. Taxell: Se on väärinkäsitys!)     tänne eduskuntaan sitten käsiteltäväksi, tähän oli-
38560:    Sen lisäksi että oikeus toteuttaa tarkoitustaan se   si saatu kaikki ne elementit, jotka ihmisen oikeus-
38561: on myös palveleva laitos, joka on joustavasti toi-      turva tänä päivänä vaatii.
38562: miva esim. eripituisia lykkäyksiä pyydettäessä sa-
38563: maa kokoonpanoa käyttäen. Minulle onkin tullut             Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
38564: tieto, että Ruotsissa on jo eräs kansanedustaja         Jotta keskustelu ei jatkossa värittyisi liian paljon
38565: Karlsson tehnyt ehdotuksen eduskunnassa, että           siitä, kuinka monta lautamiestä valitaan, niin
38566:                                       Yleisten alioikeuksien yhtenäistäminen                                697
38567: 
38568: 
38569: ehkä ed. Skönin puheenvuoron johdosta on to-              kehittyä, vaikka olisi kuinka hyvät voimavarat an-
38570: dettava, että kyllähän lähes jokaisesta kunnasta          nettu järjellisesti?
38571: tullaan valitsemaan huomattavan paljon enem-
38572: män lautamiehiä kuin kolme, sillä käräjäoikeus-              Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Alioi-
38573: han kokoontuu hyvin usein ja tarvitaan paljon             keuksien yhtenäistäminen kokoonpanoltaan, hen-
38574: lautamiehiä. Isoissa kaupungeissa on lisäksi eri          kilöstön nimittämisjärjestelmältä ja toimintata-
38575: osastoja, niin että lautamiehiä tullaan valitsemaan       voiltaan, sikäli kuin ne vielä ovat eräin osin erilai-
38576: hyvin paljon. Eikä ole epäilystäkään siitä, että jos      set, on tarpeen ja hyvä asia. Oikeudenkäymiskaa-
38577: tahtoa on niin paikkoja varmaan riittää niin naisil-      ren muutosehdotuksessa on esitetty käräjäoikeu-
38578: le, nuorille kuin muillekin ed. Skönin mainitse-          den peruskokoonpanoksi tuomari ja kolme lauta-
38579: mille ryhmille.                                           miestä, ja se tulee aikaa myöten ilmeisesti osoit-
38580:    Toinen asia sitten on se, mikä täytyy muistaa          tautumaan hyväksi ja toimivaksi kokoonpano-
38581: erityisesti, että lautamiehet ovat tuomioistuimen         muodoksi useimmissa sen käsiteltäviin kuuluvista
38582: jäseninä kansaa eikä puolueita edustamassa.               jutuista.
38583:                                                              Maallikoiden osallistuminen tuomioistuintyö-
38584:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            hön luo ilmeisesti luottamusta tuomioistuimiin
38585: hemies! Vastaan ministeri Taxellille, että kyllähän       yleisön käsityksessä ja tulee varmasti rikastutta-
38586: minä sen tiedän, että noin tullaan valitsemaan.           maan päätöksentekovaihetta kaupunkien raastu-
38587: Mutta minun mielestäni sellaiset lautamiehet, jot-        vanoikeuksissa, joissa nykyisin ei ole ehdotetun
38588: ka istuvat vain päivän tai kaksi kuukaudessa, eivät       vertaista lautamiesjärjestelmää. Maallikoiden osal-
38589: kehity koskaan lautamiehiksi. He ovat kehitty-            listuminen tuomioistuintyöhön asettaa ammatti-
38590: mättömiä ihmisiä, jotka ovat siellä minun mieles-         tuomareille uusia vaatimuksia raastuvanoikeuksis-
38591: täni istumassa turhan takia ja turhan vuoksi. Minä        sa, koska niissä ei ole totuttu maallikoiden kanssa
38592: katson, että jos lautamies on valittu, hänellä pitää      työskentelyyn sillä tavoin kuin kihlakunnanoi-
38593: olla aluksi paljon istuntopäiviä, jotta siinä kehit-      keuksissa. Työskentely heidän kanssaan tuomitse-
38594: tyy, koska monet valituista eivät ole vielä kehitty-      mistoiminnassa ilmeisesti jonkin verran lisää am-
38595: neet. Vaikka vanhempia lautamiehiä aina onkin             mattituomarin työmäärää nimenomaan ratkaisun
38596: joukossa, on joka tapauksessa kysymyksiä, jotka           harkintavaiheessa, koska päätöksen perusteena
38597: eivät ole niin yksiselitteisiä. Sitten on se vaara, et-   olevat seikat, tapaukseen sovellettavat säännökset,
38598: tä kun heidät valitaan poliittisin perustein ja voi-      vallitsevat periaatteet ja oikeuskäytäntö ym. ai-
38599: masuhteiden mukaan, suuret puolueet saavat                neisto on selostettava lautamiehille. Sanotut asiat
38600: kaksi tai kolme ja pienemmille, keskikokoisille ei        ovat yleensä ammattituomareille selviä jo ratkai-
38601: riitä yhtään paikkaa.                                     suvaiheessa juttuun ennalta tapahtuneen perehty-
38602:                                                           misen vuoksi. Ammattituomarit voivat tavallisesti
38603:    Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!            jutun ratkaisuvaiheessa käydä välittömästi keskus-
38604: En tiedä, minkä kokemusten perusteella ed. Skön           telemaan asian ydinongelmista ilman jutun sel-
38605: pelkää sitä, että lautamiehet olisivat kehittymät-        laista taustaselvittelyä, joka ammattituomarin on
38606: tömiä. Minulla on lautamiehistä varsin hyvät ko-          maallikolle tehtävä. Tämä voi monesti olla eduksi
38607: kemukset. Mutta täytyy muistaa, että lautamiehet          myös ammattituomarille itselleen, koska kerro-
38608: ovat esityksen mukaan ja ovat jo tänään maallik-          tunlaisessa asian selvittämisessä näkökohdat tule-
38609: koja, edustavat kansaa. Ei tule edes pyrkiä siihen,       vat laajasti tarkasteltaviksi.
38610: että he olisivat puoliammattilaisia, vaan he ovat            Näyttää kuitenkin siltä, että lautamiesten kuu-
38611: nimenomaan maallikoita. Tätä tavoitetta tulee             luminen tuomioistuinkokoonpanoon ei kuiten-
38612: luonnollisesti edistää myös lainsäädännön kautta.         kaan sovi kaikkiin juttuihin, joihin se on tarkoi-
38613:                                                           tettu. Laajojen rikosjuttujen, joissa on lukuisia
38614:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            vastaajia, joskus useita kymmeniä, ja lukuisia ri-
38615: hemies! Ministeri Taxellille vielä huomautan,             koksia, toisinaan yli satakin tekoa, päätösten teke-
38616: vaikka useimmat korvat kuulivat, että minä perus-         minen vie runsaasti aikaa ja edellyttää joskus usean
38617: telin asian sillä, etteivät lautamiehet voi kehittyä,     viikon työtä. Käytännössä maaHikoilla ei ole mah-
38618: koska he istuvat esim. kerran tai pari kuukaudes-         dollisuutta osallistua sanontulaiseen päätöksente-
38619: sa. Mitä enemmän istuntopäiviä on kuukaudessa,            koon sillä tavoin, että sillä olisi painava merkitys
38620: sitä parempia ja kyvykkäämpiä heistä tulee. Mutta         ratkaisun muodostumiselle. Myös riitajutuissa,
38621: jos se on tosiaan tämmöistä hapuilevaa, että istu-        joissa tulee useita käsittelyjä ja on kysymys selvit-
38622: taan kerran tai pari kuukaudessa, kuka siinä voi          telyä ja tutkimista sekä ammatillista tietämystä
38623: 
38624: 88   260109C
38625: 698                                     Tiistaina 8. huhtikuuta 1986
38626: 
38627: 
38628: vaativista juridisista ongelmista, lautamiesten vai-   vaikka työskentely tapahtuu pääasiassa ammatti-
38629: kutusmahdollisuudet saattavat olla vähäiset. Rat-      tuomareiden voimin.
38630: kaisu jää enimmäkseen ammattituomarin harteil-             Herra puhemies! Puutuo puheenvuoroni lopus-
38631: le. Sanotunlaisissa jutuissa oikeudenkäymiskaaren      sa asiaan, joka ei aivan suoranaisesti ehkä liity esi-
38632: muutosehdotuksen mukaan petuskokoonpanoon              tykseen, mutta katson, että eduskunnalla ja po-
38633: voi puheenjohtajan lisäksi kuulua toinen lainop-       liittisilla päätöksentekijöillä on tästä asiasta kui-
38634: pinut jäsen. Tämä on hyvä asia mutta ei poista         tenkin moraalinen vastuu. Tuomareiden palk-
38635: mainittuja ongelmia maallikoiden suhteen.              kauskehitys on runsaan 15 viime vuoden aikana
38636:    Lakiehdotuksen mukaan tuomari voi yksin rat-        ollut heikko. Tuona aikana on siirrytty osittaisesta
38637: kaista vähäisen rikosjutun, "jos syyte koskee rikos-   sporttelipalkkauksesta        kokonaispalkkaukseen.
38638: ta, josta tapaukseen sovellettavassa rangaistus-       Raastuvanoikeuksissa siirryttiin kokonaispalk-
38639: säännöksessä ei asiassa ilmenevien seikkojen valli-    kaukseen syksyllä 1983. Raastuvanoikeuksissa,
38640: tessa tehtynä ole säädetty muuta tai ankarampaa        joissa työmäärä on huomattava, tehdään edelleen
38641: rangaistusta kuin sakko tai vankeutta enintään yk-     samat työmäärät ja usein enemmänkin kuin en-
38642: si vuosi" eikä siitä tuomita ankarampaa rangais-       nen aikaisempaa pienemmällä palkalla. Tällainen
38643: tusta kuin sakko. Säännös saattaa olla sisällöltään    ei pitkällä tähtäyksellä ole yhteiskunnan edun
38644: liian suppea ja antaa ammattituomarille liian vä-      mukaista. Mikäli ehdotettu yhden tuomarin ja
38645: häisen mahdollisuuden tavanomaisten ja usein           kolmen lautamiehen peruskokoonpanojärjestelmä
38646: toistuvien pienehköjen rikosjuttujen ratkaisemi-       tulee voimaan, tuomareiden määrä ei liene aina-
38647: seen.                                                  kaan kasvussa nykyisestä määrästä. Tämä seikka
38648:    Useat rikosjutut ovat käsittelyitään ja seuraa-     mielestäni voidaan myös ottaa huomioon palk-
38649: muksiltaan niin vakiintuneita, että oikeusturvan       kauksen kohentamisperusteena.
38650: mitenkään vaarantumatta yksi tuomari voisi rat-
38651: kaista asian. Törkeiden rattijuopumusten, vähäis-         Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Yleisten
38652: ten varkauksien, kavalluksien ja moottoriajoneu-       alioikeuksien uudistamista ja niiden yhdistämistä
38653: vojen luvattomien käyttöönottamisten sekä eräi-        on kauan odotettu, ja on todettava, että muutos
38654: den muiden rikosten osalta oikeuskäytäntö on tä-       on todella tarpeellinen. Kuitenkin näin suuren
38655: hän mennessä jo hyvin vakiintunut. Näitä juttuja       kysymyksen ollessa käsiteltävänä on asia perusteel-
38656: on lukumääräisesti paljon. Yhden tuomarin tulisi       lisesti tutkittava. Sen vuoksi puutuo muutamaan
38657: voida ratkaista tuollaisia asioita ilman lautamie-     kohtaan, jotta ne käsiteltäisiin valiokunnassa to-
38658: hiäkin.                                                della seikkaperäisesti.
38659:    Uudistuksen toteuttamisen yhteydessä tulisi            Ensinnä alioikeuksien kokoonpano. Alioikeuk-
38660: huolehtia erityisesti seuraavista asioista: Tuoma-     sien esitetty uusi kokoonpano muistuttaa hyvin
38661: rinvirkoja tulee olla riittävästi, että työmäärä on    laajalti Ruotsin uutta käytäntöä. Se on hyvin laa-
38662: kohtuullinen. Tuomioistuimen istunnoissa pitää         jalti kopioitu Ruotsin mallista. Ruotsissa alioi-
38663: olla erityinen pöytäkirjanpitäjä, joka ei ole tuo-     keusuudistukseen mentiin kuitenkin hyvin suu-
38664: mioistuimen jäsen. Tuomarin palkkausta tulisi          relta osin taloudellisista syistä. Nyt on käynyt il-
38665: kohentaa viimeistään uudistuksen myötä. Useissa        mi, kuten edellisistä puheenvuoroista on käynyt
38666: raastuvanoikeuksissa on nykyisin tehtävä työmäärä      ilmi, että Ruotsissa on saatu maksaa tästä alioi-
38667: huomattavan suuri kutakin tuomaria kohti. Hen-         keusjärjestelmän supistamisesta. Ed. Skön toi jo
38668: kilöstömäärä on jonkin verran alimitoitettu työ-       joitakin näkökohtia esiin, ja olisin lisännyt niihin,
38669: määrään nähden. Tämä käy selville mm. tuo-             että valitukset ovat lisääntyneet Ruotsissa alioi-
38670: mioistuimia koskevasta oikeusministeriön oikeus-       keusuudistuksen jälkeen. Näyttää siltä, että ihmi-
38671: hallinto-osaston tilastosta n:o 2 elokuun 7 päivältä   set ovat siellä tyytymättömiä järjestelmään ja ehkä
38672: 1985. Työmäärä pitäisi voida mitoittaa sellaiseksi,    myös päätöksiin, kuka tietää. (Min. Taxell: Suo-
38673: että kunakin istuntopäivänä käsitellään juttuja        messa valitetaan jo nyt enemmän!) Vielä alioi-
38674: keskimäärin enintään 5-7. Nykyisin erityisesti         keuksien kokoonpanosta. Esityksen mukan tuo-
38675: raastuvanoikeuksissa juttumäärät usein ovat 10-        mioistuimen kokoonpanona olisivat - käytän
38676: 15 rikosasiaa ja 8-12 riita-asiaa istuntopäivää koh-   lainoppineesta jäsenestä nimitystä tuomari- en-
38677: ti. Mikäli tällaisia juttumääriä joudutaan käsitte-    sinnä tuomari yksin toinen mahdollisuus tuomari
38678: lemään sellaisessa kokoonpanossa, jossa on muka-       ja kolme lautamiestä tai kaksi tuomaria ja kolme
38679: na myös lautamiehiä, istuntopäivät ilmeisesti tu-      lautamiestä taikka kolme tuomaria eikä yhtään
38680: levat venymään hyvin pitkiksi, koska ne jo nykyi-      lautamiestä. Näiden lisäksi tulee mahdolliseksi
38681: sin raastuvanoikeuksissa ovat kohtalaisen pitkiä,      kokoonpano yksi tuomari, neljä lautamiestä. Mi-
38682:                                     Yleisten alioikeuksien yhtenäistäminen                                699
38683: 
38684: käli olen oikein ymmärtänyt - voi olla, että olen       tettäväksi. On katsottu, että tasavallan presidentti
38685: seuraavan kohdan tulkinnut väärin - myös ko-            on kyllin arvovaltainen nimittämään alioikeuksien
38686: koonpano kaksi tuomaria, neljä lautamiestä olisi        tuomarit. Olen sitä mieltä, että tämä asia vielä pi-
38687: mahdollinen. Mutta vielä yksi kokoonpano on il-         täisi ottaa keskustelun alaiseksi. Katson, että alioi-
38688: meinen. Käräjäoikeus on päätösvaltainen eräin           keuksien tuomarinimitykset olisi syytä siirtää täy-
38689: edellytyksin myös kokoonpanossa yksi tuomari,           sin ja kokonaan pois poliittisten nimitysten ulot-
38690: kaksi lautamiestä.                                      tuvilta.
38691:    Näin ollen käräjäoikeus voi toimia erilaisissa ko-       Nykyisen istuvan presidentin nimityspolitiikas-
38692: koonpanoissa, joita on noin 6-7 kappaletta.             ta on annettu täysi kiitos, ainakin mikäli kysymys
38693: Näissä kokoonpanoissa kaikilla jäsenillä on oma         on maan korkeimpien tuomarivirkojen nimityk-
38694: erillinen yksilöllinen äänioikeutensa. Tällöin jou-     sistä siltä osin kuin hän on virkakautenaan niitä
38695: tuu kysymään jopa, toteutuuko enää hallitusmuo-         tehnyt. Mutta ei tarvitse katsoa kauaskaan taakse-
38696: don 60 §, jossa mainitaan, että älköön mitään sa-       päin, kun tulee vastaan aika, jolloin politiikka as-
38697: tunnaista tuomioistuiota asetettako. Havainnol-         tui hyvin näyttävällä tavalla esiin silloin, kun
38698: listan esim~rkillä: Jos menen kauppaan ja näpis-        maan ylimpien tuomarien virkoja aukeni täytettä-
38699: tän sieltä makkaran, minut tuomitaan uuden jär-         väksi ja ne täytti nimenoman silloinen tasavallan
38700: jestelmän mukaan sellaisessa tuomioistuimessa,          presidentti. (Min. Taxell: Mitkä ne nimitykset oli-
38701: jossa on yksi lainoppinut jäsen. Jos ohi mennessä-      vat?) - En haluaisi henkilökohtaisesti mainita,
38702: ni lyön kaupan ikkunan samalla rikki, pääsen tuo-       mutta ehkä saan oikeusministerille kahden kesken
38703: mioistuimeen, jossa on yksi lainoppinut jäsen ja        kertoa.
38704: kolme maallikkoa. Mutta jos ohi mennessäni vielä            On ollut aivan selvästi nähtävissä, että voimakas
38705: lyön kauppiaan kanveesiin, pääsenpä sellaiseen          oikeusministeri on saanut ajettua presidentin ni-
38706: tuomioistuimeen, jossa on kenties kaksi tuomaria        mitettäviin tuomarin virkoihin henkilön ohi kor-
38707: ja kolme lautamiestä. (Eduskunnasta: Ei pidä ohi        keimman oikeuden virkaehdotusjärjestyksenkin.
38708: mennen tehdä!) Kannattaa todella miettiä rikok-         Eräässäkin tuomarin nimityksessä virkaa piti pitää
38709: sen laatua, jos haluaa valita tuomioistuimen ko-        auki kuukaudesta toiseen, kun sopivan jäsenkirjan
38710: koonpanon. (Eduskunnasta: Rikos ei kannata!)            omaavaa henkilöä joko ei löytynyt tai sopivaksi
38711:     Täällä on jo viitattu lautamiesten koulutuk-        katsottua ei saatu heti taivuteltua ottamaan tuo
38712: seen. Täytyy sanoa, että uudessa järjestelmässä         virka vastaan.
38713: lautamiehet, siis maallikkoratkaisijat, saavat hyvin        Katson, että kollegiaalisesti päätöksen tekevä
38714: suuren vallan yksityisen ihmisen asioiden käsitte-      korkein oikeus on ainoa oikea elin nimittämään
38715: lyssä ja tuomioistuimessa ja tuomioiden sisällön        alioikeuksien laamannit ja käräjätuomarit. Sitä
38716: ratkaisussa. Tekisi mieli kysyä, aiotaanko lauta-       paitsi korkeimmalla oikeudella on parhaat edelly-
38717: miehiä millään tavoin valmentaa ja kouluttaa tä-        tykset arvioida virkaan hakeneiden henkilöiden
38718: hän tehtävään tai repäistäänkö heidät mieluum-          pätevyys ja kyky. Nykyinen korkeimman oikeu-
38719: min pystymetsästä. Tähän kysymykseen ei halli-          den suorittamien nimitysten järjestelmä on tähän
38720: tuksen esitys anna minkäänlaista vastausta. On          asti toiminut hyvin, ja siitä on ollut seurauksena,
38721: kuitenkin todettava, että Suomessa on katsottu tä-      että oikeuslaitoksessa nimenomaan käräjätuoma-
38722: hän saakka, ettei lautamiehille pidä antaa koulu-       rien ammattitaitoa on pidetty korkeana.
38723: tusta, ei myöskään kurssitusta. Mitä tietämättö-            On kolmas asia, johon haluaisin puuttua, ja se
38724: mämpiä he ovat juridiikasta, sitä parempi. Lauta-       liittyy tulevaan lainsäädäntöön. Hallituksen esi-
38725: miehet ovat kuitenkin itse puuttuneet koulutuk-         tyksiin jää yksi erittäin arveluttava epäkohta. Mo-
38726: seensa, sen vajavaisuuteen ja käyneet asiasta kes-      nessa kohden hallituksen esityksen perusteluissa
38727: kustelemassa eduskunnassakin usean kerran. Mut-         viitataan siihen, että alioikeuksien yhtenäistymi-
38728:  ta valtiovallan taholta on suhtauduttu edellä ker-     seen liittyvät yksityiskohtaiset lait annetaan myö-
38729: rotuo periaatteen mukaisesti nihkeästi lautamies-       hemmin. Tällainen menettely on arveluttavaa.
38730:  ten valmennukseen ja kurssitukseen ja evätty heil-     Alioikeuksien yhtenäistämistä koskevat säädökset
38731:  tä heidän vuosittain anomansa koulutusrahat.           olisi ehdottomasti käsiteltävä ja ratkaistava yhtai-
38732:  Olisi mielenkiintoista tietää, aiotaanko tämä linja    kaa kaikkien siihen läheisesti liittyvien lakiehdo-
38733:  säilyttää.                                             tusten kanssa. Koska yksityiskohtaiset lait ovat
38734:     Toinen asia, joka puhuttaa, on alioikeustuoma-      vielä antamatta enkä ole tietoinen, onko niistä
38735:  rien eli käräjäoikeuksien laamannien ja käräjätuo-     edes esityksiä tehty, jää kokonaiskuvan saaminen
38736:  marien nimitys. Heidät on lakiehdotuksen mu-           alioikeusuudistuksesta monin osin hämäräksi.
38737:  kaan päätetty siirtää tasavallan presidentin nimi-         On perin outoa, että eräisiin lainkohtiin saattaa
38738: 700                                     Tiistaina 8. huhtikuuta 1986
38739: 
38740: 
38741: tulla muutoksia jo ennen kuin laki olisi voimassa.     neempia tästä uudesta vaikutuskanavasta. Kolme
38742: Tämän kaltaista hämärää lainsäädäntöä ei saisi ta-     lautamiestä merkitsee käytännössä samaa kuin
38743: pahtua näin tärkeän lainmuutoksen ollessa kysy-        kolmen suurimman puolueen keskuudestaan va-
38744: myksessä.                                              litsemat luottohenkilöt. Nykyiset lautamiehet
38745:    Yhteenvetona totean vielä, että hallituksen         ovat suomalaisessa yhteiskunnassa kunnioitettuja
38746: eduskunnalle antama esitys alioikeuden uudistuk-       ja arvostettuja henkilöitä, joita ei ole samaistettu
38747: sesta on periaatteelliselta ratkaisultaan paljon       politiikantekijöihin. Tulemmeko heidän tilallaan
38748: merkityksellisempi kuin julkisuudessa on tähän         uuden lain myötä näkemään kihlakunnanoikeu-
38749: mennessä annettu ymmärtää. Alioikeusuudistusta         den pöydän takana kolme poliittista politrukkia?
38750: ja oikeuksien yhdenmukaistamista tarvitaan, mut-          Herra puhemies! Jos lautamiesten lukumääräksi
38751: ta on vakavasti kysyttävä, meneekö hallituksen         jää ehdotetut kolme henkilöä, olisi kuitenkin es-
38752: esitys liian pitkälle annettaessa maallikkoratkaisi-   tettävä politiikan pääseminen peukaloimaan yksi-
38753: joille niin suuri valta tuomioista päätettäessä.       tyisiä kansalaisia koskevien tuomioiden sisältöä,
38754:    Uusi käytäntö merkitsee sitä, että kansalaiset      esim. siten, että lautamiehillä säilytetään nykyi-
38755: voivat osallistua laajalti myös tuomiovallan käyttä-   nen kollektiivinen äänioikeus.
38756: miseen maallikkojäsenten kautta. Näinhän halli-
38757: tuksen esityksen perusteluissakin korostetaan.             Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
38758:    Tämä uudistus sisältää yrityksen palata eräiltä     Olisi kyllä arvokasta, jos ed. Kärhä tämän edus-
38759: osin muinaissuomalaisten käräjäkivien aikakau-         kuntakäsittelyn aikana voisi tehdä itselleen selväk-
38760: delle, mutta se mikä sopii heimoyhteisöön viisisa-     si, onko hän maallikoiden kannalla vai ei. Toisaal-
38761: taa vuotta sitten, ei aina päde enää nykyaikana.       ta hän moittii sitä, että maallikoita ylipäätään on
38762: On vakavasti kysyttävä, pystyvätkö tuomion sisäl-      alioikeuksissa, jonkalaisia on nyt tänä päivänä yli
38763: löstä päättävät lautamiehet hallitsemaan yhä vai-      140:ssä kihlakunnan oikeudessa, ja toisaalta hän
38764: keaselkoisemmaksi muuttuvan lainsäädännön,             valittaa sitä, että lautamiehiä ei ole riittävän pal-
38765: runsaan oikeuskäytännön ja sekavan kauppata-           JOn.
38766: van, joita tietoja heiltä edellytetään tulevaisuu-         En kuitenkaan pyytänyt puheenvuoroa todetak-
38767: dessa, jotta tuomiot olisivat oikeita ja lainmu-       seni tämän vaan kun tässä ed. Kärhän taholta vii-
38768: kaisia.                                                tattiin hallitusmuotoon ja väitettiin, että tässä ol-
38769:    Lisäksi kiinnittyy huomio kolmen lautamiehen        laan lähellä satunnaisia tuomioistuimia, niin mi-
38770: eli normaalin tuomioistuimen kokoonpanoon ja           nusta tämä tuomarin suulla Suomen eduskunnas-
38771: siltä osin herää kysymys, täyttyvätkö alueelliset      sa esitettynä on kyllä hyvin raskas syytös. Haluan
38772: vaatimukset, kielelliset edellytykset ja lautamie-     todeta edustajalle, että hallitusmuodon 55 §:ssä
38773: hiltä tähän mennessä edellytetty ammatti-, ikä- ja     todetaan: ''Yleisistä yli- ja alioikeuksista sääde-
38774: sukupuolijakauma. Kiinnittäisin huomiota sii-          tään lailla.'' Tätä koskevat lakiesitykset on nyt an-
38775: hen, että nykyisenkin eduskunnan aikana on teh-        nettu eduskunnalle korkeimman oikeuden puol-
38776: ty eduskuntakysely, johon erittäin moni kansan-        tolausunnolla, ja uskon, että korkein oikeus vä-
38777: edustaja vasemmalta näytti panneen nimensä. Sii-       hintään yhtä hyvin kuin äsken puhunut edustaja
38778: nä kiinnitettiin huomiota siihen, että nyt on tuo-     pystyy ottamaan kantaa siihen, tulevatko tämä
38779: mioistuimissa kokoonpanoja, joissa saattaa olla        esitys ja nämä tuomioistuimet olemaan hallitus-
38780: yksinomaan naisia. Siinä tuotiin esimerkkinä ta-       muodon mukaisia- mitä ne aivan kiistatta ovat.
38781: paus, jossa oli kihlakunnan oikeuden puheenjoh-
38782: taja nainen, lautamiehet naisia ja syyttäjä nainen.       Ed. J. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Myös
38783: Kun näitä epäkohtia nyt jo tulee tämmöisen liki        minun mielestäni se, että tämä alioikeuksien yh-
38784: kymmenjäsenisen tuomioistuimen kokoonpanos-            tenäistämislainsäädäntö on saatettu eduskunnan
38785: sa, niin mitä tuleekaan nelihenkisen tai sitä sup-     käsittelyyn, on hyvä asia. On korkea aika Suomes-
38786: pearuman tuomioistuimen kokoonpanon kohdal-            sakin siirtyä siihen, että meillä alioikeusjärjestel-
38787: la! (Min. Taxell: Mikä epäkohta siinä on, että on      mä on maassa yhtenäinen.
38788: naisia?)- Olen sitä mieltä, että epäkohtaa ei ole,        Mitä sitten tulee esillä olevien esitysten käsitte-
38789: ja senpä takia en tuohon eduskuntakyselyyn lait-       lyyn, voidaan sanoa, että ne ovat karkeita raamila-
38790: tanut nimeäni.                                         keja. Niittenkin yksityiskohdista on aika pitkään
38791:    Kun alioikeuden normaalissa kokoonpanossa           vallinnut aikamoista erimielisyyttä. Viittaan vain
38792: tulee lautamiehiä olemaan vain kolme, joilla jo-       siihen, että kun tämä peruskokoonpano alioi-
38793: kaisella on yksilöllinen äänioikeus, voimme olla       keuksissa tulisi olemaan yksi lainoppinut jäsen
38794: varmoja siitä, että puolueet ovat entistä kiinnostu-   plus kolme lautamiestä, niin vielä niinkin myö-
38795:                                       Yleisten alioikeuksien yhtenäistäminen                                 701
38796: 
38797: 
38798: hään kuin 1977 oikeusministeriön projektityöryh-          uudessa hallituksen esityksessä esitettävistä asiois-
38799: mässä annettiin työryhmälle ohjeeksi, että tulee          ta kyse. Minusta tämä on vähän syntinen tapa esi-
38800: käsitellä vaihtoehtoa yksi lainoppinut ja neljä lau-      tellä näitä asioita. Mielestäni olisi pitänyt erottaa
38801: tamiestä tai kaksi lainoppinutta ja kolme lauta-          se, mistä nyt on kysymys ja mistä on tulevaisuu-
38802: miestä. Näitten perusvaihtoehtojen välillä tulee          dessa kysymys olletinkin kun näitä esityksiä ei ole
38803: tehdä ratkaisu. Niinkin myöhään kuin 1980 Pehr            annettu; eikä mielestäni ole myöskään täysin sel-
38804: Svinhufvudin työryhmä teki ratkaisun, että oikea          vää, missä muodossa ne tullaan antamaan.
38805: kokoonpano on kaksi lainoppinutta jäsentä ja kol-             Kun tämän eduskunnan aikana toivotaan saata-
38806: me lautamiestä, ja tämä on se peruskokoonpano.            van ilmeisesti käsiteltyä alioikeuksien yhtenäistä-
38807: (Min. Taxell: Silloin oli sisäinen muutoksenha-           mislainsäädäntö, hallituksen esitys 28, ja ilmeises-
38808: ku!)- Silloin oli sisäinen muutoksenhaku, mutta           ti ainakin ensimmäinen käsittely hallituksen esi-
38809: se ei ollut ollenkaan oleellinen. Sisäistä muutok-        tykselle n:o 29, joka vaatii perustuslain säätämis-
38810: senhakua, niin kuin oikeusministeri tietää, ei yk-        järjestyksen, siinä miinoitetaan tulevaisuus niin,
38811: sikään lausunnon antajista puoltanut, ja tämä oli         että nämä uudet esitykset annetaan ehkä vasta
38812: aivan sivuseikka koko tässä järjestelmässä. Mutta         seuraavan eduskunnan aikana. Olisin halunnut
38813: kun vaihtoehdoiksi pantiin nämä kaksi, ei ollut           tiedusteliakio tässä yhteydessä, tullaanko ne anta-
38814: alunperinkään ollenkaan vaihtoehtona, että olisi          maan tämän eduskunnan aikana vai pitääkö mei-
38815: yksi plus kolme ollut. Jos oikeusministeri haluaa         dän sokkona hyväksyä tämä järjestelmä ja sen jäl-
38816: katsoa ja on varmaan katsonutkin, niin ensimmäi-          keen sanoa, että te olette tehneet jo yhden uudis-
38817: nen komiteanmietintö annettiin 1901 Wreden                tuksen, jolloin yksityiskohtaiset ja todella merkit-
38818: toimesta, sen jälkeen on annettu toistakymmentä           tävät päätökset tehdään vasta myöhemmässä vaih-
38819: mietintöä, ja missään vaihtoehdossa ei kertaakaan         toehdossa.
38820: toistu koko systeemin kannalta sama vaihtoehto.               Ymmärrän toki sen, että tämä on aika iso koko-
38821: Se kuvaa sitä, että tämä on ollut jatkuvassa liik-        naisuus, mutta mielestäni olisi ollut varaa siihen,
38822: keessä.                                                   että nämä suhteellisen suppeat esitykset olisi käsi-
38823:     En tällä puheenvuorollani tarkoita sitä, että nyt     telty samassa yhteydessä. Se olisi helpottanut mie-
38824: olisi huono vaihtoehto tehty, vaan tämä kuvaa si-         lestäni myös asianomaista valiokuntaa muodosta-
38825: tä, että ei ole ollut valmiutta kovin pysyvään rat-       maan tästä kokonaisuuden ja myös ihmisille olisi
38826: kaisuun. Väitän, ettei tämäkään ratkaisu ole kovin        kokonaisuus muodostunut huomattavasti parem-
38827:  yleisesti hyväksytty, vaan esim. alioikeustuoma-         min kuin tällä tavalla tipotellen tehdyissä ratkai-
38828: reitten keskuudessa on haluttu saada voimak-              suissa. Minusta tämä on aika suuri puute, ja mie-
38829: kaamman tuomioistuinjuristien osuuden sisältä-            lestäni se kielii puutteellisesta valmistelusta.
38830: vää vaihtoehtoa kuin tähän on saatu. Minusta tä-             En halua kuitenkaan mennä paljoa yksityiskoh-
38831: mä on arvostuskysymys, eikä siitä kannata kovin           tiin, mutta suurin ongelma ja suurin epäluuloni
38832: pitkälle kiistellä. Sanoisin, että tässä esityksessä on   tässä asiassa kohdistuu siihen, kuinka pitkään tu-
38833:  ainakin se hyvä puoli, että vaihtoehtoja käsittely-      levat alioikeudessa käsiteltävät asiat kestämään.
38834:  mekanismeille on riittävästi. Saattaa olla hiukan        Siitä ei täällä ole mitään mainintaa. Käsitykseni
38835:  liikaakin, mieluummin liikaa tässä kohtaa; mutta         on se, että tietysti osa näistä ratkaisuista nopeutuu
38836:  se on arvostuskysymys.                                   sen takia, että tulee yhden tuomion käsittelyjä,
38837:     Kun tätä esitystä luin, niin minulle ei tästä pe-     siis hakemuslainkäyttö nopeutuu ja esim. rikos-
38838:  ruslähtökohdista kovin suuria ongelmia ollut,            asioissa yhden miehen käsittelyt eli helpot rikos-
38839:  mutta minua kyllä aika tavalla häiritsi se, mitä ed.     asiat tulevat suhteellisen nopeasti käsiteltyä. Mut-
38840:  Kärhä täällä jo toi esille, että yksityiskohtaista       ta kun pääsääntöisesti käsittely on yhden lainop-
38841:  lainsäädäntöä alioikeuksien yhtenäistämisestä ei         pineen ja kolmen lautamiehen käsittely, niin en
38842:  ole annettu eduskunnalle, samoin kuin oikeuden-          voi uskoa siihen, että tämä käsittely olisi nopea.
38843:  käyntimenettelyn uudistusta tässä yhteydessä ei             Jos olen käsittänyt oikein, niin myös hallituksen
38844:  ole annettu lukuun ottamatta hakemuslainkäyt-            esityksessä lähdetään siitä, että juttuja listalla on
38845:  töä. Siviiliasioitten ennakkokäsittelystä ja tästä       suhteellisen vähän, ehkä nelisen kappaletta tä-
38846:  prosessista ei ole annettu hallituksen esitystä,         mäntapaisessa kokoonpanossa päivittäin, ja jos
38847:  mutta käytetään voimakkaasti tätä yksityiskohtais-       nyt katsotaan raastuvanoikeuksien listoja, Helsin-
38848:  ta lainsäädäntöä, oikeudenkäyntimenettelyn uu-           gissä saattaa olla listalla 30:kin asiaa päivässä. Mie-
38849:  distusta, perusteluna, miksi näin ja näin tehdään,       lestäni yhden tuomarin ja kolmen lautamiehen
38850:  ja on erittäin vaikeasti hahmotettavissa, milloin        käsittely, kun heillä on yksilöllinen äänioikeus,
38851:  on kysymys nyt säädettävästä laista ja milloin on        pakostakin vie aikaa huomattavasti enemmän.
38852: 702                                     Tiistaina 8. huhtikuuta 1986
38853: 
38854: 
38855: Myös toisaalta tulevaisuudessa meidän oikeustur-       Mielestäni se on asia, jota voi harkita, mutta se ei
38856: vavaatimuksemme jatkuvasti kasvavat tässä suh-         ole tässä alioikeusuudistuksessa kuitenkaan kaik-
38857: teessa. Mielestäni olisi pitänyt tämän uudistuksen     kein keskeisimpiä eikä toimivuuden kannalta ko-
38858: yhteydessä jo vakavasti selvittää, että nimen-         vinkaan keskeinen kohta.
38859: omaan juttujen kestoaika alioikeuksissa ei tule pi-       Mutta sen sijaan mielestäni toimivuuden kan-
38860: tenemään, vaan tullaan takaamaan sellaiset re-         nalta hyvin keskeinen kohta, jota ei nyt lainkaan
38861: surssit, että käsittelyaika mieluummin lyhenee.        käsitellä tässä yhteydessä, vaan siitä annetaan eril-
38862: Juttujen kestoaika on keskeinen oikeusturvavaati-      linen laki tai lainsäädäntö, on lautamiesten nimit-
38863: mus niin alioikeudessa kuin ylemmissä tuomiois-        tämissysteemi. Sehän on ajateltu tehdä kuten tä-
38864: tuimissakin. Käsittely nimenomaan hovioikeudes-        hänkin asti kunnanvaltuustojen toimesta. On ar-
38865: sa ja korkeimmassa oikeusportaassa on nykyisel-        vioitu, että jos tämä järjestelmä toteutetaan niin,
38866: lään huomattavasti lyhentynyt siitä, mitä se oli       että istutaan kerran viikossa, niin tarvitaan koko
38867: esim. 15 vuotta sitten. Tietysti tässä täytyy sanoa    maassa 1 000-1 200 lautamiestä. Jos istutaan ker-
38868: korkeimman oikeuden osalta, että kuulun niihin,        ran kuukaudessa, niin tarvitaan noin 4 900-
38869: jotka eivät pidä vuonna 1980 suoritettua uudistus-     5 100 lautamiestä. On tietysti selvää että jos istu-
38870: ta meidän oikeusjärjestykseemme kuuluvana, kun         taan kerran kuukaudessa, niin se on aika vähän.
38871: korkein oikeus muodostettiin ennakkotuomiois-          Voidaan sanoa, että silloin tämä väki jää kovin he-
38872: tuimeksi. Se on sinänsä toisen käsittelyn arvoinen.    terogeeniseksi, kun heitä on 5 000 koko maassa.
38873: Mutta esim. hovioikeuksien käsittelystä voidaan        Esimerkiksi Helsingissä, jos istutaan kerran viikos-
38874: sanoa, että suurimmassa osassa hovioikeuksia tällä     sa, tarvitaan 130-150 lautamiestä, jos istutaan
38875: hetkellä juttujen kestoaika on alle vuoden eli huo-    kerran kuukaudessa, niin 600-700 lautamiestä.
38876: mattavasti lyhyempi kuin kymmenen vuotta ai-           Yksi kerta kuukaudessa on mielestäni kovin vä-
38877: kaisemmin, jolloin käsittelyaika keskimäärin oli       hän. Jos yhden viikoittaisen istunnon järjestel-
38878: ehkä vuoden verran pitempi. Tämä on erittäin           mään mennään, mielestäni ollaan erittäin suurten
38879:  keskeinen oikeusturvakysymys, ja juttujen kesto-      ongelmien edessä, kun arvioidaan lautamiesten
38880: aikaan olisi mielestäni tässä yhteydessä pitänyt       toimimismahdollisuutta.
38881:  huomattavasti enemmän kiinnittää huomiota ja             Täällä ei lainkaan ole käsitelty sitä eikä kysyt-
38882:  tehdä siitä arviointeja.                              ty, miten turvataan lautamiesvalinnat niin, että
38883:    Mitä sitten tulee nimittämismenettelyyn, niin       valitsijoilla eli kunnan- ja kaupunginvaltuus-
38884:  nythän tässä on otettu periaateratkaisu siitä, että   toilla on tosiasiallinen valta valita ne henkilöt,
38885: kaikki alioikeuden tuomarijäsenet nimitetään ta-       jotka parhaiten sopivat siihen tehtävään. Ha-
38886: savallan presidentin toimesta ehdotusmenettelyn        luaisin kysyä miten joku ihminen, kun hän on
38887:  kautta. Tässä on tietysti se hyvä puoli, että kaik-   työelämässä mukana, voi irrottautua joka viik-
38888: kien alioikeustuomareitten asema tavallaan koros-      ko yhdeksi päiväksi kokonaan muuhun tehtävä-
38889:  tuu, kun he ovat tasavallan presidentin nimittä-      kenttään normaalityöelämästä. Luulen, että se
38890:  miä oltuaan tähän asti korkeimman oikeuden ni-        on aika vaikea kysymys erittäin monessa ammatis-
38891:  mittämiä. Samanaikaisesti siirretään tasavallan       sa. Tästä seuraa, että silloin nämä henkilöt, jotka
38892:  presidentin nimittämisestä riippuvaksi yli 500 uu-    voidaan lautamiehiksi valita, valikoituvat ei oike-
38893: den viran kohtalo tämänhetkisten tietojen mu-          alla tavalla, vaan ammattikunnan ja iän mukaan
38894:  kaan. Vaikka periaate, että tuomiovalta on taval-     eikä niinkään sen mukaan, ovatko he kyvyiltään,
38895: laan kuninkaalta annettua taikka muuten ylhäältä       taidoiltaan ja tiedoiltaan henkilöitä, jotka parhai-
38896: saatua, tässä korostuisi, niin voidaan kysyä, onko     ten soveltuisivat lautamiehiksi. (Ed. Skön: Aivan
38897: se meille muutoin sopivaa. Onko se hyvä järjestel-     oikein!)
38898: mä, että tasavallan presidentille tulee tavattomasti      Tämä on aika keskeinen kysymys tässä kokonai-
38899:  nimi ttämisvaltaa?                                    suutena, koska lautamiesten osuus on alioikeuden
38900:    Meillä on tällä hetkellä yksi suuri ryhmä, jonka    kokoonpanosta normaalijärjestelmässä kolme nel-
38901: nimittäminen on tasavallan presidentillä, yliopis-     jästä, joten heidän ammattitaitonsa, harkintaky-
38902: tojen professorit, mutta onko tämä tarkoituksen-       kynsä ja mahdollisuutensa toimia ovat keskeisiä.
38903: mukaista? Korostuuko nimittäjän kautta esim.           Tätä mielestäni olisi myös tässä uudistuksessa tul-
38904: sen tarkastelu, ketkä nimitetään ehdolle pannuis-      lut käsitellä huomattavasti enemmän kuin nyt on
38905: ta? Vai pitäisikö sittenkin osittain palata takaisin   tapahtunut. Keskeiseksi tässä kohtaa jää mielestä-
38906: siihen, että esim. laamannit nimittäisi tasavallan     ni lautamiesten valinta ja heidän toimimismah-
38907: presidentti, mutta käräjätuomarit saattaisivat jää-    dollisuuksiensa turvaaminen. Se voidaan vastai-
38908: dä esim. korkeimman oikeuden nimitettäviksi.           sessa lainsäädannössä tietysti tehdä. Tämä toimi-
38909:                                      Yleisten alioikeuksien yhtenäistäminen                                703
38910: 
38911: 
38912: mismahdollisuus ja myös tuomioistuinten juttu-           alioikeuksien oikeudenkäytön monipuolisuudel-
38913: jen käsittelyaika ovat olennaisia oikeusturvakysy-       le. Tämän kanssa on täydessä ristiriidassa se, että
38914: myksiä.                                                  viranhaltijatuomarit tulevat entistä riippuvaisem-
38915:                                                          miksi ylemmistä oikeusistuimista, jotka saavat
38916:     Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! En aio         tehdä alioikeuksien virkaehdotukset. Tällä tavalla
38917: tässä antaa lausuntoa käräjäoikeuden kokoonpa-           lisätään virkatuomareiden keskinäistä riippuvuut-
38918: non numeroyhdistelmistä, joita täällä on aika ta-        ta, mikä on varmasti omiaan lisäämään heidän sa-
38919: valla käsitelty, vaan jätän sen valiokunnan tehtä-       mankaltaisuuttaan ja vääristämään heidän yhteyk-
38920: väksi. Olen kylläkin sitä mieltä, että tämä asia on      siään muuhun yhteiskuntaan, jonka oikeudenkäy-
38921: myös sellainen, jota kannattaa vakavasti harkita ja      töstä he kuitenkin pitkälle vastaavat.
38922: miettiä näitä eri mahdollisuuksia. Toteaisin kui-           Ed. Kärhä, jota en enää täällä näe, oli huolis-
38923: tenkin ed.]. Mikkolalle sen verran, kun hän sa-          saan siitä, että tasavallan presidentin tekemät ni-
38924: noi, että on vaikeata saada monenlaisia lautamie-        mityspäätökset lisäisivät oikeusistuimen poliitti-
38925: hiä esim. kerran viikossa istumaan, että tämä tie-       suutta. No, tästä me olemme varmastikin jyrkästi
38926: tenkin pitää paikkansa, mutta toisaalta taas, jos        eri mieltä. Minun mielestäni poliittisuus ei ole on-
38927: ajatellaan Helsinkiä, jossa nämä ongelmat luon-          gelma tuomioistuimissa, vaan ongelma on se, että
38928: nollisesti kärjistyvät, meillä on kuitenkin aika mo-     ne ovat yksipuolisesti kokoonpantuja, niin kuin
38929: nenlaista väkeä tässä kaupungissa ja varsin run-         tällä hetkellä useinkin on asian laita. En voi myös-
38930: saasti löydettävissä sellaisia ihmisiä, jotka pystyvät   kään ymmärtää hänen huoltaan lautamiesten po-
38931: järjestelemään töitään tällä tavalla. Luonnollisesti     liittisuudesta. Tähänkin asti lautamiehet ovat
38932: vaikeinta on saada sellaisia ihmisiä, joilla on sään-    edustaneet erilaisia poliittisia suuntauksia, ja se
38933: nöllinen työaika viisi päivää viikossa. Heidän osal-     on ollut pellkästään hyödyksi tuomioistuimille ja
38934: taan lautamiehenä toimiminen on aika hankalaa.           nimenomaan turvannut sitä näkemysten moni-
38935:     Aion puhua lyhyesti alioikeuksien nimitysjär-        puolisuutta, jota myös oikeusistuimissa tarvitaan
38936: jestelmästä. Meillä hallitusmuodon mukaanhan             ja joka on aivan välttämätöntä, jotta tuomiovalta
38937: Suomessa käyttävät tuomiovaltaa riippumattomat           voisi olla sillä tavalla riippumatonta kuin meidän
38938:  tuomioistuimet. Käytännössä tämä on merkinnyt           hallitusmuodossamme sanotaan.
38939:  monissa suhteissa sellaista nimitysjärjestelmää,
38940:  jossa tuomioistuimet täydentävät itse itseään. Tä-         Ed. P et ä j ä niemi : Arvoisa puhemies!
38941:  mä on vaikuttanut kansalaisten käsityksiin oikeus-      Ministeri Taxell perusteli hallituksen esitystä alioi-
38942:  laitoksesta yksiarvoisena, vallassa olevaa kansan-      keusuudistukseksi erityisesti oikeusturvan lisään-
38943:  osaa ja sen politiikkaa puolustavana valtaraken-        tymisellä. Raastuvanoikeustuomarin näkökulmas-
38944:  nelmana. Tämä hallituksen esitys uusien käräjäoi-       ta voinee epäillä, kuinka ammattilakimiesten vä-
38945:  keuksien virkatuomareiden nimittämisestä seuraa         heneminen ja maallikoiden lisääminen palvelee
38946:  vanhaa perinnettä tässä suhteessa ja vahvistaakin       oikeusturvan lisääntymistä. Tekisi mieleni tehdä
38947:  sitä varsin tuntuvasti raastuvanoikeuksien osalta.      vertaus potilasturvaan ja lääkintäkoulutuksen saa-
38948:     Kaupunkien luottamuselimet ovat saaneet jo           neen henkilökunnan ja maallikoiden osuuteen
38949:  vuosisatojen ajan Suomessa vaikuttaa raastuvanoi-       esim. sairaalatyössä. (Ed. Myllyniemi: Ei se ole oi-
38950:  keuksien tuomareiden valintaan ja pitkälle myös         kea vertailukohta!)
38951:  päättää valinnoista. Käytännössä tätä oiketta ei           Tätä alioikeusuudistusta ei ole saatettu edus-
38952:  juurikaan ole käytetty. Mutta oikeusneuvosmies-         kuntaan yksimielisesti kiitellen. Korkeimman oi-
38953:  ten valinta ja pormestarin ehdollepano merkitse-        keuden lausunto on syntynyt varsin niukan enem-
38954:  vät kuitenkin paikallista tuomioistuinten nimitys-      mistön turvin äänestyksen jälkeen. Suomen kau-
38955:  ten seuraamistå ja valvontaa. (Ed. Knuuttila: Pää-      punkituomarien yhdistys on vaatinut käräjäoikeu-
38956:  täntävaltaa!) - Kyllä päätäntävaltaakin silloin,        teen vähintään kahta lakimiesjäsentä. Lakimies-
38957:  kun sitä on tarvittu. -Ehdotettu uusi järjestelmä       liitto on yhtynyt tähän näkemykseen. Lautamies-
38958:  merkitsisi sitä, että tämä valvonta siirtyisi valtio-   ten yhdistys on epäröinyt maallikoiden yksilölli-
38959:  neuvostolle ja tasavallan presidentille, joilla tus-    sen äänioikeuden käyttöön ottoa.
38960:  kin voi olla siihen riittäviä edellytyksiä eikä mis-       Uunin vieressä torkkuva herastuomari on histo-
38961:  sään tapauksessa sitä paikallista asiantuntemusta,      riaa. Lautamiehet ovat nykyisin varsin aktiivisia.
38962:  jota tarvittaisiin.                                     Toisaalta yhteiskunnan voimakas kehitys ja raken-
38963:     Hallituksen esityksen mukaan lautamiehet ni-         nemuutos on vähentänyt paikallistuntemuksen
38964:  mittää kaikissa uusissa käräjäoikeuksissa kunnan-       merkitystä ja paikallistuntemusta yleensä. Myös
38965:  valtuusto. Tämä on hyvä asia ja luo edellytyksiä        juttujen monimutkaistuminen on tosiasia. Sen
38966: 704                                     Tiistaina 8. huhtikuuta 1986
38967: 
38968: 
38969: merkitystä lisää pienten juttujen siirtäminen yh-      paastaan. Siitä riippumatta, että ministeri Taxell
38970: den tuomarin käsittelyyn.                              on vakuuttanut, kuinka asiat ovat kunnossa, us-
38971:    Maallikoiden mukanaoloa alioikeudessa on pi-        kon aika paljon sitä lausumaa, jonka ed. J. Mikko-
38972: detty niin kutsuttuna realiteettina. Kihlakunnan-      la esitti, että on suuri puute se, jonka itsekin olin
38973: oikeuksissa sille on toki pitkät perinteet ja kult-    havainnut, että ''lievelakiesityksiä'' ei ole saman-
38974: tuuritaustansa. Toisaalta en ole nähnyt esimerkik-     aikaisesti eduskuntaan tuotu. Tämä on todella hä-
38975: si tutkimustuloksia siitä, miten tärkeänä kansalai-    kellyttävää. Mutta tuntien nykyisen hallituksen
38976: set todella pitävät kansalaismielipiteen ilmaise-      yleispolitiikan ja yleisen lakien asettamis- ja esittä-
38977: mista oikeuden äänivaltaisen jäsenen kautta.           mispolitiikan, sehän ei ole mitään ihmeellistä.
38978:    Lautamiesten yksilöllinen äänioikeus lisää hei-     Meillähän on jatkuvasti paloja, palapelejä täällä
38979: dän vastuutaan olennaisesti. Se merkitsee ministe-     koottavana. Joskus myöhemmin sitten kai historia
38980: ri Taxellin kuvaaman kihlakunnantuomarin ja            näkee kokonaisuutena, kuinka huonosti asioita on
38981: lautakunnan leppoisan keskustelun muuttumista          tänne esitettäväksi tuotu.
38982: lainsäännösten ja juridisten näkökohtien esittelyk-       Toteaisin lautamiesten vähentämisestä, että
38983: si niin, että jokainen maallikko vakuuttuu ratkai-     lautamiehet itse ovat huolestuneita siitä, että
38984: sustaanjasen perusteista. Se asettaa koulutukselle     asiantuntemus alioikeuksissa vähenee ja poliitti-
38985: kovat haasteet ja oikeuttaa kysymään, miksi täy-       nen kirjo siellä tulee myös huomattavasti pienem-
38986: den lakimieskoulutuksen saanut ammattituomari          mäksi. Suuret puolueet tietenkin ottavat itselleen
38987: ei olisi vähintään yhtä hyvä rikos- tai riita-asian    lautamiespaikat kunnissa, joissa heillä on enem-
38988: päätöksentekijä kuin oikeudenkäyntijärjestelmän        mistö. Sehän on päivänselvä asia.
38989: pääperiaatteisiin kurssitettu maallikko.                  Mutta jos, niin kuin ministeri Taxell totesi, tä-
38990:    Raastuvanoikeuksissa pöytäkirjanpito on nykyi-      mä alioikeusuudistus lisäisi luottamusta kansalais-
38991: sin tuomarin tehtävänä. Se on tarkoitus siirtää        ten keskuudessa, niin totta totisesti kaikki toi-
38992: alempitasoiselle sihteerille. Valtiovarainministeriö   menpiteet sen hyväksi ovat paikallaan. Meillähän
38993: on punakynällä pyyhkinyt suunnitelmista laki-          on tuoreessa muistissa valtakunnan ykkössyytetyn
38994: miessihteerien virat. On uhka, että pöytäkirjaus       metro-Valtasen vapauttaminen raastuvanoikeu-
38995: siirtyy toimistohenkilökunnalle, kuten Saksan Iiit-    den päätöksellä, joka tulee jäämään historiaan
38996: totasavallassa. Meillä muutoksenhaku perustuu          mustaksi lehdeksi.
38997: ratkaisevasti asiakirjoihin, joista alioikeuden pöy-
38998: täkirja on tärkein. Sen pitäminen on vastaisuudes-        Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!
38999: sakin varmistettava lakimieskoulutuksen saaneen        Ed. Kulhia otti esille saman näkökohdan, jonka
39000: henkilön tehtäväksi.                                   ed. J. Mikkola oli aikaisemmin ottanut esille, ja
39001:     Herra puhemies! Alioikeusuudistuksessa ja täs-     joka koskee eräitä viittauksia tulevaan lainsäädän-
39002: sä esityksessä on hyviäkin puolia. Jako kaupunki-      töön. Myönnän toki, että olisi ollut hyvä jos alioi-
39003: ja maaseututuomioistuimiin ei enää ole perustel-       keusuudistus olisi yhtenä kokonaisuutena pystytty
39004: tua. Niin ikään on paikallaan siirtää osa vähäisim-    antamaan eduskunnalle. Tähän ei kuitenkaan ol-
39005: mistä asioista yhden tuomarin käsittelyyn. Raastu-     lut edellytyksiä, mutta se ei merkitse sitä - min-
39006: vanoikeuksien nykyinen kolmen tuomarin ko-             kä ed. Kulhia olisi kyllä todennut jos olisi ollut
39007: koonpano on monesti liian raskas. Se sitoo muu-        tarkasti kuuntelemassa minun puheenvuoroani -
39008: tenkin niukkoja voimavaroja. Uudessa käräjäoi-         että eduskunnalla ei ole mahdollisuutta tästä lau-
39009: keudessa kolmen tuomarin kokoonpano patentti-          sua. Totesin puheenvuorossani, että tämänhetkis-
39010: ym. asioissa lienee niin harvinaista, että sillä on    ten arvioiden mukaan uudistus voidaan saattaa
39011: vain kuriositeetin arvo.                               voimaan 1990-luvun alussa. Uudistuksen voi-
39012:    Alioikeusuudistus on merkittävä. Sen sisältöä       maantulosta on tarkoitus säätää erikseen lailla.
39013: on eduskunnassa tarkasti pohdittava. Eduskunta-        Näin eduskunnalla tulisi olemaan tilaisuus ennen
39014: vaalien lähestyminen ei saa merkitä paniikkia eikä     uudistuksen voimaantuloa tarkastella sitä koko-
39015: painostusta pikaiseen päätöksentekoon, jos asia        naisuutena. Ei mitään tällaisia mahdollisuuksia
39016: osoittautuisi mutkikkaammaksi kuin ministeri           ole eduskunnalta tällä esityksellä haluttu riis-
39017: Taxell on uskonut.                                     tää.
39018:                                                           Lisäksi on syytä todeta, että eräs syy, minkä
39019:   Ed. K u 1 h i a: Herra puhemies! Täällä on           vuoksi asia käsitellään tällä tavalla on se, että tämä
39020: useampikin juristi käyttänyt puheenvuoron ja us-       esitys, joka koskee nimitysjärjestelmän uudista-
39021: kon, että aivan tavalliset maallikot ovat jo näiden    mista, vaatii perustuslain säätämisjärjestystä, min-
39022: muutamien puheenvuorojen johdosta pyörällä             kä vuoksi siihen menee pidempi käsittelyaika.
39023:                                      Yleisten alioikeuksien yhtenäistäminen                                 705
39024: 
39025: 
39026:    Ed. ]. Mikkola (vastauspuheenvuoro):                  teena tulee olla kansalaisten oikeusturvan paran-
39027: Herra puhemies! Mielestäni oikeusministeri               taminen. Olen samaa mieltä ja niinpä onkin mie-
39028: Taxellin selitys ei ollut siinä mielessä täysin auko-    lestäni välttämätöntä tässä yhteydessä vaatia tuo-
39029: ton, että tietysti tämä nimitysjärjestelmä vaatii pe-    mioistuinten, siis tuomareiden, täydellistä riippu-
39030: rustuslain säätämisjärjestystä, mutta ei se muu          mattomuutta, muualla maailmassa esimerkiksi
39031: lainsäädäntö. Kun tätä kokonaisuutta käsitellään,        Italiassa kumoukselliseksi ja rikolliseksi katsotusta
39032: niin eduskuntahan voi jostakin syystä esimerkiksi        vapaamuurarijärjestöstä. On käsittämätöntä, mi-
39033: äänestää osan yli vaalien. Kun siitä päätetään seu-      ten kevyesti ja hyväksyvästi meillä tähän salajärjes-
39034: raavalla kaudella, silloin voimaantulo ei tapahtui-      töön suhtaudutaan, vaikka tiedetään jopa satojen
39035: si siinä aikataulussa kuin täällä on ajateltu, vaan      istuvien tuomareiden - ainakin näin väitetään
39036: koko järjestelmä myöhästyisi. Tässä mielessä tässä       lehtitiedoissa, niissä luetteloissa, joita on jäsenistä
39037: ei ole huomioitu kaikkia seikkoja eikä myöskään          julkaistu - vapaamuurariudellaan vaarantavan
39038: tätä kokonaisuutta voida arvioida valiokunnassa          tuomioistuinten riippumattomuuden ja siis kan-
39039: kerralla, miten eri osaset loksahtavat paikoilleen.      salaisten oikeusturvan.
39040: Tässä on mielestäni jonkin verran puutteellisuut-           Kun nyt vielä virkamieslaki - jonka kyllä toi-
39041: ta. Ei tämä tietenkään koko maailmaa kaada, sen          von muutettavan virkalaiksi, jottei tarvitsisi esi-
39042: myönnän.                                                 merkiksi rikoslain 40 luvun virkarikoksia koskevaa
39043:                                                          lukuakin muuttaa virkamiesrikoksia koskevaksi -
39044:    Oikeusministeri Ta x e ll : Herra puhemies!           on eduskunnassa lopullista hyväksymistä vailla,
39045: Tässä luonnollisesti täytyy muistaa, että paras on       uskallan tässä vielä uudistaa vaatimuksen, että la-
39046: hyvän vihollinen. Kun tätä alioikeusuudistusta on        kiin otettaisiin säännös, jolla tuomarien ja myös
39047: valmisteltu koko tämä vuosisata ja on tehty, ellen       korkeiden virkamiesten vapaamuurarius voitaisiin
39048: väärin muista, 12 eri komitea- ja toimikuntatyö-         kieltää. Se on joka tapauksessa tuomioistuinten
39049: ryhmäehdotusta, niin minusta valmistelun pitäisi         riippumattomuuden vakava uhka ja se on todellis-
39050: pikku hiljaa johtaa myös tuloksiin. Jos olisi pyritty    ta totuutta. Se on kansalaisten oikeusturvalle suu-
39051: siihen, että yhtenä lopullisena kokonaisuutena tä-       ri vaara. Mielestäni ei oikeusturvasta välttämättä
39052: mä asia olisi tuotu eduskunnalle, niin silloin oli-      voida puhua, jos tämä tilanne on olemassa eikä
39053: simme kyllä jo 1990-luvulla, enkä pidä sellaista         sille mitään tehdä. Muualla maailmassa tämä jär-
39054: kehitystä toivottavana.                                  jestö katsotaan kumoukselliseksi ja on sellaisena
39055:                                                          kielletty.
39056:    Ed. E e n i l ä : Arvoisa puhemies! Näin suu-            Oikeuden ja kohtuuden toteutuminen, sen to-
39057: ren uudistuksen yhteydessä, vaikka se osittaisena        teuttaminen kussakin yksittäistapauksessa, on ko-
39058: tänne tuleekin, on pakko kyllä johonkin asiaan           ko oikeuslaitoksen tarkoitus. Suurin oikeus voi ol-
39059: puuttua.                                                 la suurin vääryys. Niinpä tuomarinohjeiden kun-
39060:   Jos oikein olen ymmärtänyt, niin oikeusminis-          nioittaminen on se, mitä pitäisi korostaa, kun yli-
39061: terihän se alioikeuksien tuomareiden nimitysasi-         päätänsä oikeuslaitoksesta puhutaan ja sen toi-
39062: oista nykyisellään vastaa ja tulisi vastaamaan edel-     mintoja mietitään ja uudistetaan.
39063: leenkin. Nyt hän on alioikeuksien nimitysasioita            Tässä yhteydessä toivoisin, että perustettaisiin
39064: käsiteltäessä jopa korkeimman oikeuden jäsen ja          myös oikeuspalvelujen tutkinta- ja valituslauta-
39065: esittelee nimitysasian korkeimmalle oikeudelle.          kunta kuluttajansuojajärjestelmän tapaan, mutta
39066: Vastaisuudessa hän esittelisi ne tasavallan presi-       siitä erilliseksi, ja että oikauspalvelujen hinnat
39067: dentille. En minä tiedä, millä tavalla, jos ajatel-      määrättäisiin elinkeinohallituksessa. Asianajajalii-
39068: laan, että politiikka jotain vaikuttaisi, tilanne täs-   ton oma tutkimamenettely ei ole varmaankaan si-
39069: tä muuttuisi. Oikeusministerillä on melkoinen            tä, mitä kansalaisten oikeusturvan kannalta vaa-
39070: valta. Hänen esittelyään kunnioitetaan ainakin           dittaisiin.
39071: korkeimmassa oikeudessa. Tietysti tähän liittyy             Tässä yhteydessä lienee aiheellista esittää toivo-
39072: sitten ne esitykset, joita muuten tehdään, ja lau-       mus myös sovittelujärjestelmän kehittämisestä sel-
39073: sunnot jotka annetaan. Mutta korkeimman oikeu-           laiseksi, että sangen moni asia, joka nykyisin on
39074: den presidentin juhlapuheesta käsitin, että näin         tuomioistuinasia, voitaisiin hoitaa päätökseen
39075: meillä asiat tapahtuvat. Tämä on kyllä poikkeuk-         pelkkänä ilmoitusasiana tuomioistuimessa. Esi-
39076: sellinen järjestelmä muuhun maailmaan verrattu-          merkiksi avioliittolain uudistuksessa, joka ilmei-
39077: na, että oikeusministeri on korkeimman oikeuden          sesti aivan kohta tulee eduskuntaan, olisi luotava
39078: jäsen näitä asioita käsiteltäessä.                       järjestelmällinen sovittelumenettely. Sellainen on
39079:    Oikeusministeri totesi, että uudistuksen tavoit-      jo itse asiassa hyvin useissa avioerotapauksissa
39080: 
39081: H<!   260109C
39082: 706                                         Tiistaina 8. huhtikuuta 1986
39083: 
39084: 
39085: uuden lasten huoltoa ja elatusta koskevan lain                 Nyt, kun olemme siirtyneet 1980-luvulle ja
39086: myötä käytännössä syntynyt ja käytössä.                     asenteet ovat olennaisesti muuttuneet ja olemme
39087:    Kysyn vain, miksi normaalitapauksissa avio-              siirtyneet aikakauteen, jolloin asiantuntemustakin
39088: eroon on pakko tuomita tuomioistuimessa. Eri                jälleen arvostetaan, voidaan sanoa, että elämme
39089: asia on tietysti, jos asiat vääristyvät niin mahdotto-      aivan erilaisessa ajassa, mistä esityksen perustelut
39090: miksi, että ainoastaan tuomioistuin voi asian rat-          oikeastaan juontavat juurensa. Meillä on se hyvä
39091: kaista, mutta eiköhän normaalitapauksissa sovit-            vanha marxilainen periaate, joka sanoo, että jo-
39092: telumenettely riittäisi ja asiat siellä järjestyisi. Eikö   kaiselta tulisi ottaa hänen kykyjensä mukaan.
39093: olisi inhimillisempää ihmisten, puolisoiden erota           Näin ollen, kun on puhe lain soveltamisesta, voi-
39094: tuomiotta, hoitaen ero ilmoitusasiana? Kuka tästä           taisiin pitää tarkoituksenmukaisena sitä, että ni-
39095: kärsisi? Kaiketi korkeintaan asianajajat, mutta ei          menomaan lakimieskoulutuksen saaneet henkilöt
39096: kai aviosta ole tarkoitus erota asianajajien leivän         ottavat osaa lain soveltamiseen ja tekevät ratkaisut
39097: turvaamiseksi. Nykykäytännössä kyllä näin tehdään.          siltä osin.
39098:    Arvoisa puhemies! Minä kannatan maallikoi-                  Haluan kuitenkin korostaa sitä, että jotta epä-
39099: den ja tuomarien yhteistyötä sovittelujärjestelmän          luottamusta tuomioistuinten toimintaan ei syntyi-
39100: muodossa, en välttämättä maallikkotuomaria tuo-             si, on sinänsä tärkeätä, että myös maaHikoilla olisi
39101: mioistuimessa. Missään tapauksessa en voi hyväk-            jonkintyyppinen osallistumismahdollisuus. Mie-
39102: syä vapaamuuraria tuomioistuimen jäsenenä.                  lestäni olisi tärkeätä se, että maaHikoilla voisi olla
39103:                                                             todellista ratkaisuvaltaa. Tällöin mielestäni voitai-
39104:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Ilmeises-          siin ajatella sitä, että jos lainoppineet tuomarit
39105: ti kaikkien lakimieskansanedustajien velvollisuu-           ratkaisisivat lain soveltamiskysymykset, näyttöky-
39106: tena on käyttää puheenvuoro, kun keskustellaan              symykset ja kysymykset, joita terveellä talonpoi-
39107: alioikeusuudistuksesta.                                     kaisjärjellä voidaan ratkaista, kuuluisivat yksin-
39108:    Käsitykseni mukaan myönteisenä voidaan pitää             omaan lautamiehille, maallikoille. Tällä tavalla
39109: sitä, että tuomioistuinten organisatio pyritään yh-         päätösprosessi voitaisiin jakaa kahteen osaan, jossa
39110: tenäistämään. Tänä päivänä ei ole ehkä perustel-            jokainen käyttäisi omien kykyjensä mukaisesti
39111: tua enää se, että meillä maaseudulla ja kaupun-             päätäntävaltaa.
39112: geissa on erityyppinen tuomioistuinjärjestelmä.                Tässä yhteydessä on ehkä syytä myös korostaa si-
39113: Kuitenkaan en pidä hallituksen esitystä sinänsä             tä, että esitetty järjestelmä vaikuttaa jossakin mää-
39114: minkäänlaisena ratkaisuna tuomioistuinlaitoksen             rin sekavalta kolmen erilaisen kokoonpanon kera
39115: ongelmiin ja siitä syystä en sille kovin suurta mer-        -joissakin tapauksissa vielä voi olla kaksikin lain-
39116: kitystä tässä yhteydessä anna. Kun ajatellaan tuo-          opillisen koulutuksen saanutta tuomarijäsentä
39117: mioistuinlaitoksen kehittämistä, kaikkein tärkein-          tuomioistuimessa. Tässä suhteessa voi olla, että
39118: tä on se, että tuomioistuinlaitoksessa päästään             järjestelmä tulee toimimaan hyvin. Kokemusten
39119: menettelyllisiin uudistuksiin. Tältä osin esivalmis-        jälkeen se vasta nähdään, mutta jonkinlaisia epäi-
39120: telu luonnollisesti on kaikkein tärkeintä. Voidaan          lyjä ehkä voidaan esittää.
39121: sanoa, että tuomioistuinlaitos meillä tänä päivänä              Mielestäni perusteltua hyvin pitkälle on se, että
39122: on hidas, tehoton ja myös itse käsittely on suhteel-        pääsääntöisesti tuomioistuimessa on yksi lakimies,
39123: lisen sekava. Näihin ongelmiin pitäisi mitä pikai-          koska mielestäni, jos meillä on kolme lakimiesjä-
39124: simmin puuttua. Olisi ollut toivottavaa, että jo            sentä tai ehkä kaksikin, ehkä vastuu jakaantuu
39125: tässä yhteydessä olisi eduskunnan käsiteltäväksi            liian usealle henkilölle eikä kukaan riittävässä
39126: saatu menettelytapauudistus.                                määrin ehkä ottaisi vastuuta, jolloin ymmärrettä-
39127:    Mitä itse esitykseen tulee, se ehkä heijastaa tiet-      vää on se, että on yksi henkilö, joka kantaa vas-
39128: tyä mennyttä aikaa. 1970-luvun alussa ja                    tuun. Toivottavaa on kuitenkin se, että kun käy-
39129: 1960-luvun lopulla keskusteltiin paljon vallasta,           tännössä tuomioistuimet tulevat toimimaan, yh-
39130: vallan käytöstä ja lähidemokratiasta. Tohtori               dellä lainoppineella jäsenellä olisi myös lainopilli-
39131: Blomkin julkaisi väitöskirjan, joka käsitteli luotta-       sen koulutuksen saanut avustaja, joka voisi hoitaa
39132: musta oikeuslaitokseen. Tuohon aikaan keskustel-            kirjurin tehtäviä ja muita tehtäviä mahdollisim-
39133: tiin juuri siitä, millä tavalla tuomioistuimissa käy-       man tehokkaasti ja tällä tavalla keventää lainoppi-
39134: tetään valtaa ja ketkä sitä käyttävät. Tuolloin eri-        neen puheenjohtajan työtaakkaa.
39135: tyisesti painotettiin maallikkojen osuutta päätök-             Kun aikaisemmin mainitsin siitä, että tehtävät
39136: senteossa. Voidaan sanoa, että tuolloin nähtiin             pitäisi jakaa niin, että lain soveltamiskysymykset
39137: päätöksenteko tuomioistuimissa jonkinlaisena val-           ratkaisisi lainoppinut tuomari ja toisaalta näyttö-
39138: tataisteluna.                                               kysymykset ratkaisisi lautakunta, omana ideaali-
39139:                                       Yleisten alioikeuksien yhtenäistäminen                                707
39140: 
39141: 
39142: mallinani esitän myös, että ehkä olisi järkevin           perusteltua, että tuomioistuimessa tehtäessä pää-
39143: vaihtoehtomalli, jota voitaisiin ajatella, jos tuo-       töksiä normaalissa kokoonpanossa on molemman
39144: mioistuimen kokoonpanoa vaihdellaan, se että              sukupuolen edustajia myös lautamiesten osalta.
39145: asianosaiset jutussa saisivat ratkaista sen, käyte-       Viimeksi mainitulla seikalla voi olla vaikutusta
39146: täänkö jutussa maallikoita vai eikö heitä käytetä.        myös harkittaessa lautamiesten lukumäärää.
39147: Se merkitsisi sitä, että jos asianosaisilla on epäilyk-
39148: siä tuomioistuimen puolueettomuuden suhteen,                 Ed. S k ö n : Herra puhemies! Minä tarkistin
39149: tässä tapauksessa voitaisiin sen kokoonpanoa laa-         Ruotsin tilannetta hieman. Tämä ei ollutkaan
39150: jentaa maaHikoilla ja saada myös ns. kansanval-           ihan yksinkertainen kansanedustaja vaan jopa ho-
39151: taista kontrollia, johon kai maallikoiden yksilölli-      vioikeudenneuvos, joka on jättänyt Ruotsissa sel-
39152: sellä äänioikeudella pyritään. Tällä tavalla uskoak-      laisen lakialoitteen, että palanaisiin vanhaan käy-
39153: seni, käytännössä tuomioistuimen kokoonpano               täntöön. On aikaisemmin mainittu, että tässä
39154: voisi muodostua sellaiseksi, että se olisi useimmis-      käytännössä on ollut viisi lautamiestä Ruotsissa -
39155: sa tilanteissa kaikkein tarkoituksenmukaisin.             en tiedä sitten oikeusministeri Taxellin tietoja,
39156:    Herra puhemies! Nyt ollaan varmasti tekemässä          onko se ollut viisi ja kaksi - niin kuin meilläkin
39157: uudistusta, joka, kun se muodon on saanut, tulee          voi tehdä päätöksen viisi lautamiestä ja puheen-
39158: säilymään voimassa hyvin pitkään. Tästä syystä            johtaja.
39159: mielestäni tärkeätä on se, että periaatteista vielä          Kun nyt on näin, minä olen huolissani koko
39160: eduskunnassakin, sen lakivaliokunnassa, perus-            esityksestä. Vaikka uudistus menisikin 90-luvulle,
39161: teellisesti keskustellaan ja pyritään löytämään rat-      ehkä kokonaisuudistus ja paremmin harkittu olisi
39162: kaisu, joka olisi mahdollisimman onnistunut. Ha-          paikallaan. Toivonkin, että valiokunta tällä het-
39163: luan todellakin korostaa sitä, että meidän aikam-         kellä pistäisi lakiesitykset vähän aikaa naftaliiniin,
39164: me arvostaa sitä, että asiantuntijat tekevät ratkai-      jotta ne saisivat siellä vähän hautua ja muhia, kos-
39165: sut niissä asioissa, joihin heillä koulutus on, mutta     ka näyttää siltä, että meidän olisi ensin käytettävä
39166: en myöskään sano sitä, ettei maallikoitakin tuo-          Ruotsin opit hyväksemme, kuinka uudistus siellä
39167: mioistuimissa tarvittaisi.                                käyttäytyy, ja sen jälkeen vasta ryhdyttävä täm-
39168:                                                           möisiin suuriin uudistuksiin.
39169:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Halli-            Minä myönnän, että sakkorangaistusten käsitte-
39170: tuksen esityksen mukaan kihlakunnanoikeuksien             lyn pitäisi olla jo tänä päivänä sellainen, että asian
39171: osalta lautamiesten lukumäärä alenisi. Uudelleen          voisi käsitellä yksi tuomari eli yksi henkilö. Kun
39172: järjestettävien alioikeuksien, käräjäoikeuksien ko-       on selvä tapaus, mistä on sakkoa tulossa, turhaau-
39173: koonpano nimittäin muodostuisi pääsääntöisesti            han siellä on kovin monta päättäjää. Eiköhän niis-
39174: yhdestä lainoppineesta puheenjohtajasta ja kol-           tä päätöksistä tulisi oikeudenmukaisia yhdeltäkin
39175: mesta lautamiehestä. Lautamiehiltä saamani eväs-          mieheltä?
39176: tyksen mukaan sen kokemuksen pohjalta, joka
39177: heille on muodostunut tuossa toiminnassa, tämä               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39178: määrä on kuitenkin liian pieni. Lautamiesten
39179: määrän tulisi heidän mukaansa olla vähintään                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja
39180: neljä. Esitän sen vuoksi lakivaliokunnalle, johon         asia lähetetään 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n.
39181: asia menee, toivomuksen että tämä yksityiskohta
39182: tutkittaisiin tarkoin valiokunnassa. Tällöin var-
39183: masti kuullaan myös normaalin tavan mukaan                  Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
39184: asiantuntijoina lautamiesten järjestön edustajia.         dotuksen mukaisesti
39185:    En malta olla puuttumatta myös erääseen toi-
39186: seen yksityiskohtaan lautamiesten osalta, nimit-             1 a k i v a 1 i o k u n t a a n, jonka tulee pyy-
39187: täin sukupuolikysymykseen. Kun olin 60-luvulla            tää lausunto p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n -
39188: lakivaliokunnan varajäsenenä ja käsittelemässä sil-       n a 1 ta
39189: loin kysymystä lautamiesten kokoonpanosta ja
39190: kun lakivaliokunta päätyi äänestyksen jälkeen eh-
39191: dottamaan, että lautamiehiä tulee olla molempia           9) Ehdotuksen yleisten alioikeuksien tuomarei-
39192: suku puolia, mielestäni myös tämä äänestyksen tu-         den nimitysjärjestelmän uudistamista koskevaksi
39193: los ja nykyinen lainsäädäntö olisi nytkin pidettävä       lainsäädännöksi
39194: mielessä. Ainakaan lakitekstissä ei tätä tarkoitta-
39195: vaa mainintaa nyt ole. Mielestäni on kuitenkin            sisältävä hallituksen esitys n:o 29;
39196: 708                                       Tiistaina 8. huhtikuuta 1986
39197: 
39198: 
39199:   ulkoasiainvaliokuntaan:                                   P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
39200:                                                          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
39201: 10) Suomen ja Ruotsin välisen valtakunnanrajan           tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
39202: vuonna 1985 Vähänärän kohdalla suoritetussa ra-
39203: jankäynnissä todetun rajalinjan muutoksen hy-
39204: väksymistä                                               15) Euroopan talousyhteisön kanssa tehdyn sopi-
39205:                                                          muksen pöytäkirjan nro 3 tekstin yhdistämisestä
39206: tarkoittava hallituksen esitys n:o 26; ja                ja muuttamisesta tehdyn sopimuksen eräiden
39207:                                                          määräysten hyväksymistä
39208: 
39209: 11) Ehdotukset väliintulosta aavalla merellä             tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 12 johdosta
39210: muista aineista kuin öljystä jobtuvissa pilaantu-        laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7; ja
39211: mistapauksissa tehdyn vuoden 1973 pöytäkirjan
39212: eräiden määräysten hyväksymisestä ja siihen liitty-
39213: viksi laeiksi                                            16) Euroopan talousyhteisön kanssa sekä Euroo-
39214:                                                          pan hiili- ja teräsyhteisön ja sen jäsenvaltioiden
39215: sisältävä hallituksen esitys n:o 27;                     kanssa tehtyjen sopimusten Espanjan ja Portuga-
39216:                                                          lin Euroopan yhteisöihin liittymisestä johtovien
39217:   valtiovarainvaliokuntaan:                              lisäpöytäkirjojen ja niihin liittyvien asiakirjojen
39218:                                                          eräiden määräysten hyväksymistä
39219: 
39220: 12) Ehdotuksen laiksi eräiden Porin lentokenttä-         tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 23 johdosta
39221: alueella olevien rakennusten myymisestä Finnair          laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8.
39222: Oy:lle
39223: 
39224: sisältävä hallituksen esitys n:o 34; ja                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
39225:                                                          nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
39226:                                                          jantaina kello 13. Kyselytunti on ensi torstaina
39227: 13) Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön ra-            kello 17.
39228: joittamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
39229: 
39230: sisältävä ed. Rosnellin ym. lakialoite n:o 34; sekä
39231:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 17.13.
39232:   perustuslakivaliokuntaan
39233: 
39234: 
39235: 14) Asetus 14 päivältä maaliskuuta 1986 valtiova-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
39236: rainministeriön eräästä virkajärjestelystä.
39237:                                                                                     M. V. Mandelin
39238:                                26. Torstaina 10 päivänä huhtikuuta 1986
39239:                                                                      kello 17
39240:                                                                                                                                                   Siv.
39241: Päiväjärjestys                                                                14) N:o 129 Ed. Söderström: Seinäjoen
39242:                                                                            - Nurmon kaatopaikan siirtämisestä . . . .                             718
39243:                                                                     Siv.      15) N:o 130 Ed. P. Leppänen: Postiase-
39244:    Suullisia kysymyksiä:                                                   man säilyttämisestä Koiviston kylässä Ääne-
39245:                                                                            koskella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     719
39246:    1) N:o 70 Ed. Tennilä: Ammattikoulu-                                       16) N:o 131 Ed. Pekkarinen: Liikunta-
39247: laisten matkakustannusten korvaamisesta .                           710    paikkojen perustamiskustannuksiin myön-
39248:    2) N:o 108 Ed. Almgren: Entisen nimen                                   nettävien lainojen ja avustusten korottami-
39249: ilmoittamisesta virallisasiakirjoissa . . . . . . .                 711    sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   720
39250:    3) N:o 112 Ed. Söderström: VR:n Vaa-                                       17) N:o 135 Ed. Ratu: Puolustusvoi-
39251: san konepajan toiminnan turvaamisesta ..                                   mien johtavien virkojen täyttämisessä käy-
39252:    4) N:o 116 Ed. A. Kemppainen: Valtio-                                   tetyistä nimittämisperusteista . . . . . . . . . . .                   721
39253: neuvoston jäsenten Väyrynen ja Ollila toi-                                    18) N:o 136 Ed. P. Leppänen: Valtion
39254: minnasta Pohjois-Suomen puunjalostus-                                      lainoittamien vuokra-asuntojen vuokrien
39255: teollisuuden omistuskysymyksessä . . . . . . .                      712    alentamisesta ....................... .
39256:    5) N:o 117 Ed. P. Leppänen: Rintamali-                                     19) N:o 137 Ed. Astala: Komitean aset-
39257: sän maksamisesta ulkomailla asuville rinta-                                tamisesta selvittämään taloudellisten oh-
39258: maveteraaneille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       713    jausvälineiden käyttöönottoa ympäristön-
39259:    6) N:o 120 Ed. Koskinen: Syöpäpotilai-                                  suojelussa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       722
39260: den hoidon tehostamisesta ............ .                                      20) N:o 138) Ed. Koskenniemi: Keskus-
39261:     7) N:o 121 Ed. E. Laine: Avaruusyhteis-                                koulun ala-asteen oppilaiden kuljetuksen
39262: työn kehittämisestä Neuvostoliiton kanssa                                  järjestämisestä Pellossa ................ .
39263:    8) N:o 123 Ed. Almgren: Eräästä ajan-                                      21) N:o 139 Ed. Kettunen: Vanhusten
39264: kohtaislähetyksen Lähi-itää koskevasta oh-                                 ja pitkäaikaissairaiden kotihoitajien sijais-
39265: jelmasta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   714    palvelujen järjestämisestä ............. .
39266:    9) N:o 124 Ed. Anttila: Valtioneuvoston                                    22) N:o 140 Ed. E. Laine: Laivatelakoi-
39267: sitoutumisesta tulopoliittiseen ratkaisuun                                 den työllisyystilanteen parantamisesta Tu-
39268: sisältyvien asioiden toteuttamiseen. . . . . . .                    715    run työvoimapiirissä .................. .
39269:                                                                               23) N:o 142 Ed. Pekkarinen: Työllisyys-
39270:     10) N:o 125 Ed. Anttila: Kotimaisen
39271:                                                                            tilanteen parantamisesta Kinnulan kunnas-
39272:  tekstiiliteollisuuden toimintaedellytysten
39273:  turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      716    sa..................................                                   723
39274:                                                                               24) N:o 145 Ed. Almgren: Lukion pe-
39275:     11) N:o 126 Ed. Vepsäläinen: Elinkoron                                 rustamisesta Rautjärvelle .............. .
39276: etuoikeuttamisesta kansaneläkkeen lisäosaa                                    25) N:o 146 Ed. P. Leppänen: Keski-
39277: määrättäessä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             Suomen työllisyystilanteen parantamisesta                              724
39278:     12) N:o 127 Ed. Astala: Postiautoliiken-                                  26) N:o 148 Ed. Vihriälä: Postiautolii-
39279:  teen viikonvaihdevuorojen supistamissuun-                                 ken~.~e~ supistamisesta linjalla Alavus-
39280:  nitelmista .......................... .                                   AlaJarvt ............................ .
39281:     13) N:o 128 Ed. Astala: Maakaasua                                         27) N:o 149 Ed. Kulhia: Hallintomenet-
39282:  raaka-aineena käyttävän ammoniakkiteh-                                    telylain soveltamisesta valmisteltaessa Hä-
39283:  taan rakentamisesta Uuteenkaupunkiin. . .                          717    meenlinnan moottoritien linjausta. . . . . . .                         725
39284: 710                                               Torstaina 10. huhtikuuta 1986
39285: 
39286: 
39287:                                                              Siv.   tyksen perustelujen mukaan tarkoituksena on ol-
39288:    28) N :o 151 Ed. Tiuri: Yleisradion                              lut, että sanotulla valtioneuvoston päätöksellä an-
39289: televisio-ohjelmien välittämisestä kannetta-                        nettavat perusteet määrättäisiin samansisältöisiksi
39290: vista tekijänoikeusmaksuista . . . . . . . . . . . .         726    kuin on määrätty ilmaisen koulukuljetuksen jär-
39291:    29) N:o 152 Ed. Tiuri: Pohjoismaisten                            jestämisestä kehitysalueen ammatillisten oppilai-
39292: televisio-ohjelmien välittämisestä Nord-                            tosten oppilaille annetussa valtioneuvoston pää-
39293: prog-suunnitelman mukaisesti . . . . . . . . . .             727    töksessä, joka oli voimassa vuoden 1985 loppuun.
39294:    30) N:o 159 Ed. Kulhia: Hallituksen                              Tällöinkään viikonloppumatkat eivät sisältyneet
39295: suhtautumisesta Yhdysvaltain suorittamiin                           korvattaviin koulumatkoihin.
39296: ydinkoeräjäytyksiin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   715       Viikonloppumatkojen ongelma on kuitenkin
39297:                                                                     tiedostettu, ja sen vuoksi kuluvan vuoden tulo- ja
39298:                                                                     menoarviossa on kunnallisia ja ammatillisia oppi-
39299:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                         laitoksia koskevassa luvussa momentilla 29.65.33,
39300:                                                                     joka momentti koskee lisäavustusta kunnille oppi-
39301:                                                                     laiden matkakustannuksiin, 300 000 markan har-
39302:                                                                     kinnanvarainen määräraha, josta on tarkoitus
39303:                                                                     myöntää lisäavustusta Lapin läänin kunnille keski-
39304: Päiväjärjestyksessä                     olevat          asiat:      asteen oppilaitosten pitkämatkalaisten oppilaiden
39305:                                                                     koulunkäyntiin liittyviin viikonloppumatkoista
39306: 1) N:o 70 Ed. Tennilä: Ammattikoululaisten                          aiheutuviin menoihin. Tämä määräraha on siis
39307: matkakustannusten korvaamisesta                                     uusi, ja sen avulla on tarkoitus nyt kokeilla pit-
39308:                                                                     kämatkalaisten oppilaiden viikonloppumatko-
39309:   Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-                      jen korvaamista Lapin läänissä, jossa ammatil-
39310: taen suullinen kysymys:                                             listen oppilaitosten oppilaista enemmistö asuu
39311:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä am-                  oppilasasuntolassa tai vuokralla etäällä kotipaikal-
39312: mattikoululaisten viikonloppumatkojen maksa-                        taan.
39313: miseksi valtion varoista?                                              Eduskunta edellytti vastauksessaan hallituksen
39314:                                                                     esitykseen laiksi ammatillisten oppilaitosten ra-
39315:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-                      hoituksesta ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi,
39316: mies! Vastauksena kansanedustaja Tennilän kysy-                     että hallitus seuraa kiinteästi uuden järjestelmän
39317: mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:                              toimivuutta ottaen erityisesti huomioon valtion ja
39318:    Ammattikasvatushallituksen alaisia ammatilli-                    kuntien kustannustenjakoon kohdistuvat vaiku-
39319: sia oppilaitoksia on yhteensä 513. Ammatillista                     tukset ja antaa havainnoistaan selvityksen edus-
39320: peruskoulutusta antavia oppilaitoksia niistä on                     kunnalle kahden vuoden kuluessa lainsäädännön
39321: 459. Ammatillisessa peruskoulutuksessa on yh-                       voimaantulosta. Niin kuin totesin, se tuli voi-
39322: teensä noin 140 000 oppilasta. Tämän vuoden                         maan tämän vuoden alusta.
39323: alusta voimaan tulleen ammatillisten oppilaitos-                       Edelleen eduskunta edellytti, että hallitus ryh-
39324: ten oppilaiden opintososiaalisista eduista annetun                  tyy tarpeellisiin toimenpiteisiin lainsäädännön
39325: lain 6 §:n mukaan ammatillista peruskoulutusta                      tarkistamiseksi. Tätä tehtävää varten opetusminis-
39326: antava oppilaitos voi valtioneuvoston vahvista-                     teriö on asettanut työryhmän. Työryhmän selvi-
39327: mien perusteiden mukaisesti järjestää oppilaalle                    tysten valmistuttua ja ammatillisten oppilaitosten
39328: maksuuoman koulukuljetuksen tai suorittaa kou-                      oppilaiden viikonloppumatkojen korvaamista
39329: lumatkasta aiheutuvat kustannukset.                                 koskevasta Lapin läänissä tapahtuvasta kokeilusta
39330:    Ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta an-                    saatujen kokemusten jälkeen hallituksella lienee
39331: netun lain 5 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaan                         edellytykset harkita, miten oppilaiden koulumat-
39332: valtionosuuteen oikeuttavina kustannuksina pide-                    kojen korvaamista koskevia säännöksiä tulisi
39333: tään valtioneuvoston vahvistamien perusteiden                       muuttaa ja minkälaisia kustannuksia muutos ai-
39334: mukaan oppilaalle maksuttoman päivittäisen                          heuttaisi.
39335: koulukuljetuksen järjestämisestä ja koulumatkasta
39336: suoritetusta korvauksesta aiheutuvia kustannuk-                        Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Lisäkysy-
39337: sia. Siten mainitun lainkohdan mukaan valtion-                      myksenä tiedustelen:
39338: osuutta suoritetaan ainoastaan päivittäisiin koulu-                    Tullaanko jatkossa tukemaan Lapista muissa
39339: matkoihin.                                                          lääneissä opiskelemassa käyvien ammattikoulu-
39340:    Edellä mainittua lakia koskevan hallituksen esi-                 laisten viikonloppumatkoja?
39341:                                               Suullisia kysymyksiä                                          711
39342: 
39343: 
39344:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           Tämän ohella aikaisemmat nimet on kuitenkin
39345: mies! Vastauksena kansanedustaja Tennilän en-            merkittävä virkatodistukseen, joka annetaan esi-
39346: simmäiseen lisäkysymykseen totean:                       tettäväksi sellaisille viranomisille, joiden asian laa-
39347:    Ne ohjeet, jotka tällä hetkellä opetusministe-        dun vuoksi on saatava tietoonsa myös aikaisem-
39348: riössä ovat valmisteilla Lapin läänin määrärahan         mat nimet. Näissäkään tapauksissa entisiä nimiä
39349: käytöstä, tullevat sisältämään sen, että sitä käyte-     ei merkitä virkatodistukseen, jos nimi on muuttu-
39350: tään ensisijaisesti viikonloppumatkoihin sellaisissa     nut ennen kuin henkilö on täyttänyt 15 vuotta.
39351: oppilaitoksissa, jotka sijaitsevat Lapin läänissä.       Nämä uudet säännökset tulevat siten aikaisem-
39352: Mutta poikkeustapauksissa tätäkin määrärahaa il-         paan käytäntöön verrattuna olennaisesti rajoitta-
39353: meisesti voitaisiin jo nyt käyttää myös sellaisiin ta-   maan aikaisemman nimen aiheetonta paljastu-
39354: pauksiin, joissa Lapin läänistä kotoisin oleva opis-     mista virkatodistuksia annettaessa.
39355: kelija opiskelee oppilaitoksessa, joka on Lapin lää-        Kun henkilön nimi on muuttunut, on ennen
39356: nin ulkopuolella.                                        nimen muutosta säännönmukaisesti laadittu asia-
39357:                                                          kirjoja, sekä yksityisiä asiakirjoja että viranomais-
39358:   Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Vielä lisä-        ten antamia asiakirjoja, joissa esiintyy aikaisempi
39359: kysymyksenä tiedustelen:                                 sukunimi. Näissä tapauksissa on kuitenkin lähtö-
39360:   Tuleeko nyt Lapista liikkeelle lähtenyt käytäntö       kohtana pidettävä asiakirjan autenttisuutta eli si-
39361: voimaan koko maassa jatkossa?                            tä, että asiakirjassa esiintyvää ja asiakirjan laatimi-
39362:                                                          sen ja antamisen hetkellä ollutta suku- tai etuni-
39363:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           meä ei tule jälkeenpäin muuttaa sen johdosta, et-
39364: mies! Vastauksena kansanedustaja Tennilän toi-           tä nimi tämän jälkeen on muuttunut.
39365: seen lisäkysymykseen totean:
39366:    Varsinaisessa vastauksessani jo kerroin, että hal-      Ed. Almgren : Herra puhemies! Teen li-
39367: lituksella on seurantavelvoite, ja kun tämä seuran-      säkysymyksen:
39368: tavelvoite on päättynyt kahden vuoden kuluttua              Onko oikeusministerin mielestä esimerkiksi ul-
39369: tämän vuoden alusta voimaan astuneen lain voi-           komaanpassi sellainen asiakirja, jossa entisen ni-
39370: maantulosta, silloin voidaan arvioida tilanne koko       men on välttämättä esiinnyttävä?
39371: maata ajatellen. Opetusministeriössä tultaneen
39372: kuitenkin ensi vuoden tulo- ja menoarvioon esit-           Oikeusministeri T a x e l l : Arvoisa puhe-
39373: tämään kokeilun laajentamista Lapin läänin lisäk-        mies! Vastauksena ed. Almgrenin lisäkysymyk-
39374: si myös Oulun lääniin.                                   seen totean ensinnäkin, että passilainsäädännöstä
39375:                                                          vastaa sisäministeri, mutta toiseksi totean, että
39376:    Asia on loppuun käsitelty.                            eduskunnan käsiteltävänä parhaillaan on passilain
39377:                                                          muutos ja uuden passilain myötä on tarkoitus luo-
39378:                                                          pua virkatodistusten käytöstä, minkä johdosta
39379: 2) N:o 108 Ed. Almgren: Entisen nimen ilmoit-            myöskään passiin ei tulla merkitsemään aikaisem-
39380: tamisesta virallisasiakirjoissa                          pia nimiä.
39381:   Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
39382: kunnioittavasti oikeusministeri Taxellille seuraa-          Asia on loppuun käsitelty.
39383: van suullisen kysymyksen:
39384:    Onko hallituksen mielestä välttämätöntä säilyt-
39385: tää entinen nimi eräissä asiakirjoissa, vaikka asian-    3) N:o 112 Ed. Söderström: VR:n Vaasan kone-
39386: omainen on muuttanut nimensä toiseksi jo kym-            pajan toiminnan turvaamisesta
39387: meniä vuosia sitten?
39388:                                                             Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
39389:   Oikeusministeri T a x e 1 1 : Herra puhemies!          Esitän seuraavan suullisen kysymyksen:
39390: Vastauksena ed. Almgrenin suulliseen kysymyk-               Aikooko hallitus ryhtyä toimiin VR:n Vaasan
39391: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:                      konepajan toiminnan turvaamiseksi ja laajentami-
39392:   Sukunimilain voimaansaattamisen yhteydessä             seksi?
39393: väestökirja-asetusta on muutettu siten, että virka-
39394: todistuksia annettaessa aikaisempi suku- ja etuni-         Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
39395: mi merkitään pääsäännön mukaan virkatodistuk-            hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Sö-
39396: seen vain, jos todistuksen hakija sitä itse pyytää.      derströmin suulliseen kysymykseen seuraavaa:
39397: 712                                     Torstaina 10. huhtikuuta 1986
39398: 
39399: 
39400:    Liikenneministeriössä on selvitetty Valtionrau-      sen paremmin Vaasan kuin muidenkaan konepa-
39401: tateiden konepajatoiminnan järjestämisvaihtoeh-         jojen lopettamisesta.
39402: toja. Selvitys ja siitä saadut lausunnot osoittavat,
39403: että Valtionrautateiden tulisi nykyistä selkeäm-           Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Toi-
39404: min keskittyä kuljetustoimintaan ja liikelaitoksen      sena lisäkysymyksenä kysyn:
39405: tarvitsemia aputoimintoja, mm. konepajapalvelu-            Eivätkö ministerin tietoon todellakaan ole tul-
39406: ja, tulisi laitoksen tuottaa tai ostaa kuljetustoi-     leet lukuisat rautatiehallituksen julkisuudessa esi-
39407: minnan tarpeen ja hankintatavan edullisuuden            tetyt kannanotot, joiden mukaan Vaasan konepa-
39408: edellyttämässä laajuudessa ja muodossa.                 ja on tarkoitus lopettaa?
39409:    Valtionrautateistä annetun asetuksen mukaan
39410: rautatiehallituksella on päätösvalta konepajakysy-         P u h e m i e s : Haluaako ministeri vastata
39411: myksessä silloin, kun konepajojen toimintaa jär-        vielä uudelleen?
39412: jestetään osana Valtionrautateiden organisaatiota.
39413: Organisaatiomuodon muuttuminen, esimerkiksi                Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
39414: erillisen liikelaitoksen petustaminen tai osakeyh-      hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Sö-
39415: tiöksi muodostaminen, edellyttää päätöksä valti-        derströmin toiseen lisäkysymykseen toteamalla,
39416: on tulo- ja menoarviossa ja useimmissa tapauksissa      että suunnitelmia, joita kansanedustaja Söder-
39417: myös lainsäädäntötyötä.                                 ström kertoo olevan, ei ole minun tiedossani. Jos
39418:    Liikenneministeriö ei tässä vaiheessa ole pitänyt    Valtionrautatiet ovat tällaisia suunnitelmia teh-
39419: perusteltuna Valtionrautateiden konepajojen or-         neet, niiden täytyy olla hyvin tuoreita, ilmeisesti
39420: ganisatorisen aseman muuttamista. Sen sijaan lii-       tämänpäiväisiä, koska sen aikaisempia suunnitel-
39421: kenneministeriö on todennut rautatiehallituksel-        mia ainakaan ei ole tietooni saatettu.
39422: le, että Valtionrautateiden on tärkeää parantaa
39423: kilpailukykyään kuljetustoiminnassa ja ylläpitää          Asia on loppuun käsitelty.
39424: omaa konepajatoimintaansa siinä laajuudessa
39425: kuin se Valtionrautateiden kuljetustoiminnalle on
39426: tarpeellista ja muihin tarjolla oleviin vaihtoehtoi-    4) N:o 16 Ed. A. Kemppainen: Valtioneuvoston
39427: hin nähden kilpailukykyistä.                            jäsenten Väyrynen ja Ollila toiminnasta Pohjois-
39428:    Liikenneministeriön mielestä Valtionrautatei-        Suomen puunjalostusteollisuuden omistuskysy-
39429: den tulee järkiperäistää konepajojensa toimintaa.       myksessä
39430: Konepajojen keskinäisiä toimialarationalisointeja
39431: suoritettaessa on luonnollisesti noudatettava val-         Ed. A. K e m p p a i n e n : Herra puhe-
39432: tiotyönantajan yleisiä periaatteita ja laitoksen hy-    mies! Kunnioittaen esitän valtioneuvoston asian-
39433: väksymää henkilöstöpolitiikkaa. Liikenneministe-        omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
39434: riön tarkoituksena ei ole muuten puuttua Valtion-       sen:
39435: rautateiden konepajojen toiminnan järjestämi-              Katsooko hallitus, että ministerit Paavo Väyry-
39436: seen. Liikenneministeriö lähtee siitä, että rautatie-   nen ja Esko Ollila ovat menetelleet valtion etujen
39437: hallitus vastaa toimivaltansa puitteissa Valtionrau-    mukaisella tavalla vaikuttaessaan siihen, että Veit-
39438: tateiden toiminnan hoitamisesta eduskunnan ja           siluoto Oy myisi sille kuuluvat Kemi Oy:n osak-
39439: valtioneuvoston asettamien tavoitteiden mukaiseti.      keet Osuuskunta Metsäliitolle sekä Kajaani Oy:lle
39440:                                                         ja muille yksityisille yrityksille tiettävästi huomat-
39441:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! En-        tavasti alle sellaisen käyvän hinnan, joka osakkeis-
39442: simmäisenä lisäkysymyksenä kysyn:                       ta olisi maksettava viime aikoina tehtyjen muiden
39443:    Eikö liikenneministeriö ja tätä kautta hallitus      puunjalostusyhtiöiden kauppojen valossa, ja mah-
39444: itse asiassa ole hyväksymässä VR:nVaasan konepa-        dollisesti asettaen yksityisen teollisuuden edut val-
39445: jan lopettamisen, kun se ei puutu rautatiehalli-        tion ja valtionyhtiön etujen edelle?
39446: tuksen viimeistä päätöstä vaille olevaan konepajan
39447: lopettamissuunnitelmaan?                                   Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
39448:                                                         Herra puhemies! Ed. Kemppaisen suulliseen kysy-
39449:   Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-         mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
39450: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Sö-            Kun Pohjois-Suomen tunnetuissa puunjalos-
39451: derströmin ensimmäiseen lisäkysymykseen totea-          tusteollisuuden omistuksen uudelleenjärjestelyis-
39452: malla, että liikenneministeriön sen paremmin            sä tultiin vaiheeseen, jossa oli määriteltävä Kemi
39453: kuin hallituksenkaan tiedossa ei ole suunnitelmia       Oy:n hinta ja muitakin tähän kauppaan liittyviä
39454:                                                Suullisia kysymyksiä                                       713
39455: 
39456: ehtoja, siinä tilanteessa pääministeri Kalevi Sorsa       etujen mukaista on mieluummin myydä Kemi Oy
39457: antoi valtiovarainministeri Ollilan ja minun tehtä-       kuin säilyttää osakkeet valtion omistuksessa edel-
39458: väkseni pohtia, millaisia menettelytapoja pitäisi         leenkin?
39459: seurata. Me sovimme silloin ministeri Ollilan
39460: kanssa seuraavasta menettelytavasta: Kolme virka-            Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1 o m :
39461: miestä, nimittäin valtiosihteeri Hiltunen, kanslia-       Herra puhemies! Ed. Kemppaisen lisäkysymyk-
39462: päällikkö Wahlroos ja osastopäällikkö Mäkinen,            seen vastaan kunnioittaen toteamalla, että valtio-
39463: yhdessä määrittelisivät sanotun kaupan ehdot.             neuvoston tarkoituksena oli näissä Pohjois-
39464: Tällaisen kaupan ehtojen määrittely on aina erit-         Suomen puunjalostusteollisuuden omistuksen
39465: täin pulmallinen ja vaikea tehtävä, johon vaadi-          uudelleenjärjestelyissä nimenomaan turvata se,
39466: taan hyvinkin monipuolista ja pitkäaikaista virka-        että kaikissa tapauksissa investointeja tulee tapah-
39467: mieskokemusta. Nimenomaan silloin totesin näil-           tumaan, ja turvata tätä kautta työllisyys. Siinä
39468: le virkamiehille, että kun tähän tehtävään ryhdy-         päädyttiin nähdäkseni ratkaisuun, joka on tältä
39469: tään, työ on tehtävä sillä tavalla, että se kestää        osin kaikin puolin tyydyttävä lopputulos. Se takaa
39470: eduskunnan kriittisen tarkastelun. Se siis nimen-         myös näiden työpaikkojen ja toiminnan jatkuvuu-
39471: omaan todettiin.                                          den ja kehittymisen Pohjois-Suomen puunjalos-
39472:     Silloin kun tämmöisessä tapauksessa hintaa            tusteollisuudessa.
39473: määrätään, on tietysti olemassa joitakin laskennal-
39474: lisia perusteita, joiden pohjalta voidaan hyvin yk-          Ed. A. K e m p p a i n e n : Herra puhe-
39475: sioikoisesti tehdä arvioita yrityksen substanssiar-       mies! Kunnioittaen toinen lisäkysymys:
39476: vosta tai tuottoarvosta tai näiden yhdistelmästä.            Milloin hallitus aikoo antaa eduskunnalle esi-
39477: Käytännössä kuitenkin asia riippuu hyvin monista          tyksen Kemi Oy:n osakkeiden myymisestä valtiol-
39478: tekijöistä ja hyvin harvoin käytännössä löytyy mi-        ta näille yksityisille ostajille?
39479: tään yksinkertaista laskennallista menetelmää, jol-
39480: la kauppahinta määrätään.                                   Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
39481:     Yksi asiaan vaikuttava tekijä on ensinnäkin se,       Herra puhemies! Ed. Kemppaisen toiseen lisäky-
39482: kuinka suuria investointipanoksia vaaditaan asian-        symykseen totean, että asia oli tänään valtioneu-
39483: omaiseen yritykseen. Tässä tapauksessa esimer-            voston istunnossa esillä.
39484: kiksi niin kuin näissä muissakin Pohjois-Suomen
39485:  järjestelyissä oli valtioneuvoston nimenomaisena            Asia on loppuun käsitelty.
39486:  tehtävänä turvata se, että lisäpanostus investoin-
39487:  tien muodossa tapahtuu. Tällainen tilanne yleen-
39488: sä sulkee kokonaan pois jo suuren määrän ostajia.           P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
39489:     On sitten monia muitakin tähän asiaan vaikut-         omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
39490: tavia tekijöitä, kuten ylimalkaan ostajien luku-          päiväjärjestyksen 5) ja 6) asian käsittely siirtyy.
39491:  määrä. Jos on useampia halukkaita ostajia, silloin
39492: luonnollisesti hinta pyrkii nousemaan ja päinvas-
39493:  toin. Sitten, jos tehdään vertailuja kauppahinto-
39494:  jen kesken, niin eri aloilla ja eri yhteyksissä hinnat   7) N:o 121 Ed. E. Laine: Avaruusyhteistyön ke-
39495:  saattavat huomattavastikin poiketa toisistaan.           hittämisestä Neuvostoliiton kanssa
39496:     Joka tapauksessa oman käsitykseni mukaan sa-
39497:  notussa kaupassa hinnanmäärittelyssä on ensinnä-            Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-
39498:  kin toimittu kaikin puolin valtion etujen mukai-         taen kysyn:
39499:  sesti, on toiseksi käytetty parhainta mahdollista           Miten hallitus aikoo kehittää avaruustutkimus-
39500:  käytettävissä olevaa virkamiesasiantuntemusta ei-        yhteistyötä ja sen edellyttämää koulutusyhteistyö-
39501:  kä muutoinkaan ole perustaa sellaisille väitteille,      tä Neuvostoliiton kanssa?
39502:  että kauppahinta olisi asettunut alle markkinoi-
39503:  den käyvän tason.                                           Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
39504:     Luonnollisesti kaikki se, mitä on sovittu, on         Herra puhemies! Kansanedustaja Laineen suulli-
39505:  sovittu sillä ehdolla, että eduskunta kaupan hy-         seen kysymykseen vastaan kunnioittavasti seuraa-
39506:  väksyy.                                                  vaa:
39507:                                                              Kuten kaikilla muillakin tieteen ja tekniikan
39508:   Ed. A. K e m p p a i n e n : Herra puhe-                aloilla Suomi harjoittaa hyvin tiivistä yhteistyötä
39509: mies! Katsooko ministeri Lindblom, että valtion           Neuvostoliiton kanssa myös avaruustekniikan ja
39510: 
39511: 90   260109C
39512: 714                                      Torstaina 10. huhtikuuta 1986
39513: 
39514: 
39515: tutkimuksen osalta. Tämän yhteistyön kehittämi-          teknisessä yhteistyökomiteassa, jonka työtä olen
39516: nen tapahtuu pääasiassa maiden välisen tieteellis-       itse läheltä seurannut.
39517: teknillisen yhteistoimintakomitean aloitteesta ja
39518: sen johdolla.                                              Asia on loppuun käsitelty.
39519:    Yhteistyö käsittää useita eri aloja, joita olen se-
39520: lostanut aiemmin tarkemmin vastauksissani kan-
39521: sanedustaja E. Laineen noin vuosi sitten tekemään
39522: kirjalliseen kysymykseen. Tällöin vastauksessa to-       Muutos päiväjärjestykseen
39523: dettiin mm., että maamme Geodeettinen laitos ja
39524: Neuvostoliiton Tiedeakatemian tähtitieteen neu-             P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään se
39525: vosto ovat jo pitkään harjoittaneet avaruusgeo-          muutos, että 30) asia käsitellään välittömästi 8)
39526: deettisissa mittauksissa yhteistoimintaa. Tähtitie-      asian jälkeen.
39527: teessä on myös pysyvät yhteistyösuhteet astrafysii-
39528: kassa Suomen Akatemian ja Neuvostoliiton Tie-
39529: deakatemian välisenä yhteishankkeena ja radio-
39530: astronomiassa tieteellis-teknillisen yhteistoimin-       8) N :o 123 Ed. Almgren: Eräästä ajankohtaislä-
39531: takomitean puitteissa. Sitten totesin, että ''uute-      hetyksen Lähi-itää koskevasta ohjelmasta
39532: na yhteistyöalana on viime vuoden aikana neu-
39533: voteltu Suomen osallistumisesta Neuvostoliiton              Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Teen
39534: ja Ruotsin väliseen Interball-satelliittiprojek-         kunnioittavasti ulkoasiainministeri Väyryselle seu-
39535: tiin".                                                   raavan suullisen kysymyksen:
39536:    Viittankin pääasiassa tähän vastaukseeni, mutta          Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin TV 2:n
39537: totean lisäksi, että Suomen osallistuminen Neu-          ajankohtaislähetyksen johdosta tiistaina 18. 3.
39538: vostoliiton Phobos- ja Interball- tutkimushank-          1986 - Ajankohtainen kakkonen - siltä osin
39539: keeseen on nyt lopullisesti varmistunut. Kysymyk-        kuin ohjelmassa selostettiin Lähi-idän ja erityisesti
39540: sessä on ensimmäinen avaruustutkimukseen liitty-         Israelin tapahtumia ulkoasiainministeri Paavo
39541: vä laiterakennusprojekti, johon Suomi ylipäätään         Väyrysen Israelin vierailun yhteydessä, mikäli oh-
39542: osallistuu. Yhteistyössä Kiirunan geofysiikan ins-       jelma hallituksen käsityksen mukaan ei ollut tasa-
39543: tituutin kanssa Ilmatieteen laitos ja Valtion tek-       puolinen ja oikeudenmukainen?
39544: nillinen tutkimuskeskus rakentavat plasmaspekt-
39545: rometrit Phobos-luotaimeen ja Interball-satel-             Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
39546: liittiin.                                                puhemies! Vastauksena kansanedustaja Esko
39547:    Voisi vielä lisätä, että tämän vuoden kesäkuussa      Almgrenin suulliseen kysymykseen totean, ettei
39548: on vuotuinen tt-yhteistoimintakomitean vuosiko-          kysymyksessä tarkoitettu ohjelma mielestäni ollut
39549: kous, tällä kertaa Helsingissä, ja tämän yhteistoi-      Lähi-itää koskeviita osiltaan tasapuolinen.
39550: mintakomitean puheenjohtajatasolla on jo päätet-           Eduskunnan asia on valvoa, että tasapuolisuus
39551: ty periaatteessa erityisen ad-hoc-komitean asetta-       toteutuu Yleisradion ohjelmatoiminnassa.
39552: misesta tämän kesäkuisen kokouksen yhteydessä.
39553: Työryhmän tehtävänä olisi käydä selvittämään,               Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kiitän
39554: miten meneillään olevat yhteistyöhankkeet par-           vastauksesta ja teen ensimmäisen lisäkysymyksen:
39555: haiten käytännössä hyödynnetään.                            Kun ohjelma ei ollut tasapuolinen ja oikeuden-
39556:                                                          mukainen, mitä hallitus tai ulkoasiainministeri
39557:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Lisäkysy-           voivat tehdä, jotta ulkopoliittisesti tärkeät ohjel-
39558:                                                          mat vastaisuudessa painottuisivat oikealla tavalla
39559: mys herra ministerille.
39560:                                                          ja antaisivat ulkoasiainministerin tärkeistä vierai-
39561:   Onko hallituksen ja viranomaisten keskuudessa
39562:                                                          luista ja vierailujenaikaisista tapahtumista oikean
39563: harkittu myönteistä suhtautumista suomalaisten
39564:                                                          ja luotettavan kuvan?
39565: osallistumiselle yhteiselle avaruuslennolle Neu-
39566: vostoliiton kanssa?
39567:                                                            Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
39568:                                                          puhemies! Vastauksena ed. Almgrenin lisäkysy-
39569:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b l o m :       mykseen totean, että hallitus ei voi muuta kuin
39570: Herra puhemies! Ed. Laineen lisäkysymykseen              vedota eduskuntaan, että eduskunta valvoisi, että
39571: vastaan, että tämän kaltaisia asioita ei ole ollut       sen hallinnonalaan kuuluva Yleisradio toimisi ta-
39572: esillä hallituksessa eikä myöskään tieteellis-           sapuolisesti.
39573:                                             Suullisia kysymyksiä                                        715
39574: 
39575:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen                 Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
39576: toisen lisäkysymyksen:                                 puhemies! Ed. Kulhian lisäkysymykseen totean,
39577:    Olisiko ulkoasiainministerillä mahdollisuus kä-     että Suomen hallitus edelleen noudattaa samoja
39578: destä pitäen ohjata Yleisradion asianomaisia toi-      periaatteita, joita noudatettiin tasavallan presi-
39579: mittajia asialliseen ulkoasioitten käsittelyyn asia-   dentti Urho Kekkosen toimikauden aikana.
39580: ohjelmissa?
39581:                                                          Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Esitän toi-
39582:   Ulkoasiainministeri     Vä yryn e n :       Herra    sen lisäkysymyksen:
39583: puhemies! Ei ole.                                        Eikö kuitenkin, ministeri Väyrynen, olisi Suo-
39584:                                                        men ulkopoliittisen linjan mukaista antaa selväsa-
39585:   Asia on loppuun käsitelty.                           nainen ja nimenomainen tuki esim. Neuvostolii-
39586:                                                        ton päätökselle pidättyä ydinkoeräjäytyksistä, mi-
39587:                                                        kä siis liittyy tähän kysymykseen?
39588: 30) N:o 159 Ed. Kulhia: Hallituksen suhtautu-             Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
39589: misesta Yhdysvaltain suorittamiin ydinkoeräjäy-        puhemies! Mielestäni se Suomen hallituksen kan-
39590: tyksiin                                                ta, joka ilmaistiin pääministeri Sorsan äsken mai-
39591:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Teen seu-         nitsemassani puheessa, oli hyvin selväsanainen ja
39592: raavan kysymyksen:                                     sisällöltään selkeä.
39593:     Onko Suomen hallitus tulkinnut maan ulkopo-
39594: liittisia periaatteita siten, että se katsoo Suomen       Asia on loppuun käsitelty.
39595: olevan pakotettu vaikenemaan Yhdysvaltain tänä
39596: keväänä suorittamista ydinkoeräjäytyksistä?
39597:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra         9) N:o 124 Ed. Anttila: Valtioneuvoston sitoutu-
39598: puhemies! Suomen hallitus esittää hyvin harvoin        misesta tulopoliittiseen ratkaisuun sisältyvien
39599: erillisiä kannanottoja ajankohtaisiin kansainväli-     asioiden toteuttamiseen
39600: siin kysymyksiin. Yleensä kannanotot sijoitetaan
39601: sopivaan yhteyteen, kuten valtion johdon puhei-            Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
39602: siin ja haastatteluihin.                               nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
39603:    Suomen hallituksen kanta ydinkoeräjäytyksiin        vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
39604: on esitetty pääministeri Kalevi Sorsan puheessa,           Eikö hallituksen mielestä ole eduskunnan pää-
39605: jonka hän piti Ruotsin pääministerin Ingvar Carls-     tösvallan syrjäyttämistä sekä eri väestöryhmien
39606: sonin Suomen vierailun yhteydessä 7. 4. tänä           epäoikeudenmukaista kohtelua se, että valtioneu-
39607: vuonna. Suomen hallituksen käsityksen mukaan           vosto allekirjoittaessaan omalta osaltaan tulopo-
39608: täydellisen ydinkoekiellon aikaansaaminen on           liittisen ratkaisun sitoutuu useiden tärkeiden lain-
39609: keskeinen ja kiireellinen tehtävä aseidenriisunnan     säädännön alaan kuuluvien talous- ja sosiaalipo-
39610: alalla. Tällainen kielto tukisi tehokkaalla tavalla    liittisten asioiden toteuttamiseen?
39611: aserajoituspyrkimyksiä. Tekniset keinot koekiel-
39612: lon noudattamisen tehokkaaksi valvomiseksi ovat           Ministeri Ta x e 11 : Herra puhemies! Vas-
39613: jo hyvät ja paranevat jatkuvasti. Suomi on omalla      tauksena ed. Anttilan suulliseen kysymykseen esi-
39614: seismologisella asiantuntemuksellaan valmis myö-       tän kunnioittaen seuraavaa:
39615: tävaikuttamaan täydellisen ydinkoekiellon val-            Hallitus on 15 päivänä maaliskuuta tehnyt pe-
39616: vontaan.                                               riaatepäätöksen hallituksen toimenpiteistä työ-
39617:                                                        markkinajärjestöjen sopiman tulopoliittisen rat-
39618:    Ed. K u 1 h i a : Arvoisa puhemies! Ensim-          kaisun yhteydessä. Periaatepäätös sisältää joukon
39619: mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen ministeri          talous- ja sosiaalipoliittisia toimenpiteitä, joiden
39620: Väyryseltä:                                            toteuttamiseen pyritään mm. valtion tulo- ja me-
39621:    Onko Suomen nykyinen hallitus unohtanut sen         noarvioesityksen avulla sekä hallituksen lainsää-
39622: tavan, millä presidentti Kekkonen aikanaan hyvin       däntöesityksin. Periaatepäätöksessä todetaan ni-
39623: selkeästi otti kantaa muiden muassa Yhdysvaltain       menomaan: ''Toimenpiteet toteutetaan edellyt-
39624: neutroniasesuunnitelmiin ja totesi myös, että          täen, että eduskunta omalta osaltaan hyväksyy
39625: Suomi ei ole puolueeton sodan ja rauhan kysy-          asiaa koskevat hallituksen esitykset.'' Periaatepää-
39626: myksissä?                                              tös ei siten tarkoita kysymyksessä kuvattua sitou-
39627: 716                                     Torstaina 10. huhtikuuta 1986
39628: 
39629: 
39630: tumista eikä eduskunnan päätösvallan syrjäyttä-            Maamme tekstiiliteollisuus työllistää nykyään
39631: mistä. Valtioneuvosto ei ole allekirjoittanut tulo-     noin 18 000 henkilöä. Perustekstiilien valmistuk-
39632: poliittista ratkaisua.                                  sen osuus on 40 % eli noin 7 000 henkeä. Viimek-
39633:                                                         si kuluneiden kymmenen vuoden aikana perus-
39634:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Teen en-         tekstiiliteollisuuden työvoima on vähentynyt noin
39635: simmäisen lisäkysymyksen:                               puoleen, mihin ovat myötävaikuttaneet sekä alan
39636:    Onko herra ministeri sitä mieltä, että eduskun-      tuotannon vähentyminen että tuottavuutta nosta-
39637: nalla onkin näistä hallituksen sitoutumuksista          neet investoinnit uuteen konekantaan. Näin pe-
39638: riippumatta täysin vapaa harkintavalta toteuttaa        rustekstiilien tuotannossa on pyritty sopeutumaan
39639: vastaavat edut niille väestöryhmille, jotka eivät ole   uusiin kilpailuolosuhteisiin, jotka tuontitullin
39640: nyt tehtyjen sopimusten piirissä?                       poistaminen esim. yhteisömaiden tuonnilta on ai-
39641:                                                         kaansaanut meidän kotimarkkinoillamme. Mitä
39642:   Ministeri Ta x e 11 : Herra puhemies! Vas-            halpatuontiin tulee, niin sen vaikutus ja merkitys
39643: tauksena ed. Anttilan ensimmäiseen lisäkysymyk-         perustekstiilissä on suhteellisen vähäinen ja pää-
39644: seen haluan todeta, että valtiosäännön mukaan           asiallinen kilpailupaine tulee nimenomaan länti-
39645: eduskunta itsenäisesti ja vapaasti tekee omat rat-      sistä teollisuusmaista.
39646: kaisunsa.                                                  On perusteltua, että maamme tekstiiliteollisuu-
39647:                                                         dessakin pyritään erikoistumaan sellaisille aloille,
39648:                                                         joilla voimme menestyä ensi sijassa korkean tie-
39649:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Teen toi-        don ja taidon turvin niin kotimaassa kuin vienti-
39650: sen lisäkysymyksen:                                     markkinoilla. Tämä muutos edellyttää, että inves-
39651:    Miksi hallitus sitten oma-aloitteisesti ei ota       toidaan jatkuvasti uuteen konekantaan, tuoteke-
39652: huomioon kaikkia väestöryhmiä, siis myös niitä,         hitykseen ja markkinointi- ja henkilökunnan kou-
39653: jotka jäävät sopimusjärjestelmän ulkopuolelle?          lutukseen. Tällaisia kehittämistoimia on tarkoi-
39654:                                                         tuksenmukaista edistää myös käytössä olevin val-
39655:    Ministeri Ta x e 11 : Herra puhemies! Vas-           tion teollisuuspoliittisin toimenpitein, ja juuri
39656: tauksena ed. Anttilan toiseen lisäkysymykseen-          näillä alueilla teollisuuspolitiikkaa tekstiilinkin
39657: joka kyllä hyvin vähän liittyy varsinaiseen asiaan      osalta on harrastetttu. Sen sijaan sille tielle emme
39658: -totean että hallitus on mainitsemassani periaa-        ole lähteneet muilla teollisuuden aloilla sen
39659: tepäätöksessä ottanut kantaa niihin kysymyksiin,        enempää telakkateollisuudessa kuin tekstiilissä-
39660: jotka liittyvät tulopoliittisiin ratkaisuihin. Halli-   kään, että ruvettaisiin jotakin kannattamatonta
39661: tus ottaa muissa yhteyksissä kantaa moniin mui-         toimintaa sinänsä tukemaan.
39662: hin asioihin, jotka saattavat koskea ed. Anttilan          Perustekstiilien tuotannossa ei ole mitään eri-
39663: mainitsemia ryhmiä.                                     tyisiä syitä tukitoimenpiteisiin lukuunottamatta
39664:                                                         Vaivillan tapausta. Siinä on ollut tukitoimien
39665:   Asia on loppuun käsitelty.                            pohjana tietyt perustelut, jotka ovat liittyneet yh-
39666:                                                         täältä Neuvostoliiton kauppaan ja sen kotimai-
39667:                                                         suusastevaatimukseen sekä osin myös puolustus-
39668: 10) N:o 125 Ed. Anttila: Kotimaisen tekstiiliteol-      voimien tarpeisiin.
39669: lisuuden toimintaedellytysten turvaamisesta
39670:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
39671:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
39672: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
39673: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:             P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
39674:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tur-     omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
39675: vatakseen kotimaisen perustekstiiliteollisuuden         päiväjärjestyksen 11) asian käsittely siirtyy.
39676: toimintaedellytykset ottaen huomioon halpatuon-
39677: nin sekä valtion tukipolitiikan aiheuttamat pai-
39678: neet ja kovan kilpailutilanteen kotimaiselle perus-
39679: tekstiiliteollisuudelle?                                12) N :o 127 Ed. Astala: Postiautoliikenteen vii-
39680:                                                         konvaihdevuorojen supistamissuunnitelmista
39681:   Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
39682: Herra puhemies! Ed. Anttilan suulliseen kysy-             Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Teen kun-
39683: mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:              nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
39684:                                              Suullisia kysymyksiä                                        717
39685: 
39686: 
39687:   Aiotaanko postin linja-autojen viikonvaihteen            Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
39688: vuoroja supistaa linjoilla Turku-Rauma-Ylä-             hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja As-
39689: ne-Turku, Turku-Helsinki-Turku, Turku-                  talan toiseen lisäkysymykseen toteamalla seuraa-
39690: Taalintehdas-Perniö-Turku sekä Turku-Hyö-               vaa:
39691: nölä-Turku?                                               Juuri tänään keskustelin eräiden liikennöitsijöi-
39692:                                                         den kanssa, jotka totesivat, että matkustajamäärät
39693:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        ovat viime vuoden aikana vähentyneet linja-
39694: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja As-         autoissa 4 % :lla. Tällainen kehitys on ollut jo pit-
39695: talan suulliseen kysymykseen seuraavaa:                 käaikainen johtuen mm. siitä, että henkilöauto-
39696:    Liikenneministeriössä on virellä kysymyksessä        kanta kasvaa vuosittain hyvin nopeasti ja että ih-
39697: mainittuja postiautolinjoja koskevat supistushake-      miset liikkuvat näin ollen henkilöautoilla enem-
39698: mukset. Niissä posti- ja telehallitus esittää lauan-    män kuin aikaisemmin.
39699: tai- ja/ tai sunnuntaivuotojen lakkauttamista lä-         Joka tapauksessa on lähdetty siitä, että esimer-
39700: hinnä vähäisten matkustajamäärien vuoksi. Osa           kiksi niillä mainituilla reiteillä, joita kansanedus-
39701: hakemuksista on vielä tällä hetkellä lausuntokier-      taja Astala kysymyksessään on tuonut esille, lii-
39702: roksella.                                               kennöinti on niin pitkäaikaista, että liikennöinti
39703:    Hakemusten käsittelyn ollessa vielä kesken ei        on yleisesti tiedossa eivätkä matkustajamäärät ole
39704: ole mahdollista tässä vaiheessa lähteä ennakoi-         sen johdosta vähentyneet, ettei tiedettäisi, että
39705: maan aikanaan tehtäviä päätöksiä. Se seikka kui-        postiautot kulkevat mainituilla reiteillä.
39706: tenkin voidaan todeta, että supistettavaksi pyy-
39707: dettyjä vuoroja käyttäneiden matkustajien määrä            Asia on loppuun käsitelty.
39708: on yleisesti ottaen ollut hyvin pieni. Joissakin vuo-
39709: roissa on matkustajalaskentojen mukaan osuuksia,
39710: joilla linja-auto on kulkenut jopa ilman yhtäkään       13) N:o 128 Ed. Astala: Maakaasua raaka-aineena
39711: matkustajaa.                                            käyttävän ammoniakkitehtaan rakentamisesta
39712:                                                         Uuteenkaupunkiin
39713:   Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Teen kun-
39714: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                      Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Teen kun-
39715:   Onko ministeri kuitenkin tietoinen siitä, että        nioittaen valtioneuvoston asianomaisen ministe-
39716: postiautoliikenne palvelee usein juuri niitä vähä-      rin vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
39717: varaisia henkilöitä, joiden kulkumahdollisuus              Aikooko hallitus ryhtyä toimiin, jotta valtion-
39718: muulla tavoin on erittäin ongelmallinen?                yhtiö Kemira Oy tai Neste Oy rakentaisi maakaa-
39719:                                                         sua raaka-aineena käyttävän ammoniakkitehtaan
39720:    Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-         Uuteenkaupunkiin?
39721: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja As-
39722: talan ensimmäiseen lisäkysymykseen toteamalla              Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
39723: seuraavaa:                                              Herra puhemies! Ed. Astalan suulliseen kysymyk-
39724:    Ministeri on tietoinen siitä, että linja-autopal-    seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
39725: velut ovat hyvin usein tarpeellisia eri paikoissa ja       Suomessa on maakaasua käytetty tähän asti yk-
39726: eri seuduilla asuville ihmisille, ovatpa nämä linja-    sinomaan energian tuotannossa. Maakaasuputken
39727: autot sitten posti- ja telelaitoksen omistamia tai      ensimmäisen laajennusvaiheen tuomat uudet
39728: muiden omistuksessa olevia. Palvelutarvetta luon-       käyttäjät ostavat samaten maakaasua vain pohto-
39729: nollisesti on. Siitä lähdetäänkin, että jollakin ta-    aineeksi. Maakaasun suurin käyttökohde kemian
39730: valla palvelut aina järjestetään, jos ei postiautolla   teollisuudessa on ammoniakin valmistus. Noin
39731: tai yksityisten toimesta tapahtuvalla linja-            90 % maailman koko ammoniakkituotannosta
39732: autoliikenteellä, niin sitten muilla keinoilla kuten    käyttää maakaasua raaka-aineena. Ammoniakin
39733: esimerkiksi tilaustaksijärjestelmällä.                  tuotannosta noin 85 % käytetään lannoiteteolli-
39734:                                                         suudessa.
39735:   Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Teen kun-             Neste oli neuvotellut maakaasun toimittamises-
39736: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                        ta Kemiralle ammoniakkitehtaan raaka-aineeksi.
39737:   Eikö mielestänne olisi mahdollista suorittaa          Viime vuoden lopulla yhtiöt kuitenkin yhdessä to-
39738: markkinointi- ja tiedotustoimintaa postiautolii-        tesivat, että tällä hetkellä vallitsevilla ammonia-
39739: kenteestä ja näin lisätä matkustajien määrää?           kin, urean ja maakaasun hinnoilla eli siis loppu-
39740: ~18                                     Torstaina 10. huhtikuuta 1986
39741: 
39742: 
39743: tuotteen ja raaka-aineen vallitsevilla hintasuhteil-    14) N:o 129 Ed. Söderström: Seinäjoen-Nur-
39744: la ei suunnitellulla tuotannolla ole maassamme          mon kaatopaikan siirtämisestä
39745: taloudellisia edellytyksiä. Näiden kahden valtion-
39746: yrityksen väliset keskustelut olivat olleet jo varsin      Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
39747: pitkällä, ja ministeriölle tuli valitettavana ikävänä   Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
39748: yllätyksenä, etteivät yritykset voineet löytää liike-   myksen:
39749: taloudellisesti kestävää ratkaisua. Mikäli hintasuh-       Aikooko hallitus ryhtyä toimiin Seinäjoen-
39750: teissa tapahtuu muutoksia, niin on selvää, että yh-     Nurmon kaatopaikan siirtämiseksi sen nykyisen si-
39751: tiöt ovat valmiit aloittamaan neuvottelut uudel-        jainnin ollessa ympäristön vesistölle vaaraksi?
39752: leen.
39753:    Kemira käyttää ammoniakkia noin 440 000                 Ministeri R a a t i k a i n e n : Herra puhe-
39754: tonnia ja tuntee hyvin sen jatkojalostusmahdol-         mies! Vastaan kunnioittaen ed. Söderströmin
39755: lisuudet. Yhtiöllä on myös alan kansallinen ja          suulliseen kysymykseen seuraavaa:
39756: kansainvälinen markkinatuntemus. Näistä syistä,            Seinäjoen kaupungin ja Nurmon kunnan yhtei-
39757: jos verrataan kahden yhtiön tuotantomahdolli-           sen uuden kaatopaikan perustamis- ja hoitosuun-
39758: suuksia, on selvää, että ammoniakin valmistus           nitelmia ovat jätehuolto-, vesi- ja terveydenhoi-
39759: kuuluu nimenomaan Kemiran toimialaan. Neste-            tolainsäädännön perusteella käsitelleet mm. Vaa-
39760: kin on todennut, että sillä ei ole suunnitelmia toi-    san lääninhallitus, vesihallitus ja Vaasan vesi-
39761: mmnan laajentamiseksi ammoniakkituotannon               piirin vesitoimisto sekä Seinäjoen seudun kan-
39762: alueelle.                                               santerveystyön kuntainliiton terveyslautakunnan
39763:                                                         valvontajaosto ja Nurmon kunnan vesilautakun-
39764:                                                         ta. Esitettyjä suunnitelmia ovat mainitut viran-
39765:   Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Teen kun-          omaiset pitäneet asianmukaisina edellyttäen, et-
39766: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                   tä kaatopaikalla toteutetaan eräitä päätösasiakir-
39767:   Olisiko mielestänne aiheellista kiirehtiä Uuden-      jo~ssa ja lausunnoissa tarkemmin yksilöityjä toi-
39768: kaupungin ammoniakkitehtaan jatkosuunnitte-             mia.
39769: lua, koska sillä on maakaasuputken saamiseksi              Vesihallitus ja Vaasan vesipiirin vesitoimisto
39770: länsirannikolle ratkaiseva osuus?                       ovat asettaneet kaatopaikkatoiminnan ehdoksi
39771:                                                         mm., että imeytysojaston jätevesille rakennetaan
39772:                                                         tasaus- ja selkeytysallas. Kaatopaikalta lähtevien
39773:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :        valumavesien laatua ja määrää ja niiden vaiku-
39774: Herra puhemies! Ed. Astalan ensimmäiseen lisä-          tuksia ympäristöön on tarkkailtava vesitoimiston
39775: kysymykseen totean, että kyllä Kemiran osalta           hyväksymän tarkkailuohjelman mukaisesti. Jos
39776: suunnittelutyö luonnollisesti jatkuu ja tilannetta      tarkkailun tai muun valvonnan tulokset antavat
39777: seurataan, mutta tällä hetkellä ei ole meneillään       siihen aihetta, tulee kaatopaikkavedet käsitellä
39778: sellaisia konkreettisia keskusteluja kauppa- ja teol-   haitattomaan muotoon ennen vesistöön joutumis-
39779: lisuusministeriön ja Kemiran kesken, jotka olisi-       ta. Vesitoimisto on lisäksi edellyttänyt, että ta-
39780: vat juuri nyt viemässä asiaa eteenpäin. Tällä erää      sausaltaan jätevesien jonkinasteiseen käsittelyyn
39781: asia on hiljaa paikallaan, mutta tuleva hintakehi-      varaudutaan välittömästi altaan valmistuttua. Lo-
39782: tys näyttää sitten, onko syytä ryhtyä uudelleen         pullisen ratkaisun tulisi vesitoimiston mielestä pe-
39783: konkreettisiin keskusteluihin.                          rustua yhteispuhdistukseen kunnallisten jäteve-
39784:                                                         sien kanssa.
39785:   Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Eikö olisi           Seinäjoen-Nurmon kaatopaikan vaikutuksia
39786: kansantaloudellisesti merkittävää, mikäli valtion-      vesistöön seurataan jatkuvasti laajan tarkkailuoh-
39787: yhtiötkin osallistuisivat omalta osaltaan Neuvos-       jelman mukaisesti. Tarkkailun tulosten perusteel-
39788: toliiton-kaupan esteiden poistamiseen, siis mm.         la voidaan tarvittaessa ryhtyä lisätoimiin mahdol-
39789: tuonnin lisäämiseen?                                    listen haittojen estämiseksi.
39790: 
39791:                                                            Ed. Söderström : Herra puhemies!
39792:     P u h e m i e s : Katson, että tämä kysymys ei      Kunnioittaen esitän seuraavan lisäkysymyksen:
39793: liity alkuperäiseen kysymykseen, mutta haluaako            Eikö hallitus voi edellyttää uutta kaatopaikan
39794: ministeri vastata?                                      sijoituspaikan käsittelyä, kun selvästi on ilmen-
39795:                                                         nyt, ettei mm. ministerin täällä mainitsemia vel-
39796:   Asia on loppuun käsitelty.                            voitteita ole kaikilta osin noudatettu?
39797:                                              Suullisia kysymyksiä                                       719
39798: 
39799: 
39800:    Ministeri R a a t i k a i n e n : Herra puhe-           Suurin ongelma haja-asutusalueiden postiase-
39801: mies! Vastaan ed. Söderströmin lisäkysymykseen          ma I -verkon ylläpitämisessä on kuitenkin asiakas-
39802: seuraavaa:                                              kadosta johtuva palvelujen kysynnän vähäisyys,
39803:    Ensinnäkin, hallitus ei voi ryhtyä toimiin näissä    jolloin toimipaikan käyttöaste jää pieneksi ja kus-
39804: asioissa, koska ne kuuluvat aivan selvästi sekä väli-   tannukset nousevat suoritetta kohti kohtuutto-
39805: portaan että paikallisille viranomaisille. Kuten        man suuriksi. Käytännössä asiointi eräissä haja-
39806: mainitsin äskeisessä vastauksessani, sekä väliporras    asutusalueiden toimipaikoissa on niin vähäistä,
39807: että myös paikalliset viranomaiset ovat käsitelleet     että esim. viiden tunnin aukioloajasta asiakkaiden
39808: asian niiltä osin, mitä laki vaatii. Hallituksella ei   palveluun kuluu vain noin yksi tunti. On selvää,
39809: ole mahdollisuutta ryhtyä toimiin kaatopaikan           että tällaisissa tapauksissa joudutaan harkitse-
39810: siirtämiseksi.                                          maan, voidaanko palvelujen tarjoamista entisessä
39811:                                                         laajuudessa enää pitää järkevänä ja tarkoituksen-
39812:   Asia on loppuun käsitelty.                            mukaisena.
39813:                                                            Posti- ja telehallituksen vuonna 1982 tekemän
39814:                                                         periaatepäätöksen mukaan postitoimipaikkaver-
39815: 15) N:o 130 Ed. P. Leppäne~: Postiaseman säilyt-        kon tiheys ja palvelujen saatavuus pyritään järjes-
39816: tämisestä Koiviston kylässä Aänekoskella                tämään palvelun kysyntää sekä palvelutasovaati-
39817:                                                         muksia vastaavasti. Palvelujen kysynnän ja liiken-
39818:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-               teen määrän pohjalta tarkistetaan toimipaikkojen
39819: tän kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston        sijaintia, toimivaltuuksia ja aukioloaikoja. Tavoit-
39820: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-      teena on tarjota asiakkaille kohtuullisen matkan
39821:                                                         päässä sijaitsevat postipalvelut. Toimipaikan pal-
39822: sen:
39823:                                                         velujen kysynnän ollessa niin vähäistä, että toimi-
39824:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Ää-      paikan toiminnan jatkaminen ei nykyisessä muo-
39825: nekosken kaupungin Koiviston kylässä sijaitsevan        dossa ole tarkoituksenmukaista, selvitetään, onko
39826: tänä vuonna 200 vuotta täyttävän postiaseman säi-       toimipaikan toimintaa mahdollista jatkaa palvelu-
39827: 1yttämiseksi?                                           aikaa lyhentämällä. Vaihtoehtoina ovat kahden
39828:                                                         vierekkäisen toimipaikan hoidon yhdistäminen ja
39829:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        osa-aikaisesti hoidettu postiasema, jolloin palve-
39830: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja             luvalikoima säilyy entisessä laajuudessa, mutta
39831: Pekka Leppäsen suulliseen kysymykseen seuraa-           toimipaikan aukioloaika lyhenee.
39832: vaa:                                                       Tällä tavalla postipalvelut pystytään turvaa-
39833:    Maassamme viime vuosikymmenenä harjoite-             maan kohtuullisin kustannuksin pienellekin käyt-
39834: tun yhteiskunta- ja elinkeinopolitiikan seuraukse-      täjäkunnalle. Mikäli toimipaikan palvelujen ky-
39835: na väestö on muuttanut kaupunkeihin ja maaseu-          syntä on niin vähäistä, että palvelujen järjestämi-
39836: tukeskuksiin, joihin myös kauppa- ja muut palve-        nen edellä mainitulla tavallakaan ei ole tarkoituk-
39837: lut ovat keskittyneet. Samalla maaseutukylien           senmukaista, toimipaikka korvataan joko posti-
39838: kauppoja, kouluja, paikallispankkien konttoreita        palveluautolinjalla tai lakkautetaan ilman korvaa-
39839: ja postitoimipaikkoja on jouduttu väestö- ja asia-      via palveluja.
39840: kaskadon johdosta lakkauttamaan.                           Sisä-Suomen postipiirin toimipaikkaverkon ke-
39841:    Viime vuosina postitoimipaikkojen lukumäärä          hittämissuunnitelma sisältää mm. Ääne-Koivis-
39842: on vähentynyt keskimäärin 80-100:lla vuodessa.          ton postiaseman I lakkauttamisen vuoden 1986
39843: Valtaosa lakkautetuista postitoimipaikoista on ol-      aikana. Postiasema on perustettu vuonna 1937.
39844: lut palvelutasoltaan vähäisiä postiasemia II, joita     Postiaseman käyttöaste on viime vuonna jatkuvas-
39845: useimmiten hoidetaan kauppaliikkeen yhteydessä          ti laskenut asukkaiden asioinnin suuntautuessa
39846: ja joiden toiminta juuri kaupan loppumisen vuok-        Äänekosken keskustaan, missä on samalla hoidet-
39847: si on jouduttu lakkauttamaan. Myös toimitilojen         tu myös posti- ja postipankkiasiat. Lakkautta-
39848: puute on eräissä tapauksissa ollut erityisesti haja-    missuunnitelmaa on edeltänyt perusteellinen sel-
39849: asutusalueilla sijaitsevien postiasemien I lakkaut-     vitystyö, jossa on tutkittu mahdollisuuksia yhdis-
39850: tamisen syynä. Jos postiasema on sijainnut kaupan       tää postiaseman toiminta lähellä olevien toimi-
39851: tai postiaseman hoitajan hallitsemissa tiloissa, on     paikkojen Valkolan, Vehoiän ja Kangashäkin pos-
39852: kaupan lopettamisen tai hoitajan eläkkeelle siirty-     tiasemien I hoitoon. Alueiden asukkaat ovat kui-
39853: misen yhteydessä toimipaikka usein jouduttu lo-         tenkin vastustaneet kaikkia Sisä-Suomen posti-
39854: pettamaan, kun uusia tiloja ei ole ollut saatavissa.    piirikonttorin esittämiä yhdistämisvaihtoehtoja,
39855: 720                                    Torstaina 10. huhtikuuta 1986
39856: 
39857: 
39858: koska se olisi merkinnyt muutoksia toimipaikan         tapaikkojen perustamiskustannuksiin myönnettä-
39859: sijaintiin.                                            vien lainojen ja avustusten myöntämisessä sovel-
39860:    Ääne-Koiviston lakkauttamisen jälkeen alueen        lettavien avustusprosenttien nostamiseksi ainakin
39861: postinjakelun palvelutasossa kokonaisuutena ei         perusliikuntapaikkojen kohdalla nykyisistä lain
39862: tapahdu oleellisia muutoksia. Asiakkailla on lisäk-    sallimista lähes alimmista mahdollisista prosentti-
39863: si mahdollisuus noutaa arvopostilähetyksensä va-       osuuksista lähemmäs lain sallimia keskimääräis-
39864: litsemastaan lähimmästä postitoimipaikasta, jotka      tai maksimiosuuksia?
39865: ovat Äänekoski, Suolahti ja Huutomäki.
39866:                                                           Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
39867:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! En-               mies! Vastauksena kansanedustaja Pekkarisen
39868: simmäisenä lisäkysymyksenä esitän arvoisalle mi-       suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
39869: nisterille seuraavan kysymyksen:                       raavaa:
39870:                                                           Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on lii-
39871:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-   kuntalakiin perustuvia valtionosuuksia, -avustuk-
39872: ta postiasemien määrä haja-asutusalueilla ei enää      sia ja halpakorkoisia lainoja liikuntapaikkojen pe-
39873: kohtuuttomasti alenisi?                                rustamiskustannuksiin yhteensä 85 milj. mk. Lii-
39874:                                                        kuntalain mukaan avustuksen ja lainan määrä voi
39875:    Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-        olla 39-75 % hyväksyttävistä perustamiskustan-
39876: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja            nuksista kunnan kantokykyluokasta riippuen. Jos
39877: Pekka Leppäsen ensimmäiseen lisäkysymykseen            rakentamiskohde sijaitsee kantokykyluokkaan 1
39878: toteamalla, että varsinaiseen kysymykseen anta-        tai 2 kuuluvassa kunnassa, voi avustuksen ja lai-
39879: massani vastauksessa selvitin laajasti ne peruste-     nan yhteismäärä olla kuitenkin 90 % perustamis-
39880: lut, joiden mukaan postitoimipaikkoja lakkaute-        kustannuksista. Kuitenkin kun varoja on riittä-
39881: taan. Voidaan sanoa, että niiden perustelujen          mättömästi, opetusministeriö käyttää asteikkoa,
39882: mukaan postitoimipaikan lakkauttamiseen ei he-         joka on alempi kuin se mihin laki antaisi mahdol-
39883: vin ryhdytä.                                           lisuuden. Opetusministeriön käyttämä asteikko
39884:                                                        on 26-50%.
39885:     Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!                     Opetusministeriön päätös valtakunnallisen lii-
39886: Toisena lisäkysymyksenä esitän arvoisalle ministe-     kuntapaikkasuunnitelman noudattamisesta oh-
39887: rille seuraavan kysymyksen:                            jeellisena pohjautuu tämän alhaisemman asteikon
39888:     Onko arvoisa ministeri tietoinen, miten paljon     käyttämiseen. Prosenttiosuuksien nostaminen
39889: näitä pieniä Ääne-Koiviston tapaisia postitoimi-       suunnitelmakaudella saattaisi vaarantaa ja karsia
39890: paikkoja tullaan lopettamaan liikelaitosuudistuk-      suunnitelmaan hyväksyttyjä hankkeita, mikäli ra-
39891: sen myötä?                                             hat eivät vastaavasti lisääntyisi. Kun ei ole näky-
39892:                                                        vissä mitään mahdollisuutta olennaisesti nostaa
39893:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-       näitä määrärahoja, ei opetusministeriö ennen uu-
39894: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja            den suunnitelman valmistumista tule käsittele-
39895: Pekka Leppäsen toiseen lisäkysymykseen totea-          mään nykyisten prosenttiosuuksien muuttamista.
39896: malla, että mikäli posti- ja telelaitoksesta muodos-   Opetusministeriö esittää uuden liikuntapaikkatoi-
39897: tetaan liikelaitos, niin lopettamiseen liittyvät pe-   mikunnan perustamista syksyllä 1986. Tämän toi-
39898: rusteet eivät sen johdosta muutu miksikään.            mikunnan tehtäväksi tulee tehdä suunnitelma
39899:                                                        vuosille 1988-93, ja tässä yhteydessä voidaan ot-
39900:   Asia on loppuun käsitelty.                           taa esille mahdollinen prosenttiosuuksien nosta-
39901:                                                        minen, mutta se siis merkitsee sitä, että vastaavas-
39902:                                                        ti näitä liikuntapaikkoja sitten suunnitelmaan
39903: 16) N:o 131 Ed. Pekkarinen: Liikuntapaikkojen          mahtuu vähemmän.
39904: perustamiskustannuksiin myönnettävien lainojen            Pientä parannusta kuitenkin olemme yrittäneet
39905: ja avustusten korottamisesta                           saada aikaan, ja niinpä opetusministeriö on pää-
39906:                                                        töksellään nyt juuri huhtikuussa muuttanut aikai-
39907:    Ed. Pekka r i n e n : Herra puhemies! Esi-          semmin lainapainotteisen valtiontuen avustus-
39908: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen       voittoiseksi. Lisäksi alle 100 000 markan suuruiset
39909: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-     lainat myönnetään tästä eteenpäin kokonaan
39910: sen:                                                   avustuksina. Aikaisemmin tuo markkaraja oli
39911:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin liikun-     20 000 mk. Näillä toimenpiteillä nyt kuluvana
39912:                                              Suullisia kysymyksiä                                         721
39913: 
39914: 
39915: vuonna opetusministeriö on vaikuttanut todelli-         perusteella parhaat edellytykset hoitaa menestyk-
39916: sen avustusosuuden kasvuun liikuntapaikkaraken-         sellisesti kysymyksessä olevaa tehtävää. Tätä peri-
39917: tamisessa.                                              aatetta on noudatettu myös viimeaikaisissa puo-
39918:                                                         lustusvoimien korkeimman johdon nimityksissä ja
39919:   Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Esi-        ylennyksissä.
39920: tän lisäkysymyksenä seuraavaa:
39921:   Onko hallitus tietoinen siitä, että nykyisten al-       Ed. R a t u : Herra puhemies! Esitän kun-
39922: haisten tukiprosenttien käyttö käytännössä on           nioittavasti ministeri Pihlajamäelle lisäkysymyk-
39923: johtanut siihen, että pienimmissä, köyhimmissä          sen:
39924: kunnissa ei rohjeta lähteä käynnistämään nimen-           Eikö siis kyvykkääksi tunnetun kenraalimajuri
39925: omaan perusliikuntapaikkojenkaan, useita mil-           Anrhonin eron syy ollutkaan epäluottamus kor-
39926: joonia maksavien perusliikuntapaikkojen rakenta-        keimman johdon taholta?
39927: mista lainkaan?
39928:                                                            Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-
39929:    Opetuministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           ra puhemies! Vastauksena ed. Radun lisäkysymyk-
39930: mies! Opetusministeriön käsitys on se, että ne lii-     seen totean, että kenraalimajuri Anrhoni nautti
39931: kuntapaikat, jotka sisältyvät liikuntapaikkasuun-       suurta luottamusta puolustusvoimissa jo siinä
39932: nitelmiin, jotka ovat siis useamman vuoden suun-        mielessä, että hänelle oli uskottu varsin korkea
39933: nitelmia, ovat yleensä lähteneet liikkeelle. Siellä     kenraalin tehtävä hoidettavaksi.
39934: on sekä pienten kuntien että suurten kuntien
39935: suunnitelmia. Pienet kunnathan juuri saavat val-           Ed. R a t u : Herra puhemies! Esitän kun-
39936: tionosuutta korkeamman prosentin mukaan,                nioittavasti ministeri Pihlajamäelle toisen lisäkysy-
39937: vaikka nykyisessä käytännössä korkeampikaan             myksen:
39938: prosentti ei ole kovin korkea. Sen lisäksi monet           Eikö hänen ilmoituksensa Uudelle Suomelle siis
39939: pienet kunnat ovat voineet saada työllisyysavus-        ollutkaan tosi?
39940: tusta myös liikuntapaikkojen rakentamiseen.
39941:                                                            Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-
39942:      Asia on loppuun käsitelty.                         ra puhemies! Kenraalimajuri Anrhonilla oli ilmei-
39943:                                                         sesti omat henkilökohtaiset syynsä, joiden vuoksi
39944:                                                         hän halusi erota virastaan. Hänellä oli siihen lain
39945: 17) N :o 135 Ed. Ratu: Puolustusvoimien johta-          mukainen oikeus, ja hän katsoi tämän tilanteen
39946: vien virkojen täyttämisessä käytetyistä nimittämis-     sopivaksi eroamiselle.
39947: perusteista
39948:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
39949:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Esitän kunni-
39950: oittavasti ministeri Pihlajamäelle seuraavan kysy-
39951: myksen:                                                 18) N:o 136 Ed. P. Leppänen: Valtion lainoitta-
39952:    Onko puolustusvoimien korkeimman johdon              mien vuokra-asuntojen vuokrien alentamisesta
39953: viimeaikaisissa nimityksissä ja ylennyksissä ollut
39954: johtavana periaatteena kykyjen mukainen etene-             Ed. P. Le p p ä ne n: Herra puhemies! Esi-
39955: minen uralla?                                           tän kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston
39956:                                                         jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
39957:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-      sen:
39958: ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Martti             Aikooko hallitus ryhtyä toimiin valtion lainoit-
39959: Radun suulliseen kysymykseen voisin lyhyesti sa-        tamien vuokra-asuntojen vuokrien alentamiseksi
39960: noa: Kyllä.                                             laina-aikoja pidentämällä ja korkoa alentamalla?
39961:    Tässä yhteydessä haluan kuitenkin vielä kunni-
39962: oittavasti todeta, että valittaessa henkilöitä, joita      Ministeri R a a t i k a i n e n : Herra puhe-
39963: esitetään nimitettäväksi puolustusvoimien ylim-         mies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Lep-
39964: pään johtoon kuuluviin virkoihin, on tavoitteena        päsen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
39965: löytää henkilöt, joilla on aikaisemman kokemuk-            Valtion lainoittamien vuokra-asuntojen vuok-
39966: sensa ja koulutuksensa samoin kuin tietojensa,          rien määräytymistä ja vuokrien määrään vaikutta-
39967: taitojensa ja henkilökohtaisten ominaisuuksiensa        via tekijöitä selvitetään parhaillaan sekä ympäris-
39968: 
39969: 91    260109C
39970: 722                                    Torstaina 10. huhtikuuta 1986
39971: 
39972: 
39973: tömtmstenossa että asuntohallituksessa. Arava-            Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Miksi val-
39974: vuokria voidaan alentaa mm. laina-aikoja piden-        tioneuvoston ympäristönsuojeluselonteossa 28. 9.
39975: tämällä ja korkoja alentamalla. Nämä toimenpi-         1984luvatun komitean, jonka tavoitteena on luo-
39976: teet ja niiden vaikutukset ovat muun ohella selvi-     da perustaa ennalta ehkäisevälle ympäristöpolitii-
39977: tyksen kohteena.                                       kalle, perustaminen on viipynyt?
39978: 
39979:    Ed. P. Le p p ä n en : Herra puhemies! Esi-            Ministeri R a a t i k a i n e n : Herra puhe-
39980: tän seuraavan lisäkysymyksen:                          mies! Vastaan ensimmäiseen lisäkysymykseen seu-
39981:    Voiko ministeri kertoa aikataulua tässä vaihees-    raavaa:
39982: sa?                                                       Yritysten ympäristönsuojelun taloudellisen oh-
39983:                                                        jauksen selvittäminen on erittäin vaikea tehtä-
39984:    Ministeri R a a t i k a i n e n : Herra puhe-       vä. Yhtä vaikea tehtävä on myös yhdistää se niihin
39985: mies! Vastaan lisäkysymykseen seuraavaa:               toimenpiteisiin, millä tavalla voitaisiin ehkäistä
39986:    Asuntohallituksen työryhmä, joka asetettiin         ennakolta ympäristön pilaantumista. Komitean
39987: 12. 9. 1985, laatii selvityksiä ja ehdotuksia siitä,   hidas liikkeellelähtö johtuu siitä, että on ollut vai-
39988: miten aravavuokratalojen tukijärjestelmiä kehitet-     keuksia saada päteviä, asiantuntevia jäseniä komi-
39989: täisiin tai muilla toimenpiteillä voitaisiin vaikut-   teaan, eikä ole yksinkertaista myöskään komitean
39990: taa korkeisiin vuokriin. Tämän työryhmän tulee         työskentelyssä se, millä tavalla linjat ratkaistaan;
39991: myös arvioida ehdotuksessaan valtiontaloudelliset      kysymyksellä nimittäin on huomattavat taloudel-
39992: vaikutukset. Työryhmän työ tulee toivottavasti         liset vaikutukset. Johtuen juuri siitä, että tehtävä
39993: valmiiksi kuluvan kuun aikana; jos aikataulussa        katsotaan erittäin vaikeaksi, komitean muodosta-
39994: pysytään, niin huhtikuun aikana työryhmä saa esi-      minen ja nimittäminen on viivästynyt.
39995: tyksensä valmiiksi.
39996:                                                           Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Onko mi-
39997:   Asia on loppuun käsitelty.                           nisterin mahdollista todeta jotakin aikaväliä, jol-
39998:                                                        loin komitea aiotaan perustaa?
39999: 19) N:o 137 Ed. Astala: Komitean asettamisesta
40000: selvittämään taloudellisten ohjausvälineiden käyt-        Ministeri R a a t i k a i n e n : Herra puhe-
40001: töönottoa ympäristönsuojelussa                         mies! Vastaan toiseen lisäkysymykseen seuraavaa:
40002:                                                           Välittömästi kun löytyy pätevät, sopivat henki-
40003:    Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Teen kun-        löt, jotka uhrautuvat erittäin vaativaan ja vai-
40004: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen         keaan tehtävään, ja löytyy sopiva puheenjohtaja,
40005: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:          komitea asetetaan.
40006:    Milloin hallitus asettaa komitean valmistele-
40007: maan taloudellisten ohjausvälineiden pikaista             Asia on loppuun käsitelty.
40008: käyttöönottoa ympäristönsuojelussa muiden Poh-
40009: joismaiden tapaan?
40010:                                                        20) N:o 138 Ed. Koskenniemi: Keskuskoulun
40011:    Ministeri R a a t i k a i n e n : Herra puhe-       ala-asteen oppilaiden kuljetuksen järjestämisestä
40012: mies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Asta-        Pellossa
40013: lan suulliseen kysymykseen seuraavaa:
40014:    Yritysten ympäristönsuojelun taloudellisen oh-        Puhemies : Koska ed. Koskenniemi on
40015: jauksen nykytilasta ja kehittämismahdollisuuksis-      poissa, mutta valtioneuvoston asianomainen jäsen
40016: ta valmistui ympäristöministeriön asettaman työ-       on paikalla, kysymys raukeaa.
40017: ryhmän laatima perusselvitys vuoden 1984 lopul-
40018: la. Selvitykseen sisältyvien ehdotusten ja niistä         Asia on loppuun käsitelty.
40019: saatujen kommenttien pohjalta on asetteilla ko-
40020: mitea, joka selvittäisi yritysten ympäristönsuojelu-
40021: toimien kustannuksissa ja rahoituksessa vastedes          P u h e m i e s : Kun valtioneuvoston asian-
40022: noudatettavia periaatteita ja taloudellisia ohjaus-    omaiset jäsenet eivät ole voineet saapua vastaa-
40023: keinoja sekä tekisi tarvittavat lainsäädäntö- ja       maan, päiväjärjestyksen 21) ja 22) asian käsittely
40024: muut ehdotukset. Komitea on tarkoitus asettaa          siirtyy.
40025: lähiaikoina.
40026:                                              Suullisia kysymyksiä                                        723
40027: 
40028: 23) N:o 142 Ed. Pekkarinen: Työllisyystilanteen         syksyä varten valtion investointien lisätyöohjelma,
40029: parantamisesta Kinnulan kunnassa                        siinä yritetään Kinnulasta löytää jokin sopiva koh-
40030:                                                         de.
40031:    Ed. P e k k a r i n en : Herra puhemies! Esi-
40032: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen           Asia on loppuun käsitelty.
40033: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
40034: sen:
40035:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä          24) N:o 145 Ed. Almgren: Lukion perustamisesta
40036: kahden yrityksen konkurssin synnyttämän poik-           Rautjärvelle
40037: keuksellisen vaikean työllisyystilanteen korjaami-
40038: seksi Kinnulan kunnassa?                                  Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Teen
40039:                                                         kunnioittavasti opetusministeri Suoniolle seuraa-
40040:    Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra             van suullisen kysymyksen:
40041: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Pekkarisen          Aikooko hallitus myöntää lukion perustamislu-
40042: suulliseen kysymykseen seuraavasti:                     van Rautjärven kunnalle 1. 8. 1986 lukien?
40043:    Tällaisissa tapauksissa, kun pienessä kunnassa
40044: yritys - tai peräti kaksi yritystä - joutuu vai-           Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
40045: keuksiin ja lopettaa toimintansa, normaali menet-       mies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin
40046: tely on se, että kunnan asianomaiset toimihenki-        suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
40047: löt, paikallinen työvoimatoimisto ja yleensä myös       raavaa:
40048: työvoimapiiri sekä muut luonnolliset yhteistyöta-          Rautjärven kunta on valtioneuvostolle osoitta-
40049: hot, kuten kauppa- ja teollisuusministeriön alai-       massaan hakemuksessa esittänyt, että kunnalle
40050: nen teollisuuspiiri, neuvottelevat mahdollisuuk-        myönnettäisiin oikeus lukion perustamiseen.
40051: sista löytää jatkajia lopettaneeseen yritykseen joko    Rautjärven kunnan väkiluku, kuten kysyjä tietää,
40052: niin, että aikaisempaa toimintaa jatketaan tai sit-     on noin 5 600 henkeä. Tilastokeskuksen ennus-
40053: ten löytyy toisenlaista toimintaa, siis uusia yrittä-   teen mukaan väkiluku jonkin verran ehkä vielä
40054: jiä. Useimmiten nämä neuvottelutiet johtavat            laskee. Lukioonsiirtymisprosentti on ollut noin
40055: myönteiseen tulokseen ja paikkakunnalle saadaan         35 % ikäluokasta, joka on alhainen. Mikäli Raut-
40056: uusia yrittäjiä - usein hyviin tiloihin, niin kuin      järven kunnassa siirtyisi 16-vuotiaiden ikäluokasta
40057: tässä tapauksessa Kinnulan kunnassa on. Nämä            50% lukioon, olisi näiden nuorten lukumäärä 37
40058: erilaiset neuvottelut ovat menossa.                     kappaletta.
40059:                                                            Tällä hetkellä lähimmät lukiot ovat Parikkalas-
40060:    Ed. P e k k a r i n e n : Hera puhemies! Esi-        sa, jonne matkaa on noin 20 kilometriä, ja Imat-
40061: tän lisäkysymyksenä ministerin vastattavaksi seu-       ralla, jonne matkaa on noin 50 kilometriä. Etäi-
40062: raavaa:                                                 syydet ovat niin suuret, että olisi ehkä perusteltua
40063:    Pitääkö ministeri mahdollisena, että vielä tä-       saada lukio Rautjärvelle. Toisaalta Rautjärvelle
40064: män kevään tai syksyn aikana annettavassa lisä-         perustettava lukio vaikeuttaisi lähinnä Parikkalan
40065: työohjelmassa hallitus osoittaisi lähinnä työllisyys-   lukion toimintaa; siellähän lukion ensimmäisellä
40066: varoja tilanteen paikkaamiseksi Kinnulan työlli-        luokalla on 25 oppilasta Rautjärveltä.
40067: syydessä?                                                  Lukioiden perustamista koskevat hakemukset
40068:                                                         ovat parhaillaan kouluhallituksen valmisteltavina.
40069:    Työvoimaministeri Leppä n e n : Vastaan              Opetusministeriön tarkoitus on, että lukioiden
40070: kunnioittavasti ed. Pekkarisen lisäkysymykseen          perustamista koskevat asiat esitellään valtioneu-
40071: seuraavasti:                                            vostolle kuluvan vuoden toukokuun aikana. Tässä
40072:    Kun on todennäköistä, että lisäbudjetissa valta-     yhteydessä käsitellään myös Rautjärven kunnan
40073: kunnallisesti työllisyysmäärärahoja tulee jonkin        hakemus.
40074: verran lisää, työvoimapiirit sen jälkeen niitä koh-
40075: distavat vaikeimmille alueille. Tässä tapauksessa,         Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Tiedus-
40076: kun Kinnula on joutunut hyvin vaikeaan tilantee-        telen ministeri Suoniolta: Kuinka monta lukion-
40077: seen, on täysin mahdollista, että tällaisia työvoi-     perustamislupaa hallitus todennäköisesti antaa?
40078: maministeriön pääluokan palkkaperusteisia tuki-
40079: rahoja kohdistetaan Kinnulaan tarvittavassa mää-          Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
40080: rin lisää.                                              mies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin li-
40081:    On tietysti myös mahdollista, että kun tehdään       säkysymykseen totean, että sitä on aivan mahdo-
40082: 724                                     Torstaina 10. huhtikuuta 1986
40083: 
40084: 
40085: ton ennakoida. Me odotamme nyt kouluhallituk-            säädetty taikka ei. Yhteistoimintahanon mahdol-
40086: sen esityksiä. Yleisesti ottaen on niin, että uusia      lista myös nykyisten säädösten puitteissa. Lieves-
40087: lukioita perustetaan vuosittain erittäin vähän.          tuoreen tilanteeseenhan liittyen on tehty aika mo-
40088:                                                          nia myönteisiä ratkaisuja. Tämän lisäksi luonnol-
40089:   Asia on loppuun käsitelty.                             lisesti myös joitakin työllisyystyökohteita tullaan
40090:                                                          avaamaan syksyllä, mutta niistä en nyt uskalla
40091:                                                          ryhtyä suurempia lupauksia antamaan. Mutta on
40092: 25) N:o 146 Ed. P. Leppänen: Keski-Suomen                selvää, että hallituksen ratkaisuissa Keski-Suomi
40093: työllisyystilanteen parantamisesta                       saa oman osuutensa valtakunnallisesta ratkaisusta.
40094:                                                          Toivottavasti nyt, kun tilanne joka tapauksessa
40095:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-                koko maassa on menossa huonompaan suuntaan,
40096: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen         joka tapauksessa nämä ratkaisut auttavat niin ko-
40097: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-       ko maata kuin Keski-Suomea.
40098: sen:
40099:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä Keski-               Ed. P. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Li-
40100: Suomen sodan jälkeisen ajan pahimmaksi nous-             säkysymyksenä esitän arvoisalle ministerille seu-
40101: seen työttömyyden olennaiseksi vähentämiseksi?           raavaa:
40102:                                                             Onko työehtosopimusratkaisuun liittyvästä ra-
40103:    Työvoimaministeri Leppä ne n : Herra                  hoituspaketista mahdollista saada Keski-Suomeen
40104: puhemies! Vastaan ed. P. Leppäsen suulliseen ky-         rahoitusta muiden ministeriöiden alueelta kuin
40105: symykseen kunnioittaen seuraavasti:                      työvoimaministeriön?
40106:    Kysymys on hyvin laajakantoinen ja oikeastaan
40107: edellyttäisi hyvin perusteellista ja pitkää vastausta,      Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
40108: mutta näin suullisessa vastauksessa se ei nyt aivan      puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. P. Leppä-
40109: näin ole mahdollista, josta syystä yritän lyhyesti       sen lisäkysymykseen seuraavasti:
40110: todeta eräitä olennaisia asioita.                           Tulosopimukseen liittyvässä paketissa on ni-
40111:    Hallitus on tehnyt periaatepäätöksen tulosopi-        menomaan sovittu, että määrärahat kohdistetaan
40112: musneuvottelujen yhteydessä julkisten investoin-         asianomaisten ministeriöiden pääluokkiin, jolloin
40113: tien lisäämisestä lisäbudjettirahoituksen kautta ja      vastaus kysymykseen on myönteinen eli varmasti
40114: ensi vuoden budjetin rahoituksen kautta. Näistä          tämä paketti tulee sisältämään eri ministeriöiden
40115: julkisista lisäinvestoinneista myös merkittävä osa       osalta myös Keski-Suomen kohteita. Kun ne ovat
40116: tulee Keski-Suomeen. Ne omalta osaltaan hieman           lopullisesti neuvoteltavina lisäbudjetin yhteydes-
40117: vaikuttavat myös työllisyyttä parantavasti Keski-        sä, en uskalla nyt mitään kohteita nimetä.
40118: Suomessa. Toisaalta työvoimaministeriö voi myös
40119: kohdistaa omia palkkaperusteisia tukimäärärahoja           Asia on loppuun käsitelty.
40120: Keski-Suomeen, kun seuraavassa lisäbudjetissa
40121: niitä jonkin verran joka tapauksessa saadaan lisää.
40122: Niillä avointa työttömyyttä jonkin verran alenne-        26) N:o 148 Ed. Vihriälä: Postiautoliikenteen su-
40123: taan, mutta nehän eivät rakenteellisesti pitkällä        pistamisesta linjalla Alavus - Alajärvi
40124: tähtäyksellä yleensä paljon paranna tilannetta.
40125:    Mutta mitä tulee muihin toimenpiteisiin, tie-            Ed. V i h r i ä l ä : Herra puhemies! Esitän
40126: dossa on se, että Keski-Suomessa on myös omia            kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen mi-
40127: erityisiä ongelmia. Tästä syystä myös työvoimami-        nisterin vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
40128: nisteriö osittain yhdessä muiden ministeriöiden          myksen:
40129: kanssa on käynnistänyt Keski-Suomessa selvittely-           Onko hallitus tietoinen niistä Vaasan postipii-
40130: hankkeita, tutkimushankkeita, projekteja, joista         rin toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on lak-
40131: mainittakon nyt eräitä esimerkkejä. On Suolah-           kauttaa postiauton viikonloppuvuoro linjalla
40132: den projekti, joka on jo tehnyt esityksensä. Sitten      Alavus-Alajärvi?
40133: siellä on nyt käynnistetty kolmessa kunnassa sel-
40134: vittely mahdollisesta uuden työllisyyslain mukai-          Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-
40135: sesta kokeilutoiminnasta, jossa ajatuksena on lä-        hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
40136: hinnä se, että katsotaan, mitä kaikkia toimenpi-         Vihriälän suulliseen kysymykseen seuraavaa:
40137: teitä kunnat voivat yhdessä valtion viranomaisten          Liikenneministeriössä on vireillä postiautolin-
40138: kanssa toteuttaa, olipa sinänsä uusia säädöksiä          jan Seinäjoki-Alavus-Alajärvi supistamishake-
40139:                                              Suullisia kysymyksiä                                         725
40140: 
40141: mus. Siinä posti- ja telehallitus esittää välin            Onko tie- ja vesirakennushallitus toiminut hal-
40142: Alavus-Alajärvi lauantai- ja sunnuntaivuoroja           lintomenettelylain edellyttämällä tavalla, kun se
40143: sekä Alajärveltä Alavuden kautta Seinäjoelle kul-       on keväällä 1986 jättänyt lausuntomenettelyn ul-
40144: kevan sunnuntaivuoron lakkauttamista vähäisten          kopuolelle Klaukkalan Metsäkylän asukkaitten
40145: matkustajamäärien vuoksi.                               vaatimuksesta laatimansa Hämeenlinnan mootto-
40146:   Päätöstä asiassa ei ole vielä tehty. Näyttää kui-     ritien suuntausvaihtoehdon VVE 85:n, joka poik-
40147: tenkin ilmeiseltä, että hakemus tullaan hyväksy-        keaa sekä sosiaalisten ja ympäristövaikutustensa
40148: mään, koska kyseisillä vuoroilla on posti- ja tele-     että teknistaloudellisten toteuttamisedellytystensä
40149: hallituksen esittämien matkustajalaskentojen mu-        puolesta oleellisesti vuosien 1972 ja 1984 suun-
40150: kaan ollut hyvin vähän käyttäjiä. Paikoin linja-        tausvaihtoehdoista?
40151: autossa ei ole ollut yhtään matkustajaa.
40152:                                                            Liikenneministeri L u t t i n en : Herra pu-
40153:   Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Esitän          hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Lii-
40154: kunnioittavasti ministeri Luttiselle lisäkysymyk-       sa Kulhian suulliseen kysymykseen seuraavaa:
40155: sen:                                                       Keväällä 1985 olivat kysymyksessä mainitut Hä-
40156:   Pitääkö ministeriö suotavina niitä suunnitel-         meenlinnan moottoritien päävaihtoehdot - vaih-
40157: mia, joilla Vaasan postipiiri pyrkii vähitellen vaih-   toehto 72 ja vaihtoehto 84- yleisesti nähtävinä ja
40158: tamaan laajojen maaseutualueiden postiautolinjat        lausunnoilla useissa viranomaisissa ja asianomai-
40159: paketti- ja kuorma-autoihin; ja toisaalta: onko         sissa kunnissa. Ylivoimainen enemmistö lausun-
40160: ministeriöllä suunnitelmia yhteiskunnan tukitoi-        non antajista asettui vaihtoehdon 84 kannalle, ku-
40161: mien käynnistämiseksi maaseudun heikosti kan-           ten ympäristö- sekä maa- ja metsätalousministe-
40162: nattavien linja-autovuotojen turvaamiseksi?             riö, Uudenmaan sekä Hämeen lääninhallitukset,
40163:                                                         Helsingin sekä Kanta-Hämeen seutukaavaliitot,
40164:    Puh e m i e s : Ed. Vihriälä, vain yksi kysy-        vesihallitus, museovirasto, Nurmijärven kunta ja
40165: mys kerrallaan! Ministeri Luttinen on hyvä ja va-       Hyvinkään sekä Riihimäen kaupungit. Pyytäes-
40166: litsee, kumpaan hän vastaa ensin.                       sään liikenneministeriön kannanottoa tievaih-
40167:                                                         toehtoihin tie- ja vesirakennushallitus pääasiassa
40168:   Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-          näihin lausuntoihin viitaten asettui myös vaih-
40169: hemies! Vastaan ed. Vihriälän kaksiosaiseen kysy-       toehdon 84 kannalle. Liikenneministeriö oli kan-
40170: mykseen kerralla, jos puhemies sen sallii.              nanotossaan samaa mieltä. Tie- ja vesirakennus-
40171:                                                         hallitus valitsi sitten tämän vaihtoehdon jatko-
40172:   P u h e m i e s : Ministeri on hyvä!                  suunnittelun pohjaksi.
40173:                                                            Yksityiskohtaiseen suunnitteluun ryhdyttäessä
40174:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Haluan to-       tutkittiin vielä mainitun Klaukkalan Metsäkylän
40175: deta ensinnäkin, että posti- ja telehallitus ei suin-   kylätoimikunnan ym. esityksestä kysymyksessä
40176: kaan suunnittele postiautovuotojen lakkauttami-         mainittu välivaihtoehto 85. Vastoin kysymyksessä
40177: sia muutoin kuin siinä tapauksessa, että matkusta-      esitettyä väitettä välivaihtoehto poikkesi vain ly-
40178: jamäärät ovat hyvin vähäiset. Liikenneministeriö        hyellä matkalla viime vuonna hylätystä vaihtoeh-
40179: puolestaan hyväksyy lakkautukset vain, jos mat-         dosta 72. Lähinnä tämän vuoksi ja kun kylätoimi-
40180: kustajamäärät ovat alle kuusi henkilöä vuoroa           kunnan vaihtoehtoa tutkittaessa ei ilmennyt mi-
40181: kohti. Se koskee sekä posti- ja telelaitoksen autoja    tää oldlista uutta, mikä ei olisi ollut jo aikanaan
40182: että yksityisiä linja-autoja. Niissä ei tehdä eroja.    tiedossa, tie- ja vesirakennushallitus tämän vuo-
40183: Mitä tulee Vaasan alueen tilanteeseen, se on sa-        den helmikuussa päätti, että ei ole mitään syytä
40184: manlainen kuin koko maan osalta. Siellä ei tehdä        luopua jo valitusta varsin yksimielisen kannatuk-
40185: mitään poikkeavia päätöksiä yleisestä linjasta.         sen saaneesta vaihtoehdosta 84 vaan se pidetään
40186:    Asia on loppuun käsitelty.                           edelleenkin jatkosuunnittelun pohjana.
40187:                                                            Kysymyksessä hallintomenettelylain mukaisella
40188:                                                         menettelyllä tarkoitettaneen sitä, että myös kylä-
40189: 27) N:o 149 Ed. Kulhia: Hallintomenettelylain           toimikunnan vaihtoehto 85 olisi pitänyt panna
40190: soveltamisesta valmisteltaessa Hämeenlinnan             laajalle lausuntokierrokselle ja yleisesti nähtäville.
40191: moottoritien linjausta                                  Aivan hallintomenettelylain alussa sen 2 §:ssä on
40192:                                                         kuitenkin säännös tämän lain toissijaisuudesta.
40193:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Teen seu-          Sen mukaan, jos muussa laissa tai ennen hallinto-
40194: raavan suullisen kysymyksen:                            menettelylain voimaantuloa annetussa asetuksessa
40195: 726                                      Torstaina 10. huhtikuuta 1986
40196: 
40197: 
40198: on hallintomenettelylaista poikkeavia säännöksiä,         Hämeenlinnaan saakka koskeneisiin lausuntoihin,
40199: noudatetaan niitä hallintomenettelylain sijasta.          joissa ei ole voitu kovin syvällisesti perehtyä juuri
40200: Yleisistä teistä annetussa asetuksessa onkin sen 9        Klaukkalan-Nurmijärven erityiskysymyksiin?
40201: §:ssä ollut yli 25 vuoden ajan säännökset siitä, että
40202: tie- ja vesirakennushallituksen asiana on päättää            Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
40203: sille tehdyn yleistä tietä koskevan aloitteen joh-        hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
40204: dosta suoritettavista tutkimuksista ja mahdollisen        Kulhian toiseen lisäkysymykseen toteamalla sen,
40205: tiesuunnitelman laatimisesta sekä siitä, että tie- ja     minkä juuri äsken vastauksessani totesin, eli me-
40206: vesirakennushallitus voi, milloin aloitteelta ilmei-      nettely, joka on kysymyksessä tarkoitetun asian
40207: sesti puuttuvat toteuttamismahdollisuudet, mää-           osalta ollut, on ollut lain ja asetusten mukainen,
40208: rätä, että aloitteen johdosta ei ryhdytä enempiin         ja niillä, jotka ovat asiaan halunneet ottaa kantaa,
40209: toimenpiteisiin. Tämä ja edellä esitetty huomioon         on ollut siihen normaali lain mukainen mahdolli-
40210: ottaen tie- ja vesirakennushallituksen on katsotta-       suus. Jos tätä menettelyä halutaan muuttaa, se
40211: va menetelleen asiassa voimassa olevien lakien ja         vaatii silloin säännöksienkin muuttamista.
40212: asetusten mukaisesti.
40213:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
40214:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Ensimmäi-
40215: nen lisäkysymykseni ministeri Luttiselle:
40216:    Eikö kaikesta huolimatta olisi perusteltua hank-       28) N:o 151 Ed. Tiuri: Yleisradion televisio-
40217: kia liikenneministeriön ja kansanedustajien kan-          ohjelmien välittämisestä kannettavista tekijänoi-
40218: nanmuodostusta varten objektiiviset lausunnot             keusmaksuista
40219: myös asukkaitten esittämästä ja TVH:n toimesta
40220: laaditusta vuoden 1985 linjausvaihtoehdosta, joka            Ed. T i u r i : Herra puhemies! Esitän valtio-
40221: Vantaanjokilaakson ja Palojoen kylän osalta on            neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-
40222: oleellisesti parempi kuin vuoden 1972 linjaus ja          raavan kysymyksen:
40223: toisin kuin toteutettavaksi ajateltu vuoden 1984             Pitääkö hallitus oikeana tekijänoikeuslain 22 a
40224: linjaus säästäisi Metsäkylän kyläyhteisön, Lam-           §:n (54/86) tulkintaa, jonka mukaan yhteisan-
40225: minsuon ja Jukolan alueen?                                tenni- ja kaapelitelevisioverkoissa Oy Yleisradion
40226:                                                           ohjelmia katsovat joutuvat maksamaan tekijänoi-
40227:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-          keusmaksuja, jotka Yleisradio on jo maksanut?
40228: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Lii-
40229: sa Kulhian ensimmäiseen lisäkysymykseen totea-               Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
40230: malla:                                                    mies! Vastauksena kansanedustaja Tiurin kysy-
40231:    Varsinaiseen kysymykseen antamassani vastauk-          mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
40232: sessa selvitin hyvin laajasti sen menettelyn, jonka          Tekijänoikeuslain 22 a § ei vaikuta siihen, että
40233: nojalla tie- ja vesirakennushallitus on päätöksensä       edelleenlähettäjä joutuu mahdollisesti maksa-
40234: tehnyt. Sillä on ollut siihen lain mukaiset ja sitä       maan korvauksia yleisradio-ohjelman välittämises-
40235: paitsi oikeat perusteet. Tämän johdosta, kun tie-         tä. Säännöksen sisältönä on se, että edelleenlähet-
40236: ja vesirakennushallitus on toiminut sen mukaises-         täjä voi hankkia tarvittavat tekijänoikeuksien
40237: ti, kuin sille laissa ja asetuksissa on tehtävät määri-   haltijoiden luvat yhdellä sopimuksella. Säännök-
40238: telty, en näe, että toisenlaiseen menettelyyn on          sen mukaan sopimus sitoo myös niitä oikeuksien
40239: mahdollisuuksiakaan, ellei sitten säännöksiä ni-          haltijoita, joita sopimusosapuolena oleva järjes-
40240: menomaan muuteta.                                         tö ei edusta. Näin ollen ulkomaisiltakaan oike-
40241:                                                           uksien haitijoilta ei tarvitse hankkia eri lupia.
40242:    Ed. K u 1 h i a : Arvoisa puhemies! Tieduste-          Näin on helpotettu edelleenlähettäjien asemaa.
40243: len toisena lisäkysymyksenä ministeri Luttiselta          Tekijöitä edustava järjestö ja edelleenlähettäjä
40244: hänen vastauksestaan huolimatta:                          sopivat edelleenlähettämisen ehdoista. Mahdolli-
40245:    Olisiko mahdollista vielä tässä vaiheessa pyytää       sesti sovittavan korvauksen suorittaa edelleenlä-
40246: muutamalta tärkeimmältä asiantuntijalta ytimek-           hettäjä.
40247: käät vertailulausunnot vuosien 1984 ja 1985 vaih-            Yleisradio-yhtiöt suorittavat ohjelmahankin-
40248: toehdoista välillä Klaukkala-Nurmijärvi sen si-           nassaan korvaukset tekijöille ja muiden oikeuk-
40249: jaan, että tyydytään konsulttitoimiston arvioon ja        sien haitijoille vain omasta yleisradiolähetysoikeu-
40250: vuosi sitten vain vaihtoehdoista 1972 ja 1984 saa-        destaan. Edelleenlähettäjät suorittavat korvaukset
40251: tuihin koko moottiritiehanketta Vantaalta aina            omasta toiminnastaan.
40252:                                             Suullisia kysymyksiä                                         727
40253: 
40254: 
40255:    Hallituksen esityksen n:o 235, 1985 vp. perus-      lisäkysymykseen totean, että olisi harkitsematon-
40256: teluissa, jossa siis esitettiin myös tämä eduskun-     ta, jos opetusministerinä lausuisin kannan, jonka
40257: nan jo hyväksymä 22 a §, on hyvin yksityiskohtai-      voitaisiin katsoa vaikuttavan järjestön ja edelleen-
40258: sesti selvitetty, mikä on edelleenlähettämistä.        lähettäjien väliseen neuvottelutilanteeseen. Mi-
40259: Harvinaista kyllä hallituksen esityksessä on jopa      nisteriön on näissä tilanteissa säilytettävä riippu-
40260: kuvia - joita kansanedustaja Tiurin insinöörinä        mattomuutensa ja objektiivisuutensa.
40261: ei varmaankan ole vaikea käsittää. Perusteluissa
40262: on myös selvitetty ne kansainväliset sopimukset,          Asia on loppuun käsitelty.
40263: joihin tekijöiden oikeudet päättää teostensa lähet-
40264: tämisestä ja sopia korvauksesta perustuvat.            29) N:o 152 Ed. Tiuri: Pohjoismaisten televisio-
40265:    Suomen hallituksella ei ole tarvetta eikä halua     ohjelmien välittämisestä Nordprog-suunnitelman
40266: rikkoa tekijänoikeutta koskevia kansainvälisiä so-     mukaisesti
40267: pimuksia, ei myöskään eduskunnalla, joka on ol-
40268: lut yksimielinen käsitellessään tekijänoikeuslain         Ed. T i u r i : Herra puhemies! Esitän valtio-
40269: muutosta, johon on sisältynyt pykälä, johon kan-       neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
40270: sanedustaja Tiuri kysymyksessään viittaa.              kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
40271:                                                           Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Poh-
40272:   Ed. Tiuri : Herra puhemies! Esitän kunni-            joismaiden posti- ja telehallitusten esittämän
40273: oittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                    Nordprog-suunnitelman toteuttamiseksi siten, et-
40274:    Katsooko ministeri Suonio, että on oikeuden-        tä Pohjoismaiden televisio-ohjelmat olisivat näh-
40275: mukaista, että yhteisantennijärjestelmissä joudu-      tävissä suuryhteisantennijärjestelmissä ja kaapeli-
40276: taan ohjelmien jakelu katkaisemaan, jos ei päästä      televisioverkoissa jo vuoden 1986 aikana välityssa-
40277: sopimukseen tekijänoikeusmaksuista?                    telliittien kautta?
40278:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-            Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
40279: mies! Vastauksena kansanedustaja Tiurin ensim-         hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
40280: mäiseen lisäkysymykseen totean:                        Tiurin suulliseen kysymykseen seuraavaa:
40281:    Minun mielipiteeni eivät tässä asiassa mitään          Hallitus ei aio tässä vaiheessa ryhtyä toimen-
40282: painaisi, koska tämä asia perustuu kansainvälisiin     piteisiin Pohjoismaiden posti- ja telehallitusten
40283: sopimuksiin, joita Suomi noudattaa. Kansallisella      esittämän alustavan Nordprog-suunnitelman joh-
40284: lainsäädännöllä, kuten tekijänoikeuslain 22 a          dosta.
40285: §:llä, on kuitenkin huolehdittu siitä, että edel-         Kysymys on mielenkiintoisesta, mutta vielä kes-
40286: leenlähettäjän ei tarvitse erikseen hakea suostu-      keneräisestä Pohjoismaiden telelaitosten satelliit-
40287: musta jokaiselta tekijältä, joita yhdessä televisio-   tisuunnitelmasta. Suunnitelmaan liittyviä oikeu-
40288: ohjelmassa voi olla kymmeniä ja suuremmissa oh-        dellisia, teknisiä ja erityisesti taloudellisia kysy-
40289: jelmakokonaisuuksissa satoja. Nämä säännökset          myksiä selvitetään vielä toukokuun aikana telelai-
40290: 22 a § tekijänoikeuslaissa, joka on jo voimassa, ja    tosten toimesta. Liikenneministeriö on lisäksi
40291: 22 b § tekijänoikeuslain muutosehdotuksessa, jo-       edellyttänyt, että posti- ja telehallitus neuvottelisi
40292: ka nyt juuri on eduskunnan käsiteltävänä, tähtää-      Oy Yleisradio Ab:n ja mahdollisten muiden osa-
40293: vät molemmat siihen, että edelleenlähettäjä voi        puolten, esim. kaapeliyhtiöiden, kanssa, ennen
40294: hankkia oikeudet sopimallayhden kaikkia tekijöi-       kuin liikenneministeriö posti- ja telehallituk-
40295: tä edustavan järjestön kanssa, joten yksi tekijä ei    sen konkreettisen esityksen perusteella määritte-
40296: pysty estämään ohjelman edelleenlähettämistä.          lee kantansa hankkeen toteuttamisedellytyksiin.
40297: Näin on siis helpotettu viestintää.                    Nordprog-hanketta ei voida toteuttaa ilman yleis-
40298:                                                        radioyhtiöiden ja muiden lähetysoikeuden omis-
40299:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Esitän kunni-       tajien myötävaikutusta.
40300: oittaen toisen lisäkysymyksen:                            Liikenneministeriö on myös kiinnittänyt huo-
40301:    Pitääkö ministeri Suonio toivottavana sitä, että    miota hankkeen taloudelliseen puoleen. Liiken-
40302: tekijänoikeusjärjestöt luopuisivat korvausvaati-       neministeriön tarkoituksena on lähitulevaisuudes-
40303: muksistaan, koska Oy Yleisradio ja Mainos-TV           sa kutsua sekä posti- ja telehallituksen että Yleis-
40304: ovat jo ilmoittaneet niin tekevänsä?                   radion edustajat keskustelemaan Nordprog-hank-
40305:                                                        keen toteuttamisedellytyksistä. Tarkoituksena on
40306:   Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          myös yhteispohjoismaisesti Pohjoismaiden ministeri-
40307: mies! Vastauksena kansanedustaja Tiurin toiseen        neuvoston puitteissa keskustella tästä hankkeesta.
40308: 728                                       Torstaina 10. huhtikuuta 1986
40309: 
40310: 
40311:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Esitän kun-                P u h e m i e s : Tämä lisäkysymys ei mielestä-
40312: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                      ni liity alkuperäiseen kysymykseen, mutta haluaa-
40313:    Onko ministeri Luttinen tietoinen siitä, että sa-       ko ministeri vastata?
40314: telliittikanavia, joita tässä voitaisiin käyttää, ei ole
40315: hyvin pitkän ajan kuluttua välttämättä enää saata-           Asia on loppuun käsitelty.
40316: vissa, mutta nyt niitä on?
40317: 
40318:   Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-              P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
40319: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja                tunto on huomenna perjantaina kello 13.
40320: Tiurin kysymykseen todeten, että tällainen tieto
40321: on olemassa.
40322: 
40323:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Esitän kunni-             Täysistunto lopetetaan kello 18.40.
40324: oittaen toisen lisäkysymyksen:
40325:    Pitääkö ministeri Luttinen sopivana menetel-
40326: mää, jota Norjassa on sovellettu, eli että Ruotsin                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
40327: televisio-ohjelmasta maksetaan 50 kruunua vuo-
40328: dessa tekijänoikeuskorvauksina?                                                       M. V. Mandelin
40329:                      27. Perjantaina 11 päivänä huhtikuuta 1986
40330:                                                    kello 13
40331: 
40332: Päiväjärjestys                                              Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
40333:                                                          simmäinen varapuhemies Louekoski sekä edusta-
40334:                                                          jat Aaltio, Ahde, Hirvelä, Isohookana-Asunmaa,
40335:      Ilmoituksia                                         Jaakonsaari, H. Kemppainen, Koskenniemi,
40336:                                                          Kuuskoski-Vikatmaa, Lähdesmäki, Martikainen,
40337:                                                   Siv.   Nyby, Paasilinna, Pursiainen, Ranta, Renlund,
40338:      Ensimmäinen käsittely:                              Salolainen, Tikka, Tuomaala, Tuovinen, Turpei-
40339:                                                           nen, Urpilainen, Yläjärvi ja Zilliacus.
40340:    1) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhtei-
40341: sön kanssa Euroopan talousyhteisön ja Suo-
40342: men tasavallan välisen sopimuksen pöytä-
40343: kirjan nro 3 tekstin yhdistämisestä ja muut-             Ilmoitusasiat:
40344: tamisesta tehdyn sopimuksen eräiden mää-
40345: räysten hyväksymisestä ................ .         730    Lomanpyynnöt
40346: Hallituksen esitys n:o 12
40347: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
40348:                                                          tä sairauden takia ed. Koskenniemi, virkatehtävän
40349:    2) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhtei-               vuoksi ed. Yläjärvi ja yksityisasioiden tähden
40350: sön kanssa sekä Euroopan hiili- ja teräsyh-              edustajat Jaakonsaari, Martikainen, Nyby, Ren-
40351: teisön ja sen jäsenvaltioiden kanssa tehtyjen            lund, Tuovinen ja Urpilainen sekä kuluvan huhti-
40352: sopimusten Espanjan ja Portugalin Euroo-                 kuun 15 päivään yksityisasioiden tähden ed. H.
40353: pan yhteisöihin liittymisestä johtuvien lisä-            Kemppainen.
40354: pöytäkirjojen ja niihin liittyvien asiakirjo-
40355: jen eräiden määräysten hyväksymisestä ...
40356: Hallituksen esitys n:o 23
40357: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8                     Uusia hallituksen esityksiä
40358: 
40359:                                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
40360:      Esitellään:                                         presidentin kirjelmien ohella viime maaliskuun
40361:                                                          27 päivältä ja kuluvan huhtikuun 4 päivältä ovat
40362:    3) Hallituksen esitys n:o 35 laiksi liike-            eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
40363: vaihtoverolain 23 §:n muuttamisesta .....                32, 33 ja 37, jotka on nyt edustajille jaettu.
40364:    4) Hallituksen esitys n:o 36laiksi tulo- ja
40365: varallisuusverolain muuttamisesta . . . . . . .   732
40366:    5) Ed. Ikosen ym. lakialoite n:o 35 laiksi
40367: kalastuslain 3 §:n muuttamisesta. . . . . . . .   738    Kirjalliset kysymykset
40368:    6) Ed. Kettusen ym. lakialoite n:o 36
40369: laiksi metsähallituksen hajasijoittamisesta                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
40370: Kajaaniin ja Ouluun ................. .                  nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
40371:                                                          vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 24, 41, 42,
40372:                                                          45, 54, 57,60-62,65-67 ja 71. Nämäkysymyk-
40373:      Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.            set vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
40374: 
40375: 
40376: 92    260109C
40377: 730                                     Perjantaina 11. huhtikuuta 1986
40378: 
40379: 
40380: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                          Keskustelu:
40381: 
40382: 1) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhteisön kanssa            Ed. S k ö n : Herra puhemies! Nyt lähetekes-
40383: Euroopan talousyhteisön ja Suomen tasavallan vä-         kustelussa on hallituksen esitys eduskunnalle laik-
40384: lisen sopimuksen pöytäkirjan nro 3 tekstin yhdis-        si liikevaihtoverolain 23 §:n muuttamisesta. Si-
40385: tämisestä ja muuttamisesta tehdyn sopimuksen             nänsä tätä hallituksen esitystä on pidettävä erit-
40386: eräiden määräysten hyväksymisestä                        täin hyvänä, kun sillä poistetaan osittainen vero-
40387:                                                          tus sellaiselta käytössä olleelta tavaralta, joka on
40388:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o         aiemmin ollut veronalaista. Katson kuitenkin, et-
40389: 7 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -     tä tämä hallituksen esitys tulisi valtiovarainvalio-
40390: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      kunnassa käsitellä vähän laajempana kysymyksenä,
40391: esitys n:o 12, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-      ja toivoisinkin, että kun liikevaihtoverolakia muu-
40392: tuksen.                                                  tetaan, niin sitä muutettaisiin myös 3 §:n osalta.
40393:                                                             Tällä tarkoitan sitä, että kaikki sellainen keräi-
40394:    Puhe m ies : Käsittelyn pohjana on ulko-              lytavara tai käytetty tavara, joka voidaan vielä ot-
40395: asiainvaliokunnan mietintö n:o 7.                        taa hyötykättöön esim. teollisuuden piirissä, var-
40396:                                                          masti tulisi tämän lain mukana liikevaihtoverosta
40397:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               vapaaksi. Tuntuu järjettömältä, että keräilyliik-
40398:                                                          keet, urheiluseurat ja liikuntajärjestöt, jotka teke-
40399:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          vät arvokasta työtä ja keräävät esimerkiksi rauta-
40400: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       romua, jätepaperia, romurenkaita, lasia tai käy-
40401: v a 1 i o k u n t a a n.                                 tettyjä vaatteita, joutuvat maksamaan näistä liike-
40402:                                                          vaihtoveron. Vero on rasittanut myös niitä pien-
40403:                                                          yrittäjiä, jotka ovat ansainneet leipänsä romujen
40404: 2) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhteisön kanssa         tai jätetavaran keräyksellä. Verotus on monesti ai-
40405: sekä Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja sen jäsen-      heuttanut näille pienille yrityksille turhaa byro-
40406: valtioiden kanssa tehtyjen sopimusten Espanjan ja        kratiaa ja ongelmia kirjanpidollisesti. Jos liike-
40407: Portugalin Euroopan yhteisöihin liittymisestä joh-       vaihtoveroa ei perittäisi tällaisista jäteromuista,
40408: tuvien lisäpöytäkirjojen ja niihin liittyvien asiakir-   keräily olisi paljon helpompaa ja näin ollen saatai-
40409: jojen eräiden määräysten hyväksymisestä                  siin vielä tämä arvokas romu jalostuksen ja teolli-
40410:                                                          suuden käyttöön.
40411:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o            Minä uskon, että tässä lieneekin tarkoituksena
40412: 8 ja otetaan e n s i mm ä i se en käsi t te -            myös korjata kaikkia näitä kysymyksiä. Mutta nä-
40413: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      kisin kuitenkin, että kun tätä lakia korjataan, niin
40414: esitys n:o 23, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-      tämän asian käsittelyn yhteydessä tulisi puuttua
40415: tuksen.                                                  myös muihin epäkohtiin, ja uskon, että hallitus
40416:                                                          tuskin sitä vastustaa, kun vain ymmärtää muutok-
40417:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-         set ja toimenpiteet järkeviksi. Tämän lain vaiku-
40418: asiainvaliokunnan mietintö n:o 8.                        tushan sinänsä valtiontalouden kannalta on erit-
40419:                                                          täin vähäinen, sillä noin 1-5 milj. markallahan
40420:   Puheenvuoroa ei haluta.                                ei ole valtion tulojen kannalta kovinkaan ratkaise-
40421:                                                          vaa merkitystä.
40422:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-            Toivon, että kun tämä lakiesitys on valiokunta-
40423: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       käsittelyssä, niin allekirjoittaneen lakialoite myös
40424: v a 1 i o k u n t a a n.                                 3 §:n muuttamisesta otettaisiin käsittelyyn ja tut-
40425:                                                          kittaisiin, mitkä sen vaikutukset ovat siinä muo-
40426: 3) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain 23 §:n          dossa kuin lakialoitteessa on esitetty. Myös SMP:n
40427: muuttamisesta                                            ryhmän useat jäsenet ovat allekirjoittaneet tämän
40428:                                                          aloitteen, ja näin katson, että tämä on tavallaan
40429: sisältävä hallituksen esitys n:o 35 esitellään valio-    ryhmäaloitteen muodossa jätetty aloite.
40430: kuntaan lähettämistä varten.                                Toivon siis valiokunnalta tarkkaa ja huolellista
40431:                                                          käsittelyä niin, että kaikki ne liikevaihtoveron on-
40432:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          gelmat, jotka koskevat jätetavaraa tai käytettyä ta-
40433: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.       varaa, poistuisivat tämän lain korjauksella.
40434:                                            Liikevaihtoverolain 23 §                                      731
40435: 
40436:    Ed. L o u v o : Herra puhemies! Harvoin kä-          nusta hyödynnettävissä olevien, nykyisin hukkaan
40437: sittelyssämme on ollut lakiesitys, jonka tarpeelli-     menevien jätteiden hyötykäyttöönoton vuotuisiin
40438: suudesta ja erinomaisuudesta ympäristönsuojelun         kustannuksiin. Näitä hukkaan meneviä jätteitä
40439: kannalta vallitsisi suurempi yksimielisyys kuin nyt     työryhmän mietinnön mukaan oli vuonna 1981
40440: valiokuntaan lähettämistä varten käsiteltävänä          noin 2,6 mrd. markan edestä.
40441: olevasta jäteraaka-aineiden hyötykäyttöä edistä-           Mielenkiintoista on todeta, että tässä lakiesityk-
40442: västä liikevaihtoverolain 23 §:n muutosesityksestä      sessä esitetty ostovähennysoikeuden laajentami-
40443: vallitsee.                                              nen vähentäisi liikevaihtoveron tuottoa vuositasol-
40444:    Jätteiden hyötykäytön edistämisestä verotuk-         la arviolta noin 3-5 milj. mk eli murto-osan siitä,
40445: sellisin keinoin niin, että jätteiden lajittelu, ke-    mitä jäteverotustyöryhmä laski. Lakiesityksessä
40446: räys ja hyötykäyttö tulisi taloudellisesti kannatta-    puhutaan teollisuuden raaka-aineena yleisesti
40447: vaksi, on vuosien aikaan tehty eduskunnassakin          käytettävästä käytetystä tavarasta. Toivoisin, että
40448: useita aloitteita ja asiasta on puhuttu kokoomuk-       valiokunta voisi tätä selventää ja kuulla asian-
40449: senkin taholta jo ainakin 1970-luvun alusta al-         tuntijoilta, mitä tämä käytännössä tarkoittaa.
40450: kaen. Siitä on kokoomuksen eduskuntaryhmällä            Kun parlamentaarinen ympäristönsuojeluneuvos-
40451: ollut ryhmäaloite, ja mm. ensimmäinen oma               to antoi jäteverotustyöryhmän mietinnöstä yksi-
40452: aloitteeni vuonna 1979 koski jätteiden hyöty-           mielisen lausuntonsa, painotimme, että myös
40453: käytön edistämistä, nimittäin puunkuorijätteen          kompostointikäyttöön tarkoitetun kuorirouheen
40454: ja .tuhkan käytön lisäämistä verotuksellisin kei-       ja maanparannusaineena erinomaisen puunkuori-
40455: noin.                                                   tuhkan pitäisi olla liikevaihtoverosta vapautettavia
40456:     Monilla muilla puolueilla asiasta on myös ollut     tuotteita.
40457: aloitteita, ja juuri julkistetussa sosialidemokraat-       Kompostoinnin yleistyessä kaupunkioloissakin
40458: tien ympäristöpoliittisen ohjelman luonnoksessa         - ympäristöministeriökin sai juuri eilen painosta
40459: puhutaan myös ympäristönsuojelun edistämisestä          kauan odotetun kompostointioppaansa - pitäisi
40460: erityyppillisillä taloudellisilla ohjauskeinoilla ku-   olla saatavissa edullista peiteainetta, joka tehdään
40461: ten maksuilla ja verotuksella.                          vielä jätteestä. Puunkuorijäte, kuorike, on erin-
40462:     Eduskunnalle lähes pari vuotta sitten annetussa     omaista ja sen käyttö todella edistää ympäristön-
40463: ensimmäisessä ympäristöpoliittisessa selonteossa        suojelua, mutta liikevaihtoveroineen se on aika
40464: luvattiin toteuttaa jäteraaka-aineiden liikevaihto-     lailla kallista. Lain perusteluissa on tukeuduttu
40465: verotuksen korjaaminen. Nyt esitys on sitten vih-       myös liikevaihtoverolainsäädännön tarkistaruistoi-
40466: doinkin käsissämme ruodittavana.                        mikunnan mietintöön, ja siinä esitetään, että tul-
40467:     Olen yrittänyt esitystä perusteellisesti tutkia,    kintavaikeuksien välttämiseksi sellaisten teollisuu-
40468: olenhan asiasta itsekin puhunut täällä useita ker-      den jäteaineiden myynti ja maahantuonti säädet-
40469:  toja, ja minusta näyttää, että tämä esitys on vasta    täisiin verottomiksi, joita yleisesti käytetään polt-
40470: alkua jäteraaka-aineiden liikevaihtoverotuksen to-      toaineena. Tämän toimikunnan mietinnön perus-
40471: delliseen korjaamiseen. Valiokunnan on nyt selvi-       teluissa viitataan puunjalostusteollisuuden jättei-
40472:  tettävä, mitä kaikkea jäteraaka-ainetta tämä pa-       siin, joita poltetaan, mutta myös osittain käyte-
40473:  rannus koskisi. Paperijätteellä on kieltämättä suu-    tään maanparannusaineena, kuten juuri kuorijä-
40474:  ri taloudellinen merkitys, mutta kyllä muillakin       tettä kuorikkeena, ja joiden jätteiden liikevaihto-
40475:  jätteillä on ympäristönsuojelullista ja lisäksi kan-   verosta on syntynyt epäselvyyksiä.
40476:  ~anterveydellistä merkitystä, jos ne saataisiin hyö-      Toinen puunjalostusteollisuuden jäte, tuhka,
40477:  dynnettyä.                                             on vastaavanlainen aine, jonka käyttöä maanpa-
40478:     Vaikka lakiesityksen perusteluissa tukeudutaan      rannusaineena pitäisi ehdottomasti ympäristön-
40479:  jäteverotustyöryhmän mietintöön, ei ainakaan lä-       suojelusyistä happameen maaperään lisätä eikä
40480:  heskään kaikkia siinä esitettyjä parannusehdotuk-      viedä sitä kaatopaikoille eikä vesistöjä rehevöittä-
40481:  sia ole otettu huomioon. Tässä mietinnössä nimit-      mään, mitä vieläkin tapahtuu.
40482:  täin laskettiin, että vuonna 1981 jätteiden hyö-          Herra puhemies! Toivon, että valiokunta voi ot-
40483:  dyntämisestä valtiolle tuleva liikevaihtoverokerty-    taa käsittelyssään huomioon näitä esittämiäni nä-
40484:  mä oli noin 90 milj. mk ja että se voisi olla, jos     kökohtia ja käsitellä lain niin ripeästi, että se to-
40485:  kaikki jäte hyödynnettäisiin, 115 milj. mk. Työ-       dellakin tulisi valmiiksi vielä tänä keväänä ja as-
40486:  ryhmä totesi, että sen ehdotusten mukaiset toi-        tuisi voimaan viimeistään heinäkuun alusta. Jät-
40487:  menpiteet supistaisivat vuotuista liikevaihtovero-     teiden hyödyntäminen ei onnistu, ennen kuin se
40488:  kertymää noin 47 milj. markalla ja lisäksi toimen-     tehdään taloudellisesti kannattavaksi ja tuhlaami-
40489:  piteet merkitsisivät noin 62 milj. markan huojen-      nen kalliiksi.
40490: 732                                    Perjantaina 11. huhtikuuta 1986
40491: 
40492: 
40493:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  sinen kirkkokunta. Helluntaiherätys ei ole kirkko-
40494:                                                         kunta ja se hoitaa tehokkaan lähetys- ja kehitysyh-
40495:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             teistyönsä rekisteröitynä yhdistyksenä. Muun
40496: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -     muassa näiden mainittujen ja mahdollisesti eräi-
40497: kuntaan.                                                den muidenkin kohdalla ei tule esiintymään on-
40498:                                                         gelmia.
40499:                                                            Herra puhemies! On kuitenkin eräitä kirkko-
40500: 4) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain       kuntia, jotka hoitavat lähetys- ja kehitysyhteis-
40501: muuttamisesta                                           työnsä siten, että itse kirkkokunta vastaa työstä.
40502:                                                         Organisaatioon ei kuulu erityistä rekisteröityä yh-
40503: sisältävä hallituksen esitys n:o 36 esitellään valio-   distystä, laitosta tai säätiötä. Jos laki jätetään halli-
40504: kuntaan lähettämistä varten.                            tuksen esittämään muotoon, joudutaan kohtuut-
40505:                                                         tamaan tilanteeseen. Eräät kirkkokunnat, jotka
40506:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         saavat kehitysyhteistyövaroja jopa joka vuosi tai ai-
40507: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.      ka ajoin toteutettavia projekteja varten, joutuisi-
40508:                                                         vat kokonaan nyt rakenteilla olevan järjestelmän
40509:                                                         ulkopuolelle. Se ei ole voinut olla hallituksen tar-
40510:   Keskustelu:                                           koitus. Kun mainittujen kirkkokuntien kehitysyh-
40511:                                                         teistyö on saanut julkisen tunnustuksen siten, että
40512:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kristilli-         niille on myönnetty määrärahoja tiettyjen arvok-
40513: nen liitto on monen vuoden ajan esittänyt, että         kaiden projektien toteuttamista varten, olisi koh-
40514: kehitysyhteistyölle annetut lahjoitukset olisivat       tuullista ja oikein, että ne pääsisivät samaan ase-
40515: verotuksessa vähennyskelpoisia. Nyt saatu halli-        maan kuin ne järjestöt, jotka toimivat rekisteröi-
40516: tuksen esitys on tervetullut. Kristillisen liiton       dyn yhdistyksen puitteissa.
40517: puolesta lausun kiitokseni hallitukselle hyvästä           Jos lakiin ei valiokunnassa tehdä tarvittavaa li-
40518: esityksestä.                                            säystä, käy niin, että eräät lahjoittajat, jotka tah-
40519:    Vuonna 1977 lähetysjärjestöt saivat ensimmäi-        tovat antaa lahjoituksensa jonkin tietyn kirkko-
40520: sen kerran omat määrärahansa kehitysyhteistyö-          kunnan välityksellä, eivät pääse verotuksessa sa-
40521: hön. Sitä ennen ne olivat kyllä saaneet määräraho-      maan asemaan kuin ne, jotka suosivat yhdistystä,
40522: ja yhdessä kansalaisjärjestöjen kanssa ja määräraha     laitosta tai säätiötä.
40523: oli valtion budjetissa yhteinen. Vuodesta 1977 al-         Tiedän hyvin, että voidaan esittää, että perusta-
40524: kaen määrärahat eriytettiin. Niin on oltava myös        koot rekisteröidyn yhdistyksen ja hoitakoot asian
40525: vastaisuudessa.                                         sitä kautta. Miksi mennä vaatimaan jotakin pape-
40526:    Hallituksen esityksen 33 a §:n 2 momentissa to-      riyhdistystä ja rakentamaan turhaa lisäorganisaa-
40527: detaan mm. seuraavaa: ''Verovelvollinen saa siten       tiota, kun asiat on voitu hoitaa tehokkaasti ja tar-
40528: kuin asetuksella säädetään osittain tai kokonaan        koituksenmukaisesti olemassa olevan järjestelmän
40529: vähentää valtionverotuksessa tulostaan valtiova-        avulla? Uskon, että valiokunta voi tehdä tarvitta-
40530: rainministeriön nimeämälle yhdistykselle, laitok-       van lisäyksen tai lisäykset, koska kaikki lienevät
40531: selle tai säätiölle tehdyn ... '' - tämän jälkeen       yksimielisiä nyt säädettävän lain tarpeellisuudesta
40532: seuraavat hallituksen esityksessä markkamäärät,         ja tarkoituksenmukaisuudesta.
40533: joiden rajoissa vähennykset saadaan tehdä.
40534:    33 a §:n 2 momentin muotoilussa on mielestäni           Ed. K o k k o : Herra puhemies! Käsiteltävä-
40535: tapahtunut lipsahdus. Siinä mainitaan yhdistyk-         nä oleva hallituksen esitys tulo- ja varallisuusvero-
40536: set, laitokset ja säätiöt. Lähetys- ja kehitysyhteis-   lain muuttamisesta laajentaa yleishyödyllisiin tar-
40537: työtä tekevät kirkkokunnat, seurakunnat ja muut         koituksiin annettavien lahjoitusten vähennyskel-
40538: uskonnolliset yhdyskunnat ovat rakentaneet orga-        poisuutta valtionverotuksessa varsin merkittävästi.
40539: nisaationsa eri tavoin. On sellaisia, jotka ovat pe-    On myönteisenä todettava, että kehitysyhteistyö-
40540: rustaneet kirkkokunnan sisälle oman rekisteröidyn       hön annetut lahjoitukset tulisivat nyt myös vähen-
40541: yhdistyksen tai yhdistyksiä hoitamaan ulkolähe-         nyskelpoisiksi. Suomen valtiolle tehtävät lahjoi-
40542: tysasioita ja siis myös kehitysyhteistyötä. Näitä       tukset maanpuolustukseen, kehitysyhteistyöhön
40543: ovat mm. Luterilainen kirkko, jonka sisällä toimii      ja humanitääriseen avustustoimintaan olisivat ko-
40544: useita rekisteröityjä yhdistyksiä nimenomaan lä-        konaan vähennyskelpoisia verotuksessa.
40545: hetys- ja kehitysyhteistyötä varten. Mainitulla ta-        Toinen mielestäni vielä merkittävämpi muutos
40546: valla on organisaationsa järjestänyt myös ortodok-      on yhteisöjen kautta kehitysyhteistyöhön ja hu-
40547:                                             Tulo- ja varallisuusverolaki                                   733
40548: 
40549: 
40550: manitaariseen apuun annettavien 300-15 000                 askel sillä alkaneella tiellä, jolla on maassamme
40551: markan suuruisten lahjoitusten vähennysoikeus.             päästy hyvin liikkeelle kansainvälisen avun lisää-
40552: Esityksen mukaan valtiovarainministeriö nimeäisi           misessä. Onhan valtiovaltamme Yhdistyneissä
40553: kysymykseen tulevat yhteisöt myöhemmin lain                Kansakunnissa julkisesti sitoutunut nostamaan
40554: tultua hyväksytyksi.                                       kehitysapumme määrän 0, 7% :iin bruttokansan-
40555:    Olisi tärkeää, että tähän yhteisöjen joukkoon           tuotteestamme. Olemme tällä alueella hyvässä
40556: hyväksytäään myös kirkollisia tahoja. Tärkeimpiä           vauhdissa, sillä tänä vuonna on budjetissa määrä-
40557: olisivat silloin kirkon ulkomaanapu, jonka avus-           rahoja 0,47 % ja selkeän aikataulun mukaisesta
40558: tustoiminta humanitaarisen avun osalta on varsin           ollaan tavoittamassa 0, 7 % :n taso vuosikymme-
40559: laajaa, ja myös Suomen Lähetysseura. Lähetysseu-           nen loppuun tultaessa. Markkamääräisesti on li-
40560: rahan on 100-vuotisen työn aikana ollut osaltaan           säys vielä huomattavampaa, sillä esim. tämän
40561: edelläkävijä avustustoiminnassa ja kehitysyhteis-          vuoden budjetissa on kasvu 24 % ja kokonaismää-
40562: työssä. Tätä toivon arvostettavan. Tavoitteena tu-         räkin, 1 654 milj. mk, melko huomattava.
40563: lisi mielestäni olla kaikkien kirkon virallisten lähe-        Nyt onkin vain huolehdittava, että maamme
40564: tysjärjestöjen hyväksyminen mukaan, mikäli ne              antama kehitysapu menee perille kaikkein ki-
40565: ovat mukana kehitysyhteistyössä tai humanitaari-           peimmässä tarpeessa oleviin maihin auttamaan
40566: sessa avustustoiminnassa. Näin lahjoitustoiminta           todella ruohonjuuritasolla köyhyydessä ja puut-
40567: antaisi kokonaisuudessaan parhaan mahdollisen              teessa olevia. Tässä onkin maassamme melkoisesti
40568: tuloksen avustustyön kannalta. Jokainen lahjoitta-         onnistuttu, vaikka epäonnistumisiakin on tapah-
40569: ja voisi valita valtion lisäksi sen yhteisön, jonka te-    tunut. Viime tammikuussa valtiovarainvaliokun-
40570: kemään työhön parhaiten luottaa. Tämä olisi                nan hallintojaoston matkalla saimme paikan pääl-
40571: omiaan lisäämään lahjoitusten määrää. Toivon,              lä todeta, miten apumme on otettu kiitollisuudel-
40572: että valiokunta valmistelutyössä paneutuu myös             la vastaan Nicaraguassa ja Perussa. Siellä avulla on
40573: tähän kysymykseen, vaikka päätös tehdäänkin                todella ollut merkitystä. Nicaraguassa olemme
40574: myöhemmin ministeriössä.                                   mukana meijeriprojektissa, jossa uudistetaan neljä
40575:     Lakiehdotuksen mukaan vähennyskelpoisia oli-           meijeriä erikoistumaan kukin omaan tuotteeseen-
40576: sivat myös 1 000-150 000 markan lahjoitukset               sa. Kevään taksvärkkikeräyksen varojen kohtee-
40577: sodasta kärsimään joutuneiden avustamiseksi. Tä-           seen Jinotegan kaupungissa olevaan Amin Halu-
40578: mä on tärkeä ja kiireellinen korjaus, joka vain vali-      min sairaalaan saimme tutustua ja totesimme sen
40579:  tettavasti on myöhässä. Niin ikään yhteisöt saisi-        olevan kipeästi uudistuksen tarpeessa. Suomesta
40580: vat vähentää suomalaisen kulttuuriperinteen säi-           on maahan saatu myös koulukirjojen vaatimaa pa-
40581:  lyttämistä edistäviin tarkoituksiin tehtävän vähin-       peria. Yleensäkin koulutarvikkeiden puute on
40582:  tään 5 000 markan suuruisen lahjoituksen. Tie-            suurta, koska alle 14-vuotiaita on puolet väes-
40583:  dettä ja taidetta yhteisöt voisivat tukea 5 000-          töstä.
40584:  150 000 markan vähennyskelpoisin lahjoituksin                Perussa onnistuneita kehitysyhteistyöhankkei-
40585:  valtiolle, yliopistolle, korkeakoululle tai hyväksy-      tamille ovat tienrakennuskoneiden lahjoittami-
40586:  tylle yhdistykselle tai laitokselle ja säätiölle. (Ed.    nen, erilaisten sairaalalaitteiden toimitukset ja
40587:  Kanerva: Eikö se ole nykyinen tilanne!)                   Cuscon alueelle tapahtuva maaseudun sähköistä-
40588:     Tällä lain muutoksella voidaan edistää kokonai-        minen, jossa paikallinen väestö on innostuneesti
40589:  suudessaan lahjoitustoiminnan lisääntymistä val-          mukana. Sen saimme todeta saadessamme olla
40590:  tion kannalta edullisella tavalla. On syytä muis-         mukana valojuhlissa.
40591:  taa, että emme ole vielä saavuttaneet valtiona               Näin jatkossakin tulisi huolehtia, että apumme
40592:  tavoitteitamme kehitysavun osalta. Toivottavasti          olisi tarkoituksenmukaista ja menisi perille juuri
40593:  lahjoitusten verovähennys antaa nyt hyvän mah-            ruohonjuuritasolle.
40594:  dollisuuden tukea vapaaehtoisesti kehitysyhteis-             Kun nyt saamme tämän kehitysapuun lahjoi-
40595:  työtä ja avustustoimintaa juuri yhteisöjenkin             tettujen varojen verovähennyslain, on syytä uskoa,
40596:  kautta.                                                   että vapaaehtoinen avustustoiminta entisestään
40597:                                                            laajenee ja siten entistä useammat kansalaisemme
40598:   Ed. J o u t s e n l a h t i : Herra puhemies!            aktivoituvat mukaan kansainvälisen avun vas-
40599: On tervehdittävä tyydytyksellä hallituksen anta-           tuunkantajiksi. Nyt vain olisi huolehdittava, että
40600: maa lakiesitystä, jolla nyt jo koko tämän vuoden           kun valtiovarainministeriölle jää asetuksella pää-
40601: aikana annetut lahjoitukset kehitysyhteistyöhön            tösvalta määrätä, keille tehdyt lahjoitukset tulevat
40602: summaltaan vähintään 300 mk voidaan vähentää               vähennyskelpoisiksi, mukaan otetaan luotettavia
40603: valtionverotuksessa tulosta. Näin astutaan pitkä           jo pitkään kehitysyhteistyötä tehneitä järjestöjä,
40604: 734                                    Perjantaina 11. huhtikuuta 1986
40605: 
40606: 
40607: niin ettei mukaan oteta ehkä vastedes jopa keinot-      todeta, että ne ovat viime vuosina nousseet huo-
40608: telutarkoituksessa perustettavia järjestöjä.            mattavasti muita määrärahoja enemmän. Vaikka
40609:    Samoin on muistettava, että koska kehitysvaro-       tänä vuonna vietetään Yhdistyneiden Kansakun-
40610: jen suuntaamisessakin kirkkomme lähetysjärjestö-        tien julistamaa rauhan vuotta, ovat nimenomaan
40611: jen osuus on noussut lähes 100 % :lla tämän vuo-        puolustuslaitoksen asehankinnat lisääntyneet en-
40612: den budjetissa, tosin kokonaissummaltaan vasta          tisestään. Olemme sitä mieltä, että aseelliseen
40613: 30 milj. markkaan, niin lahjoitusvaroja tulee voi-      maanpuolustukseen käytetään jo nykyisin liikaa
40614: da antaa verovähennykseen oikeuttavasti myös            yhteiskunnan varoja. Sen takia emme voi hyväk-
40615: kirkon ulkomaanavulle ja kirkon kehitysyhteistyö-       syä hallituksen esitystä, jonka mukaan maanpuo-
40616: tä tekeville lähetysjärjestöille, jotka tässä maassa,   lustusta edistävään tarkoitukseen tehdyt lahjoi-
40617: Suomen Lähetysseura etunenässä, jo yli sadan            tukset valtiolle ovat verovähennyskelpoisia.
40618: vuoden ajan ovat ensimmäisinä heränneet kanta-             Hallituksen esitykseen sisältyy muitakin ongel-
40619: maan vastuuta kaukana olevasta lähimmäisestä.           mia. Hallitus esittää, että vähennys saadaan tehdä
40620: Lähetysjärjestöjen kautta suuntautuva apu menee         valtionverotuksessa tulosta. Tämä merkitsee sitä,
40621: kaikkien asiaan perehtyneiden asiantuntijoiden          että valtio osallistuu suurituloisten lahjoituksiin
40622: mukaan perille juuri sinne, missä apua tarvitaan        näiden veroprosentin mukaisesti suuremmalla
40623: kipeimmin, ja apu kohdistuu myös tarkoituksen-          osuudella kuin pienituloisten lahjoituksiin. Halli-
40624: mukaisesti, koska kentällä olevat lähetit tuntevat      tuksen esitystä tulisikin muuttaa niin, että verovä-
40625: paikalliset olot parhaalla mahdollisella tavalla ja     hennyksen osuus on sama riippumatta lahjoituk-
40626: ovat myös valvomassa avun perille menoa.                sen antajan veronmaksukyvyn perusteella määräy-
40627:    Tässä yhteydessä on muistutettava, että kun nyt      tyvästä veroprosentista. Vähennys pitäisi tässäkin
40628: verovähennysoikeus ulotetaan kehitysyhteistyö-          laskea verosta eikä tulosta ja määritellä esim. vii-
40629: hön ja humanitaariseen avustustoimintaan ulko-          desosaksi lahjoituksen määrästä.
40630: mailla, säilyy vähennysoikeus edelleen myös koti-          Valiokunnan pitäisi selvittää myös, minkä
40631: maassa suoritettavaan avustustoimintaan, kuten          vuoksi kehitysyhteistyöhön tai humanitaariseen
40632: maanpuolustukseen, tieteeseen ja taiteeseen sekä        avustustoimintaan kotimaassa tai ulkomailla an-
40633: muuhun ihmisystävälliseen hyväntekeväisyyteen,          netut avustukset saadaan vähentää enintään
40634: kuten vammaisjärjestöille ja ennen kaikkea sota-        15 000 markkaan saakka, mutta sodasta kärsimään
40635: veteraanijärjestöille. Näin tasapuolisesti voidaan      joutuneiden avustusten verovähennysoikeus ulot-
40636: huomioida sekä kotimassa että ulkomailla olevat         tuu kymmenkertaisesti 150 000 markkaan asti.
40637: avustustarpeet.                                         Vähennyskelpoisten avustusten alarajatkin vaihte-
40638:                                                         levat mielivaltaisesti. Eduskunnan pitäisikin sää-
40639:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! En voi         tää mahdollisimman yksinkertainen järjestelmä,
40640: varauksetta yhtyä edellisten puhujien riemuun           jossa eri tarkoituksiin annetut lahjoitukset ovat sa-
40641: hallituksen esityksen johdosta. SKDL on valtion         massa asemassa.
40642: tulo- ja menoarvioesitysten käsittelyn yhteydessä          Lain soveltamisessa on huolehdittava siitä, että
40643: joka vuosi vaatinut siihen sisällytettäväksi nykyistä   verovähennyksin ei suosita suuria avustusjärjestöjä
40644: huomattavasti suuremmat määrärahat niin kehi-           pienten kansalaisjärjestöjen kustannuksella. La-
40645: tysyhteistyöhön kuin kulttuuriperinnön säilyttä-        kiin on ehkä vaikeata kirjoittaa tarkkoja määräyk-
40646: miseenkin. Nämä SKDL:n määrärahaesitykset ei-           siä siitä, mille järjestöille annetuista avustuksista
40647: vät ole saaneet eduskunnassa riittävää kannatusta       verovähennys myönnetään. Tällaista tukea tarvi-
40648: eivätkä ole tulleet hyväksytyiksi, vaan näihin tar-     taan kuitenkin nimenomaan pienille kansalaisjär-
40649: koituksiin osoitetut määrärahat ovat edelleen täy-      jestöille, joilla ei ole pääsyä suurten lahjoittajien
40650: sin riittämättömät.                                     apajille.
40651:    Tältä osin voimme tukea hallituksen esitystä,           Arvoisa puhemies! Tulen jättämään hallituksen
40652: vaikka verovähennykset suurituloisia suosivina          esitykseen rinnakkaislakialoitteen, jossa otetaan
40653: ovat huono tapa huolehtia näistä sinänsä tärkeinä       huomioon tässä esittämäni kritiikki.
40654: pitämistämme kysymyksistä. Verovähennysoikeu-
40655: desta ei myöskään saa tulla sellaista veruketta, jol-      Ed. P i et ikä i ne n : Herra puhemies! Tä-
40656: la hallitus perustelee sitä, ettei tulo- ja menoarvi-   tä hallituksen esitystä eduskunnalle laiksi tulo- ja
40657: on määrärahoja lisätä näiden tärkeiden asioiden         varallisuuslain muuttamisesta, jolla mahdolliste-
40658: osalta.                                                 taan kehitysyhteistyöhön ja humanitaariseen
40659:   Jos katsotaan maanpuolustukseen valtion tulo-         apuun annettujen lahjoitusten verovähennyskel-
40660: ja menoarviossa osoitettuja määrärahoja, voidaan        poisuus, on tervehdittävä erittäin suurella ilolla,
40661:                                           Tulo- ja varallisuusverolaki                                        735
40662: 
40663: 
40664: joskaan sillä ei kyetä poistamaan kehitysmaiden             Ed. S te n i u s - K a u k on en : Herra pu-
40665: mittavia ongelmia, vaan nämä ratkaisut löytyvät          hemies! Kun käsittelyssä on nyt esitys, jonka tar-
40666: aivan muualta, kansainvälisen kaupan rakentei-           koituksena on edesauttaa solidaarisuuden osoitta-
40667: den muutoksesta.                                         mista konkreettisella tavalla kehitysmaiden kan-
40668:     Kuitenkin myös tämä pieni askel on oikean            soille, niin on outoa ja ristiriitaista se, että itse tä-
40669: suuntainen ja sillä ollaan edistämässä kehitysyh-        mä esitys kohtelee epäsolidaarisesti niitä ihmisiä,
40670: teistyön tunnetuksi tekemistä kansalaisten kes-          jotka haluavat solidaarisuuttaan osoittaa. Tämä
40671: kuudessa ja lisäämässä Suomen kehitysyhteistyö-          epäsolidaarisuus tulee nimenomaan siitä, että nyt
40672: panosta. Eräinä perusteina lakiesityksessä on mai-       ehdotetaan verovähennystä tehtäväksi tulosta. Ed.
40673: nittukin Suomen jälkeenjääneisyys Yhdistyneiden          Pietikäinen, tämä ei suinkaan ole oikeudenmu-
40674: Kansakuntien asettamasta 0, 7 % :n bruttokansan-         kainen tapa toteuttaa asia, vaan oikeudenmukai-
40675: tuotetavoitteesta.                                       nen tapa olisi se, mitä ed. Peltola esitti, että vero-
40676:     Esitystä on vaadittu jo hyvin pitkään, viimek-       vähennys tehtäisiin verosta ja annettaisiin silloin
40677: si kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyöneuvottelu-      samansuuruisena kaikille riippumatta lahjoittajan
40678: kunta. Myös kokoomus on korostanut kehitysyh-            tuloista. Nythän tämä hallituksen esitys antaa sitä
40679: teistyön ja humanitaariseen apuun annettujen             suuremman helpotuksen, mitä suurempituloises-
40680: avustusten verovähennyskelpoisuutta jo pitkään;          ta ihmisestä on kysymys.
40681: ryhmäaloite siitä on tehty mm. vuonna 1983.                 Ongelmallista on se, että esim. opiskelijoita,
40682:     Menettelyitään tällainen verovähennysjärjes-         jotka ovat hyvin aktiivisia kehitysyhteistyön tuki-
40683: telmä on oikeudenmukainen. Sen oikeudenmu-               joita, tämä ei millään tavalla tue heidän kehitys-
40684: kaisuutta tavallisen kansalaisen näkökulmasta            yhteistyötoiminnassaan, kun he eivät maksa val-
40685:  korostaa entisestään mm. hyvin voimistunut              tionveroa. Samoin pienituloiset eläkeläiset jäävät
40686: prosenttiliike. Se johtaa kansalaistoimintaa oi-         tämän edun ulkopuolelle.
40687: keaan suuntaan ja on omiaan muokkaamaan kan-                Tämä verovähennysmahdollisuus, kun se teh-
40688: salaismielipidettä ja aktivoimaan kansalaisten           dään verosta, pitäisi osoittaa nimenomaan kehi-
40689: omaehtoista toimintaa kehitysyhteistyön eteen.           tysyhteistyöprojektien tukemiseen osoitemille
40690:  Samalla se antaa ihmisille omaehtoisen valinnan         lahjoituksille. Ne on saatava lain piiriin.
40691:  mahdollisuuden siitä suunnasta ja siitä järjestöstä,
40692:  minkä kautta he haluavat olla tukemassa kehi-              On huolehdittava siitä, että 300 mk ei koske
40693:  tysyhteistyötä, ja tätä kautta myös täällä esitetyt     kertalahjoitusta, vaan että vuoden mittaan voi-
40694:  näkemykset kirkon mukaan ottamisesta ovat pe-           daan lahjoitukset laskea yhteen niin kuin sairaus-
40695:  rusteltuja.                                             kuluvähennykset ja vähentää sitten vuoden lopus-
40696:     Eräänä yksityiskohtana lakiesityksessä haluaisin     sa verosta, jotta myös pienituloiset voisivat tästä
40697:  puuttua siinä esitettyihin lahjoituksen rajoituk-       hyötyä.
40698:  siin. Lakiesityksen mukaan vähennyksen vähim-
40699:  mäismäärän täytyisi olla 300 mk verotusteknisistä          Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
40700:  joustavuussyistä ja enintään 15 000 mk valtionta-       hemies! Ed. Stenius-Kaukoselle haluan todeta, et-
40701:  loudellisista syistä.                                   tä tällä vähennyksellä on sikäli keskeinen merki-
40702:     Jos tätä ylärajaa perustellaan valtiontaloudelli-    tys, että se muokkaa kansalaisten asenteita ja ke-
40703:  silla syillä, on peruste todella ontuva. Tällaisilla    hottaa heitä vapaaehtoisuuteen. Myös sosiaalisesti
40704:  rahamäärillä ei ole olennaista merkitystä valtion-      tämä on oikeudenmukainen. Nimittäin vähen-
40705:  talouden kannalta, eikä näin ole mitään syytä ra-       nysjärjestelmä saattaa ihmiset samalle verotuksel-
40706:  joittaa suuriakaan kehitysapulahjoituksia, jos yksi-    liselle tasolle käytettävissä olevien tulojen mukai-
40707:  tyiseltä taholta siihen halua ja tarvetta löytyy.       sesti, mitä SKDL valitettavasti vielä tähänkään
40708:  Näin ollen ei myöskään enimmäismäärä ole tar-           mennessä ei ole ymmärtänyt.
40709:  peen.                                                      Otan esimerkin. Meillä on henkilö, joka ansait-
40710:     Myös on harkittava alarajan suuruutta, onko          see 100 000 mk vuodessa ja antaa 20 000 mk kehi-
40711:  300 mk tarpeeksi alhainen tämän kansalaisia akti-       tysapuun, ja henkilö, joka ansaitsee 90 000 mk
40712:  voivan näkökulman kannalta.                             vuodessa ja antaa 10 000 mk kehitysapuun. Eikö
40713:     Kaikkinensa vielä kertaalleen on korostettava        ole oikeudenmukaista, kun näille molemmille
40714:  tämän esityksen tervetulleisuutta ja toivottava sen     henkilöille jää 80 000 mk vuodessa elämiseen tä-
40715:  ripeää käsittelyä eduskunnassa, niin että se voitai-    män jälkeen, että he molemmat maksavat 80 000
40716:  siin saattaa esityksen mukaisesti voimaan jo vuo-       markan tuloista veroa? Mikäli näin ei olisi, mer-
40717:  delta 1986 suoritettavassa verotuksessa.                kitsisi se sitä, että henkilöä, joka antaa enemmän
40718: 736                                     Perjantaina 11. huhtikuuta 1986
40719: 
40720: 
40721: rahaa kehitysapuun, rangaistaisiin siitä, että hän       yhdenvertaiseen asemaan. Näin lasketun tulon
40722: on kehitysapumyönteinen.                                 perusteella sitten määrätään vero, joka on kaikille
40723:                                                          tuohon asemaan asetetuille yhtä suuri.
40724:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
40725: puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Sasin logiik-             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
40726: ka oikeudenmukaisuudesta heittää kyllä mielestä-         puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Sasin pu-
40727: ni ympyrää. Edelleen pidämme kiinni siitä, että          heenvuoro osoittaa, että tuskin kannattaisi jatkaa
40728: oikeudenmukaista on se, että saman suuruisen             tällä tasolla keskustelua, mutta kun siihen sisältyy
40729: hyödyn verotuksessa saa jokainen riippumatta sii-        niin ilmiselvä virhe, on pakko oikaista se. Ed. Sasi
40730: tä, minkälaiset tulot hänellä on tähän käyttää.          ei kuunnellut, mitä aikaisemmin sanoin. Emme
40731: Tältä pohjalta toistan kannatukseni sille esityksel-     me esitä, että maksettaisiin valtiolta tukea niille
40732: le, minkä ed. Peltola teki, että oikeudenmukaista        pienituloisille henkilöille, jotka eivät valtionveroa
40733: ja solidaarista on se, että vähennys tehdään veros-      maksa. Nimenomaan toin tämän ongelman esille
40734: ta. Näin tehdään, ed. Sasi, mm. valtionverotuk-          juuri sen takia, että ne, joiden tulot ovat niin pie-
40735: sen invalidivähennyksessä, ja mielestäni myös tä-        net, että he eivät lainkaan valtionveroa maksa, ei-
40736: mä on oikein, että invalidit saavat, riippumatta         vät itse asiassa pääse tämän systeemin piiriin ol-
40737: siitä, minkä suuruiset tulot heillä on, saman suu-       lenkaan. Tämä on mielestäni ongelma. Pienitu-
40738: ruisen vähennyksen invaliditeetin johdosta. Tällä        loiset, eläkeläiset ja opiskelijat heitetään koko-
40739: perustelen lisäksi sitä, että meidän mielestämme         naan tämän järjestelmän ulkopuolelle.
40740: verosta tehtävä vähennys on oikeudenmukainen,
40741: ei tulosta tehtävä vähennys.                                Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
40742:                                                          hemies! Olisi mielenkiintoista tietää, minkätyyp-
40743:    Ed. Alppi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               pinen järjestelmä se on sitten, joka antaa ihmisille
40744: puhemies! Sen lisäksi, mitä ed. Stenius-Kau-             tukea, joka ei ole kuitenkaan tukea, jos he eivät
40745: konen jo ed. Sasille sanoi, haluan kommentoida           veroa maksa.
40746: toista ed. Sasin esille ottamaa asiaa. Kun hän              Herra puhemies! Haluan myös korostaa sitä, et-
40747: sanoi, että tällä esityksellä vaikutetaan myöntei-       tä tämä on se järjestelmä, jota kokoomus nimen-
40748: sesti kansalaisten asenteisiin, kansalaisten myön-       omaan kaikissa yhteyksissä on ajanut. Kaikissa
40749: teiseen suhtautumiseen kehitysyhteistyöhön, ha-          niissä vastalauseissa, joita me tulo- ja varallisuus-
40750: luaisin ed. Sasille todeta, että 80-luvun alusta         verolain vähennyksien johdosta olemme jättäneet,
40751: on olemassa tutkittuakio tietoa siitä, että kansa-       olemme olleet sitä mieltä, että nimenomaan tämä
40752: laisten keskuudessa suhtautuminen kehitysyhteis-         vähennysjärjestelmä on ainoa oikeudenmukainen
40753: työn voimistamiseen on huomattavasti myöntei-            järjestelmä.
40754: sempää kuin poliittisten päätöksentekijöiden kes-
40755: kuudessa.                                                   Ed. Kanerva: Herra puhemies! Muiden
40756:                                                          puhujien tavoin on myönteisesti pantava merkille
40757:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           esitys, joka tähtää vähennysjärjestelmää hyväksi
40758: hemies! Täytyy suorastaan hämmästellä SKDL:n             käyttäen tavoitteeseen, jossa on kansalaisjärjestö-
40759: käyttämiä puheenvuoroja. Tuntuu siltä, että              jen ja kansalaistoiminnan yksittäisten ihmisten ta-
40760: SKDL suhtautuu kaikkein kielteisimmin edus-              solla tapahtuvaa panostusta kehitysyhteistyön
40761: kunnassa ylipäätänsä kehitysyhteistyöhön ja kehi-        puolesta voidaan lisätä.
40762: tysapuun. Sitä nämä puheenvuorot tuntuvat ni-               Hallituksen esitys, joka on saanut valtaosan
40763: menomaan osoittavan.                                     käytetyistä puheenvuoroista tuekseen, edellyttää
40764:   Jos mennään siihen, että jokainen henkilö saa          eräin osin kuitenkin myös kriittisempää tarkaste-
40765: yhtä suuren verotuen riippumatta siitä, mitkä hä-        lua, joka on aiheellista pyrkiä selvittämään siinä
40766: nen tulonsa ovat, merkitsee se sitä, että jos henki-     käsittelyssä, jota asianomaisen valiokunnan myö-
40767: löllä ei ole lainkaan tuloja ja hän antaa esim. 10 000   hemmässä vaiheessa tekemä työskentely edustaa.
40768: mk kehitysapuun ja jos tuo verotuki on 50 %, täl-        Tässähän otetaan luultavasti taloudellisesti melko
40769: le henkilölle maksettaisiin 5 000 mk käteen siitä,       lailla lyhyt askel mutta tietysti periaatteellisesti
40770: että hän antaa 10 000 mk avustuksena. Tuollaista         merkittävä kannanotto sikäli, että tämänkaltaisen
40771: järjestelmää tuskin voidaan pitää mielekkäänä.           vähennysjärjestelmän piiriin tulee nykyisen järjes-
40772:    Veroruksessa vähennysjärjestelmän yksinkertai-        telmän sijasta myös kansainvälinen toiminta. Tä-
40773: nen tarkoitus on se, että pyritäään saattamaan ih-       hän saakkahan vähennysjärjestelmän piirissä on
40774: miset sosiaalisesti ja tulojen ja menojen puolesta       ollut kotimainen avustustoiminta, kotimainen
40775:                                             Tulo- ja varallisuusverolaki                                     737
40776: 
40777: kulttuuritoiminta. Kun me elämme 1980-luvun                tuksen esitykseen tältä osin sisältyy, en todella-
40778: loppupuolta, lienee kohtuullista, että siirrytään          kaan parhaalla tahdollanikaan.
40779: kansainvälisyyttä korostavan ajattelutavan mukai-             Olkaamme rehellisiä. Jos Suomen valtiontalous
40780: sesti myös näissä kysymyksissä reaaliaikaan.               on sen varassa, että kehitysyhteistyöhön suunnat-
40781:     Tällä hetkellä avustuksia voidaan jakaa hyvin          tavia kansalaisten vapaita panoksia, avustuksia
40782: monimuotoisiin toimintoihin. Niitä ovat maan-              tuon työn puolesta täytyy lähteä verottamaan, en
40783: puolustusta edistävä tarkoitus ja sodasta kärsi-           ole koskaan tiennyt, että Suomen valtiontalous on
40784: mään joutuneiden avustaminen. Samoin valtion-              näin heikoilla savijaloilla. Tässä asiassa täytyisi
40785: verotuksessa ovat vähennyskelpoisten lahjoitusten          hieman sivistyneempi, valistuneempi ja kulttuuri-
40786: joukossa ennen muuta tiedettä ja taidetta edistä-          myönteisempi ote kyetä Suomen valtion otta-
40787: vään tarkoitukseen annetut lahjoitukset eri ins-           maan. Hallituksen esitys, herra puhemies, minu-
40788: tansseille, joka viimeksi mainittu kategoria edus-         sat tältä osin edustaa perustelutekstissään varsin
40789: taakin ylivoimaisesti suurinta yksittäistä lahjoitus-      outoja näkökohtia. Toivon, että valtiovarainvalio-
40790: ten kohdetta, hallituksen esityksen mukaan kai yli         kunnan asianomainen jaosto voi näihin kohtiin
40791: BO-prosenttisesti.                                         löytää jonkin selityksen, jos sellainen selitys on
40792:     Esitys saa kriittisen huomion siltä kohti, jossa se    olemassa, mutta hallituksen esityksestä tällaista
40793: määrittelee niitä enimmäis- ja vähimmäisrajoja,            selitystä on tavattoman vaikea löytää. Muutoin,
40794: joita avustukset koskisivat. Vähimmäisrajan jolla-         niin kuin sanottu, esitys on erittäin myönteinen,
40795: kin tavalla vielä ymmärtääkin, kun se asetetaan            ja tämänsuuntaisia aktiviteetteja on syyt kaikin ta-
40796: 300 markkaan. Sitä olennaisesti pienemmät avus-            voin olla eduskunnan toimesta toteuttamassa.
40797: tukset tietysti olisivat turhaa silppua verotukselli-         Sen verran vielä loppukaneettina arviota teh-
40798: sessa käytännössä eivätkä luultavasti sitä pienem-         täessä haluan todeta, että täällä todetaan seuran-
40799: pinä summina olennaisesti olisi lisäämässä sitä ke-        tajärjstelmän välttämättömyys, mikä on täysin oi-
40800: hitysyhteistyön panosta, jota tällä esityksellä tätä       kein luonnollisesti. Mutta sen lisäksi hallituksen
40801: kautta luonnollisesti ollaan hakemassa.                    esitykseen sisältyy kohta, jossa todetaan, että vä-
40802:     Niitä perusteluja, joita hallituksen esitykseen        hennettäviä määriä voidaan ehtoja asettamalla ja
40803: näyttää sisältyvän, jotta enimmäisrajoja asete-            vastaanottajayhteisöjen lukumäärää supistamalla
40804: taan, on syytä hieman ruotia. Ensinnäkin sano-             tai laajentamalla tarvittaessa säädellä. Miksi tarvi-
40805: taan, että enimmäisrajojen asettaminen on val-             taan tällainen kiristysruuvi? Mihin hallitus tarvit-
40806:  vonnallisista syistä välttämätöntä. En oikein ym-         see tällaista kiristysruuvia? Sitäkin on tavattoman
40807:  märrä tätä perustetta sen vuoksi, että juuri tällais-     vaikea löytää hallituksen esityksen riveiltä tai ri-
40808:  ten rajojen asettaminen ja niiden tarkistaminen           vien välistä. Toivoisi, että myös tämä asia olisi sel-
40809:  suoritettavissa lahjoituksissa lisää valvontatointa       vittelyn kohteena valtiovarainvaliokunnassa, kun
40810:  eikä suinkaan ole sitä vähentämässä. Hallituksen          asiaa yksityiskohtaisesti siellä käsitellään.
40811:  esityksessä edelleen todetaan, että kun lahjoitus-           Lopuksi, herra puhemies, haluan yhtyä niihin
40812:  ten vähentämismenettelyä pyritään yksinkertaista-         kysymyksiin, joita ed. Almgren omassa puheen-
40813:  maan, on verotustyön samanaikaisen monimut-               vuorossaan aikaisemmin teki.
40814:  kaistamisen estämiseksi tarpeen rajoittaa vähentä-
40815:  misoikeutta. Minusta tässä on täysin looginen um-            Ed. N o r r b a c k : Talman! Puhemies! Hal-
40816:  piperä, sillä jos pyritään yksinkertaistamaan järjes-     lituksen esitys on pääosiltaan hyvä, koska se innos-
40817:  telmää, mihin sanotaan pyrittävän, silloin ei pitäi-      taa ihmisiä antamaan lahjoja ja auttamaan, mutta
40818:  si asettaa tämänkaltaisia enimmäisrajoja lahjoitus-       kahteen periaatteeseen haluan lyhyesti kiinnittää
40819:  ten katoksi.                                              huomiota.
40820:     Samoin esitetään hyvin oudoksuttava syy, että
40821:  valtiontaloudelliset syyt edellyttävät tämänkaltai-          För det första tycks det vara så att om man ger
40822:  sen katon asettamista. Samat valtiontaloudelliset         en donation tili staten så finns det inga gränser,
40823:  syyt tulisi tietysti nähdä myös silloin, kun on pu-       inga nedre gränser och inga övre gränser. Men om
40824:  hetta kaikista muista kategorioista, joihin avustus-      man ger en donation tili föreningar så finns det
40825:  toimintaa vähennyskelpoisena voidaan toteuttaa.           gränser och det kan förefalla ganska ologiskt att ha
40826:  Miksi kehitysyhteistyöstä puheen ollen valtionta-         en sådan inställning. Dessutom är det så att den
40827:  loudelliset syyt tulevat nopeammin vastaan kuin           lägre gränsen på 300 kunde sannolikt sänkas där-
40828:  kotimaista kulttuuria, tiedettä, taidetta, sodasta        för att det finns personer som gärna vill ge, som
40829:  kärsimään joutuvia tai maanpuolustusta koskevis-          kunde stimuleras tili det, men som har mindre in-
40830:  sa asioissa? En ymmärrä tätä logiikkaa, joka halli-       komster.
40831: 
40832: 93   260109C
40833: 738                                    Perjantaina 11. huhtikuuta 1986
40834: 
40835: 
40836:    Den andra principiella invändningen gäller det       6) Ehdotuksen laiksi metsähallituksen hajasijoit-
40837: faktum att man får göra avdraget från inkomsten.        tamisesta Kajaaniin ja Ouluun
40838: Det betyder nog de facto att den som har större
40839: inkomst har råd att ge mera därför att staten del-      sisältävä ed. Kettusen ym. lakialoite n:o 36 esitel-
40840: tar mera på det sättet. Och det rättvisa i den prin-    lään valiokuntaan lähettämistä varten.
40841: cipen kan man nog diskutera ganska långt. Jag
40842: tycker att statsutskottet borde ägna just de här frå-      P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
40843: gorna ett betydande intresse. Staten avstår ju på       että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
40844: sätt och vis från inkomst och det betyder att man
40845: överlåtar åt donatorerna att bestämma hur pen-            Keskustelu:
40846: garna skall användas. Det betyder att det behövs
40847: en viss kontroll för att man skall veta hur de här         Ed. Korte s a l m i : Herra puhemies! Suo-
40848: donationerna används.                                   men maaseudun puolueen peruslinjaan kuuluu
40849:   Jag tycker att det är bra att man stimulerar fol-     laajan maamme tasapuolinen kehittäminen syrjä-
40850: ket att hjälpa dem som lider nöd, det är det goda       alueita unohtamatta. Tästä syystä SMP on vuosi-
40851: med det här. Men de två principerna som jag be-         kausia vaatinut oikeudenmukaista, tasapuolista ja
40852: rörde är nog värda noggrant övervägande ännu i          järkevää hajasijoitusta. 1960- ja 1970-luvulla haja-
40853: statsutskottet innan den här propositionen god-         sijoitus oli Suomen sisäpolitiikassa suoranainen is-
40854: känns.                                                  kusana. Hajasijoitusta käytettiin myös toistuvasti
40855:                                                         vaaliaseena, vaaliteemana, vaalivalttina. Me
40856:    Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Minunkin mie-          SMP:ssä pidämme valitettavana sitä, että hajasi-
40857: lestäni lakiesitys on hyvin tervetullut siinä mieles-   joitus on jäänyt nyt tällä vuosikymmenellä pahasti
40858: sä, että kun kehitysyhteistyöhön osallistuminen ja      muiden asioiden jalkoihin ja keskeneräiseksi.
40859: kehitysyhteistyöstä keskusteleminen on lisäänty-        Mutta SMP ei ole tinkinyt näistä hajasijoitusvaati-
40860: nyt hyvin paljon, on myös tärkeää, että kansalai-       muksista eikä maamme tasapuolisen kehittämisen
40861: sille avautuu mahdollisuuksia käytännössä hel-          vaatimuksista. Siitä syystä tällä hetkellä on edus-
40862: pommin tukea kehitysyhteistyötä. Tosin tietenkin        kunnassa valiokuntaan lähettämistä varten esitel-
40863: verohelpotuksiin liittyy juuri se ongelma, johon        tävänä SMP:n edustajan Pentti Kettusen ym.
40864: myös edellisissä puheenvuoroissa on viitattu. Näin      SMP:n kansanedustajien lakialoite metsähallituk-
40865: ollen tietysti suurituloiset pääsevät hyötymään täs-    sen hajasijoittamisesta Kajaaniin ja Ouluun. Ilok-
40866: tä periaatteesta enemmän. Mutta joka tapauksessa        seni olen pannut merkille, että SMP:n kansan-
40867: mielestäni se kuitenkin avaa mahdollisuuden saa-        edustajien lisäksi tähän lakialoitteeseen on yhty-
40868: da tätä kautta kehitysyhteistyön kansalaisjärjestö-     nyt muitakin kansanedustajia, nimittäin keskusta-
40869: jenkin kautta enemmän varoja. Toivon, että valti-       puolueesta, sosialidemokraateista ja kansande-
40870: ovarainvaliokunnassa selviteteltäisiin myös, onko       mokraateista. Aloitteen allekirjoittajia on yhteen-
40871: mahdollista rauhajärjestöjen sisällyttäminen nii-       sä 24.
40872: hin tahoihin, jotka voivat saada tässä laissa mai-         Tämän asian yhteydessä on väistämättä otettava
40873: nittuja verohelpotuksia.                                esille myös suunnitelmat uusista lääneistä. SMP
40874:                                                         on ilmoittanut selvästi torjuvan kantansa uusien
40875:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  läänien perustamiseen. Sen sijaan pidämme vaih-
40876:                                                         toehtoisesti järkevämpänä ratkaisuna sitä, että jat-
40877:                                                         ketaan hajasijoitusta ja uusien läänien perustami-
40878:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             sen korvikkeena nähdään hajasijoitus. Siitä syystä
40879: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -     pidän erittäin hyvänä sitä, että SMP:n ryhmästä
40880: kuntaan.                                                on lähtenyt liikkeelle tällainen lakialoite, joka siis
40881:                                                         tähtää metsähallituksen hajasijoittamiseen Kajaa-
40882:                                                         niin ja Ouluun. Tässä aloitteessahan esitetään, et-
40883: 5) Ehdotuksen laiksi kalastuslain 3 §:n muutta-         tä metsähallituksen pääkonttori tulisi sijoittaa Ka-
40884: misesta                                                 jaaniin ja sen luonnonsuojelutoimisto Ouluun.
40885:                                                         Tätä aloitetta perustellaan sillä, että metsähalli-
40886: sisältävä ed. Ikosen ym. lakialoite n:o 35 esitellään   tuksen hoidossa ja valvonnassa olevat valtion
40887: ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              omistamat metsät sijaitsevat lähes sataprosentti-
40888: mukaisesti 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o -        sesti Itä- ja Pohjois-Suomen alueella ja vain hyvin
40889: kuntaan.                                                pieniä maa-alueita on muualla maassamme. Tä-
40890:                                       Metsähallituksen hajasijoittaminen                                739
40891: 
40892: 
40893: mänhän näkee selvästi, kun katselee valtion met-        lu, koska ennen kaikkea kansanedustaja Tiuri, jo-
40894: sistä tehtyä karttaa. Aloitetta perusteeliaan myös      ka tunnetaan aluepolitiikan ja pohjoisen suurim-
40895: sillä, että näin virkamiehet saataisiin lähelle kent-   pana vihamiehenä, ei ole nyt paikalla ja koska oli-
40896: tää eli toiminta-aluetta.                               sin halunnut keskustella tästä asiasta hänen kans-
40897:    Herra puhemies! Olen siis niin kuin SMP:n            saan ja ehkä muidenkin kanssa, ehdotan, herra
40898: eduskuntaryhmäkin sitä mieltä, että uusia läänejä       puhemies, näillä perusteluilla, että tämä asia jä-
40899: ei ole perustettava, mutta hajasijoitusta on jatket-    tettäisiin pöydälle eduskunnan ensi tiistaina pi-
40900: tava. Niinpä esimerkiksi katson, että Kainuun lää-      dettävään täysistuntoon. Silloin voitaisiin käydä
40901: nin perustamatta jättämisen korvaamiseksi ja Kai-       todella tyhjentävä ja perusteellinen aluepoliitti-
40902: nuun maakunnan kehittämiseksi on jokin valtion          nen keskustelu.
40903: keskusvirasto - esim. juuri metsähallitus on sii-
40904: hen erittäin sopiva - siirrettävä Helsingistä Ka-          P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
40905: jaaniin. Tämä vaihtoehto on toki paljon parempi         sesti päätetty lähettää valiokuntaan, asia on jäävä
40906: ja järkevämpi ratkaisu kuin uuden läänin perusta-       pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia esittämään
40907: minen. Siksi olen yhtynyt tähän ed. Kettusen te-        käsityksensä pöydällepanon ajankohdasta.
40908: kemään lakialoitteeseen.
40909:     Muutenkin SMP:n kentässä vastustetaan uusia           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
40910: läänejä. Äsken oli SMP:n Etelä-Hämeen piirijär-         neeksi.
40911: jestön vuosikokous, joka otti selvän kielteisen kan-
40912: nan Hämeen läänin jakamiseen ja totesi, että lää-          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kettu-
40913: ninjako on liian kallis ja byrokraattinen toimi ja      nen ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
40914: että rahat on käytettävä muulla tavalla, mm.            tiistain täysistuntoon.
40915: alueen työllisyyden hoitoon. Vielä totean, että
40916: Hämeen maakuntaliiton lähetystö kävi eilen edus-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
40917: kunnassa ja esitti kaikille eduskuntaryhmille, että
40918: lääninjakohankkeesta mahdollisimman pian luo-             Ed. Kettusen ehdotus hyväksytään Ja asia
40919: vutaan. Toivomme, että eduskunnassa tämä                 p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain istun-
40920: SMP:n linja saa myönteistä vastakaikua ja että uu-      toon.
40921: sien läänien perustaminen korvataan siirtämällä
40922: keskusvirastoja niille alueille, joihin on nyt ehdo-
40923: tettu lääninjakoja.                                       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
40924:                                                         tunto on ensi tiistaina kello 14.
40925:    Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Vaikka
40926: eduskunnan tämän perjantain täysistuntoa on ku-
40927: lunut vasta hieman yli tunti, näyttää siltä, että la-      Täysistunto lopetetaan kello 14.06.
40928: koista yms. johtuen kansanedustajilla on ollut kii-
40929: re kotikonnuilleen, koska täällä salissa on vain                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
40930: kourallinen edustajia. Koska kysymyksessä on niin
40931: tärkeä aluepoliittinen aloite ja sen lähetekeskuste-                               M.V. Mandelin
40932:                       28. Tiistaina 15 päivänä huhtikuuta 1986
40933:                                                    kello 14
40934: 
40935:                                                                                                            Siv.
40936: Päiväjärjestys                                               10) N:o 10 Ed. Ajo ym.: Määrärahan
40937:                                                           osoittamisesta     Metsäntutkimuslaitoksen
40938:       Esitellään:                                         Rovaniemen tutknnusaseman lisärakennus-
40939:                                                           töiden käynnistämiseksi...................       767
40940:       Raha-asia-aloitteet                                    11) N:o 11 Ed. Ajo ym.: Määrärahan
40941:                                                    Siv.   osoittamisesta      Hinttajärven-Lohinivan
40942:    1) N:o 1 Ed. Aaltonen: Määrärahan                      tien peruspnantamiseen Kolarissa ja Rova-
40943: osoittamisesta Seinäjoen itäisen ohikulku-                niemellä ............................... .
40944: tien rakentamiseen kantatien n:o 64 ja                       12) N:o 12 Ed. Ajo ym.: Määrärahan
40945: Seinäjoen-Kuortaneen tien välillä. . . . . . . .   767    osoittamisesta maksunomien televisiolu-
40946:   2) N:o 2 Ed. Aaltonen: Määrärahan                       pien myöntämiseksi pysyvästi liikuntaky-
40947: osoittamisesta Geologian tutkimuskeskuk-                  vyttömille henkilöille .................... .
40948: sen Seinäjoen aluetoimiston suunnittelua                     13) N:o 13 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrä-
40949: varten ................................... .              rahan osoittamisesta tieteellisten kirjastojen
40950:   3) N:o 3 Ed. Ahonen: Määrärahan                         atk-järjestelmien kehittämiseksi korkeakou-
40951: osoittamisesta eteläisen Vakka-Suomen yh-                 luissa ................................... .
40952: dysvesijohdon rakentamiseen ............. .                  14) N:o 14 Ed. Alho ym.: Määrärahan
40953:                                                           osoittamisesta taiteenal?n valtakunnallisten
40954:   4) N:o 4 Ed. Ahonen: Määrärahan                         erikoismuseoiden toimitman kehittämiseen
40955: osoittamisesta Lehmänkurkun tien rakenta-
40956: misen suunnitteluun .................... .                   15) N:o 15 Ed. Almgren ym.: Määrära-
40957:                                                           han osoittamisesta humanitaariseen apuun
40958:   5) N:o 5 Ed. Ahonen: Määrärahan                         lähetysjärjestöjen kautta ................. .
40959: osoittamisesta merenkulkijoiden radiopu-
40960: helinmaksujen alentamiseen ............. .                   16) N:o 16 Ed. Almgren ym.: Määrära-
40961:                                                           han osoittamisesta moshavi Jad Hashmo-
40962:    6) N:o 6 Ed. Ajo ym.: Määrärahan                       nan rakennustöihin ...................... .
40963: osoittamisesta taideaineiden opettajien                      17) N:o 17 Ed. Almgren ym.: Määrära-
40964: jatko- ja täydennyskoulutukseen Lapin kor-
40965:                                                           han osoittamisesta poliisiveneen hankkimi-
40966: keakoulussa ............................. .               seen Haminan poliisipiiriin .............. .
40967:    7) N:o 7 Ed. Ajo ym.: Määrärahan                          18) N:o 18 Ed. Almgren ym.: Määrära-
40968: osoittamisesta raittiuskasvatuksen opetus-                han osoittamisesta Miehikkälän rajajääkäri-
40969: valmiuden tehostamiseen opettajankoulu-                   komppanian jätevesien puhdistamiseksi ...
40970: tuslaitoksissa ............................ .
40971:                                                              19) N:o 19 Ed. Almgren ym.: Määrära-
40972:   8) N:o 8 Ed. Ajo ym.: Määrärahan                        han osoittamisesta ' 'terveyslinnake' '-hank-
40973: osoittamisesta Inarin saamelaismuseon                     keen toteuttamiseksi Kirkonmaan linnak-
40974: suunnittelua varten ...................... .              keella ................................... .
40975:   9) N:o 9 Ed. Ajo ym.: Määrärahan                           20) N:o 20 Ed. Almgren ym.: Määrära-
40976: osoittamisesta luonnonmarjojen ja sienten                 han osoittamisesta valtion virastotalon ra-
40977: valtakunnalliseen tutkimusprojektiin ..... .              kentamiseksi Kotkaan ................... .
40978: 742                                    Tiistaina 15. huhtikuuta 1986
40979: 
40980:                                                 Siv.                                                                 Siv.
40981:    21) N:o 21 Ed. Almgren ym.: Määrära-                   36) N:o 36 Ed. Almgren: Määrärahan
40982: han osoittamisesta Rautjärven pääkirjaston             osoittamisesta Kotkan kaupungin ottamien
40983: suunnittelua varten.......................      767    lainojen korkotukeen radan rakentamiseksi
40984:     22) N:o 22 Ed. Almgren ym.: Määrära-               Mussalon syväsatamaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   767
40985: han osoittamisesta Savitaipaleen monitoi-                 37) N:o 37 Ed. Almgren ym.: Määrära-
40986: mitalon suunnittelua varten .............. .           han osoittamisesta Keksijäyhdistysten Kes-
40987:     23) N:o 23 Ed. Almgren ym.: Määrära-               kusjärjestölle ............................ .
40988: han osoittamisesta Ruotsinsalmen merimu-                  38) N:o 38 Ed. Almgren ym.: Määrära-
40989: seon rakentamiseksi Kotkaan ............. .            han osoittamisesta kunnille keksijätoimin-
40990:     24) N:o 24 Ed. Almgren ym.: Määrära-               nan edistämiseksi ........................ .
40991: han osoittamisesta Haminan ja Kotkan                      39) N:o 39 Ed. Almgren ym.: Määrära-
40992: Kyminlinnan linnoitusten korjaustöihin ...             han osoittamisesta pienteollisuuden korko-
40993:    25) N:o 25 Ed. Almgren ym.: Määrära-                tukilainoihin ............................ .
40994: han osoittamisesta vapaille kirkko- ja seura-             40) N:o 40 Ed. Almgren ym.: Määrära-
40995: kunnille kulttuuri- ja sosiaalitoimintaa var-          han osoittamisesta Yksinhuoltajien Liitolle
40996: ten ...................................... .           toimihenkilön palkkaamiseksi ............ .
40997:    26) N:o 26 Ed. Almgren ym.: Määrära-                   41) N:o 41 Ed. Almgren ym.: Määrära-
40998: han osoittamisesta valtion viljavaraston ra-           han osoittamisesta Parikkalan Siikalahden
40999: kentamiseen Parikkalaan ................. .            muodostamiseen pysyväksi lintu- ja kasvi-
41000:                                                        tieteelliseksi tutkimusasemaksi ........... .
41001:     27) N :o 27 Ed. Almgren ym.: Määrära-
41002: han osoittamisesta porojen talviruokintako-               42) N:o 42 Ed. Anttila ym.: Määrära-
41003: keiluun ................................ .             han osoittamisesta Kaikulan kuntotalon ja
41004:                                                        majan peruskorjaukseen ................. .
41005:    28) N:o 28 Ed. Almgren ym.: Määrära-
41006:                                                           43) N:o 43 Ed. Arranz ym.: Määrärahan
41007: han osoittamisesta kalanviljelylaitoksen ra-
41008:                                                        osoittamisesta Vantaanjoen virkistyskäyttö-
41009: kentamiseen Luumäelle .................. .
41010:                                                        mahdollisuuksien lisäämiseksi ............ .
41011:    29) N:o 29 Ed. Almgren ym.: Määrära-                   44) N:o 44 Ed. Arranz ym.: Määrärahan
41012: han osoittamisesta runkovesijohdon raken-              osoittamisesta vuokra-asuntojen lisäämisek-
41013: tamiseen Valkealasta Anjalankoskelle, Kot-
41014:                                                        si Helsingissä ............................ .
41015: kaan ja Vehkalahdelle ................... .
41016:                                                           45) N:o 45 Ed. Astala ym.: Määrärahan
41017:     30) N:o 30 Ed. Almgren: Määrärahan                 osoittamisesta Turun ja Porin läänin kehit-
41018: osoittamisesta Kotkan ja Anjalankosken                 tämisrahaa varten ........................ .
41019: kaupungeille sekä .Vehkalahden kunnalle
41020:                                                           46) N:o 46 Ed. Astala: Määrärahan
41021: korkotukena runkovesijohdon rakentami-
41022:                                                        osoittamisesta rauhantutkimuksen ja kan-
41023: seksi .................................... .
41024:                                                        sainvälisten suhteiden professorin viran pe-
41025:     31) N:o 31 Ed. Almgren: Määrärahan                 rustamiseksi Turun yliopistoon ........... .
41026: osoittamisesta kartastoyksikön perustami-
41027:                                                           47) N:o 47 Ed. Astala ym.: Määrärahan
41028: seen Kymen lääniin ...................... .            osoittamisesta opettajien palkkausmenoi-
41029:     32) N:o 32 Ed. Almgren ym.: Määrära-               hin lukion oppilaanohjaustoiminnan te-
41030: han osoittamisesta arboretum-metsikön                  hostamiseksi ............................. .
41031: hoidon tukemiseen Mustilan kartanon alu-                  48) N :o 48 Ed. von Bell ym.: Määrära-
41032: eella .................................... .           han osoittamisesta kuntien kulttuuritoi-
41033:    33) N:o 33 Ed. Almgren: Määrärahan                  men virkoihin maksettavia valtionosuuksia
41034: osoittamisesta Haminan-Luumäen radan                   varten ................................... .
41035: suunnitteluun ........................... .               49) N:o 49 Ed. von Bell ym.: Määrära-
41036:    34) N:o 34 Ed. Almgren: Määrärahan                  han osoittamisesta Pohjois-Suomen tutki-
41037: osoittamisesta Mussalon satamahankkeen                 muslaitokselle ekotutkijan viran perustami-
41038: suunnittelua varten ...................... .           seen ..................................... .
41039:    3") N: o 35 Ed. Almgren: Määrärahan                    50) N:o 50 Ed. von Bell ym.: Määrära-
41040: osoittamisesta Kotkan kaupungin oti:amien              han osoittamisesta kotimaisten maatalous-
41041: lai.noje? korkotukeen syväsataman rakenta-             konehankintojen liikevaihtoverohelpotuk-
41042: miseksi .................................. .           sun ..................................... .
41043:                                              Raha-asia-aloitteet                                                  743
41044: 
41045:                                                  Siv.                                                             Siv.
41046:     51) N:o 51 Ed. von Bel! ym.: Määrära-                  65) N:o 65 Ed. Eklund ym.: Määrära-
41047: han osoittamisesta Kontiomäen-Oulun                     han osoittamisesta syövän hoitoon erikois-
41048: radan peruskorjaukseen...................        767    tuneiden lääkärien virkojen perustamiseksi
41049:     52) N:o 52 Ed. von Bel! ym.: Määrära-               yliopistollisiin keskussairaaloihin . . . . . . . . . .   767
41050: han osoittamisesta Vuokatin-Kontiomäen                     66) N :o 66 Ed. Eklund ym.: Määrära-
41051: rataosuuden perusparantamiseen ......... .              han osoittamisesta kotisairaanhoidon kehit-
41052:                                                         tämiseksi ................................ .
41053:     53) N:o 53 Ed. von Bel! ym.: Määrära-                  67) N:o 67 Ed. Eklund ym.: Määrära-
41054: han osoittamisesta sähköverkoston ulko-
41055:                                                         han osoittamisesta Pirkanmaan Sotavete-
41056: puolella olevien talouksien sähköistämiseen             raanipiiri ry:n toiminnan tukemiseen ..... .
41057: haja-asutusalueilla ....................... .              68) N:o 68 Ed. Eklund ym.: Määrära-
41058:     54) N:o 54 Ed. von Bel! ym.: Määrära-               han osoittamisesta radankaasun aiheutta-
41059: han osoittamisesta korkea- ja erityiskoulu-             mien terveydellisten ja taloudellisten me-
41060: tetun henkilökunnan palkkaamiseksi pien-                netysten korvaamiseksi ................... .
41061: yrityksiin ................................ .              69) N:o 69 Ed. Eklund ym.: Määrära-
41062:     55) N:o 55 Ed. Dromberg: Määrärahan                 han osoittamisesta happamoitumistutki-
41063: osoittamisesta kolmen esittelijän toimen                musten tehostamiseksi ................... .
41064: perustamiseksi       Uudenmaan      lääninoi-              70) N:o 70 Ed. Elo: Määrärahan osoitta-
41065: keuteen ................................. .             misesta valtion virastotilojen rakentamisek-
41066:      56) N :o 56 Ed. Eenilä ym.: Määrärahan             si Ulvilassa .............................. .
41067: osoittamisesta työväenkulttuurin tutkimus-                 71) N:o 71 Ed. Elo: Määrärahan osoitta-
41068: laitoksen perustamisen suunnitteluun .....              misesta Söörmarkun ala-asteen lisätilojen
41069:                                                         rakentamiseen ........................... .
41070:      57) N:o 57 Ed. Eenilä ym.: Määrärahan
41071:                                                            72) N:o 72 Ed. Elo: Määrärahan osoitta-
41072: osoittamisesta työväenperinteen tallentami-
41073:                                                         misesta KuUaan metsä- ja puutalouden
41074: seen ja tutkimiseen ...................... .
41075:                                                         kurssikeskuksen rakentamiseen ........... .
41076:      58) N:o 58 Ed. Eenilä ym.: Määrärahan                 73) N:o 73 Ed. Elo: Määrärahan osoitta-
41077:  osoittamisesta vammaisten lasten kult-                 misesta Luvian keskustan kevyen liikenteen
41078:  tuuri-, kotiharjoitus- ja opetusmateriaalin            väylien rakentamiseen ................... .
41079:  suunnitteluun ja valmistukseen .......... .               74) N:o 74 Ed. Elo: Määrärahan osoitta-
41080:      59) N:o 59 Ed. Eenilä ym.: Määrärahan              misesta Arantilan sillan rakentamiseksi
41081:  osoittamisesta kevyen liikenteen väylien ra-           Nakkilassa ............................... .
41082:  kentamiseen väleille Parainen-Houtskär                    75) N:o 75 Ed. Elo: Määrärahan osoitta-
41083:  ja Kustavi-Turku ....................... .             misesta Lielahden-Porin/Rauman radan
41084:      60) N:o 60 Ed. Eenilä ym.: Määrärahan              perusparantamiseen ..................... .
41085:  osoittamisesta Kalliola-tyyppisen kuntou-                 76) N:o 76 Ed. Elo: Määrärahan osoitta-
41086:  tusklinikan perustamiseksi valtionhallin-              mis~sta ?atakunnan teollisuuspiirin perus-
41087:  nosta hoitoon ohjattaville päihdeongelmai-             tamiseksi ................................ .
41088:  sille ..................................... .              77) N:o 77 Ed. Elo: Määrärahan osoit-
41089:      61) N:o 61 Ed. Eenilä ym.: Määrärahan              tamisesta Merikarvian laivaväylän rakenta-
41090:  osoittamisesta Aurajoen rantojen suojeluun             miseen .................................. .
41091:  veden laadun parantamiseksi ............. .                78) N:o 78 Ed. Elo: Määrärahan osoit-
41092:                                                         tamisesta Teknologian kehittämiskeskuk-
41093:      62) N:o 62 Ed. Eklund ym.: Määrära-                sen alueyksikön perustamiseksi Poriin .....
41094:  han osoittamisesta korkeakouluopiskelijoi-                79) N:o 79 Ed. Elo: Määrärahan osoitta-
41095:  den ruokailukustannusten alentamiseen ...              misesta Satakunnan työvoimapiirin perus-
41096:      63) N:o 63 Ed. Eklund ym.: Määrära-                tamiseksi ................................ .
41097:  han osoittamisesta yksityisen linja-autolii-              80) N:o 80 Ed. Eskelinen: Määrärahan
41098:  kennöitsijän kuljetuskustannusten keventä-             osoittamisesta Riuttalan talonpoikaismu-
41099:  mismahdollisuuksien selvittämiseen ...... .            seon kunnostustöiden loppuun saattami-
41100:      64) N:o 64 Ed. Eklund ym.: Määrära-                seen ..................................... .
41101:  han osoittamisesta Tampereen seudun teol-                 81) N:o 81 Ed. Eskelinen: Määrärahan
41102:   lisuuskiinteistöjen käyttöönoton selvittämi-          osoittamisesta kantatien n:o 69 perus-
41103:   seksi .................................... .          parantamiseen välillä Toholahti-Koskelo .
41104: 744                                                             Tiistaina 15. huhtikuuta 1986
41105: 
41106:                                                                               Siv.                                                       Siv.
41107:    82) N:o 82 Ed. Halonen ym.: Määrära-                                                 98) N:o 98 Ed. Hietala ym.: Määrära-
41108: han osoittamisesta pakolaisten paluumuut-                                            han osoittamisesta moottoriliikennetien ra-
41109: torahaksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   767    kentamiseksi Lahdesta Heinolaan . . . . . . . . .   767
41110:    83) N:o 83 Ed. Halonen ym.: Määrära-                                                 99) N:o 99 Ed. Hietala: Määrärahan
41111: han osoittamisesta chileläisten pakolaisten                                          osoittamisesta Haukivuoren-Porsaskosken
41112: kulttuurin tukemiseen ................... .                                          maantien perusparantamiseen ............ .
41113:    84) N:o 84 Ed. Halonen ym.: Määrära-                                                 100) N:o 100 Ed. Hietala ym.: Määrära-
41114: han osoittamisesta asetuotannon korvaami-                                            han osoittamisesta sillan rakentamiseksi
41115: seen muulla tuotannolla ................. .                                          Väisälänsaareen Hirvensalmella .......... .
41116:    85) N:o 85 Ed. Halonen ym.: Määrära-                                                 101) N:o 101 Ed. Hietala ym.: Määrära-
41117: han osoittamisesta ylimääräisen äitiyspäivä-                                         han osoittamisesta henkilöpaikallisliiken-
41118: rahan maksamiseen lapsen syntymää edel-                                              teen ylläpidosta aiheutuvien tappioiden
41119: tävältä ajalta ............................ .                                        korvaamiseksi VR:lle ..................... .
41120:    86) N:o 86 Ed. Halonen ym.: Määrära-                                                 102) N:o 102 Ed. Hietala ym.: Määrära-
41121: han osoittamisesta Eläintarhanlahden ja                                              han osoittamisesta dieselkäyttöisen kisko-
41122: Töölönlahden veden ja rantojen puhdista-                                             autokaluston hankkimiseen .............. .
41123: miseen .................................. .                                             103) N:o 103 Ed. Hietala: Määrärahan
41124:    87) N:o 87 Ed. Hellström ym.: Määrä-                                              osoittamisesta Valtionrautateiden Pieksä-
41125: rahan osoittamisesta toimistosihteerin palk-                                         mäen vetokalustohallin rakentamista var-
41126: kaamiseen Ekenäs sjukvårdsskola -oppilai-                                            ten ...................................... .
41127: tokseen ................................. .                                             104) N:o 104 Ed. Hietala ym.: Määrära-
41128:    88) N :o 88 Ed. Hellström ym.: Määrära-                                           han osoittamisesta Savonradan oikaisemi-
41129: han osoittamisesta avustuksena Fiskarsin                                             seksi rataosuudella Lahti - Heinola -
41130: museon laajentamiseen .................. .                                           Mäntyharju - Mikkeli ................... .
41131:    89) N:o 89 Ed. Hellström ym.: Määrära-                                               105) N:o 105 Ed. Hietalaym.: Määrära-
41132: han osoittamisesta Karjaan ohikulkutien                                              han osoittamisesta Pieksämäen-Jyväskylän
41133: rakennustöiden aloittamiseen ............ .                                          radan perusparantamiseen ............... .
41134:    90) N:o 90 Ed. Hellström ym.: Määrära-                                               106) N:o 106 Ed. Hietala ym.: Määrära-
41135: han osoittamisesta kantatien n:o 53 paran-                                           han osoittamisesta Savonlinnan-Huuto-
41136: nustöiden aloittamiseen Virkkalan ja Mel-                                            kosken radan kiskotuksen vaihdon suoritta-
41137: tolan välillä ............................. .                                        miseen .................................. .
41138:    91) N:o 91 Ed. Hellström ym.: Määrära-                                               107) N:o 107 Ed. Hilpelä: Määrärahan
41139: han osoittamisesta Backgrändin-Linhama-                                              osoittamisesta Varsinais-Suomen Kalastaja-
41140: rin tien parannustöiden aloittamiseen .....                                          lii~to ry:lle yhden toimihenkilön palkkaa-
41141:    92) N:o 92 Ed. Hellström ym.: Määrära-                                            miseksi .................................. .
41142: han osoittamisesta oman asunnon hankin-                                                 108) N:o 108 Ed. Hilpelä ym.: Määrära-
41143: taan myönnettyjen lainojen korkotukeen ..                                            han osoittamisesta eteläisen Vakka-Suomen
41144:    93) N:o 93 Ed. Helminen ym.: Määrä-                                               yhdysvesijohdon ensimmäisen vaiheen ra-
41145: rahan osoittamisesta Kymenlaakson veden-                                             kentamiseen ............................. .
41146: hankinnan yleissuunnitelman toteuttami-                                                 109) N:o 109 Ed. Hilpelä: Määrärahan
41147: seksi .................................... .                                         osoittamisesta Afasialiitto ry:lle afasiapoti-
41148:    94) N:o 94 Ed. Helminen ym.: Määrä-                                               laiden kuntoutustoiminnan kehittämiseen .
41149: rahan osoittamisesta tieosuuden Ummeljo-                                                110) N:o 110 Ed. Holvitie: Määrärahan
41150: ki - Muhniemi - Ahvio - Uudenmaan                                                    osoittamisesta kuntien kantokykyluokitus-
41151: läänin raja perusparantamiseksi .......... .                                         järjestelmän     epäoikeudenmukaisuuksien
41152:    95) N:o 95 Ed. Hietala: Määrärahan                                                selvittämiseksi ........................... .
41153: osoittamisesta väestönsuojelukoulun sijoit-                                             111) N:o 111 Ed. Holvitie: Määrärahan
41154: tamiseksi Pieksämäelle ................... .                                         osoittamisesta valtion velkojen viivästymi-
41155:    96) N:o 96 Ed. Hietala: Määrärahan                                                sestä kunnille aiheutuvien kustannusten
41156: osoittamisesta vajaamielis- ja mielisairaan-                                         lieventämiseksi .......................... .
41157: hoitajien koulutuspaikkojen lisäämiseksi ...                                            112) N:o 112 Ed. Holvitie: Määrärahan
41158:    97) N:o 97 Ed. Hietala ym.: Määrära-                                              osoittamisesta selvityksen tekemiseksi van-
41159: han osoittamisesta Suomen Kalamiesten                                                husvoittoisten kuntien aseman helpottami-
41160: Keskusliiton toiminnan tukemiseen ...... .                                           seksi .................................... .
41161:                                                          Raha -asia -aloitteet                                          745
41162: 
41163:                                                             Siv.                                                        Siv.
41164:    113) N:o 113 Ed. Holvitie: Määrärahan                                 127) N:o 127 Ed. Hämäläinen: Määrä-
41165: osoittamisesta selvityksen tekemiseksi opis-                         rahan osoittamisesta Rajamäen metsätyön-
41166: kelijoiden kesäharjoittelupalkkojen vapaut-                          johtajakoulun rakennushankkeeseen . . . . . .      767
41167: tamiseksi sosiaaliturvamaksuista . . . . . . . . . . .      767          128) N:o 128 Ed. Hämäläinen: Määrä-
41168:    114) N:o 114 Ed. Holvitie: Määrärahan                             rahan osoittamisesta junavaunujen lisäämi-
41169: osoittamisesta kodin ja koulun väliseen                              seksi pääkaupunkiseudun lähiliikenteessä ..
41170: yhteistyöhön sekä siitä opettajille aiheutu-                            129) N:o 129 Ed. Impiö: Määrärahan
41171: van ylimääräisen työn korvaamiseen ...... .                          osoittamisesta Jutajaiset-nimisen tapahtu-
41172:    115) N:o 115 Ed. Holvitie: Määrärahan                             man järjestämisen avustamiseen .......... .
41173: osoittamisesta keskiasteen opettajien elä-                              130) N:o 130 Ed. Impiö ym.: Määrära-
41174: keikärajan väliaikaista alentamista koske-                           han osoittamisesta alueellisen kalatalouden
41175: vaan selvitystyöhön ...................... .                         kehittämiseen Tornionjoen taimenen pe-
41176:                                                                      lastamiseksi ............................. .
41177:    116) N:o 116 Ed. Holvitie: Määrärahan
41178:                                                                         131) N:o 131 Ed. Isohookana-Asunmaa
41179: osoittamisesta Turun raakavesiongelman
41180:                                                                      ym.: Määrärahan osoittamisesta korkeakou-
41181: selvittämiseksi ........................... .
41182:                                                                      lujen lehtorien palkkaamiseksi lyhytaikai-
41183:    117) N:o 117 Ed. Holvitie: Määrärahan                             siin tutkimustehtäviin ................... .
41184: osoittamisesta Ahvenanmaalle organisoita-                               132) N:o 132 Ed. Jansson: Määrärahan
41185: van öljyntorjuntatoiminnan suunnittelua                              osoittamisesta jalostetun kalan vientitu-
41186: varten ................................... .                         keen .................................... .
41187:    118) N:o 118 Ed. Hurskainen-Leppänen                                 133) N:o 133 Ed. Jansson: Määrärahan
41188: ym.: Määrärahan osoittamisesta Parikkalan                            osoittamisesta opiskelija-asuntojen oma-
41189: maatalousoppilaitoksen liikuntatilojen ra-                           pääomaosuuden korottamiseksi .......... .
41190: kentamiseen ............................. .                             134) N:o 134 Ed. Anna-Liisa Jokinen
41191:    119) N:o 119 Ed. Hurskainen-Leppänen                              ym.: Määrärahan osoittamisesta kansalais-
41192: ym.: Määrärahan osoittamisesta Imatran                               järjestöjen kulttuuriohjaajien palkkaukseen
41193: kaupunginorkesterin tukemiseen ......... .                              135) N:o 135 Ed. Anna-Liisa Jokinen
41194:    120) N:o 120 Ed. Hurskainen-Leppänen                              ym.: Määrärahan osoittamisesta taideteos-
41195: ym.: Määrärahan osoittamisesta Koitsan-                              ten ostoon taloudellisissa vaikeuksissa ole-
41196: lahden Hovin museon rakennusten kor-                                 vilta taiteilijoilta ......................... .
41197: jaukseen ................................ .                             136) N:o 136 Ed. Anna-Liisa Jokinen
41198:    121) N:o 121 Ed. Hurskainen-Leppänen                              ym.: Määrärahan osoittamisesta raittiusho-
41199: ym.: Määrärahan osoittamisesta Särkisal-                             tellien ja -ravintoloiden tukemiseen ...... .
41200: men-Melkoniemen tien kunnostusta var-                                   137) N:o 137 Ed. Anna-Liisa Jokinen
41201: ten ...................................... .                         ym.: Määrärahan osoittamisesta alkoholit-
41202:    122) N:o 122 Ed. Hurskainen-Leppänen                              tomien juomien hintojen alentamiseksi ra-
41203: ym.: Määrärahan osoittamisesta tien kun-                             vintoloissa ............................... .
41204: nostamiseen välillä Utula-Kietävälä ..... .                             138) N:o 138 Ed. Joutsenlahti ym.:
41205:                                                                      Määrärahan osoittamisesta yhteisen sotilas-
41206:    123) N:o 123 Ed. Hurskainen-Leppänen
41207:                                                                      papin viran perustamiseksi Riihimäen ja
41208: ym.: Määrärahan osoittamisesta teletoimin-
41209:                                                                      Hyrylän varuskuntiin .................... .
41210: takeskuksen rakentamiseen Imatralle ..... .
41211:                                                                         139) N:o 139 Ed. Joutsenlahti ym.:
41212:    124) N:o 124 Ed. Hurskainen-Leppänen                              Määrärahan osoittamisesta asevelvollisten
41213: ym.: Määrärahan osoittamisesta teollisuus-                           vanhempainpäivien järjestämiseksi ....... .
41214: piirin    sivutoimipisteen    perustamiseen                             140) N:o 140 Ed. Joutsenlahti ym.:
41215: Imatralle ................................ .                         Määrärahan osoittamisesta Reservin Aliup-
41216:    125) N:o 125 Ed. Hurskainen-Leppänen                              seerien Liiton toiminnan tukemiseen ..... .
41217: ym.: Määrärahan osoittamisesta "Imatralla                               141) N:o 141 Ed. Joutsenlahti ym.:
41218: matkaillaan ja osataan" -messu- ja näytte-                           Määrärahan osoittamisesta valtion virasto-
41219: lyesiintymisten tukemiseen .............. .                          talon rakentamiseksi Noormarkkuun ..... .
41220:    126) N:o 126 Ed. Hurskainen-Leppänen                                 142) N:o 142 Ed. Joutsenlahti ym.:
41221: ym.: Määrärahan osoittamisesta työllistä-                            Määrärahan osoittamisesta polttoaineveroa
41222: miskokeiluun Kouvolan työvoimapiirin                                 vastaavan avustuksen suorittamiseksi invali-
41223: alueella ................................. .                         deille ................................... .
41224: 746                                               Tiistaina 15. huhtikuuta 1986
41225: 
41226:                                                              Siv.                                                                                        Siv.
41227:    143) N:o 143 Ed. Joutsenlahti ym.:                                  158) N:o 158 Ed. Joutsenlahti ym.:
41228: Määrärahan osoittamisesta raamatunkään-                             Määrärahan osoittamisesta keskuskalanvil-
41229: nösyksikön työskentelyyn . . . . . . . . . . . . . . . . .   767    jelylaitoksen perustamiseksi Pohjois-Sata-
41230:    144) N:o 144 Ed. Joutsenlahti ym.:                               kuntaan.............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                        767
41231: Määrärahan osoittamisesta luokkien oppi-                               159) N:o 159 Ed. Joutsenlahti ym.:
41232: lasmäärien alentamiseksi ................. .                        Määrärahan osoittamisesta Karvianjoen
41233:    145) N:o 145 Ed. Joutsenlahti ym.:                               perkaamiseen Lankosken ja jokisuun välillä
41234: Määrärahan osoittamisesta kyläkoulujen vä-                             160) N:o 160 Ed. Joutsenlahti ym.:
41235: himmäisoppilasmäärien alentamiseen .....                            Määrärahan osoittamisesta Elinvoimainen
41236:    146) N:o 146 Ed. Joutsenlahti ym.:                               maaseutu -tutkimusohjelman aloittamiseen
41237: Määrärahan osoittamisesta peruskoululais-                              161) N:o 161 Ed. Joutsenlahti ym.:
41238: ten koulukyyditykseen kyyditykseen oi-                              Määrärahan osoittamisesta Satakunnan tie-
41239: keuttavan kilometrimäärän alentamiseksi ..                          ja vesirakennuspiirin perustamiseksi ...... .
41240:    147) N:o 147 Ed. Joutsenlahti ym.:                                  162) N:o 162 Ed. Joutsenlahti ym.:
41241: Määrärahan osoittamisesta Merikarvian                               Määrärahan osoittamisesta valtatien n:o 2
41242: koulukeskuksen rakentamiseen ........... .                          päällystämiseksi välillä Huittinen-Nakkila
41243:    148) N:o 148 Ed. Joutsenlahti ym.:                                  163) N:o 163 Ed. Joutsenlahti ym.:
41244: Määrärahan osoittamisesta Suodenniemen                              Määrärahan osoittamisesta kantatien n:o 42
41245: keskustan Pohjakylän koulun rakentami-                              (Rauma-Huittisten Raijala) parantamisek-
41246: seksi .................................... .                        Si . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
41247:    149) N:o 149 Ed. Joutsenlahti ym.:
41248:                                                                        164) N:o 164 Ed. Joutsenlahti ym.:
41249: Määrärahan osoittamisesta lukion perus-
41250:                                                                     Määrärahan osoittamisesta lyhyemmän
41251: tamiseksi Noormarkkuun ................ .
41252:                                                                     tieyhteyden aikaansaamiseksi Etelä-Pohjan-
41253:    150) N:o 150 Ed. Joutsenlahti ym.:                               maalta Kankaanpään kautta Helsingin
41254: Määrärahan osoittamisesta yhden henkilön                            suuntaan ................................ .
41255: palkkaamiseksi Satakunnan kotiteollisuus-
41256: neuvontajärjestölle ...................... .                           165) N:o 165 Ed. Joutsenlahti ym.:
41257:                                                                     Määrärahan osoittamisesta Anolan-Kaas-
41258:    151) N:o 151 Ed. Joutsenlahti ym.:
41259:                                                                     markun tien rakentamiseen .............. .
41260: Määrärahan osoittamisesta Parkanon met-
41261: sämuseon perustamiseksi ................. .                            166) N:o 166 Ed. Joutsenlahti ym.:
41262:    152) N:o 152 Ed. Joutsenlahti ym.:                               Määrärahan osoittamisesta Eurakosken-
41263:                                                                     Pan~lian_ maantien perusparannuksen aloit-
41264: Määrärahan osoittamisesta Kaustisen kan-
41265:                                                                     tamtsekst ................................ .
41266: sanmusiikki-instituutin juhlakentän raken-
41267: tamiskustannuksiin ...................... .                            167) N:o 167 Ed. Joutsenlahti ym.:
41268:    153) N:o 153 Ed. Joutsenlahti ym.:                               Määrärahan osoittamisesta maantien raken-
41269: Määrärahan osoittamisesta kuntien valtion-                          tamiseksi välillä Hirvilahti-Kyrönlahti
41270: osuuksiin urheiluseurojen toiminnan tuke-                           Viljakkalassa ............................ .
41271: mtseen .................................. .                            168) N:o 168 Ed. Joutsenlahti ym.:
41272:    154) N:o 154 Ed. Joutsenlahti ym.:                               Määrärahan osoittamisesta maantien raken-
41273: Määrärahan osoittamisesta Parkanon Vaho-                            tami_~eel! välillä Honkajoki -    Pyntäinen
41274: järven urheiluseura Lennon toimitalon                               - Sukatnen ............................. .
41275: kunnostamiseen ......................... .                             169) N:o 169 Ed. Joutsenlahti ym.:
41276:    155) N:o 155 Ed. Joutsenlahti ym.:                               Määrärahan osoittamisesta Kankaanpään
41277: Määrärahan osoittamisesta Aholansaarisää-                           - Suodenniemen maantien rakentamiseen
41278: tiölle kurssikeskuksen rakentamiseen ..... .                        välillä Kankaanpään raja - Taipaleen ris-
41279:    156) N:o 156 Ed. Joutsenlahti ym.:                               teys ..................................... .
41280: Määrärahan osoittamisesta Korvaluoman                                  170) N :o 170 Ed. Joutsenlahti ym.:
41281: pienviljelijäyhdistyksen ja Niinisalon maa-                         Määrärahan osoittamisesta maantien raken-
41282: miesseuran talojen peruskorjauksiin Kan-                            tamiseksi välillä Kankaanpää- Verttuu-
41283: kaanpäässä .............................. .                         Tuunajärvi- Kairila- Lassila .......... .
41284:    157) N:o 157 Ed. Joutsenlahti ym.:                                  171) N:o 171 Ed. Joutsenlahti ym.:
41285: Määrärahan osoittamisesta maitotalous-                              Määrärahan osoittamisesta maantien raken-
41286: tuotteiden käytön edistämiseksi .......... .                        tamiseksi välillä Kiikoinen - Kiikka ..... .
41287:                                                  Raha -asia-aloitteet                                                            747
41288: 
41289: 
41290:                                                     Siv.                                                                         Siv.
41291:    172) N:o 172 Ed. Joutsenlahti ym.:                          188) N:o 188 Ed. Joutsenlahti ym.:
41292: Määrärahan osoittamisesta maantien raken-                   Määrärahan osoittamisesta invalidien kun-
41293: tamiseksi välillä Lavia- Kiikoinen........          767     toutuslaitoslomiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   767
41294:    173) N:o 173 Ed. Joutsenlahti ym.:                          189) N :o 189 Ed. Joutsenlahti ym.:
41295: Määrärahan osoittamisesta Mansoniemen                       Määrärahan osoittamisesta kodinhoitajan
41296: - Raivalan maantien rakentamiseksi ..... .                  virkojen perustamiseksi kuntiin .......... .
41297:    174) N:o 174 Ed. Joutsenlahti ym.:                          190) N:o 190 Ed. Joutsenlahti ym.:
41298: Määrärahan osoittamisesta Santasten pai-                    Määrärahan osoittamisesta Rauman sotave-
41299: kallistien korjaamiseksi .................. .               teraanien kuntoutuksen tehostamiseen ....
41300:    175) N:o 175 Ed. Joutsenlahti ym.:                          191) N:o 191 Ed. Joutsenlahti ym.:
41301: Määrärahan osoittamisesta Suodenniemen                      Määrärahan osoittamisesta Porin diakonia-
41302: Taipaleesta Hämeenkyrön- Häijään tielle                     laitoksen yhteyteen rakennettavalle sotain-
41303: ulottuvan maantien rakentamiseksi ....... .                 validien sairaskodille ja kuntoutuskeskuk-
41304:    176) N :o 176 Ed. Joutsenlahti ym.:                      selle ..................................... .
41305: Määrärahan osoittamisesta maantien raken-                      192) N:o 192 Ed. Joutsenlahti ym.:
41306: tamiseksi välillä Sävi- Vatula ........... .                Määrärahan osoittamisesta psoriasis-potilai-
41307:    177) N:o 177 Ed. Joutsenlahti ym.:                       den ilmaisten lääkkeiden ja ulkomaan hoi-
41308: Määrärahan osoittamisesta Arantilan sillan                  tomatkojen korvaamiseksi sairausvakuutuk-
41309: rakentamiseksi Nakkilassa ................ .                sesta .................................... .
41310:    178) N :o 178 Ed. Joutsenlahti ym.:                         193) N:o 193 Ed. Joutsenlahti ym.:
41311: Määrärahan osoittamisesta lassiliikenteen                   Määrärahan osoittamisesta keliakiaa sairas-
41312: aloittamiseksi Ikaalisten Kyrösjärven yli ....              tavien erikoisruokavalion kustantamiseen ..
41313:    179) N :o 179 Ed. Joutsenlahti ym.:                         194) N:o 194 Ed. Joutsenlahti ym.:
41314: Määrärahan osoittamisesta Kilpinokan sil-                   Määrärahan osoittamisesta Satakunnan työ-
41315: lan rakentamisen aloittamiseksi Vammalas-                   voimapiirin perustamiseksi ............... .
41316: sa ....................................... .                   195) N :o 195 Ed. Joutsenlahti ym.:
41317:    180) N:o 180 Ed. Joutsenlahti ym.:                       Määrärahan osoittamisesta pitkäaikaistyöt-
41318: Määrärahan osoittamisesta katumaksurasi-                    tömien työllistämistukikokeilun laajenta-
41319: tuksen jakamistutkimukseen ............. .                  miseen koko maahan .................... .
41320:    181) N:o 181 Ed. Joutsenlahti ym.:                          196) N:o 196 Ed. Joutsenlahti ym.:
41321: Määrärahan osoittamisesta Reposaaren ka-                    Määrärahan osoittamisesta nuorten työtu-
41322: lasataman II vaiheen rakentamisen aloitta-                  pien perustamiseen ...................... .
41323: miseen .................................. .                    197) N:o 197 Ed. Joutsenlahti ym.:
41324:    182) N:o 182 Ed. Joutsenlahti ym.:                       Määrärahan osoittamisesta korkotuen anta-
41325: Määrärahan osoittamisesta Porin - Mänty-                    miseksi hyötyjätteiden käsittelylaitosten in-
41326: luodon rataosan perusparannukseen ...... .                  vestointien tukemiseksi .................. .
41327:    183) N :o 183 Ed. Joutsenlahti ym.:                         198) N:o 198 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
41328: Määrärahan osoittamisesta Porin ratapihan                   han osoittamisesta kalatalouslaitoksen ra-
41329: saneeraukseen ........................... .                 kentamiseksi Ilomantsin Hiiskoskelle ..... .
41330:    184) N:o 184 Ed. Joutsenlahti ym.:                          199) N:o 199 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
41331: Määrärahan osoittamisesta Pomarkun van-                     han osoittamisesta Hypönniemen - Var-
41332: hainkodin rakentamisen aloittamiseksi ....                  pasalon paikallistien perusparantamiseen
41333:    185) N:o 185 Ed. Joutsenlahti ym.:                       Rääkkylässä ............................. .
41334: Määrärahan osoittamisesta uuden kunnal-                        200) N:o 200 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
41335: liskodin rakentamiseksi Siikaisiin ......... .              han osoittamisesta Kaatamon - Palonie-
41336:    186) N:o 186 Ed. Joutsenlahti ym.:                       men paikallistien peruskorjaukseen ....... .
41337: Määrärahan osoittamisesta Punkalaitumen                        201) N:o 201 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
41338: Vanhustenkoti yhdistyksen     vanhainkodin                  han osoittamisesta Kiihtelysvaaran - Hei-
41339: kolmannen vaiheen rakentamiseksi ....... .                  nävaaran maantien perusparantamiseen ...
41340:    187) N:o 187 Ed. Joutsenlahti ym.:                         202) N:o 202 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
41341: Määrärahan osoittamisesta invalidien vam-                   han osoittamisesta Käsämän - Sotkuman
41342: moista johtuviin hoitomenoihin .......... .                 maantien perusparantamiseen ............ .
41343: 748                                          Tiistaina 15. huhtikuuta 1986
41344: 
41345:                                                        Siv.                                                     Siv.
41346:    203) N :o 203 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                       220) N:o 220 Ed. Kanerva: Määrärahan
41347: han osoittamisesta Liperin - Salonnenän                       osoittamisesta peruskoulujen rakentamis-
41348: paikallistien perusparantamiseen . . . . . . . . . .   767    kustannuksiin Turun ja Porin läänissä . . . . .   767
41349:    204) N:o 204 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                        221) N:o 221 Ed. Kanerva: Määrärahan
41350: han osoittamisesta Säimenen - Rönkön-                         osoittamisesta Salon seudun evankelisen
41351: vaaran paikallistien perusparantamiseen ...                   opiston peruskorjaukseen ................ .
41352:    205) N:o 205 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                        222) N:o 222 Ed. Kanerva: Määrärahan
41353: han osoittamisesta Valtimon - Sivakka-                        osoittamisesta Lehmänkurkun tien rakenta-
41354: joen maantien perusparantamiseen ....... .                    miseen .................................. .
41355:    206) N:o 206 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                        223) N:o 223 Ed. Kanerva: Määrärahan
41356: han osoittamisesta katuvalaistuksen lisää-                    osoittamisesta Lepäisen - Lyökin tien ra-
41357: miseksi vanhalla Nurmeksen - Lieksan                          kentamiseen ............................. .
41358: maantiellä ............................... .                     224) N:o 224 Ed. Kettunen ym.: Mää-
41359:    207) N:o 207 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                     rärahan osoittamisesta koneidenkuljetusla-
41360: han osoittamisesta Kutenvaaran yksityistien                   vetin hankkimiseksi Kuluotalahden kone-
41361: peruskorjaukseen Liperissä ............... .                  varikolle Kajaanissa ...................... .
41362:    208) N:o 208 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                        225) N:o 225 Ed. Kettunen: Määrära-
41363: han osoittamisesta katsastusaseman lunas-                     han osoittamisesta sillan rakentamiseksi
41364: tamiseksi Outokummun kaupungilta ..... .                      Rauhamäen - Etelälahden yksityistielle
41365:    209) N :o 209 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                    Haapavedellä ............................ .
41366: han osoittamisesta Nurmes-Valtimon So-                           226) N:o 226 Ed. Kettunen ym.: Mää-
41367: tainvalidit ry:n toiminnan tukemiseen .....                   rärahan osoittamisesta Koillismaan ja Ylä-
41368:    210) N:o 210 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                     Kainuun matkailun kehittämiseksi ....... .
41369: han osoittamisesta Nurmeskoti Yhdistyk-                          227) N:o 227 Ed. Kettunen ym.: Mää-
41370: sen toiminnan tukemiseen ............... .                    rärahan osoittamisesta Sotainvalidien Vel-
41371:                                                               jesliiton Kainuun piirin tukemiseen ...... .
41372:    211) N:o 211 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
41373:                                                                  228) N:o 228 Ed. Kettunen ym.: Mää-
41374: han osoittamisesta omassa asunnossa asu-
41375:                                                               rärahan osoittamisesta Sotainvalidien Vel-
41376: vien vanhojen henkilöiden tukemiseen ....
41377:                                                               jesliiton Piippolan, Pyhännän, Kärsämäen
41378:    212) N:o 212 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                     ja Kestiiän paikallisosastojen toiminnan tu-
41379: han osoittamisesta Nurmeksen Kehitys-                         kemiseen ................................ .
41380: vammaisten Tuki ry:lle kuntoutus- ja apu-                        229) N:o 229 Ed. Kettunen ym.: Mää-
41381: välineiden vuokraamiseen ................ .                   rärahan osoittamisesta Kainuun sotavete-
41382:    213) N:o 213 Ed. Järvenpää ym.: Mää-                       raanipiiri ry:n toiminnan tukemiseen ..... .
41383: rärahan osoittamisesta läänien kehittämis-                       230) N:o 230 Ed. Kettunen ym.: Mää-
41384: rahaksi .................................. .                  rärahan osoittamisesta Kainuun Rintama-
41385:    214) N:o 214 Ed. Järvenpää ym.: Mää-                       miesveteraanien toiminnan tukemiseen ....
41386: rärahan osoittamisesta maantieyhteyden                           231) N:o 231 Ed. Kettunen ym.: Mää-
41387: parantamiseksi välillä Taavetti-Hamina ..                     rärahan osoittamisesta Rintamanaisten Lii-
41388:    215) N:o 215 Ed. Järvenpää ym.: Mää-                       tolle Kainuun Rintamanaisten toiminnan
41389: rärahan osoittamisesta erityisalueiden tuo-                   tukemiseen .............................. .
41390: tantotoiminnan tukemiseen .............. .                       232) N:o 232 Ed. Kettunen ym.: Mää-
41391:    216) N:o 216 Ed. Järvenpää ym.: Mää-                       rärahan osoittamisesta Pohjois-Suomen
41392: rärahan osoittamisesta opiskelija-asuntojen                   Syöpäyhdistyksen toiminnan tukemiseen ..
41393: omaanpääomaan ........................ .                         233) N:o 233 Ed. Koivisto: Määrärahan
41394:    217) N:o 217 Ed. Järvisalo-Kanerva                         osoittamisesta Vaasan korkeakoulun virko-
41395: ym.: Määrärahan osoittamisesta Tampe-                         jen perustamiseen ....................... .
41396: reen Teatterin peruskorjaamiseen ........ .                      234) N:o 234 Ed. Koivisto: Määrärahan
41397:    218) N:o 218 Ed. Kalliomäki ym.: Mää-                      osoittamisesta Vaasan korkeakouluun pe-
41398: rärahan osoittamisesta urheiluopistojen toi-                  rustettavan teknillisen tiedekunnan suun-
41399: minnan rahoituksen järjestämiseksi ....... .                  nitteluun ................................ .
41400:    219) N:o 219 Ed. Kalliomäki: Määrära-                         235) N:o 235 Ed. Koivisto: Määrärahan
41401: han osoittamisesta Vantaanjoen kunnosta-                      osoittamisesta maatalouden sääpalvelun va-
41402: miseen virkistyskäyttöä varten ............ .                 kinaistamiseen .......................... .
41403:                                              Raha-asia-aloitteet                                                                        749
41404: 
41405:                                                  Siv.                                                                                   Siv.
41406:    236) N:o 236 Ed. Koivisto: Määrärahan                   251) N:o 251 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
41407: osoittamisesta Suupohjan radan perus-                   rärahan osoittamisesta Keson - Karsik-
41408: parantamiseen............................        767    kaan maantien perusparantamiseen Haapa-
41409:    237) N:o 237 Ed. Koivisto: Määrärahan                vedellä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   767
41410: osoittamisesta Vaasaan sijoitettavan öljyva-               252) N:o 252 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
41411: hinkojen torjunta-aluksen hankintaan .....              rärahan osoittamisesta Kuivaniemen Luola-
41412:    238) N:o 238 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                aavan paikallistien päällystämiseen välillä
41413: rärahan osoittamisesta Oulun ja Lapin lää-              Heinikoski- Nevala .................... .
41414: nejä koskevan taloussuunnitelman sekä                      253) N:o 253 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
41415: omavaraisuus- ja täystyöllisyysohjelman                 rärahan osoittamisesta maantien rakenta-
41416: laatimiseksi ............................. .            miseksi Pudasjärven Syötekylästä Taivalkos-
41417:    239) N:o 239 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                ken Virkkuseen .......................... .
41418: rärahan osoittamisesta maanpuolustus- ja                   254) N:o 254 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
41419: sotilasaikakauslehdistölle jaettavaksi lehdis-          rärahan osoittamisesta Siuruan alueen ties-
41420: tötueksi ................................. .            tön perusparantamiseen Pudasjärvellä .....
41421:    240) N:o 240 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                   255) N:o 255 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
41422: rärahan osoittamisesta Raudaskylän Kristil-             rärahan osoittamisesta peruskorjauksen
41423: lisen Kansanopiston peruskorjaustöihin                  aloittamiseksi tieosuudella Sumsa-Viiksi-
41424: Ylivieskassa ............................. .            mo Kuhmossa ........................... .
41425:    241) N:o 241 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                   256) N:o 256 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
41426: rärahan osoittamisesta Siikajoen urheilu-               rärahan osoittamisesta sanomalehtien lau-
41427: aluehankkeen toteuttamiseksi ............ .             antai- ja sunnuntaikannon järjestämiseksi
41428:    242) N:o 242 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                maamme harvaan asutuilla alueilla ....... .
41429: rärahan osoittamisesta Urajärven Nuoriso-                  257) N:o 257 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
41430: puhallinorkesterin toiminnan tukemiseen .               rärahan osoittamisesta Ylivieskan - Kala-
41431:    243) N:o 243 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                joen Rahjan sataman välisen teollisuusra-
41432: rärahan osoittamisesta kalankasvattajille               dan suunnitteluun ....................... .
41433: suljettuun vedenkiertoon siirtymistä varten                258) N:o 258 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
41434:    244) N:o 244 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                rärahan osoittamisesta Sotainvalidien Vel-
41435: rärahan osoittamisesta Iijoen ja sen vesistö-           jesliiton Oulun piirille virkistysleirin järjes-
41436: alueen saneeraamisen aloittamiseksi ...... .            tämiseen ................................ .
41437:     245) N:o 245 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                  259) N:o 259 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
41438: rärahan osoittamisesta Pyhäjokisuun ruop-               rärahan osoittamisesta Pohjois-Pohjanmaan
41439: pauksen ensimmäisen vaiheen toteuttami-                 so~aveteraanipiirille virkistysleirin järjestä-
41440: seen ..................................... .            miseen .................................. .
41441:     246) N:o 246 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                  260) N:o 260 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
41442: rärahan osoittamisesta valtaviemärien kun-              rärahan osoittamisesta Lapin sotaveteraani-
41443:  nostamiseen Pyhäjokilaaksossa ........... .            piiri ry:n toiminnan tukemiseen .......... .
41444:     247) N:o 247 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                  261) N:o 261 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
41445:  rärahan osoittamisesta Vääräjoen ja Siipon-            rärahan osoittamisesta Rintamamiesvete-
41446: joen vesistösuunnitelman toteuttamiseksi ..             raanien Oulun piiriyhdistykselle virkistys-
41447:     248) N :o 248 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-              leirin järjestämiseen ..................... .
41448:  rärahan osoittamisesta metsäalan koe-                     262) N:o 262 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
41449:  aseman perustamiseksi Kainuuseen ....... .             rärahan osoittamisesta Rintamaveteraanien
41450:     249) N:o 249 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-               Lapin piiriyhdistys ry:n toiminnan tukemi-
41451:  rärahan osoittamisesta Akonlahden                      seen ..................................... .
41452:  Moisiavaaran tien peruskorjaukseen välillä                263) N:o 263 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
41453:  Niva - Moisiovaara Kuhmossa .......... .               rärahan osoittamisesta Rintamanaisten Lii-
41454:     250) N:o 250 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-               tolle virkistystoiminnan järjestämiseen .....
41455:  rärahan osoittamisesta Harjulan - Lam-                    264) N:o 264 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
41456:  minkankaan tien päällystämiseen Kuiva-                 rärahan osoittamisesta Vapaussodan Invali-
41457:  niemellä ................................ .            dien Liitolle virkistysleirin järjestämiseen ..
41458: 750                                                 Tiistaina 15. huhtikuuta 1986
41459: 
41460:                                                                 Siv.                                                    Siv.
41461:    265) N:o 265 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                                  281) N:o 281 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
41462: rärahan osoittamisesta Sotavangit ry:lle vir-                          rahan osoittamisesta maidontuotantokiinti-
41463: kistysleirin järjestämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . .   767    önsä ylittäneiden viljelijöiden tukemiseen .     767
41464:    266) N :o 266 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                                 282) N:o 282 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
41465: rärahan       osoittamisesta        Kaatuneiden                        rahan osoittamisesta yksityisen kalanvilje-
41466: Omaisten Liitolle virkistystoiminnan järjes-                           lyn ja kalatalouden tukemiseksi .......... .
41467: tämiseen ................................ .                               283) N:o 283 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
41468:    267) N :o 267 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                              rahan osoittamisesta Lanskinjoen suun ja
41469: rärahan osoittamisesta rintamaveteraanien                              Lapiokosken perkaustointen aloittamiseksi .
41470: kuntoutukseen .......................... .                                284) N:o 284 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
41471:    268) N:o 268 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                               rahan osoittamisesta Villikkalanjärven,
41472: rahan osoittamisesta Orimattilan kotita-                               Säyhteenjärven ja Pyhäjärven välisten sal-
41473: lo~sopiston navettarakennuksen rakenta-                                mien perkaustyön aloittamiseksi .......... .
41474: miseen .................................. .                               285) N:o 285 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
41475:    269) N:o 269 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                               rahan osoittamisesta vesakkojen raivaami-
41476: rahan osoittamisesta Artjärven Vuoren-                                 seksi muutoin kuin torjunta-aineita käyttä-
41477: mäen liikuntahallin rakentamiseksi ....... .                           mällä ................................... .
41478:    270) N:o 270 Ed. Koskinen: Määrära-                                    286) N:o 286 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
41479: han osoittamisesta nurmijärveläisen urhei-                             rahan osoittamisesta maitotaloustuotteiden
41480: luseura Nousevan toiminnan tukemiseen ..                               käytön lisäämiseksi ...................... .
41481:    271) N:o 271 Ed. Koskinen: Määrära-                                    287) N:o 287 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
41482: han osoittamisesta Tesjoen urheilukentän                               rahan osoittamisesta Artjärven-Uusikylän
41483: rakentamiseksi .......................... .                            maantien perusparantamiseen ............ .
41484:    272) N:o 272 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                  288) N:o 288 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
41485: rahan osoittamisesta Ratulan- Viliikkalan
41486:                                                                        rahan osoittamisesta Karkkilan - Piipalan
41487: kylätoimikunnan toiminnan tukemiseen ...                               -Lopen kk:n tien perusparantamiseksi ...
41488:    273) N:o 273 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
41489:                                                                           289) N:o 289 Ed. Koskinen: Määrära-
41490: rahan osoittamisesta Askolan Juomaan ky-
41491:                                                                        han osoittamisesta Klaukkalan ohikulku-
41492: län nuorisoseurantalon kunnostamiseksi ...
41493:                                                                        tien suunnitteluun Nurmijärvellä ........ .
41494:    274) N:o 274 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
41495: rahan osoittamisesta Askolan Vahijärven                                   290) N:o 290 Ed. Koskinen: Määrära-
41496:                                                                        han osoittamisesta Koivukujantien perus-
41497: nuorisoseurantalon peruskorjaamiseen .....
41498:                                                                        parantamiseen Hyvinkäällä .............. .
41499:    275) N:o 275 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
41500: rahan osoittamisesta Mäntsälän Nummisen                                   291) N:o 291 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
41501: kylässä sijaitsevan seurantalon kunnostami-                            rahan osoittamisesta Kuivannon-Pyöräh-
41502: seen ..................................... .                           tälän tien peruskorjaukseen .............. .
41503:    276) N:o 276 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                  292) N:o 292 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
41504: rahan osoittamisesta Toukola-nimisen toi-                              rahan osoittamisesta Ratulan-Hietanan
41505: mitalon kunnostamiseen Mäntsälän Sulka-                                tien peruskorjaukseen Artjärvellä ......... .
41506: van kylässä .............................. .                              293) N:o 293 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
41507:    277) N:o 277 Ed. Koskinen: Määrära-                                 rahan osoittamisesta Hanalan rautatiepysä-
41508: han osoittamisesta Seurantalo Ahjolan                                  kin käyttöönottamiseksi Vantaalla ........ .
41509: kunnostamiseen Nummi-Pusulassa ....... .                                  294) N :o 294 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
41510:    278) N:o 278 Ed. Koskinen: Määrära-                                 rahan osoittamisesta Urpian rautatiepysä-
41511: han osoittamisesta Nummi-Seuran seuran-                                kin käyttöönottamiseksi Vantaalla ........ .
41512: talon kunnostamiseen Nummi-Pusulassa ..                                   295) N:o 295 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
41513:    279) N:o 279 Ed. Koskinen: Määrära-                                 rahan osoittamisesta haja-asutusalueiden
41514: han osoittamisesta Tavolan Yhteistuvan                                 postiautoliikenteen säilyttämiseksi ........ .
41515: kunnostamiseen Nummi-Pusulassa ....... .                                  296) N:o 296 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
41516:    280) N:o 280 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                               rahan osoittamisesta Autoalan Ruosteenes-
41517: rahan osoittamisesta Nurmijärven Urheilu-                              toliikkeiden Keskusliitto ry:n toiminnan
41518: autoilijat ry:n toiminnan tukemiseen ..... .                           tukemiseen .............................. .
41519:                                                                           Raha-asia-aloitteet                                                                       751
41520: 
41521:                                                                              Siv.                                                                                   Siv.
41522:    297) N :o 297 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                               313) N:o 313 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
41523: rahan osoittamisesta energiapajun ja mui-                                            rahan osoittamisesta vähittäismaksuasunto-
41524: den kotimaisten energianlähteiden käytön                                             jen rakentamiseksi nuorille pareille ja vähä-
41525: edistämiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      767     varaisille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   767
41526:    298) N:o 298 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                                314) N:o 314 Ed. Kulhia: Määrärahan
41527: rahan osoittamisesta kannustuspalkintojen                                            osoittamisesta Uusi Tuuli -yhdistykselle
41528: antamiseksi suomalaisille keksijöille ...... .                                       Suomen ja kehitysmaiden välisen suora-
41529:    299) N:o 299 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                             tuonnin kehittämiseksi .................. .
41530: rahan osoittamisesta ylimääräisen sairaus-                                              315) N:o 315 Ed. Kulhia: Määrärahan
41531: päivärahan maksamiseksi yrittäjille sairaus-                                         osoittamisesta kevyen liikenteen väylien ra-
41532: vakuutuksen omavastuuajalta ............ .                                           kentamiseen Uudenmaan läänissä ........ .
41533:                                                                                         316) N:o 316 Ed. Kulhia: Määrärahan
41534:    300) N:o 300 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                             osoittamisesta Allergialiitolle vaihtoehtois-
41535: rahan osoittamisesta laitoshoidon hoito-                                             ten kuntoutus- ja sopeutumisvalmennus-
41536: maksun määräytymisperusteiden muutta-                                                menetelmien kehittämiseen .............. .
41537: miseksi eräiltä osin ...................... .                                           317) N:o 317 Ed. Kulhia: Määrärahan
41538:    301) N:o 301 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                             osoittamisesta valtionosuuksiin kunnille
41539: rahan osoittamisesta sotainvalidien puoli-                                           ympäristönsuojelusihteerien palkkaamiseen
41540: soiden kuntoutukseen ................... .                                              318) N:o 318 Ed. Kulhia: Määrärahan
41541:    302) N:o 302 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                             osoittamisesta Asukasliitto ry: n toiminnan
41542: rahan osoittamisesta puhelinkustannusten                                             tukemiseksi ja kehittämiseksi ............. .
41543: korvaamiseksi näkövammaisille ........... .                                             319) N:o 319 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-
41544:    303) N:o 303 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                             rahan osoittamisesta valtion virastotalon
41545: rahan osoittamisesta hammaslääkäripalve-                                             suunnittelemiseksi Nokialle .............. .
41546: lujen saatavuuden selvittämiseksi ......... .                                           320) N:o 320 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-
41547:    304) N:o 304 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                             rahan osoittamisesta maantien n:o 302 pa-
41548: rahan osoittamisesta yliopistollisille keskus-                                       rantamiseen välillä Pirkkalan Reippi -
41549: sairaaloille ohitusleikkausten lisäämiseksi ..                                       Nurmi .................................. .
41550:                                                                                         321) N:o 321 Ed. Kuusio ym.: Määrära-
41551:    305) N:o 305 Ed. Koskinen: Määrära-                                               han osoittamisesta Turun ja Porin läänin
41552: han osoittamisesta Orimattilan Sotainvali-                                           kehittämisrahaksi ........................ .
41553: dit ry:n toiminnan tukemiseen ........... .                                             322) N :o 322 Ed. Kuusio ym.: Määrära-
41554:    306) N:o 306 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                             han osoittamisesta Rauman merenkulkuop-
41555: rahan osoittamisesta Tikkurilan Sotainvali-                                          pilaitoksen kalustohankintoihin .......... .
41556: dit ry:n toiminnan tukemiseen ........... .                                             323) N:o 323 Ed. Kuusio ym.: Määrära-
41557:    307) N:o 307 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                             han osoittamisesta Rauman merenkulkuop-
41558: rahan osoittamisesta Artjärven Sotaveteraa-                                          pilaitoksen merimieskoulun työtilojen pe-
41559:  nit ry:n toiminnan tukemiseen ........... .                                         ruskorjaukseen .......................... .
41560:    308) N:o 308 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                                324) N:o 324 Ed. Kuusio ym.: Määrära-
41561: rahan osoittamisesta Artjärven Sotaveteraa-                                          han osoittamisesta Vanhan Rauman säilyt-
41562:  nit Naisosasto ry:n toiminnan tukemiseen .                                          tämiseen ................................ .
41563:     309) N:o 309 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                               325) N:o 325 Ed. Kuusio ym.: Määrära-
41564: rahan osoittamisesta palvelutalojen raken-                                           han osoittamisesta Rauman musiikkiviikon
41565:  tamiseksi rintamaveteraaneille ........... .                                        Festivo -87 järjestämiseen ................ .
41566:                                                                                         326) N:o 326 Ed. Kuusio ym.: Määrära-
41567:     310) N:o 310 Ed. Koskinen: Määrära-                                              han osoittamisesta Pyhäjärven valuma-alu-
41568:  han osoittamisesta Vantaan Lapsi Reuma                                              een vesiensuojelusuunnitelman laatimiseksi
41569:  -yhdistyksen toiminnan tukemiseen ...... .                                             327) N:o 327 Ed. Kuusio ym.: Määrära-
41570:     311) N:o 311 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                            han osoittamisesta Rauman eteläisen si-
41571:  rahan osoittamisesta sinilevän esiintymisen                                         sääntulotien suunnitteluun ja rakentami-
41572:  selvittämiseksi ja torjumiseksi ............ .                                      seen ..................................... .
41573:     312) N:o 312 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                               328) N:o 328 Ed. Kuusio ym.: Määrära-
41574:  rahan osoittamisesta Uudenmaan jokien                                               han osoittamisesta Rauman-Lapin tien
41575:  puhdistamiseksi ......................... .                                         parantamiseen ........................... .
41576: 752                                       Tiistaina 15. huhtikuuta 1986
41577: 
41578:                                                     Siv.                                                    Siv.
41579:     329) N :o 329 Ed. Kuusio ym.: Määrära-                    345) N:o 345 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
41580: han osoittamisesta Rauman satamaan joh-                    Määrärahan osoittamisesta opintorahan asu-
41581: tavan eteläisen sisääntuloväylän suunnitte-                mislisän muuttamiseen ympärivuotiseksi . . . .   767
41582: luun.....................................           767        346) N:o 346 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
41583:     330) N:o 330 Ed. Kuusio ym.: Määrära-                  Määrärahan osoittamisesta Suomen kirjasto-
41584: han osoittamisesta lääkärien erikoistumis-                 seuran käynnistämän tietotekniikan kokei-
41585: paikkojen lisäämiseen .................... .               luprojektin toteuttamiseksi ................ .
41586:     331) N:o 331 Ed. Kuusio ym.: Määrära-                      347) N:o 347 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
41587: han osoittamisesta ohitusleikkausten lisäämi-              Määrärahan osoittamisesta ''Kivi ja muoto
41588: seksi .................................... .               87" -tapahtuman tukemiseen Kurussa ..... .
41589:     332) N:o 332 Ed. Kuusio ym.: Määrära-                      348) N:o 348 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
41590: han osoittamisesta syövän hoitotyön ja tutki-              Määrärahan osoittamisesta vesihuoltohank-
41591: muksen lisäämiseksi ...................... .               keen toteuttamiseksi Kuhmalahdella ...... .
41592:     333) N:o 333 Ed. Kuusio ym.: Määrära-                      349) N:o 349 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
41593: han osoittamisesta Eurajoen kalatalouden ja                Määrärahan osoittamisesta maantien n:o 325
41594: virkistyskäyttöarvon parantamiseen ........ .              peruskorjaukseen välillä Pohja-Sahalahti ...
41595:     334) N:o 334 Ed. Kärhä: Määrärahan                         350) N:o 350 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
41596: osoittamisesta kihlakunnanoikeuden lauta-                  Määrärahan osoittamisesta Taavetinlahden-
41597: miesten koulutustoimintaan .............. .                Kangasalan tien rakentamiseksi ........... .
41598:     335) N:o 335 Ed. Kärhä: Määrärahan                         351) N:o 351 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
41599: osoittamisesta korttelipoliisi- ja partiopoliisi-          Määrärahan osoittamisesta VR:n opiskelija-
41600: toiminnan laajentamiseen ................ .                alennusetujen laajentamiseksi ............. .
41601:     336) N:o 336 Ed. Kärhä ym.: Määrärahan                     352) N:o 352 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
41602: osoittamisesta Rajamäen metsätyönjohtaja-                  Määrärahan osoittamisesta VR:lle autokalus-
41603: koulun lisärakennuksen rakentamiseen ..... .               ton hankintaan Transpoint-kuljetusjärjestel-
41604:     337) N:o 337 Ed. Kärhä: Määrärahan                     män kehittämiseksi ....................... .
41605: osoittamisesta Suomen Kalamiesten Keskus-                      353) N:o 353 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
41606: liiton toiminnan tukemiseen .............. .               Määrärahan osoittamisesta VR:n liikenteen
41607:    338) N:o 338 Ed. Kärhä: Määrärahan                      hoitoon sekä materiaali- ja tuotantotoimin-
41608: osoittamisesta Martinlaakson radan jatkami-                taan tarkoitettujen rakennusten rakentami-
41609: seen ..................................... .               seen ..................................... .
41610:     339) N:o 339 Ed. Kärhä: Määrärahan                         354) N:o 354 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
41611: osoittamisesta pääkaupunkiseudun ulkopuo-                  Määrärahan osoittamisesta teollisuustaiteen
41612: lella sijaitsevien Uudenmaan kuntien lasten                rakentamiseksi Ylöjärvellä ................ .
41613: päiväkotien valtionapuun ................. .                   355) N:o 355 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
41614:     340) N:o 340 Ed. Kärhä: Määrärahan                     Määrärahan osoittamisesta Nokian määrää-
41615: osoittamisesta puhdistuksen tarpeessa olevien              miseksi taantuvien teollisuusalueiden tukiko-
41616: vesistöjen kunnostamiseen ................ .               keilualueeksi ............................. .
41617:    341) N:o 341 Ed. Kärhä: Määrärahan                          356) N:o 356 Ed. E. Laine ym.: Määrära-
41618: osoittamisesta Vantaanjoen koskimiljöiden                  han osoittamisesta Turun ja Porin läänin
41619: kehittämiseen ............................ .               ~untien p~r;uskoulurakennushankkeiden val-
41620:    342) N:o 342 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:                    uonosuuksun ............................ .
41621: Määrärahan osoittamisesta nuorisotyön apu-                    357) N:o 357 Ed. E. Laine ym.: Määrära-
41622: laisprofessuurin perustamiseksi Tampereen                  han osoittamisesta raittiuskasvatuksen ope-
41623: yliopistoon .............................. .               tusvalmiuden lisäämiseksi opettajankoulutus-
41624:    343) N:o 343 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:                    laitoksissa ................................ .
41625: Määrärahan osoittamisesta yliopistojen ja                     358) N:o 358 Ed. E. Laine ym.: Määrära-
41626: k~rke~oulujen kirjallisuushankintojen lisää-               han osoittamisesta Turun yliopiston opetta-
41627: mlseksi .................................. .               jankoulutuslaitoksen lastentarhanopettaja-
41628:    344) N:o 344 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:                    koulutuksen vakinaistamiseksi ............. .
41629: Määrärahan osoittamisesta Helsingin yliopis-                   359) N:o 359 Ed. E. Laine ym.: Määrära-
41630: ton kansalliskirjastokokoelman konservointi-               han osoittamisesta Uudenkaupungin-Fors-
41631: ja mikrokuvaustehtävien hoitamiseksi ...... .              san tieyhteyden rakentamisen aloittamiseen .
41632:                                                                           Raha-asia-aloitteet                                                           753
41633: 
41634:                                                                               Siv.                                                                      Siv.
41635:     360) N:o 360 Ed. E. Laine ym.: Määrä-                                               374) N:o 374 Ed. Lindroos ym.: Määrä-
41636: rahan osoittamisesta taloudellista yhteistyö-                                        rahan osoittamisesta Längelmäen laivalai-
41637: tä Neuvostoliiton kanssa edistävän rahoi-                                            turin rakentamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   767
41638: tus-. ja _neuvontapalvelukeskuksen perus-                                               375) N:o 375 Ed. Lindroos ym.: Määrä-
41639: tamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   767    rahan osoittamisesta Längelmäen kiviaines-
41640:     361) N:o 361 Ed. E. Laine ym.: Määrä-                                            varojen tutkimiseen ...................... .
41641: rahan osoittamisesta taloudellista yhteistyö-                                           376) N:o 376 Ed. Lipponen ym.: Mää-
41642: tä Neuvostoliiton kanssa edistävän toimis-                                           rärahan osoittamisesta yksinäisten asunnot-
41643: ton perustamiseksi Turkuun ............. .                                           tomien tukemiseen ...................... .
41644:     362) N:o 362 Ed. E. Laine ym.: Määrä-                                               377) N:o 377 Ed. Louvo ym.: Määrära-
41645: rahan osoittamisesta Suomen ja Neuvosto-                                             han osoittamisesta Reitkallin puutarhuri-
41646: liiton taloudellisen yhteistyön tutkimus- ja                                         koulun päärakennuksen entistämis- ja kun-
41647: kehittämisinstituutin perustamiseksi Tur-                                            nostustyöhön ............................ .
41648: kuun .................................... .                                             378) N:o 378 Ed. Louvo ym.: Määrära-
41649:     363) N:o 363 Ed. E. Laine ym.: Määrä-                                            han osoittamisesta Naisten Raittiuskeskus
41650: rahan osoittamisesta maakaasuputkijohdon                                             ry:lle koulutusmateriaalin valmistamiseksi
41651: rakentamiseksi välille Riihimäki-Turku ...                                           päihdeongelmaisten hoitohenkilöstön kou-
41652:     364) N:o 364 Ed. E. Laine ym.: Määrä-                                            lutukseen ............................... .
41653: rahan osoittamisesta selvityksen suorittami-                                            379) N:o 379 Ed. Lähdesmäki ym.:
41654: seen mahdollisuuksista tukea valtion va-                                             Määrärahan osoittamisesta Kanta-Hämeen
41655: roilla alkoholinomia ravintola-, hotelli- ja                                         ~aakuntakirjaston toiminnan aloittamisek-
41656: kahvilatoimintoja ........................ .                                         si ....................................... .
41657:     365) N:o 365 Ed. E. Laine ym.: Määrä-                                               380) N:o 380 Ed. Lähdesmäki ym.:
41658:  rahan osoittamisesta Saaristomeren alueen                                           Määrärahan osoittamisesta kevyen liiken-
41659:  ja Lounais-Suomen saariston öljyntorjun-                                            teen väylän rakentamiseksi valtatiellä n:o
41660:  nan kehittämiseen ....................... .                                         10 välille Viipurintien liittymä-Siiri ..... .
41661:     366) N:o 366 Ed. E. Laine ym.: Määrä-                                               381) N:o 381 Ed. Lähdesmäki ym.:
41662:                                                                                      Määrärahan osoittamisesta kevyen liiken-
41663:  rahan osoittamisesta Turun ja Porin läänin
41664:                                                                                      teen alikulkutien rakentamiseksi Ruunun-
41665:  kunnille vuokra-asuntojen rakentamiseen ..
41666:                                                                                      myllyntien liittymään valtatielle n:o 10 ....
41667:     367) N:o 367 Ed. Lehtinen: Määrärahan                                               382) N:o 382 Ed. Lähdesmäki ym.:
41668:  osoittamisesta ulkomaisten kouluttajien                                             Määrärahan osoittamisesta kevyen liiken-
41669:  palkkaamiseksi Valamon luostarissa pidet-
41670:                                                                                      teen väylän rakentamiseksi maantielle n:o
41671:  täville ikonimaalauskursseille ............. .                                      290 välille Katumantien liittymä-Rauta-
41672:     368) N:o 368 Ed. Lehtinen: Määrärahan                                            ruukin liittymä .......................... .
41673:  osoittamisesta Yksinhuoltajien Liitto ry:n                                             383) N:o 383 Ed. Lähdesmäki ym.:
41674:  toiminnan tukemiseen ................... .                                          Määrärahan osoittamisesta Hattelmalan sai-
41675:     369) N :o 369 Ed. P. Leppänen ym.:                                               raalan peruskorjaustyötä varten ........... .
41676:  Määrärahan osoittamisesta Liimattalan van-                                             384) N:o 384 Ed. Malm: Määrärahan
41677:  han tien perusparantamiseen ............. .                                         osoittamisesta rehukeittiön rakentamiseksi
41678:      370) N:o 370 Ed. P. Leppänen ym.:                                               Mustasaaren turkistarhaajakouluun ....... .
41679:  Määrärahan osoittamisesta Sumiaisten-                                                  385) N:o 385 Ed. Malm ym.: Määrära-
41680:  Matilanvirran maantien perusparannukseen                                            han osoittamisesta rauhoitettujen eläinten
41681:      371) N:o 371 Ed. Lindroos ym.: Määrä-                                           aiheuttamien vahinkojen korvaamiseen ....
41682:   rahan osoittamisesta puolustusvoimien No-                                             386) N:o 386 Ed. Malm ym.: Määrära-
41683:  kian Kaikun kuljetusvälinevarikon rakenta-                                          han osoittamisesta Kyrönjoen alajuoksun
41684:  miseen .................................. .                                         säännöstelemiseen ....................... .
41685:      372) N:o 372 Ed. Lindroos ym.: Määrä-                                              387) N:o 387 Ed. Malm ym.: Määrära-
41686:   rahan osoittamisesta vesireitin merkitsemi-                                        han osoittamisesta Maalahdenjoen perkaus-
41687:  seen Vilppulan Kolhosta Mänttään ....... .                                          töiden aloittamiseen ..................... .
41688:      373) N:o 373 Ed. Lindroos ym.: Määrä-                                              388) N:o 388 Ed. Malm ym.: Määrära-
41689:   rahan osoittamisesta Keurusselän satamien                                          han osoittamisesta hukkakauran torjunnan
41690:   rakentamiseksi .......................... .                                        koetoimintaan ........................... .
41691: 754                                                               Tiistaina 15. huhtikuuta 1986
41692: 
41693:                                                                                 Siv.                                                    Siv.
41694:    389) N:o 389 Ed. Malm ym.: Määrära-                                                    403) N:o 403 Ed.]. Mikkola ym.: Mää-
41695: han osoittamisesta tutkimusassistentin                                                 rärahan osoittamisesta työvoimaneuvojata-
41696: palkkaamiseksi Maatalouden tutkimus-                                                   soisten virkojen perustamiseksi eräisiin Var-
41697: keskuksen Martensin vihannestutkimusase-                                               sinais-Suomen työvoimatoimistoihin . . . . . .   767
41698: malle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   767       404) N:o 404 Ed.]. Mikkola ym.: Mää-
41699:    390) N:o 390 Ed. Malm ym.: Määrära-                                                 rärahan osoittamisesta työllisyyskoulutuk-
41700: han osoittamisesta maantien n:o 7175 ja                                                sen erilliskurssipaikkojen saamiseksi Turun
41701: paikallisteiden n:ot 17785 ja 17743 uudel-                                             työvoimapiirin ammatillisille kurssikeskuk-
41702: leen rakentamisen aloittamiseen Mustasaa-                                              sille ..................................... .
41703: ressa .................................... .                                              405) N:o 405 Ed. Muroma ym.: Määrä-
41704:    391) N:o 391 Ed. Malm ym.: Määrära-                                                 rahan osoittamisesta valtion omistamien
41705: han osoittamisesta Maalahden ja Korsnäsin                                              kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden raken-
41706: välisen tieosuuden perusparantamiseen ....                                             nusten kunnostamiseen .................. .
41707:    392) N:o 392 Ed. Malm ym.: Määrära-                                                     406) N:o 406 Ed. Muroma ym.: Määrä-
41708: han osoittamisesta Mustasaaressa sijaitse-                                             rahan osoittamisesta uskonnollisten lehtien
41709: vien Österhankmon ja Västerhankmon tei-                                                tukemiseen .............................. .
41710: den perusparantamiseen ................. .                                                 407) N:o 407 Ed. Muroma ym.: Määrä-
41711:    393) N:o 393 Ed. Malm ym.: Määrära-                                                 rahan osoittamisesta sotainvalidien puoli-
41712: han osoittamisesta Moikipään ja Bergön                                                 soiden kuntoutustoimintaan ............. .
41713: kylien välisen tien uudelleenrakentamisen                                                  408) N:o 408 Ed. Muroma ym.: Määrä-
41714: aloittamiseen ............................ .                                           rahan osoittamisesta vammaisten kuljetus-
41715:    394) N:o 394 Ed. Malm ym.: Määrära-                                                 palvelujen järjestämiseen ................ .
41716: han osoittamisesta Maalahden Ström-
41717:                                                                                            409) N:o 409 Ed. Muroma ym.: Määrä-
41718: mingsbådanin sataman rakentamisen aloit-
41719:                                                                                        rahan osoittamisesta vammaisten lomatoi-
41720: tamiseen ................................ .
41721:                                                                                        minnan järjestämiseen ................... .
41722:    395) N :o 395 Ed. Mattila ym.: Määrära-
41723:                                                                                            410) N:o 410 Ed. Muroma ym.: Määrä-
41724: han osoittamisesta Pyhäsalmen lentokentän
41725:                                                                                        rahan osoittamisesta Lähetysnuoret-järjes-
41726: kunnossapitokustannuksiin .............. .
41727:                                                                                        tön toiminnan tukemiseen ............... .
41728:    396) N :o 396 Ed. Miettinen ym.: Mää-
41729: rärahan osoittamisesta Nokan varikon ke-                                                   411) N:o 411 Ed. Muroma ym.: Määrä-
41730: hittämiseen Hartolassa ................... .                                           rahan osoittamisesta avustuksena kunnille
41731:                                                                                        mammografiatutkimusten järjestämiseen ..
41732:    397) N:o 397 Ed. Miettinen ym.: Mää-
41733: rärahan osoittamisesta maantien n:o 414                                                    412) N:o 412 Ed. Muroma ym.: Määrä-
41734: (Heinola kk- Voikoski) parantamiseksi ..                                               rahan osoittamisesta sädehoitolaitteiden
41735:                                                                                        hankkimista ja uusimista varten .......... .
41736:    398) N:o 398 Ed. Miettinen ym.: Mää-
41737: rärahan osoittamisesta Korvenkylän paikal-                                                 413) N:o 413 Ed. Muroma ym.: Määrä-
41738: listien rakentamiseen Mäntyharjussa ...... .                                           rahan osoittamisesta Yhteiskunta Raittiiksi
41739:    399) N :o 399 Ed. Miettinen ym.: Mää-                                               ry:lle Heinolan sosiaalipalvelu- ja toiminta-
41740: rärahan osoittamisesta Leppäkorven paikal-                                             keskuksen toiminnan jatkamiseksi ........ .
41741: listien parantamiseen Sysmässä ........... .                                               414) N:o 414 Ed. Muroma ym.: Määrä-
41742:    400) N:o 400 Ed. Miettinen ym.: Mää-                                                rahan osoittamisesta alkoholismin ja huu-
41743: rärahan osoittamisesta Suurlahden - Hu-                                                meiden käytön kansainvälistä ehkäisytoi-
41744: rissalon paikallistien (n:o 11321) paranta-                                            mintaa varten ........................... .
41745: miseen .................................. .                                                415) N:o 415 Ed. Mustonen ym.: Mää-
41746:    401) N:o 401 Ed. Miettinen ym.: Mää-                                                rärahan osoittamisesta edellytysten luomi-
41747: rärahan osoittamisesta Savonlinnan                                                     seksi uusien läänien perustamiselle ....... .
41748: Huutokosken rataosan kiskotuksen vaihdon                                                   416) N:o 416 Ed. Mustonen ym.: Mää-
41749: suorittamiseen ........................... .                                           rärahan osoittamisesta siirtona maatilata-
41750:    402) N:o 402 Ed. Miettinen ym.: Mää-                                                louden kehittämisrahastoon .............. .
41751: rärahan osoittamisesta Mikkelin keskussai-                                                 417) N:o 417 Ed. Mustonen ym.: Mää-
41752: raalan laajennuksen vaatimien lisävirkojen                                             rärahan osoittamisesta Kainuun tie- ja vesi-
41753: perustamiseen ........................... .                                            rakennuspiirille tiestön perusparannukseen
41754:                                                                             Raha-asia-aloitteet                                       755
41755: 
41756:                                                                                Siv.                                                   Siv.
41757:    418) N:o 418 Ed. Mustonen ym.: Mää-                                                   433) N:o 433 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
41758: rärahan osoittamisesta Pihlajapuron -                                                  rahan osoittamisesta Kullaan metsä- ja
41759: Mustolanmutkan tien parantamiseen Sot-                                                 puutalouden kurssikeskuksen laajentami-
41760: kamossa.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      767    seen......................................      767
41761:   419) N:o 419 Ed. Mustonen ym.: Mää-                                                    434) N:o 434 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
41762: rärahan osoittamisesta Outokumpu Oy:n                                                 rahan osoittamisesta luonnonmukaiseen
41763: osakepääoman korottamiseksi Sotkamon                                                  viljelyyn siirtyneiden viljelijöiden tukemi-
41764: Talvivaaran kaivoksen avaamiseksi ........ .                                          seen ..................................... .
41765:    420) N:o 420 Ed. Mustonen ym.: Mää-                                                   435) N:o 435 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
41766: rärahan osoittamisesta valtionapuun elä-                                              rahan osoittamisesta sisävesikalatalouden
41767: keläisten järjestöille lomatoiminnan kehit-                                           opetuksen järjestämiseen ................. .
41768: tämiseksi ................................ .                                             436) N:o 436 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
41769:    421) N:o 421 Ed. Myllyniemi ym.: Mää-                                              rahan osoittamisesta tien rakentamiseksi
41770: rärahan osoittamisesta valtion Lohjan viras-                                          Järvi-Suomen tieltä Parkanoo asemalle ....
41771: totalon suunnitteluun ja rakentamisen                                                    437) N:o 437 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
41772: aloittamiseen ............................ .                                          rahan osoittamisesta Kokemäenjoen yli
41773:    422) N:o 422 Ed. Myllyniemi ym.: Mää-                                              johtavan Friitalan sillan leventämiseen .....
41774: rärahan osoittamisesta kantatien n:o 53                                                  438) N :o 438 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
41775: suunnittelemiseksi ja parantamisen aloitta-                                           rahan osoittamisesta Porin - Parkanoo
41776: miseksi välillä Lohjanharju- Lohja ...... .                                           radan peruskorjaukseen .................. .
41777:    423) N:o 423 Ed. Myllyniemi ym.: Mää-                                                 439) N :o 439 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
41778: rärahan osoittamisesta asuntoneuvostolle                                              rahan osoittamisesta pienoisbussin hankki-
41779: asunnottomien vuoden toimintaa varten ...                                             miseksi Suomen Jengi- ja Katulähetys ry:lle
41780:    424) N:o 424 Ed. Mäki-Hakola ym.:                                                     440) N:o 440 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
41781: Määrärahan osoittamisesta Etelä-Pohjan-                                               rahan osoittamisesta sotainvalidien kuntou-
41782: maan opiston rakennuslainojen hoitokului-                                             tushoidon tehostamiseksi ................ .
41783: hin ..................................... .                                              441) N:o 441 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
41784:    425) N:o 425 Ed. Mäki-Hakola ym.:                                                  rahan osoittamisesta Luvian terveyskeskuk-
41785: Määrärahan osoittamisesta Vesihuoltoliitto                                            sen rakentamiseen ....................... .
41786: ry:n toiminnan tukemiseen .............. .                                               442) N :o 442 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
41787:    426) N:o 426 Ed. Mäki-Hakola ym.:                                                  rahan osoittamisesta Eurajoen kunnallisko-
41788: Määrärahan osoittamisesta Seinäjoen itäi-                                             din peruskorjaamiseen ................... .
41789: sen ohitustien suunnitteluun ............. .                                             443) N:o 443 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
41790:    427) N :o 427 Ed. Mäki-Hakola ym.:                                                 rahan osoittamisesta asuntosäästöpalkkio-
41791: Määrärahan osoittamisesta Nurmon kk:n                                                 järjestelmän kehittämiseksi nuorten parien
41792: - Kiikun tien parantamiseen Nurmossa ..                                               asunnonsaantimahdollisuuksien paranta-
41793:    428) N:o 428 Ed. Mäki-Hakola ym.:                                                  miseksi .................................. .
41794: Määrärahan osoittamisesta Paavolan - Va-                                                 444) N:o 444 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
41795: sunmäen- Mikkilän maantien parantami-                                                 rahan osoittamisesta Kyrönluonto ry:lle
41796: seksi Lapualla ja Kuortaneella ............ .                                         luontopolun rakentamiseksi Hämeenky-
41797:    429) N:o 429 Ed. Mäki-Hakola ym.:                                                  röön .................................... .
41798: Määrärahan osoittamisesta Ilmajoen lento-                                                445) N:o 445 Ed. Nieminen: Määrära-
41799: kentän rakentamiseen ja ylläpitoon ....... .                                          han osoittamisesta Turun ja Porin läänin
41800:    430) N:o 430 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-                                               pai~allisteiden päällystämiseen ja kunnos-
41801: rahan osoittamisesta pienten kuntien ase-                                             tamiseen ................................ .
41802: man parantamiseksi ..................... .                                               446) N:o 446 Ed. Nordman: Määrära-
41803:    431) N:o 431 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-                                               han osoittamisesta YK:n lastenrahaston
41804: rahan osoittamisesta Kankarin ala-asteen                                              (UNICEF) toimintaan ................... .
41805: peruskorjaukseen Kihniössä .............. .                                              447) N:o 447 Ed. Nordman: Määrära-
41806:    432) N:o 432 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-                                               han osoittamisesta Österbottens högskola
41807: rahan osoittamisesta Parkanoo peruskoulun                                             -nimisen yksikön täydennyskoulutustoi-
41808: ala-asteen rakentamiseen ................. .                                          mintaan ................................. .
41809: 756                                                     Tiistaina 15. huhtikuuta 1986
41810: 
41811:                                                                     Siv.                                                                             Siv.
41812:    448) N:o 448 Ed. Nordman: Määrära-                                         462) N:o 462 Ed. Nyby ym.: Määrära-
41813: han osoittamisesta opintorahan huoltajali-                                 han osoittamisesta eläinkokeista vaihtoeh-
41814: sän korottamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   767    tois~in.. t_utkil?usmenetelmiin siirtymisen
41815:    449) N:o 449 Ed. Nordman: Määrära-                                      selv1ttam1seks1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   767
41816: han osoittamisesta tutkimuspäällikön viran                                    463) N:o 463 Ed. Nyby ym.: Määrära-
41817: perustamiseen Institutet för finlandssvensk                                han osoittamisesta paikallistien n:o 17363
41818: samhällsforskning -nimiseen tutkimus-                                      perusparannustöiden aloittamiseen Vaasan
41819: laitokseen ............................... .                               läänissä ................................. .
41820:    450) N:o 450 Ed. Nordman: Määrära-                                         464) N:o 464 Ed. Nyby ym.: Määrära-
41821: han osoittamisesta Poronkangas-hankkeen                                    han osoittamisesta tien n:o 675 parannus-
41822: vesijohtotöihin .......................... .                               töiden aloittamiseen Korsnäsin kunnassa ..
41823:    451) N:o 451 Ed. Nordman: Määrära-                                         465) N:o 465 Ed. Nyby ym.: Määrära-
41824: han osoittamisesta Koivulahden - Pets-                                     han osoittamisesta valtionapuna keskuska-
41825: mon tien perusparannustöiden aloittami-                                    lasatamien varustuksiin .................. .
41826: seen osuudella Lappsund - Petsmo ...... .                                     466) N:o 466 Ed. Nyby ym.: Määrära-
41827:    452) N:o 452 Ed. Nordman: Määrära-                                      han osoittamisesta ruotsinkielisen työpaik-
41828: han osoittamisesta keskuskalasatamien ra-                                  katiedottamisen tehostamiseen ........... .
41829: kentamisen valtionapuun ................ .                                    467) N:o 467 Ed. Nyby ym.: Määrära-
41830:                                                                            han osoittamisesta tutkimustoimintaan
41831:    453) N:o 453 Ed. Nordman: Määrära-                                      Pohjanlahden saastumisesta Pietarsaaren
41832: han osoittamisesta maan hankkimiseen
41833:                                                                            edustalla ................................ .
41834: luonnonsuojelutarkoituksiin ............. .
41835:                                                                               468) N:o 468 Ed. Paakkinen ym.: Mää-
41836:    454) N:o 454 Ed. Norrback ym.: Määrä-                                   rärahan osoittamisesta opintotuen saantia
41837: rahan osoittamisesta valtionavustuksena                                    rajaavan tarveharkinnan poistamiseen .....
41838: Förbundet Hem och Skola i Finland rf.
41839: -nimiselle järjestölle ..................... .                                469) N:o 469 Ed. Paakkinen ym.: Mää-
41840:                                                                            rärahan osoittamisesta Tuusulan Kansan-
41841:    455) N:o 455 Ed. Norrback ym.: Määrä-                                   opiston perusparannus- ja muutostöihin ...
41842: rahan osoittamisesta Vaasan sairaanhoito-                                     470) N:o 470 Ed. Paakkinen ym.: Mää-
41843: oppilaitoksen lisätilojen suunnitteluun ....
41844:                                                                            rärahan osoittamisesta nuorisojärjestöjen
41845:    456) N:o 456 Ed. Norrback ym.: Määrä-                                   toiminnan tukemiseen ................... .
41846: rahan osoittamisesta avustuksena Kristine-                                    471) N:o 471 Ed. Paakkinen ym.: Mää-
41847: stadsnejdens hemslöjdsförening -nimiselle                                  rärahan osoittamisesta nuorison olosuhteita
41848: yhdistykselle ............................ .                               koskevaan tutkimustoimintaan ........... .
41849:    457) N:o 457 Ed. Norrback ym.: Määrä-                                      472) N:o 472 Ed. Paakkinen ym.: Mää-
41850: rahan osoittamisesta avustuksena Etelä-                                    rärahan osoittamisesta lasten ja nuorten
41851: Pohjanmaan jäähallin suunnitteluun ja ra-                                  kuvataidekoulujen toiminnan tukemiseen .
41852: kentamiseen Närpiöön ................... .                                    473) N:o 473 Ed. Paakkinen ym.: Mää-
41853:    458) N:o 458 Ed. Norrback ym.: Määrä-                                   rärahan osoittamisesta Teatteri Dromin tu-
41854: rahan osoittamisesta Seinäjoen ja Kaskisten                                kemiseen ................................ .
41855: välisen rautatien perusparantamiseen ..... .                                  474) N:o 474 Ed. Paakkinen ym.: Mää-
41856:    459) N:o 459 Ed. Norrback: Määrära-                                     rärahan osoittamisesta Keskisen Uuden-
41857: han osoittamisesta Vaasan teknologisen                                     maan musiikkiopiston valtionapuun ...... .
41858: ne_uvontakeskuksen toiminnan käynnistä-                                       475) N:o 475 Ed. Paakkinen ym.: Mää-
41859: miseen .................................. .                                rärahan osoittamisesta kansalaisjärjestöille
41860:    460) N:o 460 Ed. Norrback ym.: Määrä-                                   rauhanpolitiikkaa ja aseistariisumaa koske-
41861: rahan osoittamisesta Svenska Byggmästare-                                  van tiedotuksen edistämiseen ............ .
41862: förbundet i Finland r.f. -nimiselle yhdis-                                    476) N:o 476 Ed. Paakkinen ym.: Mää-
41863: tykselle rakennuskalenterin julkaisemiseen .                               rärahan osoittamisesta alikulkutien raken-
41864:    461) N:o 461 Ed. Nyby ym.: Määrära-                                     tamiseksi Tuusulan - Keravan maantielle
41865: han osoittamisesta sukupuolirooliajattelua                                 Mattilan alueella ........................ .
41866: ammatinvalinnassa vastustavaan ilmoitus-                                      477) N:o 477 Ed. Paakkinen ym.: Mää-
41867: kampanjaan ............................. .                                 rärahan osoittamisesta asumistukeen ..... .
41868:                                                  Raha-asia-aloitteet                                                                      757
41869: 
41870:                                                     Siv.                                                                                 Siv.
41871:     478) N:o 478 Ed. Paakkinen ym.: Mää-                       495) N:o 495 Ed. Pohjanoksa ym.: Mää-
41872: rärahan osoittamisesta nuorten vuokra-                      rärahan osoittamisesta Turun opettajan-
41873: asuntojen rakentamiseen ................. .         767     koulutuslaitoksen vieraiden kielten didak-
41874:     479) N:o 479 Ed. Paasilinna ym.: Mää-                   tiikan apulaisprofessorin viran perustami-
41875: rärahan osoittamisesta Helsingin yliopiston                 seksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 767
41876: rakennusten perusparannushankkeisiin ....                      496) N:o 496 Ed. Pohjanoksa ym.: Mää-
41877:     480) N:o 480 Ed. Paasilinna ym.: Mää-                   rärahan osoittamisesta Rauman opettajan-
41878: rärahan osoittamisesta Helsingin kansain-                   koulutuslaitoksen kirjaston tukemiseen ....
41879: välisen koulun valtionapuun ............. .                    497) N:o 497 Ed. Pohjanoksa ym.: Mää-
41880:     481) N:o 481 Ed. Paasilinna ym.: Mää-                   rärahan osoittamisesta esiopetusta antavien
41881: rärahan osoittamisesta Biodynaamisen Yh-                    lastentarhan- ja peruskoulunopettajien täy:;_
41882: distyksen toiminnan tukemiseen ......... .                  dennyskoulutukseen ..................... .
41883:     482) N:o 482 Ed. Paasilinna ym.: Mää-
41884:                                                                498) N:o 498 Ed. Pohjanoksa ym.: Mää-
41885: rärahan osoittamisesta kansalaisradiotoi-                   rärahan osoittamisesta kuulovammaisten
41886: mintaa varten ........................... .                 lasten selkokielisten kirjojen tuottamiseen .
41887:     483) N:o 483 Ed. Paasilinna ym.: Mää-
41888: rärahan osoittamisesta laser-aivoleikkaus-                     499) N:o 499 Ed. Pohjanoksa ym.: Mää-
41889: laitteen hankkimiseksi HYKSiin ......... .                  rärahan osoittamisesta atk-pohjaisen ope-
41890:     484) N:o 484 Ed. Paasilinna ym.: Mää-                   tuksen tehostamiseen aikuisopetuksessa ...
41891: rärahan osoittamisesta Ylioppilaiden ter-                      500) N:o 500 Ed. Pohjanoksa ym.: Mää-
41892: veydenhoitosäätiön Helsingin terveyden-                     rärahan osoittamisesta tieteellisille kirjas-
41893: hoitoaseman vuokramenoihin ............ .                   toille ulkomaisten aikakauslehtien hankki-
41894:     485) N:o 485 Ed. Paasilinna ym.: Mää-                   mtseen .................................. .
41895: rär~hoje!l os<;>ittamisesta asunnottomuuden                    501) N:o 501 Ed. Pohjanoksa ym.: Mää-
41896: pmstamtsekst ............................ .                 rärahan osoittamisesta Osaran maatalous-
41897:     486) N:o 486 Ed. Paavilainen ym.:                       oppilaitoksen lisätilojen rakentamiseen ....
41898: Määrärahan osoittamisesta Keski-Suomen                         502) N:o 502 Ed. Pohjanoksa ym.: Mää-
41899: läänin kehittämiseksi .................... .                rärahan osoittamisesta Rauman pitsi-insti-
41900:     487) N:o 487 Ed. Paavilainen ym.:                       tuutin suunnitteluun .................... .
41901: Määrärahan osoittamisesta Jyväskylän las-                      503) N:o 503 Ed. Pohjanoksa ym.: Mää-
41902: tentarhanopettajaopiston suunnitteluun ...                  rärahan osoittamisesta Rauman uuden me-
41903:     488) N:o 488 Ed. Paavilainen ym.:                       riväylän syventämiseen ................... .
41904: Määrärahan osoittamisesta Keski-Suomen                         504) N:o 504 Ed. Pohjanoksa ym.: Mää-
41905: läänin haja-asutusalueiden vesihuollon jär-                 rärahan osoittamisesta Rauman kaupungin
41906:  jestämtseen .............................. .               vanhan osan perusparannuslainoihin ..... .
41907:     489) N:o 489 Ed. Paavilainen ym.:                          505) N:o 505 Ed. Pohto ym.: Määrära-
41908:  Määrärahan osoittamisesta aluetyöterveys-                  han osoittamisesta Halsuan - Känsäkan-
41909:  laitoksen perustamiseksi Jyväskylään ...... .              kaan välisen tien peruskorjaamiseksi ...... .
41910:     490) N:o 490 Ed. Piipari ym.: Määrära-
41911:  han osoittamisesta sähkökaapelin saamisek-                    506) Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-
41912:  si mantereelta Kotkan Haapasaareen ..... .                 tamisesta Helsingin rautatieaseman laituri-
41913:     491) N:o 491 Ed. Piipari ym.: Määrära-                  katosten rakentamisen suunnitteluun ..... .
41914:  han osoittamisesta päätieverkon parantami-                    507) N:o 507 Ed. Pokka ym.: Määrära-
41915:  seen Kymen läänissä ..................... .                han osoittamisesta huumeita koskevan ter-
41916:     492) N:o 492 Ed. Piipari ym.: Määrära-                  veyskasvatusaineiston kustantamiseksi pe-
41917:  han osoittamisesta Kotkan Mussalon sata-                   ruskouluille ............................. .
41918:  maradan suunnittelua ja rakentamista var-                     508) N:o 508 Ed. Pokka ym.: Määrära-
41919:  ten ...................................... .               han osoittamisesta liikennejuoppojen ai-
41920:     493) N:o 493 Ed. Piipari ym.: Määrära-                  heuttamien vammautuneiden ja kuolanuh-
41921:  han osoittamisesta opiskelija-asuntojen                    rien omaisten virkistys- ja kuntoutustoi-
41922:  omapääomaosuuteen .................... .                   mintaa varten ........................... .
41923:     494) N:o 494 Ed. Piipari ym.: Määrära-                     509) N:o 509 Ed. Rajamäki ym.: Määrä-
41924:  han osoittamisesta Vuokralaisten Keskuslii-                rahan osoittamisesta Kuopion sairaanhoito-
41925:  ton toiminnan tukemiseksi ............... .                oppilaitoksen laajennuksen suunnitteluun .
41926: 758                                    Tiistaina 15. huhtikuuta 1986
41927: 
41928:                                                 Siv.                                                        Siv.
41929:    510) N:o 510 Ed. Rajamäki ym.: Määrä-                  526) N:o 526 Ed. Rantanen ym.: Mää-
41930: rahan osoittamisesta pohjaveden tutkimus-              rärahan osoittamisesta valtionavun myöntä-
41931: ja koeyksikön perustamiseksi Kuopioon . . .     767    miseksi Valkeakosken, Pohjois-Helsingin ja
41932:    511) N:o 511 Ed. Rajamäki ym.: Määrä-               Kemijärven musiikkioppilaitoksille . . . . . . . .   767
41933: rahan osoittamisesta valtatien n:o 5 paran-               527) N:o 527 Ed. Rantanen ym.: Mää-
41934: tamiseksi TVL:n Kuopion piirin alueella ...            rärahan osoittamisesta vaelluskalakantojen
41935:    512) N :o 512 Ed. Rajamäki: Määrära-                elvyttämiseen ............................ .
41936: han osoittamisesta kantatien n:o 69 paran-                528) N:o 528 Ed. Rantanen ym.: Mää-
41937: tamiseksi välillä Toholahti- Koskelo .....             rärahan osoittamisesta Valkeakosken -
41938:    513) N:o 513 Ed. Rajamäki ym.: Määrä-               Pälkäneen tien perusparantamiseen ...... .
41939: rahan osoittamisesta Sorsakosken ja valta-                529) N:o 529 Ed. Rantanen ym.: Mää-
41940: tien n:o 5 välisen tieosuuden parantami-               rärahan osoittamisesta Saviniemen - Perä-
41941: seksi .................................... .           huhdan tien perusparantamiseen ......... .
41942:    514) N:o 514 Ed. Rajamäki ym.: Määrä-                  530) N:o 530 Ed. Rantanen ym.: Mää-
41943: rahan osoittamisesta Varkauden katsastus-              rärahan osoittamisesta Valkeakosken, Toi-
41944: aseman rakennussuunnittelun käynnistä-                 jalan, Viialan ja Lempäälän vesihuollon
41945: miseksi .................................. .           järjestämiseksi ........................... .
41946:    515) N:o 515 Ed. Rajamäki ym.: Määrä-                  531) N:o 531 Ed. Ratu ym.: Määrära-
41947: rahan osoittamisesta Taipaleen vanhan ka-              han osoittamisesta yksityisteiden muutta-
41948: navan laiturin rakentamiseksi ............ .           miseksi paikallisteiksi .................... .
41949:    516) N:o 516 Ed. Rajamäki ym.: Määrä-                  532) N:o 532 Ed. Ratu ym.: Määrära-
41950: rahan osoittamisesta Pohjois-Savon Sydän-              han osoittamisesta eräiden Varsinais-Suo-
41951: tautipiirin toiminnan tukemiseen ........ .            men yksityisteiden peruskorjaamiseen .....
41952:    517) N:o 517 Ed. Rajamäki ym.: Määrä-                  533) N:o 533 Ed. Ratu ym.: Määrära-
41953: rahan osoittamisesta pienten työeläkkeiden             han osoittamisesta eräiden Varsinais-Suo-
41954: ylimääräiseksi korottamiseksi ............. .          men rintamaveteraaniyhdistysten toimin-
41955:    518) N:o 518 Ed. Ranta: Määrärahan                  nan tukemiseen ......................... .
41956: osoittamisesta maantien n:o 401 rakenta-                  534) N:o 534 Ed. Ratu ym.: Määrära-
41957: miseen välillä Saaren keskustaajama -                  han osoittamisesta Rintamamiesveteraanien
41958: Saaren kk ............................... .            Varsinais-Suomen piiriyhdistys ry:lle asun-
41959:    519) N:o 519 Ed. Ranta: Määrärahan                  tojen korjaukseen ........................ .
41960: osoittamisesta Joutsenon -       Hangasojan               535) N:o 535 Ed. Raudaskoski ym.:
41961: maantien parantamiseen ................. .             Määrärahan osoittamisesta karjatalousneu-
41962:    520) N:o 520 Ed. Ranta: Määrärahan                  vojan palkkaamiseksi Oulun läänin maata-
41963: osoittamisesta Lemin - Kaihtulan maan-                 louskeskukseen .......................... .
41964: tien peruskorjaukseen .................... .              536) N:o 536 Ed. Raudaskoski ym.:
41965:    521) N:o 521 Ed. Ranta: Määrärahan                  Määrärahan osoittamisesta Miilurannan
41966: osoittamisesta Merenlahdentien parantami-              asutusalueen teiden parantamiseksi Kärsä-
41967: seen Taipalsaaressa ...................... .           mäellä .................................. .
41968:    522) N:o 522 Ed. Ranta: Määrärahan                     537) N:o 537 Ed. Rehn ym.: Määrära-
41969: osoittamisesta kaapelitelevisioverkon raken-           han     osoittamisesta     Stafettkarnevalen-
41970: tamiseen Etelä-Karjalassa ................ .           tapahtuman juhlajulkaisun tukemiseen ....
41971:    523) N:o 523 Ed. Ranta: Määrärahan                     538) N:o 538 Ed. Rehn ym.: Määrära-
41972: osoittamisesta Siikalahden vesistöjärjestely-          han osoittamisesta kulttuuriympäristöjen
41973: jen toteuttamiseen ....................... .           tutkimiseen Länsi- ja Itä-Uudellamaalla ...
41974:    524) N:o 524 Ed. Rantanen ym.: Mää-                    539) N:o 539 Ed. Rehn ym.: Määrära-
41975: rärahan osoittamisesta Päivölän kansan-                han osoittamisesta kantatien n:o 53 paran-
41976: opiston asuntolan ja ruokalarakennuksen                tamiseen Karjaan ja Hangon välillä ....... .
41977: rakentamiseksi Valkeakoskella ............ .              540) N:o 540 Ed. Rehn ym.: Määrära-
41978:    525) N:o 525 Ed. Rantanen ym.: Mää-                 han osoittamisesta maantien n:o 103 pa-
41979: rärahan osoittamisesta Työväen Musiikkita-             rantamiseen välillä Pohjan kunnan raja -
41980: pahtuman avustamiseen ................. .              Björsby .................................. .
41981:                                                   Raha -asia-aloitteet                                         759
41982: 
41983:                                                      Siv.                                                      Siv.
41984:    541) N:o 541 Ed. Rehn ym.: Määrära-                          556) N:o 556 Ed. Ronkainen: Määrära-
41985: han osoittamisesta rannikkoradan sähköis-                    han osoittamisesta Heinolan poliisitalon
41986: tämiseen Kirkkonummelta länteen . . . . . . . .      767     rakentamiseen............................         767
41987:    542) N:o 542 Ed. Rehn ym.: Määrära-                          557) N:o 557 Ed. Ronkainen ym.: Mää-
41988: han osoittamisesta Turistföreningen Syd-                     rärahan osoittamisesta Kerimäen kirkon
41989: väst r .f. -nimisen yhdistyksen toiminnan                    paloturvallisuuden parantamiseen ........ .
41990: tukemiseen .............................. .                     558) N:o 558 Ed. Ronkainen ym.: Mää-
41991:    543) N:o 543 Ed. Renlund ym.: Määrä-                      rärahan osoittamisesta kasvatustieteen pro-
41992: rahan osoittamisesta audiovisuaalisten va-                   fessorin viran perustamiseen Savonlinnan
41993: rusteiden ja kirjallisuuden hankkimiseksi                    opettajankoulutuslaitokseen ............. .
41994: Porvoon kuurojenkouluun ............... .                       559) N:o 559 Ed. Ronkainen ym.: Mää-
41995:    544) N:o 544 Ed. Renlund ym.: Määrä-                      rärahan osoittamisesta romaaninuorten
41996: rahan osoittamisesta Finlands svenska ra-                    opintojen tukemiseen .................... .
41997: dioförbund -yhdistyksen toiminnan tuke-                         560) N:o 560 Ed. Ronkainen ym.: Mää-
41998: miseen .................................. .                  rärahan osoittamisesta terveyskasvatuksen
41999:    545) N:o 545 Ed. Renlund ym.: Määrä-                      huumeaineiston kustantamiseksi perus-
42000: rahan osoittamisesta Ostrobothnia Austra-                    kouluille ................................ .
42001: lis -nimisen yhdistyksen toiminnan tuke-                        561) N:o 561 Ed. Ronkainen: Määrära-
42002: miseen .................................. .                  han osoittamisesta Haukivuoren kunnan-
42003:     546) N:o 546 Ed. Renlund ym.: Määrä-                     kirjaston rakentamiseen .................. .
42004: rahan osoittamisesta Jepuan - Lillbyn -
42005:                                                                 562) N:o 562 Ed. Ronkainen: Määrära-
42006: Salonkylän - Teerijärven tien perusparan-                    han osoittamisesta maantien n:o 406 pe-
42007: tamiseen ................................ .                  rusparantamiseen välillä Kultakivi -Särki-
42008:     547) N:o 547 Ed. Renlund ym.: Määrä-                     lahti .................................... .
42009: rahan osoittamisesta opiskelija-alennusetu-
42010:                                                                 563) N:o 563 Ed. Ronkainen ym.: Mää-
42011: jen laajentamiseksi Valtionrautateillä ..... .
42012:                                                              rärahan osoittamisesta Väisälänsaaren sillan
42013:     548) N:o 548 Ed. Renlund ym.: Määrä-
42014:                                                              rakentamiseen Hirvensalmella ............ .
42015: rahan osoittamisesta lääkärinvirkojen pe-
42016: rustamiseksi syöpäsairaiden hoitoa varten                       564) N:o 564 Ed. Ronkainen: Määrära-
42017: keskussairaaloihin ja yliopistollisiin keskus-               han osoittamisesta Savonlinnan-Huuto-
42018:                                                              kosken rataosuuden perusparantamiseen ...
42019: sairaaloihin .............................. .
42020:     549) N :o 549 Ed. Renlund ym.: Määrä-                       565) N:o 565 Ed. Ronkainen ym.: Mää-
42021: rahan osoittamisesta Vöyrinjoen perkaami-                    rärahan osoittamisesta alennusten antami-
42022: seen ..................................... .                 seen eläkeläisille linja-autoissa ........... .
42023:     550) N:o 550 Ed. Riihijärvi: Määrärahan                     566) N:o 566 Ed. Ronkainen: Määrära-
42024:  osoittamisesta Riuttalan talonpoikaismu-                    han osoittamisesta Oy Pihlaport -nimisen
42025: seon kunnostustöiden loppuun saattami-                       kehitysyhtiön käynnistämiseen ns. Särki-
42026: seksi .................................... .                 lahtihankkeen toteuttamiseksi ........... .
42027:     551) N:o 551 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-                     567) N:o 567 Ed. Ronkainen ym.: Mää-
42028:  rahan osoittamisesta kalojen nousuportaan                   rärahan osoittamisesta pienyrittäjien vuosi-
42029:  rakentamiseksi Vienankoskeen Maaningalla                    lomajärjestelmän kehittämiseksi .......... .
42030:     552) N:o 552 Ed. Riihijärvi: Määrärahan                     568) N:o 568 Ed. Ronkainen ym.: Mää-
42031:  osoittamisesta kantatien n:o 69 perus-                      rärahan osoittamisesta MS-potilaiden ja
42032:  korjaukseen välillä Taholahti-Koskelo ....                  muiden neurologisesti vammautuneiden
42033:     553) N:o 553 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-                  kuntoutukseen .......................... .
42034:  rahan osoittamisesta VR:n opiskelija-alen-                     569) N:o 569 Ed. Ronkainen ym.: Mää-
42035:  nusetujen laajentamiseksi ................ .                rärahan osoittamisesta Vapaaksi Huumeista
42036:     554) N:o 554 Ed. Ronkainen ym.: Mää-                     ry:n toiminnan tukemiseen .............. .
42037:  rärahan osoittamisesta kansanopiston pe-                       570) N:o 570 Ed. Ronkainen ym.: Mää-
42038:  rustamis- ja käyttökustannuksiin eräissä ke-                rärahan osoittamisesta Vihreä Keidas ry:n
42039:  hitysmaissa .............................. .                toiminnan tukemiseen ................... .
42040:     555) N:o 555 Ed. Ronkainen: Määrära-                        571) N:o 571 Ed. Ronkainen ym.: Mää-
42041:  han osoittamisesta väestönsuojelun koulu-                   rärahan osoittamisesta raittiusjärjestöjen
42042:  tuskeskuksen suunnitteluun Pieksämäelle ..                  toiminnan tukemiseen ................... .
42043: 760                                    Tiistaina 15. huhtikuuta 1986
42044: 
42045:                                                 Siv.                                                    Siv.
42046:    572) N:o 572 Ed. Ronkainen ym.: Mää-                   587) N :o 587 Ed. Roos ym.: Määrära-
42047: rärahan osoittamisesta Pelastusarmeijan                han osoittamisesta Keuhkovammaliiton
42048: raittiustyön tukemiseen...................      767    toimesta järjestettävän lomatoiminnan tu-
42049:    573) N:o 573 Ed. Ronkainen: Määrära-                kemiseen.................................        767
42050: han osoittamisesta Lastenkoti Kotirauha                   588) N:o 588 Ed. Rusanen ym.: Määrä-
42051: ry:n omistaman lastenkodin lainanhoito-                rahan osoittamisesta kauppaoppilaitosten
42052: kustannuksiin ........................... .            atk-laitteiden hankkimiseen ja kehittämi-
42053:                                                        seen ..................................... .
42054:    574) N:o 574 Ed. Ronkainen ym.: Mää-
42055: rärahan osoittamisesta vammaisjärjestöille                589) N:o 589 Ed. Rusanen ym.: Määrä-
42056:                                                        rahan osoittamisesta Mikkelin maakunta-
42057: vaikeasti vammautuneiden kuntoutuslei-
42058:                                                        arkiston laajennuksen suunnittelua varten .
42059: rien järjestämiseen ....................... .
42060:                                                           590) N:o 590 Ed. Rusanen ym.: Määrä-
42061:    575) N:o 575 Ed. Roos ym.: Määrära-                 rahan osoittamisesta Itä-Suomen järvikalas-
42062: han osoittamisesta Asevarikko 3:n rakenta-             tusmuseohankkeen toteuttamiseen ....... .
42063: miseen Vammalassa ..................... .                 591) N:o 591 Ed. Rusanen: Määrärahan
42064:    576) N:o 576 Ed. Roos ym.: Määrära-                 osoittamisesta maantien n:o 4712 (Kinnar-
42065: han osoittamisesta Vammalan kirjastotalon              aho-Simanala) parantamiseen .......... .
42066: rakentamiseen ........................... .               592) N:o 592 Ed. Rusanen ym.: Määrä-
42067:    577) N:o 577 Ed. Roos ym.: Määrära-                 rahan osoittamisesta Helemi-radan suun-
42068: han osoittamisesta kansainvälisen harmo-               nittelua varten .......................... .
42069: nikkatapahtuman Sata-Häme soi tukemi-                     593) N:o 593 Ed.        Rönnholm ym.:
42070: seen ..................................... .           Määrärahan osoittamisesta valtakunnallis-
42071:    578) N:o 578 Ed. Roos ym.: Määrära-                 ten kulttuuritapahtumien maksamien vero-
42072: han osoittamisesta Vammalassa järjestettä-             jen korvaamiseksi avustuksilla ............ .
42073: vi7n Vanhan kirjallisuuden päivien tuke-                  594) N:o 594 Ed. Rönnholm: Määrära-
42074: miseen .................................. .            han osoittamisesta Turun ohikulkutien pa-
42075:                                                        rantamiseen ............................. .
42076:    579) N:o 579 Ed. Roos ym.: Määrära-
42077:                                                           595) N:o 595 Ed. Rönnholm: Määrära-
42078: han osoittamisesta vuohenmaidon ja siitä
42079:                                                        han osoittamisesta maantien n:o 1993
42080: valmistettavien tuotteiden tunnetuksi teke-
42081:                                                        (Naantali-Masku) perusparan tamiseksi ...
42082: miseen .................................. .
42083:                                                           596) N:o 596 Ed. Saarikoski: Määrära-
42084:    580) N:o 580 Ed. Roos ym.: Määrära-                 han osoittamisesta turkisopiston perustami-
42085: han osoittamisesta Kiikoisten kunnan vesi-             seksi Vaasan lääniin ...................... .
42086: huollon rakentamiseen ................... .               597) N :o 597 Ed. Saarikoski ym.: Mää-
42087:    581) N:o 581 Ed. Roos ym.: Määrära-                 rärahan osoittamisesta erityisesti kanalintu-
42088: han osoittamisesta Mouhijärven vesihuol-               kannallemme tuhoisaksi osoittautuneiden
42089: lon runkolinjan toteuttamiseen .......... .            villiminkkien, näätien ja supikoirien mää-
42090:    582) N:o 582 Ed. Roos: Määrärahan                   rän vähentämiseksi ...................... .
42091: osoittamisesta ns. Pohjanmaan tien raken-                 598) N:o 598 Ed. Saarikoski: Määrära-
42092: tamiseen välillä Kiikka-Kiikoinen ....... .            han osoittamisesta Vaasan tie- ja vesiraken-
42093:    583) N :o 583 Ed. Roos ym.: Määrära-                nuspiirille suunniteltujen tienrakennus-
42094: han osoittamisesta Stormin - Vesilahden                hankkeiden toteuttamiseen .............. .
42095: ja V.esila?den - Lempäälän teiden paran-                  599) N:o 599 Ed. Saarikoski: Määrära-
42096: tamtsekst ................................ .           han osoittamisesta maantien n:o 682
42097:                                                        (Teuva-Bränback) rakentamisen aloitta-
42098:    584) N:o 584 Ed. Roos ym.: Määrära-                 miseksi työllisyysvaroilla ................. .
42099: han osoittamisesta Virkatien - Kankaan-
42100:                                                           600) N:o 600 Ed. Saarikoski: Määrära-
42101: maan tien kunnostamiseen Vammalassa ...                han osoittamisesta maantien n:o 6921
42102:    585) N:o 585 Ed. Roos ym.: Määrära-                 (Koskue-Ylivalli) rakennustöiden lop-
42103: han osoittamisesta Kivijärven paikallistien            puun saattamiseksi ...................... .
42104: parantamiseen Vammalassa .............. .                 601) N:o 601 Ed. Saarikoski: Määrära-
42105:    586) N:o 586 Ed. Roos ym.: Määrära-                 han osoittamisesta Isojoen-Karijoen-
42106: han osoittamisesta pienyrittäjäin vuosilo-             Teuvan-Jurvan maantien linjaamiseksi ja
42107: majärjestelmän kustannuksiin ............ .            numeroimiseksi yhtenäiseksi tieyhteydeksi
42108:                                                                                      Raha-asia-aloitteet                                                                 761
42109: 
42110: 
42111:                                                                                         Siv.                                                                             Siv.
42112:    602) N:o 602 Ed. Saarikoski ym.: Mää-                                                           617) N:o 617 Ed. Skön ym.: Määrära-
42113: rärahan osoittamisesta panssariverkkoaito-                                                      han osoittamisesta Jyväskylän yliopiston fy-
42114: jen rakentamiseksi hirvien ylikulkupaikoil-                                                     siikan laitoksen uuden kiihdytinhallin ra-
42115: le vilkasliikenteisten maanteiden varsille .                                            767     kentamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   767
42116:    603) N:o 603 Ed. Saarikoski: Määrära-                                                           618) N:o 618 Ed. Skön ym.: Määrära-
42117: han osoittamisesta Suupohjan radan perus-                                                       han osoittamisesta Jyväskylän yliopiston ke-
42118: parantamisen jatkamiseen koko rataosuu-                                                         mian laitoksen toimitilojen rakentamiseksi
42119: della .................................... .                                                       619) N:o 619 Ed. Skön ym.: Määrära-
42120:    604) N:o 604 Ed. Saarikoski ym.: Mää-                                                        han osoittamisesta Keski-Palokan koulun
42121: rärahan osoittamisesta Vapo Oy:n Hauki-                                                         lisärakennuksen rakentamiseksi Jyväskylän
42122: nevan turveteknologian ja turvekemian                                                           mlk:ssa .................................. .
42123: tutkimuskeskuksen rakentamiseen ........ .                                                         620) N:o 620 Ed. Skön ym.: Määrära-
42124:                                                                                                 han osoittamisesta Jämsänkosken perus-
42125:    605) N:o 605 Ed. Sasi: Määrärahan
42126:                                                                                                 koulun peruskorjaukseen ................ .
42127: osoittamisesta Aitovuoren-Teiskon tien
42128:                                                                                                    621) N:o 621 Ed. Skön ym.: Määrära-
42129: perusparantamiseen ..................... .
42130:                                                                                                 han osoittamisesta sisäliikuntatilan raken-
42131:    606) N:o 606 Ed. Sasi ym.: Määrärahan                                                        tamiseen Kivijärven peruskoulun yläasteel-
42132: osoittamisesta Tampereen yliopistollisen                                                        le ....................................... .
42133: keskussairaalan laajennukseen ............ .                                                       622) N:o 622 Ed. Skön: Määrärahan
42134:    607) N:o 607 Ed. Savolainen: Määrära-                                                        osoittamisesta Haukivuoren pääkirjaston
42135: han osoittamisesta Lempäälän, Toijalan ja                                                       rakentamiseksi .......................... .
42136: Valkeakosken vedenjakelun järjestämiseen.                                                          623) N:o 623 Ed. Skön ym.: Määrära-
42137:    608) N:o 608 Ed. Skinnari ym.: Määrä-                                                        han osoittamisesta Toivakan kirjastotalon
42138: rahan osoittamisesta peruskoulun ala-                                                           rakentamiseen ........................... .
42139: asteelle tehtävään äänidiasarjaan alkoholin                                                        624) N:o 624 Ed. Skön ym.: Määrära-
42140: ja tupakan vaaroista ..................... .                                                    han osoittamisesta Pihtiputaan maatalous-
42141:    609) N:o 609 Ed. Skinnari: Määrärahan                                                        oppilaitoksen rakentamiseen ............. .
42142: osoittamisesta Nastolan Kanervan koulun                                                            625) N:o 625 Ed. Skön ym.: Määrära-
42143: rakentamiseen ........................... .                                                     han osoittamisesta Tarvaalan maatalous-
42144:    610) N:o 610 Ed. Skinnari: Määrärahan                                                        oppilaitoksen oppilasasuntolan rakentami-
42145: osoittamisesta Lahden kirjastotalon suun-                                                       seen ..................................... .
42146: nittelun ja rakennustöiden käynnistämisek-                                                         626) N:o 626 Ed. Skön ym.: Määrära-
42147: Sl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              han osoittamisesta Keski-Suomen kotita-
42148:    611) N:o 611 Ed. Skinnari: Määrärahan                                                        lo'?sopettajaopiston opetustilojen rakenta-
42149: osoittamisesta Kosken Hl. kuntakeskuksen                                                        miseen .................................. .
42150: sisääntuloteiden ja valtatien n:o 12 risteys-                                                      627) N:o 627 Ed. Skön ym.: Määrära-
42151: ten valaisemiseen ja liikennejärjestelyihin ..                                                  han osoittamisesta Päijännemuseon uudis-
42152:                                                                                                 rakennuksen rakentamiseksi Säynätsaloon .
42153:    612) N:o 612 Ed. Skinnari: Määrärahan
42154: osoittamisesta Levannon-Asikkalan tien                                                             628) N:o 628 Ed. Skön: Määrärahan
42155:                                                                                                 osoittamisesta Itä-Suomen järvikalastusmu-
42156: suunnitteluun ja rakentamiseen .......... .
42157:                                                                                                 seon rakennusohjelman toteuttamiseksi ...
42158:    613) N: o 613 Ed. Skinnari: Määrärahan                                                          629) N:o 629 Ed. Skön ym.: Määrära-
42159: osoittamisesta Tiirismaan kansanterveys-                                                        han OsoittamisestaJyväskylän Huoneteatte-
42160: työn kuntainliiton toimitilojen laajentami-                                                     rin toiminnan tukemiseen ............... .
42161: seen ..................................... .                                                       630) N:o 630 Ed. Skön ym.: Määrära-
42162:    614) N:o 614 Ed. Skön: Määrärahan                                                            han osoittamisesta Kannonkosken kansain-
42163: osoittamisesta väestönsuojelukoulun perus-                                                      välisen nuoriso- ja leirikeskuksen toimin-
42164: tamiseksi Pieksämäelle ................... .                                                    nan tukemiseen ......................... .
42165:    615) N:o 615 Ed. Skön ym.: Määrära-                                                             631) N:o 631 Ed. Skön: Määrärahan
42166: han osoittamisesta Haapamäen varavanki-                                                         osoittamisesta Suomen Karateliitto ry:n
42167: lan suunnitteluun ....................... .                                                     toiminnan tukemiseen ................... .
42168:    616) N:o 616 Ed. Skön ym.: Määrära-                                                             632) N:o 632 Ed. Skön: Määrärahan
42169: han osoittamisesta yleisenä rahoitusavus-                                                       osoittamisesta Pieksämäen Moottorikerho
42170: tuksena Savoolinnalle .................... .                                                    ry:n toiminnan tukemiseen .............. .
42171: 762                                                 Tiistaina 15. huhtikuuta 1986
42172: 
42173:                                                                 Siv.                                                   Siv.
42174:    633) N:o 633 Ed. Skön: Määrärahan                                      649) N:o 649 Ed. Skön: Määrärahan
42175: osoittamisesta Pieksämäen NMKY:n toi-                                  osoittamisesta Äänekosken-Suolahden vä-
42176: minnan tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   76 7   lisen kevyen liikenteen väylän rakentami-
42177:    634) N:o 634 Ed. Skön: Määrärahan                                   seen......................................      767
42178: osoittamisesta Pieksämäen nuorisoseuranta-                                650) N:o 650 Ed. Skön: Määrärahan
42179: lon toiminnan tukemiseen ............... .                             osoittamisesta kevyen liikenteen väylän ra-
42180:    635) N:o 635 Ed. Skön: Määrärahan                                   kentamiseksi Suolahdessa Nakertajasta Val-
42181: osoittamisesta valtion viljavaraston laajen-                           metin traktoritehtaalle ................... .
42182: tamiseksi Pieksämäellä ................... .                              651) N:o 651 Ed. Skön ym.: Määrära-
42183:    636) N:o 636 Ed. Skön ym.: Määrära-                                 han osoittamisesta kevyen liikenteen väylän
42184: han osoittamisesta kalateiden rakentamisen                             rakentamiseen välillä Huuha-Vaaliala
42185: suunnitteluun Keski-Suomessa ........... .                             Pieksämäen mlk:ssa ...................... .
42186:    637) N:o 637 Ed. Skön ym.: Määrära-                                    652) N:o 652 Ed. Skön: Määrärahan
42187: han osoittamisesta Jämsänkosken-Kaipo-                                 osoittamisesta kevyen liikenteen väylän ra-
42188: lan siirtoviemärin rakentamiskustannuksiin                             kentamiseksi Kinnulan rakennuskaava-alu-
42189:                                                                        eelle .................................... .
42190:    638) N:o 638 Ed. Skön ym.: Määrära-
42191: han osoittamisesta Konneveden tutkimus-                                   653) N:o 653 Ed. Skön: Määrärahan
42192: aseman majoitustilojen laajentamiseksi ....                            osoittamisesta Kissakosken sillan rakenta-
42193:                                                                        miseen Hirvensalmella ................... .
42194:    639) N:o 639 Ed. Skön: Määrärahan
42195:                                                                           654) N:o 654 Ed. Skön: Määrärahan
42196: osoittamisesta valtatien n:o 5 perusparanta-
42197:                                                                        osoittamisesta    Puumalansalmen       sillan
42198: miseksi välillä Kymijärvi-Mikkelin läänin
42199:                                                                        suunnitteluun ........................... .
42200: raja ..................................... .
42201:                                                                           655) N:o 655 Ed. Skön: Määrärahan
42202:    640) N:o 640 Ed. Skön: Määrärahan
42203:                                                                        osoittamisesta Väisälänsaaren sillan raken-
42204: osoittamisesta sorapintaisten maanteiden
42205:                                                                        tamiseen Hirvensalmella ................. .
42206: parantamiseksi Mikkelin tie- ja vesiraken-
42207: nuspiirin alueella ........................ .                             656) N:o 656 Ed. Skön: Määrärahan
42208:                                                                        osoittamisesta venesatamien rakentamiseksi
42209:    641) N:o 641 Ed. Skön: Määrärahan                                   eräisiin Keski-Suomen kuntiin ........... .
42210: osoittamisesta maantien n:o 417 perus-
42211: parantamiseen välillä Varpanen-Käävän-                                    657) N:o 657 Ed. Skön ym.: Määrära-
42212: kylä ..................................... .                           han osoittamisesta Jyväskylän lentoaseman
42213:                                                                        yleisön vastaanottotilojen laajennuksen
42214:    642) N:o 642 Ed. Skön: Määrärahan                                   loppuun saattamiseen ................... .
42215: osoittamisesta maantien n:o 641 paranta-
42216: miseen välillä Hankasalmen kk-Ristilä ...                                 658) N:o 658 Ed. Skön: Määrärahan
42217:                                                                        osoittamisesta Jyväskylän lentoaseman ter-
42218:    643) N:o 643 Ed. Skön: Määrärahan                                   minaalirakennuksen laajennuksen suunnit-
42219: osoittamisesta maantien n:o 641 paranta-                               teluun ja rakentamiseen ................. .
42220: miseen välillä Ristilä-Nujula ............ .
42221:                                                                           659) N:o 659 Ed. Skön: Määrärahan
42222:    644) N:o 644 Ed. Skön: Määrärahan                                   osoittamisesta VR:n työ- ja sosiaalitilojen
42223: osoittamisesta maantien n:o 659 perus-                                 rakentamiseen ja kunnostamiseen ........ .
42224: parantamiseen Viitasaarella ja Vesanuolla ..                              660) N:o 660 Ed. Skön: Määrärahan
42225:    645) N:o 645 Ed. Skön: Määrärahan                                   osoittamisesta VR:n varikon rakentamiseksi
42226: osoittamisesta maantien n:o 6411 paranta-                              Pieksämäelle ............................ .
42227: miseen välillä Niemisjärvi-Piippaharju ...                                661) N:o 661 Ed. Skön ym.: Määrära-
42228:    646) N:o 646 Ed. Skön: Määrärahan                                   han osoittamisesta dieselkäyttöisen kisko-
42229: osoittamisesta Liimattalan vanhan tien pa-                             autokaluston hankkimiseksi .............. .
42230: rantamiseen ............................. .                               662) N:o 662 Ed. Skön: Määrärahan
42231:    647) N:o 647 Ed. Skön: Määrärahan                                   osoittamisesta Tampereen-Jyväskylän-
42232: osoittamisesta Puntalan-Parkkilan maan-                                Pieksämäen radan sähköistämisen aloitta-
42233: tien perusparantamiseksi Ristiinassa ...... .                          miseen .................................. .
42234:    648) N:o 648 Ed. Skön: Määrärahan                                      663) N:o 663 Ed. Skön: Määrärahan
42235: osoittamisesta Säimenen-Rönkönvaaran                                   osoittamisesta Äänekosken postitalon pe-
42236: paikallistien perusparantamiseksi ......... .                          ruskorjaamiseen ......................... .
42237:                                                                        Raha -asia-aloitteet                                                                        763
42238: 
42239:                                                                           Siv.                                                                                     Siv.
42240:    664) N:o 664 Ed. Skön: Määrärahan                                                 680) N:o 680 Ed. Skön ym.: Määrära-
42241: osoittamisesta kuntien pienpuuvarastojen                                          han osoittamisesta vähittäismaksuasuntojen
42242: rakentamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      767     rakentamiseksi nuorille pareille ja pienitu-
42243:    665) N:o 665 Ed. Skön ym.: Määrära-                                            loisille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   767
42244: han osoittamisesta lisätilojen rakentamisek-                                         681) N:o 681 Ed. Skön ym.: Määrära-
42245: si VTT:n kotimaisten polttoaineiden labo-                                         han osoittamisesta asuntojen rakentami-
42246: ratoriolle Jyväskylään .................... .                                     seen kehitysvammaisille .................. .
42247:    666) N:o 666 Ed. Skön ym.: Määrära-                                               682) N:o 682 Ed. Skön ym.: Määrära-
42248: han osoittamisesta tietotekniikan toiminta-                                       han osoittamisesta omistusasuntojen hank-
42249: yksikön perustamiseksi Jyväskylään ....... .                                      kimiseksi rintamaveteraaneille ........... .
42250:                                                                                      683) N:o 683 Ed. Surakka ym.: Määrä-
42251:    667) N:o 667 Ed. Skön ym.: Määrära-                                            rahan osoittamisesta korkeakoulutasoisen
42252: han osoittamisesta maaseudun sähköistä-                                           koulutuksen suunnittelun aloittamiseksi
42253: misen loppuun saattamiseksi ............. .                                       Jyväskylän hotelli- ja ravintolakoulussa ....
42254:    668) N:o 668 Ed. Skön ym.: Määrära-                                               684) N:o 684 Ed. Surakka ym.: Määrä-
42255: han osoittamisesta henkilökohtaisten avus-                                        rahan osoittamisesta Jyväskylän Talvi
42256: tajien palkkaamiseen vaikeavammaisille ...                                        -nimisen kulttuuritapahtuman tukemiseen
42257:    669) N:o 669 Ed. Skön ym.: Määrära-                                               685) N:o 685 Ed. Surakka ym.: Määrä-
42258: han osoittamisesta vammaisten kuntoutus-                                          rahan osoittamisesta ay-lehtien tukemiseen
42259: toiminnan tehostamiseen ................ .                                           686) N:o 686 Ed. Surakka: Määrärahan
42260:    670) N:o 670 Ed. Skön: Määrärahan                                              osoittamisesta kehitysyhtiön perustamiseksi
42261: osoittamisesta turvakotien perustamiseen                                          Keski-Suomeen .......................... .
42262: alkoholistien omaisille ................... .                                        687) N:o 687 Ed. Surakka ym.: Määrä-
42263:                                                                                   rahan osoittamisesta aluetyöterveyslaitok-
42264:    671) N:o 671 Ed. Skön ym.: Määrära-
42265: han osoittamisesta sotainvalidien puolisoi-                                       sen perustamiseen Jyväskylään ........... .
42266: den kuntoutuksen tehostamiseksi ........ .                                           688) N:o 688 Ed. Surakka ym.: Määrä-
42267:                                                                                   rahan osoittamisesta uuden viran saamisek-
42268:    672) N :o 672 Ed. Skön ym.: Määrära-                                           si Keski-Suomen vesipiiriin jätteiden käsit-
42269: han osoittamisesta hoitokotien perustami-                                         telyn tehostamiseksi ..................... .
42270: seen huumenuorille ..................... .                                           689) N:o 689 Ed. Surakka ym.: Määrä-
42271:    673) N:o 673 Ed. Skön ym.: Määrära-                                            rahan osoittamisesta Lievestuoreen ns. li-
42272: han osoittamisesta Kuortinkartanon syöpää                                         peälammen poistamiseksi ................ .
42273: sairastavien lasten kurssikeskuksen käyttö-                                          690) N:o 690 Ed. Sutinen ym.: Määrä-
42274: kustannuksiin ........................... .                                       rahan osoittamisesta Pohjois-Karjalan sai-
42275:    674) N:o 674 Ed. Skön: Määrärahan                                              raanhoito-oppilaitoksen suunnittelun ja ra-
42276: osoittamisesta Heinolan kaupunginsairaa-                                          kentamisen aloittamiseen ................ .
42277: lan laajennus- ja saneeraushankkeen suun-                                            691) N:o 691 Ed. Söderström: Määrära-
42278: nitteluun ................................ .                                      han osoittamisesta yleiseksi rahoitusavus-
42279:     675) N:o 675 Ed. Skön ym.: Määrära-                                           tukseksi Keski-Pohjanmaan järviseudun ja
42280: han osoittamisesta maksuuoman hoidon                                              Suomenselän kunnille ................... .
42281:  saamiseksi rintamaveteraaneille .......... .                                        692) N:o 692 Ed. Söderström: Määrära-
42282:     676) N:o 676 Ed. Skön ym.: Määrära-                                           han osoittamisesta Vaasan Kaupunginteat-
42283: han osoittamisesta Puustellin tuki ry:n toi-                                      terin peruskorjaukseen ................... .
42284:  minnan tukemiseen ..................... .                                           693) N:o 693 Ed. Söderström: Määrära-
42285:                                                                                   han osoittamisesta Seinäjoen-Kaskisten
42286:     677) N:o 677 Ed. Skön: Määrärahan                                             rautatien peruskorjaukseen ............... .
42287:  osoittamisesta eraan rintamaveteraanin                                              694) N:o 694 Ed. Söderström: Määrära-
42288:  asuntovelkojen maksamiseen ............. .                                       han osoittamisesta maakaasun käyttöönot-
42289:     678) N:o 678 Ed. Skön: Määrärahan                                             tomahdollisuuksien selvittämiseksi Kristii-
42290:  osoittamisesta nuorisotyöttömyyden poista-                                       nankaupungin, Kaskisten ja Vaasan seu-
42291:  miseen Pieksämäen kaupungissa ......... .                                        duilla ................................... .
42292:     679) N:o 679 Ed. Skön ym.: Määrära-                                              695) N:o 695 Ed. Söderström: Määrära-
42293:  han osoittamisesta kuntien ympäristönsuo-                                        han osoittamisesta valtionapujen maksami-
42294:  jelutyön tehostamiseen .................. .                                      seksi Etelä-Pohjanmaan Keskussairaalalle ..
42295: 764                                    Tiistaina 15. huhtikuuta 1986
42296: 
42297:                                                  Siv.                                                  Siv.
42298:    696) N:o 696 Ed. Tenhiälä: Määrära-                     711) N:o 711 Ed. Törnqvist ym.: Mää-
42299: han osoittamisesta viljankuivaamon raken-               rärahan osoittamisesta lentokentän perus-
42300: tamiseksi Lepaan koulutilalle..............      767    tamissuunnitteluun Lieksan ja Nurmeksen
42301:    697) N:o 697 Ed. Tiuri ym.: Määrära-                 seudulle..................................     767
42302: han osoittamisesta määräaikaisten professo-                712) N:o 712 Ed. Törnqvist ym.: Mää-
42303: rien palkkaamiseen teknillisiin korkeakou-              rärahan osoittamisesta Nurmeksen-Kon-
42304: luihin ja tiedekeskuksiin ................. .           tiomäen radan peruskorjaamiseen ........ .
42305:    698) N:o 698 Ed. Tiuri ym.: Määrära-                    713) N:o 713 Ed. Törnqvist ym.: Mää-
42306: han osoittamisesta korkeakoulujen perus-                rärahan osoittamisesta Enso-Gutzeit Oy:n
42307: tutkimukseen ........................... .              osakepääoman korottamiseen ............ .
42308:    699) N:o 699 Ed. Tykkyläinen ym.:                       714) N:o 714 Ed. Törnqvist ym.: Mää-
42309: Määrärahan osoittamisesta työpaikkater-                 rärahan osoittamisesta Enso-Gutzeit Oy:n
42310: veystutkimuksen jatkamiseksi Kuopion yli-               Pankakosken tehtaan korkotukeen ....... .
42311: opistossa ................................ .               715) N:o 715 Ed. Törnqvist ym.: Mää-
42312:    700) N:o 700 Ed. Tykkyläinen ym.:                    rärahan osoittamisesta Kolin matkailuho-
42313: Määrärahan osoittamisesta ammatillisten                 tellin peruskorjaukseen ja laajennukseen ...
42314: oppilaitosten opettajien sijaisten palkkaa-                716) N:o 716 Ed. Törnqvist ym.: Mää-
42315: miseen .................................. .             rärahan osoittamisesta kunnille virkistys-
42316:    701) N:o 701 Ed. Tykkyläinen ym.:                    alueiden perustamiseen .................. .
42317: Määrärahan osoittamisesta Snellman-insti-                  717) N:o 717 Ed. Urpilainen ym.: Mää-
42318: tuutin tutkimustoiminnan käynnistämi-                   rärahan osoittamisesta Kokkolassa sijaitse-
42319: seen ..................................... .            van Pohjoismaisen Kuvataidekoulun toi-
42320:                                                         minnan tukemiseen ..................... .
42321:    702) N:o 702 Ed. Tykkyläinen ym.:
42322:                                                            718) N:o 718 Ed. Urpilainen ym.: Mää-
42323: Määrärahan osoittamisesta Työväen Näyttä-
42324: möiden Liiton toiminnan tukemiseen .....                rärahan osoittamisesta nuorisotyöttömyy-
42325:                                                         den seurausvaikutusten lieventämiseen ....
42326:    703) N:o 703 Ed. Tykkyläinen ym.:                       719) N:o 719 Ed. Urpilainen ym.: Mää-
42327: Määrärahan osoittamisesta teatteritoimin-               rärahan osoittamisesta Kannuksen Työ-
42328: nan tukemiseen Rautalammin työväen-
42329:                                                         väentalon peruskorjaamiseen ............. .
42330: talossa .................................. .               720) N:o 720 Ed. Urpilainen ym.: Mää-
42331:    704) N:o 704 Ed. Tykkyläinen ym.:                    rärahan osoittamisesta Pertun ylikäytävän
42332: Määrärahan osoittamisesta elokuvajärjes-                rakentamiseksi vartioiduksi ylikäytäväksi
42333: töille .................................... .           Kannuksessa ............................ .
42334:    705) N:o 705 Ed. Tykkyläinen ym.:                       721) N:o 721 Ed. Urpilainen ym.: Mää-
42335: Määrärahan osoittamisesta tien n:o 201                  rärahan osoittamisesta ajoharjoitteluratojen
42336: perusparantamiseen välillä Vaajasalon tie-              rakentamiseksi .......................... .
42337: Kuopion epilepsiasairaala ................ .               722) N:o 722 Ed. Urpilainen ym.: Mää-
42338:    706) N:o 706 Ed. Tykkyläinen ym.:                    rärahan osoittamisesta Kokkolaan suunni-
42339: Määrärahan osoittamisesta Säteilyturvakes-              tellun yhteisterminaalihankkeen rakenta-
42340: kuksen aluehallintoyksikön perustamiseksi               miseksi .................................. .
42341: Kuopion lääniin ......................... .                723) N:o 723 Ed. Urpilainen ym.: Mää-
42342:    707) N:o 707 Ed. Tykkyläinen ym.:                    rärahan osoittamisesta Kokkolan Ykspihla-
42343: Määrärahan osoittamisesta kotirintaman                  jan sataman väylän syventämiseen ........ .
42344: naisten kuntoutukseen ja lomatoimintaan .                  724) N:o 724 Ed. Urpilainen ym.: Mää-
42345:    708) N:o 708 Ed. Törnqvist ym.: Mää-                 rärahan osoittamisesta Invalidiliiton toi-
42346: rärahan osoittamisesta aluearkkitehtikokei-             minnan tukemiseen ..................... .
42347: luun Ylä-Karjalan kunnissa .............. .                725) N:o 725 Ed. Urpilainen ym.: Mää-
42348:    709) N:o 709 Ed. Törnqvist ym.: Mää-                 rärahan osoittamisesta Keski-Pohjanmaan
42349: rärahan osoittamisesta haja-asutuksen ve-               Keskussairaalan laajennustöiden aloittami-
42350: denhankinnan kehittämiseen Pohjois-Kar-                 seksi .................................... .
42351: jalassa ................................... .              726) N:o 726 Ed. Vainio ym.: Määrära-
42352:    710) N:o 710 Ed. Törnqvist ym.: Mää-                 han osoittamisesta Hämeenlinnan metsä-
42353: rärahan osoittamisesta sillan rakentamiseksi            alan työnjohtajille saunan korjaamiseksi
42354: Pielisjokeen Mönnin lossin tilalle ......... .          Hermalan saaressa ....................... .
42355:                                                  Raha-asia-aloitteet                                                765
42356: 
42357:                                                     Siv.                                                           Siv.
42358:    727) N :o 727 Ed. Valo ym.: Määrära-                         743) N:o 743 Ed. Valtonen ym.: Mää-
42359: han osoittamisesta Keravan nuorisovanki-                    rärahan osoittamisesta vanhainkodin raken-
42360: lan henkilökunnan asuntojen rakentami-                      tamiseksi Noormarkkuun . . . . . . . . . . . . . . . . . 767
42361: seen......................................          767         744) N:o 744 Ed. Varpasuo: Määrära-
42362:    728) N:o 728 Ed. Valo ym.: Määrära-                      han osoittamisesta Nummelan liittymän
42363: han osoittamisesta Hyrylän varuskunnan                      liikennejärjestelyihin valtatiellä n:o 2 ..... .
42364: rakennustöihin Tuusulassa ............... .                     745) N:o 745 Ed. Varpasuo: Määrära-
42365:    729) N :o 729 Ed. Valo ym.: Määrära-                     han osoittamisesta liittymien valaisuun
42366: han osoittamisesta Hyrylän varuskunnan                      Nummelan ympäristössä ................. .
42367: kasarmirakennus 50:n peruskorjaukseen ...                       746) N:o 746 Ed. Wasz-Höckert ym.:
42368:    730) N:o 730 Ed. Valo ym.: Määrära-                      Määrärahan osoittamisesta ylimääräisten
42369: han osoittamisesta valtion virastotalon                     henkilökohtaisten professuurien perustami-
42370: suunnittelemiseksi Nurmijärvelle ......... .                seksi Helsingin yliopiston lääketieteelliseen
42371:    731) N:o 731 Ed. Valo ym.: Määrära-                      tiedekuntaan ja matemaattis-luonnontie-
42372: han osoittamisesta maantien n:o 137 Tam-                    teelliseen osastoon ....................... .
42373: miston eteläisen eritasoliittymän rakenta-                      747) N:o 747 Ed. Wasz-Höckert ym.:
42374: mistyön aloittamiseksi ................... .                Määrärahan osoittamisesta yleisen lääketie-
42375:    732) N:o 732 Ed. Valo ym.: Määrära-                      teen ruotsinkielisen professorin viran sekä -'
42376: han osoittamisesta Jokelan aseman seudun                    apulaisopettajan toimien perustamiseksi
42377: tiejärjestelyjä varten ..................... .              Helsingin yliopistoon .................... .
42378:    733) N:o 733 Ed. Valo ym.: Määrära-                         748) N:o 748 Ed. Wasz-Höckert ym.:
42379: han osoittamisesta Lopentien poikittaislii-                 Määrärahan osoittamisesta terveydenhuol-
42380: kenneyhteyden parantamiseen välillä Lah-                    lon ruotsinkielisen yliassistentin palkkaa-
42381: nus- Klaukkala- Metsäkylä-Palojoki-                         miseksi Helsingin yliopistoon ............ .
42382: Hyrylä ............................ .                          749) N:o 749 Ed. Wasz-Höckert ym.:
42383:    734) N:o 734 Ed. Valo ym.: Määrära-                      Määrärahan osoittamisesta Helsingin yli-
42384: han osoittamisesta Hangon satamatoimin-                     opiston tutkimus- ja opetusvälineiden han-
42385: nan kehittämiseen ....................... .                 kintaan ................................. .
42386:    735) N:o 735 Ed. Valo ym.: Määrära-                         750) N:o 750 Ed. Wasz-Höckert ym.:
42387: han osoittamisesta pienyrittäjäväestön lo-                  Määrärahan osoittamisesta Lilla Teaternin
42388: majärjestöjen lomatoimintaa varten ...... .                 toiminnan tukemiseen ................... .
42389:    736) N:o 736 Ed. Valo ym.: Määrära-                         751) N:o 751 Ed. Wasz-Höckert: Mää-
42390: han osoittamisesta Keski-Uudenmaan me-                      rärahan osoittamisesta avustuksena ''Lääkä-
42391: riviemärin rakentamiseen ................ .                 rit ydinsotaa vastaan" -järjestölle ......... .
42392:     737) N:o 737 Ed. Valtonen ym.: Mää-                        752) N:o 752 Ed. Wasz-Höckert ym.:
42393: rärahan osoittamisesta Ulvilan Vanhakylän                   Määrärahan osoittamisesta Svenska Pensio-
42394: ala-asteen peruskorjaukseen .............. .                närsförbundet rf:n God Tid -nimisen leh-
42395:    738) N:o 738 Ed. Valtonen ym.: Mää-                      den painatuskustannuksiin ............... .
42396: rärahan osoittamisesta Porin sairaanhoito-                     753) N:o 753 Ed. Vepsäläinen ym.:
42397: oppilaitoksen laajentamiseen ............. .                Määrärahan osoittamisesta keskiasteen
42398:     739) N:o 739 Ed. Valtonen ym.: Mää-                     koulu-uudistuksen aiheuttamiin kalusto- ja
42399: rärahan osoittamisesta Satakunnan liikun-                   peruskorjauskustannuksiin        ammattikou-
42400: ta?piston majoitus- ja kurssitilojen rakenta-               luissa ................................... .
42401:  miseen .................................. .                   754) N:o 754 Ed. Vepsäläinen ym.:
42402:    740) N:o 740 Ed. Valtonen: Määrära-                      Määrärahan osoittamisesta kantatien n:o 69
42403:  han osoittamisesta Merikarvianjoen tulva-                  parantamiseksi välillä Taholahti-Koskelo.
42404: suojelutöiden aloittamiseksi .............. .                  755) N:o 755 Ed. Vihriälä ym.: Määrä-
42405:     741) N:o 741 Ed. Valtonen ym.: Mää-                     rahan osoittamisesta teknillisen tiedekun-
42406:  rärahan osoittamisesta valtatien n:o 2 pa-                 nan perustamiseksi Vaasan korkeakouluun.
42407:  rantamiseksi välillä Tikkula-Tiilimäki ....                   756) N:o 756 Ed. Vihriälä ym.: Määrä-
42408:     742) N:o 742 Ed. Valtonen ym.: Mää-                     rahan osoittamisesta kotiteollisuusyhdistys-
42409:  rärahan osoittamisesta ns. Porin pohjoisen                 ten neuvontahenkilöstön palkkauksen val-
42410: satamatien rakentamisen aloittamiseksi ....                 tionapuun ............................... .
42411: 766                                                     Tiistaina 15. huhtikuuta 1986
42412: 
42413:                                                                       Siv.                                                                 Siv.
42414:    757) N:o 757 Ed. Vihriälä ym.: Määrä-                                     tekijänoikeussopimuksen eräiden määräys-
42415: rahan osoittamisesta turveteknologian ja                                     ten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      785
42416: turpeenjalostuksen tutkimuskeskuksen pe-                                        772) Hallituksen esitys n:o 37 laiksi tuo-
42417: rustamiseksi Vapo Oy:n Haukinevan teh-                                       tantotoiminnan alueellisesta tukemisesta
42418: taiden yhteyteen...... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 767           annetun lain muuttamisesta .......... .
42419:    758) N:o 758 Ed. Vihriälä ym.: Määrä-                                        773) Ed. Kettusen ym. lakialoite n:o 36
42420: rahan osoittamisesta kalkituksen suoritta-                                   laiksi metsähallituksen hajasijoittamisesta
42421: miseksi happamoituneissa vesistöissä ..... .                                 Kajaaniin ja Ouluun ..................... .
42422:    759) N:o 759 Ed. Viinanen: Määrära-
42423: han osoittamisesta Riihimäen poliisitalon
42424: rakentamiseen ........................... .                                    Pöydällepanoa                  varten        esitel-
42425:                                                                              lään:
42426:    760) N:o 760 Ed. Viinanen: Määrära-
42427: han osoittamisesta Riihimäen varuskunnan                                       774) Lakivaliokunnan mietintö n:o 3
42428: autohuoltamon rakentamiseen ........... .                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi vakuu-
42429:    761) N:o 761 Ed. Viinanen: Määrära-                                       tusyhtiölain muuttamisesta (HE n:o 911
42430: han osoittamisesta Riihimäen tiemestaripii-                                  1985 vp.) . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. . .   788
42431: rin tukikohdan rakentamiseen ........... .                                      775) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1
42432:    762) N:o 762 Ed. Viinanen: Määrära-                                       hallituksen esityksen johdosta laiksi Suo-
42433: han osoittamisesta moottoritien rakentami-                                   men Pankin ohjesäännön 23 §:n muutta-
42434: seen välillä Helsinki-Hämeenlinna ...... .                                   misesta (HE n:o 103/1985 vp.) ........... .
42435:    763) N:o 763 Ed. Viinanen: Määrära-
42436: han osoittamisesta Riihimäen ja Hausjär-
42437:                                                                                Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
42438: ven välisten tieyhteyksien parantamiseen ..
42439:                                                                              L o u e koski.
42440:    764) N:o 764 Ed. Viinanen: Määrära-
42441: han osoittamisesta Perähuhdan risteyksen
42442: valaisemiseksi kantatiellä n:o 54 .......... .                                  Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
42443:    765) N:o 765 Ed. Viinanen: Määrära-                                       tajat Hetemäki-Olander, Jokela, Aila Jokinen,
42444:  han osoittamisesta VR:n Riihimäen tavara-                                   Junnila, Järvisalo-Kanerva, H. Kemppainen, Kor-
42445: vaunukorjaamon rakentamiseen .......... .                                    tesalmi, Kuusio, Laaksonen, Perho, Pokka, Puo-
42446:    766) N:o 766 Ed. Viinanen: Määrära-                                       lanne, Pursiainen, Saari, Savolainen, Sorsa, Suo-
42447: han osoittamisesta VR:n Riihimäen kappa-                                     minen, Suonio, Toiviainen, Turpeinen, Turunen,
42448: letavaraterminaalin peruskorjaukseen ..... .                                 Väyrynen, Yläjärvi ja Zilliacus.
42449:    767) N:o 767 Ed. Viinanen: Määrära-
42450: han osoittamisesta lainojen korkotukeen
42451: pienelle ja keskisuurelle teollisuudelle .....
42452:     768) N:o 768 Ed. Viinanen: Määrära-                                      Ilmoitusasiat:
42453:  han osoittamisesta terveyskeskus-vanhain-
42454:  kodin rakentamiseen Hausjärvellä ........ .                                 Lomanpyynnöt
42455:     769) N:o 769 Ed. Viinanen: Määrära-
42456:  han osoittamisesta avustuksena Oy Ekokem                                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
42457:  Ab:lle ................................... .                                tä yksityisasioiden tähden edustajat Hetemäki-
42458:                                                                              Olander, Aila Jokinen, Junnila, Järvisalo-Kaner-
42459:                                                                              va, Kortesalmi, Kuusio, Perho, Puolanne, Savo-
42460:       Esitellään: (jatkoa)                                                   lainen, Suominen, Toiviainen ja Turpeinen sekä
42461:                                                                              liikenteen estymisen takia edustajat Jokela ja Pok-
42462:    770) Hallituksen esitys n:o 32 Pariisissa                                 ka, kuluvan huhtikuun 17 päivään virkatehtävän
42463: vuonna 1971 tarkistetun kirjallisten ja tai-                                 vuoksi ed. Väyrynen, kuluvan huhtikuun 18 päi-
42464: teellisten teosten suojaamisesta tehdyn Ber-                                 vään sairauden takia ed. Turunen ja yksityisasioi-
42465: nin yleissopimuksen eräiden määräysten                                       den tähden ed. Pursiainen sekä kuluvan huhti-
42466: hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .    785   kuun 22 päivään yksityisasioiden tähden ed. Laak-
42467:    771) Hallituksen esitys n:o 33 Pariisissa                                 sonen.
42468: vuonna 1971 tarkistetun yleismaailmallisen
42469:                                             Raha-asia-aloitteet                                           767
42470: 
42471: 
42472: Pääministeri Sorsan edustajantoimi                     jennuksia ja lisäyksiä jollekin sektorille tehdään,
42473:                                                        niin silloin otettaisiin esille uudet suunnitelmat,
42474:    Ensimmäinen varapuhemies:                           jotka koskevat eri järjestelmiä.
42475: Ilmoitetaan, että pääministeri Sorsa, joka hoitaa          Maaliskuussa 1983 mietintönsä jättänyt parla-
42476: tästä päivästä kello 10.25 alkaen tasavallan presi-    mentaarinen väestönsuojelukomitea esitti mm.,
42477: dentin tehtäviä, on tästä syystä estynyt hoitamasta    että väestönsuojelukoulutusta tulisi lisätä ja te-
42478: edustajantoimaan sanotusta ajankohdasta lukien.        hostaa muodostamaila liikkuvia kouluttajaryhmiä
42479:                                                        sekä tutkimalla mahdollisuuksia perustaa pysyviä
42480:                                                        koulutuskeskuksia esim. Keski-Suomeen. Pieksä-
42481:                                                        mäen kaupunki on kiinnostunut väestönsuojelu-
42482: Uusia hallituksen esityksiä                            koulutuskeskuksen perustamisesta Pieksämäelle.
42483:                                                        Hankkeen paikkakunnalle saamisen tueksi on
42484:   Ensimmäinen varapuhemies:                            kaupunki tuonut esiin mm. seuraavia perustei-
42485: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän     ta:
42486: ohella kuluvan huhtikuun 11 päivältä ovat edus-            Pieksämäen kaupungin maantieteellinen sijain-
42487: kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot 38,      ti keskellä Suomea, erinomaiset rautatie- ja maan-
42488: 40 ja 41, jotka nyt on edustajille jaettu.             tieyhteydet joka suuntaan sekä lentoyhteydet Var-
42489:                                                        kauden lentokentältä, maakuljetus noin 40 km,
42490:                                                        keskiasteen kaupunkikeskuksen tarjoamat moni-
42491:                                                        puoliset julkiset ja yksityiset palvelut sekä viihtyi-
42492: Kirjalliset kysymykset                                 sä, luonnonläheinen elinympäristö, todelliset
42493:                                                        koulutus- ja harjoitusolosuhteet mahdollistava
42494:    Ensimmäinen varapuhemies:                           laaja rautatieristeys- ja ratapiha-alue ja Naarajär-
42495: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-       ven pienkenttä sekä aluehälytyskeskuksen sijainti.
42496: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin     Hankkeelle on tarjolla useita sijoitusvaihtoehtoja,
42497: kysymyksiin n:ot 53, 58, 68, 69, 72 ja 77. Nä-         joille kaupunki järjestäisi korvauksetta tontin ja
42498: mä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edus-        kunnallistekniikan. Tarvittaessa kaupunki raken-
42499: tajille.                                               taisi tilat valtion viranomaisten hyväksymien
42500:                                                        suunnitelmien mukaan.
42501:                                                           Uusien pysyvien työpaikkojen saaminen paik-
42502:                                                        kakunalle, varsinkin kun Valtionrautateitten pal-
42503:                                                        veluksessa oleva henkilökunta jatkuvasti vähenee
42504: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      tulevina vuosina, olisi siis välttämätöntä. Siksi esi-
42505:                                                        tän, että valtiovarainvaliokunta hyväksyisi 10 milj.
42506: 1)- 769) Raha-asia-aloitteet n:ot 1-769                markan määrärahan väestönsuojelukoulun suun-
42507:                                                        nittelemiseksi ja toteutuksen alkurahoitukseksi
42508: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.           Pieksämäelle.
42509:                                                           Herra puhemies! Raha-asia-aloite n:o 616. Sa-
42510:    Ensimmäinen varapuhemies:                           vonlinnan kaupunki ja sen ympäristökunnat
42511: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asiat lähetettäi-      kamppailevat vakavan työttömyyden kanssa. Tällä
42512: siin valtiovarainvaliokuntaan. Mainitut raha-asia-     hetkellä yli 11 % :n työttömyysluvut pakottavat
42513: aloitteet ovat tänään nähtävinä keskuskansliassa       alueen ihmiset katsomaan syvästi huolestuneina
42514: pääsihteerin huoneessa.                                tulevaisuuteen, jota ei ole, ellei valtiovalta ojenna
42515:                                                        auttavaa kättä uusien työpaikkojen luomiseksi täl-
42516:                                                        le talousalueelle. Näistä syistä Savonlinnan kau-
42517:   Keskustelu:                                          punki tarvitsee rahoitusavustusta, jota on myön-
42518:                                                        netty kunnille.
42519:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Nyt käsittelys-          Tätä avustusta tarvittaisiin erityisesti kalanjalos-
42520: sä ovat raha-asia-aloitteet, joita kansanedustajat     tusteollisuuden luomiseksi tälle vesistörikkaalle
42521: saavat jättää aina kun istuntokausi alkaa.             alueelle. Sisävesikalatalouden järkevällä käynnis-
42522:    Raha-asia-aloite n:o 614. Olen jättänyt tämän       tämisellä luotaisiin uusia ansiomahdollisuuksia
42523: siitä syystä, että kun meillä jatkuvasti puhutaan      koko maatakin silmällä pitäen. Siksi ehdotan, että
42524: hajasijoituksesta, niin nyt olisi mielestäni aina      valtiovarainvaliokunta hyväksyisi jo tämän vuo-
42525: kiinnitettävä huomiota siihen, että kun uusia laa-     den lisätalousarviossa, mutta ainakin ensi vuo-
42526: 768                                        Tiistaina 15. huhtikuuta 1986
42527: 
42528: 
42529: den talousarviossa 800 000 markan määrärahan,              sena ministerinä, on ilmoittanut, että Pieksämäel-
42530: jotta työllisyyttä voitaisiin kohentaa tällä talous-       le tullaan tämä varikkorakennus rakentamaan lä-
42531: alueella.                                                  hivuosien aikana - mieluummin aloitetaan ra-
42532:    Herra puhemies! Raha-asia-aloite n:o 640. Mik-          kentaminen jo vuonna 1987 tai viimeistään vuon-
42533: kelin tie- ja vesirakennuspiirille ei ole myönnetty        na 1988- joten luotan, että rahoitus myös järjes-
42534: riittävässä määrin määrärahoja teiden parantami-           tyy. Mutta siltä varalta, ettei valtion varoja olisi
42535: seen. Mikkelin läänin tieverkosto on sorapintaista         sinne tulossaVR:nomasta budjetista, esitän, että
42536: vanhaa tiestöä ja vaatisi pikaisesti peruskorjausta        valtion tulo- ja menoarvioon vuodelle 1987 varat-
42537: kymmenillä tieosuuksilla. Siitä johtuen, että Mik-         taisiin 15 milj. mk Pieksämäen VR:n varikon ra-
42538: kelin tie- ja vesirakennuspiirin määrärahat ovat           kentamisen aloittamiseksi.
42539: nykyisellään samaa luokkaa Pohjois-Karjalassa eli             Raha-asia-aloite n:o 661. Rautatiehallituksen
42540: noin 2,5-3 % alle muitten läänien tiemäärära-              toiminta- ja taloussuunnitelmassa esitän henkilö-
42541: hojen, esitän, että Mikkelin tie- ja vesirakennus-         paikallisliikennettä supistettavaksi vuosittain. Kun
42542: piirille myönnettäisiin vanhojen sorapintaisten            yhtenä perusteluna käytetään nykyisen kiskoautoka-
42543: maanteitten perusparantamista varten 6 milj. mk            luston ikää ja suunnitelmaan perustuvaa poistumaa,
42544: tulevassa tulo- ja menoarviossa.                           tulee henkilöpaikallisliikenteen jatkaminen aiheut-
42545:     Herra puhemies! Raha-asia-aloite n:o 648.              tamaan kaukojuniin varatun vaunukaluston käyttöä
42546: Meillä on Mikkelin läänissä sellainen pieni kunta          diesel-vetovoimalla. Valtion teknillisen tutkimus-
42547: kuin Savonrannan kunta. Siellä on jo saatu työvoi-         keskuksen tie- ja liikennelaboratorion suorittaman
42548: maministeriön määrärahojen turvin aloitettua sel-          eri liikennemuotojen energiakulutuksen vertailun
42549: laisen paikallistien rakentaminen viime vuoden             perusteella voidaan todeta, että rautatiet on hen-
42550: puolella kuin Säimen-Rönkönvaara, tie n:o                  kilöliikenteen hoitajana kuin tavaroiden kuljetta-
42551: 15415, joka sijaitsee Savonrannan kunnassa ja              janakin kiistatta maakuljetuksista edullisin vaih-
42552: ulottuu myöhemmin myös Liperiin ja Pohjois-                toehto. Tähän perustuen tulisi luopua rautateit-
42553: Karjalan läänin alueelle. Nyt olisikin välttämätön-        ten paikallisliikenteen supistuksista ja selvittää
42554: tä, että tämän tieosuuden, jonka pituus on useita          mahdollisuudet rautatieliikenteen lisäämiseksi.
42555: kilometrejä, rahoitus saataisiin jatkossa hoidettua           Päähuomio paikallisliikenteen jatkon osalta tu-
42556: valtion budjetin kautta sillä tavalla, etteivät me-        lee kiinnittää tässä liikenteessä käytettävän kalus-
42557: not rasittaisi vain työvoimaministeriön työllisyy-         ton hankintaan sekä periaatepäätöksen saamiseksi
42558: teen tarkoitettuja määrärahoja. Siksi esitän, että         siitä, missä laajuudessa Valtionrautatiet tulee hoi-
42559: tälle Säimenen-Rönkönvaaran paikallistielle                tamaan henkilöpaikallisliikennettä muualla kuin
42560: myönnettäisiin ensi vuoden tulo- ja menoarviossa           Helsingin lähiliikenteessä. Mikäli paikallisliiken-
42561:  1 500 000 markan määräraha.                               nettä, joka on myös kaukojunien jatkoliikennettä,
42562:     Herra puhemies! Raha-asia-aloite n:o 659. Kus-         tullaan hoitamaan myös muualla kuin pääkau-
42563: tannustason yleinen kohoaminen ja Valtionrauta-            punkiseudulla, on uuden paikallisliikenteeseen
42564: teiden vanhojen rakennusten kunnostustöiden                soveltuvan kaluston hankinta aloitettava kiireelli-
42565: laiminlyönti takavuosina edellyttäisivät työ- ja so-       sesti. Tämän johdosta on valtion tulo- ja menoar-
42566: siaalitilojen rakentamiseen ja kunnostukseen va-           vioon varattava Valtionrautateitten vetokaluston
42567: rattavien määrärahojen huomattavaa lisäämistä.             ja vaunuston hankintaa ja valmistusta varten eri-
42568: Näillä toimenpiteillä parannetaan myös työllisyyt-         tyismääräraha. Katson, että tällaisen kiskoautoka-
42569: tä Valtionrautateillä. Jotta Valtionrautateitten           luston rakentaminen, jota tietämäni mukaan on
42570: työ- ja sosiaalitilat saataisiin yleisesti hyväksyttyjen   jo suunniteltu Helsingin konepajalla, tulisi ottaa
42571: ohjeitten ja lakien sekä liikenteen edellyttämien          kiireesti esille eikä säilyttää sitä kiskoautokalusto-
42572: palvelutasovaatimusten mukaiseen kuntoon, olisi            tyyppiä pressun alla, missä se oli, kun äskettäin
42573: tätä varten varattava erillinen lisätty määräraha.         olimme lähetystönä käymässä konepajalla. Esitän-
42574: Tähän esitän 10 milj. mk, jolla päästäisiin aloitta-       kin, että varattaisiin tähän tarkoitukseen 30 milj.
42575: maan niitten rautateitä palvelevien rakennusten            mk, jotta saataisiin tämmöinen kiskoautokalusto
42576: kunnostustöitä, jotka ovat jo menneet lähes rap-           hankituksi ja sen suunnittelu, joka on jo tosiaan
42577: piolle.                                                    erittäin pitkällä, viedyksi loppuun ja myös näitä
42578:     Herra puhemies! Raha-asia-aloite n:o 660. Val-         kiskoautoja liikenteeseen radoille.
42579: tion aikaisempien vuosien tulo- ja menoarvioista              Herra puhemies! Raha-asia-aloite n:o 662.
42580: oli poistettu varatut määrärahat Pieksämäen VR:n           Tampereen-Jyväskylän-Pieksämäen radan säh-
42581: varikon rakentamiseen. Tosin nythän liikennemi-            köistäminen on VR:nsuunnitelmissa siirretty ensi
42582: nisteri Luttinen, jonka olen tuntenut selkärankai-         vuosikymmenelle. VR:n investoinnit Keski-Suo-
42583:                                                Raha-asia-aloitteet                                        769
42584: 
42585: 
42586: messa ovat vähentyneet huomattavasti. Vuonna              varoja tällaiseen hyvään tarkoitukseen. SMP:n ta-
42587: 1977 ne olivat 126 milj. mk ja vuonna 1983 vain           holta tätä hoidettiin jo osittain viime vuonna. Nyt
42588: 16 milj. mk. Rautatiekuljetusten kilpailukyvyn ja         esitän, että jos ei muista valtion varoista liikene,
42589: samalla koko Keski-Suomen kehittämisen turvaa-            niin pienkorjausmäärärahoista tälle Kuortinkarta-
42590: miseksi olisivat investoinnit rautateihin erittäin        nolle myönnettäisiin edes tämä 30 000 markan
42591: tärkeät. Mielestäni on myös erittäin ironista, että       vaatimaton avustus. Uskon, että SMP:n ryhmä on
42592: ensin rautateitä sähköistetään ja sitten valmiina         tämän asian suhteen täysin yksimielinen.
42593: oleva suunnitelma keskeytetään siinä vaiheessa,              Herra puhemies! Raha-asia-aloite n:o 678. Mik-
42594: ettei nykyisin sähköistetty rataverkosto pysty täy-       kelin läänin kunnista Pieksämäen kaupunki on
42595: dellisesti palvelemaan kansalaisia ja tämän maan          läänin synkintä nuorisotyöttömyysaluetta. Pieksä-
42596: kuljetustarpeita.                                         mäen kaupunki on itse jatkuvasti korottanut työt-
42597:     Herra puhemies! Raha-asia-aloite n:o 667. Suo-        tömyysmäärärahoja. Kaupungin resurssit eivät
42598: messa on vieläkin joitakin alueita ilman sähköä.          kuitenkaan enää riitä nuorisotyöttömyyden vä-
42599: Vaikka sähkönsaanti on nykyisin teknisesti mah-           hentämiseen kaupungin menetettyä valtionapua
42600: dollista syrjäistenkin alueitten ihmisten tarpeita        kantokykyluokan menetyksen myötä. Pieksämäen
42601: tyydyttämään, niin taloudellisesti se tuottaa mo-         kaupungin alle 25-vuotiaitten työttömyysluvut
42602: nille sähköntarvitsijoille ylivoimaisia esteitä. Mo-      ovat hälyttävät, sillä ne ovat jatkuvasti 35-
42603: nilta muuten elinkelpoisilta maatiloilta puuttuu          40 % :n luokkaa. Siksi esitän, että valtion tulo- ja
42604: sähkö ja ellei asiaa pian hoideta kuntoon, eivät          menoarvioon hyväksyttäisiin tähän tarkoitukseen
42605: viljelijät kykene tasapuolisesti kilpailemaan ja saa-     määräraha, jolla voitaisiin auttaa niitä nuoria
42606: vuttamaan riittävää toimeentuloa puutteellisissa          työnsaannissa, jotka tällä hetkellä odottavat sitä.
42607:  olosuhteissa. Valtion tulee auttaa sähköverkoston           Herra puhemies! Viimeinen raha-asia-aloitteeni
42608:  rakentamisen kustannuksissa tällaisissa syrjäseutu-      n:o 682 kuuluu seuraavasti. Omistusasunnon
42609:  ja koskevissa asioissa. Siksi esitän valtion tulo- ja    hankkiminen on monelle sotiemme veteraanille
42610:  menoarvioon 6 milj. mk sähköverkoston rakenta-           erittäin ongelmallista, koska halpakorkoisten lai-
42611:  misen kattamiseksi niille alueille, joilta se vielä      nojen osuus asunnon kokonaishankintahintaan
42612:  puuttuu.                                                 verrattuna on vähäinen. Mikkelin läänin alueella
42613:     Herra puhemies! Raha-asia-aloite n:o 673. Leu-        ovat veteraanit esittäneet toivomuksen, että valtio
42614:  kemiaa sairastavia lapsia ja heidän vanhempiaan          ottaisi tulo- ja menoarvioon määrärahan, josta
42615:  varten perustettiin kolmisen vuotta sitten keräys-       myönnettäisiin avustusta veteraanien oman asun-
42616:  varoin 40-paikkainen virkistys- ja kurssikeskus          non hankkimista varten. Avustusta voitaisiin
42617:  Pertunmaalle. Nyt tämä kurssikeskus on tyhjänä           maksaa myös jälkikäteen esimerkiksi vuoden
42618:  ja käyttämättömänä osittain varojen puutteen             1983 jälkeen hankituista asunnoista. Siksi esitän,
42619:  vuoksi. Kurssikeskuksen välttämätön huolto on            että valtion tulo- ja menoarvioon tätä tarkoitusta
42620:  hoidettu lähes vapaa-ehtoisen työn turvin. Kes-          varten otetaan 500 000 mk, jolla voitaisiin aloittaa
42621:  kuksen palveluksessa on nykyisin vain talonmies,         tällainen toiminta ja veteraanien auttaminen.
42622:  koska henkilökuntaa ei voida palkata rahapulan
42623:  vuoksi. Leukemialapset ja heidän vanhempansa                Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Valiokun-
42624:  tarvitsevat Pertunmaan Kuortinkartanon kaltaista         taan lähetettävien aloitteiden joukossa on neljä
42625:  keskusta sopeutumisleirejä, lepoa ja virkistystä         aloitetta koskien Suomen ja Neuvostoliiton talou-
42626:  varten, jotta he jaksaisivat kestää koko perhettä        dellisen yhteistyön kehittämistä. Tarkoitan aloit-
42627:  koettelevan sairauden aiheuttaman rasituksen ja          teita n:ot 360-363, joissa olen ensimmäisenä al-
42628:  hoitaa sairasta lastaan. Tämä kurssikeskus on saatu      lekirjoittajana. Haluan näiden aloitteiden yleispe-
42629:  aikanaan kansalaisten taloudellisen tuen turvin ja       rusteluna esittää seuraavat näkökohdat.
42630:  nyt olisi valtiovallan vuoro tulla vastaamaan ja tur-       Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisen yhteis-
42631:  vata kurssikeskuksen taloudelliset toimintaedelly-       työn kehittäminen perustuu niihin ystävyys- ja yh-
42632:   tykset ja tunnustaa siten laajan vapaaehtoistyön        teistyösuhteisiin, jotka ovat rakentuneet yya-
42633:  merkitys leukemialasten aseman parantamiseksi.           sopimuksen kestävälle perustalle. Tähänastiset
42634:  Tässä asiassa on annettava tunnustusta entiselle         saavutukset ovat erittäin merkittävät. Saavutettuja
42635:  TV-toimittajalle, muistaakseni Mirja Pyykölle, jo-       myönteisiä tuloksia ja saavutuksia uhkaa nyt
42636:   ka oli tämän idean ja keräyksen takana. Toivon-         eräänlainen pysähdystila, jopa jonkinasteinen
42637:   kin, että kun puolueet jakavat ns. pienkorjaus-         taantuminen. Oljyn hinnan alenemisen ohella sii-
42638:   määrärahoja, niin kaikki puolueet yhdessä tulisi-       hen on vaikuttamassa riittämätön huolenpito yh-
42639:   vat raha-asia-aloitteen perusteella jakamaan niitä      teistyön kehittämisedellytysten turvaamisesta.
42640: 
42641:  97   260109C
42642: 770                                     Tiistaina 15. huhtikuuta 1986
42643: 
42644: 
42645: Vallitsevassa tilanteessa tulisikin kiinnittää aivan    voitteena tulee olla maakaasujohdon rakentami-
42646: erityinen huomio mm. maksu- ja luototusjärjeste-        nen Uuteenkaupunkiin ja maakaasua raaka-ainee-
42647: lyjen ohella Neuvostoliitosta tapahtuvan tuonnin        na käyttävän ammoniakkitehtaan rakentaminen
42648: monipuolistamiseen. Esim. laitteiden ja koneiden        Uuteenkaupunkiin. Tehtaan rakentaminen voisi
42649: tuonnin lisäämisessä ja monipuolistamisessa on          myös olla suomalais-neuvostoliittolaisen yhteis-
42650: vielä paljon käyttämättömiä mahdollisuuksia.            työn kohteena. Olen tässä puhunut putkijohdosta
42651: Viittaan vain esim. siviililentokonekaluston, heli-     Riihimäki-Turku. En kuitenkaan halua tehdä
42652: kopterien, autojen ja traktorien tuontiin Neuvos-       kiistaa siitä; jos on jokin muu putkivaihtoehto pa-
42653: toliitosta. Kun parhaillaan valmistellaan pitkän        rempi, niin luonnollisesti se on toteutettavissa ja
42654: ajanjakson ohjelman jatkamista vuoteen 2000             toteutettava.
42655: saakka, tulisi tässä yhteydessä kiinnittää erityistä       Maakaasujohdon rakentamista koskeneet kes-
42656: huomiota tuonnin monipuolistamiseen, tuotan-            kustelut - tarkoitan johdon jatkamista länsiran-
42657: nollisen yhteistyön kehittämiseen, kompensaatio-        nikolle - ovat jonkin aikaa olleet pysähdyksissä.
42658: pohjalle rakentuvan yhteistyön laajentamiseen ja        Ne tulisi kuitenkin käynnistää uudelleen. Ehkä
42659: yhteisten rakennuskohteiden avaamiseen myös             juuri kauppa- ja teollisuusministeriö voisi käyn-
42660: Suomessa ja kolmansissa maissa. Myös maakaasun          nistää keskustelut, joiden kohteena voisi olla maa-
42661: tuontia, sähkötoimituksia Suomeen ja yhteistyötä        kaasun hintaa, maakaasuputken rakentamista ja
42662: ydinvoiman alalla tulisi lisätä.                        rahoittamista sekä myös ammoniakkitehtaan ra-
42663:    Vuosituhannen loppuun saakka ulottuvaa oh-           kentamista koskevat asiakokonaisuudet. Valmiu-
42664: jelmaa laadittaeesa tulisi asettaa tavoitteeksi Suo-    det maakaasuputken rakentamiseen aina länsiran-
42665: men ja Neuvostoliiton taloudellisen yhteistyön          nikolle saakka ovat olemassa. Neuvostoliittolainen
42666: osuuden nostamiseen vähintään kolmannekseen             rakennusorganisaatio on parhaillaan rakentamassa
42667: Suomen ulkomaankaupasta, Sokiin kaivoshank-             johtoa Kouvolasta pääkaupunkiseudulle ja Tam-
42668: keen käynnistäminen, Kuolan malmivarojen hyö-           pereelle. Toivottavasti ei Kemira tehtaiden ostolla
42669: dyntäminen jo lähimmässä tulevaisuudessa ja             lännestä, niin Hollannista kuin Englannista, ole
42670: Pohjoisen jäämeren ja mannerjalustan alueella ta-       vetämässä viivaa Suomessa tapahtuvaa rakenta-
42671: pahtuvan yhteistyön käynnistäminen. Juuri tällä         mista koskevien suunnitelmien yli.
42672: hetkellä tarvittaisiin erityinen ohjelma toimenpi-         Jotta suomalaisilla pienyrityksillä olisi mahdol-
42673: teistä, joilla tasapainotetaan kauppa korkealla ta-     lisuuksia nykyistä paremmin osallistua Suomen ja
42674: solla.                                                  Neuvostoliiton taloudelliseen ja erityisesti tuotan-
42675:    Turun ja Porin läänin alueelta tapahtuvasta ul-      nolliseen yhteistyöhön, tulisi valtiovallan toimesta
42676: komaankaupasta kolmasosa suuntautuu Neuvos-             perustaa erityinen pienten yritysten rahoitus- ja
42677: toliittoon. Ilmeisesti juuri Turun ja Porin läänin      neuvontapalvelukeskus. Sitä varten olen aloittees-
42678: alueella idänkaupan osuus on muita korkeammal-          sani ehdottanut 5 milj. markan määrärahaa ensi
42679: la tasolla. Siksi tässä kaupassa mahdollisesti esiin-   vuoden tulo- ja menoarvioon.
42680: tyvät ongelmat tai vaikeudet heijastuvat muita             Erityisen tärkeänä on pidettävä idänkaupan tut-
42681: alueita voimakkaammin mm. läänin alueen työlli-         kimusinstituutin perustamista Turkuun. Asia on
42682: syyteen. Erityisen arkoja tässä suhteessa ovat          saanut laajaa kannatusta, ja mm. Turun kau-
42683: metalli- ja konepajateollisuus, tekstiili- ja vaate-    punki ja eräät yritykset ovat lahjoittaneet varoja
42684: teollisuus sekä kenkäteollisuus. Turun ja Porin         professuurin perustamiseksi Turkuun. Tämän tut-
42685: läänin metalli- ja konepajateollisuuden viennistä       kimusinstituutin tehtävänä tulisi olla auttaa Suo-
42686: lähes puolet suuntautuu Neuvostoliittoon. Laiva-        men ja Neuvostoliiton taloudellisen yhteistyön
42687: telakoiden tuotannon osalta monina vuosina jopa         laajentamista ja monipuolistamista. Valtion tulisi
42688: 3 14 valmistuneista laivoista menee Neuvostoliit-       osallistua tämän tutkimustyön rahoitukseen, ku-
42689: toon. Laivat valmistetaan pääosin, Turun, Uuden-        ten olen raha-asia-aloitteessani ehdottanut.
42690: kaupungin ja Rauman telakoilla. Tekstiili-, vaa-           Mainitun kehittämis- ja tutkimusinstituutin
42691: tetus-, nahka- ja kenkäteollisuuden tuotteiden          yhteyteen olisi mahdollisesti aikaansaatavissa sel-
42692: viennistä noin 113 menee Neuvostoliitoon. Myös          lainen palvelutoimisto, joka voisi auttaa erityisesti
42693: elintarviketeollisuuden ja maatalouden viennistä        pieniä ja keskisuuria yrityksiä yhteistyön suhtei-
42694: merkittävä osa menee Neuvostoliittoon.                  den kehittämisessä Neuvostoliiton ulkomaankaup-
42695:    Olen ehdottanut ensi vuoden tulo- ja menoar-         paviranomaisten ja ulkomaankauppamarkkinoiden
42696: vioon varattavaksi 25 milj. mk valtion alkuosuu-        kanssa. Olen tehnyt tätä tarkoittavan raha-asia-aloit-
42697: deksi maakaasuputkijohdon rakentamiseksi eli            teen, jonka toivon tulevan hyväksytyksi ensi vuoden
42698: työn aloittamiseksi välillä Riihimäki-Turku. Ta-        tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä.
42699:                                                 Raha-asia-aloitteet                                         771
42700: 
42701: 
42702:     Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisen yhteis-         Ulkoministeri Väyrynen pitää vasta kello 18.40
42703: työn kehittämisessä monet suomalaiset yritykset            Suomen aikaa lehdistötilaisuuden Jugoslaviassa,
42704: ovat korostaneet sellaista näkökohtaa, että korkea         jossa tasavallan presidentti on valtiovierailulla. On
42705: kotimaisuusaste haittaa suomalaisten tuotteiden            syytä odottaa, että ulkoministeri Väyrynen esittää
42706: vientiä. Toivottavasti tätä kysymystä riittävällä          selkeän ja yksiselitteisen tuomion Yhdysvaltain
42707: tarkkuudella ja tarmolla pohditaan suomalaisten            terrori-iskulle.
42708: ulkomaankauppaviranomaisten keskuudessa.
42709:     Avaruusyhteistyö on eräs alue, jossa Suomen ja           Ensimmäinen             varapuhemies
42710: Neuvostoliiton yhteistyötä voisi kehittää. Tältä           (koputtaa): Mihin raha-asia-aloitteeseen ed. Ste-
42711: osin haluaisin todeta, että vaikka Suomella ja             nius-Kaukosen puheenvuoro tältä osin liittyy?
42712: Neuvostoliitolla on huomattavasti tämän alueen
42713: yhteistyötä ja ministeri Lindblom viime torstaina             Puh u j a : Tämä liittyy, kuten puheenvuo-
42714: suulliseen eduskuntakyselyyni antamassaan vas-             roni alussa mainitsin, raha-asia-aloitteeseen n:o
42715: tauksessa kertoi eräistä uusistakin avauksista ja          84 ja sen lisäksi mm. aloitteeseen n:o 475, johon-
42716: suunnitelmista, niin tämän ohella on kuitenkin             ka aivan hetken kuluttua palaan.
42717: syytä kiinnittää huomiota siihen, että aivan hiljat-          Kuten puhemies istunnon alussa ilmoitti, tä-
42718: tain julkisuuteen saatettu komiteamietintö pyrki           nään kello 10.25 alkaen pääministeri Sorsa hoitaa
42719: suuntaamaan Suomen yhteistyötä avaruustutki-               presidentin tehtäviä. Oliko tarpeen odottaa iltaan
42720: muksen ja sen lähellä olevien alueiden osalta län-         asti, ennen kuin Suomen kanta saadaan julkisuu-
42721: teen: Suomi on hakemassa ESA:n jäsenyyttä,                 teen? Voidaan esittää kysymys, miksei ulkominis-
42722: suuntautumassa Eureka-yhteistyöhön jne.                    teri pitänyt lehdistötilaisuutta aamulla ennen läh-
42723:     Mielestäni Suomessa olisi todella harkittava,          töään matkalle.
42724: kuten suullisessa kyselyssäni esitinkin, myös sel-            Presidentti Reaganin kanta on kyllä saatu kuul-
42725: laista, ehkä enemmän symbolista elettä, että Suo-          la. Viimeistään siinä vaiheessa, kun kello 6:n jäl-
42726: mi tekisi aloitteen suomalaisen ja neuvostoliitto-         keen tänä aamuna joutui kello 8:n aikaan jo vii-
42727: laisen yhteisavaruuslennon toteuttamisesta.                dettä kertaa kuulemaan presidentti Reaganin pro-
42728:     Nämä kosmonautit, joihin tässä nyt viittaan,           pagandapuheen, jolla iskua puolustettiin, heräsi
42729:  lentävät rauhanomaisin tarkoituksin rauhanomai-           kysymys, onko Suomen yleisradiosta tullutkin
42730:  sia lentoja. Tätä samaa ei voi sanoa niistä valtioter-    Reaganin äänitorvi, joka kritiikittä toistaa Yhdys-
42731:  rorismia edustavista toimenpiteistä, jotka USA            valtain presidentin propagandaa.
42732:  kohdisti lentohyökkäyksellään Libyan väestökes-              Herra puhemies! Kun aloitteissa, nyt viittaan
42733:  kuksiin. Haluan tältä paikalta tuomita tällaiset          nimenomaan aloitteeseen n:o 475, esitetään mää-
42734:  toimet ja vedota myös Suomen hallitukseen, että           rärahojen osoittamista kansalaisjärjestöille rau-
42735:  se tuomitsee USA:n hyökkäystoimet. Maailman               hanpolitiikkaa ja aseistariisumaa koskevan tiedo-
42736:  kansat ja niiden edustajat ovat esittäneet ja tulevat     tuksen edistämiseen, pitäisi aloitteen hyväksymi-
42737:  esittämään vastalauseensa tällaisen toiminnan             sen lisäksi ryhtyä toimiin, joilla yleisradiosta teh-
42738:  johdosta.                                                 täisiin rauhan asian äänitorvi eikä sallita sen käyt-
42739:                                                            tämistä äänitorvena sotahuudoille.
42740:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
42741: hemies! Raha-asia-alaitteessa n:o 84 esitetään                Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Valtion
42742: määrärahan osoittamista asetuotannon korvaa-               tulo- ja menoarviossa on vuodesta 1981 ollut mää-
42743: miseen muulla tuotannolla. Tämän päivän ta-                räraha kansalaisjärjestöjen käytettäväksi rauhan-
42744: pahtumien jälkeen aloite on entistä ajankohtai-            politiikasta ja aseidenriisunnasta tiedottamiseen.
42745: sempi. Yhdysvaltain hyökkäys Libyaan aamuyön               Hallituksen esityksessä vuodelle 1985 määräraha
42746: tunteina on valtioterrorismia, joka on kansain-            oli 200 000 mk. Raha-asia-alaitteessa n:o 475, jo-
42747: välisen oikeuden vastaista. Samaan on syyllistynyt         hon ed. Marjatta Stenius-Kaukonen jo täällä viit-
42748: Englanti antaessaan luvan käyttää Naton Englan-            tasi, ehdotetaan, että tähän tarkoitukseen tule-
42749: nissa sijaitsevia tukikohtia hävittäjien lähtökent-        vaan budjettiin varattaisin 60 000 mk. Tämä aloi-
42750: tänä.                                                      te on erittäin hyvä ja kannatettava ja saa varmasti
42751:    Yhdysvaltain raaka hyökkäys, jonka seuraukset           SKDL:n eduskuntaryhmän vilpittömän ja varauk-
42752: kohdistuivat ennen muuta siviiliväestöön, on tuo-          settoman tuen. Näin siksi, että kaikkein tärkein
42753: mittava selvin sanoin. Ei ole yhtään perustetta, jo-       asia on tietysti rauha, sen puolustaminen ja sen
42754: ka kelpaisi aiheeksi tälle hyökkäykselle. Suomen           lujittaminen.
42755: hallitus ei vielä ole tuominnut tätä hyökkäystä.              Rauha, sen säilyttäminen, sitä tärkeämpää asiaa
42756: 772                                      Tiistaina 15. huhtikuuta 1986
42757: 
42758: 
42759: ei ole eikä voi olla. Rauhaa voidaan lujittaa ni-        ajatuksia, voitaisiinko näitäkin seikkoja tukea
42760: menomaisesti valtioiden toimenpiteillä. Valtioi-         taikka lisätä niitä rahoja, joita näihin tarkoituksiin
42761: den toimenpiteisiin taas vaikuttaa hyvin suuresti        on muuten hallituksen budjetissa ja esityksissä
42762: kansalaismielipide ja kansalaisten suora vaikutta-       ajateltu. En rupea luettelemaan näitä asioita sen
42763: minen. Miten kansalaiset taas pyrkivät vaikutta-         kummemmin, ne ovat aikanaan asiakirjoista löy-
42764: maan, siihen vaikuttaa se, kuinka hyvin ihmiset          dettävissä. Mutta totean, että hyviä asioitahan on
42765: ovat perillä asioista, jotka ovat itse asiassa jo maa-   loputtoman paljon. Niitähän voisi kirjoittaa koko-
42766: pallon ja ihmiskunnan säilymisen peruskysymyk-           naisen budjetin paksuisen kirjan. Pienellä rivin
42767: siä. Tieto asevarustelun laajuudesta, sen vaaralli-      välillä kirja tulisi ihan täpösen täyteen. Ei ole tie-
42768: suudesta ja ydinsodan seurauksista panee ihmiset         tenkään tarkoituksenmukaistakaan, että jokainen
42769: toimimaan. Siksi tällaista tietoa tulee levittää yhä     yrittää kaikkia asioita ajaa. Täytyy poimia joitakin
42770: laajemmin, ja tässä tehtävässä juuri kansalaisjär-       sellaisia, jotka tuntuvat aktuelleilta ja tärkeiltä.
42771: jestöjen rooli on erittäin tärkeä.                          Meillähän on asuntopolitiikka varsinkin pää-
42772:    Maailmanmitassahanon käynnissä kahden eri-            kaupunkiseudulla erittäin kriittisessä tilanteessa,
42773: laisen voiman, sodan ja rauhan voimien, välinen          ja voidaan sanoa, että valtakunnallisestikin ottaen
42774: taistelu. Neuvostoliitto, muut sosialistiset maat ja     asukkaiden tilanne on kriisissä. Asukkaitahan uh-
42775: kansainvälinen rauhanliike tekevät esityksiä aserii-     kaa mahdollisesti hyväksyttäväksi tuleva huoneen-
42776: sunnasta ja turvallisuuden lujittamisesta. USA:n         vuokralaki, joka merkitsee vuokrankorotusauto-
42777: imperialismi ja sitä tukevat sodan voimat taas ki-       maatin säätämistä. Sitten hallitus kaavailee tällä
42778: ristävät tilannetta, kiihdyttävät sotavarustelua ja      hetkellä energian liikevaihtoverolle laittamista,
42779: suorittavat myös sotaretkiä. Viimeisin niistä on jo      mikä merkitsee tavattoman korkeita kustannuksia
42780: mainittu Reaganin johtaman USA:n rosvoarmei-             asukkaiden vuokriin lämmityskustannusten muo-
42781: jan hyökkäys Libyaan.                                    dossa. Myös sähkölaskut liikevaihtoveron myötä
42782:    Hyökkäyksestä on levitetty Suomessa hyvin yk-         kasvaisivat. Niin sanottu tavallinen ihminen on
42783: sipuolista tietoa. Kuuntelin aamulla minäkin             aika heikoilla tässä yhteiskunnassa.
42784: Suomen yleisradiota. Neljät, viidet uutiset sieltä          Ainakin Helsingin kaupungissa on Asukasliit-
42785: kuuntelin ja jo luulin, että radio Free Europe tai       to, rekisteröity yhdistys, erinomaisen hyvin toimi-
42786: jokin muu Amerikan ääni onkin ruvennut lähet-            nut asukkaiden edun valvojana. Siitä syystä ehdo-
42787: tämään propagandaa myös suomeksi. Kysymyk-               tankin, kun hallitus on esittänyt 200 000 mk vuo-
42788: sessä olivat kuitenkin yleisradion lähetykset. Ne        den 1986 tulo- ja menoarvioon Asukasliitolle, että
42789: olivat kuitenkin estotonta Reaganin propgandaa.          määrärahaa korotettaisiin 300 000 markalla ensi
42790: Hämmästyttää suuresti, että tilanne on tämä. Sik-        vuoden budjetissa, jotta he saisivat toimintatukea
42791: si toisenlaisen tiedon levittämiseen pitää saada         asukkaiden edun valvontaan ja sen kehittämiseen.
42792: enemmän tukea, voimavaroja ja resursseja. Tietys-        Asukasliittohan muiden muassa, teki todellisen
42793: ti on puututtava myös siihen, miten on mahdol-           uroteon Helsingissä saavuttaessaan sellaisen neu-
42794: lista se, että yleisradio saarnaa Suomen kansalle        votteluratkaisun, että Hämeentien 35:n asukkaita
42795: Reaganin äänellä nimenomaisesti sitä, että syypää        ei ajettu kadulle. Se oli mielestäni erinomaisen
42796: selkkaukseen onkin Libya eikä USA:n rosvoarmei-          hyvä asia. Tällä hetkellä Asukasliitto taistelee
42797: ja. Mitä tulee Suomen hallitukseen, kummallista          vuokrankorotuksia ja energiaveroa vastaan. Var-
42798: on se, että kantaa tähän tapahtumaan ei ole otettu       maan he ovat hiomassa siellä kynsiään. He todella
42799: eikä USA:n häikäilemättömiä toimia ole vielä-            tarvitsisivat lisää rahaa. He tarvitsisivat jopa maa-
42800: kään tuomittu.                                           kuntatasolla sihteerin toimia, jotta he voisivat va-
42801:                                                          listaa ihmisiä. Pieni ihminenhän tuntee itsensä ta-
42802:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Saatesanoja         vattoman heikoksi, mitättömäksi ja voimattomak-
42803: salista tuli, että älkää nyt hyökätkö kovin kovasti.     si kurjan byrokratian edessä. Kaikilla kiinteistön-
42804: En minä nyt hyökkää ulkopolitiikkaa enkä ulko-           omistajilla ja suurpääomalla on kyllä edun ajajan-
42805: maiden kimppuun, kun kotimaassakin on aika               sa. He eivät mitään avustuksia siinä suhteessa tar-
42806: lailla tekemistä tällä hetkellä ja tällä kerralla. Pu-   vitse, mutta tavallinen ihminen on muiden muas-
42807: hutan ulkomaan hommasta toisella kertaa.                 sa lain tuntemuksen puutteessa hyvin orpo. Toi-
42808:    Minä en ole koskaan jättänyt mitään raha-asia-        vonkin, että hallitus suuressa viisaudessaan ensi
42809: aloitteita mutta tällä kerralla olen poikkeuksena        vuoden budjettia laatiessaan nostaisi 500 000
42810: normaaliin tyyliini jättänyt muutaman kappa-             markkaan Asukasliiton toimintatuen.
42811: leen, n:ot 314-318 eräisiin mielestäni tärkeisiin           Toinen akuutti kysymys, joka meillä on tällä
42812: tarkoituksiin, jotta hiukan herättäisin hallituksen      hetkellä, on tienrakennuskysymys. Monet kansan-
42813:                                                 Raha -asia-aloitteet                                         773
42814: 
42815: edustajahan esittävät paikallisten teiden rakenta-         uutta tekniikkaa, josta minä nyt en valitettavasti
42816: miseen poliittisia raha-asia-aloitteita, joilla he ha-     ymmärrä oikeastaan paljon mitään eikä tarvis ole-
42817: luaisivat, että sitä sun tätä tietä ruvettaisiin raken-    kaan. Ainoa, minkä tiedän, on se, että se oli ta-
42818: tamaan. En tiedä, mitkä kaikki tiet olisivat nyt           vattoman tehokasta ja nopeata. Näitä uusia lait-
42819: ihan välttämättömiä, mutta joka tapauksessa Uu-            teistoja on olemassa, mutta TVH ei tunne täm-
42820: denmaan läänissä olisi erään tietyypin tarve ilmei-        möistä systeemiä ollenkaan eikä tämmöistä tek-
42821: nen. Se on nimittäin kevyen liikenteen väylä. On           niikkaa. Ne haluavat vain pistää räjähdyspanoksia
42822: aika mielenkiintoista todeta, että esim. Helsingis-        ja räjäyttää kaikki kalliot ilmaan. Se on hyvin yk-
42823: sä on jouduttu patistamasta päästyä paristamaan            sinkertaista TVH:n miesten mielestä. Ihmettelen-
42824: kaupungin viranomaisia siihen, että he laittaisivat        kin koko TVH:n tiesuunnittelua ja sitä kuinka al-
42825: turvallisia kevyen liikenteen väyliä, joita pyöräili-      keellisella tasolla se on. Mutta ei sitä oikeastaan
42826: jät voisivat käyttää ilman, että ovat joka minuutti        pitäisikään ihmetellä. Kun kuulee ihmisten yksi-
42827: kuorma-autojen lavojen ojaan tuupittavina. Sama            tyiskohtaisia kertomuksia siitä, mitä erilaisten
42828: on tietysti isoilla teillä. Se on hyvin turvatatonta       projektien tiimoilla tapahtuu, hiukset nousevat
42829: hommaa. Itse olen ollut aktiivinen pyöräilijä              todellakin pystyyn.
42830: monta kymmentä vuotta, ja joskus ajaessani Por-               Esimerkiksi minulle kerrottiin, että silloin, kun
42831: vooseen päin vanhaa Itäväylää on ollut henki kur-          Metsäkylän ja Palojoen tiesuuntauksia tutkittiin
42832: kussa, kun kuorma-auton lava viuhahtaa korvien             viime vuonna, kansalaiset tulivat siihen käsityk-
42833:  ohitse. Siinä ei monta senttiä ole rakoa. Sinnehän        seen, että siellä pitäisi tutkia vielä kolmatta vaih-
42834:  ollaan nyt tällä hetkellä tekemässä jo alkuun ke-         toehtoa, jonka nimi on VVE 85 - se on nyt sen
42835: vyen liikenteen väylää, mutta senkin jatkaminen            virallinen nimi. Tein viime viikolla suullisen kysy-
42836:  olisi tarpeellista ihan Porvooseen saakka. Ehdo-          myksen ministeri Luttiselle asiasta ja sain ympäri-
42837:  tankin nyt, että ensi vuoden budjettiin lisättäisiin      pyöreän vastauksen, niin kuin ministerit yleensä
42838:  määrärahoja niin paljon, että siellä olisi 45 milj.       kansanedustajille antavatkin. Koska suullinen in-
42839:  mk kevyen liikenteen väylien rakentamisen aikais-         stituutio on niin huono, että kansanedustaja ei voi
42840:  tamiseksi Uudenmaan läänissä. TVH:llahan on               ruveta siinä nimittelemään ministerille eikä voi
42841:  nimittäin projekti, että he joskus sitten vasta, kun      ruveta sanomaan ''eipäs, juupas'', siinä sitten ol-
42842:  kerkiävät ja viitsivät, vuonna 1988 mahdollisesti         laan ja on tyytyminen näihin ympäripyöreisiin
42843:  alkavat näiden rakentamisen. Suunnitelmia tiet-           vastauksiin.
42844:  tävästi on, mutta tahtoa aivan päivänselvästi                Mutta vastausruljanssin jälkeen kuulin häm-
42845:  puuttuu.                                                  mästyttävän tarinan. Nimittäin se päätös, että
42846:     Tässä yhteydessä en voi olla mainitsematta siitä,      TVH oli ottanut VVE 85:n kuitenkin virallisesti
42847:  että on todella mielenkiintoista, kuinka aktiivises-      tutkittavakseen, oli syntynyt TVH:ssa sillä lailla,
42848:  ti TVH sen sijaan suunnittelee ja ajaa massiivisia        että eräät asukkaat olivat tehneet oikeusasiamie-
42849:  tiehankkeita. Meillähän on ollut nyt eduskunnas-          helle kantelun niistä piirteistä, joista he olivat ha-
42850:  sakin lähetystöjä, jotka ovat puhuneet Hämeen-            vainneet aikaisempien suunnitelmien laskelmissa
42851:  linnan moottoritiestä ja siitä, minne sitä linjataan      ja toteutuksessa. Asianomainen henkilö TVH:ssa
42852:  Metsäkylässä, Nurmijärvellä jne. Siellä on erilaisia      olikin soittanut kantelijoille ja kutsunut heidät
42853:  linjausvaihtoehtoja, ja TVH pistää suunnattomia           kahdenkeskiseen palaveriin, pannut oven kiinni,
42854:  rahasummia näihin tutkimuksiin ja pystyy myös             ajanut kaikki ulkopuoliset pois ja sanonut näille
42855:  aika mainiosti manipuloimaan ihmisiä ja näitä             kolmelle miehelle, että jos vedätte kantelun pois,
42856:  tutkimuksia sellaisenaan. Siellä ei ole rahan puu-        TVH tutkii linjauksen VVE 85. Nämä kolme
42857:  tetta. Tämä on huomionarvoinen seikka.                    miestä kävelivät ja vetivät kanteluosa pois, ja niin
42858:      Vastaavasti Kehä III -tietä Helsingin ja Vantaan      se tutkittiin. Mutta kuinkas ollakaan: kuka sen
42859:  rajamailla suunnitellaan avolouhokseen siitä huo-         linjauksen tutki? Samainen herra sanoi itsensä irti
42860:  limatta, että ollaan täysin tietoisia siitä, että tun-    TVH:sta ja siirtyi konsulttitoimistoon, ja konsult-
42861:  nelin louhintatekniikka on äärettömän paljon ke-          titoimisto tutki linjauksen. Tämä on uskomaton
42862:  hittynyt viime vuosina - kiitos Helsingin metron          tarina, ja voin sanoa, että nämä kolme henkilöä
42863:  rakentamisen muiden muassa! Esimerkiksi muis-             ovat sanoneet, että he tulevat vaikka oikeuteen to-
42864:   tan, että kun Helsingissä Rastilan meriviemäriä ra-      distamaan tämän tapahtumasarjan.
42865:  kennettiin muutama vuosi sitten, eräällä yhtiöllä,
42866:   joka sitä urakkaa hoiti, oli nimenomaan sellaiset          Ed. J o u t s e n 1 a h t i : (Ed. Liikanen: No
42867:   laitteet, joilla he menivät aivan uskomatonta            nyt sitten pelkkää asiaa!) Pelkkiä aloitteita. -
42868:   vauhtia tunnelissa eteenpäin. Se oli jotakin aivan       Herra puhemies! Nyt on esillä raha-asia-aloittei-
42869: 774                                         Tiistaina 15. huhtikuuta 1986
42870: 
42871: 
42872: den lähettäminen valtiovarainvaliokuntaan, ja                ta näitä rajatarkistuksia ei suoritettu, vaan nyt on
42873: näin kevätistuntokauden alussakin on jo voinut               lausuttu budjetissa julki Satakunnan työvoimapii-
42874: tehdä raha-asia-aloitteita, joita sitten edelleen voi-       rin perustaminen. Siihen olisikin saatava varoja
42875: daan lisätä syyskaudella istuntokauden alussa.               ensi vuoden budjetissa niin kuin myös on lisättävä
42876: Mutta tietysti on hyvä jo näin vuoden alussa näitä           läänien kehittämisrahaa ja myös sen alueellista ja-
42877: aloitteita tehdä. Itse olen jättänyt raha-asia-              kamista. Tämän vuoden budjetissahan se kyllä
42878: aloitteet n:ot 138-197 enkä suinkaan näitä kaik-             laajeni, mutta käsittää vasta viisi lääniä. Kun tämä
42879: kia tule nyt esittämään mutta joihinkin haluan               raha tulee kaikkiin lääneihin, silläkin saadaan lää-
42880: kiinnittää huomiota.                                         nien sisäisiä alueita ja tarpeita täydennettyä. Sillä
42881:    Nythän esillä ovat olleet uusien läänien perus-           tavalla voidaan alueita kehittää ilman uutta ve-
42882: tamisasiat. En ole kannattamassa tällaisen uuden             ronmaksajaa koettelevaa raskasta lääninorganisaa-
42883: turhan, virkoja lisäävän byrokratian paisuttamis-            tiota perustamalla uusia läänejä.
42884: ta, vaan nimenomaan nykyisiä läänejä olisi kehi-                Olen tehnyt aloitteen määrärahan osoittamises-
42885: tettävä esim. aluehallinnon pohjalta. Siinä mie-             ta raamattukäännösyksikön työskentelyyn. On ih-
42886: lessä olen tehnyt aloitteen n:o 161 ja aloitteen n:o         meteltävä sitä, että jo vuosikausia tämä raha on
42887: 194, joissa esitän määrärahan saamista Satakun-              kyllä ollut budjetissa, mutta vasta eduskunnassa
42888: nan tie- ja vesirakennuspiirin perustamiseksi ja Sa-         tehdyn lisäyksen jälkeen. Valtiovallan taholta ei
42889: takunnan työvoimapiirin perustamiseksi, sillä kat-           ole budjettiin tällaista määrärahaa saatu. Uusi vi-
42890: son, että tällä tavalla, kun aluehallintoa selkeytet-        rallinen raamattusuomennustyö on ollut liikkeellä
42891: täisiin, voitaisiin tämän alueen ihmisiä parhaiten           jo vuodesta 1976 lähtien ja on saanut siis joka vuo-
42892: palvella.                                                    si lopulta myös tällaisen lähinnä kuvaannollisen
42893:    Satakunnan oman tie- ja vesirakennuspiirin pe-            valtionavun. Näin tulisi saada loppuun astikin,
42894: rustamista puoltavat monet seikat. Tällä hetkellä            sillä tämä työ on jo loppusuoralla, jotta saataisiin
42895: TVL:n Turun piiriä voidaan sanoa täysin perustel-            raamatun suomennos nykyisin vallitsevalle kirja-
42896: lusti liian suureksi, sillä siinä on yli kaksinkertai-       kielelle. Ajatellaan sitten uskonasioista mitä ta-
42897: nen määrä esim. tiemestaripiirejä normaaliin ver-            hansa, joka tapauksessa yksi kansakunnan tärkeis-
42898: rattuna. Satakunnalla on hyvät edellytykset tämän            tä kulttuuriteoista on nimenomaan raamattu.
42899: piirin ylläpitämiseksi, sillä meillä on siellä hyvät ja      Raamatun kuvakieltä käytetään hyvin runsaasti jo-
42900: nykyaikaiset varastotilat, jotka soveltuvat piiriva-         pa käytännön puheissa ja kirjallisessa eistyksessä.
42901: raston tarpeisiin, ja Porissa on oma pieni suunnit-          Nyt ollaan käännöstyö saamassa loppuun. Siinä
42902: telutoimisto ja TVH:n oma toimisto. Kovinkaan                mielessä olisi jo heti valtiovallan taholta eli halli-
42903: paljoa ei siis tarvittaisi lisää, jotta tie- ja vesiraken-   tuksen budjettiesitykseen saatava tällainen pieni
42904: nuspiirin organisaatio tulisi toimivaksi. Nykyisen           määräraha raamattukäännöstyöhön.
42905: Turun tie- ja vesirakennuspiirin alueella tiekilo-              Nyt myös ministerityöryhmä on tehnyt esityksiä
42906: metrejä on lähes 10 000, joista noin puolet Sata-            pitkäaikaistyöttömien työllistämiskokeilun laajen-
42907: kunnassa. Näin kun vielä liikennetiheyskin on                tamisesta käsittämään koko maatamme, niin että
42908: maamme suurimpia, olisi todella tarpeen elinkel-             tällä tavalla voitaisiin työllistää kaikkein vaikeim-
42909: poisten piirien saaminen sekä Turkuun että Sata-             massa asemassa olevia työttömiä, jotka eivät mil-
42910: kuntaan. Turun piirissä on tällä hetkellä 1 600              lään muulla keinolla ole pääsemässä työhön käsik-
42911: työntekijää, joista vajaa puolet Satakunnassa. Tä-           si. Näin sitten voitaisiin päästä katkaisemaan to-
42912: mäkään ei olisi liian pieni työntekijämäärä yhtä             della kauan työttöminä olleiden työttömyyskausi
42913: piiriä kohden.                                               ainakin vähäksi aikaa. Se ei liian kalliiksi valtioval-
42914:    Satakunnan työvoimapiirin perustamisestahan               lalle tule, koska siitä sitten on myös omat tulonsa
42915: on mainittu jo tämän budjetin perusteluissa, että            ja tietysti työttömyyskorvauskin siltä ajalta pois-
42916: on pyrittävä tämä piiri perustamaan. Asia lähti              tuu.
42917: liikkeelle työvoimaministeriön pyrkimyksestä yh-                Myös meillä valtakunnassa on liikuntalaki ollut
42918: distää nykyisen Turun ja Porin läänin kunnat sa-             voimassa jo muutaman vuoden. Sen yhtenä kes-
42919: man työvoimapiirin alueeksi. Nythän tämän lää-               keisenä tavoitteena on luoda edellytyksiä kuntien
42920: nin alueella on kahden työvoimapiirin toiminta-              seurojen avustusten kasvattamiseksi, ja tällä het-
42921: aluetta, Turun ja Tampereen. Jotta olisi saatu               kellä on jo päästy jonkin verran liikkeellekin.
42922: myös Satakunnan työvoimapiiri, olisi työvoima-               Mutta määräraha on ollut esimerkiksi tämän vuo-
42923: ministeriön mielestä ollut liitettävä kaikki Turun           den budjetissa noin 12 mk asukasta kohden. Kos-
42924: ja Porin läänin kunnat ensin Turun työvoimapii-              ka kuitenkin koko liikuntakasvatustyömme lepää
42925: riin, jotta se sitten olisi voitu jakaa kahdeksi. Mut-       hyvin paljolti vapaaehtoisen seuratoiminnan va-
42926:                                                 Raha-asia-aloitteet                                         775
42927: 
42928: 
42929: rassa, olisi seuroille annettava entistä enemmän           ka rakennus on kipeän tarpeen vaatima eikä myös-
42930: toimintaedellytyksiä myös yhteiskunnan taholta.            kään nykyinen vanhainkoti siellä täytä lähimain-
42931: Siinä mielessä olisi tätä asukasta kohden jaettavaa        kaan nykyajan vaatimuksia, olisi tarpeellista saada
42932: määrärahaa nostettava pikaisesti, jotta sitten lii-        määräraha Pomarkun vanhainkodin rakentami-
42933: kuntalain henki ja kirjain voitaisiin täyttää.             seen.
42934:     Keliakia on vaikea sairaus, joka vaatii siihen sai-        Sitten lyhyesti pari liikenneministeriön alaan
42935: rastuneita käyttämään erikoisruokavaliota, joka            liittyvää aloitetta. Viimeksi eilen ajelin Kankaan-
42936: on huomattavasti normaalia ruokaa kalliimpaa.              päästä Verttuun ja Tuunajärven kautta Kairilaan
42937: Lapset saavatkin korvauksia tämän ruokavalion              eli Kankaanpäästä Pomarkkuun ja Noormark-
42938: käytöstä, mutta vanhemmilla ihmisillä ei ole mi-           kuun ja totesin nämä tieyhteydet todella heikoik-
42939: tään korvausta. Varsinkin sellaisille, jotka ovat          si, vaikka näilläkin alueilla asuu ihmisiä ja siellä
42940: pienituloisia eläkeläisiä tai muuten vähävaraisia,         myös on yhteyksiä Kankaanpään suuntaan. Siinä
42941: tulisi antaa mahdollisuus saada korvausta kelia-           mielessä, kun vielä näissä kylissä sijaitsee kaksi
42942: kiaruokavalion ylläpitämiseksi.                            huomattavaa sahalaitosta, olisikin tieyhteys Kan-
42943:      Sitten aivan lyhyesti muutamia yksittäisiä hank-      kaanpäästä Verttuun, Pomarkun Tuunajärven,
42944: keita, joiden puolesta olen tehnyt aloitteen. Kun          Noormarkun Kairiian ja Lassilan kautta Noor-
42945: meillä Satakunnassa Porinkin alueella työttömyys           markkuun saatava rakennetuksi. Parastaikaahan
42946: on jatkuvasti jopa yli 10 % :n luokkaa, olisi saata-       on valmistumassa Noormarkusta Lassilan kautta
42947: va työtilaisuuksia myös valtiovallan taholta. Yksi         Laviaan johtava tieyhteys. Näin Kankaanpäästä
42948:  tällainen esimerkki olisi määrärahan osoittaminen         sitten tänne Lassilaan rakennettava tie parantaisi
42949:  valtion virastotalon rakentamiseksi Noormark-             tämän alueen tiestöä ja liikkumismahdollisuuksia
42950:  kuun, koska Noormarkussa sijaitsee useita valtion         huomattavasti.
42951:  virastoja, jotka toimivat vuokratiloissa ja erillään          Viimeiseksi otan esille aloitteen määrärahan
42952:  toisistaan, monet myös epäajanmukaisissa tiloissa.        osoittamisesta lassiliikenteen aloittamiseksi Ikaa-
42953:  Näin ollen olisi välttämätöntä tällaisen virastota-       listen Kyrösjärven yli. Nykyisinhän on talvitie Ky-
42954:  lon rakentaminen Noormarkkuun. Sinne voitai-              rösjärven yli Kalmaasta, siis Ikaalisten keskustasta,
42955:  siin sijoittaa verotoimisto, sairausvakuutustoimis-       Vähänröyhiön kohdalle Itä-Ikaalisiin. Tämä jäätie
42956:  to, kansaneläketoimisto, nimismiespiirin kanslia,         lyhentää maantiematkaa 30-40 km. Sama lyhen-
42957:  poliisiasema, posti- ja lennätintoimisto ja mah-          nys olisi tietysti kesäaikaan saatavissa lassiliiken-
42958:  dollinen tiepiirin toimisto.                              teen avulla. Siksi alueen asukkaat ovatkin lähte-
42959:      Koulurakentaminenhall on viime vuosina riit-          neet liikkeelle, tehneet 1 200 henkilön allekirjoit-
42960:  tämättömien määrärahojen vuoksi ollut hyvin vä-           taman aloitteen, ja Ikaalisten kaupunki parhail-
42961:  häistä. Siitä yhtenä tarvittavana määrärahakohtee-        laan tutkii ja selvityttää tämän lassiyhteyden saa-
42962:  na olisi Suodenniemen keskustan Pohjakylän kou-           mista. Suunnitelman tultua valmiiksi olisi pikim-
42963:  lun rakentaminen. Koulu ei missään mielessä vas-          miten päästävä tämän kulkuyhteyksiä lyhentävän
42964:  taa nykyisiä tarpeita. Tämä koulu on kunnan kes-          ja säästöjä aikaansaavan lassiyhteyden rakentami-
42965:  kuskoulu, se on rakennettu jo viime vuosisadan            seen.
42966:  puolella eikä siinä ole mitään nykyajan muka-                 Näistä kaikista asioista olen tehnyt määräraha-
42967:  vuuksia, eikä se myöskään pidä lämpöä. Näin ol-           aloitteen.
42968:  len todella tarvittaisiin koulun rakentamista.
42969:  Kunta on jo parikymmentä vuotta esittänyt tämän              Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Raha-asia-
42970:  koulun rakentamista mutta turhaan. Jälkirahoi-            aloitteita olen tehnyt n:ot 198-212. Kiinnitän
42971:  tushan olisi yksi mahdollisuus, mutta Suodennie-          eduskunnan huomiota seuraaviin raha-asia-aloit-
42972:  men kunnassa on todettu, että tähän ei ole talou-         teisiin.
42973:   dellisia mahdollisuuksia. Siksi olisikin saatava            Raha-asia-aloite n:o 198 määrärahan osoittami-
42974:   budjettiin määräraha Suodenniemen keskustan              sesta kalatalouslaitoksen suunnittelemiseksi ja ra-
42975:   Pohjakylän koulun rakentamiseksi. Koulu aiotaan          kentamisen aloittamiseksi Ilomantsin Hiiskoskel-
42976:   siirtää nykyiseltä paikaltaan urheilutalon viereisel-    le. Ilomantsin Hiiskoskella on aikaisemmin ollut
42977:   le tontille. Siellä urheilutaloa juuri ollaan kunnos-    kalanviljelyslaitos, jossa on tuotettu lohen ja siian
42978:   tamassa, ja se on hankittu kunnan omistukseen.           poikasia. Toiminta päättyi Pamilon voimalaitok-
42979:      Myös Pomarkun vanhainkodin rakentaminen               sen rakentamisen vuoksi. Hiiskosken seutu on
42980:   on siirtynyt vuodesta toiseen. Nyt kuitenkin kaik-       edelleen suoritettujen tutkimusten mukaan erin-
42981:   ki suunnitelmat ovat valmiina ja myös vähän rii-         omainen paikka kalatalouden harjoittamista var-
42982:   taakin herättänyt sijaintipaikka on ratkaistu. Kos-      ten. Kyseeseen tulisi kalanpoikasten tuottaminen,
42983: 776                                       Tiistaina 15. huhtikuuta 1986
42984: 
42985: 
42986: mutta myös kalan kasvattaminen teuraskalaksi.             Polvijärven kuntakeskukseen, Juukan ja Ko-
42987: Näin siitä syystä, että Koitereen vesi on erinomais-      lin matkailukeskukseen. Käsämän-Sotkuman
42988: ta. Näköpiirissä ei myöskään ole vesistön saastu-         maantien peruskorjaustyön aloittamista tulisi kii-
42989: misvaaraa, ja vettä on riittävästi suurenkin kalalai-     rehtiä kuorma-autoilijoiden, maansiirtokoneura-
42990: toksen rakentamista varten. Hiiskoskelle tulee saa-       koitsijoiden sekä alueen muun vaikean työllisyys-
42991: da kalanviljely- ja -kasvatuslaitos sekä lisäksi ka-      tilanteen helpottamiseksi, kuten Pohjois-Karjalan
42992: lanjalostusyksikkö Enonkoskella sijaitsevan Itä-          maakunnan eri tahot ovat esittäneet TVL:n Poh-
42993: Suomen keskuskalanviljelylaitoksen alaisuuteen,           jois-Karjalan piirille.
42994: sillä ympäristön vesistössä voi saada kalaa niin             Raha-asia-alaitteessa n:o 205 ehdotetaan mää-
42995: runsaasti, että kalanjalostuslaitoksen rakentami-         rärahan osoittamista Valtimon-Sivakkajoen
42996: nen on mahdollista.                                       maantien perusparantamiseen. Valtimon-Sivak-
42997:    Raha-asia-alaitteessa n:o 199 esitän määrärahan        kajoen maantie n:o 5284 välittää liikennettä Kuh-
42998: osoittamista Hypönniemen-Varpasalon paikal-               mon suuntaan yhtyen Kainuun puolella Rastinky-
42999: listien perusparantamiseen. Hypönniemen-Var-              lässä Lieksan-Nurmijärven maantiehen sekä toi-
43000: pasalon paikallistie, pituudeltaan noin 15 km,            mii hyvin laajalta maaseutualueelta kokoojateiden
43001: Rääkkylän kunnassa on heikossa kunnossa. Paikal-          pääväylänä Joensuun-Kajaanin valtatielle. Tien
43002: listiellä tulisi suorittaa peruskorjausta ja tien oiko-   perusparannus olisi välttämätöntä raskaan liiken-
43003: mista sekä paikoitellen leikkauksia. Paikallistien        teen hoitamiseksi.
43004: peruskorjaus olisi välttämätön häiriöttämän lii-             Olen esitellyt näitä Pohjois-Karjalan maakun-
43005: kenteen turvaamiseksi.                                    nan tiestön tarpeita, koska Pohjois-Karjalan maa-
43006:     Raha-asia-aloitteesa n:o 200 ehdotetaan määrä-        kunta on saanut omalle kohdalleen liian kitsaasti
43007: rahan osoittamista Kaatamon-Paloniemen pai-               varoja verrattuna muihin maamme maakuntiin.
43008: kallistien peruskorjaukseen. Paikallistie Kaata-             Raha-asia-aloitteessani n:o 208 esitetään määrä-
43009: mo-Paloniemi Liperin kunnassa toimii paikalli-            rahaa Outokummun katsastusaseman lunastami-
43010: sen asutuksen ja Liperin-Heinäveden maantien              seksi. Outokummun katsastusaseman rakentami-
43011: sekä Joensuun-Varkauden valtatien yhdystienä.             nen Outokummun kaupungin toimesta on tällä
43012: Tie on rakennettu vuosikymmeniä sitten ja on              hetkellä harjakorkeudessa. Hankkeen kustannus-
43013: jyrkkine mutkineen hidas ja vaarallinen liikenne-         arvio on 2,9 milj. mk. Rakennuksen kerrosala on
43014: turvallisuudelle. Tiellä on suuri paikallis- ja kaut-     348m 2 ja kylmä dynamometrikatos on 96m 2 • Ra-
43015: takulkuliikennetarve.        Kaatamon-Paloniemen          kennuksen kokonaistilavuus on noin 2 410 m 3 .
43016: paikallistie on vesistön länsipuolinen poikkitie Li-      Piha-alueelle tulee ajoneuvojen koeajorata. Val-
43017: perin-Heinäveden ja Joensuun-Varkauden                    tion ja Outokummun kaupungin kesken on sovit-
43018: maanteiden välillä, joten tiellä olisi tarve kiireelli-   tu katsastusaseman vuokraamisesta valtiolle ja sen
43019: sesti suorittaa peruskorjaus, oikominen ja tien           lunastamisesta joskus myöhemmin.
43020: päällystäminen.                                              Katsastusaseman perustaminen Outokumpuun
43021:     Raha-asia-alaitteessa n:o 201 ehdotetaan mää-         oli laajan talousaslueen kannalta erittäin tarpeelli-
43022: rärahan osoittamista Kiihtelysvaaran-Heinävaa-            nen. Outokumpu on ehtyvän kaivostoiminnan
43023: ran maantien perusparantamiseen. Kiihtelysvaa-            kaupunki, ja se on menettänyt työpaikkoja Outo-
43024: ra-Heinävaaran maantie n:o 494 on elintärkeä              kumpu Oy:n toiminnan supistumisen takia, mistä
43025: liikenneväylä Kiihtelysvaaran kuntakeskuksen ja           johtuen kaupungin verotulojen kertymä on huo-
43026: Joensuun-Ilomantsin päätien välillä. Kyseinen             mattavasti alentunut. Tämän vuoksi velanhoito-
43027: tie on kapea ja huonokuntoinen. Tien peruskor-            kulujen vähentämiseksi olisi erittäin tarpeellista,
43028: jaustyö tulisi kiireellisesti saada käynnistymään.        että valtio lunastaisi kaupungin rakennuttaman
43029: Tien peruskorjaus sisältyy Pohjois-Karjalan tiepii-       katsastusaseman jo vuonna 1987.
43030: rin toimenpideohjelmaan, mutta näitä ohjelmia                Raha-asia-alaitteessa n:o 209 ehdotetaan mää-
43031: on aina myöhennetty. Tämän vuoksi tällä tiellä            rärahan osoittamista Nurmeksen-Valtimon So-
43032: olisi erityinen tarve pysytellä tässä ohjelmassa.         tainvalidit ry:n toiminnan tukemiseen. Nurmek-
43033:     Raha-asia-alaitteessa n:o 202 ehdotetaan mää-         sen-Valtimon Sotainvalidit ovat ryhtyneet hank-
43034: rärahan osoittamista Käsämän-Sotkuman maan-               keeseen veljeskodin rakentamiseksi alueen sotain-
43035: tien perusparantamiseen. Käsämän-Sotkuman                 valideille ja heidän puolisoilleen. Kyseinen raken-
43036: maantie n:o 5031 Liperin ja Polvijärven kunnissa          nushanke on hyvin tarpeellinen, koska ikääntymi-
43037: välittää liikennettä Joensuun-Kuopion valta-              sestä ja vaivojen lisääntymisestä johtuen asunnon
43038: tieltä ja Liperin kirkonkylän suunnasta sekä Joen-        läheisyydestä pitäisi olla saatavissa myös tarpeelli-
43039: suun-Polvijärven maantielle ja tästä edelleen             sia palveluja.
43040:                                                Raha-asia-aloitteet                                          777
43041: 
43042: 
43043:    Palvelutalojen lisääntyvä tarve aiheuttaa tule-        tyn perusteella ehdotamme, että eduskunta ottaisi
43044: vaisuudessa kunnille ja kaupungeille palvelutalo-         valtion vuoden 1987 tulo- ja menoarvioon asian-
43045: jen rakentamistarpeen huomattavasti kasvaessa             omaiselle momentille 60 000 markan määrärahan
43046: vakavan ongelman sopivien hoitopaikkojen järjes-          Nurmeksen kehitysvammaisten tuki ry:lle.
43047: tämisessä. Nurmeksen-Valtimon sotainvalidit
43048: ovat aloittaneet veljeskodin rakentamisen ja saa-            Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Täs-
43049: neet rahoituksen rakentamiseen järjestetyksi. Ky-         sä puheenvuorossani haluan puuttua ainoastaan
43050: seinen yhdistys on saanut aravalainaa 60 % ja jou-        yhteen aloitteeseen, aloitteeseen n:o 751, jonka
43051: tuu lainaamaan pankeista loppuosan rakennus-              me lääkärikansanedustajat olemme jättäneet mää-
43052: kustanmnusten rahoittamiseksi. Näin ollen kor-            rärahan saamiseksi järjestölle Lääkärit ydinsotaa
43053: kokulut ja lainojen lyhennykset muodostavat lähi-         vastaan.
43054: vuosina suuren kuluerän, minkä vuoksi paine                  Tämä järjestö edustaa toisenlaista näkemystä
43055: vuokran määrään on erittäin suuri. Tämän vuoksi           kansainvälisistä asioista ja ennen kaikkea suhtau-
43056: olisi erittäin tärkeätä, että myös valtio voisi ojen-     tumisesta ydinaseisiin kuin aggressiivinen länsi-
43057: taa auttavan kätensä sotainvalidien veljeskodin           mainen asenne, USA:n imperialistinen asenne.
43058: asioiden hoidon tukemiseksi.                              Tämä järjestö lähtee siitä, että kansainvälisesti voi-
43059:     Raha-asia-alaitteessa n:o 210 kiinnitetään huo-       daan edetä aseidenriisunnan alalla vain sillä taval-
43060: miota siihen, että Nurmeksen kaupungissa toimii           la, että neuvotellaan toistemme kanssa, että kes-
43061: Nurmeskotiyhdistys-niminen järjestö, jonka jä-            kustellaan myös sellaisten osapuolien kanssa, jot-
43062: senmäärä on 300 henkeä. Tämä yhdistys omistaa             ka ovat eri mieltä asianomaisen keskustelijan
43063: kaksi toimintayksikköä nimeltään Nurmeskoti 1 ja          kanssa, ja siis neuvottelujen kautta päästäisiin
43064: Nurmeskoti 2. Yksiköt ovat palvelulaitoksia, jotka        eteenpäin. Järjestö, joka on lähtenyt selvittämään
43065: on tarkoitettu vanhuksille, joita niissä on tällä         ydinkatastrofin, ydinaseräjäytyksen seurauksia, on
43066: hetkellä lähes 100 henkeä. Lisäksi Nurmeskodissa          jo tässä vaiheessa päätynyt hyvinkin selviin kan-
43067: tarjotaan asukkaille ruokapalvelu, ja tätä tarjotaan      nanottoihin myös siitä, miten ydinaseriisunta voi-
43068:  myös talon ulkopuolisille vanhuksille.                   taisiin saada aikaan. Se on ottanut kantaa ensikäy-
43069:     Nurmeskotiyhdistys tekee vapaaehtoista työtä          tön kieltämisen puolesta. Tätä kannanottoa ovat
43070: vanhusten hyväksi. Tässä työssä muodostaa virike-         kannattaneet Varsovan liiton maat ja rauhanliike
43071:  toiminnan järjestäminen hyvin tärkeän ja olennai-        hyvin laajasti Länsi-Euroopassa ja myös Yhdysval-
43072:  sen osan. Viriketoimintaa varten Nurmeskotiyh-           loissa. Sen sijaan Yhdysvaltain hallitus ei tähän
43073:  distys on käyttänyt ohjaajan palveluja, jotka kui-       ensikäytön kiellon kantaan ole yhtynyt eivätkä
43074:  tenkin aiheuttavat taloudellisia kustannuksia yh-        muutkaan Naton ydinasevaltiot, kun taas Neuvos-
43075: distykselle. Tämän vuoksi olisi tärkeätä, että edus-      toliitto ja Kiina ovat ottaneet tässä myönteisen
43076:  kunta voisi ojentaa oman auttavan kätensä vaikka-        kannan.
43077:  pa pienemmälläkin rahasummalla.                             Tämä järjestö on viimeisen vuoden aikana eri-
43078:     Viimeiseksi raha-asia-alaitteessa n:o 212 kiinni-     tyisen voimakkaasti toiminut ydinkoekiellon ai-
43079:  tetään huomiota Nurmeksen kehitysvammaisten              kaansaamiseksi. Tältä osin tämä järjestö on ollut
43080:  tuki ry:n toimintaan. Nurmeksen kaupungissa              yksituumainen riippumatta siitä, onko ollut ky-
43081:  toimiva Nurmeksen kehitysvammaisten tuki ry.             seessä lääkäri Yhdysvalloista, lääkäri Ranskasta,
43082:  toimii monella alueella kehitysvammaisten asioi-         lääkäri Länsi-Saksasta, lääkäri Suomesta tai lääkäri
43083:  den puolestapuhujana paikkakunnalla. Tärkeitä            Neuvostoliitosta. Mutta tässäkin asiassa maailman
43084:  toimintamuotoja yhdistyksellä ovat vanhempain            valtioiden asenne on hyvin erilainen, ja me tie-
43085:  ja kehitysvammahuollon välisen yhteyden hoita-           dämme kaikki, että ydinkoekiellon aikaansaami-
43086:  minen ja parantaminen. Lisäksi yhdistys järjestää        seksi oli viimeiset yhdeksän kuukautta mitä otolli-
43087:  leiri- ja kurssitoimintaa kehitysvammaisille lapsil-     sin asetelma. Neuvostoliitto oli yksipuolisesti
43088:  le sekä valmennuskoulutusta heidän vanhemmil-            Hiroshima-päivänä viime vuoden elokuussa julis-
43089:  leen. Nurmeksen kaupungin alueella tarvittaisiin         tanut yksipuolisen ydinasekoepäätöksen, jonka
43090:  tämän lisäksi kehitysvammaisten lasten hoitoon           päätöksen se uusi jälleen tammikuun alussa. Myös
43091:  tarkoitettuja apulaitteita, joita vähävaraisilla van-    maaliskuun lopussa lausuttiin, että tämä päätös
43092:  hemmilla ei ole mahdollisuutta kalliin hinnan ta-        pysyy voimassa vielä maaliskuun lopun jälkeen,
43093:  kia itselleen hankkia. Tämän vuoksi Nurmeksen            mikäli Yhdysvallat pidättäytyy ydinkokeista.
43094:  kehitysvammaisten tuki ry. pyrkii käynnistämään             Tätä Neuvostoliiton hyvin myönteistä aloitetta
43095:  apuvälineiden vuokraustoiminnan, mikäli rahoi-           ei kuitenkaan Yhdysvaltain taholta ole millään ta-
43096:  tusta välineiden hankintaan järjestyy. Edellä esite-     valla noteerattu, vaan jopa provokatorisella tavalla
43097: 
43098: 98   260109C
43099: 778                                     Tiistaina 15. huhtikuuta 1986
43100: 
43101: 
43102: heti maaliskuun lopun jälkeen ryhdyttiin suoritet-      taneet, että ydinsota tänä päivänä on mahdotto-
43103: tiin seuraava ydinkoe. Koko tänä aikana, jolloin        muus. Se merkitsee koko elävän ihmisyhteisön
43104: Neuvostoliitto on ollut räjäyttämättä ainuttakaan       kuoleentumista ja se on siten kaikin toimin, kai-
43105: ydinkoetta, USA on suorittanut niitä 13 kappalet-       kin olemassa olevin menetelmin pyrittävä estä-
43106: ta.                                                     mään. Siksi myös eduskunnan tulisi tehdä päätös
43107:     Maailman rauhanvoimat ja erityisesti Lääkärit       siitä, että nämä määrärahat myönnetään, jotka
43108: ydinsotaa vastaan -järjestö on useaan otteeseen ve-     käytettäisiin tämän järjestön toiminnan tukemi-
43109: donnut ydinasevaltioiden päämiehiin ydinasekoe-         seen Suomessa.
43110: kiellon aikaansaamiseksi. Niin sanottu viiden
43111: maanosan valtionjohtajien aloite, jossa viisi valti-       Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Täällä on
43112: onpäämiestä vetoaa ydinasevaltoihin ydinasekoe-         muutamien kommunistien taholta tuotu esiin tä-
43113: kiellon aikaansaamiseksi, on myös saanut voima-         män päivän maailmantilanne. Totean tässä sen,
43114: kasta kannatusta erityisesti sitoutumattomien           että näistä puheenvuoroista saa sen käsityksen, et-
43115: maiden liikkeen taholta, mutta myös monelta             tä kommunistit asettuisivat tällä hetkellä suojele-
43116: muulta, ja Suomen hallituskin on pääministerin          maan terroristeja (Ed. E. Laine: Tuomitsemaan!
43117: suulla lausunut kantansa. Hallitus ei kokonaisuu-       -Ed. Söderström: Me tuomitsemme valtioterro-
43118: dessaan ole kannanottoa tehnyt, mikä mielestäni         rismin!) ja hyökkäävät sen tähden arvostelemaan
43119: on huono asia. Hallituksen olisi tietenkin pitänyt      Reagania. Vaikka me emme SMP:ssä hyväksy
43120: ottaa virallinen kanta tähän asiaan. Sorsan puheet      minkäänlaista tällaista toimintaa, niin tästä kai-
43121: jossakin työväenyhdistyksen juhlakokouksessa ei-        kesta saa jotenkin sellaisen. . . (Ed. Söderström:
43122: vät riitä.                                              Kannatatteko te Reagania?) - En kannata mis-
43123:     Tämän järjestön filosofia idän ja lännen välises-   sään tapauksessa, eikä kukaan Suomessa kannata
43124: sä tärkeimmässä kysymyksessä, kysymyksessä ydin-        tätä USA:n hyökkäystä, mutta emme myöskään
43125: asejäädytyksen ja ydinaseriisunnan aikaansaami-         hyväksy terroristien toimintaa.
43126: seksi on ainoa tie, jolla voidaan edetä. Tätä kan-         Mutta tässä vaiheessa, herra puhemies, minä
43127: taa, jonka kansainvälinen yhteisö hyvin laajasti on     haluaisin kiinnittää eduskunnan huomiota raha-
43128: hyväksynyt, johon Neuvostoliitto on yksiselittei-       asia-aloitteisiin n:ot 62-69, joissa olen ensim-
43129: sesti yhtynyt ja jossa mm. pääsihteeri Gorbatsovin      mäisenä allekirjoittajana.
43130: aloite tammikuussa menee vielä paljon pitemmäl-            Ensimmäinen raha-asia-aloite, n:o 62, koskee
43131: le pyrkimyksenään toteuttaa ydinaseeton maailma         määrärahan osoittamista korkeakouluopiskelijoi-
43132: vuoteen 2000 mennessä, on vastustanut Yhdysval-         den ruokailukustannusten alentamiseen. Tällä
43133: tain taantumuksellinen Reaganin hallinto, ja ti-        hetkellä on opiskelijain pääasiallinen tulonlähde
43134: lanne jatkuu edelleen hyvin kireänä.                    opintotuki. Vuosittain opintotukea on valtion
43135:     Tässä yhteydessä en voi olla toteamatta myös si-    tulo- ja menoarviossa vähitellen lisätty lähinnä te-
43136: tä, jonka täällä jo edustajat Stenius-Kaukonen ja       kemällä pieniä korotuksia opintorahaan. Opinto-
43137: Tennilä ovat todenneet, että viimeinen näyttö täs-      tukijärjestelmä on tällä hetkellä kuitenkin yhä hy-
43138: tä hyvin aggressiivisesta, valtioterrorismia olevasta   vin lainapainotteinen, mistä johtuu useiden opis-
43139: poliittisesta toiminnasta on tämä törkeä hyökkäys       kelijoiden suuri velkaantuminen aiheuttaen heille
43140: Libyaa vastaan, josta olemme tänään uutisissa           valmistumisen jälkeisiksi useiksi vuosiksi monesti
43141: kuulleet. Suomen tiedotusvälineet jopa iltapäivä-       jopa ylipääsemättömiä taloudellisia vaikeuksia.
43142: lehtiä myöten ovat myötäilleet Reaganin linjaa ja       Tämän takia opiskelijoiden opintotukea tulee en-
43143: ovat pyrkineet luomaan kuvaa Suomen kansalle,           tistä enemmän kehittää lisäämällä suoraa ja epä-
43144: että tämä on ollut oikeutettu hyökkäys. Tämä            suoraa tukea, niin ettei opiskelijoiden velkaantu-
43145: käyttäytyminen on kuitenkin täysin kansainvälis-        minen kasva. Edellä esitetyn perusteella ehdotam-
43146: ten periaatteiden vastainen, ja se tulisi niin edus-    me, että eduskunta ottaisi valtion vuoden 1987
43147: kunnan kuin maan hallituksenkin mitä pikimmin           tulo- ja menoarvioon momentille 29.37.52 5 milj.
43148: tuomita. Ihmetyttää, että kantaa ei vielä ole lau-      markan määrärahan.
43149: suttu julkisuuteen.                                        Seuraavassa raha-asia-aloitteessa n:o 63 esite-
43150:     Lääkärit ydinsotaa vastaan -järjestön tukeminen     tään määrärahan osoittamista yksityisen linja-
43151: on mitä tärkein kysymys. Järjestöön on liittynyt        autoliikennöitsijän kuljetuskustannusten keventä-
43152: kautta maailman yli 200 000 jäsentä, ja sen merki-      mismahdollisuuksien selvittämiseen. Maassamme
43153: tys yleisen tietoisuustason kohottajana on korvaa-      julkista liikennettä harjoittaneet linja-autoliiken-
43154: maton. Ne tiedot, jotka tämän järjestön asiantun-       nöitsijät joutuvat harkitsemaan reittiliikenteen lo-
43155: tijajäsenet ovat levittäneet maailmaan, ovat osoit-     pettamista kustannussyistä. Kuljetuspalvelut ovat
43156:                                                Raha -asia -aJoi tteet                                         779
43157: 
43158: 
43159: tästä syystä vaarassa loppua, ellei yhteiskunta                Raha-asia-aloite n:o 65 määrärahan osoittami-
43160: avusta kannattaiDattornia linjoja. Haja-asutus-             seksi syövän hoitoon erikoistuneiden lääkärien vir-
43161: alueilla asuu kuitenkin paljon ihmisiä, joille julki-       kojen perustamiseksi yliopistollisiin keskussairaa-
43162: set kulkuvälineet ovat ainoa mahdollisuus suorit-           loihin. Maassamme on uusien syöpätapausten
43163: taa kohtuuhintaisia matkoja. Eläkeläisillä ja työ-          vuotuinen määrä jatkuvasti lisääntymässä. Valtio-
43164: elämän palveluksessa olevilla ei ole varaa oman             neuvoston asettama syöpäkomitea on todennut
43165: auton eikä taksin käyttöön. Mainituilla perusteilla         mietinnössään muun muassa että vuonna 1982 oli
43166: ehdotamme, että eduskunta ottaisi vuoden 1987               syöpään sairastuneiden määrä vuosittain 17 380 ja
43167: tulo- ja menoarvioon 100 000 markan määrärahan              vuonna 1997 määrän arvioidaan olevan jo 24 400
43168: sen selvittämiseksi, miten yksityisen linja-auto-           syöpäpotilasta. Syövän hoidossa on jatkuvasti
43169: liikennöitsijän kuljetuskalustolta voidaan poistaa          päästy lääketieteellisesti eteenpäin. Syöpäpotilai-
43170: liikevaihtovero sekä mitä muita keinoja käyttäen            den hoidon tulokset ovat jatkuvasti parantuneet.
43171: voidaan linja-autoliikennöitsijöiden kustannusta-           Edistyneestä varhaistoteamisesta ja hoidon kehit-
43172: soa alentaa.                                                tymisestä sekä kasvavasta sairastuvien luvusta joh-
43173:      Aloite n:o 64 määrärahan osoittamiseksi Tam-           tuu, että keskuudessamme elävien syöpää jossakin
43174: pereen seudun teollisuuskiinteistöjen käyttöön-             elämänsä vaiheessa sairastavien määrä nousee en-
43175: oton selvittämiseksi. Pirkanmaan työvoimapiirin             nen vuosisatamme loppua nykyisestä 90 OOO:sta
43176: alue on maamme pahimpia työttömyysalueita.                  ainakin 180 OOO:een. Kaikki nämä on pidettävä
43177: Tampereen työvoimapiirin alueella joka kuudes               säännöllisten jälkitarkastusten piirissä, jotta mah-
43178:  on työtön. Näiden joukossa on pitkäaikaistyöttö-           dolliset uusiutuvat tapaukset saadaan ajoissa hoi-
43179:  miä, ja nuoria, alle 25-vuotiaita on huolestuttavan        toon.
43180:  paljon. Tampereen kaupunki on tehdaskaupunki.                 Mainittujen lukujen perusteella on käsittämä-
43181:  Sen väestö on saanut toimeentulonsa teollisuudes-          töntä, ettei syöpäsairauden hoidossa keskeisim-
43182:  ta. Tänä päivänä yhä useampi tehdas on lopetta-            mässä asemassa olevia sädehoidon erikoislääkärei-
43183:  nut toimintansa ja joukkoirtisanomisia on tapah-           den virkoja ole maahamme perustettu tarvetta
43184:  tunut, ja vastaisuudessa on vaarana lisäirtisanomi-        vastaavasti. Olemme 50-100% jäljessä verrattu-
43185:  sia ja työttömiä. Tiedetään, että tämän kevään ai-         na Norjaan, Ruotsiin tai Suomen lääkintöhalli-
43186:  kana Tampereen työttömien määrä kohoaa                     tuksen syöpäsuunnitteluryhmän tavoitteisiin. Vir-
43187:  9 % :iin. Tilanne on muodostunut erittäin huoles-          kojen tarvetta lisää vielä hoidon jatkuva monipuo-
43188:  tuttavaksi.                                                listuminen. Edellä esitetyn perusteella ehdotam-
43189:      On kuitenkin tutkittu, että ihmisen työllistämi-       me, että eduskunta ottaisi valtion vuoden 1987
43190:  nen tulee yhteiskunnalle edullisemmaksi kuin               tulo- ja menoarvioon 10 milj. markan määrärahan
43191:  työttömän päivärahan maksaminen. Tällöin on                syövän hoitoon erikoistuneiden lääkäreiden virko-
43192:  pidettävä tärkeänä, että Tampereen alueelle muo-           jen lisäämiseksi yliopistollisissa keskussairaaloissa.
43193:  dostuu uusia työpaikkoja. Tämä on mahdollista                 Raha-asia-aloitteessa n:o 66 pyydetään osoitta-
43194:  vain, kun valtiovallan taholta ryhdytään toimen-           maan varoja kotisairaanhoidon kehittämiseksi.
43195:  piteisiin uuden kilpailukykyisen teollisuuden si-          Kotisairaanhoito painii valtavien resurssiongel-
43196:  joittamiseksi Tampereen alueelle. Tähän tarjoaa            mien kanssa suurimmissa kaupungeissa kuten
43197:  hyvän pohjan tällä hetkellä vapaana oleva, työttö-         Tampere, Helsinki ja Turku.
43198:  mänä oleva työvoima, josta hyvin suuri määrä on               Herra puhemies! Pyydän huomauttaa, että vii-
43199:  ammattitaidollisesti korkeatasoista, mm. metalli-,         me sunnuntain paikallinen lehti, Aamulehti, to-
43200:  tekstiili- ja kenkäteollisuuden työntekijöitä. Täl-        tesi tämän tilanteen Tampereen kohdalla erittäin
43201:  löin on ymmärrettävä, että valtiontaloudellisesti-         vaikeaksi. Vaikuttaa lähinnä siltä, että nämä van-
43202:  kin on tärkeää saada ammattitaitoinen työvoima             hukset ja sairaat ovat heitteille jätettyjä. Vanhusten
43203:  tukemaan kansantulon kasvua. Samoin on aina-               määrä kasvaa ja potilasmäärä paisuu sen lisäksi, että
43204:  kin osa nyt suljetuista teollisuuskiinteistöistä mah-      henkilöstövajaus on suuri. Kuntoutuspalveluja ei saa
43205:  dollista ottaa teollisuuden käyttöön. Edellä ole-          juuri nimeksikään. Kotisairaanhoidossa tarvittavia
43206:  viin perusteisiin viitaten ehdotamme, että edus-           apuvälineitä saa odottaa, kun kuntoutuspalveluja
43207:  kunta ottaisi valtion vuoden 1987 tulo- ja menoar-         tulisi saada heti. Myöhemmin annettuna niillä ei ole
43208:  vioon 200 000 markan määrärahan sen selvittämi-            enää merkitystä. Edellä olevan perusteella ehdotam-
43209:  seksi, mitä valtion teollisuutta tai sen osia voidaan      me, että eduskunta ottaisi valtion vuoden 1987 tulo-
43210:  sijoittaa Tampereen seudun käyttökelpoisiin teol-          ja menoarvioon 5 milj. markan määrärahan kotisai-
43211:   lisuuskiinteistöihin alueen työllisyyden paranta-         raanhoidon välineistön hankkimiseksi ja matkakus-
43212:   miseksi.                                                  tannusten korvaamiseksi.
43213: 780                                    Tiistaina 15. huhtikuuta 1986
43214: 
43215: 
43216:    Raha-asia-aloite n:o 67 määrärahan osoittami-       aiheuttamat terveydelliset ja taloudelliset mene-
43217: seksi Pirkanmaan Sotaveteraanipiiri ry:n toimin-       tykset niille rakentajille, joiden on nyt ryhdyttävä
43218: nan tukemiseen. Sotiemme veteraaneja on elossa         asuintaloissaan korjaustoimenpiteisiin radankaa-
43219: noin 300 000 ja he ovat rasitusten vuoksi melkein-     sun aiheuttamien ongelmien poistamiseksi.
43220: pä poikkeuksetta enemmän tai vähemmän sairai-             Herra puhemies! Lopuksi raha-asia-aloite n:o
43221: ta. Monen toimeentulo on ollut hyvin vaikeaa           69 määrärahan osoittamiseksi happamoitumistut-
43222: monista seikoista johtuen. Pirkanmaan sotavete-        kimusten tehostamiseksi. Happosateet alkavat
43223: raanipiiri on tehnyt hyvää työtä veteraaniveljilleen   olla yhä vaarallisempi uhka ilmastollemme ja elä-
43224: antamalla "veljesapua" kuntoutukseen, vaate-           välle luonnollemme, etenkin viljelymaalle ja kas-
43225: apua, apua asuntoasioissa ja sairasapua sekä autta-    vulliselle metsämaalle. Tästä huolimatta happa-
43226: malla kuljetuksissa, lääkkeiden ostossa ja silmäla-    moitumistutkimukset ovat puutteellisia puhu-
43227: sien hankinnassa. Tämä on ollut erittäin arvokasta     mattakaan happamoitumisen estämisestä. Edellä
43228: työtä sotiemme veteraaneja ja invalideja kohtaan.      olevan perusteella ehdotamme, että eduskunta ot-
43229: Edellä olevan perusteella ja jotta tällainen ''vel-    taisi valtion vuoden 1987 tulo- ja menoarvioon
43230: jesapu" jatkossakin voisi toimia, ehdotamme,           500 000 markan määrärahan happamoitumistut-
43231: että eduskunta ottaisi valtion vuoden 1987 tulo- ja    kimusten tehostamiseksi.
43232: menoarvioon 15 000 markan määrärahan Pirkan-
43233: maan Sotaveteraanipiiri ry:n toiminnan tukemi-            Ed. Lehti ne n : Arvoisa puhemies! Teke-
43234: seen.                                                  mistäni raha-asia-aloitteista toivoisin eduskunnan
43235:    Raha-asia-aloite n:o 68 määrärahan osoittami-       kiinnittävän erityistä huomiota aloitteeseeni n:o
43236: seksi radankaasun aiheuttamien terveydellisten ja      367, joka koskee Heinävedellä sijaitsevassa Vala-
43237: taloudellisten menetysten korvaamiseksi. Viime         mon luostarissa aloitettavaa kurssitoimintaa, jon-
43238: vuosina ovat radankaasuesiintymien määrät nous-        ka eräänä opetusaineena on ikonimaalaus.
43239: seet huolestuttavasti. Alueittain on ollut määrissä       Koska ikonien hankinta sekä koti- että taide-
43240: havaittavissa jo niinkin korkeita lukemia, että on     esineiksi on viime vuosina lisääntynyt, ikonimaa-
43241: lähellä monien uusien ja uudehkojen asuntojen          lauksen kehittämiseksi olisi paikallaan saada koti-
43242: asumiskieltoon asettaminen. Radankaasuasiasta          maisten ikonimaalauksen kouluttajien lisäksi kor-
43243: on keskusteltu jo yli vuosikymmenen ajan. Aluksi       keatasoisia ulkomaisia, varsinkin Itä-Euroopan
43244: asiaa vähäteltiin eikä otettu vakavasti huomioon       maiden opettajia.
43245: mm. rakennusmääräyksissä. Ei annettu selviä oh-           Edellä olevaan viitaten ehdotan kunnioittavas-
43246: jeita radonin vaarallisuudesta, vaikka tiedemiehet     ti, että eduskunta ottaisi valtion vuoden 1987
43247: sitä vaativat. Näin monet rakentajat johdettiin        tulo- ja menoarvioon 300 000 markan määrärahan
43248: harhaan ja toimimaan väärin. Vaikka rakennusvi-        Heinävedellä sijaitsevassa Valamon luostarissa al-
43249: ranomaiset tiesivät asian vakavuuden, ei ryhdytty      kavien ikonimaalauskurssien ulkomaisten koulut-
43250: toimenpiteisiin. Tänään monella rakentajalla on        tajien palkkaukseen ja tukemiseen.
43251: edessään hyvin kalliit korjaukset, jos aikoo talos-
43252: saan asua. Viimeksi esiintullut alue, jossa on mi-        Ed. Koskinen : Herra puhemies! Nyt on
43253: tattu hyvin korkeita radonpitoituuksia, jotka sora-    raha-asia-aloitteiden esittelyn aika. Aion tässä esi-
43254: ja kalliopohja aiheuttaa, on Tampereen Pispalan        tellä muutamia tekemiäni aloitteita, n:ot
43255: harju. Tutkimusten mukaan harjun rinteellä             269-313, käsittäen lukuisia tiealoitteita, rauta-
43256: asuntojen radanpitoisuus ylittää moninkertaisesti      tiepysäkkien perustamista Vantaalle, Hanalan ja
43257: nyt vihdoinkin voimaan asetetun normin. Seu-           Urpian pysäkit, ja seurantalojen kunnostuksia ym.
43258: rauksena on joko asunnon hylkääminen tai talou-        hyödyllistä. Esittelen tässä vain muutamia. Toi-
43259: dellisesti korkeat peruskorjaukset.                    von kaikille aloitteilleni myötämielistä suhtautu-
43260:    Missään tapauksessa ei voi olla oikein, että ra-    mista vuoden 1987 budjetin käsittelyssä.
43261: donkaasusta kärsimään joutuva uudisrakentaja tai          Raha-asia-aloite n:o 281. Maatalousvihamieli-
43262: peruskorjaaja pannaan maksamaan laskut, joiden         syys ei saa vaarantaa elintarviketuotantomme pe-
43263: aiheuttajana ovat kovakorvaiset, asiaa aikanaan        rusteita, vaan ne on turvattava. Nälkä lähestyy
43264: vähätelleet viranomaiset. Tällaisessa tilanteessa      kaikesta huolimatta koko ajan rajojamme. Meidän
43265: syntyneet taloudelliset menetykset on valtion          on aina muistettava, että se, joka omistaa maail-
43266: maksettava. Edellä esitettyyn viitaten ehdotam-        man leivän ja ravinnon, myös hallitsee maailmaa.
43267: me, että eduskunta ottaisi valtion vuoden 1987         Me emme saa alistaa kansaamme näiden valtioi-
43268: tulo- ja menoarvioon 2 milj. markan määrärahan         den armoille. Meidän on pidettävä huoli siitä, et-
43269: sen selvittämiseen, miten korvataan radankaasun        tä tuotantokiintiöillä ei tuhota perhe- ja pienvil-
43270:                                                Raha -asia-aloitteet                                        781
43271: 
43272: 
43273: jelmiä. Nykyinen tilanne johtaa siihen, ettei pe-         nisteriön pääluokkaan 20 milj. markan arviomää-
43274: lastavia toimenpiteitä saada aikaan.                      rärahan avosydänkirurgian resurssien lisäämiseksi
43275:     Suomalainen maatalous on maailman tasoon              yliopistollisissa keskussairaaloissa.
43276: nähden hyvin velkainen ja sen ansiotaso pääosil-             Raha-asia-aloite n:o 309. Sotiemme veteraanien
43277: taan on alle normaalin muun väestön. Tällöin              iän lisääntyessä yhteiskunnan eri tukipalvelujen
43278: olemme tilanteessa, jossa sille tapahtuvaa talou-         tarve tulee jatkuvasti suuremmaksi. Sotaveteraa-
43279: dellista suoneoiskua ei kestetä. Kaikkein vaikeim-        nien asumistarpeita varten on rakennettu veteraa-
43280: massa tilanteessa ovat nuoret, aloittaneet viljeli-       nitaloja ja kuntoutuslaitospalvelut ovat joka vuosi
43281: jät, joilla on suuret velat vastattavinaan. Ei ole        lisääntyneet kasvaneiden määrärahojen ansiosta.
43282: montakaan viljelmää maassamme, jossa nuori on             Tällä hetkellä tarvitsisivat veteraanit kuitenkin jo
43283: saanut talon velattomana yrityksekseen. Ensisijai-        sotainvalidien tapaan palvelutalojen rakentamis-
43284: sesti karjavaltainen velkainen talous ei kestä tuo-       ta, joissa he asumisen lisäksi saisivat siivous-,
43285: tantoa, josta saa 50 penniä litralta maidosta, kun        ateria- ja lääkinnällisiä palveluja. Sotainvalidien
43286: kiintiöt on täytetty.                                     vastaavista palvelutaloista on saatu hyviä ja myön-
43287:     Edellä olevan perusteella ehdotamme kunnioit-         teisiä kokemuksia. Vaikka myös veteraaneilla on
43288: tavasti, että eduskunta ottaisi valtion vuoden 1987       mahdollisuus muiden ikääntyneiden ihmisten ta-
43289: tulo- ja menoarvioon 10 milj. markan arviomäärä-          voin hakea vanhusten palvelutaloasuntoja, on
43290: rahan sellaisten taloudellisessa ahdingossa olevien       kuitenkin olemassa selvä erityistarve rakentaa so-
43291: viljelijöiden taloudellisen tilanteen helpottami-         tiemme veteraaneille Suomeen riittävä palveluta-
43292: seksi, joiden tilanne on aiheutunut maidon tuo-           loverkosto.
43293: tantokiintiöiden täyttymisestä ja joiden tuottama            Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
43294: maito ei tarjoa toimeentuloa.                             nioittavasti, että eduskunta ottaisi valtion vuoden
43295:     Raha-asia-aloite n:o 282. Suomi on kymme-             1987 tulo- ja menoarvioon sosiaali- ja terveysmi-
43296: nientuhansien järvien maa, meri on laajalti valta-        nisteriön pääluokkaan uudelle momentille 40
43297: kuntamme rajana. Kuitenkin kalanviljely ja kala-          milj. markan määrärahan veteraanien palvelutalo-
43298: talouden hyväksikäyttö maassamme on laajalti lai-         jen rakentamista varten.
43299: minlyöty. On käsittämätöntä, että vuodesta vuo-              Esittelen lopuksi vielä raha-asia-aloitteen n:o
43300: teen on keskustapuolueen johdolla näin voinut ta-         313. Nuorten parien ja vähävaraisten tulisi myös
43301: pahtua. Asiantilaan on siis saatava kiireellinen          voida saada omistusasunto. Tämä tapahtuu par-
43302: korjaus, sillä tuodaanhan ulkomailta suurin osa           haiten vähittäismaksuasuntojen avulla, jolloin
43303: ravinnoksi käyttämästämme kalasta. Tämä on                asunnon hinta maksetaan vähitellen jälkikäteen
43304: luonnotonta.                                              vuokran yhteydessä.
43305:     Edellä olevan perusteella ehdotamme kunnioit-            Edellä olevan perusteella ehdotamme kunnioit-
43306: tavasti, että eduskunta ottaisi valtion vuoden 1987       tavasti, että eduskunta ottaisi valtion vuoden 1987
43307: tulo- ja menoarvioon 300 000 markan määrärahan            tulo- ja menoarvioon luvun 35.45 uudelle mo-
43308:  kalanviljelyn ja kalatalouden kehittämiseksi yri-        mentille 10 milj. mk vähittäismaksuasuntojen ra-
43309:  tyspohjalta maassamme todella kiireellisesti koko        kentamiseksi nuorille pareille ja vähävaraisille,
43310:  kansamme etujen mukaisesti ja myös työllisyyttä          jolloin omarahoitusosuus on enintään 5 % ja
43311:  silmällä pitäen.                                         asunnon hinta maksetaan jälkikäteen vuokraa
43312:     Raha-asia-aloite n:o 304. Sepelvaltimoiden ohi-       maksettaessa.
43313:  tusleikkauksia odottavia potilaita on jokaisessa yli-
43314:  opistollisessa keskussairaalapiirissä hyvin runsaas-        Ed. S a arikoski ·: Herra puhemies! Mi-
43315:  ti, ja henkilöstövoimavarojen puute on esteenä           nulla ei useinkaan ole ollut tapana esitellä teke-
43316:  kaikille leikkausta odottaville potilaille hoidon        miäni raha-asia-aloitteita ja niiden perusteluja täs-
43317:  antamiseksi ohitusleikkauksen avulla. Sekä poti-         sä talossa, mutta tällä kertaa meillä on muutamia
43318:  laiden tutkiminen että hoitaminen vaativat kii-          semmoisia asioita Vaasan läänissä ja Etelä-Pohjan-
43319:  reellisesti lisää henkilöstövoimavaroja kaikkiin yli-    maalla, joista olen tehnyt raha-asia-aloitteita ja
43320:  opistosairaaloihimme. Sairauden luonteesta joh-          joitten perusteluita on ehkä puheenvuorollani
43321:  tuen kuolee noin 10 % ohitusleikkausta tarvitse-         syytä kirjata eduskunnan pöytäkirjoihin.
43322:  vista potilaista odottaessaan hoitotoimenpidettä            Ensiksikin haluan käsitellä Vapo Oy:n Hauki-
43323:  leikkausjonossa.                                         nevan tehtaitten joko lopettamista, jota Vapo
43324:     Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kunni-          Oy:n hallintoneuvostolle on esitetty, tai toisena
43325:  oittavasti, että eduskunta ottaisi valtion vuoden        vaihtoehtona tämän laitoksen jatkamista ja koko
43326:  1987 tulo- ja menoarvioon sosiaali- ja terveysmi-        maata käsittävän turveteknologian tutkimuslai-
43327: 782                                     Tiistaina 15. huhtikuuta 1986
43328: 
43329: 
43330: toksen perustamista ja liittämistä Haukinevan           omakotitalot rakennettuina Peräseinäjoen ja Jalas-
43331: tehtaitten yhteyteen, jotka sijaitsevat Peräseinä-      järven kunnissa.
43332: joen kunnassa.                                             Nykyisessä toimintamuodossaan Vapon Hauki-
43333:    Vapo Oy:llä on Peräseinäjoen ja Jalasjärven          nevan laitokset tuottavat lähestulkoon kokonaan
43334: kuntien rajamailla Suomen ainut turpeenjalostus-        tarvitsemansa katteen. Vaikka nykyistä tuotanto-
43335: laitos, jossa tuotetaan kasvuturvelevyjen ohella        toimintaa suuruutensa ja muidenkin vertailuomi-
43336: turvebrikettejä, turvekoksia ja sähköä sekä proses-     naisuuksiensa osalta voidaan rinnastaa lähinnä
43337: sissa saatavaa lauhdelämpöä Haukinevan tehtait-         tuotantomittakaavaiseen         tutkimustoimintaan,
43338: ten vieressä olevan kasvihuonekylän lämmön tar-         tällainen on poikkeuksellisen myönteinen talou-
43339: peisiin. Sinänsä teknisesti hyvin toimivan laitok-      dellinen tulos. Harvoin perustutkimus jo suoritus-
43340: sen katetuotto lukuun ottamatta kasvuturvelevyjä        aikanaan maksaa itse itsensä. Haukinevan laitos-
43341: on ollut heikko. Syynä menestyksen heikkouteen          ten lakkauttamisen sijaan tulisi laitosten yhtey-
43342: lienee ollut yhtä lailla tuotannon vähäisyys ja mo-     teen rakentaa korkeatasoinen turveteknologinen
43343: net alkukankeudet tällaisen uuden tuotannon             ja turvekemian tutkimuskeskus. Nykyisten laitos-
43344: alan sisäänajossa kuin myös Vapon tottumatto-           ten toimintaa tulisi tuotannollisesti jatkaa siinä
43345: muus tuotteittensa markkinoinnissa, jossa todella-      mittakaavassa, mitä tutkimustoiminta todella
43346: kin on ollut puutteita.                                 edellyttää. Aikaa myöten laitosten tutkimustoi-
43347:    Huolimatta öljyn maailmanmarkkinahintojen            minta loisi edellytykset uudelle, nykyistä laajem-
43348: vaihteluista, tai ehkäpä juuri siitä syystä, Suomel-    malle ja kannattavammalle toiminnalla Haukine-
43349: la ei olisi käsitykseni mukaan varaa hetkeksikään       van tehtailla. Samalla Suomen hankkima turvetie-
43350: hellittää kotimaisten vaihtoehtojen kehittämises-       tous myös käytännön tasolla säilyisi ja karttuisi.
43351: tä, olkootpa olosuhteet mitkä tahansa.                     En voi olla tässä yhteydessä toteamatta, että on
43352:    Turpeesta puheen ollen ei myöskään turpeen           ihmeellistä, kun Ilomantsin kunnassa seisoo Vapo
43353: kaikenpuolista teknologista ja kemiallista jalosta-     Oy:n vastaava tuliterä laitos, joka on rakennettu
43354: mista tulisi unohtaa. Itse asiassa nykyisessä tilan-    muutamia vuosia sitten ns. pienbriketin valmis-
43355: teessa Suomen pitäisi varautua tulevaisuuteen pa-       tusta varten. Ja nyt on aikomus lopettaa toinenkin
43356: nostamalla entistä enemmän turpeeseen. Myös             Peräseinäjoella sijaitsevista Vapo Oy:n omistamis-
43357: kauppa- ja teollisuusministeriön tulisi pysyä enti-     ta Haukinevan tehtaista. Ei terveellä järjellä voi
43358: sellä kannallaan, ja tämä kantahan on ollut tuki        hyväksyä tällaista menettelyä maassa, jonka pinta-
43359: kotimaisia polttoaineita käyttäville ja jalostaville    alasta on valtavan suuri määrä käyttökelpoista tur-
43360: laitoksille. Näyttää kyllä siltä, että kauppa- ja te-   vesuota. (Ed. Vainio: Siellä on kokoomus johdos-
43361: ollisuusministeriö on viime aikoina lipsunut tästä      sa, sen takia näin on!)
43362: päätöksestään ja periaatteistaan.                          Olen tehnyt tämän tutkimuslaitoksen rakenta-
43363:    Haukinevan tehtaitten kohtalosta on esitetty         mista varten Peräseinäjoelle raha-asia-aloitteen
43364: Vapo Oy:n taholta sellaisia arvioita, että laitokset    n:o 604, jossa esitän, että eduskunta ottaisi val-
43365: lukuun ottamatta kasvuturvetehdasta tulisi lopet-       tion vuoden 1987 tulo- ja menoarvioon 12 milj.
43366: taa ja tilalle rakentaa lähinnä turvesoilla käytettä-   markan määrärahan Vapon Haukinevan laitosten
43367: vien turpeentuotantokoneiden koekappaleitten            yhteyteen tulevan turveteknologian ja turveke-
43368: valmistus- ja kokeilupaja. Mikäli tällainen paja        mian tutkimuskeskuksen rakentamista varten ja
43369: pantaisiin korvaamaan Suomen korkeatuottoisen           lisäksi varaisi vuodesta 1987 lähtien vuotuisina
43370: turpeen käytännön jalostamisesta hankittua tie-         käyttöruenoina laitosta varten 8 milj. mk.
43371: toutta, olisi se suuri menetys maamme turvetek-            Herra puhemies! Raha-asia-aloitteeni n:o 598
43372: nologiselle ja turvekemialliselle taitotiedolle. On-    koskee Vaasan tie- ja vesirakennuspiirin varsinaisia
43373: han asia niin, että turpeen nostossa tarvittavien       tienrakennusmäärärahoja, jotka ovat jatkuvasti
43374: koneitten rakentaminen ja tutkiminen ei ole itse        Vaasan läänissä laskeneet niin, että vuonna 1986
43375: asiassa mitään korkeaa turveteknologiaa. Tällaisen      piiri tulee saamaan teiden rakentamiseen määrä-
43376: pajan tai verstaan rakentaminen lopetettujen            rahoja 8,8 milj. mk vähemmän kuin piirin toi-
43377: Haukinevan tehtaitten tiloihin on itse asiassa mie-     menpideohjelmassa on arvioitu. Näin ei voi jat-
43378: lialoja rauhoittava toimenpide, kun noin sata ih-       kua. Meillä on esim. Metsä-Botnia Oy Vaasan lää-
43379: mistä tällä tavalla joutuisi työttömäksi ja ellei nyt   nin länsialueella Kaskisissa. Sen raskaat puutava-
43380: suorastaan työttömäksi, matkustamaan satojen ki-        rakuljetukset monien pitäjien läpi Kaskisiin ku-
43381: lometrien päähän Vapo Oy:n muille laitoksille.          luttavat valtavasti näitten pitäjien Vaasan läänin
43382: Tätä ei voida hyväksyä, koska näillä Haukinevan         teitä. Ja nyt on tilanne sellainen, että melko uudet
43383: tehtaitten vakinaisilla työntekijöillä on esim.         lasketut tienpinnat ovat jo kuluneet puhki, ja val-
43384:                                                Raha-asia-aloitteet                                         783
43385: 
43386: 
43387: tavat urat ovat erittäin vaarallisia, ei yksinomaan       saatu. Sen sijaan Seinäjoelta Koskenkorvalle on
43388: liikenteelle. Sinne tarvitaan jo uusia tienpintoja.       suunnitelma. Hyvä sekin, erinomaista, että edes
43389: Tällaisia pitäjiä ovat Seinäjoelta länteen Ilmajoki,      jotakin. Täytyy hallitusta kiittää tästäkin. Tähän
43390: Kurikka, Kauhajoki, Teuva, Jurva ja Karijoki ja           on saatu ensi vaiheessa 2 milj. markan määräraha
43391: edelleen tietysti Kaskinen.                               ja sitten saatiin tämän vuoden budjettiin 5 milj.
43392:     Kun ajatellaan, että kaikki tielinjat yhtyvät lä-     mk, joten 7 milj. mk on käytettävissä välille
43393: hinnä Teuvalla, niin meillä esimerkiksi Teuvalla,         Seinäjoki-Koskenkorva. Mutta korjaussuunnitel-
43394: Jurvassa ja Kauhajoella nämä tiet ovat tämän ras-         maa ei Koskenkorvalta Kaskisiin ole olemassa-
43395: kaan liikenteen johdosta erittäin nopeasti urautu-        kaan, ja kuitenkin sama rata jatkuu. Näin ollen
43396: neet. Näin ollen Vaasan TVH, meidän piirimme,             olisi välttämätöntä, että saataisiin kokonaissuun-
43397:  tarvitsisi näitä toimenpiteitä varten, vaikka uusia      nitelma ja rahoitus tähän kokonaissuunnitelmaan
43398:  teitä ei rakennettaisi ollenkaan, valtavasti uusia       perustuvana. Olkoon se sitten pidemmällekin ai-
43399: määrärahoja. Tätä varten tuossa mainitsemassani           kavälille, niin kuin se varmasti tulee olemaankin.
43400: aloitteessa esitin Vaasan piirille, ei mihinkään eri-        Minä puhuin jokin aika sitten veturinkuljetta-
43401:  koiseen tiehen, vaan Vaasan piirille lisää tieraken-     jan kanssa, joka asuu Seinäjoella. (Ed. Jokela: Mi-
43402:  nusmäärärahoja 20 milj. mk. Toivon mukaan,               tä hän kertoi?) Tämä veturinkuljettaja kertoi, että
43403:  kun budjettia rakennetaan, tämä otetaan huo-             on kauhistus ajaa väliä Seinäjoki-Kaskinen ke-
43404:  mioon ja voimia löytyy tämän asian taakse.               väällä roudan sulamisen aikaan, jolloin ratapenke-
43405:     Sitten olen tehnyt aloitteen n:o 596. (Ed. Joke-      reessä on painumia ja myös sivusuunnassa olevia
43406:  la: Minkälaisen aloitteen?) - Minä sen kerron            epätasaisuuksia niin, että veturi keikkuu _ylös ja
43407:  kohta, kunnioitettu ed. Jokela. Se koskee määrä-         alas ja myös sivuille molempiin suuntiin. Näin ol-
43408:  rahan osoittamista turkisopiston perustamiseksi          len veturinkuljettajakin pelkää aina onnetto-
43409:  Vaasan lääniin. Tämä koskee läheisesti myös ed.          muutta. Kaikki tiedätte, arvoisat kansanedustajat,
43410: Jokelan alueita ja kotiseutua, sillä meillähän on         mitä on kloori. Jos jonkin pitäjän kohdalla, jossa
43411:  tämä turkistarhaus ollut Länsi-Suomessa ja sieltä        on tiheä asutus, kaatuisi tällainen kloorijuna, seu-
43412:  se on noussut Pohjois-Suomeen ja osittain myös           raukset olisivat erittäin tuhoisat. (Välihuutoja)-
43413:  Itä-Suomeen. Nythän on sillä tavalla, että vaikka        Siellä kuuluu, että ed. Vainio supisee itsekseen,
43414:  hinnat ovat pudonneet maailmanmarkkinoilla,              että Vaasan läänissä on heikkoja kansanedustajia,
43415:  niin siitä huolimatta olemme saaneet rahaa Suo-          jotka eivät saa tätä asiaa kuntoon. Täällä nyt sei-
43416:  meen lähes 2 mrd. mk turkistuotteistamme ja sai-         soo ja puhuu yksi kansanedustaja, joka yrittää teil-
43417:  simme paljon enemmän, jos näitä turkistuotteita          le, arvoisat välihuurajat ja supisijat, selostaa tätä
43418:  voitaisiin edelleen jalostaa Suomessa. Mutta tällai-     asiaa. Tästä syystä, että asia saataisiin kuntoon,
43419:  nen jalostuslaitos puuttuu. Koulutusta kyllä yrite-      olen raha-asia-aloitteessani n:o 603 esittänyt 25
43420:  tään, mutta itse jalostuslaitos puuttuu, ja tällai-      milj. markan määrärahaa ensi vuoden budjettiin
43421:  nen tarvittaisiin ehdottomasti. Voitaisiin myydä         tämän asiantilan korjaamiseksi. Toivottavasti asia
43422:  jalostettuja turkiksia aina valmiina vaatekappalei-      etenee myönteiseen suuntaan, ennen kuin suu-
43423:  na jne. Olen esittänyt tähän 2 milj. markan mää-         rempia, vakavampia kloorionnettomuuksia pääsee
43424:  rärahaa, että tällaista jalostuslaitosta voitaisiin      Suupohjan radalla tapahtumaan.
43425:  alustavasti alkaa kehittää. Se ei ole paljon, mutta         Herra puhemies! Muutan hiukan puheenaihet-
43426:  olisi hyvä, jos edes se voitaisiin saada.                ta, mutta pysyn kuitenkin (Eduskunnasta: Asias-
43427:      Herra puhemies! Sitten meillä on eräs ongelma,       sa!) raha-asia-aloitteissani - ja asiassa myös. -
43428:  joka liittyy myös tuohon Metsä-Botniaan, joka on         Olen tehnyt raha-asia-aloitteen n:o 597, jossa esi-
43429:  meillä ja joka näitä teitä kuluttaa. Meillä on siellä    tän ensi vuoden tulo- ja menoarvioon 1,5 milj.
43430:  Suupohjan rata, joka lähtee Seinäjoelta Kaskisten        markan määrärahaa, joka käytettäisiin vapaaeh-
43431:  kaupunkiin, joka on erittäin huonokuntoinen ja           toisten metsästäjäjärjestöjen järjestämien pienpe-
43432:   jota pitkin rautateitse meille Kaskisiin Metsä-         toihin lukeutuvan turkisriistan pyynti- ja nahan-
43433:   Botnialle tuleva puutavara kulkee sekä Metsä-           käsittelykurssien järjestämiseen eli kanalintujam-
43434:   Botnian tarvitsemat kloorivaunut ja jonkin verran       me ja muutakin hyötyriistaamme tuhoavien pien-
43435:  sisämaahan takaisin tulevaa valkaistua selluloosaa.      petojen vähentämiseen. (Ed. Vainio: Mitähän ed.
43436:   Tästä Kaskisiin menevästä Suupohjan radasta ovat        Salolainen sanoisi tuommoisesta?)
43437:   monet lähetystöt käyneet liikenneministeriön pu-           Herra puhemies! En viivy tässä asiassa pitkään.
43438:   heilla. Ministeritkin ovat jo ehtineet vaihtua,         Totean vain, että Pohjois-Karjalan riistanhoitopii-
43439:   mutta lopullista päätöstä tämän radan koko pi-          rissä järjestettiin viime metsästyskaudella pienpe-
43440:   tuutta koskevalta uudelleenrakentamiselta ei ole        tojen pyyntikilpailu ja tulos oli erittäin mielen-
43441: 784                                    Tiistaina 15. huhtikuuta 1986
43442: 
43443: 
43444: kiintoinen. Tämä kilpailu käsitti vain villiminkin        Herra puhemies! Äskeisen raha-asia-aloitteeni
43445: ja supikoiran vähentämistä. Minä pyydän huo-           numero oli 597, ja taisin jo mainita, että esitin 1, 5
43446: mauttaa, että näätä, erittäin tehokas pienpeto, ei     milj. mk pienpetojen, ei hävittämis- vaan vähen-
43447: kuulunut tähän Pohjois-Karjalan riistanhoitopii-       tämistyöhön. (Ed. Vainio: Sehän luettiin jo äs-
43448: rin järjestämään kilpailuun.                           ken!)- Kyllä. Tämä asia on niin tärkeä, ettei ole
43449:     Hyvät kuulijat! Tämän metsästyskauden aikana       pahitteeksi, vaikka lukee parikin kertaa. (Ed. Vai-
43450: pyydettiin ja kilpailuun osallistuvat pyysivät noin    nio: Olisihan muitakin luettavia!) - Kyllä. En
43451: 700 mainittuja kahta pienpetoa. Ajatelkaa, hyvät       minä lue, ed. Vainio, kaikkia aloitteitani, eivät
43452: kansanedustajat, näistä 700 pienpedosta oli noin       lukeneet SMP:nkään edustajat, vaikka olisi ollut
43453: 70 %, vähän ylikin, villiminkkejä. (Ed. Kettu-         siihen mahdollisuus - panin tämän merkille.
43454: nen: Paljonko oli naaraita ja uroksia?)- Ed. Ket-      Mutta pysytään tärkeimmissä.
43455: tusen kysymys ei liity tähän asiaan. Oletan, että         Täällä on vielä eräs raha-asia-aloite, josta pu-
43456: siellä oli molempia, naaraita ja uroksia, toivon       hun, sen numero on 602. Tämä on riistanhoito-
43457: mukaan ainakin aikaisemmin on ollut tällä alueel-      työtä myös, kun olen riistamies, niin kuin arvoisat
43458: la, koska villiminkit ovat näin tuhottomasti li-       kansanedustajat jo huomauttivat. Tämä aloitteeni
43459: sääntyneet, vaikka Pohjois-Karjalassa ei esim.         koskee panssariaitojen rakentamista vilkasliiken-
43460: minkkitarhoja ole siinä määrin kuin meillä on nii-     teisimmille paikoille teillemme ja nimenomaan
43461: tä Vaasan läänissä ja Länsi-Suomessa. -Nyt, kun        sellaisiin paikkoihin, jotka riistamiehet ja metsäs-
43462: ajatellaan luonnonsuojelua tämän asian yhteydes-       täjät ovat todenneet hirvien vakinaisiksi ylikulku-
43463: sä, tähän liittyvät villiminkin lisäksi myös näätä,    paikoiksi ja joissa hirvikolarit ovat jatkuvia ja kaik-
43464: joka on aika tehokas peto, ja sitten supikoira, ja     kein yleisimpiä. Meillä maksetaan valtiolle met-
43465: vielä kuuluu siihen myös kettu jne. (Ed. Jokela:       sästyskorttivaroina varsin suuria summia, ja niistä
43466: Entäs Kettunen?) -Jätetään ed. Kettunen rau-           on jäänyt tiettyjä säästöjä, vaikka niillä korvataan-
43467: haan, ollaan korrekteja!                               kin hirvikolareita ja hirvivahinkoja ja myös hirvien
43468:     Täytyy muistaa, kun puhutaan luonnonsuoje-         viljelyksille ja metsille tekemiä tuhoja. Mutta siitä
43469: lusta, että esim. villiminkki sukeltaa, syö kaloja,    huolimatta metsästyskorttivaroista esitän otetta-
43470: liikkuu maan päällä, tappaa kaikki eteen tulevat       vaksi vuoden 1987 tulo- ja menoarvioon 2 milj.
43471: kanalintujen poikaset, pesistä syö munat, missä        mk panssariaitojen rakentamiseksi hirvien tode-
43472: vaiheessa pesiminen kulloinkin on, eikä sillä hyvä,    tuille ylikulkupaikoille vakavien liikenneonnetto-
43473: kiipii puuhun myös. (Ed. Jokela: Ei lennä kuiten-      muuksien välttämiseksi.
43474: kaan!) - Kanahaukka lentää, joka on yksi peto             Minä haluan todeta, että Ruotsissa liikkuessani
43475: myös. - Villiminkki painelee kottaraisen pesälle,      olen todennut, että Ruotsissa on rakennettu pans-
43476: peipposen pesälle. Olen nimittäin itse tämän näh-      sariaitoja huomattavsati enemmän kuin Suomes-
43477: nyt, miten villiminkki meni minun kesämökilläni        sa. Olen ollut myös Ruotsissa useita kertoja hirvi-
43478: kottaraisen pesälle ja tuho oli selvä. (Ed. Skön:      jahdissa ja puhutellut Ruotsin hirvimiehiä ja
43479: Puhuja on riistamiehiä!) - Puhuja on riistamie-        Ruotsin riistanhoitoihmisiä, jotka ovat todenneet,
43480: hiä, ehdottomasti. Luulen, että tunnen tämän           että panssariaitojen johdosta Ruotsissa ovat liiken-
43481: asian, josta puhun.                                    nevahingot hirvien kanssa huomattavasti vähenty-
43482:     Näin ollen johtopäätös tästä asiasta on se, että   neet. Totuus on se, että mitään hirvipeilejä, mi-
43483: yhdessä luonnonsuojelijoiden kanssa meidän pi-         tään myrkkyjä hirvi ei ymmärrä eivätkä ne tehoa,
43484: täisi tiedostaa tämä asia ja kysyä itseltämme, an-     ainoastaan panssariaita. Se ei saa olla mitään lam-
43485: nammeko näiden valtavasti lisääntyneiden pien-         masverkkoaitaa, ei kanaverkkoaitaa, vaan sen täy-
43486: petojen tuhota koko kanalintukantamme, pii-            tyy olla todellista panssariverkkoaitaa. Se pysäyt-
43487: samikantamme ja myös osan pikkulintukantaam-           tää hirven. Tämä on kaikkein tehokkaimmaksi to-
43488: me (Eduskunnasta: Emme anna!) vai myönne-              dettu keino.
43489: täänkö määrärahoja esim. metsästyskorttivaroista          Toivon, että tämä käytäntö otettaisiin meilläkin
43490: niin, että näitä pienperoja voitaisiin asianomaises-   huomioon, mutta meillähän ovat TVH:n viran-
43491: sa järjestyksessä vähentää ja turvata muiden eläin-    omaiset, joille tätä asiaa on esitelty, aina esittä-
43492: ten elämisen mahdollisuus. (Eduskunnasta: Min-         neet ainoastaan hirvikannan tappamista ja vähen-
43493: kä?) - Esimerkiksi metso on kohta häviämässä           tämistä, vaikka sukupuuttoon. (Ed. Jokela:
43494: tästä maasta. Esitän tältä paikalta, että meidän       TVH:n miehet eivät oikein ymmärrä näitä asioi-
43495: metsokantamme pitäisi tässä maassa kokonaan            ta!)- Olen ed. Jokelan kanssa aivan samaa miel-
43496: rauhoittaa, ennen kuin on lopullisesti myöhäis-        tä, että TVH:n miehet eivät ymmärrä näitä asioi-
43497: tä.                                                    ta. Mutta minä toivon, että eduskunta ymmärtäisi
43498:                                                 Raha -asia-aloitteet                                        785
43499: 
43500: ja puuttuisi tähän asiaan, sillä tilanne on sellai-        tietä pitkin ovat kulkeneet esim. kenraali Armfel-
43501: nen, että TVH:ta, arvoisat kansanedustajat ja her-         tin joukot isonvihan aikana, ja tie on ollut merkit-
43502: ra puhemies, ei tarvitsisi rasittaakaan, muuta kuin        tävä kauppatie Kristiinasta Tampereelle, onhan
43503: sillä, että eduskunta ensin ottaisi budjettiin varat       tietä pitkin kuljetettu jo 1300-luvulta lähtien
43504: metsästyskorttivaroista, jotka tulevat metsästäjiltä       puuvillaa ja tervaa. Suunnitteilla oleva luonto-
43505: - esitän paria miljoonaa markkaa tähän asiaan              polku kulkisi osaksi tätä tietä pitkin. Luontopol-
43506: ensi vuoden budjettiin - ja että me saisimme ai-           kua tultaisiin käyttämään myös kotiseutuopetuk-
43507: taverkot ja aitapaalut - tarkoitan metsästysjärjes-        sessa koululaisille sekä matkailukohteena. Toivon-
43508: töjä ja metsästäjiä. Näillä varoilla TVH:lta metsäs-       kin, että ensi vuoden tulo- ja menoarvioon otet-
43509: tysseurat, jotka tietävät ylikulkupaikat, talkoovoi-       taisiin noin 100 000 mk, että tämä todella luon-
43510: min rakentaisivat ja pystyttäisivät panssariaidan-         toa tervehdyttävä luontopolku saataisiin rakennet-
43511: pätkät strategisille paikoille. Näin tämä asia tulisi      tua.
43512: hoidettua ja varmasti monia liikennevahinkoja ja
43513: ihmishenkiä säästyisi. Näin ollen myös valtiolta               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43514: kuluja, jotka maksetaan korttivaroista hirvivahin-
43515: kojen korvaamiseen, säästyisi valtavat määrät, ja              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
43516: tulos olisi ehdottomasti taloudellisempi kuin ny-           asiat lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
43517: kyinen käytäntö.                                            kuntaan.
43518: 
43519:     Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Riista-               Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
43520: asiantuntija Saarikosken käyttämän puheenvuo-               dotuksen mukaisesti
43521: ron jälkeen haluan kiinnittää eduskunnan huo-
43522: miota kolmeen raha-asia-aloitteeseeni.
43523:     Ensimmäinen on n:o 436 tien rakentamiseksi                 ulkoasiainvaliokuntaan:
43524: Järvi-Suomen tieltä Parkanoo asemalle. Järvi-
43525: Suomen tieltä olisi saatava tieyhteys Parkanoo ase-         770) Pariisissa vuonna 1971 tarkistetun kirjallis-
43526: malle, jolloin tieyhteys lyhentyisi huomattavasti ja        ten ja taiteellisten teosten suojaamisesta tehdyn
43527: samalla helpottaisi linja-autojen liikennöimistä            Bernin yleissopimuksen eräiden määräysten hy-
43528: Parkanoo aseman kautta. Tieyhteys palvelisi mm.             väksymistä
43529: Linnankylän kylätaajamaa, edistäisi pioneerivari-
43530: kon kuljetuksia Keuruun suuntaan sekä lyhentäisi            tarkoittava hallituksen esitys n:o 32; ja
43531: Virroilta ja Kihniöstä Parkanoo rautatieasemalle
43532: kulkevien matkaa. Ehdotankin, että ensi vuoden
43533:  tulo- ja menoarvioon otettaisiin noin 3 milj. mk          771) Pariisissa vuonna 1971 tarkistetun yleis-
43534:  tien rakentamiseksi.                                      maailmallisen tekijänoikeussopimuksen eräiden
43535:     Toisena on raha-asia-aloite n:o 439 bussin             määräysten hyväksymistä
43536:  hankkimiseksi Suomen Jengi- ja Katulähetys
43537:  ry:lle. Siikaisten Leväsjoella toimiva Suomen              tarkoittava hallituksen esitys n:o 33; sekä
43538: Jengi- ja Katulähetys ry. tekee hengellistä työtä
43539:  evankelioimalla ympäri maata. Työ perustuu lä-
43540:  hinnä vapaaehtoisten auttajien varassa olevaan                valtiovarainvaliokuntaan
43541:  toimintaan, ja työ on usein vaikeaa juuri kustan-         772) Ehdotuksen laiksi tuotantotoiminnan
43542:  nusten osalta. Suunnitteilla on bussin hankkimi-          alueellisesta tukemisesta annetun lain muutta-
43543:  nen, johon mahtuisi kymmenkunta henkilöä, ja              misesta
43544:  bussin hankintakustannukset ovat noin 150 000
43545:  mk.                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 37.
43546:     Kolmeuneksi on raha-asia-aloite n:o 444. Tämä
43547:  ei ole mikään suuri markkamääräisesti, mutta
43548:  luontoa ajatellen tärkeä, nimittäin luontopolun
43549:  rakentamiseksi Hämeenkyröön. Museoviraston                773) Ehdotuksen laiksi metsähallituksen haja-
43550:  tutkimuksen mukaan Ahrolan tienhaarasta Mylly-            sijoittamisesta Kajaaniin ja Ouluun
43551:  koskelle kulkeva ns. vanha maantie on rautakau-
43552:  tista perua ja sen varrella sijaitsee mm. historialli-    sisältävä ed. Kettusen ym. lakialoite n:o 36 esitel-
43553:  nen Myllykoski. Niin sanottua Hämeenkankaan               lään valiokuntaan lähettämistä varten.
43554: 
43555: 99   260109C
43556: 786                                       Tiistaina 15. huhtikuuta 1986
43557: 
43558: 
43559:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-            tulot? No, tietenkin Helsinki. Niin Kemijoki
43560: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-      Oy:n kuin Oulujoki Oy:n pääkonttorit nimittäin
43561: tiovarainvaliokuntaan.                                    sijaitsevat Helsingissä.
43562:                                                              Kun ministeri Pekka Vennamo aloitti tämän
43563:                                                           vääryyden edes osittaisen oikaisemisen, niin siitä-
43564:   Keskustelu jatkuu:                                      kös riemu repesi. Pekka Vennamo leimattiin jul-
43565:                                                           kisuudessa aivan mahdottomaksi ja väitettiin hä-
43566:    Ed. K e t t u n en : Herra puhemies! Lähete-           nen jopa esittävän vääriä laskelmiakin, kun vää-
43567: keskustelussa nyt olevassa lakialoitteessa, jonka on      ryyttä kärsineet kunnat - pohjoisen kunnat -
43568: allekirjoittanut kaikkiaan 24 kansanedustajaa kai-        tulevat saamaan lisää verotuloja noin 25 milj. mk
43569: kista muista puolueista paitsi kokoomuksesta,             vuodessa.
43570: kristillisistä ja ruotsalaisista, esitetään metsähalli-      Eräs hyvä esimerkki tästä Helsinki-keskeisyydes-
43571: tuksen pääkonttorin hajasijoittamista niin että           tä on mm. Outokumpu Oy. Taas on tilanne se,
43572: pääosa siitä siirrettäisiin Kajaaniin ja luonnonsuo-      että Helsingin kaupungin alueella ei ole yhtään
43573: jelualuetoimisto Ouluun.                                  kaivosta. Mutta, herra puhemies, missäs se Outo-
43574:    Herra puhemies! Tällä järjestelyllä Kajaaniin          kummun pääkonttori sijaitsee? Eipä ole vaikea ar-
43575: siirtyisi hieman yli 200 työpaikkaa ja Ouluun 16.         vata. Se sijaitsee Helsingissä ja vielä aivan edus-
43576: Vaikka siirtyvät työpaikat tulisivatkin olemaan jo        kuntatalon takana. Hyvä on Ilaskiven ja Helsingin
43577: siirrettäessä täytettyjä eli todennäköisesti kaikki       pullistella ja nostaa aiheettomia suuria verotuloja
43578: viran- ja toimenhaltijat tulisivat siirtymään työ-        ja tuhlata niitä sitten vaikka metroon ja muuhun-
43579: paikkojen mukana, ei siirto siitä huolimatta olisi        kin rötöstelyyn.
43580: myöskään työvoima- ja työpaikkapoliittisesti mi-             Herra puhemies! Nyt onkin siis aika taas kerran
43581: tätön.                                                    aloittaa todellinen keskustelu aluepolitiikasta ja
43582:    Tässä yhteydessä on syytä palauttaa mieliin, et-       pohdiskella, mitä sen oikaisemiseksi voitaisiin
43583: tä yksi työllistetty antaa välillisesti työtä vielä 2-3   tehdä - vaikka tämä aluepoliittinen keskustelu
43584: henkilölle kaupassa ja erilaisissa palveluissa. Siis,     niin kuin muukin keskustelu täällä eduskunnassa
43585: herra puhemies, varovaisestikin laskien metsähal-         näyttää kärsineen anemiasta. Paikalla tällä hetkel-
43586: lituksen siirtäminen Kajaaniin toisi sinne kaikki         lä kellon ollessa 16.37 on vain muutama kansan-
43587: vaikutukset huomioiden noin 500-600 työpaik-              edustaja. (Min. Yläjärvi: Maatalousministeri on
43588: kaa, ja se on paljon se.                                  kyllä paikalla!)
43589:    Kun valtion metsät sijaitsevat pääosin Itä- ja            Herra puhemies! Aivan viime päivinä on työ-
43590: Pohjois-Suomen alueella, tällainen siirto olisi var-      ryhmä esittänyt Helsingin niemellä olevien viras-
43591: sin aiheellinen ja paikallaan. Helsinki on tällaisen      tojen sijoittamista muualle pääkaupunkiseudulle.
43592: viraston sijoituspaikkana väärä ja epälooginen.           Tietysti tämäkin on jonkinlaista hajasijoittamista,
43593:    Herra puhemies! Vaikka Helsingin johtaja Ilas-         mutta se ei luonnollisestikaan meitä pohjoisen
43594: kivi ja Uudenmaan maaherra Söderman ovatkin               kansanedustajia tyydytä. On kerta kaikkiaan tar-
43595: useaan otteeseen väläytelleet, että pohjoisen Suo-        tuttava kiinni selviin tosiasioihin ja ryhdyttävä
43596: men asukkaat ja maamme kehitysalueet elävät               tuumasta toimeen.
43597: Uudenmaan ja Helsingin siivellä, voi järkevä kan-            Herra puhemies! Kun täällä on paikalla kehi-
43598: salainen jo tästä metsähallituksen asiasta huo-           tysaluepolitiikasta vastaava hallituksen ministeri
43599: mata, että asia onkin aivan päinvastoin. Helsinki         Yläjärvi, minä ihmettelen, miksi Yläjärvi ei ole
43600: on kaiken aikaa joka vuosi ryöstänyt kehitysalueel-       toiminut tehokkaasti näissä hajasijoitusasioissa.
43601: ta jo tässäkin yhdessä asiassa vuosittain noin            (Min. Yläjärvi: SMP vastaa!)
43602: 5-6 milj. markan verotulot omiin liiveihinsä,                Nykyinen tietotekniikan taso ja liikenneyhtey-
43603: vaikka valtiolla ei ole tietääkseni Helsingissä met-      det mahdollistavat sen, että virasto tai yritys ei ole
43604: siä sanan varsinaisessa merkityksessä yhtään heh-         enää tänä päivänä sidottu paikkaan. Eurooppa ja
43605: taaria.                                                   Yhdysvallat ovat suunnilleen yhtä lähellä Kajaa-
43606:    Otan tästä Helsingin ryöstämisestä vielä muuta-        nista kuin Helsingistäkin. Uusilla ja jatkuvasti ke-
43607: man esimerkin. Yhteiskunnan energia-alttarille            hittyvillä tiedonvälitysvälineillä niin kuva kuin
43608: on uhrattu pohjoisen lähes kaikki merkittävimmät          tekstikin siirtyvät pienessä hetkessä ympäri koko
43609: joet ja kosket. On viety paikallisilta asukkailta         maapallon. Siis välimatkat ovat huimaavasti ly-
43610: mahdollisuus nauttia niistä luonnon antimista,            hentyneet.
43611: joilla olisi todellista arvoa. On uhrattu pohjoisen          Myös korkean teknologian yritys voi vaikeuksit-
43612: lohi. Mutta kukas nappaa tästäkin hyödyn ja vero-         ta sijaita missä puolella maatamme tahansa. Sijoi-
43613:                                          Metsähallituksen hajasijoittaminen                                   787
43614: 
43615: tuksen tänä päivänä ja myös tulevaisuudessa tule-          väen vähyydestä johtuen pohjoinen Suomi saa vä-
43616: vat ratkaisemaan kokonaan muut seikat kuin kaksi           hemmän kansanedustajien paikkoja eduskuntaan,
43617: vuosikymmentä taaksepäin osattiin ajatellakaan.            tulisi meidän tehdä selvä päätös: Ei ruutia variksil-
43618: Tästä kaikesta voimme havaita, että kansanedus-            le.
43619: taja Martti Tiuri on täydellisesti väärässä, kun hän           Herra puhemies! Mielestäni tämä lakialoite on
43620: sanoo, että tietoyhteiskunnassa yritysten on keski-        tärkeä ja kiireellinen. Sen käsittely valiokunnassa
43621: tyttävä eteläiseen Suomeen ja pohjoinen on au-             tulisi aloittaa mahdollisimman pian jo sen vuoksi,
43622: tioitettava ja jätettävä jääkarhujen ja etelän turis-      että lakialoitteen voimaanastumispäiväksi on mer-
43623: tien mellastusalueeksi. Päinvastoin jatkuvasti ke-         kitty 1. huhtikuuta 1987.
43624: hittyvä tietotekniikka ja tietoyhteiskunta antavat             Puhemiesneuvosto esittää, että lakialoite lähe-
43625: laajalle maaseudullemme sekä Itä- ja Pohjois-              tettäisiin käsi tel täväksi valtiovarainvaliokuntaan.
43626: Suomelle aivan uusia mahdollisuuksia, koska ne                 Herra puhemies! Kun valtiovarainvaliokuntaa
43627: alueet voivat palvella monipuolisesti puhtaudel-           johtaa kokoomuksen kansanedustaja ja kun ko-
43628: laan, koskemattomuudellaan, rikkaalla luonnol-             koomus on jatkuvasti suhtautunut vaikeasti ja jo-
43629: laan, hyvillä vapaa-ajanviettomahdollisuuksillaan          pa halveksien kehitysalueittemme asioihin, en voi
43630: jne. tulevaisuuden tietoyhteiskunnan ihmistä.              tässäkään asiassa luottaa siihen, että tämä aloite
43631:     Jos professori Tiuri ei tätä usko, niin kerron yh-     saisi valtiovarainvaliokunnassa sen kohtelun, mikä
43632: den esimerkin. Kajaanissa sijaitsee eräs huippu-           sille kuuluu, ja kun sen käsittelyä voitaisiin siellä
43633: teknologiaa harrastava yritys. Se valmistaa ja             jopa jarruttaa, en voi yhtyä puhemiesneuvoston
43634: markkinoi paperiteollisuudelle ennen näkemättö-            esitykseen, vaan ehdotan, herra puhemies, että
43635: miä valvontajärjestelmiä. Markkina-alueena on              aloite lähetettäisiin käsiteltäväksi maa- ja metsäta-
43636: koko maailma. Yrityksellä on myyntikonttori                lousvaliokuntaan, joka voi pyytää tarvittavan lau-
43637: mm. Yhdysvalloissa. Yhtiön eräs suunnittelija              sunnon valtiovarainvaliokunnalta.
43638: asuu Kainuun korvessa pienen Ristijärvi-nimisen                Muutenkin maa- ja metsätalousvaliokunta voisi
43639: kunnan eräässä kylässä ja vastapainoksi puolijoh-          olla asiantuntevampi valiokunta tässä asiassa. On-
43640:  teiden näpertelylle hoitaa ja kasvattaa lampaita.         han kysymys nimenomaan metsäasioista.
43641: Tämä on elämää ja tämä on täysin päinvastaista
43642:  kuin mihin kokoomus ja ed. Tiuri haluaisivat                 Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
43643:  Suomen ajautuvan.                                         Herra puhemies! Olisi toivonut, että kaikki ne po-
43644:      Herra puhemies! Kun tämä lakialoitteeni oli           liittiset voimat, jotka haluavat, että tätä maata ke-
43645:  viime viikon perjantaina eduskunnan täysistun-            hitetään alueellisesti tasapainoisesti ja että hajau-
43646:  nossa lähetekeskustelussa, pyysin sen täksi tiistaik-     tetun yhteiskuntamallin ideaa Suomessa todella
43647:  si pöydälle sen vuoksi, että olisimme voineet ed.         vietäisiin eteenpäin, voisivat yhdistää voimansa
43648:  Tiurin kanssa käydä täällä rakentavan keskustelun         rakentavalla tavalla mainituntapaisen yhteiskun-
43649:  näistä tietoyhteiskunnan ja hajasijoituksen asiois-       nan eteenpäin viemiseksi.
43650:  ta; mutta pettymyksekseni huomaan, että ed.                  En väitä, että ed. Kettusen aloite jollakin taval-
43651:  Tiuri ei ole täällä salissa. Joko hän pakoilee tosi-      la suoranaisesti olisi tässä mielessä epärakentava,
43652:  asioita tai sitten on jokin muu syy.                      mutta kun ed. Kettunenkin tietää, että tällä het-
43653:      Hajasijoittamalla virastoja ja laitoksia järkevästi   kellä sen työskentelyn, mikä tähtää hajautukseen
43654:  eri puolille maatamme voidaan siis harjoittaa             ja maan tasapainoiseen kehittämiseen, painopiste
43655:  myös todellista ja tehokasta aluepolitiikkaa. Met-        on jossakin kokonaan muualla kuin tällaisten vi-
43656:  sähallituksen hajasijoittaminen nyt käsiteltävänä         rastojen hajasijoittamisessa, niin olisin toivonut,
43657:  olevan lakialoitteen mukaisesti olisi nimenomaan          että tässä yhteydessä, sen sijaan että tämän tapai-
43658:  tämän järkevän logiikan mukaista.                         sia lakialoitteita tänne tuodaan, yhdistettäisiin
43659:      Herra puhemies! Tämän aloitteen allekirjoitta-        voimat tehtävien ja toimivallan hajauttamiseen
43660:  neiden kansanedustajien puoluekannoista voi teh-          maakuntiin ja kuntiin eikä ruvettaisi vetämään
43661:  dä erään johtopäätöksen. Tässä paljastuvat ne             esille tämän tapaisia operaatioita, jotka ehkä toi-
43662:  puolueet, jotka suhtautuvat kielteisesti maamme           saalla aiheuttavat sellaisia vastareaktioita, jotka ei-
43663:  pohjoisiin alueisiin ja niiden kehittämiseen: Alle-       vät koko hajautuksen ja maan tasapainoisen ra-
43664:  kirjoittajien joukosta puuttuvat kokonaan kansal-         kentamisen ideaa yhtään edistä.
43665:  linen kokoomus, kristilliset ja ruotsalaiset. Tämä
43666:  on hämmästyttävää, mutta ei sinänsä niin ihmeel-             Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kannatan ed.
43667:  listä. Pohjoisen Suomen äänestäjien vain olisi tä-        Kettusen ehdotusta, että asia lähetettäisiin maa-
43668:  mä hyvä tietää. Kun muutenkin vaalilaeista ja             ja metsätalousvaliokuntaan.
43669: 788                                     Tiistaina 15. huhtikuuta 1986
43670: 
43671: 
43672:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               775) Ehdotuksen laiksi Suomen Pankin ohjesään-
43673:                                                         nön 23 §:n muuttamisesta
43674:    Toi ne n varapuhe m i e s : Asian kä-                sisältävän hallituksen esityksen n:o 103/1985 vp.
43675: sittely keskeytetään.                                   johdosta laadittu pankkivaliokunnan mietintö n:o
43676:                                                         1.
43677: 
43678:   P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
43679: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
43680: tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:            nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
43681:                                                         jantaina kello 13. Kyselytunti on ensi torstaina
43682:                                                         kello 17.
43683: 774) Ehdotuksen laiksi vakuutusyhtiölain muut-
43684: tamisesta                                                    Täysistunto lopetetaan kello 16.46.
43685: sisältävän hallituksen esityksen n:o 9111985 vp.                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
43686: ~ohdosta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 3;
43687: Ja                                                                                    Erkki Ketola
43688:                                 29. Torstaina 17 päivänä huhtikuuta 1986
43689:                                                                        kello 17
43690: Päiväjärjestys                                                                                                                                  Siv.
43691:                                                                                 14) N:o 156 Ed. Muroma: Sairauskoh-
43692:                                                                              tauksen saaneiden käsittelyä koskevien toi-
43693:                                                                       Siv.   mintaohjeiden antamisesta poliisille . . . . .                     798
43694:    Suullisia kysymyksiä:                                                        15) N:o 157 Ed. Impiö: Hirvenkaatolu-
43695:                                                                              vista kertyneiden tulojen käyttämisestä hir-
43696:    1) N:o 117 Ed. P. Leppänen: Rintamali-                                    vien lentolaskentaan Lapissa . . . . . . . . . . . .               799
43697: sän maksamisesta ulkomailla asuville rinta-                                     16) N:o 158 Ed. Ratu: Piirimetsälauta-
43698: maveteraaneille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         790    kunnille myönnettyjen valtionapujen pe-
43699:    2) N:o 120 Ed. Koskinen: Syöpäpotilai-                                    rusteista ............................ .
43700: den hoidon tehostamisesta ............ .
43701:    3) N:o 126 Ed. Vepsäläinen: Elinkoron                                        17) N:o 160 Ed. Almgren: Lakkojen vai-
43702: etuoikeuttamisesta kansaneläkkeen lisäosaa                                   kutuksesta ylimpien poliittisten päätöksen-
43703: määrättäessä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        791    tekijöiden toimintaedellytyksiin ........ .
43704:    4) N:o 139 Ed. Kettunen: Vanhusten ja                                        18) N:o 161 Ed. Tennilä: Kolmatta tele-
43705: pitkäaikaissairaiden kotihoitajien sijaispal-                                visiokanavaa koskevan päätöksen tekemi-
43706: velujen järjestämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . .             792    sestä eduskunnassa ................... .
43707:    5) N:o 140 Ed. E. Laine: Laivatelakoi-                                       19) N:o 162 Ed. Roos: Kansanopistojen
43708: den työllisyystilanteen parantamisesta Tu-                                   mahdollisuudesta antaa lukion päästötodis-
43709: run työvoimapiirissä .................. .                                    tus ................................ .
43710:    6) N:o 141 Ed. E. Laine: Työntekijäin                                        20) N:o 163 Ed. Mäkipää: Kaikkien rin-
43711: oikeudesta järjestää rauhantilaisuuksia työ-                                 tamapalveluksessa olleiden oikeuttamisesta
43712: paikallaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      793    kuntoutukseen ...................... .
43713:    7) N:o 143 Ed. Turpeinen: Musiikkite-                                        21) N:o 164 Ed. Mäkipää: Sukupolven-
43714: rapian edellytysten parantamisesta ...... .                                  vaihdoseläkejärjestelmän aikaansaamisesta
43715:    8) N:o 144 Ed. Turpeinen: Pieni- ja kes-                                  taksiautoilijoille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     800
43716: kituloisten virkamiesten palkkauksen kor-                                       22) N:o 165 Ed. P. Leppänen: Ääne-
43717: jaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      794    kosken-Suolahden seudun työllisyystilan-
43718:    9) N:o 147 Ed. Almgren: Suunnitelmis-                                     teen parantamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          80 1
43719: ta Kotkan liikevaihtoverotoimiston lak-                                         23) N:o 166 Ed. Rajamäki: Moottoriajo-
43720: kauttamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         796    neuvon kuljettajien ajo- ja lepoaikoja kos-
43721:    10) N:o 150 Ed. Söderström: Rajavartio-                                   kevasta oikeusministeriön lausunnosta ....
43722: laitoksessa palvelevien asevelvollisten aset-                                   24) N:o 167 Ed. Rajamäki: Moottoriajo-
43723: tamisesta vaaratilanteisiin . . . . . . . . ..... .                          neuvon kuljettajien ajo- ja lepoaikoja kos-
43724:    11) N:o 153 Ed. Roos: Maksamattomien                                      kevasta sosiaali- ja terveysministeriön lau-
43725: verojen perinnän tehostamisesta. . . . . . . . .                      797    sunnosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   802
43726:    12) N:o 154 Ed. P. Leppänen: Ansioon                                         25) N:o 168 Ed. Muroma: Lakosta ai-
43727: suhteutetun työttömyyspäivärahan suuruu-                                     h~utuvie~ ~rityisohjeiden antamisesta vero-
43728: desta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   798    vtranomatstlle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     803
43729:     13) N:o 155 Ed. Ikonen: Yksinäisen nai-                                     26) N:o 170 Ed. P. Leppänen: Postipal-
43730: sen mahdollisuudesta tehdä tuotannon-                                        velujen turvaamisesta haja-asutusalueilla. .                       804
43731: muutossopimus ..................... .
43732: 790                                     Torstaina 17. huhtikuuta 1986
43733: 
43734: 
43735:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                2) N :o 120 Ed. Koskinen: Syöpäpotilaiden hoi-
43736: L o u e koski.                                          don tehostamisesta
43737: 
43738:                                                            Ed. K o s k i ne n : Herra puhemies! Esitän
43739:                                                         kunnioittaen hallituksen asianomaisen jäsenen
43740: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:       vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
43741:                                                            Mihin kiireellisiin toimenpiteisiin hallitus ryh-
43742: 1) N:o 117 Ed. P. Leppänen: Rintamalisän maksa-         tyy lääkärien ja muun hoitohenkilöstön lisäämi-
43743: misesta ulkomailla asuville rintamaveteraaneille        seksi sekä tarpeellisten hoitolaitteiden saamiseksi,
43744:                                                         jotta syöpäpotilaat saisivat pikaisesti välttämättä
43745:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-               tarvitsemaansa hoitoa?
43746: tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-
43747: tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
43748:    Aikooko hallitus esittää lain muuttamista siten,     V i k a t maa : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
43749: että Suomen rajojen ulkopuolella asuvat arviolta        nioittaen ed. Koskisen suullisen kysymykseen vas-
43750: noin 10 000 Suomen vuosien 1939-1945 sotiin             tauksena seuraavaa:
43751: osallistunutta veteraania saisivat rintamalisän?           Terveydenhuollon palvelujen tuottaminen on
43752:                                                         kuntien ja kuntainliittojen lakisääteinen tehtävä.
43753:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    Kunnallisen itsehallinnon mukaan sairaaloita yllä-
43754: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-         pitävät kuntainliitot itse päättävät alueensa asuk-
43755: nioittaen ed. P. Leppäsen suulliseen kysymykseen        kaiden saaman sairaanhoidon tärkeysjärjestykses-
43756: vastauksena seuraavaa:                                  tä. Valtioneuvoston vuosittain vahvistamassa ter-
43757:    Rintamasotilaseläkelain 1 §:n mukaan rintama-        veydenhuollon järjestämistä koskevassa valtakun-
43758: lisä myönnetään Suomen kansalaiselle sekä myös          nallisessa suunnitelmassa osoitetaan ne uudet voi-
43759: Suomessa asuvalle ulkomaan kansalaiselle. Rinta-        mavarat, joille keskussairaalat voivat kehittää ja li-
43760: malisän saamisen edellytyksenä on lisäksi, että ve-     sätä erikoissairaanhoidon palveluja.
43761: teraani on kansaneläkkeen saaja. Kytkemällä rin-           Syövän hoidon tehostaminen on valtakunnal-
43762: tamalisän maksaminen kansaneläkkeen yhteyteen           lisessa suunnitelmassa eräs erikoissairaanhoi-
43763: haluttiin korostaa sitä, että sillä tavoin voidaan      don palvelujen kehittämisen painopistealue. Lää-
43764: kaikille veteraaneille antaa tasapuolinen tunnus-       ninhallitusten vahvistaruispäätöksistä pidetyn
43765: tus rintamalla olosta. Toisena tavoitteena oli rin-     rekisterin mukaan vuonna 1985 sairaaloissa syö-
43766: tamalisäilä korvata se eläketurvavajaus, jonka rin-.    pätautien ja sädehoidon erikoisalalla oli 38
43767: tarualla olo oli usealle veteraanille aiheuttanut.      erikoislääkärin ja 21 apulaislääkärin virkaa.
43768:    Kun rintamalisä maksetaan kansaneläkkeen yh-         Alustavasti oli suunnitelmakaudelle vahvistettu
43769: teydessä, siitä seuraa, ettei rintamalisää voida        4 erikoislääkärin virkaa lisää. Sädehoitolaittei-
43770: maksaa Suomen ulkopuolella. Rintamaveteraani-           ta on hankittu lääkintöhallituksen vahvistaman
43771: asiain neuvottelukunta on tehnyt useita aloitteita      valtakunnallisen hankintaohjelman mukaisesti.
43772: rintamaveteraanien eläketurvan parantamiseksi.          Lisäksi lääkintöhallituksen asettama sytostaat-
43773: Niiden joukossa on myös kysymyksessä tarkoitettu        tityöryhmä on mietinnössään esittänyt arvionsa
43774: muutosesitys. Rintamaveteraaniasiain neuvottelu-        tehostuneen sytostaattihoidon aiheuttamasta lää-
43775: kunnan esityksiä valmistellessaan sosiaali- ja ter-     käreiden lisävirkojen tarpeesta. Arvion mukaan
43776: veysministeriö on joutunut asettamaan parannus-         tarvitaan sädehoitoyksiköihin lisää 12 lääkärin
43777: ehdotukset kiireellisyysjärjestykseen. Ensimmäi-        virkaa ja hematologiaan 5 lääkärin virkaa. Henki-
43778: sellä sijalla on ollut ylimääräistä rintamalisää kos-   löstörakenteen mitoitukseksi työryhmä suositte-
43779: keva uudistus, ja se on nyt annettu eduskunnalle.       lee suhdetta 1lääkäri, 2 hoitajaa ja 1 muun henki-
43780: Sen lisäksi ministeriö on asettanut kiireellisyysjär-   lökunnan edustaja.
43781: jestyksessä etusijalle rintamasotilastunnuksen ja          Syövän diagnostiikassa ja hoidossa on keskeinen
43782: rintamapalvelustunnuksen saamiseen liittyvät ky-        merkitys kliinisillä erikoisaloilla. Sädehoito ja sy-
43783: symykset sekä Suomessa asuvien vuosien 1939-            tostaattihoito liittyvät lähinnä syövän jatkohoi-
43784: 1945 sotiin osallistuneiden työvelvollisten asioit-     toon. Syövän hoidon tehostamiseksi on lääkintö-
43785: ten hoitamisen, ja tämän vuoksi tämä kysymys on         hallituksen vuonna 1979 antaman kehotuksen
43786: jäänyt valtiontaloudellisista syistä toissijaiseksi.    mukaan yliopistollisiin keskussairaaloihin ja nii-
43787:                                                         den vastuualoille perustettu syöväntorjuntatyön
43788:   Asia on loppuun käsitelty.                            johtoryhmä, jonka tehtävänä on huolehtia yliopis-
43789:                                             Suullisia kysymyksiä                                        791
43790: 
43791: 
43792: tosairaalan vastuualueella syövän hoidon tehosta-      nioittaen ed. Vepsäläisen suulliseen kysymykseen
43793: misesta ja parantumisesta.                             vastauksena seuraavaa:
43794:    Ehkä lopuksi vielä voisi korostaa sitä, että kun       Kun tukiosa ja tukilisä yhdistettiin lisäosaksi,
43795: valtakunnalliset viisivuotissuunnitelmat seuraavan     oli ratkaistava, miten eläkevähenteinen lisäosa
43796: budjetin yhteydessä hyväksytään, niin syövän hoi-      määräytyy tukiosassa ja tukilisissä erilaisen tarve-
43797: don tärkeysjärjestys varmasti korostuu näiden voi-     harkinnan mukaan määräytyvien tulojen suhteen.
43798: mavarojen jakamisessa.                                 Sotilasvammalain mukaisen elinkoron ja huolto-
43799:                                                        eläkkeen osalta päätettiin, että niiden asema säily-
43800:    Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Lisäky-       tettiin samanlaisena kuin se oli ollut tukiosassa ja
43801: symyksenä esitän ministerille seuraavaa:               tukilisässä. Täten etuoikeus lisäosassa säilytettiin
43802:    Katsooko ministeri, että edellä kuullut ohjel-      tukiosaa vastaavalta osin, mutta lisäosan muulta
43803: mat ovat riittäviä, ja onko hallituksen aikomukse-     osalta sotilasvammalain mukainen elinkorko ja
43804: na vaikuttaa ns. kipuasemien perustamiseen poti-       huoltoeläke vaikuttavat tukilisään kuten aikai-
43805: laiden jatkohoitoa varten?                             semmm.
43806:                                                           Sotavammalain mukaisten vanhojen elinkoron-
43807:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -   saajien asema säilyy siten täysin ennallaan
43808: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-           1. 1. 1983 lukien. Aikaisemman käytännön mu-
43809: nioittaen ed. Koskisen lisäkysymykseen vastaukse-      kaisesti lisäosa oli sitä suurempi, mitä pienemmäs-
43810: na seuraavaa:                                          tä sotilasvammalain mukaisesta korvauksesta oli
43811:    Kuten vastauksessani korostin, syöpäpotilaitten     kysymys.
43812: hoito ja syövän ehkäisy on yksi meidän erikoissai-        Kansaneläkejärjestelmän uudistuksen yhteydes-
43813: raanhoitomme ja osittain myös kansanterveystyön        sä säädettiin, että 1. 1. 1983 alkavat elinkorot ja
43814: painopistealueista, ja kun syöpäpotilaitten määrä      huoltoeläkkeet otetaan täysimääräisinä huomioon
43815: tulee voimakkaasti kasvamaan, niin se merkitsee        kansaneläkkeen lisäosassa. Perusteluina oli, että
43816: myös sitä, että uusia voimavaroja tarvitaan lisää.     näissä elinkoroissa on yleensä kysymys nuorten
43817: Tämä tullaan ottamaan huomioon näiden erityis-         asevelvollisten korvauksista, joilla ei ole muuta ta-
43818: toimenpiteitten lisäksi, kun seuraavaa viisivuotis-    paturmavakuutusturvaa kuin sotilasvammalain
43819: suunnitelmaa ja budjettia vahvistetaan.                antama.
43820:    Mitä sitten tulee erityiskysymyksenä kivunhoi-         Sotainvalidien Veljesliitto on kansaneläkejärjes-
43821: toon, niin siinä tietystikin on välttämätöntä olla     telmän kokonaisuudistuksen jälkeen toimeenpan-
43822: hyvin monenlaisia mahdollisuuksia, ja varmasti         nut haravoinoin sellaisten vuosien 1939-45 sotiin
43823: paikallisesti sitten harkitaan, mitkä erityistoimen-   osallistuneiden invalidien keskuudessa, joiden
43824: piteet ja mahdollisesti erikoisasemat kussakin kes-    vamma on saattanut syntyä sanottujen vuosien ai-
43825: kussairaalapiirissä ovat paikallaan.                   kana. Tämän seurauksena on tullut esiin useita
43826:                                                        sellaisia tapauksia, joiden perusteella oikeus soti-
43827:    Asia on loppuun käsitelty.                          lasvammalain mukaiseen korvaukseen on voinut
43828:                                                        alkaa vasta 1.1.1983 lukien.
43829:                                                           Sosiaali- ja terveysministeriössä selvitelläänkin
43830: 3) N:o 126 Ed. Vepsäläinen: Elinkoron etu-             parhaillaan tämän johdosta kysymystä, olisiko
43831: oikeuttamisesta kansaneläkkeen lisäosaa määrät-        mahdollista saattaa 1. 1. 1983 jälkeen alkaneet so-
43832: täessä                                                 tilasvammalain mukaiset korvaukset samaan ase-
43833:                                                        maan muiden sotilasvammalain mukaisten etuuk-
43834:    Ed. V e p s ä 1 ä i n en : Herra puhemies!          sien kanssa. Tämä merkitsisi sitä, että sotilasvam-
43835: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-      malain mukainen pieni elinkorko ei vaikuttaisi li-
43836: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-    säosan määrään. Tarkoituksena on, että asia rat-
43837: myksen:                                                kaistaan valtion vuoden 1987 tulo- ja menoarvio-
43838:    Aikooko hallitus ryhtyä toimiin, jotta pienitu-     esityksen yhteydessä. Sosiaali- ja terveysministeriö
43839: loisten sotavammaisten asemaa parannettaisiin          valmistelee tämän lisäksi työryhmän asettamista
43840: etuoikeuttamaHa elinkorko kansaneläkkeen lisä-         selvittämään edellytyksiä lieventää kansaneläk-
43841: osaa määrättäessä?                                     keen lisäosan riippuvuutta sotilasvammalain mu-
43842:                                                        kaisesta elinkorosta.
43843:  Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
43844: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-              Asia on loppuun käsitelty.
43845: 792                                     Torstaina 17. huhtikuuta 1986
43846: 
43847: 
43848: 4) N:o 139 Ed. Kettunen: Vanhusten ja pitkäai-          5) N:o 140 Ed. E. Laine: Laivatelakoiden työlli-
43849: kaissairaiden kotihoitajien sijaispalvelujen järjes-    syystilanteen parantamisesta Turun työvoimapii-
43850: tämisestä                                               rissä
43851: 
43852:   Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Esitän            Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-
43853: kunnioittavasti ministeri Puhakan vastattavaksi         taen kysyn valtioneuvoston asianomaiselta jäse-
43854: seuraavan suullisen kysymyksen:                         neltä:
43855:    Mitä hallitus aikoo tehdä sen seikan korjaami-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä lai-
43856: seksi, että pitkäaikaissairasta tai vanhusta kotona     vatelakoilla nopeasti kasvaneen työttömyyden py-
43857: hoitavalle hoitajalle järjestettäisiin välttä~ätt~­     säyttämiseksi ja vähentämiseksi Turun työvoima-
43858: mien lomien ajaksi sijaispalvelu kunnan tai valu-       piirin alueella?
43859: on toimesta varmasti ja joustavasti?
43860:                                                            Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
43861:    Ministeri Puh a k k a : Herra puhemies!              Herra puhemies! Ed. E. Laineen suulliseen kysy-
43862: Vastaan kunnioittavasti ed. Kettusen suulliseen         mykseen vastaan kunnioi~tavasti seuraava~:
43863: kysymykseen seuraavaa:                          . .        Koko suomalaisen laivarakennusteolhsuuden
43864:    Valtioneuvoston viimeksi hyväksymän sosiaah-         tulevaisuuden näkymät ovat tällä hetkellä varsin
43865: huollon järjestämistä vuosina 1986-90 kosk~van          synkät. Tämä on jo useaan otteeseen jouduttu to-
43866: valtakunnallisen suunnitelman mukaan kotipal-           teamaan kuluneen vuoden aikana eduskunnankin
43867: veluja kehitettäessä otetaan huomioon vammaisia         istuntosalissa. Kaikkien, ei ainoastaan Turun työ-
43868: ja vanhuksia kotona haitavien perheenjäse~ten lo-       voimapiirin alueella toimivien telakoiden lähitu-
43869: man ja vapaa-ajan tarve. Saman suunmtel?Jan             levaisuus näyttää lähes yhtä synkältä. Telakka-
43870: mukaan vanhainkotitoimintaa kehitetään siten,           työntekijöiden lukumäärä tulee tänä keväänä ole-
43871: että suunnitelmakauden loppuun mennessä vä-             maan noin 75 % ns. hyviin aikoin verrattuna. On-
43872: hintään 10 % vanhainkotien paikoista varataan           gelmat ovat luonnollisesti suurim?Jat ia.vaik~tuk­
43873: kotona asuvien vanhusten lyhytaikaiseen kuntout-        siltaan tuntuvimmat niillä telakodla, Jmssa tilaus-
43874: tavaan hoitoon sekä Osavuorokautiseen hoitoon.          kanta on poikkeuksellisen paljon eh~ym~ssä ja jo~­
43875: Lyhytaikaista hoitoa tarvitaan, kuten kysyjä t?tes~,    ka ovat lähiympäristölleen merkmävlä suuna
43876: mm. vanhusta hoitavan henkilön loman tai sai-           työnantajia, niin kuin on tilanne Turussa:
43877: rauden ajaksi.                                             Meidän telakkateollisuutemme on täysm kan-
43878:    Mahdollisuudet lomajärjestelyihin lisääntyvät        sainvälisessä laivakaupassa vallitsevasta kilpailusta
43879: kotipalvelujen ja lyhyaikasta hoitoa a~tavien van-      ja kysyntänäkymistä riippuvainen. Me ole~me
43880: hainkotipaikkojen lisääntyessä. _Tarkoituksen~ on       varsin pitkään pystyneet välttämään sen ~altaisen
43881: lisäksi, että kotipalveluvirkoja hsätään suunmtel-      kriisitilanteen, joka on ollut tunnusomaista mo-
43882: makaudella 500 viralla vuosittain.                      nien teollisuusmaiden telakkateollisuudelle. Mut-
43883:    Sosiaali- ja terveysministeriön asettama perhe-      ta olemme nyt Suomessa tulleet vähin erin tilan-
43884: hoitajatoimikunta on mietinnössään ehdottanut           teeseen, jossa joudutaan vakavasti harkitsemaan
43885: erillislainsäädäntöä, jolla voidaan järjestää perhe-    koko meidän telakkateollisuutemme sopeuttamis-
43886: hoitajien työoikeudellinen asema ja sosiaalit_urva.     ta kysyntänäkymien puitteisiin, mikä ~arkoi~taa si-
43887:    Pitkäaikaissairasta tai vanhusta kotona hoitavan     tä, että meidän laivanrakennuskapasiteetttamme
43888: henkilön välttämättömän loman järjestämiseen            on varmaankin viisasta supistaa.
43889: kiinnitetään edelleen huomiota kuntien seuraavis-          Tätä kysymystä on paljon pohdittu h~~lituks~n
43890: sa sosiaalihuollon valtakunnallisissa suunnitelmissa.   piirissä ja viimeksi silloin kun keskusteltu~ varsi?
43891:    Ed. K e t t u ne n : Herra puhemies! Esitän          suuren lauttakaupan menemisestä ulkomadle. Ai-
43892: ministeri Puhakan vastattavaksi lisäkysymyksen:         na keskustelun jälkeen on päädytty siihen, että ei
43893:    Aikovatko ministeri ja ministeriö huolehtia sii-     ole viisasta asettaa mitään telakkaa tai aluetta eri-
43894: tä, että nämä asiat eivät jää vain suunnitelmien ja     koisasemaan eikä telakkateollisuutta sellaisenaan
43895: komiteoiden asteelle, vaan ne myös käytännössä          mihinkään erikoisasemaan. On päädytty siihen,
43896: toteutuvat?                                             että subventioihin ei voi vastata subventioilla. Ne
43897:                                                         maat, jotka ovat tälle tielle läht~neet: niin k_u~?
43898:   Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!             esim. Ruotsi, ovat joutuneet momvuousen pohtu-
43899: Vastaan kunnioittavasti: Aikovat.                       kan jälleen toteamaan, että ne suuret summat,
43900:                                                         joita subventioihin käytettiin, eivät kuitenkaan
43901:    Asia on loppuun käsitelty.                           tuoneet mukanaan pysyviä työpaikkoja. Tähän
43902:                                              Suullisia kysymyksiä                                        793
43903: 
43904: saakka onkin vallinnut tilanne, että niin maan hal-     kysymyksessä tarkoitettujen tilaisuuksien järjestä-
43905: litus kuin telakkateollisuus ja telakoiden työnteki-    minen jää voimassa olevan lainsäädännön mukaan
43906: jäjärjestöt ovat nähneet hinta- ja työllisyyssubven-    työnantajan harkintaan.
43907: tiot vihon viimeiseksi ratkaisuvaihtoehdoksi. Tällä        Koska kysymyksessä tarkoitettujen tilaisuuksien
43908: hetkellä ainoa ratkaisumalli näyttäisi olevan se, et-   järjestäminen on yhteiskunnan kannalta yleisesti
43909: tä yritykset pyrkisivät yhdessä katsomaan tilannet-     hyvin merkityksellistä, voidaan olettaa, että mah-
43910: ta mahdollisimman huolellisesti tähtäimenään            dollisuudet tällaiseen kokoontumiseen myös työ-
43911: nykyistä pienempi ja tehokkaammin ja korkeam-           paikalla tulevat työmarkkinaosapuolten välisten
43912: malla tuottavuuden tasolla toimiva kapasiteetti.        sopimusten kehittyessä lisääntymään. Mikäli kui-
43913:                                                         tenkin osoittautuu, että nimenomaan sopivien
43914:   Ed. E. L a i ne : Herra puhemies! Lisäkysy-           kokousmahdollisuuksien puuttuminen on laajem-
43915: myksenä esitän:                                         malti esteenä kysymyksessä tarkoitetulle rauhan-
43916:   Eikö hallituksella ole suunnitteilla mitään toi-      työlle, sosiaali- ja terveysministeriö tulee osaltaan
43917: menpiteitä tilauskannan lisäämiseksi laivatela-         vaikuttamaan tällaisten esteiden poistamiseen.
43918: koilla?
43919:                                                            Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Lisäkysy-
43920:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :        myksenä haluan tiedustella:
43921: Herra puhemies! Vastaan ed. Laineen lisäkysy-              Onko sosiaali- ja terveysministeriö tai hallitus
43922: mykseen, että kyllähän pitkin matkaa viime vuo-         ryhtynyt toimiin esteiden poistamiseksi, kuten
43923: sien aikana on esim. aikaistettu kotimaisia tilauk-     ministeri Kuuskoski-Vikatmaa kaksi ja puoli vuot-
43924: sia. Mutta kun tätä tietä on riittävän pitkään jat-     ta sitten eduskunnalle ilmoitti?
43925: kettu, niin senkin pussin pohja alkaa näkyä.
43926:                                                            Sosiali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
43927:   Asia on loppuun käsitelty.                            Vika t maa : Arvoisa puhemies! Vastaan ed.
43928:                                                         Laineen lisäkysymykseen seuraavaa:
43929:                                                            Minun tietooni ei ole tullut, että sopivien ko-
43930: 6) N:o 141 Ed. E. Laine: Työntekijäin oikeudesta        koustilojen puute olisi ollut esteenä tällaisten ti-
43931: järjestää rauhantilaisuuksia työpaikallaan              laisuuksien järjestämiselle.
43932: 
43933:     Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-           Asia on loppuun käsitelty.
43934: taen kysyn valtioneuvoston asianomaiselta jäsenel-
43935: tä:
43936:     Aikooko hallitus ryhtyä sellaisiin toimenpitei-     7) N:o 143 Ed. Turpeinen: Musiikkiterapian
43937: siin, joilla turvattaisiin työläisille ja toimihenki-   edellytysten parantamisesta
43938: löille oikeus järjestää työpaikoilla rauhantilaisuuk-
43939: sia esim. yya-sopimuksen vuosipäivänä ja YK:n              Ed. T u r p e i n en : Arvoisa puhemies! Esi-
43940: aseistariisuntaviikon aikana?                           tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
43941:                                                         jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
43942:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    sen:
43943: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-            Mitä hallitus on aikonut tehdä musiikkitera-
43944: nioittaen ed. E. Laineen suulliseen kysymykseen         pian edellytysten parantamiseksi mielenterveys-
43945: vastauksena seuraavaa:                                  työssä?
43946:    Työsopimuslain mukaan työnantajalla on oi-
43947: keus johtaa ja valvoa työn suorittamista. Tämän            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
43948: johto- ja valvontaoikeuden piiriin katsotaan kuu-       Vika t maa : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
43949: luvan myös työpaikan tilojen käyttämisestä päät-        nioittaen ed. Turpeisen suulliseen kysymykseen
43950: täminen. Työsopimuslain 52 §:ssä on erikseen sää-       vastauksena seuraavaa:
43951: detty työntekijöiden oikeudesta käyttää tarkoituk-         Terveydenhuollon osalta lääkintöhallitus on an-
43952: seen sopivia, työnantajan hallinnassa olevia tiloja     tanut ohjeet psykoterapian kehittämisestä julki-
43953: maksuttomasti työsuhdeasioiden vuoksi tarpeelli-        sessa terveydenhuollossa sekä yleiskirjeen psykote-
43954: seen kokoontumiseen ja niihin liittyvien järjestö-      rapian toteuttamisesta lääkinnällisenä kuntoutuk-
43955: tehtävien hoitamiseen työajan ulkopuolella. Ko-         sena. Näissä määritellään psykoterapia hoitome-
43956: koontumisesta yleisten asioitten käsittelyä varten      netelmänä sekä annetaan suositukset koulutusvaa-
43957: ei kuitenkaan ole tällaista säännöstä. Näin ollen       timusten osalta. Musiikkiterapiaa ei erikseen mai-
43958: 
43959: 100   260109C
43960: 794                                     Torstaina 17. huhtikuuta 1986
43961: 
43962: 
43963: nita ohjeissa, mutta se nähdään eräänä psykotera-          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
43964: pian sovellutuksena kuten lukuisat muut hoito-          Vika t maa : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
43965: muodot, joita toteutetaan hoitosuunnitelmien            nioittaen ed. Turpeisen toiseen lisäkysymykseen
43966: osana mielenterveystyössä.                              vastauksena seuraavaa:
43967:    Psykoterapiakoulutus on luonteeltaan täyden-            Kysymys kaiken kaikkian, niin kuin vastaukses-
43968: nyskoulutusta, joka edellyttää terveydenhuollon         sani sanoin, on siitä, miten psykoterapian
43969: peruskoulutusta. Tämä pätee myös psykoterapian          jatkokoulutus- ja täydennyskoulutusmahdollisuu-
43970: eräänä sovellutuksena toteutettavaan musiikkite-        det turvataaan. En usko että välttämättä perusta-
43971: rapiaan. Toistaiseksi terveydenhuoltoon ei ole pe-      malla erityisiä virkoja tätä kysymystä voidaan rat-
43972: rustettu erillisiä virkoja psykoterapeuttista täyden-   kaista.
43973: nyskoulutusta saaneita henkilöitä varten. Täyden-
43974: nyskoulutusmahdollisuuksien parantaminen on-              Asia on loppuun käsitelty.
43975: kin eräs mielenterveystyön kehittämisen olennai-
43976: nen osa, ja tämä koskee myös erityisesti psykotera-
43977: pian osa-aluetta. Lääkintöhallitus on ohjekirjes-       8) N:o 144 Ed. Turpeinen: Pieni- ja keskitulois-
43978: sään kehottanut kuntia ja kuntainliittoja kiinnit-      ten virkamiesten palkkauksen korjaamisesta
43979: tämään erityistä huomiota psykoterapiakoulutuk-
43980: seen ja psykoterapian palvelusten kehittämiseen,           Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
43981: koska näiden palvelusten kysyntä on selvästi ny-        tän kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston
43982: kyistä tarjontaa suurempi. Siltä osin kuin näitä        jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
43983: palveluita on saatavissa, on kunnilla ja kuntainlii-    sen:
43984: toilla mahdollisuus niiden järjestämiseen suun-            Mitä hallitus on aikonut tehdä pieni- ja keskitu-
43985: nittelu- ja valtionosuuslainsäädännön antamissa         loisten virkamiesten palkkojen korjaamiseksi Vir-
43986: yleisissä puitteissa.                                   kamiesliiton esitysten mukaisesti?
43987: 
43988:   Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies!                  Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
43989: Katsooko ministeri Kuuskoski-Vikatmaa, että joi-        Vastaan kunnioittaen ed. Turpeiselle seuraavasti:
43990: hinkin erityistoimenpiteisiin musiikkiterapian             Valtion sektorilla on 16 päivänä maaliskuuta tä-
43991: suhteen tulisi ryhtyä?                                  nä vuonna saatu aikaan virkamiespalkkoja koskeva
43992:                                                         neuvottelutulos kaikkien muiden järjestöjen paitsi
43993:                                                         TVK-V:n kanssa, johon myös Virkamiesliitto kuu-
43994:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    luu. Tämä neuvottelutulos on myös osapuolten
43995: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-         toimesta allekirjoitettu. Sen mahdollistamat pal-
43996: nioittaen ed. Turpeisen ensimmäiseen lisäkysy-          kantarkistukset sovitun kaksivuotisen sopimus-
43997: mykseen vastauksena seuraavaa:                          kauden aikana koskevat myös luonnollisesti sitä
43998:    Näen, että musiikkiterapia on yksi keskeinen         virkamieskenttää, johon Virkamiesliiton jäsenet
43999: osa psykoterapian mahdollisuuksia, ja uskon, että       kuuluvat, ja sopimus noudattaa tänä keväänä ko-
44000: myös musiikkiterapian kehittämismahdollisuudet          ko maassa noudatettua yleistä tulopoliittisen ko-
44001: lisääntyvät ja paranevat, mitä enemmän psykote-         konaisratkaisun linjaa.
44002: rapian kehittymiseen voidaan tulevaisuudessa uh-           Valtiotyönantaja, jota edustaa valtion työmark-
44003: rata voimavaroja. Niin kuin kysyjäkin hyvin             kinalaitos, ei ole hyväksynyt Virkamiesliiton käsi-
44004: tietää, mielenterveystyön kehittäminen on yksi          tyksiä ja esityksiä virkamiesten palkkojen yleisestä
44005: keskeisistä terveydenhuollon kehittämisalueis-          jälkeenjääneisyydestä. Virkamiesliittokin on sit-
44006: ta, ja varmasti, kun tässä kysymyksessä ei yksin-       temmin itsekin luopunut näistä väitteistä ja pe-
44007: omaan voimavarojen vaan myös koulutusmah-               rustaa tällä hetkellä vaatimuksensa ja esityksensä,
44008: dollisuuksien osalta päästään eteenpäin, se antaa       joihin kysymyksessä viitataan, vain vaatimukseen
44009: myös musiikkiterapialle mahdollisuuksia kehit-          yleisestä ylimääräisestä palkankorotuksesta Virka-
44010: tyä.                                                    miesliiton jäsenkunnalle.
44011:                                                            Kun ansioiden jälkeenjääneisyydestä puhutaan,
44012:    Ed. T u r p ei n e n : Arvoisa puhemies!             jonka korjamiseen toki valtiotyönantajalla on ja
44013: Katsooko ministeri Kuuskoski-Vikatmaa, että eri-        täytyykin olla halua, tulee luonnollisesti mitata
44014: tyisten virkojen perustaminen toisi nimenomaan          jälkeenjääneisyyttä nykyisten ansiotasojen perus-
44015: tarkoituksenmukaisimmin parannusta tähän tä-            teella eri ryhmien välillä vertaamalla valtion sekto-
44016: mänhetkiseen puutteeseen?                               rilla työtä tekevien virkamiesten, toimihenkilöi-
44017:                                                Suullisia kysymyksiä                                       795
44018: 
44019: 
44020: den ja työntekijöiden ansiotasoa vastaavaa tai sa-        paaosm prosenttipohjaista korotusta koko virka-
44021: manlaista työtä yksityisellä sektorilla muualla yh-       mieskunnalle. Tällöin toki hallituksella on käytet-
44022: teiskunnassa tehtävään työhön. Tässä tarkastelussa        tävissään monenlaisia keinoja, joita hallitus on
44023: tulee luonnollisesti ottaa myös huomioon kaikki           myös ilmoittanut toteuttavansa ja jotka sisältyivät
44024: palvelussuhteen ehdot eli kaikki ne edut, joita           myös valtakunnansovittelijan toissailtana teke-
44025: työnantaja työntekijöilleen antaa, eli palkkauksen        mään ehdotukseen, joista keskeisimpiä ovat val-
44026: lisäksi mm. työaika, vuosiloman pituus, eläketur-         tion virkarakenteen korjaaminen niin, että virko-
44027: va ja sen sisältö, muut palkkaan ja työsuhteeseen         jen nimikkeet saatetaan nykyistä paremmin vas-
44028: liittyvät etuudet ja myös palvelussuhdeturva.             taamaan virkamiesten todellisia tehtäviä, jolloin
44029:     Pankinjohtaja Reijo Marjasen johdolla asetet-         myös kyseisten virkamiesten ansiotaso useammil-
44030: tiin viime viikon lopulla osapuolten välinen työ-         lakin palkkaluokilla samassa yhteydessä nousee,
44031: ryhmä, jossa oli myös Virkamiesliiton ja valtion          sekä suoritettavan yksityiskohtaisen selvityksen
44032: työmarkkinalaitoksen edustaja. Tämä työryhmä              pohjalta, josta on sovittu kaikkien muiden keskus-
44033: päätyi työssään yksimieliseen lopputulokseen, jos-        järjestöjen paitsi TVK-V:n kanssa, toteutettavat
44034: ta haluan muutaman kohdan lukea. Työryhmä,                muut jälkeenjääneisyyden korjaukset, joiden to-
44035: jonka lausunnon myös Virkamiesliitto edustajansa          teuttamiseen myös valtio on ollut valmis sitoutu-
44036: kautta on hyväksynyt, toteaa mm. seuraavaa:               maan, kuten se teki hyväksyessään valtakunnanso-
44037: ''Noudatetusta palkkapolitiikasta johtuen ansio-          vittelija Kallion sovintoehdotuksen toissailtana.
44038: kehitys on ollut erilaista eri tulotasoilla. Sektoreit-      Valittaen täytyy tässä yhteydessä todeta lisäksi
44039: tainkin tämä kehitys vaihtelee. Tulotasolla ja an-        se, että hallitus on omalta osaltaan sitoutuessaan
44040: siokehityksellä näyttää lukujen valossa olevan tiet-      tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun ja sen läpivie-
44041: ty yhteys. Suhteellinen ansiokehitys on yleisesti         miseen sitoutunut myös omalta osaltaan huolehti-
44042: ottaen ollut nopeinta ryhmissä, joissa on alhaisin        maan siitä, että yleiset ansiotasokorotukset ovat
44043: ansiotaso. Ansiokehityslukujen pohjalta ei ole yk-        eri työntekijä- ja virkamiesryhmien kohdalla sa-
44044: siselitteisesti päädyttävissä yhteen ja ainoaan an-       manlaiset, jonka vuoksi mahdollisuutta perusteet-
44045: siokehityksen huonoutta tai hyvyyttä kuvaavaan            tomaan, pelkästään lisärahan toivossa esitettyyn
44046: lukuun.''                                                 ylimääräiseen palkankorotukseen Virkamiesliiton
44047:     Tämä kannanotto tarkoittaa siis sitä, että aina-      jäsenille ei ole mahdollisuutta.
44048: kin valtiosektorin kohdalla 70-luvulla ja tämän              Toistan vielä, herra puhemies, kuitenkin, että
44049: vuosikymmenen alkupuolellakin omaksuttu ns.               hallitus on toki valmis ja hallituksen täytyykin ai-
44050:  solidaarisen palkkapolitiikan linja, jolla on pyritty    na olla valmis korjaamaan pieni- ja keskituloisten
44051:  kohottamaan alempipaikkaisten työntekijä- ja vir-        virkamiesten ansiotaso vastaamaan yleistä yhteis-
44052:  kamiesryhmien ansiotasoa nopeammin kuin an-              kunnassa tapahtunutta kehitystä niin, että valtio
44053:  siotasoa keskimäärin, on myös onnistunut ja Vir-         on palkanmaksajana ainakin yhtä hyvä työnantaja
44054:  kamiesliittokin on tunnustanut, että ansiokehitys        kuin mitä yksityiset työnantajat tässä maassa ovat.
44055:  on ollut nopeinta niissä ryhmissä, joilla ansiotaso
44056:  on alhaisin.                                               Ed. T u r p ei n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
44057:     Tämä ei tietenkään vielä merkitse sitä, että an-      tän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
44058:  siotaso pieni- ja keskipaikkaisten kohdalla olisi          Katsotteko, ministeri Vennamo, että taannoiset
44059:  maassamme riittävä. Olen sitä mieltä, että nimen-        suuripaikkaisten virkapalkkaratkaisut perustuivat
44060:  omaan pieni- ja keskipaikkaisten ansiotasoa tulee        johonkin todettuun jälkeenjääneisyyteen?
44061:  voida edelleen keskimääräistä nopeammin kohot-
44062:  taa, jotta tuloerot maassamme pienenevät, ja ylä-           Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
44063:  pään palkannousuja hillitä. Mutta siihen ei päästä       Ed. Turpeisen ensimmäiseen lisäkysymykseen vas-
44064:  valitettavasti sellaisella vaatimuksella, jonka Vir-     taan lyhyesti toteamalla, että ne eivät perustuneet
44065:  kamiesliitto on esittänyt, joka rakentuu voimak-         etenkään kansanedustajien ja ministereiden osalta
44066:  kaan prosenttikorotuksen varaan ja joka toisi val-       mihinkään jälkeenjääneisyyteen, jonka vuoksi nii-
44067:  tion palkkataulukon yläpäähän moninkertaiset             tä vastustin niin hallituksessa kuin myös edusta-
44068:  ylimääräiset korotukset alapäähän verrattuna.            mani eduskuntaryhmä täällä eduskunnassa. Vali-
44069:     Ainoa mahdollisuus valtion virkamiesten palk-         tettavasti kuitenkin poliitinen enemmistö yhteis-
44070:  kojen korjaamiseksi nimenomaan pieni- ja keski-          kunnassamme oli toista mieltä. Mielelläni olisin
44071:  tuloisten osalla on toteuttaa sellaisia ratkaisuja,      valmis suosittelemaan, jos tämä yläpään ylimää-
44072:  jotka kohdistuvat nimenomaan näihin virkamies-           räinen ratkaisu, joka kuoppakorotusten yhteydes-
44073:  ryhmiin eivätkä tuo ylimääräistä, peräti vieläpä         sä viime vuoden vaihteessa tehtiin, on muodostu-
44074: 796                                      Torstaina 17. huhtikuuta 1986
44075: 
44076: 
44077: nut jonkinlaiseksi esteeksi tälle virkamieslakon         ka valtiolla työskentelevät ja jotka näitä tehtäviä
44078: ratkaisemiselle, että toki tällaisista ylimääräisistä    hoitavat, turvaamaan palvelutason niin hyvin
44079: korotuksista ainakin niiden kohdalla, joiden koh-        kuin se on mahdollista. Pelkästään siitä on ollut
44080: dalla ne eivät olleet tarpeellisia, voitaisiin luopua.   kysymys nyt viime päivinä, kun valtiovalta on pyr-
44081:    Korostan kuitenkin, että tämä ylimpien palkka-        kinyt palveluja tuottamaan siinä määrin kuin su-
44082: luokkien käyttöönotto tapahtui nimenomaan val-           pistuneella henkilökunnalla se on mahdollista.
44083: tion henkilöstöä edustavien järjestöjen vaatimuk-           Luonnollisesti hallitus toivoo ja minä erityisesti
44084: sesta ja Virkamiesliitto itse oli myös mukana vaati-     toivon, että tämä työtaistelu muodostuisi mahdol-
44085: massa niiden kahden uuden ylimmän palkkaluo-             lisimman lyhyeksi, sillä molemmat osapuolet ja
44086: kan käyttöönottoa, jonka seurauksena sitten val-         erityisesti suuri yleisö, Suomen kansa, saatikka sit-
44087: tion virkamiesten yläpäässä tuli eräitä tasokoro-        ten jopa ulkomaisetkin osapuolet, Neuvostoliitto-
44088: tuksia.                                                  naapuriamme myöten, koko ajan luonnollisesti
44089:                                                          tämän työtaistelun seurauksista kärsivät, ja sen
44090:    Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! Esi-        vuoksi kaikkien osapuolten etu on saada aikaan
44091: tän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:               sovinto mahdollisimman pian. Niin kauan kuin
44092:    Katsooko herra ministeri, että nopean, jäsenis-       sitä ei kuitenkaan synny, valtiovalta luonnollisesti
44093: tön etua vastaavan ratkaisun neuvottelemisen si-         jatkossakin pyrkii hoitamaan palvelutehtävänsä
44094: jasta ministerin tehtävänä on rikkuruuteen kehot-        niin hyvin kuin se näissä olosuhteissa on mahdol-
44095: taminen ja siten lakon pitkittäminen?                    lista.
44096: 
44097:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Asia on loppuun käsitelty.
44098: Katson, että tämä lisäkysymys ei kuulu asiaan.
44099: Haluaako ministeri Vennamo kuitenkin vastata?
44100:                                                          9) N:o 147 Ed. Almgren: Suunnitelmista Kotkan
44101:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!             liikevaihtoverotoimiston lakkauttamiseksi
44102: Kun tähän kysymykseen sisältyi räikeä väärä väite,
44103: niin mielelläni haluan vastata, jotta eduskunnan           Ensimmäinen varapuhemies:
44104: pöytäkirjoihin ja julkisuuteen ei jäisi väärää kuvaa     Koska ed. Almgren on poissa, mutta valtioneu-
44105: tästä tilanteesta.                                       voston asianomainen jäsen on paikalla, kysymys
44106:    Herra puhemies! Valtiotyönantaja ei ole mil-          raukeaa.
44107: lään lailla kehottanut eikä ryhtynyt lakon murta-
44108: miseksi rikkuruuteen. Tällaisen väitteen esittämi-          Asia on loppuun käsitelty.
44109: nen on törkeää vääristelyä siitä, mitä todellisuu-
44110: dessa on tapahtunut. Valtiotyönantaja on, niin
44111: kuin valtiovalta yleensäkiri on, tietysti velvollinen    10) N:o 150 Ed. Söderström: Rajavartiolaitokses-
44112: huolehtimaan siitä, että valtion kansalaisille tar-      sa palvelevien asevelvollisten asettamisesta vaarati-
44113: joamat palvelut tuotetaan niin korkeatasoisina           lanteisiin
44114: kuin suinkin kulloisissakin olosuhteissa on mah-
44115: dollista.                                                   Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Esi-
44116:    Kun nyt osa valtion virkamieskunnasta - täy-          tän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
44117: tyy muistaa, että valtaosa kuitenkin vaitiori virka-     sen:
44118: miehistä ja työntekijöistä on sopimuksen tehnyt ja          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
44119: työskentelee normaalisti - on lakossa, niin luon-        ta rajavartiolaitoksessa palvelustaan suorittavia
44120: nollisesti työnantaja ja valtiovalta on velvollinen      asevelvollisia ei enää aseteta Saariselällä sattuneen
44121: tuottamaan välttämättömät palvelut siinä laajuu-         lumivyöryonnettomuustapauksen tavoin vaaralli-
44122: dessa kuin se on työssä olevalla henkilökunnalla         siin tilanteisiin?
44123: mahdollista. Näin luonnollisesti aina yhteiskun-
44124: nassamme tulee toimia kaikissa niissä tilanteissa,          Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
44125: joissa palvelutaso jostakin syystä vaarantuu.            ra puhemies! Vastaan ed. Söderströmin suulliseen
44126:    Korostan erityisesti, että missään vaiheessa rik-     kysymykseen kunnioittaen seuraavaa:
44127: kurityövoimaa ei ole käytetty eikä tulla käyttä-            Kysymyksessä tarkoitettu vaaratilanne syntyi
44128: mään. Valtio ei värvää ulkopuolelta rikkureita tai       olosuhteissa, joita ei ennakolta osattu pitää vaaral-
44129: muita hoitamaan tehtäviä, mutta pyrkii niillä vir-       lisina. Lapin rajavartioston sotilasosaston, joka
44130: kamiehillä, työntekijöillä ja toimihenkilöillä, jot-     osallistui Inarin kunnan paloviranomaisten johta-
44131:                                              Suullisia kysymyksiä                                        797
44132: 
44133: maan pelastusharjoitukseen, pääasiallisena tehtä-       nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
44134: vänä oli räjäyttämällä aikaansaada keinotekoinen        sen:
44135: lumivyöry, jotta harjoitus pelastustoiminnasta             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
44136: muiden viranomaisten ja vapaaehtoisten pelastus-        ta tämänhetkinen perimättä olevien verojen mää-
44137: yksikköjen osalta voitiin toteuttaa. Harjoituspaik-     rä, noin 5 mrd. mk, pysyvästi saataisiin olennai-
44138: kana oli loivarinteinen, matala kurun alkupää,          sesti aiemmalle tasolle?
44139: jossa lumi oli sotilasesimiesten toimesta todettu
44140: koko syvyydeltään niin kovaksi, että sen saamista          Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
44141: harjoitusta varten vyörymään edes räjäyttämällä         Vastaan kunnioittaen ed. Roosille seuraavasti:
44142: pidettiin epävarmana. Lumivyöryn sattuessa ku-             Verojäämiä oli vuoden 1985 eli viime vuoden
44143: run pohjalla ollut henkilöstö oli sijoittamassa sin-    lopussa noin 5,3 mrd. mk, jotka koostuvat useam-
44144: ne harjoituksessa etsittäviksi tarkoitettuja, lumella   man vuoden aikana maksamatta jääneistä, edel-
44145: täytettyjä muovisäkkejä ja kurun rinteellä olleet       leen perimiskelpoisista veroista. Tilastoihin kertyy
44146: henkilöt olivat kaivamassa lumeen reikiä myö-           vuosittain uutta verojäämää hieman yli 1 mrd.
44147: hemmin asetettavia räjähdyspanoksia varten. Lu-         mk. Samalla kuitenkin vanhempiin vuosiin koh-
44148: men vyöryminen tässä tilanteessa oli täysin odot-       distuvia verojäämiä kertyy vuosittain niin, että
44149: tamatonta.                                              vanhentumisen vuoksi veronsaajien lopulliseksi
44150:     Asevelvollisia voidaan käyttää asevelvollisuus-     vahingoksi on viime aikoina jäänyt noin 400
44151: lain 47 §:ssä tarkoitetuissa tehtävissä samalla ta-     milj.mk vuodessa.
44152: voin kuin muitakin kansalaisia etsintä-, pelastus-         Verojäämistä suurimman ryhmän eli noin 85 %
44153: ja avustustehtävissä todellisissa vaaratilanteissa.     kaikista verojäämistä muodostavat kannossa mak-
44154: Yleisen kokemuksen mukaan harjoittelemalla              settava tulo- ja varallisuusvero sekä maksuunpan-
44155: etukäteen useimmin esiintyviä toimenpiteitä voi-        nut liikevaihtoverot ja työnantajasuoritukset. Ve-
44156: daan tosioloissa tehostaa toimintaa ja eliminoida       rojäämien kasvuun on 1980-luvulla vaikuttanut
44157: tällöin esiintyviä vaaroja.                             pääasiassa liikevaihtoverojäämien ja maksuunpan-
44158:     Tapahtuneesta onnettomuudesta saadut koke-          tujen työnantajasuoritusten laiminlyöntien lisään-
44159: mukset lumimassan ennakolta vaikeasti arvioita-         tyminen. Verojäämien kasvu on ollut noin 15-
44160: vista ominaisuuksista otetaan huomioon vastai-          16 % vuodessa.
44161: suudessa niin rajavartiolaitoksen sotilaskoulutuk-         Verojäämien perinnässä voidaan nähdä ainakin
44162: sessa kuin muussakin toiminnassa. Asevelvollisten       kolmenlaisia kehittämistoimenpiteitä. Ensinnäkin
44163:  käyttämistä eri viranomaisten yhteisharjoituksissa     verolainsäädäntöä voidaan kehittää sellaiseksi, et-
44164: sotilaskoulutusta edistävissäkin tehtävissä joudut-     tei verojäämiä tarpeettomasti syntyisi. Esimerkki-
44165:  taneen harkitsemaan. Harjoitusten valmistelussa        nä tästä on mm. lopullisen verotuksen ja ennak-
44166: pyritään kaikin keinion varmistamaan niihin osal-       koperinnän vastaavuuden parantaminen. Toiseksi
44167:  listuvien turvallisuus.                                veronmaksu voidaan tehdä mahdollisimman jous-
44168:                                                         tavaksi verovelvolliselle. Tähän on pyritty mm.
44169:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Li-        maksumuistutusmenettelyn käyttöönotolla. Huo-
44170: säkysymyksenä esitän:                                   mattava merkitys on myös sillä, että verohallinnon
44171:    Eikö harkinnasta tulisi ryhtyä nyt tekoihin, kun     perintätoimenpiteitä ja ulosottoperimää jatkuvas-
44172: tällainenkin vaarallinen tilanne yhden asevelvolli-     ti kehitetään. Yhtenä esimerkkinä tästä ovat mm.
44173: sen osalta on päässyt tapahtumaan?                      suunnitelmat liikevaihtoveron kuukausivalvonnan
44174:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-     toteuttamisesta, jotka suunnitelmat ovat parhail-
44175: ra puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Söderströ-        lan valtiovarainministeriön valmisteltavana. Vero-
44176: min lisäkysymykseen seuraavaa:                          jäämien kehitystä seurataan myös jatkuvasti.
44177:    Harkinnasta ryhdytään tekoihin silloin kun nii-         Valtiovarainministeriö on omalla toimialallaan
44178: tä tarvitaan.                                           jo toteuttanut ja pyrkinyt toteuttamaan kaikkia
44179:                                                         edellä mainitsemiini ryhmiin kuuluvia toimenpi-
44180:    Asia on loppuun käsitelty.                           teitä. Koska valtaosa olemassa olevien jäämien pe-
44181:                                                         rinnästä tapahtuu kuitenkin ulosottoperintänä,
44182: 11) N:o 153 Ed. Roos: Maksamattomien verojen            on valtiovarainministeriö omalta osaltaan pyrkinyt
44183: perinnän tehostamisesta                                 vaikuttamaan myös ulosoton tehostamista koske-
44184:                                                         viin kehittämishankkeisiin, vaikka ne eivät varsi-
44185:   Ed. R o o s : Arvoisa puhemies! Esitän kun-           naisesti valtiovarainministeriön toimialalle kuulu-
44186: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-            kaan.
44187: 798                                     Torstaina 17. huhtikuuta 1986
44188: 
44189: 
44190:   Asia on loppuun käsitelty.                            kunnan lausumiin perustuen pitänyt välttämättö-
44191:                                                         mänä tämäntyyppisten alenemien poistamista.
44192: 
44193: 12) N:o 154 Ed. P. Leppänen: Ansioon suhteute-            Asia on loppuun käsitelty.
44194: tun työttömyyspäivärahan suuruudesta
44195: 
44196:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-                 Ensimmäinen varapuhemies:
44197: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen        Päiväjärjestyksen 13) asian käsittely siirtyy, koska
44198: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-      valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
44199: sen:                                                    saapua vastaamaan.
44200:    Pitääkö hallitus mahdollisena, että ansioon
44201: suhteutetun päivärahan 20 % :n alennuksesta luo-
44202: vuttaisiin työttömyyden kestettyä työttömyystur-
44203: valain 26 §:ssä säädetyn ajan, ns. sadan päivän         14) N:o 156 Ed. Muroma: Sairauskohtauksen saa-
44204: säännön ylitse?                                         neiden käsittelyä koskevien toimintaohjeiden an-
44205:                                                         tamisesta poliisille
44206:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
44207: Vastaan kunnioittavasti ed. Leppäsen suulliseen            Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Esitän
44208: kysymykseen seuraavaa:                                  kunnioittaen ministeri Raatikaisen vastattavaksi
44209:    Sosiaali- ja terveysministeriö on parhaillaan val-   seuraavan kysymyksen:
44210: mistelemassa valtioneuvoston periaatepäätökseen            Aikooko hallitus antaa poliisille tarkennetut
44211: perustuen työttömyysturvalain uudistamista tai          menettelyohjeet sen turvaamiseksi, että kadulta
44212: muuttamista, jossa yhteydessä yhtenä kohteena           korjatut mahdollisesti sairauskohtauksen saaneet
44213: on kysyjän mainitsemaa sadan päivän jälkeisen           toimitettaisiin sairaalahoitoon ja vältyttäisiin Ori-
44214: 20 % :n aleneman tarkistus. Tavoitteena on päästä       mattilan kaltaisilta valitettavilta tapauksilta?
44215: mahdollisimman pieneen alenemaan. Osaltani
44216: olen tutkinut edellytyksiä aleneman poistamisek-           Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
44217: si. Tarvittavat hallituksen esitykset pyritään anta-    ra puhemies! Vastaan ed. Muroman suulliseen ky-
44218: maan eduskunnalle vielä niin, että ne olisivat tä-      symykseen kunnioittaen seuraavaa:
44219: män kevätistuntokauden aikana eduskunnan käsi-             Poliisille on annettu sisäasiainministeriön pää-
44220: teltävissä ja että uudistukset tulisivat voimaan        töksellä 17. 3. 1980 erilliset ohjeet päihtyneiden
44221: vuoden 1987 alusta.                                     käsittelystä, joiden mukaan päihtynyt on heti toi-
44222:                                                         mitettava tutkimukseen tai hoitoon, jos hän on
44223:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Li-                tajuton tai jos hänen päihtymysasteensa muutoin
44224: säkysymyksenä esitän arvoisalle ministerille seu-       sitä edellyttää taikka jos hänessä havaitaan sellai-
44225: raavaa:                                                 nen vamma tai sairaus, että tutkimukseen tai hoi-
44226:    Mitä mieltä ministeri on, onko sellainen työ-        toon toimittaminen näyttää tarpeelliselta. Ohjetta
44227: tön, joka on pitempään työttömänä, eriarvoisessa        tarkentamalla ei mielestäni voida poistaa virhear-
44228: asemassa kuin sellainen, joka on ollut lyhyempään       viointien mahdollisuutta käytännön vaihtelevissa
44229: työn hakijana?                                          tilanteissa. Sairaustapausten parempaan tunnista-
44230:                                                         miseen on sen sijaan pyritty poliisin kokelas- ja
44231:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!            miehistökurssien ensiavun opetuksella. Siellä ovat
44232: Vastaan kunnioittavasti ed. Leppäsen lisäkysy-          aiheina mm. seuraavat: diabetes, epilepsia,
44233: mykseen toteamalla:                                     sydän- ja verisuonitaudit sekä niiden ensiapu. En-
44234:    Nykyisten työttömyysturvasäännösten vallitessa       sisijaisesti koulutusta tehostamalla voidaan estää
44235: tilanne on kysyjän esittämällä tavalla eli sadan        tällaiset surulliset tapaukset.
44236: päivän jälkeinen 20 % :n alenema merkitsee työt-
44237: tömyyden kestäessä henkilön työttömyysturvan               Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Esitän
44238: pienenemistä. Kun sen lisäksi työttömyysturva-          vielä tarkennuksena arvoisalle ministerille seuraa-
44239: laissa on vielä 500 päivän jälkeen ansiosidonnaisen     van lisäkysymyksen:
44240: päivärahan poistuminen eli tulee vain peruspäivä-          Sisältävätkö ministerin mainitsemat menettely-
44241: raha, tämäkin tietysti merkitsee työttömyyden           tapaohjeet nyt myös täsmällisen luettelon niistä
44242: kestäessä ansiotason alenemista. Näin ollen halli-      tarkastustoimenpiteistä, joita lääkärin pätevyyttä
44243: tus on osaltaan työmarkkinaratkaisuunkin ja edus-       omaamattomaa poliisin olisi suoritettava kadulta
44244:                                              Suullisia kysymyksiä                                        799
44245: 
44246: löydetyn henkilön fyysisen kunnon selvittämisek-        ryhtyä, jotta asetuksen kansanopistolle sallimat oi-
44247: si, ennen kuin hänet toimitettaisiin putkaan            keudet lukion päästätodistuksen tai sen osan anta-
44248: eikö sairaala olisi ensisijainen kohde?                 miseen saadaan käytännössä toimimaan jo ensi lu-
44249:                                                         kuvuoden aikana?
44250:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
44251: ra puhemies! Vastaan ed. Muroman lisäkysymyk-              Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
44252: seen kunnioittaen seuraavaa:                            mies! Vastauksena kansanedustaja Roosin kysy-
44253:    On selvää, että poliisit joutuvat hyvin moni-        mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
44254: mutkaisten tapahtumien selvittämiseen, jolloin             Viime vuonna voimaan astuneella lainmuutok-
44255: tiukat ohjeet saattavat joskus unohtua. On myös         sella tehtiin mahdolliseksi se, että myös kansan-
44256: selvää se, että kaikkia tapauksia sairaalat eivät voi   opisto voi antaa lukion päästätodistuksen tai osan
44257: ottaa vastaan. Yleensä tällaiset vaaralliset tapahtu-   sellaisesta. Valtioneuvosto on toistaiseksi myöntä-
44258: mat sattuvat aikaan, jolloin muutoinkin poliiseilla     nyt lukion päästätodistuksen antamisen oikeuden
44259: on erittäin kiireinen työtehtävä. Ne ohjeet, jotka      yhdelle kansanopistolle. Koska järjestelmä on niin
44260: poliiseille on annettu, ovat mielestäni riittävät.      uusi, on opetusministeriö muutoin katsonut, että
44261: Kysymys on vain ajasta ja siitä, että ohjeet muiste-    lupien myöntämisellä erillistapauksittain ei päästä
44262: taan.                                                   tarkoituksenmukaiseen tulokseen. Niinpä minis-
44263:                                                         teriö antoi kouluhallituksen tehtäväksi valmistella
44264:   Asia on loppuun käsitelty.                            valtakunnallisen kokonaissuunnitelman kansan-
44265:                                                         opistoille myönnettävistä lukion todistuksen anto-
44266:                                                         oikeuksista. Kouluhallitus on asettanut työryh-
44267:   Ensimmäinen varapuhemies:                             män, jonka määräaika päättyy nyt kuluvan huhti-
44268: Päiväjärjestyksen 15) ja 16) asian käsittely siirtyy,   kuun lopussa. Sen jälkeen suunnitelma käsitel-
44269: koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole         lään kouluhallituksen kollegiossa toukokuussa ja
44270: voinut saapua vastaamaan.                               lähetetään opetusministeriölle. Ministeriö pyrkii
44271:                                                         välittömästi tämän jälkeen käsittelemään kansan-
44272:                                                         opistojen hakemukset ja esittelemään asian valtio-
44273:                                                         neuvostolle siten, että lukion todistuksen anto-
44274: 17) N :o 160 Ed. Almgren: Lakkojen vaikutukses-         oikeuden saavat kansanopistot voivat ottaa sen
44275: ta ylimpien poliittisten päätöksentekijöiden toi-       huomioon ensi työvuoden alusta saakka.
44276: mintaedellytyksiin
44277:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
44278:   Ensimmäinen varapuhemies:
44279: Koska ed. Almgren on poissa mutta valtioneuvos-
44280: ton asianomainen jäsen on paikalla, kysymys rau-        20) N:o 163 Ed. Mäkipää: Kaikkien rintamapal-
44281: keaa.                                                   veluksessa olleiden oikeuttamisesta kuntoutuk-
44282:                                                         seen
44283:   Asia on loppuun käsitelty.
44284:                                                            Ed. Mäkipää : Herra puhemies! Esitän
44285:                                                         kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
44286:   Ensimmäinen varapuhemies:                             senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
44287: Päiväjärjestyksen 18) asian käsittely siirtyy, koska    sen:
44288: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut           Aikooko hallitus pikaisesti antaa eduskunnalle
44289: saapua vastaamaan.                                      esityksen, joka mahdollistaisi rintamalla olleiden
44290:                                                         pääsyn ainakin yhden kerran kuntoutukseen elä-
44291:                                                         mänsä aikana ilman lääkärintodistusta?
44292: 
44293: 19) N :o 162 Ed. Roos: Kansanopistojen mahdol-             Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
44294: lisuudesta antaa lukion päästötodistus                  Vastaan kunnioittavasti ed. Mäkipään suulliseen
44295:                                                         kysymykseen seuraavaa:
44296:    Ed. R o o s : Arvoisa puhemies! Esitän kunni-           Rintamaveteraaneille on yleisten palveluitten
44297: oittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-       kautta kansalaisille järjestettävän kuntoutuksen li-
44298: tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:              säksi luotu oma kuntoutusjärjestelmänsä. Vuodes-
44299:    Mihin kiireellisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo   ta 1983 lukien on rintamaveteraaneille järjestetty
44300: 800                                     Torstaina 17. huhtikuuta 1986
44301: 
44302: 
44303: kuntoutusta rintamaveteraanien kuntoutuksesta            daan, että tällä hetkellä on noin 60 000 ollut lain
44304: annetun lain nojalla. Edellytyksenä kuntoutuksel-        mukaisessa kuntoutuksessa, meillä tarve olisi vielä
44305: le on rintamasotilas- tai rintamapalvelutunnus.          ehkä noin yli 300 000 veteraanin kuntouttami-
44306: Tähän mennessä on vajaat 60 000 rintamaveteraa-          seen. Osaltani uskon, että sen lisäksi, mitä nyt la-
44307: nia päässyt mainitun lain nojalla kuntoutukseen.         kisääteisen kuntoutuksen piirissä on rintamavete-
44308: Kuntoutuksen aikaisesta ylläpidosta aiheutuneet          raaneja ollut, on myös normaalien kuntoutuspal-
44309: tarpeelliset kustannukset korvataan valtion vuo-         velujen kautta hyvin merkittävä osa meidän rinta-
44310: tuiseen tulo- ja menoarvioon tarkoitusta varten          maveteraaneistamme saanut kuntoutuspalveluja,
44311: varatusta määrärahasta. Määrärahaa on vuosittain         joten se tavoite, jonka edustaja kysymyksessä aset-
44312: korotettu siten, että toimintaa on jatkuvasti voitu      ti, että edes kerran elämänsä aikana pääsisi kun-
44313: laajentaa. Vuoden 1986 valtion tulo- ja menoarvi-        toutukseen, saattaa olla toteutunut huomattavasti
44314: ossa on tähän tarkoitukseen varattu määrärahaa yli       useammalla kuin edellä mainittu luku 60 000
44315: 62 milj. mk, ja tällä arvioidaan kuntoutettavan          osoittaisi.
44316: noin 14 000 rintamaveteraania.
44317:    Kuntoutukseen pääsevät valitsee kunkin kun-             Ed. Mäkipää : Herra puhemies! Teen
44318: nan terveyslautakunta. Kuntoutukseen hakijoita           kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
44319: on tällä hetkellä huomattavasti enemmän kuin               Pitääkö paikkansa tieto, että kuntoutusmäärä-
44320: sinne vuosittain voidaan hyväksyä. Rintamavete-          rahoja jäisi käyttämättä samoin kuin kuntoutus-
44321: raanien kuntoutuksesta annetun asetuksen mu-             paikkoja olisi käyttämättä?
44322: kaan tulee kuntoutukseen valittaessa ottaa huo-
44323: mioon kuntoutuksen tarve ja sen kiireellisyys. Tä-          MinisteriPuh a k k a : Herra puhemies! Vas-
44324: mä arvioidaan lääkärintodistuksen avulla. Lääkä-         taan kunnioittavasti ed. Mäkipään toiseen lisäky-
44325: rintarkastuksen avulla turvataan se, että enemmän        symykseen:
44326: kuntoutuksen tarpeessa oleva pääsee ensisijaisesti          Se tieto, joka minulla on kuntoutusmääräraho-
44327: kuntoutukseen. Hakumenettelyyn liittyvä lääkä-           jen käytöstä, kertoo, että ne pystytään pääosin ny-
44328: rintarkastus myös helpottaa ennen kuntoutuksen           kyisillä kuntoutuspaikkojen määrällä käyttämään.
44329: aloittamista suoritettavaa tarkastusta, joka on joka     Mutta on syytä todeta, että meidän maassamme
44330: tapauksessa jokaisen kuntoutettavan kohdalla teh-        on alueita, joilla kuntoutuspaikkoja ei ole riit-
44331: tävä. Näin ollen sosiaali- ja terveysministeriö ei pi-   tävästi tarpeeseen nähden ja niitä ollaan par-
44332: dä perusteltuna luopua rintamaveteraanien osalta         haillaan siitä syystä rakentamassa. Muun muassa
44333: lääkärintarkastuksesta.                                  ns. sotainvalidien sairaskotirakentamisprojekti,
44334:    Rintamaveteraanien kuntoutuksesta on veteraa-         joka on menossa, takaa sen, että meillä olisi alu-
44335: nien ikääntyessä muodostumassa eräs tärkeimmis-          eittain saatavissa tiettyä tarvetta varten kuntoutus-
44336: tä toiminta-alueista rintamaveteraaneille tarkoi-        paikkoja.
44337: tettujen etuuksien osalta. Kuntoutuksen määrälli-           Valtion vuosittain tulo- ja menoarvioon varaa-
44338: sen kasvun osalta on kuitenkin aina otettava huo-        man määrärahan lisäksi kunnat ovat varanneet
44339: mioon käytettävissä olevat kuntoutuspaikat, jotka        useissa tapauksissa myös kuntakohtaisia määrära-
44340: osaltaan rajoittavat kuntoutukseen varattavien           hoja, joitten käytöstä minulla ei ole tarkkaa tie-
44341: määrärahojen lisäämistä ja sitä kautta kuntoutet-        toa, siis kuinka suuri osa niistä on käyttämättä.
44342: tavien määrää.
44343:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
44344:    Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Esitän
44345: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
44346:    Onko ministeri sitten tietoinen, paljonko on          21) N:o 164 Ed. Mäkipää: Sukupolvenvaihdoselä-
44347: edellä mainittuja rintamalla olleita henkilöitä,         kejärjestelmän aikaansaamisesta taksiautoilijoille
44348: jotka eivät ole saaneet elämänsä aikana minkään-
44349: laista kuntoutusta?                                         Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Esitän
44350:                                                          kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
44351:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!             senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
44352: Vastaan kunnioittavasti ed. Mäkipään lisäkysy-           sen:
44353: mykseen toteamalla:                                         Aikooko hallitus pikaisesti antaa eduskunnalle
44354:    Täsmällistä lukua minulla ei ole nyt käytettävis-     esityksen, jolla mahdollistettaisiin myös taksiau-
44355: sä siitä kuinka suuri osa yli 400 OOO:sta viime so-      toilijoille sukupolvenvaihdoseläke heidän luovut-
44356: tien veteraanista on kuntoutettu. Mutta jos arvioi-      taessaan liikennelupaosa perillisilleen?
44357:                                               Suullisia kysymyksiä                                       801
44358: 
44359: 
44360:     Ministeri Puhakka : Herra puhemies!                  omainen valtioneuvoston jäsen on läsnä, kysymys
44361: Vastaan kunnioittavasti ed. Mäkipään suulliseen          raukeaa.
44362: kysymykseen seuraavaa:
44363:     Sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmä on maahan             Asia on loppuun käsitelty.
44364: rakennettu osaksi maatalousyrittäjien eläkejärjes-
44365: telmää vuoden 1974 maataslousyrittäjien eläke-
44366: lain muutoksella. Vuoden 1986 alusta on määrä-           23) N:o 166 Ed. Rajamäki: Moottoriajoneuvon
44367: aikaisen järjestelmän voimassa oloa jatkettu kos-        kuljettajien ajo- ja lepoaikoja koskevasta oikeus-
44368: kemaan ennen vuotta 1989 tapahtuvia viljelmän            ministeriön lausunnosta
44369: luovutuksia. Tämän järjestelmän pääasiallinen
44370: tarkoitus on viljelijäväestön ikärakennetta muut-           Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän
44371: tamalla, jatkamiskelpoisten tilojen vähenemistä          kunnioittavasti ministeri Taxellin vastattavaksi
44372: estämällä ja viljelijäväestön ammattitaitoa edistä-      seuraavan suullisen kysymyksen:
44373: mällä säilyttää maatalous kehityskelpoisena. Jär-           Miksi oikeusministeriö ei ole vieläkään antanut
44374: jestelmän tuella on ikääntynyt viljelijäpariskunta       lausuntoaan liikenneministeriön työryhmän eh-
44375: voinut luopua ennen varsinaista eläkeikää viljely-       dotukseen moottoriajoneuvon kuljettajien ajo- ja
44376: toiminnan jatkamiseen soveltuvasta viljelmästään         lepoajoista, vaikka lausunnonantoaika on päätty-
44377: nuoremman viljelijän hyväksi ja saada korvaukse-         nyt tammikuun lopussa 1986?
44378: na luopumisesta erityisen sukupolvenvaihdoseläk-
44379: keen. Sukupolvenvaihdoseläkettä ei ole pidetty              Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
44380: varsinaisena eläkkeenä, vaan se on osa maatalou-         Vastauksena ed. Rajamäen suulliseen kysymyk-
44381: den rakennepolitiikkaa, jolla on pyritty paranta-        seen totean kunnioittaen seuraavaa:
44382: maan viljelijäväestön toimeentuloturvaa ja viljeli-         Liikenneministeriö on kirjeellään, joka saapui
44383: jäväestön nuorentamiseen.                                oikeusministeriöön 8 päivänä tammikuuta tänä
44384:     Vuoden 1986 alusta tuli voimaan ns. joustavaa        vuonna, pyytänyt mm. oikeusministeriöitä lau-
44385: eläkeikäjärjestelyä koskeva lainsäädäntö. Se käsit-      suntoa kysymyksessä tarkoitetusta työryhmämuis-
44386: tää yksilöllisen varhaiseläkkeen 55 vuotta täyttä-       tiosta saman kuun loppuun mennessä. Määräajan
44387: neille ja varhennetun vanhuuseläkkeen 60 vuotta          lyhyyden vuoksi lausuntoa ei ole voitu antaa lii-
44388: täyttäneille. Tarkoitus on, että järjestelmään sisäl-    kenneministeriön toivomassa ajassa, vaan se on
44389:  tyisi osa-aikaeläke vuoden 1987 alusta. Joustavaa       annettu huhtikuun 16 päivänä. Lausunnon viiväs-
44390:  eläkeikäjärjestelyä koskeva lainsäädäntö antaa          tymisestä on hyvissä ajoin tiedotettu liikennemi-
44391:  lainmukaisten edellytysten voimassa ollessa järjes-     nisteriölle.
44392:  telmän piiriin kuuluville niin työntekijöille, maa-
44393:  talousyrittäjille kuin yrittäjillekin mahdollisuuden      Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän
44394:  siirtyä eläkkeelle ennen varsinaista eläkeikää.         kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
44395: Eläkkeen saamiseen vaikuttavat hakijan yksilölli-          Onko oikeusministeriön mielestä asia eli auton-
44396:  set ominaisuudet, työssäoloaika sekä työolosuh-         kuljettajien ajoaikaa rajoittavan lain voimaan
44397:  teet. Yksilöllinen varhaiseläke tarjoaa siten mah-      saanti ollut tärkeä?
44398:  dollisuuden myös yrittäjäjärjestelmien ikäraken-
44399:  teen uudistumiseen.                                       Ensimmäinen varapuhemies:
44400:     Näin ollen sosiaali- ja terveysministeriössä tode-   Katson, että lisäkysymys ei välttämättä liity pääky-
44401:  taan, ettei ole tarvetta uusien sukupolvenvaih-         symykseen. Haluaako ministeri kuitenkin vastata?
44402:  doseläkejärj esteimien kehittämiseksi.
44403:                                                             Oikeusministeri T a x e 1 1 : Arvoisa puhe-
44404:    Asia on loppuun käsitelty.                            mies! Vastauksena kysymykseen -jota en oikein
44405:                                                          ymmärtänyt - totean, että tähän asiaan oikeus-
44406:                                                          ministeriö on perehtynyt asianmukaisella taval-
44407:                                                          la. Tästä lausunnostamme, joka on julkinen,
44408: 22) N:o 165 Ed. P. Leppänen: Äänekosken                  käy ilmi oikeusministeriön kanta työryhmän esi-
44409: Suolahden seudun työllisyystilanteen parantami-          tyksiin.
44410: sesta
44411:                                                            Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Esitän
44412:   Ensimmäinen varapuhemies:                              kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
44413: Koska ed. P. Leppänen on poissa mutta asian-               Kun oikeusministeriöitä meni lähes kolme kuu-
44414: 
44415: 101   260109C
44416:   802                                       Torstaina 17. huhtikuuta 1986
44417: 
44418: 
44419:   kautta siitä kun lausunto pyydettiin, oliko tarkoi-        olisivat velvollisia noudattamaan ajo- ja lepoaiko-
44420:   tus jarruttaa kyseisen lain etenemistä?                    ja. Lain valvonta suoritettaisiin ajopiinurin avulla.
44421:                                                              Valvontaviranomaisina toimisivat poliisiviran-
44422:       Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!            omaiset.
44423:    Vastauksena ed. Rajamäen lisäkysymykseen to-                 Sosiaali- ja terveysministeriössä on pidetty työ-
44424:    tean:                                                     ryhmän esityksiä periaatteessa hyvin merkittävinä,
44425:       Jos on jonkin verran tutustunut siihen, miten          ja tämän vuoksi kannan ottaminen moniin peri-
44426:    hallinto toimii, tietää, että oikeusministeriöitä ja      aatteellisiin kysymyksiin vaatii monipuolista ja pe-
44427:    muilta ministeriöiltä pyydetään erittäin paljon           rusteellista arviointia. Ministeriö on paneutunut
44428:    lausuntoja, ja sitä varten on olemassa ainoastaan         tähän kysymykseen perusteellisesti. Parhaillaan
44429:    tietty virkakunta. Meillä asiat tehdään siinä järjes-     tätä lausuntoa valmistellaan, ja se tullaan toimit-
44430:    tyksessä kuin ne tulevat meille, ellei ole jotain ai-     tamaan mahdollisimman pian liikenneministeriölle.
44431:    van erityistä syytä, ellei esimerkiksi kiirehditä
44432:    asianomaisen lausuntoa pyytäneen ministeriön ta-             Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Esitän
44433: -- holta - mitä ei tässä tapauksessa ole tapahtunut.         kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
44434:    Voidaan pikemminkin sanoa, että se ministeriö,               Kun lausunto puuttuu oikeusministeriön ohel-
44435:    joka katsoo, että jonkin lain tai asetuksen tai           la oikeastaan ainoastaan sosiaali- ja terveysminis-
44436:    muun säädöksen tulee astua voimaan tiettynä               teriöstä, niin kuvaako tämä aseoteeilista kieltei-
44437:    ajankohtana, tulee niin hyvissä ajoin valmistaa           syyttä ajo- ja lepoaikaesityksen eteenpäin viemi-
44438:    oma ehdotuksensa, että muut ministeriöt voivat            seksi?
44439:    ottaa siihen kantaa.
44440:       Lisäksi totean, että tiettävästi liikenneministe-         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
44441:    riö ei ole saanut kaikkia muitakaan lausuntoja täs-       Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
44442:    tä asiasta, eritoten ei siltä ministeriöitä, jonka toi-   nioittaen ed. Rajamäen suulliseen lisäkysymyk-
44443:    mialaan tämä asia erityisesti kuuluu. Kuitenkin           seen vastauksena seuraavaa:
44444:    ymmärrän tämänkin viivästymisen: On monta                    Kuten jo vastauksena sanoin, niin näitä esityk-
44445:    asiaa, jotka pitää hoitaa tämän tärkeän asian lisäksi.    siä, joita tämä työryhmä on tehnyt, pidetään hy-
44446:                                                              vin merkittävinä. Ministeriö haluaa myös omassa
44447:      Asia on loppuun käsitelty.                              lausunnossaan perustellusti ottaa kantaa, ja sen
44448:                                                              vuoksi lausunnon valmistelu on kestänyt näinkin
44449:   24) N :o 167 Ed. Rajamäki: Moottoriajoneuvon               pitkään.
44450:   kuljettajien ajo- ja lepoaikoja koskevasta sosiaali-          Kysymys ei ole jarruttamisesta. Minä tässä suh-
44451:   ja terveysministeriön lausunnosta                          teessa ihan vähän ihmettelen edustajan kysymys-
44452:                                                              tä. Hallinnossa ei ole tapana menetellä näin, vaan
44453:     Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän             pyritään mahdollisimman pikaisesti asioita hoita-
44454:   kunnioittavasti ministeri Kuuskoski-Vikatmaan              maan, mutta valitettavasti ne aina silloin tällöin
44455:   vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:              vievät oman aikansa.
44456:     Miksi sosiaali- ja terveysministeriö ei ole vielä
44457:   antanut lausuntoaan virkamiestyöryhmän ehdo-                  Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän
44458:   tuksesta moottoriajoneuvon kuljettajien ajo- ja le-        kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
44459:   poajoiksi, vaikka lausunnonautoaika on päättynyt              Miten kauan perusteellinen asiaan paneutumi-
44460:   tammikuun lopussa vuonna 1986?                             nen ministerin käsityksen mukaan vielä vie so-
44461:                                                              siaali- ja terveysministeriöltä?
44462:      Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
44463:   V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-               Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
44464:   nioittaen vastauksena ed. Rajamäen suulliseen ky-          V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
44465:   symykseen seuraavaa:                                       nioittaen ed. Rajamäen toiseen lisäkysymykseen
44466:      Liikenneministeriön asettama ajopiirturityöryh-         vastauksena seuraavaa:
44467:   mä, johon kuului kolme virkamiestä, laati ehdo-               Tästä asiasta on valmistelijoiden kanssa keskus-
44468:   tuksen hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi         teltu kevään aikana. Uskoisin, että asia alkaa olla
44469:   kuorma- virka-autoliikenteen ajo- ja lepoajoista.          loppusuoralla, joten aikaa ei enää kovin paljon
44470:   Esitysluonnoksessa ehdotetaan, että kuorma- ja             mene.
44471:   linja-autoliikenteen ajo- ja lepoajoista säädettäi-
44472:   siin lailla. Sekä työntekijä- että omistajakuljettajat       Asia on loppuun käsitelty.
44473:                                              Suullisia kysymyksiä                                        803
44474: 
44475: 
44476: 25) N:o 168 Ed. Muroma: Lakosta aiheutuvien                Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
44477: erityisohjeiden antamisesta veroviranomaisille          Vastaan ed. Muroman lisäkysymykseen seuraa-
44478:                                                         vaa:
44479:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Esitän                Tämänkaltaisten säännösten sisältö saattaa joh-
44480: kunnioittaen ministeri Vennamon vastattavaksi           taa myös muunlaiseen menettelyyn kuin mihin ne
44481: seuraavan kysymyksen:                                   on tarkoitettu. Varsinaisesti lakon tai työtaistelun
44482:    Aikooko hallitus pikaisesti antaa veroviran-         varalta tuskin voidaan meidän maassamme laki-
44483: omaisille erityisohjeet lakon ajan veromenettelys-      säännöksiä säätää, minkä vuoksi on pyrittävä pal-
44484: tä, jotta kansalaiset eivät joudu kovin syyttömästi     velu hoitamaan sillä tavalla ja niin hyvin kuin se
44485: kärsimään mm. lainhuudatusmaksuissa ja leima-           lakon aikana on mahdollista.
44486: verossa?                                                   Ymmärtääkseni nyt ei ole syntymässä poik-
44487:                                                         keustapauksia lainhuudatusmaksujen ja leima-
44488:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!            verojen osalta, koska ne voidaan maksaa, kuten
44489: Vastaan kunnioittaen ed. Muromalie seuraavasti:         totesin, tuomiokuntiin ja raastuvanoikeuksiin,
44490:    Leimaverolaissa ei ole säännöstä, joka oikeuttai-    käyttäen siellä olevia leimaverokoneita tämän
44491: si viranomaiset antamaan poikkeusmääräyksiä lei-        poikkeuksen aikana. Sitten kun sellaisia tilan-
44492: maveron suorittamisvelvollisuutta koskevista mää-       teita syntyy, joissa mikään poikkeusmenettely
44493: räajoista. Ilman lainmuutosta ei siis ole mahdollis-    ei ole mahdollinen, silloin lienee parasta an-
44494: ta antaa ohjeita siitä, että leimaveron suoritta-       taa erikseen asiaa koskeva laki, jolla silloin syn-
44495: misen viivästyminen ei aiheuttaisi veron korotta-       tynyt tilanne hoidetaan. Mahdotonta on myös aja-
44496: mista.                                                  tella, että koko meidän lainsäädäntömme teh-
44497:    Lakon alkuvaiheen aikana leimamerkkejä on ol-        täisiin niin aukottomaksi, että teoriassakaan min-
44498: lut saatavana postitoimipaikoista Helsingin seutua      käänlaisia vaikeuksia minkäänlaisissa mahdollisis-
44499: lukuun ottamatta. Myös lääninkonttorit, joihin          sa ennalta-arvaamattomissa olosuhteissa ei kos-
44500: leimavero voidaan maksaa rahana, ovat Uuden-            kaan syntyisi.
44501: maan lääninkonttoria lukuun ottamatta olleet
44502: avomna.                                                    Ed. Muroma : Herra puhemies: Tieduste-
44503:    Ainakaan valtiovarainministeriön tiedossa ei         len kunnioittaen ministeri Vennamolta:
44504: ole, että lakko tähän mennessä olisi aiheuttanut           Onko tavallisille mattimeikäläisille eli kansalai-
44505: leimaveron suorittamisessa myöhästymisiä ja ve-         sille tiedotettu tästä toisenlaisesta mahdollisuu-
44506: ronkorotuksia. Kun lainhuudatuksen yhteydessä           desta suorittaa lain säätämiä velvoitteitaan lakon
44507: suoritettavan leimaveron maksamiseen on aikaa           aikana?
44508: kolme kuukautta kaupungissa ja kuusi kuukautta
44509: maaseudulla, on lakon alkuvaiheen aikana ollut
44510: mahdollista hankkia leimamerkit lainhuudatuk-              Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
44511: sen hakemiseen määräajassa myös siltä varalta, et-      Vastauksena ed. Muroman toiseen lisäkysymyk-
44512: tä lakko jatkuu.                                        seen totean:
44513:    Kun nyt lakko on laajentunut koskemaan koko             Oikeusministeriö on omasta päätöksestään tie-
44514: maata, on verohallitus antanut tuomiokunnille ja        dottanut ja myös valtiovarainministeriö ja vero-
44515: raastuvanoikeuksille luvan käyttää poikkeukselli-       hallitus ovat pyrkineet niillä keinoin kuin se on
44516: sesti käytössään olevia leimaverokoneita siten, että    mahdollista saattamaan kansalaisten tietoon, että
44517: lainhuudon ja kiinnityksen hakija maksaa leima-         näin voidaan menetellä. Valitettavasti ennalta mi-
44518: veron määrän rahana ja asiakirjat leimataan leima-      kään viranomainen ei tiedä, ketkä ovat ne kansa-
44519: verokoneella. Myös oikeusministeriö on kehotta-         laiset, jotka joutuvat leimaveroja tai lainhuuda-
44520: nut tuomiokuntia ja raastuvanoikeuksia toimi-           tusmaksuja maksamaan, minkä vuoksi ennalta ei
44521: maan tällä tavalla.                                     voida suoraan asianomaisille tällaisesta menette-
44522:                                                         lystä tiedottaa.
44523:    Ed. M u r o m a : herra puhemies! Esitän vie-           Lopuksi kuitenkin toteaisin, että luonnollisesti
44524: lä lisäkysymyksen herra ministerille:                   parhaiten tämä ongelma ratkeaa sillä, että tämä
44525:    Pitääkö herra ministeri verolakeihin ja erilaisiin   työtaistelu saatetaan sovintoon ja päätökseen
44526: vero-ohjeisiin sopimattomana antaa erityisohjeita       mahdollisimman nopeasti.
44527: mahdollisia tuleviakin poikkeusoloja varten, niin
44528: että ei pääse tapahtumaan tällaista kansalaisia nyt        Asia on loppuun käsitelty.
44529: kiusaavaa ja vaivaavaa tilannetta?
44530: 804                                    Torstaina 17. huhtikuuta 1986
44531: 
44532: 
44533:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Täysistunto lopetetaan kello 18.17.
44534: Päiväjärjestyksen 26) asian käsittely siirtyy, koska
44535: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
44536: saapua vastaamaan.
44537:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
44538: 
44539:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
44540: nan seuraava täysistunto on huomenna perjantai-
44541: na kello 13.
44542:                                                                                   Erkki Ketola
44543:                               30. Perjantaina 18 päivänä huhtikuuta 1986
44544:                                                                       kello 13
44545:                                                                                                                                           Siv.
44546: Päiväjärjestys                                                                 8) Ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 38
44547:                                                                             laiksi tulo- ja varallisuusverolain 29 § :n
44548:                                                                             muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   815
44549:    Ilmoituksia
44550: 
44551:                                                                      Siv.     P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i t e 1-
44552:    Esitellään:                                                              lään:
44553: 
44554:    1) Ed. Kettusen ym. lakialoite n:o 36                                       9) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
44555: laiksi metsähallituksen hajasijoittamisesta                                 8 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
44556: Kajaaniin ja Ouluun ................. .                              806    saatettu asetus valtiovarainministeriön
44557:                                                                             eräästä virkajärjestelystä (A n:o 4) ...... .                 816
44558:                                                                                10) Lakivaliokunnan mietintö n:o 2 hal-
44559:    Ensimmäinen käsittely:                                                   lituksen esityksen johdosta huoneenvuokra-
44560:                                                                             lainsäädännön uudistamisesta (HE n:o
44561:  2) Ehdotus laiksi                    vakuutusyhtiölain                     12711984 vp.) ...................... .
44562: muuttamisesta                                                                  11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
44563: Hallituksen esitys n:o 9111985 vp.                                          n:o 9 hallituksen esityksen johdosta laiksi
44564: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3                                              tulliverolain muuttamisesta (HE n:o
44565:                                                                             20611985 vp.) ...................... .
44566:   3) Ehdotus laiksi Suomen Pankin ohje-                                        12) Valtiovarainvaliokunnan mtetmto
44567: säännön 23 §:n muuttamisesta ......... .                                    n:o 10 hallituksen esityksen johdosta laiksi
44568: Hallituksen esitys n:o 10311985 vp.                                         tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muutta-
44569: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1                                            misesta (HE n:o 3) .................. .
44570:                                                                                13) Valtiovarainvaliokunnan mtetmto
44571:                                                                             n:o 11 hallituksen esityksen johdosta laiksi
44572:    Esitellään:                                                              sokeriverosta annetun lain 4 §:n muuttami-
44573:                                                                             sesta (HE n:o 21) .................... .
44574:    4) Hallituksen esitys n:o 38 laiksi eräi-                                   14) Valtiovarainvaliokunnan mtetmto
44575: den sopimuspaikkaisten virkojen täyttämi-                                   n:o 12 hallituksen esityksen johdosta laiksi
44576: sestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta . .                           807    eräiden tonttien, rakennusten ja kiinteistön
44577:    5) Hallituksen esitys n:o 40 tuoteturval-                                vaihdosta valtion ja Ammattienedistämis-
44578: lisuuslaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          laitos-säätiön välillä (HE n:o 24) ....... .
44579:    6) Hallituksen esitys n:o 41 valtion                                        15) Valtiovarainvaliokunnan mtetmto
44580: omistamien Kemi Oy:n osakkeiden myymi-                                      n:o 13 hallituksen esityksen johdosta laiksi
44581: sestä................................                                808    indeksiehdon käytön rajoittamisesta anne-
44582:    7) Ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 37                                    tun lain 2 §:n muuttamisesta (HE n:o 30)
44583: laeiksi tulo- ja varallisuusverolain 29 §:n
44584: muuttamisesta sekä velkojen korkojen vä-
44585: hennysoikeuden rajoittamisesta verotukses-                                     Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
44586: sa annetun lain kumoamisesta . . . . . . . . . .                     814
44587: 806                                        Perjantaina 18. huhtikuuta 1986
44588: 
44589: 
44590:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-                  P u h e m i e s : Viime tiistaina pidetyssä täys-
44591: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Alaranta,            istunnossa julistettiin keskustelu asiasta päätty-
44592: Alho, Helle, Hellström, Komsi, Kortesalmi,                  neeksi. Vastoin puhemiesneuvoston ehdotusta,
44593: Laaksonen, J. Laine, Lipponen, J. Mikkola, Paak-            että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan,
44594: kinen, Pursiainen, Toiviainen ja Varpasuo.                  on keskustelussa ed. Kettunen ed. Skönin kannat-
44595:                                                             tamana ehdottanut, että asia lähetettäisiin maa- ja
44596:                                                             metsätalousvaliokuntaan.
44597: 
44598: Ilmoitusasiat:                                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
44599: 
44600: Lomanpyynnöt
44601:                                                               Äänestys ja päätös:
44602:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
44603: tä virkatehtävän takia ed. J. Laine sekä yksityisasi-         Joka hyväksyy puhemiesneuvoston ehdotuksen,
44604: oiden vuoksi edustajat Alaranta, Alho, Hellström,           äänestää "jaa"; jos "ei", voittaa, on ed. Kettu-
44605: Kortesalmi, J. Mikkola, Paakkinen, Pesälä ja Var-           sen ehdotus hyväksytty.
44606: pasuo.
44607:                                                                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7
44608:                                                             jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 1)
44609: 
44610: Pääministeri Sorsan edustajantoimi                            Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvoston
44611:                                                             ehdotuksen.
44612:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että pääministe-
44613: ri Sorsa, joka eilen kello 20.05 on lakannut hoita-          Asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
44614: masta tasavallan presidentin tehtäviä, on tullut es-        kuntaan.
44615: teettömäksi hoitamaan jälleen edustajantointaan.
44616: 
44617:                                                             2) Ehdotus laiksi vakuutusyhtiölain muuttami-
44618:                                                             sesta
44619: Uusia hallituksen esityksiä
44620: 
44621:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan               Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 3 ja
44622: presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun              otetaan     ensim m äiseen             käsit te-
44623: 11 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-           1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
44624: sen esitykset n:ot 39 ja 42, jotka nyt on edustajille       esitys n:o 9111985 vp., joka sisältää yllämainitun
44625: jaettu.                                                     lakiehdotuksen.
44626: 
44627:                                                                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
44628:                                                             liokunnan mietintö n:o 3.
44629: Kirjalliset kysymykset
44630:                                                               Puheenvuoroa ei pyydetä.
44631:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
44632: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina saapuneet                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
44633: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 64,                taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
44634: 74-76, 78-80, 83, 85, 86, 88 ja 92. Nämä kysy-              v a 1 i o k u n t a a n.
44635: mykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
44636: 
44637:                                                             3) Ehdotus laiksi Suomen Pankin ohjesäännön
44638: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat :     23 §:n muuttamisesta
44639: 
44640: 1) Ehdotuksen laiksi metsähallituksen hajasijoit-              Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 1 ja
44641: tamisesta Kajaaniin ja Ouluun                               otetaan     en sim m äiseen             käsit te -
44642:                                                             1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
44643: sisältävä ed. Kettusen ym. lakialoite n:o 36 esitel-        esitys n:o 1031 1985 vp., joka sisältää yllämainitun
44644: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                      lakiehdotuksen.
44645:                                               Tuoteturvallisuuslaki                                        807
44646: 
44647: 
44648:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pank-           teturvallisuuslaki täyttää erään aukon, joka on ol-
44649: kivaliokunnan mietintö n:o 1.                             lut avoinna mitä erilaisimpiin väärinkäytöksiin.
44650:                                                           Vieläkään ei tämä lakiaukko ole kokonaan um-
44651:   Keskustelua ei synny.                                   peutunut. Laista on poissa eräitä sellaisia nyky-
44652:                                                           oloissa tärkeäksi katsottavia yksityiskohtia, jotka
44653:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-           kuuluisivat tiukasti sivistysvaltion lainsäädäntöön.
44654: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        Näyttää, että hallitukselta ei ole riittänyt tahtoa,
44655: v a 1 i o k u n t a a n.                                  ehkä ei yhteisymmärrystäkään humaanis-henki-
44656:                                                           siin kysymyksiin. Tällaisena voitaneen mainita
44657:                                                           mm. aselelukysymys ja eräitä muitakin saman luo-
44658: 4) Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuspaikkaisten           kan kysymyksiä.
44659: virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muutta-            Me SMP:ssä lienemme ensimmäisiä tässä salis-
44660: misesta                                                   sa, jotka jo 70-luvulla vaadimme mm. aselelu-
44661:                                                           tuonnin lopettamista. Tämän kiellon sisällyttämi-
44662: sisältävä hallituksen esitys n:o 38 esitellään ja lä-     nen tähän nyt käsillä olevaan lakiin olisi ollut täy-
44663: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-              sin perusteltua. Kansainväliset tutkimukset osoit-
44664: sesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n.    tavat kiistattomasti, että kansallismilitarismi on
44665:                                                           syntynyt ja johtanut maailmanlaajuiseen väkival-
44666:                                                           taan juuri lapsille opetetun sodan ihannoinnin ja
44667: 5) Ehdotuksen tuoteturvallisuuslaiksi                     aselelusaasteen kautta. Samaan aikaan kun jatku-
44668:                                                           va aseleluvirta kulkee maaahamme sen rinnalla
44669: sisältävä hallituksen esitys n:o 40 esitellään valio-     kulkee kirjallista rihkamaa suurista sotaseikkaili-
44670: kuntaan lähettämistä varten.                              joista ja heidän utopistisista sankaritöistään verta
44671:                                                           ja kärsimyksiä sisältävinä sarjakuvina. Nämä yli-
44672:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           kansalliset kustantamot tekevät henkisen väkival-
44673: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.              lan kylvöä nuorisomme keskuuteen. Lisäksi niiden
44674:                                                           kapulakieliset tekstit pilaavat suomen kielen ase-
44675:                                                           maa ja kehitystä.
44676:   Keskustelu:                                                Näihin kysymyksiin olisi toivonut hallituksen
44677:                                                           paneutuvan täsmällisemmin. Me SMP:ssä näem-
44678:    Ed. Bärlund : Arvoisa puhemies! Tämä                   me, että jokainen vanhempi, joka antaa lapsensa
44679: hallituksen esitys tuoteturvallisuuslaiksi merkitsee      käteen toisen ihmisen tappamista varten tehdyn
44680: kyllä parannusta nykyiseen kuluttajansuojaan si-          aseen pienoismallin, tekee raskaan rikoksen koko
44681: käli, että se paikkaa sen eräitä aukkokohtia. Tältä       ihmiskuntaa kohtaan. Samaan loppupäätelmään
44682: osin hallituksen esitykseen on syytä suhtautua            olisi pitänyt päätyä myös tuoteturvallisuuslaissa
44683: myönteisesti. On kuitenkin valitettavaa, että tämä        hallitustasolla kieltämällä aselelujen tuonti maa-
44684: hallituksen esitys on vasta nyt eduskunnan käsitte-       hamme sekä niiden valmistus maassamme.
44685: lyssä. Se johtuu ilmeisesti osaltaan siitä, että elin-       Toinen asiankohta, joka ei ole saanut riittävän
44686: keinoelämä ei ole ollut asiasta kovin kiinnostunut,       voimakasta painotusta, on kaikenlaisen sähköisen
44687: päinvastoin se on pyrkinyt lain tänne tuomista jar-       tallenne- ja tiedonsiirtovälineiston tilanne. Nyt
44688: ruttamaan.                                                kun tietokone on kohta joka mökin nurkassa, on
44689:    Haluan tässä yhteydessä kuitenkin todeta, että         tähän sähköisten laitteiden tulvaan kiinnitettävä
44690: vaikka esitys sinänsä on myönteinen asia, niin se         erityistä huomiota. Näistä uusmoderneista lait-
44691: sisältää sellaisia heikkouksia, joita kannattaisi va-     teista ei ole täyttä varmuutta, mikä niiden erite-
44692: liokunnan käsittelyssä pohtia ja jotka saattaisivat       koisten ja erilaatuisten säteilyiden vaikutus on
44693: jossain vaiheessa kaivata korjausta. Tässä yhtey-         käyttäjäänsä. Tutkimustulokset kertovat jo vaara-
44694: dessä viittaan lähinnä esityksen hallintoa koske-         tekijöistä perinnöllisyyskysymyksiin. Väitellään
44695: vaan kohtaan ja myös siihen, että pitäisi voida           siitä, aiheuttaako tietokoneen näyttöpäätteen säh-
44696: pohtia sitä, voidaanko käyttötarkoitukseensa kel-         kömagneettinen säteily sikiövaurioita. Miten tuo-
44697: vottomien tuotteiden myynti kieltää.                      teturvalain käyttöä tehostetaan silloin, kun herrat
44698:                                                           ovat eri mieltä tutkimuksistaan? Onko tuoteturva-
44699:    Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Käsi-            laissa riittävät määräykset takaamaan, että tieto-
44700: teltävänä oleva hallituksen esitys on huomattava          koneen näyttöpäätreellä työskentelevä nainen ei
44701: edistysaskel maamme lainsäädännön tiellä. Tuo-            joudu vaaranalaiseksi työssään? Mielestäni näin ei
44702: 808                                     Perjantaina 18. huhtikuuta 1986
44703: 
44704: 
44705: ole asianlaita. Tuoteturvalaki on siinä niin kuin        hallintoa tähän tarkoitukseen on vaikea löytää.
44706: monessa muussakin kohden ylimalkainen ja tul-            Siksi pitäisikin pyrkiä tehostamaan kuluttajahal-
44707: kinnanvarainen. Edellytänkin, että sen sisältöä          lintoa siten, että nimenomaan paikallista hallin-
44708: tarkennetaan ja täsmennetään, jolloin se täyttää         toa tehostetaan niin, että kuluttajaneuvontatoi-
44709: niin humaaniset kuin aineelliset vaatimukset, joi-       minnan ympärille luodaan sellainen hallintopiste,
44710: ta siltä on odotettu.                                    joka keskittyisi nimenomaan kuluttajansuojan te-
44711:    Yllä olevia kahta asiakokonaisuutta pidän tär-        hostamiseen.
44712: keimpinä kohtina. Laki on yleisesti liian väljä täyt-
44713: tääkseen tarkoituksensa. Se on tavanmukainen                Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Ed. Bär-
44714: kompromissi, ei toimintavalmis laki.                     lundin puheenvuoroon on helppo sikäli vastata,
44715:                                                          että kuluttajaneuvosto on jo vajaa kaksi vuotta sit-
44716:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Keskusta-         ten tehnyt oman esityksensä siitä, että tähän valta-
44717: puolueen eduskuntaryhmän kannalta voin todeta            kuntaan pitäisi asettaa kuluttajapoliittista hallin-
44718: myös tyydytyksellä sen, että tämä laki on vihdoin        toa pohtiva komitea, joka nimenomaan tutkisi ne
44719: saatu tänne eduskuntaan. Tämähän tuo olennai-            epäkohdat, mitkä tällä hallinnonalalla tällä het-
44720: sia parannuksia nimenomaan kuluttajaa suojaa-            kellä ovat tosiasia. Mutta kuitenkaan, ilmeisesti
44721: vaan lainsäädäntöön.                                     ministeri Laineen vastustuksesta, tätä ei ole saatu
44722:    Sen sijaan en olisi valmis täysin yhtymään nii-       aikaan. Ministeri Laineelta tiedustelin asiaa tässä
44723: hin ajatuksiin ja näkökohtiin, joita tässä laissa esi-   salissa muutama viikko sitten, mutta hän vetäytyi
44724: tetään nimenomaan hallinnon järjestämiseksi.             nyt asetettujen erilaisten komiteoiden taakse,
44725: Lain 7 §:ssä estetään paikallistason virkamiesten        mm. hallinnonhajautuskomitean taakse. Tämä
44726: toiminta, kun heille annetaan ainoastaan mahdol-         komitea ei kuitenkaan ratko kuluttaja-hallinto-
44727: lisuus tehdä ilmoitus havaitsemistaan puutteelli-        ongelmia. Toivonkin, että ed. Bärlund omassa
44728: suuksista elinkeinohallitukselle tai lääninhallituk-     ryhmässään toimii sen puolesta, että ministeri
44729: selle. Minusta tässä hallinnossa olisi pitänyt eh-       Laineen toimesta valtioneuvosto asettaa kulut-
44730: dottomasti päätösvalta ja nimenomaan mahdolli-           tajahallintokomitean pohtimaan niitä ongelmia,
44731: suus toimia viedä kuntatasolle, jossa meillä on          jotka, kuten täällä yhdessä on todettu, ovat tosi-
44732: olemassa tällä hetkellä jo valmiina terveydenhuol-       asia.
44733: toviranomaiset. Heitä lisäkouluttamalla olisi var-
44734: masti voitu tämä käytännössä toteuttaa.                     Ed. Bärlund : Arvoisa puhemies! Ed.
44735:    Tässä tuleekin mieleen se, onko tämän lain yh-        Anttilan viimeiseen puheenvuoroon voisi todeta,
44736: teydessä jälleen kerran toteutunut se sosialidemo-       että hallinnon hajauttamiskomitea ilmeisesti luo-
44737: kraattien vaatimus keskitetystä hallintokäytän-          vuttaa mietintönsä ihan lähiviikkoina, ja silloin
44738: nöstä, jossa päätökset saneliaan muutamien vah-          voidaan tähän asiaan palata. Hallinnon selvittä-
44739: vojen virkamiesten suulla täällä Helsingissä kau-        minen joko komitean muodossa taikka laajemmin
44740: kana niistä ihmisistä, joita päätöksenteko kos-          sillä tavoin, että asetetaan kuluttajapolitiikkaa
44741: kee.                                                     yleisemminkin pohtimaan komitea, on mielestäni
44742:    Tätä taustaa vasten edellytänkin, että asian-         täysin paikallaan.
44743: omainen erikoisvaliokunta asiaa käsitellessään
44744: kiinnittää aivan erityistä huomiota hallintokäy-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44745: täntöön. Nyt meillä olisi oiva tilaisuus viedä pää-
44746: töksenteko lähelle ihmistä, kunhan vain löytyy
44747: riittävä yksimielisyys.                                     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
44748:                                                          asia lähetetään t a l o u s v a l i o k u o t a a o.
44749:    Ed. B ä r 1 u n d : Arvoisa puhemies! Ed.
44750: Anttilalle voisi huomauttaa siitä, että tämä on
44751: hallituksen esitys eikä sosialidemokraattien teke-       6) Valtion omistamien Kemi Oy:n osakkeiden
44752: mä esitys. Toisaalta voisin yhtyä hänen arvoste-         myymistä
44753: luunsa siltä osin kuin se koskee hallintoa sikäli, et-
44754: tä tämä hallinto jota esitetään ei ole monessa suh-      tarkoittava hallituksen esitys n:o 41 esitellään va-
44755: teessa puutteellisen tuntuinen siksi, että sosialide-    liokuntaan lähettämistä varten.
44756: mokraatit olisivat sitä mieltä, vaan siksi että kulut-
44757: tajansuojahallinto ylimalkaan on niin hajanainen            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
44758: ja puutteellinen tällä hetkellä, että kunnollista        että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
44759:                                         Kemi Oy:n osakkeiden myyminen                                        809
44760: 
44761: 
44762:   Keskustelu:                                                Kemi-yhtiön yksityistämisen noustua esille so-
44763:                                                           sialidemokraatit arvostelivat voimakkaasti keskus-
44764:     Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Yksityis-          tapuoluetta ja sen puheenjohtajaa. Kemi-yhtiön
44765: täminen, valtion omistamien yritysten siirtäminen         ratkaisun tapahtumisen jälkeen - hyvin pian sen
44766: yksityiseen omistukseen kuuluu oikeistolaisen po-         jälkeen - sosialidemokraatit olivat sitten kuiten-
44767: litiikan peruslähtökohtiin. Thatcherin hallinto           kin itse yksityistäiDässä Valmetin hissitehdasta, jo-
44768: Englannissa on ollut hyvin aktiivinen yksityistämi-       ka myytiin amerikkalaisyhtiö Otikselle. Kaiken
44769: sessä. Juuri valtaan noussut Ranskan oikeistohalli-       huipuksi Valmetin toimiva johto ja Valmetin hal-
44770: tus on sekin heti aluksi nostanut esille yksityistä-      lintoneuvoston sosialidemokraattinen puheenjoh-
44771: misen. Reaganin oikeistohallinto USA:ssa ei ole           taja ovat sopineet Valmetin ja Otiksen omistajan,
44772: voinut kovin paljon yksityistää, sillä USA:ssa ei         sotayhtymä United Technologiesin tiiviistä ja sy-
44773: paljon yksityistettävää ole. USA:ssabao ei ole juu-       vällisestä yhteistyöstä pitkän aikavälin puitteissa.
44774: ri ollenkaan valtion yritystoimintaa, eikä siellä ole     Näin hissikaupan takana on myös strategisen yh-
44775: edes julkista terveydenhoitojärjestelmää, eipä juu-       teistyön rakentelu suomalaisen valtionyhtiön ja
44776: ri julkista liikennepalvelujärjestelmääkään.              amerikkalaisen sotayhtiön välillä.
44777:     Suomessa hallituksen muodostavat sosialide-              Tämänkin ratkaisun, niin hissitehtaan myymi-
44778: mokraatit ja keskustavoimat. Niiltä voisi perustel-       sen kuin myös Valmetin ja UT:n tiiviin yhteistyön
44779: lusti odottaa toisenlaista politiikkaa kuin maini-        on kauppa- ja teollisuusministeri Seppo Lindblom
44780: tuilta oikeistohallituksilta. Valitettavasti oleellisia   siunannut loppujen lopuksi.
44781: eroja ei kuitenkaan löydy, ei edes suhtautumisessa           Keskustapuolue ja sosialidemokraatit ovat ar-
44782: yksityistämiseen. Meilläkin on olemassa Thatcher.         vostelleet toisiaan ristiin Kemi-yhtiön ja Valmetin
44783:  Meidän Thatcherimme vain on kollektiivinen.              tapauksessa. Pata on soimannut kattilaa, musta
44784: Tällä meidän thatcherillamme on Sorsan ulko-              kylki on kummallakin.
44785: muoto mutta Väyrysen ääni. Jonkinlaisena sivu-               Kun yksityistäminen on nyt päässyt vauhtiin,
44786: persoonana esiintyy kauppa- ja teollisuusminis-           sitä pyritään tietysti jatkamaan, koska työväenliik-
44787:  teri, joka aina aluksi vastustaa yksityistämistä,        keen ja ammattiyhdistysliikkeen vastarinta on ol-
44788:  mutta taipuu siihen sitten ja rupeaa vieläpä puo-        lut vähäistä, jopa vaisua. Tämä vaisuus tietysti
44789: lustamaankin yksityistämistä.                             rohkaisee näitä yksityistäjiä.
44790:     Sorsan hallitus aloitti yksityistämisen sillä, että      Kokoomuksen puheenjohtaja Ilkka Suominen
44791:  määräsi kunnille ylimääräisen sosiaaliturvamak-          onkin jo esittänyt julkisuudessa vaatimuksen Ke-
44792:  sun. Näin kuntien teettämät työt tulevat kalliim-        miran yksityistämisestä. Kun hallitus käytännössä
44793:  maksi kuin yksityisten teettämät työt. Tässä onkin       toimii jatkuvasti kokoomuslaisella linjalla, peloksi
44794:  sitten peruste siirtää kuntien toimintoja yksityis-      muodostuu nyt se, että esimerkiksi Kemirakin
44795:  ten tehtäväksi.                                          saattaa vielä mennä yksityiseen omistukseen, kun
44796:      Hyvin vakavaa virstanpylvästä yksityistämisen        kerran liikkeelle on lähdetty.
44797:  tiellä ollaan ottamassa nyt, jos eduskunta hyväk-           Varmaa on se, että Ajokin osalta yksityistämistä
44798:  syy hallituksen esiryksen Kemi-yhtiön siirtämises-       tullaan kovasti esille nostamaan muka jonakin
44799:  tä yksityiseen omistukseen. Kalevi Sorsan hallitus-      parhaana ratkaisuna. Ajokinkin osalta menettely-
44800:  han esittää, että Kemi-yhtiön osakkeet myydään           tapalinja on tuttu. Ensin Ajokki päästetään vai-
44801:  Metsäliitolle ja Kajaanille. Tähän saakka Kemi-          keuksiin, ja sitten vaihtoehdoiksi annetaan vain
44802:  yhtiössä on ollut valtiolla ja valtion yrityksillä ja    se, että pannaan tämä firma joko konkurssiin tai
44803:  laitoksilla enemmistö. Yli puolet Kemi-yhtiön            siirretään yksityiseen omistukseen. Kovaa on tämä
44804:  osakkeista on ollut valtion, Veitsiluodon ja Suo-        oikeistolainen meno Suomessa! (Ed. Mäki-
44805:  men Pankin omistuksessa. Nyt aiotaan valtion ja          Hakola: Mitä pitäisi tehdä Ajokille?)
44806:  valtionenemmistöisen Veitsiluodon osakkeet myy-             Suomen kommunistisen puolueen linjana on
44807:  dä Metsäliitolle ja Kajaanille, ja näin Kemi-yhtiö       tukea valtion yritystoimintaa. SKP kannattaa val-
44808:  siirtyy yksityiseen omistukseen- ja pilkkahinnal-        tion yritystoiminnan määrätietoista kehittämistä
44809:  la. Kemi-yhtiön omaisuuksien arvo on yhteensä            ja laajentamista. Meidän mielestämme tarvitaan
44810:  useita miljardeja markkoja, mutta Kemi-yhtiön            valtion yritystoiminnan määrätietoisen kehittämi-
44811:  osakkeet aiotaan nyt siirtää näille mainituille yksi-    sen linja ja toimenpideohjelma. Valitettavasti halli-
44812:   tyisille firmoille 66 milj. markan hinnalla. Miljar-    tus ei ole tämän suuntaisiakaan toimia suorittanut,
44813:  diomaisuudet siirtyvät siis yksityiseen omistukseen      mistään valtionyhtiöiden suunnitelmallisesta kehit-
44814:   mitättömällä rahasummalla. Kallista on, mutta           tämisestä ei ole ollut puhettakaan, päinvastoin to-
44815:   halvalla menee!                                         dellakin on vain yksityistetty valtion yritystoimintaa.
44816: 
44817:  102   260109C
44818: 810                                    Perjantaina 18. huhtikuuta 1986
44819: 
44820: 
44821:    Suomen kommunistinen puolue kannattaa val-           siinä asiassa, että meillä Suomessa tarvitaan niin
44822: tion yritystoimintaa siksi, että valtion yritystoi-     valtion kuin yksityistenkin työllistäviä laitoksia.
44823: minta merkitsee sitä edelleen kehitettäessä tuo-        Mutta eräästä asiasta olen ed. Tennilän kanssa vä-
44824: tantotoiminnan monipuolistamista ja työttömyy-          hän toista mieltä, sillä viime vuosien käytäntöä
44825: den vähentämistä. Valtionyritykset muodostavat          valtion ja yksityisten yritysten osalta seuranneena
44826: sinänsä myös tietyn vastapainon suuren rahan val-       olen huomannut, että silloin kun yhtiöllä menee
44827: lalle. Mitä laajempi valtion yritystoiminta, sitä       heikosti, työntekijä on se ensisijainen lähtijä, joka
44828: suuremmat mahdollisuudet on rajoittaa tässä             ajetaan työlaitoksesta ulos, koska työpaikkoja ei
44829: maassa 20 rikkaan perheen valtaa. Valtionyrityksiä      ole. Siinä kohdassa minun mielestäni on syntynyt
44830: hoidetaan nykyisin hyvinkin kapitalistisesti, mut-      tasapeli eli valtio ei pyri sen paremmin hoitamaan
44831: ta niihin sisältyy kuitenkin mahdollisuus demok-        työntekijöiden osuutta kuin yksityinenkään yrittä-
44832: raattisen hallinnon toteuttamiseen niin, että näis-     jä.
44833: sä valtionyhtiöissä työläisen ja toimihenkilön ään-         Mitä tulee konkurssikypsiin firmoihin ja yhtiöi-
44834: tä kuunnellaan.                                         hin, kenen hallussa ne ovat ja kykenevätkö ne
44835:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei hyväksy Kemi-yh-            työllistämään ihmisiä, siinä mielessä minun mie-
44836: tiön yksityistämistä. Me emme hyväksy Valmetin          lestäni ei ole paljon taas kiistelemistä siitä, onko
44837: hissitehtaan myymistä Otikselle ja Valmetin ja          parempi että sellainen yhtiö on yksityisellä vai että
44838: amerikkalaisen sotateollisuusyhtymän yhteistyötä.       se on valtiolla. Tasapeli on, ja jos tämä oli sitten
44839: Me vastustamme jyrkästi Ajokin tuhoamista ja            Väyrysen sukupolvenvaihdoskauppa, olkoon se.
44840: pyrkimyksiä yksityistää se. Meidän linjamme mu-
44841: kaisesti kun toimimme, me tulemme esittämään,              Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
44842: että hallituksen esitys Kemi-yhtiön yksityistämi-       puhemies! Ed. Junnila kiitteli Länsi-Euroopan oi-
44843: sestä hylätään täällä eduskunnassa, jolloin tämä        keistolaisia hallituksia yksityistämisestä. Olisi so-
44844: rujo kauppa raukeaa.                                    pinut ed. Junnilan antaa kiitos myös Suomen hal-
44845:                                                         litukselle, sillä sehän on ihan samoilla linjoilla.
44846:    Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra       Meilläkin on, niin kuin sanottu, Thatcher, mutta
44847: puhemies! Kun ed. Tennilä puheenvuoronsa alus-          hän on kollektiivisessa hahmossa täällä. Suomalai-
44848: sa totesi, että länsieurooppalaiset oikeistohallituk-   sella Thatcherilla on Sorsan ulkomuoto mutta
44849: set ovat ryhtyneet ns. privatisointiin, yksityistämi-   Väyrysen ääni, ja se yksityistää ihan samalla tavoin
44850: seen, aikaisemmin valtion hallussa olleiden             kuin Länsi-Euroopan ja eräiden muidenkin läntis-
44851: teollisuus- ja muitten yritysten siirtämiseen yksi-     ten maiden oikeistohallinnot.
44852: tyiseen omistukseen, hän oli aivan oikeassa. Se on         Mitä tulee ed. Skönin puheenvuoroon, on tie-
44853: aivan oikea linja sen takia, että kokemusta on sekä     tysti aihetta kritisoida ja voimakkaasti myös valti-
44854: noista maista että myös meiltä - mainitsen vain         on yritysten toimintaa. Niissä on paljon kehittä-
44855: Valcon, Valvillan, Ajokin jne. -siitä että valtion      misen varaa, hyvinkin paljon, mutta niin kuin sa-
44856: hallussa yritystoiminta ei oikein menesty. Yksityi-     nottu, valtion yritystoimintaan sisältyy kuitenkin
44857: nen yritteliäisyys on joustavampaa ja tehokkaam-        mahdollisuus siihen, että työntekijät voivat vai-
44858: paa siitä yksinkertaisesta syystä, että se on pakko,    kuttaa ja että esim. eduskunta voi valtion yrityk-
44859: kukaan ei tule apuun, elleivät ne itse selviä.          siin edes jotakin vaikuttaa. Kun Outokumpu Oy
44860:    Mutta kun ed. Tennilä toi Kemin tapauksen            aikoi laittaa kuparikaivoksen Chileen, siihen
44861: esimerkiksi yksityistämisestä, hän oli tyypillisesti    myönteiseen ratkaisuun, ettei tätä päätöstä tehty,
44862: epäasiallinen. Hän ei ottanut ollenkaan huo-            varmasti jonkin verran vaikutti myös se, että kyse
44863: mioon sitä, että tämä oli osa laajempaa järjestelyä.    oli valtion yhtiöstä.
44864: Samassa yhteydessä puoliksi yksityisten aikaisem-
44865: min omistama Oulu Oy siirtyi kokonaan valtion               Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
44866: tai valtionenemmistöisen Veitsiluoto Oy:n hal-          puhemies! Ed. Tennilä totesi minun antaneen
44867: tuun. Tässä järjestelyssä ei ollut kysymys kokonai-     tunnustusta länsieurooppalaisille oikeistojohtajil-
44868: suutena ottaen ollenkaan yksityistämisestä, mutta       le ja heidän hallituksilleen - Thatcherille, Koh-
44869: totta kai ed. Tennilä saadakseen tyypilliselle kii-     lille, Chiracille- siitä, että ne ovat ryhtyneet yk-
44870: hotukselleen aihetta unohti tämän järjestelyn           sityistämiseen. Minä todella annoin ja olen valmis
44871: isomman puolen.                                         antamaan tunnustusta, mutta ed. Tennilä ihmet-
44872:                                                         teli, miksen anna sitä Suomen hallitukselle, Sor-
44873:   Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           san-Väyrysen hallitukselle, kun sekin yksityistää.
44874: hemies! Minusta ed. Tennilä on tietenkin oikeassa       Heti antaisin, jos se rupeaisi myymään Nesteen
44875:                                         Kemi Oy:n osakkeiden myyminen                                       811
44876: 
44877: 
44878: rönsyjä, päästäisi Kemiran pörssiin hankkimaan            on tietysti tosiasia, turha on tätä toiseksi yrittää
44879: yksityisiltä lisää osakepääomaa jne. Mutta siihen-        vääntää.
44880: hän Sorsan-Väyrysen hallitus ei ole suinkaan val-            Mitä tulee muihin yksityistämistapauksiin, kiis-
44881: mis. Ed. Tennilä itsepäisesti väittää tämän halli-        tatrahan Valmetin hissitehdas sekin on yksityistet-
44882: tuksen yksityistäneen Kemi Oy:n, mutta se oli,            ty ja nimenomaisesti niin, että omistajaksi tuli
44883: niin kuin ensimmäisessä puheenvuorossani osoi-            vielä amerikkalaisyhtiö Otis, jonka takana nimen-
44884: tin, epäasiallista todistelua, koska hän kokonaan         omaisesti amerikkalainen suuri sotateollisuusyhty-
44885: jätti huomiotta sen, että Oulu Oy siirtyi tässä jär-      mä UTC on.
44886: jestelyssä kokonaan valtion omistukseen.                     Mitä ed. Impiön puheenvuoroon tulee, kaikki-
44887:                                                           han me tiedämme, että Kemi-yhtiöllä on mennyt
44888:    Ed.     Liikanen           (vastauspuheenvuoro):       huonosti, tai ehkä se on liian paljon sanottu, että
44889: Herra puhemies! Ed. Tennilä sanoi todellakin, et-         on mennyt huonosti. Sanotaan niin, ettei ole
44890: tä Kemi Oy on yksityistetty. Pitää muistaa se, että       mennyt ainakaan riittävän hyvin. Mikä on ollut
44891: tähän kokonaisuuteen liittyi kaksi yhtiötä, jotka         esteenä Kemi-yhtiön kehittämiselle? Metsäliitto,
44892: olivat puoliksi valtion ja puoliksi yksityisen omis-      sen haluttomuus käyttää varojaan tämän yhtiön
44893: tamia. Toinen näistä siirtyi valtionyhtiölle, toinen      kehittämiseen. Mikä on hallituksen ratkaisu? An-
44894: siirtyi yksityisille. Näissä poliittisissa olosuhteissa   taa koko tämä yhtiö nyt Metsäliitolle. Jos ed. Im-
44895: tuota ratkaisua on pidettävä tasapainoisena, kun          piö yrittää todistaa, että olisin ollut joskus täm-
44896: - kuten ed. Tennilä muistaa- keskustapuolue               möistä esitystä kannattamassa, silloin pappi käyt-
44897: ja monet muut piirit pyrkivät siihen, että nämä           tää säästeliäästi totuutta.
44898: molemmat yhtiöt olisivat siirtyneet yksityiseen
44899: omistukseen. Täytyy todeta se, että ed. Junnila on           Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuo-
44900: siinä oikeassa, että tämä hallitus ei pyri yksityistä-    ro): Herra puhemies! Ed. Impiö käyttämässään
44901: mään samalla tavalla kuin Länsi-Euroopan halli-           puheenvuorossa mainitsi Kemi-yhtiöllä taloudel-
44902: tukset. Siinä hän on vain antanut oikean todistuk-        lisesti menneen viime vuosina erittäin huonosti.
44903: sen hallituksesta, mistä olen hyvin iloinen, että         Minusta tuntuu, että kokoomus pääosapuolena
44904: hallituksen politiikka on se, mikä on valittu.            kantaa vastuun siitä, että nyt, kun puunjalostus-
44905:                                                           teollisuudessa on heikompi konjunktuuri, nämä
44906:    Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra                 vaikeudet ovat tulleet entistä suuremmiksi. Se
44907: puhemies! Ed. Tennilä käyttää puheenvuorois-              johtuu siitä, että oma raha, oma osakepääoma, on
44908: saan eduskunnassa jatkuvasti poliitttista tarkoi-         pidetty niin pienenä kuin se on kokoomuksenkin
44909: tuksenmukaisuutta propagandassaan. Monta                  toimesta pidetty. Yleensä valtionyhtiöihin ei ole
44910: vuotta olemme lappilaiset edustajat yhdessä to-           omaa rahaa haluttu sijoittaa nimeksikään. Ne on
44911: denneet sen- ed. Tennilä mukaan luettuna-                 pakotettu käytttämään kalliilla korolla olevaa ra-
44912: että Kemi-yhtiön asioiden hoitaminen on mennyt            haa, ja tällä tavalla valtionyhtiöiden toimintaa on
44913: perin huonosti eteenpäin sinä kautena, jolloin            heikennetty. Tässä tilanteessa pitäisi tajuta se asia,
44914: valtio omisti siitä puolet ja Metsäliitto toisen puo-     että vastaisuutta varten myös valtionyhtiöille nii-
44915: len. Syy ei suinkaan ole tietenkään yksinomaan            den liikevaihtoon nähden oikean kokoinen oma
44916: hallituksen ja valtiovallan, mutta toivottavasti          pääoma olisi omistajien puolelta turvattu.
44917: nyt, kun on yksi omistaja tai liki yksi omistaja
44918: Kemi-yhtiössä, tiedetään, mitä päätetään, ja to-             Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ed. Junni-
44919: teutetaan, mitä päätetään. Viime vuodet ovat ol-          la vaati joustavaa menettelyä, ja sitä toki yksityiset
44920: leet Kemi-yhtiön osalta juuri omistuksen ollessa          kapitalistit lopettaessaan tehtaita tässä maassa
44921: kahdessa osassa tavattoman vaikeaa aikaa. Ed.             ovat harjoittaneet. He ovat harjoittaneet varsin
44922: Tennilän pitäisi se tunnustaa.                            joustavaa politiikkaa silloin, kun he ovat esim. lo-
44923:                                                           pettaneet Toppilan sellutehtaan Oulussa, jolloin
44924:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra                joutui yli 200 työntekijää työttömiksi. Samat piirit
44925: puhemies! En tiedä, mistä syystä ed. Junnila yrit-        lopettivat myös Lievestuoreen sellutehtaan Keski-
44926: tää kiistää sen, että Kemi-yhtiötä ollaan nyt yksi-       Suomessa, jolloin joutui lähes 200 henkilöä työt-
44927: tyistämässä. Eduskunnassa on nimenomaisesti kä-           tömäksi, ja tämä tapahtui todella joustavasti.
44928: sittelyssä hallituksen esitys, jossa esitetään, että      Rauma-Repola osti Kansallis-Osake-Pankin ra-
44929: Kemi-yhtiö myydään yksityiselle 66 milj. markan           hoilla ilmeisesti Lievestuoreen sellutehtaan seiso-
44930: hinnalla. Miljardiomaisuudet 66 milj. markan              maan ja pisti tämän tehtaan työväen työttömyys-
44931: hinnalla siirtyvät yksityiseen omistukseen, ja tämä       kortistoon. Tällaista joustavuutta kokoomus ja
44932: 812                                    Perjantaina 18. huhtikuuta 1986
44933: 
44934: 
44935: ed. Junnila arvostavat, mutta tämä ei ole missään       Oy:n osake-enemmistön myynti Metsäliitolle ja
44936: tapauksessa kansantalouden etujen mukaista. Ni-         Kajaani Oy:lle. Valtio ei ole omistajana huolehti-
44937: menomaan vielä esim. Lievestuoreen tuotteilla           nut riittävästi omistamiensa yritysten kehittämi-
44938: olisi ollut markkinoita, mutta tehtaan tuotannon        sestä eikä turvannut niille riittäviä pääomia kan-
44939: jatkamiseen ei haluttu mennä, vaan se todella os-       nattavan toiminnan aikaansaamiseksi. Valtionyh-
44940: tettiin seisomaan puukiintiöiden saamiseksi.            tiöillä tulee olla myös yhteiskunnallista vastuuta
44941:    Meidän mielestämme tällaista talous- ja teolli-      esim. työllisyyden ylläpitämiseksi ja tuotantora-
44942: suuspolitiikkaa ei pidä maassa harjoittaa, vaan         kenteen monipuolistamiseksi Suomessa.
44943: teollisuuslaitoksia tulee uudistaa niin ja investoida      Nyt näyttää siltä, että kaiken yli käy liiketalou-
44944: ajoissa niin, että ne pysyvät kilpailukykyisinä, eikä   dellinen kannattavuus, ja tähän kannattavuuteen
44945: viedä rahoja, pääomia, miljardikaupalla ulko-           voi valtio omistajana vaikuttaa monella eri tavalla,
44946: maille ja sijoittaa ulkomaisiin yhtiöihin. Ne rahat     esim. sillä että turvataan valtion yrityksille koh-
44947: tulee sijoittaa kotimaahan, kotimaan tuotantolai-       tuuhintaiset riittävät pääomat. Nyt on pelättävis-
44948: tosten uudistamiseen, jotta ne pysyvät kilpailuky-      sä, että kauppa- ja teollisuusministeri yhdessä
44949: kyisinä. Nyt kilpailukykyä edellytetään ja toteute-     SYP:n kanssa on ajamassa konkurssiin tai yksityis-
44950: taan pelkästään niin, että työntekijöiden palkka-       tämässä Ajokki Oy:tä. Näyttää suorastaan siltä,
44951: kustannuksiin pyritään puuttumaan.                      että Ajokki on tarkoituksellisesti saatettu tähän ti-
44952:    Ed. Skön puheenvuorossaan esitti myös, että on       lanteeseen, kun teknisten ja tuotannollisten vai-
44953: tasapeli. Mielestäni silloin, kun kokonaisia tehtai-    keuksien jälkeen juuri ollaan saamassa uusi tehdas
44954: ta lopetetaan, lopetetaan niitä sitten yksityisellä     kunnolla toimimaan. Kysymyksessä on noin 650
44955: puolella tai valtion puolella, missään tapauksessa      työpaikkaa. On selvää, että valtion on omistajana
44956: se ei ole tasapeli, vaan nimenomaan työntekijät ja      korotettava Ajokki Oy:n osakepääomaa niin, että
44957: henkilökunta siinä joutuvat kärsimään ja ovat           toiminta voi jatkua ja autokorirakennus kehittyä
44958: maksumiehiä. Pääomapiirit yleensä näissä tapauk-        ja säilyä Suomessa.
44959: sissa aina korjaavat hyödyn tavalla taikka toisella.       Valtion yrityksiä ei saa myydä, vaan niitä pitää
44960: Mielestäni silloin tällainen tilanne ei ole tasapeli-   kehittää valtion yrityksinä ja Kemi Oy:stä tehty
44961: tilanne vaan nimenomaan työntekijöiden tappi-           kauppa on hylättävä.
44962: oksi, ja monta kettaa koko kansantalouden tap-
44963: pioksi tapahtuu näin. Valtionyrityksillä on monil"         Ed. Junnila (vastauspuheenvuoro): Herra
44964: la paikkakunnilla niiden kehittymisen kannalta          puhemies! Sekä ed. Kuoppa äskeisessä puheen-
44965: aivan keskeinen ja ratkaiseva merkitys. Valtion         vuorossaan että ed. Tennilä aikaisemmin ovat
44966: omistamilla yrityksillä on myös suuri kansantalou-      väittäneet, että Valmet on myynyt hissitehtaansa
44967: dellinen merkitys. Se on nähtävissä lukuisilla          amerikkalaiselle Otikselle. Eihän siitä ole kysy-
44968: aloilla, mm. terästeollisuudessa Rautaruukkia esi-      mys, vaan uuden yhtiön perustamisesta, jossa Val-
44969: merkkinä käyttäen.                                      met on jatkuvasti eräänä osakkeen omistajana;
44970:    Sorsan hallitus on lähtenyt varsin oikeistolaisel-   Otis toisena ja suurempana, mutta Valmet pysyy
44971: le linjalle suhtautumisessa valtionyhtiöihin. Se        edelleen tässä mukana. On aivan epäasiallista
44972: merkitsee sitä, että valtionyhtiöitä on ruvettu yksi-   väittää, että Valmet olisi myynyt hissitehtaansa
44973: tyistämään. Yksityistäminen on tehty yksityisille       amerikkalaisille, ei siitä ole kysymys.
44974: kapitalisteille erittäin edulliseksi. Voidaan puhua        Ed. Kuoppa sanoi, että yksityinen teollisuus
44975: suoranaisesta lahjoituksesta, niin halvalla valtio      sulkee teollisuuslaitoksia ja ajaa työväkeä pellol-
44976: on nyt myymässä Kemi Oy:n osakkeita yksityisille        le ja mainitsi esimerkkinä pari aivan vanhentu-
44977: kapitalisteille, vain noin 66 milj. markan hinnas-      neeksi tullutta, täysin kilpailukyvytöntä sellu-
44978: ta. Veitsiluoto Oy joutui maksamaan käyvän hin-         loosatehdasta: Toppilan ja Lievestuoreen. On ai-
44979: nan Oulu Oy:stä eli noin 250 milj. mk, mutta Ke-        van totta, että ne on lopetettu ja työläisiä on
44980: mi Oy lahjoitetaan käytännössä yksityisille puun-       valitettavalla tavalla jäänyt siinä yhteydessä
44981: jalostuskapitalisteille.                                työttömäksi. Mutta kyllä valtiokin joutuu yrittäjä-
44982:    Hallitus on suhtautunut erittäin kielteisesti val-   nä sitä aina silloin tällöin tekemään. Onko nyt
44983: tion yritystoimintaan, mikä on merkinnyt valtion        unohdettu - anteeksi herra pääministeri - mm.
44984: omistamien yritysten myyntiä yksityisille. Myyty-       Valcon tapaus? Se oli puhtaasti valtion omistama
44985: jen valtionyritysten joukkoon on merkittävä Val-        yritys, ja siinäkin kävi lopulta niin, että nämä ku-
44986: metin hissitehtaan myynti amerikkalaiselle ylikan-      vaputkitehtaan työläiset joutuivat työttömiksi -
44987: salliselle sotateollisuusyhtiölle, Televa Oy:n          aivan niin kuin yksityisten lopetettujen laitosten-
44988: myynti Nokia Oy:lle ja nyt käsittelyssä oleva Kemi      kin.
44989:                                       Kemi Oy:n osakkeiden myyminen                                      813
44990: 
44991: 
44992:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra               jestelmästä päästiin eroon niin Kemin kuin Oulun
44993: puhemies! Ed. Junnilalle haluan huomauttaa, et-         osalta, ja että on päästy tilanteeseen, jossa tiede-
44994: tä perustettavan uuden hissiyhtiön osake-enem-          tään, että uusilla omistajilla on todellakin inves-
44995: mistö tulee nimenomaan amerikkalaiselle Otis-           tointisuunnitelmia Kemi Oy:n ja Oulu Oy:n va-
44996: yhtiölle. Ed. Junnila varsin hyvin tietää, mitä         ralle, uusilla omistajilla Kemi Oy:n osalta ja Veit-
44997: osake-enemmistön omistaminen merkitsee. Se              siluodolta Oulun varalle.
44998: merkitsee tässä sitä, että sananvalta siinä yhtiössä       Työpaikkojen kannalta nämä uudet investoin-
44999: on nimenomaan amerikkalaisella Otis-yhtiöllä ei-        nit ovat olennaisin asia. Kyllä tuollaisessa kahden
45000: kä Valmetilla.                                          herran järjestelmässä pystytään saneeraamaan,
45001:    Mitä tulee tähän toiseen osaan, näistä selluteh-     mutta kokemus osoittaa, että siellä ei pystytty in-
45002: taista on syytä todeta, että nämä monet suomalai-       vestoimaan. Ehkä vielä pystyttäisiin investoimaan
45003: set suuryhtiöt sijoittavat ulkomaille varsin run-       semmoisessa tilanteessa, joka on jotenkin normaa-
45004: saasti pääomia sen sijaan että uudistaisivat koti-      li, jossa kasvuedellytykset ovat turvatut. Mutta
45005: maassa olevia tuotantolaitoksia ja tekisivät ne sitä    tämmöisessä tilanteessa, jossa meidän puunjalos-
45006: kautta kilpailukykyisiksi. Nimenomaan tältä kan-        tusteollisuutemme on tänä päivänä, jossa sen kus-
45007: nalta tilannetta on katsottava.                         tannustaso on erittäin korkea, jossa edellytetään
45008:                                                         erittäin korkeata teknologiaa, kun me toimimme
45009:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:         maailman korkeimmalla puuraaka-aineen hinnal-
45010: Herra puhemies! Haluan keskustelun tässä vai-           la, on näiden pohjoisten metsäyhtiöiden osalta
45011: heessa jyrkästi torjua sen ajatuksen, että kysymyk-     käynyt täysin selväksi, että tämmöisiä vaikeita
45012: sessä olisi jonkinlainen linjanveto, joka koskee val-   strategisia ratkaisuja ei pystytä tekemään, jos ei
45013: tion omistamien yhtiöiden yksityistämistä. Sillä,       ole talossa yhtä herraa, joka selvästi ottaa vastuun.
45014: mitä Pohjois-Suomen omistusrakenteen muutok-            Nyt saatiin semmoinen muutos aikaan, että Ke-
45015: sen yhteydessä on tehty ja tapahtunut, ei ole mi-       missä on herra ja Oulussa. Kummassakin yhtiössä
45016: tään tekemistä tämmöisen yleisen linjavedon             on investointisuunnitelmat ja kypsyvät semmoiset
45017: kanssa. Päinvastoin voi sanoa, että tämän halli-        investoinnit, jotka taakaavat tulevat työpaikat.
45018: tuksen aikana on huomattavasti kehitetty valtion-
45019: yhtiöiden suunnitelmallisuutta ja toteutetaan par-          Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! SKDL:ssä
45020: haillaan erittäin laajaa ja kauaskantoista investoin-   näemme Kemi Oy:n ongelmien taustalla sen, että
45021: tiohjelmaa, jossa valtionyhtiöiden investoinnit         yhtiö puoli vuosikymmentä sitten pelastettiin ai-
45022: liikkuvat 5-6 mrd. markan tasolla useamman              noastaan puolittain. Valtion ohella näet keskusta-
45023: vuoden ajan. Meillä on kaikki edellytykset saada        puolue tunki toiseksi omistajaksi väkisin osuus-
45024: lävitse myös sellaiset osakepääoman korotukset,         kunta Metsäliiton. Hallituksen esityksen mukaan
45025: jotka takaavat sen, että valtionyhtiöt, vaikka in-      näiden kahden julkisen ja yksityisen omistusryh-
45026: vestoivatkin voimakkaasti, pystyvät kuitenkin ra-       män välillä on tasapaino-omistajana ollut Suomen
45027: hoitushuoltonsa hoitamaan tämän erittäin vahvan         Pankki. Se ei kai sitten ole julkinen eikä yksityi-
45028: investointivaiheen aikana.                              nen. Tasapainorooli ei pankille ole onnistunut sen
45029:    Valtionyhtiöiden kannattavuutta on korostettu        paremmin kuin paperinteko Tervakoskellakaan.
45030: erityisen paljon ja juuri sen vuoksi valtionyhtiöi-     Joka tapauksessa valtion ja Metsäliiton yhteisomis-
45031: den kuva on tänä päivänä niin hyvä kuin se on.          tus on johtanut siihen, ettei kuluneina vuosina
45032: Valtionyhtiöiden kuva on erittäin hyvä kansainvä-       Kemi Oy:tä ole kehitetty silloin, kun olisi pitänyt.
45033: lisellä kentällä ja kotimaassa. Kyllä ne palkansaa-     Keskustapuolueen yhtiöön tunkema Metsäliitto
45034: jat, jotka saavat palkkansa näistä valtionyhtiöistä,    on ollut jarrumiehenä, ja valtion kiinnostuskin on
45035: ovat erittäin tyytyväisiä myös siihen merkittävään      ollut vaillinaista. Nyt kun metsäteollisuutta on
45036: muutokseen, mikä on valtionyhtiöiden kuvassa            järjestetty uudelleen pohjoisessa - vaikkaaan ei
45037: muutaman vuoden aikana tapahtunut.                      nyt aivan Kansallispankin unelmien mukaan -
45038:     Mitä sitten Pohjois-Suomen tilanteeseen tulee,      ovat keskustapuolueen johtavat poliitikot jälleen
45039:  niin se tilanne ei ole tänä päivänä syntynyt. Se on-   olleet puuhaamassa ratkaisua siltä pohjalta, että
45040: gelma on kypsynyt pitkään ja lopulta on tultu ti-       Metsäliitto pääsisi osille, pääsköön sitten vaikka
45041: lanteeseen, jossa ratkaisuja oli haettava. Ne olivat    valtioenemmistöisen Veitsiluodon kustannuksel-
45042:  hyvin vaikeita ratkaisuja, mutta lopputulos on         la.
45043:  kuitenkin koko lailla tyydyttävä. Olennaista oli,          Sosialidemokraateilta näyttää hallituksessa lop-
45044:  niin kuin täälläkin on todettu jo muutaman kan-        puneen usko valtionyrityksiin. Sitä henkii tällai-
45045:  sanedustajan taholta, että tästä kahden herran jär-    seen ratkaisuun mukaan meno ministerin vakuut-
45046: 814                                   Perjantaina 18. huhtikuuta 1986
45047: 
45048: 
45049: teluista huolimatta. Ehkäpä nykymuotia on, että        muun kansanedustajan allekirjoittama lakialoite
45050: kun myydään, niin myydään sitten kunnolla,             tähtää velkojen korkojen vähennysoikeuden oma-
45051: niinkuin hissitehdas amerikkalaiselle yhtiölle.        vastuuosuuden poistamiseen, joka summa on ny-
45052:    Muutamassa vuodessa näyttävät todella hallitus      kyisin 600 mk. Kun aikanaan tämä omavastuu-
45053: ja kauppa- ja teollisuusministeriö menettäneen         osuus niin velkojen korkojen vähennysoikeuteen
45054: uskonsa valtionyrityksiin ja halunsa kehittää niitä.   kuin myös sairauskulujen vähennysoikeuteen tuli
45055: Tampereella toimivan Ajokki Oy:n ahdinko on si-        voimaan, asiaa puolusteltiin sillä, että se ei koske
45056: ten ajan merkki, kuten täällä on jo kuultu useissa     pienituloista.
45057: puheenvuoroissa. Jos kerran valtiolla on varaa            Kuitenkin tätä velkojen korkojen vähennyksen
45058: esim. tukea kananmunien vientiä 249 milj. mar-         omavastuuta samoin kuin sairauskulujen omavas-
45059: kalla, kuten viime vuonna, luulisi rahaa löytyvän      tuuta, joka on 300 mk hengeltä ja jonka poistami-
45060: myös Ajokin tarpeisiin. Samaisilla miljoonilla olisi   sesta seuraavan asian kohdalla esitellään kansan-
45061: kyetty ostamaan esim. Kemi Oy valtiolle, kun ker-      edustaja Jyrkilän ensimmäisenä allekirjoittama
45062: ran kauppahinnaksi on hallituksen esitykseen           SMP:n edustajien yhteinen lakialoite, näitä kum-
45063: merkitty 66 milj. mk valtionosuudesta, joka on sa-     paakin koskevaa lakiesitystä perusteltiin pienitu-
45064: mankokoinen kuin Metsäliitonkin osuus.                 loisia suosivana, ettei se siis koskisi näitä. Mutta
45065:    Arvoisa puhemies! SKDL:ssä olemme sitä miel-        tämä perustelu on osoittautunut harhaanjohta-
45066: tä, että on aika lopettaa valtionyhtiöiden huuto-      vaksi, sillä juuri nämä vähennysoikeuksien menet-
45067: laispojan asema. On myös aika pelastaa Ajokki.         tämiset koskevat nimenomaan vähätuloisia eli sel-
45068: Puhemies! Pyydän tämän asian pöydälle ensi tiis-       laisia, jotka eivät ehkä saakaan suuria lainoja ja
45069: tain istuntoon.                                        joiden velkojen korot eivät paljoakaan nouse edes
45070:                                                        koko omavastuuosuuden yläpuolelle.
45071:    P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti      Tässä asiassa paremminkin on käynyt samalla
45072: päätetty lähettää valiokuntaan, asia on jäävä pöy-     tavalla kuin nyt parastaikaa käynnissä olevassa vir-
45073: dälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan mie-        kamieslakossa, jossa pienituloisten virkamiesten
45074: lensä pöydällepanon ajasta.                            lakkoiluttamisella ollaan ajamassa nimenomaan
45075:                                                        suuripaikkaisten virkamiesten suuria palkankoro-
45076:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-       tuksia. Jos Virkamiesliitto saisi ajettua vaatimuk-
45077: neeksi.                                                sensa läpi, nousisivat esimerkiksi ministerien pal-
45078:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Alppi               kat 4 000 mk ja kansanedustajien 2 500 mk kuus-
45079: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-   sa, kun pienituloinen virkailija saisi vain mitättö-
45080: tain täysistuntoon.                                    miä korotuksia. Pienituloista ollaan aina vetämäs-
45081:                                                        sä nenästä.
45082:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Siksi olisi saatava poistetuksi nämä SMP:n aloit-
45083:                                                        teissa mainitut omavastuuosuudet ja asetettava ra-
45084:   Ed. Alpin ehdotus hyväksytään ja asia p a n -        joitukset vasta suurempiin summiin, kuten aloit-
45085: n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain istuntoon.        teissa mainitaan. Silloin vasta vähennysoikeuden
45086:                                                        poistaminen koskisi hyväosaisia, sillä vain heillä
45087:                                                        on mahdollisuus hankkia huomattavia lainoja.
45088: 7) Ehdotukset laeiksi tulo- ja varallisuusverolain        Vähennysoikeuksien rajoittamisen poistamises-
45089: 29 §:n muuttamisesta sekä velkojen korkojen vä-        ta eli velkojen korkojen 600 markan omavastuu-
45090: hennysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa an-        osuuden ja sairauskulujen 300 markan omavas-
45091: netun lain kumoamisesta                                tuuosuuden poistamisesta on niiden muutaman
45092: sisältävä ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 37 esitel-   vuoden aikana, jolloin ne ovat olleet voimassa,
45093: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                 kypsynyt melko yleinen mielipide. Myös hyvin
45094:                                                        monen muunkin puolueen kuin SMP:n taholta
45095:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        on tällaisia asioita esitetty, monien hallituspuolu-
45096: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.     eidenkin taholta. On annettu jopa lupauksia, että
45097:                                                        omavastuuosuuksia poistettaisiin ensi vuoden tu-
45098:                                                        lo- ja menoarviossa. Onkin toivottavaa, että näin
45099:   Keskustelu:                                          päästäisiin tekemään.
45100: 
45101:   Ed. J o u s e n 1 a h t i : Herra puhemies!             Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Keskuste-
45102: Esillä oleva ed. Jyrkilän ja SMP:n kymmenen            lussa oleva lakialoite n:o 37 sisältää ehdotuksen
45103:                                          Tulo- ja varallisuusverolain 29 §                                  815
45104: 
45105: 
45106: korkojen 600 markan suuruisen omavastuuosuu-                  Keskustelu:
45107: den poistamiseksi verotuksessa. Verovelvolliset
45108: ovat velkojensa korkean korkotason ja lisäänty·               Ed. Jyrki l ä : Herra puhemies! Lähetekes-
45109: neen velkaisuutensa takia joutuneet taloudenpi-            kustelussa nyt oleva lakialoite n:o 38 sisältää eh-
45110: dossaan ahtaalle, ja veronmaksukyky on tästä joh-          dotuksen sairauskuluista tehtävän omavastuu-
45111: tuen huomattavasti alentunut. SMP on koko ole-             osuuden poistamisesta verotuksessa. Pienitulois-
45112: massaolonsa ajan toiminut pienituloisten ja vähä-          ten eläkeläisten, palkansaajien, opiskelijoiden ja
45113: varaisemman väestönosan elinehtojen parantami-             monien muiden kohdalla on erilaisia pitkäaikais-
45114: seksi ja toimeentuloturvan vahvistamiseksi sekä            sairauksia, joiden hoito vaatii tiheästikin uusiutu-
45115: pieni- ja keskituloisten verokuorman keventämi-            vaa sairaalahoitoa, ja useista eri lääkkeistä koituu
45116: seksi. SMP:n eduskuntaryhmä vastusti omavas-               suuriakin lääkekuluja vuosittain. Nämä sairausku-
45117: tuuosuuksia ja joutui alistumaan hallituspuoluei-          lut alentavat huomattavasti asianomaisten veron-
45118: den eduskuntaryhmien välisissä neuvotteluissa vä-          maksukykyä. Silmälasit ja hammasproteesit ovat
45119: hemmistöön jääneenä, kun marraskuun 30 päivä-              melkoisen kalliita, mutta tästä huolimatta niitä ei
45120: nä 1984 säädettiin laki, jolla korkojen vähennysoi-        ole sisällytetty edes sairausvakuutuksen piiriin,
45121: keutta rajoitettiin säätämällä 600 markan suurui-          vaan ne jäävät kokonaan tarvitsevan itsensä kus-
45122: nen omavastuuosuus.                                        tannettaviksi. Silmälääkärin palvelut eivät sisälly
45123:    Tällainen omavastuuosuuden määrääminen ve-              terveyskeskusten palveluihin, joten erikoislääkärin
45124: rotuksessa on rasittanut erityisesti pienituloisia         palkkiotkin lisäävät sairauskuluja.
45125: palkansaajia, eläkeläisiä, opiskelijoita ja ammatin-          Verotuksen osalta puolestaan voidaan todeta,
45126: harjoittajia, jotka jo muutoinkin ovat velkojensa          että vuodelta 1984 toimitetussa verotuksessa sai-
45127: lyhennysten ja korkean lainakorkotason takia ta-           rauskulujen omavastuuosuus oli yksinäisellä
45128: loudellisissa vaikeuksissa. Näin ollen on välttämä-        henkilöllä 200 mk ja puolisoilla 400 mk. Vuo-
45129: töntä, että tällainen pienituloisia erityisesti rasit ·    den 1985 tuloista toimitettavassa verotuksessa
45130: tava korkojen omavastuuosuus poistetaan ja vero-           omavastuuosuus sairauskuluista on yksinäisen
45131: velvollisen korkojen vähennysoikeus verotuksessa           henkilön osalta 300 mk ja puolisoiden kohdalla
45132: saatetaan ennalleen, kuten se oli ennen omavas-            600 mk.
45133: tuuosuuden asettamista.                                       SMP vastusti sairauskulujen omavastuuosuuden
45134:    Koska tulo- ja varallisuusverolain 29 §:n 1 mo-         säätämistä, mutta joutui alistumaan hallituspuo-
45135: mentin 1 kohdan muuttaminen ja velkojen korko-             lueiden välisissä neuvotteluissa vähemmistöön
45136: jen vähennysoikeuden rajoittamisesta annetun               jääneenä. (Ed. E. Laine: Mutta SMP ei vastustanut
45137: lain kumoaminen kuuluvat saumattomasti yh-                 eduskunnassa?) - SMP joutui siis hallitussovun
45138:  teen, ne on nyt esitetty samanaikaisesti.                 vuoksi alistumaan. - Sairauskulujen omavas-
45139:    Herra puhemies! Rohkenen toivoa, että valtio-           tuuosuus on kuitenkin kiireellisesti saatava poiste-
45140: varainvaliokunta suhtautuisi myötämielisesti tä-           tuksi. Koska aikuisväestön sairaalahoito, hammas-
45141:  män epäkohdan poistamiseen ja ottaisi tämän la-           hoito ja hammasproteesit sekä silmälasit eivät vie-
45142:  kialoitteen kiireellisenä käsitelväksi.                   lä kuulu sairausvakuutuksen piiriin, niin olisi vält-
45143:                                                            tämätöntä, että sairauskulujen omavastuuosuus
45144:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    poistettaisiin verotuksessa.
45145:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                   Sairauskulujen kohdalla hallitus ansaitsee kyllä
45146: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o ·        kiitostakin nimenomaan siitä, että vuoden 1985
45147: kuntaan.                                                   tuloista toimitettavassa verotuksessa sairauskulu-
45148:                                                            vähennys korotettiin kaksinkertaiseksi, jolloin yk-
45149:                                                            sinäisen henkilön sairauskuluvähennys nousi
45150: 8) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain          1 600 markkaan ja puolisoilla yhteensä 3 200
45151: 29 §:n muuttamisesta                                       markkaan.
45152:                                                               Herra puhemies! Tässä tilanteessa olisi nyt tär-
45153: sisältävä ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 38 esitel-       keätä, että valtiovarainvaliokunta suhtautuisi
45154: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                     myötämielisesti tämän epäkohdan poistamiseen ja
45155:                                                            ottaisi tämän lakialoitteen kiireellisesti käsiteltä-
45156:   P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdot-                väksi.
45157: taa, että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-
45158: taan.                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45159: 816                                   Perjantaina 18. huhtikuuta 1986
45160: 
45161: 
45162:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            13) Ehdotuksen laiksi sokeriverosta annetun lain 4
45163: asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o -    §:n muuttamisesta
45164: kuntaan.
45165:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 21 johdosta
45166:                                                        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11;
45167:    P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään
45168: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
45169: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-
45170: tuntoon:                                               14) Ehdotuksen laiksi eräiden tonttien, rakennus-
45171:                                                        ten ja kiinteistön vaihdosta valtion ja Ammattien-
45172:                                                        edistämislaitos-säätiön välillä
45173: 9) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
45174: tettu asetus valtiovarainministeriön eräästä virka-    sisältävän hallituksen esityksen n:o 24 johdosta
45175: järjestelystä                                          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12;
45176:                                                        sekä
45177: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8;
45178: 
45179: 
45180: 10) Ehdotuksen      huoneenvuokralainsäädännön         15) Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön rajoit-
45181: uudistamisesta                                         tamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
45182: 
45183: sisältävän hallituksen esityksen n:o 12711984 vp.      sisältävän hallituksen esityksen n:o 30 johdosta
45184: johdosta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 2;      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 13.
45185: 
45186: 
45187: 11) Ehdotuksen laiksi tulliverolain muuttamisesta        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
45188:                                                        tunto on ensi tiistaina kello 14.
45189: sisältävän hallituksen esityksen n:o 206/1985 vp.
45190: johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
45191: tö n:o 9;
45192:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 14.08.
45193: 
45194: 12) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
45195: 22 §:n muuttamisesta
45196:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
45197: sisältävän hallituksen esityksen n:o 3 johdosta laa-
45198: dittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10;                                     Erkki Ketola
45199:                                  31. Tiistaina 22 päivänä huhtikuuta 1986
45200:                                                                        kello 14
45201:                                                                                                                                                  Siv.
45202: Päiväjärjestys                                                                 7) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käy-
45203:                                                                              tön rajoittamisesta annetun lain 2 §:n
45204:    Ilmoituksia                                                               muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         852
45205:                                                                              Hallituksen esitys n:o 30
45206:                                                                       Siv.   Lakialoite n:o 34
45207:    Ainoa käsittely:                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13
45208:    1) Asetus 14 päivältä maaliskuuta 1986
45209: valtiovarainministeriön eräästä virkajärjes-                                     Esitellään:
45210: telystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   818
45211: Mainittu asetus (A n:o 4)                                                       8) Hallituksen esitys n:o 39laiksi nurmi-
45212: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8                                       kasvien kylvösiemenhuollon turvaamisesta                            855
45213:                                                                                 9) Hallituksen esitys n:o 41 valtion
45214:                                                                              omistamien Kemi Oy:n osakkeiden myy-
45215:    Ensimmäinen käsittely:                                                    misestä ............................ .
45216:                                                                                 10) Hallituksen esitys n:o 42 laeiksi rin-
45217:    2) Ehdotukset huoneenvuokralaiksi ja                                      tamasotilaseläkelain ja eläkkeensaajien asu-
45218: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ......... .                               mistukilain 6 §:n muuttamisesta . . . . . . . .                     858
45219: Hallituksen esitys n:o 127/1984 vp.                                             11) Ed. Tuovisen ym. lakialoite n:o 39
45220: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                                               laeiksi työsopimuslain 28 §:n ja sairausva-
45221:                                                                              kuutuslain 19 §:n muuttamisesta. . . . . . . .                      872
45222:    3) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-                                  12) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite
45223: lain 22 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . .                   852    n:o 40 laiksi työntekijäin eläkelain 4 c §:n
45224: Hallituksen esitys n:o 3                                                     muuttamisesta ja eräiksi muiksi työttö-
45225: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10                                      myyseläkkeeseen oikeuttavanikärajan alen-
45226:                                                                              tamista tarkoittaviksi laeiksi ........... .
45227:   4) Ehdotus laiksi tulliverolain muutta-
45228: misesta ............................ .
45229: Hallituksen esitys n:o 206/1985 vp.                                            Pöydällepanoa varten esitel-
45230: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9                                       lään:
45231:    5) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun                                      13) Valtiovarainvaliokunnan mreuntö
45232: lain 4 §:n muuttamisesta ............. .                                     n:o 14 hallituksen esityksen johdosta laiksi
45233: Hallituksen esitys n:o 21                                                    turvavarastolain 6 §:n muuttamisesta (HE
45234: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11                                      n:o 10) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   873
45235:                                                                                 14) Valtiovarainvaliokunnan mteuntö
45236:    6) Ehdotus laiksi eräiden tonttien, ra-
45237:                                                                              n:o 16 hallituksen esityksen johdosta laiksi
45238: kennusten ja kiinteistön vaihdosta valtion
45239:                                                                              eräiden Porin lentokenttäalueella olevien
45240: ja Ammattienedistämislaitos-säätiön välillä
45241:                                                                              rakennusten myymisestä Finnair Oy:lle
45242: Hallituksen esitys n:o 24                                                    (HE n:o 34) ........................ .
45243: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 12
45244: 
45245: 103     260109C
45246: 818                                    Tiistaina 22. huhtikuuta 1986
45247: 
45248: 
45249:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
45250: 
45251:                                                        1) Asetus 14 päivältä maaliskuuta 1986 valtiova-
45252:                                                        rainministeriön eräästä virkajärjestelystä
45253:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
45254: tajat Aaltonen, Aho, von Bell, Järvenpää, Järvi-          Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
45255: salo-Kanerva, Kanerva, Koivisto, Laaksonen, J.         n:o 8 otetaan ja a i n o a a n k ä s i t t e l y y n
45256: Laine, Martikainen, Myllyniemi, Mäki-Hakola,           siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu asetus.
45257: Norrback, Pihlajamäki, Poutanen, Roos, Salolai-
45258: nen, Söderström, Tuovinen, Turunen, Vepsäläi-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
45259: nen, Vihriälä, Viljanen ja Yläjärvi.                   tuslakivaliokunnan mietintö n:o 8.
45260: 
45261:                                                          Puheenvuoroa ei pyydetä.
45262: Ilmoitusasiat:                                           Mietintö hyväksytään.
45263: Lomanpyynnöt                                              Asia on loppuun käsitelty.
45264:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
45265: tä virkatehtävien takia edustajat J. Laine, Pihlaja-   2) Ehdotukset huoneenvuokralaiksi ja eräiksi sii-
45266: mäki ja Yläjärvi ja yksityisasioiden vuoksi edusta-    hen liittyviksi laeiksi
45267: jat von Bell, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kaner-
45268: va, Roos, Salolainen, Söderström ja Vepsäläinen           Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 2 ja
45269: sekä tämän kuun 25 päivään yksityisasioiden            otetaan     en sim m a1seen            käsit t e-
45270: vuoksi edustajat Aaltonen, Aho, Koivisto, Marti-       l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
45271: kainen, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Norrback,             esitys n:o 12711984 vp., joka sisältää yllämainitut
45272: Poutanen, Tuovinen, Vihriälä ja Viljanen.              lakiehdotukset.
45273: 
45274:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
45275: Uusia hallituksen esityksiä                            liokunnan mietintö n: o 2 .
45276: 
45277:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
45278: presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun            Keskustelu:
45279: 18 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
45280: sen esitykset n:ot 43-45, jotka on nyt edustajille        Ed. R e h n : Herra puhemies! Hallituksen
45281: jaettu.                                                esitys uudeksi huoneenvuokralaiksi saapui lakiva-
45282:                                                        liokuntaan 28 päivänä syyskuuta 1984, siis runsaat
45283:                                                        puolitoista vuotta sitten. Esitellessään lakia valio-
45284:                                                        kunnalle ympäristöministeriö korosti lain yhteis-
45285: Kirjalliset kysymykset                                 kunnallista merkitystä sekä sen kokonaisuudista-
45286:                                                        vaa luonnetta selostaen myös valiokunnalle laki-
45287:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-         esitystä edeltävää valmistelutyötä, joka hyvin pit-
45288: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet       kälti muodostui erilaisten intressien yhteensovit-
45289: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 70, 73, 81,   tamisesta. Hallituksen toivomuksena oli myös, et-
45290: 82, 84, 87, 89, 90 ja 93. Nämä kysymykset vas-         tä laki pystyttäisiin käsittelemään siten, että se
45291: tauksineen on nyt jaettu edustajille.                  voisi astua voimaan jo vuoden 1985 aikana.
45292:                                                           Asiantuntijoita kuullessaan valiokunta hyvin
45293:                                                        pian saattoi todeta, että laki todellakin oli lukuis-
45294:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         ten kompromissien tulos. Kaikilta osin eivät
45295:                                                        asiantuntijatkaan enää jaksaneet pysyä sopimus-
45296:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Suuri               ten takana, vaan lakiesitystä vastaan esitettiin
45297: valiokunta kokoontuu huomenna keskiviikkona            melko tasapuolisesti voimakastakin kritiikkiä.
45298: kello 13.                                              Asiantuntijakierroksen edetessä saattoi valiokunta
45299:                                                        myös todeta, ettei esitys ollut lakiteknisestikään
45300:                                           Huoneenvuokralainsäädäntö                                       819
45301: 
45302: 
45303: moitteeton. Se ei yksityiskohdissa aina noudatta-        koon siitä, ettei asuntoa saada omaan käyttöön si-
45304: nut yleisesti omaksuttua lakikieltä. Esimerkiksi al-     tä tarvittaessa, tuskin innostaa yksityishenkilöitä
45305: le kuukauden määräajat saattoivat epäjohdonmu-           vuokraamaan asuntoa ulkopuoliselle. Yleisin va-
45306: kaisesti joskus olla mainittuina viikkoina, joskus       roin tuotetut asunnot eivät kuitenkaan riitä pit-
45307: päivinä, eivätkä välttämättä kaikki lukujen nimik-       källe tämän hetken vuokra-asuntotarpeen tyydyt-
45308: keet vastanneet luvun sisältöä. Esitys ei myöskään       tämiseksi. Sen vuoksi on erinomaisen tärkeätä, et-
45309: huomioinut kaikilta osin prosessikäytäntöä. Muutto-      tä myös yksityisomistuksessa olevat asunnot täy-
45310: päivän siirtoa ei edes olisi voinut anoa määräajassa     dentävät vuokra-asuntotarjontaa. Sen vuoksi va-
45311: määrätyissä tapauksissa. Ottaen huomioon lukui-          liokunta katsoikin, ettei edes vuonna 1985 teh-
45312: sat pikku virheet sekä myös vakavammat huomau-           dyillä vuokratulon verohelpotuksilla eikä myös-
45313: tukset lain asiasisältöä kohtaan valiokunta näki         kään ehdotetulla kohtuullisen keskimääräisen
45314: parhaaksi palauttaa esityksen ympäristöministe-          tuoton hyväksymisellä päästä lausuttuun tavoit-
45315: riölle lisämuokkausta varten edellyttäen yhteistyö-      teeseen, nimittäin että jokaiselle tarvitsijalle voi-
45316: tä oikeusministeriön kanssa, jotta esitettävät muu-      taisiin osoittaa asumistasoltaan hyvä ja vuokral-
45317: tokset olisivat lakiteknisesti oikeita.                  taan kohtuullinen asunto. Tästä johtuen valio-
45318:     Palautus tapahtui keväällä 1985. Syksyllä saat-      kunta edellyttää, että hallitus edelleen selvittää
45319: toi valiokunta ryhtyä uudestaan käsittelemään esi-       toimenpiteitä vuokra-asuntojen lisäämiseksi eri-
45320: tystä muutosten pohjalta. Käsittely venyi ryhmien        tyisesti valtion vuokra-asuntotuotannon avulla
45321: pyrkiessä mahdollisiin parannuksiin, joista voitai-      sekä myös verolainsäädännöllisin keinoin. Niin
45322: siin saavuttaa yksimielisyys. Näitä löytyikin. Mut-      kauan kuin vuokra-asunnoista on selvä puute, var-
45323:  ta poliittisesti oli mahdotonta tehdä merkittäviä       sinkin pääkaupunkiseudulla, on asuntojen anta-
45324: substanssimuutoksia. Lain valmistelun yhteydessä         minen vuokralle saatettava mielekkääksi. Ellei
45325:  tehtyä tasapainoitusta oli vaikea järkyttää. Yksi-      muita keinoja löydy, on tuntuvia vuokratulojen
45326:  tyiskohtaisessa käsittelyssä valiokunta teki muu-       verohelpotuksia harkittava.
45327:  toksia 40 pykälään. Näitä tehtiin sekä ympäristö-          Tuoton määritelmä nousikin odotetusti toiseksi
45328:  ja oikeusministeriön uudistettujen ehdotusten           kahdesta kynnyskysymyksestä vasemmisto-opposi-
45329:  pohjalta että myös valiokunnan jäsenten järkevien       tion katsoessa sen merkitsevän vuokralaisten vai-
45330:  huomautusten tuloksena. Itse asiasisältö on kui-        kean aseman hyväksikäyttöä, kun taas vastakkai-
45331:  tenkin melko muuttumaton. Tässä yhteydessä ha-          sesti kokoomuksen mielestä tuoton laskentaperus-
45332:  luankin kiittää sekä työskentelyyn osallistuneita       teet ovat liian epätarkkoja eivätkä siten johda toi-
45333:  ministeriöitä että varsinkin valiokunnan jäseniä        vottuun tulokseen. Tässä haluan mielelläni tuoda
45334:  ahkerasta työstä, jossa ei missään vaiheessa annet-     esiin henkilökohtaisen näkökohtani, joka on kyllä
45335:  tu periksi työn halukkuudessa, vaikka lainsäätä-        hyvin paljon kokoomuksen kaltainen. Vuokrati-
45336:  minen tuntuikin tällä kertaa joskus melko tur-          lanteen ollessa niin vaikea kuin se nyt on, mikäli
45337:  hauttavalta jokaisen tietäessä, ettei lopputulokses-    todella halutaan saada yksityisomistuksessa olevia
45338:  ta tulisi häntä täysin tyydyttävä.                      asuntoja vuokralle, on vuokraamisen hyöty saata-
45339:     Lain tavoitteena on, että vuokra-asunto olisi        va vertailukelpoiseksi muiden sijoitusmuotojen
45340:  vuokralaiselle kohtuullinen ja turvallinen asumis-      kanssa. Juuri yksittäisille omistajille vuokralaisen
45341:  muoto sekä että vuokra-asuntojen määrä maas-            parempi turvallisuus uuden lain mukaisena voi
45342:  samme saataisiin lisääntymään ja vastaamaan tar-        muodostua vaikeaksi. Tätä haittaa ei niinkään
45343:  vetta. Kuitenkin osoittautui lain käsittelyn aika-      tunneta suuromistuksessa, kuten esimerkiksi va-
45344:  na, ettei lakiesitys yksin pysty turvaamaan mainit-     kuutusyhtiöiden vuokra-asuntojen suhteen. Myös
45345:  tuja tavoitteita. Asunto-olot vaihtelevat erittäin      muita keinoja olisi vakavasti harkittava. Oman
45346:  merkittävästi maassamme; kohtuullisuus ja tur-          puolueeni, ruotsalaisen kansanpuolueen keskuu-
45347:  vallisuus on hyvin erilaisella pohjalla haja-asutus-    dessa on mm. keskusteltu asteittaisesta vuokra-
45348:  alueilla ja pääkaupunkiseudulla. Kohtuullinen           säännöstelystä luopumisesta.
45349:  tuotto saattaa olla täysin hyväksyttävä tuotto sijoi-      Osoittautui kuitenkin valiokuntakäsittelyssä,
45350:   tetulle pääomalle maaseudulla, kun taas suurten        että tuottomääritelmän muuttaminen olisi ollut
45351:   kaupunkien vuokra-asunnot voivat olla sijoitus-        poliittisesti mahdotonta. Se onkin muuttumatto-
45352:   kohteena varsin arveluttavia tuotoltaan.               mana valiokunnan mietinnössä.
45353:      On itsestään selvää, että vuokralaiselle on tur-       Toinen varsinaisista kynnyskysymyksistä oli ir-
45354:   vattava asunto. Tähän mm. pidennetyt irtisano-         tisanomisaikojen pidentäminen nykyisestä siten,
45355:   misajat tähtäävät. Mutta samalla on myös myön-         että esimerkiksi vuoden jatkunut vuokrasuhde
45356:   nettävä, että epävarma tuotto yhdistettynä pel-        oikeuttaa kuuden kuukauden irtisanomisaikaan.
45357: 820                                     Tiistaina 22. huhtikuuta 1986
45358: 
45359: 
45360: Vasemmisto-oppositio katsoi tämänkin laajenne-          gifter inför utskottet gav uttryck för rätt stark kri-
45361: tun suojan olevan riittämätön, kun taas kokoomus        tik mot lagförslaget, dels på grund av den stora
45362: olisi pysyttänyt enimmäisajan entisellään, siis kol-    mängd lagtekniska fel förslaget var behäftat med.
45363: mena kuukautena. lrtisanomisajalla ei kuitenkaan        Delvis följde inte lagförslaget allmänt antaget
45364: välttämättä ole ratkaisevaa merkitystä siihen, mil-     lagspråk, tidsangivelser var inexakta, kapitlens tit-
45365: loin asunto todella vapautuu tai joudutaan luo-         lar motsvarande inte nödvändigrvis deras innehåll
45366: vuttamaan, koska muuttopäivän siirtoa aina voi          osv.
45367: anoa ja asian ollessa vireillä tuomioistuimessa             Med anledning av dessa talrika detaljfel och de
45368: vuokrasuhde jatkuu muuttumattomana, olkoon              allvarligare sakanmärkningar som riktats mot för-
45369: sitten tuomio mikä tahansa.                             slaget fann utskottet efter avslutat sakkunnighö-
45370:    Pitkällä irtisanomisajalla on kuitenkin laissa       rande det ändamålsenligast att återsända förslaget
45371: määrätty psykologinen vaikutus. Vuokralainen            till miljöministeriet som i samråd med justitiemi-
45372: mieltää sen laissa lausuttuna turvana, vuokranan-       nisteriet skulle bearbeta lagen enligt utskottets
45373: taja taas ehkä esteenä, uskaltaakseen vuokrata          önskemål och gjorda anmärkningar. Så skedde
45374: asuntoaan laisinkaan. Myös irtisanomisajat perus-       även. Hösten 1985 kunde utskottet återuppta ar-
45375: tuivat laajaan etujärjestöjen kompromissiin, jota       betet med lagen som ytterligare fördröjdes av un-
45376: tasapainotti vuokranantajien suhteen tuoton mai-        derhandlingar om tänkbara förändringar.
45377: nitseminen laissa, joten myös nämä pysyivät                 Med beaktande av den långt drivna samman-
45378: muuttumattomina.                                        jämkning mellan olika intressen redan beredning-
45379:     Huoneenvuokralaki esitetyssä muodossa sisältää      en inneburit visade det sig dock politiskt omöjligt
45380: siis säännöksiä, jotka asian luonteesta johtuen ei-     att i substans väsentligt förändra lagens innehåll.
45381: vät voi tyydyttää kaikkia osapuolia parhaimmalla        Däremot kunde genom aktivt arbete av utskottets
45382: tavalla. Kritiikkiä on esitetty myös lukuisia muita     medlemmar med hjälp av berörda ministerier kor-
45383: kohtia kuin esiin tuomiani pääkysymyksiä koh-           rigeringar av närmast lagteknisk art göras i sam-
45384: taan. Kuitenkin, vaikka kritiikkiä voidaan aivan        manlagt 40 paragrafer. För detta aktiva arbete är
45385: oikeutetusti esittää lakia ja sen yksityiskohtia koh-   utskottets medlemmar värda allt tack framför allt
45386: taan, on todettava, että esitys kaiken kaikkiaan        med beaktande av att arbetet kändes minst sagt
45387: selkeyttää huoneenvuokrasuhdetta koskevia sään-         frustrerande ibland, då var och en av oss var väl
45388: nöksiä, pyrkii tekemään ne niin tyhjentäviksi, että     medveten om att lagen i slutlig utformning inte
45389: laista aina löytyisi säännös siitä, kuinka eri tilan-   kommer att helt motsvara någons önskemål.
45390: teissa on meneteltävä. Lain lähtökohtana on, että           Lagens huvudmålsättning är att boende på hyra
45391: vuokrasuhteen osapuolet voisivat sopia oikeuksis-       för hyresgästen skall vara en trygg boendeform
45392: taan ja velvollisuuksistaan, joskin sopimusvapau-       som är till kostnaderna skälig samt att antalet hy-
45393: den puitteille on asetettu rajat osapuolten koh-        resbostäder skall kunna ökas i vårt land så att det
45394: tuullisten etujen turvaamiseksi. Myös vuokrasta         motsvarar behoven. Under behandlingsgången
45395: sopiminen ja vuokran korottaminen ilman koro-           blev det dock helt klart för utskottet att inte lagen
45396: tusyleisohjetta on lakiesityksessä nykyistä jousta-     ensam och inte heller stödet av de skattelättnader
45397: vampaa. Vuokranantajan etuja silmällä pitäen on         som 1985 beviljats för hyresinkomster kan garan-
45398: vuokrasuhteen purkamisen edellytykset selvennet-        tera dessa målsättningar. Därför förutsätter ut-
45399: ty. Näiden perusteella on myös vuokranantajalla         skottet i sitt betänkande att regeringen skall utre-
45400: oma suojansa ns. vaikeisiin vuokralaisiin nähden.       da möjligheterna att öka antalet hyresbostäder
45401:                                                         speciellt med hjälp av statlig hyresproduktion
45402:    Herr talman! Under drygt ett och ett halvt år        samt också genom skattelagstiftningsmetoder. 1
45403: har lagutskottet behandlat regeringens propositi-       nuläget för hyresbostadssituationen är det synner-
45404: on med förslag till revidering av hyreslagen.           ligen viktigt att stimulera intresset för uthyrning
45405:    Vid ministeriepresentationen för utskottet på        också av privatägda bostäder.
45406: hösten 1984 framhöll man lagens samhälleliga be-            De rvå tröskelfrågor som rätt snart framträdde
45407: tydelse och den omfattande beredning som resul-         i diskussionen i utskottet blev inte oväntat avkast-
45408: terat i en rad kompromisser mellan olika intres-        ningen på placerat kapital och uppsägningstider-
45409: sen. Man önskade också att lagen kunde träda i          nas förlängning. Vänsteroppositionens och Sam-
45410: kraft redan under år 1985. 1 utskottsbehandlingen       lingspartiets syn på dessa frågor var diametralt
45411: blev det dock rätt snart klart att lagen inte kunde     motsatt, men skarpt kritisk. 1 den form avkast-
45412: behandlas snabbt, dels på grund av de många sak-        ningsbegreppet är uttryckt i lagförslaget och dess
45413: kunnigutlåtanden som trots tidigare gjorda efter-       motiveringar är det säkert tillfredsställande för
45414:                                           Huoneenvuokralainsäädäntö                                      821
45415: 
45416: 
45417: storägare, t.ex. försäkringsbolag, men knappast          kunde godkännas av riksdagen ännu under denna
45418: för privatpersoner för att stimulera dem att ut-         period. Tillsammans med de av utskottet föreslag-
45419: nyttja bostäder som placeringsobjekt. För vänstern       na åtgärderna beträffande statlig bostadsproduk-
45420: igen framstod omnämnande av avkastningen på              tion och vidareutvecklad skattelagstiftning för hy-
45421: placerat kapital som en utsugning av hyresgäster-        resinkomster kan den nya lagen utgöra en god
45422: na i deras mycket svåra situation.                       ram för hyresförhållandena i vårt land. Oppositio-
45423:     Personligen stod jag närmare Samlingspartiets        nen bör därför noga överväga sitt ansvar i denna
45424: syn i denna fråga med beaktande av den faktiska          fråga.
45425: negativa hyresbostadssituationen i framför allt hu-
45426: vudstadsregionen. 1 detta skede borde alla medel            Herra puhemies! Huoneenvuokralaki on säädettä-
45427: användas för att åstadskomma ett större utbud av         vä perustuslain säätämisjärjestyksessä. Ottaen
45428: hyreslägenheter och då står privatägda bostäder i        huomioon, että laki kriittisistä huomautuksista
45429: nyckelställning. Det är knappast realistiskt att         huolimatta yleisilmeeltään parantaa ja selkeyttää
45430: tänka sig en snabb statlig produktion av bostäder        voimassa olevia huoneenvuokrasäädöksiä, olisi
45431: för hyresändamål. lnom Svenska folkpattiet har           toivottavaa, että laki voitaisiin käsitellä loppuun
45432: man också dryftat möjligheterna tili ett stegvist        näiden valtiopäivien aikana. Perustuslain edellyt-
45433: avskaffande av hyresregleringen som en åtgärd för        tämän käsittelyn vuoksi ei valiokunta ole tällä ker-
45434: att få hyresbostäder tillgängliga i större antal.        taa pystynyt antamaan tarkkaa voimaantuloaikaa.
45435:     1 utskottsbehandlingen blev det dock klart att       Edellytimme kuitenkin, että laki astuisi voimaan
45436:  en förändring av avkastningsbegreppet inte kunde        noin puoli vuotta sen hyväksymisen jälkeen.
45437:  få bakom sig nödvändig politisk vilja och paragra-         Mikäli huoneenvuokralakia esitetyssä muodossa
45438:  fen är också därför oförändrad. Detsamma gäller         tuetaan valiokunnan ehdottamilla toimenpiteillä,
45439:  den andra tröskelfrågan, förlängningen av upp-          nimittäin lisäämällä valtion vuokra-asuntotuotan-
45440:  sägningstiderna. Denna kan ha en psykologisk ef-        toa sekä tukemalla vuokranantajia verolainsäädän-
45441:  fekt, en känsla av större faktisk trygghet för hyres-   nöllisin keinoin, on uudella lailla hyvät edellytyk-
45442:  gästen, och den kan kanske vara en oroande faktor       set muodostaa tarvittava kehys tärkeälle vuokra-
45443:  för hyresvärden som kan känna detta som ett hot         asuntotoiminnalle.
45444:  att inte bli av med sina hyresgäster då lägenheten
45445:  behövs för eget bruk. Detta är dock en ganska re-          Ed. S k ö n : Herra puhemies! Lakivaliokun-
45446:  lativ tidsangivelse. 1 verkligheten kan man alltid      nan mietintö n:o 2 hallituksen esityksen johdosta
45447:  ansöka i domstol om framskjutande av flyttnings-        huoneenvuokralainsäädännön uudistamiseksi on
45448:  dagen. Också denna fråga hörde tili de långt            tänään täällä käsiteltävänä. On heti alkuun todet-
45449:  frammanglade kompromisserna och lagförslaget            tava, että tulin puhumaan raskain mielin ja paina-
45450:  ändrades inte i utskottet.                              vin askelin. Kun tätä lakia käsitellään, ne edusta-
45451:     Jag har lyft fram endast de två huvudfrågor som      jat, jotka tuntevat vastuuta vuokralaisista ja vuok-
45452:  främst debatterades under utskottsbehandlingen.         ranantajista, nähdäkseni tulevat olemaan samaa
45453:  Givetvis har kritik också riktats mot andra stad-       mieltä kanssani asioista.
45454:  ganden i lagen. Trots denna kritik som kan riktats         Huoneenvuokralain päätavoitteet hallituksen
45455:  mot lagförslaget måste dock som allmänt omdö-           esityksen mukaan ovat seuraavat.
45456:  me konstateras och att lagen klargör förhållandet          Ensiksi, että vuokra-asunto olisi vuokralaiselle
45457:  mellan hyresgäst och hyresvärd och utgångspunk-         kustannuksiltaan kohtuullinen ja turvallinen asu-
45458:   ten för lagen är att parterna sinsemellan skall kun-   mismuoto. Tässä on heti lähdettävä siitä, kun
45459:   na komma överens om sina rättigheter och skyl-         näin lausutaan, että asunnon olisi oltava kohtuu-
45460:   digheter, dock med gränser för avtalsfriheten för      hintainen, että tämän lain eräs pääkohdista ai-
45461:   att garantera beaktande av balansen i skäliga int-     heuttaa sen, etteivät vuokrat tule olemaan koh-
45462:   ressen för parterna.                                   tuullisia. Kun lakiin sisällytetään kohta, jolla ko-
45463:      Den nya lagen ger också smidigare möjligheter       rotetaan tuottoa mukaan ottamalla vuokria noin
45464:   att avtala om hyran och dess höjande utan allmän       1, 10 mk/ m 2 kuukaudessa, niin minun mielestäni
45465:   höjningsanvisning. Hävning av hyresavtalet ges         on ironista, että hallituksen esityksessä mainittu
45466:   klara premisser och kan för sin del stärka hyresvär-   "kohtuullinen vuokra" pitää enää sen jälkeen
45467:   dens ställning gentemot olämpliga hyresgäster.         paikkansa.
45468:      Lagen skall stiftas i grundlagsenlig ordning. Ef-      On nimittäin niin, etteivät läheskään kaikki ih-
45469:   tersom den i huvudsak innebär förbättringar jäm-       miset ole asumistuen piirissä, sillä vain noin 30 %
45470:   fört med nuvarande lag vore det önskvärt att den       aravavuokrakiinteistöissä asuvista vuokralaisista
45471: 822                                        Tiistaina 22. huhtikuuta 1986
45472: 
45473: 
45474: saa Pieksämäelläkin tällä hetkellä asumistukea, jo-         kokonaan eri asia. Samanaikaisesti, kun me ky-
45475: ten siihen kohtaan on turha viitata. Ja kun tiede-          häämme huoneenvuokralakia, jolla toivotaan va-
45476: tään, että palkkojen korotukset ovat minimaalisia           kuutusyhtiöiden rakentavan vuokra-asuntoja, he
45477: tavallisille kansalaisille ja niille vuokralaisille, jot-   sanovat irti asukkaitaan. Tässä on nippu irtisano-
45478: ka joutuvat asumaan vuokralla joko kunnan ja val-           misia.
45479: tion lainaittamassa vuokratalossa tai yksityisellä              Täällä ei paikalla ole asuntoministeri Ahde.
45480: vuokranantajalla, niin nyt jo tämä hallituksen esi-         Olen pahoillani, että joudun kuitenkin käsittele-
45481: tys huoneenvuokralaiksi tietää sitä, että jos palkat        mään hänen puheenvuoroaan, jonka hän käytti
45482: nousevat keskimäärin 100 mk kuukaudessa brut-               eduskunnnassa 14. 3. 1985. Ministeri Ahde lausui
45483: tona ja siitä verot pois, niin se ei kata edes sitä,        näin: ''Jotta me voimme kiinnostavuutta vuokra-
45484: mitä tämä lakiesitys korottaa vuokria silloin, kun          asuntotuotantoa kohtaan lisätä, se edellyttää, että
45485: tuotto otetaan käyttöön vuokria vahvistettaessa.            me hyväksymme jonkin kohtuullisen tuoton tälle
45486:    Tässä on mielestäni sellainen esimerkki, johon           taloyhtiölle." Se koskee työväenliikkeen ja mui-
45487: tulisi kiinnittää vakavasti huomiota. Tältä osin,           den liikkeiden järjestöjä, jotka asuntotoimintaa
45488: kun on vedottu siihen, että vuokranantaja näin ol-          harjoittavat. Onko työväenliike myymässä äänes-
45489: len voi rakentaa tai vuokrata huoneistoja vuokra-           täjänsä tällä tavalla, että heidän harjoittamansa
45490: laisille, kun se tulee kannattavaksi, niin tämäkin          asuntotuotanto kannattaisi tällä tavalla? Ihmette-
45491: on viipillineo lausuma sikäli, että me tiedämme             len syvästi ministeri Ahteen lausuntoa.
45492: Suomessa tällä hetkellä olevan sellaiset verolait,              Herra puhemies! Onkin tehtävä sellaiset johto-
45493: että mitä enemmän vuokratuloja kertyy vuokran-              päätökset, että lain päätarkoituksena on saavuttaa
45494: antajalle, sitä enemmän progressiivinen verotus             sellainen tulos, että työväenliikkeet, kaikki poliit-
45495: ottaa veroa kerättäessä pois vuokranantajalta.              tiset puolueet ym. järjestöt voisivat ryhtyä raken-
45496: Näin ollen on käynyt niin, että vuokranantaja on            tamaan asuntoja ja tätä tietä voisivat hyvien vuok-
45497: vain veron kerääjä valtiolle ja kunnille, toisin sa-        rantuottojen ja tulojen myötä myös hoittaa puo-
45498: noen siitä ei jää käteen mitään. Hän saa vain olla          luepoliittisia asioitaan. Minulla on lukuisia esi-
45499: siinä veronmaksajana, kunniakkaana kylläkin.                merkkejä, koska olen jo kymmenen vuoden ajan
45500:     Mitä tulee siihen, mitä tulisi sitten tehdä, jotta      erittäin vakavalla mielellä paneutunut huoneen-
45501: vuokranantajalle voitaisiin turvata vuokra-                 vuokralakiasioihin ja ihmisten oikeuksiin, niin
45502: asuntojen tuottaminen taikka niiden vuokraami-              vuokralaisten kuin vuokranantajienkin.
45503: nen, niin ainoa tie on se, että tulisimme muutta-              Jos nyt uudistukseen mennään, väitetään, että
45504: maan vuokratuloa enemmän verottomaksi. Näin                 kun asumistukea korotetaan, tämä ei tee vuokra-
45505: ollen saavutettaisiin parempi tulos ja huoneistoja          laisille ns. tulonmenetystä pienestä palkasta. Mut-
45506: olisi vuokrattavana eivätkä ne olisi tyhjillään niin        ta mitä tässä tapahtuukaan? Tässä tapahtuu tu-
45507: kuin tänä päivänä. Hallituksen viime vuosina te-            lonsiirto asumistuen myötä työväenliikkeille ja
45508: kemät päätökset ovat olleetkin sen suuntaisia,              poliittisten puolueiden omistamille liikkeille. Jo
45509: mutta niin kuin todetaan, muistaakseni viime                tässä vaiheessa minä ilmoitan, että vaikka kuinka
45510: vuoden puolella tämä vuokravähennys oli noin                hyvä tarkoitus lienee, tämä ei saa missään tapauk-
45511: 6 700 mk. Se ei ole kyllä riittävä. Tätä verovähen-         sessa olla johtamassa siihen, että ihmiset joutuvat
45512: nystä vuokratulon osalta tulisikin korottaa huo-            kohtuunomien vuokrarasitusten alle ja kamp-
45513: mattavasti, jotta saataisiin tyhjät asunnot käyt-           pailemaan vaikeuksissa vuokranmaksujensa kans-
45514: töön. Niille, jotka haluavat sijoittaa pääomaa              sa.
45515: vuokra-asuntoihin ja niiden vuokraamiseen, se tu-               Minä huomautan nyt, että en tarkoita kaikkia
45516: lisi vain tätä tietä kannattavaksi.                         sosialidemokraatteja, mutta valitettavasti teidän
45517:     Kun on vedottu siihen, että vakuutusyhtiöt              työväenliikkeessänne ja puolueessanne on myös
45518: ovat lupautuneet, kun saadaan tämä tuotto mu-               paljon sellaisia ihmisiä, jotka eivät tunne sääliä
45519: kaan, rakentamaan taman jälkeen vuokra-                     omia asukkaitaan eivätkä vuokralaisiaan kohtaan.
45520: asuntoja noin 4 000 asuntoa vuodessa, niin minul-           Esimerkkinä on eräs vuokrariita Joensuussa. Ei ole
45521: la on esimerkki, kuinka vakuutusyhtiöt menette-             filmiä, mutta tässä on esimerkki, kuinka sosialide-
45522: levät loppujen lopuksi. 14. 1. 1986 on Pohjola-             mokraattinen lehti otti asukkaiden talosta lämpöä
45523: yhtiöt Lahdessa sanonut jo ennakkoon irti vuokra-           salaa ja asukkaat olivat maksajia. Tähänkö pyri-
45524: sopimuksia, kehottanut vuokralaisia etsimään                tään nytkin? Ilta-Sanomien kirjoituksessa sano-
45525: asuntoja taikka menettelemään sillä tavalla, että           taan, että heitä ei täällä tarvita, menkää ulos.
45526: ostaisivat asuntoja heiltä. Mutta kuinka monet-             ''Teidänlaisianne ei täällä tarvita'', on sanamuo-
45527: kaan vähävaraiset ihmiset kykenevät tähän, se on            to, kun he vaativat raastuvanoikeudessa oikeutta
45528:                                          Huoneenvuokralainsäädäntö                                         823
45529: 
45530: 
45531: itselleen. Minusta tämä on järkyttävää kieltä ja           Mitä vielä tulee siihen, että vuokrasuhteen irti-
45532: kertomaa. Tämä on myös tosi, koska kirjoitukseen        sanomisen perusteeksi otettaisiin ns. asunnon
45533: on laitettu kirjapaino ja taloyhtiö, jonka vuokrata-    myynti, minun mielestäni se on aivan oikea asia
45534: losta lämpö on yhdistetty kirjapainoon. Sanon, et-      mutta vasta sen jälkeen, kun asunto on myyty.
45535: tä tämä on ruokotonta menettelyä.                       Uusi omistaja sanokoon irti. Koska hän on itsel-
45536:     Lappeenrannassa oli toinen tapaus. Siellä oli       leen ostanut asunnon, hänellä on oikeus sanoa irti
45537: Lappeenrannan kaupunginjohtaja kaupungin                sen jälkeen. Mutta nyt, jos hyväksytään asunnon
45538: vuokratalojen ja nähtävästi Hakan tai muiden ta-        myynti irtisanomisperusteeksi, aivan varmasti käy
45539: lojen puheenjohtajana. Ei valvottu sen vertaa, että     sillä tavalla, että sitä käytetään hyväksi ja sanotaan
45540: olisi edes kirjanpitoa pidetty neljän vuoden aika-      irti huoneisto, vaikka todellista tarvetta omaan
45541: na. Laiminlyötiin ihmisten kohdalla myös kirjan-        käyttöön ei olisikaan. (Eduskunnasta: Se onkin
45542: pito. He joutuivat maksamaan kohtuuttomia               myyntiin!)- Juu, myynti, myynti. Tässä on vain
45543: vuokria siitä syystä, että ne olivat keinotekoisesti    se ero, että myynti asetetaan ehdoksi, vaikka asun-
45544: korotettuja vuokria. Todellista tarvetta vuokran        toa ei ole vielä myyty. Se on ihan eri asia, ed. J.
45545: korotuksiin ei ollut. Puhun vain siksi, että sosiali-   Mikkola juristina tietää.
45546: demokraattisessa puolueessa herättäisiin taistele-         Toinen asia on se, että nyt, kun vuokrat nouse-
45547: maan niiden ihmisten puolesta, jotka teitä äänes-       vat paljon, meille tulee vuokratorppareita. Kuin-
45548: tävät. Asuntopolitiikka ei voi olla niin yksisilmäis-   ka esim. opiskelijat ja nuoret, kun he maksavat
45549:  tä, että he kovin monta vuotta ja vuosikymmentä        korkeata vuokraa, voivat säästää omaa asuntoa
45550: hyväksyvät tällaisen menettelyn kuin on tapahtu-        varten? Eivät koskaan, heistä tulee ikuisia vuokra-
45551:  nut. (Ed. Helminen: Eihän Lappeenrannan kau-           torppareita, ellei isältä ja äidiltä peritä omaisuuk-
45552:  punginjohtaja sosialidemokraatti ole!) - En tie-       sia. Tämä on myös muistettava. Lieneekin päätar-
45553:  dä, minä sanoinkin vain ''Lappeenrannan kau-           koituksena se, että näin kävisi. Minä hyväksyn
45554:  punginjohtaja". En tiedä, kuka on. Mutten mi-          molemmat asumismuodot. Katson kuitenkin, et-
45555:  ten Sorsa jätti nuhtelut sitten? Minä en tiedä. Pää-   tä yhteiskunnan velvollisuus on järjestää asunto
45556:  ministeri Sorsa puuttui asiaan, ja siihen aikaansa-    niille, jotka eivät taloudellisista syistä itse siihen
45557:  nottiin, että se olisi ollut sosialidemokraatti. En    kykene. Tämän on mielestäni tapahduttava myös
45558:  tiedä totuutta enkä halua tietääkään.                  niin, ettei keinotekoisesti peritä kohtuuttomia
45559:     Joka tapauksessa tilanne on näin vakava kuin on     vuokria ja lainsäädännöllä korotetavuokria näin.
45560:  ollut. Nyt toivoisin, että käsiteltävänä oleva laki,      Tällä hetkellä on myönnettävä se, että pienitu-
45561:  joka tulee vielä eduskuntaan, hylättäisiin koko-       loisten yksinäisten henkilöiden asuntotilanne on
45562:  naisuudessaan.                                         viime vuosina jatkuvasti huonontunut eikä uusi
45563:      Mitä tulee siihen, että irtisanomissuojaa paran-   laki tuo siihen parannusta. Olen aivan varma, kos-
45564:  netaan - kun meillä on tällä hetkellä tavallaan        ka laissa ei ole osoitettu mitään sellaista, jolla voi-
45565:  kolme kuukautta vuokranantajan puolelta irtisa-        taisiin turvata uusien asuntojen rakentaminen.
45566:  nomisaika, se nyt ehdotetaan jatkettavaksi kuu-           Vakuutusyhtiö Pohjola on myös jo ehtinyt il-
45567:  teen kuukauteen - kysyn vain, kuinka paljon            moittaa, ettei 4 % :n tuotto ole riittävä, sen on ol-
45568:  esim. ed. J. Mikkolaa lämmittää, jos vuokrananta-      tava vähintään 8 % tai enemmänkin. Silloin tämä
45569:  ja tulee ja sanoo irti vuokrasopimuksen ja sanoo,      tietäisi vuokrankorotusta, joka jo liikkuu 2 mar-
45570:  että kuuden kuukauden päästä on siirto. Minulle        kan yli 2,5 markkaan saakka. Tässä on myös va-
45571:  se on ainakin sama asia, kun jos hän sanoisi, että     kuutusyhtiön tiedote, joka on leikkeenä, jotta pu-
45572:  lähdette jo kolmen kuukauden päästä, koska             hun varmasti heidän suullaan, mitä he ovat lausu-
45573:  asuntoa ei saada. Tämä on hämäyspykälä, jolla          neet.
45574:  pyritään osoittamaan, että tässä tulee niin paljon        Kokonaisuutena en käytä vielä tässä vaiheessa
45575:  hyvää nyt teille, että voidaan vähän ropistaa raha-    pitempää puheenvuoroa, mutta toivoo joka ta-
45576:   kukkaroa pienemmälle. Vielä huomautan senkin,         pauksessa, että ne kansanedustajat, jotka eivät ole
45577:   että talviaikaan on voitu irtisanoa vuokralaisia      syventyneet kaikkiin niihin ongelmiin, joita liittyy
45578:   mutta ei ole tarvinnut pakkasten vuoksi lähteä        käsiteltävänä olevaan huoneenvuokralakiin tai
45579:   ulos vaan on saatu siirtoa ainakin kuusi kuukaut-     näihin asioihin, vihdoin viimein syventyisivät nii-
45580:   ta, enemmänkin. Jos on asioita osattu hoitaa,         hin ja katsoisivat paljonko laki antaa vuokrananta-
45581:   vuokralaisella on ollut aina turvallista asua, kun-   jalle ja paljonko se ottaa vuokralaiselta. Toisin sa-
45582:   nes kesä tulee ja yhteiskunta tai joku vapaa vuok-    noen menettäjiä ovat molemmat. Siksi tällaista la-
45583:   ranantaja on hänelle vuokrahuoneiston vuokran-        kia ei tarvita.
45584:   nut. Kovin paljon petetään tässä asiassa.                Entinen huoneenvuokralaki on mielestäni riit-
45585: 824                                      Tiistaina 22. huhtikuuta 1986
45586: 
45587: 
45588: tävä. Siinäkin on omat pienet puutteensa. Huo-           osuus koko asuntokannasta vain noin 20 %. Rans-
45589: neenvuokralain 48 §:n 3 momenttia tulisi korjata         kassa se on lähellä 50 % :n osuutta. Ranskassa
45590: niin, että sieltä otettaisiin pois sellainen sana kuin   70 % vuokra-asunnoista on yksityisiä vuokra-
45591: "olennainen", joka tarkoittaa sitä, että jos huo-        asuntoja ja vain 30 % arava-asuntoihin rinnastet-
45592: neiston vuokra ei olennaisesti ylitä paikkakunnan        tavissa olevia.
45593: kohtuulliseksi katsottua huoneenvuokraa, sitä ei            Tästä kielteisestä kehityksestä ja tarpeesta kään-
45594: alenneta, vaikka se voi olla valtioneuvoston yleis-      tää se vuokra-asuntotuotantoa suosivaksi ovat hal-
45595: taso-ohjeesta jopa 2-3 mk yli. Asiaa koskevia oi-        lituspuolueet ja oppositiopuolueet tietysti samaa
45596: keudenkäyntejä on jatkuvasti.                            mieltä, mutta keinoista ollaan varsin erimielisiä
45597:    Viime sunnuntaina Savonlinnassa messuille             - tai sitten hallituspuolueet eivät ole vaivautu-
45598: tuotiin minulle vuokrankorotusesityksiä, joissa oli      neet tekemään välttämättömiä johtopäätöksiä var-
45599: vuokraa korotettu 3,5 mk neliömetriltä. Se kaikki        sinkin pääkaupunkiseudulla vallitsevasta tilan-
45600: tapahtui niin, että määrä ylitti valtioneuvoston         teesta.
45601: yleistaso-ohjeen. Todennäköisesti, ellei Savonlin-          Perustuslaillisten mielestä olisi harkittava aina-
45602: nan kaupunginhallitus päätä asiasta toisin, ihmi-        kin seuraavia toimenpiteitä. Ensiksikin asuntotuo-
45603: set joutuvat turvautumaan Savonlinnan raastu-            tannon kokonaismäärää ei ole syytä lisätä, mutta
45604: vanoikeuden istuntoihin ja siellä käymään ja puo-        suurempi osa asuntotuotantoon käytettävistä va-
45605: lustamaan asiaansa, että vuokra ei olisi niin paljon     roista olisi suunnattava vuokra-asuntojen tuotta-
45606: yli kohtuullisen tason. (Ed. Jokela: Entäs Pieksä-       miseen. Nyt jo on asuinrakennustuotannon osuus
45607: mäellä, minkälainen on tilanne?)- Ed. Jokelalle          bruttokansantuotteesta Suomessa suurempi, noin
45608: voin huomauttaa, että Pieksämäellä ryhdyttiin            7 %, vähän enemmänkin, ja siis selvästi suurempi
45609: hoitamaan asioita vuonna 1984 ja sen jälkeen,            kuin muissa OECD-maissa. Skandinavian maissa
45610: kun käytettiin kihlakunnanoikeudessa vuokrat             prosenttiluku vaihtelee vajaasta 5:stä noin
45611: useita kertoja, tuli järkeä kaupungin päättäjille,       6, 7:ään. Valtion tai kuntien rahoittamaan asunto-
45612: jotka olivat vastuussa ylikorkeista vuokrista. Ne ei-    tuotantoon ei voida sijoittaa suurempaa osuutta
45613: vät ole ylittäneet kohtuullista vuokratasoa, ovat        bkt:sta muiden ensisijaisten investointien, esimer-
45614: monissa kiinteistöissä pari markkaa alle valtio-         kiksi sosiaali- ja terveydenhuoltoon sijoitettavien
45615: neuvoston yleistaso-ohjeen. (Ed. Jokela: Voisiko         varojen, siitä kärsimättä. (Ed. Kuoppa: Eihän nii-
45616: vähän yksityiskohtaisemmin kertoa?) - Ed. Joke-          tä sijoiteta oikein nytkään!) Yksityinen pääoma
45617: lalle tietysti voisin kertoa yksityiskohtaisemmin        on saatava mukaan Suomessakin asuntotuotan-
45618: kahviossa, koska täällä on muitakin puhujia,             toon korvaamaan julkisten asuntotuotantomäärä-
45619: mutta ilmoitan sen, että oikeudenkäynti oli en-          rahojen pienenemistä. Kokonaisuudessaan ei ole
45620: simmäinen, joka käytiin Pieksämäellä, ja sillä oi-       syytä lisätä asuntotuotantomäärärahoja siitäkään
45621: keudenkäynnillä osoitettiin, että myös valtion ja        syystä, että meidän täytyy huolehtia tuotannolli-
45622: kunnan lainoittamat aravavuokrakiinteistöt ovat          sista investoinneista. Niistähän ovat työpaikat ja
45623: oikeuskelpoisia.                                         koko taloudellinen kasvu riippuvaisia.
45624:                                                             Miten yksityinen pääoma sitten saadaan kiin-
45625:    Ed.    E h r n r o o t h : Herra puhemies!            nostumaan nimenomaan vuokra-asuntojen raken-
45626: Kauan jatkunut kehitys asuntomarkkinoilla on             tamisesta? Keinoja on ymmärtääkseni kolmenlai-
45627: johtanut siihen, että monet niistä ihmisistä, jotka      sia; ensinnäkin verotuksen lieventäminen, johon
45628: tarvitsevat yhteiskunnan apua asunnon saami-             myös ed. Skön kiinnitti huomiota. Mutta ei vielä
45629: seen, ovat jääneet sitä vaille. Tämän kokevat opis-      riitä se, että vuokratulojen vähentäminen verotet-
45630: kelijat, nuoret parit ja edelleen monet eläkeläiset.     tavista tuloista tehdään vapaamielisemmin kuin
45631: Ongelma näyttää vain pahenevan. Vuokra-                  nyt on mahdollista. 6 000 markan raja ei ole aut-
45632: asunnot muuttuvat omistusasunnoiksi siinä tah-           tanut lisäämään vuokra-asuntojen tarjontaa, ei ai-
45633: dissa, että koko maassa vuokra-asuntojen poistu-         nakaan mainittavasti. Se voitiin ennustaa jo sil-
45634: ma on viimeisten kymmenen vuoden aikana ollut            loin, kun tämä kysymys ratkaistiin viime vuonna
45635: noin 7 500 asuntoa vuodessa. Tähän lukuun tosin          eduskunnassa; mutta hallitus ei uskonut. Jollei
45636: sisältyy myös asuntomarkkinoilta kokonaan pois-          päädytä siihen, että tulot yhden vuokra-asunnon
45637: tuneet erittäin huonokuntoiset asunnot.                  vuokraamisesta ovat verottomia, niin olisi ainakin
45638:    Helsingissä poistuma omistusasunnoiksi on ol-         kaksinkertaistettava tämä 6 000 markan määrä.
45639: lut jopa 3 000 asuntoa vuodessa. Tällainen kehitys          Toiseksi olisi harkittava sellaisen veronhuojen-
45640: on pysäytettävä ja käännettävä vuokra-asuntojen          nuslain säätämistä, joka tekisi mahdolliseksi myös
45641: tarjontaa suosivaksi. Nyt on vuokra-asuntojen            pääomaverotuksessa jäädä verotuksen ulkopuo-
45642:                                           Huoneenvuokralainsäädäntö                                       825
45643: 
45644: 
45645: lelle silloin kun tuottaa vuokra-asunnon ja vuok-        eivät vastaa sitä mihin myös huoneenvuokralakia
45646: raa sen vuokrasta, joka ei saa ylittää valtioneuvos-     koskevassa esityksessä sanotaan pyrittävän. Muis-
45647: ton jonkin yleisohjeen mukaista vuokraa. Tällai-         tutan siitä ehdotuksesta, joka on tulossa hallituk-
45648: nen veronhuojennuslaki ei siis olisi sodanjälkeis-       selta energiaverotuksen uudistamisesta. Veropoli-
45649: ten veronhuojennuslain kaltainen muuten paitsi           tiikassa ei ole tehty lähimainkaan riittävästi, jotta
45650: pääperiaatteiltaan.                                      ei tarvittaisi sellaisia vuokrien korotuksia, joista
45651:    Toinen keino on tietenkin se, jonka huoneen-          ed. Skön puhui. Jos kustannuspuolta pienenne-
45652: vuokralainsäännökset tarjoavat. Hallituksen esitys       tään, jos katumaksun kohtuuttomuudesta pääs-
45653: uudeksi huoneenvuokralaiksi ei vastaa odotuksia.         täisiin eroon, jos verotusta yleisestikin ottaen ke-
45654: Vaikka hallitus sanoo pyrkivänsä samaan päämää-          vennettäisiin, silloin ei olisi tarvetta mihinkään
45655: rään, jota minäkin tässä puheenvuorossani olen           yhden markan tai sen ylittäviin vuokrankorotuk-
45656: korostanut, niin hallitus ei ole jaksanut nähdä          siin neliömetriltä.
45657: minkälaiseksi lakiehdotus olisi pitänyt tehdä, jot-         Oikeus asuntoon pitää olla kaikilla. Se ei mer-
45658: ta tähän päämäärään päästäisiin. En puutu yksi-          kitse sitä, että jokaisen suomalaisen täytyy omistaa
45659: tyiskohtaisesti näihin lainsäännöksiin, joihin jo la-    asuntonsa. On aivan nurinkurineo sellainen tilan-
45660: kivaliokunnan puheenjohtaja on puuttunut. Sa-            ne, joka ei vallitse muissa markkinatalousmaissa-
45661: non vain, että vuokran suuruutta ja irtisanomisai-       kaan, että suurin osa asukkaista omistaa asunton-
45662: koja, mutta myös jälleenvuokrausta koskevat              sa. Vuokralla asuminen on saatava sekä turvalli-
45663: säännökset ovat nyt jääneet sen sisältöisiksi, että ei   seksi että vuokranantajan kannalta tyydyttäväksi.
45664: voida suhtautua optimistisesti tämän lain vaiku-            Oikeus asuntoon tulee rinnastaa perusoikeuk-
45665: tuksiin enempää vuokralaisen kuin vuokrananta-           siin, kuten perustuslailliset ovat vaatineet jo vuo-
45666: jankaan kannalta katsoen. Säännöstelyä ja säänte-        sia sitten. Huoneenvuokralaki, joka ei luo edelly-
45667: lyä merkitsevät lakipykälät eivät auta, jos ne teh-      tyksiä tyydyttävälle vuokrasuhteelle, ei vastaa
45668:  dään niin ankariksi kuin ne on tehty. Tästä pitäisi     vuokralaisenkaan etuja. Kun säännöstelyä ei halu-
45669:  olla riittävästi kokemuksia menneiltä vuosikym-         ta helpottaa, ei edes ottaa askelta kohti markkina-
45670:  meniltä.                                                talousjärjestelmää, on turha odottaa mitään tältä
45671:     Vuokratuoton rajoittaminen niin ankaran las-         lailta, joka nyt lakivaliokunnan mietinnön pohjal-
45672:  kentaperusteen mukaan, että sijoittaja ei tunne         ta on käsiteltävänä. Toivottavasti se jää yli vaalien
45673:  kiinnostusta, on tietysti hallituksen ilmoittaman       oikeisto-opposition vastustaessa kiireellistä käsit-
45674:  tavoitteen vastaista. Se on nähty siitäkin lausun-      telyjärjestystä.
45675:  nosta, jonka Vakuutusyhtiö Kansan johtaja on an-           Sosiaalipoliittinen puoli jäisi vahvana asunto-
45676:  tanut jokin aika sitten julkisuuteen. Eivät enem-       politiikkaan ja myös huoneenvuokrasuhteisiin,
45677:  pää Vakuutusyhtiö Kansa kuin mitkään muut-              vaikka tämä lakiehdotus hylättäisiin.
45678:  kaan vakuutusyhtiöt näytä olevan kiinnostuneita            Herra puhemies! Puheenvuorossani esittämiini
45679:  SIJOittamaan vuokra-asuntotuotantoon eivätkä            näkökohtiin viitaten ilmoitan jo nyt, että tulen
45680:  edes katso tällaisia sijoituksia lain kannalta suosi-   äänestämään tämän lakiehdotuksen hylkäämisen
45681:  teltaviksi, kun laki velvoittaa vakuutusyhtiöt si-      puolesta ja myös vastustamaan sen käsittelemistä
45682:  joittamaan varansa turvallisesti ja tuottavasti.        kiireellisenä.
45683:     Asuntohallituksen ylijohtaja Teuvo Ijäs, kes-
45684:  kustapuoluetta varsin lähellä oleva asuntopolitii-         Ed. S i i t on e n : Herra puhemies! Asuin-
45685:  kan asiantuntija, ehdotti viime vuoden loppupuo-        olot muodostavat hyvin keskeisen osan jokaisen
45686:  lella kaksien vuokra-asuntomarkkinoiden luomis-         ihmisen elämänmenoa. Niinpä huoneenvuokra-
45687:  ta. Uudet asunnot vapautettaisiin vuokrasäännös-        lain säädännön uudistamisen käsittely eduskun-
45688:  telystä. Silloin joudutettaisiin myös kaupungin         nassa antanee mahdollisuudet hyvinkin laajaan
45689:  vuokra-asunnoissa asukkaiden vaihtumista. Mutta         asuntopoliittiseen keskusteluun, kuten eräät pu-
45690:  tästä asiantuntijan kannanotosta ei näy merkkiä-        hujat täällä jo ovat osoittaneet.
45691:  kään lakivaliokunnan ehdotuksessa, ei edes siinä           Haluan kuitenkin oman puheenvuoroni aluksi
45692:  muodossa, että keskustapuolueen edustajat valio-        suorittaa joitakin mielestäni oleellisia rajauksia.
45693:  kunnassa olisivat tehneet tästä vastalauseen.           Me suomalaiset olemme pääsääntöisesti omistus-
45694:     Myös sekatalojen rakentamista olisi helpotetta-      asunnoissa asuvia. Kysymys huoneenvuokralain-
45695:  va, koska liike- ja toimistotilojen vuokratuloilla      säädännöstä koskee siis läheisimmin suomalaisten
45696:  voidaan tavallaan subventoida asuintilojen vuok-        vähemmistöä. Toisaalta lainsäädäntö kohtelee
45697:  ria.                                                    vuokra-asuntokannastakin selkeimpänä ns. vapai-
45698:     Hallituksen asunto-, energia- ja veropolitiikka      den markkinoiden vuokra-asuntoja, koska valtion
45699: 
45700: 104   260109C
45701: 826                                      Tiistaina 22. huhtikuuta 1986
45702: 
45703: 
45704: asuntolainoittamassa vuokra-asuntosektorissa pä-         jemmat valtion verovapaiden obligaatioiden
45705: tevät omat lakinsa. Lisäksi laki kohdistuu ensisijai-    markkinat. Kun valtiontalouden alijäämä kasvoi
45706: sesti tavallisten yksityishenkilöiden omistamaan         ja sitä katettiin lainanotolla, turvattiin verovapai-
45707: usein yhteen ainoaan vuokra-asuntoon, joka ken-          den obligaatiolainojen liikkeeseen lasku. Näiden
45708: ties on hankittu eläkeasunnoksi, asunnoksi lapsil-       antama tuotto nousi parhaimmillaan lähes
45709: le, vanhemmille tai jne.                                 12 % :iin, reaalinen tuotto, jollaista tuottoa
45710:    Laki kohtaa kielteisillä tapahtumilla vähemmän        vuokra-asunnot eivät edes hurjimpina kulta-
45711: institutionaalisia vuokralleantajia kuten vakuu-         aikoina antaneet. Ei ole näin ollen ihme, että
45712: tusyhtiöitä, pankkeja ja säätiöitä, joiden asunto-       vuokra-asuntokantaa ryhdyttiin myymään omis-
45713: kannassa suurten lukujen laki tasaa ongelmia ja          tusasunnoiksi ja varoja sijoittamaan mm. juuri ob-
45714: joilla sitä paitsi ei ole edessään samoja perhekoh-      ligaatioihin, jotka tarjosivat parempituottoisen ja
45715: taisia syitä ja perhekohtaisista syistä aiheutuvia ti-   samalla myös täysin riskittämän sijoituskohteen.
45716: lanteita kuin yksityishenkilöillä on. Viimeisenä ra-     Ei tarvinnut välittää asunnon kunnossapidosta, ei
45717: jauksena totean, että laki koskee määrältään en-         kantaa huolta ns. huonoista vuokralaisista, ei pe-
45718: nen muuta pääkaupunkiseutua. Täällä on suurin            lätä sitä, ettei asuntoa saakaan käyttöön silloin,
45719: puute vuokra-asunnoista. Muualla maassa saattaa          kun sitä tarvitsee. Kaikki tämä on keskeisenä seli-
45720: joissakin osissa maata vuokra-asuntoja olla jopa         tyksenä sille, miksi tilanne nyt on niin vaikea.
45721: tyhjillään, myös arava-asuntoja.                            Hallitus on kyllä nyt käsiteltävänä olevan esi-
45722:    Vuokra-asunnon hankinta niin yksityiselle kan-        tyksen kohdalla ilmoittanut useaan kertaan ym-
45723: salaiselle kuin institutionaalisellekin omistajalle      märtävänsä vuokrapolitiikan epäkohdat. Moniin
45724: on eräs säästöjen sijoitusmuoto. Eri yhteyksissä on      edellä mainitsemiini ongelmiin kiinnitetään esi-
45725: todettu, että vuokralaisia on vain silloin, kun on       tyksen perusteluissa huomiota. Perustelujen ja
45726: vuokranantajia. Vuokranantajia puolestaan löytyy         varsinaisen lakitekstin välillä vallitseekin ankara
45727: ratkaisevasti niillä edellytyksillä, millaisen tuoton    ristiriita. Tästä keskusteltiin paljon myös valio-
45728: vuokralleanto tarjoaa ja millainen varmuus asun-         kunnassa, ja tähän viittasi puheessaan myös valio-
45729: non käytöstä tarpeen niin vaatiessa muutoin on           kunnan puheenjohtaja. Kun tulee päätösten aika,
45730: olemassa. Jos tarkastelee Suomen vuokrapolitiik-         näyttää siltä, että toimenpiteiden linjavedon taus-
45731: kaa muutaman vuosikymmenen ajalta, joutuu to-            ta on jälleen rajallinen. Ei haluta tasapuolisesti
45732: teamaan, että nimenomaan tuottokysymyksellä,             turvata vuokralaisen ja vuokranantajan etuja, jota
45733: mutta myös irtisanomisehdoilla on ollut ratkaise-        kautta luotaisiin tarjontaa asunnon tarvitsijoille,
45734: va vaikutus vuokra-asuntojen tarjontaan. Niinä           ennen kaikkea vuokra-asuntoja tarvitseville nuo-
45735: vuosina, jolloin oli voimassa niin sanottu asunto-       rille.
45736: tuotannon veronhuojennuslaki, kansalaiset saivat             Hallitus on esityksessään muotoillut toimenpi-
45737: 10 vuoden ajan asunnon valmistumisesta vuokra-           teet ennen kaikkea siten, että ne pitävät huolta
45738: tuottoosa verovapaasti. Sitä mukaa kuin margi-           ensisijaisesti vuokra-asunnon saaneen eduista.
45739: naaliverotus kasvoi, tämän edun merkitys muut-           Muutoin tuskin olisi ymmärrettävissä pyrkimys ir-
45740: tui entistä suuremmaksi. Tilastot osoittavat, että       tisanomisaikojen pidentämiseen. Hallitus on var-
45741: asuntotuotannon veronhuojennuslain aikana                masti varsin hyvin tietoinen siitä, että irtisano-
45742: vuokratilanne helpottui sekä asuntojen saatavuu-         misajan pidentäminen nykyiseen kolmeen kuu-
45743: den osalta että myös siten, että korkeat vuokrat al-     kauteen jo vähensi huomattavasti vuokra-asunto-
45744: koivat vähitellen tasaantua. Oli syntymässä vuok-        jen saatavuutta. Siitä huolimatta hallitus on vielä
45745: ralaisten markkinat. Tämän muistavat monet               valmis pidentämään irtisanomisaikoja, vaikka var-
45746: esim. pääkaupunkiin 30- ja 40-luvulla siirtyneet         sin hyvin on tietoinen siitä, että juuri näin vuokra-
45747: perheet. Silloin oli varaa valita.                       asuntoja yhä edelleen poistuu vuokramarkkinoil-
45748:    Veronhuojennuslakia ei kuitenkaan jatkettu            ta, ts. asunnon tarvitsijoiden käytöstä.
45749: meille suomalaisille tyypillisen kateuden johdos-           Jo edellä luettelemani yleistoteamukset antavat
45750: ta. Ei suvaittu sitä, että naapuri saa verovapaata       aiheen pelätä, että valiokunnan mietintö, jota me
45751: tuloa vuokralleannostaan. Ei myöskään löytynyt           nyt käsittelemme, ei valitettavasti ratkaisevalla
45752: poliittista tahtoa muuttaa asuntotuotannon ve-           tavalla paranna itse peruskysymystä eli ei lisää
45753: ronhuojennuslakia siten, että se olisi koskenut          vuokra-asuntojen tarjontaa. Tämä yleinen käsitys
45754: esim. vain yhtä omistusasuntoa oman asunnon li-          ilmeni selvästi myös valiokuntakäsittelyn aikana.
45755: säksi. Sen sijaan ryhdyttiin puhumaan keinotte-          Hyvin laimea on ollut myös tämän lakiesityksen
45756: lusta.                                                   vastaanotto vuokralaisten taholta. Heidän ase-
45757:    Samanaikaisesti syntyivät kuitenkin entistä laa-      maansa irtisanomisajan osalta vahvistetaan jossa-
45758:                                            Huoneenvuokralainsäädäntö                                       827
45759: 
45760: 
45761: kin määrin, mutta vuokralaiset tietävät hyvin, että       hiukan myös Helsingin vuokra-asuntotilantee-
45762: laki vahvistaa enemmänkin ns. huonojen vuokra-            seen. Ensinnäkin totean, että Helsingin kaupunki
45763: laisten asemaa. Nämä hyvin pienenä vähemmistö-            niin suhteellisesti kuin absoluuttisestikin on maan
45764: nä olevat vuokralaiset heittävät sitten turhaan var-      suurin vuokra-asuntojen omistaja. 13 % helsinki-
45765: joa hyvien vuokralaisten ylle.                            läisistä asuu tällä hetkellä kaupungin vuokra-
45766:     Siksi mielestäni on syytä korostaa seurannaisil-      asunnoissa. (Ed. Vainio: Aika paljon!) Kaupunki
45767: miöitä. Julkinen valta ihmettelee, miksi meillä on        myös rakentaa vuokra-asuntoja jatkuvasti lisää.
45768: kymmeniä tuhansia vuokra-asuntoja tyhjillään.             Vuokraongelma on näin ollen syntynyt viime kä-
45769: Miksi osaa niistä pidetään tyhjinä vailla vuokralai-      dessä siitä, että yksityisten vuokra-asuntojen mää-
45770: sia täysin tietoisesti ilman, että asuntoa edes käy-      rä ja tarjonta seurauksena juuri valtion harjoitta-
45771: tettäisiin tilapäiskäytössä? Tästä ilmiöstä puhu-         masta politiikasta on jatkuvasti vähentynyt. Esi-
45772: taan paljon, mutta sen ei ole annettu vaikuttaa           merkiksi vuosina 1976-1980 vuokra-asunnot vä-
45773: päätöksentekoon.                                          henivät vuosittain noin 3 OOO:lla samanaikaisen
45774:     Kokoomuksen vastalauseen keskeisenä pääaja-           vuokra-asuntojen uustuotannon ollessa vain noin
45775: tuksena on ollut halu turvata vuokra-asuntojen            1 900 asuntoa. Kehityksen suunta on ollut aivan
45776: saatavuus kohtuulliseen hintaan. Juuri siksi olisi        sama 1980-luvullakin.
45777: syytä palauttaa keskustelu nyt niille raiteille, jotka       Johtopäätös on selvä. Kaupunki ei käytettävis-
45778: vievät kohti ainoata oikeata päämäärää eli vuok-          sään olevien resurssien puitteissa pysty korvaa-
45779: ra-asuntotarjonnan voimakasta elvyttämistä ja sitä        maan sitä tarjonnan supistumista, jonka yksityi-
45780: kautta tapahtuvaa vuokralaisten asunnonsaannin            nen vuokra-asuntojen määrän lasku tuo jatkuvasti
45781: paranemista. Tästä johtuen vastalauseessamme              mukanaan. Tarvittaisiin siis uudenlaista suhtautu-
45782: korostetaan myös vuokrasääntelyn yleistä lieventä-        mista vuokralleantoon. Aivan kuten edellä olen
45783: mistä. Siksi korostamme tarvetta taata vuokra-            todennut, sen olisi turvattava omistajalle riittävä
45784: asuunolle reaalinen tuotto. Samasta syystä olem-          tuotto samoin kuin myös se, että vuokranantajan
45785:  me valmiit ehdottamaan myös vapaiden, esim.              ja vuokralaisen sopimussuhde ottaisi molempien
45786: vuoden 1986 alusta valmistuvien kovan rahan               edut tasapuolisesti huomioon.
45787:  asuntojen jättämistä kokonaan säännöstelyn ulko-            Vuokra-asuntojen pula ei pääkaupunkiseudulta
45788:  puolelle. Luotamme toisin sanoen enemmän                 poistu pääkaupunkiseudun kuntien omin toimen-
45789:  markkinavoimiin, jotka aiemmin mainitsemani              pitein. Tältä nyt käsiteltävänä olevalta huoneen-
45790:  asuntotuotannon veronhuojennuslain aikana                vuokralain uudistukselta odotettiin paljon. Toi-
45791:  osoittivat voimansa. Valiokunnan enemmistö sen           vottiin, että se muuttaisi sen nyt syntyneen tilan-
45792:  sijaan näyttää luottavan mieluummin byrokra-             teen, jossa vuokranantaja koetaan liki rikolliseksi.
45793:  tiaan ja säätelyyn pitkälti hallituksen esityksen        Toivottiin, että se tekisi mahdolliseksi huonon
45794:  kanssa yhtenevästi.                                      asuntoa tuhoavan tai vuokransa maksamatta jättä-
45795:     Nimenomaan nyt, kun aravavuokra-asuntotuo-            vän vuokralaisen häädönkin. Tämä parantaisi hy-
45796:  tanto on valtiontaloudellisista syistä taantumassa,      vän vuokralaisen asunnonsaannin edellytyksiä.
45797:  me tarvitsisimme voimakasta yksityistä vuokra-           (Ed. Vainio: Nyt edustaja hiukan liioittelee!)
45798:  asuntotuotantoa. Pelkään pahoin, että eduskun-           Näin ei kuitenkaan ole käymässä.
45799:  nan enemmistön kanta ei tule luomaan tälle edel-            Tämä nyt käsiteltävänä oleva lakiesitys pahentaisi
45800:  lytyksiä. Se on samantapainen mielipidekokonai-          entisestäänkin pääkaupunkiseudulla vallitsevaa
45801:  suus kuin on se taikalääke, jota vasemmiston ja          sosiaali- ja terveydenhoitohenkilökunnan työvoi-
45802:  keskustan yhteistyöllä Helsingissä on käytetty.          mapulaa. Ainoa keino saada näiden alueiden työn-
45803:  Helsinki tarjoaa nykyään vuokra-asuntopulan rat-         tekijöitä pääkaupunkiseudulle on ollut työsuhde-
45804:  kaisuun asunnonhankintayhtiöitä, joka sinänsä ti-        asuntojen turvaaminen näille henkilöille. Nyt kun
45805:  lapäisratkaisuihin on aivan hyvä, mutta periaat-         myös työsuhdeasuntojen irtisanomisaika pitenee,
45806:  teessa se kuitenkin siirtää osakekirjoja salkusta toi-   merkitsee tämä yhä suurempia vaikeuksia työvoiman
45807:  seen, ei luo yhtäkään uutta asuntoa. Vain selkeän        hankkimisessa näille aloille. Niinpä asiantunti-
45808:  realismin ja kokonaistilanteen avoin hahmottami-         joista mm. Sairaalaliitto, Helsingin yliopistollinen
45809:  nen voivat pelastaa meidät joutumasta myös val-          keskussairaala, Helsingin diakonissalaitoksen sää-
45810:  tiollisessa asuntopolitiikassa yhä enemmän tämän-        tiö, Rinnekoti-Säätiö ja lavalidisäätiö yhdessä il-
45811:  tapaisen pikkunäppäryyden pariin.                        moittivat kantanaan, että irtisanomisajan huo-
45812:     Herra puhemies! Koska vuokra-asuntojen puu-           mattava pidentäminen uhkaa laitosten toiminnan
45813:  te on ankarinta pääkaupunkiseudulla, ennen               asianmukaista jatkuvuutta ja kehittämistä.
45814:  kaikkea Helsingissä, haluan kiinnittää huomiota             Samoja ovat ongelmat myös koko maata aja-
45815: 828                                       Tiistaina 22. huhtikuuta 1986
45816: 
45817: 
45818: tellen. Vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen pois-         västi heikompi niin varustetason osalta kuin myös
45819: tumaa ei ole pystytty korvaamaan valtion lainoit-         asumisväljyyden osalta.
45820: tamalla vuokra-asuntotuotannolla. Valtion lainoitta-         Ed. Siitonen kultasi niitä kauniita 30-luvun ai-
45821: ma vuokra-asuntotuotanto on 1970-luvun puoles-            koja, jolloin asuntoja oli kuulemma Helsingissä-
45822: tavälistä alkaen laskenut noin 50 % :lla. Asunto-         kin saatavissa. On syytä muistaa, että silloiset
45823: politiikka on ollut lyhytjänteistä, monimutkaista         asunnot, joita vuokrattiin, olivat kovin vaatimat-
45824: ja holhoavaa ja tätä kautta aiheuttanut asuntojen         tomia, lähinnä hellahuonetasoa tai muita vastaa-
45825: rakentamisen ja niiden tarjonnan vinoumia.                via. Samoin hän valitteli sitä, että asunnoista irti-
45826:    Herra puhemies! Asunnonsaantia olisi helpo-            sanomisen vaikeus on muodostunut yhdeksi es-
45827: tettava lisäämällä yksityisiä vuokra-asuntoja. Ku-        teeksi, ettei vuokra-asuntoja uskalleta vuokrata.
45828: ten edellä olen todennut, vuokra-asuntojen saata-         Tämän päivän porvarillisessa Suomessa asunnosta
45829: vuuteen vaikuttaa olennaisesti vuokranantajan si-         irtisanominen samoin kuin työpaikastakin irtisa-
45830: joitetulle pääomalleen saama tuotto. Sijoittami-          nominen käy varsin hyvin. Porvarillisten lakien
45831: sen tulee olla vuokranantajalle yhtä edullista kuin       mukaan taattu yksityisomistuksen oikeus on sanoa
45832: esim. valtion verovapaiden obligaatioiden hankki-         ihminen asunnosta irti, vaikka omistaja ei välttä-
45833: minen. Sen lisäksi tuoton laskentaperusteena on           mättä edes asuntoa tarvitsisi.
45834: käytettävä todellisia pääomakustannuksia eikä las-           Samoin olemme jyrkästi eri mieltä ed. Siitosen
45835: kennallista osuutta kustannuksista, kuten tämä la-        kanssa siitä, että yksityiset vuokra-asunnot olisivat
45836: kiesitys edellyttää. Tällainen tässä lakiesityksessä      ratkaisu Helsingin asuntopulaan. Hän näki ni-
45837: esitetty kaava ei ole oikeudenmukainen. Se ei ota         menomaan, että vain tuottamalla lisää yksityisiä
45838: huomioon erilaisia tontin kustannuksia eri osissa         vuokra-asuntoja voidaan tämä ongelma ratkaista
45839: maata. Se ei myöskään ota huomioon rakennuk-              ja että yksityiset vuokra-asunnot antaisivat par-
45840: sen kulumisesta aiheutuvia korjauskustannuksia ja         haan asumisturvan asukkaille. Näinhän ei missään
45841: rakennuksen jälleenhankinta-arvon laskua.                 tapauksessa ole, vaan päinvastoin ensinnäkin juuri
45842:    Kuten aiemmin olen todennut, kokoomuksen               yhteiskunnan rakentamalla vuokra-asuntotuotan-
45843: tavoitteena tämän lain kohdalla on ollut ennen            nolla tämä ongelma voidaan ratkaista. Ja toiseksi
45844: kaikkea turvata vuokra-asuntojen saatavuus. Hal-          yhteiskunnan vuokra-asunto on selvästi turvalli-
45845: lituksen esitys nyt käsiteltävässä muodossa ei sitä       sempi asumismuoto kuin yksityinen vuokra-
45846: tee. Siksi lakivaliokunnan kokoomuslaiset edusta-         asunto, joka voidaan käytännössä myydä alta pois
45847: jat ovat vastalauseessaan esittäneet omat muutos-         koska hyvänsä. Tästä on aivan riittävästi esimerk-
45848: esityksensä perusteluineen. Me uskomme, että              kejä olemassa. Nyt käsittelyssä oleva huoneen-
45849: vastalauseessa esittämämme muutosesitykset oh-            vuokralaki ei estä sitä, etteikö asuntoa voitaisi uu-
45850: jaisivat huoneenvuokralain uudistusta suuntaan,           denkin lain voimassa ollessa myydä asukkaan alta
45851: joka toisi vuokramarkkinoille lisää vuokra-asunto-        pois. Näin ollen ei voida puhua siitä, että asumis-
45852: ja ja lisätessään vuokra-asuntojen tarjontaa myös         turvallisuus paranisi olennaisesti.
45853: kohtuullistaisi vuokrat.                                     Suomessa ei asumista ole otettu perusoikeudek-
45854:                                                           si. Asuminen ymmärretään välttämättömyydeksi,
45855:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Huoneen-                   mutta valtiovalta ei ole harjoittanut sellaista asun-
45856: vuokralaki koskettelee yhtä ihmisten perusoikeut-         topolitiikkaa, joka olisi tehnyt asumisesta perusoi-
45857: ta, asumista. Lakivaliokunnan puheenjohtaja               keuden jokaiselle asuntoa tarvitsevalle. Suomessa
45858: Rehn puhui valiokuntakäsittelystä, mutta hän toi          on asuntopolitiikkaa harjoitettu lähes puhtaasti
45859: myös oman kantansa esille, joka oli selvästi ruotsa-      liike-elämän ehdoilla. Tonttien hintojen on an-
45860: laisen aatelisporvariston kanta, että vuokralaisille      nettu nousta kohtuuttoman korkeiksi ja asutus-
45861: on asetettava lisäkustannuksia. Meidän kommu-             keskuksissa oleva jatkuva asuntopula on nostanut
45862: nistien ja kansandemokraattien mielestä vuokra-           myös jo valmiiden asuntojen hintoja pilviin. Ta-
45863: laisilla on jo riittävästi kustannuksia. Vuokrataso       vallisella ihmisellä ei ole juuri mahdollisuuksia
45864: on Suomessa kohtuuttoman korkea.                          mm. pääkaupunkiseudulla ostaa tällaisia vapailla
45865:    Ed. Ehrnrooth vaati, että asuntotuotantoa ei ole       markkinoilla olevia perheasuntoja. Ainakin nuo-
45866: syytä lisätä, päinvastoin sitä tulisi vähentää. Myös-     ret parit jäävät tästä ulkopuolelle. Hallitus on suo-
45867: kään tätä tavoitetta ei voi pitää oikeana, sillä olisi    sinut asuntopolitiikallaan omistusasumista, joka
45868: vihdoinkin jo Suomessa päästävä tilanteeseen,             linja on vaikeuttanut pienituloisten ihmisten
45869: että kaikille ihmisille riittäisi asuntoja ja että asu-   vuokra-asuntojen saantia. Hallitus on häikäile-
45870: mistasoa pystyttäisiin nostamaan, sillä se on Suo-        mättä käyttänyt asumista lypsylehmänään säätä-
45871: messa esim. muihin Pohjoismaihin verrattuna sel-          mällä erilaisia rasituksia, veroja ja veronluontoi-
45872:                                           Huoneenvuokralainsäädäntö                                       829
45873: 
45874: 
45875: sia maksuja asumiselle. Muun muassa katumaksu               Ympäristöministeriön perustelut vuokrankoro-
45876: on tästä hyvänä esimerkkinä. Samoin asuntolaino-         tusautomaatin puolesta joutuvat varsin outoon va-
45877: jen korkotaso on aivan liian korkea ja laina-ajat        loon vakuutusyhtiöiden lausuntoja vastaan. Ym-
45878: liian lyhyet. Jo olemassa olevien rasitusten lisäksi     päristöministeriö perustelee automaattia uusilla
45879: hallitus on tekemässä uusia päätöksiä, jotka nosta-      vuokra-asunnoilla, mutta vakuutusyhtiöt, joiden
45880: vat asumiskustannuksia, kuten tiedot energiave-          pitäisi rakentaa uusia vuokra-asuntoja, ilmoittavat
45881: ron muuttamisesta liikevaihtoveropohjaiseksi             yksiselitteisesti, että he eivät niitä rakenna, koska
45882: merkitsevät.                                             raha tuottaa erilaisissa muissa sijoituskohteissa -
45883:     Hallituksen esitys uudeksi huoneenvuokralaiksi       voidaan puhua jopa keinottelumarkkinoista -
45884: merkitsee jälleen asumiskustannusten nousua ko-          huomattavasti enemmän kuin asuntoja rakenta-
45885: van rahan vuokra-asunnoissa asuville ja aikaa            malla ja asuntoihin sijoittamalla.
45886: myöten myös painetta aravavuokra-asuntojen                  Onkin todennäköistä, että tämä laki ei tuo uu-
45887: vuokrien korottamiseksi. Hallituksen esitykseen          sia kovan rahan vuokra-asuntoja, mutta se nostaa
45888: sisältyy vuokrankorotusautomaatti, joka merkitsee        pysyvästi asumiskustannuksia. Tästä asumiskus-
45889: vuokrankorotuksia vuosittain nykyisten korotus-          tannusten noususta lainsäädäntöneuvos Klaus
45890: perusteiden lisäksi. Hallituksen esityksen peruste-      Frösen toteaa Talouselämä-lehdessä mm. seuraa-
45891: lujen mukaan lisäkorotus vuokraan olisi vuonna           vaa: ''Uudistus johtaa joka tapauksessa vuokrata-
45892: 1983 ollut 1,10 mk neliömetriä kohti kuukaudes-          son tasaiseen ja varmaan kohoamiseen''. Eli näin
45893: sa. 4 % :n tuoton mukaan laskettuna korotus olisi        myös ympäristöministeriössä on todettu tämän
45894: vuonna 1984 ollut esim. Helsingissä 92 pen-              lain johtavan vuokratason kohoamiseen.
45895: niä1m2 ja viime vuonna 91 p/m 2. Näistä luvuista            Myös SAK:ssa on monta kertaa otettu kantaa
45896: käy selvästi ilmi, että laki toteutuessaan merkitsee     asumiskustannuksiin. Samassa Talouselämä-leh-
45897:  todella huomattavaa asumiskustannusten nousua           dessä SAK:n pääekonomisti Antero Tuominen to-
45898: kovan rahan vuokrataloissa. Hallituksen esitykses-       teaa vuokratasosta seuraavaa: ''Vapaarahoitteisten
45899: sä ei ole asetettu tuotolle kattoa, vaan esityksen       vuokra-asuntojen vuokrat ovat jääneet jälkeen
45900:  perusteluissa sanotaan "että se ei saisi olla enem-     kustannuksista'' . Eli varsin yleisesti pidetään
45901:  pää kuin 4 % ''. Hallitus on perustellut tätä vuok-     vuokratasoa liian alhaisena, ja tämän lain avulla
45902:  rakorotusauromaattia sillä, että pystyttäisiin lisää-   vuokria ollaan nostamassa. Haluan tähän heti to-
45903:  mään kovan rahan vuokra-asuntojen tuotantoa te-         deta, että jos vuokrataso tässä maassa on nyt koh-
45904:  kemällä vuokra-asuntojen omistaminen kilpailu-          tuullinen tai liian alhainen, niin palkkataso on
45905:  kykyiseksi muiden sijoitusten kanssa. Hallitus on       ehdottomasti näihin vuokriin verrattuna liian al-
45906:  lähtenyt suuren rahan omistajien kanssa marjaan         hainen. Palkkoja tulisi nostaa tuntuvasti, jotta ih-
45907:  ja maksut tästä joutuu maksamaan tavallinen,            miset pystyisivät maksamaan edes kohtuullisesti
45908:  usein pienituloinen kansalainen.                        nyt jo monesti huippukorkeat vuokrat. (Ed. Ket-
45909:     Hallituksen taholta on annettu ymmärtää, että        tunen: Nimenomaan pienituloisten palkkoja!)-
45910:  vuokrankorotusautomaatilla saadaan suuret vakuu-        Nimenomaan pienituloisten ihmisten palkkoja
45911:  tusyhtiöt rakentamaan uusia vuokra-asuntoja vuosi-      tulisi kohottaa. Ihmetyttääkin, että palkkaminis-
45912:  kymmenen loppuun mennessä noin 4 000 kpl. Mus-          teri Vennamo vastustaa pienituloisten virkamies-
45913:  taa valkoisella tällaisesta sopimuksesta ei ole näky-   ten ja toimihenkilöitten palkkojen korottamista,
45914:  nyt. Sen sijaan vakuutusyhtiö Pohjolan kiinteistö-      kuten hän nyt tekee. (Ed. Kettunen: Älkää antako
45915:  osaston johtajan Eero Karkolan mukaan lakiehdo-         väärää todistusta lähimmäisestänne!) - Palkka-
45916:  tus ei elvytä vuokra-asuntojen tuotantoa. ''Puhu-       ministeri Vennamohan siitä päättää hallituksessa.
45917:  taan kovalla rintaäänellä, että vakuutusyhtiöt ra-         Vakuutusyhtiöiden edustajat ovat varsin avoi-
45918:  kentavat 4 000 asuntoa lain lupaamaa 4% :n reaa-        mesti kertoneet, että tuoton tulisi olla vähintään
45919:  lituottoa vastaan. Lakitekstissä ja sen perusteluissa   8 %, että he lähtisivät sijoittamaan asuntoihin.
45920:  löytyy vain maininta enintään 4 % :n tuotosta. Se-      Hallituksen lakiesityksessä ei ole tuotolle asetettua
45921:  hän on täysin eri asia kuin 4 % :n reaalituotto.        kattoa, vaan se voi olla huomattavasti korkeampi
45922:  Tällaisen lain pohjalta ei Pohjola lähde rakenta-       kuin perusteluissa esitetty 4 %. Jos hallitus taipuu
45923:  maan uusia vuokra-asuntoja.'' Näin vakuutusyh-          vakuutusyhtiöiden vaatimuksiin, niin se nostaa
45924:  tiö Pohjolan kiinteistöosaston johtaja Eero Parkola     vuokrien korotuksen tuoton osaltaan kaksinkertai-
45925:  kertoo Helsingin Sanomissa. Vakuutusyhtiö Poh-          seksi. Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
45926:  jola on suurin vuokra-asuntojen omistaja vakuutus-      laskien vuokralaiset joutuisivat maksamaan vuo-
45927:  yhtiöistä pääkaupunkiseudulla. Pohjolalla on ko-        dessa noin 240 milj. markan lisälaskun. Mutta jos
45928:  van rahan vuokra-asuntoja noin 2 800 kappaletta.        tuotto nostetaan vakuutusyhtiöiden vaatimaan
45929: 830                                     Tiistaina 22. huhtikuuta 1986
45930: 
45931: 
45932: 8 % :iin, niin vuokralaisille tulee noin 480 milj.      esityksen tasapainoisuutta punninnut, ei kovan
45933: markan lisälasku vuodessa.                              rahan vuokrataloissa asuvien kustannuksia ole
45934:    Hallituksen esitys merkitsee toteutuessaan asu-      lainkaan laitettu. Väitteet lakiesityksen tasapai-
45935: miskustannusten huomattavaa nousua ja se mer-           nosta ovat pelkkää yksisilmäisyyttä ja poliittista
45936: kitsee myös elinkustannusten nousua. Mutta se ei        tarkoituksenmukaisuutta.
45937: takaa yhdenkään uuden kovan rahan vuokra-                  Irtisanomisaikojen pidentäminen on hyvä asia,
45938: asunnon rakentamista, ei edes sitä että vakuutus-       mutta se ei ole sama kuin irtisanomisturvan pa-
45939: yhtiöt lopettaisivat vuokra-asuntojen myynnin ko-       rantaminen. Irtisanomisaikoja olisi pitänyt jatkaa,
45940: van rahan osaketaloiksi.                                kuten Demari-lehti kertoi, eli yhteen vuoteen
45941:    Tähän hallituksen esitykseen sisältyy myös selvä     kuudesta kuukaudesta. Näinhän ei käynyt, vaan
45942: yksityistämispyrkimys. Vuokralaiset pannaan             irtisanomisaikoja pidennettiin kolmesta kuukau-
45943: maksamaan satoja miljoonia pääasiassa suurille          desta kuuteen kuukauteen, jos vuokrasuhde on
45944: vakuutusyhtiöille toivossa, että ne käyttäisivät        jatkunut yli vuoden. Irtisanomisperusteiden laa-
45945: näin saadut varat vuokra-asuntojen rakentami-           jentaminen ja muuttopäivän siirron vaikeuttami-
45946: seen. Yhtä hyvin korotetut vuokrat voivat mennä         nen vesittävät huomattavalta osin sen myönteisen
45947: vakuutusyhtiöiden hallitusten ja johtajien päätök-      puolen, mitä irtisanomisajan pidentäminen vuok-
45948: sellä omistajien saamiin osinkoihin tai vakuutus-       ralaisille merkitsee. Irtisanomisperusteita olisi pi-
45949: yhtiö voi sijoittaa vuokralaisilta keräämänsä varat     tänyt supistaa ja hylätä esimerkiksi asunnon
45950: ja kasvaneet voittonsa ulkomaille eikä näin ollen       myynti irtisanomisperusteena. Samoin jatkuvasti
45951: hyödytä lainkaan suomalaisia, puhumattakaan             yleistyvä peruskorjaustoiminta ei saisi olla irtisa-
45952: että rakennettaisiin uusia asuntoja pääkaupun-          nomisperusteena.
45953: kiseudulle tai muualle maahan. Hallitus on esi-             SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä lakiesitys
45954: tyksellään lähtenyt tukemaan jo ennestään suuria        on hylättävä, jos vuokrankorotusautomaatti jää la-
45955: voittoja saalisravia vakuutusyhtiöitä, ja maksu-        kiin, kuten nyt uhkaa käydä.
45956: mieheksi joutuu tavallinen vuokralla asuva matti
45957: meikäläinen, joka ei ole pystynyt tässä grynderei-         Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Me elämme
45958: den luvatussa maassa hankkimaan itselleen omis-         omistusasumisen luvatussa maassa. On ihan hyvä
45959: tusasuntoa.                                             asua omassa asunnossa. Siellä on turva, sieltä ei
45960:     Hallituksen asuntopoliittisena linjana viime        kukaan voi ajaa ihmistä pois. Kysymys on vain sii-
45961: vuosina on ollut vuokra-asuntotuotannon vähen-          tä, onko rahaa ostaa oma asunto. Muistan ikuises-
45962: täminen. Se näkyy kiistatta valtion lainoituksella      ti, kuinka eräs vanha kansanmies, viisas mies, sa-
45963: rakennettujen vuokra-asuntojen määrässä. Nosta-         noi kylän mummolle maalla, kun mummo ei
45964: malla valtion lainoittamaa vuokra-asuntotuotan-         tiennyt, minne hän menisi, että "tarttee aina olla
45965: toa menee perusteet koko vuokrankorotusauto-            omat huoneet'', ja hankki mummolle pienen,
45966: maatista. Vuokra-asuntojen tulee olla yhteiskun-        pikkuriikkisen mökin. Sitten hän sanoi mummol-
45967: nan hallitsemia, jotta asukkaille voidaan taata         le, että kun rahat loppuu, niin voit olla vaikka
45968: edes kohtuullinen asumisturvallisuus sitä keinot-       syömättä ja lämmittämättä, pistät lämmintä pääl-
45969: telua vastaan, jota yksityisillä vuokra-asuntomark-     le, mutta et joudu ulos, kun sinulla on "omat
45970: kinoilla esiintyy. Kaikkein karmeinta tämä on           huoneet''. Tässä on kyllä määrätty viisaus, näin-
45971: täällä pääkaupunkiseudulla. On puhuttu, että ko-        hän se on.
45972: hoavat vuokrat korvataan lisätyllä asumistuella,           Mutta kun me olemme tulleet tähän pistee-
45973: mutta jo nyt on runsaasti väliinputoajia, jotka ei-     seen, että grynderit ja eräät poliittiset piirit rikas-
45974: vät asumistukilaissa olevien keinotekoisten estei-      tuvat sillä, että ihmiset eivät pysty hankkimaan
45975: den tähden saa asumistukea. Tällä hallitus myös         enää huoneita, yhteiskunnan täytyy lähteä hoita-
45976: siinää valtion varoja yksityisille vuokra-asuntojen     maan asumispolitiikkaa.
45977: omistajille, ja suurin ryhmä niistä on suuret va-          En voi nähdä oikeana sitä, että kun me asumme
45978: kuutusyhtiöt.                                           tällaisella leveysasteella, jossa on kylmä, jossa ei
45979:     SKDL:n eduskuntaryhmä ei hyväksy vuokran-           voida olla ulkona, niin meidän täytyy rukoilla
45980: korotusautomaattia, joka lisää asumiskustannuk-         suurin piirtein, niin kuin Helsingissä, tätä asumis-
45981: sia ja on samalla tulonsiirto vuokralaisilta huomat-    ta, niin sanotusti kohtuullista vuokra-asumista,
45982: tavassa määrin todelliselle suurpääomalle eli suu-      aivan kuin me olisimme armopaloja pyytämässä.
45983: rille vakuutusyhtiöille. Hallitus ja hallituspuo-       Pitäisi olla inhimillinen perusoikeus saada asun-
45984: lueet ovat perustelleet esitystä, että se on tasapai-   to, katto päänsä päälle. Mutta tämähän ei nyt
45985: noinen. Mutta siihen vaakaan, jolla hallitus on         meidän yhteiskunnassamme näy olevan tarkoitus,
45986:                                           Huoneenvuokralainsäädäntö                                         831
45987: 
45988: 
45989: vaan tarkoitus on toinen: se että toisen hädällä         pottia pankeille ja vakuutuslaitoksille. Ihmettelen
45990: voidaan tienata, käydä kauppaa, aivan niin kuin          jälleen kerran, kenen asialla on tämä Suomen
45991: apteekkilaitos tienaa ihmisten sairaudella suuria        eduskunta. Olen hyvin huolissani siitä suunnasta,
45992: omaisuuksia ja lääkärikuntakin sivussa taskunsa          mihin Suomessa ollaan nyt menossa.
45993: paikkaa.                                                    Kolmanneksi vastalauseeksi lakivaliokunnan
45994:    Mitä itse tähän lakiesitykseen tulee, niin oli pit-   mietintöön olen laittanut oman vastalauseeni, jos-
45995: kä, kivinen ja kaita se tie, minkä esitys lakivalio-     sa totean, että hallituksen esityksellä uudeksi huo-
45996: kunnassa joutui käymään. Voin vilpittömästi sa-          neenvuokralaiksi on tarkoitus tehdä vuokra-asu-
45997: noa, että sääliksi kävi kunnon sosialidemokraatti-       misesta liiketoimintaa, jossa vuokraisäntien voitot
45998: sia kansanedustajia lakivaliokunnassa, niin kova         taataan lakiin otettavalla väljällä tuottopykälällä
45999: paikka lain säätäminen ja mietinnön tekeminen            ja siihen perustuvalla vuokrankorotusautomaatil-
46000: heille siellä oli. Mutta käskyt käyvät tässä maassa      la. Huoneenvuokralakiehdotus on tyypillinen
46001: korkeimmalta, ei siihen muutama kansanedustaja           konsensuslaki, jossa pääomapiireille edullinen jär-
46002: mitään vo1.                                              jestely lunastetaan heikommalle osapuolelle an-
46003:     Mutta tavallinen ihminen, joka tämän valio-          nettavilla näennäisillä myönnytyksillä. Valiokun-
46004: kunnan mietinnön saa käteensä, voi todeta sivulta        nassa kuultavina olleet vakuutuslaitosten ja pank-
46005: 6 luvusta 7, jossa on lakiehdotuksen kaikkein tär-       kien edustajat ovat ilmaisseet tyytyväisyytensä esi-
46006: kein pykälä, 26 §, että 26 §:stä ei valiokunnan          tettyyn tuottopykälään ja pitäneet sitä tärkeänä
46007: mietinnössä sanota halaistua sanaa, edes numeroa         periaatteellisena muutoksena vuokralainsäädän-
46008: 26 ei koko mietinnössä ole kirjoitettuna. 26 § ni-       töön.
46009: mittäin sisältää juuri vuokrankorotusautomaatin.            Julkisuuteen tuottopykälää markkinoidaan rat-
46010:     Mielenkiintoinen tilanne tuo vakuutusyhtiöit-        kaisuna vuokra-asuntopulaan. Tosiasiassa vuokra-
46011: ten ja pankkien suhtautuminen tähän lakiin. Mis-         asuntopula on poistettavissa vain julkista vuokra-
46012: sään muussa maassa ei tiettävästi ole sellaista lain-    asuntorakentamista lisäämällä. Tähän peruste-
46013: säädännöllä annettua privilegiota niin kuin on           luun viitaten ehdotan vastalauseessani, että la-
46014: Suomessa, että vakuutusyhtiöt, siis nimenomaan           kiehdotus hylätään kolmannessa käsittelyssä. Toi-
46015: yksityiset vakuutusyhtiöt, saavat periä lakisääteiset    sessa käsittelyssähän ymmärtääkseni SKDL:n
46016: eläkemaksut, miljardeja vuosissa. Tämä laki on           eduskuntaryhmä tulee esittämään tarvittavia py-
46017: kai säädetty joskus montakymmentä vuotta sitten,         kälämuutoksia, mutta sehän on etukäteen jo tie-
46018: ja rahaa on kassaan tullut vakuutuslaitoksille huo-      dossa, että niitä muutoksia ei tule. Sitten kolman-
46019: mattavia summia. Käykääpä joskus vakuutusyh-             nessa käsittelyssä katsomme, miten tämän hyl-
46020: tiöitten ja eläkevakuutusyhtiöitten toimitaloissa:       käysasian käy.
46021: marmori ja kupari ja muut hienot metallit siellä
46022: kiiltelevät. Ei niitä vähillä rahoilla saa, enkä usko,      Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Edus-
46023: että vakuutusyhtiöt niihin omiaan ovat pistäneet,        kunnan enemmistön hyväksymä talouspolitiikka
46024: itse tienaamaansa rahaa: ne ovat kyllä valtion, elä-     perustuu yksityisen sektorin suosimiseen elinkei-
46025: keläisten ja muiden vakuuttajien rahoja, jotka           notoiminnassa ja myös niillä aloilla, joiden pitäisi
46026: ovat tulleet hyvin kevyin perustein heille.              olla yhteiskunnan tuotannon alueita. Sen seu-
46027:     Kun vakuutusyhtiöitten edustajat olivat lakiva-      rauksena esim. rakennusyrittäjät keräävät meillä
46028: liokunnassa kuultavana, he mainitsivat, että he          suuria voittoja, joita ne käyttävät sitten taas raken-
46029: ovat pyrkineet olemaan hyvin sosiaalisia. Kun he         tamisen monopolisoirumiseen alueittain. Tästä
46030: puhuivat sosiaalisuudesta ja samaan hengenve-            syntyy vuorostaan hintakierre ylöspäin, joka luon-
46031: toon tuotosta ja siitä, että ei vuokra-asuntojen pi-     nollisesti lisää näiden yritysten voittoja ja mahdol-
46032: täminen kannata, kysyin heiltä, ovatko he unoh-          listaa uudestaan monopolisoitumisen lisääntymi-
46033: taneet sen, että he ovat saaneet tämän privilegion,      sen koko maan mittakaavassa ja taas lisää yritysten
46034: josta äsken mainitsin. Siellä vallitsi merkittävä hil-   oikeuksia hinnoitella rakennettavat talot sillä ta-
46035: jaisuus, vastausta ei tullut.                            valla, että asumisen hinta nousee tuntuvasti. Täl-
46036:     Edellisissä puheenvuoroissa on käsitelty melko       laisen kierteen voi purkaa vain yhteiskunnallinen
46037: yksityiskohtaisestikin näitä lakipykäliä. Itse näen      asuntorakentaminen ja yleensäkin yhteiskunnan
46038: niin huonona tämän esityksen, pienin myönny-             asuntopolitiikan voimakas kehittäminen.
46039: tyksin ja tämän nimenomaisen 26 §:n vuokranko-              Asuminen on suomalaisille välttämättömyys,
46040: rotusautomaatin sellaisena, että en voi lähteä sitä      jos täällä aikoo jollakin tavalla pysytellä mukana
46041: missään olosuhteissa hyväksymään. Jos laki menisi        yhteiskunnassa. Tämä asumisen sosiaalinen vält-
46042:  tässä eduskunnassa läpi, se merkitsisi aikamoista       tämättömyys on jäänyt sekä valtion että kuntien
46043: 832                                       Tiistaina 22. huhtikuuta 1986
46044: 
46045: 
46046: asuntopolitiikassa yksityisen yritystoiminnan etu-           Ed. Siitonen puheenvuorossaan muisteli 30-
46047: jen varjoon. Näin on käynyt myös huoneenvuok-             lukua ja sitä, että silloin oli vuokra-asuntoja saata-
46048: ralain muutosehdotuksessa ja hallituspuolueiden           vissa. Epäilemättä niitä oli saatavissa, kun köyhät
46049: tekemässä sopimuksessa energiaverolain muutta-            pakkautuivat pieniin asuntoihinsa niin paljon
46050: misesta. Nämä molemmat merkitsevät asumiskus-             kuin sinne vain pystyi ihmisiä vierekkäin sijoitta-
46051: tannusten tuntuvaa nostamista.                            maan nukkumaan. Paremmat asunnot sitten jäi-
46052:    Lakivaliokunnan enemmistö sanoo mietinnös-             vät kokonaan maksukykyisen pienen vähemmis-
46053: sään, että vuokra-asuntojen määrän lisäämiseksi           tön jaettavaksi, ja kun oli lama-aika, niin sielläkin
46054: on eräänä keinona nähty vuokra-asunnon omista-            oli maksukykyä sitten vähemmän kuin aikaisem-
46055: minen järkevänä ja tarkoituksenmukaisena sijoi-           min, jolloin ei syntynyt maksukykyistä kysyntää.
46056: tuskohteena. Valiokunta perustelee tällä huo-             Näin kävisi epäilemättä näillä kokoomuksen ja
46057: neenvuokralakiin esitettyä säännöstä kohtuullises-        ed. Siitosen esittämillä vuokran tuottovaatimuk-
46058: ta keskimääräisestä tuotosta. Tässä valiokunnan           silla yleisilläkin vuokramarkkinoilla.
46059: enemmistö on yhdessä hallituksen ja kokoomuk-                Kansandemokraatit lähtevät siitä, että jokaisel-
46060: sen kanssa täysin hakoteillä, kun he väittävät, että      la suomalaisella on oltava asumisen oikeus koh-
46061: vuokra-asunto-ongelma voitaisiin edes osittain            tuullisin kustannuksin. Tämä oikeus on turvattava
46062: hoitaa nostamalla vuokria ja takaamaila vuokran-          laissa, ja myös huoneenvuokralain on noudatetta-
46063: antajatie jatkuva tuotto hänen sijoittamalleen            va vuokrien eikä tuoton kohtuullisuuden periaa-
46064: pääomalle.                                                tetta. Käytännössä se merkitsee sitä, että keskitu-
46065:    Suomen pääomamarkkinoilla on runsaasti suh-            loisen ja keskikokoisen perheen asumiskustannuk-
46066: teellisen vaivattornia ja turvallisia sijoituskohteita,   set eivät saa ylittää 20 % :a perheen käytettävissä
46067: joihin tavallinen säästäjä taikka suursijoittaja voi-     olevista tuloista. Tässä voi mainita, että keskimää-
46068: vat pistää rahansa kasvamaan voittoa. Vuokra-             rin suomalaiset maksavat tällä hetkellä asumiskus-
46069: asunnon omistaminen voi nykyään kilpailla näi-            tannusosuutena 15 % tuloistaan, joten tämä vaa-
46070: den muiden kohteiden kanssa vain silloin, kun             timus on todella varsin hillitty eikä millään tavalla
46071: asuntojen hinnat nousevat jatkuvas~i yli muun             edellytä yhteiskunnan asuntopoliittisen tuen koh-
46072: hintatason ja omistaja kerää voittonsa asunnon            tuutonta nostamista. Kysymys on pelkästään siitä,
46073: myynnin yhteydessä. Tämä on vuokralaisen kan-             että tukea jaettaisiin toisella tavalla kuin tällä het-
46074: nalta hyvin turvaton järjestelmä, jota tietenkään         kellä. Vähemmäispalkkatasossa asumiskustannus-
46075: ei voi hyväksyä.                                          osuus saisi olla korkeintaan 10 % ihmisen käytet-
46076:    Lääke tähän ongelmaan ei kuitenkaan ole tuo-           tävissä olevista tuloista. Tähän voidaan päästä asu-
46077: ton jakaminen omistusaikana vuokran kautta,               mistukea kehittämällä.
46078: koska tällä menetelmällä vuokrat nousevat tuntu-              Kokoomuksen ajatuksessa, että vuokrat saavat
46079: vasti tämän hetken tasosta. Seurauksena olisi vain        olla niin korkeita, että myös keskituloinen tai hy-
46080: entistä suurempi ero vuokralla asuvien ja omistus-        vätuloinenkin perhe tarvitsisi vuokranmaksuunsa
46081: asukkaiden asumiskustannustasossa. Jo nyt vuok-           asumistukea, ei ole mitään järkeä. Se mutkistaisi
46082: ralla asuvat maksavat kohtuuttomasti käytettävissä        edelleen asuntopoliittista tukijärjestelmää ja pel-
46083: olevista tuloistaan verrattuna omistusasunnossa           kästään vuokranantajien hyödyksi.
46084: jonkin aikaa asuneisiin.                                     Ainoa ratkaisu vuokra-asuntojen pulaan ja kor-
46085:   Jos vuokralaisen pitäisi maksaa asunnon omista-         keisiin asumiskustannuksiin on lisätä tuntuvasti
46086: jalle pääoman korkoa yhtä paljon, kuin mitä               valtion lainoitusta kunnallisten vuokra-asuntojen
46087: vuokranantaja saisi sijoittaessaan rahansa vaikkapa       rakentamiseen ja hankkimiseen vanhasta asunto-
46088: valtion obligaatioihin, vuokrat nousisivat mah-           kannasta. Jokaiseen ulottuva asumisen oikeus
46089: dottomiksi. Kuitenkin hallituksen esittämä tavoi-         edellyttää jonkin verran vapaita vuokra-asuntoja
46090: te vuokra-asuntojen kilpailukykyisyydestä sijoitus-       kaikilla paikkakunnilla. Tätä ei voida missään ta-
46091: markkinoilla ja kokoomuksen täällä hyvin selkeäs-         pauksessa saavuttaa yksityisen sektorin tukemisel-
46092: ti muotoilema linja vaatisi toteutuakseen juuri           la, vaan kunnallinen vuokra-asuntokanta on saa-
46093: tätä. Tällöin kyllä vuokra-asunto olisi tasaveroi-        tava tarpeeksi monipuoliseksi ja riittäväksi valtion
46094: nen sijoituskohde ilman, että vuokralaisen pitäisi        tuen avulla. Silloin asuntopolitiikkaan käytetyt ra-
46095: välttämättä pelätä sen myymistä heti kun vuok-            hat menevät pääosin suoraan sinne, minne ne on
46096: ranantaja löytää edullisemman voiton lähteen,             aiottukin suunnata. Yksityisen vuokra-asuntokan-
46097: mutta samalla vuokra-asunnoista tulisi sellai-            nan tukeminen merkitsee vuokralaisille epävar-
46098: nen ylellisyys, että siihen ylettyisivät vain hyvätu-     maa vaihtoehtoa. Sen takia yksityinen vuokrasuh-
46099: loiset.                                                   de pitäisikin rajata vain niihin tapauksiin, joissa
46100:                                          Huoneenvuokralainsäädäntö                                        833
46101: 
46102: 
46103: asunnon omistaja vuokraa asuntonsa vapaaehtoi-             Kristillisen liiton mielestä hallituksen pyrkimys
46104: sesti ilman valtion houkutuksia ja verohelpotuk-        on oikea. Jos vuokrahuoneistojen lukumäärää aio-
46105: Sia.                                                    taan lisätä, on turvauduttava yksityisten omista-
46106:    Ed. Ehrnrooth puhui siitä, että yksityinen pää-      miin ja hallitsemiin vuokralle annettaviin huo-
46107: oma pitäisi saada mukaan vuokra-asuntotuotan-           neistoihin. Kristillinen liitto on kyllä sitä mieltä,
46108: toon. Tämä olisi varsin helppo toteuttaa ja kaik-       että yhteiskunnnan on pyrittävä mahdollisuuksien
46109: kein yksinkertaisinta toteuttaa sillä tavalla, että     mukaan lisäämään vuokra-asuntotuotantoaan se-
46110: yrityksiä verotetaan ja verotuksen tuotto suunna-       kä kuntatasolla että valtiollisella tasolla. On kui-
46111: taan sitten valtion asuntolainoituksena ja asumis-      tenkin turha luulla, että kunnat ja valtio pystyisi-
46112: tukena suoraan vuokra-asuntojen tuotantoon ja           vät lisäämään vuokra-asuntojen rakentamiseen
46113: asumiskustannusten pitämiseen kaikille kohtuul-         tarvittavia määrärahoja niin nopeasti, että vuokra-
46114: lisella tasolla. Toinen suora keino on saada pan-       asuntojen tarve tulisi tyydytetyksi julkisen sekto-
46115: keille lailla velvollisuus lainoittaa tarvittava        rin avulla.
46116: vuokra-asuntotuotanto. Kun näihin toimenpitei-             Vuokra-asuntojen tuotanto on normaalia ole-
46117: siin ryhdytään, ei täälläkään tarvitsisi enää jatkaa    massa olevaan talousjärjestelmään kuuluvaa toi-
46118: tätä jokavuotista, moneen otteeseen vuoden mit-         mintaa. Ennen pitkää jos terveen taloudellisen ke-
46119: taan toistuvaa keskustelua siitä, millä tavalla yksi-   hityksen annetaan jatkua, vuokra-asuntomarkki-
46120: tyisen vuokranantajan ja vuokralaisen edut saatai-      noilla vallitsisi kysynnän ja tarjonnan laki. Se veisi
46121: siin tasapainotettua. Niitä ei voi tasapainottaa. Ne    täydellä varmuudella kilpailuun, tason paranemi-
46122: ovat ristiriidassa keskenään tavalla, joka korjaan-     seen ja hintojen kurissa pysymiseen.
46123: tuu vain siten, että näistä yksityisistä vuokrasuh-        Kun lakiesityksen mukaan vuokrasta voidaan
46124: teista mahdollisimman paljon pyritään eroon kor-        sopia aina, milloin asunto annetaan vuokralle en-
46125: vaamalla ne vuokrasuhteilla yhteiskunnan vuokra-        simmäisen kerran, jää vuokran suuruuden hyväk-
46126: asuntokannan ylläpitäjiin.                              syminen vuokranantajan ja vuokraajan väliseksi
46127:                                                         asiaksi. Kun vapaa tarjonta suitsittaa hinnat kaik-
46128:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kristilli-       kein tehokkaimmin kohtuullisiksi, olisi ihanneti-
46129: nen liitto toivoo, että hallituksen pyrkimys saada      lanne sellainen, että vuokralletulija voisi suoras-
46130: toteutetuksi huoneenvuokrasuhdetta koskevat             taan sanella, milloin hän tarttuu tilaisuuteen.
46131: säännökset, todella toteutuvat. On kuitenkin to-        Joustavuutta käytäntöön tuo säädös, jonka mu-
46132: dettava, että elävä elämä on niin monipolvinen,         kaan vuokrasta voidaan sopia aina myös peruskor-
46133: että tuskin sittenkään löytyy jokaiseen tilantee-       jauksen tai siihen verrattavan muun korjauksen
46134: seen sovellettavissa olevaa säädöstä, vaikka hallitus   jälkeen. Vuokran kohtuullisuuden määrittely voi-
46135: niin toivookin. Parasta lakiehdotuksessa on se,         daan aina saattaa tuomioistuimen ratkaistavaksi.
46136: että vuokranantajan ja vuokralaisen kohtuullisten       Näin vuokralainen saa aina hakea oikeutta itsel-
46137: etujen turvaamiseksi on pyritty turvaamaan oikeu-       leen. (Ed. Kuoppa: Ei saa takaisin liikaa perittyä
46138: det ja asettamaan velvollisuudet molemmin puo-          vuokraa!)- Kyllä saa tietyltä ajalta, ed. Kuoppa,
46139: lin.                                                    ja sen ed. Kuoppa myös hyvin tietää. (Ed. Kuop-
46140:    On luonnollista, että eniten erimielisyyttä on       pa: Mutta ei kokonaan!)
46141: löydetty lakiesityksen eri käsittelyvaiheissa säädök-      Kristillinen liitto pitää hyvänä sitä, että irtisa-
46142: sestä, jossa ilmaistaan perussäännös vuokran suu-       nomisaika pitenee kuudeksi kuukaudeksi, kun
46143: ruudesta. Vuokran tulee olla kohtuullinen, sanoo        vuokrasuhde on kestänyt ainakin yhden vuoden.
46144: sekä hallitus että lakivaliokunta. Tuskin mikään        Oikeana on pidettävä myös sitä, että työsuhde-
46145: muu sana on niin tulkinnanvarainen ja kiistelty         asuntojen irtisanomisaika tulee vastaisuudessa
46146: kuin sana ''kohtuullinen''. Se mikä toisen mieles-      määräytymään työsuhteen keston mukaan.
46147: tä on kohtuullinen on toisen mielestä kohtuuton.           Hallituksen esityksessä olevat jälleenvuokrausta
46148: Se mikä yhdellä paikkakunnalla on kohtuullista          koskevat säädökset ovat turhat. Tosin jälleenvuok-
46149: tai peräti halpaa on toisella paikkakunnalla koh-       raus voi tapahtua vain vuokranantajan antaman
46150: tuutonta tai jopa kallista. On kuitenkin muistet-       suostumuksen perusteella.
46151: tava, että tämän lain soveltamisessa sanaa "koh-           Kristillinen liitto antaa tukensa hallituksen tär-
46152: tuullinen" tarkastellaan tietyn paikkakunnan si-        keimmille tavoitteille. Vuokra-asunnon on oltava
46153: säisenä käsitteenä. Vertailukohteina ovat saman         kustannuksiltaan kohtuullinen ja turvallinen.
46154: paikkakunnan samanveroiset huoneistot ja niistä         Kristillinen liitto katsoo, että hallituksen toinen
46155: maksettavat vuokrat. Pääomamenot ja kohtuulli-          tavoite, vuokra-asuntojen määrän lisääminen, voi
46156: nen tuotto ovat huomioon otettavia seikkoja.            jäädä saavuttamatta, vaikka laki takaakin asun-
46157: 
46158:  105   260I09C
46159: 834                                      Tiistaina 22. huhtikuuta 1986
46160: 
46161: 
46162: nonomistajalle kohtuullisen tuoton. Ne, joilla on        tushan on lähtenyt liikkeelle sisäasiainministeriön
46163: varaa harkita pääomansa sijoittamista, laskevat          vuokraneuvostolle antamasta toimeksiannosta, jo-
46164: harkiten, mikä on paras ja turvallisin sijoitusmuo-      ka koski lähinnä irtisanomissuojan tehostamista.
46165: to. Valiokunta on aivan oikeassa todetessaan, että       Vuokraneuvosto ehdotti omavaltaisesti kokonais-
46166: vuonna 1985 käyttöön otettu vuokratulovähennys           uudistusta lakiteknisten ongelmien poistamiseksi.
46167: ei ole riittävä takaamaan vuokra-asuntojen lisäys-       Uudistus ei siten lähtenytkään siitä, että tuloksena
46168: tä. Veropoliittisin keinoin voitaisiin lisätä haluk-     olisi ollut asiallisesti nyky-yhteiskunnan tarpeita
46169: kuutta vuokra-asuntojen tarjontaa ajatellen.             vastaava laki.
46170:    Herra puhemies! Huoneenvuokralaki on pit-                Minkälaisia tarpeita uudistuksella olisi tullut ol-
46171: kään kestäneen valmistelun ja monien sovittelu-          la? Lain soveltamisalaa koskevassa säännöksessä ei
46172: ratkaisujen tulos. Tässä vaiheessa eduskunnassa          ole pyrittykään selventämään maanvuokran ja
46173: voi vain toivoa, että se aikanaan täyttää siihen ase-    huoneenvuokran välistä rajaa eikä sekatyyppisiä
46174: tetut tavoitteet.                                        sopimuksia, joissa vuokrauksen ohella on liikeso-
46175:                                                          pimuksia. Säännös perustuu edelleen vanhaan,
46176:    Ed. ). Mikko 1 a : Herra puhemies! Huo-               jolloin raja on vedettävä sen mukaan, käyskente-
46177: neenvuokralain uudistaminen on vihdoin edennyt           leekö punaisen tuvan niityllä lehmä vai onko sin-
46178: täysistuntokäsittelyyn. Hallitus antoi esityksensä       ne kylvetty perunoita seuraavan talven tarpeita sil-
46179: eduskunnalle jo 28. 9. 1984 ja hallituksen tarkoi-       mällä pitäen. Huonetoverien asemaa ei ole yritet-
46180: tuksena oli, että ehdotetut lait olisivat tulleet voi-   tykään selventää. Huoneiston mukana luovutettu-
46181: maan vuoden 1985 aikana. Valiokuntakäsittelyssä          jen irtaimen esineiden sisällyttäminen huoneen-
46182: ilmeni kuitenkin suuria ongelmia, toisaalta eri-         vuokraan on jätetty entiselleen, vaikka korkein oi-
46183: laisten mielipiteiden yhteensovittamisessa ja toi-       keus ratkaisussaan on eri kannalla eräiltä osin.
46184: saalta myös lakiteknisessä mielessä. Lakiesitys on          Hallituksen ehdotus huoneenvuokralaiksi sisäl-
46185: monien kompromissien tulos. Se oli sitä jo halli-        tää 128 pykälää. Pykälämäärä on siis nousemassa
46186: tuksen esityksenä ja valiokuntavaiheessa syntyneet       yli kaksinkertaiseksi nykyisestä. Kun tavoitteena
46187: muutokset olivat myös kompromisseja. Kaikesta            on ollut kaikille ymmärrettävä lain kirjoittami-
46188: huolimatta ja jäljempänä seuraavasta kritiikistä         nen, voidaan todeta tämän lähtökohdan unoh-
46189: huolimatta näen välttämättömäksi, että käsiteltä-        tuneen ehdotusta laadittaessa. Tavallinen ihmi-
46190: vä kokonaisuus saatetaan voimaan. Puutteistaan           nen joutuu sellaisten säännösten ryteikköön, ettei
46191: huolimatta se tuo tarpeellista selkeyttä nykytilan-      sieltä helposti pääse ulos. Suomessa on noin
46192: teeseen. Muistettava on, että huoneenvuokralaki          500 OOO:tta asuinhuoneistoa ja noin 70 OOO:tta
46193: on säädettävä perustuslain säätämisjärjestyksessä.       muuta tilaa koskevaa vuokrasuhdetta. Huoneen-
46194:    Uutta huoneenvuokralakia markkinoitiin an-            vuokralaki koskettaa lähes kahta miljoonaa ih-
46195: nettaessa poikkeuksellisen suurena hankkeena,            mistä.
46196: jossa huoneenvuokralakia ehdotettiin tarkistetta-           Jo oikeudenkäyntimenettelyä huoneenvuokra-
46197: vaksi monipuolisemmin, syvällisemmin ja run-             asioissa uudistettaessa asetettiin tavoitteeksi, että
46198: saammin kuin millään aikaisemmalla kerralla.             asianomaiset itse ilman asiantuntija-avustajaa voi-
46199: Eduskunta sai kuitenkin käsiteltäväkseen nykyisel-       sivat mahdollisimman suuressa määrin hoitaa itse
46200: le huoneenvuokralaille perustuvan ehdotuksen,            asiansa tuomioistuimessa. Tätä samaa vaatimusta
46201: jossa oli joitakin muutoksia voimassa olevaan oi-        voidaan vielä suuremmassa määrin edellyttää huo-
46202: keuteen. Vanhalle rakentamiseen liittyy sekä hy-         neenvuokrasopimusten syntymisessä ja lopettami-
46203: viä että huonoja puolia. Voimassa olevassa laissa        sessa. Vertaisin nyt säädettävää huoneenvuokrala-
46204: on useita a, b ja c pykäliä. Huoneenvuokralain vii-      kia tässä suhteessa tilanteeseen, jossa maalaismie-
46205: meinen pykälä on numeroltaan 53, vaikka laissa           hen on tarve hakea vaikkapa tulitikkuja Stock-
46206: on 63 pykälää. Lakia on muutettu useita kertoja          mannilta. Helpommin tulitikut löytyisivät kylä-
46207: säätämisensä jälkeen ja se on tällä hetkellä syste-      kaupasta. Tässä on mielestäni yleisperiaatteellinen
46208: maattisesti epäselvä ja sotkuinen. Säännösten jär-       lähtökohta. Mielestäni meillä yleensäkään lainsää-
46209: jestäminen selkeisiin kokonaisuuksiin on täysin          dännössä ei oteta riittävästi huomioon sitä, ketkä
46210: paikallaan.                                              ovat lain käyttäjiä. Vertaan tässä suhteessa huo-
46211:    Hallituksen esityksen laatiminen nykyisen lain        neenvuokralakia vielä enemmän tavallisten ihmis-
46212: pohjalle on toisaalta aiheuttanut sen, ettei valmis-     ten käyttämään lainsäädäntöön, koska siellä pitää
46213: teluvaiheessa ole paneuduttu huoneenvuokralain           tehdä sopimuksia, ja sen kirjoittamistapaan kuin
46214: ongelmiin kokonaisuudessaan. Tämä on luonnol-            esim. tieliikennelakia, jossa myös selvyysvaatimus
46215: lista valmisteluvaiheet huomioon ottaen. Uudis-          on tavattoman korostettu. Esimerkiksi meille pian
46216:                                            Huoneenvuokralainsäädäntö                                       835
46217: 
46218: 
46219: tuleva ydinenergialaki on mielestäni tässä suhtees-       lystä voidaan mainita esimerkkinä ehdotuksen 15
46220: sa huomattavasti erilainen. Sen käyttäjät ovat            §, ns. vahingonkorvauspykälä. Vahingonkorvauk-
46221: asiantuntijoita, ja sen soveltaminen on tarkoitettu       sen sovittelumahdollisuus oli mainittu peruste-
46222: tietylle suppeahkolle ryhmälle. Mutta meillä la-          luissa mutta ei säännöksessä. Onneksi tältä osin ti-
46223: kien säätämisen kirjoittamisessa ja teknisessä val-       lannetta on korjattu lakivaliokunnassa.
46224: mistelussa näitä eroja ei mielestäni nykyisellään            Asuinhuoneiston vuokralaisen kannalta keskei-
46225: juuri oteta huomioon eikä se näy lainsäädännössä.         simmät kysymykset ovat irtisanomissuoja ja vuok-
46226: Tämä on mielestäni aika paha puute.                       ran sääntely. Asuinhuoneiston irtisanomisaikaa
46227:     Mistä sitten tällainen säännösten paisuminen          ehdotetaan pidennettäväksi yli vuoden vuokra-
46228: johtuu? Ei ainakaan siitä, että uusia asioita olisi       suhteessa kuuden kuukauden mittaiseksi, jos
46229: tullut runsaasti sääntelyn piiriin. Syy on se, että       vuokranantaja sanoo sopimuksen irti. Tämä ei
46230: nykyisiä säännöksiä on jaettu useaan osaan. Tästä         tunnu miellyttävän kokoomusta, joka katsoo sen
46231: olisi luullut pykälien lyhenevän. Mutta selittämi-        estävän vuokrasuhteiden syntymisen. Koska vuok-
46232: sen tarve on hajottamisen johdosta muodostunut            ranantajan kannalta on tärkeintä saada tasaisesti
46233: niin suureksi, että pykälien mitta on mieluummin          vuokranmaksu, ei irtisanomisajalla kunnollisen
46234: paisunut kuin päinvastoin. Lisäksi asioita on ero-        vuokralaisen kohdalla ole merkitystä. Toisaalta jos
46235: tettu toisistaan sillä tavalla, että samasta asiasta      vuokraa ei tule, vuokrasopimus puretaan. Hovioi-
46236: joudutaan nyt säätämään useassa kohdin. Irtisa-           keuskäytännöstä on jo löydettävissä ratkaisuja,
46237: nomisilmoituksesta säädetään esim. nykyisin voi-          joissa yhden kuukauden vuokran maksamatta jät-
46238: massa olevan huoneenvuokralain 34 §:n 2 mo-               täminen on lopettanut vuokrasuhteen. Pienempi
46239: mentissa. Ehdotuksen mukaan samasta asiasta               laiminlyönti ei olisikaan edes mahdollinen.
46240: säädettäisiin 56, 65 ja 116 §:ssä, siis kolmessa eri          Irtisanomisperusteiden joukkoon on myös tehty
46241: pykälässä riippuen siitä, minkälaisesta vuokrasuh-        lisäys. Oikeuskäytäntö huomioon ottaen sillä ei
46242: teesta on kysymys.                                        ole juuri käytännön merkitystä. Irtisanomisperus-
46243:     Paitsi maallikoille tulee uusi laki toteutuessaan     teiden joukosta löytyy myös ongelma: Kun huo-
46244: aiheuttamaan ongelmia myös lakimiehille. Ehdo-            neisto on vuokrattu työsuhdetta silmällä pitäen,
46245: tuksessa on nimittäin monessa kohdin kirjoitta-           irtisanominen työsuhteen kestäessä on ollut epä-
46246: mista muutettu niin, että säännöksen sisältö tulisi       selvä. Hallituksen esityksessä on lähdetty siitä, et-
46247: entistä selvemmäksi. Sen lisäksi, että tällä keinolla     tä irtisanominen on mahdollinen ehdotuksen 53
46248: on saatu venytetyksi säännöksiä, ovat valitut sa-         §:ssä mainitulla perusteella. Ratkaisu olisi voinut
46249:  nonnat monesti sisällöltään epäselviä. Esimerkki         olla toinenkin. Irtisanominen olisi voitu jopa kiel-
46250: voidaan ottaa lain alusta. Voimassa olevan lain           tää muuna aikana kuin työsuhteen päättyessä.
46251: mukaan huoneenvuokrasta on kysymys, kun ra-                  Irtisanomisilmoituksesta asuinhuoneistovuok-
46252:  kennus tai sen osa luovutetaan vastiketta vastaan        ralaiselle on muodostumassa laaja asiakirja. Vuok-
46253:  toisen yksinomaiseen käyttöön. Ehdotuksessa pu-          ralaiselle ilmoitettavia seikkoja on ehdotettu lisät-
46254: hutaan rakennuksen tai sen osan vuokraamisesta.           täväksi huomautuksella irtisanomissuojasta. Il-
46255:  Maallikko luonnollisesti tietää ilman muuta, että        moitus on uudistuksen jälkeen sitä luokkaa oleva
46256: vuokraaminen tarkoittaa huoneiston vastikkeellis-         asiakirja, että ministeriön on huolehdittava val-
46257:  ta luovuttamista ja että vuokralainen saa yksin-         miiden mallien hyväksymisestä ja saatavilla olemi-
46258: omaisen käyttöoikeuden huoneistoon. Tässä koh-            sesta, muutoin yksityisen kansalaisen on vaikea
46259:  taa on aikamoinen paradoksi. Lakimiehelle tämä           toimia oikein. Suurvuokranantajat pärjäävät omil-
46260:  sen sijaan on ongelmallisempaa, koska vuokran            la lomakkeillaan.
46261:  käsitteeseen ei kuulu käytön yksinomaisuus ja kos-          Vuokran määrää koskevat säännökset perustu-
46262:  ka eräissä tapauksissa on siirrytty puhumaan vuok-       vat nykyisiin säännöksiin. Lainsäädännön salakieli
46263:  rasta, vaikka vastiketta ei makseta. Tässä siis maal-    tosin ihmetyttää. Ehdotuksen 32 §:ssä puhutaan
46264:  likon ja juristin käsitykset ovat erilaisia ja vakiin-   vuokran kohtuullisuuden selvittämisestä, kun tar-
46265:  tunut menettely on erilainen.                            koitetaan, että vuokralainen voi vaatia vuokraa
46266:     Hallituksen esityksen yhteydessä on tunnuttu          alennettavaksi.
46267:  luotettavan siihen, että hallituksen perustelut tu-         Ehdotuksen 26 §:n 3 momentin säännös tuoton
46268:  levat myös voimaan lakina. Tällaisesta menettelys-       ottamisesta huomioon korotusyleisohjetta päätet-
46269:  tä, joka tässä esityksessä on tarkoitettu muutakin       täessä on saanut osakseen kohtuuttoman suuren
46270:  kuin sanontojen selvittämistä tarkoittamaan - sa-        huomion. Säännöshän ei merkitse mitään sellais-
46271:  maa kuin nykyiset sanonnat - olisi päästävä mitä         ta, mikä ei jo nyt voitaisi ilman lainmuutoksia to-
46272:  pikimmin eroon. Pahimman laatuisesta menette-            teuttaa. Valtioneuvostohan päättää korotusyleis-
46273: 836                                       Tiistaina 22. huhtikuuta 1986
46274: 
46275: 
46276: ohjeesta. Se voi myös määrätä, mitä kiinteistökus-           Kun ehdotettuun järjestelmään mennaan,
46277: tannuksia korotusta laskettaessa otetaan huo-             vuokranantaja voi korottaa vuokraa niin paljon
46278: mioon. Kerran valtioneuvosto on jo päättänytkin           kuin vuokralaiset suostuvat maksamaan. Jos vuok-
46279: tuoton mukaan ottamisesta.                                ralainen myöhemmin katuu suostumustaan ja al-
46280:    Toisaalta uusi ehdotus on väljä. Se ei ratkaise,       kaa vaatia palautusta, tuomioistuin joutuu aina
46281: miten tuotto lasketaan. Se voi edelleen olla vuok-        ratkaisemaan, mikä olisi ollut säännöksen mukai-
46282: ranantajista liian pieni ja vuokralaisista liian suuri.   nen korkein vuokra, ja yli menevä osa palautetaan
46283: Kommunistit ovat tuoton osalta huolestuneita sii-         vuokralaiselle sekin entistä lyhyemmältä ajalta.
46284: tä, että luotaisiin eräänlainen korotusautomaatti.        Voimassa olevien säännösten mukaan kepillä ei
46285: Tässä suhteessa uusi laki ei merkitse muutosta ny-        kannata kokeilla jäätä, koska palautettavaksi tulee
46286: kytilanteeseen. Kiinteistökustannusten laskun ai-         kokonaan koko ilman tuomioistuimen suostu-
46287: heuttamasta korotus-alennus -ohjeesta heidän              musta tehty korotus tällä hetkellä. Tässä on mie-
46288: mielipiteessään ei lausuta mitään, vaikka se voisi-       lestäni erittäin oleellinen muutos nykylainsäädän-
46289: kin olla tasapuolinen systeemi ja turvata silti           töön.
46290: vuokranantajalle kohtuullisen tuoton esimerkiksi             Asuntojen osalta todellinen uudistus on jäl-
46291: asuntojen hintojen laskiessa.                             leenvuokrauksen säätäminen. Ongelmaksi näyttää
46292:    Kokoomus vaatii tuottoa laskettaessa otettavak-        kuitenkin muodostuvan se, miten jälleenvuokra
46293: si huomioon todelliset pääomakustannukset, ei             määritellään. Säännösten ulkopuolelle näyttää
46294: pääomakustannuksia keskimääräisinä. Ilmeisesti            jäävän tilanne, jossa vuokranantaja hiljaa hyväk-
46295: se pelkää porvarien tekevän tyhmiä sijoituksia, os-       syy jälleenvuokrauksen. Kun jälleenvuokralaisen
46296: tavan kalliilla rahalla huoneistoja, joissa hinta ei      asemaa selvitetään, ongelmaksi voi nousta kysy-
46297: ole vaikuttanut vuokran arvoon. Silloinhan vuok-          mys, kuka näyttää, että kyse on ehdotuksen 70
46298: ranantajien tuotto on keskimääräistä pienempi             §:ssä tarkoitetusta tilanteesta. Vuokranantaja on
46299: ehdotuksen mukaan. Kokoomuslaiset eivät pysty             antanut vuokrasopimuksessa, joka voi olla suulli-
46300: ostamaan halpoja hyvätasoisia asuntoja, joiden            nen, tai erikseen luvan huoneiston edelleen luo-
46301: omistaja hyötyy ehdotuksen mukaisesta keskimää-           vutukseen. Jälleenvuokralainen ei ainakaan tiedä
46302: räisestä tuotosta.                                        mitään ensivuokrasuhteen sopimuksesta tai ensi-
46303:    Kaiken kaikkiaan voidaan koko keskustelua              vuokrasuhteen osapuolten muista keskinäisistä oi-
46304: tuotosta ja sen huomioon ottamista pitää harhaan          keustoimista. Lakiehdotus panee liiaksi painoa sil-
46305: osuneena. Päätösvalta on paljolti hallituksella.          le, että jälleenvuokraussuhteen vuokranantajan
46306: Kulloinkin istuva hallitus pystyy antamaan ny-            on ilmoitettava jälleenvuokralaiselle, minkälaises-
46307: kyisten ja tulevien säännösten mukaan korotus-            ta vuokrasuhteesta on kysymys. Mitä sitten, jos tä-
46308: päätöksen valmistelijoille sellaiset ohjeet, että         tä ilmoitusta ei tehdä? Jälleenvuokralainen ei edes
46309: tuotoksi tulee juuri haluttu prosentti ja korotuk-        tiedä, että kyseessä on jälleenvuokraussuhde.
46310: sen suuruudeksi juuri haluttu määrä.                         Muiden kuin asuinhuoneistojen eli ehdotuksen
46311:    Enemmän kuin tuottoon pitäisi kiinnittää huo-          mukaisten liikehuoneistojen osalta on tullut ta-
46312: miota erääseen periatteelliseen ja käytännölliseen        vattoman vaikeaksi selvittää, mitä säännökset ko-
46313: muutokseen, jota ei ole selvitetty hallituksen esi-       konaisuudessaan tarkoittavat. Yhteissäännöt sel-
46314: tyksessä. Ehdotuksen 30 §:n mukaan vuokran ko-            viävät ehdotuksen 107 §:stä ja erityisesti 19 luvus-
46315: rottaminen yleisohjetta enemmän vaatisi edelleen          ta. Erityistä tarkkuutta vaativat pykälät ja momen-
46316: voimassa olevan lain tavoin tuomioistuimen suos-          tit, jotka eivät ole yhtenäisiä.
46317: tumuksen. Nykyään luvattomasta korotuksesta on               Hallituksen esityksessä huoneevuokralain uu-
46318: seurauksena liikaa perityn vuokran palauttaminen          distuksen tavoitteet ovat jääneet suhteellisen vaa-
46319: vuokralaiselle. Ehdotuksen mukaan tällaista seu-          timattomiksi. Se johtuu suurelta osin uudistuksen
46320: rausta ei ole. Ehdotuksen 34 §:n 2 momentin mu-           valmistelun aloittamistavasta, mitä olen jo edellä
46321: kaan ilman tuomioistuimen lupaa korotettu vuok-           käsitellyt. Kysymyksessä on ollut lähinnä kodi-
46322: ra on palautettava vain, jos vuokra ylittää koh-          fiointi, kokoonpaneminen, nykyisen lain pohjalta
46323: tuullisen käyvän vuokran. Tähän määrään vuokrat           tekniset uudistukset. Lakivaliokunta sen sijaan nä-
46324: voi siis ehdotuksen toteudutta korottaa ilman tuo-        ki uudistuksella varsin selkeät päätavoitteet: 1) et-
46325: mioistuimen lupaa ja ilman haitallisia seuraa-            tä vuokra-asunto olisi vuokralaisille kustannuksil-
46326: muksia. Korotussäännöillä on merkitystä vain sii-         taan kohtuullinen ja turvallinen asumismuoto; ja
46327: nä tapauksessa, jossa vuokranantaja ei saa painos-        2) että vuokra-asuntojen määrä maassamme saa-
46328: tettua vuokralaista maksamaan haluamaansa                 taisiin lisääntymään ja vastaamaan tarvetta. Huo-
46329: vuokraa.                                                  neenvuokralailla on suuri merkitys, koska se kos-
46330:                                           Huoneenvuokralainsäädäntö                                      837
46331: 
46332: kettaa keskeisesti lähes kahden miljoonan ihmisen        salaisten perusoikeuksien joukossa oikeus asun-
46333: jokapäiväistä elämää. Hallituksen tulisi seurata lä-     toon.
46334: hivuosien ajan huoneenvuokralain toteutumista               Ed. Kuoppa ennätti jo puheenvuorossaan ke-
46335: myös näiden tavoitteiden osalta ja suorittaa toteu-      hua länsimaisten kapitalistimaiden runsaampaa
46336: tumisesta perusteellinen tutkimus.                       vuokra-asuntotarjontaa. Sieltä saammekin mallin
46337:    Herra puhemies! Aivan lopuksi haluan kiinnit-         siitä, minkälaisen tuloksen tuottaa vuokra-asun-
46338: tää huomiota siihen, että meillä aivan liian vähän       totyyppien yhteistoiminta, joka käytännössä on
46339: suurten uudistusten tekemisen jälkeen suoritetaan        johtanut siihen, että jokainen kansalainen saa hel-
46340: tietyllä viiveellä tieteellisiä tutkimuksia siitä, mi-   posti itselleen sellaisen asunnon kuin hänen elä-
46341: ten tavoitteet ja pyrkimykset, joihin lainuudistuk-      mänsä senhetkiset tarpeet edellyttävät.
46342: silla on pyritty, ovat toteutuneet. Enemmän on              Suurin virhe, mikä Suomessa on tehty asunto-
46343: sellaista sormituntuma-arvostelua, mitkä ovat ol-        politiikassa, on vapaarahoitteisten vuokra-asun-
46344: leet tulokset, onko osuttu oikeaan vai ei. Sitä ei       tojen tappaminen asuntomarkkinoilla samanai-
46345: meillä riittävästi tutkita. Tässä asiassa mielestäni     kaisesti kun ei ole pystytty aikaansaamaan riittä-
46346: olisi aihe tehdä tällainen tutkimus muutaman             västi yhteiskunnan rahoituksen varassa olevaa
46347: vuoden kuluttua ja ryhtyä sen jälkeen tarvittaviin       asuntotuotantoa.
46348: uusiin muutosehdotuksiin.                                   Tällä hetkellä vain erittäin yksinkertainen ihmi-
46349:                                                          nen sijoittaa ylimääräistä rahaansa sellaiseen kiu-
46350:    Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Kun halli-            sankappaleeseen kuin vuokralle annettavaan huo-
46351: tuksen lakiesitys huoneenvuokralain uudistami-           neistoon silloin kun hänelle samanaikaisesti tarjo-
46352: sesta annettiin julkisuuteen, tuotettiin samalla         taan 10-12 % :n korolla helppohoitoisia muita
46353: tietoon orastavia toiveita siitä, että kiinnostus va-    sijoituskohteita.
46354: paarahoitteisten vuokra-asuntojen tuotantoon li-            Näenkin, että hallituksen esitys ei tuo maahan
46355: sääntyisi ja että lakiesitys toisi tullessaan lisää      uusia vapaarahoitteisia vuokra-asuntoja. Mutta
46356: vuokra-asuntoja polttavaan puutteeseen. Mutta            saattaa olla, että se siirtää jonkin vapaarahoittei-
46357: mitä enemmän lakiesitystä on valiokunnassa käsi-         sen vuokra-asunnon omaksi myyntiä vielä hetken
46358: telty, sitä selvemmäksi ovat kaikkialla käyneet          aikaa. Vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen pahin
46359: kannanotot ja mielipiteet siitä, että hallituksen        hävittäjä on ollut vuokrasäännöstely, joka monen
46360: esityksellä ei asuntotilannetta Suomessa paranne-        vuoden ajan on laskenut asuntojen omistajien tu-
46361: ta. Yritys on ollut hyvä perustelujen mukaan,            lot pakkasen puolelle.
46362: mutta startti on jäänyt lähtöviivalle.                      Vuokra-asunnon kannattamattomuus sijoitus-
46363:     Hallituksen esitys onkin malli siitä lyhytjännit-    kohteena, vuokrien säätely ja vuokra-asunnosta
46364: teisestä, yksipuolisesta ja tempoilevasta asuntopo-      saatavan tulon kireä verotus ovat johtaneet esim.
46365: litiikasta, jota maassamme on viime vuosikymme-          Uudenmaan asuntotilanteen täysin epäinhimilli-
46366: net harjoitettu, kertakaikkineo malliesimerkki           seen tilanteeseen. Poliittiset periaatteet ja kateus
46367: monimutkaisesta, holhoavasta, tehottamasta ja            ovat olleet syynä, ja niiden edessä on unohtunut
46368: epätarkoituksenmukaisesta         asuntopolitiikasta.    se yksityinen ihminen, joka todella tarvitsisi asun-
46369: Siksi on syytä puuttua laajemminkin asuntotuo-           non itselleen ja perheelleen ei vain huomisen
46370: tannon pahimpiin solmukohtiin. Asuntotuotan-             maailmassa, vaan nimenomaan tänään.
46371: toa ohjaavien ylimpien päättäjien olisi tultava ulos        Kaiken kokeneet englantilaiset väittävätkin, et-
46372: kuorestaan ja myönnettävä, että esitetyillä ja vii-      tä on kaksi tapaa lopettaa vuokra-asunnot. Toinen
46373: me vuosina harjoitetuilla yksipuolisilla keinoilla ei    on pommitus ja toinen vuokrasäännöstely. Se, mi-
46374: saavuteta sitä lopputulosta, jota me kaikki toki         kä vapaarahoitteisesta vuokra-asuntokannastam-
46375: haluaisimme, eli sitä, että jokaisella suomalaisella     me säästyi sodan pommituksilta, sen ovat sodan-
46376:  olisi asunto ja että yhteiskunnassa olisi riittävästi   jälkeiset päättäjät tuhonneet monivivahteisella
46377:  ja valinnanvaraisia asuntoja jokaisen henkilön ja       vuokrasäätelyllä. Tästä puhuvat tilastot selvää
46378:  perheen tarpeiden mukaisesti.                           kieltä. Tilastot kertovat vuokrasäätelyn ja asunto-
46379:     Suomalaisten päättäjien on uskallettava nähdä        jen vähenemisen yhdenmukaisesta trendistä mm.
46380:  se tosiasia, että yhteiskunnan varoilla ei pystytä      seuraavaa: Vuosina 1971-1980 vapaarahoitteisten
46381:  tuottamaan riittävästi vuokra-asuntoja. Sosialisti-     vuokra-asuntojen poistuma on ollut 72 000 asun-
46382:  maiden huutava asuntopula osoittaa kouriintun-          toa eli 7 000-10 000 asuntoa vuosittain. Vapaara-
46383:  tuvasti, mihin yltää yhteiskunnan yksinomaisen          hoitteisten vuokra-asuntojen tuottaminen pysäh-
46384:  rahoituksen varassa toimiva vuokra-asuntotuotan-        tyi kokonaan vuoden 1975 jälkeen. Vaikka samal-
46385:  to. Neuvostoliiton perustuslaissa on sentään kan-       la aikaa vuokra-asuntokantaa on yritetty huomat-
46386: 838                                      Tiistaina 22. huhtikuuta 1986
46387: 
46388: 
46389: tavasti lisätä aravavuokra-asuntorakentamisella,         viointeja, puhumattakaan siitä, että olisi pystytty
46390: on koko vuokra-asuntokanta kaikesta huolimatta           kääntämään suuntaa.
46391: vähentynyt 10 000 asunnolla viime vuosikymme-               Herra puhemies! Lopuksi haluan kiinnittää
46392: nen puolivälistä lukien. Miksi ei tätä myönnetä?         huomiota siihen, että ympäristöministerin työ-
46393: Miksei myönnetä, että vuokra-asunnot ovat vä-            pöydällä on parhaillaan työn alla ensimmäinen
46394: hentyneet, ja miksi totuutta ei todella haluta näh-      asunto-olojen valtakunnallinen kehittämisohjel-
46395:   .. ,                                                   ma. Huhut kertovat, että tuota ohjelmaa ohjaavat
46396: d a.
46397:     Vapaarahoitteisista vuokra-asunnoista, jotka         edelleen vapaarahoitteisen asuntotuotannon sään-
46398: ovat kadonneet vuokra-asuntomarkkinoilta, on             tely ja ohjaushalu ja negatiivinen suhtautuminen
46399: myyty viimeisten kymmenen vuoden aikana omis-            vapaarahoitteisuuteen. Kuitenkin Suomessa tarvi-
46400: tusasunnoiksi kaikkiaan 120 000-130 000 kappa-           taan pääomien pienuuden vuoksi vapaarahoitteis-
46401: letta. (Ed. Vainio: Mitä pahaa siinä on?)- Mutta         ta asuntotuotantoa. Se on ainoa keino turvata jo-
46402: kuunnelkaapas, mihin se johtaa! Eräät realistit          kaiselle kansalaiselle oikeus omaan asumiseen.
46403: ovat laskeneet, että kuluvan vuosisadan loppuun          Haluankin lähettää terveisiä valtakunnallisen
46404: mennessä on Suomesta kadonnut viimeinenkin               asunto-olojen kehittämisohjelman laatijoille. Jos
46405: vapaarahoitteinen vuokra-asunto; ja tuo on todel-        ympäristöministeriön virkamiehet haluavat, että
46406: la huolestuttava tilanne.                                heidän laatimaansa asunto-ohjelmaan suhtaudu-
46407:      On valitettavaa, että tiukka vuokrasäännöstely      taan todentuntuisesti ja vastuullisesti myös täällä
46408: koskee paitsi yksityisten omistamia myös esim.           eduskuntatalossa, tulee ohjelmasta löytyä vastaus
46409: kuntien hallitsemia vuokra-asuntoja, jotka ovat          myös siihen kysymykseen, miten lisätään vapaara-
46410: paikoin rappeutuneet pahasti alimitoitettujen            hoitteisten vuokra-asuntojen tarjontaa. Jos mai-
46411: vuokrien vaikutuksesta.                                  nittua ongelmaa ei eduskunnalle tulevassa ympä-
46412:      Tämä vuokrasäätelyn aiheuttama nimenomaan           ristöministeriön esityksessä ole eikä mainittua vas-
46413: yhteiskunnan tuottamien asuntojen kurjistumi-            tausta, tuohon esitettyyn paperiin tullaan suhtau-
46414: nen tuli räikeällä tavalla esiin mm. viime viikolla,     tumaan kuin huuhaa-paperiin, joka on vain ym-
46415: jolloin suoritettiin ovelta ovelle -syöpäkeräys. Kun     päristöministeriön poliittisesti valittujen virka-
46416: vuokrataloilla ei ole ollut riittävästi varoja edes      miesten poliittinen puoluejulistus.
46417: välttämättömiin korjauksiin, oli järkyttävä nähdä           Yhteenvetona hallituksen lakiesityksestä voi sa-
46418: se ero, mikä on vuokrakerrostalon ja vapaarahoit-        noa, että valtiovalta on ilmeisesti ollut tietoinen
46419: teisen kerrostalon porraskäytävien kunnossa ja siis-     vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen vähyyden
46420: teydessä. Jos vuokria ei saa riittävästi korottaa, on    tuottamista ongelmista, mutta hallitus on osoitta-
46421: sitten löydettävä keinot, mistä kustannetaan             nut olevansa kykenemätön poistamaan esteitä
46422: vuokra-asuntojen kunnossapito.                           vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen tuottamisen
46423:      Vuokrasäännöstely luotiin aikoinaan poik-           tieltä. Joka tapauksessa kaikkialla näkyy myönnet-
46424: keuksellisia olosuhteita varten. Nuo poikkeusajat        tävän, että kysymyksessä on kipeä ja ajankohtai-
46425: ovat ohi, ja säätelyä olisi ryhdyttävä tosimielessä      nen yhteiskunnallinen asia ja että asuntojen vä-
46426: purkamaan. Tätä purkamista on vaadittu mm.               hyyden poistamiseksi on olemassa varsin saman-
46427: Vatron ja VVO:nkin taholta, jotka yleishyödyl-           suuntaisia keinoja, ja nuo keinot ovat hyvin yksin-
46428: liset vuokra-asuntotuottajat tietävät, mistä puhu-       kertaiset. Ne löytyvät vapaarahoitteisten vuokra-
46429: vat.                                                     asuntojen lisäämisestä, ja lisäksi nuo keinot ovat
46430:      Myös hallituspuolueen jäsen Mikko Jokela on         nopeavaikutteisia ja, mikä on tärkeätä, taloudelli-
46431: sisäministerikautenaan julkisuudessa esittänyt var-      sesti toteuttamiskelpoisia. Tämän vuoksi olisi
46432: sin näyttävästi mielipiteensä, että kansalaisilla oli-   asuntotuotannossa hylättävä poliittinen ajattelu ja
46433: si mahdollisuus omistaa yksi tai kaksi sellaista         jätettävä sivuun keinot, jotka tähtäävät sosialis-
46434: asuntoa, joiden vuokratuotto olisi verovapaata ja        min edistämiseen. Asuntopulasta kärsivien kan-
46435: että tällä tavoin tuettaisiin vapaarahoitteista          nalta kysymykset siitä, ovatko keinot yksityisoi-
46436: vuokra-asuntotuotantoa. Missä lymyää nyt enti-           keutta tukevia tai päinvastaisia, ovat pelaamista
46437: nen sisäministeri Mikko Jokela noine aivan tervei-       kansalaisten hädällä.
46438: ne mielipiteineen?
46439:      Onkin todettava, että suomalainen vuokrapoli-          Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
46440: tiikka on juuttunut 1960-luvulle. Asuntopolitiik-        Huoneenvuokralain uudistuksessa on joitakin hy-
46441: ka ei ole pystynyt uudistumaan, ei joustamaan ei-        viä asioita, joita mm. Vuokralaisten Keskusliitto
46442: kä kehittymään, eikä ole päättäjien keskuudessa          on jo toistakymmentä vuotta ajanut. Myönteistä
46443: uskallettu tunnustaa tehtyjä erehdyksiä ja virhear-      on se, että vihdoin ja viimein eduskunta on päät-
46444:                                             Huoneenvuokralainsäädäntö                                          839
46445: 
46446: 
46447: tämässä irtisanomisaikojen pidentämisestä. Mutta           hauttaa sellaisella sanonnalla, joka tässä lehdessä
46448: vaikka irtisanomisaikoja pidennetään, se ei silti          on ollut. Mahtaako huominen Demari kertoa, et-
46449: kovin huomattavia ihmismääriä koske, vaikkakin             tä vuokrankorotusautomaatti alentaa vuokria? Tä-
46450: asia on hyvin tärkeä.                                      mä on täysin mahdollista, jos tätä linjaa jatketaan.
46451:     Sen sijaan haluan kiinnittää tässä yhteydessä             Lehden kuvaamat pienet pehmennykset ener-
46452: eduskunnan huomiota tähän lakiin sisältyvään               giavetoon ovat siis silmänkääntötemppu, mutta
46453: vuokrankorotusautomaattiin. Se automaatti ei               kuvaavat hyvin sitä hermostumista ja pelkoa, jota
46454: muuksi muutu, vaikka on täällä yritetty hallitus-          ihmisten herääminen kamppailemaan asumiskus-
46455: puolueitten toimesta eräitä poikkeuksia lukuun             tannusten nousua vastaan on synnyttänyt kentällä.
46456: ottamatta vakuutella, että näin ei tule tapahtu-           Toivottavaa olisi, että hallitus tosiaan ottaisi tässä
46457: maan. Laillahan turvataan sijoittajalle tuotto pää-        vielä asian takaisin ja antaisi sellaisen lakiesityksen,
46458: omalle, ja hallituksen esityksen perusteluissa pu-         joka todella tukisi vuokralla asuvia ihmisiä eikä suin-
46459: hutaan vaatimattomasti, että se voisi olla enintään        kaan panisi heitä maksamaan ylisuuria vuokria.
46460: 4 %. Säädöstekstiin ei hallitus ole prosenttilukua
46461: kirjoittanut, joten sitä voidaan jatkossa liu'uttaa           Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies!
46462: suuremmaksi. Nähtävästi se nouseekin tulevai-              Suomalaisessa yhteiskunnassa ihmisten tarpeiden
46463: suudessa korkeammaksi kuin 4 %. Senhän päät-               tyydyttäminen on alistettu yksityiselle taloudelli-
46464: tää tulevaisuudessa hallitus, niin kuin täällä ed. J.      selle voitontavoittelulle. Suomalainen yhteiskun-
46465: Mikkola jo totesi, eikä suinkaan eduskunta.                tahan on tyypillisesti kapitalistinen yhteiskunta.
46466:      Vakuutusyhtiöt ovat ilmoittaneet, että heille ei      Asuminen halutaan siirtää aikaisempaakin enem-
46467:  tule riittämään 4 % :n korko sijoitetulle pääomalle       män yksityisen keinottelun kohteeksi.
46468: alkuunkaan, ja tässä on jo kuultu se useampaan                Huoneenvuokralakiesitys on annettu tilantees-
46469: eri otteeseen. Mielestäni yhteiskunnan tulisi pitää        sa, jossa hallitus on vuodesta toiseen vähentänyt
46470:  huoli siitä, että ihmisillä on kohtuuvuokrainen ja        valtion lainoittamaa asuntotuotantoa. Vuotuisesta
46471:  riittävän hyvä asunto.                                    35 000 asunnon määrästä hallitus on painanut
46472:      Petusteluissa mainitun 4 % :n tuoton mukaan           tuotannon alle 20 OOO:n. Tämä on heikentänyt se-
46473:  vuokrat kohoavat noin 110 penniä neliömetriltä            kä työllisyyttä että turvallista asumista ja luonut
46474:  kuukaudessa, mikä on hyvin paljon ottaen huo-             myös edellytykset vakuutusyhtiöiden harjoitta-
46475:  mioon viimeaikaiset työehtosopimusratkaisut ja            malle suoranaiselle kiristykselle asuntopulan edes-
46476:  niiden tuomat palkankorotukset. Korotus koskisi           sä. Yksityiset yritykset, lähinnä juuri vakuutus-
46477:  välittömästi noin 300 OOO:a vuokralla asuvaa, ja          yhtiöt, ovat löytäneet tuottavampia sijoituskohtei-
46478:  asumiskustannusten nousu ei tule jäämään tänä-            ta rahoilleen kuin asunnot. Vuokra-asuntojen
46479:  kään keväänä tähän, kun hallitus kaavailee myös           tuotannossa keskeiset vakuutusyhtiöt ovat lopetta-
46480:  miljardin markan lisälaskua kotitalouksille ener-         neet käytännössä vuokra-asuntojen rakentamisen
46481:  giaveron kautta. Näitä korotuspuuhia SKDL ei voi          kokonaan. 1970-luvun puolivälissä nimittäin
46482:  hyväksyä.                                                 asuinrakennusten osuus niiden kiinteistösijoituk-
46483:      Viime perjantaina otti silmääni sosialidemok-         sista oli lähes puolet, kun se nyt on laskettu muu-
46484:  raattien päälehdessä Demarissa ollut juttu, jossa         tamaan prosenttiin.
46485:  sanotaan hyvin lihavalla otsikolla: '' Energiavero ei        Huoneenvuokralain keskeinen sisältö onkin
46486:  tuokaan lisälaskua kuluttajille''. Hyvin paljon oli       vuotuisen voiton takaaminen vuokra-asuntoihin
46487:  viikonloppuna sellaisia sosialidemokraatteja tuolla       sijoitetulle pääomalle. Laki tulisi voimaan tulles-
46488:  kentällä, jotka kysyivät, pitääkö tämä paikkansa.         saan aiheuttamaan kaikille lähes kahdelle miljoo-
46489:  Sanoin, että se osittain pitää paikkansa, mutta           nalle vuokra-asunnossa asuvalle suomalaiselle
46490:  osittain ei. Kun tätä tekstiä lukee pidemmälle,           vuokrankorotusautomaatin, jossa vuokrankorotus-
46491:  niin lainaan erään osan sieltä: ''Kivihiilen liike-       ten petusteena eivät ole kohonneet kustannukset,
46492:  vaihtoveron poistuminen merkitsee sitä, että hel-         vaan omistajan "tarvitsema" voitto sijoittamal-
46493:  sinkiläisten sähkönkuluttajien ja kaukolämmön-            leen pääomalle. Hallitus pyrkii entistä enemmän
46494:  käyttäjien pelkääiDä lisälasku ainakin pienenee.''        yksityistämään asuntotuotantoa ja käyttämään sii-
46495:  Lihavassa otsikossa todetaan, että energiavero ei         nä asunnontarvitsijoiden hätää liiketoiminnan
46496:   tuokaan lisälaskua, ja sitten jäljempänä tekstissä       motiivina. Kohonneita vuokria jouduttaisiin ta-
46497:   mainitaan, että kivihiili on tarkoitus jättää sen pii-   soittamaan korotetulla veronmaksajien maksamal-
46498:   ristä pois, jolloin pieni murto-osa kansalaisista        la asumistuella. Toisin sanoen pääomanomistajien
46499:   pääsee hieman pienemmällä laskulla.                      voiton pääomalle maksaisivatkin viime kädessä
46500:      Mielestäni on epäreilua ihmisiä kohtaan har-          moninkertaisesti työtätekevät veronmaksajat.
46501: 840                                    Tiistaina 22. huhtikuuta 1986
46502: 
46503: 
46504:    Lähetekeskustelussa m1msteri Ahde totesi            ja ihmisarvoon. Se tekee ihmisistä tavaraa, jota voi
46505: muun muassa: ''Tässä tilanteessa on selvää, että       käyttää ylisuurten taloudellisten voittojen kahmi-
46506: vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen poistuma oli-      mlseen.
46507: si saatava pysäytettyä ja niiden tarjontaa mahdolli-      Tässä yhteydessä ihmetyttää SMP:n rooli.
46508: suuksien mukaan lisättävä. Tämä tarkoittaa, että       SMP:n edustajilta ei ole tullut tukea pienituloisil-
46509: vuokra-asunnosta täytyy tehdä myös sijoituskoh-        le vuokralaisille. Ei ole myöskään oikein, että asu-
46510: teena kannattavampi ja samanaikaisesti tarjolla        mistuella turvattaisiin vakuutusyhtiöiden ylisuu-
46511: oleviin sijoituskohteisiin verrattuna hivenen ny-      ria voittoja. Ei verovaroilla ole syytä tukea yhä ko-
46512: kyistä kilpailukykyisempi.''                           venevaa oikeistolaista, epäinhimillistä toimintaa.
46513:    Ed. Suominen vuorostaan muistutti kokoo-               Valiokunnassa ed. Kulhia ja kommunistit olivat
46514: muksen ennustaneen vuokra-asuntojen poistu-            ainoat, jotka vaativat lakiin parannuksia vuokra-
46515: man jo 14 vuotta sitten ja tervehti iloiten sosiali-   laisten asemaan. Vaadimme vuokrankorotusauto-
46516: demokraattien tuloa kokoomuksen linjoille. Ko-         maatin poistamista. 26 §:n 3 momentti on pois-
46517: koomuksen toinen edustaja Löyttyniemi piti             tettava.
46518: vuokratulojen verovähennysoikeuden saamista               Käsittelyn aikana totesimme myös hämäystä.
46519: 6 000 markkaan oikeastaan ainoana yksiselitteise-      Lain laatijat väittivät, että vuokralaisten irtisano-
46520: nä tukena yksityiselle vuokra-asuntotoiminnalle.       missuoja paranee vastapainona vuokrankorotusau-
46521: Hän ei pitänyt 4 % :n tuottoa pääomalle riittävä-      tomaatille. Kuitenkin irtisanomissuojan näennäi-
46522: nä. Tuo väite on sopusoinnussa vakuutusyhtiöi-         nen pieni parannus mitätöityy sillä, että enää ei
46523: den edustajien lausumien kanssa, jotka useassa         sallittaisi muuttopäivän siirtoa. Toisin sanoen irti-
46524: yhteydessä ovat pitäneet kohtuullisena vasta           sanomissuojaan ei tulekaan sanottavaa käytännön
46525: 8-10 % :n tuottoa pääomalle. Lähetekeskustelus-        parannusta nykyiseen verrattuna. Lisäksi perus-
46526: sa ed. Junnila antoi täyden tukensa ed. Löyttynie-     korjausta irtisanomisperusteena ei hylätty. Yh-
46527: men puheenvuorolle ja katsoi, että tämä lakiesitys     teenvetona on todettava, että tämä lakiesitys hei-
46528: ei paranna niitä epäkohtia, joita parantamaan se       jastaa kovenevaa suurpääoman omistajien edun
46529: heidän mielestään oli tarkoitettu.                     huomioon ottamista kansalaisten edun kustan-
46530:     Kommunistien kansanedustajat Kautto ja E.          nuksella. Toivon, että yhdessä energiaverotuksen
46531: Laine toivat kriittisen näkökulman vuokralaisen ja     muutoksen aiheuttaman asumiskustannusten
46532: asunnontarvitsijan kannalta katsottuna. Ed. Kaut-      nousun kanssa syntyisi sellainen kansanliike, joka
46533: to mm. totesi, että hallitus on tehnyt tässä merkit-   pakottaisi hallituspuolueet tarkistamaan monopo-
46534: tävän linjavalinnan. Toisaalta luovutaan sosiaali-     leja suosivaa linjaansa.
46535: sesta asuntotuotannosta. Hallitus ei aio pysäyttää
46536: asuntokannan vähenemistä valtion lainoittamaa             Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Ihan en-
46537: vuokra-asuntotuotantoa lisäämällä, vaan se tur-        simmäiseksi haluaisin todeta, etteivät edustajat, ei
46538: vautuu yksityiseen pääomaan sen yksityisen pää-        myöskään ed. Turpeinen saisi puhua muuteltua
46539: oman ehdoin. Ed. E. Laine totesi kokoomuksen ja        totuutta istuntosalissa, koska SMP:n edustajana
46540: hallituksen yhteisesti kantavan vastuun siitä, että    lakivaliokunnassa pyrin saamaan korjauksia ai-
46541: kumpikin ovat vastustaneet vuokra-asuntoihin           kaan, eikä sitä varmaan ed. Turpeinen voi kieltää.
46542: käytettävän valtion lainoituksen lisäämistä. Hän          Huoneenvuokralaki, jota on sanottu vuokra-
46543: totesi, että hänen mielestään se on pääeste sille,     asuntotuotantoa elvyttäväksi, tuskin itsenäisenä
46544: ettei maassamme ole riittävästi sen paremmin           toimenpiteenä saa toivottua tuloa aikaiseksi. Tar-
46545: vanhuksille, nuorille pareille kuin muillekaan         koituksenahall on, että lain avulla vuokra-asunnot
46546: asunnontarvitsijoille vuokra-asuntoja käytettävis-     säilyttäisivät asemansa sijoituskohteina ja näin
46547: sä.                                                    vuokra-asuntojen määrä maassamme saataisiin li-
46548:     Valiokuntakäsittelyn aikana vakuutusyhtiöiden      sääntymään ja vastaamaan tarvetta. Tuoton lisää-
46549: ja maan monopoleja edustavan kokoomuksen ja            minen lakitekstiin vaikuttaa kuitenkin lakiesityk-
46550: sosialidemokraattien liitto on vaikuttanut siten,      sen markkinointikikalta eikä sinänsä tuo toivottua
46551: että vuokralaisten asema ei valiokuntakäsittelyn       tulosta, sillä ensinnäkään hallituksen esityksen pe-
46552: aikana lainkaan parantunut. Lähetekeskustelussa        rusteluissa korkeintaan 4 % :n tuotto ei takaisi esi-
46553: näkynytJunnilan-Löyttyniemen liitto on synnyt-         merkiksi vakuutusyhtiöiden kiinnostusta tältä
46554: tänyt asunnontarvitsijoiden riistoa voimistavia        osin. Vakuutusyhtiöthän ovat ilmoittaneet, että
46555: kannanottoja kokoomuksen taholta. Kokoomuk-            tuoton tulisi olla ainakin 8 % :n luokkaa.
46556: sen vastalauseessa näkyy paljaana se tapa, millä          Lain tuottoa koskeva lisäys jää tulkinnanvarai-
46557: kokoomuksen edustajat suhtautuvat ihmisyyteen          seksi myös Iaskemistavan osalta. Vaikka hallitus
46558:                                              Huoneenvuokralainsäädäntö                                       841
46559: 
46560: 
46561: esityksensä perusteluissa selvittääkin laskentaa, to-       ra-asuntomarkkinoilla vuokralaiset maksavat kes-
46562: teaa hallitus myös, ettei laissa ole tarkoituksenmu-        kimäärin jo kymmenessä vuodessa sijoituskohtei-
46563: kaista esittää tarkkaa tuottoprosentin määrää,              den pääomakulut ja seuraavina vuosina siis vuok-
46564: mutta että hallitus lähtee siitä, että se ei saisi olla     ralaiset maksavat jo voittoa, tai kohteen realisoin-
46565: enempää kuin neljä. Edellä mainittu oikeuttaa               nilla voitot saadaan suoraan. Jos vuokra-asunto-
46566: hallitusta myös muuttamaan päätöstään samoin                tuotannossa päästäisiinkin irti pääomamarkkinoi-
46567: kuinliukumaajo tämän päätöksen varassa. Valio-              den kuristusotteesta ja saataisiin laina- ym. rahoi-
46568: kunta yksimielisesti tietysti totesi, että liukuma on       tusjärjestelyt niin pitkäaikaisiksi, ettei vuokralai-
46569: 0-4, mutta konditionaaliseen muotoon kirjoitet-             nen joutuisi maksamaan vuokrillaan pääoman
46570: tuna se liukuma on myös 4:stä ylöspäin.                     kuin kertaalleen elämänsä aikana, saattaisi olla
46571:     Tuoton lisäämistä lakiin ministeri Ahde puo-            tarpeellista ottaa huomioon vuotuinen tuotto.
46572: lusti voimakkaasti noin vuosi sitten sanoen: ''jotta           Huoneenvuokralaki on jo sitä esiteltäessä todet-
46573: me voimme kiinnostavuutta vuokra-asuntotuo-                 tu kompromissilaiksi. Täällä on moneen otteeseen
46574: tantoa kohtaan lisätä, se edellyttää, että me hy-           ilmoitettu, että siinä on kahdet voimakkaasti toi-
46575: väksymme jonkin tuoton tälle taloyhtiölle. Se kos-          siaan vastakkain olevat intressit niputettu yhteen,
46576: kee työväenliikkeen ja muiden liikkeiden järjestö-          jolloin tulos tarkasteltuna joko toiselta taikka toi-
46577: jä, jotka asuntoimintaa harjoittavat, ja se koskee          selta puolelta ei ole paras mahdollinen. Siinä mie-
46578: myös yksityistä pääomaa." Toinen lainaus: "Kai-             lessä jäinkin ihmettelemään sitä, miksi pitää täm-
46579: ken lisäksi onkin lähdettävä siitä, että jokainen           möisissä asunto-olosuhteissa kuin tänä päivänä on
46580: vuokrataloyhtiö omistussuhteesta riippumatta pi-            säätää valtakunnallinen huoneenvuokralaki, joka
46581: tää itse itsensä yllä.'' Ja viimeinen lainaus:              koskee kaikkia henkilöitä samalla tavalla.
46582:  '' Vuokrataso asunnoissa määräytyy todellisten                Tähän saakka asuntopolitiikalla on todella saa-
46583: kustannusten perusteella." Vaikka tuoton lisää-             tu jotain aikaiseksi, on nimittäin saatu yli 11 000
46584: minen vuokralaisten maksettavaksi lisää rasitteita,         virallisesti asunnotonta. Miten huoneenvuokralaki
46585: niin ministeri Ahde toteaakin, ettei vuokralaisten          ja nykyinen asuntopolitiikka kohdentuvat? Voisin
46586: asumiskustannusten ongelmaa ratkaista taloyh-               väittää, että nimenomaisesti vuokran irtisanomis-
46587: tiöiden kautta, vaan asumistukijärjestelmää kehit-          perusteissa olevat pidennysajat, vaikka ne ovat
46588: tämällä. Näin siis valtion varoja siirretään suoraan        asunnon saaneille erittäin tärkeitä, vaikuttavat sii-
46589:  yksityiselle pääomalle niiden vuokralaisten koh-           hen, että vuokranantaja, yksityinen juridinen
46590:  dalta, jotka ovat asumistukijärjestelmän piirissä.         henkilö, jää kyllä todella miettimään vuokraako
46591:  Muiden kohdalta se revitään selkänahasta.                  hän asuntoa vai pitääkö sen tyhjänä. Samoin tiu-
46592:      Lakivaliokuntakaan ei nähnyt huoneenvuokra-            kat säännökset väliaikaisesta vuokrasuhteesta, joka
46593:  lain yksistään pystyvän ratkaisevasti vaikuttamaan         lain mukaan on puoli vuotta, tekevät saman tilan-
46594:  vuokra-asuntojen saatavuuteen. Vaikka tavoittee-           teen. Opiskelija, joka tulee pääkaupunkiseudulle
46595:  na on, että jokaiselle tarvitsijalle voitaisiin osoittaa   ja joutuu hankkimaan asunnon opiskelun ajaksi,
46596:  asumistasoltaan hyvä ja vuokraltaan kohtuullinen           ei varmasti ole ilahtunut siitä, että hän saa vuokra-
46597:  vuokra-asunto, niin valiokunta toteaa, ettei näi-          sopimuksen vain puoleksi vuodeksi. Kyllä hän ha-
46598:  hin tavoitteisiin päästä nyt tehdyillä vuokratulon         kee sitä ainakin yhdeksäksi kuukaudeksi.
46599:  verohelpotuksilla ja ehdotetulla kohtuullisen kes-            Tätä lakia ovat monet puolustelleet sillä, että se
46600:  kimääräisen tuoton hyväksymisellä. Tästä syystä            lisää vuokra-asuntojen tuotantoa. Viittaan taas
46601:  lakivaliokunta edellyttääkin, että hallitus edelleen       vaihteeksi ministeri Ahteen kertomukseen siitä,
46602:  selvittää toimenpiteitä vuokra-asuntojen määrän            että jos lakipaketti menee läpi, niin nimenomai-
46603:  lisäämiseksi erityisesti valtion vuokra-asuntotuo-         sesti tuottopykälän takia vakuutusyhtiöt ovat lu-
46604:  tannon avulla sekä verolainsäädännöllisin kei-             vanneet rakentaa 5 000 huoneistoa lisää. Olen kä-
46605:  nom.                                                       sittänyt, että vakuutusyhtiöt ovat luvanneet ra-
46606:      Vaikka huoneenvuokralaki sisältää säädökset            kentaa nimenomaisesti 5 000 huoneistoa lisää,
46607:  vuokran kohtuullisuudesta ja määräykset vuokran            mutta he eivät ole luvanneet lisätä vuokrahuoneis-
46608:  korotuksessa noudatettavasta menettelytavasta, niin        toasunto kantaa 5 000 asunnolla. Nimittäin tämän
46609:  tästä huolimatta asumiskustannukset saattavat              lain antamisen myötä, kun se esiteltiin kaksi vuot-
46610:  nousta kohtuuttomiksi, ja sen takia lakivaliokunta         ta sitten, valiokuntakäsittelyn aikana ja yhä tänä
46611:  edellyttää myös, että asumistukijärjestelmää tulee         päivänä vuokrayhtiöt ovat myyneet vanhoja kiin-
46612:  edelleen kehittää. Itse henkilökohtaisesti en voi          teistöjään ja tällä tavalla saaneet asuntokantaansa
46613:  ymmärtää, miksi lailla tulee säätää pääomamark-            vähennettyä huomattavasti. Nyt kun he näkevät,
46614:  kinoiden sijoituksille vuotuiset tuotot, kun vuok-         että uusi huoneenvuokralaki antaa mahdollisuu-
46615: 
46616:  106   260109C
46617: 842                                     Tiistaina 22. huhtikuuta 1986
46618: 
46619: 
46620: den joko repiä vuokralaisen selkänahasta - niin         tantoa on vähennetty. Kohdentuminen asunnot-
46621: kuin sanoin aikaisemmin - taikka saada suoraan          tomille tulee siis entistä vaikeammaksi, koska nii-
46622: valtiolta siirretyksi omaan pussiin lisää tuottoa jo-   denkin ihmisryhmien asunnonsaanti, joita esi-
46623: pa sataprosenttisen varmasti vuosittain, niin he        merkiksi laitoksista, sairaaloista, nuorisokodeista
46624: ovat kiinnostuneita tulemaan alalle ainakin joksi-      ynnä muualta vapautuu, tulee vaikeammaksi.
46625: kin aikaa.                                                 En tiedä, pitäisikö tätä lakia pitää hyvänä lakina
46626:    Huoneenvuokralaki ei varmasti tuo helpotusta         vai huonona lakina. Se on kompromissin tulos,
46627: näihin vaikeuksiin, joita esimerkiksi täällä pää-       jossa on hyviä kohtia. Lakivaliokunta on kiinnittä-
46628: kaupunkiseudulla on. Mainitsin jo pitkistä ini-         nyt muutamiin asioihin huomiota, kuten esimer-
46629: sanomisajoista, ja muista ongelmista tulee mie-         kiksi 8 §:ään, jossa nimenomaisesti kiinnitetään
46630: leen huoneenvuokralakiin otettu pykälä vakuu-           huoneiston kuntoon huomiota. Hallituksen esi-
46631: desta, § 101. Tätä on perusteltu nimenomaisesti         tyksen perusteluiden mukaan huoneiston kuntoa
46632: siltä kannalta, että huoneenvuokraa ei tarvitsisi       arvosteltaisiin sen iän, yleisen laadun sekä muiden
46633: maksaa kuin lain salliman kuukauden ajalta. Se          paikallisten olosuhteiden perusteella. Silloin kun
46634: on tietysti kiertotie ennakkoon, vaikka vakuudessa      paikalliset olosuhteet määräävät asunnon vuok-
46635: ei siirretä aina rahaa, vaan hankitaan pankin va-       ran, voidaan joutua aika hullunkurisiinkin tilan-
46636: kuuksia. Mutta on erittäin arveluttavaa, kun va-        teisiin. Me tiedämme, että määrätyissä kaupun-
46637: kuuden hankkiminen ja perusteleminen lähtee             ginosissa ansiotonta arvonnousua on tullut asun-
46638: esimerkiksi HOAS:n taholta. Silloin yhtä väestö-        noille kiinteistömarkkinoilla, mutta myös vuokra-
46639: ryhmää on jo periaatteessa diskriminoitu, opiske-       markkinoilla. Valiokunta yksituumaisesti totesi
46640: lijoita. Jotta opiskelijat voisivat tulla pääkaupun-    sen, ettei paikkakunnan huoneistokannan yleinen
46641: kiseudulle, heidän on hankittava vakuus pankista        laatu saa muodostua liian tiukaksi arvosteluperus-
46642: opintolainojen ja muun rahoituksen lisäksi. En          teeksi. Uudehkolle, hyvätasoiseksikin rakennetul-
46643: usko, että kaikilla opiskelijoilla on edes tähän        le asuntoalueelle jää usein jonkin verran vanhaa
46644: mahdollisuuksia. Opiskelijat on tällä tavalla ve-       heikkotasoista asuntokantaa taikka vanhassa asun-
46645: detty yhdeksi ryhmäksi, mutta keskusteluissa on         tokannassa, joka yleisen arvostuksen mukaan on
46646: tullut myös ilmi, että erittäin suuri tarve on ulko-    erittäin hyvälaatuista, on normaaliakin asunto-
46647: maalaisten kohdalla hankkia samanlaiset vakuu-          kantaa.
46648: det. Sen jälkeen tulevat tietysti muut vähemmis-           Valiokunta toteaa, että näitäkin asuntoja pitää
46649: töryhmät. Minkä takia sallitaan, että nimetään          voida vuokrata, vaikkeivät ne vastaa yleistä tasoa,
46650: ryhmiä, joilta on saatava vakuus? Laki ei onneksi       mutta vuokratkaan eivät silloin saa olla paikka-
46651: näitä ryhmiä nimeä. Mutta jos esimerkiksi HOAS          kunnan yleisen tason mukaisia. Tyypillisenä esi-
46652: nimenomaisesti vaatii vakuuden opiskelijoilta,          merkkinä voisin sanoa, että valiokunta kiinnitti
46653: niin silloin ollaan todella jo kaukana.                 huomiota siihen, että Espoon Westendin kaikkien
46654:    Vuosi sitten asuntopoliittisen välikysymyksen        vuokra-asuntojen vuokra - niiden muutamien
46655: yhteydessä käyttämässäni puheenvuorossa totesin         joita sielläon-ei voisi olla Westendin yleistä ta-
46656: ja myös todistin hyvin seikkakohtaisesti, kuinka        soa, Eirasta taikka Helsingin muista kaupungin-
46657: asuntotuotanto kohdentuu asunnontarvitsijoille.         osista puhumattakaan.
46658: Me täällä teemme hyvällä konsensuksella kompro-            Toinen asia, mihin huoneenvuokralainsäädännön
46659: missilakeja. Mutta me emme reagoi siihen, miten         yhteydessä ei lakitekstissä haluttu ottaa kantaa ei-
46660: kohdentuminen tapahtuu. Nyt pääkaupunkiseu-             kä voitu esitystä lähteä muuttelemaankaan, koski
46661: dulla etenkin asuntopula ja vuokra-asuntopula on        liikehuoneistoja. Itse tulin valiokuntaan työsken-
46662: suuri. Silloin kaupungin ja valtion asuntotuotanto      telemään vasta viime syksynä, jolloin periaatteessa
46663: kohdentuu nimenomaisesti ns. hyviin vuokralai-          kaikki asiantuntijat oli jo kuultu, ja olen tavallaan
46664: siin. Miten käy näille toisille? He eivät varmasti      toista kautta ja tietysti asiantuntijalausuntoja lu-
46665: saa asuntoa myöskään näistä vapaista tyhjistä huo-      kemalla yrittänyt muodostaa asiasta käsityksen.
46666: neistoista. Käsitykseni mukaan asia olisi pitänyt       Ongelmahan on yleisesti ollut tiedossa esim. ben-
46667: korjata niin, että vapaitten tyhjien huoneistojen       sayhtiöiden huoneistojen vuokrien osalta, kun yh-
46668: omistajat olisivat kiinnostuneet vuokraamaan            tiön ja kauppiaan yhteistyösopimuksiin laitetaan
46669: huoneistonsa nimenomaisesti ns. hyville vuokra-         erittäin tiukat rajat myös vuokrapykäliin. Valio-
46670: laisille. Kaupungin asuntotuotannon tulisi koh-         kunnan mielestä hallituksen onkin huolehdittava
46671: dentua tähän toiseen ryhmään.                           siitä, että kauppias saa yhteistoimintasopimusta
46672:    Meillä on kumottu irtolaislaki. Meillä on yöma-      inisanottaessa yhtä hyvän turvan, kuin hän saisi
46673: jat lopetettu tai tullaan lopettamaan ja asuntotuo-     huoneenvuokralain nojalla. Jollei tätä asiaa voida
46674:                                          Huoneenvuokralainsäädäntö                                         843
46675: 
46676: 
46677: muulla tavoin hoitaa todella huolehtimalla siitä,       ko irtisanomisaikaa on pidennetty, niin sen takia
46678: että yhteistyösopimukset noudattaisivat huoneen-        muuttopäivän siirtoakio täytyy pidentää.
46679: vuokralainsäädännön perusperiaatteita, niin sil-           Katson kuitenkin asiaa ihan pelkästään vuokra-
46680: loin on todella lakipykäliin tehtävä korjauksia.        laisen kannalta ja oletan, että siinä vaiheessa, kun
46681: Tietysti toivomme valiokunnan puolestakin, että         vuokralainen irtisanotaan, niin suurin osa vuokra-
46682: tämä menisi eteenpäin emmekä lähtisi säätele-           laisista todella lähtee hakemaan uutta asuntoa. Ei
46683: mään lailla yhteistyösopimuksia edeltäkäsin. Mut-       ole vaikeata lähteä hakemaan, mutta asunnon
46684: ta toivoo todella, että tässä olisi seurantaa, mitä     saaminen on huomattavan vaikeata. Itse olen
46685: tapahtuu tulevaisuudessa.                               ollut pääkaupunkiseudulla siinä tilanteessa, että
46686:     Lain 22 §:ssä puhutaan vuokrahuoneiston hal-        vaikka häätöpäätös on kädessä, niin asuntoa ei
46687: linnon väliaikaisesta luovuttamisesta. Nykyisin         löydy, ei Vantaan, Espoon eikä Helsingin asunto-
46688: voimassa oleva laki hyväksyy väliaikaisen luovu-        jonoissa ole mahdollisuutta saada. Sen takia koen,
46689: tuksen. Väliaikaisuus sinänsä tietysti antaa tulkin-    että muuttopäivän siirrolla voidaan tietysti en-
46690: nan mahdollisuuksia lakitekstiin. Ilmeisesti lain       nakoida, että kuukautta aikaisemmin varmuuden
46691: laatijat ovat nimenomaisesti tahtoneet, että väliai-    vuoksi hankitaan muuttopäivän siirto ja lykätään
46692: kaisuus rajattaisiin. Lakiin tuli kahden vuoden         tällä tavalla muuttoa, mutta uskoisin, että yk-
46693: määräaika.                                              sittäinen ihminen lähtee hakemaan siirtoa vasta
46694:     Silti on käytännön tapauksia - vaikkakin saat-      siinä tapauksessa, kun hän todella toteaa, että nyt
46695: taa olla, että se koskee erittäin pieniä osia - että    ollaan niin pahassa pulassa, että ei asuntoa löydy.
46696: jos työnantaja lähettää työntekijän määräaikaisko-      Joskus jopa tuntuu, että kaksi viikkoa ennakoitu-
46697: mennukselle joko toiseen kaupunkiin tai vaikkapa        na saattaa olla liian pitkä aika, koska asunto saat-
46698: ulkomaille, niin yleensä silloin, jos työntekijä on     taa olla jo luvassa, mutta sitä ei kuitenkaan tule.
46699: ollut vuokralla, hän on luovuttanut väliaikaisesti      Tässä on tapahtunut sanoisinko huononnus vuok-
46700: asuntonsa, jotta hän tietää, että hänellä on asun-      ralaisen kannalta, ainakin huononnus siinä mie-
46701:  to, kun hän palaa. Vaikkeivät asiantuntijat ni-        lessä, jos puhutaan rehellisistä, yrittävistä vuok-
46702:  menomaisesti työnantajapuolelta kiinnittäneet tä-      ralaisista, jotka vilpittömästi hakevat uutta asun-
46703:  hän lain käsittelyn aikana yhtään huomiota, koska      toa.
46704:  he katsoivat asiaa vain työsuhdeasuntojen kohdal-         Tietysti huoneenvuokralaki antaa mahdollisuu-
46705:  ta, niin monien puhelinsoittojen yhteydessä to-        den hyvinkin laajaan asuntopoliittiseen keskuste-
46706:  dettiin, että on hyvin tyypillistä lähettää ulko-      luun, mutta toisaalta katson, että asuntopoliittista
46707:  maankomennukselle kolmeksi vuodeksi. Tämä              keskustelua käytiin vuosi sitten erittäin laajasti, ei-
46708:  tietysti saattaa tuoda pienoisen ongelman työnte-      kä ole mitään syytä lähteä toistamaan niitä samoja
46709:  kijälle, lähteekö hän kolmeksi vuodeksi ja sanoo       asioita. Siitä, mitä sanoin vuosi sitten, en ole kan-
46710:  asunnon irti ja hankkii sitten kun tulee takaisin      taani muuttanut yhdessäkään kohtaa. Todella
46711:  mahdollisesti uuden asunnon, jos yleensä koskaan       koen, että huoneenvuokralaki tuottopykälineen
46712:  saakaan sitä enää, jos on vuokra-asunnosta kysy-       on meidän eduskunnan konsensuksen kompro-
46713:  mys, vai kieltäytyykö hän väliaikaisesta työsuhde-     missiratkaisu, joka ainakaan pääkaupunkiseudulla
46714:  komennuksesta.                                         ei helpota vuokra-asunnon hakijan mahdollisuut-
46715:     Sen takia nykyisen lain mukaan, jossa puhutaan      ta saada asuntoa.
46716:  vain väliaikaisuudesta, tämmöinen kolmivuo-
46717:  tinenkin työkomennus voitaisiin katsoa väli-              Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):
46718:  aikaiseksi eikä vuokralaiselle tulisi tätä ongel-      Arvoisa puhemies! Olisi mielenkiintoista tietää,
46719:  maa. Tietysti olisi toivottavaa, että työnantaja       mitä todellisia parannuksia ed. Arranz pyrki laki-
46720:  hankkisi asunnon varmasti työntekijälle sitten         valiokunnassa saamaan aikaan, koska mitään
46721:  kun hän palaa takaisin. Mutta monet työnteki-          vuokralaisen asemaa parantavia muutosesityksiä
46722:  jät eivät ole valmiita lähtemään työsuhdeasun-         en ed. Arranzin voinut todeta tekevän. Olisi ollut
46723:  toon. He haluavat pitää riippumattomuutensa            mahdollista kymmenien pykälien kohdalla myös
46724:  asumaila muilta markkinoilta vuokraamassaan            äänestää ed. Kulhian ja meidän kommunistien
46725:  asunnossa.                                             kanssa muutosten aikaansaamiseksi. Täällä täys-
46726:     Toinen asia, kun näitä päivämääriä ja aikamää-      istunnossa toisessa käsittelyssä ed. Arranzilla
46727:  riä muuteltiin, asia joka kiinnitti huomiotani, oli    on loistava mahdollisuus osoittaa se, minkälaisia
46728:  muuttopäivän siirto. Sehän nykyisessä laissa on 14     parannuksia hän haluaa vuokralaisten asemaan,
46729:  vuorokautta ja se pitennettiin nyt yhdeksi kuu-        jos asiat ovat päässeet valiokunnassa lipsahta-
46730:   kaudeksi. Perustelut johtuvat siitä, että koska ko-   maan.
46731: 844                                      Tiistaina 22. huhtikuuta 1986
46732: 
46733: 
46734:    Ed. A r r a n z (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          olivat esittämässä. Kävipä niin karusti, että minis-
46735: sa puhemies! On tietysti toisaalta tarpeetonta läh-      teri Ahde poisti asiaa valmistelleet virkamiehet ja
46736: teä täysistunnossa ruotimaan koko lakivaliokun-          laati muutaman mieleisensä asiantuntijan kanssa
46737: nan käyttäytymistä, mutta edustaja varmasti tie-         oman esityksensä, joka oli sitten jopa toista mark-
46738: tää sen, että esitin korjauksia samoin kuin äänes-       kaa neliömetrille korkeampi kuin mitä asiantunti-
46739: tin SKDL:n ja Kulhian mukana korjauksista. Yksi          jat olivat esittäneet. Näin ollen luottamus halli-
46740: näistä oli tuottopykälä, samoin vuokra-ajan pi-          tukseen, että se ei käyttäisi sille suotuja mahdolli-
46741: dentämiskohdassa. Nyt minulla ei ole paperia,            suuksia vuokrien korottamiseen, ovat todella tuu-
46742: missä kaikissa äänestin teidän kanssanne. Tilanne        lesta temmattuja.
46743: oli se, että näistä äänestettiin ensimmäisessä käsit-       Vuokrienkorotusautomaatissahan on kysymys
46744: telyssä. Jonkinlaista hallitusvastuuta myös kan-         uuden korotusperusteen antamisesta lakiin eli
46745: nan, ja koska näitä asioita ei voitu sopia hallitus-     pääomakustannusten niinsanotusti kohtuullisen
46746: ryhmien kesken, tulin ruotuun mukaan, mutta on           keskimääräisen tuoton hyväksymisestä vuokrien
46747: turha väittää, etteikö esityksiä olisi ollut.            korotusperusteeksi. Tällaisen esityksen hallitus on
46748:                                                          tehnyt sen tähden, että hallituksen mielestä
46749:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ed. Arran-          vuokra-asuntoihin sijoittaminen tulee tehdä sijoi-
46750: zin puheenvuoron johdosta puutun vain yhteen             tuksena kilpailukykyiseksi muihin sijoitusvaih-
46751: asiaan. Kun olin ymmärtävinäni, että hän on vii-         toehtoihin nähden. Suomeksi sanottuna hallituk-
46752: me aikoina nähnyt vakuutusyhtiöiden toiminnas-           sen mielestä vuokra-asuntojen puute on poistetta-
46753: sa jotain kiinnostusta vuokra-asuntojen tuotannon        vissa vain vuokria korottamalla.
46754: lisäämiseen tai niiden vähentämisen vähentämiseen,          Kuinka paljon sitten hallituksen esittämä koro-
46755: niin toivoisin, että ed. Arranz voisi joitakin tosi-     tusautomaatti vuokria nostaisi, on ollut tämän
46756: asioita tällaisten näkemysten perusteeksi esittää.       lain käsittelyn aikana jatkuvan väittelyn kohteena.
46757:    Oma käsitykseni on sama kuin ed. Skönillä, et-        Hallituksen esityksen perustelujen mukaisella las-
46758: tä huolimatta siitä, että tämä huoneenvuokralaki         kennalla päädyttäisiin kuukausittaisten neliömet-
46759: on etenemässä eduskunnassa, vakuutusyhtiöt vain          rivuokrien korotukseen noin yhdellä markalla
46760: vähentävät vuokra-asuntojaan. Tästä juuri Lah-           vuosittain, joka olisi ylimääräinen korotus nykyi-
46761: desta on konkreettinen esimerkki, missä vakuu-           siin korotusperusteisiin lisättynä. Muun muassa
46762: tusyhtiö Pohjola on muuttanut kiinteistöosakeyh-         vakuutusyhtiöiden ja kokoomuspuolueen vaati-
46763: tiönsä asunto-osakeyhtiöksi ja pyrkii sen myymään        musten toteuttaminen merkitsisi jo paljon suu-
46764: nopeassa tahdissa omistusasunnoiksi. Näin paljon         rempia vuokrien korotuksia. Vakuutusyhtiöiden
46765: vakuutusyhtiöt luottavat hallituksen suunnitel-          kannan mukaisesti vuokra-asuntojen säilyminen-
46766: miin ja tähän esitykseen.                                kin edellyttäisi ainakin kaksinkertaisia korotuksia.
46767:    Hallituksen linjana on asumiskustannusten             Kokoomus ajaa vielä suurempia vuokrien koro-
46768: nostaminen. Se näkyy niin tässä huoneenvuokra-           tuksia.
46769: lakiesityksessä, joka on saanut osuvammankin ni-            Oleellista asiassa on mielestäni se, että hallituk-
46770: mityksen: "vuokrienkorotuslaki", ja näkyy myös           sen ja valiokunnan esittämä lakiteksti antaa maan
46771: hallituksen kaavailemassa energiaverouudistukses-        hallitukselle täysin vapaat kädet vuokrien korotta-
46772: sa ja asuntolainojen korkoratkaisuissa.                  miseen. Tässä lakitekstissähän todetaan seuraavas-
46773:    Oleellisin asia tässä ''vuokrienkorotuslaissa'' on    ti: ''Korotusyleisohjeesta päätettäessä kiinteistö-
46774: vuokrienkorotusautomaatin luominen. Tässä suh-           kustannuksina otetaan huomioon varsinaiset hoi-
46775: teessa olen täysin eri mieltä sosialidemokraattisen      tomenot sekä pääomakustannukset, joihin laske-
46776: kansanedustajan Jukka Mikkolan kanssa. Hänhän            taan myös vuokraan sisältyvä kohtuullinen keski-
46777: väitti, että tällä vuokrienkorotusautomaatilla ei        määräinen tuotto."
46778: olisi mitään oleellista merkitystä eikä se aiheuttaisi      Miten tätä lainkohtaa tulkitaan, jätetään halli-
46779: oleellista muutosta nykytilanteeseen, ja tätä näke-      tuksen harkintaan. Lakiesitys jättää mahdollisuu-
46780: mystään hän perusteli sillä, että hallitus ei nyt-       den jopa sellaiseen tulkintaan, jolla vuokrat tässä
46781: kään käyttäisi kaikkia mahdollisuuksia vuokrien          maassa nostetaan 40-50 markkaan1m 2 kuukau-
46782: korotuksiin. Kuitenkin karu todellisuus on kovin         dessa. Ja jos ajatellaan tässä maassa tapahtuvaa po-
46783: päinvastainen tähän J. Mikkolan mielipiteeseen           liittista kehitystä ja toisaalta kokoomuspuolueen
46784: nähden. Esimerkiksi viime vuoden joulukuussa,            vaatimuksia, voidaan hyvinkin seuraavien edus-
46785: kun uusista vuokrankorotuksista oltiin päättämäs-        kuntavaalien jälkeen olla tilanteessa, että maassa
46786: sä, hyväksyi hallitus korkeammat korotukset huo-         oikeistolainen hallitus todella nostaa vuokrat täl-
46787: neenvuokrataulukoihin kuin mitä asiantuntijat            laisiksi kilpailukykyisiksi sijoituskohteiksi.
46788:                                           Huoneenvuokralainsäädäntö                                        845
46789: 
46790: 
46791:    Kokoomuksen linja näkyy selvästi heidän edus-         dannepoliittisessa tilanteessa energiaverotuksen
46792: tajiensa laatimassa vastalauseessa. Täällä todetaan      uudistaminen teollisuuden kilpailuedellytyksiä
46793: mm. seuraavaa: ''Toisaalta inflaation torjunnan          tukevaan ja kulutuskysynnän kasvun hillintään
46794: vuoksi ei ole löytynyt sopivaa hetkeä nostaa vuok-       pyrkivään suuntaan olisi perusteltua.'' Ja edel-
46795: ratasoa niin, että tarjonta riittävästi elpyisi."        leen: "Siirtyminen energian osalta verotusjärjes-
46796: Edelleen: "Jotta vuokra-asuntomarkkinat saa-             telmään, joka lisää energiaverotuksen yhtenäisyyt-
46797: daan elpymään, on vuokrasäännöstelyä lievennet-          tä, parantaa teollisuusyritysten toimintaedellytyk-
46798: tävä. Säännösteltyjen vuokrien tason on oltava sel-      siä ja samalla hidastaa kotitalouksien ostovoiman
46799: lainen, että tuotto on reaalista." Edelleen: Sijoit-     kasvua, on suhdannepoliittisesti oikein ajoittuva,
46800: taminen tulee olla sijoittajalle houkuttelevaa ver-      tuotantoa ja työllisyyttä elvyttävä ja talouspoliitti-
46801: rattuna muihin sijoitusmuotoihin. Asuntojen saa-         sesti suoruisaan suuntaan vaikuttava toimenpide"
46802: tavuuteen vaikuttaa oleellisesti vuokranantajan si-      jne.
46803: joitetulle pääomalle saama tuotto. ''Sijoittaminen          Niin hämmästyttävää kuin se onkin, on hallitus
46804: tulee olla sijoittajalle yhtä edullista kuin esimer-     siis todella tätä mieltä. Surkeiden 55 pennin pal-
46805: kiksi valtion verovapaiden obligaatioiden hankki-        kankorotusten jälkeen hallitus on sitä mieltä, että
46806: minen.''                                                 kansalla on liikaa rahaa, joka mm. energiavero-
46807:     Mitä tällainen kokoomuksen linja sitten käytän-      tuksen nostamisen ja vuokrienkorotusautomaatio
46808: nössä merkitsisi vuokralaisille? Hyvin yksinkertai-      kautta on kansalta pois leikattava. Toivoa vain so-
46809: sella laskutoimituksella on todettavissa: Valtion        pii, että hallitus nämä kantansa niin selkeästi il-
46810: verovapaiden obligaatioiden korko on nykyisin            maisee, että myös Suomen kansa huomaa tämän
46811:  9,25-11,75 % vuodessa. Jos asunnon rakentami-           hallituksen todellisen tarkoitusperän toiminnas-
46812:  nen maksaa esim. 5 000 mk/ m 2 , tulisi siitä kokoo-    saan.
46813: muksen mielestä saada noin 500 mk puhdasta tu-               Herra puhemies! Me kommunistit emme voi
46814: loa vuodessa. Tämä tarkoittaa 41 mk/m 2 kuukau-          hyväksyä näitä lakiesityksiä. Meidän mielestämme
46815:  dessa olevaa puhdasta pääoman tuottoa. Kun tä-          asuminen on ihmisen välttämätön perustarve ja
46816: hän puhtaaseen pääoman tuottoon lisätään asun-           sen tyydyttäminen maksaa Suomessa aivan liikaa.
46817:  non hoitokustannukset ja varautuminen korjaus-          Vuokrienkorotusautomaatti on hylättävä ja sellai-
46818:  kustannuksiin, päädytään hyvin helposti siihen,         nen lakiesitys, joka tämän tulee sisältämään, on
46819:  että kokoomuksen mielestä keskimääräiset vuok-          myös SKDL:n eduskuntaryhmän kannan mukai-
46820:  rat tulisi nostaa yli 50 markkaan neliömetriltä         sesti hylättävä. Vuokra-asuntojen puute on rat-
46821:  kuukaudessa. Tämä on siis kokoomuksen asunto-           kaistava muuten kuin asuntojen omistajien pää-
46822:  poliittinen linja. Sen linjan toteutumisen mah-         oman ehdoilla. Tämä ei ole mahdollista miten-
46823:  dollistaa myös valiokunnan enemmistön hyväksy-          kään muuten kuin valtion lainoittaman vuokra-
46824:  mä lakiteksti. Eihän kokoomuskaan esitä tästä la-       asuntotuotannon voimakkaalla lisäämisellä. Hy-
46825:  kitekstistä poistettavaksi muuta kuin sanan "kes-       vin useat kansanedustajat, mm. kokoomuksen
46826:  kimääräinen.''                                          kansanedustaja Siitonen, ovat perustelleet tätä
46827:     Se, että kokoomus tällaisen vuokrien korotuslin-     vuokrienkorotuslinjaa sillä, että aravavuokra-
46828:  jan hyväksyy, ei ole kenellekään sen puolueen to-       asuntojen tuotanto on maassa ollut liian vähäistä.
46829:  delliset tarkoituspetät tuntevalle mikään yllätys.      Näinhän asia on ollut, mutta ed. Siitonenkin olisi
46830:  Mutta hämmästyttävää on se, että myös sosialide-        voinut kysyä, mistä tämä johtuu. Miksi on liian
46831:  mokraattinen puolue on tässä asiassa aivan samal-       vähän lainoitettu valtion vuokra-asuntoja. Kysy-
46832:  la linjalla. Näinhän kuitenkin asia on. Esimerkiksi     myshän on siitä, että kokoomuspuolue yhdessä
46833:  energiaverouudistuksen yhteydessä tämä asia on          hallitusrintaman kanssa on vuosittain estänyt näi-
46834:  myös selvääkin selvemmin paljastunut. Viime             den vuokra-asuntotuotantomäärärahojen lisäämi-
46835:  lauantain Helsingin Sanomat totesi tästä asiasta        sen.
46836:  yksikantaan: "Hallituksen perusideana on tukea             Ratkaisua ei tähän vuokra-asuntopulaan voida
46837:  teollisuutta, erityisesti puunjalostusta, ja sen kil-   lähteä vuokrien korottamisen tieltä hakemaan,
46838:  pailukykyä maailmalla. Toisaalta hallitus haluaa        vaan ainoa keino on todella vahvistaa sosiaalista
46839:  sitoa tavallisten kuluttajien rahoja kasvaviin säh-     asuntotuotantoa. Ja tässä onkin tämän huoneen-
46840:  kö- ja lämpölaskuihin, koska kansalaisilla on halli-    vuokralain suuri linjakysymys. Lähdetäänkö Suo-
46841:  tuksen mielestä liikaa "löysää rahaa". Hallituk-        messa vuokra-asuntopulaa poistamaan yksityisen
46842:  sen käsittelyssä olevan lakiluonnoksen perusteluis-     pääoman mukaisilla ehdoilla vai lähdetäänkö sitä
46843:  sa sama asia sanotaan hieman hienoimmin sanan-          poistamaan kansalaisten, vuokralaisten omilla eh-
46844:  kääntein: ''Nykyisessä taloudellisessa ja suh-          doilla.
46845: 846                                     Tiistaina 22. huhtikuuta 1986
46846: 
46847: 
46848:    Ed. U r p i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!          tojen uustuotanto näyttää olevan lähes yksin-
46849: Sanotaan, että jokaisella kansakunnalla on koko         omaan julkisen vallan toimenpiteiden varassa, on
46850: joukko omia erityispiirteitään, jotka ilmenevät         perin ymmärrettävää, että hallitus on omalta osal-
46851: kansallisessa kulttuurissa kuin laajemminkin yh-        taan lähtenyt etsimään keinoja kehityssuunnan
46852: teiskunnassa. Kansallisia erityispiirteitä on havait-   muuttamiseksi. Tältä osinhan hallitus teki varsin
46853: tavissa myös omassa kotomaassamme. Mielenkiin-          merkittävän periaatepäätöksen toukokuussa 1984
46854: toista on havaita ja todeta, kuinka näitä erityis-      päättäessään toimenpiteistä valtion vuokra-asun-
46855: piirteitä löytyy esim. omasta asuntopolitiikastam-      totuotannon turvaamiseksi, toisaalta yksityisten
46856: me.                                                     vuokra-asuntojen poistuman estämiseksi ja tarjon-
46857:    Monissa eurooppalaisissa maissa kansalaisten         nan lisäämiseksi.
46858: asuminen perustuu pääsääntöisemmin vuokralla               Keskeisen osan näistä toimenpiteistä muodosti
46859: asumiseen kuin meillä. On kansakuntia, joissa           esitys huoneenvuokralainsäädännön uudistami-
46860: vuokra-asuntokanta edustaa 40:tä, jopa 60:tä pro-       sesta. Mutta vailla merkitystä eivät olleet myös-
46861: senttia koko maan asuntokannasta. Tämän kaltai-         kään ne veropoliittiset ratkaisut, joihin hallitus sa-
46862: sissa tilanteissa nähtäneen vuokralla asuminen to-      massa yhteydessä päätyi. Esimerkiksi luonnollisen
46863: delliseksi vaihtoehdoksi, mielekkääksi asumis-          henkilön ja kuolinpesän omaisuustulosta tehtävä
46864: muodoksi, asumismuodoksi, joka on yhteiskun-            vuokratulovähennys nousi merkittävästi. Merkit-
46865: nallisesti yhtä arvostettua kuin omistusasunnossa-      tävää on myös se, että näiden toimenpiteiden yh-
46866: kin asuminen. Meidän asumisemme poikkeaa täs-           teisvaikutuksen tuloksena saattoivat vakuutusyh-
46867: tä yleisestä linjasta siis varsin merkittävästi.        tiöt ja työeläkelaitokset ilmoittaa asettavansa ra-
46868: Vuokra-asuntokannan osuus koko maamme asun-             kennustoimintansa tavoitteeksi 4 000 uuden
46869: tokannasta on näet vain noin kolmannes eli se on        vuokra-asunnon rakentamisen vuoteen 1990 men-
46870: selvästi vähemmän kuin monessa muussa euroop-           nessä. Lisäksi nämä yhtiöt ilmaisivat peruskorjaa-
46871: palaisessa maassa. Ja mikä huolestuttavinta, kehi-      vansa vanhoja asuntajaan ja pyrkivänsä muutoin-
46872: tys osoittaa vuokra-asuntojen osuuden jatkuvaa          kin olemassa olevan vuokra-asuntokantansa säilyt-
46873: vähenemistä. Samanaikaisesti omistusasuntokanta         tämiseen. Näin vapaarahoitteinen vuokra-asunto-
46874: kasvaa niin määrällisesti kuin myös suhteellisesti      tuotanto käynnistyisi uudelleen useiden ikävien
46875: koko asuntokannasta. 1970-luvulla valmistui             lamavuosien jälkeen.
46876: maassamme noin 140 000 uutta aravavuokra-                  Informaatiossa, jonka ympäristöministeriö tuol-
46877: asuntoa. Samanaikaisesti poistui markkinoilta           loin tästä todetusta antoi, piti toki sisällään sen,
46878: vapaarahoitteisia vuokra-asuntoja tätä enemmän          että yksityiskohtaiset neuvottelut hankkeiden to-
46879: eli noin 150 000 asuntoa. Näin ollen vuokra-            teutuksesta käydään sen jälkeen kun eduskunta
46880: asuntojen kokonaismäärä väheni viime vuosi-             on käsitellyt uuden huoneenvuokralakiesityksen.
46881: kymmenellä noin 10 000 asunnolla. Sama suunta           Näin ollen käsittelyssä oleva huoneenvuokralaki
46882: näyttää jatkuneen kuluvailakin vuosikymmenellä.         on osa laajemmasta, koko maamme vastaista
46883: Esimerkiksi eri vakuutusyhtiöiden omistuksessa          asuntopoliittista linjausta koskevasta kokonaisuu-
46884: olevan vuokra-asuntokannan määrä on vähen-              desta, jolla pyritään osaltaan lisäämään vuokra-
46885: tynyt vuosina 1981-84 runsaalla 1400:llä asun-          asuntojen tuotantoa tässä maassa, korostan osal-
46886: nolla. Tätäkin synkempi seikka on se, että vakuu-       taan lisäämään. Se miten luvattu sana toteutuu
46887: tusyhtiöiden kiinnostus sijoittaa vuokra-asun-          jää luonnollisesti nähtäväksi, mutta kysyä toki so-
46888: totuotantoon on kaiken aikaa laskenut. Yhtiöt           pii, onko joillakin varaa antaa vahvan sanan tietoi-
46889: ovat viime vuosina tehneet kiinteistösijoituksia        sesti heiketä.
46890: noin 600 milj. markalla vuosittain. Kun ennen              Tänään ensimmäisessä käsittelyssä oleva lakiesi-
46891: 1970-luvun puoliväliä asuinrakennusten osuus            tys uudeksi huoneenvuokralaiksi on kokenut pit-
46892: kiinteistösijoituksista oli lähes puolet, on se         kän valmistelun. Jo se että lain valmistelu on kes-
46893: viime vuosina laskenut muutamaan prosenttiin.           tänyt noin kymmenkunta vuotta, kuvaa osaltaan
46894: Tästä on lupa tehdä se johtopäätös, että yksi-          sitä kuinka vaikeasta lainsäädännöstä on itse asias-
46895: tyinen pääoma ei tunne tänä päivänä mielenkiin-         sa kysymys. Valmistelutyössä on ollut tarvetta
46896: toa sijoittaa varojaan vuokra-asuntojen tuottami-       kuulla monia eri tahoja, joilla kullakin on oma
46897: seen.                                                   intressinsä tässä lainsäädännössä. Näin ollen ei ole
46898:    Kun kansainvälinen kehityskuvamme asunto-            mikään yllätys se, että lakiesitystä tuskin mikään
46899: politiikassa on siis viimeisten vuosien ja vuosikym-    taho voi nimetä omaksi saavutuksekseen. Lukuis-
46900: menten aikana ollut se, että vuokra-asuntokanta         ten näkemyserojen yhteensovittaminen on toisaal-
46901: kaiken aikaa supistuu ja toisaalta vuokra-asun-         ta johtanut myös siihen, että lakiesityksestä on hy-
46902:                                            Huoneenvuokralainsäädäntö                                        847
46903: 
46904: 
46905: vin vaikea hahmottaa yhdenkään poliittisen ryh-              Uusi huoneenvuokralaki pyrkii takaamaan
46906: män asuntopoliittisia tavoitteita sellaisinaan.           vuokralaisille vuokra-asunnon, joka asumisturval-
46907:    Lain lähtökohtana on joka tapauksessa se, että         lisuudeltaan on todellakin vaihtoehto omistus-
46908: huoneenvuokrasuhteen osapuolten asema saatet-             asunnolle. Asumisturva perustuu nykyisin irtisa-
46909: taisiin keskenään tasapainoon niin, että vuokra-          nomissuojaan ja muuttopäivän siirtoa koskeviin
46910: asunto olisi toisaalta vuokranantajalle järkevä ja        säännöksiin. Irtisanomissuoja säilyisi pääpiirteil-
46911: tarkoituksenmukainen sijoituskohde ja toisaalta           tään nykyisenlaisena, samoin muuttopäivän siir-
46912: vuokralaisille kustannuksiltaan kohtuullinen ja           toa koskeva järjestelmä, toisin kuin äskeisessä pu-
46913: turvallinen asunto. Toisaalta esityksellä on tavoit-      heenvuorossa todettiin.
46914: teena selkeyttää huoneenvuotasuhdetta koskevia               Asumisturvaa parannetaan pidentämällä mer-
46915: säännöksiä ja tehdä ne niin tyhjentäviksi, että lais-     kittävästi vuokralaisen irtisanomisaikoja. Vähin-
46916: ta löytyisi aina säännös siitä, miten kussakin eri ti-    tään vuoden vuokra-asunnossaan asuneen vuokra-
46917: lanteessa on meneteltävä.                                 laisen irtisanomisaika on uudessa lakiesityksessä
46918:     Lakiesitys tulee turvaamaan myös sen, että asuin-     kuusi kuukautta. Tämä merkitsee, että säännön-
46919: huoneistojen vuokriensäätelyjärjestelmä säilyisi          mukaisessa irtisanomisessa vuokralaisella olisi en-
46920: pääpiirteiltään nykyisellään. Varsin merkittävänä         tistä enemmän aikaa etsiä ja löytää itselleen uusi
46921: muutoksena voidaan pitää sitä, että tässä lakiesi-        koti sekä järjestää muutoinkin muuttoa. Toisaalta
46922: tyksessä otetaan käyttöön perussäännös vuokran            pidemmät irtisanomisajat otettaisiin luonnollises-
46923: suuruudesta, jota nykyisessä laissa ei lainkaan ole.      ti huomioon myös harkittaessa tuomioistuimissa
46924: Sen mukaan vuokran tulisi olla kohtuullinen, mi-          muuttopäivän siirtoa. Käytännössä muuttopäi-
46925: tä arvioitaessa on otettava huomioon paikkakun-           vien siirrot tulevatkin jossakin määrin vähene-
46926: nalla vuokra-arvoltaan samanveroisista huoneis-           mään ja lyhenemään. Näin siksi, että tarve muut-
46927: toista yleensä maksetut vuokrat sekä huoneiston           topäivän siirtoon tullee olennaisesti vähenemään.
46928: vuokra-arvoon vaikuttavat korottavat ja alentavat             Asuinhuoneistojen irtisanomisperusteita ehdo-
46929: seikat. Vuokrien korotusyleisohjetta laskettaessa         tetaan täydennettäväksi siten, että huoneiston
46930:  tulisi ottaa huomioon paitsi tiedossa olevat hoito-      myynti varojen saamiseksi perheen asumistarvetta
46931: menojen korotukset myös pääomamenot, joihin               vastaavan asunnon hankkimiseksi muodostaisi pä-
46932: on luettava myös kohtuullinen keskimääräinen              tevän irtisanomisperusteen. Tältä osin on lakiva-
46933:  tuotto. Lain perustelujen mukaan kohtuullinen            liokunta tehnyt varsin merkittävän lisäyksen
46934:  keskimääräinen tuotto ei saisi olla enempää kuin         asianomaisen pykälän perusteluihin. Lisäykses-
46935: 4 % sijoitetulle pääomalle. Esimerkiksi juuri alhai-      sään valiokunta toteaa pitävänsä tärkeänä, ettei
46936: sen inflaation aikana se siis voi olla vähemmän kuin      tätä irtisanomisperustetta väärinkäytetä. Vuokran-
46937:  tuo 4 %. Vuokrien tason ja korotusten määrän             antaja ei siten saa irtisanoa vuokrasopimusta, ellei
46938:  osalta jätetään tällä jonkinasteinen liikkumavara.       hän todella ole hakemassa perheelleen kohtuullis-
46939:     Vielä tässäkin yhteydessä on syytä korostaa, että     ta asumistarvetta vastaavaa asuntoa.
46940:  sijoitettavalle pääomalle laskettavan tuoton miel-          Valiokunta on päätynyt myös ottamaan kantaa
46941:  täminen lakiesitykseen perustuu nimenomaan sii-          siihen, kuinka tulisi menetellä, kun vanhan asun-
46942:  hen, että vapaarahoitteinen vuokra-asuntotuotan-         non peruskorjaamista käytetään irtisanomisperus-
46943:  to saataisiin elpymään. Kyse on siis vuokra-asun-        teena. Valiokunnan käsitys on, että ennen kuin ir-
46944:  tojen tuotannon lisäämisestä. Toisaalta vuokra-          tisanominen peruskorjaamisen vuoksi on pätevä,
46945:  asunnon tulee myös olla asuntona todellinen vaih-        on tutkittava mahdollisuudet vuokralaisen sijoit-
46946:  toehto asunnontarvitsijalle eli sen täytyy olla tur-     tamiseen peruskorjaamisen ajaksi. Pelkkä väite sii-
46947:  vallinen. Huoneenvuokralaissa on näiden kahden           tä, että asunto tai talo aiotaan peruskorjata, ei siis
46948:  vaatimuksen, vuokranantajan ja vuokralaisen kes-         riitä vaan vuokranantajan on voitava näyttää, että
46949:  keisten etujen, välillä etsitty ja löydetty tasapaino,   peruskorjaus todella toteutetaan.
46950:  jonka sekä vuokranantajia että vuokralaisia edus-           Edellä todettujen uudistusten lisäksi pitää kä-
46951:  tavat järjestöt ovat omasta puolestaan katsoneet         sittelyssä oleva huoneenvuokralakiesitys sisällään
46952:  voivansa hyväksyä. Molempien tahojen merkittä-           muitakin merkittäviä yksityiskohtia. Varsin tärkei-
46953:  vät etujärjestöt, Vuokralaisten Keskusliitto ja Suo-     nä näen uudet säännökset, jotka koskevat ns. jäl-
46954:  men Kiinteistöliitto, samoin kuin työmarkkinajär-        leenvuokrausta. Voimassa olevassa huoneenvuok-
46955:  jestöt ovat koko ajan olleet tiiviisti mukana lain       ralaissahan ei ole lainkaan jälleenvuokrausta kos-
46956:  valmistelutyössä. Tällä on ainakin meidän sosiali-       kettavia säännöksiä. Tämän puutteen johdosta
46957:  demokraattien mielestä oma, varsin merkittävä            ovat käyneet mahdollisiksi järjestelyt, joilla ny-
46958:  painoarvonsa puntaroitaessa lain kokonaisuutta.          kyistä vuokralaisen irtisanomissuojaa voidaan kier-
46959: 848                                     Tiistaina 22. huhtikuuta 1986
46960: 
46961: 
46962: taa. Tällainen kiertomahdollisuus ehdotetaan            la vakuutusyhtiöiden kannasta. Vakuutusyhtiö
46963: poistettavaksi siten, että jälleenvuokrasuhteen         Pohjola kirjoittaa: ''Kiinteistö Hirsimetsäntie 56
46964: vuokralaiselle annetaan mahdollisuus välivuokraa-       siirtyy kuluvan vuoden alussa Asunto Oy Hirsi-
46965: jan ja omistajan välisen sopimuksen lakattua tulla      metsäntie 56 -nimisen yhtiön hallintaan. Yhtiön
46966: vuokranantajansa sijaan vuokralaiseksi ensivuok-        koko osakekannan omistaa Pohjola-yhtiöt. Tar-
46967: rasuhteeseen. Uudistus on merkittävä ja tarpeelli-      koituksenamme on ryhtyä myymään talosta huo-
46968: nen selventämään käytännössä joskus hyvinkin se-        neistoja sitä mukaa, kuin niitä luonnollisen muut-
46969: kavia jälleenvuokrasuhteita.                            toliikkeen seurauksena vapautuu.'' Tästä on mus-
46970:    Käsitellessään uutta huoneenvuokralakiesitystä       taa valkoisella, ja tämä on Pohjolan linja - hyvin
46971: on lakivaliokunta tehnyt varsin perusteellista ja       tietäen, että huoneenvuokralaki on eduskunnasta
46972: huolellista työtä. Valiokuntakäsittelyn aikana on       valmistumassa. Toisin sanoen, jos sosialidemok-
46973: jouduttu muuttamaan kaikkiaan noin 40 pykälää,          raatit aikovat saada vakuutusyhtiöt todella kiin-
46974: kun lakiesityksessä on pykäliä kaikkiaan noin 130.      nostuneiksi vuokra-asuntotuotannon lisäämisestä,
46975: Muutokset ovat olleet pääsääntöisesti teknisiä, jos     on heidän yhdyttävä kokoomuksen kantaan, että
46976: kohta sinällään tarpeellisia. Kuten edellä totesin,     nostetaan vuokrat tuonne 50 markkaan neliömet-
46977: eräiden pykälien perusteluihin on valiokunta teh-       riltä kuukaudessa. Sitten alkavat pääoman omista-
46978: nyt merkittäviä lisäyksiä, joilla kannanmääritte-       jat olla kiinnostuneita tällaisista sijoituskohteista.
46979: lyillä toivoisi olevan lain tulevaa tulkintaa helpot-       Toiseen asiaan lyhyesti sanon vain sen, että asu-
46980: tava vaikutuksensa.                                     misturvaa ei paranna se, että irtisanomisaika pite-
46981:    Herra puhemies! Valiokunta on omassa mietin-         nee. Sen sijaan asumisturva heikkenee sitä kautta,
46982: nössään korostanut sitä, että maamme asuntopoli-        että irtisanomissuojaa heikennetään asunnon
46983: tiikan kehittäminen ei saa jäädä tähän, vaan esi-       myyntiaikomuksen ottamisella irtisanomisperus-
46984: merkiksi asumistukijärjestelmää tulee kehittää          teeksi.
46985: kaiken aikaa. Asumistukijärjestelmän kautta voi-
46986: daan osaltaan helpottaa niiden kanssaihmistem-             Ed. U r p i 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
46987: me taloudellista ahdinkoa, jotka ovat kipeimmin         Arvoisa puhemies! Näyttää siltä, että ed. Kautto
46988: tuon avun tarpeessa. Samoin valiokunta korostaa         joko kuunteli huonosti äskeistä puheenvuoroani
46989: valtion oman vuokra-asuntotuotannon merkitystä          tai sitten hän ei todellakaan ole saanut aikaisem-
46990:  ja katsookin, että vuokra-asuntoja tulisi tuottaa      min sitä informaatiota, jota valiokunnassa on ol-
46991: nykyistäkin enemmän. On kuitenkin annettava             lut mahdollisuus käyttää ja johon on ollut mah-
46992: tunnustus nykyiselle asuntoministeriölle siitä, että    dollisuus tutustua. Totesin, että siinä informaa-
46993: se on onnistunut viime vuosina vähintään tyydyt-        tiossa, jonka ympäristöministeriö on meille tästä
46994: tävästi tavoitteessaan pitää valtion rahoittaman        asiasta antanut, on nimenomaan tuotu esille se,
46995: asuntotuotannon määrä lähellä 20 000 asunnon            että yksityiskohtaiset neuvottelut uustuotannon
46996: vuosituotantoa. Näin siitä huolimatta, että aika        toteuttamisesta käydään sen jälkeen, kun edus-
46997: ajoin on vaikuttanut siltä kuin valtiovarainminis-      kunta on käsitellyt huoneenvuokralakiesityksen.
46998: teriössä ei juurikaan tunnettaisi huolta yhteiskun-     Tämä on todettu nimenomaan ympäristöministe-
46999:  nallisesta asun totuotannosta.                         riön tiedotteessa, joka on meille jaettu syksyllä
47000:                                                         1984. Otaksuisinkin, että ed. Kautto voi myös
47001:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra               saada tuon informaation haltuunsa.
47002: puhemies! Minusta on käsittämätöntä, että sosia-
47003: lidemokraatit edelleenkin jaksavat puolustella            Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
47004: vuokrienkorotuslakiestystä sillä, että vakuutusyh-      hemies! Tässä se ongelma onkin juuri. Ed. Kautto
47005: tiöt olisivat jossakin luvanneet rakentaa 4 000         on täysin oikeassa siinä, että sopimukset olisi soi-
47006: vuokra-asuntoa lisää. Toivoisin, että sosialide-        mittava ennen kuin tuotto määrätään. Nimittäin
47007: mokraatit voisivat osoittaa mustaa valkoisella täl-     sen jälkeen, kun laki on hyväksytty, Pohjola-yhtiö
47008: laisen vakuutusyhtiöiden sitoumuksen ja lupauk-         sanoo, me olemme valmiit rakentamaan mutta
47009: sen antamisesta. Mutta tällaista sitoumusta ja lu-      tuotto on oltava 8-10%, mikä tietää vuokranko-
47010: pausta ei ole missään esitetty, eikä sitä sen tähden    rotuksia noin 2,50 mk neliömetrille kuukaudessa.
47011: ole myöskään voitu missään osoittaa. Myöskään
47012: valiokunnan asiantuntijakierroksella eivät tiettä-        Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Herra
47013: västi vakuutusyhtiöiden edustajat mitään tällaista      puhemies! Tältä osin ainakin erinomaisen tarkasti
47014: ole voineet luvata.                                     kuuntelin ed. Urpilaisen puheenvuoron. Se, mitä
47015:    Sen sijaan meiltä Lahdesta on mustaa valkoisel-      hän totesi, vain todisti oman kantani ja äsken sa-
47016:                                             Huoneenvuokralainsäädäntö                                          849
47017: 
47018: notun oikeaksi eli sen, että vakuutusyhtiöiltä ei          joutuvat sitä odottamaan usein hyvin ahtaissa,
47019: ole mitään kirjallista sitoumusta siitä, että ne tuli-     epätarkoituksenmukaisissa ja huonosti sijaitsevissa
47020: sivat vuokra-asuntotuotantoa lisäämään.                    asunnoissa. Meidän mielestämme näiden ihmis-
47021:                                                            ten asia tulisi järjestää ensiksi, ennen kuin lähde-
47022:    Ed. V r p i 1 aine n (vastauspuheenvuoro):              tään tekemään järjestelmään sellaisia muutoksia,
47023: Arvoisa puhemies! Totesin, että kyseinen infor-            jotka osaltaan ovat ehkä myös vähentämässä
47024: maatio on jaettu valiokunnalle syksyllä 1984 ja            vuokra-asuntojen määrää.
47025: tuossa yhteydessä on toki ollut kaikilla tahoilla jo          Edelleen meidän käsityksemmme mukaan
47026: tiedossa se, millä tavalla tuottopykälä on kirjattu        vuokrasuhteessa molempien osapuolten pääintres-
47027: hallituksen perusteluihin.                                 si on yhteinen, toisin sanoen se, että toinen osa-
47028:                                                            puoli saa itselleen kunnollisen ja turvallisen asun-
47029:    Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Huo-          non ja toinen osapuoli saa vuokrattua asunnon si-
47030: neenvuokralaki on eräs asuntopolitiikan keskei-            ten, että siitä saatava vuokratulo on turvattu. Jos
47031: sistä kulmakivistä. On valitettavaa, että meillä           katsoo tämän lain vaikutusta asuntojen riittävyy-
47032: kuitenkin vielä tämän lain käsittelyn yhteydessä           teen, niin ensinnäkään valtion ja kuntien tuotan-
47033: jatkuu iskulausepolitiikka, jossa ei haluta rat-           toon se ei kovin paljon vaikuta, suurin merkitys
47034: kaista todellisia ongelmia vaan maalataan tai-             on ilmeisesti siinä, että näiden intressi eräisiin eri-
47035: vaanrannalle sellaisia toiveita, jotka näyttävät           tyisjärjestelyihin pienenee. Esimerkiksi kuntien
47036: hyviltä. Tämä ilmenee kahdella tavalla: Ensinnä-           tarjoamien tyosuhdeasuntojen rakentamisiin tämä
47037: kään huoneenvuokralaki kokonaisuutena ei toimi,            vaikuttaa ilmeisesti kielteisesti. Helsingissä nuori-
47038: ja toiseksi se sisältää paljon yksittäisiä epäkohtia,      solautakunta on harkinnut nuorten asuntojen vä-
47039: joita täällä on lueteltu aikaisemmissa puheenvuo-          livuokrausjärjestelmää, mutta tämä laki tällaise-
47040: roissa. Esimerkiksi ed. Arranz kertoi monia tällai-        naan sen kaataa.
47041: sia yksittäistä vuokranautajaa tai vuokransaajaa              Jos sitten katsotaan sijoitusmuotoiseen tuotan-
47042: koskevia vaikeuksia, joita valiokunta, vaikka ne           toon tulevaa vaikutusta eli lähinnä vakuutusyh-
47043: käsittelyssä huomasi, ei ottanut kuitenkaan mie-           tiöitä, niin voidaan aika hyvin arvioida vakuutus-
47044: tintöönsä.                                                 yhtiöillä olevista velvoitteista, jotka koskevat nii-
47045:     Mutta sitten varsinaiseen suurempaan kysymyk-          den hallussa olevien varojen hoitamista, kuinka
47046: seen, siihen että järjestelmä ei toimi. Täällä eten-       paljon näiden tulee saada tuottoa sijoittamalleen
47047: kin edustajat Peltola ja Turpeinen ovat käyttäneet         pääomalle, oli se sitten sijoitettuna pörssiyhtiöi-
47048: tästä asiasta puheenvuoron ja moittineet kokoa-            den osakkeisiin tai kiinteistöihin tai vuokra-asun-
47049: musta kovasydämisyydestä, kun olemme halun-                toihin.
47050: neet painottaa hiukan toisella tavalla tämän lain             Laskettaessa tuottoa on otettava huomioon kak-
47051: tavoitteita. Voi sanoa, että vuokra-asuntojen osal-        si seikkaa, joita täällä ei niin hyvin ole keskuste-
47052: ta meillä on samanlainen tilanne kuin työllisyy-           lussa tuotu esiin! Ensinnäkin se, että vakuutusyh-
47053: den osalta, että on olemassa kaksi vaihtoehtoa.            tiö ei voi ajatella, että se vuosittain tai lyhyin väli-
47054: Työllisyyden osalta nämä vaihtoehdot ovat, pide-           ajoin realisoisi hankkimansa vuokratalokiinteistöt.
47055: täänkö tärkeämpänä sitä, että on työpaikkoja kai-          Toisin sanoen sen tuoton, joka siitä tulee, täytyy
47056: killa, vai siitä, että niillä, joilla on työpaikka, on     olla sellaista, että se nimenomaan kattaa tämän si-
47057: myös suuri palkka. Luulen, että tästä asiasta olem-        joitetun pääoman tuottotavoitteen. Toisaalta sil-
47058: me samalla tavalla eri mieltä kuin siitä, mikä huo-        loin kun tällainen vuokratalokiinteistö on koko-
47059:  neenvuokralain suhteen on tärkeintä. Meidän               naisuudessaan tuollaisen yhtiön omistuksessa il-
47060:  mielestämme nimittäin vuokra-asuntojen riittä-            man että se olisi erillinen osakeyhtiö, silloin on
47061:  vyys on tärkeämpää kuin se, että ne, jotka ovat jo        myös otettava huomioon, että sitä verotuksellisesti
47062:  onnistuneet pääsemään asuntoon sisälle, maksai-           kohdellaan hiukan eri tavalla kuin erillistä osa-
47063: sivat siellä pientä vuokraa, koska tosiasiallisesti nä-    keyhtiötä ja tällöin taas tuottotavoite jonkin ver-
47064:  mä ovat kaksi keskenään ristiriitaista tavoitetta sil-    ran tämän seurauksena laskee.
47065:  loin, kun käytetään yhteiskunnassa rajallisia re-            Edelleen on huomattava, että täälläkin on pu-
47066:  sursseja.                                                 huttu aika vapaasti sekaisin reaalituotosta ja ni-
47067:     Pääkysymystä, vuokra-asuntojen riittävyyttä, la-       mellistuotosta, jotka ovat aivan eri asioita. Ed.
47068:  ki ei ratkaise. Siinä mielessä voin aivan samalla ta-     Kauton esimerkki siitä, mikä olisi neliövuokra, on
47069:  valla väittää, että todellista raakuutta tässä asiassa    tietysti aivan väärin laskettu, koska on pelkästään
47070:  on se, jos ei laisinkaan ajatella niitä ihmisiä, joilla   yhden vuoden nimellistuotto, josta saadaan tuol-
47071:  ei ole mahdollisuutta saada vuokra-asuntoa, jotka         lainen tulos. Jos halutaan laskea oikein, silloin
47072: 
47073: 107   260109C
47074: 850                                      Tiistaina 22. huhtikuuta 1986
47075: 
47076: 
47077: katsotaan hankintahinta, taloudellinen käyttöikä,        toon, ja tällaisten vuokralle antajien kannalta
47078: lisäinvestoinnit, joita tarvitaan kiinteistön ylläpi-    vuokrasuhteen turvallisuus ja yksinkertaisuus ovat
47079: toon, käyttökustannukset, sitten käytön aikainen         ratkaisevia seikkoja.
47080: rcaalituotto vuotta kohti, ja tästä saadaan aivan           Kuten ed. J. Mikkola totesi, niin tämän lain yk-
47081: toisenlainen tulos. (Ed. Kautto: Paljon suurem-          sinkertaisuudessa on paljon toivomisen varaa. Itse
47082: pi!) - Siitä saadaan pienempi olettaen, että             asiassa tämä on monimutkaisempi kuin nykyisin
47083: maassa on jonkinlainen inflaatio. Ainoastaan sil-        voimassa oleva lainsäädäntö. Jos ilkeästi sanoisi,
47084: loin, kun nimelliskorko ja rcaalikorko ovat samat,       niin voisi väittää, että juristi voittaa aina, oli hän
47085: päästään tuollaiseen tilanteeseen, siis ei tarvita       kummalla puolella tahansa, kun tätä lakia lähde-
47086: minkäänlaisia korjausinvestointeja. Mutta mehän          tään soveltamaan, jos toisella puolella on tavalli-
47087: tiedämme jo pelkästään kunnallisen vuokra-asun-          nen maallikko. Näin ei saisi olla, vaan tavoitteena
47088: totuotannon osalta, että vahvistusmenettelyn alai-       on tietysti se, että vuokrasuhde voidaan säännellä
47089: set vuokrat, joilla ei suinkaan korvata pääomakus-       yksinkertaisesti ja ymmärrettävästi ilman että siinä
47090: tannuksia, ovat usein nykyisin jopa korkeampia           on monenlaisia poikkeusmahdollisuuksia. Esimer-
47091: kuin sellaiset vuokrat, joita käytetään vapaarahoit-     kiksi sekä jälleenvuokraus että väliaikainen vuok-
47092: teisissa vuokra-asunnoissa. Tosiasialliset käyttö-       rasuhde on tehty aika monimutkaiseksi käsitteeksi
47093: kustannukset, korjauskustannukset, ovat jo sellai-       tässä laissa.
47094: set, että se vastaa nykyisin vallitsevaa vuokratasoa,       Ed. Arranz mainitsi vakuuden hankkimis- tai
47095: ja varsinaisesti tuottoa syntyy vain niissä tapauksis-   asettamismahdollisuudesta. Vielä parempi on sa-
47096: sa, joissa käyttökustannuksista pystytään järkeväl-      massa pykälässä mainittu vakuutuksen ottamis-
47097: lä kiinteistön hoidolla tai ilman sitä tinkimään.        tai vaatimismahdollisuus, joka on ilmeisesti ainoa
47098:    Vaikka näyttääkin siltä, että nyt jää jonkinlai-      parannus, mikä tässä laissa olisi nykyisin voimassa
47099: seksi uskonasiaksi tämän päivän osalta se, tulevat-      olevaan lainsäädäntöön verrattuna.
47100: ko vakuutusyhtiöt tuottamaan tämän lain pohjal-             Sen sijaan irtisanomisesta vuokranmaksun lai-
47101: ta uusia vuokra-asuntoja, niin oma käsitykseni on        minlyönnin yhteydessä, josta täällä on keskustel-
47102: se, että näin ei tule tapahtumaan, ja ministeri Ah-      tu, itse asiassa lain perustelut on kirjoitettu sillä
47103: de ei saa hattuunsa sitä sulkaa, jota todella toivoi-    tavalla ovelasti, että irtisanominen voidaan suorit-
47104: simme tämän lain yhteydessä tulevan, kun tämä            taa huomattavasti aikaisempaa nopeammin. Näin
47105: laki toimisi. Valitettavasti näin ei käy.                on siitä syystä, että kun määritellään takuuvuok-
47106:    Kun ed. J. Mikkola käytti täällä puheenvuoron         rien korkein määrä, samalla perusteluna käytetään
47107: pääomatulojen laskennasta ja tulkitsi sitä, mitä         sitä, että määrä on riittävä, koska vastaavassa ajas-
47108: tarkoittavat keskimääräiset kustannukset, joille         sa ehditään myös vuokranmaksun laiminlyömisen
47109: kate tulisi saada, niin hänen tulkintansa oli väärä.     vuoksi suorittaa irtisanominen ja asian käsittely
47110: Oikeatulkintahanon se, että jos käytetään keski-         tuomioistuimessa.
47111: määräisiä kustannuksia, niin esim. tontin hinnan            Yhteenvetona voidaan sanoa, että vuokra-asun-
47112: keskimääräiset kustannukset tässä maassa ovat            tojen määrän lisäämisen kannalta tämä laki ei ole
47113: tiettyä tasoa. Mutta jos halutaan rakentaa vuokra-       parannus.
47114: asuntoja sinne, mistä niitä puuttuu, eli pääkau-            Asumiskustannuksiin tämä laki ei sinänsä kovin
47115: punkiseudulle, tontin hinta on korkeampi. Tätä           kummallisesti vaikuta. Tässä yhteydessä kyllä kan-
47116: ei voitaisi ottaa huomioon vuokran laskentaperus-        nattaa tuoda keskusteluun kysymys onko siinä-
47117: teena tai pääoman tuottovaatimuksena, jos käy-           kään periaatteessa järkevää nykyinen systeemi,
47118: tettäisiin tätä keskimääräistä valtakunnallista nor-     jossa tuetaan vuokrasäännöstelyn kautta kaikkia
47119: mistoa. Tämä yksinään estää tämän toteutumisen,          niitä, jotka haluavat vuokra-asunnon. Tällaisia eri
47120: samoin oletettavasti myös muut sellaiset seikat ra-      ryhmiä, jotka vuokra-asuntoja haluavat, ovat en-
47121: kennuskustannuksissa, jotka liittyvät tähän keski-       sinnäkin tietysti ne, joilla rahat eivät riitä omistus-
47122: määräisyyden käsitteeseen.                               asuntoon. Toiseksi meillä on ryhmiä, jotka halua-
47123:    Kolmas vuokranantajaryhmä on yksittäisvuok-           vat väliaikaisen asunnon, ja kolmanneksi meillä
47124: ranantajat, jotka ovat itse asiassa aika suuri ryhmä,    on ilmeisesti sellainen kasvava ryhmä, joka on val-
47125: sellaiset perheet, joissa sattuu olemaan väliaikai-      mis ottamaan hyvin varustellun ja hyvin sijaitse-
47126: sesti yksi vuokra-asunto vapaana, asunto vuokrat-        van työsuhdeasunnon osana palkkaetujaan. Näis-
47127: tavana odotettaessa opiskelijapojan menoa kau-           tä ensimmäinen ryhmä tarvitsee sosiaalista tukea,
47128: punkiin tai sieltä palaamista tai perinnönjakoa tai      toinen ryhmä silloin tällöin ja kolmas ei koskaan.
47129: jotain muuta. Sitten on myös piensäästäjiä, per-         Jos asia järjestettäisiin toisinpäin, sallittaisiin kor-
47130: heitä jotka ovat halunneet sijoittaa rahansa asun-       keampi vuokrataso, hoidettaisiin sosiaalisen tuen
47131:                                             Huoneenvuokralainsäädäntö                                        851
47132: 
47133: 
47134: tarvitsijat asumistuella ja annettaisiin tätä kautta       mk vuosittain, mikä on jotakuinkin sama summa
47135: myös yksityisten voimavaroja ohjautua vuokra-              kuin jonka valtio on asuntotarkoitukseen vuosit-
47136: asuntotuotantoon.                                          tain käyttänyt. Jos ed. Särkijärvi tarkoittaa, että
47137:     Syy siihen, että olemme tuoneet tässä keskuste-        vakuutusyhtiöillä on rajallisesti resursseja asunto-
47138: lussa esille valtion obligaatiot eräänä verrannolli-       tuotantoon, on todettava, että nämä vakuutusyh-
47139: sena kohteena ihmisten sijoituksiin, on siinä, että        tiöt ovat keränneet työelämaksuja vuosittain usei-
47140: itse asiassa näin tällä hetkellä jo asianlaita onkin.      ta miljardeja markkoja enemmän kuin ne ovat va-
47141: Järjestely vain on siinä mielessä monimutkainen,           kuutuksia tai eläkemaksuja sitten ihmisille maksa-
47142: että jokainen, joka haluaa sen 9 tai 10 % :n koron,        neet, joten kyllä pääomia tästä maasta löytyy. Ky-
47143: mitä obligaatioista saa, joutuu ostamaan valtion           symys on vain siitä, että ne pitäisi pakottaa kansan
47144: obligaatioita. Valtio sitten ohjaa rahojaan asunto-        etujen mukaiseen käyttöön.
47145: tuotantoon, saa sieltä tietyn huomattavasti pie-              Mitä tulee tuottoon, niin mielestäni ed. Sär-
47146:  nemmän koron, ja tällä korkoerotuksella tukee             kijärven pitäisi itselleenkin selvittää, minkälais-
47147:  asumista käytännössä. Tämä yhtälö toimisi aivan           ta tuottoa hän nyt on ajamassa sijoitetulle pää-
47148: samalla tavalla kuin jos sijoittaja saisi rahansa suo-     omalle, kun hän toisaalta halusi laskea pää-
47149:  raan vuokralaiselta mutta valtio ei maksaisikaan          oman tuotoksi myös asuntojen hintojen nousun,
47150:  korkoa sijoittajalle, vaan vuokralaiselle asumistu-       mutta toisaalta hän korosti, että vakuutusyhtiöt
47151:  kena.                                                     eivät voi myydä näitä omistamiaan asuntoja ja
47152:     Toisella lakivaliokunnalla oli miellyttävä tilai-      sitten näiden tulisi saada koko pääoman tuot-
47153:  suus vastikään tutustua Ranskan asuntopolitiik-           to vuokran kautta. Vastalause, jonka kokoomus
47154:  kaan. Siellä tämä asia on ymmärretty oikein hy-           on laatinut, lähtee juuri siitä, että sijoittami-
47155:  vin. Sen aikoinaan lainsäädäntöön toivat Ranskan          sen tulee olla sijoittajalle yhtä edullista kuin
47156:  porvarilliset puolueet, ja Ranskan sosialistit ovat       esim. valtion verovapaiden obligaatioiden hank-
47157:  sittemmin hallituskautensa aikana kehittäneet sitä        kiminen. Silloin sen tuoton pitää tulla vuokran
47158:  edelleen. Siellä osataan tehdä ovelia ja toimivia         kautta.
47159:  poliittisia ratkaisuja. Niinpä Ranskassa vuokra-
47160:  asuntojen määrä onkin suhteellisesti suurempi                Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Re-
47161:  kuin meillä.                                              sursseista puhuessani tarkoitin sekä taloudellisia,
47162:     Herra puhemies! Olen mielenkiinnolla kuun-             poliittisia että henkisiä. Käytännössä tämä tarkoit-
47163:  nellut hallituksen esityksen puolustajien puheen-         taa sitä, että vaikka ed. Kautto täällä eduskunnas-
47164:  vuoroja. Hallituspuolueiden edustajista ei oikein         sa käyttäisi minkälaisia puheenvuoroja tahansa, ei
47165:  voi väittää, että edustajien Rehn, Jukka Mikkola          vuokra-asuntojen määrä maassa siitä lisäänny.
47166:  tai Arranz puheenvuorot olisivat olleet nimen-            Tarvitaan sellaisia toimenpiteitä, joita ei synny ny-
47167:  omaisesti puolustelevia, vaan huomattavan kriitti-        kyisillä resursseilla, mutta jotka meidän mieles-
47168:  siä. Ja nähtävästi ed. Urpilainen oli ainoa, joka         tämme voitaisiin tätä lakia korjaamalla kuitenkin
47169:  suhtautui edes jollain tavalla lämpimästi tähän la-       saada aikaan.
47170:  kiesitykseen. Keskustapuolueen edustajista ku-               Pääoman tuoton osalta sanoisin vain tuollaisena
47171:  kaan ei ole tuntenut tarvetta kommentoida laki-           laskuharjoituksen avauksena sen, että jos 30 vuot-
47172:  esitystä suuntaan eikä toiseen.                           ta sitten pääkaupunkiseudulla olisi rakennettu jo-
47173:     Omalta osaltani kyllä tiedän, mitä tälle laille        kin vuokra-asunto, ilmeisesti neliökustannus olisi
47174:  tulisi tehdä. Se tulisi hylätä, koska en usko, että       ollut 1 000-1 200 markan paikkeilla. Jos lasket-
47175:  sitä pystytään tässä eduskunnassa parantamaan             taisiin tälle niroelliskorko 8 % , niin kuin ed.
47176:  sellaiseksi, että se todella toimisi ja todella ratkai-   Kautto aikaisemmassa puheenvuorossa laski, tästä
47177:  sisi niitä ongelmia, joita varten sen tulisi olla ole-    tulisi pienempi korko kuin tällä hetkellä olisi sisäl-
47178:  massa.                                                    lytettävä vuokraan sen eräänä laskentaperusteena.
47179:                                                            Olennaista on tosiaan siis huomata se, että ajan
47180:     Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ed. Särki-           kuluessa nimellisarvo ja reaaliarvo eivät kehity sa-
47181:  järvi perusteli vuokrienkorottamislinjaansa sillä,        malla tavoin.
47182:  että yhteiskunnassa käytetään rajallisia resursseja,
47183:  niin kuin hän sanoi. En tiedä tarkkaan, mitä rajal-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47184:  lisia resursseja hän tarkoitti. Mutta jos hän tarkoit-
47185:  ti noin pääomien rajallisuutta yleisesti ottaen,            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
47186:  niin on todettava, että tästä maasta on viime vuo-        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
47187:  sina viety pääomia ulkomaille 2 000-2 500 milj.           v a l i o k u n t a a n.
47188: 852                                      Tiistaina 22. huhtikuuta 1986
47189: 
47190: 
47191: 3) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
47192: §:n muuttamisesta                                        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
47193:                                                          v a 1 i o k u n t a a n.
47194:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
47195: 10 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
47196: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    6) Ehdotus laiksi eräiden tonttien, rakennusten ja
47197: sen esitys n:o 3, joka sisältää yllämainitun lakieh-     kiinteistön vaihdosta valtion ja Ammattienedistä-
47198: dotuksen.                                                mislaitossäätiön välillä
47199: 
47200:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
47201: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            12 ja otetaan e n s i mm ä i s e en käsi t -
47202: mietintö n:o 10.                                         t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
47203:                                                          sen esitys n:o 24, joka sisältää yllämainitun lakieh-
47204:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               dotuksen.
47205: 
47206:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-           Ensimmäinen varapuhemies:
47207: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
47208: v a 1 i o k u n t a a n.                                 mietintö n:o 12.
47209: 
47210:                                                            Keskustelua ei synny.
47211: 4) Ehdotus laiksi tulliverolain muuttamisesta
47212:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
47213:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       taan päättyneeksi ja asia lähetetään suure en
47214: 9 ja otetaan e n s i mm ä i se e n käsi t te -           v a 1 i o k u n t a a n.
47215: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
47216: esitys n: o 2061 198 5 vp., joka sisältää yllämainitun
47217: lakiehdotuksen.                                          7) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käytön rajoit-
47218:                                                          tamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
47219:   Ensimmäinen varapuhemies:
47220: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan               Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
47221: mietintö n:o 9.                                          13 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
47222:                                                          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
47223:   Puheenvuoroa ei haluta.                                sen esitys n:o 30 ja lakialoite n:o 34, jotka sisältä-
47224:                                                          vät yllämainitut lakiehdotukset.
47225:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
47226: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         Ensimmäinen varapuhemies:
47227: v a 1 i o k u n t a a n.                                 Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
47228:                                                          mietintö n: o 13.
47229: 
47230: 5) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun lain 4 §:n
47231: muuttamisesta                                              Keskustelu:
47232: 
47233:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o          Ed. S te n i u s - Kaukonen : Herra pu-
47234: 11 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        hemies! Indeksiehdon käyttö työ-, toimi- tai vir-
47235: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    kaehtosopimuksissa on pääsääntöisesti ollut kiel-
47236: sen esitys n:o 21, joka sisältää yllämainitun lakieh-    lettyä. Vuodesta 1978 viime vuoden loppuun
47237: dotuksen.                                                saakka voimassa olleen lain mukaan indeksiehto
47238:                                                          oli mahdollista sisällyttää poikkeussäännöksin
47239:   Ensimmäinen varapuhemies:                              vain tulopoliittisten kokonaisratkaisujen mukai-
47240: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            siin sopimuksiin. Indeksiehdot eivät kuitenkaan
47241: mietintö n:o 11.                                         ole vastanneet todellista elinkustannusten nou-
47242:                                                          sua. Valtiosektorilla ei tätä epäkohtaa ole voitu sa-
47243:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          malla tavalla liukumien avulla korjata kuin yksi-
47244:                                         Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                  853
47245: 
47246: 
47247: tyisellä sektorilla. Tämä on yksi syy ansiotason jäl-      neuvoston asianomaisen jäsenen välityksellä seu-
47248: keenjääneisyyteen valtiosektorilla.                        rata virkaehtosopimuksesta käytäviä neuvotteluja
47249:     Kun virkamiehet tai oikeammin virkanaiset nyt          ja niiltä osin, kuin eduskunnan suostumus on tar-
47250: ovat lähteneet taistelemaan ansioidensa puolesta,          peen, eduskunnan puolesta hyväksyä sopimus. Sopi-
47251: yritetään tällä käsittelyssä olevalla esityksellä sul-     muksen käsittely ja sen mahdollinen alistaminen
47252: kea heidät kokonaan pois indeksiehdon piiristä,            eduskunnan vahvistettavaksi voi tietysti tapahtua
47253: sillä lakiehdotuksen mukaan sitä sovellettaisiin           vasta sopimuksen syntymisen jälkeen. Mutta neu-
47254: vain kokonaisratkaisun mukaisiin työ-, toimi- tai          vottelujen seuraaminen ei voi tapahtua tietenkään
47255: virkaehtosopimuksiin.                                      kuin ennen sopimuksen syntymistä. Ministeri
47256:     SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi tätä hyväksyä,            Vennamo on kuitenkin ilmoittanut, että kansan-
47257: vaan kuten vastalauseesta käy ilmi, ehdotamme              edustajille ei voi kertoa kaikista hallituksen suun-
47258: lakia muutettavaksi niin, että indeksikielto ei kos-       nitelmista, koska ei voi luottaa siihen, että asiat
47259: kisi lainkaan palkkoja.                                    pysyisivät vain kansanedustajien tiedossa ja nimen-
47260:     Tämä lakiehdotus ei ole ainoa tapa, jolla yrite-       omaan palkkavaltuuskuntaan kuuluvien kansan-
47261: tään torjua pieni- ja keskipaikkaisten virkamiesten        edustajien tiedossa. (Ed. Vainio: Pysyvätkö ne?)
47262: oikeutettujen vaatimusten toteuttaminen. Nyt                  Tämä estää palkkavaltuuskuntaa toteuttamasta
47263: meneillään olevan lakon aikana valtiotyönantaja,           hallitusmuodon mukaista tehtäväänsä. Toisen val-
47264: sen sijaan että olisi pyrkinyt saamaan lakon loppu-        tiovarainministerin tehtävänä ei ole ennakolta
47265: maan lupaamalla korjata itsekin tunnustamansa              kantaa huolta palkkavaltuuskunnan jäsenten voi-
47266: epäkohdat virkamiesten palkkauksessa, on keskit-           mien lainmukaisuudesta, vaan asian säätelee val-
47267:  tynyt etsimään keinoja lakon murtamiseksi ja rik-         tiopäiväjärjestyksen 82 a §, jonka mukaan virka-
47268:  kureiden käyttämiseksi lakonalaisissa töissä.             tai toimiehtosopimusta koskevien neuvottelujen
47269:     Hallitus yrittää väistää vastuutaan ilmoittamalla      aikana palkkavaltuuskunnan jäsen ei saa ilmaista
47270:  ministeri Vennamon suulla, että hallitus ei ole           ilman valtuuskunnan lupaa, mitä asiaa käsitel-
47271:  neuvotteluosapuoli. Eduskunnan palkkavaltuus-             täessä on valtuuskunnassa käynyt ilmi. Valtiopäi-
47272:  kunnan tehtäviä käsittelevän muistion mukaan              väjärjestyksen 82 a §:n valvonnasta säädetään erik-
47273:  ''neuvottelut käydään valtiovarainministeriön             seen. (Ed. Vainio: Oletteko te uskoneet siihen?)
47274:  palkkaosaston (Valtion työmarkkinalaitos) toimes-         Ministerin ei kuitenkaan tarvitse kantaa huolta ja
47275:  ta yhteistyössä toisen valtiovarainministerin kans-       toimia ennakkosensorina. On muut elimet, jotka
47276:  sa. Ministeri informoi neuvottelujen aikana myös          hoitavat tämän tehtävän, ed. Vainio, mutta kun
47277:  koko valtioneuvostoa siltä osin kuin se kulloinkin        mitään ei ole kerrottu, niin vaikea sitten on kertoa
47278:  on tarpeen." Vaikka virkaehtosopimus saatetaan            eteenpäinkään mitään, kun ministeri on pitänyt
47279:  valtioneuvoston käsittelyyn varsinaisesti vasta kun       huolta, että neuvotteluista ei ole kerrottu. (Ed.
47280:  se on syntynyt, ei virkaehtosopimus synny ilman           Vainio: Hän on ollut ennakolta viisas!) Hän on
47281:  hallituksen siunausta. Ennen sopimuksen syntyä            ollult ennakkosensori, mikä ei ole hänen tehtä-
47282:  hallitus antaa ne raamit, joiden puitteissa Valtion       vänsä.
47283:  työmarkkinalaitos voi toimia.                                Mainitsemani palkkavaltuuskunnan tehtävää
47284:     Pallo lakon lopettamiseksi on siis hallituksella.      koskevan muistion mukaan koko järjestelmä pe-
47285:  Se on itse asiassa ollut hallituksella koko ajan, ja      rustuu siihen perusajatukseen, että asianomaisen
47286:  hallituksen viivyttely toimissa, joilla virkamiesten      valtioneuvoston jäsenen ja eduskunnan palkkaval-
47287:  palkkauksen epäkohdat korjattaisiin, on nyt siis          tuuskunnan välillä vallitsee ennen sopimusten
47288:  johtamassa siihen, että oikeuksistaan taistelevat         syntymistä neuvotteluosapuolten kesken sellainen
47289:  virkamiehet tulevat jäämään kokonaan indeksieh-           vuoropuhelu, joka toisaalta riittävällä tarkkuudel-
47290:  don ulkopuolelle, jollei nyt käsittelyssä olevaan la-     la valaisee palkkavaltuuskunnan jäsenille vallitse-
47291:  kiin tehdä sitä muutosta, jota SKDL:n eduskunta-          van neuvottelutilanteen ja toisaalta tekee mahdol-
47292:   ryhmä esittää.                                           liseksi palkkavaltuuskunnan jäsenten ja palkkaval-
47293:      On syytä muistaa, että 70 % lakossa olevista on       tuuskunnan näkemysten esittämisen asianomai-
47294:   naisia, ja yleisesti tunnettua on se, että tässä maas-   selle valtioneuvoston jäsenelle sekä valtion työn-
47295:  sa naisten palkat ovat matalat, vaikka heillä olisi       antajaedustajille. Jos neuvottelutilanteen seuraa-
47296:   korkeakin koulutustaso.                                  minen -vuoropuhelu - on asianmukaisesti hoi-
47297:      Mitä sitten tulee eduskunnan ja sen palkkaval-        dettu, muodostuu sopimusten hyväksyminen
47298:   tuuskunnan rooliin neuvotteluissa, on syytä muis-        palkkavaltuuskunnassa julkisen sektorin virka- ja
47299:   tuttaa hallitusmuodon 65 §:stä, jonka mukaan edus-       työehtosopimusneuvottelutoiminnan johdonmu-
47300:   kunnan palkkavaltuuskunnan asiana on valtio-             kaiseksi ja mielekkääksi osaksi. Tämä ei ole mah-
47301: 854                                      Tiistaina 22. huhtikuuta 1986
47302: 
47303: 
47304: dollista, elleivät sekä asianomainen valtioneuvos-       lähdettiin nimenomaan siitä, että palkat olisi voi-
47305: ton jäsen että eduskunnan palkkavaltuuskunta it-         tu sitoa indeksiin.
47306: se muuta suhtautumistaan asiaan. (Ed. Vainio: Ei            SKDL:n eduskuntaryhmä on edellyttänyt, että
47307: palkkavaltuuskunta tule kokoukseen!)- No, ed.            palkkojen indeksikieltoa ei hyväksytä. Työläisten
47308: Vainio, me olimme viikko sitten palkkavaltuus-           palkat on voitava turvata kunnollisella indeksieh-
47309: kunnan kokouksessa ja saatoimme todeta, että ko-         dolla. Nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys on
47310: ko sen tunnin aikana, minkä kokous kesti, val-           sisällöltään sellainen, kuten jo totesin, että ne liitot,
47311: tuuskunta ei kertaakaan ollut päätösvaltainen,           jotka eivät ole hyväksyneet alimitoitettu ja palkanko-
47312: koska viittätoista valtuuskunnan 21 :stä jäsenestä       rotuksia tai muita työehtojen huononnusesityksiä eli
47313: ei ilmaantunut paikalle. (Ed. Vainio: Aivan              eivät ole liittyneet keskitettyihin ratkaisuihin, ei-
47314: oikein, niinhän minä sanoin!) Tässä onkin palkka-        vät voi saada palkkojen reaaliarvonsa turvaksi in-
47315: valtuuskunnan itsensä tehtävä korjaus, ja olemme         deksiehtoa. Tällä lakiesityksellä hallitus pyrkii
47316: tänään esittäneet, että palkkvaltuuskunta kutsu-         painostamaan työntekijäjärjestöjä haluamaansa
47317: taan uudelleen koolle, ja on luvattu, että kokous        palkkaratkaisuun. Nyt esimerkiksi sähköalan
47318: järjestetään. Käännyimme varapuheenjohtajan              työntekijät ovat joutuneet työnantajien itsepäisyy-
47319: puoleen, jonka tehtävä on kutsua puheenjohtajan          den johdosta työtaisteluun palkkojen ja työehto-
47320: poissaollessa valtuuskunta koolle. On sovittu siitä,     jen parantamiseksi. Hallituksen esitys merkitsee
47321: että perjantaina kello 12.15 palkkavaltuuskunta          sitä, että sähköalan työntekijät eivät saa palkkojen
47322: kokoontuu. (Ed. Vainio: Oikeata puhetta!)                turvaksi indeksiehtoa. Ei voi olla oikein, että ne
47323:    On syytä vielä kerran korostaa, että vastuu la-       liitot, jotka taistelevat yleistä linjaa paremmat so-
47324: kon lopettamisesta on hallituksella, mutta edus-         pimukset, jäävät indeksiehdon ulkop~1olelle. On
47325: kunnan palkkavaltuuskunnan tehtävä on valvoa,            tietenkin selvää, että kun jää indeksiehdon ulko-
47326: että eduskunnan useissa yhteyksissä ilmaisemaa           puolelle ja jos inflaatio pyörii nopeasti, niin saa-
47327: tahtoa virkamiesten palkkauksen epäkohtien kor-          vutetut tulokset inflaation avulla mitätöidään.
47328: jaamisesta noudatetaan. Sen sijaan että hallitus         Tosin esim. SAK:n malli palkkojen indeksiehdok-
47329: olisi ajoissa antanut Valtion työmarkkinalaitoksel-      si on niin väljä ja huono, että sekään ei anna riittä-
47330: le toisen valtiovarainministerin välityksellä raa-       vää turvaa palkkojen reaaliarvon säilymiseksi.
47331: mit, joiden puitteissa palkkauksen epäoikeuden-              Samalla tavalla kuin sähköalan työntekijöille
47332: mukaisuudet olisi voitu korjata, hallitus yrittää        indeksiehdon suhteen uhkaa käydä valtion virka-
47333: vielä tällä indeksiehdon käytön rajoituksellakin         miehille, jotka ovat myös joutuneet työtaisteluun
47334: estää virkamiehiä ja niin kuin jo aikaisemmin sa-        tässä jo ed. Stenius-Kaukosen mainitsemaila ta-
47335: noin, ennen kaikkea pienipaikkaisia virkanaisia          valla nimenomaan palkkojen jälkeenjääneisyyden
47336: lakkotaistelulla toteuttamasta oikeutettuja vaati-       poistamiseksi. Herättää ihmetystä se, että hallitus
47337: muksiaan. Hallituksen olisi todella korkea aika          ei pyri neuvottelemaan tästä asiasta ja saamaan si-
47338: muuttaa suhtautumistaan, lopettaa lakon rikku-           tä kautta ratkaisua aikaan virkamieslakkoon, vaan
47339: rointi ja ryhtyä neuvotteluihin, joissa pieni- ja kes-   pyrkii hakemaan ratkaisua nimenomaan rikkuri-
47340: kipaikkaisten virkamiesten oikeutetut vaatimuk-          työvoiman avull2. ja pyrkimällä murtamaan virka-
47341: set toteutetaan.                                         miesten lakkoa.
47342:                                                              On selvää, että myös virkamieslakossa tulee so-
47343:    Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Vuoden                   pimus enemmin tai myöhemmin, ja on myös sel-
47344: alussa käsiteltäessä indeksiehdon kieltoa koskevaa       vää se, että virkamiehet tulevat saamaan oikeute-
47345: lakia eduskunnassa kansandemokraatit esittivät,          tusti suuremmat palkankorotukset, kuin keskite-
47346: että tämä indeksiehdon kielto ei koskisi palkkoja,       tyssä ratkaisussa on sovittu. Tällöin heidän pal-
47347: vaan nimenomaan palkat voitaisiin sitoa indek-           kankorotuksensa jää indeksiehdon ulkopuolelle,
47348: siin. Nyt hallitus on tuonut eduskuntaan esityk-         jos hallituksen esitys toteutuu tässä muodossa
47349: sen, jolla osittain tätä palkkojen indeksikieltoa lie-   kuin se on esitetty. SKDL:n mielestä tulisi ilman
47350: vennetään, mutta samalla on asetettu ehdot, min-         muuta toteuttaa valiokunnan mietintöön liitetyn
47351: kälaiset sopimukset voivat vain tulla tämän indek-       vastalauseen mukainen lakiesitys, joka mahdollis-
47352: sikiellon lievennyksen piiriin palkkojen osalta.         taisi niin sähköalan työntekijöitten kuin myös Vir-
47353: Mielestämme tällainen ei ole oikein eikä kohtuul-        kamiesliiton lakolla saavuttaman paremman työ-
47354: lista, koska tässä asetetaan eri liitot ja eri työ- ja   ehtosopimuksen palkkaosan sitomista indeksiin.
47355: virkaehtosopimukset eriarvoiseen asemaan. Ed.            Vain tällä tavalla voitaisiin tehdä oikeutta niille
47356: Rosnellin nimellä jätetyssä lakialoitteessa, joka on     pienipalkkaisille ihmisille, jotka ovat työtaiste-
47357: tullut valiokunnan enemmistön taholta hylätyksi,         luun pakotetut.
47358:                                         Kemi Oy:n osakkeiden myyminen                                         855
47359: 
47360: 
47361:    Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Tämäkin             kaisussa, ja sen vuoksi indeksiehto olisi välttämä-
47362: lakiesitys on yksi peukaloruuvi, jolla hallitus ja        tön.
47363: eduskunta, jos se hallituksen esityksen muutta-              Mitä tulee siihen, että virkamiehet ovat lakossa
47364: mattomana hyväksyy, kiristää lakossa olevia virka-        ja mitä täällä on puhuttu siitä asiasta, niin luin
47365: miehiä ja muita lakkolaisia. Keskitettyjen sopi-          tässä puheenjohtaja Rantalan kirjoituksen viime
47366: musten mukaisiin työehtosopimuksiin sallitaan             lauantain Itä-Savo -lehdestä. Hän oli sitä mieltä,
47367: hallituksen esityksen mukaan indeksiehto, jos so-         että nyt täytyisi palkkaministerin ja neuvottelevan
47368: pimus on eduiltaan korkeintaan keskitettyjen so-          virkamiehen Nenosen välillä ratkaista se, kumpi
47369: pimusten mukainen. Jos virkamiehet tai muut               heistä on oikeassa. Hän oli sitä mieltä, että Ven-
47370: saavat aikaan paremman sopimuksen, kielletään             namo haluaisi palkankorotuksen pienempituloi-
47371: niiltä indeksiehto.                                       sille ja neuvotteleva virkamies Nenonen suuritu-
47372:    Tämä laki osaltaan osoittaa, miten tiiviisti halli-    loisille, joten tämä riita olisi heidän välillään selvi-
47373: tus on mukana työehtoneuvottelussa ja itse asiassa        tettävä, ennen kuin päästään asiasta neuvottele-
47374: sanelee raamit. Ne olivat asiallisesti selvillä jo vii-   maan. Jos tämä on oikein, niin minun mielestäni
47375: me vuoden syksyllä tämän vuoden budjettiesityk-           palkkaministeri on kyllä täysin oikeassa.
47376: sessä. Tätä taustaa vasten on hyvin ymmärrettä-
47377: vää, että hallitus tiukan tarkasti paimentaa, ettei         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47378: poikkeamia keskitetystä sopimuksesta synny. Vir-
47379: kamieslakon suhteen hallitus määrätietoisesti toi-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
47380: mii lakon murtamiseksi ja järjestää avoimesti rik-        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
47381:  kuritoimintaa.                                           v a 1 i o k u n t a a n.
47382:     Suomalaisessa yhteiskunnassa vallitsevalle kon-
47383:  sensukselle on kuvaavaa, etteivät ammattiyhdis-
47384:  tysjohtajat ja ay-liike ryhdy vastatoimiin, vaikka       8) Ehdotuksen laiksi nurmikasvien kylvösiemen-
47385:  maassa on meneillään häikäilemätön rikkuritoi-           huollon turvaamisesta
47386:  minta. Luulevat varmaan, että pienipaikkaiset vir-
47387:  kamiehet uhkaavat heidän arvovaltaansa ja sopi-          sisältävä hallituksen esitys n:o 39 esitellään ja lä-
47388:  muksiaan. Lähempänä totuutta lienee se, että nyt         hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
47389:  kokeillaan, kuinka alas työläistä tässä maassa voi-      sesti m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s v a l i o -
47390:  daan polkea, kuinka helposti rikkureita voidaan          kuntaan.
47391:  värvätä, haetaan 30-luvun henkeä.
47392:     Valtionhallintoa pidetään yleisesti suhteellisen
47393:  byrokraattisena, mutta joustavuuttakin näyttää yl-       9) Valtion omistamien Kemi Oy:n osakkeiden
47394:  lättäen löytyvän. TVK-V:n hallitus antoi tukensa         myymistä
47395:  virkamiehille pysäyttäen passintarkastuksen. Tässä
47396:  tapauksessa valtiovallalta löytyi nopeasti joustoa.      tarkoittava hallituksen esitys n:o 41 esitellään va-
47397:  Lentoemännät värvättiin rikkureiksi tarkistamaan         liokuntaan lähettämistä varten.
47398:  passeja. Hallituksen linja on siten murtumaton
47399:  lakkolaisia vastaan rikkuritoimintaa värväämällä.           Ensimmäinen varapuhemies:
47400:     SKDL:n eduskuntaryhmä on indeksiehdon                 Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
47401:  kieltävään lakiin nähden sitä mieltä, että indek-        siin valtiovarainvaliokuntaan.
47402:  siehdon kielto ei saa koskea palkkoja. Tulemme
47403:  esittämään tämän sisältöisen muutoksen lain toi-
47404:  sessa käsittelyssä.                                        Keskustelu jatkuu:
47405: 
47406:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kun katsellaan              Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
47407: taaksepäin vuosia, niin jos tällainen indeksiehto         Tämän päivän Helsingin Sanomain taloussivulla
47408: olisi ollut, niin silloin todennäköisesti riitoja ja      todetaan Kemi Oy:n taseen erittelyn yhteydessä
47409: lakkoja ei olisi ollut ainakaan niin paljon. Ne oli-      seuraavaa alaotsikon "Valtio toheloi" alla:
47410: sivat vain, jos niitä olisi tullut, johtuneet joistakin      ''Kemi joutui talvella Pohjolan paperi -nimisen
47411: nimityksistä ja työkuvan muuttumisista. Kyllä tä-         pelin nappulaksi''- niin kuin kaikki hyvin muis-
47412: mä indeksiehto olisi tietenkin suositeltava, sillä        tavat ja tuntevat. ''Leikin kiistaton voittaja oli
47413: tästä ei hyvä tule eikä seuraa jatkossa, jos emme         Metsäliitto, jonka haltuun Kemi luiskahti. Pe-
47414: saavuta tasapainoa myös virkamiesten palkkarat-           riaatteessa Kemi jatkaa itsenäisenä, käytännössä
47415: 856                                       Tiistaina 22. huhtikuuta 1986
47416: 
47417: 
47418: sillä on eräänlainen suurruhtinaskunnan asema             Viime vuosien investoinneilla Kemi on saatu hy-
47419: Metsäliiton imperiumissa. Valtio toheloi metsäpe-         vään kuntoon, ja on muistettava, että nimen-
47420: lissä raskaimman jälkeen. Veitsiluodon sallittiin         omaan valtio on ollut tässä yhtiössä silloin mukana.
47421: maksaa 250 milj. mk miljardivelkaisesta ja raskai-           Ed. Junnilalle, joka nyt ei tänä päivänä ole sat-
47422: ta tappioita tuottavasta Oulu Oy:stä. Oman puo-           tumalta täällä, ja muillekin, jotka viime perjantai-
47423: likkaansa Kemissä yhteiskunta myi 66 milj. mar-           na asiasta niin kovasti huolta kantoivat - hehän
47424: kalla Metsäliitolle ja Kansallispankille, kun oikea       antoivat huonon kuvan Kemi Oy:stä nimen-
47425: hinta olisi ollut 300 milj. markan tienoilla. Val-        omaan ajalta, jolloin valtio on ollut osakkaana -
47426: tiota ei voi kutsua kaupantekijäksi vaan lahjoitta-       on sanottava, että yksityisten kahteen kertaan vai-
47427: jaksi. Ja sitten vielä kehdataan väittää, että Suo-       keuksiin saattama Kemi Oy on nyt valtion muka-
47428: men valtio ei muka tue metsäteollisuutta.'' -             na ollen saatu jaloilleen. Heidän huolensa ilmei-
47429: Niin kuin täällä viime perjantaina oikeiston suulla       sesti onkin aivan muu kuin yhtiön kohtalo. Kemi
47430: hyvin paljon tähän suuntaan mainittiin ja moitit-         Oy:n mustaamisella on puolustettu sitä kaappaus-
47431: tiin Suomen valtiota.                                     ta, johon nyt yritetään saada eduskunnan hyväk-
47432:     Näin kirjoitti siis Hesari. Puoli miljardia olisi     syminen. Tämä kaappaus on Kemi Oy:n myymi-
47433: siis haaskattu tässä kohden yhteiskunnan varoja           nen pilkkahintaan, aivan naurettavan lapselliseen
47434: Metsäliiton ja muiden riemuksi, eikä toimittajan          hintaan.
47435: kirjoitukseen sisälly varaumia, ei jossittelua, ei sel-      Herra puhemies! Kun valtiota ja valtioneuvos-
47436: laisia lieventäviä sanoja kuin "ehkä", "kenties",         ton jäseniä on suurilevikkisen lehden taloussivulla
47437: "mahdollisesti" jne.                                      suorasukaisesti syytetty toheloinnista ja suoranai-
47438:     Sitoutumaton Lapin Kansa puolestaan otsikoi           sista lahjoituksista, on paikallaan, että valtioneu-
47439: kirjoituksensa yhtiöstä näin, myös tänä päivänä:          voston jäsenet esittävät eduskunnan täysistunnos-
47440: ''Kemi vähensi velkojaan mutta investoi ja teki           sa ennen lähetekeskustelun päättämistä omat nä-
47441: 'siedettävän' tuloksen". Lehti kertoo, että Kemi          kemyksensä asiasta, jottei syntyisi sellaista kuvaa,
47442: Oy kirjasi viime vuodelle 6 milj. markan voiton,          että valtioneuvoston jäsenten pätevyysvaatimuk-
47443: joka on parempi tulos kuin vuosiin, ja että yhtiö         sista on tullutkin täytetyksi varmuudella vain syn-
47444: on iskukykyisempi kuin koskaan. Samalla lehti to-         typeräisyys.
47445: teaa, ettei koko maassa metsäteollisuuden suh-               Valiokunnan ei tule päästää ministereitä tässä
47446: dannekuopassa rahaa kuokittu, mutta se ei ole ka-         asiassa helpolla. Tenttaamisen on oltava perus-
47447: rannut käsistä. Kemi Oy:n toimitusjohtaja kuvaa           teellinen ja siinä on käytävä läpi myös motiivit
47448: yhtiön tulosta siedettäväksi. Kun muut tehtaat va-        näille lehtien esittämille lahjoituksille. Suurpää-
47449: littavat, Kemillä on varaa kehuakin. Näin siis La-        oma käyttää nykyistä hallitusta astinlautanaan
47450: pin Kansa. Yhtiö näet ylittää alan keskitason käyt-       ajaessaan valtionyhtiöiden yksityistämistä. Sama
47451: tökatteellaan ja on parhaasta päästä, kun velkoja         tilanne tapahtuu kunnissa, joissa suurpääomalla
47452: suhteutetaan liikevaihtoon.                               on suuri sananvalta. Minua huolestuttaa, että kes-
47453:     Sekä Helsingin Sanomain että Lapin Kansan             kustapuolue ja myös sosialidemokraatit ovat tässä
47454: kirjoitukset perustuvat yhtiön eilen antamaan ti-         asiassa toteuttajina.
47455: linpäätöstietoon, joka on julkistettu lehdistölle ja
47456: muille.                                                      Ed. A. K e m p paine n : Arvoisa puhe-
47457:     Kemi-yhtiötä on Lapin Kansan mukaan viime             mies! Alkuun joutuu toteamaan, että turhaan tai-
47458: vuodet kaupiteltu kuin hylkytavaraa. Yhtiön ke-           si ed. Koskenniemi näitä syntyperältään tunnettu-
47459: hittämistähän on haitannut tasaomistus, kun kes-          ja Suomen kansalaisia eli ministereitä vaatia tänne
47460: kustapuolueen vaatimuksesta yhtiön toiseksi               vastaamaan, koska heitä ei ole ketään paikalla.
47461: omistajaksi tuli pelastamisvaihessa Metsäliitto,             Hallitus on antanut eduskunnalle nyt esityksen
47462: jolle nyt yhtiö ollaan lahjoittamassa puoli-              valtion omistuksessa olevien Kemi Oy:n 2,6 mil-
47463: ilmaiseksi.                                               joonan osakkeen myymisestä seitsemälle yksityi-
47464:     Lapin Kansa kertoo yhtiön käyttökatteen olevan        selle yhteisölle 25,70 markan kappalehintaan elik-
47465: 140,8 milj. mk eli 16 % liikevaihdosta, mikä on           kä noin 67 milj. markalla. Tästä osakekaupasta
47466: enemmän kuin Suomen metsäteollisuudessa kes-              hallitus on tehnyt osaltaan päätökset 7. maalis-
47467: kimäärin oleva 13 %. Velat 609 milj. mk ovat              kuuta, jolloin myös Veitsiluoto Oy teki päätöksen
47468: myös selvästi alan keskitasoa pienemmät. Niinpä           omien osakkeidensa myymisestä. Kemi Oy:n
47469: myös nettokorot olivat 58 milj. mk eli 6, 5 % liike-      omistajiksi tulisivat näiden kauppojen jälkeen
47470: vaihdosta. Aivan hyvin ymmärtää, että KOP ja              Metsäliitto-ryhmä noin 60 % :lla ja Kajaani-ryhmä
47471: Metsäliitto kävivät kovan tappelun Kemi Oy:stä.           noin 40 % :lla. Näin valtion tukitoimin jaloilleen
47472:                                       Kemi Oy:n osakkeiden myyminen                                       857
47473: 
47474: 
47475: nostettu ja nyt suhteellisen vakavarainen Kemi Oy       kittävän puunjalostusyrityksen kaupan eli Oulu
47476: siirtyisi surutta yksityisen pääoman omistukseen.       Oy:n myynnin kanssa. Tässä ostajana oli Veitsi-
47477: Oleellinen kysymys on, kenen etujen mukaista tä-        luoto Oy, joka joutui kahden Jaakon eli Lassilan
47478: mä kauppa on, ja myös se, onko hallitus toiminut        ja Pajulan neuvottelujen tuloksena maksamaan
47479: valtion etujen mukaisella tavalla kauppaa valmis-       konkurssikypsästä yhtiöstä aluksi kaavaillun 150
47480: teltaessa ja päätettäessä.                              milj. markan sijaan peräti 280 milj. mk ja tämän
47481:     Ennen vuotta 1978, jolloin Kemi Oy oli ajautu-      lisäksi ottamaankantaakseen yhtiön miljardivelat,
47482: nut konkurssin partaalle, olivat yhtiön yksityisinä     joista Kajaani Oy näin sitten pääsi selviytymään
47483: omistajina sekä KOP:n ryhmä, mm. Kajaani Oy,            kuin koira veräjästä. Tässä kaupassa myös unoh-
47484: 11,5 % :lla että SYP:n ryhmä yli 10% :lla. Yhtiön       dettiin valtion etujen puolustaminen ja asiaa tar-
47485: vaikeuksien selvittämiseen ei kumpikaan liike-          kasteltiin yksinomaan Kajaani Oy:n etunäkökul-
47486: pankkiryhmä kuitenkaan tuntenut minkäänlaista           masta.
47487: kiinnostusta, vaan yhtiön pelastaminen ja työ-             Miksi pohjoisen puunjalostusteollisuudessa on
47488: paikkojen turvaaminen tapahtui nimenomaan               oltu valmiita tällaisiin ratkaisuihin, joilla vahvis-
47489: valtion mukaantulolla. Valtio sijoitti yhtiöön osa-     tettaisiin sekä KOP:n ryhmittymän että Metsälii-
47490: kepääomaa noin 50 milj. mk sekä antoi yhtiölle          ton asemaa mutta vaarannettaisiin valtionjobtoi-
47491: anteeksi velat, jotka olivat syntyneet puukaupois-      sen yritystoiminnan kehitys? Teollisuuden varsi-
47492: ta metsähallituksen kanssa. Nyt sivusta asioita         naiset asiantuntijat ovat omana käsityksenään il-
47493: seurannut KOP:n ryhmittymä on poimimassa                maisseet, että teollisuuspoliittisestikin järkevin
47494: kypsän hedelmän ilman, että sen olisi tarvinnut         vaihtoehto olisi muodostaa Veitsiluodosta pohjoi-
47495: panna tikkua ristiin asian hyväksi.                     sen puunjalostuksen suuryritys liittämällä sekä
47496:     Myöskään toinen tähänastisista yhtiön pääosak-      Kemi Oy että Oulu Oy siihen eikä pirstomalla,
47497: kaista, Metsäliitto, ei ole ollut kiinnostunut yh-      niin kuin nyt tehtäisiin. Sillä ratkaisulla turvattai-
47498:  tiön kehittämisestä. Päinvastoin voidaan todeta,       siin paremmin myös työpaikojen säilyminen poh-
47499: että Metsäliitto hankittuaan itselleen monopoli-        joisen puunjalostusteollisuudessa. Tällä päästäi-
47500: aseman Kemi Oy:n puunhankinnassa on itse                siin myös ns. kahden isännän ongelmasta, jonka
47501: asiassa käyttänyt Kemi Oy:tä lypsylehmänään ja          on varsinkin Oulu Oy:n kohdalla sanottu haitau-
47502:  toiminut ollessaan yhtiön toisena pääosakkaana         neen yhtiön kehittämistä. Mutta kuten sanottu,
47503:  yhtiön etuja vastaan. Nyt sekin on kuitenkin kor-      Kemi Oy:n kohdalla tämä ei ole ollut ainakaan
47504:  jaamassa ilman omia ansioitaan varsinaista jätti-      viime vuoden tilinpäätöksen valossa mikään on-
47505:  pottia. Mielenkiintoista tietysti olisi nähdä, muut-   gelma.
47506:  tuuko Metsäliiton asenne yhtiötä kohtaan, jos se          Edellä esille tuotujen seikkojen valossa joutuu
47507:  nyt saisi hallituksen esityksen mukaisesti kaapa-      hallituksen päätös Kemi Oy:n osakkeiden myyn-
47508:  tuksi itselleen yhtiön osake-enemmistön.               nistä vähintäänkin outoon valoon. Valtiovarainva-
47509:     Valtio on siis myymässä Kemi Oy:n osakkeensa,       liokunnan tulisikin ryhtyä perusteellisesti selvittä-
47510:  nimellisarvoltaan 20 mk kappale, 25,70 markan          mään, mitkä kaikki tekijät ovat vaikuttaneet halli-
47511:  kappalehintaan. Useiden eri asiantuntijoiden mu-       tuksen nyt käsiteltävänä olevan esityksen syntymi-
47512:  kaan ja kuten mm. Jyrki Iivonen, niin kuin täällä      seen. Se, että valtionyhtiö Veitsiluoto pakotetaan
47513:  ed. Koskenniemi jo totesi, tämän päivän Helsin-        ostamaan hyvinkin epäedullisesti Oulu Oy ja
47514:  gin Sanomissa kirjoittaa, valtion osakkeiden to-       myymään samoin hyvinkin epäedullisesti Kemi
47515:  dellinen arvo olisi ainakin nelinkertainen eli 300     Oy:n osakkeet ja koko valtion omaisuus Kemi
47516:  milj. mk. Kysymys ei siis ole mistään kaupasta         Oy:ssä näin ikään lahjoitetaan yksityisille, on vä-
47517:  vaan puhtaasta lahjoituksesta keskustapuoluetta        hintäänkin edesvastuutonta valtion varojen käyt-
47518:  lähellä olevalle Metsäliitto-ryhmälle ja suuren ra-    töä. Siksi eduskunta ei mielestäni voikaan hyväk-
47519:  han hallitsemalle Kajaani-ryhmälle.                    syä hallituksen esittämää Kemi Oy:n valtion osak-
47520:     Tiedustellessani asiaa eduskunnan kyselytunnil-     keiden myyntiä, vaan tämä esitys tulee hylätä ja
47521:  la ministeri Lindblom vakuutteli tehdyn ratkaisun      saattaa asia kokonaisuudessaan hallitukselle uu-
47522:  olevan kaikin puolin valtion edut huomioiva.           delleen käsiteltäväksi.
47523:  Minkähänlaisia aiantuntijoita hallitus onkaan oi-
47524:  kein käyttänyt kauppaa hierottaessa, kun Helsin-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47525:  gin Sanomainkin asiantuntijan arvio on näin toi-
47526:  senlainen?                                                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
47527:     Eikä kyseessä nyt ole pelkästään Kemi Oy:n          asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
47528:  kauppa. Sehän tehtiin samanaikaisesti toisen mer-      kuntaan.
47529: 
47530: 108   260109C
47531: 858                                     Tiistaina 22. huhtikuuta 1986
47532: 
47533: 
47534: 10) Ehdotukset laeiksi rintamasotilaseläkelain ja       neelle rintamaveteraanille. Lisän myöntämisedel-
47535: eläkkeensaajien asumistukilain 6 §:n muuttami-          lytyksiä muutettiin sittemmin vuoden 1977 hei-
47536: sesta                                                   näkuun alusta. Tavoitteena oli, että rintamalisästä
47537:                                                         muodostuisi kaikille veteraaneille tasapuolinen
47538: sisältävä hallituksen esitys n:o 42 esitellään valio-   tunnustus rintamalla olosta ja toisaalta hyvitys sii-
47539: kuntaan lähettämistä varten.                            tä eläketurvan vajauksesta, jonka rintamallaolo-
47540:                                                         vuodet olivat veteraaneille aiheuttaneet.
47541:    Ensimmäinen varapuhemies:                                Etuudella haluttiin antaa tunnustus myös niille
47542: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        veteraaneille, jotka olivat kärsineet rintamalla-
47543: siin sosiaalivaliokuntaan.                              olosta eniten, eli niille jotka olivat jo eläkkeellä jo-
47544:                                                         ko ikänsä tai terveydentilansa takia. Tämän vuoksi
47545:                                                         säädettiin, että lisää maksetaan vain sellaiselle
47546:   Keskustelu:                                           kansaneläkkeen saajalle, jonka työ- tai virkasuh-
47547:                                                         teeseen perustuvassa eläkkeessä rintamapalveluai-
47548:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    kaa ei oltu otettu huomioon. Oikeuskäytännössä
47549: Vika t maa: Herra puhemies! Veteraanien                 tämä säännös ei kuitenkaan osoittautunut yksise-
47550: asiat ovat aina olleet hyvin läheisiä eduskunnalle.     litteiseksi, vaan lisä myönnettiin myös sellaisille,
47551: Viimeksi vilkasta keskustelua käytiin joulun alla ja    joilla rintamallaolovuodet eivät vaikuttaneet elä-
47552: joulun jälkeen ylimääräisen rintamalisän myöntä-        keturvaan. Tämän johdosta rintamalisä irrotettiin
47553: misestä pientä eläkettä saaville veteraaneille. Nyt     vuoden 1981 heinäkuun alusta sidonnaisuudesta
47554: tämä eduskunnan edellyttämä hallituksen esitys          työ- ja virkaeläkkeeseen ja kytkettiin ainoastaan
47555: rintamasotilaseläkelain muutokseksi on annettu          kansaneläkkeen maksamiseen.
47556: eduskunnalle.                                               Vaikka nykyisellä 156 markan suuruisella rinta-
47557:    Kuten rintamaveteraaniasiain neuvottelukunta         malisäilä on tarkoitus siten hyvittää sitä eläketur-
47558: esitti, tarkoituksena on parantaa pientä eläkettä       van vajausta, jonka rintamallaolovuodet ovat vete-
47559: saavien rintamaveteraanien taloudellista asemaa         raaneille merkinneet, on työeläkettä vailla olevien
47560: maksamalla kansaneläkkeen lisäosan ja rintamali-        ja pientä eläkettä saavien veteraanien eläketurva
47561: sän saajalle myös ylimääräistä rintamalisää. Sen        edelleen koettu riittämättömäksi. Heidän osal-
47562: suuruus on 7, 5 % veteraaneille maksettavan lisä-       taan tilannetta ei ole ratkaisevasti helpottanut
47563: osan määrästä. Ylimääräistä rintamalisää on tar-        edes mittava kansaneläkejärjestelmän kokonais-
47564: koitus maksaa keskimäärin 66 mk kuukaudessa,            uudistus, joka toi välittömästi parannusta kan-
47565: mikä tarkoittaa vajaat 800 mk vuodessa ja suurim-       saneläkkeellä oleville 250 000 veteraanille.
47566: millaan 113 mk kuukaudessa. Ylimääräinen rinta-             Vaatimuksia ei myöskään tyydyttänyt vuoden
47567: malisä olisi verotonta tuloa, kuten nykyinen 156        1982 heinäkuun alusta toteutunut rintamavete-
47568: markan suuruinen rintamalisäkin.                        raanien varhaiseläkejärjestelmä, joka on merkin-
47569:    Ylimääräistä rintamalisää koskeva rintamasoti-       nyt ainakin nuoremmille rintamaveteraani-
47570: laseläkelain ja eläkkeensaajien asumistukilain          ikäluokille mahdolisuutta täyteen eläketurvaan
47571: muutos esitetään saarettavaksi voimaan tämän            jopa seitsemän vuotta ennen normaalia eläkeikää
47572: vuoden marraskuun alusta, jolloin uudistuksesta         ja siten eräänlaista rintamavuosien huomioon ot-
47573: aiheutuisi valtiolle tänä vuonna noin 25 milj.          tamista.
47574: markan lisäkustannukset. Ensi vuonna on kustan-             Niinpä vaatimukset yksilöllisesti määritellyn
47575: nuksiksi arvioitu noin 145 milj. mk.                    rintamapalveluajan huomioon ottamisesta ovat
47576:    Merkittävää on, että uudistus parantaa noin          kaiken aikaa olleet vireillä rintamaveteraaniasiain
47577: 182 000 rintamaveteraanin eläketurvaa. Heihin           neuvottelukunnassa muiden veteraanien eläketur-
47578: kuuluvat myös ne sotainvalidit, joiden työeläke         van parantamistavoitteiden ohella.
47579: on pieni. Kun rintamalisän saajia tällä hetkellä on         Neuvottelukunnassa on vuodesta 1983 lähtien
47580: kaikkiaan 254 000, merkitsee uudistus valtaosalle       aktiivisesti selvitetty tätä kysymystä. On päädytty
47581: rintamaveteraaneista eläketurvan korotusta.             siihen odotettavissa olleeseenkin lopputulokseen,
47582:    Esitys merkitsee nykyisen rintamalisäjärjestel-      että yksilöllisen rintamapalvelusajan huomioon
47583: män porrastamista.                                      ottaminen on erittäin vaikeaa. Käytännössä tämä
47584:    Rintamalisä säädettiin vuonna 1971 nimen-            ilmeni rintamaveteraanien varhaiseläkejärjestel-
47585: omaan parantamaan pienituloisen rintamasoti-            män yhteydessä, jossa jouduttiin tarkastelemaan
47586: laan eläketurvaa. Lisä maksettiin vain silloista        vain 10 000-15 000 veteraanin tilannetta. Yksi-
47587: kansaneläkkeen tukiosaa saavalle 55 vuotta täyttä-      löllisen rintamapalveluajan selvittäminen nykyis-
47588:                                             Rintamasotilaseläke ym.                                      859
47589: 
47590: 
47591: ten 250 000 veteraanin kohdalla toisi huomattavia        yksilöllinen eläketurva. Kuvaahan taman pa1van
47592: kustannuksia puolustushallinnolle, eikä naisten          kansaneläkkeen lisäosa eläkevähenteisenä nimen-
47593: rintamapalvelusta pystyttäisi tietojen puutteessa        omaan eläkkeensaajan omaa eläketurvaa. Yli
47594: lainkaan selvittämään.                                   2 237 markan suuruinen työeläke kuukaudessa ei
47595:    Neuvottelukunnan tavoitteena oli löytää kui-          antaisi enää oikeutta ylimääräiseen rintamalisään,
47596: tenkin sellainen vaihtoehto, joka mahdollisim-           kun taas 96 markan suuruisella työeläkkeellä kuu-
47597: man hyvin vastaisi sitä eläketurvan menetystä, jo-       kaudessa saisi vielä lisän enimmäismääräisenä eli
47598: ka vuosien 1939-45 sodista aiheutui. Tämän               113 mk kuukaudessa, joka olisi noin 1 350 mk
47599: mukaisesti on päädytty siihen, että laskennallinen       vuodessa.
47600: eläketurvan menetys veteraanille on keskimäärin             Kokonaiseläketurva samoilla eläketuloilla vaih-
47601: kolmen vuoden aikana saamatta jäänyt valtion             telisi 2 867 markasta 2 117 markkaan kuukaudessa
47602: eläkelain mukainen eläke, joka olisi noin 475 mk         mukaanlukien ylimääräinen rintamalisä. Uudis-
47603: kuukaudessa. Kokonaiseläketurvan yhteensovitus-          tusesitys on rakennettu siten, että pientä työelä-
47604: säännökset ja eläkkeiden verotus huomioon ot-            kettä saavat sotainvalidit saisivat myös ylimääräi-
47605: taen tämä merkitsisi enimmillään noin 113 mar-           sen rintamalisän sotilasvammalain mukaisesta
47606: kan lisäystä eläketurvaan kuukaudessa.                   elinkorostaan huolimatta. Ylimääräinen rintama-
47607:     Periaatteellisena tavoitteena on ollut, että yksi-   lisä ei vaikuttaisi alentavasti myöskään eläkkeen-
47608: löllisyys eläketurvanvajauksessa voidaan ottaa           saajien asumistukeen.
47609: huomioon. Neuvottelukunta päätyikin siihen, et-             Hallituksen esityksellä on pyritty toteuttamaan
47610: tä määrittelemällä ylimääräinen rintamalisä pro-         rintamaveteraanien odotukset eläketurvan paran-
47611: sentuaalisena osuutena veteraaneille tosiasiallisesti    tamisesta pientä työeläkettä ja kokonaan vailla
47612: maksettavasta lisäosan määrästä voidaan eläketur-        työeläkettä oleville. Periaatteellisena tavoitteena
47613: van korotus kohdistaa pientä työeläkettä saaville        oleva yksilöllisen rintamapalvelusajan hyvittämi-
47614: ja kokonaan työeläketurvaa vailla oleville. Etuu-        nen voidaan toteuttaa, kun ylimääräinen lisä mi-
47615:  den saisivat suurimpana myös vanhimmat ikäluo-          toitetaan rintamaveteraaneille maksettavan eläke-
47616: kat, joilla rintamapalveluaika on yleensä pitkä.         vähenteisen lisäosan määrään. Samalla päästään
47617:     Rintamaveteraaniasiain neuvottelukunnassa on         hallinnollisesti yksinkertaiseen ratkaisuun, kun
47618:  ollut esillä myös se vaihtoehto, että ylimääräistä      etuus myönnetään viran puolesta ilman hankalaa
47619:  rintamalisää maksettaisiin rintamaveteraanien tu-       hakemusmenettelyä. Rintamaveteraaniasiain neu-
47620:  lojen perusteella määräytyvään tarveharkintaan          vottelukunnan tavoitteiden mukaisesti etuus an-
47621:  pohjautuen. Vaihtoehto hylättiin sen takia, että        taa myös eniten hyvitystä niille veteraaneille, jot-
47622:  noin 250 000 rintamalisän saajalta olisi edellytetty    ka ovat olleet rintamalla kauimman aikaa ja jou-
47623:  yksilökohtainen hakemus ja tarkka tuloselvitys.         tuneet kärsimään sodista eniten. Hallitus katsoo
47624:  Kansaneläkejärjestelmän tarveharkinnan purka-           myös omalta osaltaan esityksellä täyttäneensä
47625:  misen takia Kansaneläkelaitoksella ei myöskään          eduskunnan asettaman velvoitteen siinä suhtees-
47626:  ole tulotietoja koko vanhusväestöstä. Toisaalta         sa, että tämä ylimääräinen rintamalisä todella
47627:  tiukka tarveharkinnan soveltaminen ja veteraa-          kohdistuu pientä eläkettä saavien rintamaveteraa-
47628:  nien tulojen seuraaminen ei hallinnollisesti tunnu      nien eläketurvan parantamiseen.
47629:  järkevältä. Lisäksi tarveharkinnan seurauksena             Herra puhemies! Uskon ja toivoo, että tämä
47630:  saattaisi syntyä uusia köyhyysloukkuja, joissa vä-      hallituksen esitys saa lainvoiman mahdollisimman
47631:  häinenkin muun tulon saaminen vie koko ylimää-          pian ja pitkään odotettu ylimääräinen rintamalisä
47632:  räisen rintamalisän pois. Kaikille veteraaneille an-    tulee arkipäivän todellisuudeksi. Ehkä on hyvä
47633:  nettu tasasuuruinen korotus ei olisi puolestaan         kuitenkin lopuksi korostaa sitä, että tämä on yksi
47634:  tyydyttänyt eläketurvan erilaisia vajavuuksia.          osa niissä toimenpiteissä, jotka tähtäävät rintama-
47635:     Hallituksen esityksessä on noudatettu rintama-       veteraanien aseman parantamiseen. Sitä on pidet-
47636:  veteraaniasiain neuvottelukunnassa syntynyttä           ty erittäin tärkeänä kokonaisuutena ja nyt tämä
47637:  ratkaisua. Ylimääräinen rintamalisä on siten            esitys on eduskunnalle annettu.
47638:  7, 5 % siitä kansaneläkkeen lisäosan määrästä, jo-
47639:  ka veteraaneille tosiasiallisesti maksetaan. Valta-        Ed. P a a s i o : Herra puhemies! On syytä
47640:  osa veteraaneista saisi lisää 40-100 mk kuukau-         panna tyydytyksellä merkille se, että hallitus on
47641:  dessa.                                                  antanut tämän esityksen ylimääräisestä rintamali-
47642:     Kun ylimääräisen rintamalisän maksaminen on          sästä, ja on syytä panna tyydytyksellä merkille se-
47643:  kytketty kansaneläkkeen lisäosan määrään, voi-          kin, että esitys on syksyllä budjettikäsittelyn yh-
47644:  daan todella ottaa huomioon rintamaveteraanien          teydessä tehtyjen päätösten mukainen. Hallitus-
47645: 860                                      Tiistaina 22. huhtikuuta 1986
47646: 
47647: 
47648: puolueitten eduskuntaryhmien välisissä neuvotte-         puhemies, tämä asia on vakava, enkä ole aivan
47649: luissa budjettikäsittelyn yhteydessä ja myös sen jo      varma, sallivatko parlamentaarisen kielenkäytön
47650: päätyttyä sovittiin siitä, että tällainen esitys anne-   kirjoittamattomat säännökset kaikkia niitä ilmai-
47651: taan ja että se annetaan marraskuun alusta voi-          suja, jotka tässä olisivat kohtuudella paikallaan.
47652: maan tulevana. On syytä todeta myös se, että tä-         Koetan olla varovainen.
47653: mä esitys on rintamaveteraaniasiain neuvottelu-             Kun tämän tyyppistä asiakirjaa SMP:n toimesta
47654: kunnan esityksen mukainen, niin kuin ryhmien             levitetään, niin sanoisin, että kyseessä on vähin-
47655: sopimuksissa edellytettiinkin. Tämän asian totea-        tään asiakirjan vääristely, rikoslaki tunte kyllä toi-
47656: minen liittyy myös siihen kokonaisuuteen, johon          senkinlaisia termejä, mutta äsken mainituista syis-
47657: ministeri Kuuskoski-Vikatmaa viittasi, että tämä         tä väitän niitten mainitsemista tässä. Kaikkein va-
47658: on osauudistus suuremmasta kokonaisuudesta,              kavinta tässä asiassa on se, että tuollaista keskuste-
47659: prosessista joka on koko ajan meneillään, mikä on        lua ei ole koskaan käyty, tuollaisia puheenvuoroja
47660: hyvä asia.                                               näissä yhteyksissä ei ole koskaan pidetty, mutta se
47661:     Herra puhemies! Halusin pyytää tämän pu-             ei ole mitenkään estänyt niitten levittämistä
47662: heenvuoron myös siksi, että kiinnittäisin huomio-        maanlaajuisissa rintamaveteraanien kokouksissa ja
47663: ta eräisiin lieveilmiöihin, jotka tämän asian ympä-      kaikissa mahdollisissa ja mahdottomissa yhteyk-
47664: rillä ovat maita ja mantuja kierrelleet.                 sissä. Myöskään asianomaisten jumaluusopillinen
47665:    Tämä asia lähti liikkeelle, niin kuin totesin,        tutkinto ei ole mitenkään estänyt tämän tyyppisen
47666: hallituspuolueiden eduskuntaryhmien välisessä            harhaopin levittämistä.
47667: neuvottelussa, olosuhteissa, joissa oli vahvasti            Kaikkein vakavinta tässä ei ole se, että paljossa
47668: ns. välistävedon makua, joka silloin tehdyllä so-        parkkiintuneita kansanedustajia sireerataan taval-
47669: pimuksella kuviteltiin kuitatuksi ja loppuun kä-         la, joka antaa aihetta vähintään, ellei nyt kuulo-
47670: sitellyksi asiaksi, mutta näin ei ollut. Havait-         aistiin niin ainakin ymmärryksen epäilykseen.
47671: simme eräitä aikoja sitten, että eräisiin huomat-        Kaikkein vakavinta, herra puhemies, on se, että
47672: taviinkin maakuntalehtiin ilmestyi kirjoituksia,         rintamaveteraaneja ja heidän järjestöjänsä käyte-
47673: joissa todettiin, että SMP oli tosissansa veteraani-     tään häikäilemättömän poliittisen pelin välikap-
47674: asiassa, ja kirjoituksia joitten allekirjoittajana       paleena SMP:n toimesta. Ja haluan tämän sanoa
47675: oli SMP:n eduskuntaryhmän sihteeri. Havaittiin,          kaikella vakavuudella, koska tämä on omiansa
47676: että siellä ikäänkuin siteerattiin keskustelupöytä-      huomattavasti heikentämään niitä mahdollisuuk-
47677: kirjanomaisesti sitä kokousta, jossa tästä asiasta so-   sia, niitä olosuhteita, jotka edellyttävät poliittis-
47678: vittiin ja yhteisymmärryksessä budjettineuvotte-         ten ryhmien yhteistyötä vaikeimmassa asemassa
47679: luissa päätettiin lähettää eteenpäin. Sitten havait-     olevien rintamaveteraanien aseman parantamisek-
47680: tiin, että saman sisältöistä tekstiä on ilmestynyt ai-   si, mistä tämäkin hallituksen esitys nyt on yksi esi-
47681: nakin Rintamaveteraanien Liiton eräitten alajär-         merkki.
47682: jestöjen kiertokirjeitten liitteiksi muodossa, joka         Toivoisin, kun en pääse kaikkien puheitten pe-
47683: aivan ilmeisesti on tarkoitettu muistuttamaan kes-       rässä, että tämä puheenvuoro otettaisiin vakavasti
47684: kustelupöytäkirjaotetta siitä kokouksesta, johon         ja ruvettaisiin ainakin jossain määrin totuuden-
47685: äsken viittasin. Siellä on menty niin pitkälle,          mukaisempaa kieltä käyttämään. En tohdi vaatia
47686: että on pantu sitaatteja, joista otan kaksi. Siellä      SMP:ltä, että se aivan kokonaan totuuden poluille
47687: on todettu, että joku henkilö nimeltä Paasio on          kuitenkaan menisi, koska toivomus on turha, (Ed.
47688: tässä kokouksessa maininnut, että ''veteraanit ei-       Perho: Se on aivan totta!) mutta jossain määrin si-
47689: vät tarvitse ollenkaan rahaa''. Joku toinen henkilö      teeksi voitaisiin toruuttakin harrastaa, että niin
47690: nimeltä Juhantalo on todennut, että "veteraaneil-        säästeliäitä ei pitäisi olla. Tässä mielessä katsoin,
47691: le menevä raha on kuin tuuleen heitettyä'' -             että tämä foorumi on sitten ainoa, jolta tämän
47692: noin ulkomuistista siteeraten -ja vielä sitten ryh-      asian voi todeta, koska kaikkiin puhetilaisuuksiin,
47693: män sihteerin allekirjoitus. (Eduskunnasta: Mikä         kaikissa maakunnissa ei perässä aina ehdi juosta
47694: ryhmä?) -Jätän sen eduskunnan valistuneeseen             eikä perättömien puheitten häntien katkomiseen
47695: harkintaan, mikä ryhmä mahtaisi olla kysymyk-            aina riitä aikaa. Mutta uskon, että SMP:n edusta-
47696: sessä.                                                   jat ovat tehneet tämän lyhytnäköisen poliittisten
47697:     Sitten tämä asia on tullut esille pitkin maata pi-   pisteitten keruun merkeissä, mutta uskon, että
47698: detyissä puhetilaisuuksissa, joista rintamaveteraa-      rintamaveteraanien järjestökenttä ja aktiivit ovat
47699: nit ovat huolestuneita äänenpainoja käyttäen             siinä määrin valistuneita, että ne pisteet eivät nyt
47700: kääntyneet puoleemme, että mitä te olette oikein         ainakaan äsken aiottuun suuntaan tule varise-
47701: puhuneet siellä eduskunnassa. Ja minusta, herra          maan, ja toivankin sitä.
47702:                                              Rintamasotilaseläke ym.                                        861
47703: 
47704: 
47705:    Ed. Juhantalo (vastauspuheenvuoro):                    sen rintamalisän maksaminen 1 markasta 113
47706: Herra puhemies! Kun ed. Paasio lausui minunkin            markkaan on rintamaveteraanien työn pilkkaa-
47707: nimeni äskeisessä puheenvuorossaan haluan ly-             mista. Ei liioin muuta ole se 156 markkaakaan,
47708: hyesti vastata siten, että yhdyn siihen ihmette-          jonka rintamaveteraanit nyt saavat. Nyt viiaute-
47709: lyyn, jota hän esitti SMP:n toiminnan taholta. Mi-        taan pientä eläkettä saaville veteraaneille taas
47710: nulla on hallussani samasta huoneesta samana              muutaman kympin kulmaa, ikään kuin tehtäisiin
47711: päivänä samalta kellonajalta kaksi pöytäkirjaa.           kunniakasta lainsäädäntötyötä veteraanien hy-
47712: Toisen on allekirjoittanut SMP:n eduskuntaryh-            väksi.
47713: män sihteeri ja toisen tuon kokouksen sihteeri,              Rintamaveteraanien eläkkeen pitäisi merkitä
47714: tuolloin Folke Sjölund. Kokous oli 3. 1. 1986 kel-        toimeentulon takuuta eikä muutaman kympin
47715: lo 10.30. Näiden kahden pöytäkirjan teksti ei vas-        stipendiä sotavuosista. Sen sijaan, että hallitus an-
47716: taa missään kohdassa toisiaan. Sen sijaan minä us-        toi tämän masentavan esityksen ministeri Kuus-
47717: kon, että tuo virallinen pöytäkirja, jonka Sjölund        koski-Vikatmaan valmistelutyön pohjalta, halli-
47718: on kirjoittanut ja joka on hyväksytty, on tosiasioi-      tuksen olisi pitänyt valmistella veteraanien eläke-
47719: hin perustuva ja siinä juuri eduskuntaryhmien pu-         kysymys kokonaan uudelta pohjalta niin, että ve-
47720: heenjohtajat ovat pilkulleen sen mukaisesti teh-          teraanien toimeentulo turvattaisiin takuueläk-
47721: neet päätöksen ryhmille esitettäväksi kuin nyt mi-        keellä näiden mitään sanomattomien kymppien
47722: nisteriö esittää eduskunnalle. Sen sijaan SMP:n           sijasta.
47723: ryhmäsihteerin tekemä pöytäkirja on pöyristyttä-             Herra puhemies! Rintamaveteraanit ansaitsevat
47724: vä. Asianajajana sanon, että mikäli olisi siviilielä-     toimeentulon turvaamisen takuun. Jos rintamave-
47725:  mästä kysymys eikä eduskunnasta ja politiikasta,         teraanin toimeentulo on jo turvattu muiden elä-
47726:  tässä puhuttaisiin aivan eri kirjaimilla ja eri fooru-   kejärjestelmien kautta, ei hän tarvitse enää kan-
47727:  meilla. Tämä on täydellisesti virheellinen ja perä-      nustusrahaa näiden kymppien muodossa. Näillä
47728:  tön. Tällaista levitetään veteraanien vahingoksi         kannustusrahoilla ei turvata senkään veteraanin
47729:  maakuntaan.                                              toimeentuloa, jonka eläke on nyt muutaman sata-
47730:                                                           sen. Turhanpäiväistä kaikille. Toivon, että valio-
47731:    Ed. S a v o l a i n e n : Herra puhemies! Pu-          kunta asiaa käsitellessään paneutuu koko proble-
47732: heenvuoroni voisin kiteyttää yhteen lauseeseen to-        matiikkaan veteraanien toimeentulon todelliseksi
47733: teamalla, että hallituksen esitys on surullisen sur-      turvaamiseksi syvällisemmin kuin hallituksen esi-
47734: kea. Mutta hallitus ei toki ole yksin syyllinen tä-       tystä valmisteltaessa on tehty.
47735: hän surkeuteen, vaan se on saanut eduskunnalta
47736: runsaasti tukea asian tämän tasoiselle käsittelylle.         Ed. S. M i k k o l a : Herra puhemies! Tä-
47737: Onhan hallituksen esityksen pohjana samansi-              nään huhtikuun lopulla 1986 eduskunta ryhtyy
47738: sältöinen lakialoite viime syksyltä, jonka 124 kan-       hallituksen esityksen yhteydessä jälleen jatkamaan
47739: sanedustajaa ed. Paavo Vesterisen lisäksi ovat alle-      sitä näytelmää, jota eduskunnassa ja hallituspii-
47740: kirjoittaneet ja niin muodoin antaneet tukensa tä-        reissä käytiin viime budjetin käsittelyn yhteydes-
47741: män tasoiselle esitykselle. Hallitus on toki toimi-       sä. Äsken kuulimme, että johtavien hallitusryh-
47742: nut eduskunnan enemmistön kantoja noudattaen              mien puheenjohtajilla oli kovasti tarvetta tässä yh-
47743: ja hallitus on toiminut myös rintamaveteraani-            teydessä selitellä, mitä oikeastaan tapahtui. Sil-
47744: asiain neuvottelukunnan esitystä noudattaen. Tie-         loin kokoomuksen ryhmä puheenjohtajan kirjel-
47745: dän, että edustan ajatuksineni vähemmistöä tässä          mällä aloittaen vastuullisesti yritti saada liikkeelle
47746: salissa.                                                  tämän ylimääräisen rintamalisän toteutumisen
47747:    Tuntuu siltä, kuin jonninjoutavista kympeistä          budjetin yhteydessä. Silloin käytettiin keskusta-
47748: haluttaisiin keskustella vuodesta toiseen liki jokai-     puolueen ed. Vesterisen aloitetta pohjana ja oli jo
47749: sen budjettikäsittelyn yhteydessä. Niinhän tapah-         tuntumaa, että yhteisesti löydettäisiin tältä poh-
47750: tui tämänkin vuoden budjettia käsiteltäessä. Asia         jalta jokin mahdollisuus tämän toivotun ja vete-
47751: poistettiin keskusteluista synnytetyllä sopimuksel-       raaneille luvatun ylimääräisen rintamalisän toteu-
47752: la, jonka tulos on nyt hallituksesta ulos. Jo ennen       tumiseen. Silloin veteraanit runsain joukoin kävi-
47753: hallituksen esityksen antoa asiaa on julkisuudessa        vät puhuuelemassa edustajia ja ministereitä ja
47754: kehuskeltu, mm. ministeri Pihlajamäen juhlapu-            esittivät vetoomuksia asiallensa. Ilmeistä on, että
47755: heissa, valtiovallan huomionosoituksena veteraa-          kaikki, jotka ottivat veteraanilähetystöjä vastaan
47756:  neille. Mitä kehuskeltavaa tässä esityksessä on?         niin hallituksen kuin eduskuntaryhmien piirissä,
47757:  Rintamaveteraanien toimeentuloturvan rakenta-            myös lupasivat veteraaneille tämän tavoitteen to-
47758:  minen tällä mallilla on aikansa elänyt. Ylimääräi-       teuttamista.
47759: 862                                     Tiistaina 22. huhtikuuta 1986
47760: 
47761: 
47762: Mutta miten kävikään? Hallitusryhmien kesken            paa tietä myöten päästy siihen, että elinkorko on
47763: alkoi erinomainen pisteiden keruu, ja koko yhtei-       etuoikeutettu ja sitä ei tulonlisänä siis oteta lop-
47764: seksi asiaksi koettu asia raukesi. Veteraanit vain      pujen lopuksi huomioon. Sotilasvammalain mu-
47765: jäivät ilman pisteitä. Se oli ruma näytelmä, ja pää-    kaisen elinkoron etuoikeutuksesta olemme sosiaa-
47766: sooloilija siinä oli SMP:n ryhmä. SMP:n tuonolla        livaliokunnassa kokoomuksen valiokuntaryhmänä
47767: olkoon se, että luvattu ylimääräinen rintamalisä        taistelleet niin monen monta kertaa aina, kun sitä
47768: on yhä toteuttamatta. Äsken ed. Paasio antoikin         koskevia hallituksen esityksiä vain on tullut käsit-
47769: hallituskumppaneille tässä suhteessa aimo löyly-        telyyn. Siitä on täällä monta kertaa äänestetty,
47770: tyksen. Pitäisi SMP:nkin piirissä tietää, että vuo-     mutta sen etuoikeus ei ole mennyt läpi. Työttö-
47771: det kuluvat, veteraanien aika loppuu. Kuukau-           myysturvauudistuksen kohdalla oli ensimmäinen
47772: detkin ovat silloin tärkeitä, kun ajan päättyminen      avautuminen, jossa elinkorko sai sille kuuluvan ja
47773: jo on näkyvissä. (Eduskunnasta: Miksei kokoomus         alkuperäisen tunnustuksen.
47774: tee mitään?)                                               On toinenkin myönteinen asia, jossa tehdään
47775:    Mikä on tämä esitys, jonka hallitus on nyt jon-      poikkeus lisäosasidonnaisuudesta, nimittäin sil-
47776: kinlaisen sovun tykönänsä saavutettuaan antanut         loin, kun on kysymys laitoshoitoajalta maksetta-
47777: eduskunnalle? Ministeri Kuuskoski-Vikatmaakin           vasta lisäosasta. Tämä on myös sellainen asia, jossa
47778: äsken sanoi, että sitä on pitkään valmistettu ja pit-   hallitus on kuunnellut veteraanien ääntä.
47779: kään odotettu. Hallitus esittää ylimääräisen rinta-        Sen sijaan epäkohtia, joista on ääntä pidetty
47780: malisän määräksi 1-113 mk, joka olisi tulovä-           mutta se ei kuitenkaan ole kuuleviin korviin kan-
47781: henteinen. Tämä hallituksen esitys tarkoittaa, että     tautunut, jää yhä rintamasotilaseläkelakiin. Eräs
47782: alle 15 markan ylimääräistä rintamalisää saisi lähes    epäkohta on eläkkeen määrään vaikuttavat puoli-
47783: 16 000 veteraania, 16-30 mk saisi noin 13 500           son tulot. Eläkkeen tason korottamiseksi tulisi
47784: veteraania ja 30-50 mk arviolta noin 30 000 vete-       puolison tulot eriyttää, kuten on ollut päämäärä-
47785: raania. Yhteensä siis noin 60 000 veteraania saisi      nä yleensäkin viimeaikaisissa eläkepoliittisissa uu-
47786: ylimääräistä rintamalisää alle 50 mk. Lisäksi on        distuksissa. Tämä voitaisiin nyt tämän lakiesityk-
47787: huomattava, että 113 markan enimmäismäärään yl-         sen yhteydessä toteuttaa. Näin on tapahtunut kan-
47788: täisivät vain harvat yksinäiset ensimmäisessä kunta-    saneläkelain kolmannen vaiheen toteutuessa. Rinta-
47789: ryhmässä asuvat veteraanit. Maaseudulla asuville        masotilaseläkkeet ovat siis tässä suhteessa jääneet
47790: enimmäismäärä on yleensä utopiaa. On pidettävä          kansaneläkkeen periaatteesta jälkeen. Tämä uu-
47791: veteraaneja loukkaavana, että ylimääräistä rinta-       distus parantaisi veteraanien perheiden toimeen-
47792: malisää maksettaisiin vain markan suuruisena.           tuloa ja olisi johdonmukainen muuhun eläkepoli-
47793:    Hallitus puolustanee esitystä sillä, että pohjana    tiikkaan nähden. Nimenomaan pienen eläkkeen
47794: ovat rintamaveteraaniasiain neuvottelukunnan            saajille se olisi oikeudenmukainen uudistus.
47795: esitykset. Mutta ei ole ensimmäinen kerta, jolloin         Osa sotiemme veteraaneista on joutunut aika-
47796: veteraanijärjestöt ovat pakon edessä. Näin on ol-       naan siirtymään ulkomaille useimmiten sen vuok-
47797: lut ennenkin. On ollut tilanne: joko tai ei, ota tai    si, että Suomessa ei ole järjestynyt heille työpaik-
47798: jätä kokonaan pois. Silloin on otettu pöydältä pu-      kaa tai - niin kuin he ovat kertoneet - heidän
47799: toava murenakin, kun ei ole saatu kokonaista lei-       lapsensa ovat joutuneet lähtemään työn etsintään
47800: pää. Kymmenet ja tuhannet veteraanit ovat viime         useimmiten Ruotsiin ja sitten veteraanivanhem-
47801: päivinä ehättäneet ottamaan yhteyttä ja ihmetel-        mat ovat siirtyneet, niin kuin luonnollista on, hei-
47802: leet hallituksen esitystä: yksi markka! Päivälehdis-    dän mukanansa. Tämän vuoksi emme kokoomuk-
47803: sä siitä on ollut pilapiirroksiakin. Hallitus on to-    sen ryhmässä voi mitenkään ymmärtää sitä, ettei
47804: della menettänyt kasvonsa moisen esityksen edes-        rintamalisää voida maksaa ulkomailla asuville ve-
47805: sä. Valitettavaa on, että veteraanit taas ovat joutu-   teraaneille. Onhan heidän osallistumisensa rinta-
47806: neet pettymään ja katkeroituvat.                        mapalveluun ollut aivan yhtä arvokas panos kuin
47807:    Toki haluan esityksestä löytää myönteistäkin.        nyt Suomessa asuvien veteraanienkin. Samalla ta-
47808: Myönteisenä asiana olen hallituksen esityksestä         voin heillä on eläke jäänyt rintamallaoloajan
47809: poiminut ehdotuksen, jonka mukaan ylimääräistä          vuoksi vähäisemmäksi. Siksi rintamalisän saajien
47810: rintamalisää määrättäessa sotilasvammalain mu-          piiriä tulisi laajentaa koskemaan kaikkia rintama-
47811: kaista elinkorkoa saavalle kansaneläkkeen lisäosa       sotilastunnuksen ja rintamapalvelustunnuksen
47812: määriteltäisiin sen suuruiseksi kuin se olisi, jos      saaneita riippumatta siitä, asuvatko he Suomessa
47813: elinkorkoa ei olisi otettu huomioon lisäosaa vä-        vai ulkomailla ja ovatko he Suomen vai ulkomaan
47814: hentävänä tekijänä. Tämä on aika mutkikkaasti           kansalaisia.
47815: sanottu, mutta tällä tempulla on yksinkertaisem-           Vuoden 1985 budjetin yhteydessä rintamalisän
47816:                                           Rintamasotilaseläke ym.                                      863
47817: 
47818: 
47819: saajien punä laajennettiin koskemaan Suomessa              Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Hallituk-
47820: asuvia ulkomaan kansalaisia, jotka ovat osallistu-     sen ehdotuksen johdosta ylimääräiseksi rintamali-
47821: neet sotiin. Tätä eivät nyt enimmäkseen Ruotsissa      säksi en kykene parhaalla tahdollanikaan purista-
47822: ja myös Kanadassa asuvat yhteensä lähes 10 000         maan suurta kiitosta hallitukselle enkä varsinkaan
47823: veteraania voi käsittää. He kävivät samaa sotaa        sille hallituspuolueelle, joka varmasti tapansa mu-
47824: isänmaamme vapauden puolesta kuin muutkin              kaan pyrkii omimaan koko kunnian tämänvuoti-
47825: veteraanit. Miksi Suomi ei heille anna samaa kii-      sesta 25 milj. markasta, jolla rintamaveteraaneja
47826: tosta ja asvostusta? Arvostusbao rintamalisä on.       aiotaan muistaa. Miksi näin, vaikka viime vuoden
47827: Rahallisesti se ei milloinkaan ole ollut ratkaiseva.   lopulla yhdessä 124 kansanedustajan kanssa olin
47828:    Kyseisten veteraanien edustajat kävivät suurena     vaatimassa ylimääräisen rintamalisän maksamista?
47829: lähetystänä muutama viikko sitten Suomessa ja          Herra puhemies, kahdesta syystä: Ensiksikään en
47830: tapasivat täällä tasavallan presidentin, hallituksen   näe mitään todellista syytä, miksi ylimääräistä rin-
47831: jäseniä ja eduskuntaryhmien jäseniä eduskuntata-       tamalisää aletaan maksaa vasta marraskuusta läh-
47832: lossa. Heillä oli ihmettelemistä siinä, että vaikka    tien. Hallitus ei lakiehdotuksessaan kykene mak-
47833: kaikki heidän tapaamansa edustajat tunnustivat         satusaikaa millään tavalla perustelemaan eikä lii-
47834: heidän oikeutuksensa rintamasotilastunnuksen           oin pyri sitä perustelemaan. Toiseksi, pitääkö rin-
47835: mukaisiin etuuksiin, sitä ei Suomen hallitus halua     tamaveteraaneja jälleen kerran nöyryyttää ja tarjo-
47836: toteuttaa. Nuo ikääntyneet veteraanit olivat aivan     ta yhden markan lisäystä heidän muutoinkin vä-
47837: hämmentyneitä ristiriitaisen totuuden heille sel-      häiseen eläketurvaansa. Tätäkään vaivaista mark-
47838: vittyä. Eduskunnan on korjattava tämä epäkohta         kaa ei hallituksen ehdotuksen mukaan makseta
47839: tämän hallituksen esityksen yhteydessä.                tämän vuoden tammikuussa rintamalisää saaneille
47840:     Vielä totean hallituksen esityksestä puutteen,     72 112 miehelle ja naiselle, jotka uhrautuivat rin-
47841: joka koskee lain· voimaantuloa. Miksi vasta vuo-       tamapalveluksessa meidän edestämme ja ovat lain
47842: den lopulla 1. 11., kun se sopimus, joka hallitus-     mukaan oikeutettuja rintamalisään. Kaikki rinta-
47843: ryhmien kesken tehtiin, niin kuin olemme kuul-         mapalvelutunnuksen omaavat naiset ja miehet ei-
47844: leet, ei niin vallan kummallinen ja ihmeellinen        vät suinkaan ole oikeutettuja edes rintamalisään,
47845: ollut? Ei kai tämä aikamäärekään sitten ketään si-     mutta nämä ovat.
47846: do. Asia on valmis. Ei ole mitään syytä viivytellä.        Hallituksen esityksessä kerrotaan, että vain
47847: Eduskunnassa on valiokuntavalmistelussa parast-        182 OOO:n rintamaveteraanin eläkeasemaa paran-
47848:  aikaakio lakiesityksiä, joiden on tarkoitus astua     netaan, vaikka rintamalisään oikeutettuja veteraa-
47849:  voimaan jo toukokuun alusta. Tämä hallituksen         neja oli vuoden 1986 eli tämän vuoden tammi-
47850:  esitys voi astua voimaan aivan samalla tavalla jo     kuussa 254 112. Kaikki he saavat yhä verotonta
47851:  kesän kynnyksellä, vaikka eduskunta tekisikin sii-    rintamalisää tuon 156 mk kuukaudessa, mutta yli-
47852:  hen tarpeelliset parannusmuutokset.                   määräistä rintamalisää, josta nyt on kyse, saa vain
47853:     Herra puhemies! Niin on asia, että hallitus töl-   noin 182 000 veteraania.
47854:  väisee lakiesityksellään rumalla tavalla maamme           Rohkenen olla sitä mieltä, että ellei eduskunta
47855:  veteraaneja. Hallituksen ehdotus alimmillaan yh-      muuta ylimääräisen rintamalisän maksatusaikaa
47856:  den markan ylimääräisen rintamalisän maksami-         mieluiten taannehtivaksi - taannehtivuuttahan
47857:  sesta kuukaudessa loukkaa veteraaneja ja synnyt-      lainsäädäntömme ei suinkaan kiellä muuta kuin
47858:  tää oikeutettua suuttumusta. Kyllä hallituksen        rikoslakien osalta - tämän vuoden alusta lukien,
47859:  tulisi tehdä oikeat johtopäätökset veteraanien        kuolema ehtii korjata saalista marraskuuhun men-
47860:  mielialoista tällä hetkellä ja vetää nyt annettu      nessä ja näin vähentää valtion maksuosuutta enti-
47861:  esitys pois ja nopeasti antaa uusi kunnollinen esi-   sestään ja pienentää maksuun oikeutettujen vete-
47862:  tys.                                                  raanien joukkoa. Ei muutoin kulu kovin monta
47863:     Aivan varmaa on, ettei kokoomuksen ryhmä tu-       vuotta kun eduskunnalta loppuvat veteraanipu-
47864:  le hyväksymään hallituksen nollaratkaisua. Mar-       heenaiheet kokonaan. Elämän laki on lahjoma-
47865:  kalla ei kokoomuksen tuki tule. Tulemme jättä-        ton.
47866:  mään oman lakialoitteen rintamasotilaseläke-              Hallituksen esityksen tarkoitus on, että, että
47867:  lain muuttamiseksi. Tämän aloitteen sisältö tulee     työeläkettä vailla olevien tai pientä työeläkettä
47868:  olemaan realistisesti toteuttamiskelpoinen, vaik-     saavien veteraanien eläketurvaa hivenen verran
47869:  kakin se ottaa hallituksen esitystä paremmin huo-     kohennetaan. Rintamalisää ovat saaneet vain täyt-
47870:  mioon veteraanien aseman parantamisen. - Mut-         tä kansaneläkettä saavat ja ne pientä työeläkettä
47871:  ta siitä käydään vähän ajan perästä oma keskuste-     saavat, joilla on oikeus osaan kansaneläkkeen li-
47872:  lunsa.                                                säosasta. Rintamalisä on tasasuuruinen, veroton
47873: 864                                      Tiistaina 22. huhtikuuta 1986
47874: 
47875: 
47876: 156 mk kuukaudessa. Ylimääräinen rintamalisä             tähden heitä ei saa jättää tästä vähäisestä annista
47877: sitä vastoin lasketaan 7, 5 % :n suuruisena veteraa-     osattomiksi.
47878: nin saamasta kansaneläkkeen lisäosasta. Tästä sei-          On toki todettava mielihyvällä, että laki antaa
47879: kasta luonnollisesti seuraa matematiikan lakien          kaikkein heikoimmassa asemassa oleville veteraa-
47880: mukaan etteivät kaikki rintamalisäänkään oikeu-          neille pienen kohennuksen eläketurvaan. Onhan
47881: tetut veteraanit voi saada ylimääräistä rintamali-       113 markan lisä verottomana toki tyhjää parempi.
47882: sää, puhumattakaan koko veteraanijoukosta. Las-          Tosin tuonkin summan saa perin vähäinen jouk-
47883: kennallinen 7,5 % :n määrä kansaneläkkeen lisä-          ko, koskapa 182 OOO:sta veteraanista osa joutuu
47884: osan osasesta 13,33 markasta kuussa on tuo huikea        tyytymään yhden markan ja 113 markan välimaas-
47885: yhden markan lisäeläke. Kun vielä lakiehdotuk-           toon. Hyvä asia sitä vastoin on se, ettei ylimääräis-
47886: sen perusteluissa todetaan varmemmaksi vakuu-            tä rintamalisää lueta vuosituloksi asumistukea
47887: deksi seuraavaa: ''Koska ylimääräistä rintamalisää       määrättäessä, joten eläkkeensaajien asumistuki-
47888: ei makseta yhtä markkaa pienempänä, sen suori-           lain 6 §:n muuttamisen kristillinen liitto toki mie-
47889: tus lakkaa ... '', koko ylimääräinen rintamalisä         lisuosiolla hyväksyy.
47890: haarukoituu yhden markan ja 113 markan väliin               Herra puhemies! Rohkenen olla yhä edelleen si-
47891: kuukaudessa.                                             tä mieltä, että hyvinvointi-Suomi voi hyvin siksi,
47892:    Hyvä tarkoitus on kohdistaa ylimääräinen rinta-       että meillä on veteraaneja, joita ilman ei olisi
47893: malisä pientä työeläkettä saaville ja työeläkettä        hyvinvointi-Suomeakaan ja joita hyvinvointi-
47894: vailla oleville veteraaneille. Koska vanhemmilla         Suomi kohtelee miten milloinkin. Juhlapuheissa
47895: veteraani-ikäluokilla on yleensä pienimmät työ-          kyllä veteraaneja muistetaan ja korkeaHekin koro-
47896: eläkkeet, saisivat juuri he suurimman hyödyn             tetaan, mutta yhteisen kukkaromme nyörejä sil-
47897: eläkkeisiinsä. He ovat myös palvelleet vaikeissa         loinkin salassa kiristellään. Nyt tarjotaan osalle
47898: rintamaolosuhteissa pisimmän ajan. Vaikeimmas-           tyhjää ja osalle vain kolhittua markkaa pienen
47899: sa asemassa olevien aseman kohentaminen on hy-           eläkkeen lisukkeeksi.
47900: vä asia, vaikka anti heidänkin kohdallaan on perin          Olen usein pyrkinyt muistuttamaan myös edus-
47901: niukka, korkeintaan 113 mk kuukaudessa.                  kuntaa velastamme veteraaneille. Nyt kysyn enää
47902:    Olen kuitenkin vakavasti sitä mieltä, että edus-      hyvin hiljaa, herra puhemies, onko menettelym-
47903: kunta ei voi säätää lakia, jolla osalle rintamalisään    me ollut oikeaa ja kohtuullista, onko näyttöä yh-
47904: oikeutetuista veteraaneista tarjotaan tyhjää ja osal-    destäkään kunniallisesta täysimääräisestä annista
47905: le vain kevennetty nikkelimarkka. Lakia tulee            veteraaneille?
47906: muuttaa valiokunnassa kristillisen liiton mielestä
47907: niin, että ylimääräinen rintamalisä maksetaan ta-           Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies! Suo-
47908: sarahana kaikille kuten rintamalisäkin maksetaan         men maaseudun puolue on koko olemassaolonsa
47909: tai ainakin niin että matemaattisen markan ase-          ajan ollut ja on edelleenkin se eduskuntapuolue,
47910: masta maksetaan kuitenkin vähintään 50 mk kuu-           joka kaikkein aktiivisimmin ja johdonmukaisim-
47911: kaudessa. En mitenkään voi uskoa, ettei tämä olisi       min on pyrkinyt ajamaan sotiemme kaikkien vete-
47912: mahdollista, vaikka eläkelait ovatkin kuin aarnio-       raanien, sotavammaisten sekä myös rintamanais-
47913: metsäryteikkö. Ainakaan tasaraha ei tätä ryteikköä       ten ja sotavankien asioita. SMP ei ole tahtonut
47914: lisäisi, päinvastoin, valtion menoja kyllä. Mutta        myöskään unohtaa vapaussodan invalideja eikä
47915: rohkenen viitata lakiehdotuksen perusteluihin,           kaatuneiden omaisia. SMP on aina katsonut, että
47916: jotka kertovat vuosivauhdilla alenevasta valtion         kansakunnan velvollisuus ja kunnia-asia on huo-
47917: maksuvelvoitteesta; siitä yksinkertaisesta syystä,       lehtia näistä miehistä ja naisista turvaamalla heille
47918: että elämän ja kuoleman lait toteutuvat väistämättä.     kunnollinen toimeentulo ja riittävät eläkkeet sekä
47919:    Inhimillisyyttä hallitus osoittaa sotavammalain       myös asianmukainen asumistaso, terveydenhoito,
47920: mukaista elinkorkoa saavia kohtaan asettamalla           kuntoutus ja virkistäytyminen. Koska maamme
47921: heidät arvonsa mukaiseen asemaan lakiehdotuk-            valtaapitävät ovat vuodesta vuoteen karkeasti lai-
47922: sen 9 a §:ssä. Kun ylimääräisen rintamalisän saa-        minlyöneet sodista kärsineen sukupolven heikom-
47923: vat hakemuksetta kaikki ne rintamanaiset ja              piosaiset jäsenet, on veteraanien puolesta taistele-
47924: -miehet, jotka saavat kansaneläkkeen lisäosaa, on        minen jäänyt todella lähes yksinomaan SMP:n
47925: asiasta vastaavasti selkeästi tiedotettava riittävän     huoleksi. Myös kansamme syvien rivien keskuu-
47926: ajoissa niille tuhannelle sotainvalidille, jotka tule-   dessa on syntynyt vapaaehtoista järjestötyötä ja
47927: vat tämän lain tarkoittamasta lisästä osallisiksi,       toimintaa vähäosaisten sodassa kärsineiden autta-
47928: mutta joiden lain perustelujen mukaan tulee itse         miseksi. Näiden järjestöjen tunnuslauseena on ol-
47929: hakea ylimääräistä rintamalisää. Tiedon puutteen         lut: Veljeä ei jätetä, sisarta ei jätetä.
47930:                                             Rintamasotilaseläke ym.                                        865
47931: 
47932: 
47933:      On todella hämmästyttävää, kuinka maassam-          mä 500 markkaa kuukaudessa on edelleen SMP:n
47934: me valtaapitävät ovat suhtautuneet kylmästi ja vä-       eduskuntaryhmän linja.
47935: linpitämättömästi sodanaikaiseen sukupolveen,               Nyt kuitenkin halitus on tuonut eduskuntaan
47936: joka kantoi raskaan vastuun isänmaamme kohta-            ylimääräistä rintamalisää koskevan lakiesityksen,
47937: loista. Rahaa veteraanien asioiden kuntoon saatta-       jonka markkamäärät eivät voi tyydyttää SMP:n
47938: miseksi on riittävästi, jos vain riittävää ja hyvää      eduskuntaryhmää. Tässä hallituksen esityksessä-
47939: poliittista tahtoa on olemassa. Mutta sitä ei tänä-      hän käy niin, että enimmilläänkin varsinainen
47940: kään päivänä riitä edes nykyisen hallituksen             rintamalisä ja ylimääräinen rintamalisä nousisivat
47941: enemmistöltä. Kun nykyinen hallitus muodostet-           vain 269 markkaan, ja lisäksi on tämä suoraan sa-
47942: tiin, jäi hallitusneuvotteluissa veteraanien puolus-     nottuna häpeällinen markan linja, joka käy selvil-
47943: taminen vain ja nimenomaan SMP:n hallitusneu-            le hallituksen esityksen perusteluista kolmannelta
47944: vottelijoiden huoleksi ja vastuulle. Muut hallitus-      sivulta, jolla todetaan näin: ''Ehdotuksessa esite-
47945: ryhmät eivät tunteneet veteraaneista huolta eivät-       tään, että ylimääräinen rintamalisä olisi 7, 5 pro-
47946: kä vastuuta. Ja niin sitten SMP:n vaatimuksesta          senttia maksettavan lisäosan määrästä. Ylimääräi-
47947: hallitusohjelmaan kirjoitettiin seuraava kohta:          sen rintamalisän määrä vaihtelisi 1 markasta 113
47948:  ' 'Rin tamaveteraanit. RintaiDaveteraanien sosiaali-    markkaan kuukaudessa.''
47949: turvan kehittämisessä asetetaan painopiste avoter-          Tämä markka on todellinen häpeällinen raha,
47950: veydenhuollon toimenpitein toteutettavan kun-            ja ymmärrän hyvin veteraanien katkeruuden tässä
47951: toutuksen lisäämiseen, rintamasotilaseläkejärjes-        asiassa ja ihmettelen hallituksen typeryyttä ja ajat-
47952: telmää parannetaan kaikkein heikoimmassa talou-          telemattomuutta.
47953: dellisessa asemassa olevien veteraanien osalta, var-        Sen sijaan myönteisenä tässä lakiesityksessä on
47954: haiseläkejärjestelmää kehitetään.''                      pidettävä tietysti sitä, että rintamasotilaseläke,
47955:      Veteraaniasioissa onkin hallituksessa edetty to-    rintamalisä ja ylimääräinen rintamalisä eivät ole
47956: sin pienin askelin, mutta paremmin kuitenkin             veronalaista tuloa, kuten lakiesityksen 16 §:ssä on
47957: kuin aikaisemmissa hallituksissa, joissa SMP ei          kirjoitettu, ja samoin myönteinen asia on asumis-
47958: vielä ollut mukana.                                      tukilain 6 §:n muuttaminen, jossa vuosituloksi ei
47959:      Todettakoon, että vuoden 1986 budjettiesitys        lueta rintamasotilaseläkelain mukaista rintamali-
47960: sisältää merkittäviä uudistuksia ja korjauksia so-       sää eikä ylimääräistä rintamalisää.
47961:  tiemme veteraanien, invalidien ja rintamanaisten           Herra puhemies! Eräät aikaisemmat puhujat,
47962:  asioihin. Tämän vuoden alusta eli 1. 1. 1986 al-        nimenomaan ministeri Kuuskoski-Vikatmaa ja
47963:  kaen poistuivat veteraanien varhaiseläkelain rajoi-     ed. Paasio, ovat viitanneet rintamaveteraaniasioi-
47964:  tukset sekä veteraanien että invalidien osalta niin,    den neuvottelukuntaan ja sen esitykseen ja mai-
47965:  että käytännössä lähes kaikki nuorimmatkin vete-        ninneet tästä esityksestä hallituksen politiikan
47966:  raanit ja invalidit pääsevät niin halutessaan var-      pohjana. Totean, että niissä neuvotteluissa, joissa
47967:  haiseläkkeelle. Samoin hallituksen esityksessä eh-      SMP on ollut mukana, on nimenomaan kirjoitet-
47968:  dotetaan vuonna 1986 käytettäväksi kuntoutuk-           tu, että hallituksen tulee antaa esitys rintamavete-
47969:  seen rahaa yli 62 milj. mk. Myös rintamasotilas-        raaniasioiden neuvottelukunnan esityksen pohjal-
47970:  eläkkeitä sekä muitakin veteraanien ja invalidien       ta, mikä siis tarkoittaa sitä, että se on pohja, se on
47971:  asioita korjataan. Samoin toteutettavat verohelpo-      lattia, ja siihen verrattuna tämä esitys voi olla ja
47972:  tukset auttavat monissa tapauksissa myös veteraa-       sen pitääkin olla parempi. Se ei tarkoita sitä, että
47973:  nejamme ja invalidejamme.                               esityksen on jäätävä rintamaveteraaniasioiden
47974:       Sitä vastoin kansaneläkkeen rintamalisään ei       neuvottelukunnan esityksen pohjalle, vaan siltä
47975:  hallitus ole esittänyt SMP:n vaatimaa välttämä-         pohjalta ponnistetaan ja siltä pohjalta on pyrittävä
47976:   tönta tasokorotusta, ja siitähän nyt on kysymys.       ylöspäin.
47977:   SMP:n eduskuntaryhmä on omissa budjetti-                  Mutta mitä on tapahtunut hallituksessa? Olemme
47978:   tavoitteissaan esittänyt, että rintamalisää nostet-    saaneet kuulla, että erityisesti keskustapuolueen pu-
47979:   taisiin vuonna 1986 500 markkaa kuukaudessa ai-        heenjohtaja, ministeri Väyrynen, on valtioneuvoston
47980:   nakin pienituloisimmille ja vaikeuksissa oleville      istunnossa, jossa tätä asiaa on käsitelty, vaatinut,
47981:  veteraaneille, invalideille ja rintamanaisille. Mikä-   että tästä hallituksen lakiesityksestä ei saa pilkkua-
47982:   li tätä SMP:n esittämää rintamalisän tasokorotusta     kaan muuttaa, ja SMP:n ministereitä on estetty
47983:   ei tehdä, niin käytännössä juuri ne vanhimmat ve-      panemasta jopa eriävä mielipide tässä asiassa val-
47984:   teraanit, jotka ovat kaikista suurimman uhrin vai-     tioneuvoston pöytäkirjaan. Olen sitä mieltä, että
47985:   keina aikoina yhteiskunnallamme antaneet, jäisi-       hallituspuolueiden eduskuntaryhmien välillä on
47986:   vät uudistuksissa ja korjauksissa heikoimmille. Tä-    saatava aikaan neuvottelu tästä asiasta.
47987: 
47988: 109   260109C
47989: 866                                       Tiistaina 22. huhtikuuta 1986
47990: 
47991: 
47992:    Sitten muutama sana kokoomuksen ja kristilli-          veteraaneille. (Ed. Knuuttila: Ei se piilopuoluetu-
47993: sen liiton puheenvuoroista. (Ed. Joutsenlahti: Se         kea ole!) - Kyllä se on, kun saaja on sosiaalide-
47994: on aiheellista!) Kun mammakokoomus nyt vaa-               mokraattinen raittiusjärjestö, niin se on varmasti
47995: lien edellä eduskuntapuheissa ja julkisuuteen saa-        piilopuoluetukea. Kyllä raittius on sinänsä hyvä
47996: tetuissa puhereferaateissa on lämmennyt veteraa-          asia, mutta niin ne tekevät muutkin hallituspuo-
47997: neille, niin on kysyttävä, mitä rikas kokoomus on         lueet. Ne ovat petustaneet tällaisia järjestöjä hy-
47998: käytännössä tehnyt veteraanien hyväksi. Se on ol-         vän asian varjolla, ja näitä rahoja ohjataan sitten
47999: lut maho ja se on ollut kylmä, samoin kristillinen        käytännössä piilopuoluetukeen tällä tavalla. (Ed.
48000: liitto. Jos vertaan SMP:hen, niin ero on huikea.          Knuuttila: Se on vanha järjestö, joka tekee rait-
48001:     SMP on luovuttanut jopa puoluetuen korotus-           tiustyötä!)
48002: osuutta vastaavan summan lyhentämättömänä ve-                No niin, tässä siis oli kantani kristilliselle liitolle
48003: teraanien ja hätää kärsivien hyväksi, vuodelta            ja kooomukselle, jotka häveten ovat paenneet
48004: 1985 se tekee yli 200 000 mk, ja saman päätöksen          eduskuntasalista. Heitä ei näykään.
48005: olemme tehneet myös tämän vuoden korotetun                   Herra puhemies! Kun SMP:ltä on monta kertaa
48006: puoluetuen osalta. Me luovutamme tämän puo-               pilkallisesti kysytty, mistä te ne rahat saatte vete-
48007: luetukiosuuden tai sitä vastaavan summan ni-              raaniasioitten hoitamiseen, niin minä nyt vastaan,
48008: menomaan sotiemme veteraanien ja invalidien               mistä niitä rahoja voitaisiin saada, jos poliittista
48009: kuntoutukseen jakamalla veteraaneille paina-              tahtoa riittäisi. Totean, että hallitukselta on riittä-
48010: miamme invalidien ja veteraanien ns. kuntoutus-           nyt 2,4 mrd. mk lisää rahaa ja etuja niille palkan-
48011: seteleitä. Vuoden 1985 korotusosuutta vastaavalla         saajille, joilla jo on työtä ja palkkaa. Tämän sum-
48012: summalla SMP on kuntouttanut ja kuntouttaa                manhan hallitus lupasi ns. yhteislakon lopetta-
48013: noin 700 invalidia ja veteraania eri puolilla maa-        mista varten. Sen sijaan veteraanien asioissa on
48014: tamme. Mitä ovat tehneet kokoomus ja kristilli-           vitkuteltu, ja veteraanit ovat sitten todella jääneet
48015: nen liitto, jotka nyt kaikkein räikeimmin hyök-           suurten hallituspuolueiden kuvioissa lapsipuolen
48016: käävät SMP:tä vastaan? Mitä he ovat tehneet näil-         asemaan ja unohdetuiksi. Todettakoon, että tällä
48017: lä puoluetukirahoilla? Eivät mitään! Pistäneet            2,4 mrd. markalla vuodessa olisi kirkkaasti hoidet-
48018: omaan taskuunsa? (Ed. Joutsenlahti: Eivätkä soisi         tu veteraanien eläke-, asunto- ja kuntoutusasiat,
48019: muidenkaan tekevän!)                                      sillä SMP:n laskelmien mukaan veteraanien asioi-
48020:     Lisäksi totean, että SMP on saanut hallituspuo-       den kuntoon saattaminen, eläkkeet, asunnot ja
48021: lueena esim. tälle vuodelle 1986 2,5 milj. mk hal-        kuntoutus, vaatisi vuodessa noin 1 500 milj. mk.
48022: litusryhmille kuuluvia budjetin ns. pienkorjaus-          Tässä siis yksi rahalähde, joka veteraanien hyväksi
48023: määrärahoja eli joulurahoja. Olemme käyttäneet            ohjattuna olisi riittänyt hoitamaan vuositasolla ve-
48024: nämä rahat yksinomaan yleishyödyllisiin tarkoi-           teraanien asiat kuntoon.
48025: tuksiin ja erityisesti hätää kärsivien ja veteraanien        Totean, että sotiemme veteraaneja ja invalideja
48026: hyväksi. Niinpä esim. itse olen tehnyt raha-asia-         kuolee vuosittain esim. vuoden 1984 tietojen mu-
48027: aloitteita, joiden pohjalta kaikkiaan seitsemän ve-       kaan noin 12 000-13 000. Kansaneläkelaitok-
48028: teraanijärjestöä saa virkistysleirien järjestämiseen      sen arvion mukaan veteraanien kuolleisuus on
48029: yhteensä 105 000 mk näitä SMP:n pienkorjaus-              noin 20 % korkeampi kuin vastaavan muun ikä-
48030: määrärahoja. Ne rahat on eduskunta hyväksynyt             luokan. On siis todella kiire saada veteraaniasiat
48031: täällä budjettikäsittelyssä. Mainitsen, että esim.        kuntoon, ja kuten mainitsin, SMP:n laskelmien
48032: SMP:n kansanedustaja Pentti Kettunen on vastaa-           mukaan veteraanien kunnolliset eläkkeet, asun-
48033: vasti esittänyt ja saanut eduskunnassa hyväksytyksi       not ja kuntoutus maksaisivat vuodessa noin 1 500
48034: 50 000 mk veteraanien hyväksi. Samoin monet               milj. mk, mikä on 1,5 % valtion vuoden 1986
48035: muut SMP:n kansanedustajat ovat saaneet läpi              menoista.
48036: näiden pienkorjausmäärärahojen avulla aloitteita             Tämä raha löytyisi, jos löytyisi riittävästi poliit-
48037: veteraaniemme hyväksi.                                    tista tahtoa. Upotettiinhan esim. sosiaalidemok-
48038:     Mutta muut hallituspuolueet ovat käyttäneet           raattien Valco-hankkeeseenkin 500 milj. mk, joka
48039: nämä budjetin pienkorjausmäärärahat lähinnä it-           meni täysin kankkulan kaivoon. Viittaan vielä
48040: seään lähellä oleviin tarkoituksiin ja sellaisille jär-   esim. keskustalaisen kansanedustajan Kalevi Mat-
48041: jestöille, jotka ovat näitä puolueita lähellä eli pii-    tilan, joka on valtiontilintarkastajien puheen-
48042: lopuoluetukiaisiin. (Ed. Knuuttila: Raittiustyö-          johtaja, useana vuonna julkisuudessa esittämään
48043: hön!)- Niin ed. Knuuttila totesi, että raittiusjär-       toteamukseen, että valtion varoja hupenee valvo-
48044: jestöille, tietysti sosiaalidemokraattiseen raittius-     mattomasti noin 1 000 milj. mk vuodessa eikä oi-
48045: työhön; se on piilopuoluetukea. Antaisitte nämä           kein tiedetä, minne ne menevät. Jos pantaisiin
48046:                                              Rintamasotilaseläke ym.                                         867
48047: 
48048: tiukka kontrolli käyntiin, niin sieltäkin löytyisi        Tämän vuoksi sotiemme veteraanien, sotavam-
48049: useita satoja miljoonia todella tarvitseville veteraa-    maisten, rintamanaisten sekä sotavankien eläke-,
48050: neille.                                                   asunto- ja kuntoutusasioiden kaikinpuolinen kun-
48051:    Totean vielä senkin, että valtion tulo- ja me-         toonsaattaminen on isänmaallinen velvollisuus ja
48052: noarviossa vuodelle 1986 on varattu noin 400              kunniavelka. Tältä pohjalta on eduskunnassa työ-
48053: milj. mk lainanottovaltuuksia, joten sieltäkin ra-        tä tehtävä.
48054: haa löytyisi, jos poliittista tahtoa löytyisi. Edelleen
48055: veroja alennettiin tälle vuodelle 1986 noin 3 000            Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
48056: milj. mk. Jos verojen alennus olisi jätetty puoleen,      Herra puhemies! Ed. Kortesalmi viittasi aloittei-
48057: olisivatkin riittävät rahat veteraaneille löytyneet.      den pohjalta hyväksyttyihin määrärahoihin muun
48058: Kysymys on siis siitä, että muut hallituspuolueet         muassa veteraaneille. Ne ovat tietysti myönteinen
48059: eivät ole tulleet SMP:n täysimääräisten korotusesi-       asia, mutta on todettava, etteivät ne kuten eivät
48060: tysten taakse, vaikka rahaa on, joten veteraanien         muutamat sosialidemokraattienkin aloitteiden
48061: asioissa ei ole päästy eteenpäin niin nopeasti kuin       pohjalta hyviin tarkoituksiin myönnetyt määrära-
48062: jos SMP yksin olisi saanut määrätä. Siitä taas, mi-       hat ratkaise näin suuren luokan ongelmaa, kuin
48063: kä on SMP:n voima ja vahvuus, päättävät vaaleissa         on rintamaveteraanien eläkeasiat ja näiden eläk-
48064: äänestäjät, ja siksi vaalit ovat ratkaisevan tärkeät      keiden jälkeenjääneisyys.
48065: veteraaneille.                                               Ne eivät myöskään poista sitä epäkohtaa, joka
48066:     Herra puhemies! Totean vielä, että SMP:n              tässä hallituksen esityksessä on, että jos on koh-
48067: eduskuntaryhmä on vakavasti käsitellyt kokouksis-         tuullinenkin pienehkö eläketurva, niin jää paitsi
48068: saan näitä veteraaniasioita, ja esim. 7. 1. 1986 ko-      tätä lisää, jota nyt hallitus esittää, kun sen sijaan
48069: kouksessaan SMP:n ryhmä on päättänyt, että SMP            suurenkin omaisuuden omistava, jolla veroäyrit
48070: tekee keväällä uuden 500 markan raha-asia-aloit-          ovat vähäiset ja joka on onnistunut saamaan sen
48071: teen. Tällainen raha-asia-aloite onkin SMP:n ryh-         takia kansaneläkkeen lisäosan, voi tämän edun
48072: mästä jätetty tänä keväänä, ja sen on ensimmäise-         saada. Tämä tunnetaan ertyisesti maaseudulla hy-
48073: nä allekirjoittanut SMP:n kansanedustaja Pentti           vin suurena epäkohtana ja toivoisin, että valio-
48074: Kettunen. Muut SMP:n kansanedustajat luonnol-             kunta kiinnittäisi tähän huomiota.
48075: lisesti ovat yhtyneet tähän hyvään aloitteeseen.
48076:     Vielä 4. 3. 1986 SMP:n eduskuntaryhmä onko-              Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
48077: kouksessaan esittänyt julkisuuteen seuraavan vaa-         Herra puhemies! Ed. Knuuttilan puheenvuoron
48078: timuksen: "SMP:n eduskuntaryhmä vaatii, että              johdosta totean, että ei kannattaisi lähteä saivarte-
48079: kunniavelan maksamiseksi sotiemme veteraaneil-            lemaan penneistä ja markoista ja siitä, kuinka va-
48080: le, invalideille ja rintamanaisille kansaneläkkeen        rakas itse kukin veteraani on. SMP lähtee siltä
48081: rintamalisää on korotettava hallituksen lupaamas-         pohjalta ennen kaikkea, että kysymys olisi kunnia-
48082: sa ja eduskunnan päättämässä uudessa lakiesityk-          velan maksamisesta ja rahat siihen on olemassa,
48083:  sessä 500 markkaan kuukaudessa ainakin vähäistä          jopa 500 markkaan asti kuukaudessa, jos poliittis-
48084:  eläkettä saaville veteraaneillemme ja invalideil-        ta tahtoa löytyy.
48085:  lemme.''
48086:     Herra puhemies! Tästä linjasta SMP:n eduskun-            Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
48087:  taryhmä pitää kiinni ja vaatii hallituksen lakiesi-      Herra puhemies! Hallituksen esityksen perustelu-
48088:  tyksen korjaamiseen tähtääviä hallituspuolueiden         jen mukaan rintamalisää saavia oli tammikuussa
48089:  eduskuntaryhmien välisiä neuvotteluja. Alttiutta         1986 254 112 ja nyt lisää ehdotetaan noin
48090:  korjauksiin näytti osoittavan ainakin sosiaalide-        182 OOO:lle. Minun mielestä olisi reilumpaa
48091:  mokraattisen eduskuntaryhmän jäsen Lea Savolai-          myöntää tämä lisä kaikille, ettei tätä ongelmaa
48092:  nen, mistä kiitos hänelle. Hän käytti erittäin hy-       syntyisi, johon edellisessä puheenvuorossa viitta-
48093:  vän ja ytimekkään puheenvuoron, jossa arvosteli          sin, ja uskoisin, että ed. Kortesaimikin hyväksyy
48094:  hallitusta ja puolusti sotiemme veteraaneja.             tämän.
48095:     Lopuksi haluaisin Suomen eduskunnan muista-
48096:  van sen, että Suomen kansa ei tänä päivänä eläisi           Ed. V e s t erin e n : Herra puhemies!
48097:  vapaassa isänmaassamme eikä pohjoismaisessa yh-          Meillä on käsitteillä hallituksen esitys laiksi rinta-
48098:  teiskuntajärjestelmässämme, ellei kansakuntam-           masotilaseläkelain ja eläkkeensaajien asumistuki-
48099:  me kohtalonvuosina Suomesta olisi löytynyt mie-          lain 6 §:n muuttamisesta. Kun tässä olen kuun-
48100:  hiä ja naisia, jotka olivat valmiit uhraamaan kaik-      nellut noita puheenvuoroja, mitä on käytetty,
48101:  kensa isänmaan ja kansamme vapauden puolesta.            niin erikoisesti jäi mieleeni ed. S. Mikkolan pu-
48102: 868                                      Tiistaina 22. huhtikuuta 1986
48103: 
48104: 
48105: heenvuoro. Täytyy sanoa, että siinä oli vähän sem-       nimenomaan työeläkettä vailla olevien ja pientä
48106: moista farisealaista tuntua aika paljon (Ed. Korte-      työeläkettä saavien rintamaveteraanien eläketur-
48107: salmi: Näin on! Hänhän onkin papin rouva!) sen           van parantamista. Lähtökohtana otsikkoaiheelle
48108: vuoksi, että kokoomuksellahan oli tämä esityksen-        on veteraanijärjestöjen hyvitysvaatimus rintama-
48109: sä budjetin yhteydessä aivan samanlainen kuin            veteraanille, joka on menettänyt rintamalla olles-
48110: hallituksen nyt eduskuntaan tuoma esitys on. Ai-         saan aktiivityövuosia ja sitä kautta eläketurvaa.
48111: noana erona siinä oli se, että sen olisi pitänyt alkaa   Rintamalla vietettyjen vuosien tulisi korottaa elä-
48112: jo tämän vuoden alusta ja hallituksen esitys taas        kettä. Erityisen tärkeää tämä on niiden veteraa-
48113: on, että lisää alettaisiin maksaa vasta marraskuun       nien osalta, joille eläke on jäänyt alhaiseksi.
48114: 1 päivänä tänä vuonna, siis kymmenen kuukau-                Ratkaisukeinoista puhuttiin paljon ja siinä oli
48115: den ero. Vain siinä on ero, ja siinä oli myös ne         neljä eri vaihtoehtoa. Ensimmäinen vaihtoehto
48116: markat ja vähän suuremmatkin summat kytketty             oli, että kaikkiin työeläkelakeihin otettavat sään-
48117: tähän samaan asiaan. Täytyy todeta, että kun             nökset, joissa rintamaoloaika rinnastettaisiin työs-
48118: kuunteli useita kansanedustajia, jotka ovat lähellä      säolosaikaan. Järjestelmässä on eroavaisuuksia
48119: kirkon piiriä, niin tuli mieleen, että tässä on hiu-     mm. eläkepalkan laskemissäännön ja karttumis-
48120: kan hyvän kirjan sanoma unohdettu: koeta selit-          prosentin suhteen. TEL:ssä ja VEL:ssä eläpalkka
48121: tää asiat parhain päin. Tästä ei kyllä löytänyt mis-     lasketaan neljän viimeisen vuoden palkkojen pe-
48122: sään kohtaa sellaista sanomaa. (Ed. Sutinen: Eikö        rusteella. LEL:ssä eläkkeen suuruus taas määräytyy
48123: kokoomuksen ruustinnalta! - Ed. Knuuttila:               kaikista henkilön työhistoriansa aikana saamista
48124: Kahdeksas käsky!)                                        LEL:n ansioista. Yrittäjäeläkkeiden suuruus mää-
48125:    Tässä haluan hiukan tuoda historiaakio tämän          räytyy työtulojen keskimääräisen suuruuden mu-
48126: asian tiimoilta. Rintamaveteraaniasiain neuvotte-        kaan. TEL-eläkettä karttuu ennen lain voimaantu-
48127: lukunnan eläketurvajaostossa käsiteltiin 18. 11.         loa 0,5% ja lain voimaantulon jälkeen 1,5 %.
48128: 1983 jaoston laatimaa muistiota pientä työeläket-        Muissa yksityisen puolen työeläkelaeissa eläkettä
48129: tä vailla olevien ja pientä työeläkettä saavien rinta-   ei kartu lainkaan ennen lakien voimaantuloa.
48130: maveteraanien eläketurvan parantamiseksi. Valti-         VEL:ssä karttumisprosentti on viran päättymisestä
48131: ovarainministeriön edustajan käsitys esitetyn uu-        riippuen 2,0-2,2 %. Koska VEL:ssä eläkettä
48132: distuksen toteuttamisesta on pääosin kirjattu            karttuu loppupalkan mukaisesti, saavat VEL:n
48133: edellä mainittuun muistioon. Hänen kertomansa            piiriin kuuluvat rintamalla olleet veteraanit pa-
48134: mukaan valtio pyrkii nykyisin säästämään eläke-          rempia etuja kuin muut, vaikka rintamapalvelu
48135: menoissa, joten nyt esitettyä uudistusta ei ole          on ollut täysin samanlaista. Vielä on huomattava,
48136: mahdollista toteuttaa lähivuosina. Valtion säästä-       että työeläkelaissa on eläkeprosentin vähimmäis-
48137: minen ilmenee mm. hallituksen esityksenä väli-           säännökset, minkä vuoksi sota-aikaisenkaan työ-
48138: indeksien poistamiseksi, joka koskee sekä kansan-        suhteen huomioon ottaminen ei useinkaan paran-
48139: eläke- että työeläkejärjestelmää.                        taisi eläkettä. Useimmat rintamaveteraanit, jotka
48140:    VM:n edustaja viittasi vielä siihen, että vuoden      saavat eläkettä 38 % :n mukaan, jäisivät edelleen
48141:  1984 tulo- ja menoarvioesityksen yleisperustelui-       tähän, vaikka rintamapalveluaika otettaisiin huo-
48142: hin on otettu seuraava lausuma: ''Hallituksen tar-       mioon. On myös huomattava, että noin kolman-
48143: koituksena on parantaa rintamasotilaseläkejärjes-        nes veteraaneista on jäänyt lainsäädännön vuoksi
48144: telmää kaikkein heikoimmassa taloudellisessa ase-        työeläkejärjestelmän ulkopuolelle, joten po. rat-
48145: massa olevien veteraanien osalta siten, että eläk-       kaisuvaihtoehto ei olisi kattava. Jos rintamavuodet
48146: keen määrää korotetaan, tulorajaa alennetaan ja          lisäävät vain karttumisprosenttia ja eläkepalkka
48147: tulon sidonnaisuus mitoitetaan uudelleen. Asiasta        määräytyy myöhemmin saavutetun ansiotason pe-
48148: annetaan eduskunnalle lakiesitys varainhoitovuo-         rusteella, antaisi menettely suurimman hyödyn
48149: den aikana. Hallitus selvittää mahdollisuudet rin-       hyvätuloisimmille veteraaneille, jotka ovat ehkä
48150: tamaveteraanien eläkkeiden edelleen kehittämi-           vähiten kärsineet menetyksiä, kun taas ne, jotka
48151: seksi.'' Uudistuksen aikataulun suhteen veteraa-         ovat eniten kärsineet, saisivat vähiten hyötyä. Rin-
48152: nijärjestöt esittivät toivomuksen, että se tulisi voi-   tamavuosien tarkka laskeminen kaikkien rintama-
48153: maan 1. 1. 1985 alkaen. Kelan edustajan mukaan           veteraanien osalta on teknisesti erittäin hankalaa
48154: vuosi 1985 oli liian aikainen ajankohta. Jorma Pe-       ja puolustushallintoa kohtuuttomasti rasittavaa,
48155: rälä totesi, että hänen mielestään vuosi 1986 on         lisäksi vielä aikaa vievää. Rintamavuosien tarkka
48156: aikaisin mahdollinen ajankohta.                          laskeminen olisi lisäksi esim. rintamanaisten osal-
48157:    Rintamaveteraaniasiain neuvottelukunta käsit-         ta käytännöllisesti katsoen mahdotonta. Myös elä-
48158: teli samana päivänä tätä mainittua asiaa, ja siinä       keturvakeskuksen hallituksen asettama työryhmä
48159:                                              Rintamasotilaseläke ym.                                        869
48160: 
48161: on 15. 12. 1975 päivätyssä mietinnössään toden-           niin odottaisi vähän pieteettiä asian kohdalla. Tä-
48162: nut edellä sanotun.                                       mä ei ole sen laatuinen asia, että siinä tehdään po-
48163:     Toinen vaihtoehto edellyttäisi yksinkertaisesti       litiikkaa. Täällä joku mainitsi, että yksi puolue on
48164: uudistuksen teknistä toteuttamista sikäli, että eri       ruvennut tässä tekemään politiikkaa. Minun näh-
48165: järjestelmissä olevilla eroilla ei enää olisi vaikutus-   däkseni siinä tekivät kaikki puolueet politiikkaa,
48166: ta. Kun kysymys on itse asiassa valtion palveluk-         sillä jokaisesta puolueesta oli tässä aloitteessa, mi-
48167: sesta, voisi tätä käyttää eräänä perusteena ratkai-       kä syksyllä tehtiin, nimiä, ja nimenomaan kokoo-
48168: sulle. Periaatteessa hyödystä voisivat päästä osalli-     muksesta oli myös erittäin paljon. Ihmettelenkin
48169: seksi nekin rintamaveteraanit, joilla ei ole mitään       sen vuoksi, että kokoomus on ruvennut arvostele-
48170: työeläkettä. Kansaneläkkeen yhteensovitussään-            maan nimenomaan kentällä ja tuonut tämän mar-
48171: nösten vuoksi hyöty jäisi kuitenkin vähäiseksi. Jär-      kan kovin merkityksellisenä esiin.
48172: jestelmän toteutukseen liittyisi useita teknisiä on-          Minä myönnän sen, että ei ole millään tavalla
48173: gelmia, joiden ratkaisutavasta riippumatta vaih-          miellyttävää todeta tällainen asian käsittely, koska
48174: toehdoilla olisi samat olennaisimmat heikkoudet           hekin perisaatteessa alunperin olivat samanlaisen
48175: kuin edellisessä vaihtoehdossa, esim. rintamapal-         esityksen kannalla lukuun ottamatta sitä, että tä-
48176: velusajan määräämisvaikeudet.                             mä kymmenen kuukautta siinä oli eroa. Mutta se
48177:      Kahdesta muustakin vaihtoehdosta keskustel-          kymmenen kuukautta muodostuu juuri sen vuok-
48178: tiin paljon, mutta havaittiin, että myös ne olisivat      si, että SMP:llä ja kokoomuksellaoli oma rinnak-
48179: vieneet kovin pieneksi tämän ylimääräisen rinta-          kaisesityksensä. Me olemme kaikki tältä paikalta
48180:  maeläkkeen, joten ne hylättiin, ja näin ollen tuli       todenneet näiden vuosien aikana, miten silloin on
48181: veteraaniasiainneuvottelukunnan yksimieliseksi            aina käynyt, kun on hallituksen esitystä vastaan
48182:  esitykseksi hallitukselle loppujen lopuksi tämä          useampia rinnakkaisaloitteita samasta asiasta. Per-
48183: muoto, joka nyt on hallitukselta tänne eduskun-           hokin voi sen todistaa. En luottanut siihen ja sen
48184:  taan tuotu. Sehän kattaa juuri sen 7, 5 prosenttia       vuoksi olin sitä mieltä, että neuvottelun kautta
48185:  maksettavan lisäosan määrästä. Ylimääräisen rin-         ehkä saadaan parempi tulos. Minun nähdäkseni
48186:  tamalisän määrä vaihtelisi yhdestä markasta 113          siinä on saatu parempi tulos. Me saimme varmuu-
48187:  markkaan kuukaudessa. Tässä on oppositio vain            den siitä, että tämä ylimääräinen rintamalisä alkaa
48188:  ottanut silmätikukseen juuri tuon yhden markan,          1. 11. tänä vuonna, ja siihen lisäbudjetissa tulevat
48189:  mutta siellä ei ole puhuttu paljon mitään tästä          myös määrärahat.
48190:  113 markasta eikä siitä, että he olivat vähän sa-            Minä en ole niinkään varma kuin mitä täällä
48191:  malla kannalla juuri viime budjetin muodostuk-           eräät ovat sanoneet, että rintamaveteraanit ovat
48192:  sen yhteydessä.                                          tämän kokeneet jopa halveksuntana. Minulle ei
48193:      Keskimääräinen ylimääräinen rintamalisä olisi        ole vielä kukaan tuonut tätä esiin, pikemminkin
48194:  noin 66 markkaa kuukaudessa. Nykyinen 156                päinvastoin ovat sanoneet, että on hyvä että se tu-
48195:  markan rintamalisä huomioon ottaen rintamapalve-         lee, vaikkakin se on vähäpätöinen, mutta kuiten-
48196:  luajasta tuleva kokonaishyvitys eläkkeeseen vaihtelisi   kin eräs osoitus meidän eduskunnastamme, että
48197:  siten rintamaveteraanin muusta työeläkkeestä riip-       täällä on hyvää tahtoa edelleenkin veteraaniasioi-
48198:  puen 156 markasta 269 markkaan kuukaudessa, ja           den hoitamiseksi. Toivon mukaan se jatkuu.
48199:  tämä olisi nimenomaan verotonta tuloa. Olen samaa
48200:  mieltä, ja varmasti moni muukin, siitä mitä kan-            Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra
48201:  sanedustaja Lea Savolainen mainitsi näistä sum-          puhemies! Valitan, että olen pakotettu vastaa-
48202:  mista ja tästä, minkä verran ne korjaavat veteraa-       maan suuresti kunnioittamani ed. Vesterisen pu-
48203:   nien asemaa. Mutta on huomattava sekin, että ve-        heenvuoroon ainakin siltä osin, että hän väitti ed.
48204:   teraanien asemaa korjataan monella muulla taval-        S. Mikkolan puheenvuoroa farisealaiseksi. Olen
48205:  la, mm. juuri tuota kuntoutusmäärärahaa on jat-          aivan varma, että tästä ei ole kysymys, vaan kyllä
48206:  kuvasti nostettu. Muistakaamme muuten se, että           kokoomus on aivan sataprosenttisesti sen takana,
48207:  sen jälkeen kun veteraaniasiain neuvottelukunta          mitä ed. Mikkola esitti.
48208:   perustettiin, on kuitenkin varoja tullut niin, että        Minun on pakko todeta, että ed. Vesterisen
48209:   tänä päivänä maksetaan veteraaneille ja invalideil-     puheenvuoro tässä mielessä oli myös farisealai-
48210:   le jo yli 4,5 mrd. mk, joten se ei ole aivan tyhjää.    nen, koska olen aivan varma siitä, että valtionta-
48211:   Minä myönnän, että paljon on aukkoja vielä, ja ne       lous olisi kyllä kestänyt tämän uudistuksen kym-
48212:   on pyrittävä korjaamaan ja mahdollisimman pian,         menen kuukautta aikaisemminkin elikkä vuoden-
48213:   sillä aika jättää veteraaneista nopeasti.               vaihteessa, niin kuin tarkoitus oli. Sen takia minä
48214:      Kun asia käsitellään nyt täällä eduskunnassa,        ihmettelen, että tänne on jopa tuotu ed. Mik-
48215: 870                                       Tiistaina 22. huhtikuuta 1986
48216: 
48217: 
48218: kolan puheenvuoron rinnalle viittaus Raamatun             vain markan korotuksen. He ovat sanoneet, että se
48219: sanontaan, mitä minä pidän kyllä alatyylinä.              tuntuu heistä aika pahalle hyväksyä.
48220:    Sen sijaan täällä on ollut varsin mielenkiintoista        Mutta tietenkin heillä on eläkkeet erittäin pie-
48221: seurata hallituspuolueiden kilpailua siitä, mikä          net, niin kuin Vesterinen sanoi puheenvuoros-
48222: ryhmä on paras veteraanien asioitten eteenpäin            saan, sillä heille ei ole työeläke voinut kehittyä,
48223: viejä. Minulla on sellainen vakaa käsitys runsaan         koska työeläke tuli vasta niin myöhäisessä vaihees-
48224: kymmenen vuoden eduskunta-ajan jälkeen, että              sa, ja se tavallaan on estänyt työeläkkeitten kehit-
48225: mikäli SMP:n populismi olisi täällä vähän vähäi-          tymisen heille monille.
48226: semmässä määrin esiintynyt, veteraanien asia olisi           Ihmiset, jotka tämän markan saavat, monet ei-
48227: paremmassa kunnossa kuin mitä se tänä päivänä             vät varmasti siitä loukkaannukaan tai he ajat-
48228: on, niin paljon ylilyöntiä ja populismia on sisälty-      televat, että tämä on sitä tavanomaista hallituksen
48229: nyt tähän SMP:n menettelyyn.                              ja eduskunnan politiikkaa, jota harjoitetaan
48230:    Toivon, että hallitusryhmistä vastuulliset ryh-        yleensä silloin, kun on määrärahoista kysymys.
48231: mät pystyvät tämän asian nyt hoitamaan edes sii-          Kuitenkin he ovat sanoneet, että olisi ollut paljon
48232: nä määrin kuin nyt on esitetty. Toivon kuitenkin,         miellyttävämpi, kun olisi katkaistu jossakin 40
48233: että kun kokoomus tulee myöhemmin esittämään              markan paikkeilla kokonaan tämä pois, että ei mi-
48234: rinnakkaisaloitteensa, se voitaisiin hyväksyä täällä      tään, tai 40 mk jokaiselle ja sitten korotettuna ny-
48235: yksimielisesti.                                           kyisellä järjestelmällä. Lisäosan vetäminen mu-
48236:                                                           kaan ja sitten joku 7,5 % siitä lisäosasta ei tunnu
48237:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                     olevan suosiossa oikein pienituloisten enempää
48238: Herra puhemies! Ed. Perhon puheenvuoron joh-              kuin parempituloistenkaan veteraanien keskuu-
48239: dosta totean, että SMP:llä ei ole eduskunnassa            dessa.
48240: koskaan ollut niin paljon voimaa, että me olisim-            Viime sunnuntain ja lauantain aikaan sain erit-
48241: me pystyneet estämään veteraanien asioiden kor-           täin paljon keskustella Savonlinnan messuilla ve-
48242: jauksen. Jos vain suuret puolueet ja kokoomus oli-        teraanien kanssa. Tämä tuli heidän sanomanaan:
48243: sivat halunneet hoitaa veteraanien asian, niin se         Pyrkikää valiokunnassa korjaamaan esitystä sillä
48244: varmasti olisi saatu myös kuntoon. Siinä suhteessa        tavalla, että olisi jonkinlainen vähimmäisraja, jo-
48245: ed. Perhon käyttämä puheenvuoro oli todella fari-         ka tulisi kaikille. Tietenkin se vaatisi määräraho-
48246: sealainen.                                                jen lisäämistä, koska tämä 145 milj. mk ei riitä,
48247:                                                           että voisivat nämä pienituloiset saada sen, minkä
48248:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Koska veteraa-           he nyt tämän esityksen perusteella tulevat saa-
48249: nien rintamalisälakiesitys on tulossa sosiaalivalio-      maan.
48250: kuntaan, tiedän että jo tieto siitä aiheuttaa tietyn-        Joukossa oli myös paljon sellaisia veteraaneja,
48251: laisia paineita tässä vaiheessa. Minä olisin toivonut     jotka ovat joutuneet tämän vuoden alusta koke-
48252: hallitukselta hieman harkintaa lakiesityksen anta-        maan sen, että he joutuvat lääkkeiden omavastuu-
48253: misen ohessa, sillä se tuntuu vähän kyllä ironiselta      osuutta tavallaan maksamaan. Heillä oli aikai-
48254: ja pieneltä pilkalta jopa. On nimittäin niin, että        semmin ilmaislääkkeet, ja nyt tämä 10% :n oma-
48255: se olisi täytynyt suunnitella sillä tavalla, ettei tätä   vastuuosuus on tehnyt sen, että he suurin piirtein
48256: markkaakaan olisi annettu, sillä tällainen markan         menettävät sen, minkä saavat rintamalisässä. Toi-
48257: saaminen on juuri se ikävä puoli tässä, se tuntuu         sin sanoen toisella kädellä valtio ottaa ja toisella
48258: vähän niin kuin lapselle antaisi tikkukaramellin,         antaa. Se on erittäin ikävä asia niille sairaille ihmi-
48259: vaikka se on jo täyttänyt 18 vuotta.                      sille.
48260:    Niin paljon kuin on puhuttu näistä veteraani-             Minä en haluaisi kärjistää tätä keskustelua. Toi-
48261: asioista, siitä huolimatta ei ole saatu aikaan riittä-    voisin vieläkin, että järkeä tulisi ja että valiokunta
48262: västi.                                                    voisi neuvotella hallituksen ministereitten kanssa
48263:    Toinen asia, mikä tähän liittyy mielestäni, on se      asiasta, samoin eduskunnan ryhmien puheenjoh-
48264: että kun tuolla kentällä aika paljon olen liikkunut       tajat, jotta päästäisiin sellaiseen inhimilliseen rat-
48265: ja haastatellut tällaisia veteraaneja, jotka nyt tule-    kaisuun, jolla annetaan jokaiselle jotakin. Tämä
48266: vat saamaan ylimmän korotuksen ja joilla on tämä          olisi minun mielestäni nyt tämän eduskunnan
48267: kansaneläkkeen ns. lisäosa, he eivät ole niinkään         mahdollista tehdä, sillä ei se varmasti maan ta-
48268: hyvillään olleet siitä, että joku sellainen veteraani-    loutta tulisi kaatamaan.
48269: kaveri, joka on auttanut heidät sieltä jopa haavoit-          Mitä vielä tulee siihen, mitä siellä sitten tapah-
48270: tuneena tai muutoin vaikeissa olosuhteissa vetänyt        tuu valiokunnassa, se on arvailujen varassa. Olen
48271: pois, ettei jää vieraan ja vihollisen puolelle, saa       sen havainnut joka tapauksessa, että erittäin vai-
48272:                                                Rintamasotilaseläke ym.                                         871
48273: 
48274: 
48275: kea siellä on enää hallituksen esityksiä muuttaa.           mukseen, että jokaiselle annettaisiin jotakin, tote-
48276: Jos sitten on toista mieltä ja oman vakaumuksensa           an että se ei kyllä mielestäni ole ollut veteeraani-
48277: mukaisesti toimii, niin siitä ei tule kuin '' pyyhkei-      asiain neuvottelukunnan tarkoitus, vaan periaat-
48278: tä'' kainaloon, ja ne ovat aika raskaita kantaa, kun        teellisena tavoitteena on rintamapalvelusajasta
48279: tiedetään, kuinka paljon toisten hallituspuolueitten        johtuvan menetyksen hyvittäminen eläketurvassa.
48280: taholta myös painostetaan niitä kansanedustajia.            Tätä on, kuten ed. Vesterinen puheenvuorossaan
48281:      Mitä tulee siihen, kuinka SMP on menetellyt            selosti, lähdetty hoitamaan juuri siltä pohjalta, et-
48282: näissä asioissa, niin on muistettava se, että               tä niille veteraaneille, joitten rintamallaolovuosia
48283:  SMP:llä oli edellisessä eduskunnassa vain kuusi            ei ole otettu eläkkeeseen oikeuttaviksi, tällä edes
48284:  kansanedustajaa. Nämä edustajat eivät olisi kyen-          hiukan korvattaisiin näitten vuosien menetystä.
48285:  neet missään tapauksessa, niin kuin ed. Kettunen              Tietysti sosiaalivaliokunta voi tähän tehdä ha-
48286:  totesi vastauspuheenvuorossaan, estämään sitä, et-         luamansa ja hallitusryhmien kesken sopimaosa
48287:  teikö veteraaneille olisi voitu antaa myös enemmän.        muutokset, mutta ei se periaate, joka äsken esitet-
48288:      SMP on tästä asiasta puhunut. Kun katsotte             tiin, ole mielestäni oikea eikä se ole ollut tämän
48289:  SMP:n puoluekokousta, niin varmaan olette huo-             esityksen valmistelun lähtökohta eikä tavoite.
48290:  manneet, kuinka paljon siellä on kumaraselkäisiä
48291:  veteraaneja paikalla. He ovat uskollisia Suomen               Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra
48292:  rajojen puolustajia olleet, ja koska he ovat puolue-       puhemies! Kummastuin ja hämmästyin, kun ed.
48293:  kokouksissa myös tuoneet näitä ongelmia esille,            Skön puhujapaikalta toteaa, että täältä hän pyrkii
48294:  niin onhan se väärin, jos puolue ei sitten heidän          puhumaan totuutta, vaikka täältä saa puhua mitä
48295:  tahtoaan edes pyri toteuttamaan. Ei ole minun              hyvänsä. Ehkä herra puhemies sallii, että jätän ed.
48296:  mielestäni väärin puhua tästä asiasta silloin, kun         Skönille laiskan läksyksi valtiopäiväjärjestyksen 11
48297:  on siitä puhumisen paikka ja aika.                         §:n, joka sitoo kansanedustajia. "Edustaja on vel-
48298:      Minä toivoo, että tosiaan mietittäisiin erittäin       vollinen toimessaan noudattamaan oikeutta ja to-
48299:  vakavasti vielä näitä asioita. Sen minä kyllä van-         tuutta" jne. Suosittelen pientä laiskan läksyä ed.
48300:  non ja takaan, ettei SMP tule vastustamaan mis-            Skönille ja kaikille niille kansanedustajille, jotka
48301:  sään tapauksessa sitä, jos tätä lakiesitystä korjataan     kuvittelevat vielä tänä päivänä, että edustaja tässä
48302:  valiokunnassa. Minä uskon, että se on ryhmän toi-          talossa voi puhua muuta kuin totuutta.
48303:  vomuskin jopa, ja se käsitellään ryhmässä, ennen
48304:  kuin tämä tulee ensimmäiseen käsittelyyn mietin-              Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
48305:  tövaiheessa.                                               hemies! Ensiksikin ed. Sutiselle sanoisin, että kyl-
48306:      Muistan, kun tästä asiasta keskusteltiin ryhmäs-       lä minä olen keskustellut näitten rintamaveteraa-
48307:  sä, kuinka masentuneita oltiin, kun saimme tie-            nijärjestöjen edustajien kanssa, jotka ovat tämän
48308:  don ministereitten kautta ja ryhmäpuheenjohta-             hyväksyneet. On aina käynyt niin, kun on uhattu
48309:   jan Veikko Vennamon kautta, ettei asiaan tule             ettei parempaa tule, että se on pakko hyväksyä:
48310:   korjausta ja että tämä on nyt sitten myös hallitus-       ota tai jätä.
48311:   kysymys. Oli hyvin hiljaista SMP:n ryhmässä, mi-             Sitten ed. Muromalle sanoisin, että hyvin mon-
48312:   nä voin sen todistaa ihan rehellisesti, koska minul-      ta kertaa se totuus on täällä unohtunut, ja sen
48313:   la on aina tarkoituksena puhua totta, vaikka minä         vuoksi minä siitä puhuinkin. Minä olen aivan va-
48314:   puhun täältä edustajanpöntöstäkin tai muualta.            kuuttunut, että täällä on ajettu sellaisilla aalloilla,
48315:   Minun mielestäni eduskunnan arvovalta vaatii              että siinä on totuutta ollut vain siteeksi ja loppu
48316:   sitä, että täällä puhutaan myös pöntöstä totta.           on ollut puppua.
48317:   Vaikka täältä saa kuulemma puhua erittäin nuu-
48318:   kastikin sitä totuutta, niin kuitenkin tässä on syytä        Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
48319:   olla ainakin rehellinen veteraaneille, kun emme           Täällä on pitkään puhuttu taas kertaalleen rinta-
48320:   voi antaa heille paljon rahaa. (Välihuutoja) - En         mamiesten asioista ja tehty mielestäni jo pitkään,
48321:   viitsi välihuutoihin enää vastailla siitä syystä, että    ei nyt mutta aikaisemminkin, ala-arvoista politiik-
48322:   täällä on vielä muitakin puhujia.                         kaa heidän asiallaan. (Ed. Perho: Näin on!) Mi-
48323:      Toivon, että kaikki puhujat ja ryhmät olisivat         nun mielestäni meillä on maassamme tälläkin
48324:   sitä mieltä, että tätä lakiesitystä korjataan vielä so-   hetkellä rahaa hoitaa rintamamiesten asiat kun-
48325:   siaalivaliokunnassa.                                      toon eikä vain juhlapuheissa, jos siihen riittää vain
48326:                                                             poliittista tahtoa. Otan esimerkkinä rintamatyö-
48327:    Ed. Sutinen (vastauspuheenvuoro): Herra                  velvollisina olleet henkilöt. Heidän asiansa on lu-
48328:  puhemies! Ed. Skönin äsken esittämään toivo-               vattu hoitaa useita kertoja kuntoon myös edus-
48329: 872                                       Tiistaina 22. huhtikuuta 1986
48330: 
48331: 
48332: kunnan kannanotoissa ja myös rintamamiesasiain            vat vielä puhua muutaman sana työttömien asias-
48333: neuvottelukunnassa yksimielisesti, mutta ei vain          ta, joiden toimeentulo on monen kohdalla vielä
48334: kuulu hallitukselta esitystä. En tiedä, mistä tämä        heikompi kuin on veteraanien toimeentulo.
48335: johtunee.                                                    Tämä SKDL:n eduskuntaryhmän lakialoite pe-
48336:    Koska asia on hyvin tärkeä ja puhutottaa pal-          rustuu sosiaalivaliokunnan mietinnnössään joulu-
48337: jon, niin minä esitän, että jatketaan tätä keskuste-      kuun 12 päivänä viime vuonna lausumiin velvoit-
48338: lua, ja esitän tämän asian pöydälle ensi viikon tiis-     teisiin hallitukselle. Tuolloin käsitellessään työttö-
48339: tain täysistuntoon.                                       myyseläkettä sosiaalivaliokunta ehdotti, mikä tuli
48340:                                                           eduskunnan päätökseksi, että vuonna 1931 synty-
48341:    P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti      neiden osalta työntekijät, joilla eläkkeen saamisen
48342: päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jäävä pöy-        edellytykset täyttyvät kesäkuun 1986 loppuun
48343: dälle. Pyydän seuraavia puhujia lausumaan mie-            mennessä, voivat saada työttömyyseläkkeen. Va-
48344: lensä pöydällepanon ajasta.                               liokunnan mietinnön mukaan vuonna 1931 synty-
48345:                                                           neitä koskevalla säännöksellä järjestetään mainit-
48346:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-          tuna vuonna syntyneiden pitkäaikaistyöttömien
48347: neeksi.                                                   asema ennen työttömyysturvan korjaamista. Va-
48348:                                                           liokunta edellytti hallituksen huolehtivan sekä pe-
48349:   P u he m i e s : Keskustelussa on ed. P. Lep-           ruspäivärahaa että ansioon suhteutettua päivära-
48350: pänen ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle           haa saavien pitkäaikaistyöttömien aseman paran-
48351: ensi tiistain täysistuntoon.                              tamisesta. Tässä tarkoituksessa on valiokunnan
48352:                                                           mietinnön mukaan peruspäivärahan tasoa koro-
48353:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          tettava ja puututtava niihin tekijöihin, jotka alen-
48354:                                                           tavat ansioon suhteutetun päivärahan määrää var-
48355:   Ed. P. Leppäsen ehdotus hyväksytään ja asia             sinkin työttömyyden kestäessä pitkään. Osa-aika-
48356: p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiistain täysis-       työssä olevien työttömyysturvaa on parannettava,
48357: tuntoon.                                                  päivärahaa koskevia säännöksiä on vääristymien
48358:                                                           osalta korjattava ja säännöksiä on yksinkertaistet-
48359:                                                           tava. Tarvittavat hallituksen esitykset on annetta-
48360: 11) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain 28 §:n ja           va eduskunnalle kevätistuntokaudella 1986. Näin
48361: sairausvakuutuslain 19 §:n muuttamisesta                  edellytti sosiaalivaliokunta, ja tämä ponsi on sisäl-
48362:                                                           lytetty myös eduskunnan hallitukselle antamaan
48363: sisältävä ed. Tuovisen ym. lakialoite n:o 39 esitel-      vastaukseen.
48364: lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-                Nyt tiedämme, mitä hallitus aikoo tässä asiassa
48365: sen mukaisesti        s o s i a a 1i v a 1i o k u n -     esittää. Nämä lupaukset hallitus on antanut tulo-
48366: ta a n.                                                   poliittisen kokonaisratkaisun yhteydessä, ja niistä
48367:                                                           voidaan todeta luettelematta niitä tässä, että ne
48368:                                                           eivät vastaa sitä, mitä sosiaalivaliokunta on edel-
48369: 12) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain 4 c          lyttänyt. Hallitus ei esitä peruspäivärahan tason
48370: §:n muuttamisesta ja eräiksi muiksi työttömyys-           korotusta. Hallitus ei esitä edes todellista inflaa-
48371: eläkkeeseen oikeuttavan ikärajan alentamista tar-         tiota vastaavaa korotusta peruspäivärahaan. 70
48372: koittaviksi laeiksi                                       markan päivärahaan, joka on ollut voimassa vuo-
48373:                                                           den 1985 alusta alkaen, hallitus aikoo esittää ase-
48374: sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o         tuksella, mikä valtuus hallitukselle on annettu,
48375: 40 esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.           vain 4 % :n korotusta heinäkuun alusta.
48376:                                                              Mielestäni hallitus tulkitsee väärin työttömyys-
48377:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           turvalain 25 §:ää, kun se on vain 4 % :n korotus-
48378: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.            esityksen ilmoittanut tekevänsä. Eduskunta ei
48379:                                                           suinkaan tarkoittanut sitä, että vuosikeskiarvoja
48380:                                                           verrattaisiin, vaan nimenomaan haluttiin päästä
48381:   Keskustelu:                                             eroon siitä käytännöstä, mikä ennen aikaisempien
48382:                                                           lakien voimassaoloaikana oli, että päivärahat aina
48383:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        jäivät jälkeen. Niitä ei korotettu hintojen nousua
48384: hemies! Kun on pitkään puhuttu veteraanien asi-           vastaavasti. Pykälää eduskunnassa vielä muutet-
48385: asta, niin toivoisin, että arvoisat edustajat jaksaisi-   tiin perustuslakivaliokunnan lausuman pohjalta,
48386:                                         Työntekijäin eläkelain 4 c § ym.                                  873
48387: 
48388: jossa perustuslakivaliokunta totesi, että hallituk-      edellyttänyt, kun hallituksen esitys ei tätä valitet-
48389: sen esittämä pykälämuoto jätti hallitukselle liian       tavasti täytä.
48390: suuren harkintavallan. Siitä huolimatta että pykä-
48391: lä muutettiin hallitus on kuitenkin käyttänyt har-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48392: kintavaltaa työttömien vahingoksi. Kun päiväraha
48393: oli 70 mk, se tuli voimaan 1. 1. 1985, niin puolen-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
48394: toista vuoden aikana tapahtunut ansiotason nou-          asia lähetetään    sosiaalivalioku n -
48395: su, kysymys ei siis ole rcaalitason noususta vaan        ta a n.
48396: yleisestä ansiotason noususta, se on ollut yli 10 %.
48397: Tähän voidaan jo tehtyjen arvioiden perusteella
48398: päätyä, esim. tämän vuoden toiselle neljänneksel-           P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään
48399: le tehtyjen vaikkain matalatasoisten työehtosopi-        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
48400: musten perusteella. Voidaan todeta, että vähin-          tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon:
48401: tään 10 % tulevat nämä ansiot puolentoista vuo-
48402: den aikana nousemaan. Mutta hallitus on kiertä-
48403: nyt tämän eduskunnan hyväksymän pykälän tar-             13) Ehdotukset laiksi turvavarastolain 6 §:n
48404: koituksen ja esittää vain 4 % :n korotusta. ,Tähän       muuttamisesta
48405: ei sisälly minkäänlaista peruspäivärahan tasokoro-
48406:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 10 johdosta
48407: tusta, mitä sosiaalivaliokunta ja eduskunta ovat
48408: edellyttäneet. Eduskunnan tehtävänä on siis huo-         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14; ja
48409: lehtia, että sen edellyttämä tasokorotus täällä
48410: eduskunnassa tullaan toteuttamaan, kun työttö-           14) Ehdotukset laiksi eräiden Porin lentokenttä-
48411: myysturvalain muutosta koskevat esitykset tänne          alueella olevien rakennusten myymisestä Finnair
48412: ennättävät.                                              Oy:lle
48413:     Puuttumatta tässä yhteydessä laajemmin näi-
48414: den hallituksen lupaamien esitysten sisältöön to-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 34 johdosta
48415: tean vain sen, että ne eivät vastaa sitä, mitä sosiaa-   laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16.
48416: livaliokunta on edellyttänyt, eivätkä ne korjaa pit-
48417: käaikaistyöttömien asemaa siten, että työttömyys-
48418:  eläkkeen ikärajan säilyttäminen 55 vuodessa tulisi        Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
48419:  tarpeettomaksi. Kun näin on, niin SKDL:n edus-          nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13.
48420:  kuntaryhmä edellyttää ja siksi olemme tämän la-         Kyselytunti on ensi torstaina kello 17.
48421:  kialoitteen esittäneet, että työttömyyseläkkeen
48422:  ikäraja palautettaisiin 55 vuoteen. Tarkoitukse-
48423:  namme on ollut, niin kuin tästä esityksestä käy il-        Täysistunto lopetetaan kello 20.28.
48424:  mi, että meidän lakiaioitteemme käsiteltäisiin yh-
48425:  tä aikaa hallituksen antaman työttömyysturvalain                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
48426:  muutosesityksen kanssa, jotta valiokunta voisi to-
48427:  teuttaa ne muutokset, mitä se on hallitukselta                                         Erkki Ketola
48428: 
48429: 
48430: 
48431: 
48432: 110   260109C
48433:                                 32. Torstaina 24 päivänä huhtikuuta 1986
48434:                                                                       kello 17
48435:                                                                                                                                            Siv.
48436:                                                                                14) N:o 180 Ed. Isohookana-Asunmaa:
48437: Päiväjärjestys                                                              Turvevoimalaitoksen rakentamista Pudas-
48438:                                                                             järvelle koskevista suunnitelmista . . . . . . . .             884
48439:                                                                      Siv.      15) N:o 181 Ed. Koskinen: Sairaanhoi-
48440:    Suullisia kysymyksiä:                                                    tohenkilöstön palkkauksen parantamisesta                       885
48441:                                                                                16) N:o 182 Ed. Koskinen: Erikoisrönt-
48442:    1) N:o 155 Ed. Ikonen: Yksinäisen nai-                                   genhoitajaopiskelijoiden oikeudesta opis-
48443: sen mahdollisuudesta tehdä tuotannon-                                       kelijavähennykseen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      886
48444: muutossopimus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            875       17) N:o 183 Ed. Almgren: Suunnitel-
48445:    2) N:o 157 Ed. Impiö: Hirvenkaatolu-                                     mista Kotkan liikevaihtoverotoimiston lak-
48446: vista kertyneiden tulojen käyttämisestä hir-                                kauttamiseksi ....................... .
48447: vien lentolaskentaan Lapissa ........... .                                     18) N:o 184 Ed. Almgren: Lakkojen vai-
48448:    3) N:o 158 Ed. Ratu:. Piirimetsälauta-                                   kutuksesta ylimpien poliittisten päätöksen-
48449: kunnille myönnettyjen valtionapujen pe-                                     tekijöiden toimintaedellytyksiin . . . . . . . . .             887
48450: rusteista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   876       19) N:o 185 Ed. P. Leppänen: Äänekos-
48451:    4) N:o 161 Ed. Tennilä: Kolmatta tele-                                   ken-Suolahden seudun työllisyystilanteen
48452: visiokanavaa koskevan päätöksen tekemi-                                     parantamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   888
48453: sestä eduskunnassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           877
48454:    5) N:o 169 Ed. Stenius-Kaukonen: Suo-
48455: men ja Chilen diplomaattisuhteista. . . . . .                        878       Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesä l ä.
48456:    6) N:o 170 Ed. P. Leppänen: Postipalve-
48457: lujen turvaamisesta haja-asutusalueilla ...
48458:    7) N:o 171 Ed. E. Laine: USA:n halli-                                    Päiväjärjestyksessä                      olevat          asiat:
48459: tuksen vientikieltojen vaikutuksista mm.
48460: virkamiesten tietokonealan koulutukseen
48461: osallistumiselle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       879    1) N:o 155 Ed. Ikonen: Yksinäisen naisen mah-
48462:    8) N:o 172 Ed. Söderström: Norpan                                        dollisuudesta tehdä tuotannonmuutossopimus
48463: metsästyksen kieltämisestä . . . . . . . . . . . . .                 880
48464:    9) N:o 173 Ed. Koskinen: Etelä-Suomen                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
48465: maanteiden parantamisesta ............ .                                    Ikonen on poissa mutta valtioneuvoston asian-
48466:    10) N:o 174 Ed. Koskinen: Käpyjen ke-                                    omainen jäsen on läsnä, kysymys raukeaa.
48467: ruusta saatavan tulon saamisesta verova-
48468:                                                                                Asia on loppuun käsitelty.
48469: paaksi tuloksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       881
48470:    11) N:o 176 Ed. Kuoppa: Ajokki Oy:n
48471: osakepääoman korottamisesta . . . . . . . . . . .                           2) N:o 157 Ed. Impiö: Hirvenkaatoluvista kerty-
48472:     12) N:o 177 Ed. Jaakonsaari: Seuraavan                                  neiden tulojen käyttämisestä hirvien lentolasken-
48473:  ydinvoimalan rakentamista koskevan pää-                                    taan Lapissa
48474:  töksen valmistelusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          882
48475:     13) N:o 178 Ed. Mäkipää: Radioaktiivis-                                   Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Esitän valtio-
48476:  ten jätteiden sijoittamisen estämisestä Seit-                              neuvoston asianomaiselle jäsenelle kunnioittaen
48477: semisen kansallispuiston läheisyyteen . . . .                        883    kysymyksen:
48478: 876                                    Torstaina 24. huhtikuuta 1986
48479: 
48480: 
48481:    Millä perusteilla hirvenkaatoluvista kertyneistä       Maa- ja metsätalousministeri Ylä j ä r v i :
48482: yli 2 milj. markan tuloista ei voida Lapissa käyttää   Herra puhemies! Vastauksena ed. lmpiön lisäky-
48483: 75 000 mk hirvien lentolaskentaan luotettavan          symykseen totean, että hirvitutkijoiden mukaan
48484: hirvien kaatomäärän varmistamiseksi?                   tällä menetelmällä ei saavuteta mitään olennaista
48485:                                                        uutta tarkkuutta siihen laskentatapaan, jota nyt
48486:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :      on sovellettu, ja sen kustannuksiin verrattuna.
48487: Herra puhemies! Vastaan ed. lmpiön suulliseen
48488: kysymykseen kunnioittaen seuraavaa:                       Ed. 1m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-
48489:    Hirvilaskentoja maan hirvikannan arvioimiseksi      nioittaen toisen lisäkysymyksen:
48490: on useiden vuosien ajan suoritettu erilaisin me-          Eikö ministerin mielestä Lapissa oleva metsästä-
48491: netelmin. Metsästyksen yhteydessä metsästäjät          jien ja heidän järjestönsä kokemus heidän vaaties-
48492: ovat keränneet näkemistään hirvistä havainto-          saan lentolaskentaa ole riittävä peruste asian hoi-
48493: tietoja Riistantutkimuksen kehittämän havain-          tamiselle nimenomaan lentolaskentatyönä?
48494: tokorttimenetelmän mukaisesti. Metsästyksen
48495: jälkeen metsästäjät ovat arvioineet metsästys-            Maa- ja metsätalousministeri Ylä j ä r v i :
48496: alueilleen jäljelle jääneen hirvikannan. Talvi-        Herra puhemies! Vastauksena ed. lmpiön toiseen
48497: kautena metsästäjät ovat suorittaneet maalas-          lisäkysymykseen totean, että ed. Impiön tarkoitta-
48498: kentoja hirvien jälkihavaintojen perusteella, min-     ma alue on ilmeisesti Lounais-Lapissa ja hirvitut-
48499: kä lisäksi riistanhoitopiirit sekä Riistantutkimus     kijoiden mukaan laskennan suorittaminen pelkäs-
48500: ovat suorittaneet eräin menetelmin hirvien lento-      tään tällä alueella ei hirvien kasaantuminen talvi-
48501: laskentaa.                                             laidunalueille ja sitä seuraava vaeltaminen huo-
48502:    Laskentojen tavoitteena on ollut paitsi hir-        mioon ottaen ole perusteltua. Suuremman alueen
48503: vikannan määrän ja rakenteen selvittäminen             laskemiseen ei puolestaan ole varoja, eli vaikka
48504: myös sellaisen laskentamenetelmän kehittämi-           talvella suoritettaisiin laskenta, kun hirvet ovat
48505: nen, joka kustannuksiltaan on mahdollisimman           kerääntyneet kokoontumisalueilleen, sen jälkei-
48506: halpa ja joka kuitenkin antaa metsästyksen suun-       nen lauman hajaantuminen metsätysaikaan men-
48507: nittelun kannalta riittävän hyvän arvion hirvi-        nessä ei anna luotettavaa kuvaa siitä, missä hirvi-
48508: kannasta. Hirvien lentolaskenta on kustannuk-          kanta metsästyksen aikana on. Siitä syystä, vaikka
48509: siltaan kallis, antaa suoritettuna kevättalvella       sitä vaadittaisiinkin, se ei anna mitään lisäperus-
48510: hirvien ollessa kerääntyneinä talvilaidunalueille      tetta sille, että asia olisi paremmin hoidossa tällä
48511: metsästyksen suunnittelua varten riittämättömän        tavalla.
48512: tiedon ja on useissa tapauksissa osoittautunut           Asia on loppuun käsitelty.
48513: tuloksiltaan epävarmaksi menetelmäksi. Muun
48514: muassa näistä syistä on hirvien lentolaskentaa vii-
48515: me vuosina rajoitettu vain poikkeuksellisiin tilan-    3) N:o 158 Ed. Ratu: Piirimetsälautakunnille
48516: teisiin.                                               myönnettyjen valtionapujen perusteista
48517:    Kuluvana vuonna ei hirvien lentolaskentoja ole
48518: metsästysviranomaisen toimesta suoritettu maan            Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-
48519: millään alueella, vaan hirvikantoja koskevat arviot    tavasti ministeri Yläjärvelle seuraavan kysymyk-
48520: suoritetaan lähinnä metsästäjien keräämien ha-         sen:
48521: vaintotietojen avulla. Näin on tarkoitus menetellä        Onko hallitus tietoinen metsähallituksen piiri-
48522: myös Lapissa. Hirvikantojen arviointiin kuluvana       metsälautakunnille virheeliisin perustein myöntä-
48523: vuonna käytettävissä olevat varat käytetään myös       mistä valtionavuista?
48524: näiden laskentojen menoihin. Aikaisempien vuo-
48525: sien kokemusten perusteella uskotaan näin saata-          Maa- ja metsätalousministeri Ylä j ä r v i :
48526: van hirvikannasta riittävän hyvä arvio kannan tu-      Herra puhemies! Ed. Radun suulliseen kysymyk-
48527: levaa hoitoa varten.                                   seen totean aluksi, että kysymys on varsin yleis-
48528:                                                        piirteinen eikä sen osalta voi oikeastaan muuta
48529:    Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-         kuin arvata, mistä asiasta on kyse. Siitä syystä esi-
48530: nioittaen lisäkysymyksen:                              tän vastauksena kunnioittaen seuraavaa:
48531:    Eikö herra ministerin mielestä mainittua poik-         Kysymyksen esittäjä tarkoittanee niitä tapauk-
48532: keuksellisuutta voida juuri käyttää hyväksi Lapissa    sia, joissa metsähallitus on myöntänyt valtionapua
48533: laajoilla ja usein harvan puuston alueilla tapahtu-    piirimetsälautakuntien ottamien lainojen lyhen-
48534: vassa lentolaskennassa?                                nyksiin ja eräisiin varauksiin. Valtiontalouden tar-
48535:                                             Suullisia kysymyksiä                                        877
48536: 
48537: 
48538: kastusvirasto on 5.6.1985 päivätyssä kertomukses-         Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
48539: sa käsitellyt edellä mainittujen valtionapujen         hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
48540: myöntämisen tarkoituksenmukaisuutta ja sitä,           Tennilän kysymykseen seuraavaa:
48541: onko menettely ollut säännösten ja ohjeiden sekä          Voimassa olevan radiolainsäädännön mukaan
48542: valtion tulo- ja menoarvion perustelujen mukais-       luvan yleisradiolähetystoiminnan harjoittamiseen
48543: ta. Maa- ja metsätalousministeriö on kertomukses-      antaa valtioneuvosto. Posti- ja telehallitus an-
48544: sa antamassaan lausunnossa pitänyt metsähalli-         taa lisäksi luvan yleisradiolaitteiden rakenta-
48545: tuksen menettelyä tarkoituksenmukaisena mutta          miseen ja käyttämiseen sekä määrää näitä lait-
48546: katsonut tarpeelliseksi, että piirimetsälautakun-      teita varten taajuudet. Eduskunta ei näin ol-
48547: nille osoitettujen valtionapujen myöntämistä,          len voimassa olevan radiolainsäädännön perus-
48548: käyttöä ja valvontaa koskevat säännökset ja ohjeet     teella voi päättää uutta televisiokanavaa kos-
48549: uudistetaan ja selvennetään. Tätä tehtävää varten      kevan toimiluvan myöntämisestä tai sen hylkää-
48550: maa- ja metsätalousministeriö on helmikuussa tä-       misestä.
48551: nä vuonna asettanut työryhmän, jonka työ on               Totean tässä yhteydessä, että eduskunnan valit-
48552: eduskunnalle keskusmetsälautakunnasta ja metsä-        sema Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvosto päätti
48553: lautakunnista annetun lakiesityksen mahdollisen        yksimielisesti 22. marraskuuta 1985 hyväksyä
48554: täytäntöönpanon valmistelua.                           Yleisradion hallituksen Oy Kolmostelevisio Ab:tä
48555:    Valtiontalouden tarkastusvirasto on helmi-          koskevan perustamisesityksen. Näin ollen edus-
48556: kuussa tänä vuonna hyväksymässään kertomukses-         kunta on Yleisradion hallintoneuvoston kautta
48557: sa edellyttänyt, että metsähallitus selvittää yksi-    voinut vaikuttaa uutta televisiokanavaa koskevaan
48558: tyiskohtaisesti piirimetsälautakunnille lainojen       valmisteluun.
48559: lyhennyksiin myönnetyt valtionavut sekä lai-              Kysymys eduskunnan pääräntävallasta ja tehtä-
48560: nojen käyttötarkoituksen ja tarpeellisuuden sekä       vistä kansallisessa viestintäpolitiikassa tulee yksi-
48561: tutkii, missä määrin piirimetsälautakuntien on         tyiskohtaisemmin pohdiskeltavaksi mahdollisen
48562: katsottava saaneen perusteettomasti valtionapua.       uuden yleisradiolainsäädännön valmistelun yhtey-
48563: Metsähallituksen tulee antaa tarkastusvirastolle       dessä.
48564: tieto selvityksestä ja sen perusteella toteutetuista
48565: toimenpiteistä kuluvan vuoden loppuun mennes-             Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Lisäkysy-
48566: sä. Hallituksen taholta ei tämän lisäksi ole katsot-   myksenä tiedustelen:
48567: tu tarpeelliseksi ryhtyä asiassa muihin toimenpi-         Miten on mahdollista, että hallitus aikoo ohi
48568: teisiin.                                               eduskunnan tehdä päätöksen ylikansallista, erityi-
48569:                                                        sesti amerikkalaista roskaviihdettä ja sen tarjontaa
48570:   Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen ministeri          ja katselua Suomessa lisäävästä kolmaskanavasta
48571: Yläjärvelle kunnioittavasti lisäkysymyksen. Saa-       - siis ratkaisun ohi eduskunnan?
48572: tuani vastauksen kysyn:
48573:   Oletteko siis, herra ministeri, sitä mieltä, että       Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-
48574: pullat makaavat hyvin uunissa?                         hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
48575:                                                        Tennilän ensimmäiseen lisäkysymykseen totea-
48576:   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :       malla, että kysyjällä tietenkin on omat näkemyk-
48577: Herra puhemies! Olen.                                  sensä kolmoskanavan ohjelmistosta, jollaisia näke-
48578:                                                        myksiä ei ilmeisesti ihan kaikilla ole sentään. Mut-
48579:   Asia on loppuun käsitelty.                           ta totean sen, minkä varsinaisessa vastauksessani-
48580:                                                        kin, vielä uudelleen, että nykyisen lainsäädännön
48581:                                                        mukaan toimiluvan myöntämisestä tai epäämises-
48582: 4) N:o 161 Ed. Tennilä: Kolmatta televisiokana-        tä päättää valtioneuvosto.
48583: vaa koskevan päätöksen tekemisestä eduskunnassa
48584:                                                           Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Toisena
48585:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Seuraava         lisäkysymyksenä tiedustelen:
48586: suullinen kysymys:                                        Katsooko hallitus, että päätös kolmaskanavasta
48587:    Eikö hallituksen mielestä uuden kolmannen te-       voidaan tehdä ohi eduskunnan, vaikka maksu-
48588: levisiokanavan perustaminen ole niin suuri ja          mieheksi tuleekin varmasti joutumaan nimen-
48589: merkittävästi yhteiskuntaan vaikuttava tiedotus-       omaisesti valtio ja sitä kautta myös eduskunta kol-
48590: ja kulttuuripoliittinen ratkaisu, että siitä tulisi    moskanavan talouslaskelmien epärealistisuuden
48591: päättää eduskunnassa?                                  vuoksi?
48592: 878                                   Torstaina 24. huhtikuuta 1986
48593: 
48594: 
48595:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-      muita virkamiehiä ja kaupallista henkilöstöä.
48596: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja           Myös Itävallalla ja Sveitsillä on Santiagossa pai-
48597: Tennilän toiseen lisäkysymykseen toteamalla,          kalla asuva suurlähettiläs.
48598: että ne laskelmat, joita on tehty kolmostelevi-          Tarve oikeiden ensi käden tietojen saamiseen
48599: sion osalta, osoittavat, että saattaa olla tiettyjä   Chilen poliittisesta ja taloudellisesta kehityksestä
48600: riskejä. Mutta samalla ne voivat osoittaa myös        on Suomessakin viime vuosina lisääntynyt. Kysy-
48601: sen, että se voi onnistua. Täyttä varmuutta ei        mys Suomen diplomaattisesta edustautumisesta
48602: tietysti voi kukaan mennä antamaan siitä, onko        Chilessä ei ole ollut viime aikoina hallituksessa
48603: se taloudellisesti kannattava tai kuinka nopeasti     esillä.
48604: se on taloudellisesti kannattavaa. Mutta tarkoi-
48605: tuksena ei suinkaan ole eikä se käytännössäkään         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
48606: näin tapahdu, että lupamaksut sidottaisiin kol-       hemies: Lisäkysymyksenä kysyn ulkoministerin
48607: mostelevision menestymiseen tai menestymät-           kantaa siihen, että vaikka Suomen mielestä diplo-
48608: tömyyteen. On nimittäin niin, että yhtiö ra-          maattisuhteiden taso ja ylläpitäminen ei ole kan-
48609: hoittaa toimintansa itsenäisesti hankkimalla mai-     nanotto, niin onko ulkoministeri varma, ettei Pi-
48610: noksia ja mainostuloja. Näin ollen niitä käy-         nochet tulkitse tätä toisella tavalla.
48611: tetään toiminnan rahoittamiseen. Toinen rahoi-
48612: tuskeino on tilaaja-tv-järjestelmä, joka laskelmien      Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
48613: mukaan toisi suurin piirtein puolet tarvittavista     puhemies! Eri mailla on diplomaattisten suhtei-
48614: tuloista.                                             den ja edustautumisen suhteen jonkin verran eri
48615:                                                       periaatteita kuin Suomella. Me yritämme tietysti
48616:   Asia on loppuun käsitelty.                          omia periaatteitamme kaikissa yhteyksissä tuoda
48617:                                                       tunnetuksi. Uskon kyllä, että kaikkialla maailmas-
48618:                                                       sa ainakin hallitustasolla tiedetään, että Suomi yl-
48619: 5) N:o 169 Ed. Stenius-Kaukonen: Suomen ja            läpitäessään diplomaattisia suhteita johonkin
48620: Chilen diplomaattisuhteista                           maahan ja edustautumaila jollakin tavalla asian-
48621:                                                       omaiseen maahan ei ota kantaa asianomaisen
48622:    Ed. S te n i u s - Kauko ne n : Herra pu-          maan hallitukseen.
48623: hemies! Kysyn kunnioittavasti herra ulkoministe-
48624: riltä:                                                  Asia on loppuun käsitelty.
48625:    Onko hallitus kohottamassa diplomaattisuhtei-
48626: den tasoa sotilasdiktatuurin hallitseman Chilen
48627: kanssa?                                               6) N :o 170 Ed. P. Leppänen: Postipalvelujen tur-
48628:                                                       vaamisesta haja-asutusalueilla
48629:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
48630: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Stenius-            Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-
48631: Kaukosen suulliseen kysymykseen esitän kun-           tän asianomaisen valtioneuvoston jäsenen vastat-
48632: nioittavasti seuraavaa:                               tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
48633:    Suomen hallituksen periaatteellisen linjan mu-        Miten hallitus aikoo turvata tasapuolisesti posti-
48634: kaan diplomaattisten suhteiden ylläpitäminen ja       palvelut haja-asutusalueilla, jos posti- ja telelai-
48635: diplomaattisen edustautumisen taso eivät merkit-      toksen muuttaminen liikelaitokseksi toteutuu?
48636: se kannanottoa asianomaisen maan hallitukseen,
48637: vaan ne määräytyvät käytännön tarpeiden petus-           Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
48638: teella.                                               hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
48639:    Suomen ja Chilen välillä on normaalit diplo-       Leppäsen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
48640: maattiset suhteet. Suomella ei kuitenkaan ole va-        Posti- ja telelaitosta koskevia uudistuksia toteu-
48641: kinaisesti Chilen pääkaupungissa toimivaa diplo-      tettaessa pidetään lähtökohtana palvelutason säi-
48642: maattista edustajaa, vaan Suomen Buenos Airesis-      lyttämistä vähintään nykyisellä tasolla. Palveluta-
48643: sa oleva suurlähettiläs on akkreditoitu Santiago de   so ja sen kehittäminen on eräs laitoksen keskeinen
48644: Chileen. Kaikilla muilla Pohjoismailla Islantia lu-   tavoite myös tulevaisuudessa. Liikelaitosuudistus
48645: kuun ottamatta on Santiago de Chilessä pysyvä         antaisi nykyistä paremmat mahdollisuudet myös
48646: diplomaattinen edustaja - Norjalla suurlähetti-       palvelutason parantamiseen, kun resurssihallin-
48647: läs, Ruotsilla ja Tanskalla ministerineuvoston ta-    toon liittyvät päätökset voitaisiin tehdä laitok-
48648: soinen väliaikainen asiainhoitaja - sekä lisäksi      sessa.
48649:                                              Suullisia kysymyksiä                                          879
48650: 
48651:    Posti- ja telelaitoksen palvelutoiminnan olen-       valvonnalla pyritään vaikuttamaan Yhdysvalloista
48652: nainen piirre peruspalveluissa on tasa-arvope-          tapahtuvan kaupan suuntautumiseen. Epäsuorasti
48653: riaate. Sen yhtenä seurauksena voi kokonaisuu-          tämä vaikutus kohdistuu niihin, jotka haluavat ol-
48654: tena kannattava toiminta muodostua jollakin             la yhdysvaltalaisten toimittajien kanssa kauppa-
48655: alueella, erityisesti harvaan asutulla maaseudulla,     suhteissa. Suomi on kuten useat muutkin maat
48656: hyvinkin tappiolliseksi.                                tuonut näkökantanaan USA:n viranomaisten tie-
48657:    Posti- ja telehallituksella ei ole aikomusta         toon, että Yhdysvaltain noudattama politiikka ei
48658: muuttaa liikelaitosuudistuksen johdosta suhtau-         ole sopusoinnussa kaupan esteiden purkamiseen
48659: tumista peruspalvelujen tarjontaperiaatteisiin.         tähtäävien toimenpiteiden kanssa. Totean uudel-
48660: Tämä tarkoittaa mm. jakelu- ja toimipaikkaver-          leen tässä yhteydessä, että tämä on myös Suomen
48661: kon kattavuutta ja postilinja-autoliikenteen kehit-     hallituksen virallinen kanta tämän tapaisiin toi-
48662: tämistä koskevia periaatepäätöksiä.                     menpiteisiin. Me emme pidä niitä siis oikeina.
48663:                                                            Nykyään taitotiedon merkitys kaupallisessa ja
48664:   Asia on loppuun käsitelty.                            muussakin mielessä on kansainvälisessä kaupassa
48665:                                                         tullut merkittävämmäksi ja siten vientivalvonnan
48666:                                                         kohteena on usein ei yksinomaan laitteita, vaan
48667: 7) N:o 171 Ed. E. Laine: USA:nhallituksen vien-         myös niihin liittyvää teknistä tai muuta tietoutta.
48668: tikieltojen vaikutuksista mm. virkamiesten tieto-       Hankintojen yhteydessä sovitaan yleensäkin, ettei
48669: konealan koulutukseen osallistumiselle                  saatua tietoutta välitetä kolmannelle osapuolelle.
48670:                                                         Tässä mielessä virkamiehet ovat tehneet, silloin
48671:   Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kunnioit-              kun he ovat tällaisen sitoumuksen allekirjoitta-
48672: taen esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen        neet, vain koulutukseen liittyvän yksityisoikeudel-
48673: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:           lisen salassapitositoumuksen, jolla ei oikeudelli-
48674:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen       sesti eikä muutoinkaan ole mitään tekemistä vir-
48675: johdosta, että mm. Suomen valtion virkamiehille         kasuhteen jatkumisen kanssa ja mikä ei millään
48676: on Suomessa tapahtuvaan tietokonealan koulu-            tavoin tietenkään muuta virkamiehen suhdetta
48677: tukseen osallistumisen ja virkasuhteen jatkuvuu-        Suomen lainsäädäntöön.
48678: den ehdoksi ryhdytty asettamaan teknisiä tietoja
48679: koskevien USA:n hallituksen säätämien vienti-              Ed. E. Laine : Herra puhemies! Lisäkysy-
48680: kieltosäännösten hyväksyminen ja toteuttaminen?         myksenä esitän seuraavaa:
48681:                                                            Eikö hallitus ole tietoinen siitä, että Rastorin
48682:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!            järjestämässä seminaarissa Helsingissä 15.4 yhdys-
48683: Vastaan kunnioittaen ed. Laineelle seuraavasti:         valtalaisten asiantuntijoitten näkemys oli se, että
48684:    Eräät atk-järjestelmien maahantuojat ovat edel-      Yhdysvaltain tietotekniikan vientilaki koskee Suo-
48685: lyttäneet tietokonealan koulutukseen osallistuvii-      men valtion virkamiehiä ja yksityisiä suomalaisia
48686: ta salassapitositoumusta, jonka mukaan koulutuk-        sekä myös valtion yrityksiä ja virasto ja ...
48687: sessa saatavaa tietoa ei saa välittää eteeenpäin.
48688: Tällainen menettely sinänsä ei ole ristiriidassa          T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
48689: Suomen lain kanssa eikä merkitse kannanottoa            Kysymystä ei saa perustella. - Lisäkysymys!
48690: USA:nhallituksen säätämien vientikieltomääräys-
48691: ten suhteen.                                               Ed. E. Laine : Herra puhemies! Tieduste-
48692:    Hallituksen tiedossa ei ole, että Suomen valtion     len:
48693: virkamiehille olisi tietokonealan koulutukseen             Eikö hallitus ole tietoinen siitä, että näitä vaati-
48694: osallistumisen ja virkasuhteen jatkumisen ehdoksi       muksia suomalaisille virkamiehille on esitetty
48695: asetettu USA:n hallituksen säätämien vientikiel-        Helsingissä pidetyssä seminaarissa?
48696: tomääräysten hyväksymistä ja toteuttamista. Kou-
48697: lutukseen osallistuvat virkamiehet ovat kyllä eräis-       Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
48698: sä tapauksissa allekirjoittaneet tällaisen salassapi-   Vastauksena ed. Laineen ensimmäiseen lisäkysy-
48699: tositoumuksen luonteisen asiakirjan, mutta se ei        mykseen totean seuraavaa:
48700: ole ollut, kuten sanoin, koulutukseen osallistumi-         Hallitus ei ole tietoinen kaikesta siitä, mitä jois-
48701: sen tai virkasuhteen jatkumisen ehto.                   sakin atk-alan koulutustilaisuuksissa mahdollisesti
48702:    USA:nvientivalvonta on USA:n sisäisen kaup-          mukana olleiden yhdysvaltalaisten kouluttajien
48703: papoliittisen valvontajärjestelmän toteuttamista,       tai muiden henkilöiden toimesta on sanottu tai
48704: jonka kohteena ovat yritykset. Tässä tapauksessa        vaadittu. Kuten varsinaisessa vastauksessani tote-
48705: 880                                      Torstaina 24. huhtikuuta 1986
48706: 
48707: 
48708: sin, Suomen hallitus ei katso tällaisen Yhdysval-         kaan virkamiehiä noudattamaan USA:n lainsää-
48709: tain politiikan olevan sopusoinnussa kaupan estei-        däntöä tai määräyksiä, vaan virkamiehet noudat-
48710: den purkamiseen tähtäävien toimenpiteiden                 tavat tietysti Suomen lainsäädäntöä ja määräyksiä,
48711: kanssa. Hallitus ja Suomen valtio eivät ole myös-         siitä huolimatta valtiovarainministeriö tulee pyr-
48712: kään asettaneet kenenkään virkamiehen koulu-              kimään siihen, että tällaisia sitoumuksia ei enää
48713: tukseen osallistumisen tai virkasuhteen jatkumi-          vastaisuudessa sen enempää vaadittaisi kuin alle-
48714: sen ehdoksi tällaisten sitoumusten allekirjoitta-         kirjoitettaisikaan.
48715: mista.
48716:    Valtiovarainministeriön tiedossa kyllä on, että          Asia on loppuun käsitelty.
48717: tällaisia sitoumusten allekirjoituksia on vaadit-
48718: tu. Niitä pidetään hallituksen puolesta epäasial-
48719: lisina, ja valtiovarainministeriön järjestelyosas-        8) N :o 172 Ed. Ed. Söderström: Norpan metsäs-
48720: to, jolle valtionhallinnon atk-asiat kuuluvat,            tyksen kieltämisestä
48721: tulee myös ottamaan yhteyttä, kun tämä asia
48722: on tullut tietoon, atk-alan eri toimittajiin ja             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
48723: pyrkii pääsemään tilanteeseen, jossa tällaisia            Söderström on poissa mutta asianomainen valtio-
48724: henkilökohtaisia salassapitositoumuksia ei aina-          neuvoston jäsen paikalla, kysymys raukeaa.
48725: kaan valtion virkamiesten osalta käytettäisi eikä
48726: edes tällaisen koulutuksen järjestäjien osalta vaa-         Asia on loppuun käsitelty.
48727: dittaisi.
48728:    Toistan vielä kuitenkin, herra puhemies, että
48729: siitä huolimatta, että jotkut virkamiehet ovat täl-       9) N :o 173 Ed. Koskinen: Etelä-Suomen maan-
48730: laisia sitoumuksia allekirjoittaneet, ne eivät tie-       teiden parantamisesta
48731: tenkään millään tavalla muuta virkamiehen oi-
48732: keudellista suhdetta Suomen valtioon eivätkä ku-            Ed. K o s k i ne n : Herra puhemies! Esitän
48733: moa sitä, että virkamiehet ovat velvollisia noudat-       kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
48734: tamaan Suomen lakia eivätkä suinkaan Yhdysval-            nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
48735: tain lakia tai Yhdysvaltain antamia määräyksiä.             Aikooko hallitus erityisesti ensi vuoden tulo- ja
48736:                                                           menoarviossa ehdottaa merkittäväksi enemmän
48737:    Ed. E. L aine : Herra puhemies! Toinen li-             määrärahoja Etelä-Suomen erittäin huonossa kun-
48738: säkysymys:                                                nossa olevien maanteiden parantamiseksi?
48739:    Katsooko hallitus, että virkamiesten sitoutumi-
48740: nen noudattamaan Yhdysvaltain lakeja ja vienti-              Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
48741: kieltomääräyksiä on ristiriidassa virkavalan ja           hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
48742: maamme valtiosopimusten kanssa?                           Helvi Koskisen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
48743:                                                              Eduskunta on vastauksessaan hallituksen esityk-
48744:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!              seen valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1985
48745: Vastauksena ed. Laineen toiseen lisäkysymykseen           todennut mm. seuraavaa: ''Eduskunta kiinnittää
48746: totean, että valtiovarainministeriön ja hallituksen       vakavaa huomiota siihen, että valtakunnan pää-
48747: käsityksen mukaan niissä tapauksissa, joissa tällai-      tiestön rakenteellinen kunto ja liikenteellinen pal-
48748: nen salassapitositoumus on allekirjoitettu, on ol-        velutaso ovat nopeasti heikkenemässä. Eräiltä osin
48749: lut kysymys siitä, että teknisen ja muun tietouden        parantamistoimenpiteitä on jo siinä määrin lykät-
48750: välittäminen yleensäkään kolmannelle osapuolelle          ty, että tilanteesta aiheutuu merkittäviä liikenne-
48751: ei ole ollut sallittua. Hyvin usein tällaisessa atk-      taloudellisia haittoja sekä turvallisuusriskien nou-
48752: alan koulutuksessa saadaan sellaista teknistä tie-        sua. Eduskunta edellyttää, että hallitus pikaisesti
48753: toutta, joka jo pelkästään yritysten välisen kilpai-      ryhtyy toimenpiteisiin päätiestön liikenteenväli-
48754: lutilanteen vuoksi halutaan pitää kilpailijoilta sa-      tyskyvyn ja rakenteellisen kunnon saattamiseksi
48755: lassa, ja sen vuoksi tällaisia sitoumuksia on jou-        sen liikennepoliittisen merkityksen mukaiseen ta-
48756: duttu allekirjoittamaan.                                  soon. Koska myös muun tieverkon kunnossa on
48757:    Olen tämän suullisen kysymyksen johdosta saa-          runsaasti puutteita, eduskunta edellyttää, että
48758: nut myös tietoa siitä, minkäsisältöisiä nämä sitou-       päätieverkon ongelmien poistamiseksi lisätään tie-
48759: mukset ovat. Mielestäni ne ovat monelta osin epä-         investointien kokonaisrahoitusta lähivuosina huo-
48760: asiallisia ja sellaisia, joita Suomessa ei virkamiehil-   mattavasti, jolloin myös alempiasteisen tieverkon
48761: tä pitäisi vaatia. Vaikka ne eivät tietenkään sido-       kehittäminen voidaan edelleen turvata.''
48762:                                               Suullisia kysymyksiä                                          881
48763: 
48764: 
48765:    Vastauksessaan hallituksen esitykseen vuoden             Ravinnoksi ja lääkkeeksi tarkoitettujen kasvien
48766: 1986 tulo- ja menoarvioksi eduskunta on, paitsi          poimimisesta saatujen tulojen verovapaudella ha-
48767: toistanut edellä mainitun vuoden 1985 lausuman,          luttiin taas edistää kotimaisen raaka-aineen käyt-
48768: todennut lisäksi, että hallituksen yleisiä teitä kos-    töä erilaisten luonnonlääkkeiden ym. sellaisten
48769: keva budjettiesitys sisältää sensuuntaisia toimen-       tuotteiden valmistuksessa. Näitä on viime vuosina
48770: piteitä päätiestön liikenteenvälityskyvyn ja raken-      alettu tuoda runsaasti ulkomailta, mitä on pidetty
48771: teellisen kunnon parantamiseen, joita eduskunta          epätarkoituksenmukaisena.
48772: vastauksessaan hallituksen esitykseen valtion vuo-          Käpyjen poimimisesta saadun tulon verova-
48773: den 1985 tulo- ja menoarvioksi edellytti.                pausasiassa voidaan esittää sekä puoltavia että vas-
48774:    Liikenneministeriön tarkoituksena on vuonna           tustavia perusteluja. Koska kävyt eivät kuulu joka-
48775: 1987 ja myös siitä eteenpäin jatkaa eduskunnan           miehen oikeuden piiriin, niiden poimimiseen on
48776: lausumien mukaista tiepolitiikkaa ja sen mukai-          oikeus vain maanomistajalla tai sillä, jolle tämä
48777: sesti lisätä tienpidon määrärahoja ja suunnata li-       maanomistaja on tämän oikeuden luovuttanut.
48778: säys liikenteellisesti tärkeimpiin kohteisiin.           Tämä uudistus ei siis kohtelisi verovelvollisia kai-
48779:                                                          kilta osin tasapuolisesti, vaan hyödyttäisi lähinnä
48780:   Asia on loppuun käsitelty.                             hyvien siemenpuumetsien omistajia sekä heidän
48781:                                                          perheenjäseniään.
48782:                                                             Toisaalta käpyjen keruutulon vapauttaminen
48783: 10) N:o 174 Ed. Koskinen: Käpyjen kemusta saa-
48784:                                                          tuloverosta lisäisi luonnollisesti halukkuutta käpy-
48785: tavan tulon saamisesta verovapaaksi tuloksi
48786:                                                          jen keruuseen ja helpottaisi myös alalla toimivien
48787:   Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Esitän           järjestöjen toimintaa. Samalla tällä verovapaudel-
48788: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-          la helpotettaisiin myös vallitsevaa siemenpulaa ja
48789: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:        turvattaisiin puiden luonnonsiemenien saanti kai-
48790:   Aikooko hallitus antaa esityksen tulo- ja varalli-     kissa olosuhteissa. Tämän vuoksi olen henkilökoh-
48791: suusverolain muuttamiseksi niin, että metsän kyl-        taisesti sitä mieltä, että tässä käpyjen poimimisen
48792: vöön tarkoitettujen käpyjen kemusta saatava tulo         verovapausasiassa myönteiset puolet ovat paina-
48793: katsottaisiin verovapaaksi tuloksi?                      vampia kuin esitetyt kiistattomat kielteisetkin
48794:                                                          puolet, jonka vuoksi katson, että käpyjenkeruutu-
48795:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                   lo tulisi vapauttaa veroista. Tämä asia on parhail-
48796: Vastaan ed. Koskiselle kunnioittaen seuraavasti:         laan hallituksen veropoliittisen ministeriryhmän
48797:    Tuloverotuksessa on säädetty verovapaaksi luon-       työlistalla, jossa se tullee käsiteltäväksi lähiaikoi-
48798: nonvaraisten marjojen ja sienien sekä sellaisten luon-   na, ja tuolloin myös koko hallituksen kanta tähän
48799: nonvaraisten kasvien tai niiden osien, joita kerätään    asiaan ratkeaa.
48800: käytettäväksi ihmisravintona, lääkkeenä tai lääke-
48801: aineen valmistuksessa, kerääjän näiden tuotteiden           Asia on loppuun käsitelty.
48802: luovutuksesta saama tulo. Keräystulo on verova-
48803: paata vain, jos sitä ei ole pidettävä palkkana.
48804:    Alunperin tämä verovapaus koski vain mar-             11) N:o 176 Ed. Kuoppa: Ajokki Oy:n osakepää-
48805: jojen ja sienien poiminnasta saatua tuloa. Täl-          oman korottamisesta
48806: löin verovapautta perusteltiin lähinnä kansan-
48807: taloudellisesti arvokkaiden luonnontuotteiden              Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän
48808: talteenoton tärkeydellä ja kehitysalueella asuvan        seuraavan suullisen kysymyksen:
48809: väestönosan toimeentulomahdollisuuksien paran-             Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy valtion
48810: tamisella. Verovapauden säätämisellä tuolloin            omistaman Ajokki Oy:n osakepääoman korotta-
48811: kylläkin poikettiin siitä verovelvollisten tasapuoli-    miseksi toiminnan ja työllisyyden turvaamiseksi
48812: sen verotuskohtelun kannalta tärkeästä periaat-          Ajokki Oy:n tehtailla?
48813: teesta, jonka mukaan tulon veronalaisuuden tulisi
48814: määräytyä ensisijaisesti tulon määrän eikä tulon            Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
48815: laadun perusteella. Verovapautta voitiin kuiten-         Herra puhemies! Ed. Kuopan suulliseen kysymyk-
48816: kin tässä tapauksessa puoltaa sillä, että periaat-       seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
48817: teessa kenellä tahansa on mahdollisuus hankkia              Hallitus on tehnyt tänään periaatepäätöksen
48818: lisätuloja marjojen ja sienien poimimisesta, koska       Ajokki Oy:n toiminnan turvaamisesta. Tämä pää-
48819: nämä luonnontuotteet kuuluvat jokamiehen oi-             tös sisältää eräitä pääomajärjestelyjä, joilla suorite-
48820: keuden piiriin.                                          taan valtion osuus yhtiön tervehdyttämiseksi. Val-
48821: 
48822: 111    260109C
48823: 882                                     Torstaina 24. huhtikuuta 1986
48824: 
48825: 
48826: tion toimenpiteiden edellytyksenä on, että yhtiön         Kun valtio on nyt tehnyt omalta osaltaan mai-
48827: merkittävimmät luoronantajat eli tässä tapaukses-       nitut ratkaisut, neuvottelut rahoittajien ja osta-
48828: sa SYP, PSP ja Sampo omalta osaltaan tekevät sel-       jaehdokkaiden kanssa jatkuvat tältä pohjalta. Voi-
48829: laisia ratkaisuja, joilla Ajokki Oy:n rahoitusasema     daan toivoa, että ne johtavat autokoriteollisuuden
48830: terveytetään ja rahoitus turvataan. Hallitus on         kannalta tyydyttävään tulokseen.
48831: omassa päätöksessään katsonut, että erityisesti on
48832: otettava huomioon Ajokin alihankkijat, jotka ovat         Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Ensim-
48833: pientä ja keskisuurta teollisuutta ja joiden työllis-   mäinen lisäkysymys:
48834: tävä vaikutus on suuri. Paljolti juuri tämän vuoksi       Merkitseekö hallituksen tekemä päätös, että
48835: valtion sijoitukseen sisältyy määräraha erääntynei-     Ajokki Oy siirtyy yksityisille?
48836: den ostovelkojen suorittamiseen.
48837:    Saanen lyhykäisesti todeta, mitä tämänpäiväi-          Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
48838: nen päätös sisältää. Ensinnäkin se pitää sisällään      Herra puhemies! Ed. Kuopan ensimmäiseen lisä-
48839: päätöksen osakepääoman alentamisesta 17 milj.           kysymykseen vastaan, että kyllä, tästä juuri on ky-
48840: markalla 140 000 markkaan. Toiseksi se sisältää         symys.
48841: ehdotuksen siitä, että seuraavan lisämenoarvioesi-
48842: tykseen otettaisiin 15,3 milj. markan suuruinen
48843: määräraha sellaisten yhtiön lainojen takaisin mak-         Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Toinen li-
48844: samiseksi, joiden vakuutena on valtion takaus. Jos      säkysymys:
48845: olisi toteutunut konkurssivaihtoehto, niin ilmei-          Onko valtionyhtiöiden myynti yksityisille halli-
48846: sesti voidaan lähteä siitä, että niin tämä 17 milj.     tuksen periaatelinja?
48847: mk kuin tämä 15,3 milj. mk olisivat konkurssissa
48848: menneet.                                                   Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
48849:    Varsinaisesti tässä vaiheessa, jossa on pyritty      Herra puhemies! Ed. Kuopan toiseen lisäkysy-
48850: konkurssia välttämään, on panostettu 10 milj. mk        mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
48851: kotimaisen koriteollisuuden tulevaisuuden tur-             Minusta tämä Ajokin historia osoittaa, että
48852: vaamiseen. On tehty päätös, että lisämenoarvio-         Ajokki Oy:n toiminta, korien rakentaminen, ei
48853: esitykseen otetaan yhtiön pääoma-aseman vakaan-         välttämättä ole luontevinta valtionyhtiöiden toi-
48854: nuttamista varten 10 milj. markan määräraha val-        minta-aluetta. Luontevimmat valtionyhtiöiden
48855: tionavustuksena yhtiölle käytettäväksi nimen-           toiminta-alueet ovat meidän luonnonvarojemme
48856: omaan erääntyneiden ostovelkojen suorittami-            jalostamisessa, raskaan prosessiteollisuuden raken-
48857: seen. Sitten tullaan eduskunnalle esittämään, että      tamisessa ja energian perustuotannossa.
48858: se myöntäisi valtioneuvostolle valtuudet valtion
48859: omistamien Ajokki Oy:n osakkeiden myymiseen               Asia on loppuun käsitelty.
48860: vähintään yhtiön alennettua osakepääomaa vas-
48861: taavasta kauppahinnasta eli 140 000 markalla.
48862: Tämä on luonnollisesti hyvin pieni raha, mutta          12) N :o 177 Ed. Jaakonsaari: Seuraavan ydinvoi-
48863: täytyy nyt muistaa, että tässä on kysymyksessä          malan rakentamista koskevan päätöksen valmiste-
48864: konkurssikypsä yritys.                                  lusta
48865:    Kun tätä päätöstä on perusteltu, on kiinnitetty
48866: huomiota siihen, että kaikkein halvin vaihtoehto           Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
48867: luonnollisesti olisi ollut konkurssi. Mutta tällä       Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
48868: päätöksellään valvioneuvosto on halunnut omalta         myksen:
48869: osaltaan myötävaikuttaa siihen, että mahdollisim-          Aikooko hallitus ja millä aikataululla valmistel-
48870: man hallituissa olosuhteissa voitaisiin etsiä ratkai-   la seuraavan ydinvoimalapäätöksen uuden ydin-
48871: suja suomalaisen autokoriteollisuuden toiminta-         energialakiehdotuksen 13 §:n mukaisesti eli ottaa
48872: mahdollisuuksien turvaamiseksi alalla, joka on          huomioon eduskunnan, viranomaisten, kuntien
48873: taantuva, ja kilpailutilanteessa, joka on kaiken ai-    ja kansalaisten kuulemisen sekä viranomaisten
48874: kaa tiukentuva tuonnin kanssa. Näissä rahoitus-         velvollisuuden järjestää julkisia tilaisuuksia laitok-
48875: järjestelyissä valtio on varautunut ottamaan täy-       sen suunnitellulla sijaintipaikkakunnalla?
48876: den vastuun omista sijoituksistaan, kirjaamaan
48877: osakepääoman menetetyksi ja ottamaan vastuun              Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1 o m :
48878: takaamistaan lainoista. Tällä halutaan säilyttää        Herra puhemies! Ed. Jaakonsaaren suulliseen ky-
48879: valtionyhtiöiden luotettavuus luotonottajina.           symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
48880:                                              Suullisia kysymyksiä                                          883
48881: 
48882: 
48883:    Ensiksi totean, että ed. Jaakonsaari kysyy asiaa,    myös muissa kunnissa laitospaikkojen ympäristös-
48884: johon on jo monen hallituksen jäsenen suulla eh-        sä. Perusvoima puolestaan on ilmoittanut järjestä-
48885: ditty vastata myönteisesti, eli energiapoliittisessa    vänsä yleisölle tarkoitetut tiedotustilaisuudet
48886: keskustelussa on tavan takaa tuotu esille se seikka,    hankkeesta sekä Loviisassa että Eurajoella touko-
48887: että vaikka uusi ydinenergialaki on käsiteltävänä       kuun puolivälissä. Samoin yhtiö on ilmoittanut
48888: parhaillaan eduskunnassa ja vaikka sitä ei ehdit-       olevansa halukas informoimaan kuntien luotta-
48889: täisi vielä säätää ennen kuin mahdollisesti tullaan     muselimiä ennen lausuntojen antamista.
48890: päätöksentekotilanteeseen, niin ei ole tarkoitus           Sen jälkeen, kun tämä kierros on käyty, on ole-
48891: ohittaa eduskuntaa, vaan tarkoitus on tehdä suur-       massa tekninen valmius päätöksentekoon. Lähi-
48892: voimaloiden osalta ratkaisut siinä hengessä mitä        kuukausien aikana selviää, onko tällaista päätök-
48893: uusi ydinenergialaki edellyttää.                        sentekovalmiutta olemassa vai ei.
48894:    Jos tarkastellaan sitten niitä toimenpiteitä, niin
48895: todettakoon ensin, että tänä keväänähän Perus-             Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
48896: voima on jättänyt hakemuksen kauppa- ja teolli-         Kunnioittavasti esitän ensimmäisen lisäkysymyksen:
48897: suusministeriölle. Tämä hakemus joutuu lausun-             Pitääkö hallitus sopivana sitä, että Perusvoima
48898: tokierrokselle, joka vie aikaa 2-3 kuukautta. Jos       järjestää julkisia kuulemistilaisuuksia eikä viran-
48899: tätä teknistä aikataulua vielä tarkastelee, niin me-    omainen, kuten ydinenergialakiehdotuksen 13 §
48900: nee sitten vielä muutamia viikkoja ennen kuin           edellyttää?
48901: kauppa- ja teollisuusministeriö on omalta osaltaan
48902: valmis asian eteenpäin esittelemään. Eli tekninen          Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
48903: valmius periaatepäätöksen tekemiseen on kauppa-         Herra puhemies! Minusta kuitenkin on olennaista
48904: ja teollisuusministeriön osalta noin kolmen kuu-        todeta, että kun puhutaan siitä, että toimitaan
48905: kauden kuluttua; milloin poliittinen valmius on         ydinenergialain hengessä, se tarkoittaa ennen
48906: olemassa, ei tässä vaiheessa voida sanoa. Enempää       kaikkea sitä, että kuullaan, että eduskunta tekee
48907: en tästä aikataulusta voi todeta.                       aidon päätöksen asiasta ja että on olemassa var-
48908:     Mitä sitten tulee tekniseen menettelyyn ja sii-     muus siitä, että asianomaiset kunnat suhtautuvat
48909: hen tapaan, millä on tarkoitus seurata ydinener-        myönteisesti asiaan. Kuulemismenettelyn osalta
48910: gialakiesityksen henkeä, niin ensinnäkin kauppa-        nähdäkseni tämä nyt kuvattu menettely hyvin kyl-
48911: ja teollisuusministeriö hankkii hakemuksesta Sä-        lä täyttää uuden ydinenergialain hengen.
48912: teilyturvakeskuksen alustavan turvallisuusarvion
48913:                                                           Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
48914: sekä lausunnot ympäristöministeriöltä, sijainti-        Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
48915: kunnilta, siis Eurajoelta ja Loviisalta, näiden naa-
48916:                                                           Eikö kansalaisyhteiskuntakehitys edellyttäisi
48917: purikunnilta sekä useilta muilta viranomaisilta ja      myös kansalaisten julkisia kuulemistilaisuuksia?
48918: asiantuntijaelimiltä, yhteensä 21 lausuntoa. Lisäk-
48919: si kauppa- ja teollisuusministeriö varaa Loviisan ja       Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
48920: Eurajoen seudun kuntien asukkaille ja paikallisille     Herra puhemies! Ed. Jaakonsaaren toiseen lisäky-
48921: viranomaisille mahdollisuuden esittää kirjallisesti     symykseen vastaan kunnioittavasti toteamalla, et-
48922: mielipiteensä hankkeesta. Tätä varten hankkeesta        tä kansalaisjärjestöjen mielipiteet ovat tulleet erit-
48923: ilmoitetaan hallintomenettelylain hengessä sijain-      täin hyvin tietoon. Me olemme käyneet hyvin vil-
48924: tikuntien ja lähikuntien ilmoitustauluilla ja kun-      kasta keskustelua tästä kysymyksestä. Uskon, että
48925: nallisissa ilmoituslehdissä. Ilmoitukset julkaistaan    tämä kuvattu toimintamalli on kuitenkin riittävä
48926: huhti-toukokuun vaihteessa ja mielipiteitä pyy-         siinä tilanteessa, jossa ydinenergialakia ei vielä ole
48927:  detään kesäkuun puoliväliin mennessä. Hakemus          laadittu eikä lopullisia ratkaisuja sen sisällöstä vie-
48928:  toimitetaan nähtäville ko. kunnanvirastoihin. Mi-      lä tehty.
48929:  nisteriölle esitetyistä mielipiteistä laaditaan yh-
48930:  teenveto valtioneuvostolle. Tämä kaikki tapahtuu          Asia on loppuun käsitelty.
48931:  juuri niin kuin uuden energialain mukaan pitäisi
48932:  tapahtua.                                              13) N:o 178 Ed. Mäkipää: Radioaktiivisten jättei-
48933:     Tämän lisäksi kauppa- ja teollisuusministeriö       den sijoittamisen estämisestä Seitsemisen kansal-
48934: on pyytänyt Perusvoima Oy:tä laatimaan yleispiir-       lispuiston läheisyyteen
48935:  teisen, noin kymmenen sivua käsittävän selvityk-
48936: sen hankkeesta, sen arvioiduista ympäristövaiku-          Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Esitän
48937:  tuksista ja turvallisuudesta. Yhtiö tulee jakamaan     kunnioittavasti ministeri Ahteen vastattavaksi
48938:  selvityksen kaikkiin talouksiin sijaintikunnissa ja    seuraavan suullisen kysymyksen:
48939: 884                                     Torstaina 24. huhtikuuta 1986
48940: 
48941: 
48942:    Mitä ympäristöministeriö aikoo tehdä, jotta          neiston avulla antaa valaistusta tähän kysymyk-
48943: varmistettaisiin, että Länsi-Aureessa sijaitsevan       seen. Tässä vaiheessa voin esittää vain joitakin
48944: Seitsemisen kansallispuiston välittömään läheisyy-      yleisiä näkökohtia kysymyksestä.
48945: teen ei muodosteta Olkiluodon ydinvoimalan vaa-            Haluaisin tarkastella ensin muutamalla sanalla
48946: rallisten radioaktiivista jätteiden loppusijoitus-      sitä sähköhuollon linjaratkaisua, jota KTM:ssä on
48947: paikkaa?                                                valmisteltu, ja turvevoimaloiden osuutta siinä.
48948:                                                         1990-luvun sähköhuollon turvaamiseksihan on
48949:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-             kauppa- ja teollisuusministeriössä rakennettu pa-
48950: mies! Vastauksena ed. Mäkipään suulliseen kysy-         ketti, joka käsittää paitsi suurvoimaloita myös
48951: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:               erittäin kunnianhimoisen hajautetun energiatuo-
48952:    Teollisuuden Voima Oy on 18.3. tänä vuonna           tanto-ohjelman. Tämä ohjelma aiotaan toteuttaa
48953: ilmoittanut valinneensa Ikaalisten Kalliolammen         yhtäältä esim. uuden energiaverojärjestelmän
48954: alueen ensimmäiseksi tutkimuspaikaksi haettaessa        avulla ja toiseksi budjetin kautta tapahtuvin tuki-
48955: sopivaa aluetta ydinpolttoaineen loppusijoituk-         toimenpitein, ja sen avulla on tarkoitus lisätä ha-
48956: seen. Kalliolammen alue sijaitsee Ikaalisten poh-       jautettua sähköntuotantoa noin 500 MW:lla ohi
48957: joisosassa Tampereen-Parkanon radan länsipuo-           sen, mikä muutoin näyttäisi olevan syntymässä.
48958: lella. Seitsemisen kansallispuisto sijaitsee radan      Osana tätä hajautettua ja osin kotimaisiin raaka-
48959: itäpuolella noin kahdeksan kilometrin päässä Kal-       ainevaroihin perustuvaa ohjelmaa ovat turvelauh-
48960: liolammen alueesta.                                     devoimalat, joita voidaan siis edistää yhtäältä tä-
48961:    Ympäristöministeriö on tutustunut Teollisuu-         män uuden energiaverolainsäädännön kautta ja
48962: den Voima Oy:n aluevalintatutkimuksiin ja ydin-         tarpeen vaatiessa investointitukimenettelyllä.
48963: polttoaineen loppusijoitusta koskeviin teknillisiin        Nykyiseen 1990-luvun sähköhuolto-ohjelmaan
48964: selvityksiin. Selvitysten perusteella ympäristömi-      on kirjattu yksi suuri turvelauhdevoimala. On sel-
48965: nisteriö pitää tarpeellisena, että merkittävien         vää, että sen jälkeen kun uusi energiaverolaki on
48966: luonnonsuojelualueiden ja loppusijoituspaikan           säädetty ja varsinkin jos voidaan vielä ottaa huo-
48967: väliin jätetään riittävä suojavyöhyke.                  mioon nämä mahdolliset tukitoimenpiteet, voi-
48968:                                                         mayhtiöiden kiinnostus turvevoimaloiden raken-
48969:   Asia on loppuun käsitelty.                            tamiseen tulee ratkaisevasti kasvamaan. On hyvin
48970:                                                         mahdollista, että rakennamme 90-luvulla parikin
48971:                                                         turvevoimalaa. Kuinka paljon näitä rakennetaan,
48972: 14) N:o 180 Ed. Isohookana-Asunmaa: Turvevoi-           se riippuu valinnasta, millä tavalla käytetään niitä
48973: malaitoksen rakentamista Pudasjärvelle koskevista       voimavaroja, jotka on tarkoitettu hajautetun säh-
48974: suunnitelmista                                          köntuotannon edistämiseen. Jo nyt Imatran Voi-
48975:                                                         ma ja Pohjolan Voimahan ovat tutkineet turve-
48976:    Ed. Iso h o o kana-Asunmaa: Her-                     lauhdevoimalaitosten rakentamismahdollisuuksia
48977: ra puhemies! Esitän kunnioittaen valtioneuvoston        Pohjanmaalla. Esillä on ollut myös Pudasjärvi yh-
48978: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan            tenä erittäin varteenotettavana paikkana.
48979: suullisen kysymyksen:                                      Haluaisin myös käsitellä vesivoiman osuutta
48980:    Onko kauppa- ja teollisuusministeriö tietoinen       tässä kysymyksessä, sillä sehän kytkeytyy hyvin tii-
48981: sellaisista julkisuudessa esitettyjen väitteiden mu-    viisti Pudasjärven turvevoimalakysymykseen eikä
48982: kaisista suunnitelmista, joiden perusteella Imat-       sitä voida tässä yhteydessä sivuuttaa. Niiden ar-
48983: ran Voima Oy olisi rakentamassa suurta turvevoi-        vioiden mukaan, mitä meillä on käytettävissä,
48984: malaitosta Pudasjärven kuntaan?                         sähkön kysyntä kasvaa noin 200-250 MW vuotta
48985:                                                         kohden. Minun nähdäkseni meillä ei ole vesivoi-
48986:    Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b l o m :     mavaroja ympäristöpoliittiset näkökohdat huo-
48987: Herra puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaan suul-           mioon ottaen käytettävissä edes yhden vuoden
48988: liseen kysymykseen vastaan kunnioittavasti seu-         sähkön lisäkasvun tyydyttämiseen. Kauppa- ja
48989: raavaa:                                                 teollisuusministeriö on lähtenyt valmistellessaan
48990:    Totean ensiksi, että ed. Mattila on esittänyt kir-   tätä ohjelmaa siitä, että se on ottanut lähtökoh-
48991: jallisen kysymyksen n:o 158, joka koskee kahden         daksi ympäristöministeriössä valmisteltavana ol-
48992: turvevoimalan rakentamista Pohjois-Pohjanmaal-          leen koskiensuojelulain. Eduskunta tulee viime
48993: le. Vastausta tähän kirjalliseen kysymykseen val-       kädessä ratkaisemaan sen, kuinka paljon vesivoi-
48994: mistellaan parhaillaan, ja sen vastaamisen yhtey-       maa on käytettävissä. Oma kantani on se, että val-
48995: dessä on mahdollisuus perusteellisen numeroai-          takunnallisesta energiapoliittisesta näkökulmasta
48996:                                             Suullisia kysymyksiä                                          885
48997: 
48998: 
48999: katsottuna vesivoimavarojen merkitys on olema-            Nämä kysymykset eivät yleensä ratkea ministe-
49000: ton, kun taas vielä vapaina juoksevat kosket ovat      riöstä käsin, vaan nämä ovat kunnallisia ratkaisuja
49001: valtakunnallisesta ja ympäristöpoliittisesta nä-       ja myös ratkaisuja asianomaisten voimayhtiöiden
49002: kökulmasta katsottuna tärkeitä. Näin muodoin           kesken. Mutta haluan vain korostaa sitä seikkaa,
49003: vaaka kallistuu väistämättä valtakunnallisesta         että jos halutaan nimenomaisesti rakentaa Pudas-
49004: näkökulmasta ympäristöpoliittisten näkökohtien         järvelle turvevoimala, niin kauppa- ja teollisuus-
49005: eduksi.                                                ministeriön näkemysten mukaan se on täysin rea-
49006:    Mutta jos sitten halutaan työllisyyssyihin vedo-    listinen vaihtoehto. Kauppa- ja teollisuusministe-
49007: ten rakentaa nimenomaan Pudasjärvelle jotain,          riö on omalta osaltaan valmis tämmöiseen ratkai-
49008: niin esittäisin sen kysymyksen, miksi Pudasjärven      suun myötävaikuttamaan eikä näe mitään ener-
49009: työllisyys pitäisi ratkaista rakentamalla Kollajan     giapoliittisia näkökohtia, miksi näin ei pitäisi tehdä.
49010: allas, joka ei tuo pysyviä työpaikkoja. Eikö sitten
49011: turvevoimalan rakentaminen Pudasjärvelle olisi            Asia on loppuun käsitelty.
49012: paras ja järkevin tapa turvata työllisyys Pudasjär-
49013: vellä pysyvin työpaikoin, jos tätä kysymystä pitää
49014: tarkastella kunnallisesta näkökulmasta? Valtakun-      15) N:o 181 Ed. Koskinen: Sairaanhoitohenkilös-
49015: nallisesta näkökulmasta katsottuna jo totesin, mi-     tön palkkauksen parantamisesta
49016: kä tilanne on. Jos työllisyyspoliittisia näkökohtia       Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Esitän
49017: tässä ratkaisussa painotetaan, niin käsitykseni mu-    kunnioittaen ministeri Vennamon vastattavaksi
49018: kaan juuri Pudasjärvelle rakennettavaan turvevoi-      seuraavan suullisen kysymyksen:
49019: malaan nähden ei kauppa- ja teollisuusministe-            Aikooko hallitus parantaa sairaanhoitohenki-
49020: riöllä ole esitettävänään mitään kielteistä ja se on   löstön palkkausta ottaen huomioon koulutuksen
49021: omalta osaltaan valmis tämmöisiä ratkaisuja puol-      pituuden, työn vastuullisuuden ja raskauden sekä
49022: tamaan ja omin toimenpitein myös myötävaikut-          päivystystyöstä työntekijän käteen jäävän korvauk-
49023: tamaan turvevoimalan rakentamiseen.                    sen alhaisuuden?
49024:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-         Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
49025: ra puhemies! Teen kunnioittavasti ensimmäisen          Vastaan ed. Koskiselle kunnioittaen seuraavasti:
49026: lisäkysymyksen, jossa itse asiassa toistan varsinai-      Sairaanhoitohenkilöstön pääasiallisia työnanta-
49027: sen kysymykseni:                                       jia ovat kunnat ja kuntainliitot, joiden palveluk-
49028:    Onko kauppa- ja teollisuusministeriön tietoon       sessa on tällä hetkellä yhteensä noin 60 000 sai-
49029: tullut, että IVO mahdollisesti suunnittelisi turve-    raanhoidon eri ammattiryhmiin kuuluvaa henki-
49030: voimalaitosta Pudasjärven kuntaan?                     löä. Heidän palkkaukseensa hallitus ei voi vaikut-
49031:                                                        taa, vaan heidän palkkaratkaisunsa tehdään kun-
49032:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:        nallisen sopimusvaltuuskunnan ja asianomaisten
49033: Herra puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaan en-            työntekijäjärjestöjen välisin sopimuksin.
49034: simmäiseen lisäkysymykseen vastaan, että Imatran          Valtion palveluksessa työskentelee hoitohenki-
49035: Voimassa on tehty selvityksiä turvelauhdevoima-        löstön eri ammattiryhmistä yhteensä noin 700
49036: lan rakentamisesta, mutta ei siellä ole tehty vielä    henkilöä eli noin 1 % verrattuna kunnallisen puo-
49037: ratkaisuja siitä, minne tämä voimala tulisi raken-     len työntekijöihin, ja näiden palkkaus on mahdol-
49038: taa. Mutta kuten edellisessä vastauksessani tote-      lisimman pitkälle seurannut vastaavien kunnallis-
49039: sin, Pudasjärvi on hyvin realistinen vaihtoehto        ten henkilöstöryhmien palkkausta. Näiden 700
49040: turvevoimalan sijaintipaikaksi.                        viran- ja toimenhaltijan palkkaus ja muut palve-
49041:                                                        lussuhteen ehdot ovat myös valtion puolella sopi-
49042:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-      musasioita, joista neuvotellaan ja sovitaan vir-
49043: ra puhemies! Teen kunnioittaen toisen lisäkysy-        kaehtosopimuksin työmarkkinaosapuolten kes-
49044: myksen:                                                ken. Olennaista tässä kysymyksessä siis on se, että
49045:    Kuka kauppa- ja teollisuusministeriön mielestä      hallitus ei voi vaikuttaa sairaanhoitohenkilöstön
49046: olisi mahdollisesti se, joka rakentaisi turvevoima-    palkkaukseen muuten kuin yhden prosentin osal-
49047: lan lähiaikoina Pudasjärvelle?                         ta, joten pääosin sairaanhoitohenkilöstön palk-
49048:                                                        kaus ratkaistaan kunnallisin virka- ja työehtosopi-
49049:   Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :        muksin, joihin hallitus ei voi vaikuttaa.
49050: Herra puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaan toi-
49051: seen lisäkysymykseen toteaisin:                           Asia on loppuun käsitelty.
49052: 886                                     Torstaina 24. huhtikuuta 1986
49053: 
49054: 
49055: 16) N:o 182 Ed. Koskinen: Erikoisröntgenhoita-          maksukykyä niin paljon kuin koko verovuoden
49056: jaopiskelijoiden oikeudesta opiskelijavähennyk-         kestänyt opiskelu, joten luonnollisesti tällaisissa
49057: seen                                                    tapauksissa myös verotuksellisen tuen antaminen
49058:                                                         on vähäisempää, vaikkakaan ei toki täysin tarpee-
49059:    Ed. K o s k i ne n : Herra puhemies! Esitän          tonta.
49060: kunnioittaen ministeri Vennamon vastattavaksi              Opiskelijavähennyksen myöntämisedellytysten
49061: seuraavan suullisen kysymyksen:                         lieventämiseen tulee suhtautua periaatteessa varo-
49062:    Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta kahdelle kalen-     vaisesti myös sen vuoksi, että tällainen toimenpi-
49063: terivuodelle jakautuva erikoisröntgenhoitajakou-        de olisi omiaan lisäämään vähennysvaatimusten
49064: lutus oikeuttaisi verotuksessa opiskelijavähennyk-      määrää hyvinkin huomattavasti mahdollisesti ja
49065: seen.                                                   siten myös monimutkaistamaan verotusta. Opis-
49066:                                                         kelijavähennysten myöntämisedellytyksethän on
49067:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                  verotuksessa jokaisen verovelvollisen osalta myös
49068: Vastaan ed. Koskiselle kunnioittaen seuraavasti:        selvitettävä yksityiskohtaisesti, elikkä se edellyttää
49069:    Verovelvollinen on oikeutettu kunnallisvero-         yksilökohtaista verotuksen selvittämistä sekä sitä,
49070: tuksen opiskelijavähennykseen, jos hän on vero-         että asianomainen on todella opiskellut laissa vaa-
49071: vuonna saanut vähintään seitsemän kuukautta             dituo vähimmäiskuukausimäärän.
49072: säännöllistä ja täyttä opetusta peruskoulussa, lu-         Suurimpana ongelmana tässä suhteessa näen
49073: kiossa, iltaoppi- tai ammattikoulussa, korkeakou-       erityisesti sellaisten varusmiesten kohdalla, jotka
49074: lussa tai muussa näihin verrattavassa oppilaitok-       syksyllä varusmiespalvelukseen mennessään saat-
49075: sessa. Opiskelijavähennyksen suuruus tänä vuon-         tavat menettää kahdelta vuodelta opisk~lijavähen­
49076: na toimitettavassa verotuksessa on 3 500 mk.            nyksen ilman, että heillä kuitenkaan on mahdolli-
49077:    Tämän opiskelijavähennyksen ensisijaisena tar-       suus hankkia suurempia ansiotuloja, koska he tä-
49078: koituksena on nostaa verovuoden aikana kokopäi-         män opiskelemattoman ajan ovat varusmiespalve-
49079: vätoimisesti opiskelleiden verokynnystä nimen-          luksessa. Muiden opiskelijoiden osalta, jotka ovat
49080: omaan kunnallisverotuksessa siten, ettei aivan vä-      puoli vuotta tai enemmän ansiotyössä ja opiskele-
49081: häisistä kesäansioista ja muista tällaisista pienistä   vat vain yhden lukukauden, veronmaksukyky ei
49082: ansioista mene veroa.                                   ole niin heikko kuin varusmiesten kohdalla.
49083:    Koko verovuoden kestävä kokopäiväinen opis-             Tätä asiaa selvitellään parhaillaan mm. varus-
49084: kelu kestäisi useimmissa tapauksissa yhdeksän           miesten taholta tulleiden toiveiden pohjalta val-
49085: kuukautta nykyisissä oppilaitoksissa. Tämän mu-         tiovarainministeriössä. Hallitus tulee ottamaan tä-
49086: kaan siis itse asiassa kokovuotisen opiskelijavähen-    hän asiaan niin kuin muihinkin verovähennyksiin
49087: nyksen edellytykseksi pitäisi asettaa yhdeksän          kantaa ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitystä kä-
49088: kuukauden opiskeluvaatimus. Tätä vaatimusta on          sitellessään elokuun lopulla.
49089: laissa kuitenkin lievennetty siten, että opiskelija-
49090: vähennyksen saa jo seitsemän kuukauden perus-             Asia on loppuun käsitelty.
49091: teella. Pelkästään kevät- tai syyslukukauden kestä-
49092: nyt opiskelu ei kuitenkaan nykyisten säännösten
49093: mukaan riitä vähennykseen, joten esim. varus-           17) N:o 183 Ed. Almgren: Suunnitelmista Kot-
49094: miespalvelu tai kysyjän tarkoittama yksivuotinen,       kan liikevaihtoverotoimiston lakkauttamiseksi
49095: syys- ja kevätlukukauden kestävä opiskelu, joka
49096: jakautuu siis kahdelle vuodelle, johtaa siihen, et-       Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Teen
49097: tei vähennystä nykyisten säännösten mukaan voi-         kunnioittavasti ministeri Vennamolle seuraavan
49098: da myöntää.                                             kysymyksen:
49099:    Koko verovuoden kestävän opiskelun asettamis-          Aiotaanko Kotkan liikevaihtoverotoimisto lak-
49100: ta opiskelijavähennyksen myöntämisen edellytyk-         kauttaa ja toiminnat siirtää lääninhallituksen yh-
49101: seksi on perusteltu lähinnä sillä, että vain osan       teyteen Kouvolaan?
49102: vuodesta opiskelleilla on yleensä jo siinä määrin
49103: ansiotuloja, ettei opiskelijavähennyksen varsinai-        Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
49104: nen tarkoitus eli kunnallisverotuksen tulokynnyk-       Vastaan ed. Almgrenille kunnioittaen seuraavasti:
49105: sen nostaminen heidän kohdallaan kuitenkaan to-           Valtiovarainministeriön vuonna 1984 asetta-
49106: teudu, vaan joka tapauksessa heille jää kunnallis-      man liikevaihtoverotusmenettelyn kehittämistoi-
49107: verotuksessa verotettavaa tuloa. Osavuotinen opis-      mikunnan tehtävänä oli laatia uudistettu liike-
49108: kelu ei tietenkään muutoinkaan alenna veron-            vaihtoverotusmenettely, joka nykyisestään tehos-
49109:                                                 Suullisia kysymyksiä                                         887
49110: 
49111: 
49112: taisi verovelvollisten oikeusturvaa ja samalla myös           Onko ministerin mainitsemaa työryhmän käsi-
49113: varmistaisi veron oikea-aikaisen ja oikeamääräisen         tys liikevaihtoverotoimistojen toimintojen luon-
49114: kertymisen. Tätä kehittämistyötä, jota siis tämä           teen muuttamisesta ollut aiheena siihen, että
49115: toimikunta käsitteli, jatkaa valtiovarainministe-          paikkakunnalla uudelleen ja uudelleen herää kes-
49116: riön viime vuonna asettama työryhmä, joka val-             kustelu siitä, että liikevaihtoverotoimisto myös
49117: mistelee menettelyuudistuksen toteuttamista ve-            lakkautetaan?
49118: rohallinnossa. Tämä työryhmä antoi väliraporttin-
49119: sa tämän vuoden alussa.                                       Toi n e n vara p u he mies (koputtaa):
49120:     Työryhmä päätyi uudistettavan liikevaihtovero-         Lisäkysymys ei suoraan liity varsinaiseen kysymyk-
49121: menettelyn edellytykset huomioon ottaen puolta-            seen, jossa oli kyse liikevaihtoverotoimiston muut-
49122: maan sitä, että liikevaihtoveron määrääminen ja            tamisesta. Mutta haluaako ministeri vastata?
49123: veron suorittamisen valvonta siirtyvät liikevaihto-
49124: verotoimistoilta lääninverovirastojen tehtäväksi.             Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
49125: Kun lääninverovirastot jo toimivat liikevaihtove-          Mielelläni kuitenkin vastaan tähän lisäkysymyk-
49126: ron kantoviranomaisina tälläkin hetkellä, huoleh-          seenkin toteamalla, että on aivan totta, että jatku-
49127: tisivat ne siten, jos tämä uudistus toteutuu, koko         vasti on sekä Kotkassa että Tampereella esiintynyt
49128: liikevaihtoverotustoiminnasta. Muutoksen seu-              huolestumista ja huhuja ja tietoja siitä, että liike-
49129: rauksena liikevaihtoverotoimistot lakkaisivat. Ve-         vaihtoverotoimistot kokonaan lakkaisivat ja hen-
49130: rovelvollista koskevat asiat myös liikevaihtovero-         kilökunta siirrettäisiin Kouvolaan tai Hämeenlin-
49131: puolella käsittelisi sen jälkeen lääninverovirasto,        naan. Tästä asiasta saattaa asianomaisissa läänin-
49132: jonka virka-alueella verovelvollisen liike tai liik-       verovirastoissa vallita myös tällaisia toiveita, mutta
49133: keiden pääliike sijaitsee. Uuteen verotusmenette-          valtiovarainministeriön ja valtiovarainministeriön
49134: lyyn siirryttäisiin tämän työryhmän esityksen mu-          vero-osaston, jotka tämän lainmuutosesityksen
49135: kaisesti vuoden 1989 alussa. Ratkaisua tässä asiassa       kuitenkin valmistelevat ja esittelevät sekä halli-
49136: ei ole hallituksessa vielä tehty, vaan asia on hallituk-   tuksen veropoliittiselle ministeriryhmälle että sit-
49137: sen veropoliittisen ministeriryhmän käsiteltävänä.         ten hallitukselle, jos se siellä etenee, vakaa käsitys
49138:     Tässä yhteydessä, mikäli tähän liikevaihtovero-        on se, että fyysistä liikevaihtoverotoimistojen toi-
49139:  tusmenettelyn uudistamiseen mennään, tullaan              mintojen ja henkilökunnan siirtämistä ei tapah-
49140: harkitsemaan myös Kotkan liikevaihtoverotoimis-            du, vaan että henkilökunta ja palvelut säilytetään
49141:  ton lakkauttamista ja sen toimintojen siirtämistä         joka tapauksessa Kotkassa ja Tampereella.
49142: hallinnollisesti Kymen lääninveroviraston yhtey-
49143:  teen Kouvolaan.                                              Asia on loppuun käsitelty.
49144:     Samanlainen tilanne vallitsee myös Hämeen
49145:  läänin osalta, jossa liikevaihtoverotoimisto sijait-
49146: see Tampereella ja lääninverovirasto Hämeenlin-            18) N:o 184 Ed. Almgren: Lakkojen vaikutukses-
49147:  nassa. Käytännössä liikevaihtoverotoimistojen             ta ylimpien poliittisten päätöksentekijöiden toi-
49148:  käytännön toiminnot eivät siinäkään tapauksessa,          mintaedellytyksiin
49149:  että liikevaihtoveromenettelyä uudistettaisiin,
49150:  siirtyisi kuitenkaan fyysisesti sen enempää Kotkas-          Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Esitän
49151:  ta Kouvolaan kuin Tampereelta Hämeenlinnaan-              ministeri Vennamolle seuraavan kysymyksen:
49152:  kaan, vaan joka tapauksessa toimistojen nykyisille           Millä tavoin hallitus aikoo vastaisuudessa hoitaa
49153:  viran- ja toimenhaitijoille säilytetään työpaikka         asiat siten, että minkäänlainen lakkoliikehdintä ei
49154:  nykyisillä työskentelypaikkakunnillaan ja liike-          pääse vaikeuttamaan ylimpien poliittisten päätök-
49155:  vaihtoverovelvollisten palvelu hoidetaan edelleen         sentekijöiden toimintaedellytyksiä?
49156:  toki myös uudistuksen jälkeenkin Kotkassa ja
49157:  Tampereella.                                                 Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
49158:     Mikäli siis liikevaihtoverotoimistot yhdistetään       Vastaan ed. Almgrenille kunnioittaen seuraavasti:
49159:  lääninverovirastoihin, kyseessä on lähinnä hallin-           Kun tarkastellaan kysymystä ylimpien päätök-
49160:  nollinen yhdistäminen eikä niinkään liikevaihto-          sentekijöiden suojasta työtaisteluita kohtaan, voi-
49161:  verotoimintojen fyysinen siirtäminen kaupungista          daan todeta, että vakiintuneen työmarkkinakäy-
49162:  toiseen.                                                  tännön mukaan on kirjoittamattomana sääntönä
49163:                                                            ollut, että eduskunnan viranhaltijat, tasavallan
49164:   Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Esitän li-           presidentin kanslian palveluksessa olevat sekä val-
49165: säkysymyksen:                                              tioneuvoston toiminnan turvaamiseksi tarvittavat
49166: 888                                      Torstaina 24. huhtikuuta 1986
49167: 
49168: 
49169: virkamiehet ja toimihenkilöt rajataan jo lakkojär-       että Virkamiesliiton tietoon hyvissä ajoin ja erityi-
49170: jestön toimesta pois työnseisauksen piiristä. Tämä       sesti liiton toteuttaman kahden päivän vauhditus-
49171: sama kirjoittamaton periaate on koskenut myös            lakon jälkeen saatettiin useilta eri tahoilta toivo-
49172: lakkoja, jotka voivat haitata näiden mainitsemieni       mus, että tasavallan presidentin kanslia samoin
49173: elinten toimintaa, kuten esim. ruokalatoimintaa          kuin entisen tasavallan presidentin asuintalo
49174: ja muuta tällaista fyysistä palvelutoimintaa.            Tamminiemi rajattaisiin lakon ulkopuolelle. Hal-
49175:    Virkamiesliiton lakko osoittautui kuitenkin ta-       lituksella ei kuitenkaan ollut eikä ole mitään sel-
49176: savallan presidentin osalta poikkeukseksi - josta        laisia käytännön välineitä, joilla se voisi pakottaa
49177: voidaan sanoa, että poikkeus vahvisti säännön.           työtaistelua aloittavan järjestön rajaamaan lakko-
49178: Ottaen huomioon tämän lakkorajauksen, jonka              rajansa hallituksen toivomalla tavalla.
49179: Virkamiesliitto teki, ja sen rajauksen kaikilla ta-         Virkamiesliitto ei alkuun näitä toivomuksia,
49180: hoilla synnyttämän kielteisen reaktion, voinee sa-       joita tuli toki myös muualta kuin hallituksen ja
49181: noa, että tämä poikkeus, joka pääsi tapahtumaan,         valtiovallan taholta, ottanut huomioon, mutta
49182: vahvisti kyllä käytännössä tämän kirjoittamauo-          Virkamiesliittokin sittemmin, huomattuaan lak-
49183: man säännön seuraaviksi vuosikymmeniksi. Tus-            korajauksen aiheuttamat vaikeudet, rajasi tasaval-
49184: kin tällaista tapahtumaa ainakaan lähivuosikym-          lan presidentin kanslian lakon ulkopuolelle.
49185: meninä tullaan uudelleen näkemään.                          Kuten totesin, jo tämä toimenpide vahvistanee
49186:     Selvää on luonnolllisesti, ettei edes ylimpiä po-    sen säännön, että vastaisuudessa tällaisia lakkora-
49187: liittisia päätöksentekijöitä voida täysin, ainakaan      jauksia ei tulla näkemään.
49188: teoriassa, turvata erilaisten lakkojen välittömiltä
49189: tai väliliisiitä vaikutuksilta. Liikenne voi luonnol-      Asia on loppuun käsitelty.
49190: lisesti aina häiriintyä, elintarvikkeiden saanti vai-
49191: keutua, yhteiskunnan erilaiset turvallisuuspalve-
49192: lut heikentyä jne. jne., jonkalaisilla lakkojen välil-   19) N:o 185 Ed. P. Leppänen: Äänekosken-
49193: lisillä vaikutuksilla on vaikutusta myös ylimpien        Suolahden seudun työllisyystilanteen parantami-
49194: valtioelinten ja korkeimpien poliittisten päätök-        sesta
49195: sentekijöiden toiminnan edellytyksiin.
49196:                                                             Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-
49197:     Ei voida myöskään ajatella, että lainsäädännöllä     tän asianomaisen valtioneuvoston jäsenen vastat-
49198: rajattaisiin tällaisia vaikutuksia, jotka kohdistuvat    tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
49199: ylimpiin päätöksentekijöihin, sillä tavalla että ne         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
49200: kokonaan estettäisiin, sillä tällaisilla lainsäädän-     Äänekosken-Suolahden seudun työllisyyden pa-
49201: nöllisillä rajauksilla puututtaisiin liian syvälle       rantamiseksi?
49202: lakko-oikeuteen, joka toki on myös maassamme
49203: turvattava.                                                 Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
49204:     Ratkaisuksi tämän vuoksi jääkin lähinnä se, että     puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. P. Leppäsen
49205: hallinnossa riittävästi varaudutaan tällaisia poik-      kysymykseen seuraavasti:
49206: keuksellisia tilanteita varten niin, että ylimpien          Hallituksen seuraavat toimenpiteet liittyvät li-
49207: päätöksentekijöiden toimintaedellytykset voidaan         säbudjettiin, jossa on jonkin verran tulossa inves-
49208: turvata tällaisissa tapauksissa erilaisin korvaavin      tointivaroja ja toivon mukaan jonkin verran myös
49209: toiminnoin tai muilla poikkeusjärjestelyillä.            palkkaperusteisia työllisyysmäärärahoja lisää. Näi-
49210:     Uskon kuitenkin, että virkamieslakon koke-           tä määrärahoja kohdistamalla voitaneen jossakin
49211: musten pohjalta tuskin tämän kaltainen tilanne,          määrin myös vaikuttaa Äänekosken-Suolahden
49212: kuten sanoin, lähivuosikymmeninä toistuu.                tilanteeseen.
49213:                                                             Tämän lisäksi työvoimaministeriö on Suolah-
49214:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Tiedus-           den osalta erityisesti ollut mukana erillisessä työ-
49215: telen ministeri Vennamolta, oliko hallitus omasta        ryhmässä, joka on selvittänyt pitemmällä tähtäyk-
49216: puolestaan aktiivinen, jotta olisi vältetty esim. ta-    sellä Suolahden työllisyyden parantamismahdolli-
49217: savallan presidentin työskentelyä haittaava, ulko-       suuksia. Tämän työryhmän työn tulokset näkyvät
49218: maillakin ihmetystä aiheuttanut lakon aiheutta-          tietysti vasta aste asteelta ja vähitellen, mutta toi-
49219: ma muutto valtion vierastaloon?                          vottavasti niillä on vaikutusta todella myös raken-
49220:                                                          teellisesti työllisyyden parantamiseen Suolahdella
49221:   Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                    ja myös varmasti Äänekoskella.
49222: Vastauksena ed. Algrenin lisäkysymykseen totean,            Äänekosken osalta on erillisiäkin neuvotteluja
49223:                                             Suullisia kysymyksiä                                        889
49224: 
49225: 
49226: käyty mahdollisista valtion investionneista. Niistä       Tästä käydään hallituksesa juuri huomisesta al-
49227: en nyt voi, kun neuvottelut ja erityisesti lisäbud-    kaen neuvotteluja, ja siellä harkitaan sitten, mi-
49228: jettineuvottelut ovat kesken, tässä yhteydessä vielä   hin sovitut lisävarat tulevat. Tänään tietysti minä-
49229: mitään luvata, se ei ole vallassani.                   kin toivon, että Suolahden-Äänekosken alueelle
49230:    Tiedän kokonaisuutena sen tilanteen, että Ää-       niitä varoja voidaan kohdistaa.
49231: nekoskella ja Suolahdella on erityisiä ongelmia
49232: verrattuna Keski-Suomeen yleensä. Työvoimami-             Asia on loppuun käsitelty.
49233: nisteriö omalta osaltaan omilla toimenpiteillään
49234: tekee tietysti kaiken mahdollisen.
49235:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
49236:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Li-                nan seuraava täysistunto on huomenna perjantai-
49237: säkysymyksenä esitän ministerille seuraavaa:           na kello 13.
49238:   Onko ministerin mielestä mahdollisuutta saada
49239: keskitettyyn työehtosopimusratkaisuun liittyviä
49240: valtion varoja Äänekosken-Suolahden seudun                Täysistunto lopetetaan kello 18.15.
49241: investointeihin?
49242: 
49243:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
49244: puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. P. Leppäsen
49245: lisäkysymykseen seuraavasti:                                                        Erkki Ketola
49246: 
49247: 
49248: 
49249: 
49250: 112   260109C
49251:                      33. Perjantaina 25 päivänä huhtikuuta 1986
49252:                                                   kello 13
49253:                                                                                                                                Siv.
49254: Päiväjärjestys                                          Hallituksen esitys n:o 206/1985 vp.
49255:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9
49256:                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 28
49257:   Ilmoituksia
49258:                                                          6) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun
49259:                                                         lain 4 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . .                   900
49260:                                                  Siv.
49261:   Toinen käsittely:                                     Hallituksen esitys n:o 21
49262:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11
49263:   1) Ehdotus laiksi vakuutusyhtiölain                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 30
49264: muuttamisesta                                    892       7) Ehdotus laiksi eräiden tonttien, ra-
49265: Hallituksen esitys n:o 9111985 vp.                      kennusten ja kiinteistön vaihdosta valtion
49266: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3                          ja Ammattienedistämislaitos-säätiön välillä
49267: Suuren valiokunnan mietintö n:o 25                      Hallituksen esitys n:o 24
49268:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12
49269:    2) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhtei-
49270:                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 31
49271: sön kanssa Euroopan talousyhteisön ja Suo-
49272: men tasavallan välisen sopimuksen pöytä-                   8) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käy-
49273: kirjan nro 3 tekstin yhdistämisestä ja muut-            tön rajoittamisesta annetun lain 2 §:n
49274: tamisesta tehdyn sopimuksen eräiden mää-                muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            901
49275: räysten hyväksymisestä ................ .        893    Hallituksen esitys n:o 30
49276: Hallituksen esitys n:o 12                               Lakialoite n:o 34
49277: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13
49278: Suuren valiokunnan mietintö n:o 26                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 32
49279:                                                            9) Ehdotus laiksi Suomen Pankin ohje-
49280:    3) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhtei-
49281:                                                         säännön 23 §:n muuttamisesta. . . . . . . . . .                        906
49282: sön kanssa sekä Euroopan hiili- ja teräsyh-
49283: teisön ja sen jäsenvaltioiden kanssa tehtyjen           Hallituksen esitys n:o 10311985 vp.
49284: sopimusten Espanjan ja Portugalin Euroo-                Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1
49285: pan yhteisöihin liittymisestä johtuvien lisä-           Suuren valiokunnan mietintö n:o 33
49286: pöytäkirjojen ja niihin liittyvien asiakirjo-              10) Ehdotukset laeiksi ulosottolain ja
49287: jen eräiden määräysten hyväksymisestä ...        895    eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
49288: Hallituksen esitys n:o 23                               sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   907
49289: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8                    Hallituksen esitys n:o 234/1985 vp.
49290: Suuren valiokunnan mietintö n:o 27                      Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1
49291:                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 34
49292:    4) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-
49293: lain 22 §:n muuttamisesta ............ .
49294: Hallituksen esitys n:o 3                                   Ensimmäinen käsittely:
49295: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10                   11) Ehdotus laiksi turvavarastolain 6 §:n
49296: Suuren valiokunnan mietintö n:o 29                      muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            909
49297:   5) Ehdotus laiksi tulliverolain muutta-               Hallituksen esitys n:o 10
49298: misesta ............................ .           900    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14
49299: 892                                                    Perjantaina 25. huhtikuuta 1986
49300: 
49301: 
49302:                                                                     Siv.   11m o i t u s a s i a t :
49303:    12) Ehdotus laiksi eräiden Porin lento-
49304: kenttäalueella olevien rakennusten myymi-                                  Lomanpyynnöt
49305: sestä Finnair Oy:lle . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          909
49306: Hallituksen esitys n:o 34                                                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
49307: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16                                    tä virkatehtävien takia edustajat Kuuskoski-Vikat-
49308:                                                                            maa ja Taxell sekä yksityisasioiden vuoksi edusta-
49309:                                                                            jat Hellström, Komsi, Lähdesmäki, S. Mikkola,
49310:    Esitellään:                                                             Perho, Pesälä, Pietikäinen, Raudaskoski, Saarikos-
49311:                                                                            ki, Tähkämaa ja Vepsäläinen sekä tämän kuun 29
49312:    13) Hallituksen esitys n:o 43 laiksi pol-                               päivään yksityisasioiden takia ed. Paakkinen.
49313: kumyynnin sekä vientituen avulla tapahtu-
49314: van tuonnin ehkäisemisestä annetun lain
49315: muuttamisesta ...................... .
49316:    14) Hallituksen esitys n:o 44 tartunta-                                 Kiralliset kysymykset
49317: tautilaiksi ja laiksi sairausvakuutuslain 4 ja
49318: 4 a §:n muuttamisesta ................ .                                     P u he m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
49319:    15) Hallituksen esitys n:o 45 laiksi sai-                               nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
49320: rausvakuutuslain muuttamisesta. . . . . . . . .                     911    vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 91 ja
49321:    16) Ed. Peltolan ym. lakialoite n:o 41                                  95-97. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
49322: laiksi tulo- ja varallisuusverolain muutta-                                jaettu edustajille.
49323: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   913
49324: 
49325: 
49326:    Pöydällepanoa varten esitel-                                            Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:
49327: 1ään:
49328:                                                                            1) Ehdotus laiksi vakuutusyhtiölain muuttami-
49329:    17) Valtiovarainvaliokunnan mtetmtö                                     sesta
49330: n:o 17 hallituksen esityksen johdosta laiksi
49331: tullihallinnosta annetun lain 4 §:n muutta-                                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 25
49332: misesta (HE n:o 8) .................. .                                    ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
49333:    18) Valtiovarainvaliokunnan mtettntö                                    sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 valmiste-
49334: n:o 18 hallituksen esityksen johdosta laiksi                               levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 9111985
49335: liikevaihtoverolain 23 §:n muuttamisesta                                   vp., joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
49336: (HE n:o 35) ................... · ·. · · ·
49337:    19) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
49338: n:o 1 hallituksen esityksestä passilaiksi (HE                                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
49339: n:o 20111985) vp.) .................. .                                    valiokunnan mietintö n:o 25. Ensin sallitaan
49340:                                                                            asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
49341:                                                                            kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
49342:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
49343:                                                                              Yleiskeskustelua ei synny.
49344:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
49345: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Aaltonen,                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
49346: Aho, Hellström, Koivisto, Komsi, Kuuskoski-                                kustelutta 2 luvun 5 ja 10 §, 2 luvun otsikko, 4 lu-
49347: Vikatmaa, Lähdesmäki, Martikainen, S. Mikkola,                             vun 2-4 §, 4 luvun otsikko, 15 luvun 8 a ja 18
49348: Myllyniemi, Mäki-Hakola, Norrback, Paakkinen,                              §, 15 luvun otsikko, 16 luvun 3 ja 5 §, 16 luvun
49349: Perho, Pietikäinen, Poutanen, Raudaskoski, Saa-                            otsikko, voimaantulo- ja soveltamissäännös, joh-
49350: rikoski, Söderström, Taxell, Toiviainen, Tuovi-                            tolause ja nimike.
49351: nen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Vepsäläinen, Vih-
49352: riälä ja Viljanen.                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49353:                                                                            päättyneeksi.
49354:            Euroopan Talousyhteisön kanssa tehdyn sopimuksen pöytäkirjan n:o 3 tekstin muuttaminen           893
49355: 
49356: 
49357: 2) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhteisön kanssa        sääntymisen vaikutuksia Suomen ulkopolitiik-
49358: Euroopan talousyhteisön ja Suomen tasavallan vä-        kaan, ulkomaankauppapolitiikkaan, aluepolitiik-
49359: lisen sopimuksen pöytäkirjan nro 3 tekstin yhdis-       kaan, sosiaalipolitiikkaan, veropolitiikkaan jne.,
49360: tämisestä ja muuttamisesta tehdyn sopimuksen            joihin kaikkiin se on omat puumerkkinsä jättänyt.
49361: eräiden määräysten hyväksymisestä                       Totean vain, että nyt esillä olevalla hallituksen esi-
49362:                                                         tyksellä alkuperäiseen BBC-sopimukseen ollaan
49363:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 26        liittämässä kaikki sopimukseen myöhemmin teh-
49364: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    dyt muutokset ja täydennykset. Samalla muute-
49365: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 7 val-       taan sekakomitean toimivaltaa alkuperätuotteita
49366: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 12, jo-   koskevien sääntöjen hyväksymismenettelyn osalta.
49367: ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                    Hallituksen esityksen perusteluissa kiinnitetään
49368:                                                         huomiota siihen, että vapaakauppasopimukseen
49369:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       ei sisälly määräyksiä irtisanomisesta. Tämä tosiasia
49370: valiokunnan mietintö n:o 26. Ensin sallitaan            ei luonnollisesti voi merkitä eduskunnan vastauk-
49371: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään        sessa vuonna 1973 lausutun irtisanomisoikeuden
49372: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          mitätöimistä.
49373:                                                             Kiinnitän tässä yhteydessä huomiota erääseen
49374:                                                         toiseen puoleen Suomen ja EEC:n välisessä yhteis-
49375:   Yleiskeskustelu:                                      työssä. Kuten eduskunnan vastauksessa vuonna
49376:                                                         1973 ja muutoinkin on todettu, Suomen ja EEC:n
49377:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kun edus-             välinen sopimus vuodelta 1973 on luonteeltaan
49378: kunta vuonna 1973 päätti äänestyksen jälkeen hy-        teollisuustuotteita koskeva tullisopimus. Tämän
49379: väksyä hallituksen esityksen Euroopan talousyh-         sopimuksen puoltajat vakuuttivat aikoinaan, että
49380: teisön kanssa tehdyn sopimuksen eräiden mää-            juuri tällainen tullisopimus tarvitaan mutta
49381: räysten hyväksymisestä, se lausui vastauksessaan        muunlaiseen yhteistyöhön EEC:n kanssa ei ole
49382: mm. seuraavaa: "Eduskunta toteaa, että Suomen           tarkoitus pyrkiä. Todellisuudessa Suomi on yh-
49383: ja EEC:n välillä allekirjoitettu sopimus on luon-       teistyössään EEC:n kanssa mennyt paljon pitem-
49384: teeltaan teollisuustuotteita koskeva tullisopimus       mälle. Esimerkiksi hiljattain on ulkomaankauppa-
49385: ja se ei mitenkään vaikuta Suomen aikaisempiin          ministeri Jermu Laine valtuutettu allekirjoitta-
49386: kansainvälisiin sitoumuksiin. Sopimus ei sido           maan Suomen ja Euroopan yhteisöjen välinen
49387: Suomea poliittisesti, ja eduskunta edellyttää, että     tutkimus- ja tuotekehittelysopimus. Sopimus-
49388: Suomen ulkopoliittinen linja, Paasikiven-Kek-           luonnos on varsin väljä. Se kattaa kaiken yhteis-
49389: kosen linja, jonka keskeisenä elementtinä on            työn Suomen ja EEC:n välillä sellaisen tutkimuk-
49390: 6. 4. 1948 allekirjoitettu yya-sopimus, jatkuu          sen alueella, johon organisaatiot ja yksityiset yri-
49391: muuttumattomana.'' Samalla eduskunta ilmaisi            tykset voisivat tulla osallisiksi. Alueita, joita tutki-
49392: tahtonsa siitä, että on myös ryhdyttävä kaikkiin        musyhteistyö koskee, ei rajata. Niinpä siitä, kuu-
49393: välttämättömiin toimenpiteisiin eri alojen yhteis-      luuko esim. sotilaallisluontoinen tutkimus sopi-
49394: työn edelleen kehittämiseksi Neuvostoliiton ja          muksen piiriin vai ei, ei sopimustekstissä mainita.
49395: SEV:in muiden jäsenmaiden kanssa. Eduskunta             Onko tutkimuksella oltava rauhanomaiset pää-
49396: edellytti EEC-maille myönnettyjen etujen sovelta-       määrät, siitä ei sopimuksessa mainita mitään. Ky-
49397: mista myös Suomen ja Neuvostoliiton kesken alle-        syn: Miksi ei mainita?
49398: kirjoitetun sopimuksen perusteella.                        Uudella sopimuksella, johon viittasin, tiiviste-
49399:    Vastauksessaan eduskunta lausui myös seuraa-         tään Suomen taloudellisia ja tieteellis-teknisiä yh-
49400: vaa: "Mikäli EEC:n kanssa allekirjoitettua sopi-        teyksiä ja samalla riippuvuuksia Länsi-Euroopan
49401: musta sovellettaessa käy ilmi, että siitä aiheutuu      pääoman keskuksiin. Suomella on ennestäänkin
49402: Suomen ja Neuvostoliiton väliselle yhteistyölle         ollut tutkimusyhteistyötä EEC:n kanssa. Suoma-
49403: sellaista vahinkoa, ettei maittemme välinen yh-         laisia yrityksiä on osallistunut tieteen ja teknolo-
49404: teistyö kehity Suomen ja Neuvostoliiton välisessä       gian kehittämistä koskevaan ns. COST -yhteistyö-
49405: sopimuksessa edellytetyllä tavalla, on Suomen           hön. Jokaiseen COST-hankkeeseen osallistumises-
49406: käytettävä oikeuttaan irtisanoa sanottu sopimus.''      ta on erikseen päätetty ulkoministeriön esityksestä
49407:    En tässä yhteydessä ryhdy arvioimaan BBC-            presidentin esittelyssä. Uudella sopimuksella näh-
49408: sopimuksen soveltamisesta Suomen ja Neuvosto-           tävästi tavoitellaan nykyistä laajempaa ja "jousta-
49409: liiton yhteistyölle aiheutuneiden vahinkojen mää-       vampaa'' yhteistyötä suomalaisten suuryritysten ja
49410: rää ja merkitystä enkä länsisidonnaisuuksien Ii-        EEC-maiden yritysten kesken.
49411: 894                                    Perjantaina 25. huhtikuuta 1986
49412: 
49413: 
49414:    Sopimuksen solmimista on perusteltu EEC- ja          nalle ole annettu mahdollisuutta harkita yhteis-
49415: EFTA-maiden ensimmäisen yhteisen ministeriko-           työn laajentamisesta EEC:n kanssa, sen tarkoituk-
49416: kouksen Luxemburgissa vuonna 1984 hyväksymäl-           senmukaisuutta ja tarpeellisuutta? Toiseksi: Miksi
49417: lä julistuksella. Samoin on viitattu EEC:n ja           Suomi ei ole esittänyt vastaavaa aloitteellisuutta
49418: EFTA-maiden "kasvavaan taloudelliseen riippu-           tieteellis-teknisen yhteistyön kehittämisessä SEV-
49419: vuuteen''. Luxemburgin ministerikokouksen lau-          maiden kanssa esim. ilmoittamalla kiinnostuk-
49420: sumassa on maininta siitä, että lisääntyvä keski-       sestaan osallistua SEV-maiden viime vuoden lo-
49421: näinen taloudellinen riippuvuus BBC-yhteisön ja         pulla hyväksymään tieteellis-teknisen kehityksen
49422: EFTA-maiden välillä edellyttää erityisesti yhteis-      kokonaisohjelmaan.
49423: työtä tutkimus- ja kehityssektorilla. Samassa lau-         Herra puhemies! Totean lopuksi, että tältä osin
49424: sumassa korostettiin tutkijoiden vaihtoa ja yhteis-     olen viime tiistaina jättänyt vastattavaksi kirjalli-
49425: työtä teleliikenteen, informaatiojärjestelmien ja       sen eduskuntakyselyn, jossa kiinnitän huomiota
49426: uusien audiovisuaalisten järjestelmien puitteissa.      toiseksi mainitsemaani kysymykseen.
49427: Lisäksi pidettiin mahdollisena konsultaatioita, yh-
49428: teyksiä ja tietojenvaihtoa työympäristöön, sosiaali-       Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra
49429: turvaan, kulttuuriin, kuluttajansuojeluun, ympä-        puhemies! Haluan aivan erikoisesti lausua ed. E.
49430: ristöön, turismiin ja patenttilainsäädäntöön liitty-    Laineelle kiitokset hänen selkeästä selostukses-
49431: vissä kysymyksissä. Lausumassa on myös viittaus         taan, joka totta totisesti kaikui täällä salissa suurin
49432: Euroopan neuvoston puitteissa tapahtuvaan yh-           piirtein kuuroille korville.
49433: teistyöhön.                                                Voidaan todeta, että jos olisi ollut kysymyksessä
49434:    Tuntuu ja näyttää siltä, että nimenomaan mai-        joku sterilisaatiolaki tai alkoholilaki tai sukunimi-
49435: nittua Luxemburgin ministerikokouksen lausu-            laki, niin kyllä täällä olisi puheenvuoroja käy-
49436: maa pidetään pohjana ja ohjeena myös Suomen ja          tetty ankarasti ja kuunneltukin tarkkaan näin
49437: BBC-suhteiden laajentamiselle. Tästä yhteistyön         pitkää perusteellista selostusta asiasta. Mutta kun
49438: laajentamisesta ei kuitenkaan ole koskaan haluttu       on kysymyksessä Suomen uittaminen länsisidon-
49439: kuulla esim. eduskunnan tai eduskuntaryhmien            naisuuteen, se on ilmeisesti niin suuri kysymys,
49440: eikä myöskään eduskunnan ulkoasiainvaliokun-            että se menee yli jopa kansanedustajien horison-
49441: nan mielipidettä. Ministerit käyvät allekirjoitta-      tin.
49442: massa julistuksia Luxemburgissa ja ties missä, ja
49443:                                                            Totean sen, että tämä on yksi lauta lisää siihen
49444: näitä julistuksia aletaan pitää toimintaohjeina
49445:                                                         laivaan, jolla meitä uitetaan länsisidonnaisuu-
49446: myös ulkopoliittista merkitystä omaavissa ratkai-
49447:                                                         teen, ja ihmettelen suuresti sitä linjaa, mikä maas-
49448: suissa. Tällä tavalla ei kuitenkaan jatkossa mieles-
49449:                                                         sa vallitsee.
49450: täni voida menetellä. Eduskunnalla täytyy olla ny-
49451: kyistä merkittävämpi rooli päätettäessä ratkaisuis-
49452: ta, joilla on suuri merkitys maan kauppapolitiik-          Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ed.
49453: kaa sekä teknologista ja tutkimusyhteistyötä suun-      Kulhia ilmoitti ja syytti, että meitä uitetaan län-
49454: nattaessa. Tämä koskee myös näinä päivinä alle-         teen.
49455: kirjoitettavaa tutkimusyhteistyösopimusta EEC:n             Haluan lyhyesti sanoa, että kysymyksessä on
49456: kanssa. Tällä sopimuksella itse asiassa yksityiset      Suomen kansan etu. Meidän etu on, että käymme
49457: yritykset tulevat omista intresseistään käsin ratkai-   kauppaa niin itään kuin länteen kansainvälisillä
49458: semaan EEC:n kanssa tapahtuvan tutkimusyhteis-          hinnoilla. Jotta voimme näin tehdä, on Suomen
49459: työn sisällön ja laajuuden.                             oltava yhteistyössä ja myös lakien puitteissa tehtä-
49460:    Periaatepäätös mainitsemieni sopimuskeskuste-        vä sopimuksia. Ei yksipuolisuus koskaan palvele
49461: lujen aloittamisesta on tehty hallituksen ulko-         kansaa, vaan juuri tämä puolueeton asiallinen
49462: asiainvaliokunnassa tiettävästi viime vuoden maa-       linja, jossa työllisyyden vuoksi koetamme tehdä
49463: liskuussa. Valtuuskunta sopimusneuvotteluihin           kauppaa joka suuntaan mahdollisimman hyvin.
49464: on nimetty viime lokakuussa. Hallitus on viime          Mistä voisi moittia hallitusta, jos tilanne kaupan-
49465: helmikuun lopulla päättänyt, että sopimus saa-          käynnissä pahenee niin itään kuin länteen päin,
49466: tetaan voimaan ilman eduskunnan myötävaiku-             on se, ettei ole nähty riittävän pitkälle. Mutta
49467: tusta. Presidentin esittelyssä on annettu valtuu-       silloin on kysymys saarnattomuudesta eikä liika
49468: det allekirjoittaa sopimus kuluvan huhtikuun ai-        ahkeruudesta, niin kuin ed. Kulhia yrittää se-
49469: kana.                                                   littää.
49470:    Kaiken edellä esitetyn jälkeen on aiheellista
49471: esittää pari kysymystä. Ensiksi: Miksi ei eduskun-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
49472:                                         Tulo- ja varallisuusverolain 22 §                                   895
49473: 
49474: 
49475:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       kohdan muuttamista siten, että erityisillä työ-
49476: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.                   aloilla myös ateriakorvaus voitaisiin maksaa työn-
49477:                                                           tekijälle verovapaana. Syy tähän hallituksen esi-
49478:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             tykseen on siinä, että tie- ja vesirakennuslaitoksen
49479: päättyneeksi.                                             tiemestarit menivät viime vuoden toukokuussa
49480:                                                           lakkoon ja lakko voitiin päättää sopimaila siitä,
49481:                                                           että asetetaan yhteinen työtyhmä, joka selvit-
49482: 3) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhteisön kanssa          tää TVL:n tiemestareiden päivärahakysymyksen.
49483: sekä Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja sen jäsen-       Tuossa tilanteessahan verottaja oli tyhtynyt verot-
49484: valtioiden kanssa tehtyjen sopimusten Espanjan ja         tamaan TVL:n tiemestareiden päivärahoja.
49485: Portugalin Euroopan yhteisöihin liittymisestä joh-           Tällä hetkellä voimassa oleva lainsäädäntö läh-
49486: tovien lisäpöytäkirjojen ja niihin liittyvien asiakir-    tee siitä, että työntekijän työmatka ja siitä makset-
49487: jojen eräiden määräysten hyväksymisestä                   tu päiväraha sekä matkakustannusten korvaus on
49488:                                                           verovapaata tuloa työntekijälle. Tämä tarkoittaa
49489:                                                           sitä, että työmatka tehdään muulle kuin varsinai-
49490:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 27          selle työpaikalle. Kuitenkin on olemassa poik-
49491: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      keussäännös, joka koskee erityisiä aloja eli sellaisia
49492: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 8 val-         työntekijöitä, joiden työ on luonteeltaan lyhytai-
49493: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 23, jo-     kaista ja jolla alalla työpaikkaa vaihdetaan useasti.
49494: ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                  Voidaan puhua näillä aloilla nk. erityisestä työn-
49495:                                                           tekemispaikasta. Korkein hallinto-oikeus vuonna
49496:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         1982 katsoi, että TVL:n tiemestarit ovat sellaisia
49497: valiokunnan mietintö n:o 27. Ensin sallitaan              henkilöitä, jotka toimivat erityisellä alalla, lähin-
49498: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen tyhdytään la-        nä rakennusalalla, ja joille ei voida päivärahaa ve-
49499: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              rovapaasti maksaa. Hallitus nyt siis esittää, että
49500:                                                           näillä erityisillä aloilla maksettaisiin ateriakorvaus
49501:   Yleiskeskustelua ei synny.                              verovapaasti matkakustannusten korvausten li-
49502:                                                           säksi.
49503:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-          Viime aikoina on myös kiistaa käyty siitä, missä
49504: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.                   määrin matkakustannusten korvauksia voidaan
49505:                                                           maksaa; tulisiko maksaa ainoastaan julkisesti käy-
49506:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             tettävissä olevien liikennevälineitten osalta vai
49507: päättyneeksi.                                             oman käytön osalta. Tosin verottaja on vienyt ve-
49508:                                                           ropoliittista linjaa siihen suuntaan, että vain julki-
49509:                                                           sia kulkuneuvoja käyttäville ja voitaisiin tuo kor-
49510: 4) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22         vaus maksaa.
49511: §:n muuttamisesta                                            Edellytyksenä sille, että ateriakorvaus voitaisiin
49512:                                                           maksaa, on se, että työntekijällä on työnantajan
49513:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 29          määräys lähteä tälle erityiselle työntekemispaikal-
49514: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      le sekä myös että tuolla erityisellä työntekemispai-
49515: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 10           kalla ei ole työmaaruokalaa. Nämä vaatimukset si-
49516: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 3,       nänsä ovat luonteeltaan suhteellisen selviä. Mutta
49517: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                erityisesti työpaikkaruokailun edellytys saattaa
49518:                                                           johtaa siihen, että sekä työntekijä- että työnanta-
49519:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         japuoli tulevat järjestämään asiat siten, että työ-
49520: valiokunnan mietintö n:o 29. Ensin sallitaan asi-         paikoilla ei enää ruokailua työnantajan toimesta
49521: asta yleiskeskustelu, sen jälkeen tyhdytään lakieh-       järjestetä.
49522: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     Mielenkiintoista tässä on myös se, että ainoas-
49523:                                                           taan tie- ja vesirakennuslaitos ja sen palveluksessa
49524:                                                           olevat henkilöt eivät ole tuolla erityisellä alalla,
49525:    Yleiskeskustelu:                                       vaan tulo- ja varallisuusverolain erityisillä aloilla
49526:                                                           tarkoitetaan sekä rakennusalaa että metsäalaa.
49527:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus esittää         Voidaan sanoa, että tällä uudella säännöksellä so-
49528: tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n 1 momentin 8          veltamisala on huomattavasti laajempi kuin tie- ja
49529: 896                                    Perjantaina 25. huhtikuuta 1986
49530: 
49531: 
49532: vesirakennuslaitos. Alunperin tarkoitus oli kaiketi     lukseen ensimmäiseen työkohteeseensa hänelle
49533: se, että tämä erityinen verohelpotus annettaisiin       maksaa päivärahaa verovapaana. Erityisesti näin
49534: ainoastaan TVL:n tiemestareille, mutta lainsää-         on matkaolosuhteissa. Voidaan sanoa, että suu-
49535: dännöllisten vaikeuksien vuoksi ei ole haluttu          rimmat ongelmat syntyvät, kun työntekijä hakeu-
49536: tiettyyn työnantajaan tätä etuutta sitoa, vaan se       tuessaan ensimmäistä kertaa työnantajan palve-
49537: on haluttu antaa kaikille erityisaloilla toimiville     lukseen menee tämän palveluksessa työhön ulko-
49538: työntekijöille. Olisi ehkä ollut mahdollista kui-       maille. Käytännössä hänelle ei tänä päivänä voi-
49539: tenkin suorittaa rajaus siten, että ei olisi sidottu    taisi maksaa verovapaata päivärahaa. Ongelmia
49540: tätä etua tiettyyn työnantajaan, vaan olisi katsottu    syntyy myös siitä, että tänä päivänä työskentelee
49541: tie- ja vesirakennusala omaksi erikoisalan sektorik-    lähes kaikilla työmailla henkilöitä, jotka saavat
49542: seen.                                                   verovapaata päivärahaa tai ainakin verovapaata
49543:    Mielenkiintoisia ovat tämän hallituksen esityk-      ateriakorvausta tämän lainmuutoksen jälkeen,
49544: sen seuraukset. Nimittäin lähtökohtana uudistuk-        mutta samalla työmaalla osa työntekijöistä ei saa
49545: selle olivat ne verotukselliset ongelmat, jotka         minkäänlaisia verovapaita korvauksia. Myös on
49546: syntyivät näiden tiemestareiden osalta, joita on        ongelmana se, että työntekijän ja työnantajan
49547: 500-1 000 henkeä. Heidän osaltaan on laskettu,          intressi yleensä on yhteinen päivärahakysymyksis-
49548: että tämä lainmuutos merkitsee valtiolle 3 milj.        sä. Molemmille on edullista se, että maksetaan
49549: markan veromenetystä silloin, kun ateriakorvaus,        etuudet verovapaana päivärahana, koska työnan-
49550: joka verovapaana voidaan maksaa, on määrältään          taja tuossa tilanteessa ei joudu maksamaan ennak-
49551: 28,50 mk. Kun kuitenkin esityksen piiriin tulee         konpidätyksiä eikä myöskään sosiaaliturvamak-
49552: myös rakennusala, jolla arvioidaan noin 80 000          SUJa.
49553: työntekijän tulevan tämän hallituksen esityksen             Mikä sitten on syy siihen, että päivärahojen ve-
49554: piiriin, se merkitsee valtiolle vuotuista verotulojen   rotuskäytäntö on suuri ongelma tänä päivänä?
49555: menetystä 500 milj. mk. Toisin sanoen 3 milj.           Kaiketi se, että päivärahasta on tullut tietty etuus
49556: markan ongelman vuoksi on ryhdytty toimenpi-            palkansaajille. Se hyöty, mikä siitä saadaan, on
49557: teeseen, jonka kustannukset valtiolle enimmillään       selvästi suurempi kuin työntekijälle työmatkan
49558: voivat olla todellakin jopa 500 milj. mk. Voidaan       yhteydessä aiheutuvat kustannukset. Näin ollen
49559: kysyä, onko tässä laajuudessa tämä muutos ollut         jos haluttaisiin todellisia ratkaisuja tässä yhteydes-
49560: tarkoituksenmukainen.                                   sä saada aikaan, niin oman kantani mukaisesti tu-
49561:    Jos yleensäkin ajatellaan verotuksen tavoitteita,    lisi jossakin vaiheessa selvittää todelliset kustan-
49562: voidaan sanoa, että meillä viime vuosina tavoit-        nukset, jotka työntekijälle syntyvät hänen työmat-
49563: teena on ollut se, että verotuksen tulee olla laaja-    kansa yhteydessä, ja pyrkiä näitten todellisten
49564: alaista eli mahdollisimman laajasti kaikkien tulo-      kustannusten mukaisesti mitoittamaan päiväraha.
49565: jen tulee olla veronalaisia, mutta vastaavasti pyri-    Muistaa kuitenkin täytyy se, että noissakin ta-
49566: tään verotuksessa sovellettavaa marginaalivero-         pauksissa, jos todelliset kustannukset ylittävät päi-
49567: prosenttia alentamaan. Tietysti tätä tavoitetta         värahan, työntekijällä luonnollisesti on oikeus to-
49568: tämä hallituksen esitys ei kovin hyvin toteuta.         sitteita vastaan vähentää yli menevä kustannusten
49569: Myös on tästä hallituksen esityksestä seurauksena       osuus. Toinen edellytys, jotta selvyys näihin on-
49570: se, että syntyy merkittävä määrä uusia tulkintaon-      gelmiin saataisiin, olisi mielestäni se, että verohal-
49571: gelmia.                                                 litus ei seuraisi orjallisesti työmarkkinajärjestöjä ja
49572:    Valtiovarainvaliokunta on myös laajemmalti           niitten tekemiä sopimuksia, vaan pyrkisi tällaisen
49573: pohtinut päivärahojen maksu- ja verovapauson-           mitoituksen pohjalta määrittelemään oikean vero-
49574: gelmaa ja on todennut, että tulkintaongelmat ko-        vapaan päivärahan suuruuden ja tällä tavalla pyr-
49575: ko ongelmavyyhdin osalta ovat erittäin huomatta-        kisi järjestelmään, jossa työmarkkinajärjestöt jou-
49576: via. Ehkä suurin ongelma on siinä, että työehtoso-      tuisivat noudattamaan verohallitusta, eikä vero-
49577: pimuksia tehdään Suomessa useita satoja, mikä           hallitus juoksisi työmarkkinajärjestöjen perässä.
49578: merkitsee sitä, että kun kaikkien näitten osalta            Herra puhemies! Näihin ongelmiin myös val-
49579: joudutaan tulkitsemaan päivärahan verollisuutta         tiovarainvaliokunta on mietinnössään kiinnittänyt
49580: tai verovapautta, tämä ei voi käytännössä kovin-        huomiota, kun se on edellyttänyt, että hallituksen
49581: kaan hyvin ennakoivasti toteua, vaan vasta jälki-       pitäisi selvittää päivärahaongelmatiikka kokonai-
49582: verotuksen yhteydessä.                                  suudessaan ja kaikin mahdollisin tavoin pyrkiä
49583:    Toinen suuri ongelma on niin kutsuttu hakeu-         selkiinnyttämään nykyistä tilannetta, jotta voitai-
49584: tujaongelma. Sillä tarkoitetaan sitä, ettei tiedetä,    siin päästä yksinkertaisempaan ja oikeudenmukai-
49585: voidaanko henkilön mennessä työnantajan palve-          sempaan järjestelmään.
49586:                                          Tulo- ja varallisuusverolain 22 §                                  897
49587: 
49588:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                    taan. Nythän on siitä kysymys, että kun hallitus
49589: Herra puhemies! Mielenkiinnolla kuuntelin pu-              on tehnyt tämän esityksen, niin se on yksimieli-
49590: heenvuoron kokoomuksen taholta. Kun parempi-               sesti hyväksytty valtiovarainvaliokunnassa ja ilmei-
49591: tuloisten korvauksien verovapaudesta oli kysymys           sesti hyväksytään myös tässä salissa.
49592: ja hallitus on sitä laajentanut myös pienempitu-              Mutta omalta osaltani kiinnittäisin myös siihen
49593: loisiin, niin nyt kokoomus on tyytymätön siksi,            huomiota, että nyt tämä verotuksen kohdentumi-
49594: että veroja alennetaan, että 500 milj. mk veroja           nen tällä tavalla, kuin sitä suunnataan, ei ole var-
49595: alennetaan nimenomaan tavallisilta kansalaisilta,          maankaan se linja, mihin meidän pitäisi päästä.
49596: kun oli tarkoitus vain parempiasaisille antaa 3               Nythän meidän perustuslakimme toteaa, että
49597: milj. mk. Tämä on hämmästyttävää. Kentällä ko-             verosta on säädettävä lailla. Siis eduskunta säätää
49598: koomus puhuu aivan toista.                                 verot eikä verohallitus. Verohallitus tietysti valvoo
49599:    Toiseksi täällä myös kokoomuksen taholta an-            sitä, että verotus toteutetaan oikein, mutta edus-
49600: netaan ymmärtää, että päiväraha, joka maksetaan            kunnan tehtävänä nimenomaan on verolakien
49601: tavalliselle kansalaiselle, on liian suuri, joten osa      säätäminen. Lähtökohtana tässä asiassa oli se, että
49602: päivärahasta pitäisi katsoa verotettavaksi tuloksi.        TVL:n työmailla oli maksettu korvauksia, matka-
49603: Tämäkin on aivan päinvastoin kuin kokoomus pu-             kustannuksia ja päivärahoja sen takia, että oli sen
49604: huu kentällä ja sanomalehdissään. On syytä tode-           tyyppisiä työpaikkoja, joiden haitijoille TVL:n vi-
49605: ta, että kokoomuksella on kahdet kasvot.                   ranomaiset katsovat oikeaksi maksaa päivärahoja
49606:                                                            kulukorvauksina. Kun näin meneteltiin vuosia,
49607:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             niin sen jälkeen verottaja lähti veronamaan näitä
49608: hemies! Haluan ed. V. Vennamolle tässä yhtey-              päivärahoja, jotka ihmiset olivat verottomina saa-
49609: dessä todeta sen, että ensinnäkin olen puhunut             neet.
49610: asiassa puolustavana kansalaisena ja aivan omissa             Tältä osin kiinnittäisin vakavasti eduskunnan
49611: nimissäni, koska mielestäni tässä ollaan menossa           huomiota siihen, että jotain on systeemissä vikaa,
49612: väärään suuntaan. Haluan erityisesti korostaa sitä,        ellemme me pysty säätämään niin yksiselitteisiä
49613: että hallitus ilmeisesti ei ole täysin tietoinen siitä,    verolakeja, että ne ovat myös turvallisia veron-
49614: mitkä ovat ne seuraamukset, joita tällä hallituksen        maksajille. Käsitykseni mukaan kaikkein ikävintä
49615: esityksellä kaiken kaikkiaan tulee olemaan, jos to-        tässä asiassa on se, että nyt TVL:n, joka on kuiten-
49616: dellakin puhutaan 500 milj. markan veronmene-              kin hyvin pitkälle valtion viranomainen, taholta
49617: tyksestä valtiolle. Kaiketi pienituloisten etujen          on maksettu korvauksia ihmisille ja sen jälkeen
49618: mukaista on se, että kaikki tulot joutuvat verolle         niitä alettu verottaa, vaikka ne on verottomina
49619: ja kaikesta verotetaan, niin ettei ole sellaisia por-      maksettu. Kyllä pitäisi olla parempi yhteistoimin-
49620: saanreikiä verotuksessa, joiden kautta ihmiset voi-        ta TVL:n ja verohallituksen välillä niin, että voi-
49621: vat saada verovapaita tuloja. Minä ainakin henki-          taisiin jonkinlaisella ennakkotarkastuksella tai en-
49622: lökohtaisesti vastustan porsaanreikiä, joita ed. V.        nakkomenettelyllä katsoa, mikä on verovapaa ja
49623: Vennamo täällä ilmeisesti intomielisesti kannat-           mikä ei, sillä käsitykseni mukaan työntekijän kan-
49624: taa.                                                       nalta on kaikkein ikävintä se, että hän saa verova-
49625:                                                            paata tuloa, jonka maksaa vielä valtiotyönantaja,
49626:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                    ja sen jälkeen sitä ruvetaan verottaruaan vuosien
49627: Herra puhemies! Torjun sen, että hallitus ei tietäi-       jälkeen. Asia ei voi olla kunnossa tältä pohjalta.
49628: si, mitä se tekee. Hallitus tietää, että se juuri hel-        Kun tässä nyt on tullut ristiriitaa, niin minun-
49629: pottaa veroja pienempituloisten kohdalla, mutta            kaan käsitykseni mukaan ei tässä pyritty nyt ollen-
49630: se on kokoomuksen mielestä väärin, ja siksi täällä         kaan niitä ihmisiä auttamaan, jotka ovat tämän
49631: tulee näitä kurnutuspuheenvuoroja.                         oudon verokohtelun kohteeksi joutuneet. Tähän
49632:                                                            on tuotu verovapaa ateriakorvaus uutena näkö-
49633:   Ed. Li n n a : Herra puhemies! Tämä halli-               kohtana, ja se ilmeisesti avaa kokonaan uudet nä-
49634: tuksen esitys n:o 3 tämän vuoden valtiopäivillä            köalat. Nyt tämä laki säädetään, sillä niin kuin äs-
49635: koskee verokysymyksiä, joista tässä on jo pari pu-         ken totesin se on mennyt yksimielisesti tässä salis-
49636: heenvuoroa käytetty. Minäkin sanoisin, että mi-            sa ja menee yksimielisesti ilmeisesti eteenkinpäin,
49637: nusta tämä on sen tyyppinen asia, että kyllä mei-          mutta tämä sisältää myös semmoisen ajatuksen,
49638: dän pitäisi verotuksen kyseessä ollen hyvin tarkoin        että kun nyt meillä on ihmisiä, jotka saavat palk-
49639: perehtyä muutenkin tähän asiaan kuin puhtaasti             kansa lisäksi matkakulujen korvausta ja saavat päi-
49640: syyttelemme toisiamme poliittisesti siitä, olem-           värahaa... (Ed. Kuoppa: Kulukorvausta!) -
49641: meko hallituksen esityksen kannalla vai sitä vas-          Yleensä matkoista maksetaan erikseen ja kulukor-
49642: 
49643: 113   260109C
49644: 898                                     Perjantaina 25. huhtikuuta 1986
49645: 
49646: 
49647: vaukseen monta kertaa sisältyy myös ylimääräinen         esitettiin hylättäviksi niin sanotut kulukorvaukset,
49648: ruokailukustannus. Tässä on myös tavallaan kaksi         joilla juuri luotiin sellainen tilanne tähän maa-
49649: asiaa erikseen.                                          han, että tämän jälkeen on turha niitten edusta-
49650:    Tältä osin sanoisin, että jos me saamme jotain        jien, jotka ovat äänestäneet kulukorvausten puo-
49651: päivärahaa, joka voidaan katsoa ylimääräisten ku-        lesta, puhua tasapuolisesta veropolitiikasta.
49652: lujen korvaukseksi ja johon sisältyy myös ylimää-
49653: räinen ruokailukustannus, niin kyllä täytyisi vero-         Ed. R a n t a n e n : Herra puhemies! Kun
49654: viranomaisen ja työnantajan etukäteen selvittää          ed. Linna tässä toi esille, että TVL:n henkilökun-
49655: työntekijän kannalta, että työntekijä varmasti tie-      nan osalta tämä esitys ei toisi korjausta nykyiseen
49656: tää, silloin kun hän saa tämmöisiä kulukorvauksia        tilanteeseen, lienee totuudenmukaista todeta, et-
49657: - nimitetään nyt kulukorvauksiksi niitä entisiä          tä se auttaa kyllä niitä ihmisiä, jotka ovat joutu-
49658: päivärahoja - että ne myös verottomina pysyvät.          neet tämän epäoikeudenmukaisen kohtelun koh-
49659: Tältä osin toivon sitä, että nimenomaan verotta-         teeksi, mutta tämä korjaus todellakin, tässä voin
49660: jan ja työnantajien kesken käydään sellaista kes-        ed. Linnaan yhtyä, on jäänyt puolitiehen. Tässä
49661: kustelua etukäteen, että palkanansaitsija ei joudu       mielessä korjattavaa vielä on.
49662: jälkiverojen kohteeksi.                                     Kun työntekijäpuolelta eli työntekijäjärjestöiltä
49663:    Sillä minusta on väärä tämäkin tilanne, kun           on jäänyt selvittämättä se, onko sopimuksessa so-
49664: esimerkiksi TVL:n työmailla on varsin pienituloi-        vittu päiväraha verovapaata vai veron piirissä, lie-
49665: sia ihmisiä ja heille on maksettu erityisten työ-        nee kohtuullista odottaa, että valtio toisena sopi-
49666: paikkojen ja ylimääräisten kulujen takia verova-         japuolena vastaa siitä, että se ei tee lainvastaista
49667: paita korvauksia, että ne jälkikäteen tulevat sitten     päivärahasopimusta työntekijäjärjestön kanssa. Ei
49668: useilla vuosilta verotettaviksi. Minusta eduskunta       tällaista voi odottaa eikä edellyttää työntekijäjär-
49669: saa myös tässä suhteessa aika vakavasti suhtautua        jestöjen tarkistavan etukäteen.
49670: asiaan, sillä pitäisi meidän pystyä verolait säätä-         Kajoan vielä verottajan menettelyyn niiltä
49671: mään sen verran tarkoiksi, ettei tällaisia epäkohtia     osin, että vaikka laki ei muutu, verottajan tul-
49672: ihmisille tule. Sillä tässä on nimenomaan siitä ky-      kinta on samasta asiasta huomattavasti kiristy-
49673: symys, että monessa mielessä tulee verotus ja vero-      nyt ja monipuolistunut. Tähän pitäisi saada pai-
49674: tuksen kohtaantuminen sellaiseksi asiaksi, että ai-      netta veroviranomaisiin päin, että tulkinta py-
49675: ka paljon purnataan verottajan kohtelua määrä-           syisi samana kuin laki on tarkoitettu ja se on kir-
49676: tyissä tapauksissa, jos se nimenomaan kohtaamuu          joitettu.
49677: niin, että pienituloiset ihmiset joutuvat suurten
49678: ongelmien eteen verottajan taholta. Minusta                 Ed. Li n n a : Herra puhemies! Ed. Skönille
49679: eduskunnan on pakko silloin puuttua asiaan ja            vain vastaan siinä mielessä, ettei nyt ole kansan-
49680: pyrkiä säätämään niin selviä lakeja, että näitä risti-   edustajan kulukorvauksesta kysymys. Nämähän
49681: riitoja ei tule.                                         ovat kokonaan eri asioita, ja me eduskunnassa kä-
49682:    Vielä mainitsen yhden asian. Me jatkuvasti täs-       sittelemme asian kerrallaan. Ei minusta kaikkia
49683: sä talossa lähdemme siitä, että verotusta pitäisi yk-    asioita, mitä vuosien varrella on ollut, voida yhtai-
49684: sinkertaistaa, mutta tiedän varmasti sanoa, että         kaa vetää yhteiseen soppaan. Nyt on nimenomaan
49685: kun tämä esitys hyväksytään, se monimutkaistaa           siitä tulkinnasta kysymys, mikä on veroton kor-
49686: verotusta erittäin voimakkaasti. Tähän suuntaan          vaus ja mikä on verollinen.
49687: verotusta ei pitäisi kehittää.                              Siihen, mitä ed. Rantanen täällä toi esille, minä
49688:                                                          siltä osalta voin yhtyä, ettei myöskään TVL:n
49689:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Täällä ed. Lin-         työntekijöiden taholta ole haluttu, että tämä esi-
49690: na puhui siitä, että eduskunnan tulisi säätää sel-       tys hylätään, mutta tämä ei sitä tulkintaerimieli-
49691: laisia lakeja, jotka ovat tasapuolisia. Täällä kuiten-   syyttä selvitä eikä ratkaise, mikä tässä juuri on ol-
49692: kin ed. Linna silloin, kun kansanedustajien kulu-        lut heidän tahollaan. Sen osalta täytyy kyllä toivoa
49693: korvauksista äänestettiin, oli sitä mieltä, että kan-    sitä, että todellakin ainakin silloin kun on kysy-
49694: sanedustajille kuuluu eri oikeudet. Minun mieles-        mys valtiotyönantajasta ja muista sellaisista työn-
49695: täni silloin ed. Linnan ei tulisi paljon puhua tasa-     antajista, joitten pitäisi hallita tilanne hyvin tark-
49696: puolisuudesta, kun itse olette säätänyt sellaisen        kaan, he riittävästi selvittävät myös verotukselliset
49697: lain, jota vastustivat vain SMP ja kansandemok-          puolet, kun tällaisia korvauksia maksetaan, ettei-
49698: raatit osittain. Tämä kulukorvauslaki on hyväksyt-       vät työntekijät joudu jälkikäteen sellaisen vero-
49699: ty eduskunnassa. Ed. Kulhia vierelläni sanoi, että       tuksen kohteeksi, mikä ei ole ollut tarkoitus. Tältä
49700: hän on myös kannattanut SMP:n esitystä, jossa            osalta yhteistoimintaa veroviranomaisten ja työn-
49701:                                         Tulo- ja varallisuusverolain 22 §                                   899
49702: 
49703: antajien kesken pitäisi minusta harjoittaa paljon         kaikkien tulee lain edessä olla samassa asemassa,
49704: enemmän kuin tällä kertaa.                                niin tämä kurmottaa. Nyt taas näkyy, että kun
49705:                                                           tiukalle ottaa, niin kepu on kokoomuksen linjoil-
49706:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Oli-         la: köyhää, pienituloista, keskituloista vastaan.
49707: sin todennut tämän asian johdosta, että minulle           Tämä on vaarallinen merkki, kun ajatellaan edus-
49708: ainakin on muodostunut sellainen käsitys, että se-        kuntavaalien jälkeen. Tekö aiotte jatkaa ja lisätä
49709: kä verojaostossa että myös ehkä tämän asian val-          Suomen kansan lyömistä?
49710: mistelussa ministeriössä ja Il}Uualla eri tahoilla on
49711: ollut halukkuutta etsiä sellainen ratkaisumalli,             Ed. L i n n a : Herra puhemies! Minä kyllä
49712: jolla nimenomaan tehtäisiin oikeutta näille TVL:n         nyt ymmärtämyksellä ed. V. Vennamolle sanoi-
49713: työntekijöille, joille ehkä menneinä vuosina tai          sin, että toivoisin, että ed. Vennamo perehtyisi
49714: edellisenä vuonna oikeutta ei tehty. Mutta tämän          siihen, mistä nyt on kysymys. Minä en puhu
49715: asian ratkaiseminen on tavattoman vaikeaa ja vai-         muusta kuin asiasta tällä kertaa ja tässä ei ole mis-
49716: keudet näkyvät myös tässä esityksessä. Yhdyn sii-         tään politiikasta kysymys. On vain siitä kysymys,
49717: hen ajatukseen, mikä täällä on todettu, että tämä         että jos pienituloiset ihmiset saavat kulukorvauk-
49718: korjaus, mitä tämä esitys nyt merkitsee, jää kyllä        sen ja esim. valtiotyönantaja maksaa, niin kyllä
49719: puolitiehen juuri näitten TVL:n työntekijöitten           kohtuullista olisi, että verottaja ei jälkikäteen ru-
49720: kannalta, siis näitten, joille tämä ateriakorvaus on      pea sitä verottamaan, jonka he ovat verottomana
49721: tarkoitettu. Mutta samalla, kun se on kuitenkin           jo saaneet. Tämä koskee kaikkia ihmisiä, niin pie-
49722: puoliaskel1VL:n työntekijöitä kohtaan, niin kiel-         nituloisimpia kuin vähän parempiosaisiakin. Toi-
49723: tämättä tähän liittyy nyt se mahdollisuus, että täl-      voisin siltä osalta, että verotus olisi niin selvää
49724: lä lailla avataan saman etuuden laajentuminen             kaikkien veronmaksajien osalta, että ei tarvitse
49725: huomattavan paljon laajemmille joukoille, kuin            kohtuuttomia jälkiveroja maksaa. Minä luulen,
49726: ehkä alunperin lain valmistelussa on tarkoitettu,         että me olemme SMP:n kanssa täysin samaa miel-
49727: niin että sen vaikutukset saattavat nousta aina jo-       tä siitä asiasta.
49728: pa niihin lukuihin kuin ed. Sasi totesi, parhaim-
49729: millaan jopa muutamaan saataan miljoonaan                    Ed. R a n t a n e n : Herra puhemies! Toteai-
49730: markkaan.                                                 sin ed. V. Vennamolle, että olisi syytä muistuttaa
49731:                                                           mieliin, että päiväraha tai kulukorvaus ei suin-
49732:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Vastaan ed.              kaan ole veroetu, vaan se on korvaus niistä ylimää-
49733: Linnalie, että eduskunnassa tulee säätää sellaisia        räisistä kustannuksista, joita toisella paikkakunnalla
49734: lakeja, jotka turvaisivat kaikille sen, ettei jälkive-    tehtävä työ tuo tullessaan perheen ollessa koti-
49735: rotusta tapahtuisi. Se on mahdollista vain säätä-         paikkakunnalla. Toivoa vain sopii kaiken kaik-
49736: mällä samanlainen laki kuin kansanedustajille on          kiaan, että verottajan kohtelu olisi kaikille sama,
49737: säädetty eli kulukorvaus.                                 johonka luulisin ja olettaisin Vennamonkin yhtyvän.
49738: 
49739:    Ed. Li n n a : Herra puhemies! Esitän tältä               Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Ed.
49740: osalta vain, että me olemme olleet yksimielisiä tä-       V. Vennamon puheenvuoron johdosta totean ly-
49741: män lain hyväksymisestä tässä vaiheessa ja myös           hyesti, että olisi todella toivonut, että ed. Venna-
49742: SMP on ollut mukana tässä. Tämähän on veromi-             mo olisi perehtynyt ja paneutunut siihen, mistä
49743: nisteri Vennamon antama esitys. Sanon vain, että          tässä laissa on kysymys. Jos tämän lain sekavuu-
49744: tässä on se vaara nyt olemassa, että se kulukor-          desta tai tulkinnanvaraisuudesta voisi jotakuta
49745: vausturva, joka on TVL:n työntekijöillä ollut, pie-       syyttää, niin se tietysti on lähinnä veroministeri,
49746: nenee, mutta se laajenee uusiin ryhmiin, mikä ei          jota tästä voisi syyttää, mutta minä ymmärrän, et-
49747: selvennä verotusta, kun verotuksen olisi toivonut         tä enempää kokoomuksen suunnalla, sosialide-
49748: selvenevän myös tämän asian johdosta. Mutta se            mokraattien kuin meidänkään suunnalla ei ole
49749: on todellakin jäänyt ratkaisematta tällä kertaa.          haluttu syyttää veroministeriä, koska tämä proble-
49750:                                                           matiikka on todella vaikea ja on vaikea löytää sel-
49751:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ih-                   laista yksiselitteistä mallia, jota tässä pohjimmil-
49752: mettelen kovasti myös keskustapuolueen kantaa,            taan kaikki haluavat hakea.
49753: että haluttaisiin vain valtion töissä oleville ja ehkä       Me olemme toisin sanoen antaneet ymmärrystä
49754: hyvätuloisillekin antaa veroetu. Mutta kun SMP            tästä keskustelussa ministeri Pekka Vennamon esi-
49755: on ajanut oikeudenmukaisuutta, että kun anne-             tykselle ja olisin toivonut, että ed. Veikko Venna-
49756: taan verohelpotus, se on tultava myös muille,             mokin olisi puhunut samaan sävyyn.
49757: 900                                      Perjantaina 25. huhtikuuta 1986
49758: 
49759: 
49760:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! No                      asiasta yleiskeskustelu, minkä jälkeen ryhdytään
49761: nyt jo sävel muuttuu. SMP kyllä kannattaa, että            lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
49762: taannehtivaisesti ei veroteta, mutta tämä tilanne,
49763: joka syntyy ja jota SMP korjaa, ei ole meidän                Yleiskeskustelua ei synny.
49764: syymme. Emme me voi komentaa verolautakuntia
49765: kunnissa emmekä tuomioistuimia. Me korjaamme                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
49766: lakia ja 500 milj. mk tulee helpotusta Suomen              kustelutta 12, 13 ja 13 a §, voimaantulo-ja sovel-
49767: kansalle mahdollisimman oikeudenmukaisesti, ja             tamissäännös, johtolause ja nimike.
49768: nyt kokoomus selittää, että ai, ai kun se on vai-
49769: keata, ja kepu selittää, kyllä se on vaikeata tuolle         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49770: heikommalle antaa mitään etua, se on niin moni-            päättyneeksi.
49771: mutkaista. Meidän mielestämme on selvä linja:
49772: annetaan.
49773:                                                            6) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun lain 4 §:n
49774:   Ed. Rosnell : Herra puhemies! Minä eh-                   muuttamisesta
49775: dottaisin, että tämä keskustelu pikku hiljaa lop-
49776: puisi tai sitten kaikki alkaisivat lukea tätä esitystä.       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 30
49777: Se on Ahti Pekkalan allekirjoittama.                       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
49778:                                                            sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 11
49779:    Ed. Li n n a : Herra puhemies! Saattaa olla,            valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 21,
49780: että minä olen sanonut väärin. Sehän kuuluu tie-           joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
49781: tysti verotuksen alaan, mutta sen on saattanut
49782: Pekkala allekirjoittaa. Toteaisin ed. V. Vennamol-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
49783: le vielä sen, että jätettäisiin politiikka nyt pois täs-   ren valiokunnan mietintö n:o 30. Ensin sallitaan
49784: tä asiasta. Syyhän tähän asiaan on se, että verohal-       asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
49785: lituksen tulkinta kulukorvauksen verottamisesta            kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
49786: on muuttunut ja se johtuu siitä, että korkein
49787: hallinto-oikeus on tulkinnut, että näitä pitäisi jäl-        Yleiskeskustelua ei synny.
49788: kikäteen verottaa, ja siihen perustuen verohallitus
49789: on toiminut. Tältä osalta kyllä täytyisi toivoa sitä,        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
49790: että meidän verotuskäytäntö olisi niin selvä, ettei        kustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
49791: tällaista soppaa uudelleen tule esille. Eikä tässä         nimike.
49792: ole mistään muusta kysymys.
49793:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49794:                                                            päättyneeksi.
49795:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
49796: kustelutta 22 §, voimaantulo- ja soveltamissään-
49797: nös, johtolause ja nimike.                                 7) Ehdotus laiksi eräiden tonttien, rakennusten ja
49798:                                                            kiinteistön vaihdosta valtion ja Ammattienedistä-
49799:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              mislaitos-säätiön välillä
49800: päättyneeksi.
49801: 
49802:                                                               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 31
49803: 5) Ehdotus laiksi tulliverolain muuttamisesta              ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
49804:                                                            sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 12
49805:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 28           valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 24,
49806: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä       joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
49807: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 9
49808: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
49809: 20611985 vp., joka sisältää yllämainitun lakieh-           valiokunnan mietintö n:o 31. Ensin sallitaan asi-
49810: dotuksen.                                                  asta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakiehdotuk-
49811:                                                            sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
49812:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
49813: valiokunnan mietintö n:o 28. Ensin sallitaan                 Yleiskeskustelua ei synny.
49814:                                      Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                   901
49815: 
49816: 
49817:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    ja korkeapalkkaisimmille virkamiehille 2 500 mar-
49818: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.                kan ja tavallisille virkamiehille 1 000-1 500 mar-
49819:                                                        kan lisäkorotuksen. (Ed. Stenius-Kaukonen: Se
49820:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          on puhujan tulkinta!) Tällaista epäsolidaarista lin-
49821: päättyneeksi.                                          jaa ei voi hyväksyä. Sen sijaan kaikki todellinen
49822:                                                        jälkeenjääneisyys, ed. Stenius-Kaukonen, on kor-
49823:                                                        jattava. Tähän hallitus myös on sitoutunut hyväk-
49824: 8) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käytön rajoit-       syessään valtakunnansovittelija Teuvo Kallion
49825: tamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta             15. 4. tekemän sovintoehdotuksen, mutta valitet-
49826:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 32       tavasti Virkamiesliitto vaatii jälkeenjääneisyyden
49827: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   lisäksi huomattavia ylimääräisiä tasokorotuksia,
49828: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 13        joihin ei tehdyn tulopoliittisen kokonaisratkaisun
49829: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 30   rajoissa ole mahdollisuutta.
49830: ja lakialoite n:o 34, jotka sisältävät yllämainitut       Siksi, herra puhemies, Virkamiesliitto on myös
49831:                                                        menettämässä nyt käsiteltävänä olevan indeksieh-
49832: lakiehdotukset.
49833:                                                        don mukaisen palkkojen korotusmahdollisuuden.
49834:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren      Samoinhan Virkamiesliitto on jo menettänyt so-
49835: valiokunnan mietintö n:o 32. Ensin sallitaan           pimuksen tehneiden saaman palkankorotuksen
49836: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään         1. 3. lähtien. Perin ikävää onkin, että vaikka val-
49837: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         tiovallan taholta ja palkkaministeri Pekka Venna-
49838:                                                        mon johdolla onkin tehty paljon pienempien
49839:                                                        palkkojen korjaamiseksi (Ed. Tennilä: Mitä on
49840:   Yleiskeskustelu:                                     tehty, höpö, höpö!), niin on ajauduttu lakkoon.
49841:                                                        Esimerkiksi vuonna 1983 pyyhittiin valtion palk-
49842:     Ed. Jo u t se n 1 a h t i : Herra puhemies!        karaulukkojen alapäästä kuusi alinta palkkaluok-
49843: Esillä oleva lakiehdotus indeksiehdon käytön ra-       kaa, ja tämän vuoden alusta edelleen yksi alapään
49844: joittamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta         palkkaluokka pois (Ed. Tennilä: Entäs se yläpää!).
49845: liittyy kevään tulopoliittisiin ratkaisuihin, joissa   Näin onkin huomattava, että samanaikaisesti kun
49846: päästiin kaksivuotisiin sopimuksiin. Nämä maalis-      yläpäähän on lisätty kaksi uutta palkkaluokkaa,
49847: kuussa solmitut Akavan, kirkon sopimusvaltuus-         on alapäätä nostettu seitsemällä uudella palkka-
49848: kunnan, kunnallisen sopimusvaltuuskunnan,              luokalla. Valtiovallalla on täysi valmius sopia siitä,
49849: LTK:n, STTK:n, STK:n, TVK:n ja valtion työ-            miten pienipalkkaisten ja kuoppaan jääneiden an-
49850: markkinalaitoksen sopimus sekä toinen SAK:n            sioita korjataan, ja samalla myös on valmiutta so-
49851: kanssa solmittu tulopoliittinen kokonaisratkaisu       pia, miten valtion vääristynyttä virkarakennetta
49852: saavat nyt tässä lakiehdotuksessa saatteekseen in-     korjataan, sillä tunnustettu tosiasia on, että tehtä-
49853: deksiehdon mukaan ottamisen, niin että kulutta-        vät ovat kasvaneet ilman, että virkanimikkeet ovat
49854: jahintaindeksin kehitykseen perustuva indeksin         pystyneet seuraamaan vaativampien tehtävien rin-
49855: korjaaminen voidaan ottaa mukaan palkkojen tar-        nalla.
49856: kistuksiin. On huomattava, että tätä indeksin             Lakon haitat ovat valitettavia. Niitähän olivat
49857: huomioimista palkkakehityksessä sovelletaan vain       esim. presidentin kanslian rajaaminen lakon pii-
49858: niissä alakohtaisissa sopimuksissa, jotka noudatta-    riin, joka presidentin kanslia on saatu myöhem-
49859: vat jo tehtyjä sopimuksia.                             min lakon ulkopuolelle. Nyt on tulossa tuhatmää-
49860:     Tältä pohjalta onkin tarkasteltava parastaikaa     rin työläisjoukkoihin ulottuvia pakkolomautuk-
49861: käytävää Virkamiesliiton lakkoa, jonka vaatimuk-       sia. Ja perin ikävää on, että lakon takia ovat Neu-
49862: set ovat tuntuvasti suuremmat, kuin mitä nouda-        vostoliiton kauppamme ja Neuvostoliittoon kulje-
49863: tettu tulopoliittinen sopimuslinja tänä keväänä on     tettava transitliikenne joutuneet vaikeuksiin. Kai-
49864:  ollut. Tuntuukin ihmeelliseltä, että kyseessä ole-    ken kaikkiaan olisi lakko saatava loppumaan mitä
49865:  vaan lakkoon on ajauduttu, vaikka yleissopimuk-       pikimmin, jo vappuun mennessä. Tällöin haitat
49866:  set ovat melkoisesti raamittaneet mahdollisuudet      jäisivät mahdollisimman pieniksi. Lakkolaiset
49867:  palkkojen korotusten osalta. Näin ei Virkamies-       joka tapauksessa ovat menettäneet melkoisesti ja
49868:  liittokaan voi saada sellaisia vaatimiaan korotuk-    saanevat syyttää vain johtajiaan, jotka toivotto-
49869:  sia, jotka ovat kymmenkertaisia muihin verrattu-      massa tilanteessa osin omien sisäisten järjestöpo-
49870:  na. On myös huomattava, että vaatimukset toisi-       liittisten valtapyrkimystensä johdosta veivät liit-
49871:  vat ministereille 4 000 markan, kansanedustajille     tonsa lakon tielle tilanteesta välittämättä.
49872: 902                                    Perjantaina 25. huhtikuuta 1986
49873: 
49874: 
49875:    Indeksiehdon mukaan ottamisen salliva lakiesi-       kia muutetaan niin, että kun suurituloisille anne-
49876: tys on SMP:n mielestä nykyisessä, jo sovitun tupo-      taan, niin sitten vielä indeksituevakio niille, ja
49877: ratkaisun luomassa talouspoliittisessa tilanteessa      pienemmät jäävät ilman.
49878: tarpeellinen ja suo sopimuksen tehneille tämän             Kyllä on SKDL nyt hätäpäissään yrittäessään
49879: indeksiehdon käyttöönoton myötä mahdollisuu-            saada kannatusta, kun on riita niin kova sisäisesti,
49880: den sopimuksen mukaisiin korotuksiin paikoissa.         mennyt aivan hakoteille. Minä en kohta tiedä,
49881: On tosin sekin todettava, että inflaatiokehitys ny-     kumpi tässä on kokoomus, SKDL vai todellinen
49882: kyisen vakaan talouspolitiikan aikana, jolloin vielä    kokoomus.
49883: esim. öljyn hinta on voimakkaassa laskussa, on hy-
49884: vinkin vähäistä jääden vuositasolla 3-3,5 % :iin.          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
49885:                                                         puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Vennamon
49886:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-        puheenvuoron johdosta on pakko vielä todeta, et-
49887: puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Joutsenlah-           tä ed. Vennamo yrittää kääntää asiat hätäpäissään
49888: den puheenvuoro oli järkyttävä esimerkki siitä,         päälaelleen.
49889: miten voidaan asioita vääristellä, kun niitä ei tun-       Toteaisin, että Virkamiesliitossa olevista lakko-
49890: neta. Ed. Joutsenlahti unohti mainita, että alim-       laisista 85 % :lla palkka on alle 6 000 mk ja vain
49891: pien palkkaluokkien poistamisen jälkeen alimmat         15 % pääsee tämän ylitse, ja noin 10 000 markan
49892: valtion palkkaluokat tällä hetkellä merkitsevät         kuukausipalkat ovat suurimmat Virkamiesliiton
49893: noin 3 500 markan kuukausipalkkaa. Näiden               jäsenistössä. Ed. Vennamo, jos ette sattunut kuu-
49894: palkkaluokkien poistaminen merkitsi vain muuta-         lemaan, niin äskenkin, kun luin tämän esityksem-
49895: maa sataa markkaa kuukaudessa, kun taas kahden          me palkkavaltuuskunnassa, edellytim.ne nimen-
49896: ylimmän palkkaluokan lisääminen merkitsi sitä,          omaan pieni- ja keskipaikkaisen valtion henkilös-
49897: että korkeimmat palkat nousevat yksin tämän             tön palkkojen korottamista.
49898: vuoksi noin 1 500 mk kuukaudessa.
49899:    Hallitus ei ole tehnyt mitään asiallista tämän          Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
49900: lakon lopettamiseksi, ainoastaan yrittänyt pitkit-      puhemies! Tuntuu siltä, että ed. Veikko Venna-
49901: tää lakkoa sillä, että on ryhtynyt suoraan sanottu-     mo ei myöskään tiedä sitä, kuka tässä maassa päät-
49902: na rikkuritoimintaan.                                   tää valtion virkamiesten palkkojen korottamisesta
49903:    Tänään pidetyssä palkkavaltuuskunnan infor-          ja kuka päätti uusien palkkaluokkien käyttöön-
49904: maatiotilaisuudessa esitimme ed. Koskenniemen           otosta, kun hän väitti, että valtiontilintarkas-
49905: kanssa näkemyksenämme, että olisi edellytetty           tajat olisivat tällaisen päätöksen tehneet. Todelli-
49906: hallituksen antavan välittömästi valtion työmark-       suudessahall valtioneuvosto teki tämän päätöksen
49907: kinalaitokselle ohjeet, joiden puitteissa voidaan       viime vuoden lopulla, ja valtioneuvosto teki tä-
49908: toteuttaa pieni- ja keskipaikkaisen valtion henki-      män päätöksen ed. Veikko Vennamon hyvin tun-
49909: löstön oikeutetut palkkojen korotusvaatimukset          teman ministeri Pekka Vennamon tekemästä esi-
49910: valtion henkilöstöpolitiikan kirjattujen päämää-        tyksestä.
49911: rien mukaisesti ja varata tarvittavat määrärahat li-
49912: säbudjetissa. Tähän eivät muut palkkavaltuus-              Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
49913: kunnan jäsenet yhtyneet, eräät henkilöt kylläkin        Herra puhemies! Kyllä on ihmeellistä, että SKDL
49914: sanoissa mutta eivät teoissa.                           tosiasioita kieltää. Teillä on myös valtion työmark-
49915:    Edelleen edellytimme, että lopetetaan lakon-         kinalaitoksessa oma luottamushenkilönne, joka
49916: alaisen työn teettäminen ja estetään turvallisuu-       on tässä pelannut, ja te koetatte kääntää asiaa.
49917: den vaarantuminen valtion järjestämissä palve-          Kiistättekö sen, että valtion virkamiehet vaativat
49918: luissa.                                                 prosenttikorotuslinjaa palkkoihin? Se merkitsee
49919:                                                         yläpäähän enemmän kuin alapäähän. Juuri siksi
49920:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                 he menivät lakkoon, kun eivät tyytyneet siihen,
49921: Herra puhemies! SKDL koko ajan puhuu ylä-               että keski- ja pienituloisten asioita korjataan. Nyt
49922: pään kahden palkkausluokan korotuksista, mutta          te olette näiden suurten herrojen asialla.
49923: SKDL itse myös valtiontilintarkastajissa yksimieli-
49924: sesti esitti, että neljä sinne yläpäähän, mutta SMP        Ed. Jo u t sen l a h t i (vastauspuheenvuo-
49925: sai tingityksi kahteen. Nyt yritetään kääntää to-       ro): Herra puhemies! Ed. Kauton puheenvuoroon
49926: tuus päälaelleen.                                       korkeimmista palkkaluokista, jotka otettiin käyt-
49927:    Lisäksi ihmettelen sitä, että SKDL taistelee nyt     töön, on myös todettava, että nämä palkkaluokat
49928: suurituloisten puolesta ja jopa vaatii, että tätä la-   tulivat sen johdosta käytäntöön, että SAK ja kaik-
49929:                                      Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                    903
49930: 
49931: 
49932: ki muut työmarkkinajärjestöt olivat yksimielisesti        Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Hallituk-
49933: vaatimassa näitä palkkaluokkia käyttöön otetta-        sen käsittelyssä olevan esityksen mukaan indek-
49934: vaksi.                                                 siehto sallittaisiin vain Somerto-Reinin ja Somer-
49935:                                                        to-Viinasen sopimuksia noudatteleville palkka-
49936:    Ed. K o s k e n niemi (vastauspuheenvuo-            ratkaisuille. Palkkaratkaisu näissä sopimuksissa oli
49937: ro): Herra puhemies! Ed. V. Vennamolle sanoi-          hyvin matala, se oli vain 55 penniä tunnille. Tätä
49938: sin, että ed. Vennamo ei näy tietävän, kuka on         korkeammille palkankorotuksille indeksiehtoa ei
49939: tällä hetkellä tämän maan palkkaministerinä ja         annettaisi hallituksen esityksen mukaisesti. Halli-
49940: minkälaisia ehdotuksia hän on mm. viime aikoina        tus osallistuu esityksellään painostukseen niitä
49941: antanut. Eivätköhän ministereiden ja kansanedus-       ammattiliittoja kohtaan, jotka pyrkivät kunnolli-
49942: tajien korkeat palkankorotukset olleet juuri ed.       sen palkkaratkaisun läpiviemiseen. Hallitus sa-
49943: Pekka Vennamon ministerinä ehdottamia ja val-          nanmukaisesti painostaa myös tällä esityksellään
49944: tioneuvostossa esille nostamia.                        jo nyt lakkoon joutuneita sähkömiehiä ja rakenta-
49945:    Mitä tulee SKDL:n edustukseen palkkavaltuus-        jia. Lakkoon ovat joutumassa etujaan ajaessaan
49946: kunnassa, se olen minä, ja minä olen tänään vii-       myös AKT:n työntekijäryhmät.
49947: meksi esittänyt palkkavaltuuskunnassa ed.                  Hallitus on toiminut todella voimakkaasti ma-
49948: Stenius-Kaukosen kanssa, että pienipalkkaisten         talatasoisen palkkaratkaisun puolesta. Linjansa
49949: lakossa olevien virkamiesten palkkoja korjattaisiin    mukaisesti hallitus on esiintynyt myös kysymyk-
49950: ja valtioneuvosto tekisi siitä ehdotuksen. Tämä        sessä, jota täällä on jo käsitelty, eli siinä asiassa,
49951: ehdotus on jaettu tiedotusvälineille. Siinä on to-     miten virkamiesten palkkojen jälkeenjääneisyys
49952: tuus, ed. V. Vennamo, mitä linjaa SKDL tänä            tulee poistaa. Hallituksen linja on ollut yksiselit-
49953: päivänä ajaa.                                          teisen tyly: virkapalkkojen jälkeenjääneisyyden
49954:                                                        poistamiseksi ei ole valmiutta tehdä mitään.
49955:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                    Virkamiesten palkoista puhuttaessa monia ih-
49956: Herra puhemies! Ensiksi on naurettavaa puhua,          misiä saattaa johtaa harhaan käsitys yleensä virka-
49957: että Pekka Vennamo olisi diktaattori tässä maassa.     miehistä. Jo tämä sana ''virkamies'' on sellainen,
49958: Kyllä se on hallituksen enemmistö, joka päättää.       ettei se vastaa nykyistä tilannetta. Virkamiehistä
49959: Tämäkin jo osoittaa, mitenkä te koetatte harhaut-      nimittäin suuri osa alkaa olla naisia ja vielä ni-
49960: taa.                                                   menomaisesti pienituloisia naisia. Jos täällä edus-
49961:    Oli todella ilo kuulla, että SKDL:n palkkaval-      kunnassa on vähänkään feministejä, niin nostakaa
49962: tuuskunnan edustaja nyt lopulta kolmen vuoden          te meteli siitä, että kieltä käytetään näin sovinisti-
49963: päästä on tehnyt esityksen pienipalkkaisten puo-       sesti väärin eli virkanaisia nimitetään virkamiehik-
49964: lesta. Tähän asti ei ole kuulunut tällaista. Mutta     si. Miksi tätä pientäkään asiaa ei ole haluttu korjata?
49965: hyvä on, parempi myöhään kuin ei milloinkaan.              Virkamiehistä pääosa on todellakin pienituloi-
49966: Ehkä tästä vähitellen järjestyy pienemmille jotain     sia naisia. Pääosa lakossa olevista saa palkkaa
49967: ja vääryys poistuu.                                    5 000-6 000 mk kuukaudessa, ja se ei todella-
49968:                                                        kaan ole paljon. Jälkeenjääneisyyttä on syntynyt ja
49969:    Ed. Jo u t s en 1 a h t i (vastauspuheenvuo-        se on poistettava. Tätä mieltä on SKDL:n edus-
49970: ro): Herra puhemies! Ed. Koskenniemi on tuonut         kuntaryhmä.
49971: meidän mieleemme, kuka on palkkaministeri ja               Virkamieslakon lopettaminen edellyttää virka-
49972: että hän on ollut nostamassa ministerien ja kan-       palkkojen jälkeenjääneisyyden tunnustamista ja
49973: sanedustajien suuria palkkoja. Hän on ollut todel-     lisää palkkaa. Muuta tietä ratkaisuun ei ole. Pää-
49974: la virkatehtävänsä vuoksi ottamassa nämä kaksi         tös virkamiesten palkkojen korottamisesta voidaan
49975: uutta palkkaluokkaa esiin, mutta hän on samalla        tehdä ja tullaan varmasti tekemään nimenomai-
49976: esittänyt, että olisi luovuttava kansanedustajien      sesti hallituksessa, olipa muodollinen käsittelyjär-
49977: palkan sidonnaisuudesta korkeimpiin virkapalk-         jestys näissä asioissa mikä tahansa. Hallitus koko-
49978: koihin, jotta kansanedustajien palkat eivät olisi      naisuudessaan on siis vastuussa lakosta ja sen jat-
49979: nousseet. Samoin SMP:n eduskuntaryhmä on teh-          kumisesta. Joku Nenonen ei päätä yksin mitään,
49980: nyt lakialoitteet tämän sidonnaisuuden poistami-       ei päätä myöskään Pekka Vennamo, se on kaikella
49981: seksi. SMP ei ole missään vaiheessa ollut hyväksy-     selvyydellä sanottava.
49982: mässä näitä kansanedustajien ja ministerien yli-           SMP-läiset näyttelevät kyllä suurenkin päättä-
49983: suuria palkankorotuksia, jotka nyt jälleen olisivat    jän roolia, puhuvat vastuumuntoisen kuuloisesti
49984: edessä, jos Virkamiesliiton tekemä esitys hyväksyt-    siitä, etteivät he voi olla päättämässä suurista ko-
49985: täisiin.                                               rotuksista virkapalkkoihin. Tosiasia on se, että
49986: 904                                    Perjantaina 25. huhtikuuta 1986
49987: 
49988: 
49989: SMP ei voi päättää eikä saa päättää näistä asioista.    osalta pitkään ja itse asiassa hyvin johdonmukai-
49990: Kaikista asioista Kalevi Sorsan hallituksessa päät-     sesti. Kokoomus on kaikissa vaiheissa vastustanut
49991: tävät Kalevi Sorsa ja Paavo Väyrynen. Näin on           työläisten palkankorotuksia. Nyt se on esiintyvi-
49992: myös virkapalkkojen osalta asia. SMP:tä rökite-         nään virkamiesten tukena, mutta se on vain näen-
49993: tään nyt ja kovasti. SMP:tä on syytäkin tietysti rö-    näistä tukea. Jos ja kun tosi tulee eteen, kokoo-
49994: kittää. Pekka Vennamo on lähtenyt herrojen kans-        muksesta ei löydy tukea myöskään pieni- ja keski-
49995: sa marjaan ja on tälle marjaretkelle vienyt koko        tuloisten virkamiesten palkkojen jälkeenjääneisyy-
49996: SMP:n ryhmän. Tosiasia kuitenkin on se, että            den poistamiselle. Kokoomus on varmasti suuri-
49997: päävastuu hallituksessa, myös virkapalkkojen osal-      tuloisten virkamiesten puolesta esiintymässä,
49998: ta, on sosialidemokraattien ja keskustapuolueen.        mutta pienituloisille ihmisille kokoomuksen to-
49999: Tämä perusasia tuntuu valitettavasti unohtuvan,         dellista tukea ei löydy. Tämä kokoomuksen kaksi-
50000: ja SMP saa olla koko hallituksen sylkykuppina.          naamaisuus näkyykin siitä, että kokoomus ei käy-
50001: Jostakin syystä tämä rooli näyttää ainakin joita-       tännössä ole tehnyt mitään virkamiesten lakon lo-
50002: kin SMP:n edustajia jopa miellyttävän. Kummal-          pettamiseksi kunnolliseen sopimukseen.
50003: linen luonteenpiirre, jos sylkykuppina mielellään
50004: elelee!                                                    Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Herra
50005:    Suorastaan likaista ja rumaa peliä on se, että       puhemies! Kuunneltuani kommunistien käyttä-
50006: hallitus kokonaisuudessaan ei vain vastusta virka-      miä puheenvuoroja totean vain kaikista haukku-
50007: palkkojen jälkeenjääneisyyden poistamista, vaan         jaisista, jotka istunnon aikana on nyt joutunut
50008: myös murtaa lakkoa. Tämähän on tosiasia. Halli-         kuuntelemaan, että tuntuu siltä, että on pakko sa-
50009: tuksen ministereiden toimenpiteillä Helsinki-           noa teille, että osallistukaa nyt arvosteluillanne ja
50010: Vantaan lentokenttä on avattu rikkurivoimin ja          haukuillanne ammattiliittojenne neuvotteluihin
50011: pääkaupunkiseudun junat on pantu liikkeelle             ja pakottakaa ne jonkinlainen sopimus tekemään
50012: teettämällä virkamiesten töitä muilla työntekijä-       ja peruuttakaa ne vaatimukset, joita ammattiliit-
50013: ryhmillä. Kummallista on, että työntekijät suos-        tojenne johtajat itsellensä vaativat, 3 000 markan
50014: tuvat tällaisessa tilanteessa, esim. rautatiepuolel-    palkankorotuksia itselleen. Kaiken sen perusteel-
50015: la, rautatievirkamiehille kuuluvia töitä tekemään.      la, mitä tänä päivänä on lehdistössä virkamiesten
50016:  Se on kummallista ja se on masentavaa. Solidaari-      lakosta tietoa meillä, tuntuu, että nyt on kaikki
50017: suuden taso työväenluokan keskuudessa on hei-           syy SMP:n niskolla, vaikka koko hallitus vastaa
50018: kentynyt.                                               näistä asioista siltä osalta kuin se pystyy neuvotte-
50019:    Tämä on varmasti seurausta siitä, että ammatti-      luihin osallistumaan. Tämä on liittojen välinen
50020: liittojen ja SAK:n johdolta puuttuu solidaarisuut-      homma, ja jos liitot eivät pysty neuvottelemaan,
50021: ta. SAK:n johtohan ei ole sanallakaan tukenut           suotta on silloin täällä haukkua SMP:tä. SMP vas-
50022: virkamiesten lakkoa. Jos sanoja onkin ehkä ollut,       tusti kansanedustajien palkankorotusta, SMP vas-
50023: mitään käytännön toimia virkamiesten lakon aut-         tustaa tällä hetkellä suurten virkamiesten palkan-
50024: tamiseksi, tukemiseksi ja voittoon viemiseksi ei        korotusta ja vaatii pienituloisille palkankorotusta.
50025:  SAK:n taholta ole tullut. Tämä on pakko ottaa          Voiko tätä yksinkertaisemmin teille enää selittää
50026: esille. Kissa on nostettava pöydälle, ja SAK:n joh-     vai piirretäänkö se?
50027: don toimettomuus tässä asiassa on tuomittava.
50028:    Virkamiehille onkin sanottava suoraan, että             Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
50029: heillä on eduskunnassa tukenaan kaikella selvyy-        puhemies! Olisihan se mukava nähdä, kun ed.
50030: dellä ja varmuudella vain yksi ainoa eduskunta-         Eklund piirtää jotakin. Olisi mukava nähdä se ky-
50031: ryhmä kokonaisuudessaan: SKDL:n eduskunta-              vykkyys, joka hänellä siinä taiteenlajissa mahtaa-
50032: ryhmä. Meidän linjamme on ollut ja on se, että          kaan olla.
50033: kaikkien pieni- ja keskituloisten palkkoja tulee           Mitä tulee virkapalkkojen ratkaisemistapaan,
50034: korottaa. Tämän linjamme mukaisesti me olem-            sehän on pötypuhetta, että kyse on liittojen väli-
50035: me tukemassa myös virkamiesten vaatimuksia hei-         sestä asiasta. Kaikella selvyydellähän on toistetta-
50036: dän palkkojensa jälkeenjääneisyyden poistami-           va se, että asiasta päättää hallitus ja vastuussa on
50037: seksi.                                                  nimenomaisesti koko hallitus ja vastuu on ennen
50038:    Kokoomus esiintyy julkisuudessa virkamiesten         muuta sosialidemokraattien ja keskustapuolueen.
50039: lakon puolesta. Tämä on kuitenkin puhdasta tak-         Se on tietysti selvää. Ne ovat hallituksen suurim-
50040: tista peliä. Tämä taktinen peli paljastuu siitä, että   mat ryhmät ja hallituksen linjanvetäjät. SMP on
50041: kokoomus kaikkein voimallisimmin on saarnan-            hallituksessa joskus äänekäs, mutta tuskin se kos-
50042: nut malttia työntekijäryhmille palkankorotusten         kaan on siellä vaikuttava osakas. Te olette vain
50043:                                        Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                   905
50044: 
50045: 
50046: joukon jatko. Teidän moittimisenne on todella            on, että laki koskee kaikkia niitä sopimuksia, jois-
50047: ihan turhaa tässäkin asiassa.                            sa työnantajat onnistuvat painostamaan selviä
50048:                                                          työntekijöiden kannalta huononnuksia sopimuk-
50049:     Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra            siin, mutta laki ei koske niitä ratkaisuja, joissa
50050: puhemies! Ed. Eklund käyttämässään puheenvuo-            poikkeamat tupo-ratkaisusta ovat huononnuksia
50051: rossa totesi, että SMP vastusti ylimpien virkapalk-      työnantajien kannalta. Näin kysymyksessä on mi-
50052: kojen korottamista ja edustajien palkankorotusta.        tä puhtain luokkalaki, joka asettuu selvästi kapita-
50053: Totean sen, että palkkaministeri Vennamo taas            listiluokan kannalle.
50054: puolestaan on todennut, että mikäli ylimpiä vir-             Eräs varsin omalaatuinen tilanne tulee lain joh-
50055: kapalkkoja ei olisi tässä ratkaisussa korotettu, tällä   dosta syntymään Rakennustyöläisten Liiton koh-
50056: hetkellä myös Akava-järjestöihin kuuluvat olisivat       dalle. Rakennustyöläiset saavat lain mukaisen in-
50057: lakossa, eli tämä lakko ilmeisesti pystyttiin sitä       deksiehdon, jos heidän liittonsa alistuu työnanta-
50058: kautta välttämään.                                       jien heikennysvaatimuksiin ja solmii sopimuksen
50059:     Toisaalta totean sen, että valtion virkamiesten      ennen lain voimaantuloa. Mutta siinä tapaukses-
50060: lakon ratkaisemiseen tarvitaan neuvotteluja ja sel-      sa, että Rakennusliiton johto ei alistu työnantajien
50061: vityksiä ja niitä tiettävästi tällä hetkellä käydään-    vaatimuksiin vaan jatkaa ja käy pitkänkin kamp-
50062: kin. Meidän kaikkien yhteinen toivomus on var-           pailun työnantajien huononnuksia vastaan, ei in-
50063: masti se, että lakko saadaan nopeasti loppumaan.         deksiehto koske heidän sopimuksiaan. Tilanne on
50064: Uskon, että me kaikki myös tiedostamme sen, että         varsin omalaatuinen, onhan Rakennustyöläisten
50065: lakkoon on ajauduttu siitä syystä, että määrättyjä       Liiton johto hyväksynyt tupo-ratkaisun ja annet-
50066: asioita valtion toimesta virkapalkkoja ja virkani-       tuaan jo hyväksymissuosituksen saanut jopa 60 %
50067: mikeasioita ajatellen ei ole ajallaan ratkaistu. On      rakennustyöläisistä tuporatkaisun kannalle.
50068: syntynyt sellainen suma, jonka purkamiseen, niin             Tämä laki on yksi esimerkki niistä toimista, joil-
50069: kuin totesin, nyt tarvitaan erilaisia elementtejä ja     la valtiovaltaa käytetään työntekijöiden painosta-
50070: pitemmällä aikavälillä. Toivonkin, että ratkaisu         miseen ja työntekijöiden kamppailun murtami-
50071:  nopeasti löytyy, koska valtion hallinnossa lakon        seen. Virkamiesten lakon murtamiseksi on maan
50072:  johdosta tulee sellainen käsittelemättömien asioi-      hallitus ryhtynyt myös avoimeen rikkuritoimin-
50073:  den suma, joka haittaa hallinnon toimintaa ilmei-       taan ja rikkuritoiminnan organisoimiseen. Rikku-
50074:  sesti vielä vuodeksi eteenpäin. Moni asia tästä kär-    ruudesta ollaan tällä tavalla tekemässä hyve ja
50075:  sii, ja päätöksenteossa moni hakemus kuukausi-          luonnollinen valtion hyväksymä toimenpide.
50076:  tolkulla viivästyy lakon johdosta.                      Näin pitkälle on menty tämän yhteiskunnan oi-
50077:                                                          keistolaisessa kehityksessä.
50078:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Totta kai               Erityisen moraalinomaksi hallituksen toimet
50079: lakosta on suurta haittaa ja vahinkoa yhteiskun-         virkamiehiä vastaan tekee se, että ei ole kulunut
50080: nalle ja valtiovallan toiminnalle, mutta kenen syy       kuin muutama kuukausi siitä, kun hallitus itse
50081: tässä on nähtävissä? Lakon lopettaminen on mah-          päätti omien kansanedustajien ja muutamien
50082: dollista sinä päivänä, kun hallitus ja valtioneuvos-     huippuvirkamiesten palkkojen korottamisesta tu-
50083: to rupeavat antamaan periksi siitä järkähtämättö-        hansilla markoilla. Esimerkiksi ministerien ansiot
50084: mästä linjasta, joka niillä on ollut, että virkamie-     nousivat yli 5 000 markalla kuukaudessa tämän
50085: het eivät saa mitään muuta kuin surkean tuporat-         seurauksena. Silloin muutama kuukausi sitten ve-
50086: kaisun mukaiset korotukset.                              dottiin moneen kertaan palkkojen ja ansioiden
50087:    Valiokunnan enemmistön hyväksymä lakiesitys           jälkeenjääneisyyteen ja vedottiin siihen, että val-
50088: merkitsee jälleen yhtä kiristysasetta niitä työnteki-    tio ei saa pidettyä kunnollisia työntekijöitä nykyi-
50089: järyhmiä vastaan, jotka ovat ryhtyneet tai ryhty-        sillä palkoilla, aivan niin kuin puolustusvoimien
50090: mässä kamppailuun surkeaa tupo-ratkaisua pa-             komentaja ja korkeimman oikeuden presidentti ja
50091: rempien työehtosopimusten puolesta. Lakiesityk-          oikeuskansleri olisivat juuri olleet lähtemässä yksi-
50092: sessähän nimenomaan lähdetään siitä, että rajoi-         tyisten palvelukseen parempien palkkojen toivos-
50093: tettu indeksiehto on voimassa vain niissä sopi-          sa. Nyt nämä puheet on täydellisesti unohdettu,
50094: muksissa, joissa palkkoja, palkkaperusteita tai          ja hallitus tekee vain kaikkensa lakon murtamisek-
50095: muita etuja korotetaan tai tarkistetaan enintään         si.
50096: tupo-sopimuksessa sovitulla tavalla. Näin tämä               Ed. Joutsenlahti omassa puheenvuorossaan esit-
50097: laki on tehty yksinomaan palvelemaan työnantajia         ti hallituksen suureksi saavutukseksi sen, että se
50098: ja heidän ajamaansa kiristyslinjaa, ja laki onkin        on poistanut muutaman alimman palkkaluokan
50099: ilmeiselvästi STK:n kynällä kirjoitettu. Ilmeistä        ja että ikään kuin tämä olisi tasapainottanut hal-
50100: 
50101: 114   260109C
50102: 906                                     Perjantaina 25. huhtikuuta 1986
50103: 
50104: 
50105: lituksen päätöksen ottaa uusia palkkaluokkia ylä-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
50106: päässä käyttöön. Ed. Joutsenlahti olisi nähnyt
50107: asian olemuksen, jos olisi ottanut kansanedusta-            Eduskunta ryhtyy hallituksen esityksen sisälty-
50108: jan kalenterin, avannut sieltä sivun 24 ja katso-         vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
50109: nut, mistä on kysymys. Alimmissa palkkaluokissa
50110: viime vuoden vaihteessa palkkaluokassa A 1 perus-
50111: palkka oli 3 481 mk kuukaudessa ja palkkaluok-              2 §.
50112: kaero seuraavaan palkkaluokkaan nähden oli 60
50113: mk. Sen sijaan yläpäässä niiden uusien palkka-              Keskustelu:
50114: luokkien kohdalla, jotka otettiin käyttöön, palk-
50115: kaluokkaero on 1 858 mk. Näin voidaan todeta,                Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Ehdotan,
50116: että kun ministerien palkat nostettiin palkkaluo-         että 2 § hyväksyttäisiin mietintöön liitetyn vasta-
50117: kasta A 32 palkkaluokkaan A 34, nousivat heidän           lauseen mukaisena eli että 1 momentissa sallittai-
50118: ansionsa 3 548 markalla eli 100 mk enemmän                siin indeksiehdon käyttö myös palkkoihin ja 2
50119: kuin palkkaluokka A 1 on kokonaisuudessaan.               momentti poistettaisiin.
50120: Tämä on asian olemus, ja sen ed. Joutsenlahti täy-
50121: dellisesti unohti tai ei ollut välittänyt ottaa sitä        Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
50122: selville.                                                 Kannatan ed. Rosnellin ehdotusta.
50123:    Todellisuudessahan hallituksen lakkojen vastai-
50124: set toimet vain vaikeuttavat sopimusratkaisuun              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50125: pääsemistä. Indeksiehtolaki vaikuttaa myös sa-
50126: malla tavalla. Työtätekevien on tästä lähtien                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rosnell
50127: kamppailtava paremmat sopimukset jo siitäkin              ed. Koskenniemen kannattamana ehdottanut, et-
50128: syystä, että ne eivät tule indeksiehtoa saamaan           tä pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
50129: edukseen. Hyvin vaikeata näyttää sopimuskierrok-
50130: sen päättyminen tänä keväänä olevan päinvastai-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
50131: sista odotuksista huolimatta. Virkamiesten osalta
50132: varmasti keskeisin syy ja keskeisin vastuu on sosia-
50133: lidemokraattisen puolueen johdolla. SMP:läisten             Äänestys ja päätös:
50134: rooli asiassa on todella juoksupoikien rooli, niin
50135: kuin ed. Tennilä jo osoitti. Todellinen vastuu on           Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".
50136: pääministeri Sorsalla, sillä tuntuu siltä, että sosia-
50137: lidemokraattisen puolueen johto ei voi sietää sitä,          Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 125
50138: että eräät työntekijäryhmät kykenisivät omalla ak-        jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 1)
50139: tiivisella toiminnallaan ja kamppailullaan saavut-
50140: tamaan parempia ratkaisuja kuin tupo-teatterin              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50141: tuloksena syntyneellä sopimuksella saavutettiin.
50142:    Toinen kysymys, joka varmasti tulee vaikeutta-            Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
50143: maan muiden työntekijäryhmien käymää kamp-                ja nimike hyväksytään keskustelutta.
50144: pailua tänä keväänä, on se, että kapitalistit ovat
50145: nyt voimainsa tunnossa. SAK:n kanssa he saivat              Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
50146: mitä he vaativatkin, ja näin yleissopimuksen sol-         seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
50147: mimisen jälkeen on työläisten rivit hyvin pitkälle        hylkäämisestä.
50148: hajotettu ja näin vaikeutettu todellisia parannuk-
50149: sia tuovien sopimusten solmimista. Kapitalistien            Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan
50150: osaltahan pätee sananlasku: "Kun antaa pirulle            päättyneeksi.
50151: pikkusormen, se vie koko käden.'' Tulokset tässä
50152: tilanteessa vaativat niiltä työntekijäryhmiltä, jotka
50153: kamppailuun lähtevät, todella kovaa kamppailua            9) Ehdotus laiksi Suomen Pankin ohjesäännön 23
50154: ja varautumista pitkäänkin kamppailuun. Mutta             §:n muuttamisesta
50155: historia osoittaa sen, että ne työläiset, jotka taiste-
50156: luun ovat lähteneet, tulevat myös tuloksia saavut-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 33
50157: tamaan. Niitä tuloksia eivät tämä laki eikä järjes-       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
50158: tetty rikkuritoiminta tule estämään.                      sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 1 val-
50159:                                                 Ulosottolaki                                             907
50160: 
50161: 
50162: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o          vaatia missä tahansa ulosottoprosessin vaiheessa.
50163: 10311985 vp., joka sisältää yllämainitun lakieh-       Nykyäänhän kyseinen selvitys voidaan vaatia vas-
50164: dotuksen.                                              ta, kun ulosotossa on selvinnyt, että velallinen on
50165:                                                        kokonaan tai osittain varaton. Ulosottoselvityk-
50166:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        seen on syytä ryhtyä, jos näyttää siltä, että velalli-
50167: valiokunnan mietintö n:o 33. Ensin sallitaan asi-      nen salailee tulojaanjavarojaan taikka laittaa nii-
50168: asta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-    tä menemään sellaisessa tahdissa, että hänen ta-
50169: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               loudellinen asemansa on nopeasti huononemassa.
50170:                                                        Jos velallinen pakoilee selvityksen antamista, voi-
50171:   Yleiskeskustelua ei synny.                           daan hänet vaikka poliisivoimin noutaa ulosotto-
50172:                                                        selvitykseen.
50173:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 23        Ulosottoselvitykseen liittyy myös asiantuntijoi-
50174: §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause       den esille nostama ajatus, että velallisen puolisol-
50175: ja nimike.                                             Iekin tulisi antaa velvoite tietojen antamisesta.
50176:                                                        Joskus tapahtuu sellaista, että ulosottoa välttääk-
50177:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          seen velallinen siirtää omaisuuttaan lasten tai
50178: päättyneeksi.                                          puolison omistukseen. Puoliso siis saattaa tietää
50179:                                                        yhtä ja toista tapauksesta. Muualta maailmasta ei
50180:                                                        tällaisesta puolison tiedonantovelvoitteesta ole
50181: 10) Ehdotukset laeiksi ulosottolain ja eräiden sii-    löytynyt lakimalleja, mutta tiedonantovelvolli-
50182: hen liittyvien lakien muuttamisesta                    suus lienee selvittämisen arvoinen, kuten toinen
50183:                                                        lakivaliokunta ponsiosassa sitten esittääkin.
50184:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 34          Ulosottolakia käsiteltäessä toisessa lakivaliokun-
50185: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä   nassa kiinnitettiin huomiota epärehellisiin velalli-
50186: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 val-     siin. Varoja pimitetään erilaisin keinoin. Tällaisia
50187: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 234/     velallisia ei pitäisi lainsäätäjän suosia, vaan pimit-
50188: 1985 vp., joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-      täjiä pitäisi tietysti voida vilpillisistä toimistaan
50189: set.                                                   rangaista. Nykyiset rangaistussäännökset eivät
50190:                                                        kuitenkaan oikein istu ulosottorikoksiin. Tuo-
50191:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren      mioiden kynnys on usein heidän tapauksissaan lii-
50192: valiokunnan mietintö n:o 34. Ensin sallitaan asi-       an korkea. Nyt onkin valmisteilla rikoslain uudis-
50193: asta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-    tus, jossa ulosottovelallisten toimien laillisuuden
50194: dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               valvojille annetaan paremmin käteen sopiva työ-
50195:                                                        väline. Tietäen sen kiireen, jolla tämän tapaiset
50196:                                                        suurlain uudistukset liikkuvat eteenpäin hallinto-
50197:    Yleiskeskustelu:                                    koneistossamme, valiokunta on yhtynyt ulosotto-
50198:                                                        lakityöryhmän kantaan, jonka mukaan ulosotto-
50199:    Ed. V a l t o n e n : Arvoisa puhemies! Edus-       velallisen rikoksia koskevat rangaistussäännökset
50200: kunnan käsittelyssä on nyt viime vuosisadalta ole-     uudistettaisiin pikaisesti erikseen odottamatta ri-
50201: van ulosottolain uudistukseen kuuluva kiireinen        koslain kokonaisuudistusta.
50202: osittainen pikauudistus. Ulosottolain osauudis-           Käsiteltävä ulosottolain osauudistus koskee eri-
50203: tuksia on ollut aiemminkin eduskunnan käsitte-         tyisesti pienyrittäjiä, jotka saavat toimeentulonsa
50204: lyssä. Viimeksi muutettiin ulosottomiehen alueel-      elinkeinotulosta ja joille on kasaantunut rahavai-
50205: lista toimivaltaa koskevia ulosottolain säännöksiä.    keuksia niin että maksuja on joutunut ulosotto-
50206: Osauudistus tavoittelee ulosoton tehostamista.         miehen perintään. Tavallisimmin nämä rästit ovat
50207: Aihetta tietysti on, kun tiedetään, että verovelko-    maksamattornia veroja. Kun valiokunnassa perus-
50208: ja on saamatta noin 5 mrd. mk. Näistä verove-          teltiin lainmuutoksen tarpeellisuutta, käytettiin
50209: loista noin 2 mrd. mk kiertää aktiivisessa perin-      sanontaa "Parempi lehmä lypsää kuin tappaa".
50210: nässä, 2 mrd. mk on varanomiksi todettujen vel-        Nykyisin ulosottomiehet ovat joutuneet lakipykä-
50211: koja, ja konkursseista on 1 mrd. markan verran         liä tarkkaan noudattaessaan yksityisten pienyritys-
50212: saatavia.                                              ten tappajiksi. He ovat voineet ryhtyä lakia sanan-
50213:    Ulosottolain muutos sisältää säännökset velalli-    mukaisesti noudattaessaan vain yrityksen omai-
50214: sen velvollisuudesta antaa ulosottomiehelle tämän      suuden: tuotanto- ja työvälineiden, rahaksi muut-
50215: niin vaatiessa ulosottoselvitys. Selvitys voidaan       tamiseen. Myös yrityksen sopimuksiin perustu-
50216: 908                                     Perjantaina 25. huhtikuuta 1986
50217: 
50218: 
50219: vat saatavat ovat ulosottokelpoisia sellaisenaan,        tulikin korkeimman oikeuden päätös, että velalli-
50220: mutta edellytyksenä on, että saatava on ulosotto-        seksi tuomittu ei ollutkaan velallinen. Rahat olivat
50221: hetkellä olemassa. Ulosottoapulaisella on tietysti       taivaan tuulissa ja rahoja ei saatu takaisin. Ulosot-
50222: vaikeuksia seurata kunkin sopimuksen perusteella         tolain muutoksessa annetaan määräys tällaisten ti-
50223: suoritettavia maksuhetkiä.                               lanteiden välttämisestä. Lainmuutoksen tultua
50224:    Käsiteitäväliä ulosottolain muutoksella verra-        voimaan tarvitaan siis varojen nostoon pantti tai
50225: taan yksityisen elinkeinonharjoittajan urakka-,          takaus. Vakuutta ei tarvita elatusapuasioissa eikä
50226: hankinta-, kuljetus- tai muun vastaavan sopimuk-         tapauksissa, joista erikseen muuten on säädetty.
50227: sen nojalla saamaa vastiketta palkan tapaiseen              Nimismiesyhdistys toteaa lausunnossaan, että
50228: suoritukseen. Ulosottomies voi siis jättää maksu-        pantin tai takauksen vaatiminen johtaa siihen,
50229: kieltomääräyksen, ja vastikkeen maksaja tekee sit-       että yhä enemmän makaa varoja ulosottoviran-
50230: ten pidätyksen. Palkasta voidaan pidättää jopa           omaisten vastuulla. Yhdistyksen mielestä myös
50231: kolmannes, mutta elinkeinonharjoittajan tulosta          varoille kertyvistä koroista pitäisi tehdä selvät
50232: pidätysosuus olisi pääsääntöisesti kuudennes.            säännökset, mikä kysymys on tällä hetkellä tulkin-
50233: Harkinnan mukaan pidätys voisi olla isompi kuin          nan alainen. Ilmeisesti asia selkiintyy ulosottolain
50234: tai pienempi kuin kuudennes. Ulosottomies voi            seuraavissa uudistusvaiheissa.
50235: ulosmitata saatavasta pienemmän osan, mikäli                Ulosottolain muutoksessa annetaan määräykset
50236: vain tällä keinoin voidaan turvata elinkeinotoi-         ulosmitattujen arvopapereiden myynnistä arvopa-
50237: minnan jatkuminen tai siihen on sosiaalisia syitä.       peripörssissä. Tästä johtui mieleeni ne tapaukset,
50238: Jos taas ulosottovelallisen raha-asiat ovat sellaiset,   joissa tilanne on mennyt niin vaikeaksi, että velal-
50239: että suurempi kuin kuudennes saatavasta ehtii            liselta on jouduttu myymään asunto pakkohuuto-
50240: ulosottomiehelle, niin maksukielto voi koskea            kaupassa. Tällaisissa pakkohuutokaupoissa saate-
50241: isompaakin erää kuin kuudetta osaa suorituksesta.        taan asunto myydä ostajan kannalta erittäin edul-
50242: Tietysti myös velallisen suostumuksella ulosotat         liseen hintaan. Ajattelemisen aihetta mielestäni
50243: voivat ylittää kuudenneksen osuuden saatavasta.          antaisi näihin tapauksiin Ranskan asuntopolitiik-
50244:    Valiokunnalle vakuutettiin, että ulosottolaitok-      ka. Siellä on olemassa erityiset rahastot, jotka os-
50245: sella on halukkuutta joustaa, mihin nyt myös laki        tavat pakkomyynnissä olevia asuntoja kohtuulli-
50246: antaa valtuudet. Kaupunginvoutien asiantuntija-          sesta hinnasta, jos ne muuten jouduttaisiin myy-
50247: lausunnossa myös kerrottiin, että ulosottokäytän-        mään alihintaan. Tällöin pakkomyyntivaroja saat-
50248: nössä elinkeinonharjoittajien saatavia on tällä ta-      taa riittää jopa veiailisenkin osaksi ja ehkä sieme-
50249: valla yleisesti ulosmitattu osapuolten myötävaiku-       neksi edessä olevaan uudenlaiseen asuntoratkai-
50250: tuksella jo nyt. Lausunnossa jatketaan kuitenkin,        suun.
50251: että esitetyt säädökset ovat välttämättömiä laillis-        Ulosottolain seuraavissa uudistusvaiheissa pitäi-
50252: ten pelisääntöjen aikaansaamiseksi ja erityisesti        si mielestäni yleisestikin ottaen kehittää ulosmita-
50253: velallisen aseman turvaamiseksi. Pelisääntöjä on         tun omaisuuden myyntiä siten, että voitaisiin
50254: perusteltu, kuten edellä kerroin, sillä, että lehmä      käyttää järkevää myyntitapaa. Tavoitteena pitäisi
50255: on parempi lypsää kuin tappaa. Toisaalta kuiten-         olla myyntikohteen myyminen käypään hintaan.
50256: kin taitaa olla niin, että verovelkoihin joutuneet          Herra puhemies! Ulosottolaki on nyt astumassa
50257: yrittäjät eivät monesti "lehmää" edes omista.            askelen nykyajan tarpeita palvelevammaksi. Odo-
50258: Tuotanto- ja työvälineet saattavat olla elinkeinon-      tamme kuitenkin uudistuksen ripeää jatkumista.
50259: harjoittajan käytössä vain leasingvuokrasopimuk-
50260: sella tai osamaksusopimuksella, jolloin välineitten        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
50261: todelliset omistajat löytyvätkin muualta. Ulosmi-
50262: tattavaa omaisuutta ei siis ole olemassakaan. Tä-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
50263: män lain myötä siis ulosottoviranomaisten toimin-        kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 luvun 2
50264: ta tehostuu ja heidänkin kohdaltaan laillistuu.          ja 4 § sekä otsikko, 2 luvun 3 ja 21 § sekä otsik-
50265:    Nyt käsiteltävässä ulosottolain pikauudistukses-      ko, 3 luvun 13, 18 a, 33, 34, 34 a, 34 b, 34 c ja
50266: sa puututaan myös ulosmitattujen varojen tilityk-        34 d § sekä otsikko, 4 luvun 6 c, 8 a, 18 b ja 33 §
50267: seen. Hovioikeuden päätöksellä ulosmitatut varat         sekä otsikko, 5 luvun 3 § ja otsikko, 6 luvun 1 §
50268: saadaan tilittää velkojille, vaikka hovioikeuden         ja otsikko, 7 luvun 15 § ja otsikko, voimaantulo-
50269: päätös ei olisi vielä lainvoimainen. Valiokunta sai      ja soveltamissäännös, sekä lakiehdotuksen johto-
50270: kuulla, että pari kertaa on tämän takia käynyt sur-      lause ja nimike, toisen lakiehdotuksen 2 §, voi-
50271: keasti. Oli pidetty pakkohuutokauppa ja velkoja          maantulosäännös, johtolause ja nimike, kolman-
50272: oli saanut rahat ja saman tien tuhlannut ne. Sitten      nen lakiehdotuksen 30 luvun 22 § ja otsikko,
50273:                                                Tartuntatautilaki                                           909
50274: 
50275: voimaantulosäännös sekä lakiehdotuksen johto-            14) Ehdotukset tartuntatautilaiksi ja laiksi sai-
50276: lause ja nimike sekä neljännen lakiehdotuksen 41         rausvakuutuslain 4 ja 4 a §:n muuttamisesta
50277: §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
50278:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 44 esitellään valio-
50279:   Lakiehdotusten     toinen käsittely     julistetaan    kuntaan lähettämistä vanen.
50280: päättyneeksi.
50281:                                                             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
50282:                                                          että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.
50283: 11) Ehdotus laiksi tutvavataStolain 6 §:n muutta-
50284: misesta
50285:                                                             Keskustelu:
50286:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
50287: 14 ja otetaan ensi mm ä i se e n käsi t -                   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
50288: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    V i k a t m a a : Herra puhemies! Viime keväänä
50289: sen esitys n:o 10, joka sisältää yllämainitun lakieh-    hallitus antoi eduskunnalle terveyspoliittisen se-
50290: dotuksen.                                                lonteon, jota hyvin laajasti käsiteltiin täällä edus-
50291:                                                          kunnassa. Selonteossa mainittiin terveyspolitiikan
50292:   P u h e m ies : Käsittelyn pohjana on valtio-          yhdeksi keskeiseksi toimintalinjaksi ehkäistä elin-
50293: varainvaliokunnan mietintö n:o 14.                       ympäristöstä aiheutuvia yksilöön kohdistuvia ter-
50294:                                                          veysriskejä. Tämän tavoitteen toteuttamiseksi pai-
50295:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               notettiin erilaisten toimenpiteitten sisällöllistä ke-
50296:                                                          hittämistä, hallinnon kehittämistä sekä myös voi-
50297:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          mavarojen suuntaamista tälle alueelle.
50298: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n          Biologisten terveysriskien vähentämistä koske-
50299: v a 1 i o k u n t a a n.                                 vassa kannanotossa todettiin, että tartuntatautiti-
50300:                                                          lanteen myönteinen kehitys varmistetaan sillä, et-
50301:                                                          tä pidetään yllä yleinen hyvä vastustuskyky ja kor-
50302: 12) Ehdotus laiksi eräiden Porin lentokenttä-            keatasoinen hygienia, että jatketaan edelleen te-
50303: alueella olevien rakennusten myymisestä Finnair          hokkaita rokotusohjelmia ja otetaan uusia rokot-
50304: Oy:lle                                                   teita valikoidusti käyttöön sekä uudistamalla tar-
50305:                                                          tuntatautien torjuntaa koskeva lainsäädäntö.
50306:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o          Tanuntatautilainsäädännön uudistaminen liit-
50307: 16 ja otetaan ensi m m ä i s e e n käsi t -              tyy tällä tavoin laajemmin elinympäristön terveys-
50308: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    riskien torjunnan tehostamiseen. Tämän alueen
50309: sen esitys n:o 34, joka sisältää yllämainitun lakieh-    keskeinen lainsäädäntö on pääosin peräisin 1950-
50310: dotuksen.                                                ja 1960-luvuilta ja se pyritään nyt saamaan ajan
50311:                                                          tasalle. Samanaikaisesti pyritään valmistelemaan
50312:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        kemikaalilakia, joka sekin liittyy hyvin keskeisesti
50313: varainvaliokunnan mietintö n:o 16.                       elinympäristön terveellisyyttä säätelevään lainsää-
50314:                                                          däntöön. Tässä on toimikunta istunut jo pitkään
50315:   Keskustelua ei synny.                                  ja on juuri saamassa työnsä valmiiksi.
50316:                                                             Lisäksi sosiaali- ja terveysministeriössä on ryh-
50317:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          dytty valmistelemaan toimikunnan asettamista
50318: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       uudistamaan terveydenhoitolakia, joka on noin
50319: v a 1 i o k u n t a a n.                                 kaksikymmentä vuotta vanha, mutta jossa on ai-
50320:                                                          van ilmeisiä uudistamisen tarpeita.
50321:                                                             Nyt annettava lakiehdotus liittyy myös toisaalta
50322: 13) Ehdotuksen laiksi polkumyynnin sekä vienti-          laajempaan tavoitteeseen terveydenhuollon hal-
50323: tuen avulla tapahtuvan tuonnin ehkäisemisestä            linnon kokoamiseksi ja selkiyttämiseksi, ja esite-
50324: annetun lain muuttamisesta                               tyn uuden lain säätäminen merkitsisi tautikohtais-
50325:                                                          ten erillisorganisaatioitten poistumista.
50326: sisältävä hallituksen esitys n:o 43 esitellään ja lä-       Lääketieteen ja yhteiskunnan kehitys on vähen-
50327: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-             tänyt tartuntatautien merkitystä ja tästä on hel-
50328: sesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n.   posti saattanut syntyä sellainen käsitys, että nämä
50329: 910                                    Perjantaina 25. huhtikuuta 1986
50330: 
50331: 
50332: taudit kansanterveysongelmana olisi voitettu. Täl-      edelleen jatkaa. Tällöin niiden hallinnossa ja toi-
50333: lainen käsitys on kuitenkin väärä. Vaikka voimme        minnassa sovellettaisiin yleissairaaloista annettua
50334: esittää monia hyviä esimerkkejä tartuntatautien         lakia. Sairaalan poliklinikkana olisi nykyinen tu-
50335: torjuntatyön tuloksista, kuten esim. isorokon täy-      berkuloositoimisto. Lopullisesti keskusparantoloi-
50336: dellinen juuriminen koko maailmasta tai tuberku-        den ja tuberkuloositoimistojen asema tullaan jär-
50337: loosin voimakas väheneminen omasta maastam-             jestämään erikoissairaanhoidon hallinnon uudis-
50338: me, viimeisten vuosikymmenien aikana, ovat tar-         tuksen yhteydessä.
50339: tuntataudit aiheuttaneet jatkuvasti uusia yllätyk-         Viranomaisten toimivaltaa ja pakkokeinojen
50340: siä. Vanhat, jo voitetuiksi kuvitellut sairaudet        käyttömahdollisuutta on lakiesityksessä selkiytet-
50341: ovat palanneet, tästä esimerkkinä on taannoinen         ty. Pääpiirtein nämä ovat samat kuin nykyisessä
50342: polioepidemia. Myös aivan uusia sairauksia on il-       laissa. Taudeista ja tilanteista riippuen voitaisiin
50343: maantunut. Näistä kaikkien tiedossa on immuu-           käyttää yksilön vapautta rajoittavia keinoja, joita
50344: nikato eli AIDS, joka on lyhyessä ajassa levinnyt       ovat työvapauden rajoitus, terveystarkastus, pa-
50345: kaikkialle maailmaan. On selvää, että tartuntau-        kollinen rokotus, eristäminen ja viimeisenä pak-
50346: tien torjunta edellyttää yhä jatkuvaa määrätietois-     kohoito. Pakollinen eristäminen, ja mikäli sekään
50347: ta työskentelyä sekä varautumista hyvinkin yllättä-     ei riittäisi estämään taudin leviämistä, myös tah-
50348: viin ja voimakkaita toimenpiteitä vaativiin tilan-      donvastainen hoito tulisivat kysymykseen ainoas-
50349: teisiin.                                                taan yleisvaarallisissa tartuntataudeissa. Pakkotoi-
50350:    Tartuntatauteja koskeva lainsäädäntömme on           mien käyttö tartuntatautien vastustamistyössä on
50351: hajanainen ja se on syntynyt aikana, jolloin on-        kuitenkin harvinaista. Yleensä meillä kansalaiset
50352: gelmat olivat erilaisia kuin tänään. Säädösten voi-     suhtautuvat myönteisesti niihin rajoituksiin, joita
50353: massaoloaikana on           terveydenhuoltojärjestel-   tartunnan leviämisen estäminen edellyttää, esim.
50354: määmme ja sen hallintoa voimakkaasti kehitetty.         pakollisia rokotuksia ei meillä ole käytetty vuosi-
50355: Tartuntatautisäännökset eivät enää vastaa riittä-       kymmeniin, mutta silti väestömme rokotustilanne
50356: västi tautien esiintymisen ja torjunnan mahdolli-       on maailman parhaita. Yleisvaarallisten ja ilmoi-
50357: suuksien asettamia vaatimuksia. Hallinnollisesti        tettavien tartuntatautien tapauksista tulisi taudin
50358: erilliset organisaatiot ovat myös käyneet tarpeetto-    toteavan lääkärin tehdä ilmoitus terveyskeskuksen
50359: miksi. Nyt käsiteltävänä olevassa lakiesityksessä       johtavalle lääkärille ja keskussairaalalle sekä johta-
50360: yhdistetään tartuntatauteja koskevat säännökset         van lääkärin edelleen lääninhallitukselle ja lääkin-
50361: samaan lakiin, saatetaan hallinto vastaamaan ter-       töhallitukselle. Tautitapaukset tulisivat siten nii-
50362: veydenhuollossa tapahtunutta kehitystä ja selkiy-       den terveysviranomaisten tietoon, joiden tehtävä-
50363: t~tään viranomaisten toimivaltaa ja velvollisuuk-       nä on tautien leviämisen estäminen.
50364: sia.                                                       Eräs päivänpolttavia aiheita on immuunikadon
50365:    Lakiesitys sisältää tartuntatautien uuden luokit-    eli AIDS:in torjunta. Lakiesityksessä ei ole tätä
50366: telun. Taudit jaetaan kolmeen ryhmään, joiden           koskevia erityisiä säännöksiä. Tarkoituksena on,
50367: mukaan käytettävät toimenpiteet sitten määräyty-        että HTIV-3 viruksen aiheuttamat infektiot sijoi-
50368: vät. Ryhmät ovat yleisvaaralliset, ilmoitusvelvolli-    tettaisiin asetuksella ilmoitusvelvollisten tartunta-
50369: set ja muut tartuntataudit. Näin ollen nykyiseen        tautien luokkaan. Siten kaikkein voimakkaimmin
50370: lainsäädäntöön sisältyvä tuberkuloosin ja suku-         yksilön vapauksia rajoittavat toimet, kuten eristä-
50371: puolitautien erikoisasema poistuu. Itse tauteja ei      minen, eivät tämän taudin kohdalla tulisi kysy-
50372: enää luetella laissa, niistä määrättäisiin asetuksel-   mykseen. Onkin selvästi nähtävä se, että pakko-
50373: la, mikä mahdollistaisi luetteloiden joustavan          toimet tai muut hallinnolliset keinot eivät anna
50374: muuttamisen tilanteen sitä vaatiessa.                   ratkaisua tämän taudin torjumisessa. Taudin tar-
50375:    Tartuntatautien vastustamistyö on tarkoitus jär-     tuntatapa tiedetään ja taudin leviämisen ratkaisee
50376: jestää kansanterveyslain mukaisena toimintana.          se, missä määrin yksilöt itse vastuullisesti suhtau-
50377: Keskussairaaloiden tehtävänä olisi huolehtia tar-       tuvat asiaan. Tietoa asiassa on lyhyessä ajassa levi-
50378: tuntatautien erikoissairaanhoidosta ja muutenkin        tetty poikkeuksellisen runsaasti, ja tätä valistusta
50379: osallistua vastustamistyöhön antamalla kunnille         tullaan jatkamaan, mm. nyt lähiviikkoina jokai-
50380: tarvittavia erikoispalveluja. Merkittävin hallinnol-    seen kotiin lähetetään tästä tiedote samoin kuin
50381: linen muutos olisi lakisääteisten tuberkuloosikun-      myös tutkimustoimintaa pyritään oleellisesti te-
50382: tainliittojen poistuminen. Osa tuberkuloosiparan-       hostamaan.
50383: toloistahan on jo nyt sopimuksin liitetty keskus-          Tartuntatautilain määräykset velvoittavat myös
50384: sairaalapiirin alaisiksi yksiköiksi. Keskusparanto-     yksilöä. Yksilön tulee noudattaa viranomaisten
50385: loiden toimintaa voitaisiin kuitenkin haluttaessa       toimivaltansa puitteissa antamia ohjeita. Toisaalta
50386:                                              Sairausvakuutuslaki                                          911
50387: 
50388: 
50389: yksilön etu mm. taloudellisilta menetyksiltä tur-       pisteissä on käytettävissä pätevää, hyvin koulutet-
50390: vataan entiseen tapaan. Tähän liittyy sairausva-        tua terveydenhoitohenkilökuntaa. Ehdotuksessa
50391: kuutuslain muutosesitys, jolla yksinkertaistetaan       esitetään, että uuden lain toteutuminen ei edelly-
50392: työvapauden rajoittamisesta aiheutuvien ansiome-        tä lisäystä kuntien henkilöstö- eikä muihinkaan
50393: netysten korvaamista. Korvauksen maksaisi siten         menoihin. Toivottavasti tämä pitää myös käytän-
50394: Kansaneläkelaitos kokonaan, kun tähän asti sai-         nössä paikkansa.
50395: rausvakuutuksen päivärahan ylimenevä osuus kor-
50396: vauksesta on pitänyt hakea lääninhallitukselta.            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50397: Korvauksen maksaminen tulee siten kansalaisten
50398: kannalta joustavammaksi.                                   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
50399:   Herra puhemies! Tässä lyhyesti tämän lakiesi-         asia lähetetään t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.
50400: tyksen oleellisimmat uudistukset. Toivon, että tä-
50401: mä laki voi hyvin nopeasti saada eduskunnan hy-
50402: väksymisen.                                             15) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain muut-
50403:                                                         tamisesta
50404:    Ed. Le h t i n e n : Herra puhemies! Laajasta        sisältävä hallituksen esitys n:o 45 esitellään valio-
50405: valistustyöstä, kansan valveutuneisuudesta, mo-         kuntaan lähettämistä varten.
50406: nista lääkkeistä ja rokotuksista huolimatta tartun-
50407: tataudit eivät ole Suomessa vieläkään loppuneet.           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
50408: Ehkä mieluummin on sanottava, että etenkin li-          miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
50409: sääntyneen kansainvälisen kanssakäymisen myötä          siaalivaliokuntaan.
50410: tartuntataudit ovat viime aikoina lisääntyneet.
50411: Tähän on varmaankin olennaisesti vaikuttanut
50412: myös bakteerien ja virusten muuntaantumiskyky,             Keskustelu:
50413: saasteiden lisääntyminen, keinoaineiden käyttö
50414: ravinnossa, ihmisten vastustuskyvyn aleneminen             Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Käsiteltä-
50415: ja ihmisiän pidentyminen. Tartuntatautien leviä-        vänä oleva sairausvakuutuslain muutos on inhi-
50416: mistä ovat varmaan vaikeuttaneet selvien ja täs-        millinen ja tarpeellinen korjaus, johon SMP on
50417: mällisten määräysten ja säännösten puuttuminen.         pyrkinyt aikaisemminkin. Näin on saatu sairaus-
50418: Niinpä esim. rokotustoiminnan vapaaehtoisuus            vakuutuslakiin todella tarpeellinen muutos. Ku-
50419: on aiheuttanut hämminkiä. Monet tartuntatau-            ten tiedämme, sairausvakuutuslainsäädäntö koh-
50420: tien hoitoa ja leviämistä koskevat asiat ovat epä-      telee naista epäoikeudenmukaisesti. Kotiäidit
50421: määräisiä. Siksi on hyvä, että pyritään yhtenäisiin     esim. jäävät sairauspäivärahakysymyksissä hyvin
50422: säännöksiin.                                            alhaiselle korvaukselle. Samoin osapäiväistä työtä
50423:    Toteankin tyytyväisenä, että hallitus on saanut      tekevät naiset, joilla yleensä on erittäin alhainen
50424: valmiiksi esityksen tartuntatautilaiksi. Lain val-      ansiotaso. Me SMP-läiset olemme osittain saaneet
50425: mistelu alkoi vuonna 1982, jolloin lääkintöhalli-       tahtomme läpi siinä, että suurituloisten sairaus-
50426: tus teki sosiaali- ja terveysministeriölle esityksen    päivärahoja on alennettu ja vastaavasti pienipalk-
50427: tartuntatauteja koskevien säännösten uusimisesta.       kaisten päivärahaa on korotettu.
50428: Tartuntatautien torjuntaa koskevat nykyiset sään-          Tässä yhteydessä on pakko myös puuttua nii-
50429: nökset sisältyvät useihin lakeihin, kuten tervey-       hinkin kysymyksiin, jotka yhteiskunnassamme
50430: denhoitolakiin, rokotuslakiin, sukupuolitautila-        johtavat sellaiseen katastrofiin, että perheen vasta-
50431: kiin ja tuberkuloosilakiin. Monista laeista johtuen     syntynyt lapsi kuolee. Rahalla tällaista suurta
50432: tartuntatautien ehkäisyä koskeva hallinto onkin         murheellista menetystä ei voida yksin korvata,
50433: ollut hajanaista, mikä on vaikeuttanut käytännön        koska tilastot osoittavat, että mm. kohtukuollei-
50434: torjuntatoimenpiteitä. Onkin hyvä asia, että nyt        suus on lisääntymässä. Samoin erilaiset syöpä-
50435: on aikaansaatu yhtenäinen säännöstö, joka hel-          muodot lapsilla. Oman kokonaisuutensa muodos-
50436: pottaa käytännön toimintaa.                             tavat räjähdysmäisesti lisääntyneet allergiset sai-
50437:    Herra puhemies! Tartuntatautilain tavoitteena        raudet jopa kuolemaan johtavina. Kaikkien näi-
50438: on väestön suojaaminen tartuntataudeilta. Kes-          den hoidon ja parantamisen yhteydessä vanhem-
50439: keinen asema on tällöin ennalta enkäisevillä toi-       pien taloudellisia menetyksiä ei vielä korvata.
50440: menpiteillä, etenkin rokotuksella. Vastuu käytän-          Nämä kysymykset muodostavat sellaisen koko-
50441: nön toimista on jätetty kuntien terveydenhuolto-        naisuuden, johon sairausvakuutussäännöissä on
50442: palvelulle. On toivottavaa, että terveydenhuolto-       kiinnitettävä vakavaa huomiota. Taloudellisesti
50443: 912                                     Perjantaina 25. huhtikuuta 1986
50444: 
50445: 
50446: tulee turvata jommankumman vanhemman läsnä-              dytään nopeasti selvittämään nuta kysymyksiä,
50447: olo sairaan lapsen luona sairauden kriisivaiheessa.      joilla voidaan ennalta ehkäistä sikiökuolleisuuden
50448: Tänään pohditaan sitä, miten pitkäaikaissairaiden        lisääntyminen. Me Suomessa olemme olleet johta-
50449: viimeisiä elinpäiviä voidaan keventää ja tukea sai-      va maa maailmassa lapsikuolleisuuden alhaisuu-
50450: eastavaa poislähtevää erilaisilla hoitomuodoilla.        den kohdalla. Meidän on pyrittävä tämä paikka
50451: Yhtä tärkeää on pienen lapsen kohdalla. Ja mikä          myös pitämään tämän päivän saasteiden, myrkky-
50452: sen parempi on kuin oma isä ja äiti. Työnantaja-         jen ja säteilyjenkin osalta.
50453: puolen on tämä tultava myös ymmärtämään. On                 Kansalaisten terveyden turvaaminen on ensisi-
50454: nimittäin niin, että lapsen mielentilalla on tärkeä      jaisesti valtiovallan tehtävä. Terveydenhuollon
50455: merkitys parantavana tekijänä silloin, kun tilanne       kansanvaltaistamiseksi ja byrokratian vähentämi-
50456: on vaikea. Tällaisissa tapauksissa on yhteiskunnan       seksi lääkintöhallitus koetaan turhana keskusviras-
50457: pystyttävä korjaamaan lapselle turvallinen sairaa-       tona, jonka lakkauttamista on harkittava ja tehtä-
50458: laympäristö, jommankumman vanhemman läsnä-               vien siirtämistä kunnille ja lääninhallituksille on
50459: olo. Onhan yhteiskunta kuitenkin ollut yhtenä            tutkittava. Tarpeettarnasta byrokratiasta on pääs-
50460: osatekijänä, että lapsi on tähän tilanteeseen joutu-     tävä eroon. Samalla on tutkittava sosiaalihallituk-
50461: nut.                                                     sen tarpeellisuutta. On katsottava, riittääkö
50462:    Tarkoitan tällä sitä, että nuori äiti on odotusai-    sosiaali- ja terveysministeriö kunta- ja läänintason
50463: kanaan joutunut työskentelemään niin stressaavis-        lisäksi korvaamaan keskusviraston.
50464: sa olosuhteissa, että syntymätön lapsi on tässä vai-        SMP on sitä mieltä, että sairauksien ennalta eh-
50465: heessa joutunut terveydellisesti vaaralle alttiiksi,     käisevään terveydenhoitoon on kiinnitettävä suu-
50466: mikä on pahimmassa tapauksessa johtanut alka-            rempaa huomiota saattamalla kaikki kansalaiset
50467: van elämän tuhoamiseen. Meillä ei ole varaa lai-         määräaikaisiin maksu ttomiin terveystarkastuksiin
50468: minlyödä odottavan äidin olosuhteet ja ympäris-          ja lisäämällä terveyden sekä terveiden elämänta-
50469: tö, missä hän tämän paljon vaativan raskausajan          pojen vaalimiseksi tarpeellista neuvontaa ja valis-
50470: joutuu viettämään. Ennen nainen teki ruumiilli-          tusta turvaten myös luontaisterveydenhoidon ja
50471: sesti raskasta työtä, mutta synnytti terveesti ja ter-   luonnonlääkkeiden vaihtoehtoiset mahdollisuu-
50472: veitä jälkeläisiä. Tänään nainen on automaattiko-        det.
50473: neen osa, henkisesti erittäin stressaantunut, mikä          Herra puhemies! SMP:n puoleohjelmaan on si-
50474: vaikuttaa vakavasti hänessä kasvavaan uuteen elä-        sällytetty monia kauaskantoisia asioita. Sairauksia
50475: mään. Henkinen stressi vaikuttaa elimistön kautta        ennalta ehkäisevään terveydenhoitoon on kiinni-
50476: vahingollisesti syntymättömään vauvaan. Syyttä           tettävä lisääntyvää huomiota saattamalla kaikki
50477: eivät meidän esivanhempamme huolehtineet                 kansalaiset määräaikaiseen maksuttomaan terveys-
50478: odottavan äidin mielentilan tasapainosta ja mal-         tarkastukseen, lisäämällä terveyden sekä terveiden
50479: tillisuudesta.                                           elämäntapojen vaalimiseksi tarpeellista neuvon-
50480:    Lakiesityksessä mainitaan, että meillä vauva-         taa, valistusta, turvaten myös luontaisterveyden ja
50481: kuolemat tai kuolleena syntyneet ovat harvalukui-        luonnonlääkkeiden vaihtoehtoiset mahdollisuu-
50482: sia. Olen kuitenkin toista mieltä, koska oman ko-        det. Kokonaan korvattavien lääkkeiden ja tarvik-
50483: konaisuutensa ja tutkimauoman uhkan muodos-              keiden piiriin on lisättävä ensi tilassa kaikki pysy-
50484: taa nykyinen sähköinen teknologia. Erikoisen va-         väissairaudet ja tukihoidat ja niiden hoitoon tar-
50485: kavan tutkimuksen alaisena on tällä hetkellä säh-        vittavat hyväksytyt lääkkeet. Terveydenhoidon
50486: köisten tietokonepäätteiden säteily. Ruotsissa tä-       kannalta tarpeelliset hierootahoidat samoin kuin
50487: mä on todettu. Mutta meillä jo joku ehätti vähät-        muutkin erityisterveydenhoitopalvelut on saatava
50488: telemään ilmeisesti taloudellisista syistä, että ei      sairausvakuutuslain piiriin. Lääkereiden tulee
50489: ole vaaraa. Jokaisen naisen on siis itsensä kyettävä     omatoimisesti ilmoittaa pitkäaikaissairaille ilmai-
50490: tervettä järkeään käyttämään, mitenkä hän harkit-        sista lääkkeistä.
50491: see itselleen synnyttää terveen lapsen ja missä olo-        Sotiemme veteraanien ja invalidien terveyden-
50492: suhteissa, ehkä kasvuympäristössä. Lopullisesti ei       tilaan on kiinnitettävä erityistä huomiota ja saa-
50493: ole pystytty selvittämään, aiheuttaako se sikiössä       tettava heidän sairaudenhoitonsa, kuntoutuksen-
50494: geenimuutoksia, joiden seurauksena syntyy epä-           sa matkakuluineen ja lääkkeensä jokaisessa kun-
50495: muodostuneita lapsia, joiden elinmahdollisuudet          nassa maksuttomiksi. Kuntoutettavien valinta on
50496: monesti ovat kyseenalaisia.                              suoritettava terveydellisten ja sosiaalisten perustei-
50497:    Kun nyt ollaan saamassa pienin askelin sairaus-       den mukaan oikeudenmukaisesti. Rintamalla ol-
50498: vakuutuslakiin edistyksellisiä muutoksia, SMP            leiden veteraanien kuntoutus on saatettava kaik-
50499: katsoo, että rinnan näiden muutosten kanssa ryh-         kien tarvitsevien ulottuviin. Syrjäseutujen asuk-
50500:                                              Sairausvakuutuslaki                                         913
50501: 
50502: 
50503: kaiden terveyspalvelut on turvattava siten, että        16) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
50504: terveydenhoidon henkilökunnan hakeutumista              muuttamisesta
50505: syrjäseuduille sopivin tukitoimenpitein kannuste-
50506: taan. Kuntoutusta on tehostettava ja tarpeellinen       sisältävä ed. Peltolan ym. lakialoite n:o 41 esitel-
50507: kuntoutusverkosto on saatettava kattamaan koko          lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
50508: maan niin kuntoutuslaitos- kuin avokuntoutus-           sen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
50509: palveluksin. Palvelusten on oltava kohtuuhintai-        kuntaan.
50510: sia sekä sotiemme veteraanien ja invalidien osalta
50511: maksuttomia. Ennalta ehkäisevää kuntoutusta on
50512: tehostettava. Ihminen on tärkein.                          P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
50513:    Kansalaisten hammashoitoa on laajennettava           ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
50514: ja saatava se sairausvakuutuksen piiriin. Yksi-         tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:
50515: tyishammaslääkärien ja muiden yksityislääkä-
50516: rien hoitomaksusta on sairausvakuutuksen kor-
50517: vattava sovittu prosenttiosuus todellisista kus-        17) Ehdotuksen laiksi tullihallinnosta annetun
50518: tannuksista. Terveyskeskuksia, sairaaloita ja avo-      lain 4 §:n muuttamisesta
50519: terveydenhoitoa on tasapuolisesti ja riittävästi        sisältävän hallituksen esityksen n:o 8 johdosta laa-
50520: kehitettävä niin, että kansalaisten terveyttä vaa-      dittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17;
50521: rantava jonotus loppuu. Terveydenhuoltopalvelu-
50522: autoja on lisättävä. Kotisairaanhoidon mahdolli-
50523: suuksia on huomattavasti parannettava. Näin voi-        18) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain 23 §:n
50524: daan samalla vähentää sairaanhoidon kalliita lai-       muuttamisesta
50525: toskustannuksia ja saada hoito inhimillisem-
50526: mäksi.                                                  sisältävän hallituksen esityksen n:o 35 johdosta
50527:    SMP kannattaa ihmisläheistä perhelääkärijärjes-      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18;
50528: telmää. Potilaalla täytyy kuitenkin olla oikeus va-     Ja
50529: paasti valita lääkärinsä. Sairaanhoitokuljetuksia ei
50530: saa siirtää yksinomaan yhteiskunnan haltuun ja
50531: hallintaan. Potilasturvallisuuden lisäämiseksi on       19) Ehdotuksen passilaiksi
50532: potilaan näin tahtoessa saatava jäljennös sairaus-
50533: kertomuksestaan ja kansantajuinen selvitys sairau-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 20111985 vp.
50534: destaan. SMP ei hyväksy turhaa byrokratiaa. Eten-       johdosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-
50535: kin terveyden- ja sairaanhoidon alalla on selkey-       tintö n:o 1.
50536: tettävä ja yksinkertaistettava tarvittavia kaavakkei-
50537: ta siten, että jokaisella on mahdollisuus käyttää
50538: kaikkia lain suomia etuja ja oikeuksia viivytykset-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
50539: tä. Kansantajuista tiedottamista näistä asioista on     nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
50540: lisättävä.
50541: 
50542:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Täysistunto lopetetaan kello 15.15.
50543: 
50544:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
50545: asta lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
50546: ta a n.                                                                              Erkki Ketola
50547: 
50548: 
50549: 
50550: 
50551: 115   260109C
50552:                        34. Tiistaina 29 päivänä huhtikuuta 1986
50553:                                                   kello 14
50554:                                                                                                       Siv.
50555: Päiväjärjestys                                          Hallituksen esitys n:o 206/1985 vp.
50556:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9
50557:                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 28
50558:   Ilmoituksia                                              6) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun
50559:                                                  Siv.   lain 4 §:n muuttamisesta ............. .      919
50560:   Kolmas         käsittely:
50561:                                                         Hallituksen esitys n:o 21
50562:   1) Ehdotus laiksi vakuutusyhtiölain                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11
50563: muuttamisesta                                    916    Suuren valiokunnan mietintö n:o 30
50564: Hallituksen esitys n:o 9111985 vp.                         7) Ehdotus laiksi eräiden tonttien, ra-
50565: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3                          kennusten ja kiinteistön vaihdosta valtion
50566: Suuren valiokunnan mietintö n:o 25                      ja Ammattienedistämislaitos-säätiön välillä   920
50567:                                                         Hallituksen esitys n:o 24
50568:    2) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhtei-              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12
50569: sön kanssa Euroopan talousyhteisön ja Suo-              Suuren valiokunnan mietintö n:o 31
50570: men tasavallan välisen sopimuksen pöytä-
50571: kirjan nro 3 tekstin yhdistämisest~ ja muut-              8) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käy-
50572: tamisesta tehdyn sopimuksen erätden mää-                tön rajoittamisesta annetun lain 2 §:n
50573: räysten hyväksymisestä ................ .        917    muuttamisesta ...................... .
50574:                                                         Hallituksen esitys n:o 30
50575: Hallituksen esitys n:o 12                               Lakialoite n:o 34
50576: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13
50577: Suuren valiokunnan mietintö n:o 26                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 32
50578:    3) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhtei-                9) Ehdotus laiksi Suomen Pankin ohje-
50579: sön kanssa sekä Euroopan hiili- ja teräsyh-             säännön 23 §:n muuttamisesta ......... .      924
50580: teisön ja sen jäsenvaltioiden kanssa tehtyjen           Hallituksen esitys n:o 10311985 vp.
50581: sopimusten Espanjan ja Portugalin Euroo-                Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1
50582: pan yhteisöihin liittymisestä johtuvien lisä-           Suuren valiokunnan mietintö n:o 33
50583: pöytäkirjojen ja niihin liittyvien asiakirjo-
50584: jen eräiden määräysten hyväksymisestä ...                  10) Ehdotukset laeiksi ulosottolain ja
50585:                                                         eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
50586: Hallituksen esitys n:o 23                               sesta ............................... .
50587: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8
50588: Suuren valiokunnan mietintö n:o 27                      Hallituksen esitys n:o 234/1985 vp.
50589:                                                         Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1
50590:    4) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-          Suuren valiokunnan mietintö n:o 34
50591: lain 22 §:n muuttamisesta ............ .
50592: Hallituksen esitys n:o 3                                  Ensimmäinen käsittely:
50593: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10                   11) Ehdotus laiksi tullihallinnosta anne-
50594: Suuren valiokunnan mietintö n:o 29                      tun lain 4 §:n muuttamisesta .......... .     925
50595:   5) Ehdotus laiksi tulliverolain muutta-               Hallituksen esitys n:o 8
50596: misesta ............................ .                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o. 17
50597: 916                                                   Tiistaina 29. huhtikuuta 1986
50598: 
50599: 
50600:                                                                        Siv.   virkatehtävien takia edustaja Kuuskoski- Vikatmaa
50601:    12) Ehdotukset laeiksi liikevaihtovero-                                    ja Yläjärvi sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
50602: lain 23 §:n ja liikevaihtoverolain 3 §:n                                      Rajantie, Surakka ja Tenhiälä.
50603: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            925
50604: Hallituksen esitys n:o 35
50605: Lakialoite n:o 7211984 vp.                                                    Uusia hallituksen esityksiä
50606: Toivomusaloitteet n:ot 22 ja 2711985 vp.
50607:    sekä 45 ja 115                                                               Ensimmäinen varapuhemies:
50608: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18                                       Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
50609:   13) Ehdotus passilaiksi ............. .                                     ohella kuluvan huhtikuun 25 päivältä ovat edus-
50610: Hallituksen esitys n:o 20111985 vp.                                           kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot 46 ja
50611: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 1                                     47, jotka nyt on edustajille jaettu.
50612: 
50613: 
50614:    Esitellään:
50615:                                                                               Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1985
50616:    14) Hallituksen esitys n:o 42 laeiksi rin-
50617: tamasotilaseläkelain ja eläkkeensaajien asu-                                      Ensimmäinen varapuhemies:
50618: mistukilain 6 §:n muuttamisesta . . . . . . . .                        927    Ilmoitetaan, että Eduskunnan kirjaston hallituk-
50619:    15) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 42                                   sen kirjelmän ohella viime maaliskuun 6 päivältä
50620: laiksi rintamasotilaseläkelain muuttami-                                      on eduskunnalle saapunut Eduskunnan kirjaston
50621: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   943    kertomus vuodelta 1985. Tämä kertomus on nyt
50622:    16) Ed. Lehtisen ym. lakialoite n:o 43                                     saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edusta-
50623: laiksi lukiolain 21 §:n muuttamisesta ....                                    jille.
50624:    17) Ed. H. Kemppaisen ym. lakialoite
50625: n:o 44 laiksi kansaneläkelain 26 §:n muut-
50626: tamisesta ........................... .                                       Kirjalliset kysymykset
50627: 
50628:    Pöydällepanoa varten esitel-                                                   Ensimmäinen varapuhemies:
50629: 1ään:                                                                         Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
50630:                                                                               le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
50631:    18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                       kysymyksiin n:ot 94, 103, 107, 110 ja 113. Nämä
50632: n:o 19 hallituksen esityksen johdosta laeik-                                  kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edustajil-
50633: si moottoriajoneuvoverosta annetun lain                                       le.
50634: ja leimaverolain 10 § :n muuttamisesta
50635: (HE n:o 22) ........................ .
50636:                                                                               Päiväjärjestyksessä             olevat    asiat:
50637:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                     1) Ehdotus laiksi vakuutusyhtiölain muuttamises-
50638: L o u e koski.                                                                ta
50639: 
50640:                                                                                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
50641:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                               sen esitys n:o 9111985 vp., jota on valmistelevasti
50642: tajat Ahde, Astala, Kuuskoski-Vikatmaa, Paakki-                               käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja
50643: nen, Pokka, Rajantie, Surakka, Tenhiälä, Turu-                                suuren valiokunnan mietinnössä n:o 25, esitellään
50644: nen ja Yläjärvi.                                                              k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
50645: 
50646:                                                                                 Ensimmäinen varapuhemies:
50647:                                                                               Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
50648: Ilmoitusasiat:                                                                nyt hyväksyä tai hylätä.
50649: Lomanpyynnöt
50650:                                                                                    Keskustelua ei synny.
50651:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
50652: tä sairauden vuoksi edustajat Astala ja Turunen,                                   Lakiehdotus hyväksytään.
50653:                                                  Tulliverolaki                                           917
50654: 
50655: 
50656:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            ja suuren valiokunnan mletmnossa n:o 27, esi-
50657: päättyneeksi.                                            tellään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain
50658:                                                          a 1 n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
50659:   Asia on loppuun käsitelty.
50660:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
50661:                                                          Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
50662: 2) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhteisön kanssa         saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-
50663: Euroopan talousyhteisön ja Suomen tasavallan vä-         lyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä
50664: lisen sopimuksen pöytäkirjan nro 3 tekstin yhdis-        tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko-
50665: tämisestä ja muuttamisesta tehdyn sopimuksen             asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen pon-
50666: eräiden määräysten hyväksymisestä                        teen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopi-
50667:                                                          muksen niiden määräysten hyväksymistä, jotka
50668:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          vaativat eduskunnan suostumuksen.
50669: tuksen esitys n:o 12, jota on valmistelevasti käsi-
50670: telty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 7               Menettelytapa hyväksytään.
50671: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 26, esitel-
50672: lään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain a i -           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
50673: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
50674:                                                             Lakiehdotus hyväksytään.
50675:    Ensimmäinen varapuhemies:
50676: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
50677: saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-         päättyneeksi.
50678: lyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä
50679: tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulkoasi-      Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmal-
50680: ainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen pon-               seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
50681: teen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopi-
50682: muksen niiden määräysten hyväksymistä, jotka                Asia on loppuun käsitelty.
50683: vaativat eduskunnan suostumuksen.
50684:                                                          4) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
50685:   Menettelytapa hyväksytään.                             22 §:n muuttamisesta
50686:   Keskustelua ei synny.                                     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
50687:                                                          sen esitys n:o 3, jota on valmistelevasti käsitelty
50688:   Lakiehdotus hyväksytään.                               valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 10 ja
50689:                                                          suuren valiokunnan mietinnössä n:o 29, esitellään
50690:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
50691: päättyneeksi.
50692:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
50693:   Ulkoasiainvaliokunnan m1etmnön ensimmal-               Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
50694: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.              nyt hyväksyä tai hylätä.
50695: 
50696:   Asia on loppuun käsitelty.                                Puheenvuoroa ei pyydetä.
50697:                                                             Lakiehdotus hyväksytään.
50698: 3) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhteisön kanssa           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
50699: sekä Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja sen jäsen-      päättyneeksi.
50700: valtioiden kanssa tehtyjen sopimusten Espanjan ja
50701: Portugalin Euroopan yhteisöihin liittymisestä joh-          Asia on loppuun käsitelty.
50702: tovien lisäpöytäkirjojen ja niihin liittyvien asiakir-
50703: jojen eräiden määräysten hyväksymisestä
50704:                                                          5) Ehdotus laiksi tulliverolain muuttamisesta
50705:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
50706: tuksen esitys n:o 23, jota on valmistelevasti käsi-        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
50707: telty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 8            sen esitys n:o 206/1985 vp., jota on valmistelevas-
50708: 918                                     Tiistaina 29. huhtikuuta 1986
50709: 
50710: 
50711: ti käsitelty valtiovarainvaliokunnan m1etmnossa         että korkein hallinto-oikeus vuonna 1979 ratkais-
50712: n:o 9 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 28,         tessaan erästä tapausta totesi, että nk. siirtomie-
50713: esitellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.   histöllä ei ole oikeutta tuoda maahan verovapaana
50714:                                                         matkustajan tavoin tavaraa. Siirtomiehistöllähän
50715:   Ensimmäinen varapuhemies:                             tarkoitetaan esim. ilma-aluksen osalta sitä henki-
50716: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan      lökuntaa, joka palaa maahan ei työtehtäviään suo-
50717: nyt hyväksyä tai hylätä.                                rittaen vaan matkustajien kaltaisina henkilöinä,
50718:                                                         kuitenkin ollen työmatkalla. Tältä osin täytyy to-
50719:                                                         deta, että lain muutos ei ehkä ole tarkoituksen-
50720:   Keskustelu:                                           mukainen asian säätelyn kannalta. Sen sijaan tä-
50721:                                                         män lain pohjalta annettava asetus saattaisi olla
50722:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus ehdot-        oikea yhteys ratkaista ongelma.
50723: taa tässä lakiesityksessään, että laivan henkilökun-       Täytyy todeta, että pyrkimystä siihen, että siir-
50724: nan toisaalta ja ilma-aluksen ja ajoneuvon henki-       tomiehistöä kohdeltaisiin samalla tavalla kuin ta-
50725: lökunnan toisaalta tulliton tuomisoikeus yhden-         vallisia matkustajia, voidaan perustella siten, että
50726: mukaistettaisiin ja yhdenmukaistaminen tapah-           he saapuessaan maahan ovat täysin koneen taval-
50727: tuisi siten, että molemmat henkilöryhmät saisivat       listen matkustajien asemassa. On erityisesti paino-
50728: tuoda maahan tullitta tavaroita vastaavalla tavalla     tettava myös sitä, että matkustajia ja siirtomiehis-
50729: kuin matkustaja yhdellä tuomiskerralla kuitenkin        töä on tullilaitoksen toimesta mahdoton erottaa
50730: siten, että näiden henkilöryhmien osalta tuo mää-       toisistaan, jolloin joittenkin henkilöitten kohdalta
50731: rä voi täyttyä kuukauden kuluessa.                      voi syntyä yhdenvertaisuusongelmia heidän ero-
50732:     Hallituksen esitys on myönteinen tältä yhte-        tettavuutensa ollessa paremman kuin toisten hen-
50733: näistämisen kannalta. Siihen sisältyy kuitenkin         kilöitten osalta.
50734: kaksi ongelmaa.                                            Herra puhemies! Jotta tähän ongelmaan kiinni-
50735:     Ensinnäkin lakiehdotuksen 12 §:ssä todetaan,        tettäisiin huomiota ja siinä saataisiin parannuksia
50736: että laiva- tai ilma-alushenkilökunta tai autoon        aikaan, ehdotan että eduskunta lausuisi peruste-
50737: liittyvä henkilökunta voi kalenterikuukauden            luissa seuraavaa: ''Eduskunta edellyttää, että hal-
50738: aikana tuoda matkustajan yhdellä kerralla tuomaa        litus selvittää, tulisiko siirtomiehistöt rinnastaa
50739: tavaramäärää vastaavan määrän tullivapaana maa-         tullinoman tuonnin suhteen muihin matkustajiin
50740: han. Tässä lain kohdassa ei mainita mitään niitten      oikeudenmukaisuuden ja tasa-arvon toteuttami-
50741: tuontikertojen määrästä, kuinka monella kerralla        seksi."
50742: tuo tuonti voi tapahtua. Hallituksen esityksen pe-
50743: rusteluissa kuitenkin todetaan, että tarkoitus on         Ed. Rusanen : Arvoisa puhemies! Kanna-
50744: asetuksessa rajoittaa tuontikertojen määrä yhteen.      tan ed. Sasin tekemää perustelulausumaehdo-
50745: Tätä rajoitusta ei kaikilta osin ehkä voi pitää tar-    tusta.
50746: koituksenmukaisena.
50747:     Kun asiaa on selvitetty, on voitu todeta, että         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50748: mm. lentohenkilökunnalla on tullikirja, johonka
50749: jokaisella kerralla tavaraa maahan tuotaessa mer-         Ensimmäinen varapuhemies:
50750: kitään tavaran arvo ja laatu. Tällä tavalla kuukau-     Keskustelussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannatta-
50751: den kuluessa kontrolloidaan, tuodaanko maahan           mana ehdottanut, että perusteluihin otettaisiin
50752: sellainen määrä tavaraa, josta tullia pitäisi kantaa.   hänen edellä esittämänsä lausuma.
50753: Tämä järjestelmä on ollut joustava ja hyvin toimi-
50754: va, koska se on käytännössä tällä hetkellä. Lakia          Selonteko myönnetään oikeaksi.
50755: soveltavat viranomaiset ovat todenneet, että hei-
50756: dän puolestaan on tarkoitus, että käytäntö voisi
50757: tällä tavalla jatkua.                                     Lakiehdotus hyväksytään.
50758:     Haluan tässä yhteydessä alleviivata, että olen
50759: myös sitä mieltä, että on välttämätöntä, että nyt         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
50760: käytössä oleva järjestelmä voisi sellaisenaan jat-      päättyneeksi.
50761: kua, joten esim. lentohenkilökunnan osalta tuo-
50762: miskertojen lukumäärää ei kuukaudessa rajoitet-           Ensimmäinen varapuhemies:
50763: taisi yhteen.                                           Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevasta
50764:    Toinen ongelma hallituksen esityksessä on se,        ehdotuksesta.
50765:                                                  Sokerivero                                              919
50766: 
50767:   Äänestys ja päätös:                                  liittyvine laskelmineen toimi tyydyttävästi eikä ota
50768:                                                        riittävästi huomioon kuluttajien eikä myöskään
50769:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".              kotimaisen raaka-aineen tuottajien etua. Valio-
50770:                                                        kunnan käsityksen mukaan kuluttajien käyttämän
50771:   Ensimmäinen varapuhemies:                            sokerin hinnan tulisi lähentyä kansainvälistä hin-
50772: Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 67 ei-ääntä,      tatasoa. Myös sokeriteollisuudelle menevä tuki
50773: 1 tyhjä; poissa 21. (Koneään. 1)                       olisi saatettava uudelleen harkittavaksi. Valiokun-
50774:                                                        ta kiinnittää hallituksen huomiota edellä mainit-
50775:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   tuihin seikkoihin ja katsoo, että hallituksen tulisi
50776:                                                        suorittaa asian vaatimat selvitykset ja tyhtyä nii-
50777:   Asia on loppuun käsitelty.                           den aiheuttamiin toimenpiteisiin.
50778:                                                            Haluan tässä yhteydessä korostaa erityisesti sitä,
50779:                                                        että mielestäni on tarkoituksenmukaista ja välttä-
50780: 6) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun lain 4 §:n     mätöntä, että hallitus suhtautuu vakavasti tähän
50781: muuttamisesta                                          valiokunnan lausumaan. Ehkä on syytä todeta, et-
50782:                                                        tä kun on selvitetty sokerin hinnoittelua, on voitu
50783:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      todeta, tetä kotimaiseen raaka-aineeseen pohjau-
50784: sen esitys n:o 21, jota on valmistelevasti käsitelty   tuvan sokerin kilohinta olisi 8,26 mk, kun sen si-
50785: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 11 ja          jaan ulkomaiseen raaka-aineeseen pohjautuvan
50786: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 30, esitellään      sokerin hinta olisi 3,42 mk. Mielenkiintoista on
50787: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.             se, että viime vuosien aikana kotimaisen raaka-
50788:                                                        aineen osuus on kasvanut siten, että se on 170
50789:    Ensimmäinen varapuhemies:                           milj. kilosta 100 milj. kiloa, mikä merkitsee si-
50790: Ensin sallitaan keskustelu asiasta, minkä jälkeen      nänsä laskentapohjan kallistumista. Mielenkiin-
50791: päätetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-        toista on myös se, että sokerijuurikkaan tuottaja-
50792: sesta.                                                 hinnat Suomessa ovat noin nelinkertaiset tai aina-
50793:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus    kin yli kaksinkertaiset verrattuna useimpiin mui-
50794: koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kannet-     hin maihin, kuten Saksaan, Tanskaan ja Ruotsiin,
50795: tavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakieh-      mikä tosin johtuu siitä, että esim. Ruotsissa soke-
50796: dotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin        rijuurikassato on nelinkertainen Suomeen verrat-
50797: mukaan tullut hyväksytyksi, jos sitä kolmannessa       tuna.
50798: käsittelyssä on kannattanut vähintään 2/3 anne-            Mielenkiintoista on se, että kun valiokunnassa
50799: tuista äänistä. Muussa tapauksessa lakiehdotus on      selvitettiin asiaa ja tiedusteltiin, missä olosuhteis-
50800: katsottava rauenneeksi ja asia palautettava valtio-    sa sokerin hinta voisi laskea, todettiin, että mikäli
50801: varainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momen-           sato kasvaa, tässä tapauksessa korvaukset viljeli-
50802: tissa säädetyssä tarkoituksessa.                       jöille kasvavat. Mikäli toisaalta sato pienenee ja
50803:                                                        korvausten määrä vähenee, tässä tapauksessa teol-
50804:   Menettelytapa hyväksytään.                           lisuudelle maksettava tuki siitä, että koko kapasi-
50805:                                                        teetti ei ole käytössä, kasvaa. Näin ollen ollaan jat-
50806:                                                        kuvassa oravanpyörässä, missä missään olosuhteis-
50807:   Keskustelu:                                          sa sokerin hinta ei voisi laskea. Tietysti voidaan sa-
50808:                                                        noa, että ilmeisesti järjestelmä ei ole kaikilta osin
50809:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus esittää,     tarkoituksenmukainen. Näin ollen meillä on jär-
50810: että sokeriveroa koeotettaisiin 0,33 mk/kg. Syy        jestelmä, jossa sokerin hinta on tosin vakaa mutta
50811: hallituksen esitykseen on se, että on tarkoitus kat-   hinnoittelu on tältä osin korkealla tasolla. On toi-
50812: taa sokerijuurikassatoa koskevien korvausten en-       vottavaa, että hallituskin pureutuu nyt tähän on-
50813: nakkosuoritukset ja myös varastokorvaukset tällä       gelmaan ja pyrkii saamaan jonkin tarkoituksen-
50814: veronkorotuksella. Veronkorotusesitys sinänsä on       mukaisen ratkaisun sokerin hinnan alentamiseksi.
50815: olosuhteisiin nähden hyväksyttävä.
50816:    Haluan tässä yhteydessä kuitenkin kiinnittää          Ed. Rönnholm : Herra puhemies! Ed.
50817: huomiota valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           Sasi käsitteli hyvin mielenkiintoista aihetta. Ot-
50818: erityisesti todettuun, ettei nykyinen sokerin hin-     taen huomioon viikonvaihteessa keskustapuo-
50819: taan ratkaisevasti vaikuttava yhdistetty sokerituo-    lueen puheenjohtajan taholta käytetyt puheen-
50820: tannon tukemis- ja sokeriverotusjärjestelmä siihen     vuorot voisi hänelle antaa hyvän osviitan, että
50821: 920                                     Tiistaina 29. huhtikuuta 1986
50822: 
50823: 
50824: sen sijaan että hän muistelee Valcoa, hän voisi         jät. Minä veikkaan, että suhteellisen tasapuolisesti
50825: mm. sokeriverokysymyksessä ja koko sokeripolitii-       jakaantuu se taakka, jonka me kuluttajat ja veron-
50826: kassa ryhtyä toimenpiteisiin, joilla hän voisi sääs-    maksajat hoidamme näiden kahden osapuolen ti-
50827: tää kuluttajien ja veronmaksajien rahoja vuosit-        leille. Toivoisinkin, että kumpaiseenkin puoleen
50828: tain saman verran kuin kurjaksi mainostettu Valco       kiinnitettäisiin huomiota, niin viljelyn aiheutta-
50829: aikoinaan veronmaksajien rahoja vei. Näin ollen         miin kustannuksiin kuin myös Suomen Sokerin
50830: tuntuu siltä, että Suomessa kansalaiset joutuvat        monopoliaseman aiheuttamiin lisäkustannuksiin.
50831: erityisesti maksamaan keskustapuolueen epätar-
50832: koituksenmukaisesta maatalouden suojelemisesta            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50833: ja siihen liittyvästä monopolistisesta tuotantotoi-
50834: minnasta.                                                 Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
50835:    Näin ollen tuntuu vähintään kohtuulliselta se
50836: valtiovarainvaliokunnan lausuma, joka mietin-             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
50837: töön on kirjoitettu. Olisi toivottavaa, että hallitus   päättyneeksi.
50838: vihdoinkin havahtuisi maatalouspolitiikassa siten,
50839: ettemme enää kuluttajina joutuisi maksamaan                Asia on loppuun käsitelty.
50840: näin mielettömiä kustannuksia ostaessamme maa-
50841: taloustuotteita ja toisaalta ettemme veronmaksaji-
50842: na joutuisi niin kohtuuttoman rasituksen alaisiksi      7) Ehdotus laiksi eräiden tonttien, rakennusten ja
50843: kuin tällä hetkellä on asianlaita.                      kiinteistön vaihdosta valtion ja Ammattienedistä-
50844:                                                         ruislaitos-säätiön välillä
50845:    Ed. L i n n a : Herra puhemies! Ed. Rönnhol-
50846: min puheenvuoron johdosta on syytä sanoa seu-             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
50847: raavaa: Kun sokeriveroa käsitellään ja erikoisesti      sen esitys n:o 24, jota on valmistelevasti käsitelty
50848: siitä näkökulmasta, josta valtiovarainvaliokunnan       valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 12 ja
50849: verojaosto sitä käsitteli, minä haluan kiinnittää       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 31, esitellään
50850: huomiota siihen, että nimenomaan Suomen So-             k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
50851: kerin asema Suomen sokeripolitiikassa tuli hyvin
50852: keskeisesti esille, mikä se on. Minun tietääkseni         Ensimmäinen varapuhemies:
50853: Suomen Sokerilla ja keskustapuolueella ei ole mi-       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
50854: tään yhtäläisyyksiä toisiinsa nähden. Toivoisinkin      nyt hyväksyä tai hylätä.
50855: todella sitä, niin kuin valtiovarainvaliokunnan
50856: mietinnössä on nyt tuotu esille sokerin hinnoitte-         Keskustelua ei synny.
50857: lukysymyksestä ja muista, että hallitus syventyisi
50858: hyvin tarkasti nimenomaan Suomen Sokerin ti-              Lakiehdotus hyväksytään.
50859: lanteeseen, miten se vaikuttaa kokonaisuuteen.
50860:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
50861:    Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! On              päättyneeksi.
50862: varmasti totta, että Suomen Sokeri on keskusta-
50863: puolueesta irrallaan oleva yhtiö ja että sen toimen-       Asia on loppuun käsitelty.
50864: piteet nostavat. . . (Välihuuto) - Niin, on var-
50865: masti totta, että se on keskustapuolueesta irrallaan
50866: oleva yhtiö. Sen sijaan .on varmasti yhtä lailla tot-   8) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käytön rajoit-
50867: ta, että keskustapuolueen kannattajia on huomat-        tamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
50868: tava määrä viljelijöiden joukossa, jotka saavat so-
50869: kerijuurikaskilosta 44 penniä, kun vastaavasti             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
50870: ruotsalainen viljelijä saa 18 penniä. Tämä on vuo-      sen esitys n:o 30 ja lakialoite n:o 34, joita on val-
50871: den 1984 tulos. Jos otamme huomioon erityisen           mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan
50872: korkean sokerijuurikkaan hinnan ja sen, ettei sitä      mietinnössä n:o 13 ja suuren valiokunnan mietin-
50873: voida perustella edes satotuloksilla, voimme sel-       nössän:o 32, esitellään k o 1m a n teen k ä-
50874: västi havaita, että juuri viljelijän saamassa hinnas-   s i t t e 1 y y n.
50875: sa on sitä ilmaa, jonka poistamiseen on myös ryh-
50876: dyttävä. On epäselvää, kumpi on suurempi synti-           Ensimmäinen varapuhemies:
50877: pukki, Suomen Sokeri vai sokerijuurikkaan viljeli-      Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-
50878:                                         Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                      921
50879: 
50880: 
50881: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai        keuksen puitteissa. Mielenkiintoista on se, että
50882: hylätä.                                                    mikäli indeksiehtolautakunnalta tullaan pyytä-
50883:                                                            mään lausuntoja, mikä tilanne on, on todennä-
50884:                                                            köistä se, että lausunnot tulevat osoittamaan, että
50885:   Keskustelu:                                              poikkeus lain 2 §:stä ei kata noita työmarkkinaso-
50886:                                                            pimuksia.
50887:     Ed. S a s i : Herra puhemies! Nyt keskuste-               Mielenkiintoista asiassa on myös se, että tässä
50888: lemme asiasta, joka on äärimmäisen ajankohtai-             suhteessa virkamiehet ja yksityinen sektori ovat
50889: nen ja osuu tilanteeseen, jossa valtion virkamiehet        selvästi eri asemassa ja poikkeavat toisistaan. Yksi-
50890: ovat lakossa ja jossa hallitus ei ole kyennyt lakkoti-     tyisellä sektorilla kovinkaan olennaisesti ei välitetä
50891: lannetta millään muotoa purkamaan.                         siitä, mahtuvatko liittokohtaiset sopimukset nii-
50892:     Esityksessään hallitus esittää, että indeksiehdon      den raamien puitteisiin, joita keskusjärjestöt ovat
50893: käytön kieltoa ei sovellettaisi tämän kevään työ-          sopineet. Sen sijaan julkisella sektorilla kohtelu
50894: markkinaratkaisuihin. Tarkemmin hallituksen                on hieman toisenlainen. Nimittäin Valtion työ-
50895: esitys käsittää, että sitä ei sovellettaisi työ-, toimi-   markkinalaitoksen virkamiehet joutuvat kaikissa
50896: tai virkaehtosopimuksiin, joiden mukaan palkko-            toimenpiteissään työskentelemään virkamiesvas-
50897: ja, palkkaperusteita tai muita etuja korotetaan tai        tuulla. Kun he näin joutuvat tekemään, joutuvat
50898: tarkistetaan enintään 19. 3. solmitussa toimihen-          he tarkastamaan sen, että esimerkiksi virkamies-
50899: kilötulosopimusratkaisussa ja 15. 3. SAK:n hyväk-          alan sopimukset, jotka solmitaan, eivät ylitä raa-
50900: symässä tupa-ratkaisussa. Mielenkiintoista halli-          misopimuksia, mikäli indeksiehtoa niihin aiottai-
50901: tuksen esityksessä on nimenomaan se, että se kos-          siin soveltaa. Tämä merkitsee sitä, että virkamie-
50902: kee ainoastaan sellaisia liittokohtaisia sopimuksia,       het tältä osin ovat selvästi huonommassa asemassa
50903:  jotka ovat enintään näiden raamisopimusten mu-            kuin yksityisen sektorin työntekijät, tietysti eivät
50904: kaisia. Mikäli minä olen ymmärtänyt, tuskin mi-            ainoastaan työmarkkinoilla pelkästään tässä suh-
50905: kään niistä sopimuksista, joita tähän mennessä on          teessa, palkkaliukumienkin suhteen he ovat huo-
50906: solmittu, on enintään niissä mitoissa, joita nämä          nommassa asemassa, mutta tämäkin voidaan ottaa
50907:  raamisopimukset määrittelevät. Puhutaan, että             yhtenä konkreettisena esimerkkinä.
50908:  eräät sopimukset olisivat jopa kaksinkertaisesti             Tässä yhteydessä mielestäni onkin syytä koros-
50909:  ylitse sen tason, jonka SAK-sopimus määrittelee.          taa sitä, että mikäli Virkamiesliiton kanssa piak-
50910:      Näin ollen, kun indeksiehdon käytön rajoitta-         koin päästäisiin sopimukseen, tuossa sopimukses-
50911:  misesta annetun lain 6 §:ssä sellainen indeksiehto,       sa tulisi olla järjestelyvaraa siten, että se ei vaikut-
50912:  joka on kielletty, on mitätön, voidaan kysyä sit-         taisi siihen, voitaisiinko indeksiehtoa tuohon sopi-
50913:  ten, mitä tämä hallituksen esitys oikeastaan tar-         mukseen soveltaa vai ei. Erityisesti verohallinnon
50914:  koittaa. Mielenkiintoista on myös se, että maini-         osalta, jonka paremmin tunnen, voidaan ottaa
50915:  tun lain 7 §:ssä todetaan, että on olemassa erityi-       konkreettisia esimerkkejä Virkamiesliiton jäsenten
50916:  nen lautakunta, joka antaa lausuntoja siitä, onko         osalta sellaisista, joilla on huomattava määrä työ-
50917:  jokin näistä indeksiehdoista mitätön vai ei. Tältä        tehtäviä, jotka ovat virkanimikkeillä, jotka eivät
50918:  lautakunnalta lausuntoa voi pyytää kuka tahansa           lainkaan vastaa sitä työtä, mitä kyseessä olevat
50919:  osapuoli, mm. sopimusosapuoli, valtio ja myös             henkilöt tekevät. Näin ollen on välttämätöntä, et-
50920:  tuomioistuin.                                             tä tällaiset korjaukset saadaan mm. tässä yhteydes-
50921:      Mielenkiintoista on myös se, että aikaisemmin,        sä aikaiseksi.
50922:  kun vastaavanlaisia poikkeuksia on tehty indek-              Haluan myös korostaa sitä, että tämäkin edus-
50923:  siehdon käytön rajoittamisesta annettuun lakiin,          kunta useissa eri yhteyksissä on lausunut, että hal-
50924:   ei indeksiehto ole kuitenkaan kertaakaan !auen-          lituksen on pikaisesti ryhdyttävä toimenpiteisiin
50925:  nut, jolloin todellisuudessa ei ole jouduttu koette-      sen tyyppisten korjausten suorittamiseksi, jossa
50926:  lemaan sitä, mikä näiden poikkeussäännösten               virkanimikkeet saatetaan työtehtäviä vastaaviksi.
50927:  merkitys käytännössä on. Nyt kuitenkin todennä-           Näihin toimenpiteisiin hallitus ei ole kuitenkaan
50928:   köistä voi olla se, kun kattorajaksi on asetettu         ryhtynyt, mikä on osaltaan myötävaikuttanut sii-
50929:   3,4 % vuodelle 1987, että mikäli öljyn hinta tänä        hen, että on syntynyt sen tyyppinen työmarkki-
50930:   vuonna olennaisesti laskee ja sinä vuonna olennai-       nakriisi kuin missä me tänä päivänä olemme. Täs-
50931:   sesti nousee, tuo prosenttimäärä tullaan ylittä-         sä yhteydessä voidaan myös alleviivara sitä, että
50932:   mään. Tämä saattaa työmarkkinoilla johtaa siihen         tässä tilanteessa on mielenkiintoista se, että halli-
50933:   tilanteeseen, että syntyy epäselvyyttä siitä, ovatko     tus työnantajana, jonka pitäisi toivoa ja edellyttää
50934:   solmitut sopimukset tämän lainmuutoksen poik-            virkamieskuunaltaan tehokkuutta ja palvelu tasoa,
50935: 
50936:  116   260109C
50937: 922                                       Tiistaina 29. huhtikuuta 1986
50938: 
50939: 
50940: on ryhtynyt toimenpiteisiin, jotka millään muo-           hinnä sitä, että indeksiehtokiellon säätämisellä
50941: toa ei ole omiaan kannustamaan virkamiehiä te-            koskemaan palkkoja rajoitetaan työmarkkinajär-
50942: hokkuuteen ja hyvään palveluun. Erityisesti tämä          jestöjen mahdollisuutta toimia.
50943: sanomani koskee sosialidemokraatteja, jotka kyllä             Nyt säädettävällä poikkeuslailla puolestaan py-
50944: olivat valmiita antamaan kaiken tukensa yhteisla-         ritään siihen, että tähänastisten sopimusten ulko-
50945: kolle, mutta joiden asenne silloin kun virkamies-         puolella olevat saataisiin painostettua tehtyihin
50946: ten työtaistelusta on keskusteltu on ollut äärim-         sopimuksiin, vaikka lakossa olevien kohdalla olisi
50947: mäisen kielteinen, voidaan ehkä sanoa, jopa mel-          erityistä tarvetta muunlaisiin kuin tähän asti sol-
50948: kein vihamielinen.                                        mittuihin sopimuksiin.
50949:    Mielenkiintoista on myös se, että kun yleensä              Virkamiesliiton pieni- ja keskipaikkainen hen-
50950: hallitus seuraa tarkasti valtion laitosten tuloksen       kilöstö on pyrkinyt meneillään olevalla lakolla saa-
50951: kehittymistä, niin VR:n tuloksen kehittyminen,            maan parannusta kehnoihin palkkoihin. Kirjoi-
50952: postin tuloksen kehittyminen, Finnairin tuloksen          tuksilla lehtien yleisönosastoissa se on joutunut
50953: kehittyminen eivät ole antaneet aihetta huoleen           hälventämään sitä väärää kuvaa, mikä yleisöllä on
50954: hallitukselle vielä tähän mennessä eikä myöskään          lakossa olevista saattanut olla. Valtiotyönantajalle
50955: se, että verotus ilmeisesti nyt enää ei tule määräai-     taas on ollut eduksi, että moni on edelleenkin
50956: kaan mennessä valmistumaan.                               luullut lakossa olevia huippupalkkaisiksi virka-
50957:    Herra puhemies! Tässä yhteydessä haluan vain           miehiksi. Uskon kuitenkin, että nämä harhaluu-
50958: korostaa sitä, että kun eduskunta hyväksyy tämän          lot ovat lakon aikana hälvenneet ja että niin toi-
50959: hallituksen esityksen laiksi indeksiehdon käytön          mistoissa, palveluammateissa kuin tehtaissakin
50960: rajoittamisesta annettuun lakiin poikkeukseksi,           työssä olevat tuntevat solidaarisuutta lakossa ole-
50961: on eduskunta tavallaan omalta osaltaan saattanut          via kohtaan.
50962: loppuun sen työn, joka sille kuuluu tehtyjen tulo-            Samalla tavoin kuin SKDL:n eduskuntaryhmä
50963: poliittisten sopimusten puitteissa. Siksi on syytä kii-   on indeksiehtolain kohdalla pyrkinyt irrottamaan
50964: rehtiä sitä, että hallituskin vihdoinkin saisi omalta     palkat indeksiehdon käytön rajoituksen piiristä,
50965: osaltaan tämän kevään työmarkkinakierroksen pää-          SKDL:n eduskuntaryhmä on osoittanut tukeaan
50966: tökseen ja pyrkisi todella vakavasti sopimusratkai-       niille pieni- ja keskipalkkaisille virkamiehille, jot-
50967: suun neuvotteluissa virkamiesten kanssa.                  ka nyt lakolla pyrkivät parantamaan toimeentu-
50968:                                                           loaan. Tämän kuun alussa SKDL:n eduskuntaryh-
50969:    Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Tämän                mä ilmaisi tukensa pieni- ja keskipaikkaisten vir-
50970: lain sanamuoto sulkee pois indeksiehdon piiristä          kamiesten pyrkimyksille lakonkin avulla parantaa
50971: sopimukset, jotka tulevat ylittämään keskitettyjen        palkkaustaan ja edellytti tällöin palkkavaltuus-
50972: sopimusten raamit. Koska lakossa olevat virkamie-         kunnan kutsumista välittömästi koolle käsittele-
50973: het ja muut lakkolaiset taistelevat palkkoihinsa ja       mään asiaa.
50974: työehtoihinsa välttämättömiä korjauksia, on vää-              Edelleen eduskuntaryhmän palkkavaltuuskun-
50975: rin, että heitä kiristetään sillä, että lakon tulos jää   taan kuuluvat jäsenet ehdottivat viime viikolla
50976: ilman indeksiehtoa.                                       koolla olleelle palkkavaltuuskunnalle, että palk-
50977:    SKDL:n ryhmän mielestä virkamiehet ja muut             kavaltuuskunnan jäsenet esittäisivät näkemykse-
50978: lakkolaiset ovat joutuneet valtiovallan puristuk-         nään toiselle valtiovarainministerille seuraavaa:
50979: seen. Heitä vastaan on värvätty jopa rikkuritoi-          '' Palkkavaltuuskunnan jäsenet edellyttävät halli-
50980: mintaa. Mielestämme hallituksen olisi huolehdit-          tuksen antavan välittömästi valtion työmarkkina-
50981: tava siitä, että lakon kautta syntyneisiin työehto-       laitokselle ohjeet, joiden puitteissa voidaan to-
50982: sopimuksiin hyväksytään myös indeksiehto.                 teuttaa pieni- ja keskipaikkaisen valtion henkilös-
50983:    Herra puhemies! Ehdotan, että perusteluissa            tön oikeutetut palkkojen korotusvaatimukset val-
50984: lausuttaisiin: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus      tion henkilöstöpolitiikan päämäärien mukaisesti,
50985: seuraa lain toteutumista ja ryhtyy tarvittaviin toi-      ja varaavan tarvittavat määrärahat lisäbudjetissa.
50986: menpiteisiin indeksiehdon turvaamiseksi myös              Samalla palkkavaltuuskunnan jäsenet edellyttävät
50987: virkamiesten ja muiden lakkolaisten palkkoihin            valtiotyönantajan lopettavan lakonalaisen työn
50988: sopimustasosta riippumatta. ''                            teettämisen ja estävän turvallisuuden vaarantumi-
50989:                                                           sen valtion järjestämissä palveluissa.''
50990:    Ed. Männistö : Arvoisa puhemies! Vuo-                      Palkkavaltuuskunnan toiset jäsenet eivät pu-
50991: den alussa jatkettiin lakia indeksiehdon käytön ra-       heenjohtajansa esityksestä halunneet tällaista nä-
50992: joittamisesta. SKDL ei ole vastustanut sitä, että         kemystä hallitukselle esittää. Muutama tosin oli
50993: yleensä rajoitetaan indeksiehdon käyttöä, vaan lä-        kuulemma osoittanut myötämieltä.
50994:                                       Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                     923
50995: 
50996: 
50997:    Eduskuntaryhmän tavoin SKDL:n liittohallitus            Viime viikonvaihteesta ja tältä päivältä kantau-
50998: ja myös SKP ovat antaneet tukensa lakossa oleville      tuvat tiedot osoittaisivat, että nyt ollaan pääse-
50999: pieni- ja keskipalkkaisille virkamiehille. Kun toi-     mässä ainakin sovinnontekoesityksen muodossa
51000: vottavasti piankin on syntymässä myönteinen so-         läpimurtoon, ja meidän taholtamme on vain sa-
51001: pimusratkaisu, on tarpeen, että eduskunta ilmai-        nottava, että vihdoinkin. Hyvä on, jos nyt osapuo-
51002: see halukkuutensa tarkistaa tarvittavalla tavalla       let tulevat toisiaan lähemmäksi ja saadaan loppu-
51003: nyt säädettävää lakia, jotta tällä hetkellä lakossa     maan tämä lakko, joka jo haittaa yhteiskuntaa
51004: olevat - ei vain virkamiehet, vaan muutkin -            varsin laajalti. Siinä mielessä kokoomuksen edus-
51005: saisivat sopimukseensa indeksiehdon.                    kuntaryhmä vetoaa hyvin voimakkaasti ennen
51006:    Kannatankin ed. Rosnellin lausumaehdotusta.          kaikkea hallitukseen, että hallitus nyt, jos sovin-
51007:                                                         toesitys tehdään, lähtisi tuon lakon lopettamisen
51008:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Nyt                tielle tehden sellaisen esityksen ja sellaisen ratkai-
51009: käsittelyssä oleva indeksiehtolaki mielestäni lyö       sun, joka on virkamiehiä kohtaan järjellinen,
51010: päähän nyt työtaistelussa olevia virkamiehiä ja         mutta kunniallinen. Vastaava vetoomus tietysti
51011: työläisiä.                                              on osoitettava Virkamiesliitolle.
51012:    On erittäin ikävä se tosiasia, että Suomessa on
51013: oikeistoilmapiiri voimistunut siinä määrin kuin            Ed. E. Lain e : Herra puhemies! Ed. Sasi
51014: olemme saaneet huomata tämänkin virkamiesla-            käytti äsken puheenvuoron, joka oli hyvin mielen-
51015: kon aikana. Pieni- ja keskipaikkaiset virkamiehet       kiintoinen eräästä syystä. Ed. Sasi antoi sellaisen
51016: taistelevat oikeutetusti jälkeenjääneiden palkko-       kuvan, että kokoomus paheksuu hallituksen nyt
51017: jensa korjaamiseksi. Jos virkamies on työskennel-       esillä olevaa ehdotusta, jolla keskitettyä ratkaisua
51018: lyt esimerkiksi yli 20 vuotta alalla, hän saa kaikki-   suuremmat palkankorotukset jätettäisiin indek-
51019: nensa hieman yli 5 000 mk kuukaudessa bruttona.         siehdon ulkopuolelle. Viime viikolla ed. Rosnell
51020: Siitä voi kuvitella, mikä on hänen pohjapalkkan-        teki esillä olevan lain toisessa käsittelyssä juuri sel-
51021: sa, se on hieman vajaa 4 000 mk kuukaudessa.            laisen ehdotuksen, joka tarkoitti sitä, että keski-
51022: Tällaisia on nyt lakossa olevien virkamiesten jou-      tettyä ratkaisua korkeammatkin korotukset voisi-
51023: kossa lähes puolet. Herää kysymys, miksi hallitus       vat tulla indeksiehdon piiriin eli sen käyttöä ei
51024: ei ole tehnyt virkamiehille esitystä, jonka pohjalta    kiellettäisi; mutta tätä ehdotusta ei yksikään ko-
51025: voitaisiin löytää ratkaisu, sopia palkan tarkistuk-     koomuksen kansanedustaja kannattanut.
51026: sista ja tarkistusten toteuttamisaikataulusta. On          Jos kokoomuksen taholla on nyt mieli muuttu-
51027: muodostunut pakostakin sellainen käsitys, että          nut, se on erittäin hyvä asia. Pikkuisen tätä epäi-
51028: hallitus neuvottelujen sijasta haluaa murtaa tä-        len, koska tähän olisi ollut mahdollisuus jo moni-
51029: män lakon. Kuitenkin tämä on ensimmäinen ker-           na vuosina aikaisemmin, kun SKDL:n taholta on
51030: ta 39 vuoteen, kun virkamiehet ovat lakossa.            tehty vastaavan kaltaisia ehdotuksia. Jos tämä mi-
51031: Kuinka tärkeätä on maan hallitukselle ja poliitti-      nun epäilyni halutaan osoittaa paikkansapitämät-
51032: selle oikeistolle tämän lakon murtaminen, näkyy         tömäksi, niin nyt on erinomainen tilaisuus yhty-
51033: siitä, että kaikin voimin yritetään rikkurityövoi-      mällä ed. Rosnellin ponsiesitykseen ottaa sen mu-
51034: malla saada lakkolaisten töitä teetettyä. Tällaisen     kainen kanta, joka todella olisi virkamiesten ja
51035: toiminnan SKDL tuomitsee jyrkästi. Me emme              muiden työtaisteluaan käyvien etujen mukainen.
51036: voi hyväksyä rikkurityövoimaa, emme voi hyväk-
51037: syä myöskään sitä, että pieni- ja keskipaikkaisia          Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. E. Laineelle
51038: virkamiehiä painostetaan palaamaan työhön il-           haluan todeta sen, että puheenvuorossani halusin
51039:  man palkkojen jälkeenjääneisyyden korjausta.           alleviivata erityisesti rehellisyyttä. Mitä näihin
51040:                                                         poikkeuslakeihin tulee, niin voidaan todeta, että
51041:    Ed. Suominen : Herra puhemies! Nyt                   niissä todellakin lukee, että nuo liittokohtaiset so-
51042: käsitteillä oleva laki indeksiehdon käytön rajoit-      pimukset saavat olla enintään raamisopimusten
51043: tamisesta sääntelee hyvin suurta osaa kaikista          mukaisia. Mutta tosiasia on kaikkina näinä kuute-
51044: toimi-, virka- ja työsuhteista. Tällä kertaa kui-       na vuotena ollut se, että missään tapauksessa ne
51045: tenkaan eivät läheskään kaikki työ-, toimi- ja          eivät ole olleet ''enintään'' ja kuitenkin valmiutta
51046: virkasuhteet ole selvillä. Me olemme arvostelleet       niitten soveltamiseen on ollut. Voidaan siis sanoa,
51047: tässä salissa hallitusta nimenomaan virkamieslak-       että oikeastaan valtiovalta hyväksyy sen, että nuo
51048: koon johtaneista toimenpiteistä ja siitä hitaudes-      liittokohtaiset sopimukset ylittävät yleisen tason,
51049: ta, jolla hallitus on lähtenyt virkamieslakkoa sel-     ja antaa tällä lailla sille siunauksen, vaikka laki sa-
51050: vittämään.                                              namuotonsa puolesta ei sitä kuitenkaan tarkoita.
51051: 924                                     Tiistaina 29. huhtikuuta 1986
51052: 
51053: 
51054:    Puheenvuorossani myös alleviivasin erityisesti         Äänestys ja päätös:
51055: sitä epäkohtaa, että virkamiehet ja yksityisen sek-
51056: torin työntekijät ovat tämän lain suhteen eri ase-        Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".
51057: massa sikäli, että valtion työmarkkinalaitoksen
51058: virkamiehet joutuvat virkamiesvastuulla tarkasta-         Ensimmäinen varapuhemies:
51059: maan virkamiesten osalta, että hyvin pitkälle näit-     Äänestyksessä on annettu 95 jaa- ja 69 ei-ääntä;
51060: ten raamisopimusten puitteissa pysytään, mutta          poissa 35. (Koneään. 2)
51061: minkäänlaista vastaavaa kontrollia ei ole yksityi-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51062: sellä sektorilla, mikä varmasti on yksi tekijä, joka
51063: on ollut omiaan myötävaikuttamaan virkamiesten             Asia on loppuun käsitelty.
51064: palkkauksen jälkeenjääneisyyteen.
51065: 
51066:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Tässä on esi-          9) Ehdotus laiksi Suomen Pankin ohjesäännön
51067: merkki siitä, että useitten vuosien aikana liittojen    23 §:n muuttamisesta
51068: ja myös työnantajien taholta ei ole harjoitettu soli-
51069: daarista palkkapolitiikkaa, ja siitä syystä indek-         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
51070: sin mukaan ottaminen olisi välttämätöntä näitten        sen esitys n:o 10311985 vp., jota on valmistelevas-
51071: asioitten kunnossa pitämiseksi niin, ettei kukaan       ti käsitelty pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 1
51072: jää palkkakuoppiin. Nyt on tässä tosiaan esimerk-       ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 33, esitel-
51073: ki erittäin ikävistä asioista, kun on päässyt synty-    lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
51074: maan ns. virkamiespalkkakuoppia alemmissa
51075: palkkaluokissa varsinkin, ja on väliinputoajia            Ensimmäinen varapuhemies:
51076: myös siellä vähän ylempänä. Nämä tulisi kaikki          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
51077: hoitaa kuntoon nyt kerralla ja sen jälkeen harjoit-     nyt hyväksyä tai hylätä.
51078: taa sellaista solidaarista palkkapolitiikkaa, ettei        Puheenvuoroa ei pyydetä.
51079: kukaan, ei naistyövoima eikä miestyövoima, jäisi
51080: palkkakuoppiin.                                            Lakiehdotus hyväksytään.
51081:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
51082:                                                         päättyneeksi.
51083:    Ensimmäinen varapuhemies:
51084: Keskustelussa on ed. Rosnell ed. Männistön kan-            Asia on loppuun käsitelty.
51085: nattamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
51086: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa lain
51087: toteutumista ja ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin     10) Ehdotukset laeiksi ulosottolain ja eräiden sii-
51088: indeksiehdon turvaamiseksi myös virkamiesten ja         hen liittyvien lakien muuttamisesta
51089: muiden lakkolaisten palkkoihin sopimustasosta              Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
51090: riippumatta.''                                          sen esitys n:o 234/1985 vp., jota on valmistelevas-
51091:                                                         ti käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o
51092:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        1 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 34, esi-
51093:                                                         tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
51094:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
51095: sytään.                                                   Ensimmäinen varapuhemies:
51096:                                                         Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
51097:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
51098: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
51099: dotuksen hylkäämisestä.                                    Puheenvuoroa ei haluta.
51100: 
51101:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan              Lakiehdotukset hyväksytään.
51102: päättyneeksi.
51103:                                                           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
51104:   Ensimmäinen varapuhemies:                             päättyneeksi.
51105: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta eh-
51106: dotuksesta.                                                Asia on loppuun käsitelty.
51107:                                                    Passilaki                                                925
51108: 
51109: 
51110: 11) Ehdotus laiksi tullihallinnosta annetun lain         teydessä ruvetaan keskustelemaan taikka pidetään
51111: 4 §:n muuttamisesta                                      edes puhetta tässä vaiheessa, mutta passilaki oli
51112:                                                          hämmästyttävän monisäikeinen ja keskustelua he-
51113:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan m1etmtö            rättävä lakiesitys valiokunnassa. Ei keskusteltu
51114: n:o 17 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -          niinkään passilain sisällöstä tänä päivänä, vaan sii-
51115: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-   tä, mihin suuntaan ja millä tavalla sitä voitaisiin
51116: lituksen esitys n:o 8, joka sisältää yllämainitun la-    kehittää, jotta jokaisella kansalaisella olisi yhtäläi-
51117: kiehdotuksen.                                            set ja myös yhtä helpot oikeudet saada passi.
51118:                                                             Passihan on perusasiakirja, joka meillä jokaisel-
51119:   Ensimmäinen varapuhemies:                              la suomalaisella on. Me välttämättä emme tarvitse
51120: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            sitä elämämme aikana, ainoastaan siinä tapauk-
51121: mietintö n:o 17.                                         sessa, jos haluamme matkustaa maamme rajojen
51122:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          ulkopuolelle. Kansainvälistynyt ilmapiiri ja mei-
51123:                                                          dän halukkuutemme ja tietysti tarpeemme mat-
51124:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         kustaa ulkomaille ovat kasvaneet erittäin suuresti,
51125: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       samoin nuorison osalta. Tällöin nuoret, etenkin
51126: v a 1 i o k u n t a a n.                                 nuoret miehet, jotka eivät ole vielä suorittaneet
51127:                                                          asevelvollisuuttaan, joutuvat ehkä kohtuutto-
51128:                                                          muuden eteen. He joutuvat hakemaan esteettö-
51129: 12) Ehdotukset laeiksi liikevaihtoverolain 23 §:n        myystodistuksen saadakseen passin, ja esteettö-
51130: ja liikevaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta               myys voidaan todeta ainoastaan siinä tapauksessa,
51131:                                                          että he ovat suorittaneet asevelvollisuutensa tai
51132:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       heille on annettu lykkäys määräpäivään saakka.
51133: 18 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        Kun nyt passilaki uusitaan, niin että passin saa
51134: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-   kymmeneksi vuodeksi kerrallaan, tämä herätti va-
51135: sen esitys n:o 35 ja lakialoite n:o 721 1984 vp., jot-   liokunnan jäsenissä nimenomaan nuorten miesten
51136: ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.               kohdalla ristiriitaisia tunteita. Me haluamme pi-
51137:                                                          tää ilmeisesti tätä holhoavaa yhteiskuntaa yllä ja
51138:   Ensimmäinen varapuhemies:                              oletamme, että passin antamattomuus olisi tae,
51139: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            että me saisimme kaikki nuoret miehet myös ar-
51140: mietintö n:o 18.                                         meijaan.
51141:    Keskustelua ei synny.                                    Itse en henkilökohtaisesti ajattele tällä tavalla,
51142:                                                          mutta jos meidän lainsäädäntömme on nojautu-
51143:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         nut siihen, että asevelvollisuuden suorittaminen
51144: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       on yksi edellytys saada pitkäaikainen passi ja nuo-
51145: v a 1 i o k u n t a a n.                                 ret sitä ennen joutuvat hakemaan lyhytaikaisia,
51146:                                                          mahdollisesti useaankin kertaan, jäämme myös
51147:                                                          keskustelemaan, mitkä olisivat mahdollisesti kor-
51148: 13) Ehdotus passilaiksi                                  jaavat toimenpiteet. Tulisiko antaa kymmenen
51149:                                                          vuoden passi, mutta viranomaisen esim. ottaa hal-
51150:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö        tuun passi jokaisen ulkomaanmatkan jälkeen, jol-
51151: n:o 1 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -     loin viranomaisilta taas anottaisiin erikseen tä-
51152: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    mä passi seuraavan matkan yhteydessä ja tällä ta-
51153: sen esitys n:o 20111985 vp., joka sisältää yllämai-      valla paisutettaisiin turhaan kyllä aivan liiaksi by-
51154: nitun lakiehdotuksen.                                    rokratiaa ja viranomaisen sanoisinko tärkeyttä täs-
51155:                                                          sä asiassa?
51156:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Meille jokaiselle kansanedustajalle on tuttu vir-
51157: Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan         kamiespassi. Kun me tulemme kansanedustuslai-
51158: mietintö n: o 1.                                         tokseen, me saamme sen neljäksi vuodeksi. Seu-
51159:                                                          raavalla sivulla on montakin kohtaa, joissa passin
51160:    Keskustelu:                                           voimassaoloaikaa pidennetään seuraavan kauden
51161:                                                          alkaessa ja taas pidennetään seuraavan kauden al-
51162:   Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Eduskun-           kaessa. Sama passi käy hyvin pitkän aikaa virka-
51163: nasta voi tuntua ehkä oudolta, että passilain yh-        miespassina. Hämmästelen toisaalta, eikö voitaisi
51164: 926                                       Tiistaina 29. huhtikuuta 1986
51165: 
51166: 
51167: tämäntyylistä käytäntöä soveltaa nuoriin miehiin,         vanhemman passiin. Kaikkein eniten hämmästyt-
51168: jotka eivät ole suorittaneet asevelvollisuuttaan. He      tää se, että jos lapsen vanhemman passin voimas-
51169: saisivat virallisen passin, mutta se annettaisiin         saoloaika päättyy myöhemmin kuin lapsi täyttää
51170: heille armeijan lykkäyksen päättymiseen saakka.           15 vuotta, niin vanhempi ei voisi käyttää passia
51171: Jos he saavat uuden lykkäyksen, heille vain lyötäi-       enää sen jälkeen kun lapsi on täyttänyt 15 vuotta.
51172: siin leima passiin ja annettaisiin siihen uusi aika-      Esimerkkitapauksena aviopari, joka suunnitteli
51173: määrä. Tämän leiman antaminen, koska viran-               matkaa ulkomaille. Toisen aviopuolison passiin
51174: omainen sen tekisi poliisilaitoksella, ei varmasti        oli merkitty lapsi pari vuotta aikaisemmin. Lapsi
51175: tuottaisi niitä suuria kustannuksia, mitä uuden           oli kuitenkin sen jälkeen täyttänyt 15 vuotta. Tä-
51176: passin hankkiminen aiheuttaisi. Se olisi ehkä näis-       mä pariskunta ei ajatellutkaan ottaa lasta mukaan
51177: sä olosuhteissa ja tässä holhoavassa yhteiskunnassa       matkalle, he ajattelivat mennä kahdestaan. Mutta
51178: joustavin menetelmä, jolla passia voitaisiin ajatel-      passiviranomainen esti matkan, koska passissa oli
51179: la otettavaksi käyttöön nuorilla miehillä.                merkintä jo 15 vuotta täyttäneestä lapsesta. Mie-
51180:     Toinen lähtökohta ja ajatus tähän samaiseen           lestäni tämäkin on yksi väärä tulkinta passilaista
51181: asiaan koskee lapsia, jotka on otettu holhouk-            tänä päivänä taikka ainakin sen väärää käytäntöä.
51182: seen ja asuvat sijaisperheessä, sijaiskodissa. Hyvin         Näissä muutamissa pienissä kohdissa voisi passi-
51183: useassa tapauksessa on nimittäin niin, että näiden        lain yhteydessä ja koko tätä asiapaperin yhteyttä
51184: lasten vanhemmat eivät ole sosiaalitoimistojen            todella miettiä myös ehkä hallituksessa, mutta
51185: kanssa yhteistyössä eivätkä myöskään ole tyytyväi-        varsinaisesti se kuuluisi ministeriön virkamiehille.
51186: siä siihen oikeuden päätökseen, millä heidän lap-         Terveiseni virkamiehille: joustavampaa eikä niin
51187: sensa on huostaanotettu. Yleisesti nämä vanhem-           paljon kustannuksia vievää käytäntöä passin saa-
51188: mat myös kieltävät lapselta oikeuden matkustaa            misessa nuorille miehille. Toivottavasti mahdolli-
51189: sijaisperheen kanssa ulkomaille. Koska on van-            simman pian pääsisimme eroon koko tästä hol-
51190: hempien oikeus kieltää lapsilta matkustaminen, kat-       hoavasta mentaliteetista ja voisimme kaikille, joil-
51191: son, että tässä tavallaan on väärääkin kiusantekoa.       la muita laillisia esteitä ei ole, antaa se kymmenen
51192:    Jos oikeus on päättänyt lapsen huostaanotosta          vuoden passi.
51193:  ja määrännyt holhoojiksi sosiaaliviranomaiset, jot-
51194:  ka lähettävät lapset sijaiskotiin, niin silloin ilmei-       Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Herra pu-
51195: sesti pitäisi sosiaaliviranomaisilta pyytää matkus-       hemies! Förlängningen av giltighetstiden för pass
51196: tuslupa. Jos on kysymyksessä nuori, jolle pelätään        tili 10 år är ett steg i rätt riktning. Det motsvarar
51197: antaa passia sen takia, että hän mahdollisesti vää-       också bättre praxisen i övriga länder. Själva lag-
51198: rinkäyttää sitä ja pyrkii sen avulla esimerkiksi ul-      förslaget berör inte avgifterna för passet, men
51199: komaille ja välttämään tätä huostaanottopäätöstä          man måste anta att när beslutet tas om stämpelav-
51200: - näitäkin nuoria ikävä kyllä meidän yhteiskun-           giften för pass bör den ligga kvar på samma nivå
51201:  nassamme on niin kuin erilaisia toiveita ja haluja       som tidigare trots att giltighetstiden förlängts.
51202: - niin senkään ei pitäisi olla este. Annettakoon          Detta motsvarar också nivån i andra Iänder bättre.
51203: heille samantapainen passi kuin näille nuorille           Våra nugällande avgifter ligger rätt högt interna-
51204: miehille, jolloin passin voimassaoloaika olisi per-       tionellt sett, varför det inte finns någon orsak att
51205: heen matkustamiseen suunniteltu viikko, kaksi             ta tili höjningar i detta skede.
51206: viikkoa tai kolme viikkoa. Muuna aikana lapsi voi-            Passbestämmelserna för en värnpliktig, som än-
51207: si käyttää tätä passia korkeintaan henkilöllisyysto-      nu inte avtjänat sin värnplikt, är inte tidsenliga.
51208: distuksena. On käytännön esimerkkejä siitä vaka-          I övriga nordiska Iänder finns inga restriktioner
51209: vasta ristiriidasta, mikä on ollut sijaiskodin van-       fastän man inte avtjänat sin värnplikt. Här kan
51210: hempien, perheen muiden jäsenten ja huostaan-             man utfärda 10 års pass utan hinder. I vårt land
51211: otetun lapsen välillä. Tunnen nimittäin perheitä,         skall man fortfarande först ha intyg av militär-
51212: joissa koko perheen matkustaminen on evätty sil-          myndigheterna varefter man eventuellt kan bevil-
51213: lä, että tämä lapsi omien vanhempiensa kiusante-          jas pass som utan undantag beviljas för en kort
51214: komielessä ei ole voinut päästä matkustamaan.             tid. Det betyder i sin tur att den värnpliktige i
51215:    Jokaisella lapsella on periaatteessa oikeus            många fall måste förnya sin ansökan ett flertal
51216: omaan passiin. 1-vuotias voi saada passin, joka on        gånger, särskilt i sådana situationer då han har
51217: kymmenen vuotta voimassa. Ei kuulemma ole on-             uppskov på grund av studier eller andra orsaker.
51218: gelma tunnistaa valokuvasta 1-vuotiaan kasvoista          Byråkratin samt kostnaderna ökar betydligt för
51219: vielä kymmenvuotiasta nuorta. Mutta lapsella on           dessa värnpliktiga, vilket inte enligt min mening
51220: myös oikeus tulla merkityksi jommankumman                 motsvarar dagens situation.
51221:                                             Rintamasotilaseläke ym.                                       927
51222: 
51223:    Utskottet uttalade också enhälligt att rege-          että asevelvolliselle voidaan myöntää passi samoil-
51224: ringen i snabb takt skall utreda möjligheterna att       la ehdoilla kuin muille Suomen kansalaisille.
51225: slopa dessa krav för värnpliktiga. Stränga passbe-
51226: stämmelser är knappast något bra vapen om man              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51227: vill förhindra en person att komma undan värn-
51228: plikten. Jag är övertygad om att passlagen saknar           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
51229: betydelse i detta fall. Det visar erfarenheterna från    taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
51230: andra Iänder. Därför är det också dags att avskaffa      v a 1 i o k u n t a a n.
51231: dessa bestämmelser.
51232:    Utskottets krav om utredningar och åtgärder
51233: bör snabbt leda till konkreta resultat, som betyder
51234: att den värnpliktige kan få sitt pass utfärdat på        14) Ehdotukset laeiksi rintamasotilaseläkelain ja
51235: likvärdiga villkor som andra medborgare i repu-          eläkkeensaajien asumistukilain 6 §:n muuttami-
51236:                                                          sesta
51237: bliken Finland.
51238: 
51239:     Herra puhemies! Passin voimassaoloajan piden-        sisältävä hallituksen esitys n:o 42 esitellään valio-
51240: täminen kymmeneksi vuodeksi on askel oikeaan             kuntaan lähettämistä varten.
51241: suuntaan. Se vastaa myös paremmin käytäntöä
51242: muissa maissa. Itse lakiesitys ei koske passien kus-        Ensimmäinen varapuhemies:
51243: tannuksia, mutta on oletettava, että kun passin          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
51244: leimaverosta päätetään, se jätetään entiselle tasol-     täisiin sosiaalivaliokuntaan. Tämän asian yhtey-
51245: leen huolimatta siitä, että voimassaoloaikaa on pi-      dessä sallitaan keskustelu myös päiväjärjestyksen
51246: dennetty. Tämä vastaisi paremmin myös muiden             15 ) asiasta.
51247: maiden tasoa. Passien nykyinen leimavero on
51248: meillä kansainvälisesti katsoen korkea, joten syytä
51249: korotukseen ei tässä vaiheessa ole.                         Keskustelu jatkuu:
51250:     Passimääräykset asevelvollisien kohdalla, jolla
51251: vielä on asevelvollisuus suorittamatta, eivät ole           Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Esillä oleva
51252: ajanmukaiset. Muissa Pohjoismaissa ei ole rajoi-         hallituksen esitys rintamasotilaseläkelain ja eläk-
51253: tuksia, vaikka asevelvollisuus on suorittamatta.         keensaajien asumistukilain muuttamisesta on hy-
51254: Siellä voidaan esteittä myöntää kymmenen vuo-            vin tärkeä rintamaveteraaneille. Tästä ylimääräi-
51255: den passi. Meidän maassamme on vieläkin ensin            sen rintamalisän myöntämisasiasta käytiin edus-
51256: oltava sotilasviranomaisten todistus, minkä jäl-         kunnassa kuluvan vuoden tammikuun alussa tiuk-
51257: keen passi mahdollisesti myönnetään, mutta               kaa keskustelua, ja vaikeiden neuvottelujen tulok-
51258: poikkeuksetta lyhyeksi ajaksi. Tämä vuorostaan           sena hallituspuolueiden eduskuntaryhmien pu-
51259: merkitsee, että asevelvollisen monessa tapauk-           heenjohtajien välisissä neuvotteluissa aikaansaa-
51260: sessa on uusittava hakemuksensa useita kertoja           dun kirjallisen sopimuksen pohjalta nyt annettu
51261: varsinkin sellaisessa tilanteessa, että hänelle on       hallituksen esitys sisältää säännökset verovapaan
51262: myönnetty lykkäystä opiskelun tai muiden syi-            ylimääräisen rintamalisän myöntämisestä sotiem-
51263:  den perusteella. Byrokratia ja kustannukset lisään-     me veteraaneille.
51264:  tyvät näille asevelvollisille huomattavasti, mikä          Hallituksen esitys parantaa edes vähäisessä mää-
51265:  minun mielestäni ei vastaa tämän päivän tilan-          rin noin 182 000 rintamaveteraanin asemaa tämän
51266:  netta.                                                  vuoden marraskuun alusta lähtien, jolloin laki tu-
51267:     Valiokunta ehdottaakin yksimielisesti, että hal-     lee voimaan. Ylimääräisen rintamalisän myöntä-
51268:  litus selvittää kiireellisesti, miten edellä mainitut   misestä aiheutuu kustannuksia, vuonna 1986 noin
51269:  asevelvollisia koskevat määräykset voitaisiin pois-     25 milj. mk ja vuonna 1987 noin 145 milj. mk.
51270:  taa. Tiukat passimääräykset tuskin on hyvä keino        Vuonna 1990 kustannusten arvioidaan olevan
51271:  estää henkilöä jättämästä asevelvollisuuttaan suo-      noin 140 milj. mk. Ylimääräinen rintamalisä esi-
51272:  rittamatta. Olen vakuuttunut siitä, että passilaki      tetään 7, 5 % :n suuruiseksi kansaneläkkeen lisä-
51273:  on merkityksetön tässä suhteessa. Sen osoittavat        osan määrästä. Oikeus ylimääräiseen rintamali-
51274:  kokemukset muista maista. Siksi onkin nyt aika          sään on sellaisella rintamalisän saajalla, jolle mak-
51275:  poistaa nämä määräykset. Valiokunnan esittä-            setaan kansaneläkkeen lisäosaa. Ylimääräinen rin-
51276:  mien selvitys- ja toimenpidevaatimusten on kii-         tamalisä myönnetään ilman hakemusta kansan-
51277:  reellisesti johdettava konkreettisiin tuloksiin niin,   eläkkeen lisäosan saajalle.
51278: 928                                     Tiistaina 29. huhtikuuta 1986
51279: 
51280: 
51281:    Hallituksen esityksessä ylimääräisen rintamali-         Herra puhemies! Rohkenen toivoa, että valio-
51282: sän määrän arvioidaan vaihtelevan 1 markasta 113        kuntakäsittelyn aikana ylimääräisen rintamalisän
51283: markkaan kuukaudessa ja ylimääräisen rintamali-         tasoa ja alarajaa korotettaisiin tuntuvasti.
51284: sän arvioidaan muodostuvan keskimäärin noin 66
51285: markan suuruiseksi kuukaudessa. Pientä työelä-             Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Ny-
51286: kettä saavien ja työeläkettä vailla olevien rintama-    kyihmisellä on kiire - joko todellinen tai kuvitel-
51287: veteraanien eläketurva on liian pieni. Tällaisten       tu. Ennenkin vuorokaudessa oli 24 tuntia, työtä
51288: veteraanien sekä muiden pienituloisten taloudel-        tehtiin ilman moderneja koneita, ilman vapaita
51289: lisen aseman parantamiseksi tulisi välttämättä          viikonloppuja tai talvilomia. Tämän hyvinvoinnin
51290: ryhtyä korottamaan kansaneläkkeen lisäosan tasoa        aikana monien elämä on kuitenkin pahoinvointia,
51291: pienituloisten toimeentulon parantamiseksi.             sillä lisääntynyt vapaa-aika tuo mukanaan myös li-
51292:    Veteraanien ikääntyminen tuo mukanaan jat-           sääntyneitä tarpeita eikä elämän laatua tahdo kai-
51293: kuvasti erilaisia vaivoja ja sairauksia, jotka ovat     kille löytyä. Entinen kova elämä kuitenkin mais-
51294: peräisin kahden käydyn sodan aikana koetuista           tui. Synnytettiin potria poikia, jotka eivät kieltäy-
51295: kovista pakkasista, lumipyryistä, vesisateista ja       tyneet aseista ja joista suuren osan luoti niitti so-
51296: äärimmilleen vaadituista voimainponnistuksista          dissamme. Osa jäi vammaisiksi, ei ainoastaan fyy-
51297: taisteluolosuhteissa. Tämän tosiasian edessä on         sisesti vaan myös henkisesti.
51298: rintamamiesten ja -naisten eläketurvaa laskettaes-          Mutta miten vähän heitä onkaan muistettu?
51299: sa laskentaperusteena käytettävä kokonaan muuta         Onko yhteiskunnan tuki näiden vaikeiden vuo-
51300: kuin hallituksen esityksessä mainittua rintamapal-      sien työstä, 149-191 mk kuukaudessa, riittävä
51301: velusajasta johtuvan menetyksen hyvittämistä elä-       niiden muutamien vuosien aikana, jolloin rinta-
51302: keturvassa.                                             mamiestukea on maksettu? Näille vanhoille sai-
51303:    Rintamamiesten ja -naisten sodanaikaista pal-        raille miehille ja naisille on ensi syksynä luvassa
51304: velua ei myöskään voida rinnastaa mihinkään rau-        113 markan kuukausikorotus - vai jääkö tämä
51305: hanoloissa suoritettavaan työhön tai tehtävään.         yhteen markkaan, joka on suorastaan pilkante-
51306: Nämä ihmiset ovat joutuneet kokemaan ja kestä-          koa? Vanhuus ja sairaus eivät ole ilmaisia tässä hy-
51307: mään sellaista, jota sotaa kokemattomat eivät pys-      vinvointiyhteiskunnassakaan, vaikka sotiemme
51308: ty edes täysin ymmärtämään. Näin ollen heidän           veteraanit eivät kieltäytyneet aseista silloin, kun
51309: eläketurvansakin tulisi rakentaa kohtuullisen toi-      maamme vapaus oli vaakalaudalla. Keskuudes-
51310: meentulon turvaavalta tavalla.                          samme on myös vielä muutama vuoden 1918 ve-
51311:    Hallituksen esityksen perusteluissa oleva kohta      teraani eläen kansaneläkkeen varassa. Surkeaa!
51312: ''ylimääräisen rintamalisän määrä vaihtelisi 1              Me nykyajan ihmiset voisimme joskus, vaikkapa
51313: markasta 113 markkaan kuukaudessa" on erikoi-           kerran viikossa, pysähtyä ajattelemaan näin vaa-
51314: nen esitys. Rintamamiehen ja -naisen kohdalla           lien alla, mitä voisimme tehdä tämän kohta kuo-
51315: tällainen yhden markan määrästä alkava ylimää-          levan ihmisryhmän hyväksi. He eivät ole kauan
51316: räisen rintamalisän myöntäminen on sekä halli-          enää meidän tiellämme, ja voisimme lievittää mo-
51317: tuksen että eduskunnankin toimesta saajalleen ih-       nellakin tavalla heidän viimeisiä aikojaan luopu-
51318: misarvoa loukkaava ele.                                 malla jostakin vähemmän tärkeästä. Tietenkin tä-
51319:    SMP:n puoluekokouksissa ja muutoinkin on             män päivän aktiiviväestö ajattelee vain omaa elä-
51320: useasti jouduttu pohtimaan rintamamiesten ja            määnsä, mikä on luonnollista; tulkoot vanhukset,
51321: -naisten eläketurvaan, kuntoutukseen ja tervey-         rintamamiehet ja invalidit toimeen omin neuvoin
51322: denhoitoon ja heidän asumisolosuhteisiinsa liitty-      keppeineen ja kuulolaitteineen, ja vaalien jälkeen
51323: viä kysymyksiä ja tältä pohjalta SMP:n Hyvinkään        mahdollisen omantunnon äänen voi taas vaientaa
51324: puoluekokous on asettanut pienituloisimpien ve-         neljäksi vuodeksi eteenpäin. Myös he ovat kuiten-
51325: teraanien aseman parantamistavoitteen, että vete-       kin veronmaksajia, jotka eivät lakkoile vaan odot-
51326: raanin kokonaiseläke tulisi olla vähintään 2 500        tavat nöyrästi, mitä herrojen pöydältä putoaa.
51327: markan suuruinen kuukaudessa.                           Heidänkin äänensä on tarpeen vaaleissa, joskin
51328:    SMP:n taholta koetettiin hallituksen piirissä        heidän ns. vaikutusmahdollisuutensa on yhtä tyh-
51329: saada ylimääräisen rintamalisän vähimmäismää-           jän kanssa.
51330: räksi edes 67 mk kuukaudessa, mutta tähän eivät            Rintamamiesten ja heidän vaimojensa kuvaan
51331: muut hallituspuolueet suostuneet. Niiden vete-          ei oikein istu mennä ns. uusköyhinä raapimaan
51332: raanien taholla, joille ylimääräistä rintamalisää tu-   sosiaalivirastojen ovia. Rintamaveteraanien vam-
51333: lee vain hyvin vähäinen määrä, tästä aiheutuva          mat eivät parane milloinkaan, joten yhteiskun-
51334: pettymys katkeroittaa syvästi veteraanien mieliä.       nan pitäisi yrittää niitä edes lievittää antamalla
51335:                                            Rintamasotilaseläke ym.                                       929
51336: 
51337: 
51338: heille jäljellä oleviksi vuosiksi elämisen arvoinen     on kuitenkin tapahtunut kaikenlaista. Turhaan
51339: elämä.                                                  eivät veteraanimme ihmettele sitä, miksi heidän
51340:    Herra puhemies! Toivonkin, että kaikille rinta-      asiansa eivät tule kuntoon, vaikka kaikki puolueet
51341: maveteraaneille annettaisiin kunnon rintamalisä         lupaavat korjata heidän asioitaan. Tähän on ole-
51342: 500 mk kuukaudessa SMP:n ehdotuksen mukaan              massa selvä ja luonnollinen selitys: On kokonaan
51343: verovapaana eikä isänmaamme puolustajia pidet-          eri asia luvata ja täyttää, ja tätä menetelmää ovat
51344: täisi narreina vaan maksettaisiin heille kunnon         suuret puolueemme käyttäneet todella tehokkaas-
51345: eläke. Tämän olemme heille velkaa, sillä ovathan        ti hyväkseen, niin kokoomus, kepu kuin demarit-
51346: he turvanneet meille vapaan ja itsenäisen isän-         kin; kommunistithan eivät ole veteraaneille mi-
51347: maan, Suomen.                                           tään koskaan luvanneetkaan.
51348:    Herra puhemies! Suomen maaseudun puolue                  Herra puhemies! Viime tiistaina ed. Paasio
51349: on koko olemassaolonsa aikana ollut ja on edel-         puuttui täällä käyttämässään puheenvuorossa jul-
51350: leenkin se eduskuntapuolue, joka on pyrkinyt aja-       kisuuteen vuotaneisiin tietoihin keskusteluista,
51351: maan kaikkein aktiivisimmin sotiemme kaikkien           joita on käyty veteraanien ylimääräisen rintamali-
51352: veteraanien sotavammaisten, rintamanaisten ja           sän asioissa. Samasta asiasta käytti puheenvuoron
51353: sotavankien asiaa. Me SMP:ssä olemme sitä miel-         myös ed. Juhantalo. Voin ilmoittaa, että ed. Paa-
51354: tä, että kansakunnan asiana ja velvollisuutena on       sio muisti suurin piirtein oikein, mitä hän ja ed.
51355: huolehtia näille naisille ja miehille kunnollinen       Juhantalo kyseisessä neuvottelussa lausuivat. Li-
51356: eläke, asuminen, terveydenhoito ja kuntoutus.           säksi totean, että jäljestä päin ed. Norrback tulkit-
51357: Mutta on mennyt jo yli 40 vuotta sodasta, ja aina       si muun muuassa ed. Juhantalon lausuntoa niin,
51358: vain on meillä täällä Suomessa asiat rempallaan.        että Juhantalo tarkoitti sitä, että veteraaneille an-
51359: Toisin on naapurimaassamme Neuvostoliitossa,            nettu raha on tuuleen heitettyä siksi, koska ei ole
51360: jossa kunnioitetaan ja arvostetaan sodassa olleita.     olemassa lakia ylimääräisestä rintamalisästä. Mi-
51361: SMP on jatkuvasti muistuttanut muita puolueita          ten on mahdollista, että ed. Norrback voi tulkita
51362: näistä isänmaamme puolustajista ja heille kunnol-       sellaista, mitä ed. Juhantalo kieltää koskaan sano-
51363: lisen eläkkeen maksamisesta.                            neensakaan?
51364:                                                             Herra puhemies! Kun minusta on julkisuudessa
51365:    Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Heti           tehty osittain jopa valehtelija ja "lööperin" pu-
51366: aluksi on syytä ilmoittaa, että en voi hyväksyä sitä,   huja ja koska siitä ei ole kysymys, olen hankkinut
51367: että hallituksen esityksessä, jonka on allekirjoitta-   kyseisessä neuvottelussa läsnä olleelta puheenjoh-
51368: nut kepun ministeri Kuuskoski-Vikatmaa, vete-           taja Veikko Vennamolta valaehtoisen todistuksen
51369: raanejamme häpäisten ehdotetaan ylimääräisen            siitä, mikä on totta. Tämä valaehtoinen todistus
51370: rintamalisän minimimääräksi vain yksi markka.           kuuluu seuraavasti:
51371: (Ed. Almgren: Onko hallitus äänestänyt?) Käsi-              "Valaehtoinen todistus. Täten todistan valan
51372: tykseni mukaan missään hallitusryhmien neuvot-          velvoituksella, että eduskunnassa hallituksen
51373: telussa ei tällaisesta ole tehty sopimusta.             eduskuntaryhmien puheenjohtajien neuvottelussa
51374:    Herra puhemies! Sotiemme veteraaneja, invali-         3. 1. 1986 sosialidemokraattien eduskuntaryhmän
51375: deja ja rintamanaisia on nyt jallitettu näillä eläke-   puheenjohtaja Pertti Paasio vastusti kaikkia lisäyk-
51376: asioilla jo 40 vuotta. Kaikkien eduskuntavaalien        siä sotiemme veteraaneille. Keskustapuolueen
51377: alla ovat suuret puolueemme luvanneet vaalien           eduskuntaryhmän puheenjohtaja Kauko Juhanta-
51378: jälkeen korjata asioita, kunhan vain veteraanit en-     lo taas totesi, että veteraaneille menevät rahat on
51379: sin antavat heille äänensä. Lupauksien kanssa ta-       kuin 'tuuleen heitettyä'. Lisäksi Paasio katsoi
51380: san yhtä monta kertaa veteraanimme on myös pe-          SMP:n eduskuntaryhmän korjausvaatimusten joh-
51381: tetty. Veteraanimme eivät ole juuri saaneet myön-       dosta, että tässä on hallituskriisin ainekset.
51382: teisiä tuloksia osakseen sen jälkeen, kun nytkin sa-        Olen antanut kansanedustaja Pentti Kettuselle
51383: lissa istuvan Veikko Vennamon johdolla heidät ja        tämän kirjallisen valaehtoisen todistuksen sen
51384: heidän perheensä asutettiin 40- ja 50-luvuilla. Sa-     vuoksi, että julkisuudessa on väitetty, että Pentti
51385: massa rytäkässä saivat omistetun kodin myös luo-        Kettunen on muka valehdellut näistä tiedoista.
51386: vutetun Karjalan alueen siirtolaiset.                   Eduskuntatalolla huhtikuun 28 päivänä 1986,
51387:    Viimeisen vuoden aikana olemme taas kerran           Veikko Vennamo, SMP:n eduskuntaryhmän pu-
51388: vääntäneet kättä veteraaniemme asiassa. Asetelma        heenjohtaja.''
51389: on ollut suunnilleen sama kuin se on ollut kautta           Herra puhemies! Siis viime tiistaina, kun tämä
51390:  aikojen. Lupauksia on satanut lähes kaikkien puo-      hallituksen esitys on ensimmäistä kertaa lähete-
51391: lueiden suunnalta julkisuuteen. Kulissien takana        keskustelussa, suorastaan tyrmistyin sitä farisea-
51392: 
51393: 117   260109C
51394: 930                                       Tiistaina 29. huhtikuuta 1986
51395: 
51396: 
51397: laisuutta, mitä edustajat Paasio ja Juhantalo täällä      säosasta. Perusteluissa tuo numero on kirjoitettu
51398: salissa esittivät. Jos kerran on jostakin asiasta jota-   oikein.
51399: kin mieltä ja on mielipiteensä joskus sanoiksi pu-           Hallituksen esityksessä on hyvää se, että ylimää-
51400: kenut, miksi täytyy kieltää itsensä ja sanoa kirk-        räinen rintamalisä säädetään lain tasoisena. Hyvää
51401: kain silmin, että tällaista keskustelua ei ole kos-       on myös se, että tällä esityksellä tasoitetaan vete-
51402: kaan käytykään?                                           raanien eläketurvan eroja. Tasasuuruisen rintama-
51403:    Lisäksi totean, että se paperi, mikä julkisuuteen      lisän maksamisella on tähän asti yritetty puolustaa
51404: on vuotanut, ei ole mikään pöytäkirja vaan nor-           veteraanien tasa-arvoa ja tultu siihen, että veteraa-
51405: maali sisäinen tiedote, joita näkyy tehtävän lähes        nien eläketuloissa on kuitenkin suuria eroja. Hal-
51406: kaikissa ryhmissä eri asioiden yhteydessä.                lituksen esityksen perusteluissa on tätä ongelmaa
51407:                                                           ja sen ratkaisuyrityksiä selostettu. Myös ministeri
51408:    Ed. A l a r a n t a : Herra puhemies! Tässä            Kuuskoski-Vikatmaa puhui täällä tästä asiasta vii-
51409: salissa on viime vuosina usein nimitetty jokin is-        me tiistaina. Tasasuuruisella rintamatisällä on tie-
51410: tuntopäivä "ilon päiväksi". Viimeksi tämän ni-            tysti omat perustelunsa, onhan se ainakin tasa-
51411: men sai muistaakseni se päivä, jolloin koskiensuo-        puolinen. Ehkä tätä ajattelevat kristillisen liiton
51412: jelulaki lähetettiin valiokuntaan. Olisin halunnut        kansanedustajat, jotka täällä ilmoittivat kannatta-
51413: antaa tämän nimen viime tiistaille, jolloin ylimää-       vansa kaikille veteraaneille saman suuruisena
51414: räisen rintamalisän mahdollistava lakiesitys oli          maksettavaa rintamalisää.
51415: täällä lähetekeskustelussa, mutta hallituksen hy-            Toisaalta ongelmallista on myös se, että vete-
51416: västä esityksestä käyty keskustelu estää enää puhu-       raanikäluokat saavat hyvin epätasaisia eläkkeitä.
51417: masta ilon päivästä ja ilosta.                            Rintamapalvelus vaikuttaa toiselle veteraanille pa-
51418:    Muun muassa opposition eräät puheenvuorot              remmin kuin toiselle. Tätä eriarvoisuutta on halli-
51419: olivat mielestäni esimerkkejä poliittisesta pelistä,      tus pyrkinyt poistamaan, ja käsittääkseni pyrkimys
51420: politiikan epä-älyllisyydestä ja politiikan epäre-        on oikea.
51421: hellisyydestä. Samat tahot ja samat puhujat, jotka           Täällä eduskunnassa ja muillakin forumeilla on
51422: muutama kuukausi sitten itkivät täällä sitä, ettei        puhuttu siitä, miten ''hallitus tölväisee veteraane-
51423: ylimääräistä rintamalisää voitu enää budjettikäsit-       ja''. Esitystä on nimitetty myös nollaratkaisuksi,
51424: telyn viimeisissä vaiheissa sisällyttää valtion tulo-     jonka rinnalle tänne eduskuntaan onkin nyt il-
51425: ja menoarvioon, itkevät ja valittavat nyt sen to-         maantunut uusi ratkaisuehdotus. Puhe "markan
51426: teuttamista tällä hallituksen esityksellä. (Ed. Suti-     veteraaneista'' on minun mielestäni se varsinai-
51427: nen: Juuri niin! - Ed. Impiö: Sen sisältöä!)              nen tölväisy. Se on samaa luokkaa kuin Urho Kek-
51428:    Mielestäni sotiemme veteraanit, vaikka olenkin         kosen nimittely ''yhden äänen presidentiksi''. Jos
51429: sodan jälkeen syntynyttä sukupolvea, ovat ansain-         halutaan olla rehellisiä, on sanottava, ettei tämä
51430: neet arvokkaamman ja kunniallisemman kohte-               hallituksen esitys mahdollista markan veteraaneja,
51431: lun kuin tämän jatkuvan poliittisen pelin ja irto-        mutta tosin joillekin veteraaneille markan lisäyk-
51432: pisteiden keruun heidän kustannuksellaan. Siksi           sen 156 markan suuruiseen nykyiseen rintamali-
51433: tätä hallituksen esitystä voi tervehtiä ilolla. Sen       sään. Sehän ei ole totisesti kovin mukavan näköi-
51434: perusteella kaikkein huonoimmassa asemassa elä-           nen lisäys ja siksi valiokunta varmaan paneutuu
51435: vät rintamasotilaat ja rintamanaiset saavat pienen,       tähän asiaan ja selvittää, voidaanko hallituksen
51436: tosin pienen, lisäyksen eläketurvaansa. Hallituk-         esitystä tämän alarajan osalta muuttaa paremmak-
51437: sen esityksen perustelujen mukaan laskennallinen          si. (Ed. Impiö: Hyvä!) Pienituloiset veteraanit
51438: täysimääräinen ylimääräinen rintamalisä olisi 113         ovat kyllä olleet tyytyväisiä tähänkin esitykseen.
51439: mk kuukaudessa eli keskimäärin noin 66 mk kuu-            Itselleni soitti esimerkiksi sellainen sotaveteraani,
51440: kaudessa.                                                 joka kertoi saavansa kansaneläkkeen lisäosaa 1 021
51441:    Tässä yhteydessä kannattaa muistaa, että ed.           mk kuukaudessa. Hän tulee tämän lain toteutues-
51442: Paavo Vesterisen lakialoitteen mukaan ylimääräi-          sa saamaan ylimääräistä rintamalisää 76,57 mk
51443: nen rintamalisä olisi ollut suurimmillaan 108 mk          kuukaudessa. Hän sanoi olevansa tyytyväinen tä-
51444: kuukaudessa ja keskimäärin 65 mk kuukaudessa.             hänkin lisäykseen, mutta arvelen, että hän kuu-
51445: Hallituksen nyt antama esitys on siis hyvin saman-        luikin tyytyväisten kansalaisten puolueeseen. Hän
51446: sisältöinen, mutta parempi kuin ed. Vesterisen            ei kuitenkaan ole poikkeus, vaan valtaosa vete-
51447: aloite. Tosin lakialoitteeseen on jäänyt sellai-          raaneista on hänen tavallaan hiljaisia, pieniinkin
51448: nen painovirhe, että numeroiden 7 ja 5 välistä            uudistuksiin tyytyväisiä kansalaisia.
51449: puuttuu pilkku ja ylimääräiseksi rintamalisäksi              Herra puhemies! Veteraanien asioista puhut-
51450: esitetään lakipykälässä 75 % kansaneläkkeen li-           taessa törmää usein sellaiseen väitteeseen, ettei ve-
51451:                                              Rintamasotilaseläke ym.                                       931
51452: 
51453: 
51454: teraanien hyväksi ole tehty mitään. Sekin on epä-         seen oikeuttaviksi vuosiksi. Tässä tehtiin monen-
51455: rehellinen väite. Me, jotka olemme tässä salissa          laisia laskelmia, joista ed. Vesterinen käytti pu-
51456: hyväksyneet valtion budjetin kuluvalle vuodelle,          heenvuoron viime tiistaina, kun tämä asia oli tääl-
51457: tiedämme että veteraanien hyväksi käytetään val-          lä käsittelyssä. On varsin ihmeellistä, että tuohon
51458: tion varoja tänäkin vuonna yli 1 mrd. mk. Niin            markkaan on nyt haluttu kompastua ja kokonai-
51459: pitääkin käyttää. Sotien veteraanit olivat aikanaan       suutta ei haluta nähdä.
51460: kansan edustajia. Kun koko kansaa ei voitu lähet-
51461: tää rintamavastuuseen, lähetettiin sinne edusta-             Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra
51462: jat. Siksi toivon, että tämän päivän ja tämän rau-        puhemies! On valitettavaa se tosiasia, joka ilmeni
51463: hanajan kansanedustuslaitos voisi rauhassa ja so-         ed. Alarannan puheesta, että ylimääräistä rinta-
51464: vussa turvata veteraaneille kunniallisen vanhuu-          malisää, eläkkeen lisäosaa ei voida maksaa ns. kes-
51465: den.                                                      kivertorahana. Se on matematiikkaa sekin, ja ve-
51466:                                                           teraanit joutuvat haarukoitumaan 1 markasta 113
51467:    Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):            markkaan hallituksen esityksen mukaisesti.
51468: Herra puhemies! Ed. Alarannan puheeseen sisäl-               Haluan kuitenkin vielä korostaa sitä, että kris-
51469: tyi yksi virhe. Hän vertasi hallituksen esitystä ed.      tillinen liitto omassa esityksessään totesi sen, että
51470: Vesterisen nimissä jätettyyn aloitteeseen, jonka ta-      on erinomaisen hyvä asia, että ylimääräinen rinta-
51471: kana oli 127 edustajaa. Se oli tarkoitettu tulemaan       malisä maksetaan juuri niille, jotka saavat kaik-
51472: voimaan tämän vuoden alusta. Jos hallituspuo-             kein pienintä työeläkettä ja että tämä suurin 113
51473: lueet olisivat huolehtineet siitä, että se olisi voinut   mk tulee juuri heidän osallensa. Kritisoimme sitä
51474: tulla voimaan, niin silloin ed. Vesterisen aloite         vastoin kyllä voimakkaastikin tätä yhtä markkaa ja
51475: olisi ollut niin paljon parempi tätä hallituksen esi-     halusimme todeta seuraavaa: että eduskunta voisi
51476: tystä, että vasta yhdeksän kuukauden kuluttua tä-         säätää lain, jolla tämä matemaattinen markka
51477: män hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-           poistuisi ja että tämän matemaattisen markan ase-
51478: tuksen tultua voimaan se on yhtä hyvä. Toisin sa-         mesta maksettaisiin kuitenkin vähintään 50 mk
51479: noen vasta noin yhdeksän kuukauden kuluttua               kuukaudessa ja sitten tämä normaali matemaatti-
51480: veteraani on saanut yhtä paljon kuin hän olisi saa-       nen laskenta muihin osiin.
51481: nut, jos olisi saanut Vesterisen aloitteen mukaan            Jos emme voi päästä siihen, että kaikille niille
51482: tämän vuoden alusta ylimääräistä rintamalisää. Si-        veteraaneille, jotka nyt ovat oikeutettuja rintama-
51483: tä paitsi täytyisi ed. Alarannan ottaa huomioon,          lisään, maksettaisiin myös tasasuuruisena, niin
51484: että moni veteraani on ehtinyt jo siirtyä pois tästä      kuin rintamalisä on tasasuuruisena, heille makset-
51485: maailmasta, ennen kuin tämä laki tulee voimaan.           taisiin myös ylimääräinen rintamalisä tasasuurui-
51486: Ed. Vesterisen aloitteen tarkoituksena oli ottaa          sena. Meidän on muistettava se, että rintamalisää
51487: huomioon tilanne nopeasti ikääntyvien veteraa-            ei makseta kaikille veteraaneille. Se maksetaan
51488: nien kohdalla ja saada heille tämä heidän hyvin           vain niille veteraaneille, jotka tämän päivän eläke-
51489: ansaitsemansa ylimääräinen rintamalisä jo tämän           lakien mukaan ovat oikeutettuja kansaneläkkeen
51490: vuoden alusta.                                            lisäosaan. Tämä jo kertoo sen, että he ovat kaik-
51491:                                                           kein vähäeläkkeisimpiä Suomen eläkeläisten jou-
51492:    Ed. Sutinen (vastauspuheenvuoro): Herra                kossa. Siksi me soisimme, että tämä tasasuurui-
51493: puhemies! Ed. Alarannan kiihkottomaan ja hyvin            sena maksettaisiin koko tälle joukolle, joka on nyt
51494: asialliseen puheenvuoroon viitaten haluaisin lisätä       oikeutettu rintamalisään.
51495: sen, että rintamaveteraaniasiain neuvottelukun-
51496: nassa tätä asiaa valmisteltaessa hyvin paljon pu-            Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Hallituksen
51497: huttiin tästä alimmasta eli markan suuruisesta li-        esitys rintamasotilaseläkelain ja eläkkeensaajien
51498: sästä, mutta todettiin kuitenkin, että kun tämä on        asumistukilain 6 §:n muuttamisesta ansaitsee va-
51499: laskennallinen tulos, 7, 5 % lisäosan määrästä, jo-       liokuntaan lähettämiskeskustelussa ainakin yhden
51500: ka tulee sitten lisättäväksi tähänastiseen rintamali-     tunnustuksen: lakiesitys on synnyttänyt keskuste-
51501: sään, niin on parempi, että se siellä myös säilyy.        lua. Tämä keskustelu on tänään jatkokeskustelua
51502:    Mehän monessa yhteydessä olemme todenneet              aikaisemmin jo käydylle keskustelulle, jolloin asia
51503: sen, että lisäosa on sitä suurempi mitä pienem-           pantiin pöydälle. Yksikään tähän asti puheenvuo-
51504: mäksi on asianomaisen työeläke jäänyt. Koko tä-           ron käyttänyt kansanedustaja ei nähdäkseni ole
51505: män ylimääräisen rintamalisän tarkoitushan on             jäänyt kylmäksi lakiesityksen äärelle. Lämpöä ja
51506: juuri tällä tavalla korvata niille veteraaneille, joi-    intoa osoittaa se, että opposition lisäksi aina-
51507: den rintamallaolovuosia ei ole otettu työeläkkee-         kin kolmen hallituspuolueen taholta on esitetty
51508: 932                                    Tiistaina 29. huhtikuuta 1986
51509: 
51510: 
51511: ajoittain ankaraakio kritiikkiä, osin saman suun-         SMP:n suuntaan tässä vaiheessa kokoomuksella
51512: taista kuin oppositiosta käsin.                        ei ole tarvis paljon lisätä, mitä budjettikäsittelyssä
51513:    Tässä puheenvuorossani tulen loppupuolella          alkuvuodesta totesimme. Tuolloin SMP lainasi ja
51514: esittelemään kokoomuksen rinnakkaisaloitetta           plagioi kokoomuksen raha-asia-aloitetta väittäen
51515: hiukan tarkemmin. Alkupuolella kritisoin niitä         kokoomuksen olleen liikkeellä heidän aloitteel-
51516: puheenvuoroja, joita edellisessä istunnossa käytet-    laan. (Ed. Kortesalmi: Näinhän se oli!) Tässä mie-
51517: tiin. Tietoisesti haluan välttää kuitenkin sitä, et-   lessä hallituksen markka on puolustamisen arvoi-
51518: ten syyllistyisi syntyneen keskustelun tyrehdyttä-     nen täysin ala-arvoisessa SMP:n propagandaket-
51519: miseen. Lähetekeskusteluilla ei ole mitään virkaa,     JUssa.
51520: ellei niissä käydä todella keskustelua ja eduskunta       Kiinnitin kuitenkin ed. Kortesalmen puheen-
51521: ota kantaa valiokuntakäsittelyä varten.                vuoroon, joka tässäkin tekee välihuomautuksia,
51522:    Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän pu-           vakavaa huomiota. Hän ihmetteli hallituksen ty-
51523: heenjohtaja ed. Paasio aloitti keskustelun toista      peryyttä ja ajattelemattomuutta häpeällisen yh-
51524: viikkoa sitten tavalla, joka antaa kaikille jälkeen    den markan osalta, kuten hän itse sanoi. (Ed.
51525: tuleville puheaineksia. Kun keskustan eduskunta-       Kortesalmi: Pysyn kannassani!) Se ei liene uutta,
51526: ryhmän puheenjohtaja Juhantalo ei valanut öljyä        että SMP:n ministerit saavat oman eduskuntaryh-
51527: laineille eikä kehottanut panemaan jäitä hattuun       män puhujan taholta typerän leiman. Ed. Korte-
51528: hallituspuolueiden keskinäisessä syyttelyssä, ei ko-   salmi sanoi nimittäin: "SMP:n ministerit on es-
51529: koomusoppositiokaan halua veteraaniasiassa pii-        tetty panemasta jopa eriävä mielipide tässä asiassa
51530: loutua sanattomuuteen eikä mitäänsanomatto-            valtioneuvoston pöytäkirjaan.''
51531: muuteen. Koetan omalta osaltani varoa sitä, ettei         Kysyn: Ovatko veteraanit turhaan taistelleet it-
51532: hallituspuolueitten edustajien tarvitsisi syyttää,     senäisen ja vapaan Suomen puolesta? Vuonna
51533: niin kuin usein olen kuullut syytettävän, kokoa-       1986 ei edes maan hallituksessa vapaassa maassa
51534: musta hampaattomuudesta.                               saa panna pöytäkirjaan eriävää mielipidettä ed.
51535:    Edustajien Paasio ja Juhantalo syytösryöppy ja      Kortesalmen kertoman mukaan. Miten suuri on-
51536: ed. Kettusen kepittäminen olivat sinänsä piristä-      kaan työ SMP:llä unohdetun kansan parissa, ettei
51537: viä. Hallitusyhteistyön onttous valehtelemissyy-       maan hallitus tukkisi kokonaan vähäväkisen kan-
51538: töksineen paljastuu kuitenkin tavalla, jolle saavat    san suuta? Kysyn vielä: Uskovatko veteraanit, jot-
51539: poliittisen historian tutkijat hakea vertailukohdet-   ka saavat SMP:n lounaslippuja ja kuntoutuspaik-
51540: ta. Meistä ei täällä löydy ilmeisesti montakaan,       koja, todella tällaista?
51541: jotka pystyisivät vertailukohteen löytämään. Kui-         Kunnioittamani sotiemme veteraani veteraani-
51542: tenkin vielä ontompi on hallituksen yhden mar-         poliitikko ed. Vesterinen, joka nähtävästi ei ole
51543: kan tarjous, jota ed. Paasio ja Juhantalo ymmär-       nyt läsnä salissa, oli puheenvuorossaan kokoo-
51544: rettävästi puolustivat hallituspuolueitten merkit-     muksen suuntaan samalla tavalla hiukan kitkerä-
51545: tävien eduskuntaryhmien puheenjohtajina.               sävyinen, kuin budjetin käsittelyn yhteydessä al-
51546:    SMP:n edustaja voidaan tulkita ja tuomita va-       kuvuodesta. Ed. Vesterinen syytti kokoomuksen
51547: lehtelijaksi hallituskumppaneiden taholla. Kan-        ed. Saara Mikkolaa hänen puheenvuoronsa farise-
51548: sanviisaus sanoo, että tyhjät tynnyrit kumisevat       alaisuudesta. (Eduskunnasta: Olihan se!) Minun
51549: taikka kolisevat eniten. Tämä viisaus kohoaa epäi-     piti oikein tarkistaa professori Artturi Hjeltin Raa-
51550: lemättä hallituspuolueiden sanasodan ja viisaste-      matun tietokirjasta, mitä mahtaa olla sellainen fa-
51551: luo yläpuolelle. Veteraanien kannalta yksi markka      risealaisuus, jota ed. Vesterinen tarkoitti. Löysin
51552: on pahinta, mitä voi tulla kysymykseen sen jäl-        mainitusta teoksesta tällaisen lainauksen: ''Farise-
51553: keen kun ylimääräisen rintamalisän tyhjät tynny-       alaispuolue, kansanpuolue, käsitti kaupunkien
51554: rit ovat pyörineet vuosia. Yksi markka ei muuta        keskiluokat ja osittain kylienkin, vaikka siinä osa
51555: yhtään tyhjyyden vaikutelmaa. Sen vaisu ääni           kylien väestöstä olikin valveutumatonta 'maakan-
51556: tyhjässä tynnyrissä kertoo hallituspuolueiden          saa'.'' Saattaisi olla paikallaan kehottaa keskusta-
51557: poliittisesta virhearvioinnista, suhteellisuuden ta-   laisia, jotka ovat sulkeneet liberaalit - kansan-
51558: jun puutteesta, sokeasta pisteestä sosialidemok-       puoluelaiset - helmaansa, katsomaan peiliä. Sitä
51559: raattien ja keskustan vallankäytön turtuneella         en tee, koska lukemassani lainauksessa puhuttiin
51560: akselilla. Kansanedustajien on nimittäin pidettä-      myös valveutumattomasta ''maakansasta''. Sehän
51561: vä mielessä, että olemme maksamassa sotiemme           ei voi olla valistuksen jälkeen enää mahdollista ei-
51562: veteraanien kunniavelkaa emmekä tarjoamassa            kä sopia mihinkään poliittiseen puolueeseen, vain
51563: heille vajaata puolta pikkukuppia kahvia kuukau-       tunnustaako joku täällä? Se sopi Artturi Hjeltin
51564: dessa.                                                 mukaan aikoinaan farisealaispuolueeseen Israelissa.
51565:                                              Rintamasotilaseläke ym.                                       933
51566: 
51567: 
51568:     Ymmärrän, että ed. Vesterinen kutsui kokoo-           hallituksen toimesta. (Eduskunnasta! Heikko! -
51569: muslaista puhujaa fariseukseksi, niin kuin ed. Su-        Ed. Sutinen: Vastuullinen hallituspuolueen edus-
51570: tinen ja ed. Joutsenlahti äsken siihen yhtyivät, jos      taja!) - Mielenkiintoisia välihuomautuksia. -
51571: kerran perusteena oli 20-vuotinen oppositiokausi.         Emme syytä edes siitä, että hänen lopullinen raha-
51572: Se toteutuu toukokuussa. Tarkoittaahan sana ''fa-         asia-aloitteensa oli vaatimaton 25 milj. mk, jota
51573: riseus'' erotettua, yhteisestä kansasta erotettua.        hän ei koskaan esittänyt edes äänestettäväksi. Em-
51574: Vallantäyteyden valleilla rehvastellut kepu voi ot-       me syytä. Syyttäjä on monen kansanedustajan
51575: taa osan kunniasta kokoomuksen eristämisessä.             omassa povessa. Tarkoitan hallituspuolueiden
51576: Kun ed. Vesterinen kuitenkin on uskollisesti pysy-        edustajia, jotka joutuvat ryhmiensä vangeiksi.
51577: nyt veteraanialoitteessaan keskustapuolueen ruo-             Kokoomuksen rooli on maltillisen rakentavan
51578: dussa, tulee hän varmaankin seuraamaan puheen-            kansallisen puolueen rooli, ei minkään farisealai-
51579: johtajaansa presidenttiehdokas Paavo Väyrystä sil-        sen kansanpuolueen rooli. Kun hallituksen esitys
51580: lä linjalla, jossa eristäytymisen hihamerkit ja otsa-     on viivästynyt viivästymisen jälkeen veteraani-
51581: nauhat irroitetaan ainakin pääministeri Väyrysen          asiain hoitamiseksi rintamalisän korotuksen osal-
51582: aikakaudella myös kokoomuksesta. (Eduskun-                takin, on mitä luonnollisinta, että kokoomus esit-
51583: nasta: Eihän Väyrysellä linjaa ole!)                      tää nyt pienentyneelle ja yhä pienenevälle veteraa-
51584:     Kun farisealaisen puolueen yksityisten jäsenten       nijoukolle suurempaa summaa kuin viivyttelyissä
51585: ylle on langennut ulkokultaisuuden leima aikojen          vanhentunut ja keskinäiseen nahisteluun sortunut
51586: kuluessa, luulen ed. Vesterisen tarkoittaneen ko-         hallitus konsanaan esittää.
51587: koomuksen farisealaisuudella ulkokultaisuutta                Toki myönnän ja se on kaikille selvä, että mei-
51588: sen johdosta, että budjetin käsittelyn yhteydessä         dän rinnakkaisaloitteemme, joka on myös keskus-
51589:  kokoomus ajoi 160 milj. markan määrärahaa bud-           teltavana samanaikaisesti, merkitsee lisää rahan
51590:  jettiin. (Välihuuto) Sehän on vain 15 milj. mk           menoa, koska esitämme ylimääräisen rintamalisän
51591:  enemmän kuin hallituksen nykyisen esityksen              maksamista 10 % suuruisena hallituksen esityksen
51592:  vuositason kulut. - Muuten välihuomauttajalle            7, 5 % :n asemesta ja alarajaksi 50 markkaa 1 mar-
51593:  sanon, että ei pitäisi eduskunnan istunnosta ym-         kan asemasta. Onhan kokoomuksen esittämä kat-
51594:  märtääkseni olla poissa, vai onko välihuudon lausuja     tokin 150 mk eli vähän suurempi kuin hallituk-
51595:  samaa mieltä tämänkertaisen puhujan kanssa?              sen. Totta kai tämä on rahallisesti suurempi kuin
51596:     Vaikka 160 milj. markan jaosta ei ollutkaan           hallituksen esitys. Pitääkö lähteä siitä, että jos
51597:  tarkkaa suunnitelmaa tuolloin vuoden vaihteessa,         eduskunnassa esitetään parempi esitys, se on fari-
51598:  on toki aivan selvää, että kokoomus lähti raha-          sealaisuutta? Vai onko joku sitä mieltä veteraa-
51599:  asia-aloitteessa ed. Vesterisen tunnetun lakialoit-      nien puolesta, että meidän esityksemme on huo-
51600:  teen perustalta. Tässä ei ole mitään epäselvää. Ko-      nompi kuin hallituksen esitys? Lähtemättä lain-
51601:  koomuksen oppositiopolitiikan realistisuus tuossa        kaan siitä, että hallitus tekee omaa työtänsä ja op-
51602:  tilanteessa merkitsi sitä, ettei eduskuntaryhmäm-        positio tekee omaa työtänsä ja siihen on kummal-
51603:  me nähnyt mitään mahdollisuutta monenlaisten             lakin oikeutuksensa, sitä minä en käsitä, että jom-
51604:  esitysten läpi viemiseksi eduskunnassa. Kokoo-           pikumpi olisi työssänsä farisealainen sen perus-
51605:  muksessa pidettiin todennäköisenä, että ed. Ves-         teella, että näillä kahdella ryhmittymällä on erilai-
51606:  terinen niin kuin muut hallituspuolueiden aloit-         set summat.
51607:  teen allekirjoittajat pannaan järjestykseen halli-          Ed. Vesterinen puheenvuorossaan sanoi olevan-
51608:  tuksessa. Ennustajan taito kokoomuksessa tässä           sa samaa mieltä sosialidemokraattisen ed. Lea Sa-
51609:  suhteessa vuosien aikana on kasvanut ja osunut           volaisen kanssa niistä summista, joita ed. Savolai-
51610:  yhä paremmin oikeaan. Niin se osui tässäkin. To-         nen mainitsi, ja myös siitä, minkä verran ne sum-
51611:  ki pantiin järjestykseen kaikki viimeistä myöten.        mat korjaavat veteraanien asemaa. Kun ed. Savo-
51612:   - Ed. Kortesalmi nyökyttää, huomaan, ja se on           laisen puheenvuoron jyrkkyys muistetaan - voit-
51613:  minusta arvokasta, kun on rehellinen.                    tihan se ainakin minun mielestäni hyvinkin kovat
51614:     Toki eduskuntaryhmämme yritti yhteistyötä,            oppositiopuheenvuorot - on ed. Vesterinen ko-
51615:   kun kerran pohjaehdotus oli tehty veteraanien           koomusarvostelussaan, niin kuin moni muu hä-
51616:   neuvottelukunnan jo vuosia vanhan esityksen pe-         neen yhtyvä, epäjohdonmukainen. Ed. Vesteri-
51617:   rustalta. Yksikään kokoomuslainen ei häpeä tä-          nen itse sanoi puheenvuorossaan pöytäkirjan pe-
51618:   näänkään, että pani nimensä ed. Vesterisen laki-        rusteella: "Minä myönnän, että paljon on aukko-
51619:   aloitteen alle, en minäkään. Emme me syytä edes         ja vielä ja ne on pyrittävä korjaamaan mahdolli-
51620:   ed. Vesteristä siitä, että hän veti esityksensä pois.   simman pian, sillä aika jättää veteraaneista no-
51621:   Hän oli paineen alla, kansanedustaja paineen alla       peasti."
51622: 934                                      Tiistaina 29. huhtikuuta 1986
51623: 
51624: 
51625:     Juuri tätä toivomusta kokoomuksen eduskunta-         meidän esityksemme vastaa eduskunnan enem-
51626: ryhmä parhaillaan minun suullani yrittää noudat-         mistön ajatuksia paremmin kuin konsanaan halli-
51627: taa, eli mahdollisimman pian mahdollisimman              tuksen täällä ruodittavana ja vähemmän kiiteltä-
51628: hyvä ratkaisu eduskunnassa. Ensimmäinen mah-             vänä oleva esitys tarjoaa. Minä perustelen tätä sil-
51629: dollisuus tähän mahdollisimman hyvään ratkai-            lä, että hallituspuolueiden kansanedustajat, jotka
51630: suun on käsiteltävänä olevan lain nojalla. Jos hal-      täällä ovat runsaslukuisesti käyneet puhumassa,
51631: lituspuolueet eivät tule mukaan, asia ei korjaan-        ovat esittäneet tältä paikalta muutosesityksiä ja
51632: nu, se on selvä. Täsmälleen kuten budjetin käsit-        toivoneet parannusta. Jos kerran ollaan näiden
51633: telyn yhteydessä hallituspuolueet eivät lähteneet        esitysten takana, tervetuloa korjaamaan valiokun-
51634: edes ed. Vesterisen aloitteen taakse. Johdonmu-          nassa yhdessä kokoomuslaisten ja muidenkin op-
51635: kaisuuden vuoksi on kysyttävä, onko ed. Vesteri-         positiolaisten kanssa tätä esitystä, niin että saa-
51636: nen farisealainen tehdessään aloitteen, joka ei          daan eduskunnan tahto selville.
51637: mennyt läpi. No, eihän toki! Tämä riittänee vas-            Kokoomuksen eduskuntaryhmä esittää, että
51638: taukseksi monelle muullekin, jotka ovat puheen-          rintamalisää ja ylimääräistä rintamalisää makse-
51639: vuoroissaan ed. Vesteriseen yhtyneet ja saman-           taan myös ulkomailla asuville rintamasotilastun-
51640: suuntaisesti puhuneet.                                   nuksen ja rintamapalvelutunnuksen saaneille
51641:      Edellä kuvaamani on huolestuttavaa eduskun-         henkilöille. Kysymme, eikö ulkomailla työpaik-
51642: nan kannalta siksi, että senlaatuisen ajattelun          kansa löytänyt veteraani ole rintamapalvelussaan
51643: puitteissa, jota täällä harrastetaan, eduskunta jää      ollut yhtä arvokas tuki ja turva itsenäisyydellem-
51644: hallituksen esitysten leimasimeksi. Tuntuu siltä,        ille kuin Suomessa asuva veteraani. Onhan hänel-
51645: että hallituspuolueiden edustajilla, eräillä aina-       läkin jäänyt eläke sota-ajan takia vähäiseksi. Täs-
51646: kin, on täysin hämärtynyt kuva eduskunnasta              sähän on kysymys juuri vähäisen eläkkeen saajien
51647: ylimpänä päätöksentekijänä. Hallitusvalta näh-           asiasta.
51648: dään itse asiassa ainoana valtana. Kuitenkin meil-           Rintamasotilaseläkkeen määrään vaikuttavat
51649: lä on vallan kolmijako tässä maassa, ja sitä me          merkittävästi puolison tulot. Siksi eläkkeen tason
51650: kaikki arvostamme ja vielä kiistelemme siitä, että       korottamiseksi kokoomuksen mielestä puolison
51651: miltään näiltä elimeitä ei saa valtaa ottaa pois.        tulot tulee eriyttää. Tämä on ollut päämäärä
51652: Näin siinäkin tapauksessa, että hallituspuoluei-         yleensäkin eläkepoliittisissa uudistuksissa viime
51653: den edustajat, kuten puheessani olen todennut,           aikoina. Miksi ei tässä? Kokoomus ehdottaa puoli-
51654: ainakin kolmen puolueen taholta ovat verrattain          soa koskevien säännösten muuttamista ja eräiden
51655: ankarasti kritisoineet käsillä olevaa ehdotusta. Siis    tähän sidonnaisuuteen liittyvien säännösten ku-
51656: saa kritisoida, tulee kritisoida, mutta ei tule tehdä    moamista tarpeettomina.
51657:   ....
51658: vaa.
51659:       ,
51660: muutoksia kritisoinnin suuntaan. Hämmästyttä-               Veteraanien asian hoitamisessa ollaan pahasti
51661:                                                          myöhässä. Tämä koskee myös käsillä olevaa yli-
51662:     Jos kritiikki kohdistuu siihen, että on häpeällis-   määräisen rintamalisän järjestelmää. Näin ollen ei
51663: tä tarjota 1 markan ylimääräistä rintamalisää, ko-       ole mitään syytä viivyttää lain voimaantuloa mar-
51664: rotusta veteraaneille, pitää kaiken järjen mukaan        raskuun alkuun tänä vuonna. Kokoomuksen mie-
51665: eduskunnalla olla mahdollisuus muuttaa jakope-           lestä lain oikea voimaantuloajankohta on 1. 7 tänä
51666: rusteita niin, että tällainen ripottelu muutetaan        vuonna.
51667: asialliseksi tueksi sotiemme veteraaneille. Näin on          Herra puhemies! Puheenvuoroni alussa annoin
51668: mielestäni sanottava siinäkin tapauksessa, että la-      tunnustuksen hallituksen esitykselle sen johdosta,
51669: kiesityksen vaatimaa rahasummaa ei vuositasolla          että se on aiheuttanut keskustelua. Tämä on lähe-
51670: korotettaisi, niin kuin kokoomuksen ehdotus              tekeskustelu, ja eduskunnasta tulevia kannanotto-
51671: edellyttää. Muutettaisiin esitystä siis sillä tavalla,   ja on pidettävä valiokuntatyöskentelyä varten tär-
51672: että se närkästys, joka veteraanien keskuudessa on       keinä. Annan toisenkin tunnustuksen. Hallituk-
51673: syntynyt, asiallisesti pyrittäisiin ottamaan pois,       sen esityksen 9 a §:ssä 2 momentissa sanotaan
51674: niin että ei tarjottaisi almua, joka ärsyttää.           näin: '' Sotilasvammalain mukaista elinkorkoa
51675:     Kokoomus kuitenkaan omassa rinnakkaislaki-           saavan ylimääräinen rintamalisä määräytyy kui-
51676: esityksessä, joka tänään on lähetekeskustelussa, ei      tenkin sen suuruisesta lisäosasta, joka maksettai-
51677: tuo korjausta vain alarajaan tai ylärajaan vaan tar-     siin, jos mainittua elinkorkoa ei olisi otettu huo-
51678: joaa eduskunnalle mahdollisuuden hoitaa vete-            mioon lisäosaa määrättäessä.'' Elinkorko on siis
51679: raanien asiaa ylimääräisen rintamalisän muodossa         etuoikeutettu ja sitä ei tulolisänä loppujen lopuksi
51680: paremmin kuin hallitus on ajatellut. Kokoomuk-           oteta huomioon. On hyvä sotainvalidien osalta,
51681: sen piirissä olemme sitä paitsi varmoja siitä, että      että tämä on tullut mukaan lakiesityksen aivan
51682:                                              Rintamasotilaseläke ym.                                       935
51683: 
51684: 
51685: loppuvaiheessa. Näin on vältytty erittäin pahalta         tä. Tässä yhteydessä hän unohti sen tosiasian, että
51686: virheeltä ja pahalta kritiikiltä.                         kun tämä lisä lasketaan 7,5 %:n mukaan ja se ai-
51687:    Saattaa olla paikallaan, että tässä yhteydessä on      van oikein porrastuu sen mukaisesti, että sitä saa-
51688: myös lausuttava kiitokset tornialaiselle sotainvali-      vat nimenomaan työeläkettä vailla olevat ja pientä
51689: dille, rakennusmestari Alpo Tikkalalle, joka on           eläkettä saavat rintamaveteraanit, silloin ilman
51690: tämän seikan huomannut ja välittänyt tiedon siitä         muuta ajaudutaan tilanteeseen, että joissakin ta-
51691: Sotainvalidien Veljesliitolle. Omalta osaltani olen       pauksissa lisä saattaa olla se yksi markka. Kuiten-
51692: kiitollinen ministeri Kuuskoski-Vikatmaalle ja            kin hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,
51693: eräille muille hallituksen jäsenille siitä, että he ot-   että keskimääräinen ylimääräinen rintamalisä olisi
51694: tivat vastaan tämän rakennusmestari Tikkalalta            noin 66 mk kuukaudessa.
51695: saamani tiedon ja ilmoittivat välittömästi olevansa          Ed. Impiön puheenvuoro kuvasti hyvin kokoo-
51696: halukkaita asian korjaamiseen, koska tässä on val-        muslaista äänenpainoa. Yhtyen siihen, mitä ed.
51697: misteluvaiheessa ilmeisesti tullut vain epähuo-           Sutinen edellä totesi, sanon, että opposition on
51698: miossa tapahtunut pois jääminen. Näitten kiitos-          helppo vaatia näihin hallituksen esityksiin lisäyk-
51699: ten sanominen on mieluista siksi, että kokoomuk-          siä, kun itse ei tarvitse kantaa minkäännäköistä
51700: sen sosiaalivaliokunnan ryhmässä tietojeni mu-            huolta siitä, mistä markat otetaan. Varmasti
51701: kaan sotilasvammalain mukaisen elinkoron etuoi-           muuttuu ääni kellossa, silloin kun joutuu myös
51702: keutuksesta on jatkuvasti taisteltu. Samalla tavalla      hankkimaan ne rahat, joilla nämä esitykset kate-
51703: myönteisenä hallituksen esityksessä on pidettävä          taan. Tätä taustaa vasten katsoen toivoisinkin, et-
51704: sitä, että tehdään poikkeus sidonnaisuudesta sil-         tä kokoomus vähitellen opettelisi tätä, jos kerran
51705: loin, kun on kysymys laitoshoitoajalta maksetta-          aikanaan toteutuu se tavoite, minkän puolueen
51706: vasta lisäosasta.                                         valtuuskunnassa keskustapuolueen puheenjohtaja
51707:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä toivoo halli-               viikon vaihteessa heitti ilmaan mahdollisuudesta
51708: tuksen esitykselle ja kokoomuksen rinnakkaisla-           kokoomusyhteistyön suuntaan. Silloin kyllä pitää
51709: kiesitykselle nopeaa käsittelyä sosiaalivaliokunnas-      lähteä siitä, että vastuuta kannetaan ja haetaan
51710: sa ja luonnollisesti me toivomme sellaista yhteis-        myös tarvittava rahoitus.
51711: työtä, joka vie veteraanien asiaa eduskunnan tah-
51712: don mukaisesti eteenpäin. Tällöin uskallamme                 Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
51713: toivoa kokoomuksen aloitteelle valiokuntakäsitte-         hemies! Ed. Sutinen unohti puheenvuorossaan
51714: lyssä menestystä.                                         sen, että aika monet hallituspuolueitten kansan-
51715:                                                           edustajatkin ovat arvostelleet hallituksen lakiesi-
51716:    Ed. Sutinen (vastauspuheenvuoro): Herra                tystä, eivät ole pysyneet rivissä. Viimeksi tämän
51717: puhemies! Toki oppositioedustajilla on oikeus             teki tänään ed. Alaranta, joka puhui 50 markan-
51718: tehdä aina hallituksen esitystä suurempi tarjous.         kin alarajan puolesta.
51719: Ei kuitenkaan ole oikeutta odottaa, että hallitus-
51720: puolueen edustajat äänestäisivät opposition esitys-          Ed. 1m p i ö (vastauspuheenvuoro): Herra
51721: ten puolesta. Pelisäännöthän on tässä hallitusyh-         puhemies! Kiistän jyrkästi ed. Sutisen puheen-
51722: teistyössä ja hallituksessa olossa.                       vuorossaan sanoman, että oppositiolla ei ole oi-
51723:    Mitä sitten tulee ed. Impiön esittelemään ko-          keutta odottaa hallituspuolueilta mukaantuloa
51724: koomuksen rinnakkaislakialoitteeseen, niin tässä          opposition esityksiin. Meillä on oikeus odottaa ja
51725: ainakin eräässä kohdassa perustelut ontuvat. Tääl-        jos me petymme, niin me sen myös julkisesti sit-
51726: lä sanotaan: "Lisäksi on huomattava, että 113             ten sanomme ja ilmaisemme. Etukäteen tuntuu jo
51727: markan enimmäismäärään yltäisivät vain harvat             siltä, että ed. Sutisen puheenvuoron johdosta me
51728: yksinäiset ensimmäisessä kuntaryhmässä asuvat             tulemme pettymään. Se on suuri pettymys vete-
51729: veteraanit. Maaseudulla asuville enimmäismäärä            raani Sutisen kohdalla ainakin minulle.
51730: on yleensä utopiaa.'' Maaseudulla jos missä on               Toisessa asiassa täysin yhdyn ed. Sutisen mieli-
51731: juuri kaikkein pienintä työeläkettä saavia veteraa-       piteeseen. Kokoomuksen rinnakkaislakialoitteessa
51732: neja, ja heille tämän esityksen mukaan on tuleva          on käsitykseni mukaan tässä kohdassa virheelli-
51733: suurin ylimääräinen rintamalisä.                          syys. Sitä, mistä se on siihen tullut, en tiedä enkä
51734:                                                           tiedä perusteita, koska en ole niitä henkilöitä, jot-
51735:   Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra               ka ovat tämän kohdan kirjoittaneet, voinut tava-
51736: puhemies! Ed. Impiö puheenvuorossaan teki ta-             ta, mutta muuten olen samaa mieltä Sutisen kans-
51737: vallaan pilkkaa tästä yhden markan rintamalisäs-          sa, että ei tämä voi olla oikein.
51738: 936                                      Tiistaina 29. huhtikuuta 1986
51739: 
51740: 
51741:    Ed. Jo u t sen 1 a h t i : Herra puhemies!            vaikka tietysti aina enemmän olisi ollut toivotta-
51742: Nyt käsitellään ylimääräistä rintamalisää. Kun           vaa saada. Rintamaveteraanieläkkeelle pääsemi-
51743: täällä kansanedustaja Impiö keskusteli farisealai-       nen on ollut pitkään esillä. Jo vuonna 1971 annet-
51744: suudesta tämän lakiesityksen käsittelyn yhteydes-        tiin rintamasotilaseläkelaki, jota uusittiin vuonna
51745: sä, niin on totuuden nimessä toki tuotava esiin,         1977, ja sen turvin ovat vähävaraiset rintamamie-
51746: että farisealaisuudella yleisessä käytännössä ym-        het voineet päästä varhaiseläkkeelle. Tämän lain
51747: märretään täysin eri asiaa kuin mistä ed. lmpiö          petusteella myös maksetaan veteraanien erityistä
51748: puhui. Hän oli etsinyt määritelmän Hjeltin van-          rintamalisää, johon nyt tämä käsitteillä oleva esi-
51749: hasta sanakirjasta, tällaisen että farisealaisuus tar-   tys tuo ylimääräisen lisän. Ja heinäkuussa 1982 tu-
51750: koittaa yhtä puoluetta Israelissa, mikä tietysti ta-     li voimaan rintamaveteraanien varhaiseläkelaki,
51751: vallaan on asiallinen määritelmä. MuttaJeesuksen         jonka tarkoituksena oli antaa niille veteraaneille,
51752: omissa opetuksissakin farisealaisuudella tarkoite-       joilla oli vaikeuksia selviytyä työelämässä, mah-
51753: taan myös muuta, se käsitetään ulkokullaisuudek-         dollisuus siirtyä tietyillä edellytyksillä vapaaehtoi-
51754: si. Heistähän todetaan, että he sitovat vaikeasti        sesti varhaiseläkkeelle. Aluksi eläkkeen piiriin
51755: kannettavia taakkoja, mutta eivät itse ole valmiita      pääsivät iäkkäämmät veteraanit, jotka olivat olleet
51756: niitä sormellaankaan liikuttamaan tai että he nä-        pitkään rintamalla, sekä haavoittuneet taikka so-
51757: kevät rikan lähimmäisensä silmässä, mutta eivät          tavankeina olleet.
51758: malkaa eli hirttä omassa silmässään.                        Kun kuitenkin käytännössä eläkkeellepääsyn
51759:    Kun kokoomus, niin kuin täällä on todettu, on         vaatimukset osoittautuivat liian ankariksi, ehtoja
51760: tehnyt oman rinnakkaislakiehdotuksensa, mikä             lievennettiin heinäkuussa SMP:nkin jo hallituk-
51761: on, niin kuin täällä on moneen kertaan myös tuo-         sessa mukana ollessa 1983. Vieläkin tuon lain mu-
51762: tu ilmi, erittäin helppoa oppositiossa ollen, jako-      kaan eläkkeelle pääsyn edellytysten ulkopuolelle
51763: koomus pahoittelee nyt tätä, kun hallituksen la-         jäi joukko veteraaneja, joille työssä käyminen oli
51764: kiesitys ylimääräisestä rintamatisästä on tullut tän-    ylivoimaista. Tästä syystä eläkkeen saamisen ehto-
51765: ne eduskuntaan. Niin suurella metelillä kokoo-           ja on edelleen lievennetty tämän vuoden alusta al-
51766: mus tammikuussa toitotti kaikkien tiedotusväli-          kaen, jolloin veteraanien varhaiseläkelain rajoi-
51767: neiden kautta, miten veteraanit nyt on petetty ja        tukset käytännöllisesti katsoen poistettiin sekä ve-
51768: etteivät he tule saamaan mitään lisää. Vaikka hal-       teraanien että invalidien osalta niin että käytän-
51769: lituspuolueet nimenomaan sopivat nyt esillä ole-         nössä nuorimmatkin veteraanit ja invalidit pääse-
51770: van, eduskuntaan tulleen lakiesityksen antamises-        vät niin halutessaan varhaiseläkkeelle.
51771: ta, kokoomuksen propagandamyllyt jauhoivat                  Myös on muistettava, että SMP:n ollessa halli-
51772: täyttä tyhjää. Nyt jälleen, kun tämä lakiesitys tän-     tuksessa, paitsi että rintamaveteraanien varhais-
51773: ne eduskuntaan on saatu, sama vanha laulu jat-           eläkkeelle pääsy on tuntuvasti helpottunut ja että
51774: kuu. Tuntuukin siltä, että kokoomuksen suurim-           nyt käsiteltävänä oleva ylimääräinen rintamalisä
51775: pana pelkona on se, että se menettää pinnoja, kun        ollaan saamassa, myös veteraanien kuntoutusmää-
51776: hallitus on tullut eduskuntaan tällä lakiesityksel-      rärahat ovat vuosi vuodelta huomattavasti kasva-
51777: lä, jolla ollaan todella tuomassa rintamaveteraa-        neet, niin että kuntoutusmääräraha on tämän
51778: neille lisää rahaa. Ensi vuonna esim. tämä laki tuo      vuoden 1986 budjetissa yli 62 milj. mk.
51779: veteraaneille 145 milj. mk.                                 Niin kuin täällä ed. Kortesalmi ansiokkaassa
51780:    Täällä jo viime tiistaina saatiin nähdä melko         puheenvuorossaan tiistain lähetekeskustelussa to-
51781: surkea näytös, kun opposition edustajat rovastin-        tesi, myös SMP puolueena on ollut tukemassa ve-
51782: rouvat kärjessä antoivat todella hyvin surkean ku-       teraaneja kuntoutuksen mahdollistamisella oman
51783: van tästä käsiteltävänä olevasta lakiesityksestä, jo-    puolueen rahoituksen avulla, mitä täällä ed. Im-
51784: ka siis kuitenkin tuo veteraaneille ensi vuonna 145      piö piti erittäin halveksuttavana asiana. Mutta oli-
51785: milj. mk. Kyllä tällä parannetaan ilman muuta            si toivottavaa, että myös muut puolueet tulisivat
51786: veteraaniemme asiaa, sillä pienituloisimpien vete-       mukaan kuntoutuksen järjestämiseen. Silloin saa-
51787: raanien osalta tämä ylimääräinen rintamalisä on          taisiin paljon enemmän veteraaneja kuntoutuk-
51788: 113 mk; kokonaisuudessaan heidän rintamalisän-           seen. SMP:n käynnistäiDän kuntoutuksen avulla
51789: sä nousee silloin 269 markkaan. Tämä on sentään          on saatu tosin vähäiseen kuntoutukseen, mutta
51790: parempi kuin se, mitä oppositiossa tyhjällä hauk-        kuitenkin parempaan kuin ei mitään, noin 700
51791: kumisella konsanaan on aikaansaatu.                      veteraania.
51792:    Jottei myöskään totuus unohtuisi, on tuotava             SMP:n tavoite rintamaveteraanilisän kohdalla
51793: esiin myös niitä muita toimenpiteitä, mitä vete-         on 500 mk, mutta siihen ei ole poliittista tahtoa
51794: raanien hyväksi on vuosien mittaan saatu aikaan,         löytynyt. Kuitenkin nyt saatu lakiesitys on pa-
51795:                                              Rintamasotilaseläke ym.                                        937
51796: 
51797: 
51798: rannus, joka sekin on tietysti parempi kuin tyhjä.        muutkin vääristymät olisi oikaistu niin, että jokai-
51799: Valitettavaa sen sijaan on, että tämä ylimääräinen        sen veteraanin elämänilta olisi tehty ainakin vä-
51800: rintamalisä pienimmillään noin 3 000 markan               hän elämänarvoiseksi.
51801: eläkettä saavien kohdalla jää yhteen markkaan.               Eräissä päivälehdissä on ollut tietoja, että rinta-
51802: Me olisimme halunneet, että tämä pienin lisäys            maveteraaniasiain neuvottelukunnassa on oltu yk-
51803: olisi huomattavasti tuntuvampi, jottei tätä hyvää         simielisiä nyt annetusta hallituksen esityksestä.
51804: asiaa saarettaisi näin pienen takia pilkan alaiseksi,     Pyysin kirjallisesti Turun Sanomiakin oikaisemaan
51805: sillä nyt tämä ylimääräinen rintamalisä ulottuu           virheellisen kirjoituksensa, mutta tuloksetta. Täl-
51806: 182 000 veteraaniin, kun vuoden alussa rintamali-         tä paikalta toteankin, että olen kyseisessä neuvot-
51807: sää sai yli 250 000 rintamasotilasta ja rintamapal-       telukunnassa tehnyt kirjallisen esityksen 500 mar-
51808: velukseen osallistunutta naista.                          kan rintamalisän maksamisesta verottomana jo-
51809:     Kun laskelmat osoittavat hallituksen esityksen        kaiselle rintamaveteraanille. Kun olen ollut pai-
51810: perusteluissakin, että rintamalisään käytettävä           kalla varajäsenenä, on ed. Kortesalmi sittemmin
51811: määräraha vuosittain tulee laskemaan, niin rinta-         hoitanut asiaa edelleen. Olemme kuitenkin jää-
51812: malisän nostaminen esimerkiksi SMP:n ehdotta-             neet esityksinemme lehdellä soittelemaan muiden
51813: maan 500 markkaan ei olisi kovinkaan pitkäaikai-          ollessa vastaan jos jonkinmoisin verukkein.
51814: nen menoerä valtion budjetissa, sillä veteraaneil-           Emme ihmettele, että vastaan ovat olleet puo-
51815: lemme joka tapauksessa on annettava täysi tun-            lueiden edustajat kommuni!Jteista kokoomukseen
51816: nustus kaikesta siitä, mitä he ovat omalla elämäl-        -missä tuo ed. Impiö nyt on? Mutta sitä on lupa
51817: lään uhranneet itsenäisen isänmaamme säilyttä-            ihmetellä, että veteraanijärjestöjenkin edustajat
51818: misen hyväksi. Ilman heidän uhrauksiaan ei olisi          ovat yhtä lailla esitystämme vastustaneet. Valtiolla
51819: meillä täällä eduskunnassa mahdollisuuksia olla           ei ole muka rahaa, vaikka valtiontilintarkastajain
51820: kiistelemässä ja kyseenalaisilla keinoilla hankki-        puheenjohtaja, kansanedustaja Mattila on puhu-
51821: massa poliittisia pinnoja. Pikemminkin olisi nyt          nut yli miljardin markan vuotosummista, jotka
51822: yhteistoimin tehtävä kaikki voitava, että veteraa-        ovat menneet kuten sanotaan kuin Kankkulan
51823:  nien, rintamanaisten ja myös kotirintamalla ollei-       kaivoon. Samasta asiasta on huolta kantanut val-
51824:  den, raskaan päivätyön tehneiden naisten kohdal-         tiontalouden tarkastusviraston pääjohtaja Niska-
51825:  la päästäisiin heidän usein hyvin pientä eläketur-       nenkin. Kyllä rahaa on riittänyt korkeimpien vir-
51826: vaansa korottamaan sellaiseksi, että se mahdollis-        kamiesten ja kansanedustajien palkkojen korotuk-
51827:  taisi ihmisarvoisen elämän.                              siin, kulukorvauksiin ja puoluetukeen sen eri
51828:                                                           muodoissa, mutta ei niille, jotka ovat henkeen ja
51829:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Kun muistelen            vereen taistelleet isänmaan vapauden puolesta ja
51830: ed. Saara Mikkolan haukkuja, jotka kohdistuivat           sen jälkeen rauhantöissä rakentaneet tämän maan
51831: minuunkin, kahden sodan veteraaniin, ja tarkas-           vähintään hyväksi.
51832: telen hallituksen esitystä, tulee karvas tippa silmä-        Jatkuva kitsastelu veteraanien asioissa tuntuu
51833: kulmaan aseveljieni puolesta. Esityksessä tarjotaan       suorastaan keljuilulta seuraavaakio taustaa vasten.
51834: jotakin eläkealmua osalle rintamamiehiä, mutta            Kuinka rakas Suomemme ollenkaan pystyi talou-
51835: ei suinkaan mitään rintamalisää, vaikka kerro-            dellisesti selviämään viime sodistamme, kun so-
51836: taankin ylimääräisestä rintamalisästä.                    dankäynti vei nykymiljardeja miljardien perään
51837:    Rintamalisähän ei itse asiassa ole mikään eläke,       vuodessa? Sotakuukausipalkkaa maksettiin per-
51838: vaan tunnustus isänmaan hyväksi tehdystä työstä           heellisille ja päivärahaa kaikille ja muutenkin
51839: sodan aikana rintamalla. Siksi se tähän saakka on         huolto oli ilmaista, vaikkei nyt juuri hotellita-
51840: annettu samansuuruisena kaikille rintamaveteraa-          soista.
51841: neille verottomana. Niin pitäisi edelleenkin olla.           Nyt on veteraanien keski-ikä noin 69 vuotta.
51842: Nyt sen sijaan on kysymys jostakin vaivaiseläk-           Tuntuukin siltä, että edustajat hyvin tuntevat
51843: keestä, jota eräät ''hyväosaisiksi'' katsottavat saisi-   Raamatun sanat: "Meidän elinpäivämme ovat
51844: vat markan kuukaudessa ja "vähäosaisimmat"                seitsemänkymmentä taikka enintään kahdeksan-
51845: 113 mk kuukaudessa. Eläke se on nimenomaan                kymmentä ... " Toisin sanoen he tietävät, että
51846: siksi, että se on sidottu kansaneläkkeen lisäosaan.       noin 10 vuoden päästä kiusallinen asia on poistu-
51847: Kymmenet tuhannet veteraanit eivät saa sitä lain-         nut päiväjärjestyksestä. Silloin remmissä olevat
51848: kaan. Mokoman peitelain sijasta olisikin ollut syy-       kansanedustajat antavat varmaankin vähintään
51849: tä antaa laki rintamaveteraanien eläkkeistä niin,         1 000 mk kuukaudessa rintamalisää jokaiselle sit-
51850: että rintamapalvelusvuodet olisi otettu huomioon          keästi hengissä pysyneelle kiusanhengelle ja kehu-
51851: myös yksityisten palveluksessa olleiden kohdalla ja       vat sitten olevansa suuria isänmaan ystäviä.
51852: 
51853:  118   260109C
51854: 938                                    Tiistaina 29. huhtikuuta 1986
51855: 
51856: 
51857:    Itse olen murheellinen heikoimmassa ase-            ka saavat täyttä kansaneläkettä, olisi lisäeläkkeen
51858: massa olevien aseveljieni puolesta, joskin tä-         tarpeessa siinä kuin rintamasotilaseläkeläisetkin.
51859: män maan asioita tänään ajatellessani voin yh-         Oletan, että ylimääräisen rintamalisän perusteena
51860: tyä suuren runoilijamme Eino Leinon erääseen           olevan täyden kansaneläkkeen nostaminen olisi
51861: maatamme kuvaavaan säkeistöön, tosin vuosi-            perusteltu apu myös niille yli 65-vuotiaille pien-
51862: kymmeniä vanhaan, mutta nytkin ajankohtai-             viljejijöille, joilta hallitus aikoo viedä pinta-alali-
51863: seen: "Niin kuin suuri siell' on pientä, kaatumi-      sän.
51864: nen kasvamista, kauravelli lihalientä, kansa epä-         SKDL:n kansanedustajat ovat jo viime vuoden
51865: kansallista.''                                         puolella jättäneet eduskunnalle lakialoitteen täy-
51866:                                                        den kansaneläkkeen nostamiseksi 100 markalla
51867:    Ed. S a a r t o : Herra puhemies! On syytä en-      kuukaudessa. Totean lopuksi, että SKDL:n edus-
51868: siksi todeta, että eduskunnan aiemmin ilmaise-         kuntaryhmä toteaa siis tyytyväisenä, että hallitus
51869: man kannan mukaisesti hallitus on nyt antanut          nyt, vaikkakin vähän myöhässä, täyttää eduskun-
51870: eduskunnalle lakiesityksen ylimääräisestä rinta-       nan toivomuksen ylimääräisen rintamalisän mak-
51871: malisästä. Eduskunta, SKDL:n kansanedustajat           samiseksi rintamaveteraaneille, mutta samalla me
51872: muiden mukana, edellytti, että parannus olisi to-      vetoamme eduskuntaan ja hallitukseen, että myös
51873: teutettu jo aiemmin. Mutta se, että parannus edes      täyden kansaneläkkeen eläkettä nostettaisiin. Kä-
51874: nyt astuu voimaan, on tietenkin askel eteenpäin.       sittääksemme tarve olisi vähintään 100 mk kuu-
51875: Samalla se osoittaa - ja tämä on mielestäni tär-       kaudessa.
51876: keätä- ettei eduskunnan tarvitse tyytyä kumilei-
51877: masimen asemaan. Eduskunta voi vaikuttaa, saa-            Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Olen
51878: da aikaan ratkaisuja, jos kansanedustajat sitä vain    hämmästyksekseni huomannut, että eduskunnan
51879: haluavat.                                              yleisistunnossa sosialidemokraattisen eduskunta-
51880:    Aika yllättävää oli, että hallituspuolueiden        ryhmän puheenjohtaja Pertti Paasio ja keskusta-
51881: eduskuntaryhmien edustajien välillä syntyi kiistaa     puolueen eduskuntaryhmän puheenjohtaja Kau-
51882: silloin, kun lakiesitys tuli tänne eduskuntaan, ei     ko Juhantalo ovat tavanomaisessa veljellisessä yh-
51883: itse tuosta lakiesityksestä, vaan siitä, mitä kukin    teisrintamassa voimaperäisesti hyökänneet SMP:n
51884: on sanonut tai sanomatta jättänyt. Olettaisin kui-     eduskuntaryhmän sihteeriä Pentti Kettusta vas-
51885: tenkin, että hallituspuolueiden edustajat tulevat      taan väittäen, että hän on muka väärentänyt halli-
51886: hyväksymään hallituksen lakiesityksen. Kokoo-          tusryhmien puheenjohtajien neuvottelun pöytä-
51887: mus näyttää kiirehtineen jättämään rinnakkais-         kirjan ja valehdellut. Syytös on todella ankara,
51888: aloitteen, jossa markkamääriä on vähän rukattu ja      semminkin kun Juhantalo on asianajaja ja laki-
51889: lakiesitys esitetään astumaan voimaan hieman ai-       mies.
51890: kaisemmin.                                                Totean, että olin SMP:n eduskuntaryhmän pu-
51891:    Totean meidän eduskuntaryhmämme osalta,             heenjohtajana läsnä tarkoitetussa neuvottelussa,
51892: että me hyväksymme hallituksen esityksen, mutta        joka koski rintamasotilaiden rintamalisää ja ase-
51893: aikaisemman esiintymisemme mukaisesti pyrim-           man parantamista. Keskustelin heti tilaisuuden
51894: me siihen, että ylimääräistä rintamalisää alettai-     jälkeen Pentti Kettusen kanssa tästä sosialidemo-
51895: siin maksaa aikaisemmin kuin mitä hallitus esit-       kraattien ja keskustapuolueen kylmyydestä so-
51896: tää.                                                   tiemme veteraaneja ja invalideja kohtaan sekä
51897:    Tuo ylimääräinen rintamalisähän on määrätty         hämmästyttävistä lausunnoista. Totesin tällöin,
51898: prosentti kansaneläkkeen lisäosan määrästä. Kan-       että jo aikaisemmin budjettineuvottelujen yhtey-
51899: saneläkejärjestelmä muodostaa näin perustan rin-       dessä kepun valtiovarainministeri Ahti Pekkala oli
51900: tamasotilaseläkkeelle. Meidän mielestämme myös         kaikille korjauksille sanonut "ei". Tämän hän
51901: tuota perustaa eli kansaneläkettä olisi parannetta-    uudisti vielä mustaa valkoisen päälle.
51902: va. Kansaneläkkeen saajista noin 150 000 on sel-          Totean edelleen, että SMP:n eduskuntaryhmän
51903: laisia, joilla ei ole mitään muita tuloja: he elävät   sihteeri Pentti Kettunen ei ole tehnyt mitään pöy-
51904: pelkän täysimääräisen kansaneläkkeen varassa, ja       täkirjaa tarkoitetusta kokouksesta. Vihjauksetkin
51905: se on suurimmillaan yksinäisellä henkilöllä ensim-     pöytäkirjan väärentämisestä ovat siis herjauksia.
51906: mäisessä kuntaryhmässä 1 828 mk kuukaudessa.           Totean vielä, että pöytäkirjan pitäjä ei tee pöytä-
51907: Lopuilla täysimääräisen kansaneläkkeen saaneista       kirjaa keskusteluista, vaan vain tehdyistä päätök-
51908: on lisäksi muutaman sadan markan lisätuloja kuu-       sistä ja niiden perusteluista. Siksi Paasion ja Ju-
51909: kaudessa. Uskon, ettei kuitenkaan voida väittää,       hantalon vetoaminen ruotsalaisen eduskuntaryh-
51910: etteivät ne yhteensä noin 230 000 eläkeläistä, jot-    män sihteerin Folke Sjölundin tekemään pöytä-
51911:                                               Rintamasotilaseläke ym.                                        939
51912: 
51913: 
51914: kirjaan on tahallinen yritys johtaa ihmisiä har-               Tästä väittelystä taikka kinastelusta, miten vain
51915: haan. Olen valmis valalla oikeudessa vahvista-              halutaan, voidaan todeta se, että osatotuus on
51916: maan sen, mitä Pentti Kettunen on asian ytimestä            epätotuuden jalostettu muoto. Viittaan ed. V.
51917: väittänyt. Erityisesti pahoitin mieleni ed. Juhanta-        Vennamon taitavana juristina käyttämään kielen-
51918: lon sanoista, että veteraaneille menevä raha on             käyttöön: hän ei hetkeksikään väittänyt, että minä
51919: kuin "tuuleen heitettyä". Näitä kannanottoja                olisin käyttänyt noita sanoja, vaan hän sanoi, että
51920: Paasio ja Juhantalo eivät lausuneet leikillään tai          asian ytimestä sai sen käsityksen jne. Tämä onkin
51921: virallisen kokouksen ulkopuolella. Olen antanut             sitten vallan eri asia. Eli ed. Vennamo on antanut
51922: Pentti Kettuselle asian ytimestä kirjallisen valaeh-        valaehtoisen todistuksen sellaisesta asiasta, josta
51923: toisen todistuksen.                                         ed. Kettusen tiedotteessa taas ei puhuta mitään.
51924:    Esillä olevasta hallituksen esityksestä totean,          Niitähän saa tietysti antaa, mutta se on jossain
51925: että SMP:n eduskuntaryhmä yksimielisesti kat-               määrin kiusallista, kun mennään näin ristiin.
51926: soo, että markan tarjoaminen ylimääräisenä rinta-              Voidaan todeta, että ed. Kettunen ilmoittaa-
51927: malisänä osalle veteraaneista on häpäisy ja häpeäl-         siteeraan häntä- "että ed. Paasio muisti suurin
51928: listä. Olemme avanneet hallituksen eduskunta-               piirtein oikein mitä hän ja ed. Juhantalo kyseises-
51929: ryhmien puheenjohtajien kanssa neuvottelut tä-              sä neuvottelussa lausuivat". Mitä tämä on, ed.
51930: män asian korjaamisesta ja kaikki ovat olleet peri-         Kettunen? Minä muka muistin oikein oman lau-
51931: aatteessa korjaamisen kannalla. Jo aikaisemmin              sumani neuvottelusta, jota minun mukaani ei ol-
51932: eduskuntaryhmien puheenjohtajat neuvoivat hal-              lut koskaan käytykään, saatikka että minä olemat-
51933: litusta, että tällainen markan häpäisylinja ei ole          tomassa neuvottelussa olisin jotakin lausunut!
51934: hyväksyttävä.                                               Mutta ehkä ed. Kettunen tämänkin sitten joskus
51935:                                                             selittää, ellei muuten niin muistelmissansa. Ni-
51936:    Ed. Paasio : Herra puhemies! Vaikka pie-                 mittäin siihen menee jonkin verran viivettä, että
51937: nellä viiveellä tapahtunutkin, niin mieleen tulee           sen pystyy selittämään uskottavasti. (Ed. Kettu-
51938: elävästi Suomen kansanperinteeseen kuuluva sa-              nen: Mitä edustaja sitten lausui?)- Minä en, ed.
51939: nanparsi koirasta ja kalikasta.                             Kettunen, voinut lausua sellaisissa neuvotteluissa,
51940:    Ensinnäkin olisin samaa mieltä ed. V. Venna-             joita ei ole pidetty, yhtään mitään.
51941: mon kanssa siitä, että tästä markan problematii-               Ed. V. Vennamon valaehtoisessa todistuksessa
51942: kasta pitäisi päästä irti. Ei siitä syystä, ettäkö virka-   todetaan, että neuvotteluissa puheenjohtaja Pertti
51943: miehet välttämättä väärin olisivat tehneet, koska           Paasio vastusti kaikkia lisäyksiä sotiemme veteraa-
51944: matemaattinen käyrä johtaa tähän markkaan ellei             neille.
51945: mitään poikkeusta siihen päätetä. Mutta tästähän               Kertaan, herra puhemies, lyhyesti mistä oli ky-
51946: uhkaa tulla tämän lain symboli tietyssä määrin ja           symys tuossa väiteryssä maagisessa kuuluisassa päi-
51947: tämä on aivan liian hyvä lakiesitys tämäntyyppi-            vämäärässä. Eduskuntaryhmien välillä oli käyty
51948: seen käyttöön, joten tulisi päästä asialliseen rat-         hyvin sitkeitä ja tuloksellisiakin budjettineuvotte-
51949: kaisuun ja siihen, että tämä markan maininta lais-          luja, joista oli tehty sopimus, nimet alla, myös ed.
51950: sa poistettaisiin. Korostan, että ei niin, ettei            V. Vennamon nimi alla selvennettynäkin, ettei
51951: markkaakaan anneta, vaan niin, että vähimmäis-              olisi epäselvää, kuka on allekirjoittaja. Ja sen jäl-
51952: rajaa korotetaan. Tämä on kantani tässä asiassa ja          keen, kun sopimus oli tehty ja lehdistölle oli tie-
51953: tuen tässä asiassa ed. Vennamon näkökohtia noin             dotettu, ed. Vennamo yhtäkkiä ilmoittaa, että ei
51954: periaatteessa.                                              tämä sopimus pidäkään, että sinne pitäisi lisätä
51955:    Mitä tulee sitten tähän kiistaan, joka ed. Saar-         noin 120 % lisää siitä, mitä jo oli sovittu, asiassa,
51956: ron mukaan syntyi eduskunnan täysistunnossa la-             joka koski nimenomaan tätä ylimääräistä rintama-
51957: kiesityksen tultua eduskuntaan, voin todeta, että           lisää, josta oli ed. Vesterisen aloitteen johdosta
51958: kiista ei syntynyt silloin, vaan se syntyi silloin, kun     syntynyt hedelmätön kilpajuoksu eduskunnassa.
51959: ed. Kettunen ja kumppanit lähtivät liikkeelle. Jos          (Ed. Kettunen: Muistaako edustaja Paasio, että
51960: todetaan ed. Kettusen sanoja käyttäen, että ei ole          ensimmäinen pöytäkirja oli väärin kirjoitettu?)-
51961: mikään pöytäkirja, vaan normaali sisäinen tiedo-            Ed. Kettunen pitää näistä väärinkirjoitetuista pöy-
51962: te, niin en minä epäile ed. Kettusen asiantunte-            täkirjoista parempaa lukua kuin minä. - Tähän
51963: musta siitä, mikä on SMP:ssä normaali tiedote,              asiaan voidaan todeta, että tuolloin todettiin, että
51964: mutta noin yleisesti ottaen tämä ei kyllä ole mi-           sopimuksesta pitää pitää kiinni. Jos se on omituis-
51965: tenkään normaali. Voin todeta, että ed. Kettunen            ta ja outoa SMP:n ryhmälle, niin voin vain valit-
51966: ei ole siis tehnyt väärää pöytäkirjaa, vaan pöytäkir-       taa, mutta se on meillä kyllä aika pysyvä käytäntö,
51967: jan näköisen väärän tiedotteen.                             että sovitusta pidetään kiinni. Tuolloin luonnol-
51968: 940                                       Tiistaina 29. huhtikuuta 1986
51969: 
51970: 
51971: lisesti kaikki muut hallituspuolueitten edustajat             Kun me veteraaniasioissa ja muissakin liikum-
51972: vastustivat määrärahojen lisäämistä tuossa vai-            me poliittisesti varsin herkillä kentillä, on syytä
51973: heessa. Kun se myrsky ja kiihkokausi oli ohitse,           toivoa maltin pitämistä ja lähteä siitä, että saavu-
51974: niin toki päästiin hedelmälliseen sopimukseen yk-          tukset ovat politiikassa ne, jotka ratkaisevat, myös
51975: simielisyyden vallitessa siitä tilanteesta, jossa me       SMP:n kohdalla. Ed. Joutsenlahti hyvin viisaasti
51976: nyt olemme, eli hallitus on antanut hyvän lakiesi-         totesi, että on parempi saavuttaa tällaista kuin op-
51977: tyksen eduskunnalle.                                       positiossa saavutuksitta vuodesta toiseen käyttää
51978:    Tässä yhteydessä voidaan todeta niistä ns. tie-         kovaa ääntä. Hän puhui kokemuksen suomalla
51979: dotteista, joissa emme moiuineet vain SMP:n                rintaäänellä. Ja on syytä toivoa, että kun vaalikau-
51980: eduskuntaryhmän kansanedustajasihteeriä vaan               den lopussa SMP:n poliittiset saavutukset yhteen
51981: myös virkamiessihteeriä virheellisen lehtitiedot-          kirjaan kirjataan, se ei ilmestyisi sarjassa maailman
51982: teen antamisesta, että tämä asia on vallan toinen          ohuimmat kirjat kautta aikojen.
51983: kuin se, mitä väitettiin. Ed. Kettunen on kerto-
51984: nut, että me noin yleisesti ottaen olemme käyneet             Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
51985: veteraanien kimppuun ja kertoneet, että eivät ne           hemies! En vastaa kuin siihen kohtaan, missä ed.
51986: mitään rahaa tarvitse, että tuuleen heitettyä se on.       Paasio mainitsi, että toivotaan, että valiokunnassa
51987: Tällaista neuvottelua näissä merkeissä ei ole kos-         saadaan vielä tähän markan suuruiseen lisään kor-
51988: kaan käyty. Se neuvottelu, josta kerran taas sovit-        jaus. Lupaan SMP:n valiokunnassa olevana edus-
51989: tiin tämän aikeissa olleen rintamalisäehdotuksen           tajana, että takuulla tulen sitä yrittämään parhaa-
51990: aikaistamisesta kahdella kuukaudella, on neuvot-           ni mukaan. Mutta toivon myös, että salissa kes-
51991: telu, joka on käyty ja jossa tällaista ei ole lausuttu.    kustapuolue ja ruotsalainen kansanpuolue tulee
51992: -Mitä ed. V. Vennamo, huomautan, ei olekaan                sitten meidän taaksemme sosialidemokraattien ja
51993: väittänyt valaehtoisessa todistuksessansa, jos tätä        SMP:n vaatimusten mukaisesti. Tai jos heillä on
51994: asiaa tarkkaan katsotaan. (Ed. Kettunen: Missä             parempi esitys, me tuemme sitä.
51995: vaiheessa puhujalla on ollut muistinmenetys!)
51996:    Sanoin myös, että tämä tilanne on hallituskrii-            Ed. Juhan ta 1 o (vastauspuheenvuoro):
51997: sin aihe, niin kuin aina budjetin rikkominen on.           Herra puhemies! Tämä asia nyt ei hämmentäen
51998: Tästähän on kysymys. Kun todettiin, että päästiin          kovin paljon ihmeellisemmäksi muutu, mutta
51999: yhteisymmärrykseen - myös ed. Kettusen innok-              täytyy todeta se, että edustaja, puheenjohtaja
52000: kaitten ponnistusten ansiosta, en lainkaan niitä           Veikko Vennamon lakimiesnuoruudessa jaettiin
52001: kiistä muista puhumattakaan - niin me olemme               tällaisia valaehtoisia vakuutuksia. Niillä saattoi sil-
52002: nyt tässä tilanteessa, jossa hallitus on antanut esi-      loin olla jonkinlainen merkitys. Tänään niillä
52003: tyksen. Toistan sen, minkä sanoin viime kerralla           ei ole asiallisesti missään mielessä mitään merki-
52004: tätä asiaa viikko sitten käsiteltäessä, että pidän         tystä.
52005: kaikkein suurimpana ongelmana tässä yhteydessä                Mutta minä haluan todeta vielä tämän asian
52006: sitä, että veteraaneja ja heidän järjestöjänsä käyte-      tärkeyden. On turha ed. Vennamon tai ed. Kettu-
52007: tään perättömien tietojen antamisen menetelmäl-            sen pyrkiä vähättelemään sitä sopimusta, jonka
52008: lä poliittisen pelin välineinä, sanoisin tunnotto-         olemme saaneet aikaan eduskunnan päätökseksi.
52009: man poliittisen pelin välineinä. Tämä seikka joh-          Minä koen ed. Veikko Vennamon antaman lausu-
52010: taa toivomaan, että näissä asioissa valiokuntakäsit-       man isälliseksi tueksi ed. Kettusen pääsemiseksi
52011: telyssä voitaisiin päästä sillä tavoin hedelmällisesti     aika hankalasta pälkähästä tuon pöytäkirjanomai-
52012: eteenpäin, että tämä lakiesitys lyhyessä mutta täs-        sen muistion jakamisen jälkeen.
52013: mällisessä käsittelyssä läpäisisi sellaisin muutoksin
52014: kuin yhdessä voidaan sopia mm. tämän markan                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Ju-
52015: problematiikan yhteydessä, joka on ongelmalli-             hantalo, vastauspuheenvuoron tuli liittyä ed. Paa-
52016: nen.                                                       sion puheenvuoroon.
52017:     Herra puhemies! En ryhdy kiistelemään siitä,
52018: mikä on farisealaisuutta ja mikä ei. Kiistän vain             Ed. S a arikoski : Herra puhemies! On
52019: sen, että meillä ei tältä foorumilta olisi oikeutta        ollut sotaveteraanina mielenkiintoista kuunnella
52020: kertoa täsmällisiä tietoja niistä asioista, joita on ta-   taas tammikuun tapahtumien jälkeen viime tiis-
52021: pahtunut, kun kerran yleensä olemme havainneet             taina ja nytkin tätä keskustelua sotaveteraanien
52022: kerrottavan epätäsmällisiä tietoja sellaisista asiois-     ylimääräisestä vaivaisesta rintamalisästä.
52023: ta, joita ei ole tapahtunut, mikä on SMP:n politii-           Ensiksikin, minua on koko ajan ihmetyttänyt
52024: kan ydin.                                                  enkä ole itselleni saanut täysin selväksi sitä, mistä
52025:                                              Rintamasotilaseläke ym.                                         941
52026: 
52027: 
52028: syystä todella, kun tämän vuoden budjettia val-           asia-aloitteen rahasummaa. Sen sijaan Impiön
52029: misteltiin tammikuussa, ei asiaa voitu saada pää-         raha-asia-aloitteeseen tukeutuen SMP:n Kettunen
52030: tökseen. Tämä askarruttaa meidän koko maamme              teki 180 milj. markan raha-asia-aloitteen tämän
52031: sotaveteraanikuntaa, mistä tämä asia todella joh-         asian hoitamiseksi eli potki yli aisan yhteisesti so-
52032: tuu. Kenen oli syy? Oliko se valtiovarainministeri        vitun asian yhteydessä ääntenkalastustarkoitukses-
52033: Pekkalan, joka yhdessä pääministeri Sorsan kanssa         sa. On ymmärrettävää, että jo tämä toimenpide
52034: kerta kaikkiaan päätti, että tämän vuoden 1986            ärsytti muita hallituspuolueita.
52035: budjettiin ei tätä määrärahaa oteta?                         Tässä yhteydessä tulee vielä pakosta mieleen
52036:     Onko se tämä pari, joka käynnisti toimenpi-           ajatus, onko hallituksemme niin äärettömän kun-
52037: teet, jotka johtivat hallituspuolueitten eduskunta-       nianarka ja hienohipiäinen, että eduskuntataholta
52038: ryhmien puheenjohtajien yhteiseen neuvotteluun            lähtenyt lakialoite asian hoitamiseksi ei hallituk-
52039: siitä, että veteraanijärjestöille annetut lupaukset,      selle kelvannut. Kyllä asia olisi voitu hoitaa tällä
52040: jotka syksyllä annettiin puolueitten taholta yksi-        tavalla. Kyllä tässä talossa on lukemattomia kerto-
52041: mielisesti syödään ja itse asiassa veteraanit petet-      ja tehty taannehtivia lakeja. Näin olisi voitu tässä-
52042: tiin? Siitähän tässä on loppujen lopuksi kysymys.         kin tapauksessa asia hoitaa ja saattaa laki voimaan
52043:     Kyllä joka tapauksessa veteraanijärjestöille lu-      jo tämän vuoden tammikuun 1 päivänä. Mutta
52044: vattiin asia hoitaa nimenomaan tämän vuoden               kun näin ei tehty, mitä tapahtui?
52045: budjetin yhteydessä. Jos ei tällaista lupausta olisi         Ainakin tapahtui ja tapahtuu se, että tämän
52046: annettu, niin eihän missään tapauksessa olisi an-         kymmenen kuukauden aikana, josta nyt on kysy-
52047: nettu erään hallituspuolueen, keskustapuolueen,           mys, kun hallitus on tuonut uuden, ikioman laki-
52048: veteraanikansanedustaja Vesteriselle tehtäväksi           aloitteensa - se ei ole nyt kansanedustajien poh-
52049: tehdä kansanedustajatasoista lakiesitystä tämän           jalta lähtenyt, vaan se on hallituksen oma aloite
52050: asian hoitamiseksi. Eihän tähän olisi lähdetty, jos       -joka edellyttää, että tämä asia hoidetaan mar-
52051: ei sillä olisi ollut vankat perusteet, jotka oli yhdes-   raskuun 1 päivästä eteenpäin tänä vuonna, hank-
52052: sä puolueitten taholta veteraanien eri järjestöille       kimieni tietojen mukaan toistakymmentätuhatta
52053: ja veteraaniasiain neuvottelukunnalle luvattu. Tä-        veteraania, joita tämä asia koskisi, poistuu riveis-
52054: mähän on selvä asia. Vesterisen toimesta jätettiin        tämme. Veteraanien keski-ikä on niin korkea, että
52055: lakialoite, jonka allekirjoitti 125 kansanedustajaa,      kuolleisuusprosentti jatkuvasti on noussut tänäkin
52056: siis varsin huomattava eduskunnan enemmistö.              vuonna ja nousee nousemistaan. Onko hallitus
52057:     Tähän liittyen Vesterinen jätti niin ikään 160        odottanut tätä kuol~man viikatemiehen esiinty-
52058: milj. markan raha-asia-aloitteen, joka perustui vete-     mistä? Tätä kysellään sotaveteraanipiireissä (Min.
52059: raanijärjestöjen laskelmiin siitä, kuinka paljon ra-      Yläjärvi: Lopettakaa jo!)- Ministeri Yläjärvi sa-
52060: haa tarvitaan budjetissa tämän asian hoitamiseksi.        noi, että lopettakaa. Minä luulen, että täällä on
52061: Tämän raha-asia-aloitteen allekirjoitti suurin piir-      oikeus puhua jokaisella tältä paikalta ja tässä yh-
52062: tein samassa poliittisessa suhteessa 50 kansanedus-       teydessä, varsinkin sotaveteraanilla luulisin olevan
52063:  tajaa kuin oli allekirjoittanut asiaan kuuluvan la-      siihen oikeus.
52064: kialoitteenkin. Suhde oli suurin piirtein sama,              Nyt kun hallitus on antanut oman lakiesityk-
52065: vaikka kansanedustajien määrä oli vähäisempi.             sensä, niin kuin äsken totesin, se on huonompi
52066:     Pakostakin tulee mieleen, halusivatko valtiova-       kuin edellinen, tämä Vesterisen lakialoite. Ensin-
52067:  rainministeri ja pääministeri hallituksen päämie-        näkin tietysti se miellyttää hallitusta, koska rahaa
52068:  henä kokeilla, kuinka hallituspuolueitten kantti         tarvitaan vähemmän, koska veteraaneja on pitkäl-
52069:  kestää tässä asiassa, joka oli luvattu veteraaneille     ti toistakymmentätuhatta vähemmän kuin jos tä-
52070:  hoitaa budjetin yhteydessä. Mehän tiedämme, et-          mä Vesterisen lakiloite olisi tullut laiksi tämän
52071:  tä kantti ei kestänyt.                                   vuoden tammikuun 1 päivästä lähtien. Päästään
52072:     Me kokoomuksessa haistoimme palaneen käryä            pienemmin määrärahoin liikkeelle.
52073:  tammikuussa tässä asiassa. Tiedot aina vuotavat,            Mutta tässä esityksessä ääni on maakunnan
52074:  sehän on selvää. Tästä syystä meidän puolueem-           ääni. Ja minä luulen, että monet kansanedustajat
52075:  me, kokoomus, teki Impiön nimellä kulkevan               tietävät sen. On erittäin veteraaneja loukkaavaa
52076:  raja-asia-aloitteen eli 160 milj. mk tähän tarkoi-       se, että nyt on lakiesityksessä tullut esiin, että yli-
52077:  tukseen, joka oli prikulleen yhtä suuri kuin ed.         määräinen rintamalisä lähtee markasta ja päätyy
52078:  Vesterisen tekemä raha-asia-aloite. Tämä siitä           113 markkaan. Miksi ihmeessä hallituksesta an-
52079:  syystä, että meitä ei olisi voitu syyttää missään ta-    nettiin tulla tällainen lakiesitys läpi eduskuntakä-
52080:  pauksessa ääntenkalastelusta tämän asian yhtey-          sittelyyn, jossa ylimääräinen rintamalisä lähtee
52081:  dessä. Emme ylittäneet markallakaan tätä raha-           eräässä tapauksessa todellakin markasta? Kyllä
52082: 942                                      Tiistaina 29. huhtikuuta 1986
52083: 
52084: 
52085: tama on erittäin meidän sotiemme veteraaneja                Haluan lopuksi todeta, että muistakaa, hyvät
52086: loukkaavaa ja aivan erikoisesti niitä, jotka olivat      kollegat, että Suomen itsenäisyyden puolustajat ja
52087: yli viisi vuottakin tällä isänmaamme puolustus-          lu<?j~t ovat toki enemmän kuin yhden markan ar-
52088: matkalla.                                                votsta.
52089:    Minä tutkiskelin viime tiistaina tässä salissa
52090: käytettyjä muutamia puheenvuoroja. Minun täy-               Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
52091: tyy antaa tunnustusta sosialidemokraattien Lea           Herra puhemies! Ed. Saarikosken käyttämä pu-
52092: Savolaisen lyhyelle ja jämerälle puheenvuorol-           heenvuoro on eräs pöyristyttävimmistä mitä minä
52093: le. Kiitoksia, Lea Savolainen - vaikka hän ei            tässä salissa olen kuullut. Onneksi sotaveteraanien
52094: olekaan tällä hetkellä salissa. Se oli jämerää so-       tai rintamasotilaiden edustajat eivät ole sanankäy-
52095: sialidemokraattisen nuoren kansanedustajan pu-           tössään yhtä epäsovinnaisia kuin ed. Saarikoski.
52096: hetta. Se oli puhetta, jonka veteraanikin voi hy-        Toteaisin, että oma isäni on ollut sotaveteraaniyh-
52097: väksyä.                                                  distyksen puheenjohtaja siitä alkaen kun tämä or-
52098:    Herra puhemies! Kokoomus ei voi missään ta-           ganisaatio on ollut olemassa. Hänen kunniakseen
52099: pauksessa hyväksyä tätä hallituksen antamaa la-          on todettava, että hän ei ole koskaan ollut sitä
52100: kiesitystä. Siksi olemme tehneetkin paremman ja          mieltä, että tämä kunniavelka on rahalla ostetta-
52101: veteraaneille kunniaa ja oikeutta tekevän esityk-        vissa. Hän ei ole koskaan puhunut minulle siitä
52102: sen, jonka taakse toivomme koko eduskunnan               asiasta. Siinä suhteessa tilanne, joka täällä farssina
52103: asettuvan. Haluaisin todeta, että tämä ei ole mi-        on menossa jälleen kerran, ei kovin suurta hatun
52104: kään poliittinen kysymys, vaan meidän täytyisi           nostoa ansaitse.
52105: kerrankin, ennen kuin viimeisetkin veteraanit ri-
52106: veistämme poistuvat, asettua yksimielisesti tuke-           Ed. Saarikoski (vastauspuheenvuoro):
52107: maan heidän mitättömiä vaatimuksiaan, sillä mi-          Herra puhemies! Minä valitan tämän asian yhtey-
52108: tätön on tämä rahasumma, joka heille tämän lain          dessä ministeri Yläjärven kantaa ja hänen käyttä-
52109: mukaan kuukausittain tullaan maksamaan, jos la-          määnsä puheenvuoroa. Minä luulen, että jos mi-
52110: ki menee läpi.                                           nisteri Yläjärvi olisi ollut itse rintamalla kolme,
52111:    Kyllä me kaikki tiedämme, kuinka paljon täällä        viisi vuotta, niin puheenvuoro olisi kokonaan toi-
52112: on puhuttu kehitysmaihin suuntautuvien suoma-            senlainen. En minä väitäkään, että veteraanien
52113: laisten rahojen lisäämisen puolesta. Jos otetaan         kunniaa maksetaan rahalla, mutta joka tapaukses-
52114: vastakohdiksi nyt käsiteltävä laki ja siihen tarvitta-   sa hekin tarvitsevat tässä maassa jokapäiväisen lei-
52115: vat määrärahat ja se mitä kehitysmaihin lähetäm-         pänsä.
52116: me, niin tekisi mieli sanoa, että kyllä veteraanien
52117: kohdalla meillä tässä maassa on oma kehitys-                Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
52118: maamme, omat kehitystarpeemme, jotka meidän              Herra puhemies! Silloin kun ed. Saarikoski pu-
52119: pitäisi hoitaa.                                          hui markasta ja esitti halveksuvan puheenvuo-
52120:    Ei pidä kenenkään väärinkäsittää, että minä           ron tästä markasta, joka on ihan puhtaan lasku-
52121: tarkoitan sitä, että kehitysmaihin ei pitäisi lä-        toimituksen seuraus, 7, 5 % , niin hän puhui sil-
52122: hettää rahaa. Mutta ensin pitäisi lakaista omat          loin kaikkein parhaiten voivista rintamasotilaista
52123: portaat ja hoitaa tämä asia veteraanien kohdalla         elikkä niiden eläketurvasta, joilla on jo eniten.
52124: kuntoon päältä pois ja sitten vasta lähettää ke-         Hän on siis huolestunut kaikkein eniten niistä rin-
52125: hirysmaihin rahaa, joissa kieltämättä nälkään            tamasotilaista, jotka ovat oikeutettuja ylimääräi-
52126: nääntyvät lapset sotien jaloissa tarvitsevat Suo-        seen rintamalisään. Hän puhuu heistä hyvin läm-
52127: menkin apua.                                             pimästi.
52128:    On myös saatu tietoja ja todisteita siitä, että ei
52129: kaikki meidän apumme ole aina mennyt oikeisiin              Ed. Saarikoski (vastauspuheenvuoro):
52130: kohteisiin. Väitetään, että meidän rahoillamme           Herra puhemies! Kyllä minä olen täysin selvillä
52131: kehitysmaissa on ostettu jopa aseita. En tiedä, on-      siitä, mistä tässä laissa on kysymys. Mutta jos oltai-
52132: ko väite totta, mutta jos näin on, asia sietää perus-    siin täysin oikeudenmukaisia, maksettaisiin sama
52133: teellisesti tutkia.                                      korvaus kaikille, jotka ovat olleet tätä maata puo-
52134:    Herra puhemies! Tulemme tämän lain lopulli-           lustamassa, katsomatta siihen, mitä he omistavat
52135: sessa, kolmannessa käsittelyssä näkemään, mitä           tänä päivänä ja mitä eivät, sillä ei silloinkaan ky-
52136: mieltä kukin kansanedustaja on äänestysten ta-           sytty mitä puoluetta edustat ja mitä omistat, kun
52137: pahtuessa, silloinhan joka tapauksessa kansan-           meidät kutsuttiin tämän maan puolustustaiste-
52138: edustajien veri punnitaan tässä salissa.                 luun itsenäisyytemme puolesta.
52139:                                            Rintamasotilaseläke ym.                                       943
52140: 
52141:    Ed. Norrback : Arvoisa puhemies! Minä                   sosiaalivaliokuntaan
52142: pyysin tämän puheenvuoron, kun ed. Kettunen
52143: yritti tehdä minusta todistajan jossakin keskuste-      15) Ehdotuksen     laiksi   rintamasotilaseläkelain
52144: lussa, josta minulla on hyvin vähän tietoa. Mutta       muuttamisesta
52145: pari kommenttia ensin ed. Saarikosken puheen-
52146: vuoroon.                                                sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 42;
52147:    Ensinnäkin kaikki nämä ehdotukset perustuvat
52148: veteraaniasiain neuvottelukunnan, jossa kaikki
52149: puolueet ja veteraanit itse ovat edustettuina, teke-       sivistysvaliokuntaan
52150: mään esitykseen. Toinen kommenttini: Hallitus-
52151: puolueet eivät ole koskaan luvanneet täyttää ed.        16) Ehdotuksen laiksi lukiolain 21 §:n muuttami-
52152: Saarikosken mainitsemia lupauksia. Siihen ei var-       sesta
52153: maan edes kokoomus pystyisi.
52154:    Minusta pisteiden keräily veteraaniasiassa on        sisältävä ed. Lehtisen ym lakialoite n:o 43; Ja
52155: ala-arvoista, ja varsinkin tämä viimeinen puheen-
52156: vuoro oli hyvä esimerkki siinä sarjassa. Olisi syytä
52157: yrittää käydä arvokkaampaa ja kunnioittavampaa             sosiaalivaliokuntaan
52158: keskustelua tämän tyyppisessä asiassa. Veteraanit
52159: eivät varmaan ainakaan ole kiinnostuneita esimer-       17) Ehdotuksen laiksi kansaneläkelain 26 §:n
52160: kiksi pöytäkirjojen tai puheenvuorojen tulkin-          muuttamisesta
52161: nasta.
52162:     Sitten ed. Kettusen puheenvuoroon. Muistaak-        sisältävä ed. H. Kemppaisen ym. lakialoite n:o
52163: seni ei koskaan ole ollut syytä, ei ainakaan ed.        44.
52164: Kettusen kanssa yrittää tulkita, mitä edustajat Ju-
52165: hantalo tai Paasio ovat tarkoittaneet jossakin asias-
52166: sa. Sen sijaan on monta kertaa ollut syytä ihmetel-
52167: lä sitä, mitä ed. Kettunen on esittänyt. SMP:läis-         P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
52168:  ten ja minun käsitykset siitä, miten veteraanien       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
52169: ylimääräistä rintamalisää on käsitelty hallituspuo-     tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon
52170:  lueiden neuvotteluissa, poikkeavat hyvin paljon
52171:  toisistaan. Minulla ei ainakaan ollut mitään syytä
52172:  käyttää vilkasta mielikuvitusta kertoessani näistä-    18) Ehdotukset laeiksi moottonaJoneuvoverosta
52173:  kään neuvotteluista.                                   annetun lain ja leimaverolain 10 §:n muuttami-
52174:                                                         sesta
52175:    Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Ed.
52176: Norrbackin puheenvuoron johdosta totean vain            sisältävän hallituksen esityksen n:o 22 johdosta
52177: lyhyesti, että tällä puheenvuorollaan ed. Norrback      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19.
52178: näyttää liittyneen itsensä kieltäjien ja muistinsa
52179: menettäneiden joukkoon ja on osoittanut nöyris-
52180: televän ja kuuliaisen linjansa suuria puolueita, ke-
52181: pua ja demareita, kohtaan.                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
52182:                                                         nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
52183:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52184: 
52185:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja               Täysistunto lopetetaan kello 17 .08.
52186: asia lähetetään s osia a 1i v a 1i o kuntaan.
52187: 
52188:                                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
52189:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
52190: dotuksen mukaisesti                                                                 M. V. Mandelin
52191:                               35. Tiistaina 6 päivänä toukokuuta 1986
52192:                                                                kello 14
52193:                                                                                                                                    Siv.
52194: Päiväjärjestys                                                          7) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
52195:                                                                      2 hallituksen esityksestä valtion virkamies-
52196:                                                                      lainsäädännön uudistamiseksi (HE n:o
52197:    Ilmoituksia                                                       238/1984 vp.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   949
52198:                                                                         8) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
52199:                                                               Siv.   3 hallituksen esityksestä valtion ja kunnalli-
52200:    Ensimmäinen käsittely:                                            sen virkaehtosopimusjärjestelmän muutta-
52201:                                                                      misen edellyttämistä lainsäädännön muu-
52202:                                                                      toksista (HE n:o 239/1984 vp.) ........ .
52203:   1) Ehdotukset laeiksi moottoriajoneuvo-
52204: verosta annetun lain ja leimaverolain 10 §:n
52205: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   946
52206: Hallituksen esitys n:o 22                                                 Puhetta johtaa puhemies P y s t y ne n.
52207: Toivomusaloite n:o 88
52208: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19
52209:                                                                         Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
52210:                                                                      tajat Helminen, Hirvelä, AilaJokinen, Järvenpää,
52211:    Esitellään:                                                       Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Kanerva, Komsi,
52212:                                                                      Kuuskoski-Vikatmaa,]. Laine, Liikanen, Manni-
52213:                                                                      nen, Paasio, Pelttari, Petäjäniemi, Pietikäinen,
52214:    2) Hallituksen esitys n:o 46 laiksi kirk-
52215:                                                                      Piipari, Puolanne, Raatikainen, Rönnholm, Saari-
52216: kolain muuttamisesta ................ .
52217:                                                                      koski, Suonio, Tennilä, Tähkämaa, Varpasuo, Vä-
52218:    3) Hallituksen esitys n:o 47 laiksi opin-
52219:                                                                      häkangas, Väyrynen, Väänänen ja Zilliacus.
52220: tovapaalain muuttamisesta ............ .                      947
52221:    4) Ed. Kettusen ym. lakialoite n:o 45
52222: laiksi rintamalisän ja ylimääräisen rintama-
52223: lisän maksamisesta Suomen kansalaisuu-
52224:                                                                      Ilmoitusasiat:
52225: desta ja asuinpaikasta riippumatta ...... .                   948
52226:    5) Eduskunnan kirjaston kertomus vuo-
52227: delta 1985 (K n:o 6) ................. .
52228:                                                                      Lomanpyynnöt
52229: 
52230:                                                                         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
52231:   Pöydällepanoa varten esitel-                                       tä sairauden vuoksi edustajat Komsi ja Petäjänie-
52232: lään:                                                                mi, yksityisasioiden takia edustajat Järvenpää,
52233:                                                                      Järvisalo-Kanerva, Manninen, Suonio, Tähkämaa
52234:    6) Ulkoasiainvaliokunnan m1etmtö n:o                              ja Vähäkangas sekä liikenteen estymisen vuoksi
52235: 9 hallituksen esitykseen väliintulosta aaval-                        ed. Tennilä, tämän kuun 8 päivään yksityisasioi-
52236: la merellä muista aineista kuin öljystä job-                         den takia edustajat Puolanne ja Varpasuo, tämän
52237: tuvissa pilaantumistapauksissa tehdyn vuo-                           kuun 9 päivään virkatehtävien vuoksi edustajat
52238: den 1973 pöytäkirjan eräiden määräysten                              Kuuskoski-Vikatmaa ja Väyrynen sekä yksityis-
52239: hyväksymisestä ja siihen liittyviksi laeiksi                         asioiden takia edustajat AilaJokinen, Kalliomäki,
52240: (HE n:o 27) ........................ .                               Kanerva, Paasio, Pelttari, Pietikäinen ja Piipari,
52241: 
52242:  119   260109C
52243: 946                                       Tiistaina 6. toukokuuta 1986
52244: 
52245: 
52246: taman kuun 14 patvaan virkatehtävien vuoksi              siitä, että se on täsmentänyt halltituksen esitystä
52247: edustajat Helminen, Hirvelä, Liikanen, Väänänen          ja poistanut tulkintamahdollisuuden metsätalou-
52248: ja Zilliacus, tämän kuun 16 päivään virkatehtävän        den käsitteen kohdalla siten, että moottoriajoneu-
52249: takia ed. J. Laine sekä tämän kuun 23 päivään yk-        voverolain lisäverovapaus koskee myös urakoitsi-
52250: sityisasioiden vuoksi ed. Rönnholm.                      joiden metsätraktoreita. Nykyisen lain 17 §:n 2
52251:                                                          momentin mukaan metsätraktorilla voidaan kul-
52252:                                                          jettaa puutavaraa tien yli verottomalla polttoai-
52253:                                                          neella. Hallituksen esityksestä puuttui selkeästi
52254: Uusia hallituksen esityksiä                              tämä maininta, mikä olisi ollut selvä huononnus
52255:    Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan          metsäkoneurakoitsijoiden kohdalla. Tältä osin va-
52256: presidentin kirjelmän ohella viime huhtikuun 30          liokunta on asiantuntijalausuntojen perusteella
52257: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen         ottanut valiokunnan mietintöön maininnan siitä,
52258: esitykset n:ot 48, 51 ja 53-55, jotka on nyt edus-       että puutavaran kuljetus tiealueiden ulkopuolelle
52259: tajille jaettu.                                          luetaan metsätalouteen kuuluvaksi. Kun yksityis-
52260:                                                          metsissä on puute varastopaikoista, joudutaan
52261:                                                          käytännössä puuta kuljettamaan varastopaikoille
52262:                                                          tien ylitse ja lyhyitä matkoja tietä pitkin myös
52263: Kirjalliset kysymykset                                   traktoreilla. Tämä on todettu myös valiokunnan
52264:                                                          mietinnössä ja täsmennetty hallituksen esityksen
52265:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-           17 a §:ää toteamalla, että metsätalouden kulje-
52266: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet         mkseksi katsotaan muun ohessa puun korjuuseen
52267: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 98-102,         käytettävän traktorin siirtäminen puutavaraa kul-
52268: 104-106, 108, 109, 112, 114, 116, 118 ja 121.            jettamatta yleisellä tiellä työkohteeseen tai työ-
52269: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu              kohteesta toiseen sekä puutavaran siirtäminen
52270: edustajille.                                             traktorilla yleisen tien yli. Tällä täsmennyksellä on
52271:                                                          poistettu mahdollinen myöhempi verohallituksen
52272:                                                          ohjeen tulkintavaikeus. Tästä täsmennyksestä on
52273:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                           syytä antaa tunnustus valiokunnalle ja verojaos-
52274:                                                          tolle.
52275:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Suu-
52276: ri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviikkona
52277:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52278: kello 13.
52279:                                                            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
52280:                                                          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
52281: Päiväjärjestyksessä              olevat      asiat:      valiokuntaan.
52282: 
52283: 
52284: 1) Ehdotukset laeiksi moottonaJoneuvoverosta             2) Ehdotuksen laiksi kirkkolain muuttamisesta
52285: annetun lain ja leimaverolain 10 §:n muuttami-
52286: sesta                                                    sisältävä hallituksen esitys n:o 46 esitellään valio-
52287:                                                          kuntaan lähettämistä varten.
52288:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
52289: 19 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
52290: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan.
52291: sen esitys n:o 22, joka sisältää yllämainitut laki eh-
52292: dotukset.
52293:                                                             Keskustelu:
52294:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
52295: varainvaliokunnan mietintö n:o 19.
52296:                                                             Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
52297:                                                          Kirkollisvaalit on jo neljä kertaa pidetty nykyisen
52298:   Keskustelu:                                            järjestelmän mukaisesti, jolloin ehdokkaat asete-
52299:                                                          taan etukäteen ja vaalit kestävät viikon ajan. Ta-
52300:   Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! On             voitteena uudella järjestelmällä on ollut vaaliin
52301: syytä antaa valtiovarainvaliokunnalle tunnustus          osallistuvien aktivoiminen, koska vanhalla tavalla
52302:                                                 Opintovapaalaki                                           947
52303: 
52304: yleensä jumalanpalveluksen jälkeen kirkossa pide-           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
52305: tyssä vaalitoimituksessa, jossa ei liioin ollut juuri    että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
52306: nimeksikään etukäteistiedottamista, vaalin osallis-
52307: tumisvilkkaus jäi hyvinkin laimeaksi ja - voi sa-
52308: noa - jopa satunnaiseksi eli vaaleihin osallistui-         Keskustelu:
52309: vat ne, jotka sinä sunnuntaina sattuivat olemaan
52310: kirkossa. Näin valtuustosta yleensä voi päättää hy-         Ed. N o u s i a i n e n : Herra puhemies!
52311: vinkin pieni määrä ihmisiä. Uuden vaalitavan voi-        Hallituksen esitys opintovapaalain muuttamisesta
52312: maan tultua on osanottovilkkaus kasvanut mutta           on täysin oikea ja vastaa ajan tarpeita. Tietoyhteis-
52313: ei toivotulla tavalla, sillä äänestysprosentiksi on      kunta asettaa opetukselle monimutkaiset vaati-
52314: kaksissa viimeisissä vaaleissa jäänyt 18. Yhtenä         mukset. Entinen työelämän staattinen prosessi on
52315: osasyyllisenä laimeaan osaaliistumiseen on varsin-       tulossa jatkuvaksi. Se uudistuu ja muuttuu liikku-
52316: kin suuremmissa seurakunnissa se, ettei ehdokkai-        vaksi. Teknologinen kehitys, korkea tiedon taso,
52317: ta tunneta, koska valitsijayhdistykset ovat ilman        vanhentaa meillä jatkuvasti tiedon määrää, laatua
52318: tunnuksia. Näitä ei ole vaaleihin vieläkään saatu.       ja myös ammatteja. Uudelleenkoulutuksen tarve
52319: Lisäksi voidaan vaalien kestäessä samanaikaisesti        on lisääntynyt samanaikaisesti, kun täydennys- ja
52320: äänestää vain yhdessä paikassa, koska vaaliluette-       jatkokoulutuksen tarve eri aloilla kasvaa. Asian-
52321: loita ei ole kuin yksi kappale ja on tietysti myös ai-   tuntijoiden käsityksen mukaan tiedon määrä tällä
52322: nakin hieman aktiivisuutta vaativaa ottaa selvää,        vauhdilla mentynä lisääntyy kaksi kertaa 15 vuo-
52323: missä kulloinkin äänestys on käynnissä, kun ää-          den mittaan. Tällöin tulee inhimillisissä aivoissa
52324: nestyspaikka vaihtelee eri puolilla seurakunnan          jo omaksumisen ja oppimisen rajakynnys hyvin
52325:  aluetta vaaliviikon kuluessa.                           helposti vastaan. Näin ollen apua on haettava tek-
52326:    Nyt on lähdetty liikkeelle ennakkoäänestys-           nologiasta ja tietokonemaailmasta. Rutiinia siirre-
52327:  mahdollisuuden luomiseksi. Tästä tietysti on sa-        tään yhä enemmän sinne, ja ihmisen luovuudelle
52328:  nottava pelkästään hyvää, sillä tämä on varmasti        vapautetaan tilaa.
52329:  yksi sellainen keino, jolla saadaan lisättyä äänes-        Tämä kaikki pitää meitä kovan haasteen edessä
52330:  tysvilkkautta. Kun kuitenkin kirkollisvaalit ovat jo    koulutuksen eri muotojen kehittämisen osalta ja
52331:  melko pian, tänä vuonna marraskuun 9-14 päi-            siihen liittyvien tukitoimien osalta. Oletetaan
52332:  vänä, ja ennakkoäänestys tulee lakiesityksen mu-        myös, että tulevaisuudessa alaa vaihdetaan yhdes-
52333:  kaisesti suorittaa kaksi viikkoa aikaisemmin eli vii-   tä jopa neljään kertaan ennen eläkkeelle jääntiä.
52334:  tenä arkipäivänä, lokakuun 20-24 päivinä, pää-          Tietoyhteiskunta synnyttää uusia työpaikkoja ja
52335:  sääntöisesti kirkkoherranvirastoissa, nyt eduskun-      uusia tehtäviä. Vuonna 1960 palveluammateissa
52336:  taan tulevan lakiesityksen käsittelemisellä on mel-     oli 33 % väestöstä, vuonna 1980 jo 52 %, ja tämä
52337:  koinen kiire. Kirkolliskokous on tehnyt päätök-         luku tulee huomattavasti nousemaan, koska uu-
52338:  sensä ennakkoäänestyksestä jo vuosi sitten touko-       det työpaikat tulevat tietoyhteiskunnan puolelta.
52339:  kuussa. Nyt tämä lakiesitys on vasta tulossa vuo-          Nykyinen koululaitos, peruskoulu ja keskias-
52340:  den viiveellä eduskuntaan. Onkin todella toivot-        teen oppilaitokset, yhä suuremmassa määrin siir-
52341:  tava, että tämä lakiesitys nopeasti saataisiin käsi-    tyy antamaan vain perustieroa ja perusvalmiuksia
52342:  teltyä jo ennen eduskunnan kesälomalle lähtöä,          nuorille. Haaste on aikuisopiskelulle tapahtuva
52343:  koska muuten ei varmastikaan ole mahdollista, että      koulutus nimenomaan kansalaisopistojen, työ-
52344:  ennakkoäänestys, joka on mitä kannatettavin uudis-      väenopistojen ja korkeakoulujen puitteissa. Lisäk-
52345:  tus, saataisiin voimaan jo syksyn kirkollisvaaleissa.   si viime aikoina eri puolille maatamme synnytetyt
52346:                                                          tietomaa- ja teknologiakylähankkeet ovat uusi-
52347:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  muotoisia jatko- ja täydennyskoulutuspaikkoja eri
52348:                                                          elinkeinoaloille. Valtiovallan tulisikin ottaa avus-
52349:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              tustoiminnan piiriin myös nämä tietomaa- ja tek-
52350: asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o -    nologiakylät, jolloin saataisiin hajautettua koulu-
52351: kuntaan.                                                 tusyksiköitä nopeasti tietoyhteiskunnan tarpeita
52352:                                                          vastaaviksi.
52353: 3) Ehdotuksen laiksi opintovapaalain muuttami-              Tämä kaikki kehitys uusiin työpakkoihin ja uu-
52354: sesta                                                    sille aloille ei onnistu ilman opintovapaan käyttö-
52355:                                                          järjestelmää.
52356: sisältävä hallituksen esitys n:o 47 esitellään valio-       Tämä hallituksen esitys on tullut hyvään ai-
52357: kuntaan lähettämistä varten.                             kaan, ja se on erittäin tervetullut. Kuitenkin on
52358: 948                                      Tiistaina 6. toukokuuta 1986
52359: 
52360: 
52361: todennäköistä, että ammattialaa joudutaan osin             Keskustelu:
52362: työttömyyssyistä vaihtamaan jo varsin nuorena,
52363: jolloin on koulutusvelkoja, on opiskeluvelkoja, sa-        Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Kysy-
52364: moin on asuntovelkoja. Tämä opintovapaalaki ja          myksessä on lakialoite asiasta, jossa meidän tä-
52365: siihen liittyvät sosiaalipuolen toimenpiteet, tulon-    mänhetkisessä lainsäädännössämme on aukko.
52366: siirrot opiskelijaperheille, olisivat jatkokehittelyn   Toisin sanoen on huomattava määrä sotiemme ve-
52367: arvoisia. Ei ole itsestään selvää, että velkataakassa   teraaneja ja invalideja, jotka eivät pääse osallisiksi
52368: olevat opiskelijaperheet joutuessaan uudelleen-         rintamalisästä eivätkä myöskään näin luonnolli-
52369: kouluttamaan itseään jo toiselle alalle tai toiseen     sesti pääse osallisiksi ehkä tulevasta ylimääräisestä
52370: ammattiin samanaikaisesti selviävät opintovelois-       rintamalisästä. Näitä veteraanejamme ovat ne,
52371: ta, perhekustannuksistaan ja lainaveloistaan.           jotka ovat olosuhteiden pakosta joutuneet muut-
52372:    Koulutuksen kohderyhmänä eivät suinkaan tu-          tamaan pois kotimaastaan mm. Ruotsiin. Näin
52373: le olemaan ainoastaan ammattinsa jo hankkineet,         meidän nykyinen lainsäädäntömme heitä suoraan
52374: vaan myös täydellisesti uudet alat, joilla kansain-     sanoen potkii päähän.
52375: välisessä kilpailussa joudutaan ennen kaikkea kie-         Herra puhemies! Joitakin aikoja sitten edus-
52376: litaitoa kehittämään. Suomen sopeutuminen kan-          kuntaryhmien puheilla kävi Ruotsissa toimivan
52377: sainväliseen kilpailuun eri aloilla riippuu paljolti    sotaveteraaniliiton lähetystö. He ovat toivoneet
52378: siitä, millä tavalla suomalaisten osaamisen laatua      hyvin voimakkaasti, että tähän asiaan saataisiin
52379: ja määrää kyetään lähiaikoina kohentamaan.              korjaus. Toivon, että sosiaalivaliokunnassa tämä
52380: Osaamisen laatu ja määrä on taloudellista hyvin-        lakialoite käsiteltäisiin nopeasti ja joustavasti niin
52381: vointia. Määrää me emme pienenä kansana kovin           että myös Ruotsissa ja muualla ulkomailla asuvat
52382: paljon kykene lisäämään, sen sijaan laatuun voim-       veteraanit ja myös ne muut, joilla on laki tällä
52383: me pureutua.                                            hetkellä esteenä, tulisivat saamaan rintamalisäasi-
52384:    Koulutus ylipäätään on kansallista investointia,     ansa pikaisesti kuntoon.
52385: joka maksaa itsensä tuotannon tehokkuutena, oli-
52386: pa sitten työnantajana julkisyhteisö, kunnallinen          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52387: yhteisö tai yksityinen sektori. Kaikki keinot ope-
52388: tustoimen uudistamisen nopeuttamiseksi olisi               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
52389: käytettävä. Keskiasteen uudistus meillä on kes-         asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
52390: ken, ja samanaikaisesti painaa päälle aikuiskoulu-      ta a n.
52391: tuksen uudelleen järjestäminen koko maassa. Li-
52392: säksi opetuksen ja elinkeinoelämän yhteistyötä tu-
52393: lisi kehitellä niin, että nyt käsillä oleva opintova-
52394:                                                         5) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1985
52395: paan käyttömahdollisuus katsottaisiin tämän
52396: opintovapaan hengen ja lain sallimaksi opiskelu-
52397:                                                         esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
52398: muodoksi. Teollisuustyöpaikkaharjoittelu ja mo-
52399:                                                         tuksen mukaisesti s i v i s t y s v a 1 i o k u n -
52400: net muut yhteistyömuodot ovat ratkaisevia ajan
52401:                                                         ta a n.
52402: tasalla pysymiseksi.
52403:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52404: 
52405:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
52406: asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
52407: ta a n.                                                 tuksen mukaisesti ensi torstain istuntoon:
52408: 
52409: 
52410: 4) Ehdotuksen laiksi rintamalisän ja ylimääräisen
52411: rintamalisän maksamisesta Suomen kansalaisuu-           6) Ehdotukset väliintulosta aavalla merellä muis-
52412: desta ja asuinpaikasta riippumatta                      ta aineista kuin öljystä jobtuvissa pilaantumista-
52413:                                                         pauksissa tehdyn vuoden 1973 pöytäkirjan eräi-
52414: sisältävä ed. Kettusen ym. lakialoite n:o 45 esitel-    den määräysten hyväksymisestä ja siihen liittyviksi
52415: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                  laeiksi
52416: 
52417:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         sisältävän hallituksen esityksen n:o 27 johdosta
52418: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.          laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9;
52419:                                             Pöydällepanot                                            949
52420: 
52421: 
52422: 7) Ehdotuksen    valton   virkamieslainsäädännön       Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
52423: uudistamiseksi                                      nainen täysistunto on ensi torstaina kello 19, kyse-
52424:                                                     lytunti sitä ennen kello 17.
52425: sisältävän hallituksen esityksen n:o 238/1984 vp.
52426: johdosta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö
52427: n:o 2; ja
52428: 
52429:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 14. 21.
52430: 8) Ehdotuksen valtion ja kunnallisen virkaehtoso-
52431: pimusjärjestelmän muuttamisen edellyttämistä
52432: lainsäädännön muutoksista
52433: 
52434: sisältävän hallituksen esityksen n:o 239/1984 vp.
52435: johdosta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
52436: n:o 3.
52437:                                                                                  Erkki Ketola
52438:                                36. Torstaina 8 päivänä toukokuuta 1986
52439:                                                                   kello 17
52440:                                                                                                                                 Siv.
52441: Päiväjärjestys                                                             14) N:o 202 Ed. Hirvelä: Korvausvaati-
52442:                                                                         muksen esittämisestä USA:n hallitukselle
52443:                                                                  Siv.   Suomen Libyassa olevalle suurlähetystölle
52444:    Suullisia kysymyksiä:                                                aiheutuneista vahingoista . . . . . . . . . . . . . .   95 5
52445:                                                                            15) N:o 203 Ed. Tennilä: Heinän vien-
52446:    1) N:o 179 Ed. Kulhia: Sakkojen muun-                                nistä ulkomaille ..................... .
52447: torangaistusta koskevan lakiesityksen voi-                                 16) N:o 204 Ed. Kettunen: Viidennen
52448: maantulosäännöksestä . . . . . . . . . . . . . . . . .           951    ydinvoimalan rakentamisen suunnittelusta
52449:    2) N:o 186 Ed. Ikonen: Epäkohdasta                                      17) N:o 206 Ed. Söderström: Norpan
52450: maatalouden sijaisapujärjestelmässä ..... .                             metsästyksen kieltämisestä ............ .
52451:    3) N:o 187 Ed. Piipari: Tuulensuojale-
52452: vyn halpatuonnin estämisestä .......... .
52453:    4) N:o 188 Ed. Almgren: Myytävänä ja                                   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
52454: vuokrattavana olevien videotallenteiden                                 L o u e koski.
52455: ennakkotarkastuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . .
52456:    5) N :o 189 Ed. E. Laine: Junaliikenteen
52457: turvallisuussäännösten noudattamisesta . . .                     952
52458:    6) N:o 190 Ed. E. Laine: Luottamus-                                  Päiväjärjestyksessä                 olevat         asiat:
52459: miesten ja työsuojeluvaltuutettujen irtisa-
52460: nomisten estämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . .         953      Ensimmäinen varapuhemies:
52461:    7) N:o 191 Ed. P. Leppänen: Rintama-                                 Päiväjärjestyksen 1) ja 2) asian käsittely siirtyy,
52462: sotilastunnuksen antamisesta rintamalla                                 koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät
52463: palvelleille työvelvollisille ............. .                           ole voineet saapua vastaamaan.
52464:    8) N:o 192 Ed. Tennilä: Hallituksen
52465: suhtautumisesta lento- ja junaliikenteen
52466: käynnistämiseen virkamieslakon aikana ...
52467:    9) N:o 193 Ed. Mäkipää: Apuhoitajien                                 3) N:o 187 Ed. Piipari: Tuulensuojalevyn halpa-
52468: määrän lisäämisestä vanhusten hoidon te-                                tuonnin estäruisestä
52469: hostamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   954
52470:    10) N:o 194 Ed. Kortesalmi: Valtion-                                   Ensimmäinen varapuhemies:
52471: avun myöntämisestä Hailuodon sähköjär-                                  Koska ed. Piipari on poissa, mutta asianomainen
52472: jestelmän uusimiseksi ................ .                                valtioneuvoston jäsen on paikalla, kysymys raukeaa.
52473:    11) N:o 195 Ed. Stenius-Kaukonen:                                      Asia on loppuun käsitelty.
52474: Lentoturvallisuuden varmistamisesta virka-
52475: mieslakon aikana .................... .
52476:    12) N:o 197 Ed. Anttila: Torronsuon                                  4) N:o 188 Ed. Almgren: Myytävänä ja vuokrat-
52477: kansallispuiston perustamiseen liittyvistä                              tavana olevien videotallenteiden ennakkotarkas-
52478: vaihtomaajärjestelyistä aiheutuvista leima-                             tuksesta
52479: veroista ............................ .
52480:    13) N:o 198 Ed. Ikonen: Yksinäisen nai-                                Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
52481: sen mahdollisuudesta tehdä tuotannon-                                   kunnioittavasti ministeri Björkstrandille seuraa-
52482: muutossopimus ..................... .                                   van suullisen kysymyksen:
52483: 952                                      Torstaina 8. toukokuuta 1986
52484: 
52485: 
52486:    Aikooko hallitus antaa sellaisen lakiesityksen,       5) N:o 189 Ed. E. Laine: Junaliikenteen turvalli-
52487: jolla myytävänä ja vuokrattavana olevat videotal-        suussäännösten noudattamisesta
52488: lenteet saatetaan ennakkotarkastuksen piiriin?
52489:                                                             Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-
52490:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-         taen kysyn valtioneuvoston asianomaiselta jäsenel-
52491: mies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin               tä:
52492: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen
52493: raavaa:                                                  johdosta, että Valtionrautateiden johto kehottaa
52494:    Opetusministeriö antoi keväällä 1983 jo aiem-         toimimaan junaturvallisuussäännösten vastaisesti,
52495: min asettamalleen videotoimikunnalle erillisteh-         kuten tapahtuikin mm. suoritusvälillä Piikkiö-
52496: täväksi valmistella esitys liikkuvia kuvia sisältä-      Paimio perjantaina 18. 4. 1986?
52497: vien tallenteiden tarkastamisesta ennen niiden
52498: jakelua yleisölle. Videotoimikunta julkaisi ehdo-           Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
52499: tuksensa mietinnössään Video-ohjelmien ennak-            hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
52500: kotarkastus (1984:39) kesäkuussa 1984. Laajan            Ensio Laineen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
52501: lausuntokierroksen jälkeen toimikunta sai jatko-            Saamieni tietojen mukaan rautatiehallitus tai
52502: tehtäväkseen valmistella lausuntojen pohjalta tar-       liikenneylijohtaja, jotka vastaavat junaturvallisuu-
52503: kistetun esityksen video- ja muiden kuvaohjel-           desta kokonaisuudessaan, eivät ole kehottaneet
52504: mien tarkastamista koskevaksi lainsäädännöksi.           ketään toimimaan junaturvallisuussääntöjen vas-
52505: Tarkistettu esitys jätettiin opetusministeriölle         taisesti. Päinvastoin on korostettu junaturvalli-
52506: viime vuoden joulukuussa.                                suusmääräysten noudattamisen tärkeyttä.
52507:    Toimikunnan ehdottaman videotallenteiden                 Tampereen rautatiepiirin päällikkö, joka vastaa
52508: ennakkotarkastuslain mukaan elinkeinotoimin-             junaturvallisuudesta piirinsä alueella, on ilmoitta-
52509: nassa ei kuluttajalle saisi levittää video- tai muuta    nut, että suoritusvälillä Piikkiö-Paimio on 18. 4.
52510: kuvaohjelmaa ennen kuin ohjelma on tarkastettu           1986 ollut vain ratatyökoneita. Näin ollen ei rau-
52511: ja hyväksytty levitettäväksi. Uusi tarkastusjärjes-      tatiehallituksella eikä liikenneministeriöllä ole tie-
52512: telmä on kaikilta soveltuvilta kohdiltaan yhden-         toa tapauksista, joissa olisi kehotettu toimimaan
52513: mukainen nykyisen elokuvien ennakkotarkastus-            junaturvallisuussääntöjen vastaisesti.
52514: järjestelmän kanssa.
52515:    Hallituksen esitys video- ja muiden kuvaohjel-
52516: mien tarkastamista koskevaksi lainsäädännöksi on           Ed. E. La i ne : Herra puhemies! Lisäkysy-
52517: parhaillaan laintarkastuksessa, jonka jälkeen ky-        myksenä kysyn:
52518: seinen esitys on valmis annettavaksi eduskunnalle,         Eikö juuri se, että Piikkiöstä lähetettiin mainit-
52519: ja lähden siitä, että jos mitään yllättävää ei satu,     tuna päivänä kiskoilla liikkuvia työkoneyksiköitä
52520: niin esitys voidaan antaa vielä tänä keväänä.            vastoin turvallisuussääntöjä Paimioon, ole tämän
52521:                                                          junaturvallisuussäännön rikkomista?
52522:    Ed. A l m g r en : Herra puhemies! Teen li-
52523: säkysymyksen:                                               Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
52524:    Onko hallitus tietoinen siitä, että väkivaltaa ja     hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Lai-
52525: pornografiaa sisältävillä videotallenteilla on var-      neen ensimmäiseen lisäkysymykseen toteamalla,
52526: sinkin alaikäisiä ajatellen luonnetta muuttava vai-      että äsken kerroin, mitä tästä asiasta on tiedossa,
52527: kutus ja että kyseessä olevia tallenteita on ilman       ja sen mukaan junaturvallisuusmääräyksiä ei ole
52528: tarkastusta yleisesti myytävänä maassamme?               rikottu.
52529:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
52530:                                                             Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Toisena li-
52531: mies! Vastauksena ed. Almgrenin lisäkysymyk-
52532:                                                          säkysymyksenä tiedustelen:
52533: seen totean kunnioittavasti seuraavaa:
52534:                                                             Kuka on vastuussa, jos tapahtuu onnettomuuk-
52535:    Hallitus on tietoinen siitä, että tällä alueella on
52536:                                                          sia esimerkiksi tasoristeyksissä tapauksissa, joissa
52537: tarpeellista lainsäädännön ja ennakkotarkastus-
52538:                                                          näitä sääntöjä on rikottu?
52539: menetelmän kautta saattaa pois myynnistä eräitä
52540: videotallenteita, ja tulemme myös juuri tämän ta-
52541: kia antamaan tällaisen esityksen eduskunnalle              Ensimmäinen varapuhemies:
52542: lähiaikoina.                                             Katson, ettei lisäkysymys välttämättä liity varsi-
52543:                                                          naiseen kysymykseen. Haluaako ministeri Lutti-
52544:   Asia on loppuun käsitelty.                             nen kuitenkin vastata?
52545:                                             Suullisia kysymyksiä                                         953
52546: 
52547: 
52548:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-          Lakon aikana 22. 4. 1986 käynnistetty Valtion-
52549: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Lai-       rautateiden Helsingin lähiliikenne on hoidettu
52550: neen toiseen lisäkysymykseen toteamalla, että jos      erityistoimenpitein laatimalla olosuhteisiin sopiva
52551: tässä kansanedustaja Laineen mainitsemassa ta-         liikenteenhoitosuunnitelma. Turvallisuus on var-
52552: pauksessa olisi rikottu junaturvallisuusmääräyksiä,    mistettu siten, että kullakin rataosalla voi liikkua
52553: siitä olisi vastuussa Tampereen rautatiepiirin pääl-   vain yksi juna edestakaisin. Kaikki vaihteet on
52554: likkö.                                                 naulattu kiinni, joten niitä ei voi ilman naulaus-
52555:                                                        ten purkamista kääntää. Myös ilman varmistus-
52556:   Asia on loppuun käsitelty.                           laitteita olevat ylikäytävät on miehitetty. Koska
52557:                                                        liikenne on huomattavasti pienempää kuin nor-
52558:                                                        maaliaikana, on rautatiehallitus määrännyt kysei-
52559:   Ensimmäinen varapuhemies:                            set rataosat hiljaisen liikenteen rataosiksi. Näin ol-
52560: Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole        len junaturvallisuussääntö ei ole kokonaisuudes-
52561: voinut saapua vastamaan, päiväjärjestyksen 6) ja       saan voimassa, vaan sitä sovelletaan kyseessä ole-
52562: 7) asian käsittely siirtyy.                            viin olosuhteisiin.
52563:                                                           Rautatiehallitus ei myöskään pidä kyseisiä toi-
52564:                                                        menpiteitä lakon murtamisyrityksenä, vaan se
52565:                                                        katsoo, että sen on kyettävä hoitamaan liikennettä
52566: 8) N :o 192 Ed. Tennilä: Hallituksen suhtautumi-       resurssiensa sallimissa puitteissa. Rautatiehallituk-
52567: sesta lento- ja junaliikenteen käynnistämiseen vir-    sen mielestä toiminta on perusteltua myös työlli-
52568: kamieslakon aikana                                     syyssyistä, sillä lakon ulkopuolella on noin 22 000
52569:                                                        rau tatieläistä.
52570:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Seuraava            Hallitus ei ole ottanut kantaa edellä mainit-
52571: suullinen kysymys:                                     tuihin lakon aikaisiin järjestelyihin. Tämänta-
52572:    Hyväksyykö hallitus yksimielisesti hallituksen      paisten asioiden hoito kuuluu normaalin käytän-
52573: eräiden ministerien toimenpiteet virkamiesten la-      nön mukaisesti valtionrautateille ja ilmailuhalli-
52574: kon murtamiseksi avaamalla Helsinki-Vantaan            tukselle.
52575: lentokenttä rikkurivoimin ja käynnistämällä juna-
52576: liikenteen pääkaupunkiseudulla rautatievirkamie-         Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Lisäkysy-
52577: hille kuuluvia töitä muilla teettäen?                  myksenä tiedustelen, kuulevatko korvani todella
52578:                                                        oikein eli puolustaako todellakin työväenliikettä
52579:    Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-        edustava ministeri lakon murtamista ja tikkurei-
52580: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja            den käyttöä?
52581: Tennilän suulliseen kysymykseen seuraavaa:
52582:    Ilmailuhallituksen velvollisuutena on pyrkiä           Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
52583: luomaan, ylläpitämään ja turvaamaan lentoliiken-       hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
52584: teen toimintaedellytykset valtakunnassa. Osana         Tennilän ensimmäiseen lisäkysymykseen totea-
52585: näistä turvaaruistoimista on raskaan lentoliiken-      malla, että minä selvitin, millä tavalla rautatiehal-
52586: teen edellyttämä palo- ja pelastusvalmius lento-       litus ja ilmailuhallitus ovat suorittaneet tarvittavat
52587: asemilla. Helsinki-Vantaan lentoasemalla on kes-       järjestelyt toisaalta lentoliikenteen osalta ja toi-
52588: keinen merkitys kotimaan lentoliikenteelle. Tä-        saalta rautatieliikenteen osalta.
52589: män lisäksi lentoaseman kautta kulkee normaali-
52590: oloissa noin 90 % ulkomaan liikenteestä.                  Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kun mi-
52591:    Mikäli lentoasemaa ei voitaisi edellä mainit-       nisteri kuitenkin vastaa asioista, niin haluan kuul-
52592: tuun liikenteeseen käyttää, aiheutuisi tästä huo-      la hänen oman kantansa enkä vain näitten virasto-
52593: mattavaa haittaa matkustavalle yleisölle. Samoin       jen välittämiä kantoja.
52594: lentoliikenteen toiminnot vaikeutuisivat vielä ny-
52595: kyisestään koko valtakunnan alueella. Kun len-           Ensimmäinen varapuhemies:
52596: toasemalla vakinaisesti toimivaa palo- ja pelastus-    Katson, että tämä lisäkysymys ei sisältänyt edes
52597: henkilöstöä ei ole rajattu työtaistelun ulkopuolel-    kysymystä. Haluaako valtioneuvoston asianomai-
52598: le, ilmailuhallitus on turvannut tarvittavien palve-   nen jäsen kuitenkin vastata?
52599: lujen saannin muulla riittävän pätevyyden omaa-
52600: valla henkilöstöllä, joka ei kuulu työtaistelua käy-      Asia on loppuun käsitelty.
52601: vään järjestöön.
52602: 
52603: 120   260109C
52604: 954                                     Torstaina 8. toukokuuta 1986
52605: 
52606: 
52607:    Ensimmäinen varapuhemies:                            kin on kantanut ja tulee kantamaan myös tulevai-
52608: Koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät        suudessa.
52609: ole voineet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen
52610: 9) ja 10) asian käsittely siirtyy.                         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
52611:                                                         hemies! Kunnioittaen toinen lisäkysymys:
52612:                                                            Eikö hallituksen mielestä lentoturvallisuus ole
52613:                                                         kyseenalaista, kun eri lentokonetyyppien ja ympä-
52614: 11) N:o 195 Ed. Stenius-Kaukonen: Lentoturval-          ristön tuntemusta edellyttäviin palo- ja pelastus-
52615: lisuuden varmistamisesta virkamieslakon aikana          tehtäviin värvättyjen henkilöiden koulutuksesta ei
52616:                                                         ole edes suostuttu antamaan tietoja, vai aikooko
52617:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       hallitus jatkossakin huolehtia lentoturvallisuudes-
52618: hemies! Kysyn kunnioittaen:                             ta siten, että jatketaan palo- ja pelastushenkilös-
52619:   Miten hallitus aikoo estää lentoturvallisuuden        tön helikopterikuljetuksia kotiin ja vakinaiselle
52620: vaarantamisen virkamieslakon aikana?                    henkilöstölle maksetaan sama palkka kuin rikku-
52621:                                                         reille?
52622:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
52623: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja                Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
52624: Stenius-Kaukosen suulliseen kysymykseen seuraa-         hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
52625: vaa:                                                    Stenius-Kaukosen toiseen lisäkysymykseen totea-
52626:    Ilmailussa noudatetaan kansainvälisenä yhteis-       malla, että ilmailuhallituksen ilmoituksen mu-
52627: työnä laadittu ja ja hyväksyttyjä lentoturvallisuutta   kaan ne henkilöt, jotka vastaavat Helsinki-
52628: varmistavia normeja ja suosituksia, jotka ovat il-      Vantaan lentoasemalla palo- ja pelastustoiminnas-
52629: mailun eri alueilla varsin yksityiskohtaisia. Nämä      ta, ovat saaneet riittävän koulutuksen tehtäviensä
52630: suositukset ja normit koskevat esimerkiksi lento-       suorittamiseen.
52631: toimintaan ja lennon valmisteluun liittyviä näkö-         Asia on loppuun käsitelty.
52632: kohtia, lennon varmistustoimintaa sekä palo- ja
52633: pelastusvalmiutta. Näitä normeja ja suosituksia
52634: noudatetaan meneillään olevan virkamieslakon ai-        12) N:o 197 Ed. Anttila: Torronsuon kansallis-
52635: kana täysimääräisesti, eikä lakonaikaisessa ilmai-      puiston perustamiseen liittyvistä vaihtomaajärjes-
52636: lussa siis vaaranneta lentoturvallisuutta.              telyistä aiheutuvista leimaveroista
52637:    Virkamieslakko aiheuttaa ilmailussa ylimääräi-
52638: siä järjestelyjä ja taloudellisia rasitteita lentoyh-     Ensimmäinen varapuhemies:
52639: tiölle sekä viivästymisiä ja epäsäännöllisyyttä mat-    Koska ed. Anttila on poissa, mutta asianomainen
52640: kustavalle yleisölle, mutta ei sen sijaan lentotur-     valtioneuvoston jäsen on läsnä, kysymys raukeaa.
52641: vallisuuden heikkenemistä. Tämä on ilmailuhalli-
52642: tuksen kanta.                                             Asia on loppuun käsitelty.
52643: 
52644:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
52645: hemies! Ensimmäisenä lisäkysymyksenä esitän             13) N:o 198 Ed. Ikonen: Yksinäisen naisen mah-
52646: kunnioittaen:                                           dollisuudesta tehdä tuotannonmuutossopimus
52647:   Takaako hallituksen mielestä lentoturvallisuu-
52648: den riittävästi se, että onneksi ei sattunut mitään,      Ed. I k o n e n : Herra puhemies! Esitän kun-
52649: kun moottorin käyttöhäiriötilanteessa lentoko-          nioittavasti asianomaisen ministerin vastattavaksi
52650: neen laskeutuessa hälyytykseen tulleen Vantaan          seuraavan suullisen kysymyksen:
52651: palokunnan auton miehistö havaitsi hämmäs-                Miten on mahdollista, ettei 51-vuotias yksinäi-
52652: tyksekseen, että värvätyt istuivat autossaan tietä-     nen nainen voi tehdä maatalouden tuotantosuun-
52653: mättöminä miten tällaisessa tilanteessa tulee me-       nan vaihtosopimusta, vaikka 45-vuotias naispuoli-
52654: netellä?                                                nen leski voi sellaisen tehdä?
52655: 
52656:    Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-           Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
52657: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja             Herra puhemies! Vastaan ed. Ikosen kysymykseen
52658: Stenius-Kaukosen ensimmäiseen lisäkysymykseen           kunnioittaen seuraavaa:
52659: toteamalla, että vastuun lentoturvallisuudesta            Lupa yrityksen tuotantosuunnan vaihtamiseen
52660: kantaa ilmailuhallitus niin nyt kuin aikaisemmin-       voidaan myöntää vain siirtymiseksi harjoittamaan
52661:                                                Suullisia kysymyksiä                                        955
52662: 
52663: 
52664: sikataloustuotantoa. Lupa voidaan myöntää ko-             symykseen toteaisin, että sopimuksen tekeminen
52665: konaan tai osittain enintään entistä tuotantota-          on myös tällaisissa tilanteissa mahdollinen, jos on
52666: soa vastaavassa laajuudessa. Edellytyksenä luvan          kysymys olosuhteiden muutoksesta. Sen sijaan jos
52667: myöntämiselle on, että yrityksen hoitoon osallis-         tilanne on ollut kyseiseen ikään tultaessa vakiintu-
52668: tuvan yksityisen viljelijän tai yhtymän osakkaan          nut elikkä olosuhteet ovat vakiintuneet, niin täl-
52669: taikka heidän perheenjäsenensä terveydentilassa           laista mahdollisuutta muutoksen tekemiseen ei
52670: on tapahtunut sellainen muutos, joka merkittä-            ole. Tällainen äkillinen muutos on se perusta, jol-
52671: västi vaikeuttaa aikaisemman tuotantosuunnan              la voidaan tehdä sopimus tuotannon vähentämi-
52672: jatkamista entisessä laajuudessa, taikka että tuo-        sestä.
52673: tantorakennuksen uusiminen on käynyt tarpeelli-              Nämä ovat ne perustelut, eli olosuhteiden äkil-
52674: seksi entisen tultua tulipalon, tulvan tai muun           linen muutos on edellytyksenä. Sen sijaan se, että
52675: vastaavan syyn vaikutuksesta korjauskelvottomaksi         tilanne on jatkunut pitempään samankaltaisena,
52676: tahi että luvan myöntämiselle on olemassa muu             ei anna oikeutta. Näistä syistä laki on säädetty täl-
52677: näihin rinnastettava syy.                                 laiseksi. Tietysti voidaan esittää kysymys, kohte-
52678:     Tuotantosuunnan vaihtamisluvan saantiin ei            leeko se silloin samalla tavalla erilaisia ihmisiä;
52679: siis henkilön ikä tai sukupuoli vaikuta mitään.           mutta tämä tilanteen muutos on se perusta.
52680:     Mikäli kysyjä tarkoittaa kysymyksellään maata-
52681: loustuotannon vähentämissopimusta, joka teh-                 Asia on loppuun käsitelty.
52682: dään vuonna 1983 maataloustuotannon ohjaami-
52683: sesta ja tasapainottamisesta annetun lain nojalla,
52684: on ehtona sopimuksen tekemiselle se, että viljelijä          Ensimmäinen varapuhemies:
52685: tai hänen aviopuolisoosa on täyttänyt 55 vuotta           Koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät
52686: tai, jos ainakin toinen heistä saa maatalousyrittä-       ole voineet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen
52687: jien eläkelain nojalla työkyvyttömyyseläkettä, että       14)-16) asian käsittely siirtyy.
52688: jompikumpi heistä on täyttänyt 50 vuotta tai että
52689: viljelijä on 45 vuotta täyttänyt naispuolinen leski.
52690: Yksinäinen nainen ei siis edellä mainitun lain no-
52691:  jalla voi tehdä tuotannonvähentämissopimusta             17) N:o 206 Ed. Söderström: Norpan metsästyk-
52692: alle 55-vuotiaana, mutta naispuoliselle leskelle se       sen kieltämisestä
52693:  on sallittu hänen täytettyään 45 vuotta.
52694:     Lakia säädettäessä on eräänä merkittävänä läh-          Ensimmäinen varapuhemies:
52695:  tökohtana ollut se, että leskeksi jääneen emännän        Koska ed. Söderström on poissa, mutta asian-
52696:  olosuhteissa on tapahtunut erittäin suuri odotta-        omainen valtioneuvoston jäsen on läsnä, kysymys
52697:  maton muutos. Hänelle on tavallisesti jäänyt vielä       raukeaa.
52698:  kasvuiässä olevia lapsia huollettavaksi ja tilan töis-
52699:  tä selviytyminen tuottaa vaikeuksia, toiseen am-            Asia on loppuun käsitelty.
52700:  mattiin siirtyminenkin edellyttäisi uudelleenkou-
52701: lutusta ja monasti uuden työpaikan saamisen siir-
52702: tymistä myös toiselle paikkakunnalle. Miespuoli-            Ensimmäinen varapuhemies:
52703: sella leskellä sen sijaan maataloustuotannon vä-          Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kello
52704:  hentämissopimuksen tekemisen edellytyksenä on            19.
52705:  vähintään 55 vuoden ikä eli sama kuin yksinäisellä
52706:  miehellä tai yksinäisellä naisella.
52707: 
52708:   Ed. 1 k o n e n : Herra puhemies! Esitän lisä-
52709: kysymyksen:                                                  Täysistunto lopetetaan kello 17 .26.
52710:   Miten laki käyttäytyy silloin, jos yksinäisellä
52711: henkilöllä on perillinen ja jatkaja omasta takaa?
52712:                                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
52713:   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
52714: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Ikosen lisäky-                                        Erkki Ketola
52715:                              37. Torstaina 8 päivänä toukokuuta 1986
52716:                                                                kello 19
52717:                                                                                                                                    Siv.
52718: Päiväjärjestys                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18
52719:                                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 39
52720:                                                                        6) Ehdotukset laeiksi moottoriajoneuvo-
52721:    Ilmoituksia                                                       verosta annetun lain ja leimaverolain 10 §:n
52722:                                                                      muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   969
52723:                                                               Siv.
52724:    Toinen käsittely:                                                 Hallituksen esitys n:o 22
52725:                                                                      Toivomusaloite n:o 88
52726:    1) Ehdotukset huoneenvuokralaiksi ja                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19
52727: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . .        95 8   Suuren valiokunnan mietintö n:o 40
52728: Hallituksen esitys n:o 12711984 vp.                                     7) Ehdotus passilaiksi . . . . . . . . . . . . . . .       970
52729: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2
52730: Suuren valiokunnan mietintö n:o 35                                   Hallituksen esitys n:o 20111985 vp.
52731:                                                                      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 1
52732:  2) Ehdotus laiksi turvavarastolain 6 §:n                            Suuren valiokunnnan mietintö n:o 41
52733: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   968
52734: Hallituksen esitys n:o 10
52735: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14                                 Ensimmäinen käsittely:
52736: Suuren valiokunnan mietintö n:o 36
52737:                                                                        8) Ehdotukset valtion virkamieslainsää-
52738:    3) Ehdotus laiksi eräiden Porin lento-                            dännön uudistamista tarkoittaviksi laeiksi
52739: kenttäalueella olevien rakennusten myymi-
52740:                                                                      Hallituksen esitys n:o 238/1984 vp.
52741: sestä Finnair Oy:lle .................. .
52742:                                                                      Lakialoitteet n:ot 20 ja 119/1985 vp.
52743: Hallituksen esitys n:o 34                                            Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2
52744: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16
52745: Suuren valiokunnan mietintö n:o 37                                     9) Ehdotukset laeiksi valtion ja kunnalli-
52746:                                                                      sen virkaehtosopimusjärjestelmää koskevan
52747:   4) Ehdotus laiksi tullihallinnosta anne-                           lainsäädännön muuttamisesta .......... .
52748: tun lain 4 § :n muuttamisesta .......... .
52749:                                                                      Hallituksen esitys n:o 239/1984 vp.
52750: Hallituksen esitys n:o 8                                             Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3
52751: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17
52752: Suuren valiokunnan mietintö n:o 38                                      10) Ehdotukset laeiksi väliintulosta aa-
52753:                                                                      valla merellä muista aineista kuin öljystä
52754:   5) Ehdotukset laeiksi liikevaihtoverolain                          jobtuvissa pilaantumistapauksissa tehdyn
52755: 23 §:n ja liikevaihtoverolain 3 §:n muut-                            pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymi-
52756: tamisesta ........................... .                              sestä ja aluksista aiheutuvan vesien pilaan-
52757:                                                                      tumisen ehkäisemisestä annetun lain 6 §:n
52758: Hallituksen esitys n:o 35
52759:                                                                      muuttamisesta ...................... .
52760: Lakialoite n:o 7211984 vp.
52761: Toivomusaloitteet n:ot 22 ja 2711985 vp.                             Hallituksen esitys n:o 27
52762:   sekä 45 ja 115                                                     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9.
52763: 958                                                   Torstaina 8. toukokuuta 1986
52764: 
52765: 
52766:                                                                 Siv.   Uusia hallituksen esityksiä
52767:   Pöydällepanoa varten esi-
52768: tellään:                                                                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
52769:                                                                        presidentin kirjelmän ohella viime huhtikuun 30
52770:    11) Perustuslakivaliokunnnan mtetmtö                                päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen
52771: n:o 14 sen johdosta, että eduskunnan tie-                              ~sitykset n:ot 49, 50 ja 52, jotka nyt on edustajille
52772: toon on saatettu asetus kehitysmaista peräi-                           pettu.
52773: sin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimak-
52774: suetuuksista annetun asetuksen muuttami-
52775: sesta (A n:o 3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   970
52776:    12) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6                              Kirjalliset kysymykset
52777: hallituksen esityksestä laeiksi työsopimus-
52778: lain ja eräiden siihen liittyvien lakien                                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
52779: muuttamisesta (HE 248/1985 vp.) ..... .                                nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
52780:    13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 111, 117 ja
52781: n:o 15 hallituksen esityksen johdosta laeiksi                          149. Nämä kysymykset vastauksineen on jaettu
52782: v~ltion ja kunnallisen virkaehtosopimus-                               edustajille.
52783: lam sekä yksityisten valtionapulaitosten
52784: toimiehtosopimuslain muuttamisesta (HE
52785: n:o 20) ............................ .
52786:                                                                        Päiväjärjestyksessä olevat asut:
52787:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y ne n.                             1) Ehdotukset huoneenvuokralaiksi ja eräiksi sii-
52788:                                                                        hen liittyviksi laeiksi
52789:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
52790: tajat Ahde, Aho, Anttila, Helminen, Hirvelä,                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 35
52791: J~akon~aari, AilaJokinen, Järvisalo-Kanerva, Kal-
52792:                                                                        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
52793: lwmäkt, Kanerva, Karpola, Kuuskoski-Vikatmaa,                          sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2 valmiste-
52794: Kärhä, Könkkölä, Lahtinen, J. Laine, Liikanen,                         levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 12711984
52795: Löyttyjärvi, Muurman, Nieminen, Paasilinna,                            vp., joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
52796: Paasio, Pelttari, Petäjäniemi, Pietikäinen, Piipari,
52797: Puolanne, Pursiainen, Ratu, Rönnholm, Saarto,                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
52798: Savolainen, Taxell, Tiuri, Tykkyläinen, Tähkä-                         valiokunnan mietintö n:o 35. Ensin sallitaan asi-
52799: maa, Valo, Varpasuo, Wasz-Höckert Viinanen                             asta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakiehdo-
52800: Väyrynen, Väänänen ja Zilliacus.        '          '                   tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52801: 
52802: 
52803:                                                                          Yleiskeskustelu:
52804: Ilmoitusasiat:
52805:                                                                           Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Suomen
52806: Lomanpyynnöt:                                                          asuntopoliittiset kokemukset ja nykyinen vuokra-
52807:    ~apautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-                     asuntotilanne erityisesti suurissa asutuskeskuksissa
52808: tä vukatehtävien takia edustajat Aho, Jaakonsaari,                     ~v~t to~istanee~ oikeaksi sen SKDL:n perinteisen
52809: Karpola, Lahtinen, Nordman, Ratu, Tiuri ja Va-                         lmJan, Joka medlä on ollut, jonka mukaan vuok-
52810: lo, yksityisasioiden vuoksi edustajat Könkkölä,                        ra-asuntokysymys voidaan ratkaista vain tuotta-
52811: Muurman, Pohjala, Saarto, Savolainen, Taxell,                          malla riittävästi valtion lainoittamia vuokra-asun-
52812: Tykkyläinen, Wasz-Höckert ja Viinanen sekä                             toja. Esityksellään uudeksi huoneenvuokralaiksi
52813: liiken~e-esteen takia edustajat Anttila ja Kärhä,                      hallitus pyrkii ratkaisemaan vuokra-asuntokysy-
52814: tästä Ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi ed.                      mystä täysin päinvastaisella tavalla, so. hyvittä-
52815: Petäjäniemi sekä yksityisasioiden takia edustajat                      mällä kovan rahan vuokra-asuntojen omistajia
52816: Löyttyjärvi, Nieminen ja Tähkämaa sekä tämän                           vuokrankorotusautomaatilla ja heikentämällä irti-
52817: kuun 14 päivään sairauden vuoksi ed. Järvisalo-                        ~ar:omiss~ojaa sallimalla asunnon myyntiaikomus
52818: Kanerva.                                                               uusanomtsperusteena.
52819:                                                                           Lakiesityksen sisältämät eräät tärkeätkään vuok-
52820:                                            Huoneenvuokralainsäädäntö                                       959
52821: 
52822: 
52823: ralaisten asemaa parantavat säännökset eivät ole          ratason tasaisen varmaa kohoamista, kuten ympä-
52824: painoarvoltaan huononnusten veroisia.                     ristöministeriön edustaja on asian ilmaissut. Tämä
52825:     Lainsäädännön yhtenä tärkeänä periaatteena            vuokrankorotusautomaatti koskee välittömästi
52826: on, että laki suojelee heikompia vahvemman mie-           noin 300 000 vuokralaista, ja vuokrankorotusauto-
52827: livaltaa vastaan. Huoneenvuokra-asioissa lähes            maatilla on heijastusvaikutuksia myös aravavuok-
52828: poikkeuksetta heikompi osapuoli on vuokralai-             ra-asuntoihin ja niissä asuvien asumiskustannuk-
52829: nen. Erityisesti vuokra-asuntopula antaa yksityisil-      siin. Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
52830: le vuokraisännille mahdollisuuden käyttää hyväk-          vuokrat olisivat nousseet 4% :n tuoton mukaan
52831: seen vuokra-asunnon hakijan hädänalaista ase-             vuonna 1983 1,10 mk neliömetriltä eli kovan ra-
52832: maa. Myös monet pienyrittäjät ovat lähes saman-           han vuokrataloissa asuvat olisivat joutuneet mak-
52833: laisessa asemassa. Erityisesti suuret keskusliikkeet      samaan 240 milj. mk lisää vuokralaskuna asunto-
52834: tai öljy-yhtiöt sanelevat kovia, usein kohtuutto-         jen omistajille. Vuonna 1984 Helsingissä vuokrat
52835: mia ehtoja pienyrittäjille, jotka toimivat suuren         olisivat nouseet 0,92 mk neliömetriltä ja muualla
52836: yhtiön omistamissa kiinteistöissä. Sopimusehdot           maassa 0,74 mk, vuonna 1985 0,91 Helsingissä
52837: saattavat muodollisesti täyttää lain minimimää-           neliömetriä kohti kuukaudessa ja muualla maassa
52838: räykset, mutta käytännössä ovat pienyrittäjille täy-      0, 73 mk, ja nämä korotukset tulevat muiden ko-
52839: sin kohtuuttomat.                                         rotusten päälle. Tämä tietenkin tapahtuu, jos laki
52840:     Tämän riisto-oikeuden rajoittamiseksi pienyrit-       toteutuu nyt esitetyssä muodossa.
52841: täjiä kohtaan on SKDL:n ryhmä esittänyt, että la-            Hallituksen esityksessä ei ole sitouduttu 4 % :n
52842: kiehdotuksen 1 §:ään lisättäisiin uusi 4 momentti,        tuottoon. Lakipykälässä prosenttia ei ole mainit-
52843: joka ulottaisi lain liikehuoneistoja koskevat mää-        tu, ja se antaa hallitukselle avoimen valtakirjan
52844: räykset koskemaan myös vuokra- ja yhteistyösopi-          nostaa tuottoa huomattavastikin enemmän, vaik-
52845: muksiin tai vastaaviin sisältyviä liikehuoneistojen       ka 8 %, jota vakuutusyhtiöt vaativat, mikä nostai-
52846: vuokrasopimuksia. Tämä lisäys on tarpeen pien-            si vuokria kaksinkertaisesti edellä esitettyyn eli
52847: yrittäjien oikeusturvan parantamiseksi.                   vuoden 1983 tasoon verrattuna 480 milj. markalla
52848:     Täällä eduskunnassa porvarit puhuvat vuolaasti        kovan rahan vuokrataloissa asuvien vuokralaskua.
52849: pienyritysten asemasta ja niiden merkityksestä,              Kokoomus on vastalauseessaan ehdottanut, että
52850: mutta käytännössä porvarit ja hallitus eivät ole          tuoton pitää olla yhtä suuri kuin valtion verova-
52851: valmiita parantamaan pienyrittäjien asemaa, kos-          paiden obligaatioiden antama tuotto on. Kokoo-
52852:  ka se saattaisi loukata suurten yritysten etuja, tässä   muksen vaatimus on suurempi tai vähintään sa-
52853:  tapauksessa suurten öljy-yhtiöiden tai keskusliik-       maa luokkaa, mitä vakuutusyhtiöt ovat vaatineet,
52854: keiden ja suurien yksityisten vakuutuslaitosten,          että ne rupeaisivat rakentamaan uusia vuokra-
52855: jotka omistavat huomattavat määrät erilaisia liike-       asuntoja.
52856:  huoneistoja. Hallitus ja porvarit puhuvat pienyrit-         On selvää, että jos laki hyväksytään tuoton osal-
52857:  täjien puolesta, mutta ovat käytännössä niitä vas-       ta hallituksen esittämässä muodossa, niin vaati-
52858:  taan suuryritysten ja liikepankkien eduksi.              mukset tuoton nostamisesta tulevat voimistumaan
52859:     Kommunistien linjana on, että yhteiskunnan            ja porvarienemmistöiset hallitukset nostavat tuot-
52860:  tulee vastata riittävästä vuokra-asuntotuotannos-        toprosenttia, joka merkitsee vuokrien esitettyä
52861:  ta. Vain yhteiskunnan omistama asunto antaa              suurempaa nousua. Hallituksen esityksen peruste-
52862:  vuokralaiselle kunnollisen asumisturvallisuuden          luissa on mainittu, että tuotto ei saisi olla 4 % :a
52863:  irtisanomisia vastaan. Yhteiskunnan tulisi suosia        suurempi, mutta koska tätä tuottoa ei ole rajattu
52864:  vuokra-asumista monista eri syistä. Nyt näin ei          varsinaisessa pykälässä, niin hallituksella on täysin
52865:  tapahdu, ja tilanne on johtanut siihen, että jokai-      vapaat kädet nostaa tuottoprosenttia ja sitä kautta
52866:  nen pyrkii saamaan itselleen omistusasunnon hin-         korottaa vuokria kulloisenkin poliittisen tahdon
52867:  nalla millä hyvänsä. Tästä tietenkin hyötyvät eri-       mukaisesti. Hallituksella yleensä näyttää olevan
52868:  laiset keinottelijat, ja tämä myös nostaa asuntojen      tahtoa lisätä asumisen kustannuksia päinvastaisis-
52869:  hintoja.                                                 ta puheistaan huolimatta.
52870:      Omistusasunnon hankkimiseen pakottaa ni-                Hallitus pyrkii tietoisesti nyt toteuttamaan sel-
52871:  menomaan vuokra-asuntojen puute. Vuokra-                 laista lainsäädäntöä, joka lisää asumiskustannuk-
52872:  asunnoissa asuvien heikko irtisanomisturva on            sia, sillä energian halpeneminen peittää hallituk-
52873:  myös yksi sellainen tekijä ja samoin vuokra-asun-        sen politiikan räikeimmät vaikutukset. Nyt olisi
52874:  noissa oleva kohtuuttoman korkea vuokrataso.             hyvät mahdollisuudet merkittävästi alentaa asu-
52875:      Nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys merkit-    miskustannuksia antamalla energian hinnan lasku
52876:  see kovan rahan vuokra-asuntojen vuokrien vuok-          kokonaan asukkaiden hyväksi ja tämän lisäksi
52877: 960                                        Torstaina 8. toukokuuta 1986
52878: 
52879: 
52880: alentamalla tuntuvasti kohtuuttoman korkeaa                 tuom1o1stuimen harkittavaksi''. Kommunistien
52881: korkotasoa, joka nyt Suomessa vallitsee.                    mielestä valiokunnan kanta ei ole riittävän selvä
52882:    Hallitus on selittänyt paljon pyrkimyksiään asu-         vaan peruskorjaus on todettava sellaiseksi, ettei se
52883: miskustannusten alentamiseksi, mutta käytännön              oikeuta vuokrasuhteen irtisanomiseen. Tämä py-
52884: tasolle hallituksen pyrkimykset eivät ole vaikutta-         kälä tulee olemaan entistä tärkeämpi, koska pe-
52885: neet. Joka vuosi vuokrat ovat nousseet ja myös              ruskorjaukset tulevat lisääntymään lähivuosina
52886: omistusasunnoissa asuminen on kallistunut.                  entisestään. Jo nyt on olemassa kokemuksia siitä,
52887:    Toteutuessaan laki merkitsee vuokrankorotus-             että vuokranantajat myyvät vuokratalonsa perus-
52888: automaatio tuloa, mutta tämän lisäksi vuokria               tettaville asunto-osakeyhtiöille ja tätä kautta sano-
52889: voidaan korottaa 30 §:n mukaan korotusyleisoh-              taan joukkomitassa vuokralaiset irti, kun näihin
52890: jeita enemmän, mikä antaa vielä lisämahdolli-               asuntoihin ollaan tekemässä peruskorjausta.
52891: suuksia vuokranantajille. Ei riitä, että viitataan jo-         Hallitus perustelee esitystään sillä, että se pa-
52892: honkin kohtuullisuuteen. Pääkaupunkiseudun                  rantaa irtisanomissuojaa. Todellisuudessa näin ei
52893: vuokrataso näyttää, että kohtuullisuutta ei ole ole-        tapahdu. lrtisanomisaikoja jatketaan yli vuoden
52894: massa, niin korkeita vuokria asunnoista vaaditaan.          kestäneessä vuokra-suhteessa kolmesta kuukau-
52895: Toinen vaihtoehto tietenkin olisi se, että radikaa-         desta kuuteen kuukauteen, mikä tietenkin on hy-
52896: listi nostettaisiin ihmisten palkkatasoa ja eläkkei-        vä asia. Mutta samalla, kuten jo totesin, laajenne-
52897: tä, millä voitaisiin korvata kohtuuttomat kiskuri-          taan irtisanomisperusteita hyväksymällä asunnon
52898: vuokrat.                                                    myynti irtisanomisperusteeksi. Myyntiä on osin
52899:    Hallitukselle ja porvareille ei riitä, että voidaan      pyritty rajaamaan, mutta on selvää, että näitä ra-
52900: periä huippukorkeita vuokria myös kansainväli-              jauksia ei pystytä tehokkaasti valvomaan, koska
52901: sesti vertaillen. Laki toteutuessaan merkitsee sitä,        valvonta voi tapahtua käytännössä vasta jälkikä-
52902: että edes liikaa perittyä vuokraa ei vuokrananta-           teen. Vaikka omistaja olisi myynyt asunnon laitto-
52903: jan tarvitse kaikissa tapauksissa palauttaa takai-          masti, vuokralainen on ilman asuntoa ja mahdol-
52904: sin vuokralaiselle kokonaisuudessaan. Yleinen               liset vahingonkorvaukset ovat niin alhaisia, että
52905: käytäntöhän on, että jos laittomasti saa hyötyä,            niillä pääkaupunkiseudulla voi käytännössä mak-
52906: se on palautettava. Mutta hallituksen esityksessä           saa vain noin kuukauden vuokran perheasunnos-
52907: lähdetään siitä, että vuokraisäntiä tällainen ylei-         ta. Tapahtuu sama asia kuin laittomissa työsuh-
52908: nen sääntö ei koskisi, sillä onhan oikeustajun              teen irtisanomistapauksissa. Oikeudessa voi voit-
52909: vastaista, että laittomasti saatu hyöty jää hyö-            taa, mutta työtä tai tässä tapauksessa asuntoa ei
52910: dyttämään laittomuuden tekijää. Yleensä rikok-              saa takaisin. Jokainen, joka pääkaupunkiseudulla
52911: sista saatu laiton hyöty vaaditaan palautettavaksi          on joutunut omin avuin hakemaan asuntoa ilman
52912: valtiolle, mutta jos liikaa perii kohtuuttomia              vaikutusvaltaisia tuttavia tai ministerin tuomaa ar-
52913: vuokria, tätä ei katsota rikokseksi vaan osa hyödys-        vovaltaa, tietää, kuinka vaikeaa on saada yleensä
52914: tä voi jäädä vuokraisännän taskuun ja tässä ta-             vuokra-asuntoa puhumattakaan, että saisi asun-
52915: pauksessa myös hyvin usein suurten vakuutusyh-              non kohtuullisella vuokralla.
52916: tiöiden taskuun.                                               Hallituksen esitys antaa mahdollisuuden käy-
52917:    Lakiesitystä on väitetty tasapuoliseksi vuokra-          tännössä periä vuokralaiselta vakuuden nimellä
52918: laisten ja vuokranantajan kannalta. Mutta näin ei           takuuvuokraa, jonka ylärajaa ei ole selvästi määri-
52919: valitettavasti ole, vaan hallituksen esitys on selväs-      telty. Tämä johtaa erityisesti vähävaraisten asun-
52920: ti edullisempi vuokranantajille kuin vuokralaisil-          nonhakijoiden kohdalla varmasti suuriin vaikeuk-
52921: le. Irtisanomisajan pidentäminen ei tasapainota             siin. Tästä syntyy myös varmasti suuria selviä koh-
52922: tarpeeksi, koska itse irtisanomisperusteita helpo-          tuuttomuuksia, koska takuuvuokran perimistä tai
52923: tetaan ja laajennetaan. Samalla osittain vaikeute-          - niin kuin laissa sanotaan- vakuutta ja sen ylä-
52924: taan muuttopäivän siirtoa. Irtisanomisajan piden-           rajaa ei ole selvästi määritelty. Meidän kommunis-
52925: täminen antaa vuokralaiselle hieman lisää asu-              tien mielestä tämä olisi tullut määritellä niin, että
52926: misoikeutta ilman muuttopäivän siirtoa mutta ei             se ei saisi olla missään tapauksessa yhden vuok-
52927: anna turvaa vuokrasopimuksen irtisanomista vas-             ranmaksukauden vuokraa suurempi.
52928: taan.                                                          Hallituksen esityksessä on niin paljon puuttei-
52929:    Huoneiston peruskorjausta ei myöskään ole sel-           ta, että sitä tulisi perusteellisesti korjata. Tämän
52930: västi rajattu sellaiseksi asiaksi, ettei se ole irtisano-   johdosta, herra puhemies, ehdotan, että ensim-
52931: misperuste. Valiokunta on mietinnössään asiaa               mäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettai-
52932: käsitellyt mutta toteaa: ''Tältä osin kysymys irtisa-       siin valiokunnan mietintöön jätetyn II vastalau-
52933: nomisperusteiden pätevyydestä jää viime kädessä             seen mukainen lakiehdotus.
52934:                                           Huoneenvuokralainsäädäntö                                     961
52935: 
52936: 
52937:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Silloin kun         siin selkeätä ja vahvaa huoneenvuokralakia. Ilman
52938: ympäristöministeriön kansliapäällikkö Tarasti oli        huoneenvuokralain antamia vuokralaisen oikeuk-
52939: lakivaliokunnassa esittelemässä huoneenvuokra-           sia joutuu vuokralainen huutolaispojan asemaan,
52940: lainsäädäntöä, hän piti tilaisuutta niin arvokkaa-       alistumaan vahvemman oikeuden edessä. Vuokra-
52941: na, ettei suostunut istumaan, kun yleensä valio-         laisen kannalta tärkeintä on vuokra-asuntojen saa-
52942: kunnissa asiantuntijat istuvat. Hän sanoi, että hän      tavuus, vuokra-asunnosta maksettava hinta eli
52943: haluaa suorittaa esittelyn seisaaltaan, tämä on niin     vuokran suuruus ja vuokra-asunnon hallinnan tur-
52944: suuri hetki. En tiedä, olenko yhtään samaa mieltä        vallisuus.
52945: nyt tänä päivänä, että tämä on nyt kovin suuri              Kaikkien näiden pääkysymysten osalta sekä har-
52946: hetki. Joku asiantuntija lausui, että kun tätä lakia     joitettu asuntopolitiikka että esitetty huoneen-
52947: on valmisteltu kymmenen vuotta, on se jo nyt             vuokralaki merkitsevät huononnuksia nykyiseen
52948: vanhentunut. Laki annettiin eduskunnalle syys-           tilanteeseen, ja kuitenkin nykyinenkin tilanne on
52949: kuussa 1984. Nyt olemme vuoden 1986 touko-               epäoikeudenmukainen ja heikko. Nykyinenkin
52950: kuussa. Se on kai vanhentunut vielä nyt tämän            huoneenvuokralaki on niin heikko, että senkin
52951: puolitoista vuotta. Nyt kai se vielä jää tänne kute-     rikkomukset, selvät laittomuudet, ovat jokapäi-
52952: maan vaalien ylitse mitä todennäköisimmin. Kat-          väistä todellisuutta kaikkialla Suomessa mutta eri-
52953: son, että laki on huono. Se on tyypillinen kon-          tyisesti niillä seuduilla, joilla vuokra-asuntojen
52954: sensus-laki eikä se täytä niitä toiveita, joita siihen   puute on suuri. Vaikka huoneenvuokralaki sisäl-
52955: on pienten ihmisten ja tavallisten ihmisten tahol-       tää tietynasteisen vuokrasäännöstelyn eli kohtuu-
52956: ta kohdistettu. Olenkin sitä mieltä, niin kuin olen      vuokraohjeet ja vuokrien korotusten yleisohjeet,
52957: lakivaliokunnan mietintöön liittämässäni vasta-          murskaa kysynnän ja tarjonnan epäsuhde usein
52958: lauseessa, joka on viimeisellä sivulla III vastalau-     nämä lain säädökset kuolleeksi kirjaimeksi.
52959: seena, että voin sanoa: lyhyestä virsi kaunis. Olen         Osayyllinen laittomuuksien rehoittamiseen
52960:  todennut sen, että lakiehdotus tässä muodossa tu-       vuokrasuhteissa on se, että kukaan ei valvo lain
52961: lisi hylätä, ja olen kolmannessa käsittelyssä sitä.      noudattamista. Lain noudattamisen valvonta on
52962:                                                          jätetty kokonaan vuokrasuhteen heikomman osa-
52963:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Huoneen-                 puolen, vuokralaisen, tehtäväksi. Asunnon me-
52964: vuokralaissa on kysymys poikkeuksellisen merkit-         nettämisen pelko ja asuntojen puute merkitsevät
52965: tävästä lainsäädännöstä. Välittömästi se koskettaa       käytännössä sitä, että vuokralainen ei uskalla puo-
52966: kaikkia maamme vuokralaisia ja heidän vuokran-           lustaa oikeuksiaan, jos hän edes oikeutensa tun-
52967: antajiaan. Välillisesti huoneenvuokralaki vaikut-        tee. Ehkä karkeimmin lain heikkous näkyy siinä,
52968: taa kaikkien suomalaisten asuinolosuhteisiin, kos-       että asuntopoliittiset asiat esittelevä ministeriö,
52969: ka lailla on suuri vaikutus maamme yleiseen asun-        ympäristöministeriö, sen alainen asuntohallitus ja
52970: topolitiikkaan.                                          sen ohjeiden mukaisesti toimivat kuntien asunto-
52971:    Huoneenvuokralakia tarvitaan säätelemään              lautakunnat itse rikkovat avoimesti lakia. Nämä
52972: vuokrasuhdetta, joka ilman lainsäädäntöä on erit-        elimethän itse tunnustavat, että maassa on yli
52973: täin epätasa-arvoinen suhde. Vuokranantajan eli          50 000 aravavuokra-asuntoa, joissa vuokra ylittää
52974: asunnon omistajan asema on poikkeuksellisen              valtioneuvoston vahvistaman kohtuuvuokrataulu-
52975: vahva. Se perustuu Suomen perustuslain tunnus-           kon. Tilanne on kestämätön. Valtion viranomai-
52976: tamaan vahvimpaan oikeuteen, oikeuteen omis-             set tekevät 50 000 rikosta ilman, että heitä asete-
52977: taa ja hallita omaisuuttaan. Omistusoikeuden no-         taan syytteeseen. Kuinka paljon näitä laittomuuk-
52978: jalla on asunnon omistajalle suotu oikeus vuokrata       sia on yksityisissä vuokrasuhteissa, voidaan vain
52979: tai olla vuokraamatta ihmisasunnoksi tarkoitettua        arvella. Todellisuudessa Helsingin keskustassa
52980: huoneistoa. Tässä suhteessa huoneenvuokralaki            maksetaan hyvinkin kaksi, jopa kolme kertaa kor-
52981: on puolinainen. Se puuttuu vain tilanteisiin, jois-      keampia vuokria kuin kohtuuvuokrataulukko
52982: sa asunnon omistaja vuokraa asunnon. Sen sijaan          edellyttää.
52983: huolimatta siitä, että maassamme on merkittävä              Joitakin arvailuja todellisuudesta voidaan tehdä
52984: asuntopula, suuri joukko ihmisiä asuu puutteelli-        asunto-oikeusjuttujen tilastoja tutkimalla. Viime
52985: sesti varustetussa tai ahtaassa asunnossa tai joutuu     vuonna Lahden kaupungissa käsiteltiin vuokran-
52986: käyttämään työmatkoihinsa tavattoman paljon ai-          alennusjuttuja 131, joista 71 hyväksyttiin. Jyväs-
52987: kaa, ei Suomen lainsäädäntö muodosta mitään es-          kylässä oli vuonna 1983 juttuja 132, mutta sama-
52988: tettä pitää asuntoa tyhjillään.                          na vuonna vuokranalennusjuttuja oli Espoossa 6,
52989:    Vuokralainen on vuokrasuhteen heikompi osa-           Vantaalla 7, Porissa 2 ja Helsingissäkin vain 69.
52990: puoli. Hänen oikeuksiensa takaamiseksi tarvittai-        Oikeusjuttujen tilastojen mukaan vuonna 1983
52991: 
52992: 121   260109C
52993: 962                                    Torstaina 8. toukokuuta 1986
52994: 
52995: 
52996: koko maassa oli vain 400 laittoman korkeaksi              Merkittävin muutos vuokralaisten kannalta esi-
52997: epäiltyä vuokraa. Näistä luvuista vain todellisuu-     tetyssä huoneenvuokralaissa on se, että se tulee
52998: den täysin tuntematon henkilö voisi tehdä sellai-      nostamaan vuokria. Pääoman kohtuullisen tuoton
52999: sen johtopäätöksen, että Lahdessa ja Jyväskylässä      ottaminen mukaan vuokrien korotusperusteisiin
53000: on 65 kertaa rikollisemmat vuokranantajat kuin         eli vuokrien korotusautomaatin luominen johtaa
53001: Porissa. Näinhän asiat eivät tietystikään ole. Seli-   hallituksen tulkinnalla vuosittain vuokrien yli-
53002: tys siihen, että Lahdessa ja Jyväskylässä oli puolet   määräiseen korotukseen, joka on noin yksi markka
53003: koko maan vuokranalennusjutuista, on siinä, että       neliömetriltä kuukaudessa. Mutta lakiesityksen
53004: näissä kaupungeissa toimii tai on ainakin silloin      mahdollistamaHa toisenlaisella tulkinnalla koro-
53005: toiminut asukas- tai vuokralaisjärjestöjen neuvon-     tukset tulisivat olemaan moninkertaiset.
53006: tapalvelu ja niistä löytyy vapaaehtoisia ihmisten         Näin tämä vuokrankorotuslain hyväksyminen
53007: auttajia. Usein yksinomaan oikeusprosessin kus-        merkitsisi kovan rahan vuokralaisille suurempaa
53008: tannukset muodostuvat esteeksi oikeuden hake-          korotusta asumiskustannuksiin kuin kaikille koti-
53009: miselle.                                               talouksille on lankeamassa esitetyllä energiavero-
53010:    Tärkein syy laittomuuksien hyväksymiseen on         uudistuksella. SKP:n järjestöjen edustajien ko-
53011: irtisanomisen pelko. Tässä suhteessa uusi huo-         kous arvioikin, että yhteenlaskettuna nämä kaksi
53012: neenvuokralakiesitys tekee tilanteeseen merkittä-      ns. uudistusta johtavat lähes 2 000 milj. markan
53013: viä heikennyksiä. Se heikentää irtisanomissuojaa       lisälaskuun asumiskustannuksiin.
53014: merkittävästi ottamalla asunnon myyntiaikomuk-            Hallituksen linjan mukaan, jota kokoomus on
53015: sen irtisanomisen perusteeksi. Se myös estää vuok-     täällä avoimesti tukenut, vain vuokria korottamal-
53016: rasuhteen päättymisen jälkeen tapahtuvan vuok-         la voidaan maassa lisätä vuokra-asuntojen mää-
53017: ran kohtuullisuuden tutkimisen. Myyntiaikomuk-         rää. Kokoomukselle tällainen lähtökohta on epäi-
53018: sen lainmukaisuus ja myynnin toteutuminen tule-        lemättä johdonmukainen. Tämä siksi, että kokoo-
53019: vat olemaan lähes mahdottomia todeta, mikäli la-       mus avoimesti ja sinänsä rehellisesti ajaa vuok-
53020: ki esitetyssä muodossa hyväksytään. Käytännössä        ranantajien etua. Siksi kokoomuksen mielestä on
53021: myös entisen vuokralaisen kiinnostus ja mahdolli-      sitä parempi, mitä korkeammat ovat vuokrat ja
53022: suus salapoliisin tehtäviä vaativaan selvitystyöhön    mitä heikompia vuokralaisten oikeudet ovat.
53023: irtisanomisen jälkeen on hyvin vähäinen. Näitä         Mutta sosialidemokraattien tai ainakin osan heistä
53024: heikennyksiä ei irtisanomisajan pidentäminen mi-       linjaan esitetty oppi merkitsee muutosta. Tämän
53025: tenkään lievitä. Käytännössä vuokralainen aloittaa     osoittaa selvästi myös ympäristöministeri Ahteen
53026: uuden asunnon hankinnan heti irtisanomisen ta-         lain esittelytilaisuudessa lausumat toteamukset.
53027: pahduttua ja uuteen asuntoon hän on myös val-          Hän totesi: ''Viime vuosikymmenen alussa ajatel-
53028: mis siirtymään heti uuden asunnon vapuduttua.          tiin laajalti, että yhteiskunnan tulisi huolehtia tar-
53029: Muuttopäivän siirto-oikeudella vuokralainen on         vittavan vuokra-asuntokannan rakentamisesta ja
53030: nykyisenkin lain aikana suhteellisen helposti saa-     ylläpitämisestä sekä vuokra-asuntojen jakamises-
53031: nut itselleen kuuden kuukauden tai pitemmänkin         ta.'' Ja hän jatkoi: ''Tässä tilanteessa on kuitenkin
53032: irtisanomisajan. Nyt muuttopäivän siirron hake-        selvää, että vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen
53033: minen vaikeutetaan lakiesityksellä, koska sen mu-      poistuma olisi saatava pysäytettyä ja lisättävä kiin-
53034: kaan kanne olisi pantava vireille jo kuukautta en-     nostusta asuntojen vuokraamiseen. Tämä tarkoit-
53035: nen muuttopäivää.                                      taa, että vuokra-asunnosta täytyy tehdä sijoitus-
53036:    Asukasjärjestöt ovat valiokunnalle aivan oikein     kohteena kannattava ja samanaikaisesti tarjolla
53037: esittäneet, että valtioneuvoston vuokratasoyleis-      oleviin sijoituskohteisiin verrattuna kilpailukykyi-
53038: ohjeen tulisi olla sitova. Oikein on myös vaadittu,    nen."
53039: että laittomasti peritty vuokra tai muu etuus tulisi      Meidän kommunistien mielestä Ahteen arvos-
53040: kokonaisuudessaan palauttaa vuokralaiselle. Ara-       telema vanhakantainen ajattelu on edelleen ainoa
53041: vavuokratalot eivät näiltä osin saisi olla poikkeuk-   mahdollinen ja ajankohtainen ratkaisu vuokra-
53042: sellisessa asemassa. Korkein oikeushan on jostain      asuntopulan poistamiseen. Sen toteuttamisessa
53043: syystä nimittäin ottanut kannan, että aravalainoi-     vain on viimeisten kymmenen vuoden aikana eli
53044: tettujen taloyhtiöiden ei tarvitse palauttaa liikaa    ns. elvytyspolitiikan kaudella kuljettu huonom-
53045: perimiään vuokria. Näitä vuokria voidaan oikeu-        paan suuntaan. Tämä johtuu siitä, että kommu-
53046: dessa alentaa ja on useissa tapauksissa alennettu-     nistien vuosittain tekemiä esityksiä valtion lainoit-
53047: kin, mutta ennen oikeuskäsittelyä perittyjä yli-       taman asuntotuotannon lisäämisestä ei hallitus-
53048: vuokria ei korkeimman oikeuden päätöksen mu-           rintaman ja kokoomuksen vastustuksesta johtuen
53049: kaisesti palauteta.                                    ole hyväksytty. Välttämättä tässä ei ole edes ky-
53050:                                          Huoneenvuokralainsäädäntö                                           963
53051: 
53052: 
53053: symys siitä, ettei asumiseen kohdistettavia määrä-      jata sitä vakavaa puutetta, jonka vuokra-asuntojen
53054: rahoja olisi ollut käytössä, vaan kysymys on myös       vähyys maassamme aiheuttaa. Vaikka meillä on
53055: siitä, että käytettävissä olevia määrärahoja on         runsaasti tyhjillään olevia asuntoja, niin mitään
53056: käytetty ennen muuta varakkaampien ihmisten             lakeja ei näy löytyvän niiden käyttöönottoon. Jopa
53057: asuinolojen tukemiseen. Tätä osoittaa juuri val-        valtion varoilla ja yhteiskunnan tuella rakennettu-
53058: mistunut vuoden 1984 verotilasto. Sen mukaan            ja huoneistoja on tyhjillään jatkuvasti eri puolilla
53059: asuntolainojen korkojen verovähennys aiheutti           maata ja varsinkin kaupungeissa. Juuri asunto-
53060: valtiolle ja kunnille jo noin 2 000 milj. markan        ongelmat ovat niitä, jotka kipeimmin koskettavat
53061: suuruisen verotuottojen vähenemisen. Tästä asun-        lapsiperheitä, opiskelijoita ja vanhuksia. Mutta
53062: topoliittisesta tuestahan valtaosan kaappaavat          myös yksinäiset työssä käyvät kansalaiset törmää-
53063: suurituloiset. Summa on lähes yhtä suuri kuin val-      vät toistuvasti siihen, että asuntoa ei löydy. Vaik-
53064: tion bruttomeno asuntolainoituksessa ja noin viisi      ka vielä työpaikan onnistuisi saamaan, niin asun-
53065: kertaa suurempi kuin asuntolainoitukseen käytet-        non saaminen on kiven alla. Niin kauan kuin kan-
53066: ty nettomeno.                                           salaisen perustarve asunto pidetään taloudellisen
53067:     Käänteen saavuttaminen asuntopolitiikkaan           voitonkeruun välikappaleena, pysyy asuntokur-
53068: edellyttää pankkien ja vakuutuslaitosten voittoi-       juus tässä maassa ennallaan.
53069: hin puuttumista. Kuten SKP:n järjestöjen kokous            Nyt käsittelyssä olevalla lailla asuntokurjuutta
53070: vaati, on näitä voittoja leikattava ja yhteiskunnan     ei miksikään muuteta eikä kai se ole ollut tarkoi-
53071: toimesta ohjattava edullisen vuokra-asuntotuo-          tuskaan. Kun tätä kipeää ongelmaa käsittelevä la-
53072: tannon lisäämiseen.                                     ki on tehty, olisi toki voitu paneutua myös tähän
53073:     Miedän kommunistien mielestä on nyt aika            suomalaiseen erikoisuuteen, sillä tuskin missään
53074: alentaa asuntolainojen korko puoleen nykyisestä         saman tason teollisuusmaassa löytyy niin suuria
53075: ja pidentää asuntovelkojen takaisinmaksuajat kol-       asunto-ongelmia kuin Suomessa. Meillä pyritään
53076: minkertaiseksi. Kokoomuksen ja hallituksen oppi         saattamaan jokainen kynnelle kykenevä asunnon
53077: siitä, että vuokra-asuntojen määrää voidaan mer-        tarvitsija sellaisen velkataakan alle, että siitä riittää
53078: kittävästi kasvattaa vuokria nostamalla ja vuokra-      rasitetta tulevillekin sukupolville. Koronkiskurit
53079: laisten irtisanomisturvaa heikentämällä ei ole niin     tästä hyötyvät ja rikastuvat, mutta velkavanki per-
53080: yksioikoinen kuin he pyrkivät asian esittämään. Se      heineen kärsii. Yhtenä röyhkeimpänä koronkisku-
53081: ei välttämättä johda vuokra-asuntojen määrän li-        rina on valtio aravalainoineen. Tämä kiskonta on
53082: säämiseen. Tämä näkökulma ja oppi ei ota huo-           mahdollista niin kauan kuin asuntojen puutetta
53083:  mioon sitä tekijää, että vuokra-asuntojen vähene-      ylläpidetään. Tämä kansalaisten vaikeuksilla kei-
53084:  minen osin johtuu myös siitä, että vuokrat ovat        nottelu ja rikkauksien kerääminen on jopa ihmis-
53085:  niin tavattoman korkeita ja vuokralaisten asumis-      oikeuksien vastaista, mutta siitä ei haluta millään
53086:  turvallisuus on niin heikko. Jos esim. jopa arava-     luopua. Ei tietenkään, kun se tuottaa miljoonia
53087:  vuokratalossa asuva henkilö joutuu maksamaan           miljoonien jälkeen maan gryndereille, pankeille
53088:  joka kuukausi 20 mk neliömetriltä pääomakustan-        ja muille rahapelin haltijoille. Olisi jo aika hellit-
53089:  nuksia eli talon rakentamisesta, tulee helposti täl-   tää tästä rahankeruun muodosta. Valtiolla on kyl-
53090:  laisella vuokralaisella mieleen, miten tämän 20        lä omantunnon paikkaamisen tarkoituksessa ns.
53091:  mk voisi käyttää oman asunnon hankkimiseen.            asumistukijärjestelmä. Mutta tämäkään ei koske
53092:  Käytännössä pankkien vallassa on pitkälle ratkais-     vaikeuksissa todella olevia kansalaisia, sillä tällä-
53093:  ta se, kenelle oman asunnon hankkiminen on             kin systeemillä jaettavat varat kulkeutuvat varak-
53094:  mahdollista ja kenelle ei.                             kaimmille paljon helpommin kuin todellisessa
53095:     Herra puhemies! Me kommunistit emme voi             tarpeessa oleville.
53096:  hyväksyä lakiesitystä siinä muodossa, missä valio-        Tässä edustajantyössä kun joutuu paneutumaan
53097:  kunnan enemmistö on sen vahvistanut. Siksi kan-        kansalaisten ongelmiin, törmää yhä uudelleen
53098:  natan ed. Kuopan tekemää ehdotusta, että ensim-        merkillisiin tosiasioihin. On olemassa suurta eriar-
53099:  mäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettai-     voisuutta: valtion kanssa häviölle jääneitä, todella
53100:  siin SKDL:n edustajien mietintöön jättämän II          tarpeessa olevia sekä tyytyväisiä, joita on onnista-
53101:  vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                 nut ja joilla muutoinkin menee erittäin hyvin.
53102:                                                         Kun sitten virastoista tiedustelee, miksi jakoa tällä
53103:   Ed. Anna-Liisa Jokinen : Herra puhe-                  tavoin suoritetaan, saa tietää, että kaikki toimii
53104: mies! Huoneenvuokralain muutos pyrkii korjaa-           sääntöjen ja määräysten eli verotuksen ym. mu-
53105: maan niitä puutteita, joita voimassa olevassa lain-     kaan, ja joutuu pakostakin kysymään itseltään,
53106: säädännössä on ilmennyt. Sillä ei kuitenkaan kor-       minkälaisia lakeja me oikeastaan täällä teemme,
53107: 964                                      Torstaina 8. toukokuuta 1986
53108: 
53109: 
53110: kun niiden soveltaminen käytännössä on täysin            lisäämiseksi. Valtiovallan toimenpitein edistetään
53111: toinen kuin mihin me täällä uskomme tai ha-              vanhojen asuntojen peruskorjausta". Jos tämän
53112: luamme uskoa - vai asetuksillako on lain henki           tarkasti lukee ja ajattelee, niin kyllä tähän on saa-
53113: ja kirjain käännetty täysin toiseksi?                    tu sisällytettyä sellainen sanonta, että voidaan to-
53114:    Kun nyt tehdään huoneenvuokralakia, olisi             deta, että tällä lakiesityksellä tosiaan pyritään sii-
53115: mielenkiintoista tietää, mikä se todellisuudessa on      hen, kun otetaan ns. tuotto mukaan kovan rahan
53116: eli miten se toimii käytännössä. Turvaako tämä           vuokrataloissa ja niin myös muissa.
53117: vuokralaisen oikeudet nykyistä lakia paremmin?              Mutta se, että valtiovallan toimenpiteet eivät
53118: Antaako se suuremman turvan kuin nykyinen, vai           ole kyllä olleet riittäviä valtion asuntotuotannon
53119: sisältääkö tämäkin etuja niin sanomille paremmin         lisäämiseksi, on todettu täällä eduskunnassa aina
53120: toimeen tuleville? Ainakin SKDL:n tähänastiset           silloin, kun on käyty keskustelua asuntopolitii-
53121: puhujat ovat todenneet tämänkin uudistuksen              kasta.
53122: taantumaksi. Varmaa kuitenkin lienee, että mi-              Tässä sanotaan myös, että valtion asuntopoliit-
53123: tään turvaa ei voida rakentaa lainsäädännöllä tälle      tista tukea ja sen etuuksia painotetaan paremmin
53124: alueelle niin kauan kuin asuntojen puute on ny-          lapsiperheitä ja ensiasunnon hankkijoita suosivik-
53125: kyisen kaltainen. Kenen tahansa koti eli vuokra-         si. Tämä on kaunis ajatus. Mutta nyt tuleekin
53126: asunto voidaan myydä ja häätö on edessä. Jopa            miettineeksi sitä, että kun näin sanotaan, niin nä-
53127: aravarahoitteisia vuokra-asuntoja on siirretty myy-      mä lapsiperheet ja nuoret parit joutuvat hake-
53128: tävien listoille muutaman vuoden käytön jälkeen.         maan yleensä vuokra-asuntoa. Heillä ei ole omaa
53129:    Monenlainen keinottelu ja kaupankäynti on             asuntoa varten rahoja, jotta kykenisivät hankki-
53130: mahdollista tällä kansalaisen perustarpeella asun-       maan tämän asunnon. Kun nyt tällä uudella huo-
53131: nolla, niin kauan kuin se toimii voiton ja omai-         neenvuokralailla tuotto mukaan otettuna korote-
53132: suuden keruun välikappaleena, ja sellainenhan se         taan vuokraa vähintään 1, 10 markalla neliömetriä
53133: on Suomessa. Varsinkin asuntojen vaihto ja väli-         kohti kuukaudessa, mutta mahdollisesti myös
53134: tys on erittäin tuottavaa hommaa. Tästä syystä           enemmän, se tietää sitä, että nämä nuoret lapsi-
53135: yrittäjiä tämän kaupanteon alalla onkin noussut          perheet eivät tule koskaan nousemaan omaan
53136: kuin sieniä sateen jälkeen. Kuinka moni asioita          asuntoon, heille ei jää yksinkertaisesti säästöä sitä
53137: tuntematon onkaan menettänyt suuria summia               ensiasuntoa varten, kun elämiseen ja vuokraan
53138: näissä leikeissä yrittäessään itselleen ja perheelleen   menee kaikki se, mitä he saavat tuloina.
53139: kattoa pään päälle. Juuri vähätuloisimmat ovat              Kun jo aikaisemmin yritettiin periä ns. tuottoa,
53140: tässäkin kohdin ne kaltoimmin koetellut. Taitaa          joka ei ollut lakiin perustuva, niin silloinhan aika-
53141: tämän alan lainsäädäntöön jäädä vieläkin runsaas-        naan korkein oikeus ratkaisi asiat sillä tavalla,ettei
53142: ti korjattavaa, aukkoja. Mutta kun aukkojen tar-         se ole mahdollista, vaan on noudatettava valtio-
53143: vitsijoita eli voiton rohmuajia riittää, niin eivät      neuvoston tasoyleisohjeita, jotka annetaan vuosit-
53144: uudisruksetkaan etene. Mutta kun totuus tiede-           tain joko kerran tai kahdesti. Näin ollen täällä
53145: tään tässäkin talossa, niin kysyn vain: miksi tällais-   Helsingissäkin on tämä asia käynyt korkeimmassa
53146: ta sallitaan?                                            oikeudessa, ja nyt ovat hallituksen toimenpiteet
53147:                                                          johtaneet siihen, että myös oikeudessa on mene-
53148:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Nyt loppusuo-           teltävä sillä tavalla, että tämä tuotto tulee ottaa
53149: ralle tuleva hallituksen esitys huoneenvuokria kos-      huomioon. Kuitenkin tämän hetken vuokrissa
53150: kevista laeista on mielestäni hylkäämisen arvoinen       lähes sataprosenttisesti on jo ns. tuotto mukana
53151: tai se tulee kunnolla korjata. Mutta kun muistini        sikäli, että vuokrat ylittävät valtioneuvoston taso-
53152: virkistykseksi taas olen lukenut hallitusohjelmaa,       yleisohjeet. Sitä tietä täällä on tavallaan jo tullut
53153: joka on neljän puolueen yhteisesti sopima, sen           sitä ylimääräistä ikään kuin korkoa sille rahalle,
53154: asuntopolitiikkaa koskevasta kohdasta on valitet-        joka on sijoitettu asuntoon. Tämä pätee myös ara-
53155: tavasti todettava, että se on minimi. Asuntopoli-        vavuokrakiinteistöjen kohdalla.
53156: tiikasta on noin neljän sentin verran hallitusohjel-        Tämän viikon olen joka ilta laatinut kanteita
53157: maan kirjoitettu: "Valtion lainoittamaa asunto-          esimerkiksi Savonlinnan kaupungissa olevan, kau-
53158: tuotannon taso säilytetään.'' En kiistä, etteikö         pungin omistaman, valtion ja kunnan lainoitta-
53159: näin ole tapahtunut. Taso on ollut alhainen ja se        maa aravavuokratalon ongelmista, jossa on tätä
53160: kyllä suurin piirtein säilyy myös nykyisellään.          tuottoa mukana 4,42 mk/m 2 kuukaudessa. Nyt
53161:    ''Erityisen tärkeätä on turvata valtion vuokra-       sitten ensi maanantaina tulen jättämään nämä
53162: asuntotuotanto ja jatkaa toimia yksityisten vuok-        kanteet sisälle ja uskon, että vuokrat alenevat noin
53163: ra-asuntojen poistuman estämiseksi ja tarjonnan          3 mk/ m2 kuukaudessa, koska katsotaan, että olen-
53164:                                            Huoneenvuokralainsäädäntö                                        965
53165: 
53166: naisestt mttaa, etta Jaa se 1, 50 mk ns. tuottoa,         puheenvuoroissa selväksi, ja olen tarkistanut, että
53167: jota ei tarvitse ottaa huomioon, kun laki oikein          se pitää paikkansa. Näin ollen, koska sitä ei mää-
53168: luetaan, koska laki on sillä tavalla avonainen.           rätä, vuokralaisilta kerättävä tuotto voi olla jo seu-
53169: Tämä tästä.                                               raavana vuonna noin 480 milj. mk, josta tietenkin
53170:    Jos sitten vielä menisin, kun olen vähän tekstiä-      valtio asumistuen muodossa joutuu osan korvaa-
53171: kin jossakin välissä ehtinyt kirjoittaa, lyhyesti teks-   maan niille vuokralaisille, jotka ovat oikeutettuja
53172: tin puolelle. Hallituksen esitys huoneenvuokra-           asumistukeen. Mutta ne kiinteistössä asuvat vuok-
53173: lainsäädännön uudistamisesta sisältää siis ehdo-          ralaiset, jotka eivät saa asumistukea, menettävät
53174: tuksen vuosittaisen vuokrien korotusyleisohjeen           vuokrien korotusten myötä kaikki ne palkankoro-
53175: perusteiden muuttamisesta. Tämä tarkoittaa sitä,          tukset, mitä he saavat, eivätkä ne riitäkään. Näin
53176: että kun nyt valtioneuvosto vuosittain vahvistaa          ollen minä katson, että on kohtuutonta niitä
53177: vuokrien korotuskysymyksiä, niin se ottaa mukaan          vuokralaisia kohtaan, jotka eivät saa asumistukea,
53178: tämän tietyn määrän ja lisää muitten kulujen li-          että heidän kaikki tulolisänsä menee vuokrien
53179: säksi tällä tätä vuokraa. Esitys perustuu vuokra-         korotuksiin ja muuhun elämiseen ei jää siitä mi-
53180: asuntoihin sijoitetun pääoman tuoton lisäämiseen          tään.
53181: tulonsiirroilla vuokralaisilta vuokranantajille.             Kolmas kohta on erittäin merkittävä: Asunto-
53182: Progressiivisen verotuksen kautta valtio kerää pää-       jen hintatason nousu johtaisi aina automaattisesti
53183: osiltaan kuitenkin koko potin.                            vuokrankorotuksiin. Tämä taas lisäisi entisestään
53184:     Esityksen mukaan korotusyleisohjeessa tultai-         asuntojen hintatason korotuspaineita ja tekisi hin-
53185: siin ottamaan huomioon pääomakustannukset,                tatason nousun suorastaan vuokranantajien edun
53186: joihin lasketaan myös vuokraan sisältyvä kohtuul-         mukaiseksi.
53187: linen keskimääräinen tuotto. Tuo kohtuullinen                Neljäs kohta: Vaikka vuokriin esitetty korotta-
53188: keskimääräinen tuotto merkitsisi siis, niin kuin          minen olisikin kohtuutonta, ei se toisaha lähes-
53189: täällä on jo mainittu, vähintään hallituksen perus-       kään riittäisi täyttämään vuokra-asuntosijoittajien
53190: teluissa lausutun summan 1,10 mk/m 2 /kk. Mutta           tuottovaatimuksia. Esimerkiksi Pohjola-yhtiöitten
53191: koska tilanne on se, että tätä ei ole määrätty py-        kiinteistöjohtaja Karkola on Talouselämä-lehdessä
53192: käläkohtaisesti, niin tämä voi olla enemmänkin            esittänyt, ettei vakuutusyhtiö rakenna asuntoja,
53193: eli 8-10 %. Koska olen kansanedustaja, joka en            ellei tämä tuotto ole vähintään 7-8 % . Kun näin
53194: ole oppinut vielä kolmen vuoden aikana luotta-            on, niin me tiedämme sen, että tällä ei auteta
53195: maan riittävästi hallituksen antamiin esityksiin tai      vuokra-asuntojen lisäämistä. Sen sijaan sillä ja
53196: korjauksiin, ja kun hallitukset jatkuvasti muuttu-        monilta osin myös näillä muilla lainkohdilla ai-
53197: vat, niin pelkään, että vakuutusyhtiöitten toive          kaansaadaan, ettei yksityinen vuokranantaja edes
53198: toteutuu siitä 8-10 % :sta, minkä jälkeen ne siir-        vuokraa huoneistoja, koska irtisanomissuoja on
53199: tyvät tietenkin rakentamaan ns. vuokra-asuntoja.          nostettu kolmesta kuukaudesta kuuteen kuukau-
53200:     Tässä on minun mielestäni huomattava, ettei           teen, mikä sinänsä osittain on parannus, se on
53201: nyt tulisi väärää käsitystä niille edustajille, jotka     myönnettävä. Mutta kun otetaan huomioon se,
53202: kuvittelevat, että tällä turvataan vuokranantajille       ettei tämmöinen kolmen kuukauden lisäasumis-
53203: jotakin, että useissa tapauksissa vuokranantajien         aika tuo ihmisille turvallisuutta siihen, kuinka
53204: näin saama lisätulo siirtyy valtiolle, paitsi sellais-    hän jatkossa asuu, niin se ei paljon lämmitä vuok-
53205: ten yhteisöjen, jotka osaavat keinotelia verotuksen       ralaisia.
53206: niksejä hyväksi käyttäen. Tätä tekevät ja harjoitta-         Olin odottanut, että tänne olisi tullut myös
53207: vat tällä hetkellä etenkin puolueitten omistamat          asuntoministeri Ahde. Hän on ollut täysin rehelli-
53208:  kiinteistöyhtiöt, joita meidän maassammekin on           nen täällä asuntopoliittisessa lähetekeskustelussa,
53209:  tällä hetkellä aika paljon. Siellä ei tule varmasti-     ja siitä on annettava ministerille tunnustus. Hän
53210:  kaan ongelman siitä, että verorasitus kasvaisi.          on lausunut välikysymyskeskustelussa 14. 3. 1985
53211:     Korostaisin viittä näkökohtaa, joista ensimmäi-       vastatessaan ed. Kautolle seuraavaa: ''Jotta me
53212:  nen on: Esitys merkitsisi toteutuessaan raskasta         voimme kiinnostavuutta vuokra -asuntotuotantoa
53213:  lisätaakkaa vuokralaisille ja huomattavaa sosiaali-      kohtaan lisätä, se edellyttää, että me hyväksymme
53214:  kustannusten kasvua, jonka tosin valtio kynii re-        jonkin kohtuullisen tuoton tälle taloyhtiölle. Se
53215:  hellisiltä vuokranantajilta puuttumatta lainkaan         koskee työväenliikkeen ja niiden liikkeiden järjes-
53216:  rakennusliikkeitten voittoihin.                          töjä, jotka asuntotoimintaa harjoittavat, ... " Mi-
53217:     Toinen kohta: Tuottoprosenttia ei rajoiteta esi-      nun mielestäni tämä on rehellisesti sanottu työ-
53218:  tyksen perusteluissa esitettyyn enintään neljään.        väenliikkeen edustajalta ja ministeriltä, kun hän
53219:  Tämä on myös tullut täällä kaikkien edustajien           ei peitäkään sitä tosiasiaa, että tässä tulevat nämä
53220: 966                                      Torstaina 8. toukokuuta 1986
53221: 
53222: 
53223: poliittiset puoluejärjestöt, jotka ovat harjoittaneet    ja henkiseen kasvuun tähtäävästä toiminnasta.
53224: asuntotuotantotoimintaa, saamaan varmasti sen            Feodaali- ja torpparikaudella yhteiskunta julkises-
53225: parhaan hyödyn, koska nykyisin jonkin verran             ti hyväksyi tällaisen riiston. Nyt yhteiskuntamme
53226: kuitenkin sitoo ... (Ed. Kautto: Suurimman hyö-          väitetään muodostavan porvarillisen demokratian,
53227: dyn saavat vakuutusyhtiöt!)- Tässä on myös po-           mutta yhteistoiminnan sisältö on edelleen äärim-
53228: liittisten puolueitten ja järjestöjen etu, tämä on       mäisen eriarvoinen.
53229: ministerin lausumaa. Minä en lähde sitä muutta-             Vaikka lain ensimmäisessä käsittelyssä ed. Ar-
53230: maan, koska hän ollut rehellinen lausunnossaan.          ranz väitti tehneensä parannusesityksiä huoneen-
53231: Ed. Kautto, minä toivoo että ollaan rehellisiä mo-       vuokralakiin, ei niitä käytännössä kuitenkaan ole
53232: lemmin puolin. Vakuutusyhtiöitten ja puolueit-           näkynyt. Samoin edustajat Skinnari ja Paasilinna
53233: ten omistamat asuinkiinteistöt ovat tässä etusijal-      ovat esiintyneet asukkaiden lähetystöjen edessä
53234: la, jotka tästä hyödyn keräävät, sillä niin kuin olen    ikään kuin he suhtautuisivat kriittisesti huoneen-
53235: jo sanonut aikaisemmin, hyöty, minkä yksityinen          vuokralakiin, mutta käytännön toimia ei ole näky-
53236: vuokranantaja saa, se menee, kun omaisuus ja             nyt.
53237: muut tulot on yhteenlaskettu, valitettavasti verot-         SMP:n ja sosialidemokraattien ryhmissä sanojen
53238: tajalle eikä se lämmitä näitten käsiä.                   ja tekojen välinen ristiriita on vastenmielinen.
53239:    Toivonkin, että tämä laki saisi tässä eduskun-        Edellyttää merkillistä persoonallisuuden raken-
53240: nassa sellaisen käsittelyn, että se hylättäisiin siitä   netta kyetä käyttäytymään niin valheellisesti. Oi-
53241: syystä juuri, että tämä ei täytä niitä odotuksia, joi-   keistopuolueet luonnollisesti pyrkivät takaamaan
53242: ta on niin vuokranantajilla kuin vuokralaisillakin.      pääomanomistajien edut. Siinä ei ole mitään ih-
53243: Vain verolainsäädäntöä korjaamalla ja muutta-            mettelemistä. Tiedotusvälineiden avulla ne pysty-
53244: malla saadaan vuokra-asunnot tuottaviksi niin, et-       vät esittämään itsensä suurina hyväntekijöinä lisä-
53245: tei vuokratulosta peritä veroa lainkaan tai ei aina-     tessään eriarvoisuutta yhteiskunnassamme. He ei-
53246: kaan progressiivisesti. Tämä on ainut lähtökohta,        vät esiinnykään kansanvallan edistäjinä satunnai-
53247: jos pyritään tässä maassa asuntoja rakentamaan li-       sia vaaliaikoja lukuunottamatta.
53248: sää ja saadaan myös yksityiset vuokranantajat ra-           Suuressa valiokunnassa niin SMP kuin sosiali-
53249: kentamaan näitä huoneistoja. Tämä on kentällä            deokraatit äänestivät yhtenäisesti vuokrankoro-
53250: käyty läpi ja tehty selväksi.                            tusautomaatio puolesta. Tulee olemaan mielen-
53251:     Eräs tapaus: Yksityisellä vuokranantajana oli        kiintoista nähdä, millä tavalla SMP ja sosialide-
53252: viisi huoneistoa Pieksämäellä, ja laskettiin, että       mokraatit julkisuudessa tulevat muuttamaan tä-
53253: vuokratulo nousee vuodessa sen määrän, minkä             män vuokrankorotuksen ''vuokranalennukseksi''.
53254: tämä 1, 10 mk neliömetrille antaa, hän menettää          Viime vuosina yhä useammin on nähty silmän-
53255: noin 1 500 mk progressiivisen verotuksen myötä           kääntötemppuja, joissa oikeuksien polkemisesta
53256: enemmän veroina kuin jos tätä lakia ei olisi tehty.      on tullut jälkeenpäin oikeuksien puolustamista.
53257: Toisin sanoen plus miinus nolla ja pitkälle tap-         Työttömyysturvan heikennys oli työttömyysturvan
53258: piollista se on myös heille.                             uudistus. Veronkorotus on omavastuuosuus jne.
53259:                                                          Oikeiston ja sosialidemokraattien hallituksen tie-
53260:    Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! Ku-         donvälitys olisi antoisa tieteellisen tutkimuksen
53261: ten lain ensimmäisessä käsittelyssä totesin, huo-        kohde, kuten noiden tahojen esiintyminen myös
53262: neenvuokralakiesitys on osoitus yhä selvemmin            täällä eduskunnassa. Julkisuudessa hallitus on il-
53263: epäinhimillisyyden tunkeutumisesta suomalai-             moittanut lisäävänsä asumistukea. Meille pöydälle
53264: seen yhteiskunnalliseen todellisuuteen. Kokoo-           jaetussa lisämenoarviossa vähennetään asumistu-
53265: muksen ja sosialidemokraattien liitto on ollut           kea 10 milj. markalla.
53266: välttämätön vuokrankorotusautomaatio aikaan-                Varmaa on, että tämä nykyisten hallituspuo-
53267: saamiseksi. Kenenkään tuntevan ihmisen oikeus-           lueiden ylimielisyys tavallisten kansalaisten äänen
53268: taju ei voi hyväksyä pääomanomistajien keinotte-         kuulemista kohtaan ja heidän tarpeidensa tyydyt-
53269: lua varattomien ihmisten asumistarpeella. Varat-         tämistä kohtaan ei voi jatkua loppumattomiin.
53270: tomat ihmiset joutuvat selkänahallaan maksa-             Yhteiskuntaa voidaan yrittää ylläpitää pääoman
53271: maan pääomanomistajien voitontavoittelun. Ra-            ehdoilla, mutta se voi kehittyä vain kansalaisten
53272: han hankkiminen ylikorkeiden vuokrien maksa-             oman toiminnan ehdoilla. Valitettavasti hallitus
53273: miseen johtaa siihen, että varattomien ihmisten          ei kykene näkemään muuta kuin pääoman.
53274: ajankäytöstä yhä suurempi osa kuluu työntekoon,
53275: jotta voisi kerätä vuokran kasaan. Se aika on pois         Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
53276: luonnollisesta levosta, virkistyksestä, opiskelusta      hemies! Koska SMP:n edustajat eivät ole vielä
53277:                                            Huoneenvuokralainsäädäntö                                       967
53278: 
53279: puhuneet ja minä käytin vastustavan puheenvuo-            oli tyhjillään, niin ei myöskään verottaja eli valtio
53280: ron, niin ilmoitan ed. Turpeiselle, että sitä, mitä       saanut minkäänlaista hyötyä, minkäänlaista tuloa
53281: minä puhun, minä teen myös.                               tästä tyhjillään olevasta asuntokapasiteetista. Ku-
53282:                                                           kaan ei siis hyötynyt tästä, kaikki osapuolet kärsi-
53283:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Kä-          vät. Tämä oli kansanrintamapolitiikan hedelmiä,
53284: sillä olevasta huoneenvuokralainsäädännöstä to-           niistä yhteiskunta ja vähävaraiset ovat saaneet kär-
53285: tean, että se pyrkii nyt korjaamaan niitä virheitä,       siä näihin päiviin asti, kunnes SMP suuren vaali-
53286: joita kohtuuttoman pitkä kansanrintamahallitus-           voittonsa johdosta tuli hallitukseen ja on saanut
53287: ten kausi on maamme asuntopolitiikassa aiheutta-          aste asteelta korjauksia aikaan niin, että pienvuok-
53288: nut erityisesti pienituloisen väestön vahingoksi,         ranantajien verotuskohtelua on kevennetty ja se
53289: olipa kysymys sitten pienituloisesta asunnon              nyt on mennyt oikeaan suuntaan.
53290: vuokraajasta tai pienituloisesta vuokranantajasta.           Nyt tämä lakiesitys on siis kuitenkin herättänyt,
53291: Tämä kansanrintamahallitusten asuntopolitiikka,           arvoisa puhemies, täällä tyytymättömyyttä eri
53292: erityisesti vasemmistopuolueiden asuntopolitiik-          puolilla, eri eduskuntaryhmissä. Koska näin on,
53293: ka, jota keskustapuolue oli tukemassa, nojasi suo-        että lain sisältöön ollaan tyytymättömiä ja neuvot-
53294: raan sanottuna perinteiseen vasemmistolaiseen             teluaikaa tarvittaisiin, niin herra puhemies, ehdo-
53295: kateuteen ja kaunaan yksityistä pienomistusta             tan että lakiehdotuksen käsittely pantaisiin pöy-
53296: kohtaan. Tällä oli siis selvä ideologinen pohja.          dälle ensi tiistain istuntoon.
53297:    Tämän vasemmistokauden seurauksena maa-
53298: hamme syntyi asuntopula ja syntyi myös asuntore-             Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Kanna-
53299: servejä, tyhjillään olevia pienasuntoja. Ennen va-        tan ed. Kortesalmen tekemää pöydällepanoehdo-
53300: semmistopuolueiden          kansanrintamapolitiikkaa      tusta.
53301: oli oikeistokausi, jolloin kokoomuspuolue oli hal-
53302: lituksessa. Silloinhan säädettiin sellainen verolain-        P u h e m i e s : Kun tehty ehdotus asian pöy-
53303: säädäntö, että yksityiset asunnonomistajat saivat         dällepanosta ja ehdotusta on kannatettu, asia on
53304: kohtuuttomasti vuokraetua, säädettiin sellainen           jäävä pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia lausu-
53305: asuntotuotantolaki, joka turvasi rahamiehille ra-         maan mielipiteensä pöydällepanon ajasta.
53306: jattoman oikeuden pienasuntojen hankintaan.
53307: Tämä kohtuuton etu, joka myönnettiin verotuk-
53308: sessa asuntojen suuromistajille, aiheutti sitten tie-       Ed. R a j a n t i e : Herra puhemies! Ehdo-
53309: tysti katkeruutta ja kateutta erityisesti vasemmis-       tan, että asia pannaan pöydälle seuraavaan täysis-
53310: topuolueissa. Tämän kateuden johdosta heiluri             tuntoon.
53311: liikahti toiseen äärimmäisyyssuuntaan, jolloin ei
53312: saatu minkäänlaisia verohelpotuksia pienasunnon             Ed. V a 1 t on en : Herra puhemies! Kanna-
53313: omistajille eikä asunnon vuokraajille yleensäkään.        tan ed. Rajantien ehdotusta.
53314:     Nyt näitä vahinkoja pyritään täällä korjaamaan,
53315: kun vasemmistopuolueidenkin piirissä on yksityi-            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
53316: siä kansanedustajia esiintynyt ainakin viime vaali-       neeksi.
53317: kaudelta lähtien, jotka edustajat ovat eduskunta-
53318: kyselyissä ja aloitteissa vaatineet, että verotusta ke-      Puh e mies : Keskustelussa on ed. Korte-
53319: vennettäisiin ja pienvuokranantajia kohdeltaisiin         salmi ed. Kettusen kannattamana ehdottanut, et-
53320:  lempeästi niin, että tyhjillään olevia pienasuntoja      tä asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
53321: voitaisiin saada markkinoiduksi ja tätä asuntore-         Ed. Rajantie ed. Valtosen kannattamana on eh-
53322:  serviä käytetyksi. Nyt ollaan tässä tilanteessa, että    dottanut, että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan
53323:  eduskunnan käsiteltävänä on uusi huoneenvuok-            istuntoon.
53324:  ralainsäädäntö.
53325:     Todettakoon, että tämä vasemmiston kansan-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
53326:  rintamakauden asuntopolitiikka johti siis siihen,
53327:  että maahan syntyi asuntoreserviä, asuntokapasi-
53328:  teettia, joka oli käyttämättä, asuntoja oli tyhjil-
53329:  lään. Tästä taas kärsivät vähävaraiset vuokralaiset,       Äänestys ja päätös:
53330:  esim. vanhukset, pieneläkkeen varassa elävät,
53331:  nuoret parit ja opiskeliljat. Tästä juontuu näiden         Ed. Rajantien ehdotus "jaa", ed. Kortesalmen
53332:  väestöryhmien asuntopula. Toisaalta kun asuntoja         ehdotus ''ei''.
53333: 968                                     Torstaina 8. toukokuuta 1986
53334: 
53335: 
53336:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 92       4) Ehdotus laiksi tullihallinnosta annetun lain
53337: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 75. (Koneään. 1)           4 §:n muuttamisesta
53338: 
53339:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Rajantien ehdo-             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 38
53340: tuksen.                                                ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
53341:                                                        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 17
53342:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e seuraavaan       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 8,
53343: istuntoon.                                             joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
53344: 
53345:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
53346: 2) Ehdotus laiksi turvavarastolain 6 §:n muutta-       valiokunnan mietintö n:o 38. Ensin sallitaan asi-
53347: misesta                                                asta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakiehdo-
53348:                                                        tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
53349:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 36
53350: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      Yleiskeskustelua ei synny.
53351: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnnössä n:o 14
53352: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 10,     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
53353: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.             kustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
53354:                                                        nimike.
53355:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
53356: valiokunnan mietintö n:o 36. Ensin sallitaan             Lakiehdotuksen      toinen käsittely julistetaan
53357: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-     päättyneeksi.
53358: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
53359: 
53360:   Yleiskeskustelua ei synny.                           5) Ehdotukset laeiksi liikevaihtoverolain 23 §:n ja
53361:                                                        liikevaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta
53362:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
53363: kustelutta 6 §, voimaantulosäännös, johtolause ja         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 39
53364: nimike.                                                ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
53365:                                                        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 18
53366:   Lakiehdotuksen     toinen käsittely julistetaan      valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n: o 3 5,
53367: päättyneeksi.                                          joka sisältää ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain
53368:                                                        23 §:n muuttamisesta, ja lakialoite n:o 7211984
53369: 3) Ehdotus laiksi eräiden Porin lentokenttäalueel-     vp., joka sisältää ehdotuksen laiksi liikevaihtove-
53370: la olevien rakennusten myymisestä Finnair Oy:lle       rolain 3 §:n muuttamisesta.
53371: 
53372:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 37          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
53373: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   valiokunnan mietintö n:o 39. Ensin sallitaan asi-
53374: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 16        asta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
53375: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 34,   dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
53376: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
53377:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
53378:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
53379: valiokunnan mietintö n:o 37. Ensin sallitaan asi-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
53380: asta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakiehdotuk-    kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
53381: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                    dotuksen 23 §, voimaantulo- ja soveltamissään-
53382:                                                        nös, johtolause ja nimike.
53383:   Yleiskeskustelua ei synny.
53384:                                                          Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
53385:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    seen lakialoitteeseen n:o 72/1984 vp. sisältyvän
53386: kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.             lakiehdotuksen hylkäämisestä.
53387: 
53388:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            Lakiehdotusten      toinen    käsittely   julistetaan
53389: päättyneeksi.                                          päättyneeksi.
53390:                                          Moottoriajoneuvovero ym.                                        969
53391: 
53392: 6) Ehdotukset laeiksi moottoriajoneuvoverosta              Asiantilan muuttamista on toivottu jo kauan
53393: annetun lain ja leimaverolain 10 §:n muuttami-         maatalouden piirissä, ja sen johdosta on myös
53394: sesta                                                  täällä eduskunnassa tehty aloitteita. Itsekin olen
53395:                                                        ensimmäisenä allekirjoittajana SMP:n ryhmän
53396:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 40       puolesta ollut tekemässä toivomusaloitetta kevääl-
53397: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä   lä 1983 eli tämän eduskunnan aloittaessa toimin-
53398: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnnössä n:o 19       tansa ja olen perustellut tätä sillä, että maatalous-
53399: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 22,   traktoreissa on käytettävä verollista polttoainetta,
53400: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.             kun traktoria käytetään muuhun kuin maatalous-
53401:                                                        ajoon. Polttoaineen vaihtaminen tankkiin on kui-
53402:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren      tenkin hankalaa, joten todisteeksi verollisella
53403: valiokunnan mietintö n:o 40. Ensin sallitaan asi-      polttoaineelia ajamisesta pitäisi riittää verollisen
53404: asta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakiehdo-     polttoaineen kuitti, joka todistaa, että polttoaine
53405: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 on juuri silloin ostettu ja tullaan näin ollen käyttä-
53406:                                                        mään traktorin tankissa.
53407:                                                           Tätä lakiesitystä käsiteltäessä on myös ollut kä-
53408:   Yleiskeskustelu:                                     sittelyssä toivomusaloite, jonka ensimmäisenä al-
53409:                                                        lekirjoittajana on ed. Jyrkilä ja joka on saman si-
53410:    Ed. J o u t s e n l a h t i : Herra puhemies!       sältöinen. Näin todella tämä lakiesitys on erittäin
53411: Maataloustraktorien polttoaineveron muutosesitys       tarpeellinen, sillä polttoaineen vaihtamistarpeen
53412: on edennyt täällä eduskunnan suuressa salissa toi-     vähentämiseksi tilapäisluontoisessa ajossa on
53413: seen käsittelyyn. Ministeri Pekka Vennamon toi-        uudessa lakiehdotuksessa esitetty snrtymistä
53414: mesta valmistellussa lakiesityksessä esitetään yk-     päivämaksujärjestelmään. Päivämaksu suoritettai-
53415: sinkertaistettavaksi maataloustraktoreiden moni-       siin ennen veronalaiseen ajoon ryhtymistä. Mak-
53416: mutkaista ja usein hankalaa polttoaineverolakia.       sun suuruudeksi ehdotetaan 30 mk päivältä. Näin
53417: Nykyistä vastaava pääsääntö lisäverovapaudesta         ollen tilapäisluontoisissa veronalaisissa ajoissa väl-
53418: säilyy, mutta sitä täsmennetään luettelolla muista     tytään aiemmilta hankalilta polttoaineenvaihto-
53419: maatilatalouden harjoittajan traktorin verovapais-     toimilta.
53420: ta käyttötarkoituksista. Verovapaiksi tulevat mm.
53421: oman tilan maa- ja kiviainesten kuljetus, erillisenä      Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Aivan
53422: liiketoimintanakin harjoitettavan oman puutarha-       niin kuin ed. Joutsenlahti puheenvuorossaan tote-
53423: viljelyksen kuljetukset sekä oman turkistarhauk-       si, tässä on kysymyksessä sanoisinpa tämän kol-
53424: sen kuljetukset maataloustraktorilla. Valiokunta       men vuoden aikana ehkä eräs myönteisimmistä la-
53425: on tehnyt vielä lisäyksen, että jos metsätaloustrak-   kiesityksistä, joka koskee pien- ja perheviljelijöitä
53426: toria kuljetetaan työmaalta toiselle taikka jos täl-   ja heidän toimintansa harjoittamista. Tästä on an-
53427: lainen traktori on lastissa ja sillä ajetaan yleisen   nettava kyllä hallitukselle ja erityisesti ministeri
53428: tien ylitse, niin nämä myös tulevat verovapauden       Pekka Vennamolle tunnustusta. Myös kentällä vil-
53429: piiriin.                                               jelijäväestö on lakia ja näitä korjauksia hyvin har-
53430:    Erityisen hankalaa nykyisessä käytännössä on ol-    taasti odottanut. Tässä on eduskunta ja valiokunta
53431: lut polttoaineen vaihtaminen ja traktorin poltto-      toiminut suhteellisen ripeästi, laki on tullut no-
53432: ainejärjestelmän puhdistaminen. Maatalous-             peasti suuren salin käsittelyyn. Tästä kiitoksia
53433: traktorien polttoaineen vaihto vähäisissä tilapäis-    myös eduskunnalle.
53434: ajoissa on ollut todella hankalaa ja aikaa vaativaa.
53435: Varsinaiseen maatalouteen kuulumattomissa vä-
53436:                                                          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
53437: häisissäkin tilapäisajoissa on voimassa olevien
53438: säännösten mukaan jouduttu traktorin polttoai-
53439: nesäiliöstä ottamaan pois kevyt polttoöljy ja             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
53440: huuhtelemaan säiliö sekä sitten laittamaan verolli-    kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 3, 16,
53441: nen polttoöljy tilalle ja ajon päätyttyä suoritta-     17 a, 18-20 ja 22 §, voimaantulosäännös, johto-
53442: maan jälleen vaikea polttoaineen vaihto. Tätä on       lause ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen 10 §,
53443: voimassa oleva lainsäädäntö edellyttänyt. Näin ol-     voimaantulosaannös, johtolause ja nimike.
53444: len onkin ollut täysin ymmärrettävää se närkästys
53445: ja kiusaantuminen, jota traktorin käyttäjät ovat         Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan
53446: tästä asiasta jo pitkään tunteneet.                    päättyneeksi.
53447: 
53448: 122   260109C
53449: 970                                     Torstaina 8. toukokuuta 1986
53450: 
53451: 
53452: 7) Ehdotus passilaiksi                                    Keskustelua ei synny.
53453: 
53454:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 41         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
53455: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
53456: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1      v a 1 i o k u n t a a n.
53457: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
53458: 20111985 vp., joka sisältää yllämainitun lakieh-
53459: dotuksen.                                                P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
53460:                                                        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
53461:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren      tuksen mukaisesti huomiseen täysistuntoon;
53462: valiokunnan mietintö n:o 41. Ensin sallitaan asi-
53463: asta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakiehdo-
53464: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 11) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
53465:                                                        saatettu asetus kehitysmaista peräisin olevien tava-
53466:   Yleiskeskustelua ei synny.                           roiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun
53467:                                                        asetuksen muuttamisesta
53468:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
53469: kustelutta 1-23 §, johtolause ja nimike.               laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 14;
53470: 
53471:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
53472: päättyneeksi.                                          12) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain ja eräiden
53473:                                                        siihen liittyvien lakien muuttamisesta
53474: 
53475:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 248/1985 vp.
53476: Poistoja päiväjärjestyksestä                           johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
53477:                                                        n:o 6; ja
53478:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
53479: 8) ja 9) asia.
53480:                                                        13) Ehdotukset laeiksi valtion ja kunnallisen vir-
53481:                                                        kaehtosopimuslain sekä yksityisten valtionapulai-
53482:                                                        tosten toimiehtosopimuslain muuttamisesta
53483: 10) Ehdotukset laeiksi väliintulosta aavalla merel-
53484: lä muista aineista kuin öljystä jobtuvissa pilaantu-   sisältävän hallituksen esityksen n:o 20 johdosta
53485: mistapauksissa tehdyn pöytäkirjan eräiden mää-         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15.
53486: räysten hyväksymisestä ja aluksista aiheutuvan ve-
53487: sien pilaantumisen ehkäisemisestä annetun lain 6
53488: §:n muuttamisesta                                        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
53489:                                                        tunto on tänään kello 20.45.
53490:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
53491: 9 ja otetaan ensi mm ä i se e n käsi t te -
53492: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen       Täysistunto lopetetaan kello 20.27.
53493: esitys n:o 27, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
53494: tukset.
53495:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
53496:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
53497: asiainvaliokunnan mietintö n:o 9.                                                    Erkki Ketola
53498:                           38. Torstaina 8 päivänä toukokuuta 1986
53499:                                                          kello 20.45
53500: 
53501: Päiväjärjestys                                                  sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2 valmiste-
53502:                                                                 levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 12711984
53503:   Ilmoituksia                                                   vp., joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
53504:                                                          Siv.      P u h e m ies : Käsittelyn pohjana on suuren
53505:   Toinen käsittely:                                             valiokunnan mietintö n:o 35. Ensin sallitaan asi-
53506:    1) Ehdotukset huoneenvuokralaiksi ja                         asta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
53507: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . .   971    dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
53508: Hallituksen esitys n:o 12711984 vp.
53509: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                                    Yleiskeskustelu jatkuu:
53510: Suuren valiokunnan mietintö n:o 35
53511:                                                                    Ed. P. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Nyt
53512:    Ensimmäinen käsittely:                                       käsittelyssä oleva huoneenvuokralaki merkitsee
53513:                                                                 asumiskustannusten nousua tulevaisuudessa. La-
53514:   2) Ehdotukset valtion virkamieslainsää-                       kiin sisältyvän ns. tuottopykälän vaikutukset tule-
53515: dännön uudistamista tarkoittaviksi laeiksi               977    vat näkymään vuokralla asuvien kukkarossa ensi
53516: Hallituksen esitys n:o 238/1984 vp.                             vuodesta lähtien joka vuosi, ellei lakia muuteta.
53517: Lakialoitteet n:ot 20 ja 119/1985 vp.                           Samaan aikaan eduskunnassa on käsittelyssä ener-
53518: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2                           giaveropaketti, joka lisää tuntuvasti asumiseen
53519:                                                                 kohdistuvaa verorasitusta ja nostaa asumiskustan-
53520:    3) Ehdotukset laeiksi valtion ja kunnal-                     nuksia jo ensi syksynä.
53521: lista virkaehtosopimusjärjestelmää koske-                          Mielestäni hallitukselta on hyvin rohkeaa väit-
53522: van lainsäädännön muuttamisesta . . . . . . .            988    tää asumisen halpenevan. Viime maanantaina
53523: Hallituksen esitys n:o 239/1984 vp.                             ympäristöministeri Matti Ahde käydessään Jyväs-
53524: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3                           kylässä kertoi historiallisena tapahtumana meidän
53525:                                                                 suomalaisten elämässä, että asumiskustannukset
53526:                                                                 alenevat ensimmäistä kertaa 40 vuoteen. Ja näin
53527:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
53528:                                                                 ministeri Ahde saa kunnian olla maan asuntomi-
53529:                                                                 nisterinä tällaisena aikana. Tämä olisi tietenkin
53530:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi                   hyvä asia, jos näin olisi. Mutta näin valkoinen asia
53531: ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen täysis-             ei suinkaan ole. Tässä yritetään kääntää valkoinen
53532: tuntoon, sekä edustajat Jaakonsaari, Lahtinen ja                mustaksi, ja näin yritetään harhauttaa ihmisiä.
53533: Ratu.                                                              Peruskorkoa ei ole alennettu, sillä peruskoron
53534:                                                                 alentamisesta päättää sitä paitsi Suomen Pankki,
53535:                                                                 jos yleensä tulee päättämään. Muut tiedossa ole-
53536:                                                                 vat tukitoimet asumiskustannusten alentamiseksi
53537: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
53538:                                                                 koskevat melko pientä osaa asukkaista. Hallituk-
53539: 1) Ehdotukset huoneenvuokralaiksi ja eräiksi sii-               sen periaatepäätös, joka tehtiin 30. huhtikuuta tä-
53540: hen liittyviksi laeiksi                                         nä vuonna asumiskustannusten alentamisesta,
53541:                                                                 merkitsee pieniä murusia koko miljardipaketissa.
53542:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 35                Suomen Pankki alentaa korkoa, niin kuin jo tote-
53543: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä            sin, muistakin syistä, jos yleensä alentaa. Arava-
53544: 972                                    Torstaina 8. toukokuuta 1986
53545: 
53546: 
53547: vuokria alennetaan tai niitä pttaa lain mukaan         ki koskee liikehuoneistojen vuokrauksia, ja liike-
53548: alentaa, jos tarvetta on. Vuoden 1987 tulo- ja me-     huoneistoksi lasketaan varsinaisten liikehuoneis-
53549: noarvioon on tarkoitus varata 10 milj. mk käytet-      tojen lisäksi myös toimistot, työ- ja varastohuo-
53550: täväksi avustuksiin kohtuullisen vuokratason ylit-     neet, autotallit, teollisuustilat jne.
53551: tävien aravavuokrien alentamiseen. Ja tältä vuo-          Eräät asiantuntijat ehdottivat, että lain sovelta-
53552: delta niitä säästetään 10 milj. mk. Vuokrat eivät      misalaa laajennettaisiin koskemaan myös päivit-
53553: nähtävästi maassamme ole siis tarpeeksi korkeat.       täistavarakaupan keskusliikkeiden ja vähittäis-
53554:    Edelleen hallituksen periaatepäätöksessä on:        kauppiaiden sekä öljy-yhtiöiden ja huoltoasemia
53555: Kehitetään aravalainojen korkojen ja lyhennysten       pitävien vuokraajien yhteistoimintasopimuksia.
53556: lykkäysjärjestelmää siten, että valtion taloudelli-    Yhteistoimintasopimukset on saatettu laatia niin
53557: nen vaikutus on niihin vuonna 1987 noin 50 milj.       ovelasti, että sopimuksen tehnyt heikompi osa-
53558: mk. Tänä vuonna se on 46 milj. mk. eli tähänkin        puoli, siis vähittäiskauppias tai huoltoaseman pi-
53559: tulee inflaatiotarkistus eli 4 milj. mk. Edelleen      täjä, voidaan häätää sumeilematta omasta kiin-
53560: muita pieniä korjauksia on tarkoitus asumiskus-        teistöstään.
53561: tannusten hillitsemiseksi esittää hallituksen toi-        Yhteistoimintasopimukset eivät kuitenkaan va-
53562: mesta, mutta ne ovat pieniä murusia kokonaisuu-        liokunnan saaman selvityksen mukaan sovellu
53563: tena tässä paketissa.                                  huoneenvuokralain sisältöön. Lakivaliokunta oli
53564:    Hallituksen pääasiallinen asumiskustannusten        kuitenkin sitä mieltä, ettei vuokralaisen irtisano-
53565: hillitsemiskeino on öljyn hinnan tilapäinen lasku.     missuoja saa olla yhteistoimintasopimuksissa hei-
53566: Mutta mitä sitten, jos öljyn hinta ehkä piankin        kompi kuin se olisi huoneenvuokralaissa. Halli-
53567: lähtee uuteen nousuun ja lisänä on vielä liikevaih-    tukselta odotetaankin huolenpitoa siitä, että tämä
53568: tovero! Olisi tietenkin hyvä, jos aravavuokria pys-    tavoite toteutuu. Jos ei muuta keinoa ole, on
53569: tyttäisiin tässä yhteydessä alentamaan, onhan ny-      asiasta säädettävä lailla.
53570: kyisin jo noin 55 000 aravavuokra-asunnossa asu-          Lain 3 § pyöri kauan neuvotteluissa ja siihen
53571: vaa, jotka maksavat tasoyleisohjeen ylittävää          saatu muutos voidaan katsoa voitoksi huoneen-
53572: vuokraa. Mutta nämä lääkkeet, joista täälläkin tä-     vuokralain tarkoituksen toteuttamista silmälläpi-
53573: nään on keskusteltu, ja tämä valtioneuvoston pe-       täen. On ilmeistä, että ilman muutosta olisivat
53574: riaatepäätös huhtikuulta, eivät sisällä riittäviä      eräät lain pykälien määräykset vesittyneet taita-
53575: lääkkeitä edes tähän ongelmaan, vaan laina-aiko-       vien laintulkitsijoiden avulla. Turun yliopiston
53576: jen pidentämisessä ja korkojen alentamisessa tar-      dosentti Ari Saarnilehdon asiantuntijalausuntoon
53577: vittaisiin nyt esitettyjä huomattavasti merkittä-      perustuen valiokunta täydensi 3 §:ää. Huoneen-
53578: vämpiä toimenpiteitä. Vai onko hallituksen mie-        vuokralaissa on säännöksiä, joita ei voida ajatella
53579: lestä edullisempaa yhteiskunnalle maksaa toi-          säännöksen sisällön vuoksi toisin sovellettavaksi,
53580: meentulotuen kautta ihmisten kalliit vuokrat?          mutta asianomaisessa lakipykälässä ei aina joh-
53581:                                                        donmukaisesti ole kieltoa muunlaisesta menette-
53582:    Ed. V a 1 t on en : Arvoisa puhemies! Huo-          lystä. 3 § muutettuna valiokunnan ehdottarualla
53583: neenvuokralakiesitys on annettu eduskunnalle jo        tavalla poistanee epäjohdonmukaisuuden tuotta-
53584: vuonna 1984, ja alunpitäen oli tarkoitus saattaa se    man haitan lain eräistä pykälistä.
53585: voimaan tämän vuoden alusta. Lakiesitys todettiin         Valiokuntakäsittelyn aikana julkisuutta sai hy-
53586: kuitenkin niin monisäikeiseksi että käsittely mo-      vin paljon Helsingissä Hämeentie 35:n asukkai-
53587: nine neuvotteluineen niin eduskuntaryhmien             den irtisanomiset talon peruskorjauksen vuoksi.
53588: kuin myös ministeriön ja asiantuntijatahojen           Asukkaat esittivät vaatimuksia, että uuteen huo-
53589: kanssa on viivästyttänyt lain käsittelyä.              neenvuokralakiin on nimenomaan kirjoitettava,
53590:    Huoneenvuokralakiesitys on saanut paljon py-        ettei peruskorjaus ole hyväksyttävä irtisanomispe-
53591: käläkohtaisia muutoksia valiokuntakäsittelyssä.        ruste. Tähän ei kuitenkaan valiokunnan enem-
53592: Osa muutoksista on asian täsmällisempää esittä-        mistö ollut halukas menemään. Vuokralaisen vaa-
53593: mistä. Pykäliin ja perusteluihin on tietysti pyritty   tiessa irtisanomisen pätevyys peruskorjauksen pe-
53594: saamaan todellisiakin asiamuutoksia. Vastalausei-      rusteella jää edelleen tuomioistuimen harkitta-
53595: den määrästä voi havaita, että huoneenvuokralaki       vaksi. Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
53596: liikuttelee mielipiteitä vahvastikin. Aikaansaan-      irtisanominen on pätevä vasta, kun on tarkkaan
53597: nos on monin osin kompromissin tulos. Lain so-         selvitetty vuokralaisen sijoittuminen peruskor-
53598: veltamisala koskee asuinhuoneistojen vuokrausta        jauksen ajaksi.
53599: ja myös huoneiston vuokrauksen yhteydessä käy-            Lain 37 §:ssä määrätään vuokran maksamisajan-
53600: tettävää maa-alueen vuokrausta. Tämän lisäksi la-      kohdasta. Siinä myös säädetään, että vuokran-
53601:                                             Huoneenvuokralainsäädäntö                                         973
53602: 
53603: 
53604: maksukausi on kuukausi tai muu ajanjakso. 39               taan yhteiskunnan varoin rakennettuja vuokra-
53605: §:ssä annetaan säädökset vuokran perimisestä en-           asuntoja. Yksityisten henkilöiden aktiivisuutta si-
53606: nakolta. Siinä säädetään mm., että vuokrasopi-             joittaa varojaan vuokra-asuntoihin voidaan silti li-
53607: muksen ehto, jonka mukaan asuinhuoneiston                  sätä esim. verohelpotuksin.
53608: vuokralaisen on suoritettava vuokraa ennakolta pi-            Arvoisa puhemies! Nyt esillä oleva huoneen-
53609: temmältä kuin yhdeltä vuokranmaksukaudelta,                vuokralaki puutteineenkin selventää huoneen-
53610: on mitätön.                                                vuokrakäytäntöä. Toivankin sen hyväksymistä va-
53611:    Olisimme nähneet aiheelliseksi muuttaa 37 §:n           liokunnan esittämässä muodossa.
53612: muotoon, jolla kuukautta pitempi vuokranmak-
53613: sukausi olisi ollut sallittava vain jostakin erityisestä      Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Kun
53614: syystä. Näin olisi ollut taatumpaa se, ettei vuokra-       huoneenvuokralaki oli ensimmäisessä käsittelyssä,
53615: laiselta täysin laillisin sopimuksin saada periä           käyttivät kokoomuksen kansanedustajat useita
53616: vuokraenoakkoja sopimaila vuokranmaksuaika                 puheenvuoroja, joissa osoitettiin epäkohtia ja
53617: kuukautta pidemmäksi, vaikkapa puolivuotiskau-             puutteita hallituksen esityksessä ja sen pohjalta
53618: deksi. Tämä ehdotus ei saanut vastakaikua muissa           muotoutuneessa valiokunnan mietinnössä. Näi-
53619: hallituspuolueissa.                                        hin puheenvuoroihin eivät kuitenkaan ole halli-
53620:    Huoneenvuokralain 26 §:n mukaan valtioneu-              tuspuolueiden edustajat vastanneet: jopa toisen
53621: vosto antaa vuokrien korotuksia varten korotus-            päähallituspuolueen edustajia ei edes ollut paikal-
53622: yleisohjeet, kuten nytkin tapahtuu. Kiistelyä ja           la silloin, kun keskustelua käytiin. (Ed. Perho:
53623: mielipiteiden suurinta hajontaa aiheutti pykälän           Eikä täällä näy olevan nytkään!) Periaatelinja,
53624: 3 momentin tuotto-ohje. Oikeisto halusi vuokran-           jonka hallitus on valinnut tässä kysymyksessä,
53625: korotusmenettelyssä ottaa huomioon ns. todelliset          on mielestämme väärä. Eduskunnassa tulisi pys-
53626: pääomakustannukset eikä ehdotettuja keskimää-              tyä keskustelemaan asialliselta pohjalta ja puolus-
53627: räisiä rakennuskustannuksia. Kansandemokraatit             telemaan myös hallituksen huonompia aikaan-
53628: puolestaan vaativat, ettei lakiin tulisi ottaa tekstiä     saannoksia.
53629: siitä, miten pääomakustannukset ehkä otettaisiin              Paremman puutteessa joudun siis tyytymään
53630: huomioon vuokrankorotuksia määrättäessä.                   debattiin toisten oppositiopuolueiden kanssa.
53631:    Nykyisin pääomakustannuksina otetaan huo-               Kun ed. Kautto aikaisemmin analysoi kokoomuk-
53632: mioon korotusyleisohjetta annettaessa laskennalli-         sen linjaa asuntopolitiikassa, joudun toteamaan,
53633: sen poistoerän tuotto. Hallitus perusteli tuotto-          että hänen tietonsa ilmeisesti ovat olleet kovin va-
53634: osuuden sisällyttämistä korotusyleisohjeen laske-          javaisia, koska hänen mukaansa kokoomus toimii
53635: misperusteisiin, jotta voitaisiin edesauttaa vapaa-        pelkästään vuokranantajien puolesta, kannattaa
53636: rahoitteisten vuokra-asuntojen säilymistä ja ehkä          mahdollisimman korkeita vuokria ja pyrkii siihen,
53637: lisäämistäkin. Tuottoarvo laskettaisiin asuntohal-         että vuokralaisten oikeudet olisivat mahdollisim-
53638: lituksen lainoituksessa hyväksymien rakennuskus-           man huonot. Tämä ei siis pidä paikkaansa. Sen si-
53639: tannusten perusteella siten, että uushankinta-ar-          jaan me pyrimme toimimaan sen puolesta, että
53640: vosta tehdään ikäalennus. Tontin arvoksi lasket-           vuokra-asuntoja olisi Suomessa riittävästi ja että
53641: taisiin 10 % rakennuskustannuksista. Hallitus on           vuokranantajan ei tarvitse kustantaa vuokralaisten
53642: kuitenkin perusteluissaan ilmoittanut, että tilas-         asumista vaan että vuokrat ovat oikealla, kohtuul-
53643: tot, joiden mukaan korotusyleisohjeita on annet-           lisella tasolla ja vastaavat kustannuksia ja niissä ta-
53644: tu, eivät ole riittäviä mutta että se on ryhtynyt ti-      pauksissa, joissa vuokralainen ei itse oman talou-
53645: lastojen kehittämiseen.                                    dellisen asemansa vuoksi pysty tällaisesta suoriu-
53646:     Huoneenvuokralain 26 § ei siis ole korotusauto-        tumaan, yhteiskunta kantaa vastuunsa antamalla
53647: maatti, vaan yleisohje vuokrankorotuksesta voi-            tukea. Edelleen me kannatamme sitä, että sekä
53648: daan antaa vain, jos siihen on nousseiden kus-             vuokranantajalla että vuokralaisella on kohtuulli-
53649: tannusten takia aihetta. Huoneenvuokralain ta-             set oikeudet, joilla voidaan turvata vuokrasuhteen
53650: voitteena on, että vuokra-asuntoa tarvitsevilla            ja sen pohjalta syntyvien velvoitteiden täyttämi-
53651: on mahdollisuudet asua turvallisesti ja kohtuulli-         nen.
53652: sin kustannuksin vuokra-asunnossa. Lain tarkoi-               Tämä tietysti on ehkä vähän turhaakio täällä
53653: tuksena on myös ottaa huomioon vuokranantajien             toistaa, koska tuntuu siltä, että tästäkään huoli-
53654: edut niin, että vuokra-asuntoon kannattaisi sijoit-        matta en pysty saamaan SKDL:n edustajia täysin
53655:  taa.                                                      vakuuttuneiksi meidän linjastamme, joka eräissä
53656:     Vuokra-asuntotuotannon tarvetta laki ei kui-           puheenvuoroissa tunnuttiin jopa yhdistettävän so-
53657:  tenkaan tule ratkaisemaan, vaan edelleen tarvi-           sialidemokraattien asuntopoliittiseen linjaan, joka
53658: 974                                      Torstaina 8. toukokuuta 1986
53659: 
53660: 
53661: tässäkin asiassa on osoittautunut varsin erilaiseksi     ta toimiminen tässä salissa on sittenkin parempi
53662: kuin kokoomuksen linja.                                  vaihtoehto kuin tämän lain hylkäämisen taakse
53663:    Lopuksi ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otet-       asettuminen.
53664: taisiin 1 vastalauseen mukainen lakiehdotus huo-            Toinen yksityiskohta, johon haluan kiinnittää
53665: neenvuokralain osalta.                                   huomiota mainitun tuottoprosentin ohella, on
53666:                                                          niin sanottujen ehdottoman määräaikaisten vuok-
53667:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!             rasopimusten tekemisen mahdollisuus. Minä ym-
53668: Ihan muutama sana nyt käsiteltävänä olevan huo-          märrän yhtäältä sen, että laissa lähdetään paranta-
53669: neenvuokralain uudistuksen tiimoilta. Lähinnä            maan irtisanomissuojaa monien vuokralaisten
53670: pyysin puheenvuoron sen johdosta, että tämänkin          kohdalta, valtaosan asunnon vuokraajien osalta.
53671: keskustelun alussa nostettiin jälleen kerran esille      Mutta toisaalta minusta olisi ollut paikallaan ja
53672: sinänsä aiheellinen ja tärkeä kysymys siitä, kenen       perusteltua se seikka, että huoneenvuokralaki
53673: tehtävänä on vuokra-asuntotuotannon rahoitta-            tuntisi sen mahdollisuuden, että asunto voidaan
53674: minen. Onko niin, että vuokra-asuntojen tuotta-          tietyissä tapauksissa vuokrata ehdottoman määrä-
53675: minen on hoidettava yksin valtion osalainoitta-          aikaisella vuokrasopimuksella määräajaksi niin,
53676: malla vuokra-asuntotuotannolla, vai tarvitaanko          että tuon määräajan jälkeen mitään irtisanomis-
53677: riittävän vuokra-asuntokannan ylläpitämiseksi täs-       suojaa ei enää tarvittaisi. Tämäntapainen tarve on
53678: sä maassa myös vapaarahoitteista vuokra-asunto-          mielestäni perusteltu esim. niissä tapauksissa, kun
53679: tuotantoa?                                               joka kaveri, joka omistaa jonkin asunnon, lähtee
53680:    Ensimmäisessä käytetyssä puheenvuorossa -             vaikkapa ulkomaille opiskelemaan tietyksi ajaksi,
53681: taisi olla ed. Kuopan puheenvuoro - lähdettiin           vaikkapa yhdeksi vuodeksi. Hän varmasti tietää
53682: siitä ajatuksesta, niin minä sen ainakin ymmärsin,       palaavansa vuoden kuluttua. Tällä hetkellä hän ei
53683: että vuokra-asuntokanta tai nimenomaan uustuo-           monestikaan uskalla vuokrata asuntoa puoleksi
53684: tanto tulisi saada rakentumaan kokonaan valtion          vuodeksi taikka vuodeksi, koska pelkää näiden si-
53685: osalainoittaman tuotannon varaan. Minä en kui-           nänsä, niin kuin sanoin, pääasiassa perusteitujen
53686: tenkaan henkilökohtaisesti kuulu niihin, jotka us-       irtisanomissuojien vaikeuttavan aikanaan takaisin
53687: koisivat, että tällä hetkellä vallitseva ilmiselvä       tuohon asuntoon pääsemistä.
53688: vuokra-asuntopula monilla alueilla, ei kaikilla             Tämäntapaisiin tapauksiin mielestäni olisi ollut
53689: mutta useilla alueilla, onnistuttaisiin poistamaan       syytä ja perusteltua huoneenvuokralain sallia
53690: pelkästään valtion osalainoittamalla tuotannolla.        mahdollisuudet. Nyt ymmärrän lain kirjoitetun
53691: Valtion omat taloudelliset resurssit ovat siinä mi-      niin, että se ei sitä suinkaan tee. Näiltäkin osin
53692: tassa rajalliset, että tuosta tehtävästä valtio ei yk-   joutuu sanomaan ja tyytymään siihen, että tuskin
53693: sin omalla osalainoittamallaan vuokra-asuntotuo-         tämä laki nyt huonompi on kuin tällä hetkellä
53694: tannollaan ymmärtääkseni selviä kyllin hyvin.            voimassa oleva mutta tällainen asia jää kiistatta
53695: Tarvitaan siis myös vapaarahoitteista vuokra-            hampaankoloon. Meillä selvitykset osoittavat, että
53696: asuntotuotantoa, jotta tätä ongelmaa voidaan lie-        tyhjillään olevia asuntoja on - jokin vastalause
53697: vittää.                                                  kertoi, että niitä on 100 000, jokin viimeinen tut-
53698:    En ole asianomaisen valiokunnan jäsen, joka           kimus kai selvitti, että on noin 50 000 tyhjillään
53699: lain on käsitellyt, mutta asiaan perehtymiseni pe-       olevaa asuntoa. Luulen, että ei nyt merkittävä osa
53700: rusteella käsitykseni on se, että nyt käsiteltävänä      mutta useat tyhjillään olevista asunnoista ovat tyhjil-
53701: oleva huoneenvuokralaki ei merkittävällä tavalla         lään juuri siitä syystä, että äsken mainitsemastani
53702: tule lisäämään vuokra-asuntojen tarjontaa tässä          syystä asuntojen omistajat eivät "uskalla" vuokra-
53703: maassa. Nimenomaan se ei merkitse sitä, että va-         ta näitä asuntoja ulos. Tästäkin lähtökohdasta kä-
53704: paarahoitteinen vuokratuotanto ainakaan millään          sin ehdottoman määräaikaisen vuokrasopimuksen
53705: olennaisella tavalla elpyisi. Sen, että näin uskon ja    tekemismahdollisuus olisi tullut sallia.
53706: näin ajattelen, vankin perustelu on siinä, että -
53707: olkoonkin, että laissa vuokra-asuntotuotantoon si-         Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Herra
53708: joitetulle pääomalle turvataan aiempaa vähän pa-         puhemies! Ed. Pekkarinen esitti, että valtion
53709: rempi tuotto - 4 % :n tuottoraja ei ole ymmär-           asuntotuotanto ei pystyisi tyydyttämään vuokra-
53710: tääkseni riittävä innostamaan ja saamaan vapaara-        asuntojen tarvetta tässä maassa yksistään ja sen
53711: hoitteista tuotantoa liikkeelle. Mutta totta kai täy-    tähden tarvitaan sellaista vuokrankorotusauto-
53712: tyy tunnustaa, että näiltä osin pieni parannus ny-       maattilakia, joka tämä huoneenvuokralaki on.
53713: kytilanteeseen ollaan tämän lain myötä ja mukana         Nythän on tosiasia, että valtion lainoittama vuok-
53714: saamassa. Siitä syystä hallituksen esityksen puoles-     ra-asuntotuotanto on ollut noin kaksi kertaa suu-
53715:                                           Huoneenvuokralainsäädäntö                                       975
53716: 
53717: 
53718: rempaa kuin nykyisin ja se on myös lähes kaksi           -enkä moninkertaistamista. Kumpaakaan käsi-
53719: kertaa enemmän kuin se määrä, joka nyt esim.             tettä en käyttänyt. Totesin vain, että en usko, että
53720: hallituksen edustajien mukaan uuden lain avulla          tämä tuottoprosentti on riittävä saamaan vapaata
53721: saataisiin yksityisiä vuokra-asuntoja lisää tuotet-      rahaa liikkeelle vuokra-asuntotuotantoon aina-
53722: tua. Jos valtiovallalla vain poliittista halua ja tah-   kaan riittävästi siihen tarpeeseen nähden, mikä il-
53723: toa olisi, valtio pystyisi tyydyttämään nykyistä pal-    miselvä tarve tällä hetkellä on.
53724: jon paremmin vuokra-asuntotuotannon tarpeen.                Minusta asetelma tällä hetkellä on kaikkinensa
53725: Myös ed. Pekkarinen totesi, että 4 % :n tuotto ei        selvä: Ajetaanko tiukalla vuokrasäännöstelyllä ja
53726: ole riittävä. 4 % :n tuotolla hallituksen esityksen      alhaisilla tuottoprosenteilla vapaan rahan vuokra-
53727: perustelujen mukaan kovan rahan vuokra-asun-             asuntokanta kokonaan pois vuokramarkkinoilta ja
53728: noissa asuvat henkilöt joutuisivat maksamaan 240         sitä kautta markkinatilannetta kuumennetaan
53729: milj. mk lisää vuokria vuokranantajille. Jos tämä        vuokramarkkinoilla niin, että hintataso kerta
53730: 240 milj. mk todella pistettäisiin uusien asuntojen      kaikkiaan lähtee nousemaan ja pakotetaan vuok-
53731: tuottamiseen, päästäisiin varmasti paljon parem-         ra-asunnontarvitsijat ennen pitkää maksamaan
53732: piin tuloksiin. Mutta näyttää siltä, että nämä ra-       korkeampia vuokria, vai hoidetaanko asiat niin,
53733: hat menevät jonnekin muualle kuin uusien asun-           että myös vapaarahoitteista vuokra-asuntokantaa
53734: tojen tuottamiseen. Myöskään tältä kannalta kat-         syntyy, jolloin ehkä markkinatilanne ei pitkän
53735: sottuna ei voi puolustaa näitä näkemyksiä, mitä          päälle nostaisi vuokra-asuntojen hintaa. Näistä
53736: ed. Pekkarinen esitti.                                   lähtökohdista käsin arvioin, että vähän tuntuvam-
53737:                                                          man tuottoprosentin turvaamisella olisi kenties
53738:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                saatu aikaan todella lisää vuokra-asuntoja asunto-
53739: puhemies! Siinä suhteessa täytyy yhtyä ed. Pekka-        markkinoille.
53740: risen arvioon, että tällä lailla todella vuokra-
53741: asuntojen tuotanto Suomessa ei elvy. Ainoa tä-              Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
53742: män lain vaikutus on se, että vuokrat Suomessa           puhemies! Ed. Pekkariselle haluan vielä todeta,
53743: tulevat nousemaan. Mutta vuokra-asuntojen tuo-           kun hän vaatii suurempaa tuottoa kuin hallituk-
53744: tantoa tämä laki ei tule lisäämään.                      sen esityksen perusteluissa esitetään, tätä 4 % :a,
53745:    Käsitykseni on, että vaikka ed. Pekkarisen ja va-     että tässä pykälässähän tuottoprosentti on avoin ja
53746: kuutusyhtiöiden vaatimukset kaksinkertaisesta            se voi olla paljon suurempikin tietenkin kulloisis-
53747: tuotosta toteutuisivat, ei siinäkään tapauksessa         takin poliittisista voimasuhteista riippuen. Mutta
53748: vuokra-asuntojen tuotanto vielä elpyisi, vaan            on syytä muistuttaa, että vuokrien sääntely ei ole
53749: vuokranantajien voitot kyllä tulisivat kasvamaan.        Suomessa kireä. Suomessa asumiskustannukset
53750:    Olemme vakaasti sitä mieltä, että vain yhteis-        ovat Euroopan kalleimpia ja vuokrataso on Suo-
53751: kunnan tuella voidaan luoda sellaisia vuokra-            messa erittäin korkea. Kansanedustaja Pekkarisen
53752: asuntoja, jotka ovat ihmisille kohtuuhintaisia. Tä-      palkoilla varmasti pystyy asumaan vuokra-asun-
53753: mä johtuu siitä, että vain näillä toimilla voidaan       nossakin, mutta tavallisen työläisen ja keski- ja
53754: saada nämä vuokra-asunnot vapan pääoman muo-             pienituloisen ihmisen palkoilla vuokra-asunnossa
53755: dostuksen ulkopuolelle ja sen erittäin korkean voi-      asuminen on monesti taloudellisesti mahdotonta,
53756: ton ulkopuolelle, mikä tällä hetkellä yhteiskun-         jollei siihen saada yhteiskunnan tukea. Jos lisätään
53757: nassa yleisesti pääomalle suodaan ja on nykyisellä       tuottoa, se merkitsee sitä, että yhteiskunnan on
53758: talouspolitiikalla sallittu. Tämä olisi mahdollista,     tuettava asukkaita taloudellisesti entistä enem-
53759: ei ainoastaan suuntaamaila nykyisiä asuntopoliit-        män vuokranmaksukyvyn säilyttämiseksi, ja yh-
53760: tisia määrärahoja toisin, vaan mahdollisuudet yh-        teiskunnan tuki siirtyy yksityisille. Tässäkin kes-
53761: teiskunnan tukeman asuntotuotannon voimak-               kustapuolueen edustaja siis ajaa tätä yksityistämis-
53762: kaaseen lisääntymiseen tulisivat myös siitä, että        linjaa.
53763: yhteiskunta ottaisi käsiinsä pankkien ja vakuutus-
53764: yhtiöiden pääomia. Se voisi sitten mieleisellään           Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
53765: tavalla niitä suunnata ihmisille, joilla on todellista   Herra puhemies! Tässä asiassa ed. Pekkarisen
53766: asunnon tarvetta ja jotka ovat vähävaraisia.             palkkaa ei olisi ymmärtääkseni tarvinnut tähän
53767:                                                          tuoda, vaan tästä asiasta voi keskustella ihan rau-
53768:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                  hanomaisesti.
53769: Herra puhemies! Ed. Kautolle ensinnäkin toteai-            Totean vain, että kyllä kai nyt jokin selitys, ed.
53770: sin, etten kyllä vaatinut tuottoprosentin kaksin-        Kuoppa, on olemassa kuitenkin siihen, että vii-
53771: kertaistamista (Ed. Kautto: Moninkertaistamista!)        meisten 10-15 vuoden aikana - en nyt ihan
53772: 976                                      Torstaina 8. toukokuuta 1986
53773: 
53774: 
53775: tarkkaan osaa sanoa, mutta ainakin kymmenien-            Mielenkiinnolla pyyta1sm kokoomuksen arviota
53776: tuhansien vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen            myös siitä, kuinka monen vuokralaisen kokoomus
53777: hävimiseen vuokramarkkinoilta, jokin syy täytyy          kuvittelee tässä maassa säilyvän tämänkaltaisilla
53778: olla. (Ed. Söderström: Vuokrat ovat muualla pal-         vuokrilla.
53779: jon suuremmat!)- Aivan oikein, muun muassa
53780: siinä on yksi syy. En vaadi ollenkaan muualla saa-          Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
53781: tavan suuruisia tuottoprosentteja vuokra-asunto-         voisa puhemies! Vastauksena ed. Kautolle totean,
53782: tuotantoon sijoitettaville. Mutta niin suuri ero on      että hän on hiukan huonosti seurannut tämän lain
53783: näitten välillä, että se on yksi syy siihen, että ne     käsittelyä, jos hän on jostain löytänyt kokoomuk-
53784: ovat käytännöllisesti katsoen kokonaan hävinneet         sen taholta sellaisen vaateen, että me haluamme
53785: vuokramarkkinoilta.                                      samaa tuottoa kuin valtion obligaatioille. Me
53786:                                                          olemme vain viitanneet siihen, että se on eräs kil-
53787:    Ed. S i i t o n e n : Arvoisa puhemies! Viit-         paileva tuottokohde.
53788: taan tämän asian kohdalla jo ensimmäisessä käsit-           Mitä sitten tulee vuokralaisiin, niin me olemme
53789: telyssä käyttämääni puheenvuoroon.                       toisaalta asettaneet tämän kysymyksen niin päin,
53790:    Tänään käydystä keskustelusta on todettava, et-       että voiko olla vuokralaista, ellei ole vuokrananta-
53791: tä on helppo yhtyä niihin hallituspuolueiden             jaa. Ikävä kyllä vastaus tähän kysymykseen on: ei.
53792: edustajiin, jotka ovat tätä lakia täällä tänään ar-      Siksi olemme omilla ehdotuksillamme pyrkineet
53793: vostelleet, viimeksi näin teki mm. ed. Pekkari-          nimenomaan takaamaan vuokra-asuntojen saata-
53794: nen. Hän on aivan oikeassa todetessaan, että tämä        vuuden.
53795: laki ei tule lisäämään vuokra-asuntoja eikä myös-
53796: kään tuo tyhjiä asuntoja asuntokäyttöön. Mitä toi-          Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
53797: saalta tulee tuottopylälään, niin ehkä on syytä vii-     puhemies! Ed. Siitoselle haluan todeta, että ko-
53798: tata siihen, että viime päivien lehdet ovat mainos-      koomuksen vastalauseessa todetaan seuraavaa:
53799: taneet valtion obligaatioita todeten, että tärkeintä     "Sijoittaminen tulee olla sijoittajalle yhtä edullis-
53800: on niiden verottomuus. Tästä suunnasta saattaisi         ta kuin esimerkiksi valtion verovapaiden obligaa-
53801: löytyä apu myös tähän asiaan.                            tioiden hankkiminen.'' Tässä sanotaan ''yhtä
53802:    Irtisanomisajoista on syytä todeta, että asunno-      edullista''. Kyllä se silloin tarkoittaa järjellä ja
53803: tonta ei lohduta esim. irtisanomisajan pidentämi-        kansakoulupohjalla ajateltuna sitä, että se on yhtä
53804: nen, jos se samalla merkitsee sitä, että asunnoton       tuottavaa. Jos tämmöistä tuottoa vaaditaan, tul-
53805: juuri siksi ei asuntoa saa. Jos kysytään, ketä tämä      laan todella niihin lukuihin, joita ed. Kautto tääl-
53806: laki palvelee, tämä laki ei todellakaan auta asun-       lä äsken esitti vuokratasosta. Se on kyllä sellainen
53807: nottomia. Ainoa ryhmä, jonka asemaa tämä laki            vuokrataso, että tavallinen kansalainen siinä tasos-
53808: jonkin verran parantaisi, ovat ne, joilla jo on          sa ei pysty asumaan. Ainoastaan täytyy olla sitten
53809: vuokra-asunto.                                           tämmöinen komero, jossa on puolen neliön tila,
53810:    Arvoisa puhemies! Pyysin kuitenkin puheen-            johon riittää palkka ja jossa täytyisi nukkuakin sei-
53811: vuoron kannattaakseni ed. Särkijärven ehdotusta,         soallansa. Asuntojen koon täytyisi mennä suun-
53812: että ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn poh-          nilleen tähän. Tämmöistä vuokratasoa ed. Siito-
53813: jaksi otettaisiin lakivaliokunnan mietinnön 1 vas-       nen ja ilmeisesti kokoomuspuolue ajaa. Meidän
53814: talauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                      mielestämme se on täysin kohtuuton. Asuntoja
53815:                                                          täytyy tuottaa nimenomaan valtion ja yhteiskun-
53816:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                nan toimesta niin että ihmiset pystyvät niissä
53817: puhemies! Ed. Siitonen jatkaa sitä kokoomuk-             myös asumaan. Täällä Helsingissä varmasti on
53818: sen linjaa, että Suomen vuokra-asuntotuotannon           myös asuntoja tyhjinäkin. Mutta kysymys on siitä,
53819: ainoa pelastus on se, että vuokranantajille tur-         että ihmisillä ei ole varaa ostaa niin kalliita asun-
53820: vataan sijoitetulle pääomalle valtion obligaatioi-       toja eikä asua sellaisissa. Kokoomus pyrkii vain
53821: den mukainen tuotto. Valtion obligaatioiden mu-          nostamaan hintaa.
53822: kainen tuotto sijoitetulle pääomalle merkitsee
53823: käytännössä sitä, että tässä maassa korotetaan              Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
53824: vuokrat tuonne 40-50 markkaan neliömetrille              puhemies! Yleensä kritiikki ja itsekritiikki ovat
53825: pelkästään pääomalle laskettavasta tuotosta. Sen         tietysti tarpeellisia, mutta tässä tapauksessa en
53826: lisäksi vuokriin pitää tietysti sijoittaa kustannukset   kyllä suostu ottamaan vastaan ed. Siitosen esittä-
53827: hoitomenoista ja asuntojen korjauksista, joten ko-       mää kritiikkiä siitä, että en olisi asian käsittelyä
53828: vin korkeita vuokria kokoomus on toivomassa.             seurannut.
53829:                                   Valtion virkamieslainsäädännön uudistaminen                              977
53830: 
53831: 
53832:    Ed. Kuopan siteeraaman kokoomuspuolueen                  Toi ne n vara p u he m i e s : Asian kä-
53833: vastalauseen johdosta esitän vastakritiikkinä ed.        sittely keskeytetään.
53834: Siitoselle, että hän ei tiedä, minkälaisen vastalau-
53835: seen hän on itse allekirjoittanut.
53836:                                                          2) Ehdotukset valtion virkamieslainsäädännön
53837:    Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-                uudistamista tarkoittaviksi laeiksi
53838: voisa puhemies! ''Yhtä edullista'' ei tarkoita sa-
53839: maa kuin 12 % :n korko. Edullisuus tietysti asun-           Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
53840: toa vuokratessa muodostuu aivan erilaisista teki-        2 ja otetaan e n s i mm ä i se e n käsi t te -
53841: jöistä. Siihen vaikuttavat monet _asiat, mm. mah-        1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
53842: dollinen asunnon arvon kohoamisen odotusarvo.            esitys n:o 23811984 vp. sekä lakialoitteet n:ot 20
53843:    Mitä sitten tulee yhteiskunnan tuottamiin             ja 11911985 vp., jotka sisältävät yllämainitut la-
53844: vuokra-asuntoihin, totta kai niitä tarvitaan. Mutta      kiehdotukset.
53845: vain esimerkkinä: Helsingissä olemme rakenta-
53846: neet 1 500-2 000 asuntoa vuodessa ja yksityisiltä          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
53847: vuokramarkkinoilta poistuu samanaikaisesti 3 000         lyn pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö
53848: vuokra-asuntoa vuosittain. Se on kuilu, jota ei          n:o 2. Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
53849: millään pystytä umpeen kuromaan.                         myös päiväjärjestyksen 3) asiasta.
53850:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Tässä on eräs
53851: sellainen epäkohta minun mielestäni tässä asiassa,         Keskustelu:
53852: että tämä lakialoite koskee myös niitä alueita, nii-
53853: tä kuntia ja kaupunkeja, joissa ei ole varsinaista
53854:                                                              Ed. S ä i 1 y n o j a : Arvoisa puhemies! Tä-
53855: asuntopulaa, joissa siis on kyetty ihmisill~ järjestä-   mä hallituksen esitys virkamieslainsäädännön uu-
53856: mään asunto. Nyt tällä vuokra-automaattlla koro-
53857:                                                           distamiseksi on saanut poikkeuksellisen paljon
53858: tetaan näittenkin vuokria noin 100-150 markalla          mielenkiintoa osakseen; sitähän on pitkään val-
53859: kuukaudessa, kunhan tämä automaatti saadaan              misteltu ja se on myös ollut pitkään valiokunnan
53860: pelaamaan. Tämä on minusta väärin ja kohtuu-             käsittelyssä monista syistä johtuen. Siitä huoli-
53861: tonta niille ihmisille. Täytyisi kohdistaa nämä
53862:                                                          matta, että lakipakettiin on kohdistunut erittäin
53863: lait, jos niitä tehdään, niihin alueisiin, kuntiin ja
53864:                                                          runsaslukuisesti toiveita ja odotuksia, joita kaikkia
53865: kaupunkeihin, jotka eivät ole vuokra-asuntojen
53866:                                                          ei ole ehkä täsmällisesti kyetty tässä ottamaan
53867: rakentamisessa velvoitteitaan hoitaneet eivätkä ole
53868:                                                          huomioon, voin varsin tyytyväisin mielin esitellä
53869: järjestäneet asukkailleen vuokra-asuntoja. Tämä
53870:                                                          tämän lainsäädännön valiokuntakäsittelyä.
53871: on minun mielestäni sellainen hyvin suuri epä-
53872:                                                              Runsaan vuoden urakoinoin jälkeen mietinnöt
53873: kohta. Helsinki, Tampere, jotkut suuret kaupun-
53874:                                                          tästä tärkeästä lainsäädännöstä ovat vihdoin val-
53875: git ovat tässä laiminlyöne:t asur;tto~uota~to~o~­        miina. Kuten mietintöjen paksuus jo osoittaa, on
53876: minnan, ja tällä tavalla kärsivät kaikki nekm, JOI-
53877:                                                          valiokunta paneutunut asiaan huolella ja tehnyt
53878: den ei tosiaan olisi aihetta kärsiä.
53879:                                                          siinä suuren työn. Kiitokset tästä valiokunnan jä-
53880:    Ed. Tuomaa 1 a : Herra puhemies! Ennen                senille?
53881: tämän lain käsittelyä en ollut täysin vakuuttunut            Mietinnöstä näkyy, että lakiehdotuksia ehdote-
53882: siitä, onko kyseessä hyvä vai huono laki. Mutta          taan muutettaviksi huomattavasti. Syytä tyytyväi-
53883: kun olen kuunnellut tätä keskustelua, jossa arvos-       syyteen on myös siksi, että muutoksista on valio-
53884: telua on tullut tasapuolisesti niin SKDL:n kuin          kunnassa voitu olla lähes sataprosenttisesti yksi-
53885: kokoomuksenkin taholta, olen tullut lain hyvyy-          mielisiä.
53886: destä hyvin vakuuttuneeksi. Lopullisesti tulin lain          Ansio lakiehdotusten parantamisesta ei kuiten-
53887: korkeasta laadusta vakuuttuneeksi sen jälkeen kun        kaan kuulu yksin toiselle lakivaliokunnalle. Valio-
53888: hallituspuolueen edustaja Skön sitä arvosteli.           kunta on saanut työnsä tueksi erinomaiset lausun-
53889:                                                          not perustuslakivaliokunnalta, valtiovarainvalio-
53890:   Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Ed. Tuo-             kunnalta sekä laki- ja talousvaliokunnalta. Ha-
53891: maalalle toteaisin, että hän puhuu juuri niin va-        luankin lausua avusta suuret kiitokset myös kysei-
53892: kaasti kuin täyden tietämättömyyden perusteella          sille valiokunnille.
53893: voidaan puhua.                                              Tarve hallituksen esitysten muuttamiseen poh-
53894:                                                          jautuu siihen, että valiokunnissa ei tätä lainsää-
53895:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              däntöä ole nähty pelkästään valtion henkilöstö-
53896: 
53897: 123   260109C
53898: 978                                     Torstaina 8. toukokuuta 1986
53899: 
53900: 
53901: politiikkaa ja työmarkkinamekanismeja järjestä-        järjestelyasetusten jälkitarkastusta, kuten nykyisin
53902: vänä säännöstönä. Virkamieslainsäädännön uu-           on asianlaita. Valiokunta on asiaa käsitellessään
53903: distamisen vaikutukset on nähty laveammiksi -          kuitenkin katsonut, että virkajärjestelyasetusten
53904: koko valtion toimintatapaan ja -muotoihin vai-         jälkitarkastus on tärkeä säilyttää eduskunnassa en-
53905: kuttaviksi. Tästä syystä käsittelyssä on painotet-     nen kaikkea sen vuoksi, että menettelyllä on epä-
53906: tu valtionhallinnon tehokkuuden ja suoritusky-         tarkoituksenmukaisia virkajärjestelyjä ennalta eh-
53907: vyn ohella myös valtiollisen demokratian perus-        käisevä vaikutus. Asetusten jälkitarkastusmenette-
53908: periaatteita, virkamiesten perusoikeuksia ja oi-       ly ehdotetaan tämän vuoksi säilytettäväksi nykyi-
53909: keusturvaa.                                            sessä laajuudessa.
53910:     Herra puhemies! Keskityn aluksi esittelemään          Kolmas keskeinen muutosehdotus koskee vir-
53911: hallituksen esityksen n:o 238/1984 vp. osuut-          kojen siirtämistä. Hallituksen esityksen mukaan
53912: ta.                                                    virka voidaan siirtää muuhun yksikköön kuin mi-
53913:    Ensimmäinen olennainen muutosehdotus kos-           hin se on perustettu. Säännös johtaisi siihen, että
53914: kee valtion virkamieslain säätämisjärjestystä. Hal-    virkoja voitaisiin siirtää myös virastosta toiseen.
53915: lituksen esityksessä ehdotetaan koko virkamieslaki     Tältä osin lavennettaisiin myös nykyistä käytän-
53916: säädettäväksi     perustuslainsäätämisjärjestyksessä   töä. Valiokunta on ollut ehdotuksesta huolestu-
53917: sillä perusteella, että lakiehdotuksen yhteen ai-      nut erityisesti korkeakoulujen osalta. Muutoinkin
53918: noaan pykälään sisältyy perustuslain kanssa risti-     valiokunnassa on pidetty tarkoituksenmukaisena,
53919: riidassa oleva säännös. Tällaista menettelyä useat     että virkojen siirtäminen säilyy nykyisen kaltaise-
53920: asiantuntijat pitivät muotopuolena. Sen lisäksi on     na. Tämän vuoksi lakiehdotusta ehdotetaan muu-
53921: otettava huomioon, että jos virkamieslaki säädet-      tettavaksi siten, että virkojen siirto on mahdollista
53922: täisiin perustuslainsäätämisjärjestyksessä, saatet-    vain saman viraston sisällä.
53923: taisiin useampikin lain säännös ymmärtää valtuut-         Neljänneksi valiokunta on puuttunut viranha-
53924: tavaksi säännökseksi, joka oikeuttaisi myöhemmin       kijan syrjintään. Lakiehdotukseen ei sisälly sään-
53925: poikkeamaan perustuslaista. Näistä syistä valio-       nöstä viranhakijan syrjinnän kieltämisestä. Jo vir-
53926: kunta ehdottaa, että virkamieslaista erotetaan vai-    kaan otetun virkamiehen syrjinnän kiellosta sen
53927: keutettua lainsäätämistä edellyttävä säännös erilli-   sijaan ehdotuksessa on säännös. Asiantuntijalau-
53928: seen perustuslainsäätämisjärjestyksessä säädettä-      sunnoissa valiokunnalle muistutettiin, että Yhdis-
53929: vään lakiin ja että itse virkamieslaki säädetään ta-   tyneiden kansakuntien yleiskokouksen vuonna
53930: vallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.                 1966 hyväksymän kansalaisoikeuksia ja poliittisia
53931:                                                        oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuk-
53932:    Toinen keskeinen muutosehdotus kohdistuu            sen mukaan jokaisella kansalaisella tulee olla oi-
53933: virkojen perustamiseen ja lakkauttamiseen. Halli-      keus päästä periaatteessa yhdenvertaisena maansa
53934: tuksen esityksen mukaan eduskunta ei enää tulo-        julkisiin virkoihin ilman minkäänlaista erottelua
53935: ja menoarvion yhteydessä päättäisi yksittäisistä vi-   rodun, ihonvärin, sukupuolen, kielen, uskonnon,
53936: roista eräitä tärkeimpinä pidettyjä virkoja lukuun     poliittisen tai muun mielipiteen, kansallisen tai
53937: ottamatta. Eduskunta ainoastaan osoittaisi perus-      yhteiskunnallisen alkuperän, omaisuuden, synty-
53938: tettavia virkoja varten virastoittain määrärahan,      perän tai muun asemaansa perustuvan seikan
53939: minkä jälkeen virat perustettaisiin asetuksella. Tä-   vuoksi. Mainittu yleissopimus on Suomessa tullut
53940: mä merkitsisi käytännössä sitä, että eduskunnalla      voimaan 1976. Valiokunta onkin katsonut, että
53941: ei enää olisi mahdollisuutta harkita eikä päättää      sopimuksessa hyväksytty periaate on tärkeätä ottaa
53942: virkamiehistön koostumusta. Valiokunnan mie-           lakiin eikä tyytyä ainoastaan hallituksen tavoin kä-
53943: lestä tällainen järjestely ei aseta eduskunnan ja      sittelemään asiaa perusteluissa. Näin ollen valio-
53944: hallituksen keskinäisiä suhteita asianmukaiseen        kunta on ehdottanut lakiehdotusta muutettavaksi
53945: kuntoon. Valiokunta onkin muuttanut lakiehdo-          siten, että samat syrjintäperusteet, jotka lakiehdo-
53946: tusta siten, että hallituksen on tulo- ja menoar-      tusessa koskevat virassa olevia, ulotetaan koske-
53947: vioesityksen perusteluissa ilmoitettava eduskun-       maan myös viranhakijoita.
53948: nalle myös sellaisten perustettavien päätoimisten         Viidenneksi valiokunta ehdottaa ns. koeaika-
53949: virkojen lukumäärä ja pääasiallinen tehtäväalue,       menettelyn rajoittamista. Hallituksen esityksen
53950: joita ei nimenomaisesti eriteltäisi tulo- ja menoar-   mukaan kaikkiin muihin virkoihin kuin niihin,
53951: VIOssa.                                                joihin nimittävänä viranomaisena on tasavallan
53952:    Lakiehdotuksen mukaan virat myös lakkaute-          presidentti tai valtioneuvosto, voidaan virkaan va-
53953: taan asetuksella. Ehdotus muuttaa nykyistä tilan-      littu henkilö ottaa koeajaksi. Valiokunnassa pi-
53954: netta siten, ettei eduskunta enää suorittaisi virka-   dettiin koeaikamenettelyä yleisesti perusteltuna.
53955:                                   Valtion virkamieslainsäädännön uudistaminen                             979
53956: 
53957: Kuitenkin katsottiin, että korkeakoulujen opetus-        seen. Valiokunnan käsityksen mukaan niissä tilan-
53958: ja tutkimusvirkoihin koeaikamenettely soveltuu           teissa, jotka esityksen perusteluissa on esitetty tä-
53959: huonosti. Näitä virkoja täytettäessä selvitetään ni-     män kohdan mukaisiksi irtisanomisen syiksi, voi-
53960: mittäin jo ennalta sekä viranhaltijan opetuskyky         daan soveltaa lakiin jäävää irtisanomisperustetta,
53961: että hänen tieteellinen pätevyytensä. Koeajaksi          jonka mukaan virkamiehen irtisanominen on
53962: ottamisen mahdollisuus saattaisi lisäksi vähentää        mahdollista, jos hän ei enää kykene asianmukai-
53963: nuorten lahjakkaiden tutkijoiden hakeutumista            sesti suorittamaan virkatehtäviään.
53964: korkeakouluihin palvelussuhteen epävarmuuden                 Valiokunnassa keskusteltiin perusteellisesti
53965: lisääntyessä. Tämän vuoksi valiokunta on ehdotta-        myös irtisanomisperusteesta, jonka mukaan virka-
53966: nut lakiehdotusta muutettavaksi siten, että korke-       mies voidaan irtisanoa myös silloin, kun virka lak-
53967: akoulujen opetus- ja tutkimusvirat jäävät koeaika-       kautetaan eikä virkamiestä voida siirtää saman vi-
53968: menettelyn ulkopuolelle. Valiokunta ei ole pitä-         raston muuhun virkaan. Perustetta ei ehdoteta
53969: nyt myöskään tarkoituksenmukaisena, että koe-            poistettavaksi, mutta valiokunta on selkeästi lau-
53970: aikamenettely koskisi määräjaksi täytettäviä virko-      sunut sitä koskevan tulkintaohjeen mietinnön pe-
53971: ja. Myös nämä virat ehdotetaan rajattaviksi koe-         rusteluissa. Perustelujen mukaan on erittäin tär-
53972: aikamenettelyn ulkopuolelle.                             keää, ettei tätä irtisanomisperustetta sovelleta
53973:    Kuudes keskeinen muutoskohde on virkamie-             niin, että viran lakkauttamista käytetään keinona
53974: hen yleisiä velvollisuuksia koskeva luku. Tähän lu-      irtisanoa virkamies. Valiokunnan kannan mukaan
53975: kuun sisältyy täsmentäviä säännöksiä virkamiehen         viran lakkauttamisen täytyy aina perustua muu-
53976: perusoikeuksista kuten yhdistymisvapaudesta, il-         hun syyhyn kuin virkamiehen irtisanomiseen.
53977: maisuvapaudesta, asumisvelvollisuudesta ja niin              Yhdeksäs muutos koskee kurinpitosakon pois-
53978: edelleen. Asian käsittelyssä on käynyt selville, että    tamista. Valtion virkamieslakiehdotus sisältää
53979: ehdotetut säännökset on kirjoitettu liian epämää-        säännökset virkamiehen kurinpitorangaistuksista.
53980: räisiksi ja osin liian laveiksikin siten, että ne tar-   Tällaisia ovat kirjallinen varoitus, kurinpitosakko,
53981: peettomasti rajoittavat virkamiehen perusoikeuk-         virantoimituksesta erottaminen ja viraltapano.
53982: sia. Valiokunta ehdottaakin virkamiehen yhdisty-         Valiokunta ei pitänyt kurinpitosakkoa onnistu-
53983: misvapautta, ilmaisuvapautta ja terveydentilaa           neena kurinpitorangaistuksen muotona. Rangais-
53984: koskevien tietojen antamisvelvollisuutta ja asu-         tusluonteisen sakon määrääiDisen ei katsottu sopi-
53985: misvelvollisuutta koskevien säännösten täsmentä-         van hyvin hallinnon toimielimille. Muutoinkaan
53986: mistä ja rajoittamista.                                  ei valiokunnassa pidetty hyväksyttävänä, että vir-
53987:     Seitsemäs keskeinen muutosehdotus koskee vir-        kavelvollisuuksien laiminlyönnin voisi selvittää ra-
53988: kamiehen siirtämistä. Hallituksen esitys sisältää        halla. Tästä syystä kurinpitosakkoa koskevat sään-
53989: säännökset niistä perusteista ja menettelytavoista,      nökset ehdotetaan poistettavaksi lakiehdotuk-
53990: joiden mukaan virkamies voidaan siirtää toiseen          sesta.
53991: virkaan. Valiokunta ehdottaa siirtämisen perustei-          Edellä selostettujen keskeisten säännösmuutos-
53992:  ta koskevia säännöksiä tiukennettavaksi. Valio-         ten lisäksi lakiehdotuksiin on tehty pienempiä
53993: kunta on ensinnäkin katsonut, että virkamiestä ei        asiallisia muutoksia ja lakiteknisiä korjauksia sekä
53994:  pitäisi vastoin omaa suostumustaan siirtää sillä pe-    perustuslakivaliokunnan lausunnon pohjalta pe-
53995:  rusteella, että siirtämisellä voidaan ehkäistä virka-   rustuslainsäätämisjärjestykseen liittyviä korjauk-
53996: miehen työkyvyn alenemista tai edistää jo alentu-        sia. Sen lisäksi valiokunta on mietintönsä peruste-
53997: neen työkyvyn palauttamista. Tämän lisäksi valio-        l~issa ottanut kantaa eräisiin tärkeisiin kysymyk-
53998: kunta on kirjoittanut tiukemmaksi säännöksen,            sun.
53999:  joka koskee virkamiehen siirtämistä toisella paik-         Käsiteltävänä oleviin lakiehdotuksiin todettiin
54000:  kakunnalla olevaan virkaan.                             sisältyvän sukupuolten erottelua merkitseviä ni-
54001:     Kahdeksas merkittävämpi muutosehdotus kos-           mikkeitä. Valiokunta ei pitänyt tällaisia nimikkei-
54002:  kee virkamiehen irtisanomista. Hallituksen esityk-      tä suotavina. Tämän mukaisesti valiokunta on val-
54003:  sessä ehdotetuista virkamiehen irtisanomisen pe-        tion virkamieslakiehdotuksessa muuttanut sanan
54004:  rusteista valiokunta ehdottaa poistettavaksi koh-       varamies sanaksi varajäsen. Käsitteelle virkamies
54005:  dan, jonka mukaan virkamies voidaan irtisanoa,          valiokunta ei kuitenkaan löytänyt tyydyttävää kor-
54006:  kun irtisanomiseen on muu viranhoidollisiin nä-         vaavaa sanaa. Mietinnön perusteluissa pidetään
54007:  kökohtiin perustuva erittäin painava syy. Valio-        kuitenkin tärkeänä, että asia otetaan vielä uudel-
54008:  kunta pitää kyseistä irtisanomisperustetta liian        leen selvitettäväksi.
54009:  tulkinnanvaraisena. Se saattaisi johtaa epäasiallis-       Virkamieslakiehdotukseen ei sisälly säännöksiä
54010:  ten seikkojen perusteella tapahtuvaan irtisanomi-       siitä, milloin valtionhallinnossa tulisi käyttää vir-
54011: 980                                       Torstaina 8. toukokuuta 1986
54012: 
54013: 
54014: kasuhdetta ja milloin työsopimussuhdetta, vaikka          velussuhteen ehtoja siitä, mitä virkaehtosopimuk-
54015: näiden palvelussuhdelajien käytössä on huomatta-          sissa on sovittu.
54016: vaa epäjohdonmukaisuutta. Valiokunta toteaa                  Valtion virkaehtosopimuslaissa valtioneuvostol-
54017: mietinnössään, että kysymys virka- ja työsuhteen          le säädettävä oikeus yksipuolisesti poiketa sopi-
54018: käytöstä on merkityksellinen esimerkiksi virkavas-        muksista edellyttää, että hallitusmuodossa anne-
54019: tuun henkilöllisen ulottuvuuden kannalta. Tä-             taan valtuus säätää asiasta lailla taikka että valtion
54020: män vuoksi valiokunta edellyttää, että hallitus sel-      virkaehtosopimuslainsäädännön muutos sääde-
54021: vittää asian ja luo yleiset periaatteet, jotka on otet-   tään perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Hallituk-
54022: tava huomioon harkittaessa eri palvelussuhdela-           sen esityksessä ehdotetaan asia hoidettavaksi halli-
54023: jien käyttöä.                                             tusmuotoa muuttamalla. Toinen lakivaliokunta
54024:    Virkamieslakiehdotus ei myöskään sisällä sään-         on päätynyt toiseen ratkaisuun. Valiokunnan mie-
54025: nöksiä virkarikoksista. Valiokunnan käsityksen            lestä on parempi käyttää poikkeuslakimenettelyä
54026: mukaan virkarikoslainsäädännön uudistaminen               sen osoittamiseksi, että valtioneuvoston määrää-
54027: on kuitenkin kiinteässä yhteydessä virkamieslain-         misvalta virkaehtosopimusjärjestelmään nähden
54028: säädännön kokonaisuuteen. Tämän vuoksi mie-               on toissijainen ja poikkeuksellinen. Tästä syystä
54029: tinnössä edellytetään, että hallituksen tulisi antaa      valiokunta ehdottaakin hallitusmuodon muutta-
54030: esitys virkarikoslainsäädännön uudistamisesta pi-         mista koskevan lakiehdotuksen hylättäväksi ja val-
54031: kaisesti eduskunnalle.                                    tion virkaehtosopimuslain muutokset hyväksyttä-
54032:    Mietinnön perusteluissa kiinnitetään huomiota          viksi perustuslainsäätämisjärjestyksessä.
54033: myös tilapäisten virkamiesten asemaan. Hallituk-             Kunnallisessa virkaehtosopimuslaissa valiokun-
54034: sen esityksen mukaan uutta virkamieslainsäädän-           ta lisäksi ehdottaa säädettäväksi, että kunnallisen
54035: töä sovellettaisiin tilapäisiin virkamiehiin siten        sopimusvaltuuskunnan on kuultava ennen yksi-
54036: kuin asetuksella erikseen säädetään. Tämän joh-           puolisen päätöksensä tekemistä asianomaisia kun-
54037: dosta valiokunta on edellyttänyt, että valtion vir-       tia ja kuntainliittoja.
54038: kamiesasetusta valmisteltaessa on huolehdittava              Toinen asiakohta, johon valiokunta on puuttu-
54039: siitä, että tilapäisten virkamiesten oikeusasema tu-      nut, koskee valtion virkaehtosopimuslakiin ehdo-
54040: lee turvatuksi. Edelleen valiokunta on korostanut,        tettua säännöstä, jonka mukaan virkamiesasioiden
54041: että tilapäistä virkasuhdetta tulee käyttää vain ti-      hoitamisessa noudatettavista menettelytavoista
54042: lapäisissä tehtävissä. Jos tehtävät osoittautuvat py-     voidaan tehdä yleissopimus. Valiokunta ehdottaa
54043: syväisluontoisiksi, on virka muutettava vakinai-          tätä säännöstä täydennettäväksi siten, ettei yleis-
54044: seksi viraksi. Vielä valiokunta on edellyttänyt, et-      sopimuksella voida poiketa muussa laissa tai ase-
54045: tei ehdotettu virkajärjestelyasetusten jälkitarkas-       tuksessa säädetyistä menettelytavoista.
54046: tusmenettely saa johtaa tilapäisten virkasuhteiden           Kolmanneksi valiokunta on kiinnittänyt huo-
54047: käytön lisääntymiseen.                                    miota siihen, ettei kunnallisessa virkaehtosopi-
54048:    Mietintönsä perusteluissa valiokunta on vielä          muslaissa ole- toisin kuin valtion virkaehtosopi-
54049: edellyttänyt, että korkeakouluihin perustetaan            muslaissa - säädetty mahdollisuudesta määritellä
54050: omat virkamieslautakunnat.                                asetuksella kuntatyönantajan edustajat. Valiokun-
54051:    Herra puhemies! Siirryn nyt esittelemään vir-          nan saaman selvityksen mukaan määrittelemättö-
54052: kamieslainsäädäntöpakettiin kuuluvaa virkaehto-           myydestä on aiheutunut käytännössä epäselvyyttä
54053: sopimuslainsäädäntöä koskevaa toisen lakivalio-           ja hankaluuksia. Valiokunta ehdottaakin sen
54054: kunnan mietintöä. Myös tätä asiaa käsitelles-             vuoksi kunnalliseen virkaehtosopimuslakiin otet-
54055: sään valiokunta on päätynyt ehdottamaan muu-              tavaksi säännöksen, jonka mukaan kuntatyönan-
54056: toksia useimpiin hallituksen esityksen keskeisiin         tajan edustajista voidaan myös säätää asetuksella.
54057: kohtiin.                                                     Neljäs keskeinen muutosehdotus koskee kun-
54058:    Ensinnäkin valiokunta on puuttunut valtioneu-          nallisesta sopimusvaltuuskunnasta annetun lain
54059: vostolle ja kunnalliselle sopimusvaltuuskunnalle          muutosehdotusta. Hallituksen esityksessä kunnal-
54060: ehdotettuun yksipuoliseen oikeuteen määrätä pal-          liselle sopimusvaltuuskunnalle ehdotetaan oikeut-
54061: velussuhteen ehdoista virkaehtosopimuksesta               ta antaa suosituksia palvelussuhdetta koskevissa
54062: poikkeavasti. Valiokunta piti tätä joustavaa poik-        asioissa, joista ei voida sopia virkaehtosopimuksin.
54063: keamismahdollisuutta sinänsä perusteltuna halli-          Valiokunta on päätynyt ehdottamaan tämän sään-
54064: tuksen esityksessä mainituista syistä. Kuitenkin          nöksen poistamista. Valiokunnan kanta perustuu
54065: valiokunta katsoi välttämättömäksi täsmentää              siihen, että lakiehdotuksen eduskuntakäsittelyn
54066: lainsäädäntöä siten, ettei valtioneuvosto eikä kun-       aikana on valmistunut ehdotus sopimusvaltuus-
54067: nallinen sopimusvaltuuskunta voi huonontaa pal-           kunnan organisaatiota ja toimivaltaa koskevaksi
54068:                                   Valtion virkamieslainsäädännön uudistaminen                               981
54069: 
54070: 
54071: kokonaisuudistukseksi. Siinä yhteydessä on tar-          sa valiokunnassa, on hiukan ulkopuolella varsin-
54072: koitus säätää myös suositusten anto-oikeudesta.          kin, jos on hyvin suuri lakipaketti.
54073: Nyt käsiteltävänä olevien osittaismuutosten yhtey-          Luin tänään tämän toisen lakivaliokunnan mie-
54074: dessä ei valiokunnan mielestä olekaan syytä kun-         tinnön ja sanon aivan suoraan, että nostan toiselle
54075: nallisen itsehallinnon luonne huomioon ottaen            lakivaliokunnalle hattua, olematonta hattuani,
54076: laajentaa nykyistä virkaehtosopimuskäytäntöä,            sillä kovan työn he ovat joutuneet tekemään. Niin
54077: vaan tarkoituksenmukaisempaa on odottaa val-             paljon ihan selviä virheitä he ovat lakiesityksestä
54078: mistellun kokonaisuudistuksen toteuttamista.             löytäneet ja niin paljon asialiisiakio korjauksia he
54079:     Näiden muutosehdotusten lisäksi valiokunta on        ovat sinne tehneet.
54080: myös tämän mietinnön perusteluissa kiinnittänyt              En yritäkään esiintyä minkäänlaisena asiantun-
54081: huomiota eräisiin muihin tärkeisiin kysymyksiin.         tijana itse, koska en nyt sellainen todellakaan ole.
54082:     Valiokunta on todennut, ettei kunnalliseen vir-      Olen sen tiedon varassa, jonka tästä mietinnöstä
54083: kaehtosopimuslakiin ehdoteta valtion virkaehto-          nyt olen lyhyessä ajassa saanut. Mutta en voi olla
54084: sopimuslakia vastaavia säännöksiä yleissopimus-          puuttumatta kahteen asiaan.
54085: menettelystä. Valiokunnan käsityksen mukaan                  Olen erittäin iloinen siitä, että toinen lakivalio-
54086: yleissopimuksen käyttöönottamista valtiolla puol-        kunta on 13 §:n kohdalla lisännyt lakitekstiin ta-
54087: tavat syyt puoltavat sen käyttöönottoa myös kun-         sa-arvoa koskevan virkkeen, joka viittaa lain 17
54088: nallisessa virkaehtosopimusjärjestelmässä. Tämän         §:ään, jossa mainitaan, että virkamiestä ei saa pe-
54089: vuoksi valiokunta onkin edellyttänyt, että hallitus      rusteettomasti asettaa toiseen virkamieheen näh-
54090: kunnallista virkaehtosopimuslainsäädäntöä kehit-         den eri asemaan. Näitä eri asemia ovat tietysti
54091: täessään selvittää yleissopimusmenettelyn tarpeel-       miesten ja naisten tasa-arvo sekä poliittinen tasa-
54092: lisuuden myös kunnallisella sektorilla.                  arvo. Mielestäni tämä on erinomaisen tärkeä asia
54093:     Yleissopimusta koskevan valtion virkaehtosopi-       maassa ja aikakautena, jolloin poliittiset virkani-
54094: muslain muutoksen osalta valiokunta on lisäksi           mitykset ovat arkipäivää. On hyvin hauska nähdä,
54095: kiinnittänyt huomiota hallituksen esityksen pe-          onko tällä pykälällä käytännössä mitään merkitys-
54096: rusteluihin, joiden mukaan yleissopimus voisi tyy-       tä, tuskinpa vain, poliittinen painehan on niin
54097: pillisesti koskea menettelytapoja virkasuhteisiin        suuri ja kaikenlaiset lehmänkaupat jokapäiväi-
54098: liittyvissä tiedotus-, koulutus- ja rationalisointiky-   siä.
54099: symyksissä. Valiokunta on tämän johdosta koros-             Toinen asia, joka minua kiinnosti, oli perustus-
54100:  tanut, että perustelujen maininnan rationalisoin-       lakivaliokunnan lausunnossa kohta, jossa puhu-
54101:  nista on ymmärrettävä koskevan vain rationali-          taan yhdistymisvapaudesta. Mietinnön sivulla 37
54102: sointiin liittyviä menettelytapoja. Yleissopimuk-        perustuslakivaliokunta toteaa, että virkamies ei
54103: sella ei voida sitä vastoin sopia valtionhallinnon       saisi kuulua sellaisiin intressipiireihin, jotka vaa-
54104: uudelleenjärjestelyistä tai hallinto-organisaation       rantavat hänen puolueettomuutensa viran hoidos-
54105:  rakenteista.                                            sa. Sitten perustuslakivaliokunta jatkaa näin:
54106:     Kolmanneksi valiokunta on mietinnössään tar-         ''Tällaisia tilanteita voi aiheutua muun muassa
54107: kastellut niitä virkaehtosopimuslainsäädännön            silloin, kun virkamies toimii jonkin yrityksen hal-
54108: säär:nöksiä, joissa ehdotetaan lavennettavaksi so-       linnossa tai on jäsen niin sanotussa vapaamuurari-
54109:  vittavien asioiden piiriä. Sovittavaksi tulevat eh-     järjestössä.'' Tämä on erinomaisen hyvä oivallus.
54110:  dotuksen mukaan muun muassa irtisanomisen pe-           Tätä oivallusta ei toinen lakivaliokunta ole kuiten-
54111:  rusteet. Tältä osin valiokunta korostaa, ettei sopi-    kaan ilmeisesti uskaltanut taikka ehkä halunnut
54112:  muksin voida heikentää lakisääteistä irtisanomis-       siirtää omaan lausumaansa. Se on valitettavaa.
54113:  SUOJaa.                                                    Hupaisaksi asian kääntää se eriävä mielipide,
54114:     Herra puhemies! Olen esitellyt ne keskeiset          joka perustuslakivaliokunnan lausuntoon liittyy.
54115:  asiat, jotka valiokunnan käsityksen mukaan la-          Siellä on eriävä mielipide, jossa kokoomuksen kol-
54116:  kiesityksissä on syytä korjata. Toivon, että muu-       me edustajaa ja kristillisten ed. Muroma lausuvat
54117:  tosesitykset saavat myös suuren salin kannatuk-         moitteensa sen johdosta, että perustuslakivalio-
54118:  sen.                                                    kunnan mietinnössä on tällainen näkökohta otet-
54119:                                                          tu esille. He toteavat näin: " ... että perustuslaki-
54120:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Olen usein          valiokunnan lausunnosta on poistettava maininta,
54121: aikaisempien esitysten käsittelyssä huomauttanut         jossa on otettu kantaa virkamiehen moitinavasta
54122: siitä, että yleensä kyseisen erikoisvaliokunnan          kuulumisesta erääseen lausunnossa nimeltä mai-
54123: jäsenet pystyvät puhumaan asiasta kattavasti ja          nittuun yhdistykseen. Korostamme, että virka-
54124: asiantuntevasti. Henkilö, joka ei ole asianomaises-      mieslainsäädännön käsittelyn yhteydessä ei ole
54125: 982                                      Torstaina 8. toukokuuta 1986
54126: 
54127: 
54128: myöskään tullut esille sellaisia seikkoja, jotka         nut huomioon esitetyn kritiikin, arvioinut edellyt-
54129: osoittaisivat tai joiden nojalla voitaisiin päätellä,    tääkö se muutoksia lakiehdotukseen ja tarvittaessa
54130: että kansalaisten oikeusturva mahdollisesti vaa-         korjannut hallituksen esitystä. Ilman hyvää yhteis-
54131: rantuisi siinä tapauksessa, että virkamies kuuluu        työn henkeä se ei olisi onnistunut.
54132: lausunnossa mainittuun yhdistysrekisteriin mer-             Sosialidemokraatit voivat omasta puolestaan ol-
54133: kittyyn järjestöön.''                                    la tyytyväisiä lopputulokseen ja todeta, että valio-
54134:    Minä en ihmettele yhtään sitä, että kokoomuk-         kuntakäsittelyssä virkamieslainsäädäntöuudistuk-
54135: sen edustajat ovat panneet nimensä tänne alle,           sen sisältö muodostui paremmaksi kuin hallituk-
54136: mu:tta se, että kristillisten kunnioitettu kansan-       sen alkuperäinen esitys.
54137: edustaja Impi Muroma on sinne puumerkkinsä                  Monet epäilevät tuomaat eivät uskoneet, että
54138: kirjoittanut, minua suuresti hämmästyttää. Ja            virkamieslainsäädäntö saadaan valmiiksi tällä vaa-
54139: hämmästyttääpä todella se, että täällä puhutaan          likaudella. Itsepintaiset huhut kertoivat kerta toi-
54140: tästä eräästä mainitusta yhdistysrekisteriin merki-      sensa jälkeen, että hallitus tulee vetämään esityk-
54141: tystä järjestöstä. Miksi he eivät ole kirjoittaneet      sen pois eduskunnasta, kun sen käsittelyssä on
54142: suoraan "vapaamuurarijärjestöstä"? Onko se niin          esiintynyt ongelmia. Valiokunnan jäsenenä näitä
54143: kuuma asia todellakin? Se on hyvin mielenkiintoi-        puheita ja huhuja on ollut vaikea ymmärtää. La-
54144: nen eriävä mielipide, se on hyvin valaiseva ja erit-     kiesitysten käsittelyssä on ollut omat vaikeutensa,
54145: täin merkittävä kannanotto. .                            mutta ylivoimaisia ongelmia emme ole kohdan-
54146:    Toteankin, että täällähän on ed. Eenilä useissa yh-   neet. Huolellisesti ja määrätietoisesti työskennel-
54147: teyksissä puuttunut vapaamuurasikysymykseen. Se          len olemme asiaan perehtyneet ja lainsäädäntöuu-
54148: on todella hyvin vakava asia. Muistammeharr kuului-      distuksen valmistumiseen uskoneet.
54149: san metro-oikeudenkäynnin, josta ketään muuta ei            Se, että asia on tänään tässä täysistunnossa en-
54150: oikeastaan ole kunnolla vielä tuomittu paitsi ne kak-    simmäisessä käsittelyssä, on paras vastaus niille,
54151: si lehtimiestä, jotka uskalsivat sanoa, että oikeuden    jotka epäröivät lakiuudistuksen valmistumista tai
54152: vapaamuuraripuheenjohtaja ei ollut puolueeton.           jotka uskoivat, ettei eduskunta ennen vaaleja ky-
54153: Heidät tuomittiin, ketään rötösherroja ei tuomittu.      kene asiaa käsittelemään. Uudistus on valmis, sen
54154: Tämä on hyvin mielenkiintoista. Meillä on jokapäi-       sisältö kestää kaiken arvioinnin, eikä meillä ole
54155: väisessä elämässä paljon tapauksia nähtävissä, joissa    syytä lopputulosta hävetä.
54156: puolueettomuus on ollut kaukana.                            Tästä sosialidemokraattiset valiokunnan jäsenet
54157:    Mutta sen lisäksi, mitä tulee tähän nimeltä mai-      haluavat antaa tunnustuksen muiden ryhmien va-
54158: nitsemattomaan jopa mainittuunkin järjestöön,            liokunnan jäsenille ja valiokunnan sihteerille, jon-
54159: tietysti se, että kuulutaan yritysten hallintoeli-       ka työpanos asiassa on ollut merkittävä.
54160: miin, on erittäin kyseenalaista, se on erittäin huo-        Herra puhemies! En puutu tässä puheenvuoros-
54161: no juttu. Haluaisin valtionhallinnossakin kiinni-        sa kaikkiin niihin muutoksiin, jotka valiokunta on
54162: tettävän siihen paljon enemmän huomiota kuin             nelisenkymmentä asiantuntijaa kuultuaan tehnyt.
54163: mitä tähän asti on kiinnitetty.                          Tämän esittelyn on valiokunnan puheenjohtaja
54164:    Myöhäisen ajankohdan johdosta ja koska var-           täällä jo suorittanut. Tarkastelen asiaa sen arvoste-
54165: maan täällä on paljon suurempaa asiantuntemus-           lun kannalta, joka kohdistui hallituksen esityk-
54166: ta mietinnön ja sen perustelujen suhteen valio-          seen ja joka omalta osaltaan pohjusti niitä muu-
54167: kunnan omilla jäsenillä, jätän seuraaville puheen-       toksia, joihin valiokuntakäsittelyssä päädyttiin.
54168: vuoron ja lopetan tähän.                                    Lakiehdotusten teknisestä valmistelusta ei voi
54169:                                                          juuri kiitosmainintaa antaa, mutta toisaalta on
54170:    Ed. S ta r a s t : Herra puhemies! Valtion            ymmärrettävä se, että esitysten sisältö on monien
54171: virkamieslainsäädännön uudistuksen valmistelua           yhteensovittelujen lopputulos ja lakiesitysten tek-
54172: toisessa lakivaliokunnassa on pidettävä merkittä-        ninen tarkistus olisi viivyttänyt uudistuksen val-
54173: vänä työsuorituksena. Valiokunnan työlle on ollut        mistumista. Joka tapauksessa valiokunta joutui tä-
54174: ominaista yli puoluerajojen ulottuva pyrkimys            män tehtävän suorittamaan, eikä voi olla oikein,
54175: luoda hyvässä hengessä mahdollisimman hyvää              että eduskunnalle ja sen valiokunnalle tällainen
54176: lainsäädäntöä.                                           lainvalmisteluun liittyvä tärkeä tehtävä sälytetään;
54177:    Hallituksen esitystä kohtaan osoitettiin asian eri    eihän pilkkujen lisääminen tai poistaminen saa ol-
54178: käsittelyvaiheissa varsin voimakasta arvostelua ja       la enää eduskunnan lainvalmistelutyön tehtävä.
54179: monet hallituksen esityksen kohdista herättivät eri         Varsin painavaa arvostelua esitettiin siitä, että
54180: tahoilla epäluuloja, jopa pelkojakin. Toinen laki-       hallitus esitti koko lakipaketin säätämistä perus-
54181: valiokunta on asiaa valmistellessaan tarkoin otta-       tuslain säätämisjärjestyksessä. Tätä muodollisek-
54182:                                  Valtion virkamieslainsäädännön uudistaminen                              983
54183: 
54184: 
54185: si perustuslainmukaisuuskontrolliksi kutsuttua          joka kohdistettiin eduskunnan päätösvaltaan suh-
54186: menettelyä ei pidetty oikeana sen vuoksi, ettei         teessa hallintokoneistoon eli lähinnä valtiovarain-
54187: valmistelutyön yhteydessä selvitetty yksityiskoh-       ministeriöön.
54188: taisesti, missä kohdin esitys on perustuslain vastai-      Tyrmistyttävänä pidettiin eräillä tahoilla sitä,
54189: nen ja ovatko perustuslain vastaiset säännökset yli-    että hallituksen esityksen mukaan virkamies ei sai-
54190: päätään tarpeellisia.                                   si toimia yhdistyksessä sellaisessa asemassa, että
54191:     Perustuslakivaliokunnan lausuntoon viitaten         yhdistyksessä toimiminen on ristiriidassa virkateh-
54192: toinen lakivaliokunta ehdottaa mietinössään vir-        tävien kanssa. Aivan oikein on todettu, että tämä
54193: kamieslaista poistettavaksi ja muutettavaksi sellai-    säännös loukkaisi virkamiehen hallitusmuodossa
54194: set kohdat, jotka edellyttävät perustuslain säätä-      turvattua yhdistymisvapautta ja aiheuttaisi mo-
54195: misjärjestystä. Perustuslain säätämisjärjestystä        nien kansalaisjärjestöjen, esim. luonnonsuojelu-
54196: vaativista asioista esitetään omaa erillistä lakia.     liikkeiden ja oikeuspoliittisten järjestöjen, viran-
54197:     Tässä yhteydessä on syytä todeta sekin, että toi-   omaisten toimintaa kohtaan harjoittamaa kritiik-
54198: nen lakivaliokunta on voinut pääpiirteissään ottaa      kiä.
54199: kaikki perustuslakivaliokunnan esittämät huo-              Toinen lakivaliokunta tuli vakuuttuneeksi siitä,
54200: mautukset huomioon lakiesityksiä valmistelles-          että lakiehdotuksen tämä kohta on sisällöltään
54201: saan.                                                   tarpeettoman ylimalkainen. Sen johdosta valio-
54202:     Eduskunnan asemasta virkojen perustamisesta         kunta esittää lakiesitykseen korjausta, jolla halli-
54203: ja lakkauttamisesta päätettäessä on muodostunut         tuksen esitykseen sisältyvä epäkohta poistetaan.
54204: yksi virkamieslainsäädännön keskeisimmistä kysy-            Muutenkin valiokunta on tarkentanut virka-
54205: myksistä. Hallituksen esitystä on syytetty siitä, et-   miesten perusoikeuksia rajoittavia säännöksiä ku-
54206:  tä se toteutuessaan merkitsisi virkakoneistoa kos-     ten velvollisuutta asua määrätyllä paikkakunnalla
54207: kevan päätösvallan siirtämistä demokraattisesti va-     ja antaa terveydentilaa koskevia tietoja.
54208: litulta elimeitä eli eduskunnalta pääosiltaan virka-       Tässä yhteydessä on valiokunta joutunut vaka-
54209: koneistolle itselleen. Kieltämättä vallansiirto         vasti harkitsemaan myös perustuslakivaliokunnan
54210: eduskunnalta toimeenpanovallalle olisikin vastoin       lausuntoa virkamiesten sidonnaisuudesta eri jär-
54211: pyrkimyksiä vahvistaa eduskunnan asemaa. Val-           jestöihin. Perustuslakivaliokunta kiinnitti huo-
54212:  tiovarainministeriölle virkojen perustamis- ja lak-    miota siihen, että virkamiesten kyky ja halu hoitaa
54213:  kauttamisasetusten esittelijänä olisi hallituksen      virkaansa puolueettomasti vaarantuu silloin, kun
54214:  esityksen perusteella tullut liian ylikorostunut       virkamies toimii jonkin yrityksen hallinnossa tai
54215:  merkitys. Hallituksen esitys olisi vaikuttanut suo-    on jäsen ns. vapaamuurarijärjestössä.
54216:  raan eduskunnan asemaan virkojen laatua ja mää-            Sosialidemokraattien mielestä valiokunnan olisi
54217:  rää sekä palkkausoloja koskevassa päätöksenteossa.     pitänyt sisällyttää mietintöönsä perustuslakivalio-
54218:     Toinen lakivaliokunta katsoo kuitenkin mietin-      kunnan esittämä kysymys: Voidaanko lainsäädän-
54219:  nössään, ettei hallituksen esityksessä ehdotettu       tötoimin ehkäistä tällaisia sidonnaisuuksia ja edel-
54220:  virkojen perustamista ja lakkauttamista koskeva        lyttää, että hallitus erikseen asiaa selvittäisi?
54221:  selostus ole riittävä eduskunnan ja hallituksen kes-      Hallituksen esitys olisi merkinnyt myös virka-
54222:  kinäisen työnjaon kannalta. Kun eduskunta halli-       miesten irtisanomissuojan jonkin asteista heiken-
54223:  tuksen esityksenkin perusteella edelleen erikseen      tymistä. Varsin paljon arvostelua kohdistettiin jul-
54224:  päättää korkeimmista valtionhallinnon viroista,        kisuudessakin lakiehdotuksen 46 §:n 2 momentin
54225:  muutti valiokunta hallituksen esitystä siten, että     4 kohtaan, jonka mukaan virkamies voidaan irti-
54226:  tulo- ja menoarvion perusteluissa on ilmoitettava      sanoa, jos siihen on muu viranhoidollisiin näkö-
54227:  muiden kuin eduskunnan päättämien päätoimis-           kohtiin perustuva erittäin painava syy. Tämän
54228:  ten virkojen lukumäärä ja pääasiallinen tehtävä-       kohdan valiokunta esittääkin poistettavaksi. Sa-
54229:  alue.                                                  moin käytiin keskustelua viran lakkauttamisesta
54230:     Samoin toinen lakivaliokunta perustuslakivalio-     irtisanomisperusteena. Kuten valiokuntakin kat-
54231:  kunnan lausuntoon yhtyen katsoi, että viran lak-       soi, on tässä yhteydessä syytä vielä painavasti tode-
54232:  kauttamista tarkoittavat ja lakkauttamiseen liitty-    ta, ettei viran lakkauttamista saa käyttää keinona
54233:  vät viran perustamista merkitsevät asetukset on        irtisanoa virkamies, vaan viran lakkauttamisen on
54234:  toimitettava eduskunnan tarkastettaviksi ja että       perustuttava muihin seikkoihin.
54235:  asetukset on kumottava, jos eduskunta niin päät-          Hallituksen esitykseen sisältyvää kurinpitojär-
54236:  tää.                                                   jestelmää kritisoitiin sen vuoksi, että se sisälsi yh-
54237:     Tehdessään nämä muutokset hallituksen esityk-       tenä rangaistusmuotona kurinpitosakon. Tämän
54238:  seen on eduskunta vastannut siihen arvosteluun,        katsottiin Ioukkaavan sitä yleistä oikeusturvaperi-
54239: 984                                     Torstaina 8. toukokuuta 1986
54240: 
54241: 
54242: aatetta, jonka mukaan ainoastaan tuomioistuimil-       !innon tehokkuutta ja suorituskykyä. Mitä tuo ta-
54243: la on oikeus tuomita sakkorangaistuksia. Tässäkin      voite pitää sisällään, myös sitä määrittelee koko
54244: asiassa valiokunta teki ratkaisevan muutoksen hal-     laaja uudistus. Onko tämä sitten kaikilta osin vuo-
54245: lituksen esitykseen eli poisti kurinpitosakon laki-    sisadan uudistus, kuten hallitus toteaa esitykses-
54246: esityksestä.                                           sään? Siihen tulevat mielipiteensä sanomaan ne
54247:    Kurinpitojärjestelmään liittyvät virkamieslauta-    130 000 valtion palveluksessa olevaa henkilöä, jot-
54248: kunnat herättivät epäilyjä myös sosialidemokraat-      ka käytännössä ottavat uudistuksen vastaan. Joka
54249: tisissa valiokunnan jäsenissä. Katsoimme kuiten-       tapauksessa on nyt käsittelyssä olevia korjauksia ja
54250: kin, ettei tässä yhteydessä ole mahdollisuutta luo-    muutoksia jo pitkään odotettu. Valiokunta on
54251: da parempaakaan järjestelmää ja toisaalta virka-       tehnyt mittavan työn, ja yhdyn arvioihin että
54252: mieslautakuntien toiminnasta saadut kokemukset         olemme onnistuneet.
54253: antavat mahdollisuuden pohtia virkamieslauta-             Todella laajasta asiakokonaisuudesta on siis ky-
54254: kuntajärjestelmän kehittämistä myöhemmin.              symys tällä hallituksen esityksellä n:o 238/1984
54255:     Virkamieslainsäädäntöpakettiin liittyy joukko      vp., sillä nyt tapahtuu Suomen hallitusmuodon
54256: muutoksia valtion ja kunnalliseen virkaehtosopi-       muutos ja seitsemän muun lakikokonaisuuden
54257: musjärjestelmään. Valtion virkaehtosopimusjär-         uudistus. On selvää, että jatkuvasti muuttuvassa
54258: jestelmään esitetään säännöstä, jonka mukaan vir-      tilanteessa ja varsinkin kun tämän alueen lakien
54259: kamiesasioiden hoitamisessa noudatettavista me-        uudistus on ollut niin tavattoman hidasta, on työ-
54260: nettelytavoista voidaan pääsopimuksen tapaan           tä jatkettava niiltä osin, missä käytäntö vaatii lisä-
54261: tehdä erillinen, yleissopimukseksi sanottava sopi-     korjauksia.
54262: mus. Vastaavaa muutosta ei esitetä kunnalliseen           Keskustelua herättänyt sukupuolten tasa-
54263: virkaehtosopimuslakiin. Sosialidemokraatit pitä-       arvoon liittyvä vanhentunut teksti tulee uudelleen
54264: vät oikeana valiokunnan hyväksymää lausumaa,           pohdinnan kohteeksi, kunhan Suomi lopulta pää-
54265: jonka mukaan hallitus kunnallista virkaehtosopi-       see mukaan tämän alueen uudistustyöhön otta-
54266: muslainsäädäntöä kehittäessään selvittää yleisso-      miensa kansainvälisten velvoitteiden perustalta.
54267: pimusmenettelyn tarpeellisuuden myös kunnalli-         Tilapäisiä virkamiehiä on valtionhallintoon otettu
54268: sessa virkaehtosopimuslaissa. Mielestämme on           lähinnä tilapäisiin ja määräaikaisiin tehtäviin.
54269: myös oikein se, ettei kunnallisen sopimusvaltuus-      Käytännössä nämä tehtävät ovat toisinaan veny-
54270: kunnan toimivaltaa tässä yhteydessä laajenneta,        neet vuosien, jopa vuosikymmenien mittaisiksi,
54271: kun eduskuntaan on odotettavissa kunnallisen so-       mikä on huolestuttava käytäntö. Lainsäädännön
54272: pimusvaltuuskunnan organisaatiota ja toimivaltaa       uudistuksella on tarkoitus vähentää tällaisten ta-
54273: koskeva kokonaisuudistus.                              pausten määrää. Toimiiko tämä valiokunnan toi-
54274:     Herra puhemies! Sosialidemokraatit toivovat,       ve sitten käytännössä, sen tulee aika pian näyttä-
54275: että eduskunta voisi valiokunnan esittämässä           mään.
54276: muodossa saattaa päätökseen pitkään vireillä ol-          Joka tapauksessa valiokunta toteaa mietinnös-
54277: leen virkamieslainsäädäntöuudistuksen.                 sään, että valtion virkamiesasetusta valmisteltaessa
54278:                                                        on lisäksi huolehdittava siitä, että tilapäisten vir-
54279:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-          kamiesten oikeusasema tulee turvatuksi. 46 §:ssä
54280: mies! Runsaan vuoden eduskunnan käsittelyssä           säädetään virkamiehen erottamisesta eli irtisano-
54281: ollut lakipaketti on vihdoinkin saatu tänne suu-       misesta, jonka pykälän 2 momentin 4 kohdan
54282: reen saliin. Kymmenien asiantuntijoiden kuule-         mukaan virkamies voidaan irtisanoa, kun irtisano-
54283: minen on osoittanut mm. sen, että uudistusta on        miseen on muu viranhoidollisiin näkökohtiin pe-
54284: jo kaivattu. Kaikilta osin ei parasta tulosta ilmei-   rustuva erittäin painava syy. Valiokunta piti tätä
54285: sesti synny, sillä niin monien tahojen yhteensovit-    sanontaa liian tulkinnanvaraisena. Se olisi saatta-
54286: tamisesta on kysymys. Valtion tehtävien lisäänty-      nut johtaa epäasiallisten seikkojen perusteella ta-
54287: minen ja valtion hallintoon kohdistuvien odotus-       pahtuvaan irtisanomiseen. Tästä syystä valiokunta
54288: ten kasvaessa virkamieslainsäädännön epäkohdat         esittää kohdan poistamista.
54289: ovat tulleet yhä selvemmin esiin. Vuonna 1970             Näistä irtisanomisongelmista on käytännössä
54290: voimaan tullut virkaehtospimuslainsäädäntö on          näyttöä viime vuosiltakin, eikä taida löytyä lain-
54291: muuttanut aikaisempaa käytäntöä huomattavasti          säädäntöä, jolla kaikkia ongelmia voitaisiin kerral-
54292: ja jo se edellyttää korjauksia, koska hajanaisuus on   la poistaa. Tässä on kuitenkin pyritty siihen, että
54293: tullut entistä selvemmin näkyviin.                     tilanne paranisi nykyisestä.
54294:    Nyt käsittelyssä olevalla valtion virkamieslain        Perustuslakivaliokunta on pitänyt eduskunnan
54295: uudistuksella on tarkoitus mm. lisätä valtionhal-      suorittamaa virkajärjestelyasetusten jälkitarkastus-
54296:                                   Valtion virkamieslainsäädännön uudistaminen                               985
54297: 
54298: 
54299: ta tärkeänä ennen kaikkea sen vuoksi, että tällä         lakivaliokunta käsittelyssään e1 enemmistöä tä-
54300: menettelytavalla on epätarkoituksenmukaisia vir-         män asian taakse saanut.
54301: kajärjestelyjä ennalta ehkäisevä vaikutus. Toinen
54302: lakivaliokunta yhtyy tähän. Hallitusmuodon 65               Ed. R o s ne II : Herra puhemies! Kiinnitän
54303: §:n muutosehdotusta käsiteltäessä on eduskunnan          huomiota vain yhteen kohtaan tässä laajassa ja
54304: jälkivalvonta säilytettävä. Tällä kohden perustus-       merkittävässä lainsäädäntöuudistuksessa. Lakieh-
54305: lakivaliokunta samoin kuin toinen lakivaliokunta         dotuksen 46 §:ssä määritellään virkamiehen irtisa-
54306: näkevät uudistusten aikaansaamisen sellaisena, et-       nomisen perusteista. Toinen lakivaliokunta on
54307: tä kaikki viran lakkauttamista tarkoittavat ja lak-      korjannut pykälää poistamalla siitä kohdan, joka
54308: kauttamiseen liittyvät asetukset toimitetaan edus-       olisi hyväksynyt irtisanomisen syyksi epämääräisen
54309: kunnan tarkastettavaksi. Asetukset olisi kumotta-        määritelmän eli irtisanomisen syynä voisi olla vi-
54310: va, jos eduskunta niin päättää.                          ranhoidollisiin näkökohtiin perustuva erittäin pai-
54311:     Valtion virkamieslainsäädännön uudistuksen           nava syy. Tämän poistaminen pykälästä on erit-
54312: yhteydessä on käsitelty myös ed. Paula Eenilän la-       täin hyvä korjaus, sillä hallituksen esitys olisi anta-
54313: kialoitetta, jossa esitetään, että virkasuhde voi-       nut sijaa mielivaltaisuudelle virkamiesten irtisano-
54314: daan viranomaisen puolelta irtisanoa, jos virka-         misessa. Valiokunnan korjaamassakin muodossa
54315: mies osallistuu vapaamuurarijärjestöön kuuluvan          pykälä on kuitenkin vieläkin kyseenalainen. Sii-
54316:  yhdistyksen toimintaan. Sellaiset sidonnaisuudet,       hen on jäänyt irtisanomisperusteeksi viran lak-
54317:  joihin vala velvoittaa, kuten vapaamuurarijärjes-       kauttaminen. Vaikka valtionhallinnon joustavan
54318:  töt, saattavat johtaa virkamiehen tehtävässään sel-     kehittämisen kannalta on tarkoituksenmukaista,
54319: laiseen ristiriitaan, joka viran hoitamisen kannalta     että virkoja voidaan lakkauttaa, ei se saa tapahtua
54320: on sekä arveluttavaa että vaarallista. Siksi on tär-     työntekijöiden kustannuksella. Kunnollista, työn-
54321:  keää, että lainsäätäjällä on selkeä mielipide mää-      sä tunnollisesti tehnyttä virkamiestä ei saa irtisa-
54322:  ritellessään kantansa näihin sidonnaisuuksiin.          noa, vaikka virka lakkautetaan.
54323:  Asiasta ei toinen lakivaliokunta käsittelyssä kui-         Toiselle lakivaliokunnalle antamassaan lausun-
54324:  tenkaan löytänyt yksimielisyyttä, ei sittenkään,        nossa valtiovarainvaliokunta yksimielisesti kiin-
54325:  vaikka perustuslakivaliokunta oli määritellyt kan-      nitti tähän asiaan huomiota. Valtiovarainvalio-
54326:  tansa, mikä osoittaa, että sidonnaisuudet saattavat     kunnan lausunnossa sanotaan: "Valiokunnan kä-
54327:  joutua ristiriitaan asianomaisen virkatehtävän          sityksen mukaan viran lakkauttaminen ei saisi olla
54328:  kanssa esimerkiksi siten, että luottamus virka-         irtisanomisperuste. Jos virka tarpeettomana lak-
54329:  miehen kykyyn ja haluun hoitaa virkaansa puo-           kautetaan, virkamies on aina pyrittävä sijoitta-
54330:  lueettomasti vaaramuu näiden sidonnaisuuksien           maan joko saman viraston tai toisen viraston muu-
54331:  vuoksi. Tällaisia tilanteita voi aiheutua mm. sil-      hun virkaan. Virkamies, mikäli hän on täysin työ-
54332:  loin, kun virkamies toimii jonkin yrityksen hallin-     kykyinen, olisi sijoitettava sellaiseen päätoimiseen
54333:  nossa tai on jäsen vapaamuurarijärjestössä.             virkaan, jonka palkkaus ja muut taloudelliset
54334:     Koska on ilmeistä, että tällaista sidonnaisuutta     etuudet vastaavat hänen lakkautetun virkansa
54335:  on ilmennyt myös Suomessa, on asian selvittämi-         palkkausta ja etuuksia. ''
54336:  nen aiheellista. Esimerkiksi Italiasta tulleet tiedot      Valitettavasti toinen lakivaliokunta ei ole ollut
54337:  kertovat tämän järjestön sen laatuisista sidonnai-      valtiovarainvaliokunnan kanssa samaa mieltä. La-
54338:  suuksista, että niistä on syytä kantaa huolta. Mut-     kiehdotuksen mukaan virat lakkautetaan asetuk-
54339:  ta riittävästi on julkisuudessa olleiden tietojen       sella. Näin viran lakkauttamisen vuoksi työttö-
54340:  mukaan esimerkkejä vapaamuurariuden sidonnai-           mäksi joutunut virkamies on hallituksen päätök-
54341:  suudesta myös Suomessa, kuten ed. Liisa Kulhia          sestä riippuvainen. Tähän pykälän kohtaan jää
54342:  jo äsken puheenvuorossaan selvitti. On todellakin       siemen mielivallalle ja keinottelulle. Lakiin jää
54343:  mielenkiintoista, että täällä eduskunnassakin löy-      porsaanreikä, jolla esimiestensä mielestä hankalis-
54344:  tyy noiden muurarien puolustajia. Pelkäävätkö he        ta virkamiehistä voidaan päästä eroon. Mielestäni
54345:  ja miksi, mitä sidonnaisuuksia heillä lieneekään.       eduskunnan tulisi vielä miettiä tätä asiaa ja korja-
54346:     Ed. Eenilän lakialoitteen perustelut ovat asialli-   ta pykälää.
54347:  sia ja niiden tulisi velvoittaa eduskuntaa ottamaan
54348:  selvää siitä uhasta, joka kyseisellä salaseuralla on       Ed. S te n i u s - Kauko n en : Herra pu-
54349:   valtionhallinnon piirissä. Koska perustuslakivalio-    hemies! Virkamieslain käsittely eduskunnassa on
54350:   kunta on osaltaan lausunut mielipiteensä kysei-        kestänyt puolitoista vuotta. Tässä käsittelyssä on
54351:   seen asiaan, tulisi mielestäni myös eduskunnan         esityksestä hioutunut monta särmää pois. Virka-
54352:   ottaa siihen kantaa siitä huolimatta, että toinen      miehen irtisanomista koskevat säännökset ovat
54353: 
54354:  124   260109C
54355: 986                                      Torstaina 8. toukokuuta 1986
54356: 
54357: 
54358: lain keskeisintä sisältöä. Niiden merkitys on käy-       löstön saneeraamisesta. Ei ole pienintään epäilystä
54359: nyt vain keskeisemmäksi sen puolentoista vuosi-          siitä, ettei valtiovarainministeriössä odotettaisi
54360: kymmenen aikana, jonka virkamieslainsäädännön            sormet syyhyten tämän lain voimaan astumista,
54361: uudistamishanke on ollut vireillä. Kun julkishen-        jotta saneerausharja voidaan panna lakaisemaan.
54362: kilöstön oikeusasemakomitea keväällä 1972 asete-         SKDL:n eduskuntaryhmä on lakialoitteessaan
54363: tiin, ei työttömyyden mittasuhteista keväällä 1986       esittänyt, että viran lakkauttaminen ei voi olla irti-
54364: ollut minkäänlaista kokemusta. Työttömyyden              sanomisperuste.
54365: muuttuminen pysyväksi joukkotyöttömyydeksi on               Toinen asia, johon tässä yhteydessä haluan
54366: tehnyt työntekijöiden irtisanomissuojasta entistä        puuttua, ovat säännökset koeajasta. Työsopimus-
54367: tärkeämmän kamppailukysymyksen. Tällä esityk-            lain mukaan työntekijälle voidaan asettaa enin-
54368: sellä yritetään kiistatta heikentää vakinaisten vir-     tään kolmen kuukauden pituinen koeaika, ja vain
54369: kamiesten irtisanomissuojaa.                             työnantajan järjestämän koulutuksen vuoksi voi-
54370:    Hallituksen esityksessä on lueteltu neljä perus-      daan koeaika määrätä enintään kuudeksi kuukau-
54371: tetta, joilla virkamies voidaan irtisanoa. Vaikka        deksi. Pelisääntöpaketissa, joka tänään pantiin
54372: näistä kaikkein epämääräisin peruste on pyyhitty         pöydälle huomiseen istuntoon ensimmäiseen kä-
54373: yli, ei se riitä. Käytännössä kaikkein vaarallisin ir-   sittelyyn, huonounetaan koeaikaa koskevaa sään-
54374: tisanomisperuste on se, että virka lakkautetaan ei-      nöstöä pidentämällä enimmäisaikaa kolmesta nel-
54375: kä virkamiestä voida siirtää saman viraston muu-         jään kuukauteen. SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi
54376: hun virkaan, siis 46 §:ssä esitetty irtisanomisperus-    sitä huononnusta hyväksyä, vaan esitämme peli-
54377: te. Tämän irtisanomisperusteen väärinkäyttöä ei          sääntöpaketin yhteydessä tämän huononnuksen
54378: voida torjua, vaikka valiokunta pitäisi kuinka tär-      poistamista.
54379: keänä, ettei tätä irtisanomisperustetta sovelleta           Valtion virkamiehille esitetään nyt vähintään
54380: niin, että viran lakkauttamista käytetään keinona        kolmen kuukauden ja enintään kuuden kuukau-
54381: irtisanoa virkamies. Näin valiokunta on lausunut,        den koeaikaa. Valiokunta esittää vain määräai-
54382: mutta se ei riitä turvaamaan, ettei viran lakkautta-     kaisten ja korkeakoulujen opetus- ja tutkimusvir-
54383: mista kuitenkin voitaisi käyttää silloin, kun halu-      kojen rajaamista kokonaan koeajan ulkopuolelle.
54384: taan virkamiehestä päästä eroon.                         Tämä on erittäin perusteltu rajaus, mutta se jättää
54385:    Valiokunnan mietintöön kirjattu vaatimus, että        muut virkamiehet työsopimuslain alaisia työnteki-
54386: viran lakkauttamisen täytyy perustua aina muu-           jöitä ja toimihenkilöitä huonompaan asemaan.
54387: hun syyhyn kuin virkamiehen irtisanomiseen, on           Tätä ei voi pitää perusteltuna, vaan vähin, mitä
54388: ihan hyvä. Mutta muistutan siitä, ettei raskaana         olisi tehtävä, on että myös virkamiehiä koskeva
54389: olevia naisiakaan irtisanota sillä perusteella, että     koeaika rajattaisiin enintään kolmeen kuukauteen.
54390: he ovat raskaana, koska se on kiellettyä, vaan hei-
54391: dät irtisanotaan - siitä on runsaasti käytännön             Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Virka-
54392: esimerkkejä- johonkin muuhun, tekaistuun syy-            miehet ovat lakollaan saaneet itselleen kasvot, kir-
54393: hyn nojautuen. Todellinen syy on nimenomaan              joitti toimittaja Jukka Ukkola Suomen Kuvaleh-
54394: raskaus. Samoin viran lakkauttamiselle voidaan           dessä meneillään olevasta valtion virkamiesten la-
54395: löytää käyttökelpoinen syy, kun epämiellyttävästä        kosta. Käsitystään tämä toimittaja perusteli siten,
54396: virkamiehestä halutaan päästä eroon.                     että virkamiehet olivat ennen lakkoa julkisuus-
54397:    Kun nyt meneillään olevan lakon aikana on             kuopassa, vaikka he palvelevatkin ns. julkisella
54398: nähty, miten häikäilemättä v:tltiotyönantaja on          alalla. Ukkolan mukaan julkisuudessa oli vilah-
54399: pyrkinyt murtamaan lakkoa - on syytä kohdistaa           dellut joitakin tyyppejä, joita oli epäilty virkamie-
54400: vielä tarkemmin: miten häikäilemättä hallitus on         hiksi, kun he olivat riittävän pitkäveteisesti jah-
54401: pyrkinyt murtamaan lakkoa ja turvautunut rikku-          kanneet Valtava-uudistuksen vaikutuksia välipor-
54402: rityövoimaan- ei ole mitään syytä sinisilmäisesti        taan hallintoon.
54403: uskoa, ettei viran lakkauttamista oltaisi valmiita          Tämä negatiivinen virkamieskuva ei ole ollut
54404: väärinkäyttämään jos siihen mahdollisuus anne-           hallituksen lähtökohtana sen laatiessa esitystä uu-
54405: taan. Valtiotyönantajan, viime kädessä hallituk-         deksi virkamieslainsäädännöksi. Missään tapauk-
54406: sen, jolla päävastuu on, otteiden kovuudesta on          sessa, niin kuin tässä keskustelussa on käynyt jo il-
54407: nähty esimerkkejä tänäkin päivänä, kun valtion           mi, tuo negatiivinen virkamieskuva ei ole ollut
54408: palveluksessa olevia on irtisanomisen uhalla pako-       myöskään toisen lakivaliokunnan huoneentaulu-
54409: tettu tekemään lakossa olevien työtä. Kenelle-           na, kun se on käsitellyt nyt esillä olevia lakiesityk-
54410: kään ei ole salaisuus se, että valtiovarainminis-        siä. Siksi koen tarpeelliseksi korostaa, että kun
54411: teriössä on valmiit suunnitelmat valtion henki-          hallitus on perustellut esitystään mm. sillä, että
54412:                                   Valtion virkamieslainsäädännön uudistaminen                                987
54413: 
54414: esitys lisää valtionhallinnon tehokkuutta ja suori-      tisanomisella, esimerkiksi muodostamaila työteh-
54415: tuskykyä, tämä perustelu on nähtävä positiivisena        täviä uudelleen. Hallitus puolusti kantaansa myös
54416: perusteluna. Se ei merkitse epäluottamuslausetta         siten, että irtisanomispäätöksen tekeminen tällä
54417: virkamieskunnalle siitä, että valtionhallinto olisi      perusteella edellyttäisi perusteellista harkintaa,
54418: tähän asti ollut yleisesti tehotonta ja kyvytöntä.       jossa punnittaisiin kaikki asiaan vaikuttavat seikat
54419:     Toinen lakivaliokunta onkin kirjannut yleispe-       sekä asianomaisen työyhteisön että virkamiehen
54420: rusteluihin toteamuksen, että virkamieslainsää-          kannalta. Nämäkään hallituksen puolustelut eivät
54421: dännön kokonaisuudistus on tarpeellinen siksi,           kuitenkaan vakuuttaneet toista lakivaliokuntaa,
54422: että vanha lainsäädäntö on hajanainen eikä vastaa        jonka mielestä saman pykälän saman momentin 2
54423: enää tämän päivän yhteiskunnan tarpeita. Julkis-         kohta - "virkamies ei enää kykene asianmukai-
54424: hallinnon tehtävät ovat muuttuneet ja lisäänty-          sesti suorittamaan virkatehtäviään'' - hoitaa nii-
54425: neet, ja kehityksen mukana virkamiesten asema ja         tä ongelmia, joita 4 kohdalla tarkoitetaan.
54426: tehtävät ovat muuttuneet. Tämä tarkoittaa sitä,             Valtiovarainministeriön edustaja puolusti ky-
54427: että uudistuksen tarve on johtunut vanhentunees-         seessä olevaa kohtaa ja sen säilyttämistäkin sillä,
54428: ta ja ajasta jälkeen jääneestä lainsäädännöstä eikä      ettei laissa voida luetella kaikkia irtisanomisen
54429: virkamieskunnasta. Meillä on tässä maassa asian-         syitä, ja siksi tarvittaisiin yleislauseke, joka käytän-
54430: tunteva ja arvostusta nauttiva virkamieskunta, jo-       nössä kuitenkin konkretisoituisi tapauksittain ja
54431: ka tekee tärkeää yhteiskunnallista työtä ja palvelee     olisi hyvin tiukka säädös. Mutta monet korkeat oi-
54432: siten kansalaisia.                                       keusoppineet asiantuntijat pitivät mainitun 2 mo-
54433:     Herra puhemies! Seuraavassa tarkastelen ly-          mentin 2 ja 3 kohtaa riittävinä käytännön tarpei-
54434: hyesti muutamia virkamieslain yksityiskohtia.            siin ja pitivät niitä myös riittävän täsmällisinä.
54435: Ohitan monia tärkeitä ja laajojakin asioita ja kes-         Paljon keskustelua ja pohdintaa aiheutti myös
54436: kityn muutamaan niinsanotusti ihmisläheiseen             33 §:ssä säädetty virkamiehen siirtäminen ja
54437: pykälään. Valitan tietysti sitä, etten voi välttää       uudelleen sijoittaminen. Ongelmallisimmaksi
54438: toistoa. Haluan myös korostaa keskustapuolueen           osoittautui, niin kuin täällä on todettu, hallituk-
54439: valiokuntaryhmän puolesta sitä, että valiokunnan         sen esityksen kohta, jonka perusteella vakinainen
54440: puheenjohtaja Säilynoja on meidän mielestämme            virkamies voitaisiin siirtää toiseen virkaan, jos siir-
54441: tasapuolisella ja sovittelevalla työllä voinut ratkai-   tämisellä voidaan ehkäistä virkamiehen työkyvyn
54442: sevasti vaikuttaa siihen, että valiokunnassa vallitsi    alenemista tai edistää virkamiehen jo alentuneen
54443: niin kuin ed. Starast myös korosti, hyvin yksimie-       työkyvyn palauttamista. Valiokunta ehdottaakin,
54444: linen ja yksimielisyyteen tähtäävä henki ja ilma-        että oikeusturvasyistä siirtämiseen vaadittaisiin
54445: piiri, mikä varmasti näkyy myös mietinnöstä.             virkamiehen suostumus. Valiokunta on painok-
54446:     Merkittävänä muutoksena on pidettävä sitä, et-       kaasti halunnut korostaa myös sitä, että ensisijai-
54447:  tä toinen lakivaliokunta päätti yksimielisesti pois-    sesti virkamies on siirrettävä samalla paikkakun-
54448:  taa 46 §:n 2 momentin 4 kohdan, jota täällä on          nalla olevaan virkaan, ja perusteluissa on todettu,
54449:  jo käsitelty ja jossa virkamiehen irtisanomiseen        että toiselle paikkakunnalle siirtäminen edellyttää
54450:  olisi voitu esittää perusteeksi muu viranhoidolli-      erittäin painavia perusteita.
54451:  siin näkökohtiin perustuva erittäin painava syy.           Arkinen elämä, myös virkamieskunnan elämä,
54452:  Vaikka tämä säännös olisi asiantuntijoiden mu-          on varmasti niin kirjavaa, että tällainen säädös val-
54453:  kaan ollut hyvin tiukka, valiokunta piti sitä liian     tion virkamieslakiin tarvitaan. On olemassa mo-
54454:  tulkinnanvaraisena, jopa mielivallan mahdollista-       nenlaisia työpaikan ongelmia, joita ei voida lakiin
54455:  vana. Valiokunnan käsitys perustui useiden asian-       edes suoraan kirjata. Henkilökohtaisesti epäilen
54456:  tuntijoiden lausuntoihin. Virkamiesjärjestöt ovat       tätä säädöstä sen vuoksi, että sitä on mahdollista
54457:  julkisuudessakin lausuneet tästä esityksestä omia       myös käyttää siirtoihin mielenterveydellisin, jopa
54458:  käsityksiään ja todenneet pelänneensä jopa kes-         uskonnollisin perustein. Haluan korostaa, että nä-
54459:  kusvirastojen virkamieskunnan siivoamisia päälli-       mäkin seikat saattavat olla käytännön elämässä
54460:  kön vaihtumisten yhteydessä.                            sellaisia, että on olemassa peruste siirrolle, mutta
54461:      Hallitushan perusteli kyseistä kohtaa toteamal-     toisaalta ne saattavat mahdollistaa myös mielival-
54462:  la, että kyseessä olisi virkamiehestä johtuva syy ja    taisia siirtoja.
54463:  pykälää tältä osin voitaisiin soveltaa esimerkiksi         Kurinpitosakko sai aikaan valiokunnassa kes-
54464:  silloin, kun virkamiehen ominaisuuksista tai menet-     kustelua. Asiantuntijat eivät pitäneet kurinpito-
54465:  telystä johtuu suuria työyhteisön toimintavaikeuk-      sakkoa kovin suurena kysymyksenä. Kahden vir-
54466:  sia. Yhteistyövaikeudet olisi hallituksenkin mie-       kamiesjärjestön edustajat totesivat, että sakon
54467:  lestä pyrittävä ratkaisemaan muulla tavoin kuin ir-     määrääminen kuuluu mieluummin tuomioistui-
54468: 988                                     Torstaina 8. toukokuuta 1986
54469: 
54470: 
54471: melle kuin työnantajalle. Tämä on varmasti totta.          Ed. S te n i u s - Kauko ne n : Herra pu-
54472: Asiaa voi lähestyä myös siltä kannalta, että yhden      hemies! Ed. Alaranta mainitsi, että maassa on ar-
54473: portaan lisääminen kurinpitorangaistuksiin kirjal-      vonantoa nauttiva virkamieskunta. Kun seuraa la-
54474: lisen varoituksen ja virantoimituksesta erottami-       kon tapahtumia, ei voi kyllä ollenkaan yhtyä tä-
54475: sen välille olisi ollut myös virkamiesten etu. As-      hän ed. Alarannan arvioon, vaan on todettava, et-
54476: teikko olisi täten hallituksen esittämässä muodos-      tä virkamiehiä on kyllä yritetty nöyryyttää erittäin
54477: sa ollut pehmeämpi. Valiokunnan enemmistö oli           syvästi. Näin ei myöskään toteudu se, että olisi
54478: kuitenkin sitä mieltä, ettei kurinpitosakko ole on-     mahdollisimman hyvin toimivia virkamiehiä eri
54479: nistunut kurinpitorangaistuksen muoto eikä sen          puolilla maata, kun heille ei haluta maksaa kun-
54480: määrääminen sovi hallinnon toimielimille. Myös          non palkkaa vaativasta työstä.
54481: periaatteelliselta kannalta, niin kuin täällä on jo        Tänä päivänä palkkavaltuuskunnan kokouksen
54482: kuultu, paheksuttiin valiokunnassa viran velvolli-      jälkeen on annettu kuva siitä, että olisi nyt mah-
54483: suuksien laiminlyönnin selvittämistä rahalla. Ha-       dollisuus lakon lopettamiseen. Tuntuu siltä, että
54484: luan todeta: Eikö silloin muitakin sakkorangais-        on ehkä hieman kaunisteltu tämä arvio. Oikein
54485: tuksia pitäisi tarkastella tästä näkökulmasta? Niis-    on arvostella hallitusta siitä, että se on yrittänyt
54486: säkin on kysymys samasta periaatteesta eli siitä, et-   heittää pallon kaikille näille virkamiesjärjestöille.
54487: tä rahalla voi selviytyä muusta, ehkä raskaammas-       On mitä selvimmin todettava, että vastuu lakon
54488: ta rangaistuksesta. Ruotsissahan on käytännössä         lopettamisesta kuuluu hallitukselle. Hallituksen
54489: palkan pidättäminen, jota vaihtoehtoa toinen la-        on tehtävä sellainen esitys, mikä tyydyttää lakossa
54490: kivaliokunta harkitsikin.                               olevia ja takaa myös kaikille virkamiehille kunnon
54491:    Virkamiehen riippumattomuus on eräs vanha            palkan heidän tärkeästä työstään.
54492: periaate, jota käsittääkseni toinen valiokunta on
54493:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54494: yrittänyt pitää silmällä tämän lain käsittelyn yh-
54495: teydessä. Toisaalta on pidetty silmällä ns. virka-        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
54496: valtaisuuden kielteisiä ilmiöitä kansalaisen kan-       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
54497: nalta katsottuna. Hallituksen esityksen eräs lähtö-     v a 1 i o k u n t a a n.
54498: kohta on ollutkin - näin on vakuutettu - juuri
54499: virkavaltaisuuden epäkohtien karsiminen.                3) Ehdotukset laeiksi valtion ja kunnallista vir-
54500:    Hallituksella on ollut myös lähtökohta, että         kaehtosopimusjärjestelmää koskevan lainsäädän-
54501: varsinaisesta virkamiesmoraalista ei säädetä lailla,    nön muuttamisesta
54502: vaan sitä pyritään kohottamaan ja ylläpitämään
54503: hallinnon sisäisin ja koulutuksellisin keinoin.            Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
54504: Tässä mielessä jonkin verran huomiota herätti lain      3 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
54505: 20 §:n maininta, että virkamiehen on suoritettava       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
54506: virkatehtävät asianmukaisesti ja viivytyksettä. Hä-     esitys n:o 239/1984 vp., joka sisältää yllämainitut
54507: nen on noudatettava työnjohto- ja työnvalvonta-         lakiehdotukset.
54508: määräyksiä. Tätä pykälää jotkut ovat pitäneet epä-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
54509: luottamuslauseena virkamiehiä kohtaan, mutta            lyn pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö
54510: tämä kai on vain lyhyt ja ytimekäs periaatteellinen     n:o 3.
54511: toteamus, jolla ei ole haluttu loukata ketään.
54512:    Herra puhemies! Lopuksi toivon, että valtion           Keskustelua ei synny.
54513: virkamieslain soveltamisessa yritettäisiin muistaa         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
54514: sitä, että meitä suomalaisia asuu myös Helsingin        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
54515: ulkopuolella ja sielläkin tarvitaan tasapuolisia hal-   v a 1 i o k u n t a a n.
54516: linnon palveluja. Päteviä ja asiansa taitavia virka-
54517: miehiä pitäisi saada jatkuvasti palvelemaan maan
54518: eri osissa asuvia ihmisiä. Siksi toivon, että äsket-      Toinen varapuhemies : Eduskun-
54519: täin mietintönsä jättäneen hallinnon hajauttamis-       nan seuraava täysistunto on huomenna kello 13.
54520: komitean esitykset johtaisivat mahdollisimman
54521: nopeasti tuloksiin eli että päätösvaltaa siirrettäi-      Täysistunto lopetetaan kello 22. 50.
54522: siin keskushallinnosta alue- ja paikallishallintoon
54523: sekä kunnille. Tämä edellyttää tietysti myös teho-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
54524: kasta koulutusta, jossa pitäisi jatkuvasti huomioi-
54525: da alempi virkamieskunta.                                                              Erkki Ketola
54526:                            39. Perjantaina 9 päivänä toukokuuta 1986
54527:                                                                kello 13
54528:                                                                                                                                 Siv.
54529: Päiväjärjestys                                                          Esitellään:
54530:                                                                         5) Hallituksen esitys n:o 48 laiksi jouk-
54531:   Ilmoituksia                                                        koliikenteen tarkastusmaksusta annetun
54532:                                                                      lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 999
54533:                                                               Siv.      6) Hallituksen esitys n:o 49 henkilöre-
54534:   Toinen käsittely:                                                  kisterilaiksi ja siihen liittyviksi laeiksi . . . . 1001
54535:                                                                         7) Hallituksen esitys n:o 53 laiksi liike-
54536:    1) Ehdotukset huoneenvuokralaiksi ja
54537:                                                                      vaihtoverolain väliaikaisesta muuttamisesta
54538: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . .        990
54539:                                                                      annetun lain muuttamisesta ........... .
54540: Hallituksen esitys n:o 12711984 vp.                                     8) Hallituksen esitys n:o 54 potilasva-
54541: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                                       hinkolaiksi ja siihen liittyväksi lainsäädän-
54542: Suuren valiokunnan mietintö n:o 35                                   nöksi .............................. .
54543:                                                                         9) Hallituksen esitys n:o 55 laeiksi me-
54544:                                                                      rimieslain ja merimiesten vuosilomalain
54545:    Ainoa käsittely:
54546:                                                                      muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1002
54547:    2) Asetus 14 päivältä maaliskuuta 1986                                10) Ed. Skönin lakialoite n:o 46 laiksi
54548: kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden                            kansalaisten perustoimeentulotuevasta ....
54549: tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun                                  11) Ed. Pekkarisen ym. lakialoite n:o 47
54550: asetuksen muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . .          994    laiksi opintotukilain muuttamisesta . . . . . . 1003
54551:                                                                          12) Ed. Riihijärven ym. lakialoite n:o 48
54552: Mainittu asetus (A n:o 3)
54553:                                                                      laiksi kiinteistöjen kaupan, kiinteistönvä-
54554: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 14
54555:                                                                      lityksen ja kiinteistöhuoltotoiminnan kiel-
54556:                                                                      tämisestä pankeilta, rahalaitoksilta ja nii-
54557:                                                                      den omistamilta yrityksiltä . . . . . . . . . . . . . 1005
54558:    Ensimmäinen käsittely:
54559: 
54560:    3) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain ja                             Pöydelläpanoa varten esitel-
54561: eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-                           lään:
54562: sesta ............................... .
54563: Hallituksen esitys n:o 248/1985 vp.                                    13) Perustuslakivaliokunnan     m1etmto
54564: Lakialoitteet n:ot 19111983 vp. sekä 97 ja                           n:o 9 hallituksen esityksestä neuvoa-anta-
54565:    10711984 vp.
54566:                                                                      vaa kansanäänestystä koskevaksi lainsää-
54567: Toivomusaloite n:o 59311985 vp.                                      dännöksi (HE n:o 25111984 vp.) ........ 1006
54568: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6                                     14) Perustuslakivaliokunnan     mietintö
54569:                                                                      n:o 10 hallituksen esityksestä tasavallan
54570:   4) Ehdotukset laeiksi valtion ja kunnalli-                         presidentin vaalitapaa koskevaksi lainsää-
54571: sen virkaehtosopimuslain sekä yksityisten                            dännöksi (HE n:o 252/1984 vp.) ....... .
54572: valtionapulaitosten toimiehtosopimuslain                               15) Perustuslakivaliokunnan     mietintö
54573: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   999    n:o 11 hallituksen esityksestä tasavallan
54574: Hallituksen esitys n:o 20                                            presidentin eräiden valtaoikeuksien tarkis-
54575: Lakialoite n:o 25                                                    tamista koskevaksi lainsäädännöksi (HE n:o
54576: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 15                             253/1984 vp.) ...................... .
54577: 990                                    Perjantaina 9. toukokuuta 1986
54578: 
54579: 
54580:                                               Siv.     sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2 valmiste-
54581:     16) Perustuslakivaliokunnan m1etmtö                levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 127/1984
54582: n:o 12 hallituksen esityksestä laiksi valtio-          vp., joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
54583: päiväjärjestyksen muuttamisesta (HE n:o
54584: 254/1984 vp.) ....................... 1006                P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren
54585:     17) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                 valiokunnan mietintö n:o 35. Eilen pidetyssä kol-
54586: mietintö n:o 2 hallituksen esityksen johdos-           mannessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste-
54587: ta laiksi nurmikasvien kylvösiemenhuollon              lu asiasta päättyneeksi.
54588: turvaamisesta (HE n:o 39) ............ .                  Yleiskeskustelussa on ed. Kuoppa ed. Kauton
54589:     18) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7             kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-
54590: hallituksen esityksestä laeiksi työntekijäin           si hyväksyttäisiin ensimmäisen lakiehdotuksen
54591: eläkelain 11 ja 18 §:n sekä eräiden siihen             osalta II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed.
54592: liittyvien lakien muuttamisesta (HE n:o 31)            Särkijärvi ed. Siitosen kannattamana on ehdotta-
54593:                                                        nut, että käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin en-
54594:                                                        simmäisen lakiehdotuken osalta I vastalauseeseen
54595:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.             sisältyvä lakiehdotus.
54596: 
54597:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
54598:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
54599: tajat Ahde, Helminen, Hilpelä, Hirvelä, Aila Jo-          P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
54600: kinen, Juhantalo, Kalliomäki, Kanerva, Kuus-           joten päätettäessä ensimmäisen lakiehdotuksen
54601: koski-Vikatmaa, ]. Laine, Liikanen, Lipponen,          käsittelyn pohjasta on ensin äänestettävä ed. Sär-
54602: Löyttyjärvi, Nieminen, Paasio, Pelttari, Petäjänie-    kijärven ja ed. Kuopan ehdotusten välillä ja sitten
54603: mi, Pietikänen, Piipari, Puhakka, Riihijärvi,          voittaneesta mietintöä vastaan.
54604: Rönnholm, Tähkämaa, Väyrynen, Väänänen ja
54605: Zilliacus.                                                Menettelytapa hyväksytään.
54606: 
54607: 
54608: Ilmoitusasiat:                                            Äänestykset ja päätös:
54609: Lomanpyynnöt                                             1) Äänestys ed. Särkijärven ja ed. Kuopan eh-
54610:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-      dotusten välillä.
54611: tä virkatehtävän vuoksi edustajat Ahde, Kuus-
54612: koski-Vikatmaa ja Puhakka sekä yksityisasioiden          Ed. Särkijärven ehdotus ''jaa'', ed. Kuopan eh-
54613: tähden edustajat Lipponen ja Riihijärvi sekä kulu-     dotus ' 'ei' ' .
54614: van toukokuun 14 päivään yksityisasioiden tähden
54615: ed. Juhantalo.                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 9 3
54616:                                                        jaa- ja 54 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 34. (Ko-
54617:                                                        neään. 1)
54618: Kirjalliset kysymykset                                   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
54619:                                                        ed. Särkijärven ehdotuksen.
54620:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
54621: nalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-         2) Äänestys ed. Särkijärven ehdotuksesta mie-
54622: taus kirjalliseen kysymykseen n:o 119. Tämä kysy-      tintöä vastaan.
54623: mys vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
54624:                                                          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
54625:                                                        kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
54626: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:      taa, on ed. Särkijärven ehdotus hyväksytty.
54627: 1) Ehdotukset huoneenvuokralaiksi ja eräiksi sii-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 12 5
54628: hen liittyviksi laeksi                                 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään 2)
54629:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 35         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
54630: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   suuren valiokunnan mietinnön.
54631:                                          Huoneenvuokralainsäädäntö                                   991
54632: 
54633:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuksen             Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Särkijär-
54634: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        vi ed. Siitosen kannattamana ehdottanut, että py-
54635:                                                        kälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
54636:    1-3 §, 1 luvun otsikko sekä 4 ja 5 § hyväksy-
54637: tään keskustelutta.                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
54638: 
54639: 
54640:   6 §.                                                   Äänestys ja päätös:
54641: 
54642:   Keskustelu:                                            Mietintö "jaa", ed. Särkijärven ehdotus "ei".
54643: 
54644:   Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Ehdo-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
54645: tan, että pykälä hyväksyttäisiin sen mukaisena         jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 4)
54646: kuin se on I vastalauseessa.
54647:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54648:   Ed. Siitonen : Herra puhemies! Kanna-
54649: tan ed. Särkijärven tekemää ehdotusta.
54650:                                                          26 §.
54651:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54652:                                                          Keskustelu:
54653:    Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Särkijär-
54654: vi ed. Siitosen kannattamana ehdottanut, että py-        Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Ehdo-
54655: kälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.         tan, että pykälä hyväksyttäisiin siinä muodossa
54656:                                                        kuin se on I vastalauseessa.
54657:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
54658:                                                          Ed. S i i t on e n : Herra puhemies! Kanna-
54659:                                                        tan ed. Särkijärven ehdotusta.
54660:   Äänestys ja päätös:
54661:                                                           Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Käsittelys-
54662:   Mietintö "jaa", ed. Särkijärven ehdotus "ei".        sä oleva pykälä on niin sanottu vuokrankorotusau-
54663:                                                        tomaattipykälä, joka merkitsee huomattavia
54664:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 125        vuokrankorotuksia kovan rahan vuokrataloissa
54665: jaa- ja 40 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 33. (Kone-        asuville asukkaille. Tämän johdosta ...
54666: ään. 3)
54667:                                                          Puh e m i e s (koputtaa): Keskustelussa teh-
54668:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   dään vain ehdotus.
54669: 
54670:    7 §, 2 luvun otsikko, 8-14 §, 3 luvun otsikko,         P u h u j a : SKDL:n ryhmä ehdottaa, että py-
54671: 15 ja 16 §, 4 luvun otsikko, 17-20 §, 5 luvun          kälä hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin se on va-
54672: otsikko, 21-24 §ja 6 luvun otsikko hyväksytään         liokunnan mietintöön jätetyssä II vastalauseessa
54673: keskustelu tta.                                        eli 3 momentti poistettaisiin.
54674:                                                         Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies!
54675:   25 §.                                                Kannatan ed. Kuopan ehdotusta.
54676: 
54677:   Keskustelu:                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54678: 
54679:   Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Ehdo-         Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Särkijär-
54680: tan, että pykälä hyväksyttäisiin sellaisena kuin se    vi ed. Siitosen kannattamana ehdottanut, että py-
54681: on I vastalauseessa.                                   kälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena. Ed.
54682:                                                        Kuoppa ed. Turpeisen kannattamana on ehdotta-
54683:   Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Kanna-         nut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
54684: tan ed. Särkijärven ehdotusta.                         mukaisena.
54685:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
54686: 992                                    Perjantaina 9. toukokuuta 1986
54687: 
54688: 
54689:    Puhe mies : Ensin äänestetään ed. Särki-               Äänestys ja päätös:
54690: järven ehdotuksesta mietintöä vastaan ja sen jäl-
54691: keen ed. Kuopan ehdotuksesta mietintöä vastaan            Mietintö ''jaa'', ed. Kuopan ehdotus ''ei''.
54692: sellaisena kuin se on edellisessä äänestyksessä hy-
54693: väksytty.                                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139
54694:                                                        jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 7)
54695:   Menettelytapa hyväksytään.
54696:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54697: 
54698:   Äänestykset ja päätös:                                  31-3 3 § hyväksytään keskustelutta.
54699: 
54700:    1) Äänestys ed. Särkijärven ehdotuksesta mie-
54701: tintöä vastaan.                                           34 §.
54702: 
54703:   Mietintö "jaa", ed. Särkijärven ehdotus "ei".           Keskustelu:
54704: 
54705:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130         Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Pykälä
54706: jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 5)           mahdollistaa sen, että liikaa perittyä vuokraa ei
54707:                                                        tarvitse palauttaa vuokralaiselle. Tämän johdosta
54708:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          esitän, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
54709: mietinnön.                                             33 §:n mukaisena.
54710: 
54711:   2) Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta mietin-           Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies!
54712: töä vastaan.                                           Kannatan ed. Kuopan ehdotusta.
54713: 
54714:   Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus "ei".                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54715: 
54716:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kuoppa
54717: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 6)           ed. Turpeisen kannattamana ehdottanut, että py-
54718:                                                        kälä hyväksyttäisiin II vastalauseeseen sisältyvän
54719:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   lakiehdotuksen 33 §:n mukaisena.
54720: 
54721:   27-29 § hyväksytään keskustelutta.                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
54722: 
54723: 
54724:   30 §.                                                   Äänestys ja päätös:
54725: 
54726:   Keskustelu:                                             Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus "ei".
54727:    Ed. Kuoppa : Herra puhemies! 30 § mer-                 Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 138
54728: kitsee sitä, että vuokraa voidaan korottaa myös ko-    jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 8)
54729: rotusyleisohjeessa mainittua enemmän. Tämän
54730: johdosta esitän, että II vastalauseen mukaisesti py-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54731: kälä poistettaisiin.
54732:                                                           35 ja 36 §, 7 luvun otsikko, 37-39 §, 8 luvun
54733:   Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies!            otsikko, 40-45 §, 9luvun otsikko, 46-51 §ja 10
54734: Kannatan ed. Kuopan ehdotusta.                         luvun otsikko hyväksytään keskustelutta.
54735:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54736:                                                           52 §.
54737:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kuoppa
54738: ed. Turpeisen kannattamana ehdottanut, että py-           Keskustelu:
54739: kälä poistettaisiin.
54740:                                                          Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän että
54741:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen 51 §:n mu-
54742:                                          Huoneenvuokralainsäädäntö                                        993
54743: 
54744: 
54745: kaisena eli että irtisanomisaika olisi kaikille kuusi     53 §.
54746: kuukautta.
54747:                                                           Keskustelu:
54748:    Ed. S i i t o n e n : Arvoisa puhemies! Esitän,
54749: että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaise-       Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän että
54750:                                                         pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen 52 §:n mu-
54751: na.
54752:                                                         kaisena eli niin, että asunnon myynti ei olisi irtisa-
54753:   Ed. T u r p ei n e n : Arvoisa puhemies!              nomispetuste.
54754: Kannatan ed. Kuopan ehdotusta.                           Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies!
54755:                                                         Kannatan ed. Kuopan ehdotusta.
54756:   Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Kan-
54757: natan ed. Siitosen ehdotusta.                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54758: 
54759:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kuoppa
54760:                                                         ed. Turpeisen kannattamana ehdottanut, että py-
54761:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kuoppa        kälä hyväksyttäisiin II vastalauseeseen sisältyvän
54762: ed. Turpeisen kannattamana ehdottanut, että py-         lakiehdotuksen 52 §:n mukaisena.
54763: kälä hyväksyttäisiin II vastalauseeseen sisältyvän
54764: lakiehdotuksen 51 §: n mukaisena. Ed. Siitonen            Selonteko myönnetään oikeaksi.
54765: ed. Särkijärven kannattamana on ehdottanut, että
54766: pykälä hyväksyttäisiin sellaisena kuin se on 1 vasta-
54767: lauseessa.                                                Äänestys ja päätös:
54768:                                                           Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus "ei".
54769:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
54770:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 7
54771:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,      jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 11)
54772: joten niistä äänestetään ensin toisiaan vastaan ja
54773: sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54774: 
54775:   Menettelytapa hyväksytään.                               54-57§, llluvun otsikko, 58-60 §, 12luvun
54776:                                                         otsikko, 61-65 §, 13 luvun otsikko, 66-69 §, 14
54777:                                                         luvun otsikko, 70-77 §, 15 luvun otsikko,
54778:   Äänestykset ja päätös:                                78-88 §, 16 luvun otsikko, 89-94 §, 17 luvun
54779:    1) Äänestys ed. Siitosen ja ed. Kuopan ehdo-         otsikko ja 95-100 § hyväksytään keskustelutta.
54780: tusten välillä.
54781:   Ed. Siitosen ehdotus "jaa", ed. Kuopan ehdo-            101 §.
54782: tus "ei".
54783:                                                           Keskustelu:
54784:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 84
54785: jaa- ja 67 ei-ääntä, 16 tyhjää; poissa 32. (Kone-          Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän, et-
54786: ään. 9)                                                 tä pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen 100 §:n
54787:                                                         mukaisena, mikä merkitsee sitä että takuuvuok-
54788:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           ralle asetettaisiin yläraja.
54789: ed. Siitosen ehdotuksen.
54790:                                                           Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies!
54791:    2) Äänestys ed. Siitosen ehdotuksesta mietin-        Kannatan ed. Kuopan ehdotusta.
54792: töä vastaan.
54793:    Mietintö "jaa", ed. Siitosen ehdotus "ei".             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kuoppa
54794:                                                         ed. Turpeisen kannattamana ehdottanut, että py-
54795:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 12 3      kälä hyväksyttäisiin II vastalauseeseen sisältyvän
54796: jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 10)           lakiehdotuksen 100 §:n mukaisena.
54797: 
54798:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
54799: 
54800: 125   260109C
54801:   994                                  Perjantaina 9. toukokuuta 1986
54802: 
54803: 
54804:     Äänestys ja päätös:                                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
54805:                                                        kustelutta toisen lakiehdotuksen 46 §, voimaantu-
54806:     Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus "ei".           lo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike,
54807:                                                        kolmannen lakiehdotuksen 88 §, voimaantulo-
54808:      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130    säännös, johtolause ja nimike, neljännen lakieh-
54809:   jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 12)        dotuksen 15 e §, voimaantulosäännös, johtolause
54810:                                                        ja nimike, viidennen lakiehdotuksen 20 §, voi-
54811:                                                        maantulosäännös, johtolause ja nimike, kuuden-
54812:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 nen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös,
54813:                                                        johtolause ja nimike, seitsemännen lakiehdotuk-
54814:    102-106 §, 18luvun otsikko, 107-125 §ja 19          sen 5 luvun 49 §, voimaantulosäännös, johtolause
54815:  luvun otsikko hyväksytään keskustelutta.              ja nimike sekä kahdeksannen lakiehdotuksen 9 §,
54816:                                                        voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
54817: 
54818:     126 §.                                               Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
54819:                                                        päättyneeksi.
54820:     Keskustelu:
54821: 
54822:     Ed. Kettunen : Herra puhemies! Ehdo-               2) Asetus 14 päivältä maaliskuuta 1986 kehitys-
54823:  tan, että pykälään lisättäisiin uusi 4 momentti       maista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuonti-
54824:  seuraavassa muodossa: ''Jos tämän lain seuraukse-     maksuetuoksista annetun asetuksen muuttamises-
54825:  na huoneiston vuokra nousee, korvataan valtion        ta
54826:  varoista lain voimaantulovuonna korotus vuokra-
54827:  laiselle täysimääräisenä sekä toisena vuonna puo-        Esitellään perustuslakivaliokunnan m1et1ntö
54828:  let vuokran korotuksesta.'' Tällöin valiokunnan       n:o 14 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
54829:  mietinnön 4 momentti muuttuisi 5 momentiksi.          1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
54830:                                                        asetus.
54831:      - Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Kannatan
54832: _:- ed. Kettusen tekemää ehdotusta.                       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
54833:                                                        tuslakivaliokunnan mietintö n:o 14.
54834:     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54835:                                                           Keskustelua ei synny.
54836:     Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Kettu-
54837:  nen ed. Jyrkilän kannattamana ehdottanut, että           Mietintö hyväksytään.
54838:  pykälään liitettäisiin uusi 4 momentti hänen edel-
54839:  lä esittämässään muodossa.                               Asia on loppuun käsitelty.
54840:     Selonteko myönnetään oikeaksi.
54841:                                                        3) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain ja eräiden
54842:     Äänestys ja päätös:                                siihen liittyvien lakien muuttamisesta
54843: 
54844:     Mietintö "jaa", ed. Kettusen ehdotus "ei".            Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6 ja
54845:                                                        otetaan     ensim m äiseen             käsit t e -
54846:     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115     1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
54847:  jaa- ja 39 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 44. (Koneään.    esitys n:o 248/1985 vp. ja lakialoitteet n:ot
54848:  13)                                                   191/1983 vp. sekä 97 ja 107/1984 vp., jotka sisäl-
54849:                                                        tävät yllämainitut lakiehdotukset.
54850:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54851:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
54852:     127 ja 128 §, 20 luvun otsikko sekä lakiehdo-      livaliokunnan mietintö n: o 6.
54853:  tuksen johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-        Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
54854:  lutta.                                                myös päiväjärjestyksen 4) asiasta.
54855:                                                  Työsopimuslaki                                              995
54856: 
54857: 
54858:   Keskustelu:                                             huomattavasti laajentunut entisistä aJoista. Täl-
54859:                                                           löin helpolla tulee sellaiseen johtopäätökseen, et-
54860:    Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Hallituk-          tä asiallisena syynä on tähän ollut irtisanomistur-
54861: sen esityksen n:o 248/ 1985 vp., joka on yleisesti        van parantuminen eikä suinkaan purkutapausten
54862: kulkenut, kuten jo mietinnön ylätekstistäkin nä-          tyyppisten työsuhteen katkaisutilanteiden lisään-
54863: kyy, termillä "työmarkkinoiden pelisääntö", eh-           tyminen.
54864: dittyä tänne täysistuntoon on mielestäni aimo as-            Työehtosopimuslain 7 § :ään ehdotettu lisätty
54865: kel päästy eteenpäin siinä prosessissa, joka lähti        vastuu työehtosopimuksen rikkomisesta muodos-
54866: liikkeelle ns. lakkosakkokeskustelujen yhteydessä.        taa valiokunnan mielestä hyvän pohjan työmark-
54867: Tällöinhän varsin monivaiheisen, värikkään ja             kinakäytännön kehittämiselle. Valiokunta koros-
54868: monessa suhteessa vaikean käsittelyn jälkeen työ-         taa työmarkkinaosapuolten velvollisuutta tiedot-
54869: ehtosopimuslain 8 §:n mukaisia sakkoja korotet-           taa sopimusten oikeasta tulkinnasta ja kiinnittää
54870: tiin. Tässä yhteydessä eduskunta edellytti, että          huomiota myös siihen, että samat sopimusmää-
54871: työmarkkinoiden pelisääntöjä tulisi jatkossa kehit-       räykset ovat usein voimassa pitkiä aikoja sopimus-
54872: tää siten, että erityisesti ammattiyhdistysliikkeen       kaudesta toiseen. Tällöin myös määräysten sisältö
54873: näkökulmat voitaisiin ottaa huomioon. Tällöin             ja vakiintunut tulkinta täsmentyy. Lisäksi sopi-
54874: työtään tehnyt komitea ei saanut työstään yksi-           musmääräykset heijastuvat sopimuksesta toiseen,
54875: mielistä lopputulosta, jonka vuoksi hallitus joutui       jolloin oikea sisältö voidaan selvittää myös mm.
54876: omalta osaltaan vauhdittamaan asian eteenpäin             sopimuksen vakiintuneen tulkinnan kautta. Tällä
54877: viemistä.                                                 ei tietysti tarkoiteta poistaa kunkin sopijaosapuo-
54878:     Sosiaalivaliokunta pitääkin merkittävänä, että        len mahdollisuutta itsenäisesti määritellä sopi-
54879: työmarkkinajärjestelmän kehittämisessä on nyt             maosa tekstin sisältöä.
54880: tässä päästy eteenpäin. Työntekijän aseman pa-              Joka tapauksessa kaikki nämä seikat valiokun-
54881: rantaminen pidentämällä irtisanomisaikoja ja sii-         nan mielestä lisäävät olettamusta, että työehtoso-
54882: hen liitetty pyrkimys nopeuttaa neuvotteluja ja           pimukseen sidotun perustellusti olisi pitänyt tie-
54883: työtuomioistuimen käsittelyä irtisanomisriidoissa         tää rikkovansa työehtosopimuksen määräystä, ja
54884: muodostaa hyvän perustan työsuhdeturvan kehit-            tällöin häntä tulisi kohdella aivan samoin kuin ai-
54885: tämiselle edelleen. Samoin mielestämme esityk-            kaisemman työehtosopimuslain 7 §:n "tietensä
54886: seen liittyvä työttömyysturvaa irtisanomistilan-          rikkomisen'' tapauksissa.
54887: teessa parantava menettely merkitsee nyt tehdyllä            Valiokunnan käsittelyn aikana ilmeni tietynlai-
54888: korjauksella tarkoituksenmukaista etenemistä              nen ongelma sen suhteen, että työttömyysturvala-
54889: työntekijän aseman parantamisessa.                        kia, joka hallituksen esitykseen sisältyy, on sovel-
54890:     Herra puhemies! Valiokunta käsitteli varsin pit-      lettu tosiasiallisesti myös virkasuhteessa oleviin sii-
54891: kään ja perinpohjaisesti tätä hallituksen esitystä ja     tä huolimatta, että laki sanamuotonsa perusteella
54892: siihen liittyviä lakiehdotuksia.                          koskee vain työsopimussuhteita. Valiokunnalla
54893:     Mitä tulee koeajan pidentämiseen, esitettiin          olisi ollut mahdollisuus joko korjata lakitekstiä tai
54894: keskustelun kuluessa useitakin epäilyksiä sen suh-        selvittää nyt mietinnön perusteluissa, että tällai-
54895: teen, onko nyt tehtävä koeajan pidennys kaikilta          sen käytännön tulee jatkossakin päteä.
54896: osin tarkoituksenmukainen. Kun kuitenkin sen                 Kaiken kaikkiaan kävi ilmi, että teknisesti on-
54897: pidentäminen on varsin selkeästi käsitettävä koko-        nistuneimman lopputuloksen antaisi se, että asia
54898: naisuus, uskottiin tässä suhteessa työmarkkinajär-        todetaan vain mietintötekstissä. Tämän vuoksi,
54899:  jestöjen sopimuksen olevan oikeaan osunut, ja va-        herra puhemies, on mietintötekstissä selvitetty
54900:  liokunta tyytyi vain mietinnössä toteamaan, että         varsin pitkään ja perinpohjaisesti, että irtisano-
54901: koeajan pidentämisen vaikutuksia ja yleensä koe-          mismenettelylakia tulisi edelleenkin soveltaa
54902:  ajan käyttöä on seurattava. Jos koeaikaa ja toisaal-     myös virkasuhteessa oleviin soveltuvin osin.
54903:  ta työsuhteen purkua käytetään niiden tarkoitus-            Itse asiassa varsin pieni tekninen yksityiskohta
54904: perän vastaisella tavalla, tulee tarvittaessa ryhtyä      aiheutti valiokunnassa pitkän asiantuntijoiden
54905:  lainsäädäntötoimiin asian korjaamiseksi.                 kuulemisen ja keskustelun. Työsopimuksen irtisa-
54906:     Asiantuntijain kuulemisen aikana nimittäin kä-        nomismenettelystä annetun lain 19 ja 20 §:n mu-
54907:  vi ilmi, että eräillä sektoreilla näyttäisi olevan ny-   kaan lainvastaisen irtisanomisen seurauksena
54908:  kyään käytäntänä se, että työsopimuslain 43 §:n          työntekijälle maksetaan korvausta. Korvauksen
54909:  sisältämä purkumenettely tarjoaa niin paljon no-         suuruutta määrättäessä otetaan huomioon työnte-
54910:  peamman ja helpomman tavan työnantajalle työ-            kijän ja työnantajan olosuhteet yleensä sekä mm.
54911:  suhteen katkaisemiseen, että tämän käyttö on             työnantajan menettely, työntekijän itsensä anta-
54912: 996                                     Perjantaina 9. toukokuuta 1986
54913: 
54914: 
54915: ma aihe, työtä vaille jäämisen arvioitu kesto, työ-      enemmistön päätöksellä lakkosakkojen korotuk-
54916: suhteen kestoaika, työntekijän arvioitu ansionme-        sen, se omantuntonsa rauhoittamiseksi kirjasi
54917: netys, työntekijän ikä ja mahdollisuus saada myö-        mietintöön seuraavaa: "Samalla kun valiokunta
54918: hemmin ammattia tai koulutusta vastaavaa työtä           kiirehtii komitean työn valmistumista, se edellyt-
54919: sekä muut näihin verrattavat seikat.                     tää, että hallitus ryhtyy joka tapauksessa toimen-
54920:     Mainitut seikat osoittavat valiokunnan mieles-       piteisiin työmarkkinoiden neuvottelujärjestelmän
54921: tä, että kyseessä on vahingonkorvaustyyppinen            tehostamiseksi ja tasapuolistamiseksi.'' Tämän
54922: korvaus, johon tosin liittyy myös muita tekijöi-         ponnen osalta voidaan todeta, että tulos on nolla.
54923: tä. Lisäksi valiokunta varsin perusteellisesti kuuli     Minkäänlaista tasapuolistamista työmarkkinoiden
54924: asiantuntijoita, ja tässä yhteydessä saatiin selville,   pelisäännöissä ei nyt käsiteltävänä oleva hallituk-
54925: että myöskään työmarkkinaosapuolten tarkoituk-           sen esitys tuo.
54926: sena ei ole ollut muuttaa irtisanomismenettelyä,            Hyvityssakkojen korottaminen johti siihen, että
54927: johon tämä vahingonkorvaussäännös kuului ja jo-          työnantajien itsevaltainen johtamistapa mahdol-
54928: hon nyt hallituksen esityksessä ollut sanamuoto          listettiin vain entistä paremmin. Sakkojen korot-
54929: olisi aiheuttanut muutoksen. Nimittäin takaisin-         taminen on muuttanut voimasuhteita työpaikoilla
54930: perintä siinä tapauksessa, että työnantaja laitto-       entistä enemmän työnantajien eduksi. Siis on
54931: man irtisanomisen yhteydessä on määrätty maksa-          menty aivan päinvastaiseen suuntaan kuin sosiaa-
54932: maan vahingonkorvausta, olisi johtanut työnteki-         livaliokunta on toivonut. Tämä ja se, että lähes
54933: jän sosiaaliturvan heikkenemiseen.                       kaikki työtuomioistuimen tuomitsemat hyvityssa-
54934:    Näistä syistä sosiaalivaliokunta piti perusteetto-    kot ovat kohdistuneet työntekijäpuoleen, osoitta-
54935: mana, että kyseisessä tapauksessa olisi peritty ta-      vat, että lakiesityksellä ei ole olennaista merkitystä
54936: kaisin työttömyysturvalain mukainen sosiaali-            tämän asetelman muuttamiseksi. Kun katsotaan
54937: etuus. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa työttö-          sitä listaa, mitä työtuomioistuimessa on nyt sakko-
54938: myysturvalain 11 §:ää muutettavaksi siten, että          ja tuomittu, siitä voidaan todeta, että tämän vuo-
54939: lainvastaisesti irtisanotun työntekijän saamaan          den helmikuuhun mennessä noin 40 tapauksessa
54940: korvaukseen ei takaisinperimää koskevia säännök-         tuomittiin ammattiosasto tai ammattiliitto mak-
54941: siä voida soveltaa. Lisäksi sopimustekstin pohjalta      samaan sakkoja yhteensä yli miljoona markkaa ja
54942: tehtyyn lakitekstiin sisältyi eräs tekninenkin virhe,    samana ajanjaksona vain kolme sakkoa langetet-
54943: joka samalla korjattiin.                                 tiin työnantajapuolelle, yhteensä 43 000 mk. Yk-
54944:     Herra puhemies! Tämä kohta on hyväksytty va-         sin esim. 118 jäsenen Nokian elintarviketyöläisten
54945: liokunnassa äänestyksellä, mutta osa niistäkin,          ammattiosasto on saanut samasta työtaistelusta
54946: jotka äänestivät sitä vastaan, olivat sitä mieltä, et-   kolmena eri tuomiona yhteensä 79 000 markan sa-
54947: tä he sisällön puolesta olivat samaa mieltä, mutta       kot. Tästä voi jo päätellä, miten se vaikuttaa am-
54948: heitä arvelutti vain lain syntyhistoria, ja sen vuoksi   mattiosaston mahdollisuuteen puolustaa jäsen-
54949: he olisivat halunneet kierrätettäväksi sen hallituk-     tensä oikeutta. On syytä muistuttaa vielä kerran,
54950: sen kautta. Pitkällisen pohdiskelun jälkeen valio-       että näissä työtaistelutilanteissa useimmiten on
54951: kunnan enemmistö kuitenkin päätyi siihen, että jos       kysymys siitä, että työntekijät puolustavat oikeuk-
54952: kyseessä on tämäntapainen taloudellisesti tai määräl-    siaan, kun työnantaja yksipuolisesti niitä rikkoo.
54953: lisesti ajatellen pienehkö asia, joka yksilön kohdalla   Mutta lopputulos on se, että työntekijät tuomi-
54954: on kuitenkin varsin kyseenalainen puuttuminen            taan maksamaan sakkoja.
54955: oikeus- ja sosiaaliturvaan, on aiheellista tehdä muu-       Vaikka nyt työehtosopimuslain 7 §:ää hieman
54956: tos silloin, kun se valiokunnassa kerran havaitaan.      muutetaan, niin että määrätyissä tapauksissa, jos
54957:    Herra puhemies! Asian ollessa nyt vasta ensim-        nimenomaan työnantajapuoli on selvästi syylli-
54958: mäisessä käsittelyssä pidättäydyn hallituksen esi-       nen, saatetaan jättää sakko rankaisematta, tämä ei
54959: tykseen sisältyvien lakien muulta lähemmältä po-         paljon tilannetta muuta, koska tunnemme, millä
54960: liittisluontoiselta arvioinnilta, koska oletan, että     periaatteella työtuomioistuin toimii. Mutta tämä
54961: hallituksen esityksen toisessa ja kolmannessa käsit-     on ainoa pieni myönteinen muutos, joka mahdol-
54962: telyssä siihen on vielä yltä kyllin aikaa, niin kuin     listaa, että sakot jätettäisiin tuomitsematta, mutta
54963: mahdollisesti nytkin ensimmäisen käsittelyn yh-          ei suinkaan varmista sitä, ja rohkenen epäillä, että
54964: teydessä muiden kuin esittelypuheenvuoron tul-           tämä ei käytännössä muutosta nykyiseen menoon
54965: tua pidetyksi.                                           tuo.
54966:                                                             Hallituksen esitystä on perusteltu sillä, että irti-
54967:   Ed. S te n i u s - Kaukonen : Herra pu-                sanomisaikojen pidentämisellä muka nyt käytän-
54968: hemies! Silloin kun sosiaalivaliokunta hyväksyi          nössä toteutettaisiin jatkuvuusperiaate. Tämä on
54969:                                                   Työsopimuslaki                                            997
54970: 
54971: ihan tyhjää puhetta, sillä mitaan velvollisuutta           käsittämätöntä, että lainsäädäntöä p1ta1s1 tehdä
54972: palauttaa laittomasti irtisanotun työntekijän työ-         siltä pohjalta, että työmarkkinajärjestöt ovat sopi-
54973: suhde ei ole asetettu. Näin ollen jatkuvuusperiaa-         neet, kun voidaan selvästi osoittaa, että se pykälä,
54974: te ei suinkaan tule toimimaan. Kun tarkastellaan           joka on kirjoitettu, huonontaa työntekijöiden etu-
54975: niitä tapauksia, jotka tuomioistuimeen asti on vie-        ja, mikä ei välttämättä ole ollut työmarkkinajär-
54976: ty, niin vaikka olisi mahdollista, että työnantaja         jestöjen tarkoitus. Saattaa tietysti olla, että STK:n
54977: palauttaisi työsuhteen, näin ei ole yhdessäkään ta-        tarkoitus se oli, mutta voinemme kuitenkin us-
54978: pauksessa tapahtunut vaan työnantaja on aina               koa, että SAK:n tarkoituksena ei ollut työntekijöi-
54979: katsonut paremmaksi sen, että pääsee työntekijäs-          den etujen huonontaminen. (Ed. V. Vennamo:
54980: tä irti maksamalla vahingonkorvauksen. Meillä ei           Mistä te sen tiedätte?) - No, minä olen niin hy-
54981: siis minkäänlaista jatkuvuusperiaatetta ole, ja ai-        väuskoinen, ed. V. Vennamo, että luotan siihen,
54982: noa tapa saada jatkuvuusperiaate on se, että se si-        että työntekijäpuolen ammattijärjestöt eivät tässä
54983: sällytetään selkeästi lakitekstiin, sillä ne toimet,       tapauksessa siihen pyrkineet. Tosin on todettava,
54984: joita tähän mennessä on tehty, kun ne perustuvat           niin kuin jo aikaisemmin sanoin, että koeajan
54985: pelkkään toivomukseen, että näin tapahtuisi,               huononnuksen osalta SAK suostui siihen, että sitä
54986: osoittavat, että mitään ei tapahdu. Työnantaja ei          heikennetään. (Ed. V. Vennamo: Minä en luota
54987: vapaaehtoisesti suostu parantamaan työntekijöi-            SAK:n johtoon ollenkaan!)
54988: den asemaa - päinvastoin.                                     Herra puhemies! Koska siis nyt käsittelyssä ole-
54989:     En nyt kaikkia yksityiskohtia tässä yhteydessä         va esitys ei tuo mitään parannusta työntekijöiden
54990: vielä käy käsittelemään. Voin palata niihin toises-        asemaan, päinvastoin sitä eräin osin heikentää,
54991: sa käsittelyssä. Kokonaisuutena totean, että tällä         tulemme toisessa käsittelyssä sen lisäksi, että
54992: esityksellä ei paranneta yhdeltäkään olennaiselta          teemme pykäläkohtaisia yksittäisiä muutosehdo-
54993: osalta työntekijöiden asemaa suhteessa työnanta-           tuksia työsopimuslakiin, esittämään myös työeh-
54994: jiin. Sen sijaan selvä heikennys on koeajan piden-         tosopimuslain 7 §:n lakkosakkojen palauttamista
54995: täminen. Nyt työsopimuslain mukainen koeajan               aikaisemmalle tasolle eli sitä että poistetaan ne
54996: enimmäismäärä on kolme kuukautta, ja sitä esite-           lakkosakkojen korotukset, jotka tulivat viime vuo-
54997: tään pidennettäväksi neljään kuukauteen. Tämä              den alusta voimaan. Toivoisi todella, että sosiali-
54998: on erittäin selvä heikennys nykyiseen tilanteeseen,        demokraattien taholta saataisiin tälle esitykselle
54999: ja me emme tätä hyväksy. Jos esityksellä siirrettäi-       tukea, sillä kukaan rehellinen sosialidemokraatti
55000: siin sopimusten tulkintaoikeutta työntekijöille,           ei voi sanoa, että tällä esityksellä edes niitä hurs-
55001: toteutettaisiin jatkuvuusperiaate, toteutettaisiin         kaita toivomuksia, joita on esitetty, täytettäisiin.
55002: kollektiivisuoja laajoissa irtisanomistapauksissa,
55003: joissa tällä hetkellä ei ole mitään suojaa, ja kaven-         Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
55004: nettaisiin työrauhavelvollisuuden piiriä, sitten           ro): Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen pu-
55005: voitaisiin puhua neuvottelujärjestelmän tasapuo-           heenvuoron johdosta totean, kun hän sanoi, että
55006: listamisesta, mutta mitään tällaisia elementtejä           lakiesitys ei tuo mitään hyvää eikä anna mitään,
55007:  tämä esitys ei pidä sisällään.                            paranna asemaa työntekijöiden suuntaan, että tä-
55008:     Ed. Halonen kertoi perusteet sille työttömyys-         tä on vaikea uskoa sen takia, että mm. SAK piti
55009:  turvalain 11 §:n muutokselle, joka valiokunnassa          kovin tärkeänä lain antamista tässä muodossa sa-
55010:  äänestyksen jälkeen hyväksyttiin. Jos hallituksen         moin kuin hallitus. Ilmeisesti ed. Stenius-Kauko-
55011:  esitys olisi hyväksytty, se olisi merkinnyt myös, et-     sen lausuma ei tältä osin pitänyt paikkaansa eikä
55012:  tä tässäkin kysymyksessä olisivat työntekijöiden oi-      pidä paikkaansa myöskään siltä osin, että työnan-
55013:  keudet eräissä tapauksissa heikentyneet. Tämän            tajat ja yrittäjät eivät milloinkaan vapaaehtoisesti
55014:  pykälän syntyhistoriaa ed. Halonen jo kuvaili,            ottaisi mitään työntekijöiden toivomuksia vastaan
55015:  mutta haluan siihen vielä lisätä sen, että kun työ-       ja parantaisi heidän asemaansa. Se ei voi myös-
55016:  markkinajärjestöt olivat keskenään sopineet asiasi-       kään olla totta käytännön tapahtumia ajatellen.
55017:  sällöstä, joka sitten ministeriössä muotoiltiin py-       Myös esitettiin moite koeajan jatkamista kohtaan.
55018:  käläksi, ja ministeriöstä myöhemmin todettiin,              Jos koeaika on mennyt neljään kuukauteen ny-
55019:  että pykälän muotoilu oli epäonnistunut, koska se         kyisestä kolmesta kuukaudesta, tässä ei ole mitään
55020:  johti juuri mainittuun heikennykseen työntekijöi-         mainittavia pahoja asioita tapahtunut, että siitä
55021:  den osalta eräissä tapauksissa, ja esitettiin, että va-   kummaa ääntä kannattaisi pitää sen takia, että jos
55022:  liokunnan tulisi harkita tätä muotoilua, niin työ-        koeaika lailla jatketaan neljäksi kuukaudeksi, se
55023:  markkinajärjestöt taikka varsinaisesti STK piti jää-      antaa mahdollisuuden ainakin yhden ylimääräi-
55024:  räpäisesti kiinni tästä huononnuspykälästä. On            sen kuukauden olla työssä. Tämäkin näkökohta
55025: 998                                      Perjantaina 9. toukokuuta 1986
55026: 
55027: 
55028: on olemassa. Ei tässä nyt ole oikeastaan paljon           laiseen tilanteeseen työttömyyskorvauksensa suh-
55029: kummoisistakaan pahentamisasioista kysymys,               teen kuin sellainen, joka on ollut itse syypää irtisa-
55030: vaan jos halutaan vain puhua aina pahaa joka              nomiseensa. Työttömyyskorvauksessa ns. pitkä ka-
55031: asiasta, kyllähän sitä löytyy aina.                       renssi on merkinnyt sitä, että työntekijä on ollut
55032:                                                           itse syypää omaan työttömyyteensä. Se, että tällai-
55033:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        nen työntekijä, joka työnantajan laittoman toi-
55034: hemies! Puheenvuoroni eivät perustu siihen, että          menpiteen johdosta on joutunut työttömäksi,
55035: haluan aina puhua vain pahaa jossain asiassa, vaan        joutuisi myös pitkään karenssiin, on seikka, joka
55036: siihen että valitettavasti työläisillä on joka päivältä   ei mielestäni sovi sen paremmin suomalaiseen so-
55037: kokemuksia siitä, miten työnantaja toimii. Ainoa          siaaliturvaan kuin myöskään vahingonkorvausoi-
55038: tapa suojautua työnantajapuolen laittomuuksia ja          keuteen, ovat sitten työmarkkinajärjestöt sopineet
55039: epäoikeudenmukaisuuksia vastaan on se, että               mitä tahansa.
55040: työntekijöiden oikeudet lailla turvataan.
55041:                                                              Ed. A h o n e n : Herra puhemies! Tuohon,
55042:    Ed. S. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Halli-          mitä ed. Halonen juuri mainitsi, haluan vielä lisä-
55043: tuksen esitykseen sisältyy neljäntenä lakiehdotuk-        tä, että itse asiassa tässä oli tapahtunut huomaa-
55044: sena työttömyysturvalain 11 §:n muuttaminen.              mattomuusvirhe, koska tällä pykälällä muutetaan
55045: Sen 11 §:ään on siis lisätty uusi 2 momentti. Tä-         sitä käytäntöä, jonka eduskunta on saanut aikaan
55046: män hallituksen ehdotuksen sosiaalivaliokunta on          säätäessään irtisanomismenettelylain, jossa sääde-
55047: äänestyksen jälkeen äänin 9-7 muuttanut supis-            tään työntekijälle laittomissa irtisanomistapauk-
55048: tettuun muotoon eli poistanut siitä yhden koh-            sissa tulevasta vahingonkorvauksesta. Tämä muu-
55049: dan.                                                      tos olisi todella merkinnyt sitä, että eräiltä osin
55050:    Kaikki tiedämme, että käsittelyssä oleva ns. pe-       olisi ollut takaisinmaksuvelvollisuus vahingonkor-
55051: lisääntöpaketti on syntynyt työmarkkinajärjestö-          vauksista tapauksessa, jossa työnantaja on syyllis-
55052: jen kesken käytyjen erittäin tiukkojen ja vaikeiden       tynyt laittomaan irtisanomiseen.
55053: neuvottelujen tuloksena. Valiokunnassa 11 §:ään              Haluan ed. Stenius-Kaukoselle todeta, kun hän
55054: tehty muutos ei ole sinänsä iso asia, mutta periaat-      epäili meidän sosialidemokraattien vilpittömyyttä
55055: teellisesti on valitettavaa, että kaikkien sopija-        tässä asiassa, että se oli aika rankka syytös. Näillä
55056: puolten vaikea työ näin osittain mitätöidään. Va-         lainmuutoksillahan kuitenkin pystytään paranta-
55057: liokunnassa kuultavana ollut SAK:n edustaja vielä         maan irtisanomisaikoja merkittävästi työnantajan
55058: toiseen kertaan kuultuna vakuutti järjestönsä ole-        irtisanoessa. Työnantajan vastuuta lisätään työeh-
55059: van sovitun esityksen takana. Pykälän sisältö on          tosopimuksen oikeasta tulkinnasta. Niin ikään la-
55060: sovittu työmarkkinaosapuolten neuvotteluissa.             kiin on kirjattu määräyksiä, että jos esim. työnan-
55061: Sosiaali- ja terveysministeriön virkamiehet ovat          tajapuoli on antanut aihetta työtaistelun syntymi-
55062: pykälän muotoilleet. Hallituspuolueiden edusta-           seen työpaikalla, niin tällaisen syyn nojalla voi-
55063: jat antoivat esitykselle siunauksensa.                    daan jättää jopa kokonaan hyvityssakkoon tuomit-
55064:    Toivon, että suuri valiokunta tahtoo palauttaa         sematta. Niin ikään poistetaan myös päällekkäis-
55065: tämän pykälän hallituksen esityksen muotoon.              ten tuomioitten mahdollisuus, jota on tähän asti
55066: Erityisesti kohdistan toivomukseni keskustapuo-           ollut toisaalta työriitojen sovittelulain ja toisaalta
55067: lueen ryhmään niin, että sen suuren valiokunnan           työehtosopimuslain kautta.
55068: jäsenet käyttäytyisivät johdonmukaisesti samoin              Vaikka nämä ovat pieniä uudistuksia, ne ovat
55069: kuin sosiaalivaliokunnassa eli äänestäisivät halli-       kuitenkin merkittäviä ja oikeaan suuntaan me-
55070: tuksen esityksen puolesta keskustalaisen ministeri        neviä. Näin ollen katson, että silloin kun uudis-
55071: Eeva Kuuskoski-Vikatmaan antaman esityksen                tukset on saatavilla, ne on otettava ja jatkettava
55072: mukaisesti.                                               sen jälkeen kamppailua paremman esityksen puo-
55073:                                                           lesta.
55074:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Her-
55075: ra puhemies! Valiokunnan varapuheenjohtaja S.                Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kun näin jälki-
55076: Mikkolan esille ottama asia on kokonaisuuteen             käteen aina laaditaan tietynlaisia pelisääntöjä ja
55077: nähden pieni, niin kuin hän sanoi, ja juuri sen           muutoksia, ne eivät tietenkään voi olla sellaisia
55078: vuoksi mielestäni eduskunnan tulee osoittaa, että         kuin jos tämän lain voimaantuloa siis lakkosakko-
55079: se ei vahvista, vaan säätää lain.                         jen voimaantuloa, olisi siirretty puolella vuodella,
55080:    Kysymyksessä olevan kohdan mukaan työnteki-            kuten esitin valiokunnassa. Olin sitä mieltä myös
55081: jä, joka on laittomasti irtisanottu, joutuisi saman-      täällä suuressa salissa, että näin olisi tullut mene-
55082:                                         Joukkoliikenteen tarkastusmaksu                                    999
55083: 
55084: tellä. Olisi voitu nämä pelisäännöt sinä aikana ra-      säädäntökehitystä, jota en ole oikeusvaltiossa saat-
55085: kentaa, ja elleivät ne olisi tyydyttäneet kaikkia        tanut ymmärtää muuta kuin jos halutaan mennä
55086: osapuolia, niin tämä laki olisi siirtynyt myöhem-        katutuomioistuinten ja poliisivaltion suuntaan,
55087: pään vaiheeseen. Kun näitä voimaantulosäännök-           niin olen tähän asiaan puuttunut joka yhteydessä.
55088: siä jopa presidenttikin on muutellut, niin kyllä si-     Niinpä puutun tässäkin.
55089: tä voisi eduskuntakin harkita aina, ettei se halli-         Useassakin mielessä tämä esitys edustaa väärää
55090: tuksen esityksen tarvitsisi aina olla pohjana.           lainsäädäntökehitystä. Enkä tästä kovin paljon
55091:                                                          puhu. Tässä voisi tietysti tuoda esiin kaikki asiat,
55092:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   joita vähintäänkin pitäisi tuoda edes muistutukse-
55093:                                                          na taas kerran mieleen, mutta sanon nyt ainoas-
55094:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          taan muutamia näkökohtia.
55095: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n          Ensinnäkään tätä kehitystä ei voi hyväksyä siinä
55096: v a l i o k u n t a a n.                                 mielessä, että joukkoliikennepalvelujen tulisi olla
55097:                                                          kansalaisille välttämättömyyspalveluja. Ja näin ol-
55098:                                                          len tulisi luonnollisesti pyrkiä niin sanottuun il-
55099: 4) Ehdotukset laeiksi valtion ja kunnallisen vir-        maisliikenteeseen, vähintäänkin omakustannus-
55100: kaehtosopimuslain sekä yksityisten valtionapulai-        hintaiseen liikkumiseen. Mutta kun välttämättä
55101: tosten toimiehtosopimuslain muuttamisesta                myös palvelut tarjoavat yhteiskunnassa erittäin
55102:                                                          hyvän voitontavoittelumahdollisuuden, kehitys
55103:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       onkin ollut päinvastainen. Mutta ei tämä kehitys
55104: 15 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        ole inhimillistä eikä kansanvaltaista.
55105: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-      Välttämättömästä liikkumisesta peritään korkea
55106: sen esitys n:o 20 ja lakialoite n:o 25, jotka sisältä-   hinta ja ilmaisliikenteeseen pyrkimisen asemesta
55107: vät yllämainitut lakiehdotukset.                         luodaankin joustava tuomio- ja rangaistusjärj~­
55108:                                                          telmä niitä varten, jotka yrittävät matkustaa il-
55109:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        maiseksi. En suosi rikoksia, ja lievästä petoksesta-
55110: varainvaliokunnan mietintö n:o 15.                       han on kysymys, jos pyrkii ilman matkalippua lii-
55111:                                                          kenteessä matkustamaan. Lisäksi tämä olisi suh-
55112:   Keskustelua ei synny.                                  teutettava siihen, miten suhtaudutaan meillä var-
55113:                                                          sinaisiin isoihin rötöstelyihin ja miten lieviin pe-
55114:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         toksiin sellaisessa toiminnassa kuin on välttämä-
55115: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       tön liikkuminen, jonka yhteiskunta tekee vaikeak-
55116: v a l i o k u n t a a n.                                 si suurissa kaupunkiyhteisöissä ja siinä mielessä
55117:                                                          yhteiskunta olisi velvollinen ainakin minun mie-
55118:                                                          lestäni järjestämään ilmaispalvelut liikkumisessa.
55119: 5) Ehdotuksen laiksi joukkoliikenteen tarkastus-            Tuo lievä petos on aikaisemmin ollut ennen
55120: maksusta annetun lain muuttamisesta                      joukkoliikenteen tarkastusmaksulain tuloa, se oli
55121:                                                          ja on edelleenkin tuomioistuimessa rangaistava
55122: sisältävä hallituksen esitys n:o 48 esitellään valio-    luonnollisesti. Mutta elinkeinonharjoittajan etu,
55123: kuntaan lähettämistä varten.                             liikenteen kannattavuus, vaati joustavaa järjeste-
55124:                                                          lyä. Kun pinnareita oli paljon, niin ihmisistä oli
55125:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          tehtävä jokapäivän rikollisia, lapsista ja vanhuksis-
55126: että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan.           ta ja kaikista siltä väliltä. Ei suinkaan pyritty il-
55127:                                                          maispalveluihin vaan todella päinvastaiseen suun-
55128:                                                          taan ja rankaisemaan siitä, että koettiin maksut
55129:   Keskustelu:                                            turhan suuriksi ja yritettiin sitten pinnata ehkä
55130:                                                          yleisestikin - näin väitettiin. Kun pinnareita oli
55131:    Ed. Eenilä: Arvoisa puhemies! Tämä on                 paljon, niin liikenne oli kovin kannattamatonta
55132: ties kuinka mones kerta, kun puhun joukkoliiken-         yksityiselle yritykselle, jonka hallussa liikenne yli-
55133: teen tarkastusmaksulaista. Tällä kertaa on edes-         päätänsä paljolti on. Tämä järjestelmähän yritet-
55134: sämme esitys, joka on luonnollinen seuraamus             tiin ulottaa koko maahan, ja jopa alle 15-vuotiai-
55135: muuttuneista olosuhteista, ja sinänsä siinä ei ole       siin, 12-vuotiaisiin, mikä oli ennenkuulumatonta
55136: mitään muuta kuin todettavaa. Mutta kun jouk-            rangaistusseuraamusten sakkomaksujen perinnäs-
55137: koliikenteen tarkastusmaksulaki on sellaista lain-       sä. Siitähän oli kysymys.
55138: 1000                                     Perjantaina 9. toukokuuta 1986
55139: 
55140: 
55141:    Näin siis tuomioistuimen ja ulosottoviranomai-         hinkin oikeusjärjestyksen perusteita murentaviin
55142: sen valta siirrettiin joukkoliikenteen tarkastajille,     järjestelyihin on menty.
55143: kunnan palveluksessa oleville henkilöille. Tämä             Joukkoliikenne on ymmärrettävä välttämättö-
55144: on kerta kaikkiaan mahtava oikeusjärjestyksen             myyspalveluksi, joka yhteiskunnan ja nimen-
55145: mullistus, sekin että se siirrettiin kuntien toimin-      omaan yhteiskunnan on terveyspalvelujen tavoin
55146: naksi. Mutta kun sitä yritettiin oikein tosissaan         turvattava tarvitseville ainakin omakustannushin-
55147: myös yksityisten toiminnaksi tehdä, en oikein ym-         taan, ellei sitten täysin ilmaiseksi. Kansanvaltai-
55148: märrä että oikeusvaltiossa eletään, kun näitä yrite-      sen yhteiskunnan tulisi olla inhimillinen ihmisten
55149: tään ja toteutetaankin. Tämä tuomiovallan ja              yhteiskunta, jossa välttämättämistä perustarpeista
55150: ulosottoviranomaisen vallan siirtäminen valtiolta         huolehditaan verovaroilla, sitä vartenhan ainakin
55151: kunnalle ja että nämä tarkastajat sitten perivät          veroja kerätään. Eikä sen tulisi olla mikään voitto-
55152: sakkomaksun eli toteuttavat rangaistuksen, on             ja keräävä liikeyritys, tämän kansanvaltaisen yh-
55153: niin ennenkuulumaton järjestely, että sitä ei saata       teiskuntamme.
55154: hyväksyä vielä tänäkään päivänä. Siksi siitä nyt
55155: puhun.                                                       Ed. K u l h i a : Herra puhemies! Totean itse
55156:    Kun sitten kunnan eli kaupunkien valtuustojen          asiassa kutakuinkin samaa mitä ed. Eenilä tuossa
55157: valta niin merkittäväitä osin kuin liikenteen osalta      äskeisessä puheenvuorossaan totesi joukkoliiken-
55158: pääkaupunkiseudulla, jossa joukkoliikenne on to-          teen asemasta yhteiskunnassa ja myös pääkaupun-
55159: della mahtava ja jossa sen järjestäminen vaatii           kiseudun yhteistyövaltuuskunnan asemasta sinän-
55160: suunnattomia summia rahaa ja olisi ollut merkit-          sä. Olen itse aivan samalla tavalla huolestunut täs-
55161: tävä osa kuntien valtuustojen valtaa, siirrettiin         tä kehityksestä ja näen, että karavaani kulkee,
55162: pääkaupunkiseudun          yhteistyövaltuuskunnalle,      vaikka tässä muutama yrittää haukkua. Näyttää
55163: uudelle viranomaiselle, joka ei ole kansanvaaleilla       siltä, että tähän kehitykseen on hyvin vaikea saada
55164: valittu elin, nyt sitten annetaan luonnostaan             minkäänlaista muutosta. Tämä on lähtenyt huo-
55165: Y1V:lle tuomio- ja ulosottoviranomaisen valta,            noon suuntaan eikä muutoksentekijöitä näy tar-
55166: joka kuului aikaisemmin kunnille.                         vittavassa määrin löytyvän.
55167:    Eihän tässä sitten mitään, kun kerran uusia vi-           Aivan oikein, niin kuin ed. Eeniläkin äsken to-
55168: ranomaisia meille näin tehdään. Tietysti meillä           tesi, tavallaan ikään kuin kriminalisoidaan nyt nä-
55169: kaikesta, mikä on tarkoituksenmukaista, tehdään           mä henkilöt, jotka todella vähän lintsaavat niissä
55170: laki, erityislaki, ja erityisjärjestelmä, ja poike-       maksuissa, mutta se kriminalisointi todellakin ta-
55171: taan perustuslaista, kun olisi niin yksinkertais-         pahtuu esimerkiksi Helsingin kaupungissa entis-
55172: ta noudattaa perustuslakia tässäkin asiassa ja oli-       ten viralta pantujen raitiovaununrahastajien toi-
55173: si Y1V:n asemesta perusteutu pääkaupunkiseu-              mesta. Se tapa, millä tätä onnetonta lipun maksa-
55174: dulle suurkunta. Pääkaupunkiseudun kuntien lo-            matta jättänyttä pyydystetään esim. metrotunne-
55175: pettaminenhan olisi voinut tapahtua valtioneu-            lissa, on mielestäni täysin tuomittava. Kun henki-
55176: voston päätöksellä. Mitään muuta siinä ei tarvit-         löt suurin piirtein kyttäävät siellä nurkan takana ja
55177: taisi perustuslain mukaan, ja suurkunta tilalle.          sitten hyökkäävät ihmisten kimppuun, se on to-
55178: Nämä tietysti olisivat voineet jatkaa sitten osakun-      della ala-arvoista. Todellakin joskus metrovaunus-
55179: tina.                                                     sa, kun on ihmisiä tarkastettu, olen kysynyt, nämä
55180:    Haluan vain jälleen kerran tässä tuoda esiin, et-      ihmisetkö nyt ovat tämän yhteiskunnan suurim-
55181: tä tämä meidän kehityksemme ei ole oikein sel-            pia rikollisia. Siihen on pantu todella paljon voi-
55182: laista, mitä se voisi ja mitä sen inhimillisemmin ja      mavaroja enkä voi millään käsittää, ettei tätä sys-
55183: kansanvaltaisemmin järjestettynä tulisi olla. Jos         teemiä, että kaikki saadaan maksamaan, voida jol-
55184: me kansanvaltaa kunnioitamme, niin kaiketi me             lain vähän humaanimmalla tavalla toteuttaa. Pan-
55185: pyrkisimme kaupunkien valtuustoillakin pitä-              naan kontrolli esim. metroasemilla siihen lippu-
55186: mään ainakin merkittävimmät asiat päätettävinä            luukulle, missä leimataan lippuja ja mennään
55187: eikä siirtämään niitä sellaisille elimille, jotka eivät   portaita alas. Tämä olisi paljon yksinkertaisem-
55188: ole yleisillä vaaleilla valittuja. Tässä näin tehtiin.    paa. Tahdosta on varmaan kysymys. En kannata
55189: Käytänkin tämän puheenvuoron siinä toivossa, et-          poliisivaltion suuntaan siirtymistä.
55190: tä joskus sellainenkin järki löytyisi, jolla ymmär-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55191: rettäisiin, että kuntain ja kansantalouden koko-
55192: naisuuden kannalta ei ole mitään mieltä vaatia               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
55193: joukkoliikenteeltä liiketaloudellista kannatta-           asia lähetetään liikennevaliokuntaa n.
55194: vuutta, jonka vaatimuksen toteuttamiseksi näi-
55195:                                   Liikevaihtoverolain väliaikainen muuttaminen                           1001
55196: 
55197: 
55198: Poisto päiväjärjestyksestä                                  Nyt valtiovarainministeriökin tunnustaa lakiin
55199:                                                          jääneen epäkohdan ja on valmistellut hallituksen
55200:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan       muutosesityksen. Hallitus ei kuitenkaan esitä ko-
55201: 6) asia.                                                 ko televeron lakkauttamista. Tämä liikevaihtove-
55202:                                                          rolain väliaikainen muuttaminen vaikuttaa kyllä-
55203:                                                          kin hyväksyttävissä olevalta paikkaukselta televe-
55204:                                                          rolakiin. Taloudellista merkitystä tällä lain muu-
55205: 7) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain väliaikai-      toksella ei paljonkaan ole, sillä sen tuotto jäänee
55206: sesta muuttamisesta annetun lain muuttamisesta           tänä vuonna alle 100 000 markan. Koko televeron
55207:                                                          tuottohan arvioitiin viime syksynä noin 800 milj.
55208: sisältävä hallituksen esitys n:o 53 esitellään valio-    markaksi.
55209: kuntaan lähettämistä varten.
55210:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55211:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
55212: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
55213:                                                          asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
55214:                                                          kuntaan.
55215:   Keskustelu:
55216: 
55217:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!           8) Ehdotukset potilasvahinkolaiksi ja siihen liitty-
55218: Tämä hallituksen esitys liittyy palveluiden verot-       väksi lainsäädännöksi
55219: tamiseen ja koskee ns. televeron laajentamista.
55220: Nykyisen hallituksen esityksestä ja hallituspuo-         sisältävä hallituksen esitys n:o 54 esitellään valio-
55221: lueiden kansanedustajien myötävaikutuksella pos-         kuntaan lähettämistä varten.
55222: ti- ja telelaitoksen sekä toimiluvan varaisten puhe-
55223: linlaitosten telepalvelut pantiin liikevaihtoverolle        P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
55224: vuoden 1984 alusta alkaen. Opposition vastustuk-         että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.
55225: sen vuoksi tästä ei saatu kuitenkaan pysyvää vero-
55226: lakia, vaan tämä televerolaki säädettiin yksivuoti-
55227: sena.                                                       Keskustelu:
55228:     Kuten nyt esittelyssä olevan lakiesityksen perus-
55229: teluista ilmenee, jätettiin tuolloin lain ulkopuo-          Ed. E. Laine : Herra puhemies! Tämän
55230: lelle sellainen datasiirtopalvelu, joka ei edellytä      hallituksen esityksen perusteluista on luettavissa,
55231: toimilupaa. SKDL:n valiokuntaedustajat kiinnit-          että tässä on kyseessä asia, joka on lähtenyt käyn-
55232: tävät tähän huomiota valtiovarainvaliokunnan             tiin ainakin osittain eduskunnan toivomuksesta,
55233: mietintöön liittämässään vastalauseessa 15. 10.          joka on täällä aikanaan esitetty, ja on siis osoitus
55234: 1985. Näin ollen asia kyllä oli jo tiedossa silloin,     siitä, että joskus kansanedustajien aloitteiden tai
55235: vaikka tämän esityksen perusteluissa sitä ei myön-       ehdotusten pohjalta eduskunnassa syntyneet toi-
55236: netä, vaan on käsitettävissä näistä perusteluista,       vomukset voivat tulla hallituksessakin huomioon-
55237: että asia on ikään kuin myöhemmin tullut esille.         otetuiksi.
55238:     Tällaista palvelua järjestämään ja mahdollisesti        Hallitus esittää, että tämä potilasvahinkolaki ja
55239: myös veronkiertoa varten oli perustettu jo yksityi-      siihen perustuva korvausjärjestelmä toteutettaisiin
55240: nen yhtiökin viime vuoden maaliskuussa, Oy Da-           yksityisten vakuutusyhtiöiden kautta. Mielestäni
55241: tatie Ab.                                                tämä järjestelmä ei ole oikea, vaan sen sijaan olisi
55242:     Mainitsin lain toisessa käsittelyssä viime syksynä   tullut käyttää, kuten hallituksen esityksen perus-
55243: 25. 10., ettei tätä veroa peritä posti- ja telelaitok-   teluista ilmenee, mahdollisuutta antaa Kansan-
55244: sen sekä yksityisten puhelinlaitosten kanssa samal-      eläkelaitoksen hoitaa tämä vakuutusmuoto. Tälle
55245: la alalla ilman toimilupaa toimivien yritysten pal-      kannalle ovat asettuneet mm. Kaupunkiliitto,
55246: veluista, joten ne voivat kilpailla noin 20 % hal-       Sairaalaliitto ja kuluttajaneuvosto. Toivon, että
55247: vemmilla hinnoilla. Tuolloin hallituksen esitystä        talousvaliokunta vakavasti harkitsee sellaista muu-
55248: ei kuitenkaan haluttu eduskunnan käsittelyssä            tosta, että tämä järjestelmä saatettaisiin Kansan-
55249: muuttaa, vaan eduskunnan enemmistö vei sen lä-           eläkelaitoksen hoidettavaksi.
55250: pi sellaisenaan. SKDL:n eduskuntaryhmä esitti               Toisena asiana kiinnitän huomiota vielä siihen,
55251:  tietenkin koko lakiesityksen hylkäämistä.               että tässä kustannukset tulevat suuressa määrin
55252: 
55253: 126   260109C
55254: 1002                                    Perjantaina 9. toukokuuta 1986
55255: 
55256: 
55257: kuntien kannettaviksi. Mielestäni tulisi pyrkiä sii-    sidottu, jolloin eläke tai muu toimeentuloturva ei
55258: hen, että ainakin normaali valtionosuus turvattai-      pääse alenemaan. Näin ollen kun on niin hyviä
55259: siin kunnille, joille aiheutuu tämän järjestelmän       asioita jopa hallituspuolueitten taholta minulle
55260: toteuttamisesta kustannuksia.                           täällä esitetty, niin minä en ole ollenkaan kateelli-
55261:                                                         nen, jos tämä korotetaan vaikka 3 000 markkaan
55262:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tai ylikin. Mutta minä uskon, että tällä hetkellä
55263:                                                         siihen ei löydy täällä suuressa salissa enemmistöä.
55264:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 Kun nyt tosiaan ajatellaan tämän päivän ihmi-
55265: asia lähetetään t a l o u s v a l i o k u n t a a n.    sen elämiseen ja kaikkeen toimeentuloturvaan
55266:                                                         liittyviä kysymyksiä, niin tämä ei ole minun mie-
55267:                                                         lestäni sellainen lakialoite, joka olisi ylimitoitettu.
55268: 9) Ehdotukset laeiksi merimieslain ja merimies-         Jos ihminen maksaa suoraan asumiseen liittyvät
55269: ten vuosilomalain muuttamisesta                         kustannukset ilman muita tukiaisia tai sitten elää
55270:                                                         ja hankkii vaatteet ja muun virkistystoimintaan
55271: sisältävä hallituksen esitys n:o 55 esitellään ja lä-   tarvittavan rahoituksen, niin tämä olisi se koh-
55272: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-            tuullinen su~ma tällä hetkellä, joka tulisi olla
55273: sesti s o s i a a l i v a l i o k u n t a a n.          käytettävissä. Niinpä katsonkin, että niille van-
55274:                                                         hoille kumaraisille papoille ja mummoille, jotka
55275:                                                         ovat raskasta työtä tehneet elämänsä ja ovat vielä
55276: 10) Ehdotuksen laiksi kansalaisten pemstoimeen-         tällä hetkellä noin 1800-1 900 markan eläkkeel-
55277: tuloturvasta                                            lä - olen jopa tavannut vielä pienemmällä eläk-
55278:                                                         keellä olevia ihmisiä - olisi nyt jo vihdoin ja vii-
55279: sisältävä ed. Skönin lakialoite n:o 46 esitellään va-   mein saatava aikaan tällainen toimeentuloturva-
55280: liokuntaan lähettämistä varten.                         muoto, joka on alin ja vähin, mitä voi ihmiselle
55281:                                                         tänä päivänä maksaa. Sillä juuri nämä vanhat ih-
55282:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         miset ovat tehneet tämän maan hyväksi niin pal-
55283: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.          jon arvokasta työtä, että he ansaitsevat sen.
55284:                                                             Ne ihmiset, jotka ovat tulleet TEL:in piiriin
55285:                                                         myöhemmin eli silloin, kun laki säädettiin TEL-
55286:   Keskustelu:                                           eläkkeestä eli työeläkkeestä 7. 8. 1961, eivät ole-
55287:                                                         kaan enää tässä kierteessä. Heillä on elämä turvat-
55288:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Olen jättänyt          tu paremmin kuin niillä ihmisillä, joitten eläkkeet
55289: lakialoitteen, joka kulkee numerolla 46, ja ehdo-       eivät kehittyneet aikaisemmassa vaiheessa. Siitä
55290: tuksen kansalaisten pemstoimeentulon turvaksi.          syystä toivonkin, että tämä asia tulisi hoitaa jo tä-
55291: Meillä on hyvin muistissa viime vuoden ja tämän         män eduskunnan aikana kuntoon. Sillä kun vaalit
55292: alkuvuoden tapahtumat, kun meidän kansan-               taas menevät ohi ja on eletty vaalienaikalupauk-
55293: edustajien palkkoja korjattiin niin peruspalkkojen      set, niin tuskinpa asiaa sitten enää täällä taas ote-
55294: kuin myös entisten päivärahojen tilalle tulleitten      taan vakavasti.
55295: ns. kulukorvausten osalta jopa useilla tuhansilla           Vetoan juuri siihen ja tähän, että SMP:n vastus-
55296: markoilla kuukaudessa. Kun kuitenkin meillä on          tuksesta huolimatta tuli voimakkaat korotukset
55297: tällainen nykyinen hyvinvoim;•·hteiskunta, niin         meidän kansanedustajien kulukorvauksiin ja palk-
55298: katson, että erittäin monet ikänsä raskasta työtä       koihin. Jos tämä myös hoidettaisiin nyt tämän
55299: tehneet kansalaiset, jotka ovat käyneet myös so-        vaalikauden aikana, niin niiden ihmisten katke-
55300: dassa, ja muut kotirintamalla olleet vanhemmat          ruus, jotka tuntevat tosiaan olevansa eläke- tai
55301: ihmiset tällä hetkellä ovat kaikkein heikoimmassa       palkkakuopassa, varmasti muuttuisi ja myös hei-
55302: tuloluokassa eli todellisessa eläkekuopassa.            dän katsootakantansa meihin edustajiin. Me
55303:    Tätä minun aloitettani eräitten edustajatove-        olemme aika huonossa huudossa tuolla maaseu-
55304: reitten taholta arvosteltiin alimitoitetuksi, kun se    dulla ja kentällä. Siitä syystä toivon, että otettai-
55305: on vain 2 600 mk kuukaudessa puhtaana käteen.           siin huomioon myös nämä pienituloiset ihmiset.
55306: Mutta toivon, että samansuuntainen kanta on
55307: myös, jos tämä lakialoite joskus tulee käsittelyyn.        Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Ed. Skö-
55308: Tämä on myös sikäli otettu tässä lakialaitteessa        nin aloitteessa lähdetään siitä, että kaikille kansa-
55309: huomioon, että jos lähdetään perustoimeentuloa          laisille tulisi verovapaa vähintään 2 600 markan
55310: tai eläkettä korottamaan, niin tämä on indeksiin        suuruinen perustoimeentuloturva kuukaudessa.
55311:                                                  Opintotukilaki                                                1003
55312: 
55313: 
55314: Kun tähän saakka on kuunnellut SMP:n puheen-              11) Ehdotuksen laiksi opintotukilain muuttami-
55315: vuoroja täällä eduskunnassa, niin hyvin useasti           sesta
55316: niissä on kannatettu nimenomaan köyhän ja vähä-
55317: varaisen ihmisen muistamista. Nyt tämä aloite             sisältävä ed. Pekkarisen ym. lakialoite n:o 47 esi-
55318: kyllä täytyy lukea sillä tavalla, että SMP on jaka-       tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
55319: massa jokaiselle sen 2 600 mk, on hänen toimeen-
55320: tulonsa sitten minkälainen muuten tahansa.                   P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
55321:    On totta, että on paljon erilaisia väliinputoajia      että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
55322: ja heidän ongelmansa pitäisi hoitaa, mutta ei mi-
55323: nusta tällä tavalla, että me kaikille annamme tä-            Keskustelu:
55324: män 2 600 mk. Kyllä olisi toivonut, että ed. Skön
55325: olisi lakialoitteessaan rajannut toimeentuloturvan           Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!
55326: saajat nimenomaan niihin ryhmiin, jotka tänä              Opintotukijärjestelmän lähtökohtana on ollut so-
55327: päivänä ovat tällaisen perustoimeentuloturvan             siaalisen, alueellisen sekä koulutuksellisen tasa-
55328: tarpeessa. Tämä on tavallaan yleistä jakamista kai-       arvon luominen. Opintotuen avulla on pyritty
55329: kille, ja vielä kerran korostan sitä, myös niille, jot-   turvaamaan kaikille opiskelijoille heidän taustas-
55330: ka tulevat tänä päivänä varsin hyvin toimeen. Ja          taan riippumatta mahdollisuus täysipäiväiseen
55331: jos tämän haluaa niin lukea, niin tästähän saa            opiskeluun lukukansien aikana.
55332: kansanedustajakin 2 600 mk jatkossa lisää kuu-               Hallituksen esityksessä eduskunnalle opintotu-
55333: kaudessa, kun on 18 vuotta täyttänyt.                     kea koskevan lainsäädännön uudistamiseksi vuo-
55334:                                                           delta 1971 aikanaan, kun nykyisen opintotukijär-
55335:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ed. Anttila ei           jestelmän perusteita rakennettiin, sanotaan mm.
55336: nyt ehkä ajatellut asiaa riittävästi. Olen ottanut        seuraavaa: "Mitä laajemmiksi ja monipuolisem-
55337: tämän 18 ikävuotta ikärajaksi siitä syystä, että mo-      miksi koulutuspalvelut kehittyvät, sitä keskeisem-
55338: net nuoret tänä päivänä eivät pääse työhön, vaik-         mäksi muodostuu toiminta koulunkäynnin talou-
55339: ka heillä voi olla perhettä ja toimeentulon vuoksi        dellisten edellytysten turvaamiseksi. Tavoitteena
55340: he tarvitsevat vähintään tällaisen 2 600 mk- joka         tulee olla opintososiaalisten olosuhteiden kehittä-
55341: ei edes riitä siihen toimeentuloon. Ei kai nyt kan-       minen siten, että kaikilla on mahdollisuus sosiaa-
55342: sanedustaja Anttila käsittänyt niin, että minä oli-       lisista, taloudellisista ja alueellisista tekijöistä riip-
55343: sin tarkoittanut sitä, että kansanedustajien palkan       pumatta kouluttaa itsensä sekä yksilön että yhteis-
55344: lisäksi tai muun eläkkeen lisäksi vielä maksettai-        kunnan kannalta tarkoituksenmukaisella taval-
55345: siin tämmöinen ylimääräinen tuki. Tämä on pe-             la.'' Näitten periaatteitten mukaisesti opintotuki-
55346: rustoimeentuloturva eli alin määrä, mikä ihmisen          järjestelmää on kehitetty siten, että opintotukilain
55347: on saatava jokapäiväiseen elämiseen, asumiseen ja         mukainen nykyinen opintotuki koostuu rahalai-
55348: muuhun kulutukseen. Katson, että se on koh-               toksilta saatavan lainan valtiontakauksesta ja kor-
55349: tuullinen summa.                                          kotuesta sekä opintorahasta, joka puolestaan
55350:                                                           koostuu yhtäältä perusosasta ja toisaalta asumisli-
55351:    Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Vielä ly-        sästä.
55352: hyesti vielä sen verran ed. Skönille, että koska la-         Kun tänään tarkastellaan sitten sitä, miten puo-
55353: kialoitteen 1 §:ssä ei ole saajien joukkoa miten-         lentoista vuosikymmenen takaisten toiveiden to-
55354: kään rajattu, niin kyllähän tästä ihan suoraan tu-        teuttamisessa on näillä äsken luetelluilla keinoilla
55355: lee kansanedustajille 2 600 mk kuukaudessa lisää.         onnistuttu, ei saavutuksiin voi ainakaan kaikilta
55356:                                                           osin olla tyytyväinen. Opintotuen taso ei ole riit-
55357:                                                           tävä. Opintotuen rakenne painottuu kestämättö-
55358:   Ed. S k ö n : Herra puhemies! En ymmärrä                mällä tavalla lainamuotoisen tuen suuntaan. 18
55359: kyllä nyt ed. Anttilan järjenjuoksua. Eikö kansan-        vuoden täysi-ikäisyysperiaatetta ei ole toteutettu:
55360: edustajan pohjapalkka ja nämä muut kulukor-
55361:                                                           opintotuen määrään vaikuttaa aikuisillakin itse-
55362: vaukset ole enemmän kuin 2 600 mk? Ehdotus                näisesti elävillä opiskelijoilla vanhempien tulot ja
55363: koskee vain niitä, joilla ei ole mitään muita tuloja.     varallisuus. Opintorahan asumislisä ei ole ympäri-
55364:                                                           vuotinen normaalin asumistukijärjestelmän mu-
55365:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   kaan jne. Ehkä kaikista kipeimpinä opintotuen
55366:                                                           puutteet tällä hetkellä koetaan nimenomaan
55367:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja               opintotuen tason suhteen juuri korkeakouluopis-
55368: asia lähetetään s osia a 1i v a 1i o kun ta a n.          kelijoiden keskuudessa.
55369: 1004                                   Perjantaina 9. toukokuuta 1986
55370: 
55371: 
55372:    Keskustapuolueen eduskuntaryhmän piirissä -         nukset silloin, kun on osoitettavissa opiskelijan
55373: ja niin kuin olen ymmärtänyt, useittenkin edus-        huollettavana olevat alaikäiset lapset sekä kor-
55374: kuntaryhmien keskuudessa - opintotuen kehit-           keat opiskeluaikaiset opintolainojen korkomenot.
55375: tämisestä, korjaamisesta ja kohentamisesta on kes-     Tällä hetkellähän tilanne on se, että monilla pi-
55376: kusteltu viimeisen vuodenkin aikana, varsin aktii-     tempään opiskelleilla, viidettä, kuudetta vuotta
55377: visesti. Eduskuntaryhmän piirissä on valmisteltu       opiskelevilla jo olemassa olevien opintolainojen
55378: lakiasia-aloitetta tai ylipäänsä toimenpiteitä jon-    korot merkitsevät erinomaisen suurta lovea siihen
55379: kinlaisen kokonaisvaltaisemman järjestelmän ke-        uuteen opintotukeen, minkä opiskelija saa sille
55380: hittämiseksi sen suhteen, millä tavalla opintotu-      viidennelle tai kuudennelle vuodelleen.
55381: kea tästä eteenpäin kehitettäisiin                        Ehkä juuri onkin asia niin, että opintotuen
55382:    Äskettäin noin pari viikkoa sitten keskustapuo-     määrää vielä suurempana ongelmana koetaan ny-
55383: lueen eduskuntaryhmä jätti opintotuen kehittä-         kyisessä opintotukijärjestelmässä juuri opintotuen
55384: miseksi ja kehittämisestä lakiasia-aloitteen, jossa    velkapainotteisuus. Mikään harvinainen ei ole sel-
55385: pyritään puuttumaan ja paneutumaan juuri näi-          lainen opiskelija tänä päivänä, jonka opintovelan
55386: hin nykyisen opintotukijärjestelmän pahimpiin          määrä on viimeisenä opintovuotena 50 000-
55387: puutteisiin ja pahimpiin ongelmiin. Keskusta-          60 000 mk, aika monilla opiskelijoilla velkataakka
55388: puolueen eduskuntaryhmä yhtyi aloitteeseen, jota       saattaa nousta jopa sen ylikin. Opintorahan muo-
55389: myöhemmin tässä vielä hieman tarkemmin esitte-         toisen tuen osuus koko opintotuesta on tällä het-
55390: len, ja suositteli eduskuntaryhmän jäsenille aloit-    kellä meillä noin 30 %. Opiskelijoiden velkaantu-
55391: teen allekirjoittamista. Ryhmän paikalla olleet jä-    misen pysäyttämiseksi ja laskemiseksi tuleekin
55392: senet kaikki ovatkin allekirjoittaneet tässä tarkoi-   opintorahan osuutta opintotuesta hyvin tuntuvas-
55393: tetun aloitteen.                                       ti lisätä. Aloitteessa esitetään, että opintoraha-
55394:    Esityksemme opintotukilain muuttamiseksi            muotoisen tuen osuus nostettaisiin asteittain vii-
55395: tähtää järjestelmän todella kipeimpien rakenteel-      meistään vuoden 1991 tulo- ja menoarviossa
55396: listen epäkohtien poistamiseen, tuen tason välit-      50 % :iin täysimääräisestä opintotuesta, jonka ta-
55397: tömään nostamiseen ja tuen rakenteen korjaami-         soksi ensi lukuvuoden alusta lähtien, kuten jo
55398: seen. Aloitteessa esitetään opintotukilain muutta-     totesin, esitetään aloitteessa 2 300 mk kuukau-
55399: mista siten, että opintotuki kaikki eri tukimuodot     dessa.
55400: yhteen laskien vastaisi yleistä vähimmäistoimeen-         Valmistumisen jälkeisen ajan velkarasitusta tu-
55401: tulotasoa ottaen huomioon sekä opiskelusta ai-         lee sitäkin keventää. Meillä on hyvin kaikilla tie-
55402: heutuvat erityiskustannukset että opintososiaalis-     dossa se, kuinka monet 5-6 vuotta, jopa 7 vuotta
55403: ten palvelusten opintokustannuksia alentavat vai-      opiskelleet eivät välttämättä sijoitu valmistut-
55404: kutukset. Tuen on aloitteen mukaan katettava           tuaan ollenkaan hetimiten työhön, ja niittenkin
55405: opiskelijan keskimääräiset elinkustannukset ja         monien kohdalla, joille työpaikka löytyy valmistu-
55406: määrältään sen on oltava niin suuri, että opiskelija   misen jälkeen, ensimmäisten vuosien palkat ovat
55407: voi opiskelukuukausien aikana keskittyä päätyö-        monilla aloilla niin alhaisia, että siitä velkataakas-
55408: hönsä eli opiskeluun kunnolla.                         ta selviytyminen joka opiskelun aikana on hankit-
55409:    Aloitteessa esitetään, että oman talouden muo-      tu, on ensimmäisinä työelämän vuosina monta
55410: dostaneen täysipäiväopiskelijan kohdalla tulisi jo     kertaa aivan ylivoimainen asia. Tässä lakiesitykses-
55411: seuraavan lukukauden alusta lukien opintotuen          sä lähdetäänkin siitä, että valtion maksaman kor-
55412: taso nostaa 2 300 markkaan kuukaudessa. Tämän          kotuen maksuaikaa jatkettaisiin nykyisestä puoles-
55413: tuen taso sidottaisiin esityksen mukaan indeksiin.     tatoista vuodesta kolmeen vuoteen valmistumisen
55414: Tarkoituksena edelleen on, että kotona asuvan          jälkeen.
55415: opiskelijan opintotuki vastaisi noin 60 % :a edellä       Nykyinen opintotukijärjestelmä on perin kum-
55416: mainitusta opintotuen kokonaismäärästä. Niiden         mallinen myös siinä suhteessa, niin kuin täällä jo
55417: lähinnä keskiasteella opiskelevien nuorempien          ohimennen äsken totesin, että täysi-ikäisten 21-
55418: ikäluokkien kohdalla, jotka pääsevät osalliseksi       vuotiaitten itsenäisen talouden muodostaneitten
55419: muista opintokustannuksia alentavista opintoso-        opiskelijoidenkin kohdalla opintotuen tiettyihin
55420: siaalisista tukimuodoista, tuen enimmäismäärän         muotoihin vaikuttaa se, minkälainen on opiskeli-
55421: olisi tarkoituksenmukaista olla jonkin verran äs-      jan vanhempien tulo- ja varallisuustaso. Täysi-
55422: ken mainittuja enimmäismääriä alempi, ehkä             ikäisyysperiaate tuleekin toteuttaa. Siihen tähtää
55423: 10-20% edellä esitettyä enimmäistasoa alempi.          tämä esitys jo ensi lukuvuoden alusta lukien eli 18
55424:    Opintotuen tasoa korottaisivat tämän aloitteen      vuotta täyttäneiden opintotuen hakijoiden osalta
55425: mukaan nykyiseen tapaan korkeat asumiskustan-          on otettava huomioon vain hakijan omat tulot ja
55426:                                                 Opintotukilaki                                          1005
55427: 
55428: 
55429: varallisuus, ei hänen vanhempiensa tuloja ja varal-      pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia lausumaan
55430: lisuutta.                                                mielensä pöydällepanon ajasta.
55431:    Lakialoitteen mukainen uudistus lisäisi opinto-
55432: tukimenoja yhteensä 915 milj. markalla vuodessa.           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
55433: Kun uudistuksen toteutus esitetään jaksotettavak-        neeksi.
55434: si useammalle vuodelle, korkeintaan viidelle vuo-           P u h e mies : Keskustelussa on ed. Alho
55435: delle, merkitsee se vuosittain reaalimarkoissa noin      ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-
55436: 200 milj. markan lisäystä nykyiseen opintotukeen.        tain toiseen täysistuntoon.
55437: Eri opintotukimenolajien osalta uudistus merkit-
55438: sisi valtion kannalta sitä, että juuri opintorahame-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
55439: nojen osuus voimakkaasti kasvaisi. Arvion mu-               Ed. Alhon ehdotus hyväksytään ja asia p a n -
55440: kaan vuositasolla tämä kasvu viimeisenä uudistus-        n a a n p ö y d ä II e ensi tiistain toiseen täys-
55441: vuotena olisi runsasti yli 700 milj. mk, jonkin ver-     istuntoon.
55442: ran alle 800 milj. mk vuodessa.
55443:    Täysipäiväopiskelijan kannalta taas tämä esitys
55444: käytännössä merkitsisi sitä, että hänen opintolai-       12) Ehdotuksen laiksi kiinteistöjen kaupan, kiin-
55445: narasitteensa laskisi nykyisestä tasosta. Kun tällä      teistönvälityksen ja kiinteistönhuoltotoiminnan
55446: hetkellä täysipäiväopiskelijan opintolainaosuus          kieltämisestä pankeilta, rahalaitoksilta ja niiden
55447: opintotuesta on 1 440 mk kuukaudessa, merkitsisi         omistamitta yrityksiltä
55448: tämä esitys sitä, että lainan osuus vähenisi 1 150       sisältävä ed. Riihijärven ym. lakialoite n:o 48 esi-
55449: markkaan kuukaudessa eli puoleen 2 300 markan            tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
55450: suuruisesta opintotuesta. Opintorahan perusosan
55451: määrä taas vastaavasti nousisi nykyisestä maksimi-          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
55452: määrästä 270 markasta 800 markkaan kuukaudes-            että asia lähetettäisiin pankkivaliokuntaan.
55453: sa, eli koko uudistuksen ydin on juuri siinä, että
55454: velkapainoitteisesta opintotukijärjestelmästä siirryt-     Keskustelu:
55455: täisiin opintorahamuotoisen järjestelmän suuntaan.
55456:                                                             Ed. E k l u n d : Herra puhemies! Tässä laki-
55457:    Ed. A l h o : Herra puhemies! Noin kuukausi           aloitteessa ehdotetaan lailla kiellettäväksi oikeus
55458: sitten, pääsiäisen jälkeen kokoomuksen, SKDL:n           harjoittaa ansiotarkoituksessa kiinteistöjen kaup-
55459: ja sosialidemokraattien eduskuntaryhmät ja kaksi         paa, kiinteistönvälitystä, kiinteistönhuoltotoimin-
55460: keskustapuolueen edustajaa jättivät opintotukila-        taa pankeilta, rahalaitoksilta ja niiden omistamit-
55461: kialoitteen, joka merkitsisi sitä, että todellakin       ta yrityksiltä. Perustelen tämän seuraavasti.
55462: opiskelijat saatettaisiin perustoimeentuloturvajär-         Pankkien toiminta-ala on viime vuosina rönsyil-
55463: jestelmän piiriin. Nyt minä ymmärrän varsin hy-          lyt aloille, joita ei voida pitää mitenkään pankki-
55464: vin, miksi edistysaskeleita opintotuen kehittämi-        toiminnan piiriin kuuluvina. Kiinteistöjen myynti
55465: sessä ei ole saatu: sen vuoksi, että keskustapuo-        ja välittäminen muun muassa on sen laatuista yri-
55466: lueella on taipumus aina ottaa puoli askelta vä-         tystoimintaa, että sitä ei voida pitää pankkien toi-
55467: hemmän kuin muut haluaisivat.                            mintaan kuuluvana. Liiketoiminnan ja pankkitoi-
55468:    Pyydänkin tämän asian pöydälle ensi tiistain          minnan yhdistymistä ei voida puolustella yrittä-
55469: toiseen täysistuntoon, jotta voisimme käydä laa-         misen vapaudella, sillä myyjän ja rahoittajan ol-
55470: jempaa keskustelua siitä, mitä tämä keskustapuo-         lessa sama yritys vaaramuu ostajan oikeusturva ja
55471: lueen eduskuntaryhmän tekemä ehdotus itse                kaupan vapaus.
55472: asiassa merkitsisi. Nythän esimerkiksi asumistuki-          Sama koskee myös pankkien kiinteistönhuolto-
55473: järjestelmä olisi olennainen osa opiskelijan perus-      toimintaa, joka viime vuosina edullisen rahoituk-
55474: toimeentuloturvaa, ja näin ollen asumisen kustan-        sen turvin on päässyt monilla paikkakunnilla lähes
55475: nukset eivät lainkaan vaikuttaisi siihen, mitenkä        monopoliasemaan. Tämä toiminta on osaltaan ol-
55476: asumistukilisä maksettaisiin, eikä se mielestäni ole     lut myös vaikuttamassa työttömyyden lisääntymi-
55477: oikea tapa ratkaista opiskelijoiden toimeentulo-         seen talonmiesten ammattikunnan häviämisen
55478: turvaa. Tässä suhteessa varmaankin tarkempi pe-          kautta ja aiheuttanut samalla turvattomuutta
55479: rehtyminen voi olla paikallaan.                          esim. vanhusten ja sairaiden parissa.
55480:                                                             Kaupan vapauden ja yksityisen ihmisen oikeus-
55481:    Puh e mies : Koska asiaa ei ole yksimieli-            turvan tähden on välttämätöntä, että pankkitoi-
55482: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jäävä      minta irrotetaan liiketoiminnasta huolehtimaan
55483: 1006                                 Perjantaina 9. toukokuuta 1986
55484: 
55485: 
55486: yksinomaan niistä toiminnoista, jotka aluperin si-   15) Ehdotuksen tasavallan presidentin eräiden
55487: sältyivät pankkien toiminta-ajatukseen. Kiinteis-    valtaoikeuksien tarkistamista koskevaksi lainsää-
55488: töjen kauppa, välitys ja kiinteistönhuoltotoiminta   dännöksi
55489: ja yrittäminen eivät sisältyneet toiminta-ajatuk-
55490: seen silloin, kun maassamme aloitettiin pankki-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 253/1984 vp.
55491: toiminta.                                            johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mietin-
55492:    Nykyisen käytännön vallitessa joutuvat yksityi-   tö n:o 11; ja
55493: set asunnontarvitsijat hyvin usein pankkien ar-
55494: moille. Yksityisyyden suoja vaarantuu, ja samalla
55495: asuntojen hinnat muodostuvat keinotekoisiksi ja      16) Ehdotuksen      laiksi   valtiopäiväjärjestyksen
55496: liian korkeiksi. Myös gryndereiden asema vahvis-     muuttamisesta
55497: tuu nykytilanteen vallitessa. On myös väärin se,
55498: että suurten pankkien johtoporras määrää suurten     sisältävän hallituksen esityksen n:o 254/1984 vp.
55499: yritysten kaupat ja niiden omistukset. Viime ai-     johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mietin-
55500: koina suurilla yrityskaupoilla on horjutettu jopa    tö n:o 12; sekä
55501: kokonaisten kuntien talouksia ja aiheutettu ny-
55502: kyisten ihmisten ja perinteiden hätää myytyjen
55503: yritysten työntekijöiden usein joutuessa työttö-        ens1 t i i s t a i n t o i s e e n täysistuntoon:
55504: miksi.
55505:    Herra puhemies! Näillä perusteilla ehdotan, et-   17) Ehdotuksen laiksi nurmikasvien kylvösiemen-
55506: tä tämä lakialoite tulisi hyväksytyksi.              huollon turvaamisesta
55507:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               sisältävän hallituksen esityksen n:o 39 johdosta
55508:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
55509: asia lähetetään p a n k kiva 1 i o k u n t aan.      n:o 2; ja
55510: 
55511: 
55512:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään   18) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain 11 ja
55513: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          18 §:n sekä eräiden siihen liittyvien lakien muut-
55514: tuksen mukaisesti                                    tamisesta
55515: 
55516:    taman kuun     20   p ä i v ä n ä pidettävään     sisältävän hallituksen esityksen n:o 31 johdosta
55517: täysistuntoon:                                       laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7.
55518: 
55519: 13) Ehdotuksen neuvoa-antavaa kansanäänestystä
55520: koskevaksi lainsäädännöksi                             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
55521:                                                      tunto on ensi tiistaina kello 14.
55522: sisältävän hallituksen esityksen n:o 25111984 vp.
55523: johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mietin-
55524: tö n:o 9;
55525:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 14.54.
55526: 14) Ehdotuksen tasavallan presidentin vaalitapaa
55527: koskevaksi lainsäädännöksi
55528: sisältävän hallituksen esityksen n:o 252/1984 vp.                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
55529: johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mietin-
55530: tö n:o 10;                                                                         Erkki Ketola
55531: 992                                    Perjantaina 9. toukokuuta 1986
55532: 
55533: 
55534:    P u h e m i e s : Ensin äänestetään ed. Särki-         Äänestys ja päätös:
55535: järven ehdotuksesta mietintöä vastaan ja sen jäl-
55536: keen ed. Kuopan ehdotuksesta mietintöä vastaan            Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus "ei".
55537: sellaisena kuin se on edellisessä äänestyksessä hy-
55538: väksytty.                                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139
55539:                                                        jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 7)
55540:   Menettelytapa hyväksytään.
55541:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55542: 
55543:   Äänestykset ja päätös:                                  31-33 §hyväksytään keskustelutta.
55544: 
55545:    1) Äänestys ed. Särkijärven ehdotuksesta mie-
55546: tintöä vastaan.                                           34 §.
55547: 
55548:   Mietintö "jaa", ed. Särkijärven ehdotus "ei".           Keskustelu:
55549: 
55550:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130         Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Pykälä
55551: jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 5)           mahdollistaa sen, että liikaa perittyä vuokraa ei
55552:                                                        tarvitse palauttaa vuokralaiselle. Tämän johdosta
55553:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          esitän, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
55554: mietinnön.                                             33 §:n mukaisena.
55555: 
55556:   2) Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta mietin-           Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies!
55557: töä vastaan.                                           Kannatan ed. Kuopan ehdotusta.
55558: 
55559:   Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus "ei".                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55560: 
55561:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kuoppa
55562: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 6)           ed. Turpeisen kannattamana ehdottanut, että py-
55563:                                                        kälä hyväksyttäisiin II vastalauseeseen sisältyvän
55564:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   lakiehdotuksen 33 §:n mukaisena.
55565: 
55566:   27-29 § hyväksytään keskustelutta.                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
55567: 
55568: 
55569:   30 §.                                                   Äänestys ja päätös:
55570: 
55571:   Keskustelu:                                             Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus "ei".
55572:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! 30 § mer-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138
55573: kitsee sitä, että vuokraa voidaan korottaa myös ko-    jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 8)
55574: rotusyleisohjeessa mainittua enemmän. Tämän
55575: johdosta esitän, että II vastalauseen mukaisesti py-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55576: kälä poistettaisiin.
55577:                                                           35 ja 36 §, 7 luvun otsikko, 37-39 §, 8luvun
55578:   Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies!              otsikko, 40-45 §, 9luvun otsikko, 46-51 §ja 10
55579: Kannatan ed. Kuopan ehdotusta.                         luvun otsikko hyväksytään keskustelutta.
55580:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55581:                                                           52 §.
55582:   Puhemies : Keskustelussa on ed. Kuoppa
55583: ed. Turpeisen kannattamana ehdottanut, että py-           Keskustelu:
55584: kälä poistettaisiin.
55585:                                                          Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän että
55586:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen 51 § :n mu-
55587:                                          Huoneenvuokralainsäädäntö                                     991
55588: 
55589: 
55590:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuksen             Puhemies : Keskustelussa on ed. Särkijär-
55591: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        vi ed. Siitosen kannattamana ehdottanut, että py-
55592:                                                        kälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
55593:    1-3 §, 1 luvun otsikko sekä 4 ja 5 § hyväksy-
55594: tään keskustelutta.                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
55595: 
55596: 
55597:   6 §.                                                   Äänestys ja päätös:
55598: 
55599:   Keskustelu:                                            Mietintö ''jaa'', ed. Särkijärven ehdotus ''ei''.
55600: 
55601:   Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Ehdo-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
55602: tan, että pykälä hyväksyttäisiin sen mukaisena         jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 4)
55603: kuin se on I vastalauseessa.
55604:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55605:   Ed. S i i t o ne n : Herra puhemies! Kanna-
55606: tan ed. Särkijärven tekemää ehdotusta.
55607:                                                          26 §.
55608:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55609:                                                          Keskustelu:
55610:    Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Särkijär-
55611: vi ed. Siitosen kannattamana ehdottanut, että py-        Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Ehdo-
55612: kälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.         tan, että pykälä hyväksyttäisiin siinä muodossa
55613:                                                        kuin se on I vastalauseessa.
55614:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
55615:                                                          Ed. S i i t on en : Herra puhemies! Kanna-
55616:                                                        tan ed. Särkijärven ehdotusta.
55617:   Äänestys ja päätös:
55618:                                                           Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Käsittelys-
55619:   Mietintö "jaa", ed. Särkijärven ehdotus "ei".        sä oleva pykälä on niin sanottu vuokrankorotusau-
55620:                                                        tomaattipykälä, joka merkitsee huomattavia
55621:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 125      vuokrankorotuksia kovan rahan vuokrataloissa
55622: jaa- ja 40 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 33. (Kone-        asuville asukkaille. Tämän johdosta ...
55623: ään. 3)
55624:                                                          P u h e m i e s (koputtaa): Keskustelussa teh-
55625:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   dään vain ehdotus.
55626: 
55627:    7 §, 2 luvun otsikko, 8-14 §, 3 luvun otsikko,         P u h u j a : SKDL:n ryhmä ehdottaa, että py-
55628: 15 ja 16 §, 4 luvun otsikko, 17-20 §, 5 luvun          kälä hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin se on va-
55629: otsikko, 21-24 §ja 6 luvun otsikko hyväksytään         liokunnan mietintöön jätetyssä II vastalauseessa
55630: keskustelutta.                                         eli 3 momentti poistettaisiin.
55631:                                                          Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies!
55632:   25 §.                                                Kannatan ed. Kuopan ehdotusta.
55633: 
55634:   Keskustelu:                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55635: 
55636:   Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Ehdo-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Särkijär-
55637: tan, että pykälä hyväksyttäisiin sellaisena kuin se    vi ed. Siitosen kannattamana ehdottanut, että py-
55638: on I vastalauseessa.                                   kälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena. Ed.
55639:                                                        Kuoppa ed. Turpeisen kannattamana on ehdotta-
55640:   Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Kanna-         nut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
55641: tan ed. Särkijärven ehdotusta.                         mukaisena.
55642:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
55643:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025